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關鍵詞：綠色電力交易證書；可再生能源
綠色證書是在可再生能源配額制的情況下，政府為了促進發展清潔電力而頒發給生產清潔電力企業的證書，該證書還可以進入市場交易。這樣的制度安排和操作可以在不增加政府負擔的條件下，給生產清潔能源的廠商必要的經濟補償，從而有效地推動清潔能源的生產與發展。
――瑞典綠色電力交易證書制度
證書的產生和需求
在瑞典，符合《綠色電力證書法》要求的電力生產商，每生產1000kwh電力將獲得一份電力證書，由于政府要求供電商和電力用戶必須持有與其銷售電量和用電量相應的綠色電力證書，所以其必須去向清潔能源的發電商去購買電力證書。如此綠色電力證書的獲取方和配額義務方就確定了。
監管執行機構
瑞典能源署負責審核電廠綠色電力證書的獲取資格，并且監督供電公司和某些電力用戶在一定時期內是否擁有充足的綠色電力證書，對于沒有達到配額要求的給予證書平均價格150%的罰款。
瑞典國家電網負責綠色電力證書的發放，對于符合要求的發電商按其發電量發放相應數量的綠色電力證書，對于已經審核完的電力證書予以注銷。并且定期綠色電力證書發放量，交易量等信息。
綠色電力證書交易市場
綠色電力證書的擁有者，即可再生能源電力生產商，與綠色電力證書的需求者，即有強制配額義務的供電公司和某些電力用戶通過綠色電力證書市場進行交易。綠色電力證書的價格由供需雙方的形勢決定。
實行效果
自2003年綠色電力證書制度實施以來，瑞典政府規定的配額義務基本完成。除實施綠色電力證書制度的第一年外，其余每年配額義務完成比例均超過99%。截止2011年，瑞典可再生能源電力和泥煤電力裝機容量達到727.1萬千瓦，增長了77%；發電量共計198億千瓦時，較2002年增加了133億千瓦時，增長205%。2011年獲得綠色電力證書的發電商中，生物燃料發電占52.2%，風電占30.8%，水電占13.7%，泥煤發電占3.3%。
另外，表面上看是供電公司為了完成綠色電力證書配額而增加了支出，但實際上，這部分支出仍然會體現在電價上，由用戶買單。
我國屬于發展中國家，可再生能源雖說近幾年發展較快，但比起發達國家，仍處于較落后的水平，特別是電力市場的發展嚴重滯后。隨國外綠色電力證書制度的發展，結合我國國情，我國可以引入綠色電力證書制度來推動我國可再生能源發電的發展進程。對于我國來說，引入綠色電力證書制度有以下意義：
1、解決了可再生能源地域、時間差異所引起的最優開發問題
我國可再生能源分布嚴重不均，例如水資源主要分布在西南，風資源主要分布在北方及沿海，太陽能主要分布在西部，另外，這些資源還有時間上的差異，例如水資源只有在豐水期才比較充足，而在枯水期則比較匱乏。綜上，當一個地方的供電公司想要完成配額，則只有兩種方法，一種是投資開發當地的可再生資源，當開發當地的可再生資源比購買別處的成本高時，則其會放棄開發而選擇去購買別處的可再生能源電力，所以從總體上看，可再生資源的開發成本會比較小，通過計算，甚至能達到最優。
2、為可再生能源的發展掃清了成本高的障礙
可再生能源的發展之所以緩慢，主要是因為其需要投入大量的人力、物力，成本高。然而產出收益卻不及傳統的化石能源。通過綠色交易證書，相當于提高了可再生能源的電價，使得可再生能源發電有了與傳統能源發電相競爭的能力，這必將會導致可再生能源的投資增加，推動可再生能源的快速發展。
3、體現了可再生能源的環境價值
之前可再生能源成本高，收入少，那為什么我們還要發展呢？原因是因為可再生能源的環境污染小，是清潔能源。但這在電價中并未體現出來，實行綠色電力證書交易制度使可再生能源的環境價值得以體現，使其與傳統能源公平競爭，同樣會加速可再生能源的發展。
我國綠色電力證書制度完全可以參考瑞典，但在實施過程中，應注意以下兩方面：
1、綠色電力證書的價格不應完全由市場決定。因為這種制度在我國畢竟不是很成熟，若因為某種原因導致綠色電力證書價格過低，則會導致綠色證書的需求者自愿接受購買任務，而不會去想辦法降低自身可再生資源的發電成本，從而不能夠更好的促進可再生能源的發展。若價格過高，則會給擁有配額的公司較大的壓力，不利于公司的發展，從而不利于此政策的實施，從而同樣不能夠達到促進可再生能源發展的目的。既然電力有補償可再生能源成本高的作用，所以不妨由相應的管理機構把綠色電力的價格規定為綠色電力與傳統電力的價差，并規定其波動的上下限，然后由市場在此基礎上進行調節。如此，既可以避免價格過度波動帶來的風險，又可以發揮市場的作用。
2、相比于國外來說，我國國內對于可再生能源的宣傳以及配套政策不夠。因為綠色電力證書政策最終可再生能源的成本是由用戶承擔的，若沒有很好的宣傳讓用戶明白可再生能源的好處以及相應的政策去鼓勵用戶使用綠色電力，則綠色電力證書政策的推行將會碰到很大的阻力。■
參考文獻
[1] 戴建軍.瑞典綠色電力證書制度的實踐及啟示，中國經濟時報，2013.
目前我國正大力發展風電等新能源，2009年全年風電新增裝機更是位居全球第一。但風電等新能源的發展仍面臨資源配置不優，市場引導能力弱等問題。美國綠色電力市場的相關經驗，對我國更好地引導資源配置及新能源投資建設有很好的借鑒意義。
隨著近年來美國電力行業的結構性調整，逐漸實行全面競爭的市場導向，可再生能源開發已經由早期單純政府扶持逐步過渡到一個在一定政策補貼下發展的模式，并開始以有別于常規電力產品的方式參與電力市場競爭。
風電作為綠色能源的代表，主要交易方式包括：綠色價格市場、綠色證書(RECRenewaDle Energy Credit)市場、現貨市場和購電協議。
綠色價格市場
與可再生能源配額制(RPS)對發電商和供電商的強制性不同，風電綠色價格市場主要是針對風電的零售，主要是基于電力用戶自愿購買。美國公用電力企業為風電等綠色能源制定一個單獨的、高于市場的價格，并由電力用戶自愿簽約購買。綠色電力價格相當于是為支持環保和支持可再生能源技術的用戶提供了投資的機會。因為在美國這樣的用戶群體很多，甚至很多企業都以用綠色電力為豪，當然使用綠色電力也會幫助這些企業提高品牌影響和社會形象。
美國風電綠色價格市場主要有三種產品：
1、綠色價格表：用戶自愿購買一定數量或比例的綠色電力，并收取一定的額外費用，這部分費用將用于補償目前風電等綠色能源的高成本。
2，定期收取固定費用：用戶每個月或一定時間段內，交納固定的綠色電價費用，以支持風電等綠色項目，固定費用與電量無關。
3，捐贈：用戶自愿捐贈。
綠色價格產品的設計和參與規則對用戶是否參與綠色價格市場有很大的影響。捐贈項目往往收益不明顯；而將風電等綠色電力設計為獨特的產品，并賦予環保和創新等理念將獲得用戶的青睞。綠色價格市場主要是突出了將原本普通的電力產品，通過包裝，打上綠色品牌標志，給予環保用戶支持風電等新能源的直接渠道，同時滿足一定用戶對綠色電力的品牌需求。
美國政府也不斷向公眾宣傳綠色電力的好處，幫助促使用戶積極購買綠色電力。如：美國環境保護署發起的“綠色電力伙伴計劃”自愿項目，該項目的參與者承諾通過綠色電力滿足自身的部分電力需求。目前，參與該計劃的有500多個機構，也包括全球500強企業以及美國政府機構和高等院校。
但是綠色價格市場有其明顯的局限性：一旦長期或依賴綠色價格市場，就會消減電力企業降低風電等新能源生產成本、提高技術水平的積極性。同時綠色價格的受益方具有一定的壟斷地位，其價格設定并非真正意義上的競爭市場條件下獲得的，因此綠色價格可能不是真實反應了綠色電力成本。
綠色證書市場
綠色證書是一種可交易的、能兌現為貨幣的憑證。綠色證書是指對可再生能源發電方式進行確認的一種指標。綠色證書代表一定數量的可再生能源的發電量。綠色證書交易系統是指專為綠色證書進行買賣而營造的市場。在這個市場中，綠色證書的持有者能夠與承擔指定配額義務的綠色證書需求者交易綠色證書。可以理解為未完成可再生能源配額指標的發電商通過購買綠色證書來完成其配額指標(綠色證書也可以賣給沒有義務而自愿購買的用戶)。
綠色證書市場的推出，為可再生能源配額制(RPS)的實行提供了更強的流通性，使得可再生能源在電力市場中以更低的成本進行開發。與其他激勵相比，綠色證書市場使配額制度變的更具市場調節機制，同時證書的可交易性打破了可再生能源交易的地域限制，綠色證書市場的形成更是大大開拓了綠色電力市場。
在美國，各地區由不同的機構，而不是一個統一部門對綠色證書進行核定。以得克薩斯州為例，綠色證書市場由ERCOT負責，范圍是全德州(大于ERCDT負責的電力市場范圍)。為了保證能源公司達到可再生能源發電指標，電力配電公司會定期向ERCOT上交一定數量的REC(實際是在系統中注銷)，其總量相當于它必須達到的可再生能源發電指標。如果一個公司不能如期完成規定的指標，需要以更高的價格來支付未完成部分的罰金。特別要指出的是，德州與其他州在RPS上采用比例制不同，是以新增機組容量為目標。
德州RPS的義務人是電力零售商和消費者。這種以電力終端方為義務人的優點是保證了RPS的覆蓋范圍廣，同時避免出現義務重疊。以電力零售商為義務人一般并不免除向電源直購電的大用戶和自己發電用戶的義務。同時需要說明的是并不是所有的售電商都要參與RPS，例如受政府監管的相關電力企業由于沒有參與市場競爭，不承擔可再生能源份額的義務。
德州允許參加REC的電源的條件是，1999年9月后投產的新能源(不僅包括電力，也包括供熱等形式)，另外包括離網式的風電。
RPS的承諾期為1年(每個自然年度)，而REC的有效期規定為3個RPS承諾年度，即3年。3年有效期中，REC可以被用來滿足售電商的RPS需求，同時也可以被其擁有者自愿注銷(2009年中一共有814萬張REC被自愿注銷)。
德州的REC市場實際上是兩個子市場在同時運作，第一個是電力交易市場，根據綠色發電商與購電商簽訂購電協議的電力銷售。第二個是REC的交易市場，售電商、用戶可以進行REC的證書交易，此時的證書類似于股票。
德州REC市場中，每一份REC是1HWh的可再生能源。REC價位的波動性比較大，2009年間的主要浮動區間在1美元至5美元間(這主要由于風電等綠色能源產出不穩定，以及供求關系的影響)，據此可以推出德州REC市場的交易量大致在2千萬美元至1.08億美元間(隨著RPS的提高，市場將進一步擴大)。同時ERCOT將為每份REC賦予一個唯一代碼：每份REC在擁有了ERCOT頒發的唯一性代碼后，將在市場中保證其唯一性、可識別性。
對于整個可再生能源發電產業來說，綠色證書的價格包含了其高于非可再生能源發電成本的差額。綠色證書的交易實現了這種成本差額在整個發電產業的均攤，使得利用可再生能源發電而天生具有的成本劣勢，轉移給其他由于能源種類和技術條件優勢而具有成本優勢的發電廠，扮演了公平競爭的維護者。
綠色證書的價格應反映由于替代非可再生能源帶來的環境正效應。綠色證書購買者(未完成目標配額的發電商)實質上比其他完成目標的發電企業更多地給社會帶來了負外部性，也就是更多地污染了環境，提高了社會治理環境污染的成本，因此必須為
此付出相應的代價，也就是購買綠色證書。這就實現了非可再生能源發電的負外部性內部化，在一定程度上限制了非可再生能源發電對環境的污染，也使可再生能源的相對正外部性的優勢得以發揮，為可再生能源在能源市場中的公平競爭創造了條件。
