時(shí)間：2023-09-12 17:11:09
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會(huì)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總則的比較
(一)明確提出“持續(xù)運(yùn)行”會(huì)計(jì)核算基本前提原制度僅提出“會(huì)計(jì)主體”、“會(huì)計(jì)分期”和“貨幣計(jì)量”三項(xiàng)會(huì)計(jì)核算基本前提，未提出“持續(xù)運(yùn)行”基本前提。“持續(xù)運(yùn)行(或經(jīng)營(yíng))”基本前提對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要性不言而喻，對(duì)工會(huì)組織也具有重要的意義。工會(huì)組織雖不像企業(yè)那樣長(zhǎng)期從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但仍然需要建立在長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)之上。因?yàn)楦骷?jí)工會(huì)組織通過(guò)各種途徑和形式，參與國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的管理，直接從事維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)等社會(huì)公益活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)治久安至關(guān)重要，所以工會(huì)會(huì)計(jì)同樣要講究持續(xù)運(yùn)行。為此，新制度突出了“持續(xù)運(yùn)行”的重要性，將其納入工會(huì)會(huì)計(jì)核算的基本前提，為工會(huì)會(huì)計(jì)核算提供了基本依據(jù)。
(二)引入會(huì)計(jì)基礎(chǔ)概念收付實(shí)現(xiàn)制是與權(quán)責(zé)發(fā)生制相對(duì)應(yīng)的一種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，以收到或支付現(xiàn)金作為確認(rèn)收入和費(fèi)用的依據(jù)，貫穿于整個(gè)工會(huì)會(huì)計(jì)制度的全過(guò)程，屬于工會(huì)會(huì)計(jì)的基本問(wèn)題。原制度將其作為會(huì)計(jì)核算的一般原則加以規(guī)范，在一定程度上弱化了收付實(shí)現(xiàn)制的作用。新制度將收付實(shí)現(xiàn)制從會(huì)計(jì)基本原則中分離出來(lái)，明確其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)地位，這對(duì)于規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。滿足工會(huì)預(yù)算管理具有重要的作用。
二、會(huì)計(jì)要素的比較
(一)資產(chǎn)要素的比較新舊制度會(huì)計(jì)要素的變化主要集中在資產(chǎn)要素。資產(chǎn)要素變化具體表現(xiàn)在以下方面：第一，資產(chǎn)分類。原制度將資產(chǎn)分為“流動(dòng)資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)”兩大類，并未對(duì)其含義進(jìn)行界定。新制度不僅對(duì)“流動(dòng)資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)”進(jìn)行了定義，并根據(jù)近年來(lái)工會(huì)組織投資活動(dòng)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，還將投資從流動(dòng)資產(chǎn)中分離出來(lái)，作為與流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)并行的資產(chǎn)項(xiàng)目予以規(guī)范。第二，庫(kù)存材料(物品)。與原制度相比，新制度關(guān)于“庫(kù)存材料(物品)”的核算在兩個(gè)方面發(fā)生了變化，一是明確提出公允價(jià)值概念，并要求在無(wú)償調(diào)撥、接受捐贈(zèng)庫(kù)存物品的業(yè)務(wù)中采用公允價(jià)值計(jì)量屬性，而原制度未提出相應(yīng)要求；二是增加了庫(kù)存物品發(fā)出計(jì)價(jià)方法的規(guī)定，要求庫(kù)存物品在發(fā)出(領(lǐng)用或出售等)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法中選擇一種方法確定發(fā)出庫(kù)存物品的實(shí)際成本，而原制度未對(duì)此進(jìn)行規(guī)范。第三，對(duì)外投資。與原制度相比，新制度關(guān)于對(duì)外投資內(nèi)容發(fā)生以下變化：對(duì)什么是工會(huì)投資進(jìn)行了界定；對(duì)工會(huì)投資進(jìn)行了分類，將工會(huì)投資按其流動(dòng)性分為短期投資和長(zhǎng)期投資。按其性質(zhì)分為股權(quán)投資、債權(quán)投資等；明確了投資的核算方法，即成本法。第四，固定資產(chǎn)。新舊制度對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范基本一致，但在以下兩方面存在區(qū)別：(1)新制度對(duì)什么是固定資產(chǎn)進(jìn)行了界定，并給出了具體的固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，即一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上為固定資產(chǎn)，這樣既有利于實(shí)務(wù)操作，也有利于對(duì)實(shí)務(wù)資產(chǎn)的管理與核算。(2)有選擇地采用了公允價(jià)值計(jì)量屬性。原制度對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的處理未提出采用公允價(jià)值計(jì)量屬性的規(guī)定，而新制度明確提出了公允價(jià)值概念，并要求在無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)和盤盈固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理中采用公允價(jià)值計(jì)量屬性。
(二)負(fù)債要素的比較關(guān)于負(fù)債要素，新舊制度的主要區(qū)別是新制度對(duì)原制度的內(nèi)容進(jìn)行了歸并、調(diào)整，將原制度負(fù)債項(xiàng)目由原來(lái)的應(yīng)付上解經(jīng)費(fèi)、應(yīng)付補(bǔ)助下級(jí)經(jīng)費(fèi)、暫存款、借入款、代管經(jīng)費(fèi)、撥入經(jīng)費(fèi)和撥人專項(xiàng)資金等7項(xiàng)劃分化為借入款、應(yīng)付個(gè)人收入和應(yīng)付款項(xiàng)等3項(xiàng)。
(三)凈資產(chǎn)要素的比較與原制度相比，新制度增加了“在建工程占用資金”項(xiàng)目，刪除了“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”項(xiàng)目，將“經(jīng)費(fèi)結(jié)余”項(xiàng)目改為“結(jié)余”項(xiàng)目。
(四)收入、支出要素的比較新舊制度關(guān)于收人、支出要素差異不大，主要區(qū)別是新制度對(duì)原制度內(nèi)容進(jìn)行的調(diào)整。原制度收入包括會(huì)費(fèi)收入、撥交經(jīng)費(fèi)收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府或行政補(bǔ)助收入、投資收益和其他收入；而新制度收入按照來(lái)源分為會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收人、行政補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、投資收益、其他收入。原制度支出包括：會(huì)員活動(dòng)費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、事業(yè)支出、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)行政費(fèi)、專項(xiàng)資金支出、補(bǔ)助下級(jí)支出和其他支出；而新制度支出按照功能分為職工活動(dòng)費(fèi)、維權(quán)幫扶費(fèi)、宣傳教育費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)行政費(fèi)、資本性支出、上繳經(jīng)費(fèi)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助、其他支出。
