時間：2024-04-18 09:59:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）認(rèn)真分解落實了2014年全年重點工作目標(biāo)任務(wù)，養(yǎng)老保險基金征收，支出和結(jié)余大幅遞增
截止12月底：全市參保人數(shù)15020人（其中：在職：10240人，離退休：4780人），占目標(biāo)任務(wù)14300人的105%；征收基金18410萬元，（其中清欠：54.2 萬元）占全年目標(biāo)任務(wù)9800萬元的187%；做好了全市4780名（離）退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，已發(fā)放養(yǎng)老金18360萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)16000萬元的115%；實現(xiàn)基金結(jié)余4501萬元，占全年任務(wù)4374萬元的103 %。辦理新參保653人、轉(zhuǎn)移接續(xù):96人（轉(zhuǎn)入23人、轉(zhuǎn)入基金：40.4萬元；轉(zhuǎn)出 86人，轉(zhuǎn)出基金：13.8萬元），兌付了64人喪葬撫恤費 416萬元，支付率達(dá)100%。稽核查處多領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老金5.023 萬元，并追回養(yǎng)老金5.023萬元。
建立完善了機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理和基金內(nèi)控管理等各項制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。利用黨政網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站及政務(wù)公開欄等平臺，公開了“機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險局業(yè)務(wù)辦理流程”。并以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)切實加強職工作風(fēng)建設(shè)，建立黨員示范崗，力推周末學(xué)習(xí)制度和工作回饋制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了職工工作作風(fēng)。抑制了“庸懶散”作風(fēng)滋生，克服了“門難進(jìn)、臉難看”的衙門作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量。
對全市313個機(jī)關(guān)事業(yè)單位10240名在職職工的個人信息進(jìn)行了詳細(xì)核對，通過做實個人帳戶，清理并征收因工作調(diào)動中斷的養(yǎng)老金及全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工因更改連續(xù)工齡補交的養(yǎng)老金54.2萬元，從而確保了參保對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策執(zhí)行到位，避免了參保對象信息不對稱而走彎路，便捷了服務(wù)對象。
年初實現(xiàn)了“開門紅”，全面收集全市離退休人員基礎(chǔ)信息，補充完善其個人檔案，將之前沒納入機(jī)保局管理的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校離退休人員共計2594人的養(yǎng)老金統(tǒng)一納入機(jī)保局發(fā)放，實行歸口管理。從而全面實現(xiàn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的養(yǎng)老金順利統(tǒng)一管理發(fā)放。
按照市人社局群教活動的實施方案，機(jī)保局黨支部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。局黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹了黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深刻領(lǐng)會了系列講話精神，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容完成了各項規(guī)定動作。組織職工參加了人社系統(tǒng)組織的學(xué)習(xí)討論會24次，撰寫心得體會和調(diào)研文章52篇。到基層征求意見18 條，結(jié)合職工思想、工作、生活實際，認(rèn)真查擺“”方面和“聯(lián)系群眾最后一公里”方面存在的問題，深刻進(jìn)行黨性分析和自我剖析，強力整改，確保教育實踐活動見實效。從而加強了全局職工群眾觀點和黨的群眾路線教育，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀。奉公守紀(jì)，牢記為民服務(wù)的宗旨，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高了新形勢下做好群眾工作的能力，密切干群關(guān)系，保持攻堅克難的昂揚斗志，大力弘揚精神，以優(yōu)異的業(yè)績促進(jìn)建設(shè)幸福美好__。