綠色證書作為政府激勵可再生能源產業發展的工具，承擔著一定的實現政策效果的使命。因此其價格的變動范圍是有一定限制的。綠色證書的價格不能過低，否則將導致綠色證書的需求者自愿接受購買任務，缺少技術革新以降低自身可再生能源發電成本的動力，導致可再生能源配額制的政策激勵失效；而價格過高也將增大企業壓力，同樣不利于企業的長遠發展。
總結綠色證書的優點：1、自由性大；2、交易靈活；3、流通性強；4、有利于形成統一市場。
假設整個可再生能源產業由兩類企業A和B構成綠色證書二元市場，這里的二元A和B所代表的是可再生能源行業中的劣勢企業和優勢企業，如圖，P1為綠色證書的價格。MCA和MCB分別代表兩企業的可再生能源邊際發電成本曲線，B企業相對發電成本較低，或效率較高，有明顯的相對優勢(這種優勢有可能是由規模效應或技術水平帶來的)。
如圖，在相同的配額額度的條件下，B企業達標的成本要更低，即MCA>MCB。在HCA曲線上，超過M點之后，發電的邊際成本高于綠色證書的價格，因此，A企業傾向于以相當于Q100KM面積的價錢購買B企業超額完成的可再生能源發電量(Q0-01)，而這一過程正是通過綠色證書的交易來完成的。同理，在MCB曲線上，N點之前，發電的成本低于綠色證書的價格，因此。B企業傾向于將額外的發電量轉化為價格更高的綠色證書售出。
如果沒有綠色證書交易機制而單純靠配額制來推動可再生能源市場的發展，企業的成本會大大擴大，例如傳統的火力發電企業，或小規模的發電企業，有的存在技術上的局限，有的受到規模經濟的制約，如果強制此類企業完成可再生能源的配額任務，可能會由于規模過小，導致的規模不經濟，造成資源的利用不充分。而通過可再生能源發電量和綠色證書的互相轉化，既鼓勵了可再生能源優勢企業生產的積極性，又使可再生能源劣勢企業尋到一條成本更低的途徑來完成配額任務，避免了由于強制配額導致規模過小而引起的資源利用不充分，優化了電力生產資源的配置。
在未引入綠色證書而實施單純的配額制時，可再生能源的發電總成本為0LQ0+0KQ0。引入綠色證書后，成本變為QMQ1+QNQ2。
(QLQ0+QKQ0)一(QMQ1+QNQ2)=MLDQ1-NDQ0Q2
綠色證書的供給為NKQ002，需求為HKQ0Q1。
當綠色證書交易市場為非均衡狀態的時候，MKQ0Q1
當綠色證書交易市場達到均衡狀態的時候，可再生能源發電總量恰好達到規定配額目標，此時Q1+Q2=200，綠色證書的供給等于需求。
即：HKOD0l_NKQ0Q2
所以HLQ0QQ-NDQ0Q2即為綠色證書市場均衡時所減少的發電總成本。由此可見，綠色證書會在市場機制的調節下達到使可再生能源發電總成本下降的效果。
通過上面，我們也可以看出在配額制下，政府如果在現有配額完成的情況下提高配額指標，是可再生能源進一步發展的重大標志；而綠色證書價格會有上漲趨勢，并在綠色證書市場中再次達到均衡。同時在這一過程中，由于廠商購買綠色證書不經濟，因此廠商趨于提高技術，降低成本，以此來繼續完成配額指標。
配額制政策激勵了單個廠商降低可再生能源發電成本，促進發展可再生能源發電技術，但需要注意的是，配額提高的比例需要認真考慮，若其值過低，將仍然不能達到激勵劣勢企業降低成本，發展技術的目的；若其值過高，劣質企業沒有喘息的時間和余地，生存壓力過大，也不利于企業的健康發展。
綠色電力競爭交易市場
綠色電力競爭交易市場，實際上就是風電等綠色能源進入傳統電力市場交易市場。尤其是風電，在技術不斷成熟的情況下，漸漸退去政策的扶持，進而參與電力市場競爭將成為必然的趨勢。
目前風電在美國已經開始參與電力市場。但是由于風電的波動性、間歇性，使得電網難以承受過高比例的風電，風電對電網的貢獻率難以超過10％是一個世界性的難題。美國風電產業最好的德州是已經達到8.6％。可以預見未來幾年內，美國將面臨風電上網難的問題。因此，了解和借鑒美國將如何面臨以及解決這一問題是一個很好的研究方向，尤其德州在將很快達到這個臨界點，同時，2010年12月起，德州電力市場將由區域性市場(Zonal)正式轉變為節點型(Nodal)市場。
就現有的情況看，雖然風電已經參與競爭性的電力市場，但還是獲得了一定的市場照顧，以PJM和ERCOT為例：參與電力競爭交易市場，是風電發展的主流方向。由于在市場中風電等綠色能源不再有過多的特殊扶持，將面臨激烈的競爭，只有這樣的競爭才能促使綠色能源真正的長足發展，成為未來的主流能源產業。
風電購電協議
為避免市場電價波動對風電場收益的影響、鎖定電價風險，多數風電開發商都會通過購電協議對風電場的投資收益進行保護。
美國風電市場中的購電協議主要有兩大類：
關鍵字：可再生能源；地熱；風能
中圖分類號：P314.3 文獻標識碼：A 文章編號：
可再生能源隨著社會的發展不斷備受青睞，它的應用范圍不斷擴大。近年來，建筑行業利用可再生能源的趨勢也越來越明顯。如何提高可再生能源的利用程度，它的職責不僅停留在工程師身上，建筑師也要提高自身專業素養，在建筑工程中發揮積極作用。在進行設計規劃時，最重要的是要縷清建筑設計和可再生能源之間的聯系，從該聯系方式上進行升華，尋找恰當的結合方法，使得可再生能源在建筑設計中得到體現。根據規定，可再生能源主要包含：生物質能、地溫熱源熱能、太陽能、風能、小水電、太陽能、生物質能等等。
一、風能
（一）風力發電
風力發電的歷史非常悠久，時間可以追溯到公元五千年前，它是埃及人在進行航海活動時，借助風能推動航行速度。風能在發展中慢慢的被推廣使用，人們逐漸的利用風能來研磨谷物以及汲水等等。該裝置在今后的發展中還被沿用。隨著社會生產力不斷發展，在上個世紀中風力風力渦輪機，被生產而出。該設備可以給偏遠地區帶來電力，電力得到了普及，人們的生活質量得到了提高。
建筑中一般使用微型風力或者是小型發電機。發電機在我國比較普及，它的發展技術也比較成熟，當下，該發電機主要應用于農村偏遠地區，這些地區普遍使用的電力都是沒有進行電網連接，該電力不足不能提供大量的電力資源。我國城市電力提供已經摒棄該發電機，在城市中基本看不到該發電機的身影。隨著科技水平不斷提高，人們對新科技的接受能力比較強，相信風電發電將在城市的使用中將得到普及，風力發電將更好的提高人們生活水平。風力發電在世界上已經得到廣泛使用，例如: 加拿大的城市，它的電力供應主要是使用了風力發電，該設備曾經服務了整個社會，曾經產生了一百萬萬kwh的電能，該發電機被安裝在國家展覽館中，它已經成為該城市驕傲的部分。日本，該風力大電機主要被應用在高級寫字樓，住宅商鋪主要是用小型的發電機。從使用效果中看出，發電機已經被推廣使用。風力發電機使用非常方便，只要50m/s的風力就可以進行發電。小型的電力發電機被使用到建筑中，主要考慮到它的風車高度比較低，葉片的直徑距離也比較短，因此使用于夜間照明。
（二）建筑設計思路
建筑設計中要融入風力發電系統，必須考察好當地的風力資源狀況，設計中考慮設備噪音度，盡量的減少噪音給居民帶來的影響。風力大電機雖然具有取之不盡用之不竭的好處，但是和其他能源相比，穩定性掌握比較難。解決了風力發電的穩定性問題，該發電方式將被普及，將提高能源可持續發展程度。解決該問題主要幾種解決方案：可以通過電網連接的方式，將高效的電能引入。使用大型蓄電池自行產電，從而控制產電的功率。也可以使用風力采油機幫助發電，從而得到較強的電力資源。風輪機的產電功率和風速形成正比的關系，風力越大發電的功率越大，因此風力發電機一般都放置在房頂上。建筑師全面的考慮到發電機器如何更好地和建筑物的風格造型相協調。一般在設計中借用縱軸或者橫軸的翼展變化情況，可以設計精美的發電設施。使得建筑物和發電機統一，提高了審美水平。
（三）自然通風
人們都希望建筑物能夠接受到自然風，達到自然通風的效果。這主要考慮到自然通風的作用，首先：自然通風能夠改善室內溫度，凈化室內空氣。在炎熱的夏季，人們都希望室內溫度低，自然通風能夠自行降低室內溫度，減少空調耗能節約了電能，有效的減少了“建筑綜合癥“出現。其次，在冬季人們的需求成反向，人們希望室內溫度高，也愿室內空氣質量高。自然通風能夠消除室內污染物和潮氣的程度，降低了供暖耗能。自然通風實現被動式降溫主要有兩種方式：一是通風能夠增強人體舒適度，二是夜間通風協助降溫。方式一的理解為：通過將室外的新清空氣引入，風力吹過體表。提高人體皮膚水分子蒸發量，從而起到降溫的作用，在室內的人自然感到舒適，該方式最適合在炎熱潮濕的地方使用。方式二理解為：眾所周知夜間的風溫度最低也最涼快。將夜間的風引入室內，幫助室內存蓄材料降溫，進而保持了室內溫度處在平穩的狀態。存蓄材料被冷卻之后，把熱能降低，維持室內溫度在平衡，該方式最適合使用在溫差大，并且氣候炎熱的地區。
二、建筑設計思路
（一）分析數據
建筑想要提高風能的利用率，想要獲得良好的室內溫度，最關鍵在于設計建筑初期的材料收集和分析。氣象材料的收集必須準確，場地調查數據獲取來源必須精準，風環境數據分析思路也必須清晰。場地的風能數據收集必須包含以下幾個方面：無風日數、平均風速、場地建筑以及風速頻率等等。這是構成場地數據收集的重要組成部分，它對設計建筑有著推動作用。前期準備工作落實之后，在設計階段時，可以根據這些數據設計出高質量的方案，通過風洞檢驗以及計算機計算，模擬出精準的建設模型，從而制作出風壓分布圖。該分布圖給建設師帶來極大的幫助，高效的優化了建筑外形，將設計中的優勢發揮出來。適當調能進口高度，精準計算出中面性的位置，提高室內適宜溫度。
（二）注意問題
在該設計中要注意一下幾個問題：自然通風會引起采暖負荷過大，因此避免負荷出現；夏季出現過熱現象常常出現，在進行設計時避免自然通風引起超能熱度；房間內的風速保持在一定范圍內，避免使用者因為風力過大出現不適癥狀；通風窗口要避免使用過程中造成的噪音，影響使用者正常休息等等。這些問題在設計建筑時，必須考慮到，這對提高能源利用率有推動作用。
三、地熱能
地熱曾經被描述成不同種類的能源系統，一種系統解釋為：在地球底部進行熱能采集，另一種解釋為：借助地表下層作為冬季熱源。該解釋方式對著社會的發展，人們更趨向第二種解釋方法。地下層的熱能提取方法一般由熱泵進行提取，該熱能主要供應于制備熱水和建筑保暖。近年來，該地熱設備備受世界各國青睞，一些發達國家開始投入建筑使用，該設備在加拿大、美國等發展速度非常快。在我國地源熱泵也開始備受矚目，市場發展空間非常廣闊。該技術的使用方法分為兩種：水型地源熱泵以及土型地源熱泵兩大技術，前者主要的從淺層地下水進行取熱，熱能分散在各個房間內，保障了房間溫度平衡。后者是在地下熱水中取熱，通過分散的裝置進行供熱，使得室內溫度升高，冬季不再遭受寒冷。
結束語
可再生能源的使用率越來越高，人們在潔凈能源提供中，感受到科技的力量，生活水平也因此提高。建筑行業開始將可再生能源投入到建設中，如何擴大市場比例，設計師和建筑師需要相互合作，從設計觀念上創新設計理念，使用先進的設計理念進行設計，讓人們的生活質量隨著提高，社會經濟效益也得到提高。可再生能源屬于潔凈能源，應該大量的使用該能源。特別是在建筑行業，建筑業關系著人們的生活，提高建筑行業的能源利用率，將大大的推動社會發展。
參考文獻
[1]田蕾,秦佑國.可再生能源在建筑設計中的利用[J].建筑學報,2006(2)
關鍵詞:可持續發展；能源開發；法制建設
Abstract:China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.