三、會(huì)計(jì)科目的比較
(一)不變的會(huì)計(jì)科目新制度多數(shù)會(huì)計(jì)科目的名稱、核算內(nèi)容仍與原會(huì)計(jì)科目相同，如“借出”、“固定基金”、“會(huì)費(fèi)收人”、“補(bǔ)助下級(jí)支出”等。將此類名稱、核算內(nèi)容未變的會(huì)計(jì)科目，稱為“不變的會(huì)計(jì)科目”。
(二)增加的會(huì)計(jì)科目有些會(huì)計(jì)科目在原制度中未設(shè)置，但在新制度中出現(xiàn)，如“零余額賬戶用款額度”科目、“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目、“在建工程”科目。這類會(huì)計(jì)科目屬于“增加的會(huì)計(jì)科目”。此類會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格按照新制度的要求設(shè)置和使用。
(三)取消的會(huì)計(jì)科目部分原有會(huì)計(jì)科目在新制度中取消了，如“暫付款”、“有價(jià)證券”、“經(jīng)費(fèi)集中戶存款”等科目。此類科目的核算內(nèi)容應(yīng)根據(jù)新制度規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，稱為“取消的會(huì)汁科目”。
(四)調(diào)整的會(huì)計(jì)科目有些會(huì)計(jì)科目名稱改變，但核算內(nèi)容基本未變，如“現(xiàn)金”科目改為“庫(kù)存現(xiàn)金”科目；有些會(huì)計(jì)科目名稱未變，但核算內(nèi)容有變化，如“投資”科目，將原制度“有價(jià)證券”中國(guó)債的核算內(nèi)容列入其中。這類會(huì)計(jì)科目屬于“調(diào)整會(huì)計(jì)科目”。
四、會(huì)計(jì)報(bào)表的比較
(一)會(huì)計(jì)報(bào)表構(gòu)成體系的比較新舊制度有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表構(gòu)成體系未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化。與原報(bào)表體系相比，新報(bào)表體系具有以下變化：一是新制度引入主表和附表概念，規(guī)定資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表為主表，往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表分別為各主表的附表。二是為了實(shí)現(xiàn)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系的一致性，新制度將原報(bào)表分析說(shuō)明書改為附注。
(二)會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)的比較其一，資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)的比較。原制度資產(chǎn)負(fù)債表按照“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡公式設(shè)置，左方為資產(chǎn)類，包括資產(chǎn)和支出；右邊為負(fù)債類，包括負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入。其結(jié)果是該表既反映資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)項(xiàng)目的時(shí)點(diǎn)數(shù)，也反映收入、支出項(xiàng)目的時(shí)期數(shù)，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表名稱與其所反映的內(nèi)容不符，有悖于資產(chǎn)負(fù)債表反映工會(huì)某―會(huì)計(jì)期末資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)情況的性質(zhì)，既不符合國(guó)際慣例，也與收人支出表內(nèi)容重復(fù)，不便于對(duì)會(huì)計(jì)信息的理解和使用。新制度按照“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”的會(huì)計(jì)等式編制資產(chǎn)負(fù)債表，取消了資產(chǎn)負(fù)
債表中收入、支出類兩項(xiàng)，并在凈資產(chǎn)下增設(shè)了“結(jié)余”項(xiàng)目，使工會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系趨同，有助于報(bào)表使用者對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表信息的分析和利用。其二。收入支出表的結(jié)構(gòu)比較。新舊收入支出表的結(jié)構(gòu)均由收入、支出和結(jié)余三部分構(gòu)成，但其差異也比較明顯：一是該表稱謂不同，原表稱為“工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算或決算匯總表”，反映各級(jí)工會(huì)年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，新表則稱為“收入支出表”，反映工會(huì)組織某一會(huì)計(jì)期間全部收人、支出和結(jié)余的情況；二是該表支出分類不同，原表是按支出的性質(zhì)分類，而新表則按照支出的功能分類。
五、新制度頒布實(shí)施的啟示
(一)新制度實(shí)現(xiàn)了與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的對(duì)接會(huì)計(jì)信息作為公共信息資源和國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言，其相互可比、真實(shí)公允對(duì)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展起著不可或缺的作用，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度框架結(jié)構(gòu)的一致性是發(fā)揮其作用的重要基礎(chǔ)。新制度行文和結(jié)構(gòu)遵從我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的習(xí)慣，根據(jù)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量與披露進(jìn)行章節(jié)安排，取消了應(yīng)由《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》覆蓋的憑證、賬簿和年終清理結(jié)算與結(jié)賬的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了新制度框架結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的對(duì)接。
(二)新制度與《工會(huì)法》要求保持一致新制度本著在不違背會(huì)計(jì)核算一般原則和會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量原則的前提下，按照工會(huì)法的要求，盡量與工會(huì)法保持一致，使兩個(gè)法規(guī)互相配合，相得益彰。如為了體現(xiàn)工會(huì)法關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的規(guī)定，新制度設(shè)置了與工會(huì)法相適應(yīng)的收入科目，即會(huì)費(fèi)收入、政府補(bǔ)助收入等科目。
