時間：2022-01-26 13:44:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇爭先創優承諾書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我作為一名人民教師，將認真執行《教師職業道德規范》，履行《教師法》中教師應履行的義務，嚴格按照《廉政準則》來指導自己行動，樹立廉潔從教的良好形象，在黨風廉政建設、行風民主評議、爭先創優等活動中，鄭重承諾如下：
1、不歧視差生，不索要、不收受學生或家長的錢物。
2、不向學生、家訂、推銷教輔用書，不向學生推銷有關學習用品，杜絕亂收費行為。
3、不接受學生家長吃請，不接受學生家長提供的任何形式的娛樂、健身和旅游活動。
4、不侮辱、諷刺學生，不體罰和變相體罰學生。
5、不遲到、不早退、不曠課、不拖堂、不無故缺席，不在工作時間內隨意走出校門辦私事。
6、不做家教，不向校外辦學機構推薦生源，不到民辦教育機構兼職任教。
7、不利用節假日組織學生集體補課。
8、不參加任何形式的賭博、封建迷信活動、活動等。
9、不在工作時間內上網聊天玩游戲。
10、不因學生而埋怨訓斥家長激化矛盾。
11、嚴格執行財經紀律、財務制度，嚴格執行教育收費有關政策規定，做到教育收費規范。
以上承諾，如有違背，請學校和教育行政主管部門對照師德考評、業績考核等有關規定進行處理，本人將服從學校和教育行政主管部門的處理決定。
成都市國稅局在“為民服務創先爭優”活動中，主動結合行業實際，在全市國稅系統21個窗口服務單位組織開展了“四個三”活動，有效促進了“為民服務創先爭優”活動的深入開展。
開展“三比”強技能。結合全市國稅系統開展的“賽技能、比業績、爭先進”活動，要求每個窗口單位和每名干部職工，結合工作職能和崗位職責，分別制定單位工作業績目標和個人工作責任目標及技能提高發展目標，組織開展“比技能、比作風、比業績”活動,以比促爭，以爭促創，有效促進了活動的開展。
開展“三亮”樹形象。通過組織窗口單位各黨支部和黨員重溫創先爭優活動承諾書，在辦稅服務大廳等重要場所設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺，公開稅收政策、納稅服務內容和服務標準；在服務臺設立黨員示范窗口和黨員示范崗、星級黨員崗等，把“黨員身份亮出來、服務標準亮出來、服務承諾亮出來”，自覺接受納稅人的監督，促使窗口單位的黨員自覺改進服務態度，盡職盡責為民服務，切實做到“創先爭優作表率、服務轉型當先鋒”。
開展“三創”激活力。將全市國稅系統正在進行的整合服務資源，推行稅源專業化管理，辦稅職能前移，試點同城通辦，實行預約服務、延時服務和上門服務等拓寬服務職能工作，同“為民服務創先爭優”活動結合起來，及時在各窗口服務單位開展“創群眾滿意崗位、創服務先進單位、創優質服務品牌”活動，有效激發了黨員干部積極參與活動的動力，使活動始終保持了持續的強勁活力。
開展“三評”強監督。把“領導點評、黨員互評、群眾評議”納入“為民服務創先爭優”活動考評機制，通過設置意見箱、公開聯系電話和電子信箱等方式，使各窗口服務單位既要接受社會和群眾監督，及時征求群眾意見，整改存在的問題，又能彼此之間互幫互學、互促互進，使監督模式由過去單一的社會和群眾監督，拓寬到系統內部相互監督，進一步強化了監督力度。同時，以查找和治理“懶、散、阻”等問題為切入點，全面提升為民服務的層次、效能和質量，確保“為民服務創先爭優”活動真正收到成效。
黨員606人，市檢察院現有檢察干警675人。黨員占總數的90%全市突出以抓黨建、促班子、帶隊建，著力提高檢察機關黨的建設科學化水平，不時創新創優，有效地推動了黨員干警隊伍建設和檢察工作的全面開展。
為檢察工作科學發展提供堅強的保證把抓好“三個建設”作為加強和改進黨的建設的關鍵點。
抓好黨的組織建設。積極探索靈活多樣、務實管用的組織設置形式，形成有序的組織管理體系。把黨支部和黨小組建在同類的局、處或科室上，建在工作一線上，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
抓好黨的作風建設。經常性地開展思想政治工作和形勢任務教育，使黨員正確認識自己在檢察工作中的作用，不斷增強黨性意識，成為檢察崗位的骨干和中堅力量。開展了“規范執法、文明辦案”集中教育整頓，深刻反思在執法思想、執法能力、執法作風等方面的不足，舉行了檢察人員宣誓活動，切實增強責任感和使命感。開展檢察官職業道德和紀律作風專題教育，引導干警始終恪守規范執法、廉潔從檢的職業底線。
把抓好班子帶好隊伍作為加強黨的建設的著力點，全面推進檢察業務工作的深入開展以檢察長直接辦案帶動隊伍。市院制定專門的規范性文件并帶頭落實，推動各縣區院檢察長從總體上對所有案件進行監督把關，副檢察長對所有案件參與討論研究和組織指揮，所有領導干部都到業務一線加強指導，既交任務，又教辦法，既強化監督，又帶動隊伍，增強干警辦好案件的自信心和責任感。
在一體化辦案中鍛煉隊伍。整合內部資源，把全市基層院近80%的干部力量用在執法辦案上，切實打造成執法辦案的實體。以基層檢察干警為主體成立2支職務犯罪特偵隊，人員統一管理，有案件時集中調配使用，不辦案時集中業務學習，促進基層檢察干警在辦案中不斷提高技能、增長才干。
用和諧檢察理念引導隊伍。堅持理性、平和、文明、規范執法，力求“三個效果”統一，真正贏得犯罪嫌疑人對檢察機關執法辦案的認同。全面貫徹調解優先的原則，深入開展涉檢息訴和解、輕微刑事案件檢察和解和民事申訴執行和解工作，將化解矛盾糾紛貫穿于執法辦案的全過程。
在實戰演練中提升隊伍。創新日常學習培訓機制，從基層院中選拔150名具有較高政治素質、較強實務能力和突出業務專長的干警，組成25個攻堅研討小組，扎實開展業務攻堅和實戰研討活動，形成學習與工作相互促進的良性循環。
把抓好規范化建設作為加強黨的建設的結合點，形成機關黨建新機制
建立職責明確的黨建領導責任制。明確黨組書記及其成員的具體責任，形成以黨組書記負總責，分管領導分工負責，機關黨委組織實施、黨支部具體落實、黨員干部積極參加的良好工作機制。規定了每年領導干部簽訂目標責任書和黨員簽訂承諾書，進一步明確領導和普通黨員的責任。
四道溝鎮的創先爭優活動，主要是堅持“兩不”、“一結合”的原則——“兩不”：一是不作秀、拉花架子，二是不做短平快，要長期做下去，堅持不懈；“一結合”就是決不能就“創先爭優”而“創先爭優”，而是要把爭創活動與社會發展需要和人民群眾的需求有機結合起來，做實。
1營造氛圍、發動宣傳。做活動簡報，做大型條幅、圖板和宣傳學習專欄，并召開了各項會議，研究部署此項工作，成立領導機構、辦事機構；各支部通過“”等黨內學習形式，開展深入系統的學習活動，鎮委成立了巡視組，在各個支部巡視檢查，通過檢查筆記、檢查記錄、隨機抽訪等形式，檢查活動開展的進度和效果；我鎮還統一開展了“我是黨員、我承諾”公開大會，讓每一位黨員拍拍胸脯、亮出身份，把自己的公開承諾書用響亮的聲音向群眾告白；近期，我們還將制作彩頁與文字結合的宣傳畫冊，宣傳和梳理在創先爭優活動中涌現的先進人物、典型事跡，目前基礎材料和樣板設計正在進行中，畫冊要達到圖文并茂，具有感染力。
2、實現制度、內容、標準的具體化。為保證活動的順利深入開展，我鎮制定了活動方案、考核制度、評選辦法、學習制度、服務民生工作檔案等一系列規定，使爭創活動有章可依、有法可循。我們力爭在活動的要求上，做到具體、可操作。比如，我們在各個支部開展了“金點子征集”活動，明確了征集的范疇可以是本村、本單位，也可以是全鎮，內容可以是組織建設、社會發展、服務民生、經濟項目等各個方面；我們還設計了“黨員爭優競技臺”活動，通過黨員訴、群眾評等方式，進行“月評、季累、年考”（簡要解釋），把每一個黨員的工作情況公開，并把每一個時間段的評議結果參與到年終的“五帶頭”好黨員的評選中。
四道溝鎮在活動內容的設計上，主要從以下兩個方面抓起：
一是活動內容要與時俱進。按照工作的進程安排，我們把三年內的主題實踐活動涉及為“發揚抗洪精神，爭創一流業績，建設美好家園”。在洪水來臨之際，老天爺給我們開了一個流著眼淚的玩笑，同時也讓我們的黨員迎來了和平時期的特殊考驗。抗洪防汛，搶救人民群眾的生命就是最大的創先爭優。在這一千年不遇的特殊時期，四道溝鎮黨委提出了“深夜的燈光、瓦礫上的黨旗”的倡議，咆哮的洪水中、深夜值班的河道堤壩邊，閃爍著一處處飄忽的燈光，深夜，我們巡視組每到一處，他們都會說：“你們放心吧，我是xxx村的黨員”。他們說的是那么斬釘截鐵，又是那么充滿著自豪，這樣的話在這些普通的在不能普通的農民口中說來，真的很讓人有一種流淚的感覺。而不顧生命危險搶救群眾的黨員干部的事跡更是不勝枚舉；洪水剛剛退去，地面剛剛露出，在廢墟上出現了這一幫、那一幫的人，他們把坐在地上嚎啕大哭的婦女饞起，把一個個蹲著抽煙的老頭背走，他們開始一戶戶清理瓦礫，搜尋殘存的物件，我親眼看見一個人，在泥水里摳出了一小摞錢，大約有七八十元那樣，幾張二十的、幾張十元的，他小心的在清水中洗掉淤泥，在一張張地鋪在一位婦女蹲坐的石板前晾曬，這是她所剩的唯一家產。這些人就是我們的黨員，他們組成了志愿者隊伍，在用自己的方式，幫助著身邊的群眾。
二是活動內容要因地制宜。每個村有每個村的情況，每個部門有每個部門的職責。比如我們四道溝鎮有三個村受到洪災，而其他六個村的黨支部在組織黨員支援災區的同時，活動的重點則是放在了“爭做創業先鋒，服務身邊百姓”方面。他們以實施“三項工程”為載體，全面開展了黨員創業活動。東北岔村黨支部60%以上的黨員成了人參種植大戶，元寶頂子村50%以上的黨員是飛龍、育肥豬、梅花鹿等養殖大戶，坡口村、四道溝村更是旅游、種養殖、林下作物等產業遍地開花，而全鎮數百戶農民家庭在黨員的幫扶、影響和引領的作用下，實現自主創業，脫貧致富。而學校、衛生等窗口單位，則認真開展了“立足本職、點滴做起”的零點行動，他們提出的口號是：“不怕做的少、就怕你不做”。十五中學在黨員教師中間開展了“今天我是學生”一日活動，讓老師重回學生時代，體驗今天學生的感受，增進師生理解，爭做德育先鋒。
下一步我們的工作將進一步尋找更行之有效、豐富多彩的活動載體，來展現我們黨員的風采；給黨員搭建爭先創優的廣闊平臺，一展身手，不斷豐富爭創的內容和內涵，讓黨徽時時閃光、讓黨旗處處飄揚。實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的活動目標。