建立了“困難群眾、穩(wěn)定工作、民生訴求”等幫扶臺賬；完善了干部愛心幫扶聯(lián)系卡，定期加強機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作雙向互動網(wǎng)絡(luò)平臺管理。今年全體干部職工多次深入到__鄉(xiāng)莊子坪村看望和慰問困難群眾，籌集幫扶資金5000元。送去價值1萬元的復(fù)合肥5噸，協(xié)助該村修復(fù)河堤并協(xié)調(diào)資金5萬元，協(xié)調(diào)20余萬元修建水窖解決了二社120戶農(nóng)戶的飲水難問題。到太平鎮(zhèn)狀元社區(qū)召開離退休人員座談會，發(fā)放宣傳資料2萬余份，黨員參加了4個季度義務(wù)勞動。身體力行地為群眾做好事、辦實事，以實際行動踐行為人民服務(wù)的莊嚴(yán)承諾。目前又深入到廟子鄉(xiāng)高橋溝村與貧困戶見面掌握了基礎(chǔ)信息，制定了幫扶方案，為明年幫扶工作打下了基礎(chǔ)。
按照人社廳發(fā)〔2010〕55號文件《關(guān)于開展社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗收的通知》要求，在對本局現(xiàn)有檔案自查摸底的基礎(chǔ)上，
對1997年至2013年形成的社會保險業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范整理。用一個半月的時間完成了歷時16年形成的業(yè)務(wù)檔案共計514盒，提高檔案整理工作效率。做到了業(yè)務(wù)檔案和資料按照編目，編號規(guī)范整理、案卷存放有序。使辦事人方便檔案查閱，對參保對象實現(xiàn)管理一生，服務(wù)一生，記錄一生。 市機(jī)保局用實際行動踐行黨的群眾路線，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，竭誠為民服務(wù)，贏得了廣大群眾的好評。自7月21日至10月底，__市機(jī)保局養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作組歷時三月冒著酷暑，走遍了全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城區(qū)7個社區(qū)，輾轉(zhuǎn)到了重慶、溫江、成都市、龍泉、達(dá)州5個異地集中認(rèn)證點，集中開展全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。盡管單位人員少，任務(wù)重，每天照樣派出2-3名同志，外出采集指紋，收集影像資料，免除了退休同志旅途勞累和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保全市機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證率達(dá)到100%。截止11月底，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位4780名退休同志，已認(rèn)證4753人，其中QQ視頻認(rèn)證416人，上門認(rèn)證775人，異地認(rèn)證2134人。真正體現(xiàn)了務(wù)實為民，實現(xiàn)了人性化的愛心認(rèn)證。
局黨支部著力加強廉潔從政教育，在機(jī)關(guān)營造廉潔氛圍，人人樹立廉潔意識，多次組織職工觀看反腐倡廉警示教育片、上黨課，簽訂廉潔承諾書，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一年來單位無一起給職工亂發(fā)錢物的行為，未發(fā)生違規(guī)挪用基金的的現(xiàn)象，也沒有一人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時借群教活動這個契機(jī)，認(rèn)真落實整改在廉潔勤政方面存在的問題，要求大家經(jīng)辦業(yè)務(wù)必須按政策原則、標(biāo)準(zhǔn)及程序辦事。規(guī)范了公務(wù)接待、公車管理和差旅費管理等制度，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)接待，無公款吃喝、公車私用現(xiàn)象。全年三公經(jīng)費支出與全年同期相比減少了40%，樹立廉潔型機(jī)關(guān)新形象。
完善機(jī)關(guān)各項內(nèi)務(wù)管理制度和基金內(nèi)控制度，用制度管錢、管人、管事，提高制度的約束力。一是加強業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，確保各股室經(jīng)辦過程安全運行無風(fēng)險；二是嚴(yán)把基金進(jìn)出口關(guān)，建立年度基金預(yù)決算體系，做到了年初有計劃，實施有依據(jù)，年終有決算；三是加強基金監(jiān)管力度，確保基金安全和保值增值，加強內(nèi)部稽核工作，防止征收、管理和支付環(huán)節(jié)中各種違規(guī)違紀(jì)和違法行為的發(fā)生。
按照人社局總體要求做好火車站擴(kuò)能改建拆遷工作，火車站8戶已鑒合同7戶，搬出的有6戶，剩下已鑒合同的1戶力爭年前搬遷，緩簽的1戶正在積極辦理。
認(rèn)真辦理了人大政協(xié)議案和提案，對來訪人認(rèn)真接待，細(xì)心解答；處理件3件，市長熱線1件，做到件件有落實，事事有回應(yīng)。協(xié)同市紀(jì)委室回復(fù)解決離退休同志因銀行工資軟件升級和醫(yī)保基金未及時上帳的問題；對來訪者提出的問題做好政策解釋宣傳和耐心細(xì)致的思想工作。讓人得到了詳盡的答復(fù)和滿意的答案，及時化解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定。
