時間：2024-04-13 09:14:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地下水管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：麗江市 水資源規(guī)劃 利用與保護
中圖分類號：TU991文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、自然地理及社會經(jīng)濟概況
1.1 自然地理
麗江市位于云南省西北部、滇西北中部、金沙江中游，地處青藏高原和云貴高原的結(jié)合部，跨橫斷山峽谷和滇西高原兩個地貌單元，屬低緯度的內(nèi)陸高原山區(qū)。全市地勢由西北向東南傾斜，玉龍縣玉龍雪山最高峰扇子陡為全市最高點，海拔5596m，華坪縣新莊河匯入金沙江的河口臘烏渡為全市最低點，海拔1015m。
1.2 水資源開發(fā)利用
至2005年底，全市已建成水庫塘壩3937座，其中：中型水庫6座，小（一）型水庫36座，?。ǘ┬退畮?0座，塘壩3805座，蓄水總?cè)萘?.20億m3；引水工程6796處，年設(shè)計供水能力39261萬m3；水利工程設(shè)計供水能力74645萬m3，實際供水量65691萬m3，其中向工業(yè)年供水量2167萬m3，城鎮(zhèn)生活年供水量1624萬m3，農(nóng)業(yè)年供水量58709萬m3，生態(tài)環(huán)境供水量100萬m3，水電站年供水量129748萬m3（河道內(nèi)用水）。供水量占水資源總量的1.3%。
二、水文地質(zhì)特征
地層組合、巖性特征決定了地下水賦存條件。按照賦存條件的差異，麗江市地下水類型劃分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類裂隙溶洞水和基巖裂隙水。
三、地下水資源開發(fā)利用情況
3.1 地下水開采方式及用途
麗江市地下水開采方式可分為鑿井式、泉水引流式。鑿井式大部份在工業(yè)相對發(fā)達人類集中的城區(qū)和盆地取水不便、水源較少的鄉(xiāng)村。取水時間性可分為季節(jié)性、常年性。工業(yè)、城鎮(zhèn)集中供水水源和鄉(xiāng)村生活多為常年性，農(nóng)田灌溉用水的水源為季節(jié)性。
3.2 地下水現(xiàn)狀開發(fā)利用量
2005年麗江市地下水實際開采利用量為1.319億m3，其中生活用水0.745億m3，占全年開采總量56.2%；工業(yè)用水0.089億m3，占6.7%；農(nóng)灌用水0.496億m3，占37.2%。實際開采量模數(shù)為0.64萬m3/km2?a，實際開采量占全市地下水資源量的4.8%，占全市地下水可開采量的10.1%。其中淺層水的實際開采量為1.041億m3，占全市實際開采量的78.9%；深層水的實際開采量為0.278億m3，占21.1%。
四、地下水及其生態(tài)與環(huán)境問題
近年來，隨著我市社會經(jīng)濟和旅游業(yè)的快速發(fā)展，對地下水資源開發(fā)利用程度越來越高，在開發(fā)利用地下水資源的同時，對地下水及其生態(tài)環(huán)境造成的不良影響加劇。主要表現(xiàn)為：
⑴局部地區(qū)過度開采地下水，造成地下水資源量減少，地下水水位持續(xù)下降；
⑵由于補給區(qū)開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境破壞，地表水的涵養(yǎng)功能減弱，引起地下水補給量減少，導(dǎo)致部分地區(qū)泉水涌水衰減或斷流；
⑶由于廢污水排放和面源污染不斷加劇，部分地區(qū)地下水污染問題日趨突出。
五、淺層地下水利用與保護修復(fù)方案
根據(jù)地下水功能區(qū)的保護目標(biāo)、基本規(guī)劃單元內(nèi)水資源及其開發(fā)利用狀況以及水資源配置對基本規(guī)劃單元地下水開發(fā)利用和保護修復(fù)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源條件，因地制宜地合理制定各基本規(guī)劃單元不同水平年的地下水利用與保護方案。
⑴水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：①集中式供水水源區(qū)：具有生活供水能力的集中式供水水源區(qū)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家標(biāo)準(zhǔn) 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848－93）的Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)值，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)時，以現(xiàn)狀水質(zhì)為控制目標(biāo)；工業(yè)供水功能的集中式供水水源區(qū)，以現(xiàn)狀水質(zhì)為控制目標(biāo)。②分散式開發(fā)利用區(qū)：具有生活供水能力的區(qū)域，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家標(biāo)準(zhǔn) 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848－93）的Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)值，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)時，以現(xiàn)狀水質(zhì)為控制目標(biāo)；工業(yè)供水功能的區(qū)域，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848－93）的Ⅳ類水的標(biāo)準(zhǔn)值，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅳ類水時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為保護目標(biāo)；地下水僅作為農(nóng)田灌溉的區(qū)域，現(xiàn)狀水質(zhì)或經(jīng)治理后的水質(zhì)要符合農(nóng)田灌溉有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于Ⅴ類水時，以現(xiàn)狀水質(zhì)作為保護目標(biāo)。
水量標(biāo)準(zhǔn)：年均開采量不大于可采量。
⑶水位標(biāo)準(zhǔn)：開采地下水期間，不會造成地下水水位持續(xù)下降，不引起地下水系統(tǒng)和地面生態(tài)系統(tǒng)退化，不誘發(fā)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。
六、 深層地下水利用與保護方案
近期規(guī)劃水平年（2010年），控制深層承壓水嚴(yán)重超采區(qū)的年均開采量小于年均允許開采量，提出超采區(qū)的壓采量。
中期規(guī)劃水平年（2020年），深層承壓水嚴(yán)重超采區(qū)禁止開采，控制深層承壓水一般超采區(qū)的年均開采量小于年均允許開采量。
遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年（2030年），深層承壓水超采區(qū)禁止開采；尚未開發(fā)利用深層承壓水的地區(qū)，原則上作為保留區(qū)在規(guī)劃期不進行大規(guī)模的開采。
七、地下水利用與保護修復(fù)措施
淺層地下水以地下水二級功能區(qū)界線與水資源三級區(qū)套地級行政區(qū)界線相切割，作為地下水規(guī)劃的基本規(guī)劃單元。深層承壓水以縣級行政區(qū)為基本規(guī)劃單元。
7.1 工程措施
2010年在南華建地下水治理工程一件，估算投資200萬元，2020年在縣城建地下水治理工程一件，估算投資300萬元，2030年縣城建管理維護工程一件，估算投資200萬元，共計投資800萬元。
永勝縣淺層地下水永北鎮(zhèn)分散式利用開發(fā)區(qū)利用與保護規(guī)劃工程估算總投資3600萬元。
7.2 非工程措施
7.2.1 地下水監(jiān)測
地下水監(jiān)測站包括水位（頭）監(jiān)測站、水量監(jiān)測站和水質(zhì)監(jiān)測站。根據(jù)集中式地下水供水水源區(qū)的要求，中型和小型集中式地下水供水水源區(qū)，要求每1km2至少保證有1個監(jiān)測站。保護區(qū)中的各地下水二級功能區(qū)，地下水水位（頭）、水量和水質(zhì)監(jiān)測站的布設(shè)密度，要求每100km2不少于1個。我市3個集中式地下水供水水源區(qū)均屬泉水型水源地， 這三個區(qū)在中遠(yuǎn)期共設(shè)監(jiān)測站9個。生態(tài)脆弱區(qū)設(shè)立地下水監(jiān)測站7個，諸備區(qū)1個，地下水涵養(yǎng)區(qū)設(shè)立58個。
7.2.2 管理措施
⑴建立健全地下水管理法規(guī)體系。制定地下水功能區(qū)管理辦法，完善《麗江市地下水資源管理辦法》，對事關(guān)城鄉(xiāng)人民飲用水安全的區(qū)域，嚴(yán)禁開采地下水，對劃定為保護區(qū)和保留區(qū)的地方，嚴(yán)格控制開采量；對出現(xiàn)生態(tài)惡化的區(qū)域，禁止開采，對已開采的予以封填。