Keywords:sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction
一、可持續發展:中國能源發展及能源法制之路
1992年6月，在巴西召開的“聯合國環境與發展會議”上，183個國家的政府首腦簽署了五個實現和貫徹可持續發展的國際文件，其中《21世紀議程》已成為可持續發展的行動綱領。但是，《21世紀議程》并未直接對能源的使用提出明確的義務要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環保地使用能源(注:《21世紀議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進可持續性能源和交通系統”。)。為了彌補這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續發展世界峰會在南非約翰內斯堡通過了《聯合國可持續發展世界峰會實施計劃》(又稱《約翰內斯堡實施計劃》)，該實施計劃規定了《21世紀議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續發展議程中的核心部分，各國同意采取聯合行動“以充分增進人們獲得可靠廉價能源服務的機會以及實現在2015年前使貧困人口減少一半的目標”。為此，各國一致贊同以下六項優先性建議:①“加強使用可靠、廉價、經濟上可行、社會上可接受且無害環境的能源服務和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術，廣泛使用風能和太陽能，或在山區建設適宜的小水電設施。要達到這樣的目標，各國必須“加強地區和國家合作，包括通過能力建設、財政和技術援助支持各國的努力”。②“進一步使用現代生物技術”。此項目承認將現存的農業或林業廢料用做能源財富的機會，使生物質利用商業化，并在農村地區加以使用。③“支持轉向使用較潔凈的液態和氣態燃料，這種使用被視為更加無害環境，
社會上可接受且成本效率較高”。④“為了實現第一個建議目標，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創造能源部門所需的經濟、社會和體制條件”。⑤“加強國際和區域合作”以便實現上述目標并再次“特別注意農村和偏遠地區”。⑥“加緊協助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統”(注:《約翰內斯堡實施計劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)。《約翰內斯堡可持續發展宣言》及《約翰內斯堡實施計劃》為世界各國的能源發展及法制建設指明了方向:應該堅持可持續發展原則，避免功利性的短期經濟目標；應該實行能源與環境、生態和經濟發展相協調的政策；應該利用經濟和技術資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風能、氫能等)。
1994年我國制定了《中國21世紀議程》，對社會和經濟的可持續發展以及資源的合理利用與保護確定了總的指導思想、發展模式和具體行動綱領。但是，《中國21世紀議程》只是規定對開發利用清潔能源在稅收、信貸和價格方面給予優惠(注:《中國21世紀議程》在2.16段(d)項規定:對環境污染治理、開發利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，在稅收、信貸和價格等方面給以必要的優惠。)，這種規定未能全面和明確地確立能源發展的戰略地位。然而，這種不明晰的狀態很快就得到了矯正，中國的能源發展必須走可持續發展之路，這主要基于中國社會的經濟發展背景和可持續發展的要義:一是中國經濟自2003年進入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發展速度，到2010年，中國石油需求量預計將達到3.5億噸，其中50%左右需要進口。到2020年，中國石油需求量預計將為5億噸，其中60%需要進口。未來中國石油對海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預測性，將給中國經濟安全和可持續發展帶來威脅。三是可持續發展對能源的要求。無論是經濟的發展還是社會的發展，都要以一定的自然資源和生態環境作為前提和條件。如果其發展是以消耗浪費資源和自然生態環境的破壞為代價，實際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發展，這種發展是不符合可持續發展理念的。可持續發展“既不是經濟發展或社會發展，也不是單指生態繼續，而是指以經濟—社會—自然為中心的復合系統，是使人類在不超越資源環境承載能力的條件下，促進經濟發展，保持資源永續利用和提高生活質量”[1]。能源是人類賴以生存和發展的不可缺少的物質基礎，如果能源的利用方式不合理，就會破壞環境和生態甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續發展戰略要求建立可持續的能源支持系統和對環境友好的能源利用方式。國家“十一五”規劃明確了能源的可持續發展方向，著力提高能源效率、改善能源結構、強化能源儲備，積極推進可再生能源和新能源的開發利用，以達到為國家總體發展戰略服務的目的。“能源戰略的根本目標，就是要
支持和保證中國社會經濟發展目標的順利實現。一是支持年均7.5%左右的經濟增長速度和人民群眾日益增長的能源消費需求；二是能源的生產、消費與人口資源環境相協調；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國家發展改革委2007年4月《能源發展“十一五”規劃》的規定:十一五期間應“貫徹落實節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、加強國際互利合作的能源戰略，努力構筑穩定、經濟、清潔的能源體系，以能源的可持續發展支持我國經濟社會可持續發展。”可見，“十一五”期間能源將依循可持續發展理念而發展，并且與我國經濟社會的可持續發展相一致。在能源建設方面，其總體安排是:有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源。此種能源建設的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規制。因此，與之相適應的能源法制亦應“與時俱進”。
但是，與能源相關的法律如《節能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實施的，由于當時可持續發展所需要的體制和機制條件尚不完備，因而，在法的規范和制度上未能體現可持續發展的豐富內涵。現階段，能源法制建設應符合能源、經濟、社會和環境協調發展的目標，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現了可持續發展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲備管理條例》研究起草的前期準備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節能法》和《節能用電管理法》等法律法規，這一系列的立法工作將有助于全面推進我國能源領域的法制建設。
二、利弊共存:能源開發利用的客觀現實
能源可按相對比較的方法來分類:①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因為它是能源領域的新技術，“新的和可再生的”是一個完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規能源是指技術上比較成熟且已被大規模利用的能源，而新能源通常指尚未大規模利用、正在積極研究開發的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規能源，而太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。
能源是人類社會賴以生存和社會進步的重要物質基礎，人類文明的進步實則都和能源的利用息息相關。現代社會，為了滿足人們的生活需要和經濟社會發展的要求，任何一個國家都不得不重視能源的開發利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會將是無法想像的。然而，能源的開發利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會造成諸多弊端尤其是對環境的損害。事實上，任何一種能源包括新能源與可
再生能源的開發利用，都會對環境帶來一定的負面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應和全球氣候惡化等。
對化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會給環境帶來損害。煤的開采會污染水質，其燃燒會排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發利用方面，采油尤其是注水采油會導致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會帶來一定的環境影響；在儲運中的燃爆與泄漏可引起嚴重的環境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注:大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產生的。NOx污染主要來源于生產、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學、國防等工業以及鍋爐和內燃機等設備所排放氣體中的有毒物質之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進入室內。水力發電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動植物)、水體的物理化學性質、社會經濟等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機化合物；風力發電是發展最快的能源來源之一，但風力發電中使用旋轉的渦輪會殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會產生一些有害物質；在地熱利用中，溫泉水中會溶有石頭中的有害物質，地熱發電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點，其使用也會帶出地下有害物質；而核能雖然具有比較清潔、產生溫室氣體數量少以及對生物多樣性的影響比較小等優點，但卻存在核輻射的潛在風險以及對核廢料處理的擔憂。高技術能源的研究及生產會有助于氣候環境的改良，但由于技術上的局限，尚不能充分發揮它們的作用，對20億左右至今仍無法獲得可以負擔得起現代能源的人們幫助甚微，相反，可持續發展的新形式會要求一種經濟上可行、滿足需要、自力更生和無害環境的能源(注:有關能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續發展》，化學工業出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。可見，能源的開發利用，總會存在正面和負面兩個向度的影響。如何才能使能源的開發利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術層面上進行技術升級，使其盡可能最大限度地開發利用能源，并同時避免或減少不利影響的發生；另一方面需要在管理層面上強化管理質量，提高開發利用質量，并防止因能源管理不當而可能產生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發利用最大限度地服務于社會、服務于經濟、服務于環境、服務于可持續發展，同時只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發利用而可能產生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢利導、健全完善的能源法制。
三、可持續發展原則的確立
與興利除弊:能源法制及其完善
為適應可持續發展的要求、解決我國社會經濟發展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對性的、切合我國現實的能源法制系統。換言之，我們只有建立了先進、完備的能源法制系統，才可能促進中國經濟社會的可持續發展，解決能源發展的現實問題，促進新能源和可再生能源的合理開發利用。基于可持續發展理念和能源現實及其未來發展走向的考量，我們應將能源法制作為一項復雜系統的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當前的能源法制建設，除應加強相關法律、法規的創制與修訂外，還應綜合考慮整個能源法律系統的完善以及與相關法律或政策的配套和銜接，并應考慮能源法的貫徹實施、人們的能源法制觀念以及能源法制價值導向等等。限于篇幅，本文專就與可持續發展理念相一致的能源法制原則確立、促進能源合理開發利用的法制保障兩個方面提出建議。
1.可持續發展原則的確立
能源的發展必須基于可持續發展理念。人們一般認為，可持續發展可作為能源發展的一項倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續發展不應僅僅作為能源發展的一項倫理原則，也不應只作為能源國際合作的一項原則，而應該作為一國國內能源法的一項基本原則而得到確立。這是因為:可持續發展奠定了解釋法律、運用法律和發展法律的基調，是所有國家的關鍵性標準[5]。這一基準對于能源法制亦同樣適用，因而，有關能源的法制亦應貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項基本原則。可持續發展，如果只是作為一項倫理原則或國際法原則而不能作為國內能源法的一項法律原則得到確立的話，那么，可持續發展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續發展就會呈現出一種“脆弱的可持續性”，最終就會演變為不可持續發展。為保障能源的可持續發展，讓政府和相關企業一起遵循，就必須將可持續發展從倫理原則轉化為法律原則。
可持續能源的倫理原則有三個:一是生態可持續性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態系統完整性的方式開發利用能源。二是社會及經濟平等原則(或稱代內正義原則)。個人可以在平等基礎上按適當的標準獲取能源，并應允許其滿足能源需要。三是對后代負責的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發利用能源[5]。為避免這三項原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規定予以具體化，從而使可持續發展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規定，諸如:能源的開發利用應與環境保護相結合，能源的使用應友好于環境；應提高能源利用效率，節約使用能源，減少浪費；應積極提倡、大力發展新能源和可再生能源；應建立若干激勵機制；應提高公眾對能源問題的認識和參與程度；應設置能源安全和風險防范機制；能源開發利用的法律責任機制，等等，從而實現可持續發展由倫理原則向法制原則的嬗變。
2.能源法制保障架構
為保障能源的穩定安全、有序健康、合理利用和可持續發展，系統而健全的能源法制必不
少。為實現“十一五”時期我國能源建設的總體安排(有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源)，能源法制應在如下幾個方面建立有效的趨利避害機制:
①在能源結構方面，應實行能源多元化機制。基于中國能源儲備狀況和資源稟賦、現有產業與技術基礎，中國能源應建立能源結構調整法制，在法制的層面上落實結構調整的方向、步驟和時段，明確各種能源開采使用的數量與程度，特別是應明確水電、核電和可再生能源開發利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。