2015年，我局將在市人社局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委、市政府工作大局，進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作試點，進(jìn)一步加強內(nèi)部控制管理力度，嚴(yán)格基金的征收管理，保證基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，嚴(yán)肅查處漏報瞞報繳費基數(shù)和冒領(lǐng)社會保險待遇行為，積極推行金保工程。
（一）加強業(yè)務(wù)精細(xì)化管理。在規(guī)范上做文章、在管理上下工夫、在服務(wù)上上水平，徹底解決在養(yǎng)老保險工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大征繳力度，確保全市職工參保人數(shù)完成14500 人，征收基金9822萬元、征收率達(dá)100%；做好全市4980名（離）退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，養(yǎng)老金支付率達(dá)100%，全年發(fā)放養(yǎng)老金18530萬元；做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡人員喪葬撫恤工作，積極查處養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保喪葬撫恤數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，喪葬費和撫恤金支付率達(dá)100%；做好離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，認(rèn)證率達(dá)95%；切實保證基金安全營運，杜絕基金的流失或損失，年底實現(xiàn)基金結(jié)余4501萬元。
（二）加強政策宣傳工作。扎實有效地開展機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險政策宣傳，營造良好的參保氛圍，開展調(diào)查研究，努力探索新形勢下機(jī)保改革發(fā)展的新思路。
（三）加強基金稽核工作。在養(yǎng)老保險征繳和支付環(huán)節(jié)上按照基金管理的各項規(guī)定嚴(yán)格審核，把好進(jìn)出口關(guān)，以防止因管理不力所造成的少報，漏征或冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況發(fā)生。
一、工作開展情況
（一）進(jìn)一步規(guī)范和完善社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管內(nèi)控管理制度和辦法，確保基金和資金管理和操作流程的規(guī)范性。
為進(jìn)一步規(guī)范各項基金及就業(yè)再就業(yè)資金支出，防范基金風(fēng)險，根據(jù)各項支出特點并結(jié)合我市實際情況，在局黨組的安排下，在相關(guān)科室的支持協(xié)助下，重新組織修訂完善了社保基金各項支出及就業(yè)再就業(yè)資金具體操作流程，確保了基金管理和各項操作流程的規(guī)范性，有效防范操作風(fēng)險。
（二）根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市社保基金和就業(yè)再就業(yè)工作實際，擬寫了《清鎮(zhèn)市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮(zhèn)市社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
（三）業(yè)務(wù)工作開展情況
1、對20*年、20*年度就業(yè)再就業(yè)資金的管理工作進(jìn)行常規(guī)檢查并及時出具檢查報告。通過檢查就業(yè)局20*、20*年就業(yè)再就業(yè)資金會計檔案及部份基礎(chǔ)資料，就業(yè)再就業(yè)資金帳務(wù)處理基本按照會計制度及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，操作流程符合有關(guān)規(guī)定。
2、嚴(yán)格按照有關(guān)操作流程對就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金各項支出進(jìn)行審核，并深入企業(yè)進(jìn)行實地核查。一是從5月份以來，認(rèn)真審核每一筆醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等各項支出；二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對擬退休人員有關(guān)情況深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，保證擬退休人員符合退休條件，確保基金支出安全完整；三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等有關(guān)支出進(jìn)行審核；四是及時組織召開就業(yè)再就業(yè)資金使用管理聯(lián)席會議，保證有關(guān)資金的及時撥付。
