時間：2024-03-25 10:55:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇論述生態(tài)文明建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；美麗中國
中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00035-01
黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認(rèn)識的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。
一、深刻認(rèn)識大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性必要性緊迫性
（一）推動人類文明進(jìn)一步發(fā)展之必然
人類社會文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。 工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明，都是人類社會歷史發(fā)展的巨大進(jìn)步，但是，這兩種文明都是造成生態(tài)破壞的文明。人類要進(jìn)步，要持續(xù)發(fā)展發(fā)展，必須走生態(tài)文明發(fā)展之路。現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期的治理，無論從資源消耗上看，還是從環(huán)境污染上看，現(xiàn)在都有了很大改善，這與重視保護(hù)環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)。85%的發(fā)展中國家仍要推進(jìn)工業(yè)化，發(fā)展城市化，而這個發(fā)展不能是繼續(xù)走西方發(fā)達(dá)國家的先污染后治理的老路，必須走推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是在對工業(yè)文明帶來嚴(yán)重生態(tài)安全進(jìn)行深刻反思基礎(chǔ)上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態(tài)，是人類社會文明的高級形態(tài)。
（二）實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展之必要
改革開放以來，盡管近年來我國生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊；二是環(huán)境污染嚴(yán)重；三是生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。以上問題，如果不推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起、經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、全面把握大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求
十報告對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出的總體要求是要深化一種理念、做到兩個堅持、實現(xiàn)一個著力、達(dá)到一個目標(biāo)。
1、在價值觀念上，深化一種理念，這種理念就是黨的十報告指出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。”這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)新的價值取向。
2、在指導(dǎo)方針上，做到兩個堅持，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。
3、在實現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式。
4、在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，說到底就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對生態(tài)產(chǎn)品的需求。既要滿足當(dāng)代人的需求，也不能影響后代滿足需求的能力，這才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本任務(wù)
一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。
二是要牢固樹立節(jié)約資源理念。節(jié)約資源意味著價值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式、消費模式等多方面的變革，涉及各行各業(yè)，與每個企業(yè)、單位、家庭、個人都有關(guān)系，需要全民積極參與。必須利用各種方式在全社會廣泛培育節(jié)約資源意識，大力倡導(dǎo)珍惜資源、節(jié)約資源風(fēng)尚，明確確立和牢固樹立節(jié)約資源理念，形成節(jié)約資源的社會共識和共同行動，全社會齊心合力共同建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
三是推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。資源是增加社會生產(chǎn)和改善居民生活的重要支撐，節(jié)約資源的目的并不是減少生產(chǎn)和降低居民消費水平，而是使生產(chǎn)相同數(shù)量的產(chǎn)品能夠消耗更少的資源，或者用相同數(shù)量的資源能夠生產(chǎn)更多的產(chǎn)品、創(chuàng)造更高的價值，使有限資源能更好滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要。只有通過資源的高效利用，才能實現(xiàn)這個目標(biāo)。因此，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動資源高效利用，是節(jié)約利用資源的根本途徑。要通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步深入挖掘資源利用效率，促進(jìn)資源利用效率不斷提升，大幅降低能源、水、土地等資源消耗強(qiáng)度，真正實現(xiàn)資源高效利用，努力用最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
四要推動能源生產(chǎn)和消費革命。節(jié)約能源是節(jié)約資源的最重要組成部分。我國能源儲量不足與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源需求量巨大的客觀現(xiàn)實，決定了在我國節(jié)約能源更加重要、更加迫切。必須把節(jié)約能源放在全面促進(jìn)資源節(jié)約工作的突出位置，大力推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。
關(guān)鍵詞：生態(tài)問題；建設(shè)；改善民生工作
中圖分類號：F299 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
黨的“十”將生態(tài)工作放在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)五位一體總體布局高度的突出地位來論述，表明生態(tài)問題已成為嚴(yán)重制約中國特色社會主義事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題而被融入到黨和國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等關(guān)乎國際民生建設(shè)事業(yè)的各個領(lǐng)域和整個過程。政策導(dǎo)向的這一“小”變化，召喚著生態(tài)建設(shè)的“大動作”。勢必要求國人在理論認(rèn)識上齊頭并進(jìn)。所以我們有必要對生態(tài)文明構(gòu)建與民生問題進(jìn)行討論交流，以便積極的應(yīng)對生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，從而更好地發(fā)揮生態(tài)為人類生存提供山清水秀自然環(huán)境的獨特功效。
生態(tài)文明是相對于工業(yè)文明而言的。是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。除此定義解釋外還有多種不盡相同的解釋版本，它們雖然表述形式不同，但都有一個共同的論點：強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會、人與人的良性結(jié)合而形成的和諧統(tǒng)一。這就是生態(tài)民生思想的核心。有關(guān)生態(tài)民生思想早在我國古時就已開始萌芽，如《周易》中“生生之謂易”、“天地之大德曰生”之說、儒家“天人合一”、道家“道法自然”思想，佛家“依正不二”等，無一不涉及人與自然的和諧共生觀點。雖然這些觀點有其自身及社會的局限而并未成為當(dāng)時社會的意識形態(tài)主流，但其卻成為當(dāng)代我國現(xiàn)代社會生態(tài)文明理論形成的主要淵源，是華夏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。新形勢下生態(tài)文明建設(shè)與民生工作具以下特點：
1 生態(tài)建設(shè)是民生工作中最基本、最廣泛最現(xiàn)實的民生
生態(tài)文明建設(shè)工作是最廣泛、最直接、最現(xiàn)實、最持續(xù)、最基本的民生。是反映現(xiàn)代社會文明度的一個重要標(biāo)志。眾所周知，擁有“山清水秀”的生態(tài)環(huán)境，是人類自身生存的基本屬性要求，千百年來始終成為人類對自身生存環(huán)境條件要求永恒的主題。也是衡量現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志。人人都需要清潔的空氣、純凈的飲水、安全的糧食…這些物質(zhì)的轉(zhuǎn)化循環(huán)生產(chǎn)都離不開良好的生態(tài)條件作為保證。所以說生態(tài)建設(shè)是民生工作中最基本、最廣泛、最現(xiàn)實的民生。
2 “生態(tài)民生”理念
我們必須在認(rèn)識上將生態(tài)建設(shè)與民生作為一個整體“生態(tài)民生”理念進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。這不是簡單的文字羅列，而是賦予了它們不可分割的新內(nèi)涵。生態(tài)建設(shè)必須以民生為著力點，以民生為本，生態(tài)文明中的生態(tài)與民生已成為不可分割的有機(jī)結(jié)合體-生態(tài)民生。這是人類現(xiàn)代文明社會賦予其應(yīng)有的內(nèi)涵，是人類在漫長的歷史進(jìn)程中對生存與發(fā)展中出現(xiàn)的眾多矛盾問題經(jīng)過不斷實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上形成完善起來的，是人類智慧的結(jié)晶。因為民生最根本要求的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，正是生態(tài)文明建設(shè)所要解決的主要問題。生態(tài)民生的核心必須是如何處理環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善3者的關(guān)系。而生態(tài)民生建設(shè)就是要從如何降低及消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來環(huán)境污染的問題入手，并且還要通過環(huán)境保護(hù)措施來保證發(fā)展的可持續(xù)性；或者通過生態(tài)保護(hù)本身創(chuàng)造財富而改善民生。既要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，又要維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益這個基本民生。生態(tài)民生最終要構(gòu)建的應(yīng)該是以生態(tài)保護(hù)為前提、以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以全面發(fā)展為目的，達(dá)到人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動、人與環(huán)境和諧共存的社會狀態(tài)。生態(tài)民生建設(shè)不是要求人們消極對待自然或停止改造自然活動，而是要把自然放在與人類一樣平等的地位，把發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相聯(lián)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩不誤，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和民生改善的統(tǒng)一。
3 生態(tài)民生建設(shè)也是科學(xué)發(fā)展的屬性要求和重要體現(xiàn)
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，生態(tài)文明建設(shè)必須遵循以人為本的核心理念和根本原則，離開以人為本談生態(tài)文明建設(shè)毫無意義。生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)是民生問題，即建設(shè)生態(tài)文明，歸根結(jié)底是為了人類自身的利益。在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，人類自身是生態(tài)文明的主體，處于主動而不是被動的地位，不是人類消極地向自然回歸，而是人類積極地與自然和諧。同時，生態(tài)民生因具有促進(jìn)、改善社會政治、經(jīng)濟(jì)及其他利益在全體社會成員間的合理分配的間接作用，從而引申出了權(quán)利、機(jī)會、司法等更廣泛層面的社會公平與公正。
4 必須尊重生態(tài)建設(shè)與改善民生各自的運作規(guī)律
生態(tài)建設(shè)與改善民生2者屬于不同的社會建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)成比率不同，2者的差別在于生態(tài)建設(shè)以自然規(guī)律（自然科學(xué)）為基礎(chǔ)運作，即生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)與修復(fù)應(yīng)順應(yīng)自然屬性，其旨在恢復(fù)、改善人類因錯誤生產(chǎn)方式導(dǎo)致的環(huán)境問題。而民生工作則以社會規(guī)律（社會科學(xué)）為基礎(chǔ)運作。即民生工作以社會支配的財富量及社會承載力等社會因素為主要導(dǎo)向運作。在生態(tài)民生建設(shè)工作中我們必須尊重它們各自的運作規(guī)律。
5 生態(tài)與民生工作的永恒性及可變性
生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)恢復(fù)是漫長的，需要幾十年乃至百年、千年的不斷努力。但其整個修復(fù)恢復(fù)過程中的目標(biāo)是永恒的，即永遠(yuǎn)以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡為主線。而民生工作具有隨社會不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)不同目標(biāo)的特點，是動態(tài)的。如吃、穿、居、醫(yī)、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、樂（精神文化需求）等民生工作隨不同的社會發(fā)展階段呈現(xiàn)不同的需求標(biāo)準(zhǔn)。
6 生態(tài)建設(shè)與民生的矛盾性