一、全力做好住房保障工作
為了推進我縣保障性安居工程建設，加快改善我縣低收入家庭住房條件進程。今年上半年以來，我局住房保障工作主要從工礦棚戶區改造（以下簡稱棚改）、“幸福村”廉租房建設、*苑處置問題三個方面著手，做了如下工作。
（一）認真抓好棚改工作。
一是成立了棚改工作領導小組。我縣對于棚改工作十分重視，成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長，常務副縣長和分管副縣長任副組長為領導核心，縣直相關部門負責人為成員，縣房產局承擔具體工作的*縣工礦棚戶區改造廉租房建設工作領導小組。在此基礎上，我局根據不同項目分別成立了工作領導小組，加強組織領導保障。
二是摸底調查，明確工作任務。通過對縣域范圍內國有企業職工住房狀況的調查摸底，我局掌握了具體情況。我縣范圍內有市縣屬國有企業危房、棚戶區改造任務三個:*軸承廠*戶為D級危房，*戶為棚房，危舊房改造任務共*戶，需要建設住房*套，*平方米；*高果糖廠*戶為D級危房，需要建設保障性住房84套；*躍進氮肥廠*年已破產改制，有職工*人，戶數達*戶，現在原廠生活區的有137戶*人，職工住房狀況不太好，都是*年帶筒子樓，改造任務較大。根據調查，需要在26.78畝的原廠生活區內建設*棟*套左右*萬平方米保障性住房。
三是完善了住房保障制度。一方面集中訂制了《*縣住房保障及廉租房管理辦法制度匯編》，從源頭上規范管理；另一方面制定了棚改項目方案，明確實施步驟。為扎實推進*果糖廠棚改工作，為其他項目實施總結經驗，我局制定了《*縣*果糖廠工礦棚戶區改造工作方案》和《*縣*果糖廠工礦棚戶區改造建設方案》。
四是穩步推進其他建設工作。棚改拆遷工作已經啟動，正在全力組織推進；*果糖廠棚改項目已經省、市立項，*躍進氮肥廠棚改項目正在完善手續，爭取盡快立項。
（二）全力推進“幸福村”廉租房項目。
“幸福村”廉租房項目是縣域經濟社會發展和“十二五”住房保障規劃的需要而建設的，主要用于緩解農民工和大學畢業生這部分“夾心層”的住房困難問題。該工程由*高嶺國際工業園有限公司捐建，位于開元東路以北，華龍路以東交匯處，規劃面積*畝。相比傳統廉租房，“幸福村”更注重以人為本，不僅對成套住宅和單間公寓數量進行了科學規劃、合理分配，而且小區內同步跟進公共食堂、幼兒園、購物中心等配套設施，力求全方位打造一個生態低碳環保社區。目前“幸福村”廉租房項目前期準備工作已基本就緒。
一是明確責任。由政府負責用地報卷，三通一平，及第一期規劃建設范圍內的各項配套設施；由*高嶺國際工業園有限公司負責捐建的廉租房規劃設計、勘察、建筑設計及配套設計和建筑施工全過程的工作及費用。縣住房保障工作局作為責任主體，代表縣政府與*高嶺國際工業園有限公司簽定委托開發協議。
二是安排落實資金預算。經初步預算，用地報卷，征地拆遷，三通一平，及第一期建設內的所有配套設施，縣財政需投入資金3500萬元左右。為迅速啟動工程建設，先由國土局籌集資金1500萬，用于拆遷和辦理用地手續，后續配套資金由財政預算安排。
三是有序推進前期建設工作。在項目手續辦理上，通過房產、國土、規劃、發改等部門通力協作，目前已完成項目立項、規劃用地和土地使用報批工作，同時我局制定了*縣“幸福村”廉租房委托建設合同，已經上級政府審定；在設計方案上，廉租房建設規劃設計方案已初步形成，經過設計調整后，提交專家進行初步設計方案評審。
（三）認真組織改造*苑項目。
*苑坐落于*家園以北，京珠高速以西，與機電市場相鄰，總用地110畝，住房440套，4萬多平方米，可以作為縣工礦棚戶區改造和重點工程拆遷安置用房。目前正在抓緊上報，爭取項目立項，報批用地手續，完善規劃建設手續，組織維修改造，盡快投入使用。
二、扎實推進日常業務管理
1、加強房屋權屬登記管理。截至6月底，我縣共發放《房屋所有權證》*本，同比增長*%；登記確權面積*萬平方米，同比增長*%；房屋測繪鑒定面積*萬平方米；整理產權檔案掃描*冊；接待法院凍結*宗；接待查詢檔案*人次；開具首次購房證明21013張。
2、強化房地產交易管理。今年上半年，共辦理商品房轉讓手續*宗，商品房轉讓產權面積*萬㎡，其中二手房轉*宗，轉讓產權面積*萬㎡；房地產抵押*宗，抵押產權面積*萬㎡，權利價值*億元；整理現房抵押注銷檔案*冊，現房抵押發證檔案*冊。
3、做好物業管理。截至6月底，累計歸集專項維修資金*萬元，是去年同期的2.9倍。
4、規范拆遷管理。由于工礦棚戶區改造的特殊性，以及廉租房建設的壓力，今年我局拆遷任務難度較大，為實現平安拆遷，拆遷方面主要做了以下工作。一是做好宣傳發動和政策解釋工作。二是多次召開專題會議，研究解決辦法。三是繼續有計劃、有步驟的發放拆遷安置住房貨幣補貼憑證。截至6月底，拆遷安置住房貨幣補貼憑證已發放*戶，共計*人，拆遷安置補貼憑證資金共計*億元，兌付*億元。
5、做好白蟻防治工作。今年上半年，我縣白蟻防治中心完成了白蟻防治電子檔案管理和信息化服務管理軟件升級，同時認真組織了對世行贈送的IPM技術白蟻防治餌站系統進行安裝。截至6月底，共簽訂新建房屋白蟻預防合同*份；新建預防面積1*多萬㎡,其中利用IPM白蟻防治新技術施工面積為80萬㎡，其中安裝地下型餌站*套，預防面積*平方米；地上型餌站*套，滅治面積*平方米；
6、陽光政務。截至6月底，我單位窗口共受理事項*件，辦結*件，咨詢服務*件，收取各項費用達*萬余元。在所辦事項中，即辦件占21%，承諾件占79%，辦結率為100%。
7、完善房地產登記管理平臺。房地產抵押登記是房產登記工作中面臨風險最大的一項工作，為了控制風險，進一步完善房地產登記管理平臺，我局于6月份開始啟用現房抵押外網申請系統，金融機構點對點的進行申請，減少中間環節，登記風險得到了有效控制，房地產登記管理平臺更加完善。
三、積極推進房地產市場健康有序發展
上半年，國家出臺了一系列調控政策，對各地房地產市場產生了較深遠的影響，一線城市商品房成交量銳減。我縣1-4月市場發展態勢較好，5、6月份成交量略有減少，但不明顯。縱觀全局，我縣房地產市場在今年將仍繼續保持平穩發展的勢頭。
1、商品房預售許可上市量相對穩定。1-6月份全縣商品房批準預售面積*萬M2，同比增長*%，其中3、4月份上市量最大，分別為*萬M2和*萬M2,5月份批準預售*萬M2,6月份批準*萬M2,相比3、4月份來說下降幅度較大。
2、交易市場總量不減，環比開始回落。1-6月份全縣商品房銷售面積*萬M2，共*套，銷售面積同比增長17.85%。受調控政策影響，5、6月份環比有所下降，5月份住宅銷售面積*萬M2，環比減少27%；6月份住宅銷售面積*萬M2，環比減少46%。
3、商品房銷售均價小幅攀升。1—6月，商品房的銷售均價為3732元/㎡，同比增長23.78%；其中商品住房的銷售均價為*元/㎡。上半年，商品房成交均價在良好銷售預期的帶動下，繼續保持上升趨勢，預計在一段時間內將在上行區間內運行。其中4、5、6月份住房銷售均價分別為*元/M2、*元/M2、*元/M2，5、6月份價格環比增長均為1.45%。1-6月份全縣商品房共實現銷售收入*億元，接近*年銷售總量。
4、二手房市場回落。上半年，我縣二手房市場共成交面積35.33萬㎡，成交套數1550套，同比分別增長47.51%、21.75%。上半年，我縣二手房市場交易量同比增長較大，但與去年四季度相比，成交量明顯回落。究其原因，主要是受個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年的政策影響。如果后階段國家大的宏觀政策不松動，預計全年商品房銷售量在220萬M2左右，比去年略有增長。
四、大力強化干部隊伍和機關效能建設
1、深入開展“創先爭優”活動，貫穿效能建設始終。一是成立了“創先爭優”專項活動領導小組。黨組書記朱忠良同志任組長，局黨組其他成員任成員，下設辦公室，由政工人事專干范雄景同志任活動辦公室主任。二是大力宣傳，營造良好氛圍。5月26日我局黨支部召開黨員大會，對“創先爭優”活動進行了安排和部署。同時在我局辦公場所懸掛了宣傳橫幅，設置了專題板報，加大宣傳力度。三是廣泛征求意見，作出公開承諾。根據長縣辦發37號文件精神，我局黨支部、黨員個人作出承諾，并將黨員干部公開承諾書張貼在公示欄里，時刻警醒黨員，全心全意為人民服務的宗旨。
2、切實加強政風行風建設，提升機關效能建設。一是抓制度促效能。我局產權所、交易所完善了各項工作紀律制度及各崗位的工作職責、操作規程，強化了服務理念。同時局屬各單位簽署了《今年度目標管理考核責任書》、《社會治安綜合治理目標管理責任書》等，進一步明確了責任目標，加強綜合管理。二是抓學習促效能。通過“爭先創優”活動的開展，我局局屬各單位認真組織學習，每周五下午定期對《物權法》、《房屋登記辦法》、《*省城市白蟻防治管理辦法》、《業務操作規程》及省、市、縣等相關文件精神進行集中學習。從學習中逐步發現以往工作的誤區和存在的不足，以促進依法行政。三是抓廉潔促效能。一方面，我局簽訂了《今年黨風廉政建設責任書》。明確了各級領導干部的黨風廉政建設職責,進一步分解了從局黨政班子到局屬各單位的職責，并層層簽訂了黨風廉政建設責任書，使黨風廉政建設責任延伸到人、到崗。另一方面加強黨風廉政教育。每個禮拜一定時對全局干部職工發送反腐倡廉短信，同時通過業務科室每周五定期召開集中會議，學習相關會議精神，進一步加強了黨風廉政建設，筑牢了思想防線，增強了服務意識。
3、切實抓好計劃生育工作，做好機關效能綜合管理。為進一步加強住宅小區的人口和計劃生育工作，我單位與全縣40多家住宅小區物業管理公司簽訂了今年計劃生育綜合治理目標管理責任書；在辦理房產證時，對住宅小區內育齡群眾進行了信息采集，截至6月底，共收集*份計劃生育證明，形成了檔案，為進一步加強計劃生育綜合管理奠定了基礎。
五、主要問題
關鍵詞：食品 安全監管 行政職能
前言
“民以食為天”。食品安全不僅關系到人們的身體健康和生命安全，而且還關系到經濟發展和社會穩定。根據《食品安全法》的規定，食品安全監管的職能部門涉及到衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、出入境檢驗檢疫等多個部門。《食品安全法》明確了這些部門的監管職責，確立了各職能部門的監管責任，以分段監管為主，分類監管為輔的食品安全監管模式。
