時間：2023-09-26 09:34:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇推動農業(yè)技術創(chuàng)新，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】農業(yè)技術；創(chuàng)新體系；建設；意見
0.前言
一直以來，我國農業(yè)技術創(chuàng)新體系建設過程中都存在諸多問題亟待完善，下文就來分析下產生的原因，并結合具體的情況采取對策促進農業(yè)高新技術產生話，加強農業(yè)知識傳播與技術推廣，增加農民收入。
1.我國農業(yè)技術創(chuàng)新體系建設所面臨的問題
1.1當前我國農業(yè)科研綜合實力弱，整合能力不足
首先，學科結構與專業(yè)設置不夠合理，而且交叉頗為嚴重，盡管多次調整，體系得到一定的改善，但在專業(yè)與機構設置仍然存在一定的不合理性，除了種植業(yè)學科多、其他學科少的問題外；傳還存在統(tǒng)學科多、新興學科少；產中領域研究學科多、產前、產后領域學科少等問題。
其次，農業(yè)科研機構與隊伍大但不強，科研方向、任務調整斗毆無法滿足新階段年農業(yè)發(fā)展的需求，最典型的就是解決實際問題水平較差。例如農業(yè)科研成果產生量與成果轉化率不成正比，除了開發(fā)與推廣上的問題外，科技成果的應用水平差也增加了轉化難度的提高。
再次，農業(yè)科技項目還存在著常規(guī)技術研究多，但很少涉獵高新與實用技術，引進技術多單消化難度大，影響農業(yè)技術創(chuàng)新體系的發(fā)展進程。
最后是農業(yè)技術整合能力不足，最典型的就是農業(yè)科技團隊幾個身不強，尤其是立體研究分散，低水平重復較多，缺乏一直結構合理且高效精干的科研隊伍。另外就是農業(yè)技術創(chuàng)新能力不夠，發(fā)展規(guī)模小、效益差，經營管理不夠規(guī)范問題也頗為突出。
1.2農業(yè)技術創(chuàng)新資金不夠，手段落后
這是制約技術創(chuàng)新的主要因素，在農業(yè)技術上尤為明顯。首先是我國農業(yè)科研資金不足，與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)總產值的比值約為千分之二，僅是發(fā)達國家的百分之十。同時農業(yè)科技成果推廣費用不足，經費來源過于單一，而且不夠穩(wěn)定，影響推廣的效率。一些地方政府對年農業(yè)技術推廣的財政支出水平低，而且呈下降趨勢，尤其是推廣體系中人均技術總經費與推廣費在下降。另外，農業(yè)科技單位負擔過重，離退休人員過多，而且負擔重，單位投入的成本過高，資源利用效率交叉，增加很多人力、財力的負擔。最后是農業(yè)科技手段頗為落后，同時由于財政投入少，很多農業(yè)科研單位的設備都無法滿足研究的需求，而且圖書資料少、信息手段不足，大面積試驗基地少。最后是農業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，多數(shù)科研院所僅具有應用常規(guī)技術能力，缺乏使用高新技術的設備與能力，影響農業(yè)技術創(chuàng)新體系的構建。
1.3科技創(chuàng)新機制不夠靈活，體制不完善
從總體發(fā)展情況來看，我國農業(yè)技術創(chuàng)新體制仍未完全建立起來，具體來說就是科研力量部門所有制十分突出，導致機構部研究的效率較差，而且頗為浪費。第二就是在農業(yè)系統(tǒng)內部與科研成果脫節(jié)，導致技術創(chuàng)新過程不夠暢通。很多科研成果沒有被轉換為現(xiàn)實生產力。三是農業(yè)技術創(chuàng)新資源的分配不合理，確定項目與技術推廣間仍然由政府集中決策與行政推動的做法，大部分農業(yè)科研項目結題后期成果都被束之高閣。四是激勵機制不夠健全，農業(yè)技術的創(chuàng)新動力不足，很多公益性項目與經營性項目互相交叉，管理難度較大，影響農業(yè)科技創(chuàng)新體系構建步伐。
1.4人力資源不足，人才不穩(wěn)定
人是發(fā)展的根本，而農業(yè)技術創(chuàng)新體系的構建也必須要依賴人來完成，當前我國在農業(yè)技術發(fā)展上存在人才不足，而且不穩(wěn)定，導致各科研單位爭搶人才現(xiàn)象，而且很多人才外流，影響到整個體系的發(fā)展。
1.5資源配置結構不夠合理
所謂的資源就是指人、財、物，而我國農業(yè)發(fā)展仍然主要集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)上，在水產、畜牧上發(fā)展力量不夠；而大多數(shù)科研項目也集中在產中環(huán)節(jié)，產前與產后的投入則十分不足，限制我國農業(yè)科研水平的發(fā)展，這種問題是目前制約我國農業(yè)技術創(chuàng)新體系發(fā)展最主要的問題。
2.構建農業(yè)技術創(chuàng)新體系的思考與建議
2.1發(fā)展的思路與目標
在發(fā)展中要堅持國家深化科技體制改革的目的，按照市場發(fā)展規(guī)律與農業(yè)科技發(fā)展的特征，調整優(yōu)化鏟射科技體系結構，合理優(yōu)化人才配置，服三年弄，轉換機制，建立層次分明，結構合理與資源優(yōu)
配置的技術創(chuàng)新體系，將自主研究與技術引進相結合，高新技術與床柜技術相結合，科學研究與成果轉化結合，資源高效利用與保護結合的體系，為我國農業(yè)技術創(chuàng)新體系的發(fā)展提供保證。
2.2創(chuàng)新體系建設的重點
從上文的分析我們可以看到，要想創(chuàng)建農業(yè)科技創(chuàng)新體系，必須要確定以下幾項重點工作，首先是加大對自主研發(fā)創(chuàng)新平臺的研究，利用市場與政府的調控政策，調整現(xiàn)有的科研機構，形成農業(yè)科研體系，推動農業(yè)的快速發(fā)展。其次是要加大對農業(yè)高新技術產業(yè)體系的創(chuàng)新，要以建設高新產業(yè)群作為突破口，帶動我國農業(yè)科研工作的發(fā)展，加大推廣力度，促進生物技術與加工技術的發(fā)展，實現(xiàn)技術產業(yè)化，創(chuàng)造經濟效益，推進農業(yè)科技產業(yè)化的進程，推動農業(yè)高新技術的發(fā)展。再次是農業(yè)知識傳播與技術推廣體系的構建，建立高效的農業(yè)科技人才隊伍，形成完整的人才使用機制，流動機制與競爭機制。為我國農業(yè)科研機構的發(fā)展奠定人才保障。
2.3農業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的建議
首先，制定農業(yè)技術產業(yè)發(fā)展的策略。
科技創(chuàng)新體系建設與科技產業(yè)政府是互相影響的，聯(lián)系十分密切。所以，我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展必須要從我國國情出發(fā)，制定強大政策導向，推動我國農業(yè)技術的發(fā)展，同時政策要以產品創(chuàng)新與產品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術含量多、市場潛力大且附加值高的產業(yè)要加大扶植力度，推動產業(yè)化的發(fā)展進程，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)技術創(chuàng)新體系的建設。
其次，強化農業(yè)技術體制創(chuàng)新的建設力度。
農業(yè)科技體系的建立要從農業(yè)科技運行機制與體制的改革為前提，突破傳統(tǒng)農業(yè)體制管理的局限性，根據(jù)發(fā)展的情況深化農業(yè)體制改革，優(yōu)化配置，建立新的運行機制，改變傳統(tǒng)管理模式，實現(xiàn)人員與機構的優(yōu)化配置，建立新的運行機制，發(fā)揮每個農業(yè)崗位的作用，踧踖農業(yè)技術體制創(chuàng)新的發(fā)展速度。
再次，提高創(chuàng)新人才的綜合素質。
從目前我國農業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來看，最為關鍵的問題就是創(chuàng)新人才短缺，因此，國家要加大培訓力度，提高農業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提高人才綜合素質，通過科研工作等培養(yǎng)造就高水平的學術人才，建立人力資本合理使用和人才資源的優(yōu)化配置機制，建立激勵機制，發(fā)揮人力資本的優(yōu)勢。
最后，增加農業(yè)科技創(chuàng)新的投入。
主要是建立以政府為主導，增加政府的投入，實行多渠道并存的農業(yè)科技創(chuàng)新投入機制，增加政府投入的同時發(fā)揮市場與社會需求對農業(yè)科技進步與導向的推動作用，鼓勵企業(yè)與社會資本投入，加快成果產業(yè)化，建立以政府投入為主的多渠道、多元化的科技投入機制，促進我國農業(yè)技術創(chuàng)新體系的建設與發(fā)展。
3.結束語
綜上所述，我們對我國農業(yè)技術創(chuàng)新體系的發(fā)展有了全面的認識，對此，除了要不斷的完善機構設置及人才配置外，還必須要加強人員素質的建設，從多個角度推動我國農業(yè)技術創(chuàng)新體系的發(fā)展，促進我國農業(yè)建設水平的提高。
【參考文獻】
[1]孫景翠.中國農業(yè)技術創(chuàng)新資源配置研究[d].東北林業(yè)大學，2011.