生態(tài)建設(shè)與資源開發(fā)對立統(tǒng)一，既要保護(hù)好生態(tài)，而又不影響能提高民生指數(shù)的資源開發(fā)，不能以犧牲生態(tài)為代價片面追求資源開發(fā)，也不能只顧資源開發(fā)而忽視生態(tài)環(huán)境。應(yīng)科學(xué)論證規(guī)劃，建立完善的風(fēng)險生態(tài)評估預(yù)防體系，使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步、或先預(yù)防后開發(fā)。總之，必須做到開發(fā)前心中有賬目、手中有措施。這樣才能夠搞好協(xié)調(diào)，使其在對立統(tǒng)一中相互發(fā)展，達(dá)到雙贏。
7 相互依賴性
生態(tài)文明建設(shè)的最終目的是為了改善民生，生態(tài)文明建設(shè)的成果由人民享有，生態(tài)文明建設(shè)的力量源泉是民生的承載者——人民群眾。
我看十之美麗中國
文/墨菲
美麗中國是個什么概念？我的理解她起碼包含兩個方面或兩個體系，第一是人，第二是自然。歸納起來應(yīng)該是這么四句話：山要青起來， 水要綠起來，天要藍(lán)起來，人要富起來。實現(xiàn)了這四句話，美麗中國就呈現(xiàn)在我們眼前，美麗生活就實現(xiàn)在我們身邊。
十報告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗中國。關(guān)于美麗中國，報告中描述得很生動很具體：面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
上周看了兩集紀(jì)錄片，片名就叫《美麗中國》，是由中英聯(lián)合攝制小組歷時四年拍攝的一部關(guān)于中國野生動物和自然風(fēng)光的系列紀(jì)錄片，其中很多野生動物和風(fēng)景我還是第一次看到。那些唯美的畫面，真實的自然，那些山野隱映的鄉(xiāng)村，那些質(zhì)樸生態(tài)的百姓民居讓人流連，讓人震撼，中國原來還有這么多人與自然和諧融合的美麗地方。
說實話，過去我們總認(rèn)為國外的東西更美好，不僅片子拍得講究，環(huán)境和人文也很棒，但看了這部紀(jì)錄片會大大改變我們的認(rèn)識。正如該片策劃人員所記述的那樣，因為理念和視角的不同，中外聯(lián)合拍攝組也是經(jīng)過了一番討論爭辯之后，才各自說服了對方，也才有了這部真實記錄和表現(xiàn)中國人與自然萬物眾生，畫面綺麗的視覺大片。
以往，很多西方人不了解真實的中國，也有大部分國人不了解自己的中國，所謂大好河山都只是口頭上的，顯得空洞而概念。而這部使用當(dāng)今最先進(jìn)的航拍、紅外、高速、延時和水下攝影技術(shù)，記錄了大量珍貴、精彩的畫面，呈現(xiàn)出前所未有的立體角度，向世人展示了中國“天人合一”思想的獨特魅力，不僅驚嘆了攝制組的那些“老外”，也驚訝了我們自己。
在經(jīng)濟(jì)與建設(shè)，綠色與發(fā)展的進(jìn)程中，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已成為進(jìn)步的符號和時代的要求。中國人對綠色對環(huán)保從認(rèn)識到努力，也是漸進(jìn)漸深的。以過去10年為例，從巴厘島到哥本哈根再到德班，幾屆世界氣候大會上，中國都帶頭許下并切實履行綠色發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。從“十一五”首次設(shè)立約束性指標(biāo)，到清理整頓鋼鐵等高耗能行業(yè)，從實施京津風(fēng)沙源治理等系列生態(tài)工程到出臺節(jié)能減排計劃，從單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降12.9％到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，中國的綠色發(fā)展之路越來越堅定，也越來越堅實。
十上，美麗中國、生態(tài)和諧方略的提出，被擺在中國總體發(fā)展布局的高度進(jìn)行論述，表明執(zhí)政黨對中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展事業(yè)總體布局的認(rèn)識更加深化，對人與自然的理解更為深刻，也進(jìn)一步彰顯了中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。
“美麗中國”，美在山川，美在文化，美在歷史，美在人文。山更青， 水更綠，天更藍(lán)，人更富，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展后勁更足。
2012年11月8日，黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
未來，國家將堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
生態(tài)文明建設(shè)要求科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、競爭力，使人們享受到發(fā)展帶來的更多物質(zhì)財富。進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界科技發(fā)展的勢頭更加迅猛，帶動了以清潔、智能、低碳、高效益為特征的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的來臨。世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛選擇了綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把實施綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。
越來越多的國家將清潔技術(shù)、低碳技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，提高污染源頭減排與過程控制能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升科技進(jìn)步對解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的支撐能力。
當(dāng)科技園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，如何從科技的視角認(rèn)識生態(tài)文明理念，厘清生態(tài)文明與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，幫助園區(qū)與企業(yè)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的問題，從而快速跨越“生態(tài)改革”的陣痛期，步入綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的軌道，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。為此，科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛對以上疑問做出了詳細(xì)的解答。
生態(tài)文明的科技視角
《中關(guān)村》：文明包括社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等，生態(tài)文明與其他文明之間是一種怎樣的關(guān)系？
趙剛：文明是一個系統(tǒng)，不同文明 之間互相影響、互相作用，是辯證的關(guān)系。一個國家不能單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明的提出非常重要，它符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；生態(tài)文明也是我們黨和國家在發(fā)展的歷史進(jìn)程中，對物質(zhì)文明和精神文明的認(rèn)識不斷深化、不斷豐富的過程的體現(xiàn)。
《中關(guān)村》：早在幾年前，黨的十七大報告中就指出要建設(shè)生態(tài)文明的議題。如今，十報告將其提升到戰(zhàn)略層面，在轉(zhuǎn)型期的中國，生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要意義？
趙剛：“生態(tài)文明”這一概念在幾十年前就已提出，囿于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及中國國情，人們對此觀念的理解并不清晰。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，提出了可持續(xù)發(fā)展的理念。當(dāng)時在中國的一些政府文件及政策中，也可以看出國家對科學(xué)發(fā)展的重視。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后，很多地方還沒有解決溫飽問題，城市建設(shè)還沒有搞起來，很多產(chǎn)業(yè)還沒有競爭力。所以，即使國家已認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的意義，但認(rèn)識還不夠深入。到了黨的十七大，中央提出建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的主張，也提出了“生態(tài)文明”的概念。
而如今，十強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這時提出生態(tài)文明建設(shè)是適應(yīng)時勢的決定。首先，生態(tài)文明作為發(fā)展的目標(biāo)和導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整，就要向更環(huán)保、更節(jié)約、可持續(xù)這樣的方向來發(fā)展；其次，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，也帶動了一批大的產(chǎn)業(yè)，例如節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)的競爭力，也能夠帶來民眾就業(yè)和國民收入的提升。所以說，十提出建設(shè)生態(tài)文明既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，也是產(chǎn)業(yè)升級的手段。
《中關(guān)村》：作為國家科技領(lǐng)域的專家，您如何理解生態(tài)文明的發(fā)展理念？您如何看生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系？
趙剛：黨的十提出用創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展，所以，不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括我們建設(shè)生態(tài)文明的社會，都需要用創(chuàng)新作為支撐。從科技發(fā)展的角度來看，生態(tài)文明建設(shè)對科技的需求將更強(qiáng)烈，生態(tài)的改善，需要科技在其中花更大的力量來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生問題，例如城市空氣的清潔，食品的安全，生活用水的干凈等都需要科技作為支撐。從另一方面來說，生態(tài)文明也對科技提出了更高的要求，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，必須依靠科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)生態(tài)文明這條道路。
生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展從本質(zhì)上說是一樣的。可持續(xù)發(fā)展是強(qiáng)調(diào)生態(tài)要更好，生態(tài)文明是指我們的社會、生產(chǎn)、生活都要可持續(xù)。兩者都在強(qiáng)調(diào)環(huán)境的友好、資源的節(jié)約和循環(huán)利用等。
《中關(guān)村》：目前，在中國實施生態(tài)文明建設(shè)的社會基礎(chǔ)如何？重點要解決哪些問題？
趙剛：最重要的社會基礎(chǔ)是中國老百姓提高了這方面的認(rèn)識：即使收入增加了，物質(zhì)生活豐富了，但是沒有一個好的生態(tài)和環(huán)境，收入再高也不幸福。現(xiàn)在很多地方的居民因為當(dāng)?shù)匾ㄒ恍┗S、垃圾處理廠等項目而大規(guī)模抗議，這說明大家希望自己居住的地方要有好的環(huán)境和生態(tài)，并為此而爭取權(quán)利。
在我看來，生態(tài)文明建設(shè)要解決五方面的問題：第一，全社會還要提高生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識程度，盡管我們的經(jīng)濟(jì)程度提高了，我們還沒有達(dá)到認(rèn)識的高度，還要全社會提高對生態(tài)文明的重視程度。第二，需要中央政府和各級地方政府把生態(tài)文明作為頭等大事來抓，要從法律、政策和體制上來解決不適合、不利于或者阻礙生態(tài)文明發(fā)展的種種問題。第三，需要我們的企業(yè)家要有社會責(zé)任意識，創(chuàng)業(yè)不能僅僅是為了利潤的增加，他們要以身作則，將企業(yè)排放的廢水廢氣治理干凈，生產(chǎn)的每一個步驟都盡量清潔化，為社會提供可持續(xù)的、綠色的產(chǎn)品。第四，在學(xué)校當(dāng)中，尤其是中小學(xué)增加生態(tài)文明的教育內(nèi)容，普及這方面的知識。第五，要加強(qiáng)國際合作，在全球化時代，建設(shè)生態(tài)文明，單靠某一個國家解決不了實質(zhì)問題，它涉及到氣候變化、環(huán)境污染、能源安全等問題，只有聯(lián)合世界上其他國家才能共同做成這些事情。
《中關(guān)村》：科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，不僅對社會發(fā)展產(chǎn)生正能量，有些技術(shù)還對社會的生態(tài)保護(hù)起到了負(fù)效應(yīng)。在您看來，如何做才能讓科技創(chuàng)新“趨利避害”？對此，科技部有哪些舉措來調(diào)動各行業(yè)科技創(chuàng)新的積極性？
趙剛：科技本身沒有好壞之分，關(guān)鍵看使用者如何去把握。目前，國家已經(jīng)從法律法規(guī)上來限制那些對生態(tài)文明發(fā)展不利的行為，鼓勵那些有利的做法。另外，我們還要大力開發(fā)對建設(shè)生態(tài)文明、對建設(shè)“美麗中國”大有益處的新科技、新產(chǎn)品以及新的解決方案，這點是我們的當(dāng)務(wù)之急。
“十二五”期間，國家在重大決策的研究上，把資源、環(huán)境、能源問題都擺在了第一位，并且采取了相應(yīng)的措施。科技部在科技重大專項、國家科技計劃等方面來給予支持，從政策、資金和人力上進(jìn)行更多的投入，來支持企業(yè)研發(fā)、融資和生產(chǎn)等。例如，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》等都把科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等問題作為頭號問題來解決。
科技園區(qū)的綠色工廠
《中關(guān)村》：從工業(yè)文明向社會文明過渡，短期內(nèi)必然會經(jīng)歷社會成本增加、企業(yè)利潤削減和員工就業(yè)率下降等一系列社會問題，如何做才能比較快地度過這一改革的陣痛期？
趙剛：既然是改革就必然有一個不適應(yīng)的階段，我們稱之為陣痛期，這需要全社會來共同承擔(dān)。首先，國內(nèi)GDP的速度要降一降，把生態(tài)環(huán)境先保護(hù)好，這點需要全社會統(tǒng)一思想和認(rèn)識。其次，我們要不斷地采用新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步來實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，限制制造環(huán)境污染、消耗能源的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，老百姓在生活上也要講究生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，比如盡量去節(jié)電、節(jié)水、做到垃圾分類，從我們生活的點滴做起。第四，要發(fā)展一批與生態(tài)文明相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能、環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰那些高耗能、高污染、效益低的企業(yè)。做到以上幾點就可以快速地度過這一陣痛期，走上真正的生態(tài)文明的道路。