⑵完善地下水管理制度。根據(jù)淺層地下水的功能區(qū)劃，確定水功能區(qū)水質(zhì)保護目標(biāo)，核定水域納污能力和總量；完善《麗江市突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，加強對城市飲用水水源地的保護，建立相應(yīng)的保護管理辦法，做好確界立碑工作。
⑶加強取水許可、水資源論證和水資源有償使用制度。建立地下水取水許可總量控制目標(biāo)，全面貫徹實施《云南省用水定額》，加強水資源費的征收力度，深入推進水資源論證制度，推廣節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水新技術(shù)、節(jié)水新產(chǎn)品，促進廢、污水的處理和回用。
⑷建立合理的水價形成機制。一是調(diào)整水價要與改革水價計價方式相結(jié)合，對居民用水實行階梯式計量水價，對非居民用水實行計劃用水和定額用水管理及超計劃、超定額累進加價辦法；二是制定合理的水價來促進景觀用水的可持續(xù)利用。不同水景觀的水價應(yīng)分類設(shè)定。從黑龍?zhí)墩{(diào)水，可采用較優(yōu)惠的價格；從清溪水庫和拉市海調(diào)水，水價必須反映供水成本，應(yīng)執(zhí)行水利工程供水價；三是合理確定回用水價格與自來水價格的比價關(guān)系，建立鼓勵使用回用水替代自然水源和自來水的價格機制。同時，要加大污水處理費征收力度，逐步提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)；四是在城市自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和自然保護區(qū)范圍內(nèi)禁止新開采地下水，已開采的潛水井，實行地下水資源費與城市供水綜合水價執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。
⑸加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革。針對目前我市存在的“多龍管水、多龍治水”的弊端，成立麗江市水務(wù)局，對全市防洪、供水、排水、節(jié)水、水資源保護，地下水、地表水管理，水土保持等涉水事務(wù)實行統(tǒng)一管理，變多部門的分散管理為水行政主管部門統(tǒng)一管理，變城鄉(xiāng)分割管理為城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。建立新形勢下水利工程建設(shè)投融資新模式，組建麗江市供排水有限公司，負(fù)責(zé)城市供排水設(shè)施、融資建設(shè)及經(jīng)營管理。
⑹加強水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)。注重人才的選拔，加強學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)；保障執(zhí)法經(jīng)費，完善執(zhí)法裝備。
第一條為加強城市節(jié)約用水管理，保護和合理利用水資源，保障城市生產(chǎn)和生活用水，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的
有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的管理工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用公共供水和自建供水設(shè)施供水的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第四條城市實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，嚴(yán)禁浪費用水。
第五條縣以上人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水的管理工作，業(yè)務(wù)上受同級水行政主管部門的指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)城市節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)地下水合理開發(fā)、利用和保護的法律、法規(guī)、規(guī)章。
（二）會同有關(guān)部門編制、組織實施城市節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)、利用和保護規(guī)劃。
（三）編制用水計劃及定額，下達城市用水計劃，并考核執(zhí)行情況。
（四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的審核工作。
（五）負(fù)責(zé)自建供水設(shè)施和生產(chǎn)、安裝、使用中水設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、設(shè)備、器具的審批管理工作。
（六）負(fù)責(zé)新建、擴建、改建項目中節(jié)約用水設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。
（七）按國家和省有關(guān)規(guī)定征收各種規(guī)費。
城市節(jié)約用水管理機構(gòu)負(fù)責(zé)日常具體管理工作。
縣以上人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，配合城市建設(shè)行政主管部門做好城市節(jié)約用水管理工作。
第六條縣以上人民政府和用水單位應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的節(jié)約用水宣傳工作，提高全民節(jié)水意識。
第七條任何單位和個人，都有節(jié)約用水的義務(wù)。對浪費用水的行為有制止、舉報的權(quán)利。
第八條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣先進節(jié)水技術(shù)。對在節(jié)約用水和地下水管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章計劃用水
第九條城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃，制定城市用水計劃，由城市節(jié)約用水管理機構(gòu)下達執(zhí)行。
第十條城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定行業(yè)綜合用水定額和單項用水定額，并定期考核用水定額的執(zhí)行情況。
第十一條使用公共供水日用水量5立方米以上（含5立方米）和自建供水設(shè)施供水的單位（含生產(chǎn)、經(jīng)營用水的個人，下同），由城市建設(shè)行政主管部門核定用水指標(biāo)，并納入用水計劃管理。納入用水計劃管理的單位，必須在每年十一月份向城市節(jié)約用水管理機構(gòu)報送下一年度用水計劃。城市節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市用水計劃及行業(yè)綜合用水定額、單項用水定額以及用水單位實際需要用水量等，在每年年底前下達用水單位的下一年度用水計劃。城市節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與用水單位簽定《計劃用水合同書》，并定期考核。未按規(guī)定報送用水計劃或無故不簽定《計劃用水合同書》的，按上一年度用水計劃核減其用水量。
第十二條單位自建供水設(shè)施取用地下水的，必須先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批，發(fā)放取水許可證。
單位自建供水設(shè)施供水的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費。水資源費的征收、使用和管理辦法，按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的城市水資源費（以下稱城市水資源費）納入財政預(yù)算管理。
第十三條用水單位需要調(diào)整年度用水計劃增加用水量的，由城市節(jié)約用水管理機構(gòu)審定核準(zhǔn)，超過用水指標(biāo)的，需繳納給水工程建設(shè)費。
超過取水許可證核定的取水量的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定重新辦理取水許可證。
第十四條用水單位應(yīng)當(dāng)按照城市節(jié)約用水管理機構(gòu)下達的用水計劃用水。超過計劃用水的單位，對超計劃部分除繳納水費外，還應(yīng)當(dāng)繳納超計劃用水加價水費。
超計劃用水加價水費的具體征收辦法，由省人民政府制定。
第十五條城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門，劃定涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的超采區(qū)及禁止開采區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十六條城市節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水、水資源情況，控制建設(shè)自建供水設(shè)施，并負(fù)責(zé)城市地下水的動態(tài)監(jiān)測、回灌補償?shù)软棻Ｗo工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾場，構(gòu)筑污水及糞便滲井，修建滲坑廁所的，應(yīng)當(dāng)事先征得環(huán)境保護行政主管部門和城市節(jié)約用水管理機構(gòu)同意。