關鍵詞：農業(yè)；技術創(chuàng)新能力；因子分析；聚類分析
中圖分類號：F303.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107(2012)01-0038-06
引言
技術創(chuàng)新能力的不斷提升，是促進未來我國農業(yè)發(fā)展，增強國際競爭力的關鍵。從目前的現(xiàn)狀看，農業(yè)技術創(chuàng)新推動了農村生產力的發(fā)展，并已成為提高農業(yè)生產效率和農產品質量，降低資源消耗的農業(yè)內涵式增長的關鍵。
從全國范圍來看，西部地區(qū)是我國經濟欠發(fā)達、技術創(chuàng)新能力較差的地區(qū)。這主要是由西部地區(qū)經濟發(fā)展水平較低、硬件條件落后、人口科技文化素質偏低、自然和生態(tài)環(huán)境比較脆弱等因素共同決定的。在這樣的狀況下要發(fā)展農業(yè)，國家除了在政策、財政資金投入等方面給予大力支持以外，加大科技投入力度，不斷提升技術創(chuàng)新能力也極為重要。同時，西部地區(qū)農業(yè)與農村經濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況表明，技術創(chuàng)新對西部地區(qū)農業(yè)與農村經濟發(fā)展的持續(xù)支撐能力有限是農業(yè)與農村經濟發(fā)展滯后的主要原因之一。因此，為了進一步促進西部地區(qū)農業(yè)經濟的增長和農村經濟的全面協(xié)調發(fā)展，使技術創(chuàng)新在農業(yè)和農村發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，就需要不斷完善農業(yè)技術創(chuàng)新體系和提高農業(yè)技術創(chuàng)新能力。所以，基于以上背景，本文將對現(xiàn)有的西部地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力進行量化評估，分析影響其農業(yè)技術創(chuàng)新能力提高的主要因素和關鍵障礙，以期不斷完善西部農業(yè)技術創(chuàng)新體系和提高農業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進西部現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
我國對區(qū)域技術創(chuàng)新的研究起步較晚，但發(fā)展很快，研究進展較大。有很多學者建立了多層次的評價指標體系。如，唐炎釗運用模糊數(shù)學方法提出了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的模糊綜合評估模型，并用此模型和層次分析法對廣東省科技創(chuàng)新能力進行了綜合評估分析。沈菊華采用層次分析法(AHP)對江蘇省連云港市13年的科技創(chuàng)新能力進行了縱向的比較分析，得出近5年連云港市的科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出明顯上升趨勢，并用因子分析法對江蘇省的13個地級市2002年的科技創(chuàng)新能力進行了橫向比較分析，得出連云港市的科技創(chuàng)新能力在江蘇省內的13個地級市中排在第9位，處于相對較弱的水平。南京、蘇州、無錫3市的科技創(chuàng)新能力得分較高，分別居于前3位，淮安是科技創(chuàng)新能力最差的市。殷曉莉和王里克采用網絡層次分析方法(ANP)分析和評價了我國大陸各省市的科技創(chuàng)新能力，彌補了層次分析法在處理無結構和半結構決策問題的不足。Ⅲ范德成和周豪采用因子分析法對上海，北京等9個省市的技術創(chuàng)新能力進行了定量評價和分析，結果表明，北京、上海、廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力是最強的。張克英和刁愛華采用灰色系統(tǒng)理論、客觀賦權和聚類分析綜合運用的評價方法對科技基礎、科技投入、科技產出、科技促進發(fā)展等方面進行了分層逐級評價。朱玉春和黃增健運用多元統(tǒng)計學中的主成份分析和聚類分析的方法，分別對中國31個省份的農業(yè)科技創(chuàng)新能力進行了評價與比較。研究表明：中國大部分地區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新能力欠佳，而且區(qū)域差別較大；經濟發(fā)展水平與農業(yè)科技創(chuàng)新能力存在較強的內在關系。朱玉春、付輝輝和黃欽海以專利授予量代表技術創(chuàng)新能力，采用廣義熵指數(shù)(GEM)、基尼系數(shù)(GINI)和變異系數(shù)(CV)測量分析了1996-2005年間中國8大地域以及各個省份之間技術創(chuàng)新能力水平的差異，并運用Box-Cox模型對不同區(qū)域的技術創(chuàng)新能力差異進行比較分析。
從上述的研究可以看出，國內對農業(yè)技術創(chuàng)新能力的研究，無論理論上還是實踐上仍處于一個較新的研究領域，處于起步階段。在技術創(chuàng)新能力建設及其評價體系方面的研究還有待進一步深入和加強。
一、區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力評價指標體系
要對技術創(chuàng)新作出綜合評價，首先要解決的問題是構建科學、系統(tǒng)、全面的評價指標體系。評價指標的選取應遵循統(tǒng)計學中指標選取的系統(tǒng)性、科學性、可比性、可行性和可持續(xù)性的一般原則，構建的指標要既能反映區(qū)域內政府在培育和促進創(chuàng)新活動開展方面所起的作用，又能評價市場機制在創(chuàng)新投入與產出方面的運作效果，同時還要兼顧地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α１疚脑趶V泛查閱相關文獻資料的基礎上，綜合考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性，并遵循評價指標的選取原則，構建的指標如下：
(一)區(qū)域綜合經濟實力
該要素是決定區(qū)域技術創(chuàng)新能力的基礎，本文主要包括地區(qū)農業(yè)生產總值(農業(yè)GDP)X1、人均國內生產總值(人均GDP)X2、地方財政收入X3。
(二)技術創(chuàng)新人力資源指標
該要素反映影響區(qū)域技術創(chuàng)新能力的區(qū)域人力資源構成情況，主要包括從事科技活動人員X4、科學家和工程師X5、國有企事業(yè)單位農業(yè)技術人員X6、高等學校科技活動人員X7。
(三)科技投入指標
該要素反映區(qū)域科學技術基礎研究與應用研究的綜合實力以及對增強區(qū)域技術創(chuàng)新能力的程度，主要包括科技經費內部支出占GDP(國內生產總值)的比重X8、R＆D(科學研究與試驗發(fā)展)經費內部支出占GDP(國內生產總值)比重X9。
(四)科技產出指標
該要素反映區(qū)域技術資源轉化狀況，主要包括國家產業(yè)化計劃項目X10、專利申請受理數(shù)X11、專利授權數(shù)x一技術市場成交額(包括技術開發(fā)、技術咨詢、技術轉讓和技術服務等有償技術交易額)X13。
二、評價方法和數(shù)據(jù)來源
(一)評價方法
采用因子分析和聚類分析相結合的方法。
(二)數(shù)據(jù)來源
本文所選用指標的數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒2009》、《中國科技統(tǒng)計年鑒2009》、《中國科技發(fā)展研究報告2009》和相關文獻資料等，采集了西部地區(qū)12個省份的數(shù)據(jù)。
三、西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力的實證分析
本文首先對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理.以消除量綱的影響，并計算其相關系數(shù)，從相關系數(shù)矩陣來看，變量之間具有較強的相關性，適合做因子分析。
從因子分析的處理結果來看，因子分析的變量共同度均較高(0.73以上)(見表1)，表明變量中的大部分信息均被因子所提取，說明因子分析的結果是有效的。
(一)主因子的提取及含義的解釋
本文運用SPSSl7.0軟件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3個，總方差解釋率達到89.316％，具體結果見表2。另外，也可以從圖1中清楚的看到，明顯的拐點發(fā)生在第3個點上，所以提取前3個主因子。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結構不夠清晰，對變量實際意義的解釋不是很容易，因此，本文采用方差最大旋轉法對因子載荷陣進行旋轉，得到因子旋轉載荷陣，具體結果見表3。由于篇幅所限，本文并未給出初始因子載荷陣。
由表3可見，在主因子F1中，影響程度較大的指標有：X1地區(qū)農業(yè)生產總值(農業(yè)GDP)、X3地方財政收入、X4從事科技活動人員、X5科學家和工程師、)(6國有企事業(yè)單位農業(yè)技術人員、X7高等學校科技活動人員、X11專利申請受理數(shù)、X12專利授權數(shù)8個指標，主要反映了地區(qū)經濟實力、技術創(chuàng)新人力資源和農業(yè)技術創(chuàng)新成果的多少，可將主因子F1概括為區(qū)域經濟發(fā)展、農業(yè)技術創(chuàng)新人力及產出綜合因子；在主因子F2中，影響程度較大的指標有xR科技經費內部支出占GDP(國內生產總值)的比重、X9RS＆D(科學研究與試驗發(fā)展)經費內部支出占GDP(國內生產總值)比重、X10國家產業(yè)化計劃項目、X13技術市場成交額4個指標，可將F2概括為科研投入及產出綜合因子；在主因子F3中，影響程度較大的指標有X2人均地區(qū)生產總值(人均GDP)，主要反映一個地區(qū)的經濟發(fā)展狀況，可概括為區(qū)域經濟發(fā)展因子。
(二)主因子得分及排名
為了明確西部各省份農業(yè)技術創(chuàng)新能力的水平，本文對各主因子的得分進行排序，同時為了使評價結果簡單易懂，又以各因子的方差貢獻率占三個因子總方差貢獻率的比重作為權重進行加權匯總，得到主因子的綜合得分，并進行相應排名(見圖2)，具體結果見表4。
由表4可以看出，西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力由于各地區(qū)經濟發(fā)展水平、農業(yè)技術創(chuàng)新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得農業(yè)技術創(chuàng)新產出水平高低不等，從而導致西部地區(qū)各省市農業(yè)技術創(chuàng)新綜合能力呈現(xiàn)出不同水平。在表4和圖2中，從因子分析的綜合得分及排名來看，西部12省市中區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力的得分普遍較低(除四川和陜西外)，均小于0.35，說明西部農業(yè)技術創(chuàng)新能力急需進一步加強。西部12省市中，農業(yè)技術創(chuàng)新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內蒙古，其綜合得分均為正值；農業(yè)技術創(chuàng)新能力綜合得分最高的是四川省，其綜合得分為1.499294，比其綜合得分排第二的陜西高0.686377，這個差距是相當驚人的，由此可見，西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆4個省份的農業(yè)技術創(chuàng)新綜合能力處于西部12省市的中等水平，其得分在某個主因子上很高，而由于農業(yè)技術創(chuàng)新各方面發(fā)展的不均衡，導致綜合得分較低，但得分尚未有較大的差距。農業(yè)技術創(chuàng)新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、四省份的綜合得分較低，主要是由于技術創(chuàng)新人力物力投入較少，政府支持程度欠缺，自然條件惡劣等因素造成的，這四省的農業(yè)技術創(chuàng)新能力綜合得分遠低于排名第一的四川，說明其農業(yè)技術創(chuàng)新能力非常低。就和寧夏相比，寧夏的農業(yè)技術創(chuàng)新能力得分比青海高0.26043，這個差距也很大，說明西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力還相當薄弱，發(fā)展極其不平衡，各主因子的得分排名也證實了這一點。(三)聚類結果分析本文在對西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力進行因子分析的基礎上，運用聚類分析中的K一均值聚類法把西部12省份聚為3類，在計算過程中采用Iterateand Classify法，分類結果見表5。