《中關(guān)村》：生態(tài)文明建設(shè)對企業(yè)發(fā)展尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提出了哪些新要求？哪些領(lǐng)域的企業(yè)將迎來重大的發(fā)展機(jī)遇？
趙剛：對那些傳統(tǒng)的和能源類的企業(yè)來說，如化工、能源、鋁加工、鋼鐵等高耗能高污染的企業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)的提出確實給他們很大的壓力。但是，只要他們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，采用一些綠色生產(chǎn)技術(shù)來改進(jìn)工藝流程，改造提升現(xiàn)有技術(shù)，就能向生態(tài)文明的方向發(fā)展。這一主張，對一些從事服務(wù)業(yè)、綠色產(chǎn)品制造、能源消耗少的企業(yè)來說有著重大的發(fā)展機(jī)遇。
《中關(guān)村》：中國目前還存在著眾多目光短視、重商不重技術(shù)的科技企業(yè)，如何調(diào)動這些企業(yè)的研發(fā)熱情，尤其是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面？在創(chuàng)新氛圍的營造上，還有哪些需要提升的地方？
趙剛：不得不承認(rèn)，國內(nèi)有相當(dāng)一部分企業(yè)過于重視眼前的利益，不重視研發(fā)的投入，低水平重復(fù)制造一些技術(shù)含量不高的產(chǎn)品，這是一個過程。隨著社會對科技的重視、對生態(tài)文明的重視，應(yīng)該一方面通過法律法規(guī)來限制這樣的企業(yè)生產(chǎn)行為，制定生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的門檻，達(dá)不到清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)就采取強(qiáng)制措施整改。另一方面，國家要對敢于投入研發(fā)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)行技術(shù)升級的企業(yè)行為給予引導(dǎo)和鼓勵，在政策、資金、人才等方面給予支持。限制不好的行為，鼓勵好的行為，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，這樣才能形成一個創(chuàng)新的氛圍。在我看來，有些企業(yè)之所以經(jīng)營不好，是因為研發(fā)投入很多，但研發(fā)的結(jié)果失敗了，對這樣的企業(yè)也要給予支持，要允許創(chuàng)新失敗。我們要樹立不單單以盈利為多少作為衡量企業(yè)得失的標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮創(chuàng)新的要素。
《中關(guān)村》：對于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)海淀園來說，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該從哪些層面著手？未來，提升園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力層面，要增加哪些值得參考的指標(biāo)？
趙剛：應(yīng)該從兩方面著手。首先，海淀園管委會以及當(dāng)?shù)鼐用穸家嵘鷳B(tài)文明意識，在生產(chǎn)、工作和生活當(dāng)中盡量做到符合生態(tài)文明的要求。其次，海淀園聚集了大批創(chuàng)新型企業(yè)，以海淀園為核心區(qū)的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，很多企業(yè)家在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，希望園區(qū)在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等符合生態(tài)文明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里，進(jìn)行大力投入和服務(wù)創(chuàng)新。
過去衡量一個園區(qū)的影響力，更多的是從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去考慮，例如園區(qū)收入、利潤、人均收入等，希望以后增加與生態(tài)文明相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的收入、企業(yè)創(chuàng)造的價值、技術(shù)的溢出性、對地區(qū)的帶動力等。
《中關(guān)村》：生態(tài)文明建設(shè)要求園區(qū)職能機(jī)構(gòu)做出哪些改變？
趙剛：職能機(jī)構(gòu)肩負(fù)著很重要的任務(wù)，與生態(tài)文明相關(guān)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策都需要職能部門來做好規(guī)劃和引導(dǎo)，提一些符合園區(qū)實際的鼓勵措施。職能機(jī)構(gòu)要實事求是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謙虛地深入地對園區(qū)進(jìn)行研究，不能只是坐在辦公室里靠臆想制定意見，要到基層、到農(nóng)村、到企業(yè)、到學(xué)校里去，把問題都了解清楚了，再調(diào)動大家的積極性，整合全社會的資源，制定出符合實際的科學(xué)的政策。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；思想政治教育；建設(shè)
中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2013）06-013-02
所謂生態(tài)文明，是指在物質(zhì)生產(chǎn)及精神生活中充分發(fā)揮人類的主觀能動性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)及社會生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會和諧發(fā)展的社會文明形式。長時間以來，我們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)增長，一味強(qiáng)調(diào)對自然的征服作用，在一定程度上破壞了自然生態(tài)及社會生態(tài)，引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，因此，建設(shè)生態(tài)文明，迫在眉睫。2012年11月8日，黨的十報告明確地將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局”。而要建設(shè)生態(tài)文明，首要基礎(chǔ)是加強(qiáng)生態(tài)思想政治教育，改變?nèi)藗兊纳鷳B(tài)思想觀念，這就對思想政治教育工作提出了新要求，即，在生態(tài)文明的建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治教育的功能，引導(dǎo)人們形成生態(tài)文明觀念，規(guī)范人們破壞生態(tài)的行為，促進(jìn)人與自然和諧共處，為建設(shè)“美麗中國”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、十報告中生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
早在2005年，同志就提出了“生態(tài)文明”的概念，此后在一段很長時間內(nèi)，我們黨在創(chuàng)新生態(tài)文明理論的同時，更積極地進(jìn)行著生態(tài)文明建設(shè)的實踐活動，在十報告中，首次獨立成篇地對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了集中論述，指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”。十中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵可集中到如下六大方面：1.思想基礎(chǔ)――樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念；2.實質(zhì)及本質(zhì)特征――“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局的形成；3.基本政策及根本方針――做到“兩個堅持”，一是堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，二是堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”；4.基本途徑及方式――著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；5.重要目標(biāo)――形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；6.目的――從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
二、生態(tài)文明與思想政治教育的關(guān)系
單從概念上理解，生態(tài)文明與思想政治教育沒有絲毫關(guān)聯(lián)，但細(xì)細(xì)探究兩者的實質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)兩者有著若許多同之處，主要提現(xiàn)在四大方面：1.階級表現(xiàn)相同。兩者不論是提出還是貫徹實施，均代表了社會主義統(tǒng)治階級為維護(hù)國家、社會、民眾的健康、全面、可持續(xù)發(fā)展的意志，均體現(xiàn)了較強(qiáng)的階級意識觀。2.對象指向一致性。兩者的指向?qū)ο缶蔷哂心軇有约八季S性的人，人是社會的基礎(chǔ)，一方面，人的思想行為對生態(tài)文明的好壞、思想政治教育的成效具有直接決定作用，另一方面，生態(tài)文明的好壞及思想政治教育的影響也對人的發(fā)展有決定作用。3.目的性一致。兩者目標(biāo)明確，都是為了促進(jìn)人類可持續(xù)的、全面的發(fā)展。4.實施途徑相似。兩者的為最終目均為從認(rèn)識到內(nèi)化，再由內(nèi)化轉(zhuǎn)變到外化并形成良好品行，目的的最終實行均要依賴宣傳與引導(dǎo)教育、政策法令的實施、物資與精神獎懲、環(huán)境的營造等途徑及方式。
三、加強(qiáng)思想政治工作，推動生態(tài)文明建設(shè)的思考
（一）積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明認(rèn)同觀的形成
同志提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀不但是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，也為我國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。國家環(huán)保總局副局長潘岳曾說：“沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵”，因此，在思想政治教育中，我們要積極地宣傳并貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)化舊有模式，樹立新的發(fā)展觀念，在全社會形成建設(shè)生態(tài)文明的思想認(rèn)同，真正做到著名學(xué)者、政治學(xué)家俞可平所言的：“通過發(fā)展去真正實現(xiàn)人與自然的和諧以及社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡，實現(xiàn)植根于現(xiàn)代文明之上的“天人合一”。
（二）加強(qiáng)生態(tài)文明教育，推動生態(tài)教育的全民性及終身性
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；企業(yè)職責(zé)
一、建設(shè)生態(tài)文明的意義
1.生態(tài)文明的提出事關(guān)人民的切身利益生態(tài)文明是貫穿各方面的系統(tǒng)工程,是一個社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展致使資源短缺、溫室氣體排放等一系列生態(tài)問題日益凸顯,只有建立尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然的理念,將生態(tài)文明建設(shè)放在首要地位,融入社會發(fā)展的全過程,才能實現(xiàn)人類的永續(xù)發(fā)展。2.生態(tài)文明是和諧社會的必然要求解決生態(tài)環(huán)境危機(jī),就得打破傳統(tǒng)工業(yè)文明的邏輯,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效率與生態(tài)和諧統(tǒng)一。激增的環(huán)境污染事件不止影響社會的和諧安定,更成為可持續(xù)發(fā)展的阻礙,搭建生態(tài)和資源利用新秩序是構(gòu)建和諧社會的首要命題。3.建設(shè)生態(tài)文明彰顯我黨執(zhí)政理念的蛻變十六大提到“生活富裕,生態(tài)良好”,十七大提出把環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要抓手,控制污染物排放,改善生態(tài),十首次以總體布局的高度論述生態(tài)文明建設(shè),體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會的理念,既彰顯了對后代負(fù)責(zé)的精神,更是對日益惡化的環(huán)境問題做出的莊嚴(yán)承諾。
二、樹立生態(tài)文明理念,走綠色發(fā)展道路
生態(tài)文明理念著重自覺與自律,倡導(dǎo)綠色消費；社會層面包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建資源節(jié)約型社會。同時,堅持生態(tài)文明與開發(fā)建設(shè)并重,促進(jìn)生態(tài)資源的補(bǔ)充和培育,夯實生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。1.轉(zhuǎn)變方式,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是依托資源循環(huán)實現(xiàn)資源節(jié)約型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,運用最少資源、合理利用廢棄物,以最少的成本,獲得最大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益,調(diào)整已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼎力支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.增強(qiáng)教育,建立懲罰機(jī)制建立環(huán)保基礎(chǔ)和專業(yè)教育機(jī)制,使公民從小在心靈深處樹立生態(tài)保護(hù)的意識,養(yǎng)成綠色生活方式,適度消費,弘揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。采用多種形式定期進(jìn)行環(huán)保知識宣貫,普及環(huán)保知識,提高全民憂患意識,將環(huán)保責(zé)任落實到公民身上,倡導(dǎo)全體公民參與生態(tài)保護(hù)事業(yè),鼓勵民眾積極參與輿論監(jiān)督。加快地方立法,健全環(huán)境準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把環(huán)評審核關(guān),加強(qiáng)違規(guī)執(zhí)法力度,提供契合實際的法律保障。
