時(shí)間：2024-01-15 14:54:52
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；保護(hù)治理；法治機(jī)制
中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）02012902
1引言
近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也遭受到了前所未有的破壞，生態(tài)環(huán)境與人類的生存息息相關(guān)，因此在現(xiàn)階段保護(hù)生態(tài)環(huán)境是每個(gè)人都義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。為了提高人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，國(guó)家也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)與政策來(lái)促使公眾重視與保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2階段我國(guó)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題
2.1土地荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查我國(guó)現(xiàn)階段已有超過(guò)國(guó)土面積1/3的土地存在荒漠化的現(xiàn)象。土地荒漠化就是指陸地上土壤層的惡化導(dǎo)致土地不能再生長(zhǎng)出任何東西，荒漠化的土地也不適宜動(dòng)物居住。同時(shí)，我國(guó)人口眾多，對(duì)糧食的需求量是非常大的，但是隨著生態(tài)環(huán)境的惡化加劇，我國(guó)的耕地面積也受到了很大的影響，目前我國(guó)的人均耕地面積也在不斷的縮小。
2.2水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重
人們的日常生活是離不開(kāi)水資源的，我國(guó)的淡水資源本就不多再加上現(xiàn)階段水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，使得我國(guó)成為世界上嚴(yán)重缺乏水資源的國(guó)家之一。目前我國(guó)人均水資源的占有量還不及世界平均水平的1/4，而且在我國(guó)還有一些地方一直處于嚴(yán)重缺水的狀態(tài)，有些城市的水資源因?yàn)槲廴緡?yán)重也已經(jīng)不符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)了，隨著工業(yè)化的發(fā)展加之大量的森林被砍伐，水污染與水土流失現(xiàn)象也在不斷的加劇。這一現(xiàn)象勢(shì)必要引起我們的反思，這意味著在平常生活中我們也應(yīng)該要做到節(jié)約用水，保護(hù)周圍的水資源[1]。
3依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的重要性
3.1依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境是建設(shè)小康社會(huì)的必然
要求我國(guó)目前正致力于全面建設(shè)小康社會(huì)，隨著這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的目標(biāo)，但是距離全面建設(shè)小康社會(huì)還是有一定距離的。黨的十上也提到了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)有著積極的影響，并提出要加快生態(tài)文明建設(shè)的制度改革。只有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理才能使現(xiàn)代化建設(shè)更良好、更健康的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
3.2依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持
續(xù)發(fā)展社會(huì)的發(fā)展是不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要注重社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)社會(huì)、自然生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理就是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)因素，因?yàn)榧訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理不僅可以化解人與自然之間的矛盾也能為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有限的資源[2]。
4依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的要求
4.1制定依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃
首先，有關(guān)部門就要做到統(tǒng)一部署，對(duì)每個(gè)執(zhí)行部門要有精確的劃分，然后把各個(gè)行業(yè)中的相關(guān)部門都整合起來(lái)，促使各個(gè)部門共同來(lái)完成保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的重任。
當(dāng)有關(guān)部門檢測(cè)到會(huì)有異常氣候來(lái)臨的時(shí)候，就要提前做好預(yù)警工作，盡可能的縮小生態(tài)環(huán)境會(huì)遭受破壞的范圍。在保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的時(shí)候也要不斷完善相關(guān)的法律建設(shè)工作，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以采取一些獎(jiǎng)懲措施來(lái)加大保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的力度，在保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該注意到多個(gè)方面的因素，如氣候、人口、資源等，這些都有可能會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)于這些因素國(guó)家也應(yīng)該盡早的想出對(duì)策，制定出更完善的整體規(guī)劃。
4.2加強(qiáng)依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的執(zhí)行力度
2011年6月我國(guó)正式了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，它主要是依據(jù)不同地域的資源環(huán)境承載能力，地域的經(jīng)濟(jì)能力以及國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化的格局等將國(guó)土空間劃分為四個(gè)大類，這四大類分別是優(yōu)化開(kāi)發(fā)空間、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間、限制開(kāi)發(fā)空間以及禁止開(kāi)發(fā)空間。這一方案的，使得我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理也有了明確的開(kāi)發(fā)方向。對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源、生態(tài)資源的現(xiàn)象，我們也必須要出臺(tái)一些方案嚴(yán)厲制止。在此基礎(chǔ)上相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的執(zhí)行力度，堅(jiān)決按《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中的內(nèi)容及要求來(lái)保護(hù)治理生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)組織的協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度。確保普通民眾能了解到保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的重要性[3]。
4.3依法健全保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的管理制度
依法健全保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的管理制度是當(dāng)前我國(guó)維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全的迫切需要，應(yīng)該在生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中就開(kāi)始研究未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的一些生態(tài)問(wèn)題，然后試著去化解這些可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)也提出了要改革生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理體制，建立健全保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的管理制度，要不斷完善嚴(yán)格監(jiān)管所有廢棄物排放的管理制度，要及時(shí)公布各個(gè)地方生態(tài)環(huán)境的存在的問(wèn)題，也要能及時(shí)的對(duì)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題進(jìn)行解決。要完善加強(qiáng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的監(jiān)管力度。
5依法保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的措施
5.1針對(duì)土地荒漠化現(xiàn)象的措施
土地荒漠化現(xiàn)象加劇使得我國(guó)的耕地面積也在不斷的縮小。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該成立相關(guān)的部門來(lái)進(jìn)行研究與治理，首先應(yīng)該派遣相關(guān)的技術(shù)人員去往可能面臨荒漠化現(xiàn)象的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查研究，制定出相應(yīng)的措施，然后對(duì)即將變成荒漠化的土地進(jìn)行治理，盡可能的避免土地荒漠化的加劇。我國(guó)耕地面積在不斷減少的原因除了土地荒漠化，還有一個(gè)比較重要的原因，那就是工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)的快速發(fā)展使得廢棄物的排放量也逐年增多，基于此，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一些措施堅(jiān)決抑制工業(yè)廢棄物的亂排亂放，而且也要向廣大群眾宣傳保護(hù)耕地面積的重要性，呼吁人民一起來(lái)保護(hù)自己周圍的生態(tài)環(huán)境。
5.2針對(duì)水資源污染嚴(yán)重的措施
水污染現(xiàn)象嚴(yán)重使得很多地方的水質(zhì)已經(jīng)不符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)了，而且在現(xiàn)階段我國(guó)還有多個(gè)地區(qū)嚴(yán)重缺水，那里的人民連基本的生活用水都沒(méi)有。對(duì)此所以國(guó)家必須要完善水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理方法，促使人民認(rèn)識(shí)到水資源在我們生活中的重要性，提高人民保護(hù)、節(jié)約水資源的意識(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該定期的給水資源做抽樣調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮Y源存在問(wèn)題，就要及時(shí)的制定出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，盡可能的減少水質(zhì)的污染。
5.3針對(duì)其它破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的措施
生態(tài)環(huán)境被破壞其實(shí)最主要的原因就是人類在進(jìn)行著各種違背生態(tài)規(guī)律的活動(dòng)，就比如說(shuō)，人們?yōu)榱俗陨淼慕?jīng)濟(jì)利益經(jīng)常會(huì)去做一些破壞生態(tài)環(huán)境的事情，如工業(yè)廢氣廢水亂排放、森林植被被大量的砍伐等，針對(duì)這些問(wèn)題國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)政策來(lái)遏制這類情況的發(fā)生，如果有人或是有關(guān)單位為了一己私利加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞，都應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。
6結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，我們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題勢(shì)必應(yīng)該重視起來(lái)，生態(tài)環(huán)境的破壞也會(huì)給我們的生活帶來(lái)一些消極的影響，為了保障我們自身的利益，在日常生活中應(yīng)該注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從小事做起，從個(gè)人做起。在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理中國(guó)家也應(yīng)該注重法制機(jī)制的管理，我國(guó)目前的生態(tài)保護(hù)與治理還是存在著一些問(wèn)題的，希望有關(guān)部門能夠加強(qiáng)管理與完善，也希望在不久的將來(lái)生態(tài)環(huán)境能變得越來(lái)越好。
參考文獻(xiàn)：
[1]顧華詳.我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的法治機(jī)制研究[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，6（3）：564～162.
