時間：2023-09-24 15:56:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對項目工程管理的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑工程，管理，問題，建議
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
1. 前言
建筑工程管理，是指從工程項目的立項開始，通過對規劃、設計、招標、施工、竣工等整個過程進行管理，從而確保高效率和高質量地完成建筑工程的項目。對建筑工程進行管理是—個系統的工作，它包括投資、合同、人員、風險、進度、質量等多方面的管理，涉及了物資、設備、設計、施工、運營、監理等單位和部門。由于私營建筑企業的出現以及建筑企業自身制度的逐步改進，大大削弱了以往所制定的內部管理機制，良性的建筑市場競爭走向了惡性，導致了建筑管理混亂、質量問題嚴重以及工程事故不斷等情況，引起了建筑工程管理中存在了相當多的問題。本文試圖通過分析建筑工程管理中存在的問題，并提出相應的建議和措施，為確保建筑工程管理工作的順利進行提供一定的借鑒之處。
2. 我國建筑工程管理工作存在的問題
2.1 管理體制不健全及管理制度不深入
目前，我國建筑工程管理體制不健全是建筑工程管理中較為突出的問題之一。健全合理的管理體制應該設置功能齊全的項目管理機構與部門，并按照實際工作的需求分配不同數量的人員，以滿足管理工作中的各項具體要求。然而，我國大部分的建筑工程為了節省部門和人員開支，大量刪減工程管理的部門和工作人員的數目，導致了管理部門與人員的殘缺，造成了一些管理人員身兼數職的現象。
近些年來，我國中央與地方的建筑主管部門漸漸加強了建筑行業的管理監督力度，先后制定與頒布了一系列建筑工程管理文件及有關規定。然而，大多數管理制度在下發到各個建筑工程單位后便成為了“一紙空文”，它們的作用除了應付上級檢查以外沒有任何實際意義。建筑工程管理制度浮于表面而難以深入，是我國現階段的建筑工程管理工作面臨的主要難題之一。
2.2 建筑材料與施工管理問題
目前，我國建筑工程管理中存在著建筑材料不符合標準以及建筑施工管理的問題。隨著國家對“節能減排”的倡導與推行，很多舊的建筑材料已經不符合“節能減排”的標準了，不能做到節能和環保。許多建設單位為了節省資金，或者為了盡早開工，對施工材料只是匆匆地驗貨或者根本不檢驗，導致許多不合格材料進入了工程中。此外，當前的建筑工程施工中總體投入勞動力多、成本高責任分配不明確，建筑現場施工安全工作也沒有做好，施工人員的安全意識不高。同時，施工項目的責任制度雖然有建立但是不明確，工地責任和制度模糊不清晰，重視度也不夠。這便導致建筑施工存在了較多的工程安全隱患。
2.3 建筑施工技術問題
隨著人們生活水平的不斷提高，人們在追求高品質生活的同時，審美觀念也發生了變化，現代建筑在滿足建筑物的使用價值的基礎上，還應該要滿足人們的審美追求，日益追求獨特、藝術、不雷同的感觀效果。裝飾也變化多樣，獨特的眼光和高品質的審美觀念，要求建筑工程管理中的施工技術不斷加強不斷進步。過去的施工技術早已不能滿足客戶的需求，一味的應用過去的施工技術會使建筑企業在優勝劣汰的市場競爭中處于劣勢，最后被市場淘汰。然而，許多施工單位為了節省資金投入，仍然在使用過時的技術和設備，嚴重影響了工程建設的進度和質量，甚至還造成了資源的浪費和環境的污染。
2.4 項目管理和質量控制問題
近些年來，我國的經濟高速發展，建設項目迅速增加，建筑工程隊伍越發龐大。然而，建筑工程隊伍的質量管理水平參差不齊，質量控制標準不清晰，要求不嚴格。建筑工程管理中最重要最應該引起重視的就是項目的管理與質量的控制，很多建筑工程因為對質量的控制能力差、水平低，頻頻出現重大工程質量的事故，給國家財產帶來巨大的損失，對人民的財產和生命安全造成嚴重威脅。
如今，各行各業的市場競爭越來越激烈，本著優勝劣汰的規律，許多建筑企業不斷地接手建筑工程，為了趕進度、提高收入，以更好的在市場競爭中站住腳、站穩腳，而忽略了項目管理與質量控制這個不容半點忽視和馬虎的問題。建筑企業應該清楚的認識到自己的職責，建筑工程中的任何一點馬虎都會對人民生命安全和財產造成威脅。建筑工程管理中的項目管理與質量控制問題不容忽視，然而如今的建筑工程管理中的項目管理與質量控制還頻繁的出現各種問題。
3. 做好建筑工程管理的建議
3.1 建立健全相關管理制度
健全合理的建筑工程管理體制，是建筑企業生存與發展的基礎。要建立健全管理制度，就必須優化配置項目管理部門機構和相關設置功能，并依照實際的工作需求來分配適當數量的管理人員，從而滿足工程管理中的各項實際工作的具體要求。
3.2 管理和控制施工材料與施工過程
建筑工程管理應該追隨政策的步伐，目前有很多新型建筑材料，比如微晶玻璃，微晶玻璃墻體材料是通過“廢物利用”做成的，既環保又節能。因此，建筑企業要充分應用新型建筑材料，拋棄舊的不環保不節能建筑材料。要響應政府的號召，愛護環境，真正做到“節能減排”。同時，在使用新型建材之前要做好材料管理和預算。
建筑工程施工人員應該有足夠的知識與能力以及強烈的責任心，能夠清楚的認識和應對施工中的各種突發狀況。同時，要做好建筑工程施工的管理，建設單位要指派相關人員進行管理。此外，還要完善施工項目的責任制度，對建筑工程的施工人員進行安全教育，從而確保整個施工過程的安全。
3.3 不斷更新施工技術
在建筑工程管理中應該重視施工技術問題，不斷更新新的技術，并勇于嘗試新的技術，但不能盲目的引進和嘗試。建筑工程企業在嘗試新技術之前對所要應用的新技術進行客觀的考量，要考慮效益和環保問題，不可鋪張浪費。對客戶負責，本著服務人民的宗旨，掌握好施工技術。建筑企業要有懂技術、負責任、學識豐富、能夠很好的將知識與實踐相結合的設計師，不斷根據人們需要開發新的施工技術。而建筑工程的施工人員也要有良好的素質、能力和責任心。
3.4 加強項目管理和質量控制
想要做好建筑工程管理中的項目管理與質量控制工作，保證國家財產和人民生命安全不受威脅，就必須要做抓好項目管理，并且項目質量管理必須囊括建筑工程從開始到最后的所有工程項目，任何一項工程項目都不能馬虎、不能松懈有疏漏。還必須要實行質量控制和目標管理，要明確每個工作者個責任，要憑著經驗，嚴格控制和把關，明確每一個目標；更好的解決建筑工程管理中的項目管理與質量控制問題還要選好全權人，將責任明確地分布下去，選個好的項目經理，項目經理在建筑工程中有很大的作用，因為項目經理是項目質量的總指揮、是項目質量的首選責任人，對項目質量負全責。只有有好的技術、會經營、會管理的項目經理才能更好的指揮其他員工工作，控制好項目質量。
4. 總結
總之，建筑工程管理是一個系統工程，它貫穿了工程建設的整個過程，它與工程建設的各個方面密切相連。建筑工程項目各個階段的實施措施在一定程度上決定了建筑工程管理效果的好壞，這就要求相關的部門和單位密切配合，在工程建設的各個階段合理的運用工程管理手段，建立起有效的工程控制與管理程序，從而確保整個工程有序的進行，保證工程的質量和效益。
參考文獻
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論文摘要 國有資產是水利工程管理單位資產重要的組成部分，國有資產的管理，不僅關系到國有資產的保護和國有資產保值增值的保障，而且也關系到國家水利事業的穩定與發展。本文認真分析了國有固定資產核算與管理中存在的問題，從而提出出有效解決問題的建議。
國有資產是水利工程管理單位資產重要的組成部分，也是水利工程管理單位進行生產經營活動的經濟基礎。國有資產的管理，不僅關系到國有資產的保護和國有資產保值增值的保障，而且也關系到國家水利事業的穩定與發展。目前，社會主義市場經濟體制逐步完善，水利工程管理單位體制改革逐步深入，水利工程管理單位的管理理念逐步更新，但水利工程單位對國有資產的管理水平還不適應當前形勢的需求，特別是國有固定資產的核算和管理方面有著很多不足，我們要細致分析、研究，提出解決問題的建議。
一、水利工程管理單位國有固定資產核算與管理存在的問題
1.意識淡薄。由于受傳統經濟體制的影響，水利工程管理單位大都存在“重視購置而忽視管理”的現象。在2007年，財政部對所有事業單位國有固定資產實施了全面的核算，雖然水利工程管理單位國有固定資產的管理體制得到了很大程度上的規范，可是很長時間以來水利工程管理單位對國有固定資產管理不力的局面并沒有得到完全改觀。究其原因，是由于水利工程管理單位的管理人員對國有固定資產的使用與管理缺乏知識的學習，導致管理人員對國有固定資產核算與管理的意識淡薄，責任心不強，使水利工程管理單位國有固定資產大量閑置、浪費、流失現象普遍存在。
2.核算不規范。A.形成國有固定資產前核算不準確。水利工程管理單位的國有固定資產主要包括水利工程、房屋、設備與傳導設施等，這些資產在形成國有固定資產前經歷了相當長的建設期，特別是大規模的水利工程建設。當前，造成國有固定資產形成前核算不準確的主要因素是臨時工程費與臨時設施費處理的不當。B.形成國有固定資產后核算不規范。水利工程管理單位在國有固定資產的折舊提取上有缺陷，有很多水利工程管理單位沒有足額提取折舊，不但容易形成成本費用的降低，而且還會導致國有固定資產凈值與實際不符，這就會嚴重影響水利工程管理單位的安全運營和經濟效益。C.國有固定資產后續投入的核算不規范。國有固定資產的后續投入包括資本性投入和費用性投入，但是這兩種投入賬務的處理方式不同，很多水利工程管理單位對這兩種投入的界限不清楚，為了簡便，就把數額大的作為資本性投入，數額小的就作為費用性投入，這種不規范的核算導致對國有固定資產后續投入的核算失去了準確性和真實性。