②在能源技術方面，應建立技術創新和保護機制。能源的發展和新能源與可再生能源的開發利用，技術是關鍵。因而，在技術法制方面，應充分支持先進技術和新技術的研究開發、推廣應用。在這方面，我國技術法制的完善還具有相當大的發展空間，諸如技術研發優先領域的確定、技術強制標準的制定、技術研發的資助與獎勵、技術成果的轉化與采購、技術成果的保護、技術開發的合作與商業化等等。
③在能源安全方面，應建立能源安全與風險防范機制。能源安全包括兩個方面:一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設幾乎處于空白。只有建立一種穩定的法律機制，方能克服能源供給面臨的不穩定性和消除不可預期的風險。為保障能源的安全供給，法制應倡行:第一，節能，大力發展節能產品，降低能耗；第二，儲能，實行能源儲備制度；第三，開能，即開發替代能源，加強新能源技術開發，以替代傳統化石燃料能源等。在能源使用方面，則應建立有效的風險防范機制，確立各類主體的安全義務，通過事前預防、事中控制、事后救濟等多種途徑，防范風險的發生或使風險損害降低到最小程度。
④在政府干預方面，應建立政府適當作為機制。由于能源不僅僅是一個使個人獲益的私物，它還同時涉及公眾事務，而且還與社會經濟和環境保護問題密切相關，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預主義)，就可能產生“公共地悲劇”，能源開發利用的社會成本和環境成本將外部化。但是，如果政府進行過多干預，則能源的開發利用和發展就會失去動力，就會扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當干預的機制，政府應在適當的領域以適當的方式干預能源產業和市場，諸如采取行政計劃、行政許可、行政指導、政府補貼、稅收激勵、優先采購等措施。
⑤在市場調節方面，應建立公平、有序的市場機制。能源開發利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預，能源的可持續發展戰略主要并最終應依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機制方面，國家應通過法制，明晰能源產品的產權、確立公平的交易機制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵新能源與可再生能源的開發利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實行可再生能源
配額制、限制交易許可制等。
參考文獻:
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萬眾矚目的巴黎氣候協定來之不易。今年6月的波恩預備會議只不過達成了一項內容龐雜，體現了各國意愿和分歧的草案。隨著9月《中美元首氣候變化聯合聲明》展示了兩個最大溫室氣體排放國的減排共識，也因為相較于哥本哈根之后的墨西哥坎昆、南非德班、卡塔爾多哈、波蘭華沙、秘魯利馬，第21屆聯合國氣候變化大會（COP21）是由法國這個游說力強大的發達國家做東，因此公眾預期升高。
11月30日，140位國家元首步入巴黎氣候大會的開幕式，似乎為會議達成一致成果大大地撐了腰;但進入實質談判議程，各國仍為了各自的關注點爭執不休，險些重蹈6年前哥本哈根大會的覆轍。在精巧避開各國“政治紅線”、會議延期24小時之后，12月12日凌晨最終通過的《巴黎協定》，肩負起“保護地球、拯救世界”的沉重責任，成為繼《京都議定書》之后最重要的具有法律約束力的全球性協議。
既然具有法律約束力，《巴黎協定》就會透過各國的國內政策，對各私營部門、金融機構等利害相關方產生實質影響。具有戰略眼光的中國企業，應能從以下3個角度看懂協定內容、摸清背后思路、預判政策進程、抓住發展機遇。
內控減排，企業任務加碼
把全球升溫控制在2℃以內，是1990年代以來各國氣候政策的共識，否則全球氣候變化所造成的洪澇、干旱、海平面上升等威脅，將使人類疲于奔命。然而，2009年哥本哈根氣候大會上，各國沒能就實現“全球升溫控制在2℃以內”的各項工作方案達成一致，曾經導致國際社會整體悲觀，一度認為2℃完全沒有可能達到，不如將目標降低，例如低至升溫4℃以內，更有可能達成一致。
此次《巴黎協定》不僅重申了對2℃的國際認同和堅持，甚至由于意識到氣候變化的風險和影響巨大，而將一個更具雄心的目標“增溫1.5℃之內”寫入協定。這一前所未有的目標，說明國際社會在此議題上已經變得更為雄心勃勃。
與目標相匹配的，是一種新的實現路徑：國家自主決定貢獻（Intended Nationally Determined Contributions/INDC）。在長達20多年的全球氣候談判中，氣候治理路線一直是“自上而下”的強制絕對減排。正是這種強制性，導致部分發達國家不愿接受而退出，削弱了協定的效力。此次《巴黎協定》轉向“自下而上”的國家自主貢獻，并且不設量化的減排目標，以“鼓勵和促進”代替“懲罰和對抗”的機制，吸引全世界近200個國家參與。而“自下而上”最大的好處就在于，提出自主貢獻目標的國家，一般來說具有足夠的內在驅動力去完成目標，因而國內配套政策也就會隨之調整。
國際協定需要獲得各國國內立法機構的批準，從而真正生效。這也就形成了國際協定對國內私營部門的作用路徑：國際控溫目標―國家自主貢獻承諾―國內配套政策及措施―私營部門實施。考慮到我國政府推動經濟向低碳發展轉型的決心堅定，預期《巴黎協定》將于2016年順利獲得批準。不知是否是巧合，國家自主貢獻目標每5年通報一次，而我國國內目標和政策，也一貫以“五年計劃”的節奏進行設定和實施。
中國在巴黎大會之前已經提交了自主貢獻計劃，加之2016年是“十三五”元年，隨后國內的減排工作將加快步伐、提高效率。宏觀層面，如控制煤炭總量、可再生能源大比例使用、全國范圍的碳排放總量控制等，均有望加快推進。
微觀層面，全國鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業，將作為首批參與2017年全國碳市場的控制排放企業，以政府發放的碳排放配額多寡為參考標準，限制二氧化碳排放，制定生產計劃。不僅如此，企業還需要逐年遞減碳排放。當然，這并不意味著“計劃經濟”的重新到來，因為碳排放配額的獲取是有市場機制作為補充的。 外爭資金，中國難度加大
巴黎氣候大會上，資金問題是談判的核心和關鍵。《巴黎協定》重申了發達國家以公共資金為主要形式，向發展中國家提供“氣候資金”支持。不僅如此，協議決定氣候資金應該每兩年通報，提供了強制性的時間節奏約束;每年最低1000億美元，作出了強制性的數量要求。
此外，協定還實質延續了《京都議定書》所設置的合作辦法，允許國家間在自愿的基礎上通過“國際轉讓減緩成果”來實現國家自主貢獻。換句話說，如果有讓我滿意的交換條件，那么A國做出的減排，可以被算作B國對國際社會的貢獻，而不再算作A國的貢獻。這也就意味著，類似清潔發展機制（CDM）形式的國家間合作，仍能獲得允許和承認。2005～2010年間，中國有不少可再生能源、建材等行業企業，就在CDM機制下，由歐盟國家出資購買特定項目的核證減排量，算作歐盟國家在減緩氣候變化方面的貢獻。這種形式的資金，可以被當作市場機制下的資金。
然而，上述兩種國際資金來源對于今天的中國企業來說，已經越來越難以獲得。贈款性質的氣候資金已經越來越偏向于最不發達國家和小島國家，這主要因為氣候變化的不利影響令這些國家更加脆弱不堪。中國作為發展中國家領頭羊，不再被發達國家認為是最需要接受資金支持的國家。而市場機制下的資金也較少流入中國企業，主要是因為原有的歐盟碳交易市場萎靡不振，短期內也難以看到復蘇至2008年繁榮景象的信號。 市場機制，特定行業光明
在國內任務加碼、國際資金難得的背景下，預期2017年啟動的全國碳排放市場，對國內企業來說就顯得至關重要。
這一市場機制不但能兼顧企業發展與減排兩方面的需求，更能降低企業實現減排目標的經濟成本。目前，碳市場建設的時間表是2016年完成立法和行政法規的相關工作，并開展配額分配，2017年即啟動全國碳市場。
對于中國的林業企業來說，《巴黎協定》和中國的全國碳市場建設無疑是一個強有力的支持。《巴黎協定》提出，本世紀下半葉實現碳排放與碳吸收的平衡，即溫室氣體將不再增加，也就是人類一年排放的溫室氣體要等于或小于地球一年吸納的溫室氣體―“零排放”。由于森林可以吸納并固定溫室氣體，因此協定明確提出鼓勵各國采取行動，積極獎勵新增植樹造林、養護和管理現有森林，積極獎勵減少毀林和森林退化。全國碳市場也將森林碳匯項目（碳匯造林和森林經營兩種）作為核證減排項目的第一類予以認可，產生的核證減排量可以在碳市場上進行交易。這就為企業未來獲得國家政策支持，以及在市場上獲得資金提供了路徑和方法。
【關鍵詞】能源 環保 關注
Use the fuel in reason and protect the living condition
Ke Aihua
【Abstract】From the 21st century, the energy sources conjuncture has restricted the development of the modern society and the environment pollution caused by reasonless use of the fuel is threatening our earth seriously. Therefore, to save, to use in reason and to develop the sources is paid close attention to by all nations. With the actualization of the standard of the new curriculum, in the entrance examination for the senior high school or technical secondary school in each place in recent years, the relation between chemistry technology and society has been paid close attention. In this paper, the writer has taken some subjects for example to show it completely.
【Keywords】Energy sources Environmental protection Attention
進入二十一世紀，能源危機嚴重制約著現代社會的發展，且燃料的不合理使用所造成的環境污染嚴重威脅著我們的地球。因而，節約能源，合理使用能源，開發新能源倍受各國關注。隨著新課程標準的實施，近幾年來各地的中考試題越來越關注化學技術與社會關系的考查。以下幾個題目充分體現了這個特點。
例1、曙光中學課外活動興趣小組的同學們針對家庭燃料的變遷提出相關問題與同學們進行討論：
（1）上世紀60年代以前，我國城市家庭是以“煤球”為燃料，在冬天，時有煤氣中毒事件發生，其原因可能是___________。
（2）到70年代，已用“蜂窩煤”取代了“煤球”，你認為這種變化的好處是_________。為了減少煤燃燒時對環境的污染，可將水蒸汽通過熾熱的煤層制得較潔凈的水煤氣（主要成分是CO和H2）。煤氣廠常常在家用煤氣意摻入少量的有難聞氣味的氣體，其目的是_______。
（3）到了80年代，液化石油氣和管道煤氣又取代了“蜂窩煤”。煤氣中主要成分燃燒的化學方程式是__________。
（4）到21世紀，由于“西氣東輸”，城市居民開始用上了天然氣。天然氣的主要成分燃燒的化學方程式是_____ ________。
（5）實驗證明，同溫同壓下相同體積的任何氣體中含有的分子數相同。燃氣灶由灶體、進氣管、進風管和電子開關等組成，若你家里要將燃燒煤氣改為燃燒天然氣，為使天然氣充分燃燒就必須更換灶具，則更換的灶具與原來的灶具相比，構造上最大的區別是_________________。
解析：本題以課外活動的形式，圍繞家庭燃料的變遷而展開討論，形式新穎，需要運用多個知識點綜合思考問題。（1）小題在以“煤球”為燃料的時代，我們需思考，結實的煤球燃燒是不完全的，產生CO，因此在冬天門窗緊閉時，就有煤氣中毒事件發生；為避免中毒，又使燃料得到充分利用，就有小題（2），煤球變為“蜂窩煤”以增大接觸面，使燃料燃燒更充分。有的城市為此開設燃氣廠，它是將分散用煤改為集中供應煤氣，且在煤氣意摻入少量有難聞氣味的氣體，以便煤氣泄漏時能引起人們的警覺；小題（3）CO燃燒的化學方程式和小題（4）天然氣中主要成分是CH4，它們燃燒的化學方程式都不難寫出；比較（3）、（4）寫出的兩個化學方程式，若完全燃燒分子數相同的CO和H2，所消耗的氧分子，后者是前者的四倍，因此，更換的灶具與原來的灶具相比，要擴大進風管，或者減小進氣管。
例2、為了改善空氣質量，太原市依托自身資源已將部分公交車的燃料由汽油改為“煤層天然氣”。
（1）汽油是______加工的一種產品，而“煤層天然氣”是存在于煤層中的氣體，它的主要成分是甲烷，其化學式為_______。
（2）甲烷的含碳量比汽油（主要成分可表示為C8H18）_____（填“高”或“低”），容易充分燃燒，是清潔能源。為了解決能源短缺及化石燃料造成的環境問題，人們正在開發和利用的新能源有_________。（填寫兩種）
（3）下列能源中屬于不可再生能源的一組是________。
①煤；②核燃料；③生物質能；④石油；⑤酒精
解析：石油中含有溶劑油、汽油、柴油和煤油等。根據沸點不同，可分餾得到不同的物質。通過計算可知，甲烷的含碳量比汽油低。目前人們正在開發的新能源有太陽能、地熱、風能、潮汐能、氫能、核能等清潔能源。化石煤料屬不可再生資源，另外核能是利用原子核的裂變和聚變釋放出能量，也是不可再生能源。
答案：（1）石油，CH4；（2）低，太陽能、地熱（或風能、潮汐能、氫能、核能）（合理即可）；（3）①②④。
例3、能源危機制約著社會的發展，開發和利用可再生能源是人類立足自身解決能源問題的重要舉措之一。
（1）目前，煤、石油、天然氣等化石燃料成為最主要的能源，它們的大量使用打破了生物圈中碳循環的平衡，使大氣中______的含量迅速增加，導致全球氣溫升高。
（2）氫能源是我國正在開發的新能源之一。其使用的主要途徑是設法構成原電池，從能量的轉化的角度看，原電池是一種將_______能轉化為電能的裝置。
（3）我國已經全面禁用含鉛汽油，推廣使用乙醇汽油。乙醇汽油是在汽油中加入適量的乙醇形成的混合燃料。下列敘述錯誤的是（ ）
A．乙醇汽油是一種改善環境的清潔能源，使用它能減少有害氣體的排放。
B．乙醇汽油是一種新型的化合物。
C．汽油是石油煉制的產品之一。
D．用玉米、薯類等發酵可以制得再生能源乙醇。
（4）我國能源生產和消費的地區差異很大。從我國東、中、西部的能源生產和消費占全面的比例來看，能源相對短缺的是東部地區。為了達到區域發展與資源間的平衡，近年來國家出臺了很多政策，推出了許多重大工程建設。試舉一例：___________。
（5）人類社會的不斷進步必然會帶來新一輪的能源革命。未來的新能源要代替煤、石油、天然氣等常規的不可再生的能源，從理想的角度考慮，它必須滿足許多條件，如：必須足夠豐富，可以保證長期使用；必須足夠便宜，可以保證多數人用得起；相關的制備、應用技術必須成熟，可以保證大規模使用等。除此以外，你認為還必須滿足什么條件？試寫出一條：_____________。
解析：本題是一道關于能源的綜合題，考查了學生在新情境下運用所學知識解決問題的能力。本題涉及的知識點較多，抓住題給信息，結合所學知識進行分析是解題的關鍵。
低碳生活環保倡議書一：
親愛的同學們：大家好。
為了你、為了我、為了他，為了我們這個賴以生存的地球大家園，更是為了明天的美好生活，從現在開始，我們要積極行動起來，節電、節氣、回收，過綠色環保的低碳生活。為此，我向全體同學發出如下倡議：
1、時刻注意節約用電，要做到隨手關閉電源。
2、少用一次性制品，進行垃圾分類，回收資源。
3、多騎自行車，多坐公交車，多爬樓梯，為節能減排出力。
4、參加植樹造林活動，爭做綠色文明使者。
5、節約使用不可再生能源，合理使用可再生能源。
從現在開始，讓我們努力為節能環保“多盡一份心，多出一份力”。讓我們每一個人都成為低碳生活的倡導者，成為低碳理念的傳播者，攜起手來，共同建設我們的綠色低碳新家園!
xx小學
xx年x月x日
低碳生活環保倡議書二：
近年，全球氣候變幻無常、溫室效應明顯、耕地沙化蔓延、生存環境日益惡化，嚴重威脅著全人類的健康與生命。氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰,遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命。我們每個市民也應當責無旁貸地行動起來!