由表5可知，四川省和陜西省聚為第一類，農業(yè)技術創(chuàng)新能力相對較強，內蒙古和新疆聚為第二類，廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、8個省份聚為第三類。西部12省份中，四川省的經濟實力最強，農業(yè)財政投入較多，農業(yè)技術創(chuàng)新能力相應也較強；陜西是經濟、文化、科技發(fā)展較好的省份，區(qū)位條件優(yōu)越，經濟實力較強，高等院校和科研機構數(shù)處于全國前列，文化教育發(fā)達，交通、通訊等基礎設施較好，農業(yè)發(fā)展良好，因此，陜西省的農業(yè)技術創(chuàng)新能力較強，與四川省歸為一類。但是兩省份也有較大的差異，不同之處主要在于陜西省的農業(yè)技術創(chuàng)新能力與四川省的差距較大，這可能與其經濟總體發(fā)展水平相關，如2008年四川省的國內生產總值比陜西省高了近一倍。第二類涉及內蒙古和新疆兩個省份，農業(yè)技術創(chuàng)新綜合能力處于一般水平。第三類涉及的省份較多，在12個省份中占據(jù)了8個(66.7％)，這8個省份的農業(yè)技術創(chuàng)新能力均較弱，劃分為同一類的標準是農業(yè)技術創(chuàng)新能力的相似性，這說明西部地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力的整體水平還很低。
四、結論與政策建議
本文采用2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用因子分析和聚類分析法，分別對西部12個省市的農業(yè)技術創(chuàng)新能力進行了實證研究，研究表明：第一，西部除四川省和陜西省外的各省份的農業(yè)技術創(chuàng)新能力均欠佳。且區(qū)域差距很大；第二，西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，且差距較大；第三，西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力與區(qū)域經濟發(fā)展水平密切相關。因此，西部地區(qū)要根據(jù)目前農業(yè)技術創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域經濟發(fā)展水平.借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強區(qū)域經濟總體實力；優(yōu)化經濟結構，發(fā)展特色產業(yè)；加強人力資本建設，加大科研經費投入，提高科研服務水平，以此不斷提升區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力的水平。同時，依靠區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的后發(fā)優(yōu)勢縮小區(qū)域差距，并借此全面提升西部地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力的整體水平，有望趕上東中部地區(qū)的農業(yè)技術創(chuàng)新能力水平。
因此，根據(jù)以上的分析，本文主要從農業(yè)科技人才與經費投入等方面提出以下幾點政策建議：
1.加強農業(yè)科技人才隊伍建設。西部地區(qū)的12省(自治區(qū)、直轄市)中部分省份(如、寧夏、青海等)的科技人員較少，農業(yè)科技人員更少，并且農業(yè)科技人員學歷和年齡結構分布不合理，高學歷人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力的整體水平，就必須加強農業(yè)科技人才隊伍建設。首先，建立健全的激勵機制，創(chuàng)造各種有利條件，積極實施創(chuàng)新人才國際化戰(zhàn)略，努力引進、培養(yǎng)和使用國內外高層次科技人才，并想法設法留住人才；其次，西部12省(自治區(qū)、直轄市)要充分利用各地區(qū)高校的科研資源優(yōu)勢，積極采取多種方式，努力培養(yǎng)高層次農業(yè)科技創(chuàng)新人才，不斷壯大農業(yè)科
技人才隊伍；最后，加強對現(xiàn)有農業(yè)科技人員，特別是基層農業(yè)科技人員的再教育以及培訓，不斷提高農業(yè)科技人員掌握與應用高新技術的能力。
2.提高農民科技文化素質。農業(yè)科技創(chuàng)新能力的強弱在很大程度上受到農民科技文化素質的影響，一般而言，農民科技文化素質越高，農業(yè)科技創(chuàng)新相對就越強。而西部地區(qū)的、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農民教育水平偏低，因此，要提升西部地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力的整體水平，提高這些地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力，就必須著重提高農民科技文化素質，重點在于加強對農民的科技培訓力度，不斷增強農民攝取、吸收、消化和應用新技術的能力，以推進農業(yè)科技創(chuàng)新活動的順利開展。
3.加大農業(yè)科技經費投入。一方面，政府要不斷加大農業(yè)科技經費投入總量。2004-2010年連續(xù)7個“中央l號”文件都將重點鎖定在“三農”問題上，而農業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于農業(yè)科技創(chuàng)新能力，因此，政府要將農業(yè)科技投入列入農業(yè)投入的優(yōu)先與重點領域，不斷增加對農業(yè)科學研究、農業(yè)技術推廣、農業(yè)科技培訓、農業(yè)產業(yè)結構調整等方面的資金投入，力爭不斷提高農業(yè)科技投入占財政支出的比重，逐步改變西部地區(qū)多年來農業(yè)科技經費投入嚴重不足的現(xiàn)狀。另一方面，要不斷優(yōu)化農業(yè)科技經費投入結構。要重點優(yōu)化基礎研究、應用研究及其重大技術、關鍵技術、綜合技術等的研究與開發(fā)結構，保障農業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)動力機制；不斷優(yōu)化對研究與開發(fā)機構的投入經費，確保科研人員日常基本的業(yè)務費和機構的運行費；不斷優(yōu)化行業(yè)結構，建立健全的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新體系；優(yōu)化農產品生產中“產前”、“產中”、“產后”投入的不平衡結構，構建一條協(xié)調發(fā)展的農產品產業(yè)鏈，同時，農產品的生產不僅要增加對農業(yè)高技術領域的投入，而且要加大對農產品安全質量等相關技術的投入。
關鍵詞 農業(yè)技術；創(chuàng)新；世界貿易；現(xiàn)代科技；農產品
中圖分類號S-1 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）114-0157-02
0 引言
近幾年朝陽市政府加強對農業(yè)技術創(chuàng)新的扶持力度，尤其是在科教興農的理念指引下，農業(yè)技術研究和推廣都有了長足的進步，在十二五規(guī)劃實施期間。朝陽市的種植業(yè)的良種覆蓋率達到95%以上，畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)的良種普及率達到85%以上，正在朝著綠色有機農業(yè)產業(yè)和高技術現(xiàn)代化的農業(yè)方向轉變。重點圍繞特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)進行農副產品的深加工技術、農業(yè)節(jié)能技術、農作物增收、病蟲害防治技術、水土保持技術等進行了深入的研究發(fā)展。
1 當前農業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題及障礙
1.1 技術推廣的配套體系建設不完善，普及遇到障礙
農業(yè)生產的特點是周期長，容易受到自然災害的影響，近兩年國際農產品貿易的增多，使得各地出現(xiàn)了大量的有害生物，對農業(yè)生產帶來了很大影響。當前我們雖然在積極進行農業(yè)技術改進，但是由于農民對于新技術應用存在較多顧慮，對于未來風險的不確定性，尤其是配套的保險體系尚未建立，使得農民對于新型農業(yè)技術的應用缺乏有效動力。
1.2 農業(yè)技術發(fā)展的投入不足
由于社會環(huán)境和集體意識的影響，新一代的年輕人當中進入農業(yè)技術研究領域的人才越來越少，年輕人逐漸從土地當中脫離出來，需求都市化的生活，對于農業(yè)科技研究失去了興趣，另外國家在農業(yè)技術投入這方面仍然不足，導致基層農業(yè)技術研究人才的缺乏和設備的嚴重不足。
1.3 農業(yè)技術研究的推廣力度不足
在技術推廣過程中，農民最認可的仍然是那些能夠看得見實際效果的技術，很少有農民去冒險嘗試一些效果無法確定的技術，而當前農業(yè)技術的研究主要由政府和科研單位牽頭進行，農民沒有參與到科研實驗的過程中來，他們沒有體會新的技術成果對于農業(yè)生產帶來的好處，僅僅憑借宣傳推廣無法打動農民。
2 農業(yè)技術創(chuàng)新的主要影響因素分析
2.1 農業(yè)技術的供需特點
當前在農業(yè)技術的供應方面，容易受到科研經費和推廣資源的投入影響，農業(yè)技術的主導者政府部門與科研單位與農民之間缺乏直接的利益聯(lián)系，因此農業(yè)技術的產出和推廣應用之間不存在必然性，農業(yè)技術的需求容易受到結果導向的影響，受到農作物生產周期及自身條件的影響，農民自身抵御風險能力差，一般會選擇低風險的方式來獲取技術，尤其是在當前單戶農民自主經營的情況下，給農業(yè)技術的廣泛普及帶來了較大障礙。
2.2 農業(yè)生產的整體利益偏低，農民缺乏技術引進動力
從當前農業(yè)經濟的發(fā)展來看，農產品的價格與國際市場相比普遍偏低，農民的收入不足，而勞動力價格和市場其他消費品價格偏高，導致農民的整體收益較低，他們傾向于維持現(xiàn)狀，而不愿意引進更高的技術。另外在一定的土地經營面積限制之下，農民在滿足自身需求的情況下，開始逐漸脫離農業(yè)生產而進入城市打工，導致農業(yè)生產的人才不足，農民缺乏農業(yè)生產的動力。
2.3 農民整體素質偏低，影響技術的引進和普及
農民的文化水平和技術運用能力客觀上影響著他們對農業(yè)技術的轉化率，制約著農民對農業(yè)技術的需求，當前我國農民的整體素質偏低，在農民當中文化素質和技術水平較高的人都選擇了脫離農業(yè)而進入城市當中，近幾年農民的青壯年勞動力資源向二三產業(yè)的專業(yè)，促進了城市化水平同時也給農業(yè)生產帶來了嚴重的影響，農民整體素質不高，他們對先進的農業(yè)技術和農業(yè)生產的信息化水平缺乏重視，導致對農業(yè)技術需求不足。
3 農業(yè)技術創(chuàng)新策略
3.1 完善農民生產保險
以政府為主導，推動商業(yè)性的保險企業(yè)參與到農業(yè)市場當中來，開發(fā)與農業(yè)生產加工環(huán)節(jié)相關的保險業(yè)務，為農民的技術創(chuàng)新應用創(chuàng)新提供巨大保障的同時，實現(xiàn)保險業(yè)務的農業(yè)方向拓展，可以積極借鑒國外的農業(yè)保險的成功經驗，采取政府推動和農民自主選擇相結合的保險運營模式，旨在鼓勵和倡導農民采用新技術，提升農業(yè)生產的整體技術水平。
3.2 促進土地的規(guī)模化經營
農業(yè)產業(yè)改革的一個重要方向就是土地使用權的流轉以及農業(yè)的規(guī)模化經營，規(guī)模化生產有利于農民更好的參與到市場競爭中來，在技術的引進和吸收轉化方面，具有較強的實力，降低農業(yè)生產成本，區(qū)域化和規(guī)模化的特色農業(yè)生產也將成為未來農業(yè)發(fā)展的重要方向。
3.3 政府部門繼續(xù)增加扶持力度
政府應當從增加農業(yè)技術科研投入和基礎推廣建設等方面，保障技術的產出和推廣，大力宣傳和培養(yǎng)農業(yè)科技人才，提升農民的整體素質，用信息化的手段完善農業(yè)生產環(huán)節(jié)，讓農民真是的感受到農業(yè)技術的應用所能夠帶來的生產的便利以及生產效率的提升。
3.4 豐富農業(yè)技術推廣模式
當前農業(yè)技術推廣重點依賴于基層農技人員，未來應當拓展技術推廣渠道，例如采用樹立農業(yè)技術應用典型，通過樹立榜樣來影響廣大農戶的技術應用態(tài)度，通過大眾媒體以及政府宣傳等多種方式，增加農民對農業(yè)技術的接觸，當當前以農業(yè)技術指導為核心的技術推廣轉變成為農業(yè)生產及銷售全流程的服務，切實推動農業(yè)技術在農業(yè)生產及加工等各方面的應用。
參考文獻
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[3]李國祥.加速我國農業(yè)技術創(chuàng)新[J].南方農村，2000，2.