3.管理手段落后。受社會主義市場經濟的影響，水利工程管理單位國有固定資產的規模逐步增大，有些水利工程管理單位雖然引進和利用了國有固定資產的財務軟件，可是并未真正發揮該財務軟件的效能，還是按照傳統的方法，對國有固定資產的信息使用流水號進行登記，很明顯，這種國有固定資產的管理手段已經不適應當前形勢對國有固定資產管理的需求，為適應日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地說，一個水利工程管理單位想隨時了解某一種設備的數量、存放地及金額，或者是領導想根據設備的現狀更換設備，只憑原有的國有固定資產的信息沒辦法及時提供所需的資料，這就體現出國有固定資產管理手段的落后。
二、水利工程管理單位國有固定資產核算改進的建議
1.增強意識。水利工程管理單位要加強對國有固定資產的核算首先要增強其意識。要樹立正確的國有固定資產的采購意識，依據國家的相關規定與本單位的實際需求來采購國有固定資產，并且要建立相適應的制度來規范國有固定資產的使用，從而實現預算管理、資產管理與財務管理的整合；要成立專門的管理部門，對水利工程管理單位的國有固定資產實施統一管理、科學分配、合理規劃，切實提高國有固定資產的使用效率；要建立健全國有固定資產管理的責任制，領導、管理人員、財務人員和資產使用人員要明確責任，建立自我的約束機制，從而有效避免單位國有固定資產的虛置和懸空現象；水利工程管理單位的會計人員要增強國有固定資產的管理意識，切實做好國有固定資產的日常工作，國有固定資產的購置、登記、使用、維護、報廢等程序要細致處理，對國有固定資產的增減變動狀況要及時地實行財務處理，認真做到帳表與實際相符。
2.規范核算機制。基于目前社會主義的市場經濟形勢，要想規范國有固定資產的核算機制，水利工程管理單位必須要建立項目業主責任制，把原來的臨時工程里的部分項目，如辦公樓、招待所、車庫、環境工程、水情測報系統作為國有固定資產實行管理。在工程項目立項中要把管理所必備的設施、養殖、環境治理、旅游等資金列入主體工程的投資中，全面考慮項目建設和環境、管理、發展之間的關系，讓管理水利工程變為經營水利工程，從而真正實現水利工程的健康發展。
3.加強管理手段。要真正提高水利工程單位對國有固定資產核算與管理的水平，必須要充分利用信息化的手段。要對本單位的國有固定資產實行徹底的清查，把家底搞清楚，做到帳實相符；要依據國有固定資產的分類標準，結合本單位國有固定資產的真實情況建立一套明細賬目，并根據明細賬目對每一項固定資產實行分類，從而確保國有固定資產的報表數據真實準確，并且可以根據不同的要求對國有固定資產進行匯總。在充分利用財務軟件的基礎上，通過電腦、網絡等現代化辦公手段構建一套管理系統，這樣可以讓各部門依據職責、權限實行操作和管理，從而實現管理部門與使用部門信息互通，大大提高了國有固定資產核算與管理工作的質量和效率。
參考文獻：
關鍵詞：淺談；工程施工；項目管理
Abstract: The project management and project management were compared， this paper proposed several suggestions deepening project management to project management, for your reference.Key words: analyzsis; construction; project management
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
1 工程管理和項目管理比較
1.1 成本
項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步進行：
1.1.1 制訂資源計劃。資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源（人、設備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。
1.1.2 進行成本估計。利用工作細分結構(WBS)、資源需求、資源單價和活動時間估計等成本要素，通過有關算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。
1.1.3 進行成本預算。利用成本估計及WBS確認的項目的細目，考慮到項目的進度，將成本分配到項目的具體細目上，為每個工作包建立總預算成本（TBC）。一般規律是，當實際成本超過累計預算成本（CBC）時，就要注意調控了。
1.1.4 進行成本控制。工程管理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。
1.2 范圍
項目范圍管理的首要任務是確定并控制哪些工作內容應該包含在項目范疇內，并對其他項目管理過程起指導作用。工程項目管理工作內容與范圍是在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段均進行“三控二管理一協調”（即投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織協調），這與工程管理的內容是一致的，只是現階段我國工程管理側重于施工階段。
1.3 時間
時間管理是項目管理中的一個關鍵職能，也經常被稱為進度管理，它對于項目進展的控制至關重要。在范圍管理的基礎上，通過確定、調整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態。值得注意的是，進度是計劃的時間表，應該按計劃安排進度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。
項目管理的進度管理與工程管理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。我國三峽工程實施了項目管理，其中的進度管理就很有特點，使人很受啟發。例如在三峽工程中，工程進度計劃分為三個大層次進行管理，即業主層、管理層和施工承包商層。通常業主在工程進度控制上要比管理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業主對進度的控制要相對深入和細致。這是因為三峽工程規模大、工期長、參與工程建設的管理和施工承包商多，任何一家管理和施工承包商所管理的工程項目及施工內容都僅僅是三峽工程一個階段中的一方面或一部分，而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入，形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足三峽工程總體進度計劃的要求，各管理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致，這個工作自然要由業主來完成，這也就是三峽工程進度計劃為什么要分三大層次進行管理的客觀原因和進度計劃管理的特點。
項目具有惟一性，根據不同的項目組織結構，由業主負責，根據自己在項目團隊中不同的角色，相互協調、共同搞好工程項目的進度管理。
2 工程管理和項目管理接軌
2.1市場主體項目管理市場的競爭主體是承擔項目管理業務的工程咨詢公司。目前，我國專業化承擔全過程項目管理服務的項目管理公司甚少，許少管理公司已經意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者在原有管理公司下成立新的項目管理公司。管理公司與項目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：
2.1.1 管理公司目前的服務范圍仍停留在施工階段，“工程管理”幾乎成了施工階段質量監督的代名詞，否則有可能存在管理公司在承接前期策劃業務時不被接受的尷尬。
2.1.2 “管理”一詞雖然在行業內翻譯為“Project Management”，但是許多外商投資項目卻按照中文字面意思理解為“Supervision”，這使得我國工程管理公司入世后很難與國外項目管理公司競爭。若是管理公司與項目管理公司接軌時，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，組織管理公司的精兵強將拓展項目管理業務。這樣既有利于原有管理公司保持較為完整的構架繼續人事管理業務，也有利于項目管理公司不帶包袱高標準地規劃和操作。
隨著我國入世，國外項目管理公司將越來越多地介入到國內項目管理市場，國內管理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯合的機會。我國國內工程建設市場是世界上最大的市場之一，國內市場的競爭也將越來越國際化，與國外項目管理公司聯合成立新的項目管理公司，充分發揮雙方的優勢，也會成為項目管理市場主體形成的另一重要方式。
2.2 項目管理人力資源建設項目管理行業是智力密集型、知識密集型行業、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。工程咨詢業從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。具體地說，必須掌握各類基礎知識和專業技術知識；具有信息收集、整理、加工、存儲的能力，實踐能力，解決問題的能力，組織協調能力，分析判斷能力，綜合表達能力和創新能力；咨詢從業人員要有良好的職業道德，對社會、對國家、對客戶有強烈的責任感，做到誠信公正，嚴守秘密。不能簡單地把管理公司的人員全部轉入項目管理公司，要根據項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。我國目前管理從業人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經濟和管理知識，既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。