首先，我們要有低碳生活的意識，并積極主動向社會、向身邊的人大力宣揚低碳的重要性，以便影響和帶動更多的人加入到低碳生活中來。
其次，我們要參與到低碳生活中來，從個人做起：杜絕使用一次性制品，減少垃圾產生;盡量一物多用，節約使用不可再生能源，合理應用可再生能源;倡導綠色消費，綠色出行。
最后，我們要推動低碳生活的前進，把低碳生活知識、綠色消費習慣和生態文化帶進社區、帶進企業、帶進家庭，形成個人帶動家庭、家庭推動社會、人人參與低碳生活的良好格局，促進人與自然和諧發展。
也許我們的行動很微不足道，但用我們集沙成塔的信心和力量定能匯聚成地球綠色的希望!只要我們凝聚每一份力量，減少每一克碳排放，在二氧化碳減排過程中，普通民眾同樣也擁有改變未來的力量。
低碳生活環保倡議書三：
低碳生活指的是生活作息時所耗用能量要減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放。低碳生活，對于我們普通人來說，是一種態度，而不是能力，我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節電、節油、節氣。
平時勤動手動腦，讓舊物換新顏，也可以實現“低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品;還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈;喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……
外出時，如果路不是很長，可以步行，不需要坐車。這樣既鍛煉了身體，又減少了二氧化碳的排放，好處多多。
在家中，我和爸爸媽媽一起種了幾盆花，這樣既改善了空氣，又讓家中變得春意盎然，永遠都是綠色的。
我的家里有一個大木桶，不僅能裝要洗的衣服，還可以儲存我們洗完澡和腳的水，用那些水拖地、沖廁所等。一個月下來，我發現節約了不少的水呢!
如果短時間內不用計算機，就將它轉為睡眠模式。如果長時間內不用計算機，就將它關機。這樣既省電又維護了你的電腦。
回到家后不需要把所有燈都照明，在哪個房間就開哪個房間的燈，離開房間后要關閉房間的燈。
少用紙巾，改用手帕，相當于保護了半片原本將被砍掉的森林。
盡量少用一次性筷子，出門用餐時自己隨身帶一套餐具，這樣既衛生，又不浪費。
定期清洗空調，不僅為了健康，還可以省電。
如果堵車的隊伍太長，還是先熄了火，等車隊開始移動再開火吧!
考慮到坐公交為世界環境做的貢獻，至少可以抵消一部分開私家車帶來的優越感。
用廢的電池不能和其他垃圾共同放在一個垃圾箱里，要把它們專門放進“廢舊電池垃圾箱”中。
科學地勤儉節約是優良傳統;剩菜冷卻后，用保鮮膜包好再送進冰箱;熱汽不僅增加冰箱做功，還會結霜，雙重費電。
買衣服時，最好是買棉質、亞麻和絲綢的衣服，不僅環保，而且還耐穿、優雅。
洗干凈同樣一輛車，用桶盛水擦洗只是用水龍頭沖洗用水量的八分之一。
關鍵詞：工民建筑；節能施工技術；技術應用
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
引言
近年來，隨著我國能源危機不斷加劇，節能施工技術在現代建筑工程施工中的應用受到了社會的廣泛關注，尤其是建筑業各施工單位的支持和倡導。節能施工技術在直接推動建筑工程技術的發展與創新的同時也間接帶動了其應用水平的整體提升，降低了施工成本，實現了經濟效益與社會效益的雙贏，提升了建筑工程技術的整體用用水平。從而促進我國建筑建筑業的更好地發展，有利于提高我國建筑業在國際上的地位和影響力。
一、我國工民建筑節能施工技術應用的概述
1、工民建筑節能施工技術應用現狀
近幾十年來，我國在工民建筑節能施工技術的應用上，取得了很大的進步。然而，與西方發達國家工民建筑中節能施工技術的應用實踐相比，我國新型節能施工技術工作起步較晚，成熟的應用技術還未大面積推廣開來。根據有關能源部門的相關數據，我國工民建筑單位面積采暖耗熱量與相似氣候的發達國家相比，外窗耗熱量為其 2.5-3 倍左右，屋頂耗熱量為其 3-4.5 倍左右，外墻耗熱量為其 4-5 倍左右，門窗透氣性為其3-5 倍左右。目前，我國現有 400 多億平方米房屋建筑面積，99%為高能耗建筑，所以必須進行建筑節能。建筑用能正持續快速上升，所占社會能耗的比重不斷增大。建設部要求到 2020 年應在 1981 年基礎上節能 65%，到達中等發達國家水平，所以建筑節能任重而道遠。實施建筑節能的好處：改善建筑物的室內熱環境；降低建筑使用能耗；有利于減少大氣污染。建筑節能是一個系統工程，必須在能源利用的各個環節和系統從規劃設計到運行的全過程中貫徹節能的觀點，才能取得較好的效果。建筑能耗包括建材生產能耗、建筑施工能耗和建筑使用能耗，其中建筑使用能耗占 80-90%。建筑使用能耗主要包括采暖、通風、空調、照明、炊事、電氣等。
2、建筑節能的主要途徑
建筑節能是在滿足居住舒適性前提下，采用新型保溫圍護結構、高效采暖空調、節能照明設備及利用可再生能源以達到節能的目的。而不同地區則有不同的節能重點，寒冷地區以節約采暖能耗為主，兼顧夏季空調節約，對圍護結構以保溫為主；夏熱冬冷地區：既要節約冬季采暖能耗，也要節約空調能耗；對圍護結構既要保溫，又要考慮夏季隔熱；夏熱冬暖地區：主要是節約空調能耗，兼顧冬天采暖節約；對圍護結構主要考慮隔熱。
二、工民建筑中節能施工技術的意義
隨著我國經濟建設的步伐不斷加快，各行各業對于能源的需要與日俱增，全國乃至全世界面臨的能源危機也越來越劇烈。能源是國內經濟繼續發展的根本，這與日益增大的能源枯竭，尤其是很多諸如煤炭、石油等不可再生能源面臨枯竭的窘境形成了巨大的矛盾，阻礙著社會進步。所以，實施并推廣工民建筑中節能施工技術的應用，具有非常重要的社會意義、經濟意義。
工民建筑中節能施工技術是跨學科、跨行業、跨系統的綜合先進技術。其節能技術的實施不僅涉及電子信息、機電設備、城市規劃、土木工程學等眾多領域、學科，而且還與行為科學、人文科學、經濟技術等存在著不可分開的關系。工民建筑中節能施工技術的推廣和應用具有重要的意義，這不但能夠促進建筑工程行業相關技術的發展和創新，而且也推動了建筑工程行業整體水平的提高。工民建筑工程施工節能技術重點強調了對于新能源等可再生能源的開發與利用，例如光能、太陽能、風能等可循環利用的資源，節約或者降低對于傳統能源的使用。
三、工民建筑中節能施工技術的應用
工民建筑中節能施工技術的基本理念是以消耗最少的建筑材料和能量，來獲得工民建筑整體最大程度的完工，同時還要保證建筑的性能，滿足居民對其最大的舒適度。從施工上看，節能施工技術的應用主要考慮以下三點：最大程度杜絕不可再生材料、資源的使用；盡量減少工民建筑構造的能量消耗；減低工民建筑設施正常運行的能量消耗。
1、節能門窗施工技術的應用
在工民建筑中，門窗結構是其重要的能量消耗結構部位，由于其面積類型的不斷增大以及數量要求的容易增大，其能量消耗幾乎為整個工民建筑能量消耗的一半。因此，實施并推廣節能門窗施工技術的應用，是工民建筑中節能施工中的關鍵所在。在制作門窗時，應該優先采用玻璃鋼門窗等導熱系數較低的材料，并盡量采用焊接方式制作門窗框，這樣既可以減少因傳導和輻射造成的熱量的消耗，又可以增強隔熱性、隔聲性和氣閉性。同時，對于夏季太陽輻射嚴重的地區，要注意將門窗設計成具有遮陽功能。
2、墻體保溫隔熱技術
對墻體的保溫和隔熱技術是施工環節中節能的重要環節，墻體的保溫層一般情況下設置在內側，但是這樣雖然技術簡單，保溫效果卻不是很明顯，因此可將保溫層設在外側，這樣可以節省空間，但是需要注意的是造價相對高，工藝技術不完善容易出現開裂、脫落的現象，因此需要改進技術，如利用機械固定方式外保溫體系、粘結固定方式薄抹灰外保溫體系、保溫砌塊外保溫體系以及掛板式外墻外保溫體系這些做法能夠達到良好的效果。
3、屋頂節能施工技術的應用
屋頂是受到太陽輻射面積最大的一部分，它是重要的維護結構，屋頂的隔熱和保溫的處理對于建筑的節能至關重要。因為現在的屋頂大都采用混凝土澆筑結構，傳導能力強，因此頂樓在夏季和冬季會出現冬冷夏熱的現象。有的小區采用尖頂的設計來減少陽光照射，這種屋頂的設計雖然達到了隔熱保溫的效果，但是屋頂的形狀使得屋頂不能被充分利用，比如安裝太陽能等等。所以現在一般都采用在屋頂安裝隔熱層的辦法來達到保溫隔熱的目的，同時還能實現屋頂的充分利用。隔熱層是將熱系數小的輕質材料填充到防水層下，輕質材料一般都有膨脹珍珠巖、玻璃棉和苯乙烯泡沫等等。現在人們的環保意識逐漸增強，為了達到人與自然的和諧相處，還可以在屋頂種植花草，這樣既起到隔熱保溫的作用，又可以更進一步的接近自然。
4、綠色可再生能源的利用
隨著環保意識的增強，建筑物的設計方面更加注重的是利用無污染的可再生能源。這里的可再生能源是指風能、太陽能、地熱能和水電能等等，是綠色無污染的。因為電力缺口這個現狀，水電能不適宜廣泛過多的利用。太陽能發電的成本太高，不符合經濟的條件，因此太陽能的利用主要體現在太陽能熱水器的使用上，這有效地節約了資源，滿足了用戶對熱水的需求。地熱能源具有低成本、無污染等優點，正逐漸被重視并應用于生活中。地熱資源比較清潔而且廉價，使用地源熱泵可以將地殼深層的熱水抽提上來，這樣可以在冬季進行采暖。隨著不可再生能源的逐漸耗竭，綠色能源將被廣泛應用于建筑當中。
5、建筑物表面采光技術的應用
在工業建筑和民用建筑中，照明需要消耗大量的電能，而建筑物表面采光技術可以在很大程度上發揮自然光線的作用，從而減少人工照明對電能的消耗。傳統的建筑采光主要是進行側面采光，在很大程度上不能滿足建筑照明的需求。現代化的節能建筑往往都是通過對光進行間接的利用，從而得到較好的照明效果，減少人工照明所消耗的電能。
結束語
總之，工民建筑節能施工技術當前呈現出立體化、全方位的發展趨勢。作為設計與施工人員，一方面要嚴格按照相關規定充分利用現有技術理論和建筑節能材料進行施工，確保建筑節能的達標；另一方面，要根據建筑行業的發展要求，積極研發節能材料。只有這樣，才能保證建筑行業節能技術的發展和應用。
參考文獻
[1]葉銘飛.論工民建中節能技術的運用發展[J].河南科技，2010：12-15.