第十七條因基本建設(shè)等需要臨時用水的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄?jié)約用水管理機構(gòu)申請臨時用水計劃指示。臨時使用公共供水的，還應(yīng)當(dāng)?shù)焦补┧芾聿块T辦理審批手續(xù)。
臨時從地下取水的，按本條例第十二條規(guī)定辦理。
第十八條城市水資源費、給水工程建設(shè)費、超計劃用水加價水費必須按國家和省政府有關(guān)規(guī)定收繳，任何單位和個人不得擅自減免、截留、挪作他用。
第十九條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供水設(shè)施設(shè)計、施工的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，報工程項目所在地的城市節(jié)約用水管理機構(gòu)備案后，方可按有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計、施工。
第三章節(jié)約用水
第二十條城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度節(jié)約用水計劃，報經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
用水單位必須加強節(jié)約用水管理，指定部門或人員具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。
納入計劃用水管理的單位要做好節(jié)約用水統(tǒng)計工作，按時向城市節(jié)約用水管理機構(gòu)報送節(jié)約用水統(tǒng)計報表。
第二十一條工業(yè)用水重復(fù)利用率低于40％（不包括熱電廠用水）的城市，新建供水工程時，未經(jīng)上一級城市建設(shè)行政主管部門同意，不得新增工業(yè)用水量。
第二十二條用水單位必須按要求使用、維護節(jié)約用水設(shè)施，保證節(jié)約用水設(shè)施的正常運行。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停止使用。
第二十三條用水單位應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水技術(shù)改造納入本單位技術(shù)改造計劃。對耗水量大的舊式或者應(yīng)淘汰的用水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行更新改造。
第二十四條用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等措施，在保證用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高水的重復(fù)利用率。
用水單位的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水必須循環(huán)使用。直接排放的，按其排放量削減用水計劃。
產(chǎn)生間接冷卻水的用水單位，其間接冷卻水循環(huán)率應(yīng)達到60％以上。
第二十五條新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育設(shè)施和機關(guān)、學(xué)校、科研單位以及居民區(qū)應(yīng)按有關(guān)配套建設(shè)中水設(shè)施的規(guī)定，建設(shè)中水設(shè)施。未按規(guī)定設(shè)計中水設(shè)施的，有關(guān)部門不得頌發(fā)建設(shè)工程許可證；未按規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施的，有關(guān)部門不得驗收，供水部門可以不予供水。
現(xiàn)有建筑和已建成的住宅小區(qū)符合設(shè)置中水設(shè)施條件的，也應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水設(shè)施。
第二十六條用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝使用經(jīng)國家批準(zhǔn)的節(jié)水型設(shè)備和器具。
新建居民住宅必須安裝節(jié)水型器具?，F(xiàn)有居民住宅未使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)分期更換。
禁止生產(chǎn)和銷售國家已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。
第二十七條用水單位必須安裝水表，以表計量。計量水表應(yīng)當(dāng)保持齊備、完好。居民生活用水實行按戶表計量。安裝水表所需費用，由房屋所有者承擔(dān)。
用水單位未按規(guī)定安裝計量水表時，按每天24小時最大取用水能力計算用水量。
第二十八條建筑施工用水必須安裝水表計量。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人管理施工用水。清冼、浸泡建筑材料，必須使用容器。
第二十九條新建、改建、擴建的工程項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，必須做到與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時竣工。日用水10立方米以上（含10立方米）的項目，必須經(jīng)城市節(jié)約用水管理機構(gòu)進行設(shè)計審查。用水設(shè)施建成后，經(jīng)城市節(jié)約用水管理機構(gòu)驗收合格，方可投入使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)約用水設(shè)備及配件。
第三十條禁止用水單位為達到排污標(biāo)準(zhǔn)使用公共供水或自建供水設(shè)施供水直接稀釋污水。
第三十一條日用水30立方米以上（含30立方米）的用水單位必須進行水平衡測試，每三年進行一次復(fù)測；當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或生產(chǎn)、用水工藝發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)進行復(fù)測。其他用水單位，有條件的也應(yīng)當(dāng)進行水平衡測試。
未按規(guī)定進行測試或復(fù)測的，削減下年用水計劃。
第三十二條公共供水企業(yè)、自建供水設(shè)施供水的單位及用水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)加強供水、用水設(shè)施的管理，做好養(yǎng)護和維修。發(fā)現(xiàn)跑水、漏水，由產(chǎn)權(quán)單位按規(guī)定及時搶修。
公共供水企業(yè)和自建供水設(shè)施供水的單位管理的供水管網(wǎng)，漏水損失率不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條公共供水企業(yè)必須做好水廠自用水回收工作。自用水不得超過本水廠總供水量的5％。
第三十四條未經(jīng)城市節(jié)約用水管理機構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位不得建設(shè)噴泉設(shè)施，不得從事沖洗車輛等用水量大的活動。
第三十五條非消防需要，任何單位和個人不得擅自啟用消防水栓，使用消防用水。
第三十六條各市、縣應(yīng)當(dāng)從每年收繳的城市水資源費和超計劃用水加價水費中提取一部分，用于城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水管理和節(jié)約用水設(shè)施改造及宣傳、科研、培訓(xùn)、獎勵等。具體辦法，按照省人民政府的在關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條計劃用水單位經(jīng)城市節(jié)約用水管理機構(gòu)考核后，按照有關(guān)規(guī)定提取節(jié)水獎。企業(yè)的節(jié)水獎可從節(jié)約的水費中列支，計入成本；行政事業(yè)單位的節(jié)水獎可在行政事業(yè)費中列支。
第四章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定，逾期不繳納城市水資源費、給水工程建設(shè)費的，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。逾期不繳納超計劃用水加價水費的，從限期終了次日起，按日加收5‰的滯納金。
第三十九條違反本條例規(guī)定，擅自減、免、截留各種規(guī)費的，責(zé)令其改正，并可以對責(zé)任人給予行政處分。
第四十條城市的新建、擴建和改建工程項目未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者節(jié)約用水設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，限制其用水量，責(zé)令限期完善節(jié)約用水設(shè)施，并可處以三千元至一萬元奉。