【關(guān)鍵詞】 建筑設(shè)計(jì) 生態(tài)環(huán)境 和諧
1.前言
我國(guó)一直倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，主要強(qiáng)調(diào)的就是人與自然的和諧發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。正是因?yàn)檫@樣的國(guó)情，建筑行業(yè)在生態(tài)方面的影響受到了更多的關(guān)注。如果把生態(tài)策略融入到建筑設(shè)計(jì)的理念當(dāng)中，不僅符合我國(guó)施行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更能夠?qū)θ伺c自然的和諧發(fā)展起到促進(jìn)作用。并且，在把生態(tài)策略融入到建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中的同時(shí)，建筑設(shè)計(jì)理念的科學(xué)性也得到了提高，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)融入生態(tài)理念，就是在根本上改變了建筑設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念，也在根本上解決了建筑與生態(tài)環(huán)境的沖突。隨著社會(huì)大眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，將生態(tài)策略融入到建筑設(shè)計(jì)中已經(jīng)成了必然之選。
2.生態(tài)建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題
在今天，人們都已經(jīng)意識(shí)到了建筑與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，也都期望建筑與生態(tài)環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是，在現(xiàn)實(shí)的建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)的過(guò)程中，仍然存在著許多威脅建筑與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一關(guān)系的問(wèn)題，下面主要分析以下幾點(diǎn)：
2.1 有關(guān)建筑生態(tài)和諧的意識(shí)低下
我國(guó)早已提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，但是在戰(zhàn)略提出后的這么多年，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，仍有許多不盡人意的地方。對(duì)于一些地區(qū)，可持續(xù)發(fā)展只是掛在嘴邊的一句官方話語(yǔ)，仍有許多不符規(guī)格的建筑存在，并且嚴(yán)重破壞著生態(tài)環(huán)境。特別是企業(yè)型的建筑，有的建筑在建設(shè)過(guò)程中造成了能源的浪費(fèi)，有的建筑所用的建筑材料不符合國(guó)家的建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)，建筑裝修材料中含有有毒物質(zhì)，這樣的現(xiàn)象還都大量存在。這些不良建筑會(huì)給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的威脅，更不利于社會(huì)大眾的身心健康，對(duì)于大自然來(lái)說(shuō)，嚴(yán)重加大了對(duì)大自然的破壞性。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生與存在與建筑生態(tài)和諧意識(shí)低下是分不開(kāi)的，所以要解決這些問(wèn)題，就必須要在建筑的設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中融入生態(tài)策略，從根本上防止這些現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2.2 忽視建筑的實(shí)在功能
建筑物之所以存在，是因?yàn)槿藗儗?duì)它們有需要。但是，在現(xiàn)在的社會(huì)當(dāng)中，華而不實(shí)的建筑物大量存在。許多建筑設(shè)計(jì)只注重了建筑物的外觀美，卻忽視了其主要的實(shí)質(zhì)。這樣華而不實(shí)的建筑風(fēng)格是完全不符合建筑生態(tài)策略的，更與建筑行業(yè)所倡導(dǎo)的簡(jiǎn)單風(fēng)格所不符。所謂的建筑生態(tài)策略，就是要求建筑設(shè)計(jì)使建筑物對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響降到最小，那么就要求在建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中著重重視建筑的實(shí)質(zhì)。而在當(dāng)今的建筑行業(yè)，恰恰與這種要求相反，導(dǎo)致了建筑與生態(tài)環(huán)境的不和諧。
3.建筑設(shè)計(jì)中融入生態(tài)策略的措施
3.1 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)
只有建筑設(shè)計(jì)師有很高的生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，才能在建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中融入生態(tài)策略。也正是對(duì)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)有著較深認(rèn)識(shí)的設(shè)計(jì)師才能夠把可持續(xù)發(fā)展意識(shí)落實(shí)到工作實(shí)踐當(dāng)中，這樣才能夠使得建筑與生態(tài)的環(huán)境的關(guān)系從根本上得以改善。這樣，再調(diào)動(dòng)各部門工作人員和積極性，積極配合設(shè)計(jì)師的環(huán)保理念，使建筑工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都滲透著生態(tài)保護(hù)思想，完成建筑與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展。
3.2 實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的高效利用
建筑過(guò)程中涉及到多種能源的利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的高效利用也是生態(tài)建筑的一項(xiàng)基本要求。關(guān)于能源的利用主要包括建筑場(chǎng)地的利用，可再生能源的利用。關(guān)于建筑場(chǎng)地，盡量不要選擇在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，不要破壞當(dāng)?shù)氐闹脖缓腿宋模牡鹊龋鶕?jù)建筑物當(dāng)?shù)氐淖匀惶卣鱽?lái)選擇建造地址，盡量不要破壞原始的自然條件。關(guān)于可再生能源的利用，可再生資源包括太陽(yáng)能，風(fēng)能等，關(guān)于建筑中的能源利用，應(yīng)該首先選擇可再生資源，利用太陽(yáng)能采集板對(duì)太陽(yáng)能加以利用，不僅生態(tài)環(huán)保，還節(jié)約成本。
4.小結(jié)
生態(tài)環(huán)境關(guān)系著地球上每一個(gè)人的生活，生態(tài)環(huán)保對(duì)于建筑行業(yè)的要求就是建筑與生態(tài)達(dá)到和諧統(tǒng)一的發(fā)展。所以，建筑設(shè)計(jì)師必須要提高自身的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，在建筑的設(shè)計(jì)工作中融入生態(tài)策略，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 王亮.建筑設(shè)計(jì)中生態(tài)策略的融入[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（20）
[2] 李士芬.淺談綠色建筑的生態(tài)策略設(shè)計(jì)[J].科技傳播，2010（8）
一、政治層面的生態(tài)文明建設(shè)
1、加強(qiáng)生態(tài)法治建設(shè)
首先，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷朝著制度化方向發(fā)展。修訂《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)環(huán)境產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定，成立專門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的管理機(jī)構(gòu)，消除生態(tài)治理過(guò)程存在的利己主義現(xiàn)象。其次，健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，將各級(jí)環(huán)境監(jiān)管部門的作用充分發(fā)揮出來(lái)。經(jīng)常性地組織專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)利用資源與破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)法力度。在執(zhí)法監(jiān)督方面，一方面要加大對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，防止出現(xiàn)行政不作為、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象；另一方面要加強(qiáng)對(duì)司法部門的監(jiān)督，促使生態(tài)文明建設(shè)工作能夠依法展開(kāi)。
2、完善生態(tài)公共政策體系
各級(jí)政府及相關(guān)部門，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起管理生態(tài)的職責(zé)。中央政府負(fù)責(zé)管理各地區(qū)的生態(tài)行政部門；各地方政府負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的生態(tài)行政部門，并積極執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的生態(tài)行政管理政策。為了充分發(fā)揮全國(guó)生態(tài)管理部門的職能，可以在中央政府設(shè)立直接負(fù)責(zé)全國(guó)生態(tài)管理工作的部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)各地的環(huán)境保護(hù)工作。按照相關(guān)制度規(guī)定，在一級(jí)政府內(nèi)部成立生態(tài)行政聯(lián)合管理部門，通過(guò)會(huì)議展開(kāi)研討，促進(jìn)信息交流，監(jiān)督各項(xiàng)生態(tài)管理法律政策的執(zhí)行情況，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作之間的協(xié)調(diào)性。
3、健全生態(tài)管理機(jī)制
針對(duì)環(huán)境資源保護(hù)主管部門，實(shí)行行政級(jí)別升級(jí)制度，形成該項(xiàng)工作部門垂直管理模式，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)環(huán)境資源保護(hù)管理工作效率的不斷提高；制定相應(yīng)政策，解決監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)部門壟斷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，公開(kāi)政府政務(wù)，制定科學(xué)決策；進(jìn)一步改革現(xiàn)行環(huán)境管理體制，形成跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、經(jīng)濟(jì)層面的生態(tài)文明建設(shè)
1、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新
我們要積極開(kāi)發(fā)各種資源節(jié)約技術(shù)，并推廣意義重大的替代技術(shù)，探索出能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈得以延長(zhǎng)的相關(guān)科學(xué)技術(shù)，著力創(chuàng)新與發(fā)展零排放、回收處理、有毒有害原材料替代以及綠色再制造等技術(shù)，努力突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸，加快低排放、低耗能源以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，用先進(jìn)、實(shí)用的高新科技，替代傳統(tǒng)落后的技術(shù)。在重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域以及工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理水平不斷提高，快速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2、構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系
生態(tài)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)一、二、三產(chǎn)業(yè)概念，通過(guò)產(chǎn)業(yè)細(xì)化分工和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，形成生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)能源資源的多次利用和生態(tài)環(huán)境的最小最少破壞。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是專門針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)而開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)組合，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展是指在特定空間內(nèi)形成不同的產(chǎn)業(yè)集群，以能源有機(jī)循環(huán)的原理為基礎(chǔ)，所形成的一種產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降纳鷳B(tài)循環(huán)模式，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化，在合理利用能源的同時(shí)，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)生態(tài)平衡。
三、文化層面的生態(tài)文明建設(shè)
1、樹立全民生態(tài)文明理念
要強(qiáng)化公眾生態(tài)思維模式。生態(tài)思維模式是建立在合理運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)各種因素的交互關(guān)聯(lián)作用基礎(chǔ)上的，它能夠反映出各種生態(tài)現(xiàn)象和生態(tài)發(fā)展變化，能夠深入認(rèn)識(shí)其中的客觀規(guī)律和相互影響關(guān)系，對(duì)人們認(rèn)識(shí)和解決生態(tài)問(wèn)題有著重要作用。在生態(tài)文明的構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)學(xué)思維方式對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行分析，并指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)，利用生態(tài)構(gòu)架的整體性對(duì)事物的發(fā)展進(jìn)行認(rèn)識(shí)，解釋事物發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)等，從而認(rèn)識(shí)和解決建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明時(shí)所面臨的種種問(wèn)題，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供更為可行的理論支持，從而形成更具指導(dǎo)性和全局意識(shí)的構(gòu)架模式，這也是建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的必然趨勢(shì)。
2、強(qiáng)化全民生態(tài)文明價(jià)值觀
生態(tài)文明的核心是人與自然的和諧相處，加強(qiáng)人與自然在發(fā)展中的相互依存與相互促進(jìn)的作用。生態(tài)文化構(gòu)建的核心理念是“互利共生”。自然界相對(duì)于人類之需要的價(jià)值是多樣的，正因?yàn)樽匀毁Y源的價(jià)值是由多方面構(gòu)成的，所以，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)的時(shí)候，既要有資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值尺度，又要有生態(tài)價(jià)值尺度；既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又不可忽視生態(tài)效益。另外，科學(xué)的生態(tài)文明價(jià)值觀承認(rèn)自然價(jià)值的存在不僅僅是為了人的利益，還包括其他非人類的生命，人類與非人類生命共同依附于自然資源而生存發(fā)展，自然界所有存在形式都有繼續(xù)存在下去的權(quán)利。
3、增強(qiáng)全民綠色消費(fèi)觀
在消費(fèi)領(lǐng)域引入生態(tài)文明觀念，繼而構(gòu)建起生態(tài)化消費(fèi)模式：一是建立人本消費(fèi)觀念，在保障消費(fèi)者身心健康的同時(shí)，促進(jìn)公眾消費(fèi)活動(dòng)和生活方式的良性轉(zhuǎn)變。二是樹立資源節(jié)約環(huán)境友好消費(fèi)觀。例如綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)。三是倡導(dǎo)公平和諧的消費(fèi)觀，在滿足公眾消費(fèi)需要的同時(shí)更要注重生態(tài)環(huán)保體系的構(gòu)建。
四、社會(huì)層面的生態(tài)文明建設(shè)
1、構(gòu)建起生態(tài)監(jiān)測(cè)的完整體系
在建立生態(tài)預(yù)警與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還要建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。大力支持生態(tài)應(yīng)急工作，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的變化做出及時(shí)反應(yīng)，對(duì)突發(fā)事件能夠第一時(shí)間進(jìn)行處理，建立起生態(tài)保護(hù)應(yīng)急機(jī)制和有效保護(hù)措施。