油老虎——這是人們對美國的強烈認識和印象：美國是世界上最大的能源消費國，是世界第一大石油消費國，嚴重依賴中東地區石油并為此數度在中東發動戰爭……不過，現在美國準備出口石油了！2012年10月中旬媒體紛紛報道，英國石油公司（BP）已從美國商務部工業安全局獲得了向加拿大出口石油的出口許可證。此外，包括荷蘭皇家、殼牌、Vitol等六家全球石油企業和貿易商均已向美國政府提出出口原油的申請。
這一消息引起能源業界的轟動。長期以來，美國作為全球最大的石油消耗國，每天進口原油超過800萬桶，是世界最大的石油進口國。但現在，美國準備出口石油了！
隨后不久，國際能源署（IEA）11月12日了一個驚人的預測并迅速占據了世界各大新聞媒體的顯赫位置。該組織在其年度預測報告中稱，受益于包括通過水力壓裂法開采的頁巖油和頁巖氣在內的所謂非常規油氣資源，美國在2017年將超越沙特阿拉伯成為世界頭號產油國，到2030年成為石油凈出口國，到2035年美國將基本實現能源自給自足。該組織的首席經濟學家還表示，到2015年，美國將以絕對優勢超越俄羅斯成為全球最大的天然氣生產國。
“頁巖氣革命”的成果：能源走向獨立
近年來，美國的石油和天然氣產量快速增長。通過大規模開發非常規的頁巖氣資源，美國天然氣產量顯著增長。2009年美國以6240億立方米的產量首次超過俄羅斯成為世界第一大天然氣生產國。專家預測，未來十年里，美國不僅可以一改天然氣大舉進口的局面，實現全面的自給自足，還有望成為液化天然氣出口國。
依靠技術的不斷進步和開放近海油氣資源開發，美國原油產量也開始不斷增長。依據美國能源情報署（EIA）公布的信息，2011年，美國日均石油產量約為1014萬桶，位列世界第三（前兩位分別是沙特和俄羅斯），2012年將激增7%，達到日均1090萬桶。國際能源署預測，2013年美國各類液態燃料的產量將達到日均1140萬桶的水平，這一數字將僅次于沙特1160萬桶的日產量。
美國油氣產量大幅增加的巨大變化背后，是美國政府多年來一直奉行“能源獨立”戰略，創新能源開發技術、積極開發新能源和可再生能源、提高能源利用效率等政策綜合作用的結果，尤其是美國找到了從巖石中提取石油和天然氣的方法，引發了一場“頁巖氣革命”。頁巖氣是指賦存于頁巖及其夾層中、以吸附或游離狀態存在的非常規天然氣。美國有豐富的頁巖氣資源，并且率先取得開采技術的突破，成為世界上惟一實現頁巖氣大規模商業性開采的國家。
放眼整個北美地區，由美國頁巖氣技術革命引發的美國天然氣產量大幅度增加，徹底使北美地區成為天然氣充足的地區。加上油砂、頁巖油、致密天然氣、煤層氣等其他非常規油氣資源以及近海和深海豐富的油氣資源正在得到迅速開發，北美正在成為世界油氣生產的一個新高地。著名能源經濟學家丹尼爾·耶金認為：“北起加拿大的艾伯塔省，向南穿過美國北達科他州和得克薩斯州南部，再經過法屬圭亞那沿海的一處新發現的大油田，最后到達巴西附近發現的海上超大級油田——?一個能源新軸心正在美洲崛起。”
世界石油版圖發生巨變
展望未來，世界石油版圖正呈現出前所未有的巨大變化，石油生產的重心正逐漸從中東向西半球牽引，北美將成為一個“新中東”。美國，正在實現由主要依靠國際油氣市場向主要依靠國內油氣市場和美洲油氣市場的戰略性轉移，北美乃至整個美洲預期將實現能源自給，甚至還要出口能源。
在世界油氣生產重心西移的同時，世界油氣消費重心則東移至亞太地區。近20年來，中國、印度等亞洲國家經濟發展一直在快車道上，石油消費量增長了一倍以上。亞太地區石油需求量由占世界石油消費總量的10%上升到25%，推動世界能源消費增長重心發生了轉移。目前，全球新增能源需求中的絕大部分（70%）來自中國、印度等新興經濟體與其他發展中國家。在可預見的未來，以中、印為代表的發展中國家是世界能源消費增長的主力。福島核事件后日本正在為棄核與否而艱難抉擇，如果日本將30%的電力供應所需的核燃料全部改用其他燃料，將極大地增加亞太地區能源供應緊張的局面，尤其是發電用煤炭、天然氣、石油等傳統能源，致使今后相當長時間里這一地區的能源需求將保持旺盛勢頭。由于亞太地區能源相對匱乏，尤其是油氣等優質能源缺口較大，因此，石油、天然氣、煤炭等傳統能源供不應求的局面在亞太地區將長期存在。亞太地區國家只能通過不斷擴大進口來滿足日益增長的油氣需求。
無疑，經濟迅速發展的亞太地區將成為世界石油需求的最大引擎，是世界能源消費增長的重心。
石油向東流——沙特、俄羅斯、加拿大轉向亞太
沙特石油將更多地流向中國
就在國際能源署預測到2017年，美國將取代沙特成為全球最大的石油生產國的同時，11月13日，沙特阿美宣布其全資子公司——阿美亞洲正式成立，總部設于北京。該公司將提供包括原油和化工品市場營銷、合資企業間協調、采購、檢驗、研發、項目管理、人力資源開發與企業傳播等各類服務。輿論認為，此舉標志著沙特阿拉伯國家石油公司在中國的業務拓展將更加持續深入，將進一步加強沙特與中國在能源領域的合作，同時也彰顯了亞洲地區在沙特油氣出口戰略中占據了非常重要的地位。
沙特阿美是沙特的國有石油公司，其原油產量和可采儲量都居世界首位，天然氣儲量居世界第四位。阿美公司高層表示，阿美亞洲將把沙特阿美在亞洲的業務整合為一體，共同執行沙特阿美在亞洲地區的戰略——順應世界石油消費重心東移至亞太地區的大趨勢，穩定和擴大對亞太地區的石油出口，抵消對歐美地區石油出口減少的影響。
歷史上，沙特的石油主要出口到歐美地區，長期以來美國一直是沙特最大的石油出口國。然而2009年12月，沙特對中國的石油出口突破了每日100萬桶的重要心理關口，達到創紀錄的120萬桶/天的水平。而同時，沙特對其傳統的最重要原油出口國美國，石油出口量在20年來首次降至100萬桶/天的水平之下。中國取代美國成為了沙特最大的石油出口國。換言之，沙特的石油已經開始更多地流向中國。
沙特，作為當今世界最大石油生產國，其石油出口流向的轉變，實際上代表了整個中東地區石油流向的巨大轉變。
中東，從美國的“油庫”變身為亞太的“油庫”
作為“世界油庫”的中東，戰后相當長時期，其原油絕大部分流向大西洋兩岸、特別是歐洲和北美地區。但現在，美國由于頁巖氣革命導致國內油氣產量快速增長，石油凈進口量在2007至2009年已經減少了19.3%，其中75%是通過減少來自中東地區的石油進口量實現的。2010年美國從中東地區進口的石油僅占其全部進口量的15%。美國調整為主要從加拿大、墨西哥和巴西等美洲國家進口石油，在2010年占其全部進口量的70%以上，美洲真正成為了美國的“后院油庫”。國際能源署預計，到本世紀30年代中期南北美洲的油氣產量完全可以滿足美國的油氣需求。換句話說，在可預見的未來，中東石油不再是美國的必需，美國將不再過度依賴中東及其他不穩定地區和國家的油氣供應。與此同時，歐洲由于油氣需求增速減緩，且有來自俄羅斯的油氣供應，對中東地區的石油需求也明顯下降。
面對美國、歐洲對中東油氣需求下降、世界能源消費重心向亞太地區東移的大趨勢，沙特等中東主要產油國逐漸把出口重點向亞洲國家轉移。
近年來，中東向亞洲國家出口的石油增長明顯，從2006年的1360萬桶/天增長到2010年的1428萬桶/天。未來，中東國家將更加依賴亞洲國家的石油消費需求。與此相對應的是，中東地區的石油在亞太主要國家石油進口總量中的比重日益上升。以中國、日本和印度為例，中東是其第一大供應來源，2011年，中國從中東進口的石油超過50%，印度為73%，日本為80%。中東，逐漸成為了“亞太的中東”。
俄、加開拓亞太油氣市場
在中東石油改道流向亞太地區的同時，能源資源豐富的俄羅斯和加拿大，也早已開始開拓亞太油氣市場。
長期以來，俄羅斯的油氣出口主要面向歐洲，但近年來，俄羅斯開始謀求擺脫對歐洲的依賴，不斷擴展出口市場，實現出口多元化，把目光瞄向了油氣需求持續快速增長的亞太地區。俄羅斯總統普京已要求重新審視俄羅斯的石油和天然氣出口戰略，明確提出俄羅斯當前形勢下應將眼光轉向亞洲市場，特別是中國、韓國和印度。可以預見，隨著俄羅斯與中國、日本、韓國等國的油氣合作的全面展開，俄羅斯的石油、天然氣將通過油輪、火車以及新建的管道源源不斷地流向亞太地區。
加拿大的石油蘊藏量在全世界緊隨沙特之后排名第二；天然氣產量排名第三，僅次于俄羅斯和美國。然而，作為“能源富礦”的加拿大卻是一個“能源孤島”，長期以來能源出口受制于美國，美國幾乎是加拿大惟一的能源買家，加拿大的油氣絕大部分出口給了美國。現在，隨著美國海上油氣和非常規油氣（特別是頁巖氣）的快速發展以及新能源替代作用的加強，未來美國的油氣進口量將持續走低，加拿大對美國的油氣出口將急促下跌，通往美國的油氣管線將面臨停運的風險。為了擺脫能源出口過度依賴美國的狀況，加拿大也在謀求出口市場多元化，把目光轉向亞太。中國與加拿大能源領域合作不斷增多的事實就是活生生的證明。
國際能源版圖變動，引發國際地緣政治變化
能源，是人類社會生存和發展的重要物質基礎，是當今國際政治、經濟、軍事、外交關注的焦點，始終是一個重大的戰略問題。國際能源版圖的變動，正在誘發和推動國際地緣政治的變化。
美國可輕松實施戰略東移，重返亞太
歷史上，美國在中東多次發動戰爭，其目的之一就是要控制中東的石油資源。而現在，美國正在不需要依賴中東的石油，中東在美國能源戰略中的分量明顯下降，將直接導致中東在美國全球戰略中地位的下降，美國對中東的軍事和外交戰略將可以更加靈活，既可以騰出手來“改變”中東，也可以放任中東走向“無序”。未來，盡管美國不會輕易放棄中東，仍會繼續保持甚至增強對中東地區的影響力，但美國今后的中東戰略以及美國在中東產油國的一切活動，顯然不宜再繼續被簡單化地理解為“為石油而戰”了。美國的全球戰略正在呈現“西縮東進”趨勢，不再把中東作為全球戰略的重心，逐步收縮在中東的軍力存在，把全球軍事和外交戰略的重心轉移到了亞太地區，特別是東亞地區。
中東，正在成為“亞太的中東”
隨著中東地區石油在亞太國家石油進口總量中的比重日益上升，中東逐漸成為了“亞太的中東”。
中東地區的局勢穩定問題將日益受到亞太地區國家的高度關注。中東地區動亂對亞洲國家油氣供應安全的威脅要大于對美歐的威脅。當前伊朗核問題是國際熱點問題，美國、歐盟國家之所以總是擺出一副與伊朗不惜一戰的姿態，就是因為伊朗石油出口中斷對歐美本身的傷害已經在歐美能夠承受的范圍之內。實際上，美國、歐盟等西方國家針對伊朗原油出口采取的制裁措施給亞洲國家帶來的挑戰尤其大。中東地區的石油供應一旦中斷，首先對亞洲產生影響。亞太地區更關注中東石油供應中斷的風險。
長期以來，美國在中東的存在和影響力是中東穩定的關鍵因素。因為需要大量進口中東石油，該地區對美國的能源戰略安全舉足輕重，一旦該地區出現了不穩定或威脅性的力量或因素，美國立即采取政治、經濟、外交等手段，甚至發動戰爭來予以清除。而現在，隨著美國對中東石油依賴程度的下降，局勢正在發生著微妙變化。某種程度上講，美國或將容許或者能夠承受一個更加混亂的中東存在。相比之下，中國越來越依賴中東的石油，中國更需要一個穩定的中東。
東亞各國從中東進口石油都是通過油輪海運的，中國的石油進口 80%以上依靠海運，主要航線也與中東有關，即波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六甲海峽。如果航路發生問題，會直接影響中國的石油供應安全。一些美國專家甚至提出這樣的問題：未來不再依賴中東石油的美國是否仍有必要關心中東地區局勢的穩定？是否有必要守衛霍爾木茲海峽等重要海上通道？相反，對中東石油依賴日增的中國是否會取美國而代之，守衛霍爾木茲海峽？
俄羅斯，再“斗氣”時將處于下風
俄羅斯是世界上主要的石油、天然氣出口國，俄羅斯經濟主要依賴能源出口。而現在，美國能源地位的不斷增強將使俄羅斯的能源外交在全球、特別是在歐洲的影響力明顯減弱。長期以來，俄羅斯同歐盟在能源問題上、特別是天然氣問題上的明爭暗斗從未停歇。天然氣是俄羅斯制衡歐洲、維護獨聯體的“撒手锏”。歐盟國家天然氣總需求量的四分之一來自俄羅斯，歐洲國家不愿過度依賴和受制于俄羅斯，希望減少對俄羅斯的天然氣依賴，然而苦無良方。隨著美國天然氣產量的大幅度增加，北美地區液化天然氣出口歐洲的前景有可能變為現實。如此，歐洲在面對俄羅斯時將更加“氣足”，俄羅斯在與歐盟國家“斗氣”時有可能要逐漸處于下風，這將迫使俄羅斯不得不降低輸歐天然氣價格，也迫使俄羅斯更加努力謀求天然氣出口的多元化，以擺脫能源出口對歐洲的依賴。而能源需求不斷增長的亞太地區正好成為俄羅斯能源出口多元化戰略的首選地區。俄羅斯需要亞太，亞太需要俄羅斯。無疑，憑借豐富的石油和天然氣資源，俄羅斯在亞太地區的舞臺上自然會有重要的一席之地。