第四十一條拒不安裝生活用水分戶計量水表的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期安裝；逾期仍不安裝的，限制其用水量，并可處以五千元以下奉。
第四十二條本條例規(guī)定的行政處罰，由城市建設(shè)行政主管部門執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條行政機關(guān)在作出責(zé)令停止供水及五千元以上（含五千元）奉等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
【關(guān)鍵詞】室內(nèi)給排水；給排水設(shè)計；吸氣閥；地漏；水表
室內(nèi)給排水設(shè)計關(guān)系到住宅使用者進駐后的日常生活，作為給排水設(shè)計師，有責(zé)任有義務(wù)在設(shè)計中應(yīng)用相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和豐富的實踐經(jīng)驗去科學(xué)合理地進行設(shè)計，考慮到各種因素，將能夠預(yù)見的問題在設(shè)計中處理好，為住宅使用者創(chuàng)造良好適用的生活環(huán)境。
1．住宅項目給水設(shè)計
1.1合理增設(shè)室內(nèi)控制閥門
在住宅使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)跑冒滴漏等現(xiàn)象，如果沒有足夠的閥門，就不好控制，更不好更換和維修給水管線和接頭，使住宅使用者不得不去找物業(yè)和鄰居商量去關(guān)閉總閥門，這樣勢必使一家漏水，殃及整棟房的鄰居也要停水，給大家?guī)順O大不便。對于這種現(xiàn)象，給水設(shè)計師應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，在設(shè)計的時候應(yīng)當(dāng)考慮到這些問題，在廚房、衛(wèi)生間等給水管的上部合理增加控制閥門，以方便日后維修。住戶進駐后，一旦發(fā)生漏水等現(xiàn)象，因為閥門分布合理，可以及時控制事態(tài)，及時便捷地加以維修。
1.2給水管道減壓降噪
由于新材料的使用，現(xiàn)代建筑中廣泛采用UPVC管材，很少使用傳統(tǒng)的鋼管。由于新材料管壁較薄，在住宅居民使用上下水的時候經(jīng)常聽到很大的噪聲，給居民生活帶來負(fù)面影響。三層以下的管道壓力較高，水流過快引起管道接近共振產(chǎn)生顫動和噪聲，用水高峰還會影響頂部樓層的供水。鑒于這種狀況，給排水設(shè)計師也應(yīng)當(dāng)在設(shè)計時將這些問題考慮清楚，并給予解決，為居民營造好的使用環(huán)境。建議分戶水管采用DN25，設(shè)置可曲撓橡膠接頭，低層部分設(shè)置減壓裝置（減壓閥、減壓孔板、節(jié)流塞等）；建議使用超級靜音給排水管，將水管外壁包裹降噪材料，減小用水當(dāng)中產(chǎn)生的室內(nèi)噪音污染。超級靜音塑料管道安裝時還要注意搬運和安裝管道時應(yīng)避免碰到尖銳物體，以防管道破損。管道安裝過程中，應(yīng)防止油漆等有機污染物與管材、管件接觸。安裝中斷或完畢的敞口處，一定要臨時封閉好，以免雜物進入。
2.排水設(shè)計
2.1地漏的水封
下水管返味問題在現(xiàn)在的裝修中很普遍，一直未能得到很好解決, 衛(wèi)生間返味大部分是因為地漏，有的地漏還會發(fā)生污水返溢及滋生小蟲等問題。地漏是連接住宅中排水系統(tǒng)與室內(nèi)地面的重要接口，地漏的質(zhì)量直接影響室內(nèi)空氣質(zhì)量，因為地漏的下水管道及化糞池與居室空間是相連通的，老式的地漏是依靠存水形成水封把居室空間和管道系統(tǒng)隔開，如果地漏的水封一旦失去作用，下水道就與室內(nèi)空間沒有任何阻隔，下水道中的臭氣及有毒有害氣體就會沿著管道溢出，在居室中散發(fā)，造成室內(nèi)空氣污染，直接影響到居民的健康。在給排水設(shè)計中，設(shè)計師必須重視這個問題。傳統(tǒng)地漏構(gòu)造不合理，水封里的水極易干涸， 易被排水管道系統(tǒng)內(nèi)形成的負(fù)壓把水封抽吸破壞。水封的地漏必須保持有水，一旦水封里的水干涸, 就會造成防臭功能失效，使排水管道內(nèi)的臭氣返入室內(nèi)。一般淺水封地漏保持水封能力差，若長時間不用，或在天冷供暖后室內(nèi)溫度高，地漏的水就會蒸發(fā),要想防味就必須經(jīng)常及時加水，防止水干破壞防臭效果，傳統(tǒng)深水封地漏也不過比淺水封地漏多保持了幾天水封的使用，但水封的加深，會使水封中沉積污物更加嚴(yán)重。傳統(tǒng)水封地漏的自清能力差，容易掛住頭發(fā)、污泥，如果不經(jīng)常清理,使用時間長長了，存水里就會積存很多雜質(zhì)污垢,就是地漏里面有存水，也會造成臭味散發(fā)。地漏內(nèi)部構(gòu)造是否合理，決定了地漏排污及防臭能力，為了解決傳統(tǒng)水封地漏的弊病，新型地漏在保證水封高度50mm前提下，生產(chǎn)廠家對地漏內(nèi)部結(jié)構(gòu)做了徹底的改進，傳統(tǒng)水封地漏的返水彎都是在下水管上面，改良后的新型型水封地漏將返水彎了下水管里面，這樣不僅解決了水封深度和地面高度之間的矛盾，提高了水封防臭的能力，還保證了排水的通暢。建議設(shè)計施工時采用高水封或新型防返溢地漏。廚房內(nèi)地面濺水很少，可以不設(shè)置地漏。
2.2使用吸氣閥
設(shè)計中經(jīng)常遇到排水立管無法穿越樓層伸出屋面的情況，此時只能加大排水管徑增加排水能力，排水效果不理想，容易形成負(fù)壓，破壞水封。若在立管頂部設(shè)置吸氣閥即可解決，該閥負(fù)壓時開啟吸氣，正壓時關(guān)閉，臭氣無法逸進室內(nèi)。
2.3坐便器排水口位置
現(xiàn)在市場上出售的座便器的型號較多，下排水口的位置要求也不盡相同，如果在設(shè)計和施工中不能預(yù)留適當(dāng)合理的排水口與墻面的距離，勢必會造成住戶進駐后，無法安裝淋浴器等問題，因而給排水設(shè)計師應(yīng)考慮好各種因素，選擇合理的位置以便滿足多數(shù)居民的要求。綜合多個廠家的產(chǎn)品樣本，排水口距墻面的距離為305毫米，考慮裝修前的墻面的距離宜為340毫米，可以滿足住戶的需求。另外，施工圖紙應(yīng)有各種衛(wèi)生潔具的定位尺寸。
2.4水表出戶的問題
針對社會上出現(xiàn)的企業(yè)、居民小流滴水、水表倒接、私拆水表、管線超越水表等各種竊水現(xiàn)象，為了有效地解決入戶抄表擾民的問題，保證居民的私密性和安全性，水表出戶甚至出樓勢在必行。建議凡使用公共供水的居民家庭住戶，實行“一戶一表，計量出戶，抄表到戶”的用水管理辦法，即一戶家庭在戶外公共部位集中統(tǒng)一安裝一只貿(mào)易結(jié)算計量水表，供水企業(yè)直接查表、計量收費到戶。新建、在建住宅項目，給水工程系統(tǒng)“一戶一表，計量出戶”必須與建設(shè)項目主體“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收”。 遠(yuǎn)傳水表、卡式水表的出現(xiàn)也為水表出戶創(chuàng)造了條件?？梢栽谝粚釉O(shè)置獨立對外開門的水表房，將水表集中設(shè)置，每戶設(shè)單獨立管，互不影響。將分戶給水立管布置井內(nèi)，室外設(shè)置水表池。在休息平臺設(shè)管道井，將分戶水表及管道集中排列。戶內(nèi)設(shè)置水表，采用遠(yuǎn)傳或卡式水表。南方地區(qū)由于不必考慮保溫，地下水位較高的原因，可以采用地上式安裝。為便于抄表，上述方案均應(yīng)設(shè)置數(shù)據(jù)采集器，顯示于建筑物外墻或物業(yè)中心。
2.5空調(diào)冷凝水排放
進入夏季，天氣便開始非常炎熱。辦公場所、賓館、酒樓、店鋪，以及市民家庭都紛紛開放空間降溫。然而，在市民盡情享受空調(diào)機帶來的陣陣涼爽之時，一些空調(diào)外機的冷凝水由于得不到合理排放，給城市帶來了困擾。筆者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，許多城市空調(diào)外機的安置和空間冷凝水問題比較嚴(yán)重，對城市景觀和市民生活造成一定的影響，應(yīng)引起足夠的重視。建筑給排水設(shè)計時應(yīng)充分考慮多數(shù)住戶的生活習(xí)慣，預(yù)留空調(diào)板并設(shè)計凝結(jié)水排水管。可在預(yù)留空調(diào)外機位置旁設(shè)置冷凝水排水管，排水管應(yīng)設(shè)專用管道并散流至附近雨水口，不宜直接接入雨水井。排水立管選用PVC－U排水管 de40，在每層空調(diào)機高度預(yù)留排水三通，便于空調(diào)機排水軟管直接接入。
3.結(jié)束語
室內(nèi)給排水系統(tǒng)關(guān)系到居民的日常生活，是不可忽視的問題，作為給排水設(shè)計師，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用好自己所學(xué)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，充分考慮到各種因素，將問題解決在事前，在設(shè)計中排除各種隱患，做出最佳的室內(nèi)給排水設(shè)計方案，以人為本，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，完成好室內(nèi)給排水設(shè)計，讓住宅使用者滿意。
【參考文獻】
［1］趙宏波.淺議小高層住宅小區(qū)給水設(shè)計[J].安徽建筑，2002（05）.