2、強(qiáng)化環(huán)境管理的體系構(gòu)建
為了獲得最佳治理效果，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)治理方式相結(jié)合。政府監(jiān)管部門要做到責(zé)任落實(shí)到位，科學(xué)分工，構(gòu)建協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)組織和管理體系。各管理部門要落實(shí)追責(zé)制度，防止出現(xiàn)部門之間的責(zé)任推諉，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、地方監(jiān)察、下屬單位聯(lián)合實(shí)施的治理鏈條。中央政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)治理起到整體統(tǒng)籌作用，地方監(jiān)督工作要突出重點(diǎn)，各實(shí)施單位要落實(shí)責(zé)任認(rèn)真執(zhí)行。
3、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督條例的實(shí)施
關(guān)鍵詞 國(guó)際旅游島 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 立法 完善建議
一、國(guó)際旅游島與環(huán)境保護(hù)
我國(guó)旅游綜合實(shí)力居世界第五，但是與世界公認(rèn)的旅游強(qiáng)國(guó)相比有明顯的差距，這種差距的核心是旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平低和旅游業(yè)的開(kāi)放水平低。此時(shí)，建設(shè)我國(guó)的國(guó)際旅游島成為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)際地位和國(guó)際形象一個(gè)重要的途徑。海南省作為我國(guó)唯一一個(gè)熱帶省份，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：獨(dú)特的熱帶海島風(fēng)貌、海洋生態(tài)景觀以及豐富的油氣資源、海洋漁業(yè)資源，優(yōu)越的地理位置使這里的空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量一直處于全國(guó)一流水平。海南省如此巨大的資本和優(yōu)勢(shì)使其成為當(dāng)仁不讓的國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)。但建設(shè)國(guó)際旅游島只有這些先天性的優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于忽略了環(huán)境的保護(hù)，海南島的生態(tài)環(huán)境受到了一些人為破壞，自然資源受到掠奪，出現(xiàn)如：森林面積銳減，生物多樣性慘遭破壞、西部土地荒漠化嚴(yán)峻、污染情況突出、生態(tài)服務(wù)功能不斷下降等等的環(huán)境問(wèn)題，而現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律不足以應(yīng)對(duì)建設(shè)國(guó)際旅游島所面臨的問(wèn)題，建設(shè)一個(gè)世界水平的國(guó)際旅游島需要更有針對(duì)性的生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)立法來(lái)保障。根據(jù)國(guó)際旅游島的含義和標(biāo)準(zhǔn)，海南省不僅需要擁有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系，更需要加強(qiáng)自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，來(lái)保證國(guó)際旅游島成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際的影響力的關(guān)鍵。因此，完善建設(shè)國(guó)際旅游島過(guò)程中的旅游環(huán)境保護(hù)立法問(wèn)題便成為最重要的一筆。
二、海南省旅游環(huán)境保護(hù)法制現(xiàn)狀分析
（一）旅游環(huán)境保護(hù)專門性立法缺失
從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，有關(guān)旅游生態(tài)保護(hù)的立法達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)，從海南建省至今，有關(guān)機(jī)關(guān)共制定的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)8件，其中海口市地方法規(guī)2件，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)6件。海南省的生態(tài)保護(hù)立法具有與其他地方不相上下的普遍性，海南本身生態(tài)系統(tǒng)脆弱，加之國(guó)際旅游島是一個(gè)新起的建設(shè)項(xiàng)目，因此在專門針對(duì)海南省國(guó)際旅游島建設(shè)的有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的立法稍顯不足，沒(méi)有專門性法律規(guī)范來(lái)針對(duì)國(guó)際旅游島發(fā)展中出現(xiàn)的破壞旅游生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，總體來(lái)說(shuō)達(dá)不到建設(shè)國(guó)際旅游島應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。且有關(guān)環(huán)境保護(hù)立法僅著重正面的保護(hù)性立法，而忽略了禁止性立法和引導(dǎo)性規(guī)范，在防治以及懲治破壞生態(tài)環(huán)境方面的立法很少，行政管理的強(qiáng)制手段單純，對(duì)環(huán)境破壞的責(zé)任承擔(dān)方面略顯單薄，因此并不能起到很好的防治和懲罰作用。
（二）缺少因地制宜
海南省要建設(shè)國(guó)際旅游島必須針對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境來(lái)完善相關(guān)法律規(guī)范，但是現(xiàn)存的規(guī)范多是具有最普遍性的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，缺少對(duì)旅游環(huán)境現(xiàn)有狀況的針對(duì)性。首先，隨著海南工業(yè)的崛起，缺少相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范工業(yè)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，使海南工業(yè)在自身發(fā)展的情況下對(duì)環(huán)境的破壞減小到最弱，與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，海南是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源豐富的大省，應(yīng)該利用起這個(gè)先天資源開(kāi)發(fā)熱帶觀光休閑農(nóng)業(yè)來(lái)為建設(shè)國(guó)際旅游島增加海南特色旅游項(xiàng)目，因此需要有關(guān)法律來(lái)規(guī)范；最后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們觀念的革新，旅游業(yè)發(fā)展興盛，越來(lái)越多的人選擇來(lái)到海南島旅游，但海南島旅游資源仍在開(kāi)發(fā)中，導(dǎo)致旅客流量大與景區(qū)合理容量的矛盾，從而對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞，對(duì)此并沒(méi)有相關(guān)環(huán)保法律來(lái)規(guī)范。
（三）可操作性弱
由于著重正面的保護(hù)性立法，而忽略了禁止性立法和引導(dǎo)性規(guī)范，通常對(duì)于輕微的違法行為運(yùn)用罰款的方式，而罰款的數(shù)目不高，難以達(dá)到法律的威懾作用，加之部分民眾環(huán)保意識(shí)以及守法意識(shí)薄弱，對(duì)于此種情況權(quán)衡得失后，在利益的驅(qū)使下，更容易導(dǎo)致以身試法，同時(shí)居民低弱的生態(tài)意識(shí)反過(guò)來(lái)容易影響旅游者的生態(tài)意識(shí)而導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)不文明破壞環(huán)境的情況出現(xiàn)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)禁止性立法，保護(hù)性與禁止性立法雙管齊下。另一方面，有關(guān)破壞旅游環(huán)境的責(zé)任問(wèn)題沒(méi)有得到很好的重視，對(duì)各種環(huán)境違法問(wèn)題查處不嚴(yán)格，對(duì)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中第二部分所重點(diǎn)倡導(dǎo)的嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制沒(méi)有貫徹落實(shí)。因此對(duì)于有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的管理制度的執(zhí)法不到位，立法體系可操作性弱，旅游生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況亟需有完善的法律法規(guī)進(jìn)行全面規(guī)范。
三、完善的具體建議
（一）因地制宜完善立法
總體來(lái)說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施貫徹《海南省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》，突出海南生態(tài)旅游，確立可持續(xù)發(fā)展的立法理念，強(qiáng)調(diào)建設(shè)國(guó)際旅游島需以旅游資源的可持續(xù)性、循環(huán)開(kāi)發(fā)利用為前提，使其發(fā)展必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以提高資源利用效率為核心，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)制定配套的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，在科學(xué)有效的適用旅游資源的同時(shí)改善自然環(huán)境和人文環(huán)境，保持生態(tài)旅游的可持續(xù)性。具體上，其重點(diǎn)發(fā)展海南熱帶農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游、度假休閑游，同時(shí)發(fā)展海洋生態(tài)游、熱帶雨林游、動(dòng)植物觀賞等生態(tài)型旅游，劃定特定的區(qū)域?yàn)榄h(huán)境保護(hù)區(qū)域，即“采取嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施并引進(jìn)世界先進(jìn)的環(huán)境治理技術(shù)和機(jī)制，治理各種污染，采用嚴(yán)格、科學(xué)、有效地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和從事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市環(huán)境的特定區(qū)域。”為此制定相應(yīng)的生態(tài)旅游法規(guī)來(lái)規(guī)范，如《海南生態(tài)旅游去保護(hù)條例》、《生態(tài)旅游景區(qū)服務(wù)條例》等等，另一方面，根據(jù)海南獨(dú)特的人文習(xí)慣，可以通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境有輔助作用的其他方面規(guī)范，如對(duì)海南本地居民住宅區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)如何合乎生態(tài)型發(fā)展，形成生態(tài)示范區(qū)、對(duì)海南的學(xué)校教育開(kāi)設(shè)生態(tài)教育輔助課程，使本地居民樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念等等。
（二）重點(diǎn)突出、全面規(guī)劃
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)完善且全面，做到多方位協(xié)調(diào)規(guī)劃，既考慮到環(huán)境效益，還要考慮到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以便獲得最佳的綜合效益。生態(tài)旅游的目的不僅是促進(jìn)消費(fèi)，還要提升民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而更好的落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。因此，海南省應(yīng)針對(duì)旅游環(huán)境完善生態(tài)保護(hù)立法。
首先，不僅要制定正面的鼓勵(lì)性質(zhì)以及引導(dǎo)性的法律法規(guī)，例如鼓勵(lì)各地依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色旅游項(xiàng)目，吸引多層次的游客，鼓勵(lì)發(fā)展熱帶觀光休閑農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)投資“三廢”治理等，以引導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)刺激的手段鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等；還要完善禁止性、懲罰性的法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為明文禁止，做到事前防范，對(duì)于政府失職行為、旅游機(jī)構(gòu)和游客破壞旅游環(huán)境的違法行為制定明確的權(quán)責(zé)制度，嚴(yán)格懲罰，責(zé)任明確，做到事后懲罰，雙管齊下，全面規(guī)范。
其次，注重政府對(duì)環(huán)境的監(jiān)督管理行為，使政府起到監(jiān)督和引導(dǎo)的作用，對(duì)各種破壞環(huán)境的行為作出規(guī)定、指正，具體規(guī)劃各種行為，如通過(guò)補(bǔ)償補(bǔ)貼鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、引導(dǎo)公民參與環(huán)境保護(hù)；擴(kuò)充相關(guān)機(jī)構(gòu)行政職能，落實(shí)旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng)地位，統(tǒng)一指導(dǎo)各個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用等等。正確引導(dǎo)游客的旅游環(huán)境保護(hù)觀念，重視公眾參與，注意對(duì)旅游保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃ぷ鳎訌?qiáng)財(cái)政支持，使人們成為保護(hù)區(qū)的主要信息來(lái)源和自然資源保護(hù)的主力軍。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)督
政府不僅要在立法規(guī)劃方面做到全面完善的制定符合海南省建設(shè)國(guó)際旅游島的各項(xiàng)規(guī)范，使海南省的生態(tài)旅游做到確實(shí)有法可依、有法必依，而且要加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障生態(tài)省的良好社會(huì)環(huán)境，建立一套全面的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，切實(shí)保證生態(tài)旅游環(huán)保立法的可行性。
首先，執(zhí)法是旅游法律保障的關(guān)鍵，決定了旅游法規(guī)是否能切實(shí)發(fā)揮作用。執(zhí)法不僅要依法，還要有針對(duì)性和準(zhǔn)確性，即依據(jù)海南建設(shè)國(guó)際旅游島中的自身情況，形成一套結(jié)構(gòu)合理的動(dòng)作機(jī)制，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，清理不具有執(zhí)法主體資格的執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍，凈化執(zhí)法環(huán)境；重新審定行業(yè)公安、企業(yè)公安執(zhí)法權(quán)限；執(zhí)法公開(kāi)透明，將各單位執(zhí)法的范圍、辦事程序、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴報(bào)警途徑于網(wǎng)上、報(bào)紙等形式公開(kāi)，曉之于民，以更好的促進(jìn)公正公平。