參考國外知名項目管理公司的人才知識結構，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經濟政策法規、又精通一定領域專業技術的復合型人才，熟悉市場調查和預測分析的人才，善于經濟評價和風險分析的人才，具有技術創新意識的人才，熟練運用國際慣例、能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。
參考文獻:
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1 工程管理審計的形成
1.1 工程管理審計的定義
建設工程管理審計是對建設工程業務活動及其內部控制的適當性、有效性進行的確認和評價活動。即工程管理審計是既要對工程業務活動進行審計，還要對該工程的管理活動提出建議和評價。
1.2 工程審計的發展
工程審計之初，只是對工程造價的確認。隨著人們對工程審計的深入了解，單純的造價確認已經不能滿足工程管理的需要。在這種情況下，造價確認就逐步延伸為對整個工程各階段的審計，就此形成了全過程跟蹤審計。隨著工程人員對審計理念的進一步理解，只對工程各階段的業務活動進行審計還遠遠不夠，還應對工程管理部門的管理活動進行監督評價，由此產生工程管理審計。整個工程審計的發展歷程簡要概括為：造價確認――全過程跟蹤審計――工程管理審計。
1.3 工程管理審計的關鍵內容
對工程管理部門的制度建設和工程各階段事項進行審計。對制度建設的審計主要體現在內部控制審計（梳理各歸口管理部門職責、工程管理流程等）。重要事項審計主要體現在過程把關，如造價審核、招標階段審計、工程款付款審計等。
1.3.1 內部控制審計是定期對建設工程歸口管理情況、人員的職責和崗位的設置情況以及工程項目的各個步驟中的實行情況等業務管理情況進行檢查，發現問題落實整改。
1.3.2 造價審核，其主要目的就是針對工程項目中的各個步驟進行造價分析和確定。通過對投資的估算、招標控制價、工程變更價、竣工結算的審計來確定。
1.3.3 招標階段審計是指的工程項目的招標文件和項目合同進行全面審計；審計的內容主要設計、施工、監理等招標文件和合同的審計。
1.3.4工程款付款審計是依照合同和項目進展情況對建設工程用款撥付進行審計。
2 工程管理審計的特點
2.1 全面性
管理審計模式下，進行審計的部門要通過工程立項，工程施工和后期驗收、結算等一系列的方式來監督此工程項目的進行，確定其真實性和效益；確保此工程項目的順利進行，期間的操作規范。審計部門的職責就是對工程項目的監管，以及對造價的分析和控制，這也是其主要的工作范疇。但是，審計部門并不等于替代了工程管理部門，兩方各有其工作性質，工作范疇不同。
2.2 工程管理部門的審計要求
審計部門的工作就是監管工程項目的進行，在其管理審計方式下通過的一套管理模式；對工程項目的進行提出意見和評價。在這種模式下要針對工程項目來進行不能脫離其監督對象，明確其目的。
3 高校工程管理審計的難點
3.1 內部專業人員不匹配
現今的各高校從事審計工作的人員數量遠不及高校工程項目建設的需求量。事多人少，工程的各環節有時不能面面俱到，力不從心；其中以負責財務和會計方面的人員尤為奇缺，此外還有工程管理專業的人才稀少，學法律、合同管理的專業人士就幾乎沒有，面對較為專業的工程管理往往難以應對。
3.2 工程管理部門配合的問題
就高校而言，內部審計部門與工程管理部門均為學校職能部門，級別一樣，內部審計部門對工程管理部門只有建議權，沒有決定權。所以事實上，工程管理部門處于不受審計監督的狀態，一旦實行管理審計模式，可能會引起工程管理部門的反對。
4 工程管理審計在高校基建項目各階段的規范化建設程序
4.1 項目決策階段審計
4.1.1 項目建議書內容規劃
項目建議書內容方面的審計主要是：此項目進行的依據和進行的條件，并進行初級步驟的規劃和建議，進行資金預估，步驟的設想以及最終效益的總結。
4.1.2 可行性研究報告的審計
對可研報告的審計，要對全部的項目進行審核，對可行性研究報告中的一些問題進行反映，查看符合規定的理論依據。針對可行性研究報告中的各種項目數據的合理性提出意見，全面分析此工程項目的各種效益，包括經濟的和社會的，了解清楚各工程?目的程序步驟，真實客觀的做出建議。
4.2 設計階段審計
4.2.1 初設及設計概算審計
審查設計單位資質合規性，審查初設批準程序是否到位，設計概算是否合理。
4.2.2 施工圖設計及設計預算審計
進一步審查確認設計方案，審查確認設計深度，為后續發包提供依據及建議，審查設計圖紙的質量，以減少后續的變更與索賠，審查設計預算的編制（量、價及費用問題，依據問題，技術經濟指標評價）。
4.3 招投標階段審計
4.3.1 招投標過程中各項造價文件資料的評審
主要對招標控制價、工程量清單的合理性、正確性進行評審。
4.3.2 招投標過程中合同文件的審計
主要是對合同形式是否符合本工程的特點、規模、合同內容（尤其是造價相應條款的完備性）、風險分擔的公平性、合理性、嚴密性、是否依法簽訂等進行評審。審查合同的核心內容、主要條款是否齊全：包括合同主體、標的的數量、價格、質量標準、安全、進度、結算、變更和支付方式、履約期限和方式、保修、違約責任和爭議的處理方法等。審查是否建立合同管理制度和業務流程，是否實行歸口管理，合同的擬訂與審核是否崗位分離，是否按規定的權限和程序簽署合同。
4.4 施工階段審計
此階段審計的重點工作是處理合同履行中的各種變更問題和索賠問題。高校應嚴格控制項目變更部分，防止“低中標高結算”現象的發生。確需變更的應按照學校規定的權限和程序進行變更，嚴防先施工后審批的現象發生。
4.5 工程結算階段審計
此階段的審計方式較為成熟，主要審查建設項目是否按合同約定完成相關內容。督促工程管理部門催促施工單位及時編制工程結算資料，并對結算資料真實性、完整性進行審核。審計部門是否按規定委托有資質的咨詢機構進行審計，是否在合同規定的時間內及時完成結算審計工作。
4.6 財務決算階段審計
審核項目立項及概預算情況，核實投入實際金額的資金來源渠道，審核實際投資的完成額，核定概算總投資；核定項目超概算的金額，分析超概算的原因；審查項目資金的管理控制及合同執行情況；審核前期待攤費用及管理費用的支出是否真實、合法、合規、合理，會計核算是否正確；審查竣工決算報表是否按規定編制，根據批文、合同、財務資料、設計資料，逐項核對“竣工工程概算表”、“竣工財務決算表”、“交付使用資產表”中填列的內容和數據，是否做到賬表一致，有無缺項和賬表不符等現象；審查竣工決算說明書，考核編制依據，審查其內容和引用數據的準確情況；對項目竣工決算的真實性、合法性、完整性進行鑒證。
近年來，隨著經濟的快速發展，政府投資力度進一步加大，保證了重點項目順利建設，對加快城市基礎設施建設，推動區域經濟發展起到了非常重要的作用，近年來，全國各地均已開始推行政府投資建設工程管理模式的探索和試點工作，并取得顯著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工務局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響，管理難度大，針對政府投資項目管理中存在這樣或那樣的問題，如何順應政府體制改革，加強政府投資管理，提高投資效益等進行研究并找出對策，具有非常重要的意義。
二、當前政府投資項目管理存在的一些問題
雖然在項目建設管理上，我國結合國內實際，并參照國際慣例，實行了項目審批制、法人責任制、招投標制、監理制及重大項目稽查制等等，取得了一定的成績和經驗。但是，許多建設項目從立項審批到實施中的工程質量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點表現在以下幾方面：
（一）項目前期準備工作不到位，不重視可行性研究。相當一些項目建設違反基本建設程序，存在有的項目已經開工，而初步設計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設計、邊報批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項、無報批、無圖紙）出現。如2008年5月1日《楚天都市報》登載的黃石大冶湖一號老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設計、邊報批、邊施工）。
（二）項目的質量、進度、成本管理效率較低。質量、進度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標。許多項目由本地的設計院或建筑公司承建，建設單位完全依靠經驗，而非用科學管理方法進行項目管理，使這三方面的控制失調，從而導致工程質量較低。
（三）項目法人責任制、招投標制、工程監理制及合同制未真正落實。項目法人責任制不落實，項目法人無法獨立履行職責；招投標還存在有的地方或部門、行業利用各種手段，排斥潛在投標人，搞地方和行業保護或不依法招標、招標不規范、串通招標投標，謀取不正當利益等問題；工程監理制貫徹不到位。