關(guān)鍵詞：機場；綠化；鳥害
1 南京祿口國際機場的概況及鳥類狀況
南京祿口國際機場地處于南京市江寧區(qū)祿口街道，其設(shè)計能力目前可滿足8.50萬架次/年的飛行要求，年旅客吞吐量1400萬人次，處理貨物能力可達50萬t/年，是中國重要的客運干線機場，同樣也是華東地區(qū)的主要貨運機場。機場所處地形以丘陵、低山為主，山勢高程大約為300m左右。南京地處于北亞熱帶，屬于長江中下游地區(qū)，區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)明顯季風(fēng)性氣候、四季分明、雨水充沛且陽光充足，這樣的氣候條件使機場周圍存在著大量的池沼和河道，水草豐盛。同時，機場附近人口密集且有大量糧食作物產(chǎn)區(qū)，春季以小麥、油菜為主，農(nóng)作物秋季以水稻為主，這些條件都為鳥類的生息繁衍提供了很好的環(huán)境。共有142種鳥類在機場錐形面內(nèi)出現(xiàn)，其中留鳥43種，旅鳥27種以及34種冬候鳥和38種夏候鳥。在這些鳥類中，有52種鳥會對飛行安全造成較大可能的影響，其中主要有麻雀、池鷺、小白鷺、夜鷺、灰掠鳥、鳩鴿類、烏鴉、家燕、鵪鶉等。
2 機場的鳥害威脅
800m以下的天空為大部分鳥類的活動區(qū)域，而這個區(qū)域這正好是飛機剛剛起飛之后爬升或的下降著陸時的高度，因此鳥撞事故大多在機場周圍發(fā)生。因此，機場有必要采取切實有效的防治鳥撞措施，運用多種途徑減少鳥撞事故的發(fā)生，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
3 針對防治鳥害的綠化設(shè)計與管理辦法
3.1 機場區(qū)域吸引鳥類的原因
一般情況下都有豐富的雜草及大量綠化樹木及花草存在于機場區(qū)域附近，而這些條件十分有利于鳥類的筑巢。此外，機場附近多有雜草叢生的空地，其中就會生存著大量的鼠類、蛙類等小型動物及蚯蚓、蟋蟀、蝴蝶、蜻蜒，瓢蟲等大量昆蟲，這些都為鳥類的覓食提供了豐富的資源。同時，機場茂密的草叢還給鳥類帶來了大量的草籽和花蜜，為素食性鳥類提供了事物，因此機場附近常有鳥類出沒。
3.2 機場綠化設(shè)計的原則和植物選擇
機場在進行綠化設(shè)計時，應(yīng)遵循綠化規(guī)劃與總體規(guī)劃同步進行的原則，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的設(shè)計理念，做到社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相結(jié)合、眼前利益與長遠(yuǎn)利益保持一致，充分結(jié)合機場園林綠化的特點和功能，并遵循以下幾條原則。
3.2.1 安全原則。安全是機場進行綠化設(shè)計時應(yīng)注意的首要問題。機場的綠化安全主要表現(xiàn)為以下2點：其一是凈空安全， 這要求綠化設(shè)計時選擇不吸引鳥類的植物以減少鳥撞的發(fā)生，同時植物的高度也要符合飛機安全起降的凈空要求；其二是地下管線安全，即為了確保通訊暢通和供電供水的安全，要求搭配栽植的植物不能對電力管、電信管、地下水管、熱力管等地下管線等造成影響。
3.2.2 重點突出、均衡分布原則。作為城市的一扇窗口，機場在進行綠化建設(shè)時重點突出機場進出的沿線區(qū)域，同時還要保證其他區(qū)域的綠化分布均勻。綠地設(shè)計時要做到大中小相間隔、點線面相結(jié)合、平面與立體相呼應(yīng)，充分發(fā)揮機場園林綠化的整體共和綜合效益，以實現(xiàn)不同服務(wù)對象的要求。
3.2.3 彰顯風(fēng)格的原則。機場的綠化設(shè)計既要體現(xiàn)城市的歷史文化底蘊和城市的特色，反映其文明進步和現(xiàn)代化進程，同時還要兼具開放、大氣、透明且獨具特色的風(fēng)格。
3.3 綠化植物選擇
充分考慮機場的適宜性, 盡量少種容易吸引鳥類植物的漿果類植物，對枝繁葉茂的落葉喬木等適合鳥類棲息的樹種應(yīng)盡量避免；站在美化環(huán)境和景觀營造的角度出發(fā)，在機場進出通道等區(qū)域多種植觀賞性強的、可以反映地方特色的植物，如市樹市花等標(biāo)志性植物；為保證凈空的要求，機場周圍防護林帶的植物應(yīng)選擇低矮灌木。
4 機場日常綠化管理時應(yīng)采取的措施
對原有綠化樹木的開花結(jié)果應(yīng)進行有效控制。機場為了美化環(huán)境、提高旅客舒適度，種植了許多綠化花木。而有些花木結(jié)果后特別容易吸引鳥類覓食，為了解決上述問題，機場可通過一些生物手段如噴灑抑制性激素、控制傳粉等抑制花木的結(jié)果；機場控制區(qū)域內(nèi)的綠化地帶及空地，要定期清除雜草；及時消滅機場場道間草坪上的昆蟲及草籽、控制鳥類的食物資源也是重要的防鳥措施之一。為此，要禁止在機場控制區(qū)域內(nèi)放牧牲畜，杜絕牲畜糞便滋生大量昆蟲的現(xiàn)象；將驅(qū)鳥藥劑安置在機場周圍的樹木上，使樹叢間散發(fā)出令鳥類厭惡的氣味，減少鳥類在樹叢間棲息、筑巢。
5 結(jié)語
機場不能沒有綠化植物，但我們在綠化設(shè)計時必須對綠化植物進行選擇。只有改變機場區(qū)域內(nèi)鳥類的生態(tài)環(huán)境，做到鳥類在此范圍內(nèi)無水可飲、無食可覓、無樹可棲方可從根本上減少或避免鳥害，從而保障飛行的安全。
關(guān)鍵詞 ：飲用水， 二次污染， 管網(wǎng) ，二次加壓， 對策
Abstract: to provide users with the country "sanitary standard for drinking water of life" (GB5749-85) the tap water is the main task of urban water supply system of one. This paper, from the city ShuPeiShui pipe network and pressurized water quality analysis to cause a secondary facilities are the causes of the pollution, and sums up the drinking water quality happen to prevent second pollution technical countermeasures. For the protection of drinking water safety and the drinking water quality city provides reference.
Keywords: drinking water, secondary pollution, pipe, the two pressure, countermeasures
中圖分類號：X131 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號
1 前言
生活飲用水二次污染是指自來水在從水廠經(jīng)供水系統(tǒng)輸送至建筑物室內(nèi)用水點的過程中受到污染而導(dǎo)致的水質(zhì)質(zhì)量下降。有資料表明，供水系統(tǒng)二次污染造成水質(zhì)質(zhì)量下降的成因中，城市供水管網(wǎng)約為30％，水池(水箱)二次加壓系統(tǒng)約占40％，居住區(qū)配水支管系統(tǒng)約占30％。本文將根據(jù)生活飲用水自出廠后的水質(zhì)變化分析二次污染產(chǎn)生的主要原因以及二次污染的防治對策。
2 城鎮(zhèn)供水廠的出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)
2.1 城鎮(zhèn)供水廠水質(zhì)狀況
建設(shè)部1990年對全國58個大中城市自來水廠的水質(zhì)普查中，證明大部分城市采用地下水或地表水作為水源的水廠出廠水水質(zhì)均能符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而在1997年進行的調(diào)查資料表明，納入分析的46座自來水廠的出廠水水質(zhì)指標(biāo)的平均值符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-85)規(guī)定，平均總合格率達到99．39％，其中濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群和游離余氯四項指標(biāo)全年綜合合格率為98．73％，各單項平均合格率分別為98．90％、99．20％、97．50％和99.30％[1]。從以上全國性的水質(zhì)普查可以看出，我國大中城市自來水水廠的出水水質(zhì)基本符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