三、煤炭企業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)
煤炭企業(yè)多以資源開發(fā)利用為主,更需履行社會職責(zé),堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,切實履行企業(yè)職責(zé),構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。綠色礦山是將生態(tài)重建作為核心、強(qiáng)調(diào)綠色開采的建設(shè)模式,是其生態(tài)文明建設(shè)的總體趨勢和必然選擇,主要可行做法如下。1.健全制度，落實責(zé)任健全管理機(jī)制,建立項目之初就安排專人負(fù)責(zé),分工明確,責(zé)任到位。從方案編制審批到施工驗收,全程把關(guān),優(yōu)化設(shè)計,從源頭解決隱患,保證方案實施,做到整體規(guī)劃、年度計劃、季度檢查。2.始終加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新為了更好地實現(xiàn)生態(tài)重建,應(yīng)當(dāng)積極與高校或科研院所加深合作,采取學(xué)科融合、專家聯(lián)合攻關(guān)模式,在關(guān)鍵技術(shù)上進(jìn)行突破創(chuàng)新,例如剝采工藝、露井聯(lián)采和排土場復(fù)墾等,以保證礦區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)推行清潔生產(chǎn),并不斷總結(jié)經(jīng)驗,例如：礦井水回用、煤矸石利用、集中供熱、粉塵治理等。4.數(shù)字化管理信息化管理對工效大幅提升,打造“數(shù)字化”礦山至關(guān)重要,使用網(wǎng)絡(luò)有機(jī)匯接調(diào)度通訊、礦井環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)，打造數(shù)據(jù)中心以整合信息源來滿足調(diào)度指揮、過程監(jiān)測、安全生產(chǎn)等要求。
四、生態(tài)文明建設(shè)的未來展望
1.加強(qiáng)政策支撐,開辟多元渠道生態(tài)文明建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)實力的支撐,亟待中央和各級政府加大政策投入,利用調(diào)節(jié)稅收等經(jīng)濟(jì)手段保障生態(tài)建設(shè)資金投入，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。2.開展多層次示范建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、園林城市等分別從不同側(cè)面展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè),這些示范均有積極地帶動作用,促使各部門更好的協(xié)調(diào)分工,從而形成合力,共同推動我國生態(tài)文明建設(shè)。3.強(qiáng)化技術(shù)支撐環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明的核心,高新技術(shù)為實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用、廢物最小化提供信息、技術(shù)和物流服務(wù),更是加速改造升級和淘汰落后產(chǎn)業(yè),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)水平的有利支撐。4.加強(qiáng)全球交流與合作不同的國家技術(shù)成熟度不同,全球交流與合作至關(guān)重要,生態(tài)文明建設(shè)需要良好的國際環(huán)境,多邊區(qū)域合作對國際貿(mào)易中的生態(tài)安全具有非凡意義。
結(jié)語
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系公民福祉、決定民族未來的長遠(yuǎn)之計,每一個公民都應(yīng)積極響應(yīng)國家的政策,從自身做起,從一點一滴做起,齊心協(xié)力,共建美好的家園。
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（正陽縣環(huán)境保護(hù)局，河南 正陽 463600）
【摘 要】生態(tài)文明是人類在認(rèn)識和改造自然以造福自身的過程中，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境取得的成果所創(chuàng)造的另一種財富。它表明人與自然之間相互協(xié)調(diào) 、共存共榮的進(jìn)步狀態(tài)。文章對目前正陽縣環(huán)境保護(hù)工作中出現(xiàn)系列問題進(jìn)行闡述，并結(jié)合該縣的實際情況，從現(xiàn)階段環(huán)保工作與生態(tài)文明建設(shè)兩者相應(yīng)關(guān)系分析論述。
關(guān)鍵詞 生態(tài)文明；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境現(xiàn)狀；人與自然
0 引言
一個城市的發(fā)展，不僅僅表現(xiàn)為鱗次櫛比的高樓大廈和高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)增長，還應(yīng)該是生態(tài)文明建設(shè)帶來的藍(lán)水、惠澤民生。黨的十報告將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社主義建設(shè)之中，提出我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，生態(tài)環(huán)境問題日益突出。正陽縣正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問題的高發(fā)期，我們面臨許多生態(tài)環(huán)境問題。
1 環(huán)境現(xiàn)狀
1.1 水環(huán)境污染問題
2014年，該縣慎水河王崗斷面河流水質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家考核要求，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19條河流斷面水質(zhì)只有熊寨鎮(zhèn)田白河達(dá)標(biāo)，其他全部超標(biāo)，一些非法養(yǎng)殖場不按標(biāo)準(zhǔn)排放、處理污水，導(dǎo)致附近村民乃至整個村莊遭受污染，該縣地表水污染防治形勢異常嚴(yán)峻。
1.2 畜禽養(yǎng)殖問題
正陽縣作為全國生豬大縣，生豬產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也造成了嚴(yán)重的養(yǎng)殖污染。有的養(yǎng)殖場糞便沒有進(jìn)行處理，臭氣熏天，每到夏天蚊蟲飛舞，極易傳播疫病，有的養(yǎng)殖場污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致農(nóng)村整個地下水污染。
1.3 生態(tài)破壞問題
由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，人們?nèi)我獾乜撤チ帜荆瑢?dǎo)致大面積森林被破壞，造成夏日炎炎，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響植被多樣化，農(nóng)村農(nóng)藥污染危害嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)大范圍惡化，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境承載著雙重壓力，農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對生態(tài)環(huán)境污染和破壞能引起的嚴(yán)重后果認(rèn)識不足，環(huán)境保護(hù)觀念差，導(dǎo)致污水亂排、亂砍伐森林的現(xiàn)象隨處可在。
1.4 城市垃圾問題
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，該縣污染物排放量剛性增加，而減排項目——縣污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)滯后，縣城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率低，至少有50%以上的生活污水直排，造成廢水溝臭氣熏天，而人們的環(huán)境意識淡薄，刮扔垃圾現(xiàn)象隨處可見。
1.5 其它問題
機(jī)動車排氣污染治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆改、道路及施工揚塵污染、和餐飲業(yè)油煙污染等問題都還未得到有效解決，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖對地表水污染和農(nóng)村生活垃圾亂放沒有得到有效遏制。
2 建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境整治
2.1 加強(qiáng)環(huán)境整治要與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工加快重組，該縣正面臨巨大的環(huán)保挑戰(zhàn)，該縣于2015年4月2日召開全縣環(huán)保工作大會，該縣縣長要求：（1）認(rèn)清形勢。當(dāng)前正陽縣環(huán)境壓力巨大、總量減排任務(wù)艱巨、群眾對環(huán)境質(zhì)量意見很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要找準(zhǔn)重點，變壓力為動力，努力破解資源環(huán)境約束。（2）突出重點。著力推進(jìn)三大工程（藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程）的實施,確保環(huán)境整治與生態(tài)文明相融合。（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).各級部門要明確責(zé)任、形成合力、加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法，確保環(huán)境保護(hù)工作順利展開。
2.2 要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。該縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點突破和整體推進(jìn)作為工作方式，切實把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。
2.3 要正確處理生態(tài)文明建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)文明與人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)文明是人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化理念形態(tài)，要實現(xiàn)生態(tài)文明就必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就沒有綠化的可持續(xù)發(fā)展，就會多走彎路。建設(shè)生態(tài)文明，目的就是讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福，促進(jìn)人與自然和諧共處。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)文明，各地要因地制宜，合理規(guī)劃。
3 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走綠色發(fā)展之路
3.1 加強(qiáng)教育宣傳，提高人們環(huán)境保護(hù)的意識。該縣通過環(huán)保法律、法規(guī)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村的宣傳，不斷提高人們的環(huán)境與生態(tài)文明意識。開展中小學(xué)校（幼兒園）環(huán)境教育師資培訓(xùn)，根據(jù)不同階段學(xué)生的特點開展與環(huán)境教育有關(guān)的環(huán)保征文、環(huán)保演講比賽、環(huán)保專題講座等活動。利用各級黨校、行政學(xué)校等教育培訓(xùn)平臺，廣泛開展面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保政策法規(guī)知識培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保綜合決策能力。
3.2 通過立法約束人們的行為，保障生態(tài)文明的建設(shè)。新環(huán)保法于2015年1月1日起已經(jīng)實施，新的環(huán)保法不是棉花棒，而是殺手锏，它首次將環(huán)境違法可以行事拘留寫入篇章。在生態(tài)文明建設(shè)中，要在各種經(jīng)濟(jì)立法中突出生態(tài)環(huán)保的內(nèi)涵，使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善環(huán)境政策法規(guī)、制度，為生態(tài)文明建設(shè)提供重要的硬性條件。該縣嚴(yán)格依“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，堅決打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，切實把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。只有將環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，才能從源頭上減少生態(tài)環(huán)境破壞問題。
3.3 通過合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中的“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高污染”，的現(xiàn)象，充分認(rèn)識與發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用，該縣通過努力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，積極淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，大力提倡生態(tài)科技，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
3.4 正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。只有合理利用自然資源保護(hù)環(huán)境，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。該縣遵循的開發(fā)原則是“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。”各地要因地制宜，合理開發(fā)和利用環(huán)境，使自然資源的質(zhì)量逐漸改善。
報告摘要：必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
同志在十報告中29次提到生態(tài)，12次提到生態(tài)文明（十七大報告分別只有12處和2處），報告將生態(tài)的內(nèi)涵從過去的生物生態(tài)、污染生態(tài)上升到現(xiàn)今的人的生態(tài)、系統(tǒng)生態(tài)，上升到生產(chǎn)關(guān)系、消費行為、體制機(jī)制、上層建筑和思想意識高度，上升到為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會穿針引線、合縱連橫的高度，這標(biāo)志著中華民族生態(tài)振興轉(zhuǎn)折點的到來。具體說來，報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述有以下幾個亮點：