食品安全問題，已經超越了國界，變成了全球性的問題。隨著社會的發展和科技進步，人們生活質量的日益提高，人們的消費觀念也從注重數量向注重質量和安全方向轉變。提高食品消費安全水平，打擊食品造假、制假犯罪已成為我國亟待解決的重大問題，已經引起各級政府部門和全社會的高度重視。而根據行政授權，有效發揮行政職能在食品安全監管中日益凸顯。本文從我國食品安全現狀和存在的問題以及對策等方面進行研討。
一、我國食品安全現狀
2008年以來食品安全問題頻出，相繼出項三聚氰胺、二英、染色饅頭、毒粉條、毒豆芽、塑化劑、地溝油、溉水油等有毒、有害食品。嚴重危害人民群眾生命安全和身體健康。食品安全監管部門職能不能有效發揮，監管責任不清，導致各職能部門互相推諉，推脫責任，使一些違法犯罪行為不能有效遏制和打擊。
（一）食品經營者法規意識不強。部分食品生產經營者守法經營意識差，食品質量把關意識不強，在購進銷售食品時，未認真執行進貨查驗制度，未充分認識到食品安全引發的嚴重社會后果，存在僥幸心理。
（二）消費者維權意識不強。一些消費者特別是農村消費者，由于受收入、消費知識所限，對假劣食品危害性認識不足，存在只要不對身體造成直接危害就無所謂的觀念；大多數消費者在購買食品時不索取票據，造成維權舉證艱難；由于涉及爭議的食品檢測鑒定費用較大，且要花去大量的時間、精力、財力，消費者受到損害后大多不愿意通過法律途徑去維護自己的權益，有的嫌麻煩或礙于情面自動放棄，自認倒霉。
（三）自律制度流于形式。在實際監管工作中，我們要求食品經營者建立的進銷臺帳制度、索證索票制度、不合格食品退出制度等自律制度。部分經營者在執行自律制度時往往流于形式或是應付執法人員的檢查，甚至有部分經營者拒絕建立購銷臺帳等情況時有發生。
（四）經費不足，制約食品安全監管工作深入開展。食品安全監管工作責任大、風險大，付出多，回報少，社會效益多，經濟效益少，執法成本高。由于此項工作需要大量的人力、物力和財力，經費的不足嚴重制約了此項工作的有效開展。如開展食品安全定向監測工作，按規定，無論檢測結果合格或不合格，都由送檢部門支付檢測費，高額的檢測費和偏低的財政預算不可避免的造成定向監測數量偏少，監管領域不寬、不廣、不深，監管效果不好。
二、對策與建議
《食品安全法》的頒布實施，改變了過去相關法律沒有涵蓋從農田到餐桌的狀況。當前雖然在實施層面存在諸多問題，但只要理性思考，尋求妥善的解決途徑，以達到提高食品安全監管效能的目的。
（一）明確分工，強化責任
各地區、各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則明確分工，落實責任追究和責任倒查機制。根據《食品安全法》的規定嚴格執法，依法行政，將監管和生產經營各環節的責權利理順，消除責任空白區，形成合理，杜絕失控漏管等現象的發生。
（二）理順監管體制
依法治國為社會主義法制的核心內容，而依法行政，是依法治國的重要層面。新《食品安全法》規定食品安全實行分段監管為主，分類監管為輔的監管模式，其關鍵在于各職能部門作為監管主體，能否嚴格按照《食品安全法》和國務院頒布的《食品安全法實施條例》中的職權性規范所規定的職責實施監管。對職能轉移與整合中所存在的問題，應加強溝通協調，理順監管機制，完善監管體制，真正做到依法行政。
（三）實行委托行政執法監管機制。
《食品安全法》剛剛實施，實行分段監管，要根據實際需要進行職能轉移或整合，各職能部門間應實行配套改革，來適應其實施的需要。在配套改革還沒到位的過渡期，相應職能部門可實行委托行政執法。如食品藥品監督管理局是餐飲服務的監管部門，當其行政執法資源還沒有配置到位時，可由轄區政府牽頭，通過雙方簽定《行政執法委托協議書》，將本應承擔餐飲服務的監管職能委托衛生部門暫時行使。衛生部門在委托期間暫時履行包括餐飲服務許可和行政處罰在內的監管職責。這樣，既能避免監管脫節，又能符合《食品安全法》所規定的實體內容和法定程序。因此，過渡期實行委托執法，是理性、務實的選擇。
（四）建立和完善經營者自律機制。
1．強化食品經營者第一責任人意識。要讓經營者意識到生產銷售假冒偽劣食品，既有行政責任和民事責任以及情節嚴重所帶來的刑事責任。通過各種形式的對經營者法律法規宣傳，違法行為公示，經營者簽訂食品安全承諾書，市場內經營者與市場業主簽訂食品安全責任書等方式，讓經營者明確其義務和責任，增強責任意識，提高其對食品安全工作重要性的認識。
2．強化食品經營自律制度的落實。關鍵要強化巡查監管，把食品經營者的自律制度落實情況作為日常巡查監管的一項重要內容，通過檢查和引導，督促食品經營者自覺執行食品安全自律制度，切實把好進貨質量關、銷售關。
3．充分發揮行業協會“自我教育、自我管理、自我服務”的作用，強化行業自律。通過個體私營企業協會等組織，在主管部門和經營者之間搭建溝通的橋梁，主管部門加強對行業協會的指導和引導，促進協會加強行業管理，開展行業成員的學習培訓，制定自律公約，舉辦爭先創優活動，倡導誠信守約的商業道德和守法經營的行為規范。
4．抓住重點，集中力量，抓好食品安全專項整治。在日常監管工作的基礎上，組織相關職能部門，集中力量，在一段時間內，對重點區域、重點場所、重點對象、重點食品進行集中整治，解決一個階段普遍存在的問題，解決各執法部門的老大難問題，解決工作中的重點突出問題，通過撥釘子，排障礙，樹典型，查大案，樹立食品安全監管執法權威，震懾不法分子，使監管職能有效發揮。
參考文獻：
一、活動開展基本情況
＃＃班組學習實踐科學發展觀活動起步良好，總體情況正常。全組共有＃＃個黨支部＃＃＃名黨員和廣大職工參加了這次學習實踐活動。一是及時成立了班組學習實踐科學發展觀領導小組，組織召開了中層以上管理人員及職工代表參加的學習實踐活動動員大會；二是制訂了《班組學習實踐科學發展觀活動實施方案》及學習計劃和具體學習日程安排，確保學習時間、內容、人員三到位。三是大力營造學習實踐活動氛圍。黑板報、宣傳欄開辟了學習實踐活動專欄，制作了宣傳橫幅和標語；四是豐富活動形式，確保學習活動取得實效。結合公司生產經營實際，通過確定調研課題、上黨課、專家輔導等形式，有效地推動了學習實踐科學發展觀活動的開展。
二、學習實踐活動效果明顯
1、安全管理穩步提升，員工安全素質逐步提高
一是是把學習實踐活動與開展好“百日安全無事故”活動相結合，有效推進安全管理水平穩步發展。。把深入學習實踐發展觀活動貫穿于企業安全生產工作始終。以開展“百日安全無事故”活動為平臺，圍繞“反三違、除隱患、保安全、促發展”主題，扎實開展“黨員身邊無事故”活動，發揮黨員先鋒模范作用，帶頭弘揚安全發展的科學理念，帶頭宣傳安全生產方針，帶頭遵守安全生產操作規程，用黨員的示范作用，帶領廣大職工落實安全生產各項措施，推動企業和諧發展。各團支部、青年班組結合本企業生產經營特點，從現場安全、消防安全、交通安全、設備安全、職業健康等方面，大力強化青年崗位安全意識和技能，著力開展安全隱患自查，積極開展安全創優實踐，形成良好的安全文化氛圍，促進企業安全、清潔生產。
二是通過一系列競賽活動調動學習熱情和熟知安全知識，筑牢安全的第一道防線。在以“反違章禁令”為主要內容的安全生產知識競賽答題和日常安全培訓活動。各級團組織還組織青工召開專題座談會、撰寫安全心得體會、提交安全警示格言、簽訂安全承諾書等，形成濃厚的宣傳禁令、執行禁令氛圍，使活動深入人心，安全常駐員工心中。
三是培育安全文化，提升安全技能。各級班組組織以“安全第一，以人為本”和“關愛生命，關心安全，關注健康”等為主要內容，采取編印安全故事集、安全FLASH漫畫大賽、演講、文化長廊、文化作品創作等青年易于接受、喜聞樂見的形式，積極營造良好的安全文化氛圍，引導團員青年積極參與到活動中來。通過團員青年自己總結提煉安全理念，自己創作安全文化作品，有效地增強了青工的安全生產意識，達到“文化塑魂、員工自律”的效果。各級團組織還將學習安全生產操作規程作為日常崗位練兵的核心內容，創新方式方法、追求學習實效，收到較好效果。各基層團支部、青年班組利用每日碰頭會、班前會、生產例會等，組織員工學習操作規程，熟悉設備操作流程，并請有經驗的師傅講解易產生的問題，提升了青工安全生產技能。配合安全生產管理部門，依托有效資源，積極參加安全生產應急預案的桌面推演和實際演練，通過制定完善的應急預案和應急演練體制，實現了應急演練進廠礦、進站隊、進班組、到崗位，提高了青工處理突發事故和解決實際問題的能力，促進了各項施工生產任務的安全順利進行。
四是員工入安全門走安全路，保障安全工作環境。部分青年員工入廠時間短、安全生產經驗少，引導他們養成良好的安全生產習慣，杜絕習慣性違章行為尤為重要。各級團組織通過板報、懸掛安全警示標語等方式，利用交接班、集中學習、會議等時間，組織他們深入開展反習慣性違章、設備流程、現場安全三項安全隱患自查活動，對“危害點、危險點、事故多發點”進行控制管理，對查出的不安全行為和隱患，建立整改臺賬，切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。主題教育活動期間，各級團組織通過自查反習慣性違章、通過隱患排查活動，員工工作環境安全更加得到保障。各基層團組織圍繞企業安全生產合理化建議征集活動，以“我為安全獻一計”、“安全生產金點子”等活動為載體，引導團員青年圍繞安全生產重點、難點，發揮聰明才智，想辦法、出實招，為企業安全發展、和諧發展獻計獻策。在主題實踐活動中，各級團組織征集合理化建議＃＃條，已實施＃＃條，創造了良好的經濟效益和社會效益。
2、班組在節能增效上新突破。
為深入貫徹落實科學發展觀，全面深入開展“節能減排”工作，提高資源能源利用效率，班組積極開展“5小活動”（即：小建議、小改造、小設計、小革新、小發明）和崗位練兵、技術比武活動。針對崗位設備運行和維護的疑難點對班員進行培訓，班員參加了公司組織的電氣、行車特種作業培訓和輪崗培訓，培訓率合格率達到100%。由于班組對班員技能水平的重視和培養，促進了他們解決實際問題的能力，運行三班一人多崗，一崗多能的情況在車間已不再是什么新聞，加點具體事＃＃＃。班組的節能減排工作也因此取得實效。同時班組還結合實際開展“安康杯”競賽活動，向班員普及職業健康安全知識和安全生產法律法規，經常性地組織安全技能培訓、事故預想和預案演練活動，有效地提高了班組員工的安全意識和防護技能。
3、先鋒崗活動有了新進步。