(三)新制度體現(xiàn)了內(nèi)部控制的要求新制度不僅在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和記錄環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)信息，而且注意完善工會(huì)內(nèi)部控制。如在總則中對(duì)工會(huì)內(nèi)部控制體系、崗位責(zé)任制、內(nèi)部稽核制度均提出了更高的要求；在資產(chǎn)要素一章中，對(duì)貨幣資金、借出款、庫(kù)存物品、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)等業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制要求、內(nèi)部控制環(huán)節(jié)及內(nèi)部控制措施等方面進(jìn)行了規(guī)定。通過(guò)強(qiáng)化工會(huì)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的控制，使真實(shí)的經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)得到正確確認(rèn)，其價(jià)值得以準(zhǔn)確計(jì)量，并通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表予以適當(dāng)?shù)乇磉_(dá)和充分披露。
(四)新制度合理借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)理論與方法新制度合理地借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)理論與方法，如對(duì)于無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)和盤盈資產(chǎn)業(yè)務(wù)的確認(rèn)采用公允價(jià)值計(jì)量屬性，在財(cái)務(wù)報(bào)表中引人中期會(huì)計(jì)報(bào)表概念等。這在一定程度上豐富了非企業(yè)會(huì)計(jì)的理論與方法，對(duì)于滿足工會(huì)宏觀管理的要求以及各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
一、加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)化管理，確保工會(huì)職能正常發(fā)揮
（一）專項(xiàng)計(jì)提。醫(yī)院工會(huì)會(huì)計(jì)依法每月按在職職工工資總額的2%專項(xiàng)提取工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)，同時(shí)在工資中代扣按個(gè)人工資固定比例提取職工個(gè)人交納的工會(huì)會(huì)費(fèi)，醫(yī)院會(huì)計(jì)每月按時(shí)向院工會(huì)組織撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。醫(yī)院工會(huì)組織按全國(guó)總工會(huì)和省級(jí)工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成辦法規(guī)定的比例，留足基層工會(huì)使用部分，每季按時(shí)向上級(jí)工會(huì)繳納撥交經(jīng)費(fèi)收入總額的40%。
(二）專戶存儲(chǔ)。為了保障醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效管理，醫(yī)院工會(huì)實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算制度，開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行基本賬戶，專門用于核算醫(yī)院工會(huì)資金的增減變化和結(jié)余情況。
(三）專賬核算。醫(yī)院工會(huì)組織依法建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)、決算和資產(chǎn)管理辦法，按照工會(huì)預(yù)算管理辦法、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，單獨(dú)建立財(cái)務(wù)賬目，規(guī)范核算醫(yī)院工會(huì)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。每年年度終了，制作規(guī)范的基層工會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算表。
(四）專款專用。醫(yī)院工會(huì)組織按照中華全國(guó)總工會(huì)制定的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法及工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，專款專用。做到應(yīng)該由醫(yī)院行政列支的，工會(huì)不予墊付；應(yīng)該由工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付的，不向醫(yī)院行政伸手；兩方共同組織開(kāi)展活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)由雙方分?jǐn)偂Ｎ以好磕昴瓿跤舍t(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)院工會(huì)上年度的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對(duì)工會(huì)賬目的監(jiān)督。
(五）專人保管。工會(huì)獨(dú)立管理自己的資產(chǎn)是由工會(huì)的性質(zhì)依法決定的。根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，醫(yī)院工會(huì)的出納與會(huì)計(jì)必須分人擔(dān)任。醫(yī)院工會(huì)需有專職的出納保管醫(yī)院工會(huì)的貨幣資產(chǎn)，規(guī)范銀行存款、現(xiàn)金收付，還需落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院工會(huì)固定資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、領(lǐng)用等日常管理工作，做到賬實(shí)相符、物卡一致。
二、加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，突顯財(cái)務(wù)服務(wù)效能
工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，既包括依法收好經(jīng)費(fèi)，又包括依法按章管好、用好經(jīng)費(fèi)。收好是基礎(chǔ)，管好是手段，用好是目的，既要收得足，又要管得嚴(yán)，更要用在刀刃上，還要保值增值。
(一）依法聚財(cái)。做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是通過(guò)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為工會(huì)工作提供物質(zhì)保證的。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳，提高工會(huì)的實(shí)力，是工會(huì)履行各項(xiàng)社會(huì)職能的需要。
(二）科學(xué)理財(cái)。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，依法辦事，所有經(jīng)費(fèi)預(yù)算、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算、資金管理，都按工會(huì)會(huì)計(jì)制度辦事；建章立制，按照經(jīng)費(fèi)使用管理的政策法規(guī)，逐項(xiàng)完善規(guī)范化管理的規(guī)章制度，健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度、“一支筆”審批制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度和工會(huì)財(cái)務(wù)稽核等制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化；嚴(yán)格遵守制度，堅(jiān)持“一支筆”審批、堅(jiān)持重大開(kāi)支集體審議、堅(jiān)持日常開(kāi)支按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定審核報(bào)銷。