中國與美歐的光伏之戰：新能源，新戰場
2012年11月1日中國商務部公告，決定自即日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷反補貼調查。公告稱，該案將與2012年7月20日商務部已發起的對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查及對原產于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調查進行合并調查。11月26日商務部再次通告，宣布自即日起對原產于歐盟、美國和韓國的進口太陽能級多晶硅進行“追溯征稅”調查。這意味著，由美國率先挑起、歐盟緊隨其后、中方無奈反制的中國與美歐的光伏貿易戰一觸即發。
美歐夾擊中國光伏產業
2011年10月19日，德國光伏巨頭SolarWorld美國分公司及其他六家光伏企業向美國國際貿易委員會和美國商務部提出反傾銷和反補貼（簡稱“雙反”）調查訴訟申請，11月8日美國商務部決定接受該申請，對中國光伏企業展開“雙反”調查。2012年5月16日美國商務部公布初步裁定，認定中國向美國出口晶體硅光伏電池及組件存在傾銷行為，將征收31%～250%的反傾銷關稅。近日，美國商務部和國際貿易委員會相繼做出最終裁定。此仲裁結果，將直接斷送中國10%的光伏出口市場。
就在美國“雙反”調查和裁定緊鑼密鼓進行時，歐盟也宣布對中國光伏產品展開調查。2012年9月6日，歐盟委員會宣布啟動對中國出口的所有光伏組件和部件（包括太陽能電池片、硅片）進行反傾銷調查。這是迄今歐盟委員會宣布進行的最大金額反傾銷調查，也是中國迄今遇到的金額最大的貿易訴訟。根據歐盟的計算，2011年中國向歐盟出口了總價值210億歐元的太陽能面板和相關部件，出口量占中國光伏制造業總產量的70%。如果最終調查屬實，這意味著占中國光伏出口70%的歐盟市場大門將關閉。
中國光伏產業遭遇毀滅性打擊
近年來，全球興起大力研發和利用新能源、可再生能源、清潔能源的熱潮。在此國際大背景下，中國光伏產業發展迅速，產能急劇擴張。如今，中國光伏產品的出貨量已占據全球的半壁江山，可謂當今世界光伏業的龍頭老大。然而，中國光伏產業誕生伊始就先天不足——原料和銷售“兩頭在外”。在由上游硅料、中游組件和下游電站所構成的全球光伏產業鏈中，中國光伏產業呈現出在制造方面具有成本和規模優勢，但創新能力弱、核心技術少、過分依賴國際市場的畸形發展態勢。
一方面，中國光伏產業并未擁有真正有競爭力的核心技術，主要是充當海外廉價組件生產商和代工商。比如多晶硅產業提純核心技術主要掌握在國外七大廠商手中，包括美國的Hemlock，挪威的REC、美國的MEMC、德國的Wacker、日本的Tokuyama、Mitsubishi Material和Sumitomo Titanium，它們壟斷了全球的多晶硅料供應，并獲得了太陽能產業最豐厚的利潤。具體來說，美國擅長研發，太陽能發電設備使用率并不高；歐盟則擅長生產太陽能的機械；中國主要承接了太陽能電池及組裝環節，并且中國光伏企業需花高價進口大量核心的原材料和生產設備。例如，中國生產光伏板所需的多晶硅大多從歐盟和美國進口，制造光伏板的機器也主要購自德國和法國。
另一方面，中國國內的光伏市場很小，有待開發，中國光伏企業生產出來的產品嚴重依賴國外市場，特別是歐美光伏發電市場。中國光伏產品有近90%出口到歐美市場。
中國光伏產業這種畸形的發展態勢意味著，一旦歐美等國在技術含量高的多晶硅料供應上、或者在光伏發電組件的進口上施加限制措施，中國整個光伏行業便面臨困境。美歐相繼對華光伏產品進行“雙反”調查并做出或即將做出懲罰性裁決，已經給中國光伏組件制造業帶來了近乎毀滅性的打擊。目前80%的多晶硅企業停產，80%的相關從業人員處于待崗和下崗狀態。中國最大的10家光伏企業債務累計已高達1110億元，整體負債率超過70%。
折射出歐美的不平衡心態
發展太陽能產業是中國政府應對氣候變化和能源安全挑戰的重要措施。中國太陽能產業的快速發展，是在經濟全球化背景下，國際投融資、產業分工和科技合作的共同結果，中國為世界提供了質優價廉產品，有效降低了各國光伏發電建設和應用成本，為應對全球氣候變化和發展低碳經濟做出了積極貢獻。
然而，面對中國蓬勃發展的光伏產業，歐美心態不平衡之處在于：過去全球出現了一個新的創新型產業，可能會全產業鏈集中在歐盟或者美國，這樣他們享有創新的收益也就會更大；而中國目前通過產業政策及地方政府的扶持，從全球新能源產業鏈中分到一杯羹，盡管大多屬于低端部分的利益，但已使歐美不能像過去那樣完全享有了。
歐美打壓中國光伏產業，其最終目的和戰略意圖就是要遏制中國在新能源這一戰略新興產業的發展。美歐不能容忍中國在新能源產業革命中有任何領跑世界的機會與實力，正在謀求從戰略、貿易和技術標準等方面對中國的新能源發展進行遏制，確保歐美在未來戰略產業方面的領先地位，這典型地反映了在國際能源領域一場新的控制能源主導權的爭奪——新能源，新戰場。新能源，正在成為各種國際政治力量進行合作、競爭以及發生沖突的新領域。
搶占新能源技術制高點，掌握世界經濟主導權
低碳經濟主導世界能源技術發展方向
近年來，隨著環境問題的日益嚴重和全球應對氣候變化問題的共同需要，低碳經濟已成為未來世界經濟的發展趨勢。由于低碳、綠色經濟發展方式的基礎是能源生產和消費過程中的低碳化，低碳經濟正在逐步主導世界能源技術發展方向。為此，當前新能源、清潔能源、可再生能源的地位不斷上升，正在獲得迅速發展，并大有最終要替代石油、煤炭等環境污染大的“臟能源”的趨勢。
到2011年初，全球已有119個國家制訂了可再生能源發展目標或刺激計劃。例如，根據歐盟制定的發展目標，到2020年，可再生能源占歐盟能源消費的比重將由目前的12%上升到20%；日本提出到2030年要使海上風力、地熱、生物質、海洋（波浪、潮汐）四個領域的發電能力擴大到2010年度的六倍以上。即使中東產油國也開始追求能源結構多元化，發展新能源和可再生能源。例如，阿拉伯聯合酋長國已推出了“2030年綜合能源戰略”。根據該戰略，至2030年，迪拜將實現從化石能源向生態能源的轉化。屆時，70%的能源將來自天然氣，12%依靠清潔煤炭和核能，5%來自太陽能等可再生資源。國際能源署在其的《2012世界能源展望》中預測，可再生能源的作用在未來幾十年將日益顯現。到2035年，可再生能源將占全球總發電量的近三分之一，其中太陽能的增速最快。與此同時，生物能源的供應也大幅增加，水電、風能和太陽能成為全球能源不可或缺的一部分。
世界能源領域正在掀起一場新的變革。目前，可再生能源在整個能源中的比重還小，但會逐年增加并隨著全球應對氣候變化的進程而不斷發展壯大。圍繞新能源、可再生能源開發利用的新一輪產業革命已經開始，一個嶄新的經濟時代來臨，即圍繞低碳、減排新技術，發展節約資源的新能源經濟時代。
全球范圍內對傳統能源資源的控制和爭奪仍在繼續，對新能源的控制和爭奪已經展開。世界各國不僅把發展新能源作為發展本國經濟的新引擎和新增長點，還從全球共同應對氣候變化的角度來定位新能源發展和新能源貿易，更是從戰略高度把新能源作為提高本國核心競爭力、占據未來制高點、爭奪國際領先地位的戰略新興產業。這是因為，誰搶占了新能源技術的制高點，誰就可以掌握未來世界經濟的主導權。目前，發達國家，如美國、歐盟、日本這三大經濟體均在努力發展新能源技術，已經開始搶占新一輪能源變革和能源科技競爭的制高點。
將深刻影響國際關系演變
這場發生在新能源領域的爭奪，必將對國際關系的演變產生深刻影響。這種影響已初見端倪，主要體現在以下四個方面。
一是國際社會圍繞能源生產和消費過程中的供應安全、環保標準、氣候變化等問題的博弈將更加尖銳復雜，并進而成為影響國際關系演變的重要因素。發達國家將企圖利用其在新能源、可再生能源、清潔能源領域的優勢地位，主導世界能源領域乃至世界經濟領域的規則制定權，從而繼續維持乃至進一步鞏固其國際地位和影響力。
二是發展中國家與發達國家之間的差距進一步拉大。在這場新能源產業革命進程中，先進的能源技術主要由科技水平領先的發達國家掌握。發達國家在新能源、可再生能源的研發、生產、布局上占有絕對優勢，處于領先地位，主導世界能源未來發展方向。而大部分發展中國家（特別是非洲的發展中國家）難以獨立開展新能源和可再生能源的開發利用，只能仰賴發達國家對發展中國家的資金、技術援助。受這一現實的制約，廣大發展中國家很難享受到新能源、可再生能源產業革命的實際好處；相反，世界能源格局將會變成發達國家以天然氣、新能源、核能、清潔能源為主，發展中國家以高價的石油、煤炭等傳統能源、“臟能源”為主。相當一批發展中國家將陷入新的“能源貧困”。并且，在應對全球氣候變化、發展低碳經濟、清潔能源的這一大背景下，發達國家憑借自己的實力越來越占據有利地位和道義制高點，發展中國家由于新能源、清潔能源開發利用技術落后、利用程度低，仍不得不過度依賴傳統的化石能源，因而在氣候變化問題上將會更加被動，并因此有可能付出高昂的政治、外交、經濟代價。這些將成為長期影響發達國家與發展中國家關系的一個新的重要因素。
三是新興經濟體與發達國家在新能源領域既有合作又有競爭。在新能源領域，以中國、印度等為代表的新興經濟體，一方面，有可能憑借其人力成本優勢、市場優勢、后發優勢等，在新能源產業鏈條的某個環節或產品上，具有與發達國家一爭高下的實力與地位；另一方面，畢竟仍然是發展中國家，底子薄，難以與發達國家全面競爭。因而，新興經濟體與發達國家在新能源領域，既圍繞該領域的主導權發生激烈爭奪，又能夠相互合作，共同推進全球新能源產業的發展并共同應對氣候變化的挑戰。新興經濟體與發達國家在新能源領域將呈現合作、競爭與沖突并存的復雜局面。中國與美國、歐盟在太陽能領域的光伏之戰便是很好的注解。中國與美國、歐盟在全球光伏產品市場上既相互競爭，也相互依賴；既有合作共贏的廣闊空間，也有激烈爭奪的商業利益和戰略利益。
四是美國的能源地位進一步增強，有利于其繼續維持全球霸主地位。美國幾乎是當今世界惟一一個常規能源與非常規能源均極為豐富、能源生產量和消費量均較為巨大、能源開發和利用技術先進、能源獲取和進口成本低、能源資源增長潛力大的國家，是當今世界獨一無二的能源大國和能源強國。當前和今后一段時期，美國能源政策的一個重要內容是擺脫對化石燃料資源的依賴，走可持續、環境友好的能源發展道路。在新能源、可再生能源、清潔能源領域，美國試圖領導一場史無前例的新能源革命，通過開發利用新能源，擺脫對石油等傳統的“臟能源”的依賴，并將新能源產業作為未來美國實體經濟發展的支撐點。美國提出要在全球范圍“引領世界能源未來”，就是要成為新能源技術、節能產業、高端制造業和智能信息產業的全球領跑者，引領未來傳統能源、新能源和可再生能源的開發、利用、替代技術，從全球政治、外交、合作的視角主導全球能源的開發利用。美國希望憑借其在國際舞臺上較大的影響力，通過“引領世界能源未來”，進而引領世界形成新的經濟增長模式——低碳經濟，繼續充當世界經濟的領頭羊，成為制訂國際規則的領導者。無可否認，美國科技發達，科技的原創性和市場化程度很高。在可預見的未來，美國在智能電網、第二代生物質能源、核能、風能、太陽能等新能源、可再生能源方面的開發利用以及能源利用效率和清潔化等方面將長期處于技術領先地位，在全球范圍內的能源技術輸出和轉移上也將處于主導地位。可以說，在當前全球能源領域的新變革、新趨勢上，美國進一步確立了其全球能源強國的地位，從而有利于進一步鞏固其全球霸主地位。
中國的能源安全之路
我剛從歐洲回來，開了一個全球各國的光伏產業聯席會議。根據現在的統計，今年全球的裝機30～35個G瓦，去年是29.6G瓦，比去年仍然有增長，但整個增長率降到了20%。
另外光伏到現在已經達到了平價消費的特點，在歐洲電網電價在20～25歐分，但光伏已經低于電價，所以進入了平價消費，主要得益于光伏成本的降低。
全球前15位光伏企業的產能已經能夠滿足全球60%的需求。全球的電池組件產能60G瓦，實際去年裝機不到30個G，中國產能40G瓦，去年實際產量20G瓦，百分之百過剩，這是直接導致今天超低價競爭的原因。