對生態(tài)農業(yè)技術推廣的投入不足主要表現(xiàn)在兩個方面，即資金投入不足與人才投入不足。對于生態(tài)農業(yè)來說，它所注重的是綜合效益以及長遠利益，而傳統(tǒng)農業(yè)所注重的是近期的經濟效益。所以，從這個角度來看，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展必須要投入大量的資金與人才資源。而在實際生產過程中，我國用于生態(tài)農業(yè)技術推廣上的資金不斷減少，造成嚴重的資金短缺問題。同時，生態(tài)農業(yè)技術推廣的專業(yè)人才并不能滿足實際工作的需要。生態(tài)農業(yè)作為一種新型的綜合性農業(yè)，其對人才的要求非常高，所以人才的短缺嚴重影響了農業(yè)生態(tài)技術的推廣進度。
2生態(tài)農業(yè)技術推廣的有效對策
2.1建立健全完善的推廣體系
對于生態(tài)農業(yè)技術的推廣來說，其技術推廣體系必須建立在一定的農業(yè)科技發(fā)展綱要的基礎上，這樣才能保證農民收入的增長，為農業(yè)的現(xiàn)代化打下堅實的基礎。首先，要建立起以科研機構為依托的技術創(chuàng)新體系，加強技術研究與技術推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農有機結合起來，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農業(yè)技術創(chuàng)新的保障體系。在生態(tài)農業(yè)技術推廣中，必須要對農業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展。
2.2建立良好的技術推廣機構
對于我國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展來說，不同的地方也會采用不同的生產技術，所以，在生態(tài)農業(yè)技術的推廣中，要針對不同地區(qū)的實際情況，進行不同形式的推廣工作。良好的技術推廣機構應該確保兩個方面的內容：其一是讓農民懂得生態(tài)農業(yè)的生產規(guī)律，倡導科學利用資源，促進生態(tài)農業(yè)的持續(xù)發(fā)展；其二是建立良好的生態(tài)農業(yè)技術信息交流平臺，讓農民能夠及時有效地掌握先進農業(yè)技術的信息。
2.3加大資金與人才的投入力度
在生態(tài)農業(yè)技術的推廣中，除了依靠國家政策資金之外，還應該不斷擴大融資的渠道，積極展開互利共贏的合作模式，推動投資主體的多元化。同時，加大生態(tài)農業(yè)技術推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓工作，不斷提高他們的素質與能力。建立相應的激勵機制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。
3結語
關鍵詞：農業(yè)企業(yè)；技術創(chuàng)新；市場營銷
1農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的風險研究
綜合現(xiàn)有資料來看，針對我國農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的研究較少，李萬君和李艷軍通過對我國農業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新模式和風險的總結研究，確定在當前企業(yè)發(fā)展過程中，由于面臨企業(yè)主體意識較低、創(chuàng)新水平不足、市場環(huán)境復雜等風險，我國農業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力有待進一步提升；肖更生等人則確定在農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的創(chuàng)新決策階段、研發(fā)階段、生產階段和市場階段共存在包括技術、人力資源市場、經濟、政策等10個風險因素，同時確定了針對不同階段風險因素的管理策略。高啟杰通過農業(yè)科技企業(yè)技術創(chuàng)新能力及其影響因素的分析，確定企業(yè)需要從自身和外部環(huán)境2方面進行建設，以保證企業(yè)總體創(chuàng)新能力的提高。綜合現(xiàn)有研究來看，針對我國農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新風險的研究集中于對企業(yè)面臨總體風險的研究。美國工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計表明，在技術創(chuàng)新失敗的原因中，產品技術失敗率僅占據(jù)農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新失敗率的22%，另外有經濟方面的原因占據(jù)總體失敗率的14%，剩下的63%則是市場營銷的原因。尤其農業(yè)市場的不確定性和營銷市場的變化加大了企業(yè)的技術創(chuàng)新成本。因此，從市場和營銷角度來說，積極明確市場需要和社會發(fā)展要求，能夠有效確定農業(yè)發(fā)展需要和技術創(chuàng)新成本，進而提高企業(yè)核心競爭力。
2農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的市場營銷風險分析
本文將農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新分為決策階段、技術研發(fā)階段、農產品生產階段、市場階段等不同的階段，結合50家農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新工作在不同階段面臨的政策、經濟、自然、技術、市場、營銷、管理等風險情況，利用樣本收集和量表分析的模式，同時借助SPSS計算工具確定市場風險因素和營銷風險因素的風險系數(shù)，進而確定2種風險因素對于農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的影響。
2.1市場風險
市場風險在農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新過程中主要表現(xiàn)為新型科技產品往往無法站到合適的市場，利潤低下、分散經營的模式不利于對于科技成果的把握進而也不利于科技產品的進一步推廣。在創(chuàng)新決策階段，市場風險得分在7分以上，技術研發(fā)階段在6分以上，生產階段再次達到7分以上，市場階段接近9分。創(chuàng)新決策階段，消費者和市場潛在能力對新型技術應用具有直接影響；研發(fā)階段，企業(yè)無法準確判斷該新型技術是否具備市場推廣空間和利潤空間，因此同樣需要面臨市場風險。生產階段和市場階段則需要考慮新技術生產的產品是否符合市場需求等，面臨的不確定因素更多。
2.2營銷風險
由于農業(yè)技術創(chuàng)新型產品的特殊性，其需要在充分考慮市場需要的基礎上制定合理的營銷策略，進而提高市場的產品接受度。創(chuàng)新決策階段，營銷風險得分在6分以上，技術研發(fā)階段在5分以上，生產階段則達到7分以上，市場階段更是達到8分以上。由以上數(shù)據(jù)分析也可以表明，營銷風險直接關乎企業(yè)是否能夠推動新型技術和新技術產品的市場應用，影響企業(yè)市場價值的實現(xiàn)。而企業(yè)營銷策略的失誤，不僅會影響其知名度，而且會對企業(yè)后期技術創(chuàng)新發(fā)展造成影響。
3農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的市場營銷風險考慮
3.1提高市場營銷風險意識
農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新在決策制定階段，即需要將市場風險和營銷風險納入考慮范圍。企業(yè)需要轉變只重視生產的營銷理念，在追求產量第一的同時，不斷提高產品的質量，同時利用成熟的營銷手段、充分的市場預估等，借助新產品打開市場空間，進而幫助企業(yè)激發(fā)總體生命力，實現(xiàn)技術創(chuàng)新服務于市場開拓，市場開拓再次推動技術創(chuàng)新的模式，促進新時期農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的有效應用和發(fā)展。
3.2加強農業(yè)市場環(huán)境的調查
加強農業(yè)市場環(huán)境的調查，做好市場環(huán)境的預測，可以從以下幾個方面入手。加強市場環(huán)境調查，集中于對我國當前農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的支持政策、現(xiàn)有農業(yè)經濟形勢、農業(yè)發(fā)展的科技水平以及市場內其他競爭對手的發(fā)展情況等進行調查。利用對社會和自然環(huán)境的調查，了解企業(yè)所在地域的消費水平、文化水平、風俗習慣、價值觀念等，明確企業(yè)所在地的氣候條件、地理條件，進而為企業(yè)科技創(chuàng)新尋求合理發(fā)展依據(jù)。通過對企業(yè)現(xiàn)有文化、企業(yè)運營制度、企業(yè)基本規(guī)模、企業(yè)獲得的國家政策支持條件等的調查，了解企業(yè)現(xiàn)行技術創(chuàng)新基礎。通過外部環(huán)境和內部環(huán)境的全面調查，了解農業(yè)企業(yè)現(xiàn)有市場運營條件，進而保證市場營銷活動效果的最大化。
3.3完善商品生產和營銷策略
農業(yè)企業(yè)進行技術創(chuàng)新的過程中，可以通過商品策略和營銷策略的轉化，提升商品的技術內涵，提高企業(yè)綜合實力，進而利用品牌效應推動新型技術市場營銷的有效展開。從商品策略來說，為提高技術創(chuàng)新的針對性，促進新型技術的有效推廣，可以利用粗放農業(yè)、多種經營的模式，實現(xiàn)商品的組合營銷；引進新型農產品品種，并結合地域條件進行模仿創(chuàng)新，加速當?shù)剞r產品的更新?lián)Q代速度；開發(fā)綠色農業(yè)和觀光產業(yè)，利用綠色農業(yè)進行新型農業(yè)技術的推廣；利用觀光產業(yè)促進企業(yè)綜合實力的提升，為技術創(chuàng)新提供資金和動力支持。從營銷策略應用角度來說，需要注重人才培養(yǎng)，保證人才盡快熟悉新型農業(yè)企業(yè)技術；保證科研人才工作動力的持續(xù)性激發(fā)。當然也可以利用人才引進的方式，補充現(xiàn)有人才結構，促進科研氛圍的形成；利用廣告策略樹立良好品牌形象，提升品牌知名度，進而也為農業(yè)技術創(chuàng)新的推廣提供必要的空間支持。
3.4強化市場營銷重點內容關注
在市場營銷過程中，為提高新技術的接受程度，促進新型技術的有效推廣，需要重視市場經營過程中潛在市場容量的開發(fā)，同時及時把握消費者對于新型產品的接受程度。需要著重提升新產品的質量，重視企業(yè)營銷推廣能力的提高。而在創(chuàng)新技術決策方面，則需要以消費者需要為準繩，以市場需要為標準，為技術創(chuàng)新方案的制定提供決策依據(jù)。在不同的階段，需要加強對于該階段重點內容的關注，以便最大限度提升新技術產品的應用力度，滿足消費者的新型消費需要，當然也為企業(yè)后期技術調整和研發(fā)方案的進一步完善創(chuàng)造條件。
參考文獻
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關鍵詞：農業(yè)；產業(yè)集聚；合作創(chuàng)新；創(chuàng)新模式
中圖分類號：F303.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）04-0783-04
在日益復雜和快變的環(huán)境下，合作創(chuàng)新已成為發(fā)達國家新的技術創(chuàng)新組織形式，成為提高創(chuàng)新能力和實現(xiàn)科技資源有效利用的有效途徑[1]。隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)集聚已成為趨勢[2]。農業(yè)產業(yè)集聚吸引了涉農高校、科研機構和高新技術企業(yè)等農業(yè)創(chuàng)新主體匯集，它們之間能否利用各自優(yōu)勢合作創(chuàng)新，如何進行合作創(chuàng)新？
以合作創(chuàng)新為主題，已有文獻從產業(yè)集聚和企業(yè)集群的視角進行了研究，主要得出以下結論。第一，集群內合作創(chuàng)新增加了創(chuàng)新效率。Schmitz[3]提出了“集體效率”，他認為集群內企業(yè)之間的合作將產生集體效率。Elenkov等[4]的實證分析表明，集群內企業(yè)的相互學習與其突破性的產品創(chuàng)新之間存在顯著的相關關系，即產業(yè)集群內的信息共享有助于提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。李京文等[5]認為，合作創(chuàng)新為企業(yè)間的知識交流和融合提供了平臺，在創(chuàng)新過程中的知識溢出為企業(yè)核心能力的發(fā)展提供了幫助。第二，產業(yè)集群降低了交易成本，降低了風險，獲取隱性知識，從而有利于合作創(chuàng)新。Porter[6]指出，產業(yè)集群中有聯(lián)系的企業(yè)、政府、大學長期合作，可以促進知識和技術的轉移和擴散，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，有利于企業(yè)創(chuàng)新。Lissoni[7]強調了隱性知識在創(chuàng)新中的作用，而產業(yè)集聚作為一種制度安排，為集群內企業(yè)形成穩(wěn)定、持久的合作關系提高了制度保障。產業(yè)集聚有利于克服企業(yè)合作創(chuàng)新中的機會主義和提高信息的對稱性，降低了企業(yè)合作創(chuàng)新的成本[8]。范如國等[9]J為，參與合作創(chuàng)新的企業(yè)利用集群創(chuàng)新網絡內的資源云，通過較少的資本投入，可以帶來企業(yè)技術水平的改進。周F[10]認為，通過合作創(chuàng)新，可以共享資源，降低創(chuàng)新過程中的風險和成本。蔡猷花等[11]的研究結果表明，在鏈式產業(yè)集群環(huán)境下，企業(yè)的知識整合能力、合作風險系數(shù)、知識創(chuàng)造系數(shù)與創(chuàng)新合作意愿度負相關，共享知識中互補性知識比例與創(chuàng)新合作意愿度正相關。
以上研究為本研究奠定了良好的基礎。但還存在以下不足，一是農業(yè)產業(yè)集聚與合作創(chuàng)新的研究不足。現(xiàn)有研究主要從非農產業(yè)集聚的視角研究合作創(chuàng)新。相對而言，農業(yè)部門的進入門檻較低，農業(yè)經營主體更為分散，所以研究它們之間的合作創(chuàng)新效應很有意義。二是對農業(yè)合作創(chuàng)新的研究不盡全面。現(xiàn)有研究主要從交易成本角度分析，認為產業(yè)集聚可以促進合作創(chuàng)新，只是回答了“為什么會發(fā)生”，而未回答“如何推動合作創(chuàng)新”。基于此，本研究擬從農業(yè)產業(yè)集聚的視角，研究農業(yè)合作創(chuàng)新的機理，并構建農業(yè)合作創(chuàng)新模式。
1 產業(yè)集聚對農業(yè)合作創(chuàng)新的影響機理
簡便起見，假定有一個合作項目，存在兩個類型的人，一類為技術供方i，一類為需方j。該項目成功的概率P決定于該技術固有的成功概率p（p>0）和各方的努力程度？琢（0
E（Ui）=[p+（1-p）？琢i]Yi-Ci-Aie■ （1）
其一階條件為
■=（1-p）Yi-■e■=0
？琢i=？茁ln■？茁（2）
從需方看，產出取決于該項目的技術含量T，Yj=BT？酌，其期望效用為：
E（Uj）=[p+（1-p）？琢j]BT？酌-Cj-Aje■ （3）
對式（3）求導得式（4）：
■=（1-p）BT？酌-■e■ （4）
由式（2）、（4）可看出，供需雙方努力程度都與集聚度正相關。隨著集聚度的提高，雙方努力程度都在增加，合作成功的概率也越大。式（4）還說明，技術含量越高，需方的努力程度越大。也就是說，雙方在選擇時，技術供方會優(yōu)先選擇相關產業(yè)集聚度高的合作伙伴，而技術需方會優(yōu)先選擇技術高的合作伙伴，此時雙方都彼此“達成愿望”。
開展高水平的技術合作，是合作創(chuàng)新的內在要求。相比而言，農業(yè)創(chuàng)新的外部性更大，更需要不同主體間的合作與配合。農業(yè)產業(yè)集聚促進了集聚區(qū)的內外技術合作，其內在機制在于，農業(yè)產業(yè)集聚降低了技術交易成本，吸引更多的合作伙伴，產業(yè)集聚區(qū)內的參與方有更多的選擇，此時技術交易成本就是一種篩選機制。
2 產業(yè)集聚中農業(yè)合作創(chuàng)新模式構建