(三）有效用財(cái)。把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)放在推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)職工、維護(hù)權(quán)益上，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格預(yù)算制度，嚴(yán)格控制一般性支出，精打細(xì)算，提高資金的使用效率，花小錢、辦大事，把錢花在點(diǎn)子上，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。把錢花在職工健康、住房、繼續(xù)教育上，工會(huì)小組考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)上，重獎(jiǎng)醫(yī)院發(fā)展建議獻(xiàn)策活動(dòng)上，激勵(lì)職工參與文體活動(dòng)展示才華上，開(kāi)闊職工眼界，助推職工幸福指數(shù)的各類旅游活動(dòng)上，讓職工體會(huì)到“家”的溫暖。
三、加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)制度化管理，實(shí)行工會(huì)財(cái)務(wù)民主公開(kāi)
工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用，收好、用好、管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)化，與行政財(cái)務(wù)同檢查同考核。
(一)建立完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，做好基礎(chǔ)工作。明確工會(huì)財(cái)務(wù)與行政財(cái)務(wù)的關(guān)系，對(duì)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)明確，對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)與行政財(cái)務(wù)分開(kāi)，工會(huì)資產(chǎn)與行政資產(chǎn)分開(kāi)，不隨意調(diào)撥、侵占、挪用，有利于工會(huì)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展。建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持遵紀(jì)守法的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)法》、《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》。遵守規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得任意妄為。建立嚴(yán)格的審查監(jiān)督制度，經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)獨(dú)立行使職責(zé)。做好內(nèi)部審計(jì)和經(jīng)審工作，內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，至少每年進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，同時(shí)經(jīng)費(fèi)審查委員也要及時(shí)公開(kāi)的行使職責(zé)，并向職代會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)審查情況。
(二）工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)化的具體方面。工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要形式是工會(huì)向全委會(huì)作定期報(bào)告，年度規(guī)劃、重大活動(dòng)方案的制定，均由工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審委員會(huì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同時(shí)參與討論。經(jīng)審委員會(huì)代表廣大職工定期審查工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況，監(jiān)督各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)公開(kāi)公示。例如公開(kāi)職工每年上繳的會(huì)費(fèi)收入，上繳市總工會(huì)的撥交經(jīng)費(fèi)等收入，是否及時(shí)入賬；每年的會(huì)員活動(dòng)費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)的使用情況，是不是存在挪用、超標(biāo)，有沒(méi)有不合理的支出。醫(yī)院為職工創(chuàng)建大病互助金透明、公開(kāi)，每一筆支出都公示，職工滿意、放心，單位也沒(méi)有后顧之憂。
(三）推行工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)化的作用。實(shí)行工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了職工對(duì)工會(huì)的信任度，能夠使職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，有利于工會(huì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促使工會(huì)資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮群眾監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和積極性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范工會(huì)干部行為，杜絕工會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在的消極腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)廉潔的法律意識(shí)。推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，通過(guò)不斷地完善制約監(jiān)督機(jī)制，把工會(huì)實(shí)施行為置于職工嚴(yán)格的監(jiān)督之下，更好的以《會(huì)計(jì)法》為依托，使之成為行之有效的法律武器，為廣大職工把好關(guān)，為廣大職工服務(wù)。
1我市工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作概況
我市現(xiàn)有工會(huì)組織6758家，按單位性質(zhì)分，有各類企業(yè)工會(huì)組織3821家，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)1014家，其他形式工會(huì)組織1923。按工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方式分，由各級(jí)工會(huì)獨(dú)立管理的3303家，由上級(jí)工會(huì)代管的3455家。
從會(huì)計(jì)崗位設(shè)置及持證上崗情況看：全市有50%左右的基層工會(huì)存在出納、會(huì)計(jì)一人兼任的情況。在崗會(huì)計(jì)人員中有1143人持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，占總數(shù)的79.65%，有292人沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，占總數(shù)的20.35%。
從學(xué)歷及會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)歷情況看：在崗會(huì)計(jì)人員中具有研宄生學(xué)歷的12人，大學(xué)本科學(xué)歷的337人，大專學(xué)歷的680人，中專及以下的114人。在崗會(huì)計(jì)人員中具有會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)學(xué)歷人員為143人，占總?cè)藬?shù)的9.97%。