2.2 城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)的水質(zhì)狀況
城市給水管網(wǎng)是飲用水供水過程中不可或缺的一部分，管網(wǎng)長度大，布置錯綜復(fù)雜，任何一點發(fā)生事故都容易引起水質(zhì)發(fā)生二次污染。飲用水經(jīng)過管網(wǎng)后，雖然大腸桿菌在管網(wǎng)中余氯的作用下會不斷減少，但混濁度、鐵、鋅、溶解性固體等水質(zhì)指標(biāo)的濃度都上升了，特別是細(xì)菌數(shù)量大量增加。城市供水由于給水管網(wǎng)中的種種原因，供水水質(zhì)受到一定程度的二次污染，致使水質(zhì)有所下降。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)是綜合平均數(shù)據(jù)，反映的是總體趨勢情況，部分城市或某個時段有的地方出現(xiàn)的管網(wǎng)水質(zhì)二次污染情況可能還更嚴(yán)重。
3 水質(zhì)二次污染的原因分析
3.1 管網(wǎng)水質(zhì)二次污染原因
目前，造成二次供水污染的原因主要有
（1）供水管網(wǎng)管材對管網(wǎng)水質(zhì)的影響，供水水質(zhì)好壞除了受出廠水水質(zhì)影響外，與輸配水管道的材質(zhì)、使用年限、施工等因素有一定關(guān)系。
（2）管道內(nèi)腐蝕、沉淀和結(jié)垢對水質(zhì)的污染
（3）防腐襯里層滲出物對水質(zhì)的污染，鍍鋅鋼管特別是冷鍍鋅管，防腐鋅層薄，附著力差，極易造成局部脫落，脫落后使水中鋅鐵含量增加。
（4）生物繁殖對水質(zhì)的污染，微生物的再度繁殖對水質(zhì)的危害，除了直接造成細(xì)菌學(xué)質(zhì)量的下降，也是金屬腐蝕結(jié)垢產(chǎn)生的誘導(dǎo)原因，并且還會造成濁度、色度、有機污染物、亞硝酸鹽指標(biāo)的上升。
（6）回流污染，城市給水管道干管上接出支管，只要支管中的水倒流入干管，千管中的水就有被污染的可能和風(fēng)險，且這種污染又很難預(yù)見，必須杜絕支管中的水倒流入干管的現(xiàn)象[1]。
（7）管網(wǎng)水停留時間過長對水質(zhì)的影響，水在管道內(nèi)的停留時間過長，造成這些管段的自來水中的余氯不斷減少，甚至消失，導(dǎo)致水中細(xì)菌滋生，水的濁度升高，產(chǎn)生異味，造成水質(zhì)的嚴(yán)重惡化。
3.2 二次加壓系統(tǒng)二次污染原因分析
目前，造成二次供水污染的原因主要有8類[2]。
(1)金屬貯水設(shè)備防銹漆的脫落、混凝土和鋼筋混凝土貯水設(shè)備水泥沙漿抹面中的有害滲出物，影響貯水設(shè)備內(nèi)貯水水質(zhì)。
(2)下水池通常是生活用水與消防用水合并，致使貯水設(shè)備容積過大，而飲用的流量相對少，水在設(shè)備中的停留時間過長，影響飲用水水質(zhì)。
(3)進出水管的位置不合適，致使水池內(nèi)的水流不合理，造成水池內(nèi)出現(xiàn)死水區(qū)。
(4)泄水管與下水管連接不合理，一旦停電、停水時，水管內(nèi)形成負(fù)壓，將下水吸入自來水管，進入供水系統(tǒng)。
(5)水設(shè)備的位置選擇不合適，周圍環(huán)境差。如，在水池邊很近的距離處有污水管道。
(6) 貯水設(shè)備的配套不完善，如，通氣孔無防污染措施，入孔蓋板密封不嚴(yán)密，埋地部分無防滲漏措施，溢、泄水管出口無網(wǎng)罩，無二次消毒設(shè)備等。
(7)二次供水系統(tǒng)管理不善，未定期進行水質(zhì)檢驗，按規(guī)范進行清洗、消毒，致使水質(zhì)逐步惡化。
(8)二次供水設(shè)施內(nèi)流出的水質(zhì)若嚴(yán)重下降，勢必導(dǎo)致室內(nèi)管道的腐蝕加速，反過來又會使水質(zhì)再次污染。
4 防水質(zhì)二次污染的技術(shù)對策
4.1 管網(wǎng)二次污染的防治
針對管網(wǎng)二次污染的主要原因，有幾點建議：
提高出廠水的水質(zhì)強化出廠水的穩(wěn)定性，還需要嚴(yán)格控制出水濁度。
推廣使用新型管材，充分考慮經(jīng)濟、耐用等因素，合理的使用新型管材，減少城市供水的二次污染。對于已有的舊管網(wǎng)，要有計劃地對材質(zhì)差、年代長、事故率高的管網(wǎng)進行更新改造，逐步淘汰舊管材[3]。
保持良好的管網(wǎng)水力狀況；要適當(dāng)提高管道流速，盡量縮短自來水在管網(wǎng)中的停留時間，要控制流速，避免對管道的過度沖擊，引起水質(zhì)變化。
設(shè)置專用排水口，為保證沉積物順利排出，排水口需設(shè)置在管道底部，按照各供水區(qū)域的實際情況決定排水口的數(shù)量，定期進行排水，將管道沉積物對水質(zhì)的影響降到最小。
加強管網(wǎng)管理；在管網(wǎng)管理工作中采取各種措施，加強管理，保持良好水質(zhì)。
安裝防回流裝置，倒流防止器是一個嚴(yán)格限定管道中的水只能單向流動的水力自控的組合裝置。非常適合于防止城市供水管網(wǎng)的回流污染。
4.2 二次加壓系統(tǒng)二次污染的防治
針對造成二次加壓系統(tǒng)二次供水污染的主要原因，有如下建議[4]：
(1)加強對二次供水系統(tǒng)設(shè)計、施工，竣工驗收中的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，減少隱患的存在。
(2)貯水設(shè)備選材要符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)采用有效的防護和消毒措施，減少二次污染。
(4)二次供水設(shè)施的管理單位應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，設(shè)專人管理，定期進行水質(zhì)檢驗，定期清洗消毒。管理人員和清洗消毒人員必須持有健康證。
(5)衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對二次供水單位的監(jiān)督檢查，經(jīng)常對水質(zhì)進行檢測評價，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議，采取措施，防患于未然。
(6)建立健全二次供水設(shè)施的衛(wèi)生管理辦法，制定相應(yīng)的法規(guī)，使二次供水工作納入法制化管理的軌道。
但水池的二次污染仍然存在。隨著人們對水質(zhì)的日益重視，對二次污染的高度關(guān)注。管網(wǎng)疊壓供水方式正是在這種情況下出現(xiàn)并逐步占領(lǐng)市場。將水泵從市政給水管網(wǎng)直接吸水，經(jīng)加壓后供水至用戶，整個環(huán)節(jié)不設(shè)水池，從而從根本上解決了水池的二次污染問題。管網(wǎng)疊壓供水方式的優(yōu)點除了無二次污染外，還有充分利用市政給水管網(wǎng)的水壓節(jié)能、節(jié)電的優(yōu)點。缺點也是明顯的：(1)有可能因回流而污染市政給水管網(wǎng)的水質(zhì)；(2)會造成市政給水管網(wǎng)的水壓局部下降，影響附近用戶的用水。所以采用管網(wǎng)疊壓供水方式必須有倒流防止器等防回流污染裝置的問世；(3)一些城市市政給水管網(wǎng)供水能力和供水條件的極大改善；(4)對節(jié)能重要性的重視；(5)管網(wǎng)疊壓供水設(shè)備的定型化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和商品化。
5 結(jié)語
隨著社會的發(fā)展進步，人們的生活水平不斷提高，用戶對于自來水的要求已經(jīng)不再局限于水壓和水量上，而是對水質(zhì)提出了更高的要求。城市供水系統(tǒng)中管網(wǎng)和加壓設(shè)施是最為重要的組成部分，也是容易發(fā)生水質(zhì)二次污染的部分。供水部門在發(fā)展改造凈水工藝設(shè)施，提高出水水質(zhì)的同時，要控制出廠水在輸配水過程中的二次污染，加強管網(wǎng)監(jiān)督管理，使居民生活用水達到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻
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[2] 劉耀群. 供水的二次污染及其對策[J]. 科技資訊. 2008(36): 97.