截止目前，共審核發(fā)放12家單位公益性崗位補貼159.63萬元；審核發(fā)放9家單位的社會保險補貼2*.87萬元；發(fā)放養(yǎng)老金7368.66萬元，撥付喪葬撫恤費158.25萬元，撥付遺屬生活補貼117.99萬元；支付職工醫(yī)療保險61.72萬元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)醫(yī)療保險31.93萬元，支出工傷保險費用93.76萬元，支付企業(yè)生育保險費用2.57萬元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險費用0.43萬元；支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費用20.93萬元。
3、加強與社保局、就業(yè)局相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作對接，對各項基金和資金操作流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行熟悉了解，以便更能結(jié)合實際開展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作落到實處，確保基金和專項資金安全。
4、采取多種形式開展社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動及開展社保基金專項治理工作等。
5、加強對農(nóng)村勞動力及下崗失業(yè)人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。一是對2005年、20*年、20*年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及經(jīng)費撥付情況進(jìn)行了詳細(xì)核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓(xùn)情況進(jìn)行現(xiàn)場督察，及時填寫培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)計表，及時準(zhǔn)確了解每期培訓(xùn)質(zhì)量等情況。
6、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力分市場建設(shè)情況進(jìn)行檢查。一是會同市財政、審計有關(guān)部門對百花湖鄉(xiāng)勞動力分市場建設(shè)工程進(jìn)行驗收。二是對新店、衛(wèi)城、流長勞動力分市場建設(shè)有關(guān)事宜進(jìn)行現(xiàn)場查看。
（四）其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態(tài)信息、工作周報、月報及工作總結(jié)。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關(guān)活動。三是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、政治理論及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)
（一）深刻認(rèn)識基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強監(jiān)管人員的從業(yè)素質(zhì)。
社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金的管理使用具有很強的政策性、規(guī)定性和嚴(yán)肅性，只有熟悉掌握社保基金及就業(yè)再就業(yè)資金各項法律法規(guī)及實際業(yè)務(wù)操作流程，才能真正發(fā)揮基金監(jiān)督管理職能，確保基金及就業(yè)再就業(yè)資金安全運行。工作之余，基金監(jiān)督管理科科室人員學(xué)習(xí)了大量有關(guān)法律法規(guī)及各項規(guī)章制度，基本掌握有關(guān)業(yè)務(wù)處理要點及監(jiān)督管理過程中應(yīng)重點監(jiān)督內(nèi)容。
（二）積極參加我局“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”各項學(xué)習(xí)活動，切實做到“工作學(xué)習(xí)兩不誤，雙促進(jìn)”。
三、基金監(jiān)督管理工作中存在的問題
（一）由于目前基金管理尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系和就業(yè)再就業(yè)資金會計核算辦法尚需進(jìn)一步完善，在基金監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題，如：財務(wù)內(nèi)控制度還需進(jìn)一步完善、業(yè)務(wù)操作還需進(jìn)一步規(guī)范等。
（二）由于就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金有關(guān)政策和規(guī)定較多，加上自身時間有限，對社保及就業(yè)工作的具體業(yè)務(wù)操作流程尚在熟悉中，導(dǎo)致對有關(guān)政策的把握尺度不準(zhǔn)，基金監(jiān)管工作力度不夠，有待進(jìn)一步加強。