從會(huì)計(jì)專業(yè)職稱情況看：在崗會(huì)計(jì)人員中會(huì)計(jì)專業(yè)高級(jí)職稱者6人，中級(jí)職稱的140人，初級(jí)職稱363人，無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱的936人，職稱占有比率為35.47%。
2各級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
2.1部分工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，影響會(huì)計(jì)工作合理有序的開(kāi)展一是崗位設(shè)置不規(guī)范。部分單位工會(huì)沒(méi)有按照會(huì)計(jì)規(guī)范化的要求進(jìn)行崗位設(shè)置，只設(shè)置一名同志從事會(huì)計(jì)工作，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)出納一人兼的現(xiàn)象，還有部分單位的財(cái)務(wù)人員是工會(huì)辦公室人員兼任，出現(xiàn)一人分管幾攤工作，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量得不到保證的情況。二是會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗。在《會(huì)計(jì)法》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中都有明確規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格方可從事會(huì)計(jì)工作”。我市仍然有部分工會(huì)財(cái)務(wù)人員沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證就從事著財(cái)務(wù)工作，屬無(wú)證上崗人員。三是內(nèi)控制度不健全。崗位人員職責(zé)分工不明晰，出現(xiàn)支票、印鑒一人管或是一個(gè)人即管錢又管賬的現(xiàn)象，缺少合理有效的內(nèi)部相互監(jiān)督制約的防范機(jī)制，造成會(huì)計(jì)核算漏洞，給工會(huì)資金安全埋下了隱患，給違法犯罪行為留下可乘之機(jī)。四是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。部分單位會(huì)計(jì)人員在帳簿設(shè)置、科目使用上存在隨意性，不認(rèn)真規(guī)范使用帳簿及科目，造成報(bào)表數(shù)據(jù)的不真實(shí)；部分會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證審核時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，存在實(shí)際事項(xiàng)與發(fā)票內(nèi)容不一致的現(xiàn)象，違反會(huì)計(jì)核算真實(shí)性的要求；還有部分單位存在白條抵庫(kù)、超限額現(xiàn)金支出、個(gè)人借款掛賬不銷等現(xiàn)象，違反了會(huì)計(jì)規(guī)范化的相關(guān)要求。
2.2部分單位會(huì)計(jì)管理體制不利于會(huì)計(jì)工作獨(dú)立性和會(huì)計(jì)人員積極性的發(fā)揮一是資金管理體制影響會(huì)計(jì)人員工作的獨(dú)立性。現(xiàn)行工會(huì)資金管理制度對(duì)工會(huì)資金特別是專項(xiàng)資金的使用都有著專款專用的明確要求，而各單位的財(cái)會(huì)人員將面臨財(cái)政安排資金和部門實(shí)際利益之間的沖突，有些財(cái)會(huì)人員為部門的利益而通過(guò)虛構(gòu)事項(xiàng)、改變用途等手段回避制度要求，將一些不合規(guī)定資金、事項(xiàng)合法化，從而影響了工會(huì)會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。二是部分單位工會(huì)負(fù)責(zé)人缺乏相關(guān)知識(shí)。部分單位工會(huì)負(fù)責(zé)人承擔(dān)著單位資金的支出審批權(quán)。由于對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程了解不深，在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)一些違背會(huì)計(jì)管理要求的事項(xiàng)，使工會(huì)會(huì)計(jì)人員面臨執(zhí)行會(huì)計(jì)制度與滿足領(lǐng)導(dǎo)需求的兩難境地。三是現(xiàn)行考核管理制度影響會(huì)計(jì)人員工作積極性。現(xiàn)行的工會(huì)考核制度側(cè)重于經(jīng)費(fèi)收繳和行使工會(huì)主要職能的考核，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)法規(guī)執(zhí)行情況的考核只做為經(jīng)審工作的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)會(huì)計(jì)部門缺乏必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2.3工會(huì)會(huì)計(jì)管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)一是管理手段滯后，缺少信息動(dòng)態(tài)管理。現(xiàn)有的工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作，沒(méi)有建立底數(shù)清晰、設(shè)置規(guī)范的會(huì)計(jì)崗位及人員的基礎(chǔ)資料庫(kù)，使得上級(jí)工會(huì)無(wú)法對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)崗位及會(huì)計(jì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是工會(huì)會(huì)計(jì)管理部門間業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏有效的銜接，越位與缺位現(xiàn)象并存。三是缺少多角度、全方位的監(jiān)管體系。現(xiàn)有的工會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)管是財(cái)務(wù)和經(jīng)審共同完成的，缺少了一個(gè)多角度、全方位的監(jiān)管體系。
3優(yōu)化我市工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的建議與思考
3.1要加強(qiáng)工會(huì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督檢查，規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作一是規(guī)范崗位設(shè)置，人員持證上崗。由于工會(huì)會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗的情況有所不同，我們應(yīng)區(qū)分不同情況加以改進(jìn)。有條件的必須要求其按要求規(guī)范；針對(duì)資金量小，人員少的單位應(yīng)選擇具備會(huì)計(jì)資格的中介機(jī)構(gòu)為其記賬。二是加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管，完善單位內(nèi)控制度。各級(jí)工會(huì)缺乏嚴(yán)格的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度主要是重視程度不夠、管理不到位造成的，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度重要性的宣傳，將內(nèi)控制度的建立及落實(shí)情況納入工會(huì)財(cái)務(wù)工作的考核管理中進(jìn)行加強(qiáng)和完善。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范帳務(wù)處理。應(yīng)加強(qiáng)工會(huì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德與專業(yè)培訓(xùn)，解決帳簿設(shè)置不合理、科目使用不規(guī)范、原始憑證不真實(shí)、報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)等問(wèn)題，杜絕會(huì)計(jì)處理不合規(guī)的行為發(fā)生。