合作創(chuàng)新主要是集聚區(qū)內各創(chuàng)新主體之間專業(yè)化分工與合作。農業(yè)高校具有理論研究的優(yōu)勢，重點研究基礎性、前瞻性的關鍵性技術；科研機構有著專業(yè)化的科研隊伍，重點研究專業(yè)性的創(chuàng)新性技術和高科技含量的升級換代產品；而應用性的研究主要由農業(yè)企業(yè)來做。通過基礎性研究帶動專業(yè)性和應用性研究，通過應用性研究拓展基礎性研究和專業(yè)性研究。因此，農業(yè)合作創(chuàng)新模式應有以下三種。
2.1 農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新模式
農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新模式（圖1）是由農業(yè)高校牽頭，以農業(yè)基礎性、前瞻性技術創(chuàng)新為導向，通過農業(yè)高校、科研院所、農業(yè)企業(yè)等單位的合作，成為農業(yè)關鍵性技術研發(fā)中心。
農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心的主體由農業(yè)高校、科研院所、農業(yè)企業(yè)組成。在該模式下，農業(yè)高校、科研院所、農業(yè)企業(yè)在保持自身相對獨立性的同時，它們之間又相互合作，在政府、農業(yè)科技服務機構等組織的推動和支持下組成“農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心”這一混合創(chuàng)新組織，使得農業(yè)知識、技術、信息、資源等不斷集聚并迅速擴散，有效降低了農業(yè)技術創(chuàng)新和技術轉化的交易成本，從而實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。
農業(yè)高校具有農業(yè)科技人才培養(yǎng)和農業(yè)基礎研究的優(yōu)勢，在農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心中發(fā)揮著主導作用。一方面培養(yǎng)和集聚農業(yè)科技人才，協(xié)同農業(yè)創(chuàng)新資源；另一方面圍繞農業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，確定研究方向，為農業(yè)新技術的開發(fā)、擴散和應用奠定基礎。同時，農業(yè)科研院所和農業(yè)企業(yè)也是農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新的重要組成部分。農業(yè)科研院所和農業(yè)企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢，在關鍵性技術研究的基礎上重點開發(fā)專項農業(yè)技術和實用技術，并將研究中遇到的問題和相關的信息反饋到農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心，為關鍵性技術研究提供參考和借鑒。努力把農業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的技術優(yōu)勢轉化為行業(yè)競爭優(yōu)勢。農業(yè)企業(yè)特別是大型龍頭企業(yè)具有雄厚的經濟實力，有能力為農業(yè)關鍵性技術的研發(fā)提供一定的經費，還可為農業(yè)關鍵技術的試驗與實施提供場所，并因其在行業(yè)內的重要影響力而有助于新技術的推廣。
政府、科技服務和金融機構是該模式運行的支持保障。農業(yè)基礎性研究的比較利益相對較低，風險較大，而且公共品屬性更強，因此決定了政府成為研發(fā)經費的主要提供者。政府可以通過減免稅收、設立專項資金、提供公共風險資本等方式支持農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新。還可以通過制訂政策，持續(xù)和穩(wěn)定農業(yè)技術創(chuàng)新支持政策，可以通過完善技術協(xié)議、知識產權等法律手段維護協(xié)同各方的權益，保障農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新的順利進行。科技服務為農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心提供配套設施和服務，如協(xié)調合作方的關系，解決創(chuàng)新過程中的各種問題以及組織評審、定期開展階段性評估、公平分配創(chuàng)新成果等。金融機構可以為農業(yè)技術研究提供一定的經費籌措渠道等。
2.2 農業(yè)科技示范模式
農業(yè)科技示范模式（圖2）由科研院所牽頭，以專業(yè)性技術如產品更新、技術升級為導向，通過科研院所、r業(yè)高校、農業(yè)企業(yè)等單位的合作，建立農業(yè)科技示范基地。農業(yè)技術示范是農業(yè)技術推廣前的關鍵環(huán)節(jié)。通過示范，一方面可以檢驗農業(yè)技術的穩(wěn)定性和適用性；另一方面可以產生很強的示范效應和擴散效應，從而加速科技成果轉化和產業(yè)化進程。
農業(yè)科研院所具有專業(yè)化的科研隊伍、科研機構和豐裕的科研基地，在組建農業(yè)科技示范基地方面具有明顯的優(yōu)勢。所以，這種模式一般以科研院所為主導、農業(yè)高校和農業(yè)企業(yè)參與的模式運行。一是利用科研院所自身及其分支機構的科研基礎，整合農業(yè)創(chuàng)新資源，建立農業(yè)技術示范基地。二是通過與農業(yè)高校、農業(yè)企業(yè)合作，打破科研院所內部與外部相互封閉的體制壁壘，激活人才、資源等創(chuàng)新要素潛能[12]，進一步拓展農業(yè)技術示范基地。如在示范基地中建立研究中心和農業(yè)技術中試基地，一方面充分利用農業(yè)高校和科研院所的基礎科研優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)關鍵共性技術；另一方面發(fā)揮企業(yè)的市場優(yōu)勢，對農業(yè)技術成果進行熟化處理或產業(yè)化檢驗。
該模式運行的支持保障主要包括科技服務、政府、金融機構。農業(yè)技術的培訓、咨詢、技術中介等服務，是發(fā)揮農業(yè)技術示范效應的關鍵環(huán)節(jié)。通過多種形式科技服務可以明確各方合作目標、權利及義務，促進資源、技術和管理要素的緊密結合，從而降低交易成本和協(xié)調各方的積極性。政府可以發(fā)揮一定的引導作用，并給予一定的經濟支持和政策保護，如以農業(yè)科技示范項目或園區(qū)建設的形式，吸引科研院所、農業(yè)高校和企業(yè)集聚，為農業(yè)技術試驗、示范、推廣應用提供平臺。金融機構可以為農業(yè)技術示范提供必要的資金。
2.3 農業(yè)技術轉化模式
農業(yè)技術轉化模式（圖3）是由農業(yè)企業(yè)牽頭，以農業(yè)應用性技術創(chuàng)新為導向，通過農業(yè)企業(yè)、農業(yè)高校、科研院所等單位的合作，建立農業(yè)技術轉化中心。
企業(yè)與市場接觸更為充分，更能了解技術需求，從而誘導技術創(chuàng)新；其次，企業(yè)具有提供創(chuàng)新資金、設備的優(yōu)勢；再次，企業(yè)追求利潤最大化的目標促使其盡快將技術轉化，運用于生產領域，有利于技術創(chuàng)新的擴散推廣。因此，該模式應充分發(fā)揮農業(yè)企業(yè)的主導作用，同時聯(lián)合農業(yè)高校、科研院所，通過注入資金、技術入股等方式，形成實體型的農業(yè)技術轉化中心。按照市場規(guī)律，以產權為紐帶，協(xié)同開發(fā)農業(yè)應用性技術并進行推廣轉化。此模式中，產學研三方是一個緊密聯(lián)合的利益共同體，共同投入、共同經營、共享利潤、共擔風險。實體內研究、開發(fā)、生產、營銷環(huán)節(jié)緊密相連，可促進農業(yè)科技成果快速轉化，并迅速形成市場競爭力。
從支持保障看，該模式運行的關鍵在于建立健全的金融體系。農業(yè)技術創(chuàng)新具有高風險、高收益的特點，要使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，必須完善金融體系，建立有效的風險投資機制，吸引社會資金建立風險投資公司。在農業(yè)應用性技術未轉化獲取效益之前，農業(yè)企業(yè)難以通過常態(tài)融資市場進行籌資，但風險投資恰好解決了這一難題。同時，科技服務、政府也是農業(yè)技術轉化的重要保障。科技服務主要包括農業(yè)技術轉化服務、技術投資服務、技術擴散服務等。政府通過優(yōu)惠政策如稅收減免和補貼等來支持農業(yè)風險投資和農業(yè)技術研究。
3 結論與啟示
上述研究分析了農業(yè)產業(yè)集聚對合作創(chuàng)新的影響。其機理在于，農業(yè)產業(yè)集聚降低了技術交易成本，從而促進了高水平的技術合作。同時，分析了農業(yè)合作創(chuàng)新的三種模式即農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新模式、農業(yè)科技成果示范模式和農業(yè)技術轉化模式。
合作創(chuàng)新包括對內和對外兩個方面。對內，主要是集聚區(qū)內各創(chuàng)新主體之間專業(yè)化分工與合作。高校利用理論研究的優(yōu)勢，重點研究基礎性、前瞻性的技術；科研機構利用專業(yè)化的研究隊伍和機構，重點研究專業(yè)性的技術；而企業(yè)主要研究應用性的技術。對外，指集聚區(qū)內的創(chuàng)新主體與區(qū)外的相關機構和組織的合作交流。對外交流和合作是提升創(chuàng)新能力的重要途徑。通過對外合作，可以爭取有利的資源，正確把握科研的未來趨勢，提高科研競爭力。這就需要建立健全產業(yè)集聚區(qū)內的制度規(guī)范，促使各創(chuàng)新主體之間建立有效的利益共享機制和有效的信息反饋機制。
在合作創(chuàng)新中，特別是農業(yè)應用性技術，應充分發(fā)揮企業(yè)的主導地位。建立農業(yè)風險投資機制和合理的技術轉讓機制，充分發(fā)揮企業(yè)在合作創(chuàng)新中的作用，是合作創(chuàng)新的關鍵。
資源共享是合作創(chuàng)新的重要保障。利用區(qū)內的優(yōu)勢資源和基礎條件，充分發(fā)揮各創(chuàng)新主體的比較優(yōu)勢，通過合理的分工和有效的合作，實現(xiàn)資源共享，避免不必要的重復和浪費，實現(xiàn)科技資源的有效配置。加強集聚區(qū)內信息化建設，為合作創(chuàng)新提供便利的條件，是促進合作創(chuàng)新的有效途徑。
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關鍵詞：多元化;農業(yè)技術;推廣
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.017
1農業(yè)技術推廣的概念
農業(yè)技術推廣模式主要是指在農業(yè)技術推廣中的組織模式，其中包含組織主體、要素、結構形式、制度以及運轉方式。可以看出，農業(yè)技術推廣組織之間是相互聯(lián)系、呼應以及功能互補的一個有機整體。而從廣義上來說，農業(yè)技術推廣模式是指由技術研發(fā)部門、推廣中介服務機構以及技術接受主體形成的一套完整的模式系統(tǒng)。其結合方式如何對農業(yè)技術推廣的成效有著重要的影響。因此，必須要注重對技術源區(qū)和受區(qū)基本情況有所掌握，從而使農業(yè)技術推廣模式能夠有效的開展。
2農業(yè)技術推廣的作用
建立農業(yè)技術推廣模式，有利于提高農業(yè)生產力水平，對推動農村經濟迅速發(fā)展有著至關重要的作用。
2.1有效構建農業(yè)生產與科研機構之間關系的良好，使科技充分發(fā)揮其推動作用
隨著社會的不斷發(fā)展進步，農業(yè)經濟的發(fā)展勢必將由科學技術來決定。就當前形勢來看，我國每年有大量的科研成果被研發(fā)出來，但真正運用到農業(yè)實際生產中的相對較少，這主要是由于兩者缺少有效的溝通。而農機推廣模式的建立和完善正緩解了這一問題，讓適用于農業(yè)生產的更多的新科技成果能夠真正落到實處。
2.2有效推進科學技術的普及工作，增強農戶的科學文化素養(yǎng)
農民作為農業(yè)生產的主體，其對科學技術認識掌握的多少，在一定程度上影響著農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展。而建立農業(yè)技術推廣模式以及大力開展技術服務，可以將技術真正的傳送到農戶手里，讓其對科學技術能夠有更清楚的認識，并提高科技文化素質。科學技術在實現(xiàn)自身價值的同時，為農村經濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。
2.3有效強化農村社會化服務模式的活力
農村社會化服務模式包含很多方面，例如科技、加工、商業(yè)、運輸以及經營管理等很多方面，而科技推廣服務模式是其中最具有活力的組成部分，這是由于其不僅是農村社會化服務模式的核心內容，且可以為其他的社會服務模式提供保護，并具備增值作用。例如經營管理服務模式可以在科技推廣服務模式的協(xié)助下提升服務的科技含量，從而有效地增加經營服務的工作效率。供銷服務模式與農機推廣服務模式有效的結合，可以使化肥、農藥等生產資料減少運輸成本，提高運輸?shù)男省＾r業(yè)技術推廣模式服務體現(xiàn)了社會化、綜合化的性質，并使農村社會化服務模式充滿活力。
3多元化農技推廣體系的構建和發(fā)展建議
3.1政府推廣機構要加快改革步伐，對多元化推廣服務組織的發(fā)展加大扶持力度
農技推廣體系作為農業(yè)社會化服務的主體，其具有社會公益性職能，是國家重點扶植的農業(yè)推廣政策。由政府部門負責組建具有公益性職能的農技推廣隊伍，是我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的必然趨勢。有效的保證推廣有充足的使用經費，讓政府推廣機構能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展以及不斷完善基層農村推廣體系，創(chuàng)建縣級推廣服務站作為派出機構，分別建立具有公益性職能和經營職能的農技推廣隊伍，逐漸建立起國家政府開辦的和國家政策扶植的、無償和有償服務相結合的新型基層農技推廣體系。對于當前推廣體系的人員和專業(yè)結構要進一步的調整優(yōu)化，專業(yè)推廣人員要適當?shù)脑黾颖戎兀詽M足當前的需要。對于農業(yè)技術推廣人員的知識結構要通過培訓等方式進行不斷更新，從而保障推廣工作能夠有效進行。通過改革等措施，使政府推廣機構的農技推廣方式得到改善，增強農技系統(tǒng)的信息網絡化平臺的搭建。
3.2建立相關的協(xié)調機構，使多元化推廣服務組織之間能夠有效協(xié)作
推動我國農業(yè)技術推廣從單一化向多元化方向轉變，并不斷的進行技術等方面的創(chuàng)新，在宏觀上進行調控。因此，要創(chuàng)建一個宏觀管理機構確保各組織之間協(xié)調發(fā)展，并使多元化的推廣和技術創(chuàng)新機構發(fā)揮各自所長，在公平合理競爭中合作。這個機構可以是全國性的農技推廣主管與協(xié)調機構，或者是綜合性質技術創(chuàng)新協(xié)調部門，可隸屬于上級主管機構，從而對農業(yè)技術推廣與技術創(chuàng)新進行全面的協(xié)調，進行有效的統(tǒng)籌調控。
4結語
多元化農業(yè)技術推廣模式的構建是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，只有依靠科學技術手段才能為農業(yè)生產提供保障，提高農業(yè)生產效率，促進農業(yè)和農村經濟不斷發(fā)展，使農民真正的實現(xiàn)增產增收。因此，必須不斷完善農業(yè)技術的多元化推廣工作，促進農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
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關鍵詞：科技創(chuàng)新；農業(yè)；問題；對策措施；山西
農業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質增效、創(chuàng)新驅動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，農業(yè)科技創(chuàng)新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用，健全農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農業(yè)生產水平低、農業(yè)增產不增收、技術制約經濟發(fā)展等問題也都必須依靠農業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農業(yè)的跨越發(fā)展。
1山西省農業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因