一、外地餐廚廢棄物管理的典型經(jīng)驗
1、市。市自2007年開始了餐廚廢棄物處置工作，于2011年7月被確定為全國餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市。目前已形成了“屬地化兩級政府協(xié)調(diào)管理、收運處一體化市場運作”的模式。其做法特點：一是創(chuàng)新運行模式，提高收運質(zhì)量。即創(chuàng)新性地建立餐廚廢棄物的“收集—運輸—處置”一體化運行模式。由政府委托一家公司完成，減少管理的環(huán)節(jié)、對象，提高餐廚廢棄物收運質(zhì)量。二是財政合理補貼，引導(dǎo)源頭管理。建立財政保障機制，對餐廚廢棄物的收運環(huán)節(jié)進行合理補貼（118.8元/噸），并對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位暫免收餐廚廢棄物處理費，引導(dǎo)餐飲企業(yè)將餐廚廢棄物交有資質(zhì)的企業(yè)來處置。三是屬地協(xié)同負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動配合。建立屬地化兩級政府管理體系，縣級市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)監(jiān)督管理工作，發(fā)改委、公安、財政、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥監(jiān)、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，對非法收運進行了集中整治，沒收非法收運黑車，迫使餐飲企業(yè)不得不配合環(huán)衛(wèi)部門尋求地溝油和泔水的出路。四是技術(shù)處理先進，資源利用充分。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，利用國家及省級科研項目，市餐廚廢棄物資源化率為全國領(lǐng)先，飼料原料轉(zhuǎn)化達10%，油脂提取率達90%，實現(xiàn)了資源化技術(shù)集成。五是效益實現(xiàn)平衡，避免終端再補。通過技術(shù)創(chuàng)新，市餐廚廢棄物處置設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的基本平衡，在終端處置環(huán)節(jié)上不需要政府再進行補貼。
2、市。市經(jīng)過幾年來的努力，已初步形成了以政府引導(dǎo)、法制管理、集中收運、專業(yè)處置、社會參與、市場化運作為特色的餐廚垃圾處置模式。其特點為①建章立制，依法管理。該市頒布了《市餐廚垃圾管理辦法》，建立了市區(qū)聯(lián)動、目標(biāo)考評與考核激勵等相關(guān)機制；制訂了收運車輛和收集容器配置要求、收運處理作業(yè)及管理考核辦法等規(guī)范；建立了處理企業(yè)資格行政許可和自行收運備案制度，對處理企業(yè)實施在線監(jiān)控，用制度規(guī)范相關(guān)各方的行為。②強化服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管。一方面明確責(zé)任主體，建立完善合同配送制度，積極引導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位尤其是新設(shè)立的，配合做好餐廚垃圾收運工作。通過上門簽訂合同，發(fā)放餐廚垃圾專用桶，配置收運車，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的生活垃圾、廚余垃圾和廢棄食用油脂實行“三位一體”收運模式，切實做好收運服務(wù)。另一方面積極做好重點企業(yè)工作，將簽訂餐廚垃圾收運合同作為國家等級酒店考核的必備條件，特別是對部分簽訂收運合同抵觸情緒比較嚴(yán)重的產(chǎn)生單位進行耐心勸導(dǎo)，對任意傾倒餐廚垃圾的行為進行立案查處。③培育市場，循環(huán)利用。該市已初步形成了餐廚垃圾由4家企業(yè)收運、廚余垃圾由開誠生態(tài)技術(shù)有限公司處理、廢棄食用油脂由3家企業(yè)處理的格局。該市2400多家餐廚垃圾產(chǎn)生單位已簽訂收運合同，簽約率為80%；餐廚垃圾日均收運174噸，占預(yù)計產(chǎn)生量的87%。自《辦法》正式實施起到目前，累計收運餐廚垃圾14萬噸，制成飼料原料7600噸、不飽和劑2600多噸,沼氣18萬方。
3、市。市餐廚廢棄物產(chǎn)量每天約1165噸，主要來源于餐企、公共食堂和餐廳。因現(xiàn)有監(jiān)督管理體系不健全，少數(shù)不法商販非法煉取“地溝油”、“潲水油”，使部分餐廚廢棄物重新流入餐桌，危害市民健康。目前，作為國家首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，市出臺《市餐廚廢棄物管理辦法》其特點是①由城市管理部門通過招投標(biāo)等公平競爭方式對餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位作出餐廚廢棄物處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)處置服務(wù)許可證；②餐廚廢棄物產(chǎn)生單位使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器單獨收集、存放，及時將餐廚廢棄物交由取得經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集運輸單位收運；③餐廚廢棄物收集運輸單位每日使用專用車輛密閉化到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運，且雙方都要建立臺賬，登記數(shù)量、流向等；④餐廚廢棄物處置單位按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實施無害化處置，不得接收、處置未取得餐廚廢棄物收運許可的單位和個人運送的餐廚廢棄物；⑤征收餐飲餐位產(chǎn)生餐廚廢棄物處理費；⑥實行定位定向控管。對餐館發(fā)放裝有芯片的垃圾桶，對餐廚垃圾運送車安裝GPS定位系統(tǒng)，對車輛進行全程跟蹤，嚴(yán)防出現(xiàn)餐廚廢棄物非法交易。
各地對餐廚廢棄物的處置，其具體運作方式雖不盡相同，但都有共同的特點：一是政府唱主角；二是城管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作；三是餐廚垃圾的收集、運輸和處置實行許可（備案）制度；四是對餐廚垃圾進行綜合利用，達到資源化利用和無害化處理。
二、我市餐廚廢棄物管理的現(xiàn)狀問題
隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“”作為餐飲示范先鋒，引領(lǐng)著我市餐飲業(yè)的發(fā)展。目前我市共有餐飲單位2315家，其中餐館類973戶（特大型餐館2戶、大型餐館27戶、中型餐館76戶、小型餐館868戶），快餐店類712戶，小吃店類319戶，飲品店類67戶，食堂類244戶（學(xué)校食堂81戶、幼兒園食堂113戶、企事業(yè)機關(guān)單位食堂46戶、工地食堂4戶）；餐飲廢棄物排放每戶在10-300公斤/日左右，餐廚垃圾平均日產(chǎn)出量估計在24噸。
我市餐廚垃圾管理工作尚處于不規(guī)范的自由流動狀態(tài)，沒有對餐廚垃圾進行分類收集與回收。據(jù)調(diào)查，主要流向有三個渠道：一是大部分被有償或無償收集作為喂養(yǎng)禽畜的飼料，用于養(yǎng)豬場的情況較為普遍；二是通過地溝流入污水管網(wǎng)或混入其他生活垃圾進行處理；三是被非法回收后去向不明。
這些處理方式存在著極大隱患：其一，餐廚余物含水率高達80％～90％，其滲瀝水極易通過滲透作用污染地下水，泔水中富含的有機物在溫度較高時，則很快會發(fā)酵而變質(zhì)，產(chǎn)生出大腸桿菌等病原微生物，直接危害人體健康。若用其飼養(yǎng)家畜如作為豬飼料,各種病原菌就會擴散到豬身上,同時腐敗過程中產(chǎn)生的刺激性氣體，對家畜的呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)產(chǎn)生強烈刺激，引發(fā)各種疾病。最終這些患病的家畜會進入到農(nóng)產(chǎn)品市場，被居民消費，身體健康危害不可小視。其二，直接排入下水道后進入城市污水管網(wǎng)，加重污水處理廠的處理負(fù)擔(dān)，深度長遠(yuǎn)污染不能小看。其三，餐廚廢棄物被非法收購后被提煉成“地溝油”回流餐桌危害人體健康，其食品安全隱患不容小覷。
市食藥安委辦公室針對餐飲業(yè)餐廚廢棄物流向問題實施了源頭管控，要求餐飲單位建立臺賬，登記收運人的信息及餐廚廢棄物收運量等，但餐廚廢棄物流向不明的情況仍大量存在。究其原因，主要是餐飲業(yè)主有利益驅(qū)動，利用餐廚垃圾變賣增加收益。據(jù)調(diào)查，一方面我市中小型餐飲每年出售“泔水”收入平均為一萬元左右，大型餐飲多達幾萬元，同時收運人還免費提供清潔及收運生活垃圾的服務(wù)。這些“甜頭”的吸引無疑使餐飲業(yè)主不顧道德，利欲熏心。另一方面，收運餐廚廢棄物的不法人員，也是不顧食品安全，不管環(huán)境污染，不顧人民的身體健康和生命安全，不擇手段，追求暴利，將餐廚廢棄物用于養(yǎng)殖畜禽，或生產(chǎn)“地溝油”或讓其流入其他非法渠道。
三、我市餐廚廢棄物管理的措施建議
我市餐廚廢棄物的管理尚處于摸索階段，推進餐廚廢棄物資源化利用，可以變廢為寶、化害為利，有助于從源頭上解決食品安全、生態(tài)安全和環(huán)境衛(wèi)生等問題，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。餐廚垃圾不同于一般的生活垃圾，具有其自身特點，隨著對城市管理的提升，對餐廚垃圾實行單獨收集和處置是未來發(fā)展的方向。
（一）落實管理責(zé)任，實施餐廚廢棄物的社會綜合管理。
建立政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)為主、社區(qū)協(xié)作、社會參與的綜合管理模式。
市政府出臺《市餐廚垃圾處置管理辦法》，明確餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位的主體責(zé)任，建立健全餐廚垃圾處置管理規(guī)范，從法制層面完善對餐廚垃圾處置的監(jiān)管。
城市管理部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處理（含收集、運輸、處置）的監(jiān)督管理和餐廚廢棄物管理辦法的組織實施；體制機制改革理順職能以后，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生單位（含個體工商戶）以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為，負(fù)責(zé)依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品的違法行為，負(fù)責(zé)依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為；農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)牲畜的違法行為；環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處理單位的環(huán)境監(jiān)督管理。
（二）規(guī)范處置程序，實現(xiàn)餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理。
市食藥安委相關(guān)成員單位引進或建設(shè)能對餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行統(tǒng)一管理的餐廚垃圾處置企業(yè)，實行餐廚垃圾的收集、運輸、處置服務(wù)備案制度。
目前，市住建委正在加緊垃圾處理廠（站）的建設(shè)，處置餐廚廢棄物的能力基本具備。城市管理部門通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚垃圾收集運輸、處置服務(wù)企業(yè)（企業(yè)要有餐廚垃圾處理技術(shù)、有資金投入實力），同時對相關(guān)企業(yè)實行許可備案制度，加強資質(zhì)監(jiān)管，保障合法合規(guī)經(jīng)營。目前，荊州市蘭天再生資源回收有限公司遞交申請，計劃在市免費為餐飲企業(yè)安裝油水分離器，并在我市投資建立一個油水處理中轉(zhuǎn)站，再將經(jīng)過處理的油水混合物交給有環(huán)保污水處理設(shè)施的單位進行處理。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物單獨收集、存放于城管部門專門配備的垃圾桶內(nèi)，交由取得備案資格的餐廚廢棄物收集運輸單位收運；市食品監(jiān)管部門督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立臺帳，真實、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況，并加強日常監(jiān)管。