而且平價消費以后，自用電反而賣給電網更值，所以給儲能開辟了新的應用前景。中國現在鼓勵光伏市場政策是兩塊，一部分是可再生能源電力附加費，我們交的電費里8厘錢一度電，一年是200億左右。還有一部分叫可再生能源專項資金，這個目前只用在了“金太陽工程”項目上。一瓦補5塊5，最早5月份核準了1.7個G，但最后下錢1個G，第二期正式啟動，大概規模也就1個G，所以今年專項資金就要拿出110個億支持“金太陽工程”。
對于“雙反”在光伏業是有共識的，“雙反”對誰都沒有好處，而且一個開放的市場對歐洲的光伏企業是有好處的。
歐美“雙反”最終走向并不取決于行業的認識，還有社會因素和政治因素在里頭，所以我們仍然不能掉以輕心。那么中國現在如何有效度過這個困境呢？這樣一個大的產業你不能讓它自生自滅，受制約以后，國家一定要出臺政策。
第一，要促進產業的合理整合。因為產能過剩是一個現實問題，如果沒有產業整合是不可能的。第二，要啟動國內市場，幫中國光伏企業度過難關。
國家能源局出臺了“分布式光伏發電規模化示范區”。當然這是從電價上開始補貼。
電價補貼還要考慮商業模式，我們不能說一個啟動國內市場就不考慮它的補貼方式。按照德國的補貼方式應該是固定上網電價的方式。再有錢從哪來？現在國家已經把它推到財政部，財政部出臺的文件就是統一使用國家可再生能源補貼基金。要知道去年風電發電量1千億千瓦時，1千億度電，現在平均每度補2毛錢。原來有補貼資金拖欠的問題，現在是缺多少，財政部拿多少，所以現在資金問題已經解決了。
“金太陽工程”曾經為了解決并網難問題出了一個文件，緊接著國家能源局出臺了100號文。
國家電網公司總經理劉振亞“六字真言”：歡迎、支持、服務。電網企業在并網申請受理、接入系統方案制訂、合同和協議簽署、并網驗收和并網調試全過程服務中，不收取任何費用。中國并網難問題，在一夜之間就已經解決了，所以資金的問題解決了，并網的問題解決了，最重要的幾個問題現在已經解決了。
大的項目也已經啟動在即，現在國家新能源100個新能源城市，國家200個綠色能源示范縣，還有分布式發電，金太陽工程二期，所以這幾個項目同時在啟動。所以國內市場是沒有問題的，資金是沒有問題的，那么并網是沒有問題的，現在這些都得到了有效的解決。
另外光伏的前景還是非常可觀的，這里是今后三五年的目標，這三五年的目標就已經很令人震撼了。未來三五年光伏組件的成本還有可能下降50%，這是令人很振奮了。
當然還有更令人振奮的，2012年9月第27屆歐洲光伏年會，根據新的理論，光伏電池技術突破還有很大潛力。
這次大會報告，前兩位都是物理學家。第一位講到了熱載流子的概念。第二位是美國加州理工大學的物理學教授。原來我們知道靠工藝技術，最后也只能達到這樣一個極限效率，那現在效率最高是43.5%，你不可能突破熱載流子極限，現在可以突破熱載流子極限，可以達到90%左右的效率。
最新高效電池的結構和微矩陣電池，還有全光譜吸收電池和印刷電池都已經開始出現。最后效率可以達到95%的轉換，這些都是新的理論突破。
如果新的理論變成真實的產品，幾微米厚的電池，效率高達95%，那么任何奇跡都會發生！商業化的太陽能汽車、太陽能飛機、太陽能游艇都將成為現實。
最終中國光伏企業怎樣才能走出困境呢？
一是啟動國內市場。二是產業整合是關鍵，回歸正常和健康。光伏產業恰恰存在著同質化嚴重的現象。如何能夠克服同質化現象，又不違反市場規律，這樣來促進產業整合，這樣才是考驗我們智慧的問題。如果說只有了國家項目，有了錢，有了電網接入的問題解決，夠不夠？不夠。還有如何整合現有過剩的產能。合理的商業模式，生產企業的資金鏈問題，開發商融資問題。每年60億國家補貼要撬動1500億市場，很好的融資環境不解決的話，是起不到作用。
關鍵詞：風電項目；融資成本；融資方案
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年3月3日
一、具體問題描述
（一）風電發展背景。長期以來，我國電力供應主要依賴火電，眾所周知，煤炭能源是不可再生的，而風能是一種可再生清潔能源，風電與火電相比，不僅節能節水無污染，而且對保護生態環境大有好處。2005年我國通過《可再生能源法》后，我國風電產業迎來了加速發展期。
風電作為目前技術最成熟和最具商業應用價值的可再生能源之一，從現實情況來看，中國風能資源豐富，在能源形勢日趨嚴峻、傳統資源日漸枯竭、環境污染日益嚴重的情況下，大力發展風電可再生清潔能源具有重要的經濟意義和社會意義。2015年，中國風電強勁增長，全年風電新增裝機容量3，297萬千瓦，創歷史新高，累計并網裝機容量達到1.29億千瓦，占全部發電裝機容量的8.6%，超額完成“十二五”規劃提出的風電裝機容量1億千瓦的目標。2015年，風電年發電量1，863億千瓦時，占全國發電量的3.3%。風電建設已遍布全國各省（區、市），風電已成為我國電力的重要組成部分。我國已明確提出風電到2020年達到2億千瓦的發展目標，為可再生能源發展提出了新的要求，風電產業將繼續保持快速發展的節奏。
（二）風電項目融資主要特征
1、融資規模較大。風力發電屬于資本和技術密集型行業，具備資金需求大、建設期短、融資周期長的特點。項目初始投資規模大，風電項目一般在1年內建成投產，在建設期需投入90%左右的資金，按照相關規定，項目建設投資額的20%必須為投資商投入，剩余80%需要債務融資，由此融資準備期短，融資任務重。
2、融資為長期資金。風電項目運營期普遍設計為20年，由于風電項目建設具有一次性大額投入、分期收回的特點，債務融資屬于固定資產貸款性質的資金，結合投資回收期測算，融資總期限應設定為10年以上，否則由于期限錯配將導致現金流斷裂，難以按期還本付息。
3、缺乏優惠信貸政策和財政政策支持。雖然風電屬國家鼓勵發展的新興產業，但目前仍執行一般競爭性領域固定資產投資貸款利率，貸期相對較短，而且缺乏優惠信貸政策支持，金融機構對風電項目的貸款要求必須有第三方進行連帶責任擔保，使風電企業融資更加困難。目前，央行和銀行業監督管理委員會尚未出臺任何關于發展風電行業的信貸配套政策或指導意見，各商業銀行對風電信貸政策也沒有明確的貸款支持政策。
4、融資結構簡單、品種單一。風電企業目前融資結構簡單，融資品種單一，銀行貸款是其融資的主要渠道，不利于資金在時間、地域以及成本上的優化配置，財務成本難以有效降低。同時，金融機構貸款審批時間相對較長，在金融機構頭寸緊張時可能出現已簽訂借貸合同但難以提款的情況，也有可能存在因企業資金周轉困難導致無法按期還款的風險（若補貼電費不能及時到位）。
5、融資成本高。長期貸款致使年度財務費用居高不下，為企業的經營發展帶來沉重的債務負擔。風電場造價由設備及安裝工程費、建筑工程費和其他費用三部分構成，其他費用中含建設期利息。如一個4.95萬千瓦的風電項目，投資額約3.7億元，融資額度約2.96億元。基建期利息支出約1，400萬元，約占基建投資總額的4%。風電場投產運營后，因風力發電依靠自然風力資源發電，它的運營總成本為風機本身的機械損耗、設備檢修及故障維護費用，運行和管理人員工資和管理性費用及財務費用。一個4.95萬千瓦的風電項目，貸款期15年，一年財務費用約為1，054萬元，約占當期運營成本的33%。
二、降低風電項目融資成本的思路和方法
（一）主體思路。目前，風電項目融資主要的融資手段采取的是銀行貸款，大規模的債務融資不但增加了企業的經營成本，還進一步影響企業的再籌資能力，降低企業資金周轉速度；另外，還導致風電企業的資金鏈脆弱，增加企業的財務風險，負債率居高不下。因此，融資方式的優化、融資渠道的拓寬已經勢在必行。在確定融資渠道的同時，應綜合考慮資本結構、資本成本、貨幣時間價值、風險等因素，從項目自身建設與管理的實際需要出發，采取多種措施保障資金及時到位，且有效降低融資成本。
（二）采用債務融資降低成本的方法
1、開工前做好準備，及時取得貸款批復。在項目取得路條及相關前期專項支撐文件辦理完畢后，即刻與各主要銀行進行溝通聯系，為項目貸款做好鋪墊。待項目取得核準文件后，在短時間內可取得主要合作銀行對項目貸款的授信額度，確保建設期的大額資金來源。
2、基建期通過各種措施，降低基建融資成本，節約工程造價，從而達到降低運營期折舊和財務費用的目的。（1）工程建設期間，根據工程進度，合理安排貸款時間，做到多批次、小批量放款，達到延遲放款時間，延緩放款額增加速度的目的，從而有效降低融資成本；（2）根據工程進度，在設備付款時采取辦理銀行承兌匯票支付的方式，從而節約融資成本；（3）根據公司發展前景，向銀行提交降低利率的需求。在取得優惠利率后，可在今后十幾年的貸款期內有效降低融資成本。
3、投產后前兩年為降低融資成本的最后兩年。根據工程情況，投產后前兩年將陸續支付剩余工程款及設備款，因此這兩年成為降低融資成本的最后兩年。（1）根據實際情況制定合理的還款計劃，確保到期還款時，資金不出現斷鏈；（2）根據支付情況，合理安排辦理銀行承兌匯票，節約財務費用。
（三）采用股權融資降低成本具體方法
1、股權融資包括股票上市融資和私募股權融資兩種方式。風力發電公司進行股份制改造并上市是股權融資的常見形式，這樣才能在資本市場上籌措到較大規模的權益性資金。由于公司上市的必要條件嚴格且有經營年限的要求，公司可以采取定向增發或收購等手段，快速實現風電資本的上市。
2、由于風電行業具有低碳環保的概念，受到私募股權的追捧。從風電項目建造成本比常規能源高的現實情況出發，可把股權投資主要集中在風電上游設備制造領域來降低項目的風險。一方面私募股權投資能提供穩定的資金和融資支持，提高凈資產，降低財務費用；另一方面能幫助公司完善管理，從而提升公司的內在價值。
三、小結
根據以上方法，目前管理的幾個項目分別取得了一定成效。各項目建設期利息較概算節約利息支出約400萬元，運營期內降低折舊約350萬元，投產運營第一年節約財務費用約150萬元。
主要參考文獻：
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綠 色 能 源 太 陽 能
廣西玉州區東環小學（三）13班 宋周玲
煤氣一天天在漲價，可我家卻是郭美美唱那首歌 “不怕不怕”，因為我家用上了太陽能。
我家使用的太陽能是太陽能熱水器，它安裝在樓頂上。太陽能可好啦，我們用了五年，覺得它好處很多：
環保。太陽能是安全清潔可再生的綠色能源。什么是再生能源？就是今天出太陽，明天還會出太陽，那太陽能就是取之不盡，用之不竭的能源。不像煤和石油開采過了就沒有了，樹木砍了也沒有了。而且它不需要運輸，不需用加工提煉，只要有太陽的地方就可以使用。太陽能是非常干凈的能源，沒有一般煤炭、石油等礦物燃料產生的有害氣體和廢渣，因而不污染環境。我們家用了太陽能，住宅的空氣特別好。
省錢。只要太陽公公出來，就會給我們燒水，把水燒得燙燙的，春夏秋冬都能用。夏天水溫最高能達到98度，可以用來殺雞；冬天就是不出太陽一般也有30多度，只用煤氣或電加一點點溫度就可使用。用了太陽能，我家一個月就少燒了一罐煤氣，相當于近千斤柴草和幾百斤煤。節能就是節省錢，我們一個月減少了近百塊錢的開支。五年能節省多少錢，同學們學過數學乘法，就給我算算節省了多少錢啦。我初步估算了一下，省下了近 6000元。據我爸說，安裝這太陽能花了2000多元錢，那就是說早已收回成本了。它使用受使可長達十五年呢。
安全。現在學校都強調要注意安全，安全是最重要的了。用電、用煤氣都容易發生
安全事故。而太陽能不需要用電，也不需要用煤氣，不需要燒柴火，所以不會觸電，不會發生煤氣中毒，也不會發生火災。除了要小心水太熱被燙傷外，其他都不用操心。因為太陽能很安全，所以爸爸媽媽都放心讓我使用。
方便。太陽能不像煤氣熱水器那樣用水的時候扭來扭去那么繁鎖，一開就有熱水來了。一天24小時都可供水，用水溫度可根據需要調節，并且水溫可保存三天，遇上兩三天不出太陽照樣可以使用。太陽能配有電腦控制，自動上水、保溫、加熱，水溫、水量都能顯示出來，使用非常方便。
同學們，你們家裝了太陽能沒有？沒有安裝的話，為了節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康，請你們趕快使用太陽能吧！
(通訊地址：廣西玉林市一環東路東環小學)