（三）社保基金監(jiān)督管理工作主要是從社保基金征繳、社保基金各項支出以及社保基金節(jié)余三方面進(jìn)行監(jiān)督管理，如何有效監(jiān)督基金征繳、各項支出以及基金節(jié)余一直是基金監(jiān)督工作中的重點內(nèi)容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對每筆基金征繳、支出進(jìn)行有效監(jiān)督還存在一定困難。
（四）在日常監(jiān)管工作中，與社保和就業(yè)部門有關(guān)人員的交流溝通還不夠，對一些問題的處理上溝通還需加強。
（一）管理體制缺乏規(guī)范性。目前，河池市本級和4個縣（市、區(qū)）成立了社會保險事業(yè)局，“五險合一”已實現(xiàn)機(jī)構(gòu)融合。但是，由于缺乏資金和技術(shù)力量支持，全市統(tǒng)一的信息平臺沒有建設(shè)起來，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五個險種的信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程仍處于獨立狀態(tài)，尚未實現(xiàn)信息共享，既浪費了資源，也浪費了人力和財力；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率的提升方面也存在不少制約因素，隨著參保人數(shù)的不斷增加，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益繁重，而人員編制多為機(jī)構(gòu)設(shè)置初期確定，編制內(nèi)人員無法完成新增加的任務(wù)，人員編制和所承載的工作負(fù)荷不匹配矛盾日益突出；河池市本級及大部分縣（市、區(qū)）的人力資源和社會保障局沒有獨立的辦公樓，各項社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍是分散辦公，特別是部分縣級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦公條件十分簡陋，經(jīng)辦各類業(yè)務(wù)仍然是手工操作，日常業(yè)務(wù)的開展受到影響。
（二）企業(yè)參保存在利益性。按照社會保險有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，各類企業(yè)、用人單位應(yīng)在成立或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)辦理社會保險登記。但在實際操作中，企業(yè)擇險參保現(xiàn)象較多，在崗職工人數(shù)少且老職工、退休職工人數(shù)多的企業(yè)為減輕老職工、退休職工醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)只選擇參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險；風(fēng)險程度高的工礦企業(yè)只參加工傷保險；有的企業(yè)只給職工辦理養(yǎng)老保險，而醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險一概不參保。2012年3月，在對全市148家有色金屬企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在冊的20136名職工全部參加五項社會保險的僅有6727人，占參保總數(shù)的32％。一些民營企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)，吸納的外來職工多，流動性大，“有勞動無保險”現(xiàn)象比較突出。隨著職工年人均繳納基數(shù)的提高，職工年人均繳納社會保險費標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。按照廣西壯族自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，以上年度在崗的城鎮(zhèn)職工平均工資為繳費基數(shù)，申報繳費基數(shù)不足上年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資60%的，按全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資60%為基數(shù)繳費，超過全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資300%的，按300%計。由于河池經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，務(wù)工人員工資低，不少職工承擔(dān)不起應(yīng)繳納的保險基數(shù)而不愿意參保，企業(yè)主們?yōu)榱私档蜕a(chǎn)成本，漏報、瞞報、少報員工人數(shù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）資金來源缺乏保障性。國家和自治區(qū)目前還沒有制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，也沒有設(shè)立專門的財政資金對養(yǎng)老保險基金缺口進(jìn)行補助支撐。近幾年來，參保單位的工資及離退休費用構(gòu)成發(fā)生了很大變化，參保的單位中，大部分單位存在著繳費少、領(lǐng)取養(yǎng)老金多，養(yǎng)老金收不抵支的現(xiàn)象；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金赤字運行，地方財政支付壓力大。這個問題如不加以解決，保民生、促發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo)將難以實現(xiàn)。