除此之外，更要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督和管理力度，監(jiān)督管理體系應(yīng)該是由政府和民眾相結(jié)合的。從政府方面，首先要運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)范調(diào)整建設(shè)國(guó)際旅游島過(guò)程中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的行為，建立健全旅游行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)；其次要切實(shí)重視生態(tài)環(huán)境狀況的考核，將考核標(biāo)準(zhǔn)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要指標(biāo)，使黨政人員從思想上真正重視起生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)其積極性；最后完善行政管理部分的處理方式，改善單一落后的處罰方式，除罰款外，可以實(shí)施各種行政處罰手段，如責(zé)令改正、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拘留、訴訟等等，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度，完善責(zé)任制度，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度以及更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。在民眾方面，總體來(lái)說(shuō)要建立健全全民參與制度，保證民眾充分參與建設(shè)國(guó)際旅游島中環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的切身的利益，以促進(jìn)其積極持久且自覺(jué)地維護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。首先要重視思想教育，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制宣傳，完善法律教育機(jī)制，樹立起民眾對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，全民身體力行的投入到環(huán)境保護(hù)中去；其次，考慮建設(shè)推廣旅游股份合作制，并給予立法保障，使民眾成為旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的股東，優(yōu)勢(shì)旅游經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，激發(fā)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源的自覺(jué)性，達(dá)到旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；再次，注重政府與民眾監(jiān)督的互動(dòng)，例如建立全省性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，包容結(jié)合社會(huì)上一些松散的力量，集眾人之力擴(kuò)大影響，不僅成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，更能成為溝通政府與民眾之間最有效的橋梁，自上而下對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面有效地監(jiān)督與管理；最后，為保障群眾監(jiān)督全面落實(shí)，應(yīng)從各個(gè)方面為民眾實(shí)施監(jiān)督權(quán)提供實(shí)際有效地途徑，如開(kāi)通舉報(bào)電話、設(shè)立專門信箱、建立網(wǎng)上舉報(bào)，讓群眾的監(jiān)督無(wú)處不在，同時(shí)為了提高群眾監(jiān)督的積極性，應(yīng)對(duì)有突出貢獻(xiàn)致人給予實(shí)際的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)是以保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要以因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理組織為原則進(jìn)行生產(chǎn)；要以大力提高太陽(yáng)能利用率、生物能的轉(zhuǎn)化率、廢棄物的再循環(huán)利用率為手段，促進(jìn)各種物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用；最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益提升等相統(tǒng)一的綜合性效果。
1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)和高新科技為基礎(chǔ)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的前提下，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種發(fā)展模式。在充分發(fā)揮和利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高土壤肥力、持續(xù)增產(chǎn)、持續(xù)協(xié)調(diào)、持續(xù)利用和保護(hù)自然資源來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式。
1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來(lái)的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1.4生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)通過(guò)建立良性物質(zhì)循環(huán)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
2.1過(guò)量使用化學(xué)合成的物資
農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，一靠科學(xué)、二靠化肥、三靠農(nóng)藥來(lái)保證。過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，不僅污染了環(huán)境和產(chǎn)品，而且造成土地板結(jié)，不能維持土地資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而造成作物品質(zhì)下降，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化。
2.2生態(tài)破壞現(xiàn)象較突出
一是農(nóng)村大修大建損壞了天然植被，導(dǎo)致山體滑坡；二是農(nóng)業(yè)綜合治理忽視了生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致田埂山坡“遍山紅”；三是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物，破壞自然環(huán)境，如坡面雜草一掃而光等。
2.3廢異物處理技能有待提高
廢異物如垃圾、工業(yè)廢品、養(yǎng)殖場(chǎng)糞便殘?jiān)任廴据^重，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，亟需處理。
2.4廢物處理資源化技術(shù)有待提高
當(dāng)前，高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全生產(chǎn)新技術(shù)還有待進(jìn)一步突破，技術(shù)體系不健全，使環(huán)境污染不僅將“小污”變?yōu)椤按笪邸保摇靶∥邸贬劤伞按蠛Α薄?/p>
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1強(qiáng)化制度保障
（1）各級(jí)政府要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)放在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、人與自然和諧發(fā)展的高度加以重視，要制定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。（2）政府部門應(yīng)將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村新市鎮(zhèn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等建設(shè)規(guī)劃相配套，并制定本地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，指導(dǎo)并帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)、有序發(fā)展。（3）政府部門建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定土地流轉(zhuǎn)有效措施。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索以村委會(huì)為單位集中土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源，以租賃經(jīng)營(yíng)、土地入股等多種形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約發(fā)展。
3.2加大投入力度
完善財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目的投資力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金，擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資力度，完善投資的優(yōu)惠政策，加大對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。強(qiáng)化對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位或農(nóng)技工作人員，政府部門可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3改善生態(tài)環(huán)境
（1）改變過(guò)去的治理模式。過(guò)去對(duì)待破壞的生態(tài)環(huán)境實(shí)行先污染后治理，雖然自然生態(tài)系統(tǒng)具有一定的自我恢復(fù)能力，但自然生態(tài)恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，被破壞的生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)。現(xiàn)在應(yīng)從源頭上加以治理，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（2）加強(qiáng)綜合治理。一要實(shí)施封山禁牧工程，實(shí)行封閉看管、專人管理，禁止人畜踐踏，使其自然生態(tài)環(huán)境得到快速恢復(fù)；二要實(shí)施退耕還林還草工程，保護(hù)森林和植被。
1 我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的成效
我國(guó)自1998年實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)以來(lái)，無(wú)論是退耕還林工作、沿海防護(hù)林建設(shè)工作還是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，都取得了非常顯著的成效。目前我國(guó)的人工林保存面積穩(wěn)居世界第一位，森林面積、森林蓄積量、森林質(zhì)量及森林的生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值都持續(xù)增長(zhǎng)。2005年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，這使得我國(guó)的濕地生態(tài)系統(tǒng)也逐漸完善，部分地區(qū)的濕地都得到了很大改善，沙地土地植被覆蓋率亦連年增長(zhǎng)，同時(shí)沙漠植物種類也得到了一定程度的增加。此外，我國(guó)還開(kāi)展了一系列林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和建設(shè)工程，成功構(gòu)筑了許多良好的生態(tài)屏障。據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示：我國(guó)森林面積約2.08億公頃，森林覆蓋率達(dá)到了 21.63%,森林蓄積量約 151.37 億立方米，森林每公頃蓄積量約89.79立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量約84.27億噸。
這些數(shù)字都說(shuō)明了我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所取得的成效。
2 我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題
雖然由于政府和人民的努力，近幾年來(lái)我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了巨大的成就，但受氣候、地理環(huán)境及技術(shù)等因素的影響，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍比較薄弱，比起發(fā)達(dá)國(guó)家尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1) 由于林業(yè)資源的過(guò)度采伐，導(dǎo)致我國(guó)水土流失嚴(yán)重，約達(dá)到了國(guó)土面積的37.2%,進(jìn)而造成我國(guó)的沙漠化程度不斷加重，已嚴(yán)重威脅到了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全;2) 我國(guó)部分地區(qū)的土地沙漠化和石漠化問(wèn)題非常突出，其導(dǎo)致沙塵暴災(zāi)害頻繁，而又由于受到生態(tài)和技術(shù)等的限制，這些沙漠化和石漠化土地的治理難度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明顯;3) 雖然政府為了保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境而出臺(tái)了一系列政策制度，如憑證采伐林制度、森林采伐限額管理制度及年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度等，但我國(guó)目前的森林亂砍濫伐、無(wú)證采伐及超限額采伐現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮;4) 我國(guó)的濕地泥沙淤泥現(xiàn)象依然嚴(yán)重，而且很多瀕危動(dòng)物都因此而逐漸消失，生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞;5) 我國(guó)的人均占有森林面積較小，且森林質(zhì)量和物種多樣化程度也較低，森林難以發(fā)揮出自身維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用。鑒于此，我國(guó)當(dāng)前必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，不斷建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，并積極探討林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。
3 如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
3.1 明確基本思路
隨著新時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)人口發(fā)展、資源發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活為目標(biāo)，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，著眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推進(jìn)植樹造林，保護(hù)和搶救瀕危物種，想方設(shè)法增強(qiáng)森林對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。政府應(yīng)當(dāng)要正確處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)之間的關(guān)系、重點(diǎn)和一般之間的關(guān)系、點(diǎn)和面之間的關(guān)系及內(nèi)涵與外延之間的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)，在已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作，合理利用林業(yè)資源，盡量達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧共贏局面。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)要先重點(diǎn)后一般，即生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地方優(yōu)先治理，并大力建設(shè)林草植被，增大綠化面積。在大面上，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江、江黃河等自然資源的保護(hù)，在進(jìn)行綠化的同時(shí)不斷增強(qiáng)森林的生態(tài)效能;而在點(diǎn)上則應(yīng)當(dāng)要抓緊森立公園建設(shè)和濕地保護(hù)工作，充分利用廢棄工礦地來(lái)進(jìn)行綠化，盡量增加森林面積。
3.2 抓緊工作重點(diǎn)
目前我國(guó)約有二十多個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，這是我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)。而目前比較重點(diǎn)的治理工程有青藏高原生態(tài)屏蔽系統(tǒng)、東北防護(hù)林建設(shè)、黃土高原水土流失治理及南方丘陵山地帶水土治理等。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以重點(diǎn)工程帶動(dòng)為主，充分改造原本的低質(zhì)低效林。政府和相關(guān)部門必須要投入更多的相關(guān)科學(xué)技術(shù)，并依靠分散的物資和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人工措施與自然措施的有機(jī)結(jié)合，從而一步步恢復(fù)林草植被與生物物種的多樣性。
同時(shí)還要優(yōu)化栽培技術(shù)，不斷提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，將此項(xiàng)工作與民生建設(shè)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。
3.3 完善相關(guān)制度
若想做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，必須要擁有一系列完善健全的管理政策制度。因此，當(dāng)前政府和林業(yè)部門必須要在已有政策制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際國(guó)情和地域因素，總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外理念，不斷改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，大力打擊亂砍濫伐等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)與科技的迅速發(fā)展，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)了前所未有的局面，而為了進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作，使我國(guó)的林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，政府、相關(guān)部門及人們都必須要重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，強(qiáng)化對(duì)美化、綠化環(huán)境的認(rèn)識(shí)，并不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，勇于與破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。