（四）合同執行不嚴格、合同文本不統一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細。
三、我市在政府投資項目管理方面的做法
2003年10月在對上海、深圳、珠海進行考察的基礎上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責是代表政府行使業主在建設期間的管理職能，負責政府投資工程的建設組織實施。推行政府投資工程建設管理改革，其核心就是對政府投資工程建設組織實施方式進行改革，按照“投資、建設、監督、使用”四分離的原則，建立責權明確、制約有效、科學規范和專業化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。按照這一要求，主要做了以下工作：
（一）著力規范政府投資工程運作程序，對建設單位、投資單位、使用單位、管理單位進行明確的職責劃分。具體為：建設單位或投資單位主要履行資金籌措、項目委托及監管等業主的職責；政府投資工程管理公司代表業主負責項目全過程的管理，實行“交鑰匙工程”；建設行政主管部門負責對政府投資工程依法進行監督；使用單位負責參與項目的設計審定和工程的竣工驗收。
（二）具體實施中，堅持“先易后難，分步實施，穩步推進”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區范圍內推進；從項目上講，我們先將政府投資的市政基礎設施工程和城市公共設施工程以及政府各部門投資建設的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統一管理。
（三）從三個方面著力加強項目實施的管理。其一以合同為基礎，明確各方責權利。我們在組織實施項目管理的過程中，堅持以合同為基礎，重點處理好政府投資工程管理公司與項目業主的關系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關系、處理好政府投資工程管理公司與行業主管部門的關系、處理好政府投資工程管理公司與項目使用單位的關系。其二以法規為依據，規范工程管理行為。主要通過優化設計方案、把好工程投資關；嚴格招投標制，把好工程發包關；推行風險包干，把好工程簽證關；實行聯審直達項目，把好資金撥付關等措施著力規范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內部運行機制。在實踐中，我們逐步完善了從工作人員職責，一直到與業主、施工企業、中介組織關系，內部運作模式及施工管理過程的一系列規章制度。重點推行了項目負責人制度、招投標審查制度、投資控制制度及有效監督制度。四、建議
（一）改革政府投資項目的管理模式。結合各地實際情況，摸索適合各地的工程項目管理體制和運行機制，向社會開放建設工程項目管理市場，吸引眾多專業項目管理企業通過公平競爭的方式參與政府投資工程項目管理。
（二）各級政府及部門要認真貫徹執行基本建設程序，履行各項報批手續，加強政府對投資項目的監管，切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制。
（三）設計對工程投資影響很大，設計人員要多深入現場，熟悉現場情況，認真地考慮設計方案，做好經濟評價分析，做到經濟、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個好的設計方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節省大量的人力物力去拆遷協調；施工圖設計也要達到設計深度要求，對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價增加。
（四）選擇素質高的施工隊伍。目前有的招投標項目限制了一些優秀的施工隊伍參與投標。招標方案中投標報價的比例占得很大，實際上到最后比的是預算編制人員的預算水平，而且擬派現場施工管理人員也未參與進來，為以后的工程施工帶來很大變數。中標的有些并不是綜合素質很高的隊伍，管理起來費心費力，效果并不好。
（五）監理要切實發揮作用，要對施工內容、設計圖紙等相當熟悉，要有預見性、前瞻性，對工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進行。好的監理要多走、多問、多匯報，便于管理人員及時了解現場情況。
（六）管理人員要深入現場、及時發現問題、解決問題，要有很好的溝通協調能力、解決問題的能力和專業能力，既要保障施工的正常進行，又要保障工程質量，還要學會運用各種管理軟件或計算機管理網絡來很好地控制工程進度，也便于領導及時掌握工程最新進展情況。
（七）做好資料歸檔。每年管理項目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標答疑、圖紙會審、領導指示、會議紀要、工程聯系單、設計變更等，要安排專人及時收集整理歸檔。
參考文獻：
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[2]甘文成.政府投資項目實施“代建制”試點的比較分析與研究[J].2004-12-30.
關鍵詞：工程管理；項目建議書；編寫；博物館
Abstract: the project proposal is made to government investment projects, investment direction of its report to the Department in charge of the file, in the project development cycle in the initial stage, is the national selection project basis, is the preparation of feasibility study report on the basis of a series of management engineering, is behind the cornerstone. The project proposal writing is mainly from the perspective of discourse to invest in the construction of the project the necessity and feasibility of the construction, in accordance with the state, region of a current regulations under the premise of the requirements, the project investment plan ( project concept, orientation, scale conjecture ) into a science, reasonable, broad investment advice, forming report for the project, the higher examination and approval authority for decision-making, reduce the project choice blindness.
Key words: project management; project proposal; prepare; Museum
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
工程管理學科，興起于20世紀80年代末期，一般是指對土木建筑工程或者說其建設全過程進行的綜合管理過程，是對一個工程建設項目從概念設想到正式運營的全過程（具體工作包括：立項申請/投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察設計、招標、采購、施工、試運行等）進行管理的概念，其不單單片面地指土木建筑工程的項目實施階段（勘察設計、建設準備、施工安裝和使用前準備、竣工驗收），也涵括了項目的決策階段（立項申請/投資機會研究、可行性研究報告）的管理過程。
一個土木工程的項目建議書（又叫立項申請書）的編制是整個土木工程項目（主要是涉及到國有企業或政府投資的項目，以下均指此類項目）發展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，是可行性研究報告編制的依據，也是后面一系列管理工程順利開展的基石，因此，科學合理、規范地編寫一份項目建議書，是一個土木工程的工程管理前期決策階段極其重要的一環。
二、定義
項目建議書(又稱立項申請書)，是指某些工程項目的籌建單位或項目建設法人（也稱業主或甲方），按照有關規定，就新建、改建、擴建等工程建設項目有關事項，向上級決策機關（一般是當地發展和改革委員會）的工程項目管理部門申報的書面申請文件，從而得到上級機關的批準和支持，協調各有關部門對報批工程項目進行建設指導和扶持。
作為工程管理前期決策階段重要一環的項目建議書，通常是在項目早期使用，一般是由業主依據工程建設項目的性質、規模，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，委托有一定資質的專業咨詢單位編制（也可以根據情況由業主自行編制），是對擬興建項目提出框架性總體設想的文件。