（四）勞動保障監(jiān)察存在滯后性。我國現(xiàn)行社會保障的法律、法規(guī)不夠健全，社保工作只能靠行政手段予以推行。國家的立法滯后，地方立法分散，還沒有建立起一套統(tǒng)一嚴(yán)格、適用范圍廣的社會保障法律體系，致使社會保障資金籌措和管理不規(guī)范，社會保險費的征繳管理和監(jiān)督檢查工作是由人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)，執(zhí)法的剛性不強，強制性較差，繳費人逃避繳費行為嚴(yán)重，企業(yè)拖欠偷逃現(xiàn)象嚴(yán)重。
社會保險事業(yè)發(fā)展對策
（一）強化宣傳保障，營造應(yīng)保盡保的良好氛圍1．圍繞一個主題。以深入貫徹落實黨的十精神為主題，組建人力資源和社會保障系統(tǒng)的十精神宣講團(tuán)，圍繞黨的十提出的涉及民生保障一系列新思想、新觀點、新論斷，深入企業(yè)、各縣（市、區(qū)）分批次、分層次開展巡回宣講。宣講采取“三走路線”，一是走上街頭宣傳《社會保險法》，利用開展“春風(fēng)行動”大型招聘會等活動，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放勞動保障宣傳資料，為參加應(yīng)聘的農(nóng)民工和招聘的企業(yè)人員提供勞動保障法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)；二是走進(jìn)各縣（市、區(qū)），將法規(guī)政策帶到各縣（市、區(qū)）的企業(yè)員工中，讓他們知曉《社會保險法》、了解《社會保險法》，并懂得依法維護(hù)個人的合法權(quán)益不受侵害；三是走進(jìn)大型重點企業(yè)，向企業(yè)宣傳《社會保險法》的重要性和企業(yè)職工參保的必要性，動員并鼓勵用人單位自覺為職工繳納社會保險費。2．開設(shè)一個主陣地。在人力資源和社會保障局的門戶網(wǎng)站開設(shè)一個“十精神促社會保障利民生”專欄，圍繞人力資源和社會保障系統(tǒng)開展《社會保險法》宣傳活動的新舉措、新進(jìn)展、新成效，及時貫徹實施《社會保險法》的新聞動態(tài)、新法解讀、法規(guī)文件等信息。同時，充分利用廣播、電視、報刊等媒體積極營造輿論氛圍。3．強化兩個培訓(xùn)。一是充分利用農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，組織開展農(nóng)民工勞動保障政策法規(guī)培訓(xùn)，重點宣傳各項社會保險制度的基本內(nèi)容、勞動者和用人單位社會保險權(quán)利義務(wù)以及參保程序、交費及待遇享受等政策知識，引導(dǎo)農(nóng)民工自覺運用法律來維護(hù)自身合法權(quán)益。二是組織開展全市“五險”政策法規(guī)培訓(xùn)。重點將規(guī)模大、經(jīng)營好、發(fā)生工傷次數(shù)多的企業(yè)及員工作為培訓(xùn)對象，向企業(yè)宣傳社會保險優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)全員全險種參保。
（二）強化規(guī)范化管理，確保各項政策落實到位1．規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。將各險種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合為統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，2013年完成全市50%以上的縣（市、區(qū)）“五險合一”，實現(xiàn)“四個落實”，即落實制度措施、落實場地設(shè)施、落實專業(yè)人員、落實經(jīng)費保障，完善基本流程、健全基本標(biāo)準(zhǔn)、強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息資料管理。2．規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。全面推行“五險一單核定、一票征繳”的新模式。嚴(yán)把五險統(tǒng)一申報核定關(guān)，嚴(yán)格按照用人單位社會保險登記情況確定應(yīng)參保的險種，對應(yīng)保而未保的險種，實行強制納入，捆綁核定，一票征繳，按比例分賬，杜絕繳費單位在參保險種上的選擇性、在參保人數(shù)和繳費工資基數(shù)上的隨意性。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險登記和繳費基數(shù)申報核定制度，從源頭上遏制不報、瞞報、少報員工人數(shù)的行為。抓好以優(yōu)勢企業(yè)和各類民營企業(yè)為重點的征繳稽核，加大書面稽核和實地稽核工作力度。3．提高各項社會保險待遇水平。