只有這樣，才能夠把祖國(guó)建設(shè)得更加美好。
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【關(guān)鍵詞】土地整理；生態(tài)環(huán)境；效益分析
開(kāi)展土地整理對(duì)協(xié)調(diào)人地關(guān)系具有重要的作用，在整理過(guò)程中必然會(huì)改變地表生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。因此在土地整理過(guò)程中要注重其對(duì)土壤、水環(huán)境、植被及生物資源的影響結(jié)果，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)分析其生態(tài)環(huán)境效益，最大程度避免其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的不良影響。
1 土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
土地整理的生態(tài)環(huán)境效益具有雙重效益，一方面土地整改會(huì)在一定程度上破壞生態(tài)環(huán)境，另一方面土地整改能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效改善。其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：（1）土壤方面的影響，土地平整工程作為土地整理中的主要部分，對(duì)土壤的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)造成一定的影響，改變了土壤的原生態(tài)狀態(tài)，如果整改存在不合理因素則會(huì)造成土壤污染和肥力下降等問(wèn)題，但如果進(jìn)行有效的整理則會(huì)提升土壤利用效果，改善土壤環(huán)境；（2）水環(huán)境方面的影響，土地整理過(guò)程中相關(guān)工程會(huì)影響水環(huán)境的滲透、表現(xiàn)徑流及水位等因素，在一定程度上改變水文結(jié)構(gòu)，影響區(qū)域內(nèi)的水資源利用和水環(huán)境質(zhì)量；（3）植被方面的影響，土地整改提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的目標(biāo)，在工程施工過(guò)程中必然會(huì)對(duì)植被的覆蓋情況產(chǎn)生一定的影響，并對(duì)植被數(shù)量及植被的多樣性進(jìn)行一定的控制；（4）生物資源方面的影響，土地整理過(guò)程中會(huì)對(duì)生態(tài)用地和其他項(xiàng)目用地進(jìn)行統(tǒng)籌布置，不可避免地會(huì)造成原有生物活動(dòng)場(chǎng)所的變化，對(duì)生物生存產(chǎn)生了一定的影響，如果相關(guān)規(guī)劃缺乏一定的合理性，則有很大可能導(dǎo)致生物多樣性受損。
2 土地整理的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
2.1土地整理項(xiàng)目工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
土地整理項(xiàng)目工程對(duì)生態(tài)環(huán)境基本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，具有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，例如在土地平整工程中，其對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響，首先表現(xiàn)在對(duì)土壤侵蝕度的影響，其主要改變區(qū)域內(nèi)的地貌情況，尤其對(duì)坡度的改變對(duì)土地侵蝕具有重要影響。坡度控制在5?以下則不會(huì)出現(xiàn)較為明顯的侵蝕現(xiàn)象，由此可見(jiàn)土地平整工程中對(duì)坡度的調(diào)整直接關(guān)系到土地侵蝕狀況；其次為對(duì)土壤質(zhì)量的影響，在土地平整工程施工過(guò)程中會(huì)使用大型機(jī)械，會(huì)造成土壤板結(jié)或熟土層破壞，從而導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，影響土壤自身的質(zhì)量。值得注意的是，在土地平整
過(guò)程中措施的不同對(duì)土壤質(zhì)量的影響也不盡相同；最后為土壤面蝕的影響，土地整改工程具有一定的季節(jié)性，其主要集中在春秋兩個(gè)季節(jié)，屬于少雨季節(jié)，從而受到土壤面蝕現(xiàn)象威脅較大，并且面蝕損失的多為肥力較強(qiáng)的表層土。
2.2土地利用類型變化的環(huán)境效應(yīng)
土壤整理后會(huì)造成土地利用類型的變化，例如在農(nóng)村土地整理后，耕地和交通用地均呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，并且土地類型相對(duì)減少，很多分散的土地被規(guī)整綜合利用，其生態(tài)環(huán)境效益主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：①未被利用土地開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)效益，在其開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)未被利用土地的地形、地貌等要素產(chǎn)生影響，荒地等未被利用用地的開(kāi)發(fā)必然會(huì)導(dǎo)致其原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，同時(shí)灌溉方面也會(huì)造成地下水與地表水的變化；②交通用地造成的影響，增加交通用地必然會(huì)導(dǎo)致噪音和廢氣污染增加，同時(shí)交通用地本身建設(shè)過(guò)程中也會(huì)造成生態(tài)環(huán)境破壞，也會(huì)在相應(yīng)條件下出現(xiàn)物種入侵等現(xiàn)象；③土地類型減少造成的影響，土地類型在整理后呈現(xiàn)單一性，在一定程度上降低土地的異質(zhì)化程度，導(dǎo)致土地抗干擾能力下降。此外，單一連片種植也不利于土壤養(yǎng)分的循環(huán)供給，降低土壤質(zhì)量。
2.3土地景觀格局變化的環(huán)境效應(yīng)
經(jīng)過(guò)土地整理，土地利用呈現(xiàn)規(guī)整化趨勢(shì)，在一定程度上降低了其碎片化發(fā)展的模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。例如在農(nóng)村土地整理后，其景觀格局發(fā)生較大范圍的變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：第一，廊道格局變化對(duì)動(dòng)物生態(tài)產(chǎn)生一定影響，如果遇到生態(tài)敏感區(qū)會(huì)對(duì)動(dòng)物，尤其是兩棲動(dòng)物的生存造成威脅；第二，格局的變化會(huì)提高區(qū)域內(nèi)部美學(xué)價(jià)值，土地在整理過(guò)程中并不是盲目的調(diào)整，而是根據(jù)具體的規(guī)范化條例進(jìn)行，因此在整理后土地格局呈現(xiàn)出規(guī)整化趨勢(shì)，農(nóng)村景色、農(nóng)業(yè)田園景色及相應(yīng)的水文、土壤、植被要素共同組建成了獨(dú)特的景觀。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，經(jīng)過(guò)土地整理的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析可見(jiàn)土地整改的環(huán)境效益較為明顯，因此在土地整改過(guò)程中需采取相應(yīng)的措施充分發(fā)揮土地整改的良性作用，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游規(guī)劃；理論；方法
生態(tài)旅游近年來(lái)逐漸受到關(guān)注，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更多的生機(jī)。但是由于一些地區(qū)的生態(tài)旅游缺少相關(guān)的規(guī)劃導(dǎo)致生態(tài)旅游發(fā)展存在一定的問(wèn)題，影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)旅游在當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展中還處于初期的階段，國(guó)家應(yīng)該積極做出相應(yīng)的規(guī)劃，保障生態(tài)旅游的健康發(fā)展。生態(tài)旅游的規(guī)劃需要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)和旅游也得發(fā)展，生態(tài)旅游規(guī)劃的理論與方法還需要進(jìn)一步完善。生態(tài)旅游不僅僅對(duì)于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有一定的保護(hù)作用，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展有著關(guān)鍵的作用。做好生態(tài)旅游的規(guī)劃對(duì)于生態(tài)旅游建設(shè)有著十分積極的作用，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)旅游規(guī)劃的理論與方法探討。
一、當(dāng)前生態(tài)旅游規(guī)劃概述
生態(tài)旅游作為一種新的旅游方式對(duì)于當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。生態(tài)旅游逐漸受到認(rèn)可近年來(lái)逐漸受到關(guān)注，我國(guó)的旅游管理部門也逐漸對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃，但是由于缺少相應(yīng)的理論與方法指導(dǎo)，導(dǎo)致生態(tài)旅游的發(fā)展中還存在一定的問(wèn)題。生態(tài)旅游作為一個(gè)新的旅游概念逐漸受到關(guān)注，但是我國(guó)的生態(tài)旅游規(guī)劃剛剛起步，缺少一定的經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)旅游的規(guī)劃還需要進(jìn)一步完善。
（一）生態(tài)旅游規(guī)劃的原則
生態(tài)旅游的規(guī)劃需要遵循一定的原則才能更好地保障生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游的最終目的仍然是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并不能犧牲環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前生態(tài)旅游的規(guī)劃人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游的本質(zhì)，更好地保障生態(tài)旅游建設(shè)。在當(dāng)前的生態(tài)旅游規(guī)劃中需要遵循以下原則：一是，可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展原則是當(dāng)前生態(tài)旅游的最主要的原則，在生態(tài)旅游的規(guī)劃中需要首先遵循這一原則。可持續(xù)發(fā)展原則將環(huán)境保護(hù)與旅游相結(jié)合，生態(tài)旅游的規(guī)劃需要針對(duì)這一原則進(jìn)行合理有效地規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。二是適度開(kāi)發(fā)原則。生態(tài)旅游的提出是針對(duì)當(dāng)前由于人們不合理的開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境破壞而提出的旅游發(fā)展方式。因此在制定生態(tài)旅游規(guī)劃的時(shí)候需要考慮適度開(kāi)發(fā)的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的有效利用。生態(tài)旅游規(guī)劃中需要考慮環(huán)境承載能力，充分考慮游客數(shù)量對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，盡量將游客數(shù)量控制在環(huán)境承載范圍內(nèi)。三是保護(hù)生態(tài)的原真性原則。生態(tài)旅游要求保持生態(tài)環(huán)境的原真性，對(duì)于旅游環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，避免破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)于旅游景點(diǎn)的生態(tài)文明或者是原有的文化傳統(tǒng)進(jìn)行有效地保護(hù)，保持資源的原生態(tài)。
（二）生態(tài)旅游規(guī)劃的特點(diǎn)
生態(tài)旅游的規(guī)劃對(duì)于生態(tài)旅游的建設(shè)有著十分關(guān)鍵的作用，生態(tài)旅游與當(dāng)前的旅游業(yè)相比主要有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是協(xié)調(diào)性。生態(tài)旅游將社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。生態(tài)旅游將生態(tài)環(huán)境的承受能力與社會(huì)的發(fā)展需要相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙贏。二是自然性。生態(tài)旅游的規(guī)劃充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的自然特征，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)自然環(huán)境做出旅游規(guī)劃，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖匀惶厣３之?dāng)?shù)氐脑紓鹘y(tǒng)。三是生態(tài)性。生態(tài)旅游注重的是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展旅游業(yè)。保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)性是當(dāng)前生態(tài)旅游規(guī)劃中需要充分考慮的，很多生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，因此更應(yīng)該好好保護(hù)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)區(qū)。
二、生態(tài)旅游規(guī)劃理論與方法
生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)于我國(guó)的旅游事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)生態(tài)旅游對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展提出了一種新的發(fā)展方向。生態(tài)旅游的規(guī)劃需要一定的理論作為支撐，當(dāng)前生態(tài)旅游的理論與方法主要有以下幾點(diǎn)：
（一）系統(tǒng)規(guī)劃法
系統(tǒng)規(guī)劃法主要是在生態(tài)旅游規(guī)劃的過(guò)程中對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)信息和資源進(jìn)行收集分析，做出合理的判斷，制定出相應(yīng)的旅游發(fā)展策略和規(guī)劃。當(dāng)前生態(tài)旅游的規(guī)劃需要充分考慮旅游對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，游客數(shù)量對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)旅游在發(fā)展旅游的同時(shí)需要確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此系統(tǒng)分析法充分考慮各種因素對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。將系統(tǒng)理論引進(jìn)旅游規(guī)劃中，系統(tǒng)分析影響生態(tài)旅游發(fā)展的綜合因素，進(jìn)而做出合理的決策和判斷。
（二）綜合分析法
綜合分析法主要是分為內(nèi)部和外部綜合分析，內(nèi)部綜合分析主要是指對(duì)旅游系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種因素進(jìn)行分析，包括市場(chǎng)需要，供給和制度建設(shè)。外部綜合主要是將旅游發(fā)展規(guī)劃到一個(gè)國(guó)家或者是地區(qū)的旅游發(fā)展中進(jìn)行分析。無(wú)論是從微觀或者是宏觀的角度進(jìn)行分析都需要綜合考慮生態(tài)環(huán)境的重要性，需要對(duì)生態(tài)旅游做出綜合性的判斷和規(guī)劃。生態(tài)旅游作為一個(gè)整體的系統(tǒng)，在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)需要充分考慮整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展，綜合考慮生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)于環(huán)境和社會(huì)生態(tài)發(fā)展的影響。綜合考慮各種影響生態(tài)旅游發(fā)展的因素之后做出合理的規(guī)劃，保障生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
（三）門檻分析法
門檻分析法主要是指生態(tài)系統(tǒng)的極限承載能力，如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超過(guò)生態(tài)環(huán)境的承載能力將不能恢復(fù)原有生態(tài)平衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。這一方法最初應(yīng)用于城市規(guī)劃中，近年來(lái)應(yīng)用于生態(tài)旅游規(guī)劃。生態(tài)旅游的發(fā)展不能夠以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此在生態(tài)旅游規(guī)劃中充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載能力，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)格控制旅游的游客數(shù)量對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞。