構(gòu)建“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)范式
“社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明”建設(shè)五位一體，納入中國特色社會主義的價值體系和方法體系。生態(tài)文明中的生態(tài)是人的生態(tài)，是人與環(huán)境的系統(tǒng)耦合關(guān)系，是人類認(rèn)識環(huán)境、改造環(huán)境、享受環(huán)境的系統(tǒng)整合機(jī)理、有機(jī)進(jìn)化過程，是綠韻（藍(lán)天、綠野、沃土、碧水）與紅脈（社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化）全面融合的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
生態(tài)文明是人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中人與環(huán)境關(guān)系的物態(tài)文明、體制文明、認(rèn)知文明和心態(tài)文明的總和。生態(tài)文明建設(shè)的理念就是要通過觀念更新、體制革新和技術(shù)創(chuàng)新，化傳統(tǒng)發(fā)展觀中的封閉為開放、破碎為整合、盲目為有序、滯留為循環(huán)，融經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生產(chǎn)和消費的物態(tài)文明、政治建設(shè)中組織和管理的體制文明、文化建設(shè)中知識和經(jīng)驗的認(rèn)知文明以及社會建設(shè)中道德和精神的心態(tài)文明于一體，將自生、競生、共生、再生的生態(tài)規(guī)律與開拓、適應(yīng)、反饋、整合的創(chuàng)新精神根植于新型城市化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程之中，推進(jìn)生產(chǎn)高效循環(huán)、生活幸福低碳、生態(tài)綠色和諧的可持續(xù)發(fā)展。
社會經(jīng)濟(jì)和政治文化是形態(tài)，生態(tài)文明為神態(tài)，形神合一方可和諧發(fā)展
報告要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”。從十六大的三位一體，到十七大的四位一體，再到十的五位一體，是科學(xué)發(fā)展觀的升華， 是中國特色社會主義的進(jìn)化， 是社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整合。但生態(tài)文明建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)及政治文化建設(shè)也不是平行的，生態(tài)文明是神態(tài)，而社會經(jīng)濟(jì)及政治文化是形態(tài)，前者是綱，后者是常。需要將神融入形，綱貫穿常，合縱連橫，潛移默化。
“生態(tài)”二字中，“生”的中文由人和土構(gòu)成，表示基于自然生態(tài)系統(tǒng)的生命、生產(chǎn)、生活、生存，其動力學(xué)機(jī)制一是“開拓競生”，只有開拓、競爭，物種才能生存、繁衍；二是“整合共生”，不同生物個體之間、種群之間必須、相生相扶、互利共贏、整合協(xié)調(diào)，系統(tǒng)才能進(jìn)化；三是“循環(huán)再生”，包括物質(zhì)的循環(huán)再生、信息的反饋更新、生命的新陳代謝，生命系統(tǒng)才能生生不息螺旋上升；四是“適應(yīng)自生”，人類既要改造自己適應(yīng)環(huán)境，又要改造環(huán)境適應(yīng)自己，有強(qiáng)的抵御外部風(fēng)險和受干擾后迅速恢復(fù)的能力，以及強(qiáng)的自組織、自調(diào)節(jié)、自力更生的系統(tǒng)活力，世代才可自強(qiáng)不息、持續(xù)發(fā)展。“態(tài)”的中文繁體由自然的“能”加人文的“心”組成， 表示狀態(tài)、動態(tài)、過程、格局，其控制論機(jī)理一是“物態(tài)諧和”，輸入輸出要平衡、數(shù)量質(zhì)量要協(xié)調(diào)；二是“事態(tài)祥和”，局部整體要兼顧，時、空、構(gòu)、序要統(tǒng)籌；三是“心態(tài)平和”，哲學(xué)、科學(xué)、工學(xué)、美學(xué)天人一統(tǒng)， 功利、道德、信仰、天地境界圓融； 四是“世態(tài)親和”，群體關(guān)系融洽、親情友情誠摯，民心思進(jìn)、世風(fēng)淳樸。生加態(tài)就是物競天擇、道法自然、事共人和、心融文化。
首次提出“全球生態(tài)安全”等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，引領(lǐng)我國邁進(jìn)“社會主義生態(tài)文明新時代”
報告首次提及全球生態(tài)安全， 8處提到全球問題，體現(xiàn)了中國以世界安全為己任的大國風(fēng)范。當(dāng)今世界，人類所面臨的以氣候變化、經(jīng)濟(jì)震蕩和社會沖突為標(biāo)志的全球生態(tài)安全問題；以資源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)脅迫為特征的區(qū)域生態(tài)服務(wù)問題；以及以貧窮落后、超常消費和野蠻開發(fā)為誘因的人群生態(tài)健康和社會生態(tài)福祉問題等三大生態(tài)風(fēng)險，歐、美、日的市場經(jīng)濟(jì)已回天無術(shù)，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明也是望洋興嘆。市場經(jīng)濟(jì)依靠競生，社會主義強(qiáng)調(diào)共生，自然生態(tài)依賴再生，中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)自生。但單一的運行機(jī)制都解決不了問題，唯有四生合一、合縱連橫、綠韻紅脈、潛移默化，把生態(tài)文明建設(shè)深刻融入和全面貫穿于社會經(jīng)濟(jì)和政治文化建設(shè)的全方位和全過程的中國特色社會主義，才有希望挑起全球生態(tài)安全的大梁。但要真正實現(xiàn)這“深刻融入” 和“全面貫穿”，需要全黨全民都來融貫生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展、凝煉中國特色、推進(jìn)小康建設(shè)。
報告提出“社會主義生態(tài)文明新時代”的新理念、新目標(biāo)。20世紀(jì)的社會主義文明以社會公平與生態(tài)和諧為理想，以計劃經(jīng)濟(jì)和行政管理為手段，是一種高公平性低生產(chǎn)效率的協(xié)同共生式社會形態(tài)。生態(tài)文明融自生、再生、競生、共生功能為一體，以信息化、現(xiàn)代化、生態(tài)化為特征，以知識經(jīng)濟(jì)和生態(tài)技術(shù)為標(biāo)志，是一種高效、和諧、持續(xù)發(fā)展的高級社會形態(tài)或從社會主義初級階段向高級階段過渡的生態(tài)文明新時代。其轉(zhuǎn)型過程既有傳承又有否定、既有整合又有升華。
報告首次提出“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”，以及美好世界、美好未來的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。這體現(xiàn)出中國人民的生活已從基本物質(zhì)生活需求，走向?qū)裆詈蜕鷳B(tài)真善美的追求，彰顯了中國人類生態(tài)的進(jìn)步和對富強(qiáng)健康文明美好未來的追求。報告擯棄了傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)就污染將污染的還原論思維，從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、完善生態(tài)文明制度部署生態(tài)建設(shè)方略，體現(xiàn)了“環(huán)境為體、經(jīng)濟(jì)為用、生態(tài)為綱、文化為常”的整體論思想。報告還提出堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。體現(xiàn)了自生、共生、競生、再生的生態(tài)控制論思想和以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)方略。
關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué)；生態(tài)道德；生態(tài)危機(jī)；福斯特；奧康納
中圖分類號：B089.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0032-02
當(dāng)代西方生態(tài)學(xué)理論起源于20世紀(jì)70年代，是西方資本主義國家掀起的綠色運動思潮的重要理論。該理論是由威廉?萊斯、本?阿格爾、安德烈?高茲、詹姆斯?奧康納、約翰?貝米拉?福斯特等一大批知名學(xué)者創(chuàng)造、發(fā)展的，并引起了西方主要資本主義國家的深切關(guān)注。生態(tài)學(xué)的快速傳播為各個國家探索如何加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了一個重要的理論借鑒。那么，生態(tài)學(xué)和理論是什么關(guān)系？它的內(nèi)容又是什么？它在生態(tài)道德方面有什么樣的新內(nèi)容？西方生態(tài)學(xué)理論對我國生態(tài)文明建設(shè)是否有借鑒意義？本文意在從以上幾個方面把握當(dāng)代西方生態(tài)學(xué)理論，并為黨的十以后推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)提供一種理論上的借鑒。
一、生態(tài)學(xué)理論是對的發(fā)展
關(guān)于生態(tài)學(xué)與理論的關(guān)系歷史上爭論不斷。有些西方學(xué)者認(rèn)為，理論中沒有關(guān)于生態(tài)學(xué)的相關(guān)思想或者直接論述，據(jù)此認(rèn)為馬克思不是生態(tài)主義者；另一些西方學(xué)者則持相反觀點，他們認(rèn)為馬克思是偉大的生態(tài)學(xué)家，馬克思關(guān)于社會主義的論述是最早的生態(tài)社會主義理論。因此，我們有必要對兩派的觀點再加以考察，以便厘清生態(tài)學(xué)與理論的關(guān)系。
英國著名的生態(tài)學(xué)者戴維?佩珀在《生態(tài)社會主義:從深層生態(tài)學(xué)到社會正義》中提到“并沒有扎根于生態(tài)學(xué),因為歷史唯物主義的傳統(tǒng)解釋強(qiáng)調(diào)的是人類如何改變自然并貶低自然對人類的影響和自然經(jīng)濟(jì)的規(guī)律”[1]89馬克思所在的年代是19世紀(jì)中葉，大量的工廠興起，資本家雇傭大批的勞工生產(chǎn)大量的產(chǎn)品，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，絕大多數(shù)的工人和農(nóng)民生活困苦，資本家和工人之間的矛盾特別突出。馬克思看到的都是帶著血的鈔票、骯臟的交易和裸的剝削。因此，馬克思指出“資本來到世間,從頭到腳,每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。馬克思更關(guān)注的是如何使工人從資本家的奴役和剝削中解放出來。正如美國著名的生態(tài)學(xué)者詹姆斯?奧康納所指出的“歷史唯物主義事實上只給自然系統(tǒng)留下了極少的理論空間,而把主要內(nèi)容放在了人類系統(tǒng)方面。在歷史唯物主義的經(jīng)典闡述中,決定物質(zhì)生產(chǎn)和自然界之間關(guān)系的,主要是生產(chǎn)方式,或者說是對勞動者的剝削方式,而不是自然環(huán)境的狀況和生態(tài)的發(fā)展過程。……自然界之本真的自主運作性,作為一種既能有助于又能限制人類活動的力量,在該理論中卻越來越被遺忘或被置于邊緣的地位”[2]7從這里我們可以看出，我們無法從馬克思的原著中直接找出關(guān)于生態(tài)學(xué)的明晰的文本。
盡管馬克思沒有關(guān)于生態(tài)學(xué)的直接文本，但是“馬克思的世界觀是一種深刻的、真正系統(tǒng)的生態(tài)世界觀，而且這種世界觀是來源于他的唯物主義的”[3]3。當(dāng)代所指生態(tài)危機(jī)的根源在于資本主義生產(chǎn)方式和資本主義社會制度，通過歷史唯物主義方法的研究，我們發(fā)現(xiàn)無論是中國還是西方國家從原始社會到封建社會并沒有發(fā)生生態(tài)危機(jī)，因為奴隸社會和封建社會人們必須依賴自然而生存，人們對自然抱有一種敬畏和感恩。馬克思站在無產(chǎn)階級立場深刻批判了資本主義制度并要求全世界的無產(chǎn)階級聯(lián)合起來反對資本主義社會。人與自然之間的關(guān)系本質(zhì)上是由人與人之間的關(guān)系決定的，馬克思實際上為我們改善生態(tài)環(huán)境和生存環(huán)境提供了一個深刻的世界觀和有效的方法論。因此，我們發(fā)現(xiàn)生態(tài)學(xué)是理論在生態(tài)學(xué)方面的延續(xù)和發(fā)展，二者的立場和目的完全一致。從這個意義上講，生態(tài)學(xué)理論是對的新的發(fā)展和“補(bǔ)充”。因此，生態(tài)學(xué)理論是在當(dāng)代的發(fā)展和延續(xù)。
二、生態(tài)學(xué)理論的主要思想
了解生態(tài)學(xué)理論，對我們吸取西方國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)是有必要的。
“異化消費”理論。該理論由加拿大學(xué)者本?阿格爾首先提出。阿格爾認(rèn)為生態(tài)問題是由于資本主義生產(chǎn)關(guān)系下人們過度追求消費造成的。“歷史的變化已使原本關(guān)于只屬于工業(yè)資本主義生產(chǎn)領(lǐng)域的危機(jī)理論失去效用。今天,危機(jī)的趨勢已轉(zhuǎn)移到消費領(lǐng)域,即生態(tài)危機(jī)取代了經(jīng)濟(jì)危機(jī)”[4]486。一方面，在資本主義社會里生產(chǎn)單位通過媒體、政策和快速更新?lián)Q代推陳出新的產(chǎn)品刺激民眾，促進(jìn)大眾消費；另一方面，高強(qiáng)度高壓力的勞動強(qiáng)度讓人們不得不通過消費來轉(zhuǎn)移注意力釋放壓力。因此，人們只能以消費和占有社會資源為手段來提高自己的幸福感和存在感，消費的目的不是滿足生活的基本需要而是占有更多資源。占有欲的膨脹和永不滿足的貪欲加速了資本主義國家資源枯竭的趨勢。而快速消費的結(jié)果是產(chǎn)品的消耗、巨額利潤的產(chǎn)出、資本主義生產(chǎn)體系的發(fā)展。
“資本主義二重矛盾”理論。該理論是由美國著名學(xué)者詹姆斯?奧康納首先提出的。所謂的二重矛盾是指資本具有經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)的兩重矛盾。一方面，資本主義無休止的生產(chǎn)和追求利潤導(dǎo)致自然界無法供給資本主義生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，從而使資本主義社會化大生產(chǎn)受到嚴(yán)重的制約，利潤嚴(yán)重削減，資金鏈斷裂，最終爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；另一方面，即便受到自然資源的制約，資本主義社會化大生產(chǎn)仍要突破生態(tài)的限制，通過技術(shù)改進(jìn)和尋求新的能源來達(dá)到掠奪自然資源的目的。