近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)，農業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1農業(yè)科研體制機制不完善
1.1.1農業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結合不緊密農業(yè)科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術創(chuàng)新的主體[4]。科研機構、高等院校和企業(yè)在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農業(yè)產學研脫節(jié)的問題。一是農業(yè)科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節(jié)、與產業(yè)脫節(jié)，無法進入農業(yè)產業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農業(yè)科技推廣部門沒能參加農業(yè)科研機構的技術選題和立項，農業(yè)產業(yè)化環(huán)節(jié)對農業(yè)產業(yè)技術需求的變化，無法及時反饋給農業(yè)科研單位；三是各大院校設置學科和專業(yè)不合理，在生產和市場2個環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。1.1.2農業(yè)科研創(chuàng)新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業(yè)科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業(yè)科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴重，經濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，又嚴重阻礙了農業(yè)科技創(chuàng)新[6]。1.1.3農業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機制不健全一是農業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農業(yè)科研項目的確定還是農業(yè)技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當?shù)氐纳a發(fā)展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓[7]。二是農業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果，農民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術沒有有效到達農戶手中[8]。三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業(yè)科技成果的吸納能力。
1.2農業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足
農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創(chuàng)新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調，不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現(xiàn)的重復建設、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農技人員的專業(yè)知識老化現(xiàn)象普遍存在，導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱，嚴重制約了服務功能的發(fā)揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。對農民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農業(yè)和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業(yè)技術服務和創(chuàng)新的時間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農業(yè)防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農業(yè)的安全生產。
1.3政策機制缺陷
農業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農業(yè)領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業(yè)大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現(xiàn)代農業(yè)的良性運行。
1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高
隨著科技創(chuàng)新在農業(yè)和農村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農企業(yè)作為農業(yè)科技創(chuàng)新主體已經成為一種主流趨勢。企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高。總的來看，山西涉農企業(yè)中設立了科技研發(fā)機構的企業(yè)所占比例較低，技術開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術能力，而且開展農業(yè)科技創(chuàng)新的基礎條件較差，具有自主知識產權的高新技術嚴重不足[10]。
2農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設
按照國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的總體目標要求，要遵循農業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經濟規(guī)律，以加大農業(yè)科技投入，增強企業(yè)主體地位，加強生產和研究的有機結合，推動先進科學技術成果的轉化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。
2.1農業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)
創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業(yè)院校、農業(yè)類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔著技術研發(fā)的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關區(qū)域內農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。
2.2農業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)
逐步推進涉農企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新體系的主體。要以新產品開發(fā)和企業(yè)的技術改造為重點，建設企業(yè)技術中心，突出涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。
2.3農業(yè)技術推廣和中介服務系統(tǒng)
農業(yè)科技推廣服務體系建設，涉及到科技成果的轉化問題，是把技術轉化為現(xiàn)實生產力的關鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機構、高校、涉農企業(yè)、農民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構成主體包括各級農業(yè)技術推廣機構、專業(yè)協(xié)會和農民合作組織以及科技中介服務機構[12]。
2.4農業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)
建立完善的農業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創(chuàng)新體系的高效運轉提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術交易雙方的合法權益，為農業(yè)市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導作用[13]。
2.5農業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓系統(tǒng)
以農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據(jù)山西省的農業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質量的農業(yè)學科帶頭人、農業(yè)科技領軍人才，培養(yǎng)一大批涉農企業(yè)和專業(yè)合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據(jù)農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓，提高農戶的科技應用能力。
3推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設對策措施
3.1逐步推進以企業(yè)為主體、科研院所和高校為
依托的科技創(chuàng)新體系建設以新產品開發(fā)和企業(yè)技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農業(yè)大學、山西省農業(yè)科學院等科研機構以及農業(yè)科技企業(yè)，實行多元化投入，產學研、農科教密切結合，建立以企業(yè)為主體的產學研聯(lián)動機制，提高農業(yè)技術創(chuàng)新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、20個以上農業(yè)科技重點實驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創(chuàng)新能力的產學研聯(lián)盟，推進山西特色動植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創(chuàng)新成果。
3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設
加快健全基層農業(yè)公共服務機構，加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站條件能力建設，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深入推進農業(yè)科技進村入戶，開展農技人員包村聯(lián)戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業(yè)、農村經濟合作組織、農業(yè)大戶聯(lián)合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點[14]。三要設置多元化的農業(yè)技術推廣體系，扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業(yè)先進技術的普及與推廣。
3.3構建農業(yè)技術信息交流平臺
建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設基層綜合信息服務站500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業(yè)信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化，資源管理數(shù)字化，實現(xiàn)推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業(yè)公共信息、農產品電子商務、農業(yè)災害防治、農業(yè)新產品、新技術的農業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺。
3.4加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設
3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養(yǎng)引進一批農業(yè)科技急需緊缺人才，培育認定一批優(yōu)勢農業(yè)科研領域領軍人才；健全科技特派員制度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設，促進農業(yè)科技人才服務農村[15]。3.4.2引導各類人才服務農村通過培養(yǎng)農業(yè)經營管理人才，強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優(yōu)化農村管理人才結構等一系列措施，培養(yǎng)和加強農業(yè)技術推廣人才隊伍建設，強化提升其服務能力。3.4.3加強農民教育培訓結合農業(yè)科技講座、科技咨詢、農業(yè)主導產業(yè)科技服務、農業(yè)科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現(xiàn)場指導，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。
3.5有選擇、有重點發(fā)展優(yōu)勢領域
3.5.1加強農業(yè)技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業(yè)技術，并以培訓和示范為手段，加大農業(yè)技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創(chuàng)建、農業(yè)標準化示范區(qū)建設、特色優(yōu)勢農產品基地建設，以開展科技進村入戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范，切實提高農業(yè)生產科技水平[17]。3.5.2大力支持農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農業(yè)產業(yè)集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業(yè)產業(yè)化經營與推進農村經濟結構調整、發(fā)展縣域經濟、實施項目帶動戰(zhàn)略、擴大對外開放等緊密地結合起來，促進企業(yè)增效、農民增收。龍頭企業(yè)與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。
作者:陳敏克 何燕 逯楠 單位:1.山西省農業(yè)科學院農業(yè)科技信息研究所 2.山西省農業(yè)科學院農產品質量安全與檢測研究所
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本研究通過對山西省農業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農業(yè)的跨越發(fā)展。
1山西省農業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因
近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)，農業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱,存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1農業(yè)科研體制機制不完善
1.1.1農業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結合不緊密農業(yè)科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動,在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識創(chuàng)新主體的角色,大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升,成為技術創(chuàng)新的主體。科研機構、高等院校和企業(yè)在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。