除了以上的方法之外，一些應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的方法也應(yīng)該運(yùn)用到生態(tài)旅游的規(guī)劃中，提高生態(tài)旅游規(guī)劃的水平，盡量減少旅游對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)足跡理論對(duì)于分析生態(tài)旅游規(guī)劃中的約束機(jī)制有著很好的幫助作用，可以為生態(tài)旅游的規(guī)劃提供一定的幫助。旅游環(huán)境容量的測(cè)算方法和環(huán)境承載能力的測(cè)算方法對(duì)于生態(tài)旅游規(guī)劃中如何了解游客承載量或者是生態(tài)環(huán)境的承載量有著十分重要的幫助。
結(jié)語(yǔ)：
近年來(lái)旅游業(yè)在我國(guó)的發(fā)展中取得了比較好的成績(jī)，但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也造成了十分不好的影響。當(dāng)前生態(tài)旅游為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展方向，生態(tài)旅游要求保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，因此在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃的過(guò)程中需要充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展。生態(tài)旅游規(guī)劃的理論與方法在今后的規(guī)劃中應(yīng)該得到落實(shí)，確保生態(tài)旅游的發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：喀什地區(qū);生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
Abstract: Kashi is located in the edge of the Taklimakan Desert, the unique eco-geographical environment, the lack of an effective and unified management of ecological protection and construction, ecological and environmental problems are fairly severe. This article points out the Kashi existing ecological problems and proposed countermeasures and suggestions of promote Kashi ecological environment and sustainable development.Keywords: Kashi; ecological state of the environment; problems; countermeasures
中圖分類號(hào)：X171.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
喀什地區(qū)處于我國(guó)中緯度大陸腹地、西北內(nèi)陸干旱區(qū)，三面環(huán)山，北有天山南脈橫臥，西有帕米爾高原聳立，南部是綿亙東西的喀喇昆侖山，東部為一望無(wú)垠的全國(guó)最大的流動(dòng)沙漠塔克拉瑪干大沙漠，并且遠(yuǎn)離海洋。由于地理位置獨(dú)特，喀什氣候呈現(xiàn)干旱、降水量少（年降水量200mm以下）、蒸發(fā)量大、氣候干燥（干燥度>4.0）等特點(diǎn)。隨著國(guó)家在喀什成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的確立，各兄弟省市援喀力度的加大，極大的促進(jìn)了喀什的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。但在大開(kāi)發(fā)，大建設(shè)，大發(fā)展中如何有效地保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前急需研究解決的重大課題。
1喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1土地資源現(xiàn)狀
喀什土地總面積1394.79萬(wàn)公頃，現(xiàn)有耕地57.5萬(wàn)公頃，后備耕地資源58.81萬(wàn)公頃，年均開(kāi)發(fā)約2萬(wàn)公頃。土壤有機(jī)質(zhì)含量低，一般在1％以下。長(zhǎng)期以來(lái)，以農(nóng)業(yè)為主，但多是粗放種植。近幾年隨著棉花價(jià)格的高漲，土地開(kāi)荒面積逐年增加，很多開(kāi)荒土地因水資源缺少又棄荒，造成邊開(kāi)發(fā)邊棄耕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使一些地方生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。
1.2草地資源現(xiàn)狀
喀什草地總面積161萬(wàn)公頃，可利用草場(chǎng) 11.48萬(wàn)公頃，其中改良草場(chǎng)2.96萬(wàn)公頃，圍欄草場(chǎng)1.38萬(wàn)公頃。草地總體結(jié)構(gòu)不良，由于自然環(huán)境惡劣，土壤肥力差，生物生長(zhǎng)極為不易；植物稀疏，種類少；生物量低，食物鏈簡(jiǎn)單，植被呈現(xiàn)荒漠.荒漠草原景觀，草原生態(tài)系統(tǒng)脆弱而不穩(wěn)定，自我調(diào)節(jié)能力差，極易遭受破壞。
1.3林地資源現(xiàn)狀
全區(qū)現(xiàn)有林地面積35．53萬(wàn)公頃，其中天然林 22.93萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為 2.75％。植被總的面貌是低矮而稀疏，且分布極不均勻。
1.4水資源現(xiàn)狀
根據(jù)喀什水文資料，喀什地區(qū)水資源總量逐年呈下降趨勢(shì)。喀什地區(qū)的河流都是季節(jié)性河流，流程短，水量小，主要靠冰雪融水補(bǔ)給。隨著雪線上升，河水流量逐年遞減。喀什地區(qū)的帕米爾山、喀喇昆侖山、昆侖山，冰川分布很廣。全區(qū)有葉爾羌河流域和喀什噶爾河流域，大小河流共有10條，其中較大河流有葉爾羌、提孜那甫、克孜、蓋孜、庫(kù)山等5條。全區(qū)河水年徑流量11445.7億立方米，還有地下回歸水10億立方米，河流的來(lái)水特點(diǎn)是枯、洪期差異較大。6～9月洪水期的徑流量為年徑流量的60％～80％，此時(shí)水位漲落急劇，晝夜變化明顯。喀什地下水的儲(chǔ)量約在50～60億立方米（包括上層滯水）。
2喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境主要存在的問(wèn)題
2.1喀什地區(qū)土地總面積16.2萬(wàn)平方公里，其中，山地占57% 、沙漠戈壁占23%，平原綠洲面積僅占20% 。由于受地理，自然條件等諸多因素的影響，自然環(huán)境惡劣，干旱少雨，沙漠.戈壁廣布，植被稀疏，風(fēng)沙災(zāi)害頻繁。自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化和人為干擾后的抗逆性和承受能力相對(duì)小，大多數(shù)縣生態(tài)系統(tǒng)的自我維持能力受到外界干擾后修復(fù)能力差，生態(tài)環(huán)境的敏感性和不穩(wěn)定性較突出 。
喀什地區(qū)雖然堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主的原則，開(kāi)展了大規(guī)模植樹造林活動(dòng)、農(nóng)田建設(shè)和防沙治沙工作，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面做了大量的工作，但近年來(lái)，受世界氣候變化影響，加之盲目開(kāi)荒、生態(tài)用水不足等因素，導(dǎo)致河流下游綠色屏障胡楊林大面積減少，土地鹽漬化加劇、沙化草場(chǎng)退化日趨嚴(yán)重，生態(tài)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是免費(fèi)的午餐，它是有代價(jià)的。
2.2礦產(chǎn)資源未綜合開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)嚴(yán)重。
2.3缺乏有效管理手段，環(huán)保部門無(wú)法有效履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。
2.4 機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏具有專業(yè)知識(shí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的工作人員。
2.5 生態(tài)監(jiān)測(cè)能力急待加強(qiáng)，以適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)的需要。
2.6 資金投入不足制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的正常開(kāi)展。
3.搞好喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境的幾點(diǎn)建議
3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好的唯一途徑。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以通過(guò)不犧牲環(huán)境和未來(lái)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。喀什地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)。以規(guī)劃為龍頭，產(chǎn)業(yè)為支撐，改革為動(dòng)力，緊緊圍繞污染減排，低碳發(fā)展，環(huán)境責(zé)任三條主線，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。
一個(gè)地區(qū)發(fā)展，有其資源承載，環(huán)境容量，氣候變化等生態(tài)制約，在這些約束下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是科學(xué)的增長(zhǎng)。喀什地區(qū)生態(tài)脆弱，在資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。如果環(huán)境污染了還可以治理，生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞，就很難恢復(fù)。在現(xiàn)實(shí)中，污染問(wèn)題容易受到關(guān)注，而生態(tài)問(wèn)題往往易被忽視，因?yàn)榄h(huán)境污染造成的后果往往是直觀的.直接的，而生態(tài)問(wèn)題具有滯后性，不易被察覺(jué)。例如，溫室效應(yīng).臭氧層破壞等都是在大氣遭受污染多年后才逐漸顯示出來(lái)的。在一定的技術(shù)條件下，環(huán)境污染一般可以治理，而生態(tài)一旦被破壞，恢復(fù)起來(lái)就很難，將會(huì)引起多米諾骨牌似的連鎖反應(yīng)。生態(tài)系統(tǒng)想要回到和原來(lái)的狀態(tài)，往往需要很長(zhǎng)時(shí)間，并且整個(gè)過(guò)程是不可逆的。生態(tài)問(wèn)題影響范圍很廣，一個(gè)地方的生態(tài)失去平衡，別的地方也會(huì)嘗到苦果。即使是在工業(yè)化,信息化高度發(fā)達(dá)的當(dāng)代，生態(tài)問(wèn)題依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
喀什地處風(fēng)沙前沿，必須保護(hù)綠洲植被，禁止濫坎亂伐天然林草，堅(jiān)決反對(duì)因任何理由破壞生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展各種植樹造林活動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，防風(fēng)固沙林，合理配置寶貴的水資源。
2近百余年來(lái)，對(duì)內(nèi)蒙古草原進(jìn)行不合理開(kāi)發(fā)的結(jié)果，草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重惡化了，很多農(nóng)牧民因之而貧困，因之而成為生態(tài)難民。說(shuō)起草原生態(tài)環(huán)境惡化的原因，不外乎自然因素和人為因素兩個(gè)方面，其中人為因素又可分為人的行為因素和制度因素兩個(gè)方面。
行為因素中包括濫墾、濫挖、濫砍、濫采、濫牧等行為。權(quán)威人士認(rèn)為，在我國(guó)草地退化的人為成因中，過(guò)度放牧占283％，過(guò)度農(nóng)墾占254％，過(guò)度樵采占318％。但就過(guò)度放牧、過(guò)度農(nóng)墾、過(guò)度樵采三個(gè)成因的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)看，過(guò)度農(nóng)墾是過(guò)度放牧、過(guò)度樵采的原因。因?yàn)椋瑸E墾草原直接導(dǎo)致草場(chǎng)面積的縮小而加劇草畜矛盾和人畜矛盾，并造成過(guò)度放牧；涌入草原的大批農(nóng)民為解決他們的取暖燒飯問(wèn)題，必然大量樵采。而人的行為受制于制度，所以草原退化沙化的人的行為原因，實(shí)際上就是制度原因的表現(xiàn)形式。
制度因素中包括政策導(dǎo)向、法律制度、產(chǎn)權(quán)制度、傳統(tǒng)觀念和價(jià)值觀等方面的原因。
（1）從政策導(dǎo)向的影響看，1958年的“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)政策和20世紀(jì)90年代的“糧食自給”等政策的實(shí)施，對(duì)于內(nèi)蒙古草原來(lái)講，是一場(chǎng)災(zāi)難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)政策和“牧區(qū)糧食自給”的指導(dǎo)思想下，從1958年到1976年的18年間，開(kāi)墾內(nèi)蒙古大草原共4500萬(wàn)畝，導(dǎo)致了草原的嚴(yán)重退化沙化。根據(jù)實(shí)驗(yàn)，開(kāi)墾1公頃土地就會(huì)使3公頃土地沙化。按這一比例計(jì)算，從1958年到1976年的18年間，已使13500萬(wàn)畝土地沙化。
（2）從法律制度方面看，雖然早在1985年就已經(jīng)頒布和實(shí)施《草原法》，但《草原法》在保護(hù)草原方面沒(méi)有起到應(yīng)有的保障作用。再加上草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的債權(quán)性質(zhì)，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，草原照舊退化沙化，沒(méi)有受到法律制度的有效保護(hù)。在草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)債權(quán)化的情況下，常常發(fā)生發(fā)包方通過(guò)調(diào)整合同來(lái)?yè)p害草場(chǎng)承包人利益的現(xiàn)象和草原的開(kāi)墾、流失、污染等現(xiàn)象。如目前在牧區(qū)普遍存在的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休干部、外鄉(xiāng)人，利用草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的債權(quán)性質(zhì)，或通過(guò)各種人際關(guān)系，或通過(guò)有償流轉(zhuǎn)制度，租到或承包到集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)草原進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致草原的退化沙化。
（3）從草場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度方面看，首先，“畜草雙承包”進(jìn)程的不同步性造成了草場(chǎng)的退化沙化。1983年起，牧區(qū)全面推行“牲畜作價(jià)，戶有戶養(yǎng)”的生產(chǎn)責(zé)任制，從1984年開(kāi)始內(nèi)蒙古牧區(qū)全面推行“畜草雙承包”責(zé)任制，應(yīng)該說(shuō)草場(chǎng)承包和牧畜承包的時(shí)間起點(diǎn)基本上是同步的。但是，在實(shí)踐中，其進(jìn)程卻不同步的，家畜“作價(jià)歸戶”工作于1985年就基本結(jié)束了，而草場(chǎng)承包卻時(shí)隔15年到2000年才基本結(jié)束。在這期間，草場(chǎng)處于無(wú)人管理的“公共草場(chǎng)”狀態(tài)，牧戶隨意使用他人草場(chǎng)，一味追求牧畜頭數(shù)。其結(jié)果，牧畜頭數(shù)激增，草場(chǎng)嚴(yán)重退化沙化。其次，草場(chǎng)有償流轉(zhuǎn)制度造成了草原的退化沙化。從理論上講，草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償流轉(zhuǎn)有兩種形式：改變承包經(jīng)營(yíng)合同主體的流轉(zhuǎn)和不改變承包經(jīng)營(yíng)合同主體的流轉(zhuǎn)。改變承包經(jīng)營(yíng)合同主體的流轉(zhuǎn)，是指由承包人將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，承包人自己完全退出承包合同關(guān)系，由受讓人取代承包人地位的狀況；不改變承包經(jīng)營(yíng)合同主體的流轉(zhuǎn)，是指由承包人通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、合作入股的方式將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人而承包人仍為原承包經(jīng)營(yíng)合同主體的狀況。根據(jù)我們的調(diào)查，在牧區(qū)只存在不改變承包經(jīng)營(yíng)合同主體的流轉(zhuǎn)形式，而這種流轉(zhuǎn)形式對(duì)草原最具破壞性。最后，在無(wú)準(zhǔn)備無(wú)投資的情況下，對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行的劃分造成了草場(chǎng)的退化沙化。在進(jìn)行草場(chǎng)承包時(shí)，沒(méi)有相關(guān)政策支持和資金保障的情況下，匆忙地對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行了劃分。牧民沒(méi)有能力全部圍欄自己所分到的草場(chǎng)，國(guó)家又沒(méi)有能力替牧民圍欄草場(chǎng)的情況下，牧民就有一種趁機(jī)盡可能地多利用草場(chǎng)的心理，使勁增加牧畜頭數(shù)，結(jié)果，草場(chǎng)退化沙化了。