“立足崗位當先鋒，學有典型作榜樣”，在班組范圍內開展青年先鋒崗活動，使廣大員工做到立足崗位講安全，立足崗位要安全，立足崗位保安全，立足崗位增效益，立足崗位做貢獻。各級團組織把“爭當青年安全生產明星”、“爭創青年安全生產示范崗”作為青工參與安全生產實踐活動的有效載體，促進主題實踐活動扎實推進。通過青年安全生產典型的選樹和宣傳，引導團員青年向身邊的典型學習，進一步帶動青年員工積極投身安全創優實踐中。目前，各級團組織共有＃＃個青年班組參與到不同層面的青年安全生產示范崗爭創活動中。從基層單位層層推薦申報的公司級＃＃名安全生產明星候選人、＃＃個安全生產示范崗候選集體中，最終評出集團公司＃＃＃年度“青年安全生產示范崗”＃＃個、“十大杰出青年安全生產明星”＃＃人、“青年安全生產明星”＃＃人。凝聚青年智慧，爭當安全先鋒、爭當崗位先鋒。2009年，讓企業受益、員工成長的“安全生產、青年爭先”主題實踐活動并沒有畫上句號，在公司推進精細化管理體系建設的“長跑”中，安全和生產的“接力棒”將會一直在青年員工手中傳遞。
4、創學習型班組有了新舉措。
為進一步營造班組良好的讀書學習氛圍，班組通過“讀一本書”活動，員工先后學習了《細節決定成敗》、《你在為誰工作》、《提升自己的價值》、《班組基礎管理》、《如何當好班組長》等書籍。撰寫讀書心得84篇，被相關媒體采用了10余篇。通過學習，班員的思想觀念得到很大的改觀，呈現出較高的勞動熱情和創造性。通過集中讀書的氛圍，充實自己、豐富自己、提高自己并逐步在平凡的工作中追求卓越，不斷提升自己的價值，適應公司快速發展對人力資源的需求。隨著＃＃設備的更新換代，新技術、新設備的安裝需要新的理論作支持。大家沒有畏縮，而是將這種壓力當作自己學習的動力，主動購買大量業務書籍，不斷充實自己的業務知識，了解并掌握作業流程和制作工藝。個人進步不算進步，班組長＃＃＃還十分注意影響帶動周圍同志。按照“結合崗位實際，服務群眾，促進各項工作”的要求，根據班組成員個人之間理解能力、執行能力的差異，耐心做好說明，引導，幫助和教育工作，帶動大家一同進步，依據公司班組安全生產題庫知識，結合工程施工任務有差異、有目的分別進行指導他們從改進工藝開始，到基礎電工原理、開關柜的安裝，到表計安裝原理，進而發展到無功補償和一些簡單的日常基礎設備性能。幾個月來,班組整體的工作能力有了較大提高，所承接的工程均通過一次性驗收。
一、主要目標完成情況
（一）人口目標：年初，市、縣確定我縣的主要人口目標是：自然增長率控制在3.5‰以內，符合政策生育率達82%，綜合節育率達90%以上，嬰兒性別比控制在112：100以內。實際情況是：2013年，全縣出生8921人，自然增長率為2.61‰，計劃生育率在83.08%以上，綜合節育率達90.08%，新生兒男女性別比為107：100。全部指標均優于年初計劃。
（二）民生工程：一是全年新確認計劃生育獎勵扶助對象1902人、特扶對象44人，三級手術扶助對象51人。全年共確認各類計生獎扶對象9054人，兌現資金869.18萬元，確認特別扶助對象321人（其中，特別扶助270人，三級手術后遺癥扶助51人），兌現資金48.09萬元。實現了信息質量“零誤差”，兌現獎勵到位率達100%。二是劃拔資金228萬元，對38000戶獨生子女家庭全額兌現了獨生子女父母獎勵金，超額完成兌現任務1134戶。三是依托計生“三結合”的幫扶活動，共幫扶計劃生育三結合戶2870戶，新增幫扶戶305戶，超額完成20戶；新建幫扶基地38個，投入幫扶資金（含物資折款）60余萬元。三是共為12003個新婚夫婦提供孕前優生健康檢查，超任務（10396人）檢查1607人，其檢查覆蓋率達115%，居全省第一。開展婚前醫學健康檢查10870人，參檢率達85.57%。
（三）項目資金：年內，向上爭取資金930.19萬元，其中包括農村計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助補助，農村人員免費計劃生育手術服務費，獨生子女父母獎勵金補助，計劃生育技術服務機構設備購置費等。按年初縣委、縣府的目標任務700萬元計算，超額230.19萬元，超額率達32.89%。
（四）招商引資：落實招商引資520萬元，完成年初任務400萬的113%。
二、圍繞目標開展的主要工作
（一）強化目標責任。一是縣人口計生領導小組、縣人口計生局先后分別出臺了《2013年人口計生目標管理辦法》、《2013年人口計生目標考核細則》等文件，將人口計生工作納入政府綜合考核，進一步強化了人口目標管理。二是在4月17日召開的全縣人口計生工作會上，各鄉鎮和縣直相關部門均分別與縣委縣政府簽訂了《人口目標責任書》，并修改細化了對鄉鎮和部門的考核辦法，從而形成了“大力整頓和規范生育秩序，切實穩定低生育水平”的人口計生工作格局。三是通過向縣委、縣人大、縣政府、縣財政請示匯報，經財政審定，2013年下達人口計生事業經費1166.16萬元。
（二）優化戶外宣傳。一是通過爭取上級重視，建立完善優化人口計生戶外宣傳環境工作長效機制；二是全面清理縣內陳舊、過時、不符規定的宣傳載體；三是以“新、精、實”為標準，以“兩線、三片、五點”為重點，先后制作符合新時期人口計生工作的宣傳畫、標、欄、板等239幅/塊，鞏固新建以鎮景區人口文化新村、鄉生育文化新村、鎮計生文明社區和金華鎮生育文化大院為首的一批新型人口計生宣傳陣地。四是縣計劃生育協會圍繞人口計生中心工作，在元旦、春節期間、“母親節”、“5·29”會員活動日等重大日期，積極開展宣傳慰問活動，于五月啟動的“關愛女孩成長，建設幸福家庭”計生巡回演唱會，在鄉、鎮、鎮、鎮等10個鄉鎮開展文藝專場演出10場，吸引現場觀看群眾萬余人。
（三）打造“誠信計生”。縣人口計生局圍繞夯實基層基礎，以“統計質量信得過”活動為抓手，一是按照“報實、做實、心里踏實”的要求，開展邏輯審核，及時發現工作中存在的問題，努力抓好人口出生清理和上報工作；二是健全規范基層信息月報表制度和統計報告制度；三是著力打造“誠信計生”，切實增強指導能力，加大對鄉鎮計生工作的督查和解剖調查；四是繼續省市監測工作，并獲得省級通報表揚。五是協調公安、衛生、教育等部門，建成全員人口數據庫，全面梳理摸清轄區內全員人口及流動人口各項信息，全縣287306位育齡群眾均已錄入系統，建檔率達100%。由此，數據真實性和計生誠信度得以大大提升。
（四）深化利益導向。一是抓好計劃生育獎勵扶助制度落實，實現了獎扶、特扶信息質量“零誤差”，獎勵兌現全到位。二是依托計生“三結合”，開展助農幫扶活動，并在與鎮結成“聯建”對子幫扶活動中確定了“以發展特色產業、打造惠民工程、加快產業調整”的幫扶思路，通過部門協作，為其引進并建立了年產量近百萬斤的榨菜生產基地。
（五）推進依法行政。一是召開了全縣依法行政工作專題會，組織對全縣人口計生系統執法人員進行教育培訓，執法隊伍文明執法意識顯著增強；二是規范社會撫養費征收工作，出臺了《關于依法征收社會撫養費的實施意見》（射人口計生領發〔2013〕2號），對社會撫養費的征收、管理和監督、使用作了更進一步的細化，確保社會撫養費征收主體合法、程序依規、結果公正；三是著力打造“陽光計生”。全面開展“陽光計生承諾書”簽訂工作，并更新和完善相關制度，自覺接收群眾監督。4月初，我縣成功接受省級“陽光計生”示范縣驗收，并被省人口計生委擬報創建全國“陽光計生”示范縣。
（六）提升優質服務。一是以國家免費孕前優生健康檢查試點項目為依托，全面開展計劃生育優質服務，并取得了較好的工作成效；二是以打擊“兩非”活動為抓手，綜合治理性別比偏高。縣人口計生局、公安局、衛生局、食品藥品監督局和縣婦聯成立了縣集中整治“兩非”專項行動領導小組，聯合下發了《關于開展集中整治“兩非”專項行動的實施意見》，對全縣打擊“兩非”專項治理活動作了統一部署，統一安排。同時開展廣泛宣傳，出動宣傳車輛24臺，懸掛大型橫幅130條，刷寫固定宣傳標語56條，散發宣傳資料4萬多份，為開展打擊“兩非”專項治理活動營造了良好的社會輿論氛圍。
（七）實施“生育關懷”。一是今年七月我縣被省計生協會確定為首批“生育關懷項目試點縣”，縣計生協按照安排部署、調查摸底、資格確認、兌現資金、評估總結五個工作階段有序推進該項工作；二是結合“9·10”災后恢復生產，縣人口計生局、計生協先后向聯建鄉鎮（鎮）捐贈近1.5萬元的幫扶資金和價值5000元的生產生活物資，全部用于受災的計生家庭生產自救。在10月12日省人口計生委、計生協會對我縣生育關懷項目試點工作督查調研中，督察組一行認為我縣的試點工作方案科學、選時合理、確認對象資格嚴謹、后續措施保障有力，值得向全省推廣。
三、主要工作亮點
一是試點示范取得成功。年內先后獲得國家免費孕前優生健康檢查試點縣、全省首批“生育關懷項目試點縣”、全省“陽光計生”示范縣和全省人口計生綜合改革示范縣，其中免費孕前優生健康檢查參檢率居全省第一，其余各項試點工作均先后成功通過評估驗收，并獲得充分認可和推廣。
二是創先爭優成效顯著。9月我縣代表市參加省人口計生委組織的“全省計劃生育科技大練兵知識競賽”，榮獲三等獎。12月分別榮獲全省人口計生統計質量信得過先進縣和全省計劃生育協會工作先進縣，且在相關工作的考核中均獲省市前茅。
三是綜合治理更加強化。鄉鎮和部門人口計生工作納入了年度目標考核，職能職責更加落實，如民政、公安、工商在辦理婚姻登記、新生兒上戶和經營證照時，對相關證件的檢查更加嚴格；法院在配合計生行政執法方面更加有力；衛生、藥監等部門在打擊“兩非”活動中，提供了足夠的人員和經費的保障；計生三結合單位在幫扶措施上更加具體。全員參與、綜合治理人口問題的格局進一步形成。
四、存在問題及下步打算
一、主要工作成績
（一）重點公路工程建設。三撫公路（遷西段）一級改建工程，累計完成投資9.8億元，東段（A1標段）完成路面10公里，實現全標段主路基本通車；西段（A5標段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項目，取得省發改委“工可報告”批復，初步設計工作完成。
（二）鄉村公路建設。24項、69公里國補和省補鄉村道路建設項目，京建線至安家峪、石門子至小關莊、城自嶺至交界等10項已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬元。