福斯特生態(tài)學(xué)理論。該理論區(qū)別于其他生態(tài)學(xué)理論，提出了兩點自己的看法：第一，由于資本主義制度本身存在不可調(diào)和的矛盾性，資本主義必將走向滅亡。由于資本主義制度的本性是追逐利潤擴(kuò)大生產(chǎn)，而生產(chǎn)的無限擴(kuò)大需要無限的資源，生態(tài)系統(tǒng)本身的周期根本滿足不了資本快速擴(kuò)張的需求，因此資本主義社會必然會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終走向滅亡。第二，資本具有短期行為，為了利潤，資本家會不擇手段。福斯特指出“資本需要在可以預(yù)見的時間內(nèi)回收，并且確保要有足夠的利潤抵消風(fēng)險，并證明好于其他投資機(jī)會。……這樣一來，資本主義投資商在投資決策中短期行為的痼疾便成為影響環(huán)境的致命因素”[5]3-4。
三、利用生態(tài)學(xué)初探生態(tài)新道德的內(nèi)容
根據(jù)上述觀點，新的生態(tài)道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有兩個基本內(nèi)容：第一，將個人權(quán)利和社會正義適當(dāng)結(jié)合，使生態(tài)道德與自由主義相對立，限制自由主義的過度發(fā)展和蔓延；第二，鼓勵奉獻(xiàn)而不是占有，西方社會的生態(tài)問題給我們的深刻教訓(xùn)是人們更關(guān)注自己占有了多少資源而對怎樣占有漠不關(guān)心，哪怕是犧牲生態(tài)環(huán)境、破壞環(huán)境資源，所以要提倡奉獻(xiàn)，鼓勵人們多講自己為社會做了什么，少講社會為自己做了什么。
四、借鑒生態(tài)學(xué)理論初探我國生態(tài)文明建設(shè)
黨的十報告中明確指出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”。因此，借鑒西方生態(tài)學(xué)理論，為我國生態(tài)文明建設(shè)提出以下三點建議。
第一，加強(qiáng)國企在生產(chǎn)上游中的地位，提高國企在資源性行業(yè)中的數(shù)量和質(zhì)量。通過福斯特的生態(tài)學(xué)理論我們發(fā)現(xiàn)造成生態(tài)危機(jī)的根本原因在于資本的本性。據(jù)此，一方面我們應(yīng)該限制民營資本、外國資本在生產(chǎn)上游特別是資源領(lǐng)域的數(shù)量和質(zhì)量，防止資本在資源領(lǐng)域出現(xiàn)“短期行為”，減少資本對能源的過度過快索取；另一方面，加強(qiáng)國家在生產(chǎn)上游的國家行為，不僅能讓國企的利潤以稅收的形式惠及全民，還會讓資源的開發(fā)有序進(jìn)行，讓國企的行為受全民監(jiān)督，讓資源的開發(fā)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，有效地加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)。
第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，及早轉(zhuǎn)變、淘汰低生產(chǎn)效率和重復(fù)生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)。首先，通過貨幣政策增加低生產(chǎn)效率企業(yè)的貸款利率，促使該類型的企業(yè)盡早撤出或淡出市場；其次，利用法律手段提高粗放型生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，減少這種企業(yè)的新成立數(shù)量；最后，利用稅收手段鼓勵高科技企業(yè)出口科技產(chǎn)品，加快出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第三，開展環(huán)境運動，將生態(tài)道德納入到個人道德中，樹立生態(tài)的“居住觀”。首先，將生態(tài)道德納入到個人道德之中，由于歷史條件的限制，傳統(tǒng)道德缺少必要的生態(tài)觀，為此應(yīng)該將人們的行為是否符合生態(tài)安全作為真善美的標(biāo)準(zhǔn)，以此來改造傳統(tǒng)道德；其次，樹立生態(tài)的“居住觀”，將生態(tài)的“居住觀”列入到基礎(chǔ)教育，從娃娃抓起，教育人們學(xué)會如何在“地球村”生活；最后，“環(huán)境運動應(yīng)該選擇一種和生態(tài)協(xié)調(diào)的以人為本，特別是以滿足窮人基本生活需要以及確保生態(tài)長期安全的新的社會形態(tài)，保證環(huán)境公平”[6]93-94。
參考文獻(xiàn)：
[1]戴維?佩珀.生態(tài)社會主義:從深層生態(tài)學(xué)到社會正義[M].劉穎，譯.濟(jì)南：山東大學(xué)出版社,2005.
[2]詹姆斯?奧康納.自然的理由――生態(tài)學(xué)研究[M].唐正東，臧佩洪，譯.南京：南京大學(xué)出版社，2003.
[3]約翰?貝拉米?福斯特.馬克思的生態(tài)學(xué)――唯物主義與自然[M].劉仁勝，譯.北京：高等教育出版社，2006.
[4]本?阿格爾.西方概論[M].慎之中，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，1991.
[5]約翰?貝拉米?福斯特.生態(tài)危機(jī)與資本主義[M].耿建新，宋興無，譯.上海：上海譯文出版社，2006.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)文明;發(fā)展評價
一、引言
黨的十，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并列，提出“五位一體”建設(shè)中國特色的社會主義，生態(tài)文明建設(shè)被置于突出地位。十報告在論述如何大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時指出，要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。2016年11月24日國務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，統(tǒng)籌部署了“十三五”期間全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。《規(guī)劃》中將“推動循環(huán)發(fā)展”作為“以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要措施。可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。在人類的所有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中，農(nóng)業(yè)無疑是與自然環(huán)境關(guān)系最密切的，它是直接在一定自然環(huán)境條件下利用一定的自然資源開展生產(chǎn)活動。人類通過農(nóng)業(yè)活動，與自然界形成了最廣泛最有生命活力的物質(zhì)循環(huán)與能量交換關(guān)系，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的研究對人類社會與自然的可持續(xù)發(fā)展，對我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有特殊的不可替代的地位。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
1.概念。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品的生命周期中減少資源的投入量和廢棄物排放量，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益得以統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，是可持續(xù)發(fā)展理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合應(yīng)用。2.理論起源。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家KennethE.Boulding于1962年提出的“宇宙飛船理論”被看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的萌芽。Boulding受當(dāng)時發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他認(rèn)為飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使之延長壽命的方法就是要實現(xiàn)飛船內(nèi)的資源循環(huán)，盡可能少地排出廢物。同理，地球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如同一艘宇宙飛船。盡管地球資源系統(tǒng)大得多，地球壽命也長得多，但是也只有實現(xiàn)對資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，地球才能得以長存。1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家RogerPerman等在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首次正式使用了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（CircularEconomy）一詞。二十世紀(jì)九十年代以后，可持續(xù)性發(fā)展成為世界各國的共識，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步之間的關(guān)系，因此發(fā)達(dá)國家逐漸開始把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑和模式。3.國外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出。20世紀(jì)2、30年代，國外學(xué)者最先提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念；70年代后，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展引起世界各國廣泛的關(guān)注和實踐運用，相關(guān)學(xué)者指出設(shè)計良好的運行機(jī)制有利于又好又快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等硬性條件的完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主體素質(zhì)等軟條件的提升是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
三、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究
我國對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，其研究主要集中于三個方面：1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵研究。闡述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和原則，論述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性是這一研究的核心。例如：詳細(xì)論述了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循減量化、再利用、再循環(huán)、再思考四個原則；分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，論證了實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇等。這一研究的目的主要是介紹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，論證其發(fā)展的合理性和必要性，多見于研究的早期。2.我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究。這一研究在總結(jié)國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析對我國的啟示，探索我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。例如：在總結(jié)美國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，分析對中國的啟示，為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考；在對德國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成功經(jīng)驗進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議；介紹日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多元共治”的基本模式，分析對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示并提出政策建議等。這一研究得出的建議和發(fā)展模式都主要針對國家層次的農(nóng)業(yè)，區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究不多。此外，它與上一研究一樣都主要是定性的研究。3.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價研究。這一研究主要是對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量評價，并在此基礎(chǔ)上識別阻礙區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，研究的焦點主要集中在方法論上。評價方法多采用指標(biāo)評價法，如：運用BPEIR概念模型及特菲爾法構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運用層次分析法對江蘇省19年間的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評價，發(fā)現(xiàn)影響江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素依次是資源減量投入、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、資源環(huán)境安全指標(biāo)；構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，對2005年四川省21個城市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價，結(jié)果顯示甘孜州、雅安市以及資陽市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，攀枝花市發(fā)展水平最低；以綿陽市為例，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系，對綿陽市及其所轄9個地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評價，結(jié)果表明綿陽市2002-2012年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈上升趨勢，而資源的減量化投入水平和資源安全水平是其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素等。