（4）從傳統(tǒng)觀念和價(jià)值觀方面看，首先，對(duì)于我們中國(guó)人來(lái)講，世間最好的東西就是“好”字本身即“女”和“子”，而且“女”和“子”越多越好，叫做“多子多富”。這種價(jià)值觀和生育觀念的影響下，人口出現(xiàn)了絕對(duì)過(guò)剩現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境形成了巨大壓力，并致使有的地方的生態(tài)系統(tǒng)瀕臨崩潰。其次，“內(nèi)蒙古地廣人稀可以容納更多的人”的人地關(guān)系觀念影響下，大量的人口涌入內(nèi)蒙古，給這里的生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。最后，在唯農(nóng)是種、見(jiàn)地就開(kāi)的小農(nóng)意識(shí)和觀念的影響下，涌入內(nèi)蒙古的流民開(kāi)墾了大量?jī)?yōu)良天然草場(chǎng)，導(dǎo)致草場(chǎng)的嚴(yán)重退化沙化。
總之，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的原因就是人的因素即人口數(shù)量過(guò)多、素質(zhì)過(guò)低。超過(guò)生態(tài)環(huán)境承載能力的人口規(guī)模必然破壞生態(tài)環(huán)境的平衡，在這方面，有很多歷史實(shí)例和現(xiàn)實(shí)例子，現(xiàn)在人們也普遍意識(shí)到了這一點(diǎn)；那么，過(guò)低的人口素質(zhì)又如何破壞生態(tài)環(huán)境呢？過(guò)多人口的形成本身就是人口素質(zhì)過(guò)低的一個(gè)表現(xiàn)，在人的素質(zhì)過(guò)低的情況下，人一到生育年齡就會(huì)自然繁殖，只知道生育，而不考慮如何養(yǎng)活；人的素質(zhì)過(guò)低了，人就難以對(duì)自己周圍的自然環(huán)境和生態(tài)規(guī)律進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)，只顧向大自然索取而不思回報(bào)大自然；人的素質(zhì)過(guò)低了，人就變得保守落后而形不成先進(jìn)的意識(shí)形態(tài)，更形不成高效率的制度，以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。
3在內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞的情況下，一方面，一部分牧民和開(kāi)墾草原農(nóng)民本身貧窮了，成了生態(tài)難民。截止2000年底，我區(qū)還有80萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和300萬(wàn)未穩(wěn)定脫貧人口。除這一部分人以外，還有一部分農(nóng)牧民則正在失去他們生產(chǎn)生活條件，如果不采取有效措施加以解決，他們也很快成為貧民或生態(tài)難民。另一方面，草原植被的退化和化，在每年的冬春季節(jié)里產(chǎn)生著嚴(yán)重的生態(tài)外部性――沙塵天氣，影響著京津唐地區(qū)民眾之福利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也有可能對(duì)中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的氣候產(chǎn)生影響，使其朝著不利于人類的方向發(fā)生變化。因此，進(jìn)行草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)勢(shì)在必行。那么，如何進(jìn)行草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)呢？進(jìn)行草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方式方法有很多，但我以為，我們應(yīng)該從生產(chǎn)力的兩個(gè)源泉方面入手做好以下兩個(gè)方面的工作：
（1）通過(guò)強(qiáng)有力的計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育政策絲毫不能松動(dòng)。這一政策在中國(guó)農(nóng)村已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)，允許農(nóng)民生育第二胎。這樣做的考慮之一可能就是國(guó)家無(wú)力解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題。其實(shí)，人口激增而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞及其巨額損失，國(guó)家同樣不能承受。因此，我們不僅要求自治區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”計(jì)劃生育政策，而且也要求內(nèi)地及發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”計(jì)劃生育政策。從理論上講，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人均收入水平越高，他們對(duì)以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的物品和服務(wù)的人均消費(fèi)量就越大，換句話說(shuō)，發(fā)達(dá)地區(qū)的以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的物品和服務(wù)的人均消費(fèi)量大大高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均消費(fèi)量。因此，他們?nèi)丝跀?shù)量的增加意味著我們生態(tài)環(huán)境壓力的增加，反之，則相反。從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，發(fā)達(dá)地區(qū)的人比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人負(fù)有更大的責(zé)任，城市人比鄉(xiāng)村人負(fù)有更大的責(zé)任。
(2）在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，首先，明確草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資主體。內(nèi)蒙古草原是我國(guó)北部生態(tài)屏障，如果它退化殆盡而變成沙漠化土地之后，不僅會(huì)危及我國(guó)生態(tài)安全，而且也會(huì)危及我國(guó)政治―經(jīng)濟(jì)安全。1986年，布倫特蘭曾意味深長(zhǎng)地說(shuō)道：“在不久的將來(lái)，窮人中的環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)政治不穩(wěn)定和動(dòng)亂的傳播，也會(huì)影響富人。”因此，內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)是屬于全國(guó)性的公共物品，應(yīng)由中央政府投資建設(shè)。地處京津唐上風(fēng)口。按照英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古損害者對(duì)受損者進(jìn)行賠償?shù)挠^點(diǎn)，我們內(nèi)蒙古應(yīng)該對(duì)京津唐地區(qū)民眾進(jìn)行賠償。這種理論在治理環(huán)境污染方面可能有效，但在生態(tài)建設(shè)方面顯然具有局限性。實(shí)際中，我們也像庇古所主張的那樣做的話，必然要犯錯(cuò)誤。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境功能；區(qū)劃；內(nèi)涵
0.前言
生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)地區(qū)環(huán)境系統(tǒng)條件、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與空間分布規(guī)律，參照自然生態(tài)體系以及現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，遵循相應(yīng)準(zhǔn)則，將生態(tài)環(huán)境空間分配成較多的地域單元，該工作為一類呈現(xiàn)綜合性以及系統(tǒng)性的環(huán)境分類實(shí)踐活動(dòng)。我國(guó)從上世紀(jì)中期便著手從事生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，探究有關(guān)理論方式，并漸漸意識(shí)到，了解區(qū)域科學(xué)的空間系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、探究功能分區(qū)，為有效應(yīng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題的必要手段。
1.生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃內(nèi)涵
生態(tài)環(huán)境為人們賴以生存以及不斷發(fā)展的核心基礎(chǔ)，做好生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃可確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的核心需求，同時(shí)也為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的必由途徑。
生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件的敏感度，生態(tài)服務(wù)功能的核心重要性、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)特征，呈現(xiàn)出的相同之處以及不同性實(shí)施地理空間的劃分。進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，需要全面認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)具備的生態(tài)服務(wù)價(jià)值與能力，令生態(tài)環(huán)境各個(gè)要素呈現(xiàn)的生態(tài)服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)功能實(shí)現(xiàn)全面融合，進(jìn)而令人類可持續(xù)發(fā)展同保護(hù)資源的關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的綜合支撐水平，確保我國(guó)生態(tài)安全，真正營(yíng)造綠色、生態(tài)區(qū)域環(huán)境。生態(tài)功能區(qū)應(yīng)體現(xiàn)明確清晰的界域以及功能目標(biāo)，并應(yīng)制定權(quán)責(zé)歸屬以及保護(hù)管理工作體制。做好生態(tài)功能區(qū)劃應(yīng)把握可持續(xù)性、發(fā)生學(xué)原則，同時(shí)體現(xiàn)出區(qū)域相關(guān)相似性內(nèi)涵，把握區(qū)域共軛性，將自然屬性作為核心，同時(shí)應(yīng)顧及到社會(huì)屬性。
2.生態(tài)環(huán)境功能特征
環(huán)境功能體現(xiàn)出整體全面以及區(qū)域性特征。前者主要為環(huán)境不同要素形成的完整功能系統(tǒng)。各個(gè)要素在互相影響作用下，以及外界不明顯的干擾下，一般會(huì)發(fā)揮出整體的環(huán)境功能。
區(qū)域性則為環(huán)境存在區(qū)域差別，構(gòu)成了不同的環(huán)境功能。地理位置以及空間范疇的不同會(huì)導(dǎo)致環(huán)境功能存在差別。
另外，環(huán)境功能還呈現(xiàn)出變動(dòng)以及穩(wěn)定性屬性。環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在人為影響以及自然環(huán)境作用下，如果變化控制在一定范疇內(nèi)，便可借助自身具備的凈化調(diào)節(jié)能力抑制或消除變化，呈現(xiàn)穩(wěn)定的功能。變動(dòng)呈現(xiàn)出絕對(duì)性特征，穩(wěn)定則為相對(duì)狀態(tài)。為此，我們應(yīng)有效的把控自身實(shí)踐活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境形成的影響，令其始終至于環(huán)境自我整理調(diào)節(jié)的范疇之中，方能令活動(dòng)同環(huán)境功能相匹配，進(jìn)而推進(jìn)人與自然的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
再者，環(huán)境功能還呈現(xiàn)出資源性以及價(jià)值性特征。前者包括物質(zhì)以及非物質(zhì)性內(nèi)容，例如水、礦產(chǎn)等體現(xiàn)物質(zhì)性，而環(huán)境功能具體狀態(tài)影響產(chǎn)業(yè)模式則為價(jià)值。突發(fā)性事件會(huì)對(duì)環(huán)境形成明顯的作用影響，同時(shí)該影響存在一定的持久性與發(fā)展性，因而令環(huán)境功能具備了隱顯性特征。
3.生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃與實(shí)踐對(duì)策
3.1生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃
依據(jù)不同區(qū)域發(fā)展對(duì)環(huán)境服務(wù)的具體需要，可將國(guó)土區(qū)域劃分成四類功能區(qū)，即人居健康管理維護(hù)區(qū)域、保障糧食安全區(qū)域、自然生態(tài)系統(tǒng)保育區(qū)域、后備資源系統(tǒng)保留區(qū)域等。第一類區(qū)域可保證人們生存發(fā)展的空氣環(huán)境清新、水質(zhì)優(yōu)秀，景觀良好。基于我國(guó)基本國(guó)情，做好糧食安全保障，完善第二類功能區(qū)域的規(guī)劃管理尤為重要。
良好的生態(tài)環(huán)境可為人們提供休閑娛樂(lè)的良好空間，保障自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，為環(huán)境功能的核心本質(zhì)，具體顯現(xiàn)為保育型自然生態(tài)系統(tǒng)的功能區(qū)域。另外還應(yīng)做好后備資源保障，方能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.2生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃問(wèn)題與實(shí)踐策略
人居健康保護(hù)區(qū)域，主體需求在于確保為人們營(yíng)造健康平衡的生態(tài)環(huán)境，其具體存在的問(wèn)題為人口分布較為密集，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因而面臨了更為嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，令環(huán)境功能受到了明顯破壞。為此應(yīng)采取調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、快速進(jìn)行環(huán)境基礎(chǔ)系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)、拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，管控城市污染等對(duì)策。應(yīng)有效開(kāi)展修復(fù)并完善生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐行動(dòng)，真正保障生態(tài)環(huán)境功能的可靠、穩(wěn)定發(fā)揮。
糧食安全保障功能區(qū)域可提升農(nóng)產(chǎn)品總體供給水平。存在的具體問(wèn)題為，農(nóng)田侵占、令土壤肥力逐步降低；過(guò)度的采用農(nóng)藥化肥，形成了土壤污染問(wèn)題；一些區(qū)域存在明顯的金屬污染現(xiàn)象等。為此應(yīng)良好的保障基本農(nóng)田建設(shè)，提升土壤肥力水平，倡導(dǎo)科學(xué)應(yīng)用化肥農(nóng)藥，擴(kuò)充宣傳管理。應(yīng)通過(guò)綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造無(wú)公害綠色產(chǎn)品，發(fā)展有機(jī)食品，強(qiáng)化農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施管理建設(shè)，管控污染問(wèn)題。應(yīng)通過(guò)綜合整治管理，優(yōu)化水環(huán)境，提升土壤質(zhì)量水平，進(jìn)一步穩(wěn)定環(huán)境功能，保障糧食供應(yīng)的持久安全。
自然生態(tài)保育區(qū)域可確保生態(tài)系統(tǒng)的可靠、安全以及健康，當(dāng)前存在的問(wèn)題為明顯的土地侵占行為、過(guò)度的開(kāi)發(fā)生物資源、令生物棲息環(huán)境受到不良破壞，呈現(xiàn)出管理水平的有限。為此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保育區(qū)域的經(jīng)費(fèi)投入，配備充足的人力資源，做好監(jiān)督管控。應(yīng)完善法律保障，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為，杜絕亂砍亂伐以及過(guò)度開(kāi)采行為。另外應(yīng)實(shí)施良好的生態(tài)修復(fù)，拓展建設(shè)工程項(xiàng)目，進(jìn)行環(huán)保生態(tài)系統(tǒng)的重建與完善，有效的管控污染問(wèn)題，保障區(qū)域之中環(huán)境質(zhì)量的全面優(yōu)秀。
預(yù)留后備資源區(qū)域可有效拓展后續(xù)環(huán)境發(fā)展空間，存在的問(wèn)題是資源的持續(xù)開(kāi)采對(duì)于生態(tài)環(huán)境條件的不良破壞。為此應(yīng)出臺(tái)綜合治理工作方案，拓展清潔生產(chǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的有效回收與循環(huán)應(yīng)用，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善環(huán)境監(jiān)督管理。
4.結(jié)語(yǔ)
總之，我們只有明確生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃內(nèi)涵、功能特征，做好合理劃分，針對(duì)不同功能區(qū)域存在的問(wèn)題制定科學(xué)有效的實(shí)踐工作策略，方能良好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防污染影響，提升綜合效能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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[2]張麗君，白占雄，王志琳.基于ArcGIS的臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃研究-以聲生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為例[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2005，20（z1）.