（三）公路養護工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊已進場，正在進行征遷工作。
（四）公路沿線環境綜合整治。省級公路累計清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標準化390公里，路樹修剪180公里，粉刷路樹20175株、沿線設施27800平方米。縣級公路完成粉刷設施4426平方米，清運垃圾6.48萬立方米，路基標準化3.6公里，補齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標線1020平方米，完成坑槽挖補2萬多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責任牌16塊，栽植柳樹2514棵，紫穗槐30萬棵，木槿2.5萬棵，補植柏樹845棵。
（五）運輸行業管理。查處黑車150多輛；完成客運、貨運、維修企業質量信譽考核，被考核企業全部達標；客運、水運、危貨運輸安全生產形勢保持了穩定。
（六）交通規費征收。至4月30日止，車輛通行費收入8105985元。
（七）順利完成費稅改革后人員轉崗工作。養路費稽征人員全員轉至路政執法崗位，收費站全體人員擬轉至三撫公路收費站，確保了改革后交通隊伍的穩定。
二、主要工作措施
（一）強力實施公路建設攻堅，破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來，在縣委、縣政府的領導下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉村公路建設為突破口，打響了歷史上規模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設攻堅戰。
一是聚集各方之力跑辦項目。京秦高速公路遷西支線項目自**年5月正式啟動以來，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關部門的大力支持和全力配合。在整個項目前期工作中，縣領導多次帶隊進省、市協調工作，帶頭跑辦；市局領導和相關處室給予向上溝通、協調市直部門、組織籌備專家評審會議等全方位支持，為項目前期工作打下了良好基礎、創造了良好環境。涉及的國土、環保、發改、建管、水務、財政、工商、林業、文物、電力、建設銀行等相關部門主動介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實“一個重點項目，一個分包領導，一套人馬盯辦”的項目工作責任制，全力以赴，負責同志跑辦行程達4萬多公里。經過共同努力，該項目前期工作取得實質性進展，“工可報告”所需附件批復工作全部完成，省發改委批復“工可報告”，為下半年工程開工奠定了堅實基礎。
二是開展在建工程“百日攻堅”活動。攻堅活動，我們突出質量、進度兩個關鍵點，做到“三抓”，即：一抓好協調，確保落實。抓好各方面協調，做到上下連動，實現職責、組織、制度、措施、責任五落實，及時協調處理各種矛盾和問題，保證工程建設順利進行。二抓質量管理。各級工程管理干部發揚“五加二”、“白加黑”和“重點項目三班倒”精神，落實一線工作法，嚴管死守；完善各項規章制度，加強全過程質量管理，召開現場觀摩會、現場批評會、調度會、質量聯查等活動30多次，發通報、簡報30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對施工和監理單位違反質量和安全管理的處罰規定》、《工程質量隱患和安全生產隱患舉報獎勵辦法》等，對出現質量問題的施工隊、監理部嚴格處罰。三抓計劃管理和進度控制。實行以年控制、月計劃、旬安排、周進度為主要控制手段的目標管理，將工程任務詳細分解到天，制定科學嚴密的施工計劃，定期檢查和通報計劃落實和工程質量情況，對進度慢，質量、安全、文明管理無保證的施工、監理單位依制度從嚴處罰。
三是開展農村公路創精品工程活動。在有建設任務的鄉鎮與我局簽訂《**年農村公路建設任務完成承諾書》的基礎上，我局加大建設質量監管力度。地方道路管理站實行專業技術人員分片包段方法，落實質量責任制，將責任層層分解，落實到人，全力開展技術指導、質量監督等工作；站負責同志堅持定期巡視檢查，對在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對施工不細、管理不嚴的，采取批評教育、責令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉鎮撤換施工隊等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質量監督站質監人員堅持現場把關，經常抽檢，在保證工程質量達標上發揮了重要作用。同時，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會監理單位，對農村公路建設項目進行全程監理，保障施工質量達標。
（二）加大公路環境整治，創建優良的道路交通環境
我局按照“整治標準再提高、整治措施再強化、整治效果再擴大”的要求，立足于公路環境治理“臟、亂、差”三到位、創建“潔、齊、美”三形象，打好公路環境整治攻堅戰，取得明顯成效。
一是治“臟”創“潔”。落實三項重點工作：1、加大街道化路段整治，實行“統一形式、統一位置、統一標準”的三統一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內和排水溝內各類垃圾、雜物，確保溝內整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過機械與人工相結合的辦法，保證路面干凈。
二是治“亂”創“齊”。突出三項規范：1、規范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經營，清除違章設置的廣告牌匾、非交通標志，清除占路堆物堆料。2、規范運輸行為。交通路政執法各隊全天候上路巡查，責令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機清理路上飄灑物和泥土，恢復公路路面整潔，同時加大源頭管理力度，監督沿線廠企規范載貨行為。3、規范施工現場物料堆放行為。以三撫公路A1標段為重點，責成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創“美”。實施三項工程：1、路基標準化工程，保證公路路面基本無坑槽，橋面、路面經常保持清潔，各種病害處治及時。路肩外緣線連續順暢，實現“三個面、五條線”（路基的內外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家帶二條線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實施公路路樹補植、修剪、粉刷，創設景觀景點，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環境，構建“一路一景”的景觀公路。3、公路設施完善工程，重點完善穿村路段、平交道口、事故多發段的安全警示設施，增設提示牌、示警墩，補齊“三樁”，并粉刷油飾，修復缺損路緣石，達到適當、準確、醒目、美觀的效果。
（三）加大運輸行業管理，進一步規范運輸市場
針對我縣運輸市場存在的突出問題，我局集中力量，糾建并舉，重點抓了四項工作：
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個月的黑出租車專項治理活動。抽調執法人員20人，聯合公安交警10人，組成綜合執法隊伍，采取現場取證和乘客舉報相結合、定點守候與流動稽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式，加大對“黑車”打擊力度。同時，緊緊圍繞縣政府“創建省級園林城暨環境綜合整治活動”，在全縣范圍內開展了道路運輸市場百日攻堅活動，在縣醫院、汽車站、遠大商場等客流密集地設立營運車輛停車位，規范客運秩序，嚴查黑車非法營運。
二是全面搞好質量信譽考核。開展了客運、貨運、維修企業開展質量信譽考核，詳細檢查企業的場地設施、經營行為、檔案資料、安全監管等情況，對個別企業存在問題進行督導整改，使之全部達標。
三是維修市場整治。加大督導檢查力度，對不合格的經營業戶下發違法行為通知書，嚴厲打擊店外經營行為，對不整改的業戶嚴格按交通法規和縣政府有關規定予以處理。
四是強化駕校管理。從嚴檢查學校資質、培訓場地及相關設施、教學內容、教練員情況、教練車情況、非法經營駕駛員培訓教學等情況。同時，重點打擊“黑駕校”、“黑教練車”的違規違法經營行為，為駕校創造良好的經營環境。上半年，培訓學院640人，從業資格證58人。
（四）開展干部作風建設年活動，為交通發展提供強有力支持
我局以“實干興業，爭創一流；路通人和，服務發展”的主題，以強化各級干部的宗旨意識、效率意識、實干意識、廉政意識為主線，以改進作風、提高能力、解決問題、健全機制為抓手，促進干部轉變作風，在崗位上爭先創優。
一是加強干部教育，思想認識上位。我們堅持教育為先導的工作思路，“嚴把三關”，即：嚴把學習內容關。組織干部學習指定篇目，研讀《干部作風建設讀本》。嚴把學習時間關。把每周五定為干部理論學習日，各級班子集中時間集體學習，周六、周日安排干部自學。嚴把調研關。圍繞轉變作風、推進發展，組織干部深入基層、企業和鄉村，征詢群眾、業戶對交通管理的意見、愿望，結合理論，干部反思自己工作表現，重新給自己定位，撰寫調研報告或在班子中交流體會。:
二是突出重點問題，切實落實整改。通過各級干部會、公布投訴電話、召開民主生活會、懇談會、開展問卷調查以及基層走訪、入企下鄉等形式，征集建設性意見和建議，梳理出交通系統干部作風方面存在的突出問題。采取了六項解決措施：一是落實責任制。根據年度工作任務，將責任層層分解，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。二是加強機關工作紀律。制定了《機關考勤制度》、《干部作風建設年”活動監督檢查實施辦法》、《中層以上干部責任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊，局紀檢監察科和局辦公室每周定時查崗、錄像監控，發現出勤違紀下發通報，并督查整改落實情況。三是強化車輛管理。在局大院內劃分各單位指定停車區，規定公務車輛禁止停放在飯店、娛樂場所，下班后一律停放在局院指定地點，局紀檢監察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發現未改的定為違紀，嚴肅處理車主，從而消除了這一現象。四是加強執法人員管理。完善《行政執法責任制》和《執法兩錯追究制》，開展了執法人員崗位教育和業務培訓工作，提高執法人員的綜合素質。五是規范服務。在機關推行“十二種規范”；行政審批服務科實行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務公開欄，公開了年度工作目標、干部作風建設資料等。六是落實“三項清理”。開展單位自清、局紀檢監察和財務審計核查、張榜公示、舉報監督等工作，詳查私設“小金庫”、干部經商、人員吃“空餉”現象，并進一步嚴肅了紀律。
三是開展三項競賽，深入轉變作風。1、“轉作風、糾偏頗、解難題”競賽。局班子突出公路建設管理和行業管理兩大方面，落實責任制，班子成員落實一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，處理了大量工程征遷建設遺留問題、項目協調事務、行業管理突發事件。2、“轉作風從一事做起”競賽。在干部中開展了“三個一”活動，即聯系一個運輸企業，深入開展調查研究，掌握情況，了解企業發展的困難和障礙，幫助企業改善經營管理；“獻一計”，圍繞客運管理、黑車治理、超限治理、公路養護等重點工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯系一名車主業戶，為他們提供交通法律法規咨詢，或幫他們聯系貨運信息，提高交通服務水平，已為車主業戶提供代辦手續等服務44件。股級以上干部繼續落實“一助一扶貧濟困”活動，在端午節前對扶助對象普遍進行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競賽。以全體干部職工為主體，以“規范、高效、創新”為目標，規范辦事行為，創造優良業績，展現良好形象，在內部選樹了王彥海、王學民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
（一）鄉村公路建設進度比較滯后。受金融危機的沖擊，我縣各鄉鎮經濟遇到一定困難，致使各鄉鎮間項目建設進度不齊，個別工程還處于前期工作階段。
一、__年開展的主要工作
（一）理思路、明責任，確立工作目標
今年以來，作為師市工業主要職能部門，委黨組緊緊咬住師市黨委確立的“工業增加值100億元，固定資產投資180億元”的目標任務，面對社會、經濟以及城市發展的電力供需矛盾的凸顯；工業生產原料物資、產品運輸更加困難的新問題；項目投產對勞動力需求的增加，勞動力短缺的問題日趨嚴峻等問題的影響，如何實現全年工業目標任務，綜合近幾年師市工業經濟發展形勢及國際、國內經濟發展的諸多影響，委黨組“一班人”感到壓力非常大，但是在困難和壓力面前，敢于面對問題，勇于協調解決問題和矛盾的思想準備更加充分，戰勝困難、突破難點的信心更加堅定。委黨組“一班人”通過廣泛深入調研和認真分析研究，確立了以目標管理考核為抓手，積極開展爭先創優活動，對25家工業企業進行了任務分解，安排5項工業競賽活動，制定活動考核細則，強化重點企業跟蹤服務機制，與有關部門加大調研力度，加強工作協調，服務生產一線，盡最大努力幫助企業共度難關，促進企業提高開工率和滿負荷生產，整體形成了以“四抓”、“五強”“六堅持”工作目標機制。“四抓”即：抓目標、促管理；抓運行、促增長；抓責任、促項目；抓重點、促難點”；“五強”即：強班子，帶隊伍；強作風，促養成；強素質，促提高；強合力，樹形象；強節奏，促效率；“六堅持”即：一是堅持定期召開黨組和主任工作碰頭會議，做好階段性工作總結部署不放松；二是堅持做好每月、季度經濟運行分析報告上報制，落實好經濟運行分析會議制度不放松；三是堅持落實好考核制度，通過經常性深入調研，高質量開展好工業企業管理年等活動不放松；四是堅持落實好節能長效機制，深入抓好“能效對標”工作不放松；五是堅持抓好作風建設，強化全委“效能建設”不放松；六是堅持全面提升為企業做好服務的理念，時時處處牢固樹立我委的良好形象不放松。有力推進我委各項建設可持續發展，全面呈現工業主導地位作用。
（二）夯基礎、促行業，推動主導產業發展
今年，市工業在世界經濟增長乏力、外貿出口受阻、國內生產成本高企、產品價格倒掛的形勢下，工業企業及時調整經營策略，著眼未來加快轉型升級，鞏固和加強主營產業建設，突出基礎和新興產業發展，師市能源、新材料、食品、紡織主導產業呈現“一高、二快、二穩”的發展態勢。
──能源產業實現高速發展。積極發揮國有、民營企業投資發展電力積極性，推進電力負荷“上大壓小、保壓并重”的結構調整步伐，公共與自備電源互為支撐，電力規模快速壯大，“十二五”預期的電力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭轉了電力能源發展滯后的局面。今年新建成的__萬千瓦電力裝機實現并網發電，師市電力總裝機規模達到400萬千瓦，其中國有經濟新增電力負荷60萬千瓦，民營經濟新增電力負荷102萬千瓦。由此師市權屬煤礦具備生產能力的產能將達到__萬噸。師市能源產業全年預計完成工業總產值83.8億元，增長38%。
──新材料產業實現快速發展。今年持續的歐債危機、世界主要經濟體對我國多晶硅提出的雙反調查、以及國內經濟發展的外銷依存度高等原因，導致國內冶金級工業硅國際市場份額縮減一半，95%的多晶硅和50%的組件生產企業處于停產狀態，電解鋁產能過剩、市場價格快速下降等問題集中產生。師市工業抓住國內外地區產業調整契機，繼續堅持走充分利用能源資源優勢和差別化產業發展道路，力促新材料產業發展。近兩年建設的年產20萬噸工業硅、3萬噸石墨電極、2萬噸綠碳化硅、5000噸多晶硅、3萬片碳化硅晶片、50萬噸電解鋁產能今年全面實現投運，涌現出新材料生產企業9家，其中光伏及光電企業6家，電解鋁及高性能鋁基電子材料企業2家，其它企業1家。今年，市工業預計新增新材料產業工業總產值51.5億元，工業增加值13.5億元。
──食品產業實現快速發展。師市食品產業堅持加大科技投入，推廣高新技術，以品牌建設助推產品結構調整，滿足市場需求，穩定產能發揮。生物工程技術、超高溫殺菌、冷凍速凍、膜分離等高新技術應用領域進一步擴大，啤酒、葡萄酒、飲料、乳制品生產裝備技術接近發達國家二十世紀先進水平。花園乳業開發的酸奶酪、全脂奶粉等拓寬了本地知名品牌產品的種類，市乳粉加工能力占到兵團乳制品產能的30%。“__牌”一級葵花籽油被第十屆中國國際農產品交易會評為金獎產品，研發出的葡萄籽油、枸杞子油等高檔食用油一上市就受到市場的青睞。西域明珠1600橡木桶精釀干紅葡萄酒獲第五屆亞洲葡萄酒質量大賽銀獎。56家食品重點聯系企業主要產品產量明顯增長，__ 公司被自治區列入__地區唯一享受國儲油補貼托市收購企業，被國家授予“__年全國輕工企業信息化與工業化深度融合示范企業”。今年，師市食品產業預計完成工業總產值41.6億元，增長34.3%。
──化工產業實現平穩增長。今年氯堿行業在國內經濟下行壓力的同時，又處于能源原料價格高位，加之下游行業需求恢復緩慢，導致氯堿產品價格低位波動，造成氯堿企業運營壓力持續增加。__年，化工產業充分發揮產能規模大、技術集成高、循環經濟優、節能舉措新的產業優勢，直面迎接挑戰。一是搶抓市場份額，開足馬力生產。天業在國內氯堿行業整體開工率僅60%的情況下保持了全年滿負荷運行，全年預計生產聚氯乙烯113萬噸，增長11.3%；燒堿76萬噸，增長10.1%。上半年，氯堿行業上市公司盈利增減幅度排序中，新疆天業比__年排位提前了11位。二是積極實施提能改造。對天辰、天能化工流程設施、水泥磨生產線梗阻設備、檸檬酸裝置等進行提能改造，產能凈增聚氯乙烯10萬噸、燒堿6.5萬噸、檸檬酸8000噸，生產裝備及工藝技術實現優化提升。三是加快產業結構轉型升級，拓展化工產業循環再利用。積極實施電石爐氣制乙二醇、1,4丁二醇工業化新技術項目建設，尋求非石油氣制品領域發展的突破，著力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年產5萬噸電石爐氣制乙二醇、一期年產3萬噸1,4丁二醇項目年底有望實現投運。今年，師市化工產業預計完成工業總產值121億元，增長4.6%。
──紡織產業實現平穩增長。今年紡織產業面對紡織品服裝出口微增0.5%的平淡、國內外棉花價差超5000元、用工成本持續上升等諸多因素的影響，行業整體運行下行態勢明顯，引起國家、自治區、兵團對該行業的高度關注，師市采取對重點棉紡企業賒銷紡棉，延緩分期收繳費用等措施，助幫企業克服“生產萎縮、銷售不暢、價格倒掛、投資銳減、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵團推出了《關于實施階段性棉紗生產補貼的通知》和《關于對棉紡企業生產用棉給予貼息補助的通知》的扶持政策，極大鼓勵了企業的信心，直接緩解了紡織產業第四季度下行速度，效益有望回升。今年，師市紡織產業預計完成工業總產值41.4億元，增長11.4%。
（三）抓跟蹤、強要素，保障企業平穩運行
一是加強監測分析與運行調度。圍繞全年工業“雙目標”增長任務，進一步健全工業經濟運行監測機制，新型工業化領導小組辦公室每季度召開一次工業運行工作會議，及時了解工業運行動態，研究解決存在的問題，布置安排下階段重點工作，形成了推進工業運行協作機制。對重點項目實行了責任、目標跟蹤機制，工業月度行業運行分析聯席方式，指導和安排重點工作，形成推進目標任務完成激勵機制。
二是加強電熱保障調度。圍繞新電源的投產運行和并網運行出現的新矛盾和問題，強化師市地調處置事故的應急能力，專業隊伍技術水平、服務體系等建設初見成效，一次性成功完成了大全新能源、天山鋁業新增用電負荷并網，及時安全有效處置了因工業企業生產造成的沖網事故，全面保證了師市大網的安全運行。同時通過事故處理，實施了企業電網與師市電網安全運行的設施保障、技術更新與完善措施。全年預計完成供電量172億千瓦時，增長54%。師市電網110千伏輸電線路故障率下降73%，35千伏輸電線路故障率下降27%。