項目建議書的產生主要是基于項目當前建設條件不夠成熟，僅有規劃選址意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等各個專業的咨詢意見尚未明確或辦理的前提下，主要論證工程建設項目的必要性和可行性，初步論證項目的建設方案（興建目的、要求、工期安排、概念方案）和投資估算，一般投資誤差控制在±30%左右。
當前，隨著我國投資體制的改革的不斷深入，依據《國務院關于投資體制改革的決定》等文件要求，項目建議書廣泛應用于工程建設項目（政府投資項目）的國家立項審批工作中；民營企業(私人投資)項目（非政府投資類項目）一般不再需要編寫項目建議書，僅需要編制項目核準報告（項目申請報告）或向有關部門備案即可，只有在土地一級開發等少數領域，基于行政審批機關的審批模式要求，有時還要求建設單位編寫項目建議書；涉及利用外資的項目，主要采用核準方式。
三、項目建議書編寫
一份優秀的項目建議書必須要在項目當前建設條件不夠成熟的條件下，能夠有效整合項目當前已知的資源，協調各個方面對項目建設前期的框架性總體設想要求，滿足各個上級決策機關（一般是當地發展和改革委員會）對項目前期決策不同層次的要求。項目建議書是一個工程建設項目的首要文件，是工程管理發展周期初始階段的基本情況匯總和建議性文件，關系到項目今后的一系列進程管理和其他報批文件的審批，按新的投資體制改革相關政策，只有在項目建議書獲得批準后，方能進行可行性研究報告的編寫。
一般來講，凡在一個總體設計或初步設計范圍內經濟上統一核算的主體工程、配套工程及其附屬設施工程，應編制統一的項目建議書；在一個總體設計范圍內，經濟上獨立核算的各個可以獨立分開的工程項目，應分別編制項目建議書；在一個總體設計范圍內的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。
以肇慶市某博物館新館項目建議書編寫為例，文化公益性設施項目（非盈利性）的項目建議書的編制主要從以下幾個方面進行編寫：
關鍵詞：建筑工程管理要素建議
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
0.引言
項目管理就是為了實現項目目標，而進行的一系列的組織、籌劃、激勵、溝通、檢查、控制活動。項目管理是通過一個組織來實施的，常使用目標管理的方法。項目管理所涵蓋的知識范圍很廣泛，幾乎包括了管理學的所有知識。項目管理知識體系包括：范圍管理、成本管理、時間管理、質量管理、安全管理、采購管理、風險管理、人力資源管理、溝通管理、綜合計劃管理。項目管理工具的應用，令項目管理具有很強的整合能力和計劃能力，專業化的項目管理工作，可使項目整體效率提高。建筑工程項目管理是一個復雜的過程，施工企業如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建筑施工企業生存和發展的關鍵。
1.建筑工程管理的要素
1.1.質量管理
工程管理的核心是質量管理。在質量管理中首先做到認真熟悉施工圖紙，找出施工重點和難點，并針對質量目標層層分解，以分項工程質量保分部工程質量，以分部工程質量保單位工程質量，直至達到預期質量目標；其次是對施工難點、重點的施工方案進行認真審查和優化，嚴格執行施工中的“三檢”制度，堅持日常巡查、抽查和旁站的檢查方法，杜絕了不合格工程的發生。建筑工程以其特有的質量要素。明顯地區別了其他生產性企業對產品質量的要求。不同的使用功能、不同的設計施工要求，以及各類建筑物都有固定于大地和橫跨時間與空間的特性，形成了影響工程質量的錯綜復雜因素，從而突出了質量管理的重要性和必要性。
設計質量是影響施工工藝工程優劣的重要因素。多年來，對我國的工程管理體制而言，設計與施工是分開的，因而工程的質量責任往往難以分清、工程的最終質量主要體現在竣工驗收時的施工質量上，而涉及設計質量的問題則容易被入們所忽視。因此，近年來工程設計部門也在積極開展全面質量管理，并在整個建筑施工行業內推行設計施工一體化的工程管理新體制，它將有助于促進工程質量的穩定提高。
1.2.進度管理
施工企業都應按照工程特點制定出一份較為詳細的施工組織設計，其中必須有設計合理的工程進度計劃，以作為施工進度的具體指導原則。但是施工組織設計和進度計劃易出現以下一些問題：①企業內部不同建設項目的施工組織設計和進度計劃相互抄襲，考慮本工程特殊性程度不夠，不能因地制宜的獨立編制進度計劃。②進度計劃編制中，考慮不可預見狀況出現的程度低。③進度計劃中很少考慮到協調配合的問題，項目分包施工矛盾，以及等候階段性檢查驗收的時間，往往造成進度計劃同施工實際進度不能同步，無法執行。
1.3.投資管理
每項建筑工程都需大量的資金，其中相當多的項目都是由政府出資或銀行貸款的工程建設，住宅建設則多數來自住戶的集資。籌資這些資金的依據是業主所編制的資金預算，在施工中必須做好投資額的控制工作，而投資控制工作，主要應從設計及概算，工程變更和決算審核這三個方面入手。總之，在施工中，做好建筑工程的管理工作是一項很重要的工作。為做好建筑工程管理我們應該從上面的三要素進行控制。
1.4.安全管理
①安全生產責任制。為全面落實安全生產責任制，必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。②施工管理工作需要常抓不懈。企業要抓好以下工作：一是嚴格現場安全管理。通過各項制度的執行，確保安全生產秩序正常運行；二是嚴格責任追究制度。通過責任追究，提高各級人員責任心；三是加大安全檢查力度，對野蠻生產，違章作業的行為嚴肅追究責任。③加強重大事故應急救援體系建設。控制和降低事故危害后果預防為主，是安全生產的管理核心，為了避免或減少事故和災害的損失，應該居安思危，常備不懈，才能確保事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。
2.建筑工程項目的特征
2.1工程項目復雜性程度高
建筑工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響都比較大，時間長，所以相對于其它的項目而言，其復雜性程度高。
2.2工程項目外部環境變化大
項目不確定性程度大受外部環境影響大，項目進行中，建筑工程項目復雜性高，如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程；項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構，變數較大；加之項目自身建設進度也在不斷進行，其不確定性程度高，管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。
2.3. 實行目標管理
建筑工程項目目標較易明確，多實行目標管理，目標相對穩定。建筑工程項目較之其它技術開發項目，目標較穩定，建筑工程項目化管理已實行多年，積累了豐富的資料和經驗，所以項目目標一般明確，建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。
2.4.工程項目管理型式的轉變
我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變，建筑工程項目實行項目管理多年，但與國外先進的管理尚有一定差距。由于缺乏完善的專業化分包體系，現代的項目管理工具也不能有良好的應用條件。工程項目管理還處于粗放型的階段，隨著市場開放性程度提高，國外的建筑投資商和承包商的進入，政策法規逐漸國際化，建筑工程項目管理正向現代的項目管理方式轉型
3.對建筑工程有效管理的幾點建議
3.1.合理配置人力資源
要把人力資源的優化配置，作為加強工程管理的重點施工企業要按照工程對勞動力的需求狀況，在各建筑之間，對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。勞動力的配置應根據承包項目的施工進度計劃和工種需要數量進行。
3.2.建立健全管理機制
要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制，在建設一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優秀人才，補充新鮮血液、使機構保持旺盛活力對于施工質量的管理，需要要對職工進行質量重要性教育，強化全員質量意識。建立質量管理的重獎重罰制度，用鐵的手腕，鐵面精神和鐵的紀律來確保施工質量。為更好地發揮質檢部門和質檢人員的監查作用，提高質檢員的責任心和榮譽感，建立施工質量檔案管理系統，落實質量終身負責制。
3.3.加強成本管理
成本管理是建筑管理的核心，要建立成本管理的責任體系與運行機制，把公司作為建筑成本管理的中心，負責合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡，確定內部核算單價，提出目標成本指導性計劃，對作業層成本運行與管理進行指導和監督；為有效實施成本控制提供技術支持。工程施工過程，除按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外，在重點工序施工前，必須對關鍵的檢查建筑進行嚴格的復核。
4.結語
建筑工程的施工管理是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要建筑施工企業認真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取科學的方法提高施工管理素質。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽視了施工安全的管理，是施工管理工作中最大的錯誤。實踐證明，實行建筑工程項目全面標準化管理，是推進項目管理創新的一種有效形式。以此為切入點，可以帶動施工企業整體素質的優化和管理進步，一個項目的管理體系也是一個與時俱進的過程，只有通過不斷的完善和改進，保持管理體系運行的有效性，才能推動企業的規范化，從而提升企業整體管理平臺，更好地拓展業務，參與市場競爭。