3.2要改進(jìn)工會(huì)會(huì)計(jì)管理體制，激發(fā)會(huì)計(jì)人員的積極性一是通過(guò)制度改革，改進(jìn)現(xiàn)行體制帶來(lái)的弊端。對(duì)工會(huì)大額專項(xiàng)資金管理，由上級(jí)工會(huì)統(tǒng)一委派專業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理、專人負(fù)責(zé)、專人審核。二是實(shí)行工會(huì)會(huì)計(jì)管理全員培訓(xùn)，強(qiáng)化第一責(zé)任人的法律意識(shí)。三是實(shí)施考核評(píng)比機(jī)制，調(diào)動(dòng)工會(huì)會(huì)計(jì)人員干好會(huì)計(jì)工作的積極性。
一、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀
從當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)際情況來(lái)看，確實(shí)存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員，而是將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)放在辦公室或者行政財(cái)務(wù)部兼職處理，導(dǎo)致工會(huì)會(huì)計(jì)崗位不穩(wěn)定，人員變動(dòng)頻繁，會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)能力和時(shí)間得不到保障，嚴(yán)重影響工會(huì)會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
第二、財(cái)務(wù)制度欠完善。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不健全，管理松弛，制度建設(shè)流于形式。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和報(bào)銷流程及簽字手續(xù)不明確，原始憑證不符合規(guī)定，對(duì)不規(guī)范的單據(jù)不予以拒絕。缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部牽制制度，記帳、稽核、財(cái)務(wù)主管同為一人，崗位不明確、責(zé)任不清楚。
第三、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作薄弱。賬務(wù)處理不及時(shí)，會(huì)計(jì)科目使用較隨意，銀行未達(dá)款項(xiàng)較多且不及時(shí)清理，付款審核不嚴(yán)，存在未制證先付款的現(xiàn)象。原始憑證不符合規(guī)定，收款沒(méi)有使用稅務(wù)部門印制的發(fā)票，外部發(fā)票填寫信息不詳細(xì)，購(gòu)買實(shí)物沒(méi)有驗(yàn)收證明和入庫(kù)單。對(duì)外轉(zhuǎn)賬付款無(wú)對(duì)方完整的銀行賬號(hào)信息。部分賬戶只登記總分類賬，不登記明細(xì)分類賬。經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬與明細(xì)賬不符，未建立固定資產(chǎn)卡片賬等。
第四、會(huì)計(jì)報(bào)告不完整。會(huì)計(jì)報(bào)表編制不及時(shí)，不在規(guī)定期限報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，常在年中或年底一次性編制6個(gè)月或12個(gè)月的月報(bào)，不利于動(dòng)態(tài)掌握工會(huì)財(cái)務(wù)狀況。會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不完整，報(bào)表附注不詳盡。
第五、會(huì)計(jì)檔案資料易遺失。不按規(guī)定及時(shí)將會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)和歸檔工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。沒(méi)有專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)資料的保存和歸檔工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)在制證后，隨意放置會(huì)計(jì)憑證，用時(shí)亂翻，有時(shí)1、2年才裝訂一次憑證，加大了憑證遺失的風(fēng)險(xiǎn)。
二、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不規(guī)范的原因
工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在以上問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：
首先，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。由于工會(huì)與企業(yè)不同，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用不象在企業(yè)體現(xiàn)得那么明顯。他們認(rèn)為，工會(huì)的主要工作是作為全黨工作大局為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，肩負(fù)著組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護(hù)職工權(quán)益的重任。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作只是為工會(huì)服務(wù)的，對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化不重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，約束機(jī)制不完善，管理要求不到位。
其次，工會(huì)會(huì)計(jì)素質(zhì)不高，責(zé)任感不強(qiáng)。大部分工會(huì)會(huì)計(jì)由行政會(huì)計(jì)兼任，他們只有在閑暇時(shí)才處理工會(huì)業(yè)務(wù)，加之會(huì)計(jì)崗位變動(dòng)頻繁，干多干少、干與不干沒(méi)啥區(qū)別。因而對(duì)工會(huì)活動(dòng)、工會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知之甚少，關(guān)心不夠，工作上敷衍了事，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作無(wú)所適從，影響了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
最后，主管部門對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的合規(guī)性，會(huì)計(jì)人員的適當(dāng)性，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的健全性，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)督檢查來(lái)確認(rèn)。然而實(shí)際上，上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)普遍缺乏監(jiān)督指導(dǎo)。有的雖然有檢查，基本上也只是例行檢查“走過(guò)場(chǎng)”，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審計(jì)也流于形式，并未起到實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督檢查。
三、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的建議