三是積極協調鐵路運輸。加強與自治區、兵團經濟管理部門和烏市鐵路局的聯系與溝通，促進了重點大宗工業產品外運能力，組織新增了__萬噸聚氯乙烯等產品庫存的調出量，化解了食用油等產品外運難題，全年預計35家企業完成工業產品鐵路出疆運量276萬噸，比去年出疆運輸總量增長53%。
四是加大天然氣設施建設。圍繞團場小城鎮建設，改善團場職工居住生活條件，今年，在133團、147團、149團實施了天然氣入戶工程的氣源計劃落實和供氣主體資格的審核工作，有力促進了項目建設。加快實施了市區天然氣二線工程建設，作為建設美好石城的重要工程，跟蹤速度，協調解決了化工新材料產業園污水處理及再生回收利用項目日需2.2萬立方米天然氣的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然氣管網改線碰口工作，在市區形成了經營主體多元化，氣源配置體系化，提高了管網安全運行。今年，師市天然氣供應量預計實現1.82億立方米，增長22.3%。
（四）抓落實、重協調 全力推進工業項目建設
完善領導部門掛鉤、定期督查工作機制，不斷加大項目推進力度。積極落實《加快推進重大項目前期工作和落實重要政策分工方案》，建立了重大項目分工負責制，建立了月度跟蹤建設進度聯系服務制度，重點推動前期手續辦理，協調解決建設中出現的情況和問題。
一是計劃內項目建設穩步實施。今年，師市工業計劃安排43個項目，開工建設36個，預計全年完成投資__億元，與全年計劃180億元缺口__億元，完成計劃的79.1%。計劃內項目有7個未開工建設，影響今年投資19億元。
二是計劃外項目建設促投資明顯。今年，工業企業圍繞技術改造提升、產業鏈條延伸、產品結構調整、資源綜合利用等方面，實施了48個計劃外項目建設，全年預計完成投資17.5億元，有效促進了師市工業投資。
三是工業重大項目凸顯投資效益雙拉動。師市全面貫徹落實兵團“雙十大”工程、重大工業、能源項目投資建設的要求，實施開工5個項目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套設施項目8月份已竣工投產，預計全年生產1000噸多晶硅；天富合盛2×33萬千瓦級熱電聯產項目1號機組年底實現投運；師市20__年農網升級改造項目基本完成，目前等待驗收。師市4個重大工業項目有序推進，天業每小時3萬標準立方米電石爐氣凈化合成氣、年產25萬噸一期5萬噸乙二醇、年產20萬噸一期3萬噸1,4丁二醇項目年底進入試運行；天山鋁業年產100萬噸高精鋁加工材、配套160萬噸電解鋁及4×35萬千瓦電廠項目，截止今年底預計建成450臺電解槽，生產鋁錠23萬噸；天河熱電4×30萬千瓦級熱電聯產工程一期2×33萬千瓦機組項目，上半年已順利實現并網發電。列入兵團“雙十大”工程項目有3個未開工。年產9萬噸氧化法制漿項目，由于前期手續辦理滯留在兵團層面時間較長，項目開工時間至今未定。年產60萬噸干餾炭及尾氣綜合利用項目，由于項目單位資金短缺，今年計劃建設的二期30萬噸干餾炭、15萬噸石灰工程暫緩建設。年產90萬噸蘭炭、40萬噸石灰項目，由于土地選址未定，前期手續辦理未完，沒有開工建設。
四是拓寬融資，落實政策，促運行和項目建設。針對天富項目建設多，且建設期集中的情況出現的資金缺乏困難，著力拓寬融資方式，采用設備租賃解決天富項目建設資金6億元。爭取兵團工業發展專項資金500萬元，落實兵團20__年棉紡織補助資金1714萬元。各項資金的到位，不僅為企業補充了項目建設資金，更重要的為企業爭得了項目建設寶貴時間，促使紡織企業加快了產品結構調整步伐，增強了企業度難關的信心。
（五）重推進、促技術，有效提高企業競爭力
大力推進企業自主創新工作，積極開展以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，不斷提高師市工業企業核心競爭力。
一是繼續推進企業技術中心建設。落實《關于組織申報__年自治區認定企業技術中心的通知》要求，組織了3家對申請自治區級企業技術中心的企業進行初審和指導，其中西部牧業獲得自治區級企業技術中心認定。同時，完成了天業集團、天富熱電、貴航農機、如意毛紡織、等8家自治區級企業技術中心年度評價工作。
二是加快技術改造步伐。今年，師市工業共實施21個技改項目，預計完成投資11.5億元。其中，天富東西熱電廠各2×13.5萬千瓦熱電聯產機組，南山煤礦4個分礦、農網工程網架升級及安全等級改造；天業化工、電石、水泥、熱電、檸檬酸等項目實施部分整裝設備擴能改造；9個食品項目實施了深加工技術升級改造；棉紡織4萬錠賽絡緊密紡細紗機裝置改造完成。和順天源果業葡萄汁精深加工生產項目獲得自治區技改專項資金80萬元，天源果飲料廠液態深層發酵法生產蟠桃果醋加工技術研究與推廣項目獲得自治區技術創新資金40萬元。
三是工業科技創新再創領先。固汞催化劑工業化生產裝置的開發與應用、電石法乙炔清凈廢次鈉提濃回用技術研發等9個科技攻關項目基本完成，“氯乙烯回收單體精制技術的研究及應用”項目生產的產品達到透明料標準，總體技術水平處于國內領先。4MZ―5自走式采棉機電控系統關鍵技術研發等6個科技型項目進入驗收階段。“2BMSJ―12雙膜覆蓋播種機”項目通過省級新產品鑒定，技術水平為國內領先。
四是知名品牌、商標、工程認定有新突破。今年，“天業牌”聚氯乙烯、燒堿獲得中國馳名商標稱號，馳名商標達到3件；“三贏牌”農業肥料、“石豐牌”農用地膜、“天佐牌”種子機械3件獲新疆著名商標，師市著名商標達22件，占全疆的5.8%。八棉紡織精梳紗獲新疆名牌產品，師市“新疆品牌產品”達到22個，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天業干法乙炔配套干法水泥循環經濟示范工程列入國家工信部第一批23項工業循環經濟重大示范工程。
（六）重管理、促效能，全面推進節能降耗
加快工業結構調整進程中，全年把提效降耗工作作為工業管理的重要內容，提升企業市場競爭力。
一是加大管理工作責任的落實。師市工業管理部門以績效考核工作為抓手，突出生產要素跟蹤，著力對師市工業12個各級重大項目實施綜合協調服務，分解落實責任領導和科室，認真執行項目跟蹤信息反饋制度，按照績效評分標準，12個重大項目評分硬性內容自查均可完成。
二是組織動員企業開展管理年活動。今年組織師市工業15家重點企業，開展了“抓投資、強管理、降成本、促節能、增效益”主題管理年活動，制定了《市工業企業管理年活動考核辦法》和《__年市工業企業管理年活動企業考核細則》，進行了系統性安排和部署，對__年管理年活動中的11家優秀企業給予了表彰和獎勵。
三是生產成本控制與管理成效明顯。今年以來，隨著市場價格的下行，市場競爭更趨激烈，各企業把成本控制、節能降耗作為應對市場競爭的主要措施。由于市電價的優勢，師市重點產品制造成本競爭優勢明顯。1―10月份，市本色棉紗噸紗耗電量下降52.2%，棉紗色紡纖維噸紗耗電量下降16.7%，棉坯布萬米用電量下降26.9%。
四是工業企業能效對標向縱深發展。為進一步推動工業企業節能降耗，對7個行業，30家企業，18項產品，45個指標調整完善了《市主要工業產品單位能耗限額指導目錄（試行）》，完成了師市化工行業能效對標工作，實施了水泥企業能效對標活動現場考核，對列入自治區重點用能名單的15家企業進行了強制能源審計，編制了節能規劃。全年有26個指標達到能效考核標準，保持去年水平。天業集團被國家工信部與中國石油和化學工業聯合會，確定為中國電石法聚氯乙烯和燒堿__年度能效領跑者企業。
五是加快淘汰落后產能。認真落實自治區、兵團工信部門要求，分解下達師市“十二五”淘汰落后產能任務和年度計劃。對一批落后產能進行了淘汰，如：對天業集團2024臺落后機電設備完成了生產現場拆解或退出；天宏紙業年產0.5萬噸棉漿、1萬噸脫墨漿、1萬噸紙小產能裝備；八棉紡織年產817萬米棉紡落后織機404臺等。
（七）強服務、提效率，全力拓寬發展領域
一是加大企業幫扶力度。制定實施《__年經委履行職能職責績效目標》和《__年經委效能建設及作風建設年活動實施方案》。據不完全統計，全年，我委先后對各類企業進行了66余次調研活動、53余次檢查工作，走訪梳理情況，協調解決問題，縮短辦事程序，提高辦事效率。組織應急處理了北區天然氣管道挖斷、市區供熱管網、電網搶修、工業企業事故引發沖網等8起較大事件，確保了市政居民生活秩序和網絡的安全。今年，師市工業有關部門辦理了27個項目技改備案手續，其中經委辦理了21個。推進工業人才隊伍建設，協同開發區管委會落實師市工業定向生招錄工作，由石河子大學定點培養的37名定向生已錄取入校，其中輕工紡織食品類專業17名，電氣工程及其自動化專業20名。
二是做好產業發展研究工作。先后提交了《市紡織行業發展情況調研報告》、《師市“十二五”工業固體廢棄物排放與綜合利用情況調研報告》、《氯堿行業發展形勢的探究》、《__年師市新材料產業發展情況調研報告》、《師市煤炭電力行業破解發展難題調研報告》和《師市工業園區發展情況調研報告》等，研究分析工作卓有成效。
三是助推工業園區建設發展。積極跟蹤石河子經濟技術開發區擴區申報工作，配合收集基礎資料，助推規劃面積21.1平方公里的擴區實現。組織完成__年公共服務平臺項目申報，天業集團 研究院氯堿化工國家地方聯合工程研究中心工業轉型升級公共服務平臺建設項目獲國家財政資金支持920萬元。爭取自治區園區專項資金80萬元用于北工業園區基礎設施貸款貼息。前三季度，開發區、溫州工業園區完成基礎設施投入19.7億元、增長19%，完成企業生產性投資456.1億元，增長73%。
四是積極扶持中小企業發展。協助中小企業爭取國家、自治區、兵團各類專項扶持資金1.07億元，到位資金__萬元。協調金融機構，促成3家中小企業實現金融貸款1000多萬元。為石河子擔保公司爭取經費補助資金90萬元，為石河子中小企業服務公司申報國家政策扶持資金50萬元。8個中小企業項目獲自治區中小企業發展專項資金380萬元，43家中小企業得到石河子擔保公司擔保貸款1.5億元。