目前，存在山西省農業(yè)產學研脫節(jié)的問題。一是農業(yè)科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節(jié)、與產業(yè)脫節(jié)，無法進人農業(yè)產業(yè)化環(huán)節(jié);二是農業(yè)科技推廣部門沒能參加農業(yè)科研機構的技術選題和立項,農業(yè)產業(yè)化環(huán)節(jié)對農業(yè)產業(yè)技術需求的變化，無法及時反饋給農業(yè)科研單位;三是各大院校設置學科和專業(yè)不合理,在生產和市場2個環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才。
1.1.2農業(yè)科研創(chuàng)新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業(yè)科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業(yè)科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護,在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴重,經濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏,又嚴重阻礙了農業(yè)科技創(chuàng)新％
1.1.3農業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機制不健全一是農業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農業(yè)科研項目的確定還是農業(yè)技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當?shù)氐纳a發(fā)展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓二是農業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果,農民無法通過有效的渠道去獲取,實用技術沒有有效到達農戶手中％三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業(yè)科技成果的吸納能力。
1.2農業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足
農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創(chuàng)新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調,不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現(xiàn)的重復建設、重復研究、重復引進的問題'二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農技人員的專業(yè)知識老化現(xiàn)象普遍存在,導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱,嚴重制約了服務功能的發(fā)揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。農民的培訓也最多只是開一堂學習會,放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農業(yè)和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業(yè)技術服務和創(chuàng)新的時間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農業(yè)防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài),無法保障農業(yè)的安全生產。
1.3政策機制缺陷
農業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式,大量社會力量不敢進人農業(yè)領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業(yè)大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收人難以保障。三是從財政上講,沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現(xiàn)代農業(yè)的良性運行。
1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高
隨著科技創(chuàng)新在農業(yè)和農村發(fā)展中重要性的不斷提高,涉農企業(yè)作為農業(yè)科技創(chuàng)新主體已經成為一種主流趨勢。企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中的作用曰益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高。總的來看，山西涉農企業(yè)中設立了科技研發(fā)機構的企業(yè)所占比例較低’技術開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術能力,而且開展農業(yè)科技創(chuàng)新的基礎條件較差,具有自主知識產權的高新技術嚴重不足。
2農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設
按照國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的總體目標要求，要遵循農業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經濟規(guī)律，以加大農業(yè)科技投入,增強企業(yè)主體地位,加強生產和研究的有機結合,推動先進科學技術成果的轉化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。
2.1農業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)
創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業(yè)院校、農業(yè)類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔著技術研發(fā)的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關區(qū)域內農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究,并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。
2.2農業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)
逐步推進涉農企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新體系的主體。要以新產品開發(fā)和企業(yè)的技術改造為重點，建設企業(yè)技術中心,突出涉農企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。
2.3農業(yè)技術推廣和中介服務系統(tǒng)
農業(yè)科技推廣服務體系建設,涉及到科技成果的轉化問題,是把技術轉化為現(xiàn)實生產力的關鍵環(huán)節(jié),也是連接科研機構、高校、涉農企業(yè)、農民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶,使得農業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構成主體包括各級農業(yè)技術推廣機構、專業(yè)協(xié)會和農民合作組織以及科技中介服務機構。
2.4農業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)
建立完善的農業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創(chuàng)新體系的高效運轉提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果,保障技術交易雙方的合法權益，為農業(yè)市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導作用。
2.5農業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓系統(tǒng)
以農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據(jù)山西省的農業(yè)特色,著力培養(yǎng)一批高質量的農業(yè)學科帶頭人、農業(yè)科技領軍人才,培養(yǎng)一大批涉農企業(yè)和專業(yè)合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據(jù)農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓,提高農戶的科技應用能力。
3推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設對策措施
3.1逐步推進以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體系建設
以新產品開發(fā)和企業(yè)技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農業(yè)大學、山西省農業(yè)科學院等科研機構以及農業(yè)科技企業(yè)，實行多元化投人，產學研、農科教密切結合,建立以企業(yè)為主體的產學研聯(lián)動機制，提高農業(yè)技術創(chuàng)新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、20個以上農業(yè)科技重點實?94?驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創(chuàng)新能力的產學研聯(lián)盟，推進山西特色動植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創(chuàng)新成果。
3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設
加快健全基層農業(yè)公共服務機構,加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站條件能力建設,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(區(qū)域站)農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深人推進農業(yè)科技進村人戶，開展農技人員包村聯(lián)戶服務，加強隊伍管理,落實崗位職責，明確服務責任,強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業(yè)、農村經濟合作組織、農業(yè)大戶聯(lián)合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點三要設置多元化的農業(yè)技術推廣體系，扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務平臺,形成科技特派員、專家大院、科技進村人戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業(yè)先進技術的普及與推廣。
3.3構建農業(yè)技術信息交流平臺
建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數(shù)據(jù),建設基層綜合信息服務站500個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業(yè)信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化,資源管理數(shù)字化，實現(xiàn)推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業(yè)公共信息、農產品電子商務、農業(yè)災害防治、農業(yè)新產品、新技術的農業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺。
3.4加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養(yǎng)引進一批農業(yè)科技急需緊缺人才，培育認定一批優(yōu)勢農業(yè)科研領域領軍人才;健全科技特派員制度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設，促進農業(yè)科技人才服務農村
3.4.2引導各類人才服務農村通過培養(yǎng)農業(yè)經營管理人才,強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優(yōu)化農村管理人才結構等一系列措施，培養(yǎng)和加強農業(yè)技術推廣人才隊伍建設,強化提升其服務能力。
3.4.3加強農民教育培訓結合農業(yè)科技講座、科技咨詢、農業(yè)主導產業(yè)科技服務、農業(yè)科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現(xiàn)場指導，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名。
3.5有選擇、有重點發(fā)展優(yōu)勢領域
3.5.1加強農業(yè)技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業(yè)技術，并以培訓和示范為手段，加大農業(yè)技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創(chuàng)建、農業(yè)標準化示范區(qū)建設、特色優(yōu)勢農產品基地建設，以開展科技進村人戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范,切實提高農業(yè)生產科技水平。
3.5.2大力支持農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農業(yè)產業(yè)集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業(yè)產業(yè)化經營與推進農村經濟結構調整、發(fā)展縣域經濟、實施項目帶動戰(zhàn)略、擴大對外開放等緊密地結合起來,促進企業(yè)增效、農民增收。龍頭企業(yè)與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。
一、引言
隨著山東科技進步和創(chuàng)新，山東省在農業(yè)的業(yè)績和多項指標方面位居全國首列，當前山東省正著力打造由農業(yè)大省轉變?yōu)檗r業(yè)強省，并繼續(xù)創(chuàng)造山東省在科技創(chuàng)新方面的農村經濟和農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，但是不可避免山東省在農業(yè)科技創(chuàng)新也有不足之處。
二、現(xiàn)狀
(一)山東省農業(yè)生產和對外貿易情況
山東省2016年上半年夏糧面積5700多萬畝，畝產408公斤;禽肉產量350多萬噸，禽蛋產量204萬噸，增長速度較快，水產品總量304萬噸。通過2015年全年的數(shù)據(jù)也可見一斑，2015年山東農林牧漁各方面平穩(wěn)增長，農業(yè)增加值2900多億元，比上年增長4.7%;特別是種植業(yè)增產增量，糧食總產量4700多萬噸，增長2.5%，連續(xù)十幾年增產提質。山東省的無公害農產品產地認定的面積已經達到100萬公頃。2015年農業(yè)產量在全國居于第一的位置，山東農業(yè)產量如表1。