第一、加大宣傳力度，為工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。首先要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法、懂法、守法，認(rèn)真貫徹落實(shí)全總、省總關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要性。把推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作列入工會(huì)重要議程，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實(shí)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。其次要廣泛宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。充分利用公司網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄等多種途徑宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的目的、意義和要求。通過(guò)培訓(xùn)班、座談會(huì)、案例分析等多種方式學(xué)習(xí)宣傳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化相關(guān)知識(shí)。最后要健全機(jī)構(gòu)，保障人員。主動(dòng)爭(zhēng)取黨政支持，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制上給予保證。大力支持財(cái)務(wù)管理人員的工作，正確采納會(huì)計(jì)人員提出的合理化建議和措施，為加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件。
第二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)。一是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。凡具備獨(dú)立社團(tuán)法人資格的各級(jí)工會(huì)組織都要設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員，單獨(dú)開(kāi)立銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。工會(huì)會(huì)計(jì)人員必須具備從業(yè)資質(zhì)，定期接受后續(xù)教育。二是財(cái)會(huì)制度建設(shè)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》和上級(jí)工會(huì)的有關(guān)要求，結(jié)合基層工會(huì)的實(shí)際情況，制定和完善預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支管理制度等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理機(jī)制。三是標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)。梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)流程，在具體辦法和制度中做出詳細(xì)規(guī)定。如嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會(huì)計(jì)后審核，出納再付款”的報(bào)銷程序，杜絕手續(xù)不全予以報(bào)銷等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
第三、建立科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。首先要明確考評(píng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。一是制定科學(xué)的考核細(xì)則、考核辦法和具體的考核內(nèi)容，且考核內(nèi)容要量化。二是實(shí)行百分考核制。建議可以分為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作管理、收支管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和票據(jù)等其他管理五個(gè)方面進(jìn)行考核，分值分別為30分、30分、15分、15分和10分。每一方面又可以細(xì)分為若干個(gè)具體項(xiàng)目，如收支管理可分為：按時(shí)劃繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，金額準(zhǔn)確，入賬及時(shí)，支出范圍得當(dāng)，手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)等。其次是精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。對(duì)在工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)中，作出突出貢獻(xiàn)或取得優(yōu)異成績(jī)的有關(guān)人員，精神獎(jiǎng)勵(lì)可以授予優(yōu)秀工會(huì)工作者稱號(hào)，推薦給干部管理部門予以提職或重用，同時(shí)給予立功獎(jiǎng)勵(lì)，并采取相應(yīng)形式予以表彰；物質(zhì)方面可以設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，以建立工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制。最后是實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)考核達(dá)不到要求的，要明確責(zé)任人，該追究責(zé)任的就要追究，該限期整改的就要限期整改，絕不能走過(guò)場(chǎng)。只有這樣，才能確保工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)有效進(jìn)行。
一、充分認(rèn)識(shí)工會(huì)會(huì)計(jì)后續(xù)教育的必要性
工會(huì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育是工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作的一個(gè)組成部分，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.工會(huì)會(huì)計(jì)工作外部環(huán)境的巨大變化促使會(huì)計(jì)人員需要轉(zhuǎn)變觀念。隨著工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳體制和分配體制的改革變化，工會(huì)會(huì)計(jì)工作不再單純是催繳經(jīng)費(fèi)、記賬算賬、核算報(bào)銷，而是要求工會(huì)會(huì)計(jì)人員從工會(huì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作、工會(huì)資產(chǎn)管理、基層幫扶指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)工作決策等方面為工會(huì)出謀劃策，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)能夠?qū)崿F(xiàn)使用效益的最大化。
2.工會(huì)會(huì)計(jì)行業(yè)本身的重大變化需要會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。首先，近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)制定實(shí)施了一系列會(huì)計(jì)工作的法律、法規(guī)和制度；其次，工會(huì)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)人員提出了新的要求；第三，會(huì)計(jì)工作的不斷創(chuàng)新對(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新提出了更高要求；第四，會(huì)計(jì)主體的多元化、經(jīng)費(fèi)收繳的集中化、資產(chǎn)概念外延化也使工會(huì)會(huì)計(jì)人員必須接受理論創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的主要?jiǎng)恿Γ?huì)會(huì)計(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)需要一大批不斷接受繼續(xù)教育、更新知識(shí)和技能的人才，工會(huì)會(huì)計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)和掌握新理論、新方法、新技能，并且運(yùn)用到實(shí)際工作中去。