參考文獻：
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關鍵詞：市政工程；管理水平；建議
中圖分類號：TU99 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數
通常，市政工程是指市政設施建設工程，是各級政府基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、設備等。
1.市政工程的特點
市政工程建設是一個很大的系統工程，涉及面非常廣：包括城市道路建設、地下管線系統建設、城市排水系統建設以及城市環境衛生等。因此要想保證市政工程的順利建設，一個良好的管理系統必不可少。而要想提高市政工程的管理水平，我們必須先要了解市政工程建設的特點。
1.1市政工程的工期更緊張
一般來說市政工程的主要是施工場地是在人口和建筑都非常密集市區，如果市政工程建設周期太長，會對居民的正常生活造成很大的影響。比如說道路修建的時間過長會影響居民的正常出行、管線鋪設時間過長影響居民用水用電等。這些因素使得市政工程建設具有“短、平、快”的建設性質，因此為了最大限度的減少對城市居民的影響，市政工程對工期的要求更高，工期更緊張。
1.2涉及各種不同的專業及部門，管理難度大
在目前常見的市政工程中就包括了城市道路、城市綠化、城市排水系統、城市照明系統等建設項目，而且各個項目涉及的專業多、技術要求高；再加上各個項目的建設需要多個部門配合協調，更進一步的加大了市政工程建設的難度。
1.3市政工程對質量要求更加嚴格
市政工程最大的使用對象是社會公眾，比如說城市道路、地下管道等，社會使用率非常高。如果質量過低，很容易造成損壞，不僅會對城市居民的正常生活造成影響，而且工程的后期維護費用也會增加。因此市政工程對質量的要求很高。
2.目前市政工程的現狀以及存在的問題
由于經濟建設的迫切需求，目前我國的市政工程建設項目越來越多。為了減輕政府的市政工程建設的資金壓力，同時為了調動社會資本的建設積極性，目前我國的市政工程建設逐漸由單純的政府投資轉變為政府與企業等其它社會資本共同參與的新格局。雖然這一轉變對提高市政工程建設效率和規模有極大的幫助，但是也增加了市政工程的管理難度。
基于這一轉變，國家也加大了對市政工程管理的力度，建立起了一個由政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。但是由于不同區域對市政工程管理規范不一，市政工程管理仍然存在很多問題。
首先是市政工程項目的市場規范化管理方面存在的缺陷，工程前期準備不足。市政工程建設涉及的諸多相關行政機關，而這些機關擁有的權力使得他們可以不按照某些工程建設的基本程序進行建設。比如說不執行投標制、工程監理制、邊施工邊補辦施工證件等等，這些都會對市政工程的正常建設以及質量造成影響，甚至發生事故問題。
其次是市政工程管理缺少整體規劃。市政工程管理缺少整體規劃的表現主要有兩點：一是有的市政工程在建設的時候沒有充分考慮與其他建設項目進行協調，影響工程的施工進度與建成后的實際功能，比如說不同市政工程項目同時在相鄰路段開工，導致交通擁堵，不僅對人們的正常生活造成影響，同時也對工程的進度造成影響；二是有的市政工程在建設的目標效益不符合當地經濟發展的需求，比如說有的建設項目建成后只能滿足城市幾年內的發展需求，之后又需要重新建設，這種情況往往是由于缺少對城市發展的整體規劃造成的。這在市政工程建設管理的過程中是特別需要引起重視的。
再次就是有的施工方對工程質量不夠重視，對工程質量監管不嚴。有的工程承包商拿下市政工程后，將工程進行項目轉包，有的工程甚至經過多次轉包。每一次的轉包都會削弱施工方對質量監督管理力度，一層層的降低工程質量。更有些承包商為了節約成本和材料，在施工的過程中擅自更改工程圖紙、更換材料，對于這些都問題，都是特別需要加強管理的。
還有就是監理機構不健全，監理效果不理想。監理人員作為工程質量和安全的重要監督環節，對上級部門來說監理人員應及時反映施工場地存在的問題，而對下來說監理人員要發現施工現場的問題，對施工場地的質量和安全進行監管。但是目前的監理工程監理機構的不健全以及其他的一些原因，導致監理的作用無法充分發揮，上下級之間的監管力度不夠，導致管理效果不理想，限制了市政工程管理水平。
3.提高市政工程管理的建議
根據市政工程建設的特點以及目前存在的問題，筆者就提高市政工程管理水平提出一下幾點建議：
3.1完善市政工程項目的制度規范化管理
在各項市政工程的建設中，存在一些管理程序上的問題，比如說有的市政工程為了趕工期，在施工合同都沒有簽訂的情況下就開始施工，或是在施工證件不齊全的情況下就開始施工，容易出現管理漏洞，發生安全問題。這些都是在市政工程別要注意的。要想杜絕這些問題，市政工程管理部門必須加大對工程競標環節的監督、完善合同管理制，加強對相關部門的監管，嚴格按照工程實施程序進行審批檢查，杜絕一系列不符管理程序的問題進一步完善由政府監督、社會監理和企業控制相結合多層次的質量管理體系，提高整個市政工程管理水平。
3.2提高市政工程的建設與城市的發展相協調性
在以往的市政工程建設過程中，對前期整體規劃的重視程度不夠，可能造成重復建設等問題。因此在市政工程項目開工之前，對整個市政工程進行完整的管理規劃，市政工程基礎設施建設應當嚴格按照已批準的城市規劃和規劃原則，或者按照一般城市規劃原理，對城市的基礎設施進行統一的規劃控制管理。一是要注意市政工程建成后能夠與周邊的公共配套設施相協調；二是工程建設項目要著眼城市的長遠發展，符合城市的經濟發展速度，避免出現工程建成使用幾年之后不能滿足城市的發展需求，被迫重新修建，拆了修，修了拆，重復建設的問題。
3.3增強對項目質量的監管，執行嚴格的工程質量標準
市政工程涉及的項目多、跨度大、專業性強，工程項目質量監管難度較大。因此在工程項目建設的過程中，必須保證對整個項目質量管理的連貫性，避免出現管理漏洞；同時嚴格按照相關的工程質量標準，比如說FIDIC土木工程施工通用合同條件中的相關規定和標準，保證工程項目的質量。
3.4完善市政工程核心管理層的構建，充分發揮工程監理的作用
在市政工程項目管理的過程中，首先要建立起一個核心的管理體系，搭建一個完整的項目管理框架；然后就是要充分發揮工程監理的作用。在項目建設的過程中，監理人員涉及項目的每個環節，能夠及時發現項目中存在的質量、安全以及管理上的問題并將問題及時反映，通過監理制度的作用充實整個工程項目的管理框架，能夠極大的提升工程項目的管理水平。
4.結束語
市政工程能夠很好提高城市居民生活水平、提升城市形象、展示城市經濟實力，特別是在目前市政工程項目越來越多的情況下，加強對市政工程的管理水平更顯重要，這也是保證工程項目的質量、提高市政工程社會效益的關鍵所在。要加強市政工程管理水平，必須建立核心管理體系、完善市政工程項目的制度規范化管理、提升市政工程的整體規劃的整體性、加強對工程質量監管，保證市政工程安全、高質、高效完成，讓市政工程發揮更大的作用，更好的服務于市民。
參考文獻
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關鍵詞:水利工程；管理；問題；建議
Abstract: China's economic and social development and population growth make water conservancy project to shoulder the historical mission of also is in ceaseless development, career of irrigation works in national economy and fundamental industry position is more and more prominent. In this paper, the author summarizes the construction of water conservancy project manages the problem of existence, analysed the reason of water project construction and management, and puts forward reasonable suggestions.
Key words: water conservancy project；management；problems；suggestions
中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
前言
為發揮水利工程的經濟效益和社會效益,保證水利工程的安全運行,促進水資源的可持續利用,保障經濟社會的可持續發展,國家實施積極的財政政策,加大了水利工程建設項目的投入。水利基本建設管理體制通過改革創新,現在普遍推行了以項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制為核心的現代管理模式,為水利事業持續健康發展提供服務。