其次使用的較多的方法是能值分析法，如：將能值理論與區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合對吉林省西部進(jìn)行實證研究，結(jié)果表明1985~2004年期間，吉林省西部農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能值投入和產(chǎn)出均呈明顯的增長趨勢，系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)利用及有效能值的轉(zhuǎn)化率明顯提高，種植業(yè)與畜牧業(yè)耦合程度有所增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢得到明顯加強(qiáng)；用改進(jìn)的能值分析方法對福建省福清星源循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行評價，結(jié)果表明改進(jìn)的能值分析方法對循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展評價更科學(xué)，并找到了可持續(xù)發(fā)展指數(shù)最高的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；對寧夏回族自治區(qū)鹽池縣境內(nèi)的四墩子鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行能值分析，論證實施草地農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)保障等。最后，其它方法，諸如生態(tài)足跡法等。例如：用DEA方法和生態(tài)足跡構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價的綜合指數(shù)，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評價，結(jié)果表明大部分地區(qū)存在農(nóng)藥化肥投入冗余、糧食單產(chǎn)不足以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地足跡和牧草地足跡所占比重偏大等問題，并提出了提高該地農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綜上所述，這一方面的研究主要是定量研究農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年比較常見，其與前兩個方面的研究相輔相成共同構(gòu)成我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的理論體系。其主要研究方法多采用指標(biāo)評價法，偶見能值分析法。不過，此研究多傾向于靜態(tài)研究，缺乏未來發(fā)展的預(yù)測研究，因此難以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性、持續(xù)性和長期性。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要模式，是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。其理論研究源于國外“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的提出和發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究起步較晚，主要集中于三個方面：內(nèi)涵研究、發(fā)展模式研究以及發(fā)展評價研究。其中發(fā)展評價研究近年比較常見，但評價方法比較單一，多傾向于靜態(tài)研究，罕見預(yù)測研究，因此拓展方法論，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是今后該理論研究的一個重要方向。
作者:楊羽 單位:西華師范大學(xué)商學(xué)院
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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；五位一體；人民福祉；生態(tài)產(chǎn)品
中圖分類號：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0046-02
黨的十報告明確指出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的報告站在建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的全新高度，以面向未來的精神，將生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的重要地位。
一、生態(tài)文明建設(shè)的地位更加突出
十報告將生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)中國特色社會主義緊密結(jié)合在一起，明確了“建設(shè)中國特色社會主義，總布局是五位一體”。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“四位一體”拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。“五位一體”總體布局的形成，將生態(tài)文明納入到了社會主義核心價值體系當(dāng)中，是對中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新，表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷提高，證明中國特色社會主義建設(shè)實踐在不斷深入，并達(dá)到了新的水平。可見，“五位一體”總布局凸顯出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度。
另外，雖然生態(tài)文明建設(shè)在黨的十七大報告中被正式提出，但僅作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的一部分。黨的十報告系統(tǒng)地論述了生態(tài)文明建設(shè)，并對其進(jìn)行了全面部署和具體規(guī)劃。生態(tài)文明建設(shè)在十報告中獨立成篇，也突出了其重要地位。
二、生態(tài)文明建設(shè)的指向更加清晰
我們黨始終把人民利益放在最重要位置，增進(jìn)人民福祉是黨最關(guān)心的，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”。傳統(tǒng)工業(yè)文明完全忽視環(huán)境和資源的可再生能力，創(chuàng)造和積累起了巨額財富，卻并沒有為所有人帶來幸福。依靠高消耗的經(jīng)濟(jì)增長，提高的是數(shù)量，限制的則是人們生活質(zhì)量的提高，環(huán)境污染最終損害的是人民群眾的根本利益。山清水秀貧窮落后不是我們發(fā)展的選擇，生活富裕環(huán)境惡化也不是我們發(fā)展的目標(biāo)。
生態(tài)文明建設(shè)是黨對中國特色社會主義發(fā)展目標(biāo)深入探索的成果，是對“科學(xué)發(fā)展”和“以人為本”的生動詮釋。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，擁有藍(lán)天、綠地、凈水的生活才能稱得上幸福生活。生態(tài)文明建設(shè)直接指向了增進(jìn)人民福祉和民族未來發(fā)展，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)才能真正增進(jìn)全體人民福祉。
三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加明確
生態(tài)文明建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會多個角度、多個方面，必須將其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域和全過程。
（一）實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化空間開發(fā)格局
科學(xué)合理的功能定位是國土保護(hù)與開發(fā)的先導(dǎo)，環(huán)境資源的承載能力則是科學(xué)定位的前提。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，就是要確立未來國土空間開發(fā)的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略格局，要根據(jù)不同區(qū)域的特征來規(guī)范應(yīng)該發(fā)展什么，對不同的地區(qū)鼓勵發(fā)展什么，限制發(fā)展什么，禁止發(fā)展什么都有很明確的規(guī)劃和界定。構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局，優(yōu)化提升現(xiàn)有城市群，形成新城市群，促進(jìn)城市化健康發(fā)展；構(gòu)建農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，保障全國耕地的數(shù)量、質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品供給安全；構(gòu)建生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌利用國土空間，兼顧現(xiàn)代化建設(shè)、國防建設(shè)和未來可持續(xù)發(fā)展。
要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)生產(chǎn)空間的集約高效，給農(nóng)業(yè)留下良田。要按照環(huán)境資源承載能力和主體功能區(qū)定位，調(diào)整空間布局，給自然留下更多修復(fù)空間。要珍惜海洋資源，提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，給未來發(fā)展留出更多空間。
（二）倡導(dǎo)低碳發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
面對全球氣候變暖，我們既要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，又要積極減少碳排放。節(jié)能減排的壓力從客觀上倒逼經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，能夠成為低碳發(fā)展的推手，轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的動力。綠色低碳的生產(chǎn)、消費方式將成為引領(lǐng)未來的趨勢，低碳發(fā)展既有無限廣闊的科技空間和價值空間，又能加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)。因此，以科技創(chuàng)新推動低碳發(fā)展是關(guān)系未來國際競爭力的重要因素，必須主動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
“要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和有利于人們身心健康發(fā)展的自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等。以此來支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，滿足公眾的健康和生命需要，提升人民群眾的生態(tài)幸福感。
（三）堅持循環(huán)發(fā)展原則，促進(jìn)資源節(jié)約利用
循環(huán)發(fā)展是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。循環(huán)發(fā)展原則堅持最大限度地、最充分地利用資源，通過對資源的循環(huán)利用、對能源的高效利用，把對環(huán)境的破壞降到最低程度。通過循環(huán)發(fā)展，降低資源消耗強(qiáng)度，削減經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境成本和社會成本，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費全過程的減量化和再利用，推動資源能源利用方式的根本性轉(zhuǎn)變。
目前，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級依然是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，實施循環(huán)發(fā)展必將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的主要思路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的重要載體，甚至是靈魂，循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好了，新型工業(yè)化就入門了。因為新型工業(yè)化不僅需要通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時，我們必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有資源消耗和污染問題。從這個意義上說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的高級形式。這也表明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國家戰(zhàn)略中的重要地位。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路的重要手段和途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。
（四）強(qiáng)化綠色發(fā)展意識，完善生態(tài)文明制度
制度因素對生態(tài)文明建設(shè)起主導(dǎo)作用，必須充分發(fā)揮制度安排對生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)作用，制定更完備的、可操作性強(qiáng)的制度去落實生態(tài)文明具體要求。通過先進(jìn)的生態(tài)文明制度和評價體系，增強(qiáng)人的綠色發(fā)展意識、規(guī)范人的各種行為，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵措施，加大環(huán)境監(jiān)管力度，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治。
1.完善科學(xué)考評體系。將體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制和資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益都納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系當(dāng)中，十報告提出了轉(zhuǎn)變政績觀，使領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫原來對GDP的偏好。把環(huán)境因素納入到政績考核體系中已是大勢所趨。
山西作為煤炭能源大省和污染重省，將官員考核由經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，以此扭轉(zhuǎn)過去粗放擴(kuò)張，拼資源、拼環(huán)境導(dǎo)致生態(tài)持續(xù)惡化的增長方式。在推行環(huán)境問責(zé)制5年多時間里，上百名各級官員因為環(huán)境污染問題被問責(zé)，山西環(huán)境污染大大緩解。
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)型政府建設(shè)；多中心治理
黨的十提出了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，賦予了生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)及文化建設(shè)同等重要的地位。十八屆三中全會提出了治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，如何運用現(xiàn)代治理理論的精髓去指導(dǎo)生態(tài)型政府建設(shè)，成為新常態(tài)下我國公共管理面臨的重要課題。多中心治理理論是治理理論中的重要流派，其多元分析的視角對我國生態(tài)型政府建設(shè)有著重要的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。