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；環(huán)境規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本原則
1、要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則
要做到總體布局，使經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，做到生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)共同發(fā)展。要堅(jiān)持走推進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)、促進(jìn)生活富足、建設(shè)良好的生態(tài)文明的發(fā)展道路。以環(huán)境承載力限度之內(nèi)開(kāi)發(fā)資源為基礎(chǔ)、以自然發(fā)展規(guī)律為原則加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與基礎(chǔ)建設(shè)和諧有序的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與資源相互協(xié)調(diào)共同作用，使人類在優(yōu)美舒心的環(huán)境中生活發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)的發(fā)展。
2、要根據(jù)生態(tài)學(xué)基本原理
主要包括個(gè)體生態(tài)、種群生態(tài)、群落生態(tài)和總體生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)。正常的生態(tài)系統(tǒng)在總體上來(lái)看是穩(wěn)定的，而且是持續(xù)不斷地發(fā)展下去的。它在時(shí)間與空間上能夠保持結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，也能保持穩(wěn)定的對(duì)外界的不良影響作出相應(yīng)的抵抗。較好的生態(tài)系統(tǒng)能夠在滿足人們對(duì)物質(zhì)的要求的同時(shí)還可以維持它的多樣性穩(wěn)定不變
二、環(huán)境規(guī)劃在我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)中的問(wèn)題
1、由于人們對(duì)自然資源的利用不合理而產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題
問(wèn)題主要包括對(duì)土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)，從而導(dǎo)致土壤生態(tài)系統(tǒng)被破壞，最終影響整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；農(nóng)田過(guò)度占用降低了糧食的產(chǎn)量，導(dǎo)致今后糧食的短缺，最終影響人類生存發(fā)展；水體資源的不合理利用，使水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，從而使本來(lái)就匱乏的水資源更加缺少，最終使人們沒(méi)有水可以利用；亂砍濫伐導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，從而破壞生態(tài)環(huán)境，最終導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)被破壞；生態(tài)環(huán)境造成破壞導(dǎo)致了物種多樣性逐漸降低，食物鏈縮短，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)外來(lái)污染力的抵抗能力降低等。
2、由于城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
它包括建筑垃圾與生活垃圾亂堆亂放，從而破壞了土壤，進(jìn)而破壞了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；工業(yè)廢氣亂排放導(dǎo)致酸雨，破壞生態(tài)環(huán)境；工業(yè)污水、生活廢水以及農(nóng)業(yè)污水亂排放而使本來(lái)就短缺的水資源更加缺乏等
三、環(huán)境規(guī)劃的對(duì)策
1、科學(xué)規(guī)劃，符合實(shí)際要求地開(kāi)展城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)，而且一定要能夠與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)、用長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，不可僅僅局限于當(dāng)下的利益與發(fā)展，必須著眼于地區(qū)的整體情況和整體利益。必須建立自己的品味和特色。對(duì)于城鎮(zhèn)的規(guī)劃，要把地區(qū)整體發(fā)展、生態(tài)共存、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建等相結(jié)合，突出城鎮(zhèn)合理化、集約化的發(fā)展方針和策略。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中不能盲目擴(kuò)大規(guī)模、貪大求全。而是要根據(jù)本地區(qū)的資源特色、條件及地理位置來(lái)選擇發(fā)展的策略。在規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模方面，要著重發(fā)展中心城區(qū)的功能，以中心城區(qū)功能為核心并以放射性帶動(dòng)周邊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持著良性循環(huán)，以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)最小的影響作為城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。將城鎮(zhèn)區(qū)域劃分為不同功能區(qū)域，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水、廢水、廢棄的集中管理。對(duì)于各功能園區(qū)的建設(shè)，要盡量充分考慮環(huán)保要求。同時(shí)在企業(yè)引進(jìn)方面，嚴(yán)格把關(guān)，避免進(jìn)入高污染、高耗能企業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣節(jié)能降耗等綠色產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)清潔綠色消費(fèi)。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
我們可以借鑒西方國(guó)家城鎮(zhèn)化的相應(yīng)措施以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為動(dòng)力。積極探索內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程，充分利用城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品比較充裕的條件，大規(guī)模的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化和諧聯(lián)動(dòng)，是對(duì)城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期穩(wěn)定有序發(fā)展的內(nèi)在活力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)信息化與高新技術(shù)的聯(lián)合使用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造更加完善和提供廣闊前景。
4、加強(qiáng)環(huán)保宣傳，增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)
區(qū)域居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是一個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)中最重要的環(huán)節(jié)。從目前城鎮(zhèn)情況了解，當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)比較薄弱。尤其是當(dāng)城鎮(zhèn)化的速度較快，迫使農(nóng)村直接變成城鎮(zhèn)，而人們的思想意識(shí)卻停滯在農(nóng)民意識(shí)狀態(tài)，并未因此“城鎮(zhèn)化”，致使其對(duì)環(huán)境保護(hù)的意思、作用以及自身的行為認(rèn)識(shí)不足。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)。對(duì)于環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，不僅僅需要宣傳教育，還需要行政機(jī)構(gòu)在行為引導(dǎo)上更加完備。（1）建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。即對(duì)人們行為后的影響來(lái)施行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，懲惡揚(yáng)善，依此來(lái)提高環(huán)保行為的概率，降低對(duì)環(huán)境的破壞行為。（2）建立完備的規(guī)章制度，使人們的環(huán)保行為變得有法可依并且達(dá)到加強(qiáng)執(zhí)法的力度。（3）積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性，形成全民監(jiān)督。向群眾提供參與環(huán)保管理的平臺(tái)。
5、建立章程，完善監(jiān)督與治理機(jī)制
在城鎮(zhèn)化的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中，政府作為行政管理機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用是尤為重要的。從理論上講，生態(tài)環(huán)境的治理與維護(hù)屬于經(jīng)濟(jì)生活中的公共產(chǎn)品，因此，政府有提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的職責(zé)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，政府對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的管理必須建立在完備的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方面的作用。制定和落實(shí)相關(guān)制度措施，通過(guò)用法律的方式方法建立城鎮(zhèn)的環(huán)保法規(guī)系統(tǒng)，通過(guò)法律加強(qiáng)對(duì)環(huán)保的管理，是環(huán)保具有一定程度的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和環(huán)保狀態(tài)制度出相應(yīng)的法律及規(guī)章制度，使各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)法與相應(yīng)的規(guī)章制度互相配合，使城鎮(zhèn)化的環(huán)保更加專業(yè)化、法制化。
6、加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城鎮(zhèn)環(huán)境的載體，是城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。對(duì)于管網(wǎng)體系的建設(shè)，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，特別體現(xiàn)在污水的處理方面。在完善改造管網(wǎng)建設(shè)的時(shí)，給水系統(tǒng)與污水處理系統(tǒng)的建設(shè)要同步進(jìn)行，不僅可以縮短工期，還可以達(dá)到節(jié)省成本的效果。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和工業(yè)垃圾的設(shè)施建設(shè)，對(duì)于居民個(gè)人所產(chǎn)生的生活垃圾，我們可以采取以家庭為單位收集，由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸，交與縣級(jí)處理。縣級(jí)可以采取填埋、堆肥、焚燒等方法來(lái)處理收集上來(lái)的生活垃圾。對(duì)于企業(yè)而言，則需要政府引導(dǎo)或扶持企業(yè)改革生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)綠色原料，減低廢棄物的排放，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)廢棄物的科學(xué)循環(huán)利用，對(duì)于可利用的資源采取回收措施，對(duì)于具有危險(xiǎn)性質(zhì)的廢棄物，要建立安全的處理系統(tǒng)及專門廢棄物焚燒體系，進(jìn)行集中的科學(xué)無(wú)害處理。擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化面積，積極發(fā)揮防護(hù)林地對(duì)涵養(yǎng)水土、隔離污染、防風(fēng)固沙等作用。建立科學(xué)化得交通運(yùn)輸體系，加大公共交通的投入，推廣環(huán)保型節(jié)能交通工具的使用，減少汽車尾氣排放。
結(jié)束語(yǔ)
城鎮(zhèn)化的發(fā)展是必然趨勢(shì)，各地域的不同造就城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)不同問(wèn)題，在解決問(wèn)題的同時(shí)，需要實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)各自的不同情況制定相應(yīng)的解決方案。作為把“以人為本”為發(fā)展觀的我們，必須堅(jiān)持貫徹這一科學(xué)發(fā)展觀。因?yàn)橹挥腥瞬攀浅鞘械暮诵模擎?zhèn)化的目標(biāo)就在于更好地服務(wù)于群眾。城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題不是一朝一夕的問(wèn)題，需要我們不斷總結(jié)、不斷完善、不斷更新，找到更加完善的解決方式，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的和諧進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