水利事業對于國民經濟重要性決定了水利工程的建設的重要性，因此，做好水利工程建設的管理工作，通過不斷的探索和創新提高工程建設的質量已經成為目前的重要課題。改革開放以來，我國在基本建設領域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學、完備的投資建設管理體系。在建設管理體制方面，形成了以國家宏觀監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制、建設監理制和合同管理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。
一、水利工程建設管理的問題
在我國水利工程良好發展的同時，我們還應該看到水利工作中普遍存在的問題:如責權不明、項目立項缺少科學性和規范性、工程質量差、經濟效益不佳、群眾不滿意等。
1.1 前期工作不夠到位，違反基本建設程序。
在審計中發現建設項目前期工作階段，建設單位沒有按規定編制項目建議書、可行性研究報告及初步設計，或是執行其中之一，或是執行深度不夠，流于形式，缺乏科學論證，給工程施工管理和投資效益帶來風險。
1.2 工程勘察設計和監理未經招投標，缺乏引入競爭機制。
已審批的水利工程的勘察、設計、監理都沒有進行招投標活動，而是以委托的形式直接簽訂協議書。其結果是所有審批的項目均由同一單位承擔勘察設計和監理業務，缺乏市場競爭，造成區域壟斷，削弱了監管力度。
1.3 工程管理意識淡薄，未辦理工程建設“三證”。
審計發現，建設單位普遍認為工程項目都處于鄉鎮或城郊，且大部分都是扶貧項目，急于上馬，政策優惠，因而疏忽了正常的工程建設審批程序。導致建設單位沒有按規定及時辦理土地使用許可證、建設工程規劃許可證及工程施工許可證。
1.4 工程管理不夠規范，變更簽單比較混亂。
審計人員對工程簽單進行仔細審核，通過與設計圖紙對比，實地丈量、對有關人員查詢，發現工程簽單存在比較多的問題。有的簽單沒經業主、設計、監理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發生矛盾，有的簽單與實物不符，有的簽單無原始數據，僅有結果數據等混亂現象。
1.5 未按實編制竣工圖紙和及時組織竣工驗收。
在審計中發現，部分建設項目在原有的施工圖上都有較大的變更，但是設計單位沒有根據工程實際變更情況編制竣工圖，而是在施工圖上蓋章“竣工圖”，將原來的施工圖變成竣工圖，造成工程資料失真。同時已審的7個工程均未進行竣工驗收，只有質量監督部門出具的質量評定報告。發生上述問題的主要原因是建設單位對基本建設相關法律法規意識淡薄，對工程建設管理不夠重視，未認真執行基本建設程序，缺乏工程管理經驗，對工程項目的投資、進度、質量未進行嚴格控制和管理。建議有關主管部門引起重視，加強監管力度，進一步完善水利工程建設管理機制。
二、對水利工程建設管理的建議
水利工程建設管理是現代企業制度的重要組成部分，施工企業建立現代企業制度必須進行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現代企業制度，才能使之管理科學。針對存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設管理工作健康、可持續發展。下文就當前水利工程建設管理存在問題提出了應采取的對策措施和建議，以供參考:
2.1 做好前期準備工作
項目前期工作是否扎實，關系到項目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測工作深入不夠，造成工程設計不符合實際，工程不能很好的發揮效益，部分工程甚至難以實施的現象非常嚴重。在項目建設前期準備的總體設計階段，要確保勘測設計質量，組織技術人員到項目區進行實地踏勘和現場確認，充分了解工程所在地的水資源情況，找準工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當地群眾的意見，并根據工程的等級和設計標準，確定工程的總體布置、主要建筑物的結構形式和布置、控制高程和工程數量。
2.2 做好水利工程招標投標的工作
水利工程招投標工作是工程建設管理的一個重要環節，招標的結果直接影響著工程建設質量。所以，在工程招投投標工作中，要認真編制招標文件，招標文件的編制直接關系到招投標工作的成敗，文件中應對合同范本變更的部分應有詳細的操作方法，工程量清單中應增加工作內容，招標文件中應增加合同變更和索賠的計算依據和方法，招標文件條件的設置應合理，投標文件應合理利用好招標文件提供的條件。標底要由施工管理經驗豐富、精通概預算編制細則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標底是工程招投標的關鍵．是選擇承包商的重要依據，科學合理的報價是獲利的前提以及招投標書編制應有針對性。
2.3 把好工程建設質量關
工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。農民群眾需要堅固耐用工程，最關心、最有意見的就是質量。所以應該嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅持打擊材料采購活動中的腐敗行為。
需對工程質量進行嚴格的測定、評定與驗收。施工驗收質量限制是對工程質量開展評價、認定，對工序質量偏差開展糾正，對不合格產品開展整改和整理。施工質量測定驗收要按照施工質量驗收統籌標準規定的質量驗收劃分，從施工工序開端，依次做好檢驗批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質量驗收。通過多層次的設防把關，嚴格驗收，限制建設工程的質量目標。
(1)根據工程產品的本身特性，測定建筑物所需求配備的測定設備，測定機構應具備相應的資質。
(2)工程質量檢驗嚴格按《水利水電工程施工質量評定規程》進行評定，具體參照相應規范實施。
(3)水利工程建筑產品通過相關部門測定、工程質量等級評定后，施工方提出工程驗收申請，由業主方組織相關部門開展驗收。
三、結束語
做好水利工程的質量管理工作,維護社會主義市場經濟秩序,要保證水利建設工程質量,就必須堅持認真進行質量檢測。總之，水利工程是一項非常重要的系統工程。每一道工序都需要通過周密地部署、精心地準備、精確的計算、科學地管理、正確的操作方法和嚴格的施工工藝和控制措施進行施工的，并且需要相關部門嚴格把關，加強水利工程建設管理，全面提高水利工程的質量，只有這樣才能為人民群眾建設更多放心的，優質的水利工程。
參考文獻
[1]孔新宇.關于進一步加強水利工程管理的建議[J].科技創新與應用,2012年
1強化建筑工程項目實施過程中工程管理水平的策略建議
目前，我國的建筑行業邁向國家化的進程正在不斷的加快，實施工程管理的具體環境和要求也變得更加的復雜，為了能夠更好的開展項目工程管理工作，在施工的過程中應當注意其中的每一個細節，充分調動建筑項目中的每一份資源，充分的發揮全體工作人員的主動能動性，同時開展工程管理過程中的對工程質量的控制和管理，加大對于工程進度的有效管理，注重對建筑工程項目成本的控制，開展對工程管理的不斷發展問題，能夠提出有針對性的解決方案，做到真正提升建筑工程的工程管理水平。
1．1強化工程管理在實際工作中的地位首先應當強化工程管理的立法地位
在建筑工程項目施工的過程中，一定的制度規范支持是開展一切工程管理共組的重要基礎，但是目前我國的建筑工程在工程管理的過程中對在制度方面存在著大量的問題，最重要的就是缺少完備健全的立法，這在很一定程度上制約了工程管理工作的順利開展，在缺少立法的狀態之下，建筑項目的工程管理效率低下，使得施工的過程中出現了管理無序、管理混亂等狀況，這些都是引發工程管理效率低下的重要原因，對于建筑？工程項目的順利開展形成很大的阻礙，因此為了有效的解決這一問題，我國的立法機關應當強化這方面的工作，積極的開展工程管理調研，推進相關立法的出臺，約束工程管理工程的市場準入準則、工程管理人員的素質、工程承包等多項內容，實現規范推動相關制度推進，使得建筑工程施工過程中的每一項管理工作都能做到有法可依，且按照一定的規章制度有序的進行，以此為基礎更順利的開展各項管理工作。
1．2強化工程管理在實際工作中的科學管理體系
在建筑工程項目實施的過程中構造有序的科學管理體系是一件非常必要的事情，倘若在企業發展的過程缺少科學的工程管理體系，會影響建筑企業的健康發展，由于缺乏科學的工程管理體系，在施工的過程中才會出現多種多樣的問題，導致建筑工程的各個部門不能在施工的過程中承擔起自己的責任，給建筑工程造成了極大的負面影響，因此在實際的工程管理的過程中，應當在體系之中建立科學、合理的管理體系，使用有效的控制手段作為工程管理的措施，以科學的形式制定計劃，在，業務流程的指導下進行全面的工程管理工作，做到全面、順利的進行工程管理工作。使得每一個施工部門都能在施工的過程、中各司其職，提升自我監督控制，愈發的重視工程管理的地位，積極的進行管理技術創新，提高自動化控制程度，應用新技術，創新管理體制，使得每一個工作人員都能積極踐行建筑工程的工程管理的規范制度要求，同時工程管理的監管人員也應建立適當的獎懲制度，有效控制工程管理的質量。
1．3強化工程管理在實際施工過程中的管理技術創新
隨著建筑工程要求逐漸提升，工程管理工作的難度也在不斷地提升，因此應當在管理技術方面進行一定的創新，以此為支持進行較髙水平的工程管理，在特定的時期開展符合當時科技特色的工程管理技術，在管理的過程中積極的引進科學技術和信息技術，構建科學、合理的管理體系，實施開展過程控制，手段，將科學的計劃作為一切工程管理的基礎，按照業務流程作為主線開展工程管理的各項工作，只有在不斷創新的技術支持之下更好的促進工程管理水平的全面順利實施。
2總結