一、生態(tài)型政府建設(shè)的現(xiàn)實背景與內(nèi)涵釋義
1、生態(tài)型政府建設(shè)的現(xiàn)實背景
當(dāng)前，大氣污染、氣候變暖、森林銳減、臭氧層破壞等問題已成為世界各國面臨的重大挑戰(zhàn)，一系列國際性環(huán)保條約和會議的召開，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為全人類需要面對的重要挑戰(zhàn)。對于尚處于發(fā)展中國家的中國來說，環(huán)境的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。一方面，依靠“三高一低”（高投入、高污染、高消耗與低效益）的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)難以為繼，這種過度透支環(huán)境承載能力的經(jīng)濟(jì)拉動方式不僅使得政策、資本對經(jīng)濟(jì)的邊際拉動效應(yīng)持續(xù)減弱，還使得自然環(huán)境千瘡百孔，居民生存環(huán)境趨于惡化；另一方面，2016年，我國GDP增速為6.7%，低于2015年的6.9%，經(jīng)濟(jì)的下滑使得就業(yè)的壓力空前加大。新常態(tài)下，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為橫亙在我國生態(tài)型政府建設(shè)面前的一個難題。
2、生態(tài)型政府建設(shè)的內(nèi)涵釋義
從公共管理理論發(fā)展的百年歷史來看，關(guān)于行政生態(tài)的相關(guān)理論并不太多，代表人物主要有約翰?高斯、弗雷德?里格斯等，他們都主張從環(huán)境和行政互動的角度分析二者之間的關(guān)系。在比較有限的理論研究中，公共管理對環(huán)境的研究多集中在政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和文化環(huán)境等，忽視了生態(tài)環(huán)境對公共管理的外在影響和約束，這不能不說是公共管理理論研究的一個缺失。結(jié)合國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)，可以看到行政生態(tài)學(xué)側(cè)重研究自然環(huán)境與公共管理、公共政策之間的互動，它主張公共管理及公共政策必須把對環(huán)境的適應(yīng)和互動納入考量范圍，這是生態(tài)型政府建設(shè)的理論淵源。國內(nèi)學(xué)者黃愛寶曾提出，生態(tài)型政府實際上意味著一種追求實現(xiàn)人與自然和諧共存并把該項職責(zé)納入到基本的政府職能與公共管理目標(biāo)之中的政府。
基于上文對生態(tài)型政府建設(shè)提出的現(xiàn)實背景與內(nèi)涵的分析，結(jié)合一些專家的觀點，本文認(rèn)為生態(tài)型政府建設(shè)應(yīng)該是在追求人與自然和諧發(fā)展的價值前提下，將生態(tài)文明建設(shè)作為一項基本的政府職能，在行政文化、行政體制、制度建設(shè)與公共政策中，全面貫徹生態(tài)文明的理念，實現(xiàn)生B環(huán)境與人類發(fā)展的平衡。
二、多中心治理的理論淵源與內(nèi)涵
英國學(xué)者邁克爾?博蘭尼首先提出了多中心的概念，他認(rèn)為自發(fā)秩序有助于實現(xiàn)真正的自由，而基于個人主義的自由可以實現(xiàn)社會功能。哈耶克也曾對自發(fā)秩序和擴(kuò)展秩序進(jìn)行過經(jīng)典的論述，文森特?奧斯特羅姆和埃莉諾?奧斯特羅姆夫婦則基于公共池塘資源的研究對多中心理論做了實證的分析和研究，從制度理性選擇學(xué)派的角度出發(fā)，使多中心治理理論成為一種有影響力的治理理論。
多中心治理理論研究的邏輯起點其實是人這個個體，從自由人的個體出發(fā)，衍生出組織的多中心；在人與人之間的互動中形成的規(guī)則和慣例逐漸塑造了不同組織的價值和文化，由此建構(gòu)了價值和文化的多中心格局；最終，在多中心的人、多中心的組織、多中心的價值與文化體系的共同作用下，誕生了多中心的制度安排和決策體系。許多國家以多中心治理理論為指導(dǎo)，在實踐中做出了很多制度創(chuàng)新、政策實驗和管理創(chuàng)新，比如中國的政治協(xié)商制度、財政制度中的分稅制、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，法國的邊緣社區(qū)治理，美國的社團(tuán)管理制度等，均深刻體現(xiàn)了多中心治理的理念和價值。
三、多中心治理與生態(tài)型政府建設(shè)的價值邏輯分析
1、科學(xué)價值
遵循科學(xué)價值，就是要發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律。張云飛教授指出，構(gòu)建的生態(tài)文明必須要體現(xiàn)整體性，必須要堅持自然規(guī)律與社會規(guī)律這兩種規(guī)律的統(tǒng)一性。生態(tài)型政府建設(shè)也要從這種統(tǒng)一性出發(fā)，綜合運用社會科學(xué)和自然科學(xué)的知識，把握好自然規(guī)律和社會規(guī)律這兩種規(guī)律。多中心治理理論是基于對人、組織、公共資源管理的一種探索和創(chuàng)新，比如奧斯特羅姆的多中心理論就旨在探索在文化習(xí)俗、地理環(huán)境等因素的影響下，社群組織如何形成自發(fā)的秩序，從而對集體行動中機(jī)會主義形成遏制，促進(jìn)公共利益的持續(xù)發(fā)展。
2、民主價值
民主是一種政治價值，是一種權(quán)利，也是一種利益表達(dá)機(jī)制。由于不同地域在自然環(huán)境、資源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，民主在生態(tài)型政府建設(shè)中的價值就更為重要。生態(tài)型政府建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮不同區(qū)域、不同組織的現(xiàn)實條件，在不危害國家安全、法律法規(guī)的前提下，根據(jù)外部性的大小，允許不同區(qū)域和組織根據(jù)客觀環(huán)境的不同在生態(tài)治理領(lǐng)域?qū)嵤┎煌潭鹊淖灾危行зx權(quán)，提升生態(tài)治理水平。多中心治理理論主張多個中心自主治理，各個中心發(fā)揮利益相關(guān)方的信息優(yōu)勢、文化與傳統(tǒng)優(yōu)勢，民主決策，自我管理，實現(xiàn)善治。
3、公平價值
公平包括多個層面的含義，從公平的主體來講，公平包括橫向公平、縱向公平以及代際公平；從公平的實現(xiàn)程度來講，可以分為：形式公平、程序公平和實質(zhì)公平。生態(tài)型政府建設(shè)從建立生態(tài)文明，促進(jìn)公平正義的角度出發(fā)，運用專項基金支持、縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付、市場交易等方式對生態(tài)環(huán)境予以保護(hù)，努力實現(xiàn)橫向公平和縱向公平，這種生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立也在一定程度上體現(xiàn)了形式公平和程序公平；生態(tài)環(huán)境保護(hù)又是造福一方的事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋，深刻體現(xiàn)了代際公平的內(nèi)涵；通過生態(tài)型政府建設(shè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，給我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個綠水藍(lán)天的自然環(huán)境，使每個人都能在健康的自然環(huán)境中生活、發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境的角度實現(xiàn)實質(zhì)公平。多中心治理理論認(rèn)同不同中心的個性化治理，這首先就體現(xiàn)了追求一種實質(zhì)公平的精神；在不同中心的自治中，作為個體的人又會在一次次的妥協(xié)與交易中達(dá)成共識，這種共識會使得中心內(nèi)人的行為準(zhǔn)則由隱性轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性，而且體現(xiàn)了大多數(shù)人的意志，最大程度的實現(xiàn)了實質(zhì)公平。
4、法治價值
法治是衡量一個國家和社會進(jìn)步程度的重要標(biāo)尺，在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路途上，依法治國是重要的制度保障，而作為中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局的新內(nèi)容，法治是生態(tài)型政府建設(shè)的必要條件，也是生態(tài)型政府建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。多中心的治理之所以能夠產(chǎn)生，其合理性和合法性正是基于契約精神的存在。多中心并不意味著沒有規(guī)則，成功的多中心治理都需要國家有著良好的法治意識和法治傳統(tǒng)，全體成員尊重規(guī)則，在各種正式和非正式的規(guī)則框架下進(jìn)行交易，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，促進(jìn)公益的實現(xiàn)。法治精神（契約精神）是多中心治理理論的基因，也是生態(tài)型政府建設(shè)所需遵循的基本價值。
四、多中心治理視角下的生態(tài)型政府建設(shè)
1、基于多中心視角的生態(tài)型政府建設(shè)理論模型
從多中心的人這個邏輯起點出發(fā)，生態(tài)型政府建設(shè)在頂層設(shè)計時應(yīng)當(dāng)以多中心為重要的指導(dǎo)思想，承認(rèn)企業(yè)、社會組織、家庭與政府都是生態(tài)文明建設(shè)的主體，四者共同構(gòu)成了生態(tài)文明建設(shè)多中心決策體系。生態(tài)型政府建設(shè)具體應(yīng)從法制供給、宏觀調(diào)控、生態(tài)服務(wù)及爭議仲裁等四個方面予以構(gòu)建，提供一種支持生態(tài)文明建設(shè)多中心決策體系的制度設(shè)計。（詳見圖1）在生態(tài)型政府的引領(lǐng)下，政府、企業(yè)、社會組織和家庭各個中心能在各自邊界內(nèi)發(fā)揮作用，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的善治。
2、多中心的生態(tài)型政府建設(shè)路徑選擇
從多中心的生態(tài)型政府建設(shè)理論模型出發(fā)，在明確了生態(tài)型政府在生態(tài)文明建設(shè)中的職能之后，我們需要從基本的政府生態(tài)文明建設(shè)職能出發(fā)，探索符合科學(xué)、民主、公平和法治價值的改革路徑，切實推動多中心的生態(tài)型政府建設(shè)。
（1）法制供給。推動生態(tài)文明建設(shè)入憲，修訂和完善一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及規(guī)章，從憲法和法律的高度對生態(tài)權(quán)益予以確認(rèn)，從產(chǎn)權(quán)角度為多中心治理模式提供依據(jù)，為多中心治理模式的形成提供重要的制度基礎(chǔ)。通過法律制度的供給，從橫向和縱向兩個維度達(dá)成以下目標(biāo)：從橫向上看，樹立政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，同時明確界定政府、市場、社會及家庭在生態(tài)文明建設(shè)中主體地位和作用半徑，各個主體可以在市場的規(guī)則下進(jìn)行競爭、合作和交易（如不同企業(yè)污染權(quán)排放的交易）；從縱向上看，厘清府際關(guān)系，列出各級政府在生態(tài)文明建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)，建立基于綠色GDP的政府政績考核機(jī)制，建立生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)政府系統(tǒng)內(nèi)部的多中心聯(lián)動治理。
（2）宏觀調(diào)控。以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，綜合運用行政、財政、稅收、金融等各種政策激發(fā)不同治理主體的積極性。行政手段要發(fā)揮好兩個作用，一是規(guī)劃和引導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和環(huán)境壓力，指導(dǎo)建立不同的主體功能區(qū)和多樣性的自然生態(tài)保護(hù)區(qū)；二是懲戒，對違反生態(tài)文明建設(shè)的組織或個人進(jìn)行處罰；財政手段旨在通過各種橫向、縱向財政補(bǔ)貼建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)不同治理主體在生態(tài)治理中的財力；稅收手段從增加環(huán)境污染者成本的角度出發(fā)，通過稅收使環(huán)境成本內(nèi)在化；金融手段可以嘗試?yán)勉y行貸款、資本運營甚至眾籌等方式支持多個中心參與環(huán)境保護(hù)。
（3）生態(tài)服務(wù)。提高政府的生態(tài)服務(wù)水平，為多個中心的生態(tài)治理提供基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)產(chǎn)品，打破政府對于生態(tài)產(chǎn)品供給的單一模式，探索打造政府、企業(yè)、社會組織、家庭甚至個人的多中心的供給模式；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系y建設(shè)，建立環(huán)境信息定期和預(yù)測機(jī)制，為各個治理主體提供環(huán)境信息基礎(chǔ)服務(wù)；建立環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新成果目錄，加強(qiáng)對各個治理主體在環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)指導(dǎo)；推動生態(tài)文明建設(shè)信用體系建設(shè)，并將生態(tài)信用與政府信用、商業(yè)信用及社會信用掛鉤，降低各個治理主體的交易成本，完善生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督約束機(jī)制。
（4）爭議仲裁。在多中心的治理模式中，面對多個治理主體在生態(tài)保護(hù)方面的糾紛，生態(tài)型政府需要履行爭議仲裁的職能，降低維權(quán)成本，簡化處理流程，維護(hù)治理秩序。首先，由各級環(huán)保部門主導(dǎo)，建立生態(tài)治理爭議仲裁委員會，配置環(huán)保部門專職人員任職，對內(nèi)協(xié)調(diào)不同政府部門在生態(tài)治理領(lǐng)域的爭議，對外處理企業(yè)、社會組織、家庭及個人等多個治理主體的矛盾糾紛；其次，指導(dǎo)同一地域的同一類治理主體間建立非正式的仲裁機(jī)構(gòu)，通過自治的機(jī)制對爭議進(jìn)行仲裁，鼓勵自發(fā)秩序的形成和建立，培養(yǎng)生態(tài)公民。
生態(tài)型政府建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，本文試圖分析多中心治理理論和生態(tài)型政府建設(shè)的內(nèi)在價值邏輯，構(gòu)建基于多中心視角的生態(tài)型政府建設(shè)理論模型，并在此基礎(chǔ)上對多中心的生態(tài)型政府建設(shè)的路徑選擇進(jìn)行初步探析。從更為廣泛的意義上來講，本文試圖在理論的指導(dǎo)下，用現(xiàn)代公共管理學(xué)的理論成果及研究方法分析當(dāng)代中國的現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展中國特色社會主義建設(shè)理論，指導(dǎo)中國特色社會主義的偉大實踐。
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