五是積極配合做好安全督察工作。今年以來，由經委牽頭的工業企業安全生產聯合督查組，完成了122家工業企業安全生產督查，發現安全生產隱患546處，下達書面整改文書67份。先后對師市電網、熱網安全運行實施了3次督查調研，對煤礦企業復工和改擴建礦井情況進行了12次安全檢查，對13個農牧團場、48家棉花加工企業組織了3次棉花加工質量與生產安全巡檢，督查并通報了11家食品企業食品衛生安全情況。完成了天業電網“7﹒26”事故調查，并上報了事故調查報告及處理建議。同時，積極參與安監、質檢等部門組織的各類安全生產管理工作。
（八）搭平臺，重創新，全面推進兩化融合深度發展
__年，為加快推進師市工業企業信息化建設，我們積極為企業搭建信息化平臺。一是積極組織企業參加各種信息化和工業化工作培訓的基礎上，加強與自治區經信委、兵團工信委及友鄰地、州、市經信委、有關軟件服務商的聯系，及時掌握有關信息及政策，全力為企業做好政策指導、信息傳遞等服務工作；二是為深入貫徹落實《自治區信息化促進條例》，先后5次分別深入到天業匯業信息公司、燕京啤酒等28家企業進行信息化工作條例的宣傳和調研，為進一步加強師市企業信息化建設掌握了資料；三是8月，由我委組織協調召開了了兩化融合推進工作會議，邀請了自治區經信委、兵團工信委有關領導參加了會議，并就有關政策方面進行了引導和說明，受到企業的高度稱贊。四是先后幫助有關企業申報了信息化項目、自主知識產權的電子信息產品及軟件產品申請，為企業爭取資金60萬元；五是上半年成立了中小企業服務中心，建立了“中小企業服務平臺”，目前，正在進一步完善之中，力爭為推進中小企業信息化服務發揮更大的作用。__年燕京啤酒、匯昌油脂7家企業被自治區評為“兩化融合”示范企業；天業集團、合盛硅業、如意毛紡織等5家企業被兵團首批確定20家兩化融合示范企業和試點企業之中。同時， 9月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被評為全國輕工業企業信息化先進個人。
（九）、抓黨建、強作風，促進精神文明建設。
1、加強理論學習，夯實思想基礎。
一是按照委黨組的要求，始終把全面落實組織建設、精神文明、思想作風、效能建設和黨風廉政建設責任制作為貫穿全年工作的主線擺在突出位置。全年來，先后認真組織全委干部、職工開展了轉變機關作風及效能建設、廉政文化建設教育月、公民道德建設教育月、創先爭優、熱愛偉大祖國、建設美好家園主題教育活動，認真學習師市有關領導關于組織建設、精神文明建設、效能建設和黨風廉政建設的講話精神等，教育引導全體黨員干部進一步不斷解放思想，轉變觀念，在推進師市工業企業發展中凝聚力量，勇挑重擔，敬業奉獻，高標準高質量出色完成師市交給的各項工作任務。據統計：全年共組織全委黨員干部參加黨工委及本委理論學習60多次，通過不斷學習，使全委同志的理論素質、作風素質、業務素質和黨員的黨性修養明顯提高，對師市工業經濟發展的理念更加清晰。11月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被師市“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動領導小組評為先進個人。
二是研究制定了《__經委黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作安排意見》，成立了委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，主要領導與各科室層層簽訂“黨風廉政建設責任書”和“糾風目標責任書”、“黨員承諾書”。“七一”前夕，組織全委黨員干部到警示教育基地石河子監獄開展了警示教育，通過深入開展“我為黨旗添光彩”和“黨風廉政教育月”主題的實踐活動，進一步加強我委的黨風廉政建設工作。通過參加師市和委組織的各類教育學習，使全委同志思想政治素質得到進一步提高，在大事大非面前立場更加堅定，作用發揮更加明顯。全年沒有發生任何一起違規、違紀現象發生。全年組織黨員按時收繳黨費__元。同時，根據師市保密工作會議的相關要求，做好保密工作傳達學習。年初，將相關保密法規試題下發各科室，整理了《保密守則》“十不得”內容和 “上網不泄密”保密用語張貼各科室辦公桌前。全年無發生任何和泄密事件。
2、認真抓好組織 協調，充分發揮好參謀助手作用 。
全年來，各項工作在委黨組的正確領導下，全體同志牢固樹立服務、協調、保障、落實意識，心往一處想、勁往一處使，正確理解領導意圖，特別是在人員緊張，工作量大、任務重的情況下，各項工作始終做到缺人不缺位，忙而不亂，有條不紊，充分發揮AB配角作用、凝聚黨組、支部和工會的核心作用以及自我團結協作的合力作用。特別是從委領導帶科室人員多次放棄休息時間深入一線全力協調好供電、供熱、供氣等敏感問題，深受市有關領導的高度好評。
一是全面組織好各類重大會議的協調工作。年初，根據自治區經信委的安排，__年自治區經信工作會議在__召開，我委接到通知后，全面協調配合使得此次會議在我市取得圓滿成功，并得到自治區領導和師市領導以及各地會議代表的充分肯定和好評。
二是抓好新錄入人員的管理教育工作，注重在傳、幫、帶上下功夫。
從20__年以來至今，為了進一步加強干部隊伍素質，優化干部隊伍結構，先后新招錄了8名同志作為新鮮血液充實我委干部隊伍建設中。并從長遠建設入手,從公務員應具備的能力素質,結合我委工作職能、性質以及如何加強自身的綜合素質等方面進行了認真的崗前培訓，并加強平時的管理與教育、引導工作，使新錄入同志能夠盡快進入工作狀態，目前8名同志綜合素質比較過硬，大家普遍反映較好。
三是嚴格制度，開展好財務工作。今年，始終從壓縮經費開支入手，嚴格按科室工作管理實施辦法加強對辦公用品、出差、接待、會議、低值易耗等各類帳務的管理工作，嚴格控制和使用好辦公費用支出，全面、快捷、高效，確保了全委各項業務工作的正常運轉，全年沒有出現超預算開支。
四是高標準做擁軍優屬工作。我委在抓好各項工作同時，堅持把做好擁軍優屬工作作為支部建設和精神文明建設的重點，于年初制定了《擁軍優屬工作計劃》，與駐地武警六支隊結成精神文明共建雙擁對子，鑒定了協議書，達成了警民共建共識。“八一”前夕，委主要領導帶領有關科室帶著全委同志對人民子弟兵的深情厚意親切看忘和慰問了六支隊官兵，與支隊領導進行了共建座談，送去了電腦等慰問品。
五是不斷加強管理工作，健全完善各項制度。為確保效能建設各項舉措能落到實處，年初以來，我們采取以制度強化管理，以管理促進制度的有效落實，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入行風建設中，與年終個人考核、評先評優掛鉤，實行一票否決。重新修訂了考勤制度、學習制度、車輛管理制度等，進一步加強了對干部的上下班、簽到考勤制度、學習制度、辦文、辦會、管理等制度的落實，由委領導不定時抽查各科室人員上下班及各項制度的落實情況，取得了良好效果。
全年共起草上報了我委工作總結、黨建、文明機關工作總結、工會總結及優秀黨員、優秀公務員、黨風廉政建設先進個人等160多篇總結匯報等材料。截止目前，在自治區經信委網、我委網頁上撰寫文稿﹑自產文件﹑轉載上級有關文件1800多篇,傳輸電子傳文820多份，工業信息動態162期，受到信息辦通報表揚。
3、做好師市重大項目的上報工作
根據政府辦的要求，我委黨組高度重視，將列入兵團“雙十大”工程的10個重大項目建設進展及下一步工作推進重點等情況，每月將“雙十大”工程10個重點項目的進展情況，深入項目工地進行調研，對存在影響工程進度問題，進行梳理分類，通過協調采取相應措施，確保了10大工程的順利進行，并及時報師市重大項目督查辦公室，受到了師市黨委的充分肯定和有關領導的好評。
4、扎實做好績效考評工作 確保兵團級文明單位。
據師市黨委的要求，在師市機關內開展績效考評工作，提升機關的工作效能，經與師市有關領導多次請示并確定了《__年度經委（工業局）履行職能職責績效目標》、《__年經委效能建設及作風建設年活動實施方案》，“經委各科室行政效能建設考核標準”，“ 效能建設工作人員考核標準”和“ 師市經委效能建設考評實施辦法”。結合我委開展“干部作風建年”活動，明確了工作目標、具體步驟和要求，確保績效考核和干部作風建設活動健康有序的開展。
為了確保“兵團級文明單位”光榮稱號，注重把創建兵團文明單位和精神文明建設活動融入到委內各項具體工作中去，全委同志始終保持積極向上的工作作風，做到內強素質、外樹形象，以為企業熱忱的服務、以對工作的高度負責、以對事業的執著追求全身心投入績效考評工作、精神文明建設等各項工作中。全年來，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建設和績效考評工作有序扎實推進。一年來，我季組織參與了各項公益活動。全委干部職工參加了師市組織的23社區、__公路清理垃圾和北工業園區、__大學東二路路段、火車站中心花園、原紅旗商場水泥攪拌站路段、南區北環路東側、西側路段等10次植樹、義務勞動活動，參加了師市黨辦、機關工委及其他部局組織的板報展、報告會等各項活動22次。在去年工作的基礎上，__年，在進駐社區工作我們繼續派出一名同志進駐社區，全面協助社區做好工作。投入近萬元粉刷了社區墻面，贈送了2臺電腦等工作用品。與23社區的三戶扶貧幫困對象確定了幫扶關系，了解了她們在生活中遇到的實際困難，春節期間并為他們每戶送去了大米、清油等慰問品，使他們深深地感受到了黨和政府關懷和溫暖。
二、存在的困難和不足
一是市場形勢不容樂觀。國際金融危機對師市工業經濟帶來的影響仍在持續，在外需難有明顯恢復的情況下，部分外向型企業轉向開發國內市場，造成國內市場競爭進一步加劇，產品價格下跌，企業產品訂單不足，銷售收入下降，師市重點產業、部分企業增產增量不增值。
二是資源矛盾日益突出。由于師市所轄面積所需礦藏貧瘠，化工、能源產業資源配給量不足，其規模發展及領域 拓寬受到局限。就目前師市化工、能源、新材料產業規劃發展的目標，諸如石灰石、煤炭、原鹽等資源配給量的失衡矛盾將日益突出，資源配置向資源富地集中，由此將導致一方面原料資源獲取難度加大，另一方面原料成本提升。
三是紡織產業的優勢在弱化。中國紡織業受多重因素影響，新疆棉花資源的價格優勢逐漸弱化，勞動力成本又與內地持平。棉紡企業以初級產品為主的經營思路，轉向結構調整、轉型升級道路尤為突出。師市紡織產業發展已進入到一個關鍵時期，僅有的能源、人工成本優勢比重在減小，產業升級和產品換代將是目前乃至今后發展的重點。