2016年上半年山東省進出口總額為7100多億元，其中出口4100多億元，進口2900億元，主要出口的市場為歐盟、美國、東盟、日本和韓國。
(二)山東省農產品出口領跑全國
2016年上半年，山東省在農產品出口額方面占全省進出口總額的18.3%，出口額高達485億元，在各個大類出口商品中增長速度最快。另一方面，山東省在農產品的出口額占全國的四分之一，十七年來一直位居全國第一。
山東省的農產品出口一直保持較快增長，主要有以下三個方面：一是水果和蔬菜一直是山東省農產品出口的強項，2016年上半年蔬菜出口增長21%，出口額達到123億元;水果出口增長27%，出口額也有39億元，除此之外，水產品、肉食品、糧油制品和花生也是山東農產品的出口強項。二是東盟和韓國對山東農產品的進口額增長迅速，這兩個區(qū)域在山東省農產品的進口方面新增18億元。同時山東省的最重要的農產品出口國家仍是日本，出口額高達124億元，占25.5%。三是山東省一直非常重視農產品的質量安全和科技創(chuàng)新建設，把質量安全體系作為發(fā)展農產品國際貿易的關鍵，分別建立農產品的質量安全示范市、區(qū)，其檢驗合格率一直保持在99.95%;山東省在農業(yè)擁有眾多農業(yè)科研機構、農作物改良中心、農業(yè)技術研究所等，農業(yè)高等院校和農業(yè)國家技術研究中心在全國也名列前茅，在出口花生、抗蟲棉、動物克隆、優(yōu)質小麥、農產品加工等領域具有明顯優(yōu)勢。
(三) 對外合作交流層次日益提高
山東省政府非常重視和堅持“走出去”戰(zhàn)略，在農產品出口方面執(zhí)行綠卡行動計劃，該計劃執(zhí)行十年來促進了農產品的國際貿易持續(xù)增長。在出口格局方面用農業(yè)產業(yè)化經營體系為依托，依靠優(yōu)質、標準和規(guī)模化的農產品基地，實現(xiàn)外向型的農產品加工經營模式。例如東營對美國出口的香菇菌棒，這種菌棒利用木屑等原料制成，保質期長、可持續(xù)冷凍儲存，可用普通的凍柜海運，降低了通關成本、運費，規(guī)避了貿易壁壘，在海外出菇后再按進口國的產品進行銷售，從而提高了產品效益。
三、山東省農業(yè)科技創(chuàng)新方面存在的問題
在新的農業(yè)科技技術和創(chuàng)新方面，農業(yè)產業(yè)競爭已經又農業(yè)生產轉移到農業(yè)研究開發(fā)的新階段。特別是發(fā)達國家在國際農業(yè)競爭中的明顯優(yōu)勢，他們擁有雄厚的科技實力，成為國家之間經濟競爭和科技創(chuàng)新實力的利器。因此我國也要加強農業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力，使得我國逐步成為農業(yè)強國，使得農業(yè)的生產、銷售、農產品加工逐步國際化。雖然山東省的農產品出口額在全國遙遙領先，但是還需加強農產品的科技創(chuàng)新能力，才能在農產品的國際競爭中贏得主動。
(一)農業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善
農業(yè)科研的目的是為了促進農業(yè)經濟效益的提高，促進農業(yè)經濟健康快速發(fā)展，但是山東省和全國其他省份一樣，一直受到科研機構運行體制的影響，農業(yè)科研未與農村經濟發(fā)展、農業(yè)生產和農民增收這三個方面相結合，農業(yè)科技創(chuàng)新體制沒有與現(xiàn)代的農業(yè)經濟的市場化相適應。一是表現(xiàn)在，農業(yè)推廣與農業(yè)科研、教學之間沒有協(xié)調發(fā)展，農業(yè)技術創(chuàng)新的成果推廣渠道不暢。在農業(yè)科研單位取得的科研成果并沒有及時轉化為農業(yè)生產力;二是在農業(yè)技術創(chuàng)新方面的資源分配不均，一般都是由政府確定科研項目的確定、技術擴散和推廣的，技術創(chuàng)新依靠行政決策方式推動，缺乏市場動力，一些農業(yè)科研院校的農業(yè)創(chuàng)新課題結束后，推廣力度不足或者束之高閣;三是農業(yè)科研的技術創(chuàng)新主要集中在農業(yè)的產中階段，對產中之后的加工和存儲階段的科研力量不足，致使一些農作物或者畜牧水產等研發(fā)后卻付之東流，使得儲藏保管不當質量沒有保障，前期的研發(fā)投入反而浪費掉。四是表現(xiàn)在科研機構自身的管理體制，人員激勵措施不健全，科研人員的創(chuàng)新動力不足，還有的科研任務重復、機構龐雜而層次不清，反而使得科技創(chuàng)新的效率低下。
(二)農業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足
我國財政對農業(yè)科研的投資約占農業(yè)的0.3%，與國際上農業(yè)科研投入的1%相差較大，低于發(fā)達國家和大部分發(fā)展中國家關于農業(yè)科技創(chuàng)新的投入占比。山東省科技研發(fā)經費投入超過千億元，占全省GDP比重仍低于全國平均水平，在農業(yè)科技方面的投入與建設農業(yè)強省的要求不相符。除此之外，農業(yè)技術推廣不足也制約著農業(yè)科技的創(chuàng)新能力，其中一個原因就是推廣的費用不足，經費來源于財政補貼，使得農業(yè)技術的推廣力度不足，特別突出在地方政府，其在農業(yè)推廣中的財政支出低，造成了人均推廣經費的下降，制約了農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，不利于山東農業(yè)的國際化戰(zhàn)略。
四、農業(yè)科技創(chuàng)新推動農業(yè)國際化的措施
(一)加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入
山東省一直把農業(yè)方面的科研投入放在優(yōu)先地位，并逐步提高在農業(yè)GDP的比重，保證農業(yè)科研經費的投入和農業(yè)科技創(chuàng)新的貢獻率在全國前列，提升農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)國際化的技術支撐。除了政府對農業(yè)科技創(chuàng)新的經費支持外，拓寬農資企業(yè)和農產品進出口企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的籌資渠道，多渠道和多元化的方式加大科技投入力度。提高了農資企業(yè)參與農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，使得山東的農業(yè)科技創(chuàng)新不只保留在政府層面，也使得科技創(chuàng)新更加市場化，由原來的政府推動，逐步轉變?yōu)檎推髽I(yè)共同推動的局面。通過提高農業(yè)科技的資金投入，使科研機構人員特別是農業(yè)基礎性科技人員的待遇也有了大幅提高，調動了農業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性，間接有利于山東農業(yè)的國際化戰(zhàn)略。
(二)提高山東農業(yè)對外合作交流
隨著農業(yè)科技和農業(yè)經濟發(fā)展的市場化和全球化，國際間的農業(yè)科技創(chuàng)新也要不斷加強合作，通過吸收發(fā)達國家在農業(yè)科技方面的創(chuàng)新、現(xiàn)金技術和成功經驗，不斷推動山東農業(yè)的國際化和農業(yè)科技的國際化。在山東農業(yè)國際化戰(zhàn)略的基礎上，農業(yè)科技創(chuàng)新也要既能“走出去”，也能“引進來”，實現(xiàn)山東農業(yè)技術人才的交流與合作，先進技術的引進和對外交流，深化農業(yè)的科研項目合作，不斷實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新。
(三)完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系
當前中國的農業(yè)科技創(chuàng)新體系已經形成了共性研發(fā)體系、農業(yè)產業(yè)技術和區(qū)域農科協(xié)作這三大體系，山東省結合自身的農業(yè)科技資源，注重建立農業(yè)科技創(chuàng)新能力。山東省通過農業(yè)科技創(chuàng)新整合了科研機構和農業(yè)院校的資源，建立了結構科學和布局合理的科技創(chuàng)新體系。并且注重農特技術的推廣力度，不再以政府為主導的農業(yè)技術推廣方式，而是以企業(yè)推廣、結合農業(yè)科研和農業(yè)院校相結合的農業(yè)科技推廣網絡，逐步提高農業(yè)科技對農業(yè)國際化的貢獻率。
作者簡介：
于越，遼寧大連，漢族，學歷：碩士研究生。
作者：李成德 單位：湟中縣大才鄉(xiāng)經濟發(fā)展中心
隨著農業(yè)科技不斷創(chuàng)新，農業(yè)勞動資料的性質、結構、功能都會發(fā)生巨大的變化，推動由簡單勞動向復雜勞動的轉化，使農業(yè)由勞動密集型向資本密集型和技術密集型轉化，提高了整個農業(yè)生產的效率。進一步促進農業(yè)生產管理水平的提高。現(xiàn)代農業(yè)科學技術的發(fā)展，為農業(yè)的生產和發(fā)展提供了科學的符理方法和管理手段，并用科學技術武裝了勞動者、管理者。現(xiàn)代農業(yè)科技的進步在農業(yè)中的應用，促進了農業(yè)生產的社會化、專業(yè)化和商品化的發(fā)展，這就要求有與其相應的現(xiàn)代化的生產管理。如電子計算機聯(lián)網技術，一方面使農民和農業(yè)企業(yè)及時獲得市場信息，同時也實現(xiàn)了組織和資源的優(yōu)化配置，并有效地減少農業(yè)的風險。
我國農業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題及解決對策
（1）農民對農業(yè)科技創(chuàng)新的有效需求不足。近年來，農民收入的增加主要是從第二、三產業(yè)中獲取，而不是靠農產品的數(shù)量的增加和質量的提高獲得的。農民對農業(yè)科技雖有一定的需求，但并不迫切，而且受支付能力的限制，需求強度也不大，所需的技術產品，主要是物化技術產品，多集中在種苗、化肥、農藥飼料、實用農機具，對非物化的技術產品則需求不足。主要原因在于：①農業(yè)比較利益低,能很好地激勵農民對新技術的需求和投資；②大部分農民文化素質低，對新技術缺乏認識，接納能力差；③一家一戶的小規(guī)模分散經營，客觀上排斥了某些現(xiàn)代化技術的采用。（2）農業(yè)科研成果創(chuàng)新較少。首先，由于社會經濟發(fā)展水平的限制，農業(yè)科學技術創(chuàng)新手段的落后和財力資源投入的嚴重不足，農業(yè)科學技術創(chuàng)新的發(fā)展速度較低。其次，由于我國科研體制的弊端，科研人員的行為取向在一定程度上存在“為研究而研究，為成果而成果”的現(xiàn)象，致使一部分科研成果的實用性較差，盡管表面上科研成果倍出，但真正實用的技術和成果少，無法帶來應有的經濟效益。（3）農業(yè)科研成果推廣運用滯后。農業(yè)科技與創(chuàng)新關鍵在于推廣運用。加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是推進現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟的重要支撐。當前，我國農業(yè)科研成果推廣運用滯后的原因主要有以下幾點：①農業(yè)科技創(chuàng)新效益顯現(xiàn)周期較長，農民采用科技成果的機會成本相對較高，農民采用技術革新的積極性不足；②知識的不足造成農民自身采納農業(yè)科技成果的條件和能力有限，極大地限制了農業(yè)科技成果的轉化。
提高農業(yè)科技創(chuàng)新的幾點建議
（1）科教興農，注重農業(yè)技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)。首先，努力營造良好的農業(yè)技術人才成長環(huán)境和氛圍。各級農業(yè)行政管理部門、科研院所、大專院校和企業(yè)，要增加農業(yè)科技人才培養(yǎng)的經費投入，實施人才目標治理，造就一批緊跟世界農業(yè)科技潮流、銳意進取的科技領軍人才。其次，要大力加強農業(yè)科技推廣人才隊伍建設，搞好基層農技人員培訓，促進知識更新和結構改善。增強農技人員為農服務本領，形成一支扎根基層、素質較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農技推廣人才隊伍。再次，努力提高農民素質。通過科技人才技術示范、指導，努力培養(yǎng)一大批種養(yǎng)能手、農機作業(yè)能手、農村經紀人和專業(yè)合作組織領辦人等農業(yè)急需的新型農民。（2）加大對農業(yè)的投入和支持力度。農業(yè)科學技術創(chuàng)新手段的落后和財力資源投入的嚴重不足，直接制約著農業(yè)科學技術創(chuàng)新的發(fā)展速度，并影響著其成效。當前應建立和完善以政府為主導的多元化農業(yè)科技投入體系，增加農業(yè)科技投入；逐步建立起國家、集體、企業(yè)、個體和單位自籌相結合的多元投資結構，還要努力爭取利用外資，千方百計提高科技創(chuàng)新投入的總體水平。（3）提升政府公共服務能力。農業(yè)現(xiàn)代化的過程是經濟市場化和政治民主化的過程，基層政府的任務主要是營造環(huán)境，而不是包辦代替，要以農民為主體，改變農業(yè)現(xiàn)代化過程中層層行政推動的做法。同時，要健全農業(yè)社會化服務體系，創(chuàng)新農業(yè)社會化服務方式，為農業(yè)生產提供農資、農技、農產品加工、市場流通、教育培訓、保險信貸以及產銷信息等服務。再次，政府指導農業(yè)現(xiàn)代化要和轉變職能相結合，盡力做農戶、企業(yè)和市場做不了和做不好的事。
結語
農業(yè)發(fā)展已進入由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的新階段，但由于受各方面不利因素的制約，農業(yè)科技創(chuàng)新過程中還存在許多矛盾和問題，嚴重影響了農業(yè)科技創(chuàng)新活動的順利推進。各級應在對農業(yè)科技創(chuàng)新的重要性和面臨的問題進行分析的基礎上，尋找新形勢下農業(yè)科技創(chuàng)新的思路，推進我國農業(yè)現(xiàn)代化進程。
農業(yè)機械的生產與推廣是不可分割的整體,為了促進農業(yè)機械發(fā)展與進步,就應該充分注重農業(yè)機械服務產業(yè)的發(fā)展與進步。但是,現(xiàn)階段我國仍然沒有建立健全的農業(yè)機械服務體系,這就在很大程度上影響了農業(yè)機械的推廣,沒有了市場的需求農業(yè)機械的發(fā)展也就失去了相應的動力,這一現(xiàn)狀的存在對于我國農業(yè)機械發(fā)展帶來了極大的消極作用,相關部門應該對這一現(xiàn)象引起足夠的重視。
2工作人員的業(yè)務能力與綜合素質不高
農業(yè)機械發(fā)展的過程之中需要相應的工作人員進行,他們是促進我國農業(yè)機械發(fā)展最為直接的推動力量,因此他們的業(yè)務能力與綜合素質直接決定了我國農業(yè)機械發(fā)展的速度與階段。但是,我國從事農業(yè)機械發(fā)展相關管理人員的業(yè)務能力與綜合素質相對較為低下,我國農業(yè)機械服務的相關工作人員都是其他部門借調的員工或者一些退居二線的工作人員,這些工作人員對于農業(yè)機械的發(fā)展并不十分了解,甚至有的工作人員對于農業(yè)機械發(fā)展工作根本就是一竅不通,這種情況嚴重制約了我國農業(yè)機械的進步與發(fā)展。
3促進我國農業(yè)機械發(fā)展的改善措施
3.1積極進行技術攻關,獲取核心技術
農業(yè)機械發(fā)展必須依靠核心技術,因此在實際的工作之中,我們應該抽調相應的科技人員進行技術攻關,結合我國農業(yè)生產與農業(yè)機械發(fā)展的現(xiàn)狀,制定出有針對性的農業(yè)技術攻關措施與方向,積極落實科技攻關措施,采取一切可利用措施進行農業(yè)機械制造技術攻關,爭取獲得更多的核心技術,只有這樣才能促進我國農業(yè)機械發(fā)展,為我國建設社會主義現(xiàn)代化農業(yè)保駕護航。
3.2農業(yè)機械技術創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件
我國農業(yè)技術創(chuàng)新方面的相關設施還不完善,圍繞農用動力、收獲機械等領域,應當建立一批相對獨立性和面向行業(yè)的國家重點實驗室等基礎設施,在共性科研創(chuàng)新的平臺上大力支持農業(yè)機械的發(fā)展。通過對技術創(chuàng)新設立專項運營經費,支持農機行業(yè)的重大科技問題的持續(xù)創(chuàng)新。
3.3提高農業(yè)機械發(fā)展管理人員的業(yè)務能力與綜合素質
農業(yè)機械發(fā)展管理工作人員是農業(yè)機械發(fā)展直接的推動力量,在實際的工作之中應該采取積極的措施提高農業(yè)機械發(fā)展管理人員的業(yè)務能力與綜合素質,只有這樣才能為我國農業(yè)機械發(fā)展工作注入新的力量與理念,促進我國農業(yè)機械發(fā)展,為社會主義現(xiàn)代化農業(yè)的建設提供有力保障。