餐廚廢棄物收運單位要每日進行清運，使用專用車輛密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；與處理單位簽訂服務(wù)協(xié)議，收運前后要將餐廚廢棄物種類和數(shù)量與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位及處置單位共同確認(rèn)。
餐廚垃圾處置單位生產(chǎn)的油脂作為工業(yè)油脂的生產(chǎn)原料（生產(chǎn)皂化劑和生物柴油），其余食物渣部份要進一步進行科學(xué)處理，加工成飼料、肥料，用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)。處理餐廚廢棄物時，要遵循國家和我市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，在處置過程中采取有效的污染防治措施，防止再次污染，市環(huán)保部門要定期對其進行評估檢測。
（三）加強部門監(jiān)管，防止餐廚垃圾流入非法渠道。
涉及餐廚垃圾處置的相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，加強對餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管：一是城管部門加強對餐廚垃圾與非餐廚垃圾的分類收集監(jiān)管，防止餐廚垃圾混入生活垃圾或直接排入下水管網(wǎng)。二是交通部門要加強運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。餐廚垃圾的運輸必須實行密閉化運輸，對運輸工具建立明顯的標(biāo)識。凡未使用有標(biāo)識的專用運輸工具的，一律依法予以查處。三是城管部門定期對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位建立臺帳情況進行監(jiān)督檢查。四是各部門實行聯(lián)合執(zhí)法，加大對非法收集、運輸、處置餐廚垃圾的單位和個人的打擊力度，嚴(yán)防餐廚垃圾非法收運、非法加工，消除餐廚垃圾再利用危害。
（四）落實政策扶持,保障餐廚廢棄物管理工作有效有序運行。
餐廚垃圾處置工作需要政府的扶持。一是對餐廚垃圾的收運單位和個人，從收取的垃圾處理費中給予資金補助。目前我市餐飲單位按照每桌8元的標(biāo)準(zhǔn)將一般垃圾交由城管部門收運，而這些費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠收運工作的運作。建議實施初期對餐廚廢棄物的收運環(huán)節(jié)進行合理補貼，并對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位暫免收餐廚廢棄物處理費，減輕餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的抵觸情緒及保障收運垃圾的正常運作。二是對餐廚垃圾處置企業(yè)的用地和稅收給予優(yōu)惠政策；對同時發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的，給予項目扶持。三是制訂財政補貼政策。按餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處置單位的協(xié)議制訂標(biāo)準(zhǔn)進行財政補貼，目前市已確定餐廚廢棄物處置環(huán)節(jié)的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，為90元/噸。
關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境；衛(wèi)生；問題；對策
Abstract: the bad border city health city civilization window, urban construction and management is the important part. Conduct urban environment health work for maintaining the city appearance, create good working and living environment, promote the development of urban construction has the very vital significance. This paper discusses the problems and countermeasures of city environment health.
Keywords: city; Environment; Health; Problem; countermeasures
中圖分類號： [TU984.11+5]文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市文明建設(shè)的加強, 對環(huán)境衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求, 城市環(huán)境衛(wèi)生工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志, 一些外商投資往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
1、環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、居住，部分市民的環(huán)衛(wèi)意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。
2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠
近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長，城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加，但衛(wèi)生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù)，后收費”的特殊性，無制約權(quán)，致使經(jīng)費嚴(yán)重不足，經(jīng)常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務(wù)清掃，社區(qū)保潔員嚴(yán)重缺乏，管理不到位，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。
3、垃圾無害化處理率低
采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多。對廢棄物的處理問題就成了各級環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術(shù)不僅浪費了可再生資源。達不到無害化處理的要求。而且破壞土質(zhì)和地下水源、水體。采用新技術(shù)進行無害化處理。需要征土地、上設(shè)備。費用昂貴。開支龐大, 縣級財政無能為力。
4、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足
近幾年來，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足。上下水管道老化，經(jīng)常跑冒，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。
5、長期以來缺乏對城市生活垃圾回收綜合利用的鼓勵政策和強制性的法規(guī)及行政、經(jīng)濟管理手段，致使城市生活垃圾的分類收集、處置工作不能順利開展，垃圾中可回收利用的紙、塑料、玻璃、織物、金屬等資源沒有得到充分的再生利用，城市生活垃圾總量不斷增長的局面沒有得到有效控制。
6、環(huán)衛(wèi)職工待遇偏低
勞動保護及工資、 福利政策難兌現(xiàn), 不僅使工作在一線的職工合法權(quán)益得不到維護, 而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護及工資、 福利待遇問題是一項政策性很強。事關(guān)一線職工隊伍穩(wěn)定的權(quán)益性問題。由于種種原因, 勒緊腰帶過緊日子的市容環(huán)衛(wèi)主管部門。把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養(yǎng)老保險、 失業(yè)保險、 意外傷害險、 醫(yī)療保險等一拖再拖, 有的已經(jīng)拖了數(shù)年, 使到了退休年齡的職工, 不能按時辦理有關(guān)手續(xù)。工資福利待遇、 加班費等沒有執(zhí)行新的政策標(biāo)準(zhǔn), 不僅損害了職工的合法權(quán)益, 而且嚴(yán)重挫傷了一線職工“ 情獻市容, 愛灑環(huán)衛(wèi)” 的積極性。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生采取的對策
1、 加強宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
營造一個衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
2、 深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度
（1）發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟來源，彌補經(jīng)費不足
一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨立核算，自負(fù)盈虧。實行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機械化、科學(xué)化
一是加快機械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區(qū)實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運往垃圾處理場處理。
3、加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的建設(shè)
要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強，協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。
4、大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率
城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、采取多種渠道解決城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運行的資金
城市生活垃圾處理是社會的公益事業(yè), 原則上應(yīng)當(dāng)由國家、地方、受益者共同投資, 大家受益。首先, 城市人民政府要從城市維護建設(shè)資金中繼續(xù)給予安排, 國家和地方適當(dāng)安排部分補助資金和優(yōu)惠貸款, 鼓勵地方建設(shè)生活垃圾處理示范工程。其次, 爭取利用國內(nèi)外貸款, 引進國外先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備提高垃圾處理水平。第三, 積極推行垃圾處理收費制度。按照“ 垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任” 的原則, 對企事業(yè)單位和居民征收處理費和生活垃圾管理費。所收費用專款專用, 用于城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護。
6、努力提高環(huán)衛(wèi)職工待遇,改善作業(yè)條件,穩(wěn)定并發(fā)展職工隊伍•環(huán)境衛(wèi)生工作集臟、臭、累于一身,工作環(huán)境惡劣。國家和地方政府應(yīng)對其采用特殊政策,如實行行業(yè)工資、環(huán)齡津貼、提高環(huán)衛(wèi)津貼標(biāo)準(zhǔn)及獎金標(biāo)準(zhǔn),改善住房條件等政策。
綜上所述，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞已成為評價一個城市管理水平和投資條件的重要內(nèi)容。創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 無疑可以促進城市經(jīng)濟的發(fā)展, 擴大對外開放, 既有社會效益又帶來了經(jīng)濟效益, 不斷增強城市的功能和活力。
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