總體來說，目前我國建筑工程項目工程管理的過程中依舊是存在著許多的問題，在細節方面做得還不完善，導致建筑工，程項目在實際的應用過程中不能發揮出真正的作用，導致建筑工程項目的整體質量不能得到有效的保障，因此在項目建設階段，應當強調建筑工程工程管理工作的重要性，不斷強化施工過程中的立法功能，對施工過程中進行有效地約束，為工程管理工作的順利執行提供保障，在施工的過程中構建科學的管理體系，在管理的過程中不斷地進行技術創新，使得工程管理水平能夠有所提升，對建筑工程的質量也有所保障，有效促進建筑行業的長遠發展，促進我國建筑行業走向國家化建筑市場。
作者：胡火生 單位：杭州華嵩工程造價咨詢有限公司
【摘要】建筑工程管理是一項龐大而復雜的工作，傳統的工程管理模式已經滿足不了大量建筑工程信息交流的需要，只有實現建筑工程管理信息化，才能提高工程管理的效率。本文從建筑工程管理信息化的現狀出發，提出了加強建筑工程管理信息化建設的幾點建議。
【關鍵詞】工程管理 信息化 建筑 信息化系統
建筑工程往往有立項、設計、施工、維修等多個階段，而每個階段都有不同的公司及機構參與其中，可謂工序繁雜，參與人數眾多，加之建筑工程具有分散性、移動性和一次性等特點，因此，建筑工程管理是一項龐大而復雜的工作，需要協調管理大量文件與圖紙的往來，處理施工階段的人員、物料、進度、質量和經濟等數據，而眾多建設單位的參與也需要及時有效地信息交流，傳統的工程管理模式已經滿足不了大量建筑工程信息交流的需要，因此，只有實現建筑工程管理信息化，才能提高工程管理的效率。
一建筑工程管理信息化的現狀
建筑工程管理信息化指的是建筑工程管理中心利用現代信息技術，通過對項目管理單位、設計、施工、材料供應商等方面的信息資源進行整合、深入開發及利用，使用網絡的手段實施建筑管理，構建建筑信息交流的平臺及共同的數據庫，從而不斷提高建筑工程管理信息的接收、指導、管理決策的效益和水平。實施建筑工程管理信息化能有效提高工程管理的效率，目前的建筑工程管理信息化進程，存在著建筑工程管理人員對信息化的認識不足，沒有認識到信息化對建筑工程管理的重要意義，缺乏對建筑管理信息化的需求，其認識和觀念并沒有轉變過來。建筑項目管理信息化總體應用水平比較低,信息化建設還處于初步發展階段，信息化基礎設施建設、應用水平，以及工作人員對互聯網的認知度、參與度較低，建筑工程的信息化管理得不到相應地重視，目前開發的一些軟件操作復雜、使用不便，還不能很好地滿足建設工程項目管理人員的需求，致使我們的建筑工程管理信息化發展得較為緩慢。
二 對加強建筑工程管理信息化建設的幾點建議
（一）提高對信息化管理的認識
建筑工程管理人員甚至是相關領導對信息化管理認識模糊膚淺，不了解建筑工程管理信息化對自身的重要性，直接影響著建筑工程信息化管理的發展。因此，要加強建筑工程管理信息化建設，首先應提高建筑工程管理人員對信息化的認知，使其了解到建筑工程管理信息化建設可以將許多有價值的信息，諸如組織信息、管理信息、經濟信息、技術信息和法規信息等整合起來，便于管理決策及建筑工程項目運作過程中的各個環節的實施。只有提高建筑工程管理人員對信息化的認識，才能促使其運用計算機等信息技術方法提高建筑工程管理的水平和效率。建筑工程企業的領導也應更新觀念，充分認識到只有抓好建筑工程管理信息化建設，才能提高建筑工程管理的工作效率，企業應爭取給予政策、資金、技術方面的支持，與專業的公司共同努力開發出方便實用的管理軟件，充分協調網絡建設步伐，滿足建筑工程管理人員的需求。
（二）構建工程管理信息化系統平臺
工程管理信息化系統平臺指的是在建筑項目施工現場建立項目工程部、施工單位、監理單位和勘察設計院為代表的計算機局域網絡和聯結上級領導部門、兄弟單位和互聯網的廣域網，以此來保證各個參與建筑工程的單位之間，及上下級之間實現信息的傳輸和共享，從而提高管理的效率。工程管理信息化系統平臺的構建，能使建筑工程管理人員整合人力、機具、材料、資金、工期等建筑工程中能夠控制的資源，對建筑工程的進度、質量、費用進行科學的計劃和以更多的定量數據做深入動態分析，對于工程實施有效地調整控制，以盡可能小的投入，獲得最大的效益，實現建筑企業管理的信息化、規范化、流程化、現代化。該系統應包括建筑設計、施工、制造、安裝、調試、運營等過程，涉及到辦公、合同、財務、設備、物資、計劃等環節，是一個需要企業各部門密切配合的系統工程。工程管理信息化系統的建設相對復雜并具有相應的難度，建筑企業應根據建筑工程管理的需求，提出整體的框架，在整體的框架下，解決各部門具體的需求，選用對建筑管理業務比較熟悉，并有豐富經驗的單位來幫助建設。首先，工程管理信息化系統的建設需要配備相應的諸如計算機網絡系統和配備服務器和網絡工作站等硬件環境，其次，可利用電子公告板、會議治理系統等共享信息系統，給工作人員提供有效的信息溝通渠道。再次，集中治理圖紙、文件、資料等文檔，保證文件資料的充分共享，規避重復現象。接著，采用集中與分布式相結合的方法，建立中心工程管理數據庫和各管理部門分布數據庫。依照iso9000的要求，將信息溝通及文檔處理進行有效銜接，及時補充跟進建筑工程各個環節的最新數據，有效實現各部門之間大量的信息資源共享和交換。
（三）采用建筑工程管理軟件
管理過程中采用相應的建筑工程管理軟件，能優化管理過程，提高管理水平。建筑工程管理軟件包含了對人、材、機、資金等生產要素的管理，可以對實時跟蹤并控制建筑工程的成本、資金、合同、進度、分包、材料等各項環節，建筑工程管理軟件的有效運用，是實現建筑工程信息化管理的最佳方案，有效實現了工程數據信息化，施工流程規范化和領導決策科學化。建筑企業可以選用包含著人員、材料、機械、承包、分包、財務等內容的管理模塊，有計劃、合同、進度、結算等內容的項目控制模塊，以及有施工日志等功能的軟件，來進行實時準確的工程核算，做好計劃與實際的盈虧分析工作，保證建筑施工過程的權責明確，明確資金的來龍去脈。
（四）發展工程管理信息化人才隊伍
人力資源是企業經營管理的基礎，建筑工程管理信息化建設同樣也需要大量人才作為后盾。建筑工程管理信息化建設的加強迫切發展一大批既懂得建筑工程管理，又掌握信息技術的復合型人才隊伍，企業可以通過制定相應的政策，采取各種有效的形式，進行相關地培訓，提高工作人員的計算機應用水平，培養出適應建筑工程管理信息化發展所需的人才，成立相關的信息技術開發和應用團隊，以滿足建筑工程管理信息化的需要。
參考文獻：
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1.1設計漏項與工期延長。
工程設計漏項現象是在工程管理中經常出現的現象，其產生的費用往往占據整個工程的半數以上，如若工程預算上出現漏項將引起工程極大的損失。引起工程設計漏項的主要原因在于工程的施工沒有按照國家的規定進行標準設計，使項目的整體設計方案缺乏比較與變更。在工程漏項管理中，設計方案的不夠深刻也是引起漏項的主要原因之一。其主要是由于在方案設計的初期，在方案研究談論期間缺乏對項目細致深入的調查與研究，使整體的設計水平降低。在設計漏項問題上，審查不合格與不嚴格也會導致設計漏項的產生。漏項的產生嚴重影響了工程的投資與預算的準確性，使工程在施工中無形增添了不必要的開銷。在工程管理中，工程的投資、施工的質量與工程的預算工期是工程控制中的三大主要控制目標。工程完工的準時與否，在工程管理中發揮重要作用。項目能否按時投產，公司能否從中獲取最大的利益，無一不與工程的工期相關聯，如果建設工程延長，將對工程的費用造成直接影響。
1.2預算材料價格有誤差與方法不合理。
在工程管理中，需要很多各種型號的設備與器材。目前，在設備引進市場中，由于生產廠家激烈的競爭，使市場上各種建筑設備的價格出現不一致的現象。報價的不一致，導致了整個市場的混亂、不規范，促使眾多型號的設備超出了預算的范圍，為預算的準確性帶來極大的困難。在工程管理中，還經常出現建筑工程預算編制不合理的現象。出現此種現象的原因在于，預算人員對編制的不細心，對工程情況的調查不夠深入，使造價預算出現了缺項的現象，缺乏了科學性與合理性的治理，直接影響了預算費用的準確性。
2加強工程預算編制質量的有效建議
2.1仔細做好工程造價預算編制與招投標的造價費用的掌握。
工程管理中最主要的環節為工程造價預算編制，只有科學與合理的預算編制才能夠達到有效的預算與控制。在預算編制過程中，人員應對施工場地與施工環境及施工特點進行詳細的考察，使自身深入到施工現場進行實地考察，才能真正意義上做到準確性預算。想要從根本上完善預算編制的體系，需根據設計圖紙進行有效分析，使預算編制按照科學性的方向發展。為了使工程的設施以及材料的采購能夠公平公正。目前，工程單位對工程都采取招投標的方式進行競爭。通過競標的形式來綜合選定工程的歸屬方，加大了甲方與施工單位的選擇空間。使預算的投標價格更加符合科學性與合理性。通過招投標的方式能夠有效的達到工程預算編制的控制與管理。在工程施工中，還應加強工作管理人員的管理水平，進而提高施工的技術要求，為公司減少了不必要的開銷。通過仔細做好工程造價預算編制與掌握招投標的造價費的方法，為公司帶來利益的同時，合理的控制了工程的造價，使預算編制變得更加合理、準確。
2.2加強設計階段的造價控制與約束建設單位。
在設計階段，建筑工程企業需要對建筑工程項目進行科學、合理的工程造價控制，掌握科學、先進的設計理念，提高設計的質量和水平，全面掌握影響建筑工程造價方面的各項因素，設計階段的工程造價的費用較低，但其對工程造價的整體會造成深遠影響，同時對于建筑單位要形成一定的約束力，提高建筑單位管理人員的素質與能力水平，明確法人責任制，嚴格按照合同制定的規章制度辦事，同時廣泛接受采納其他管理者的合理化建議，從而促進整個工程項目的發展，進一步實現建筑施工企業的工程造價的有效控制。
3結論