依據(jù)政策做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，確保按時足額發(fā)放到位；提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)適當(dāng)提高個人繳費額；進(jìn)一步提高居民和職工醫(yī)保待遇水平，最高支付限額普遍提到居民人均可支配收入和職工平均工資的6倍；推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，降低大病、重病患者的個人負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)行大幅度提高工傷保險待遇水平的政策，落實工亡家屬一次性補助金以上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20倍計算的標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)提高各等級工傷傷殘人員津貼標(biāo)準(zhǔn)；提高生育保險補助標(biāo)準(zhǔn)，降低住院起付線，擴(kuò)大個人賬戶支付范圍。4．減輕社會保險繳費負(fù)擔(dān)。對條件成熟的“非公”企業(yè)要求一次性全部納入社會保險覆蓋范圍，對困難較大、勞資矛盾突出的“非公”企業(yè)，可分期分批納入，促進(jìn)社會保險擴(kuò)面。
（三）強化監(jiān)察執(zhí)法，依法推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作1．推進(jìn)一個管理。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，對私營企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對網(wǎng)格內(nèi)用人單位的勞動用工情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控管理，督促用人單位依法簽訂勞動合同，并把參保繳費作為勞動合同必備條款。對拒不登記參保、瞞報職工人數(shù)、拒不交保險費的用人單位，依法強制繳費并予以處罰，并通過媒體予以曝光。2．爭取兩個聯(lián)合。一是部門聯(lián)合執(zhí)法。由人力資源和社會保障部門牽頭，聯(lián)合住建、工商、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對重點行業(yè)、重點區(qū)域存在問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查。二是將用工登記備案制度與企業(yè)各項必備登記聯(lián)合起來。實行用工登記備案制度，要求登記的企業(yè)必須為職工繳納各項社會保險，否則不給企業(yè)辦理工商、稅務(wù)、衛(wèi)生許可等各種相關(guān)手續(xù)。3．開展三個行動。開展對欠繳社會保險費企業(yè)排查專項行動、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查行動、整治非法用工打擊違法犯罪專項行動等三個專項行動，以推進(jìn)全民實行勞動合同制度為切入點，督促私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織依法簽訂勞動合同和參加社會保險并按規(guī)定繳納社會保險費。對有繳費能力而拒不繳納社會保險費的，依法立案辦理，作出行政處理直至申請法院強制執(zhí)行。對繳費單位少繳、漏繳社會保險費的，核對少繳、漏繳數(shù)額，特別是對繳費基數(shù)不準(zhǔn)、繳費人數(shù)不實的情況核清查明，依法追繳。4．實行三項制度。一是實行日常巡查制度。重點對招用農(nóng)民工較多的建筑、采礦、餐飲、勞務(wù)派遣和其他勞動密集型中小企業(yè)以及個體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行督查檢查，依法查處不依法簽訂勞動合同、不依法繳納社會保險費等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。對“非公”企業(yè)實行重點巡查，建立勞動合同和集體合同制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，用合同來約束“非公”企業(yè)為職工辦理社會保險，解決“非公”企業(yè)參保率低的問題。二是建立就業(yè)登記制度。規(guī)定勞動者就業(yè)必須登記，形成“就業(yè)必須登記，登記必須參保，參保必須繳費”的機(jī)制，督促用人單位按時足額繳納社會保險費，用人單位未按規(guī)定足額繳納社會保險費的，堅決按照《社會保險法》的規(guī)定強制征收。三是完善投訴舉報制度。暢通農(nóng)民工投訴渠道，采取來信、來訪、來電、電子郵件和網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，為農(nóng)民工開通維權(quán)的“綠色通道”。此外，還通過實施限時辦結(jié)制、主辦監(jiān)察員制等制度，加大對重大案件的處理力度，確保案件及時結(jié)案。
（四）強化部門配合，合力推動社會保險工作上新臺階人力資源和社會保障部門認(rèn)真履行主管部門職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織；財政部門測算、落實和撥付政府配套資金；公安、住建、工商、稅務(wù)等部門在為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時，要求企業(yè)出具合法用工相關(guān)證明；民政、殘聯(lián)部門提供特殊困難群體名單，協(xié)助落實對重度殘疾人的參保補貼政策；編制和組織部門積極協(xié)調(diào)整合基層公共服務(wù)資源，推動提高經(jīng)辦服務(wù)能力。