3.后續(xù)教育是提高工會(huì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的需要。工會(huì)財(cái)務(wù)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，工會(huì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，有很大一部分財(cái)會(huì)人員是“半路出家”，絕大部分基層工會(huì)沒(méi)有專職工會(huì)會(huì)計(jì)人員，均由同級(jí)行政會(huì)計(jì)代職或委托外部會(huì)計(jì)人員記賬，這部分人沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的工會(huì)財(cái)務(wù)專業(yè)教育，上崗后也未能及時(shí)“補(bǔ)課”，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)史一般管理的需要。同時(shí)，信息技術(shù)的革命也要求工會(huì)會(huì)計(jì)人員掌握更豐富的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)。電子計(jì)算機(jī)已成為會(huì)計(jì)人員處理曰常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理的主要工具，掌握必要的應(yīng)用軟件知識(shí)已成為對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)人員的必然要求。
二、做好工會(huì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育工作的途徑
1.工會(huì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育應(yīng)與財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育緊密結(jié)合。由財(cái)政部制定并頒發(fā)的新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》已納入國(guó)家會(huì)計(jì)法制體系。筆者認(rèn)為財(cái)政系統(tǒng)作為會(huì)計(jì)人員的主管機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育應(yīng)涵蓋新工會(huì)制度的內(nèi)容，對(duì)于工會(huì)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員在后續(xù)教育內(nèi)容上應(yīng)有針對(duì)性，財(cái)政系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的各項(xiàng)評(píng)比表彰應(yīng)將工會(huì)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員納入，與其他會(huì)計(jì)人員同等對(duì)待，建議全國(guó)總工會(huì)與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文時(shí)應(yīng)增加此項(xiàng)內(nèi)容。
2.增強(qiáng)工會(huì)組織對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在多數(shù)工會(huì)會(huì)計(jì)人員得到后續(xù)教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少、時(shí)間少，再加上有些工會(huì)組織從思想上重視不夠，不愿意安排會(huì)計(jì)人員參加培訓(xùn)，造成了會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新慢，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。因此，各級(jí)工會(huì)組織要提高對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)教育的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作放到重要位置，調(diào)動(dòng)和保護(hù)工會(huì)會(huì)計(jì)人員參加后續(xù)教育的積極性。
3.工會(huì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育應(yīng)采取靈活多樣的培訓(xùn)方式和現(xiàn)代化的教學(xué)手段。培訓(xùn)可采用劃分層次集中授課、外出學(xué)習(xí)考察和計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程教育等形式，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐互動(dòng)等，培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用相關(guān)知識(shí)開(kāi)展，涉及《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件操作等。為使培訓(xùn)取得實(shí)效，要邀請(qǐng)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干以及工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員授課，培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用性強(qiáng)，形式要靈活多樣，能夠充分激發(fā)大家的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)有所用，要達(dá)到工會(huì)會(huì)計(jì)人員理論水平和工作實(shí)踐能力同步提高的目的。
一、基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
(一)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理重視不夠
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些基層工會(huì)未能按照規(guī)定，及時(shí)足額地提取繳納工資總額2%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是有些單位預(yù)算編制工作比較粗略，沒(méi)有根據(jù)本單位的財(cái)力狀況、工會(huì)工作需要和工作重點(diǎn)，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金，只求不編赤字預(yù)算、達(dá)到收支平衡。三是由于缺乏科學(xué)的預(yù)算編制意識(shí)和實(shí)際依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式，預(yù)算執(zhí)行中不得不根據(jù)實(shí)際情況多次更改。四是在預(yù)算編制中，經(jīng)費(fèi)安排向普惠工作傾斜意識(shí)不夠，突出表現(xiàn)在：一些以工會(huì)名義開(kāi)展的活動(dòng)仍缺乏普惠性，活動(dòng)內(nèi)容局限于傳統(tǒng)的吹拉彈唱、打球照相、辦節(jié)辦會(huì)等，沒(méi)有充分考慮當(dāng)前職工需求的多樣化，職工參與度不高。
(二)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不完善、不規(guī)范
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，不具備任職資格。基層工會(huì)配備的財(cái)務(wù)人員多以兼職為主，工會(huì)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)水平參差不齊，有些人甚至不具備基本的平衡、借貸關(guān)系等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，造成一些工會(huì)開(kāi)支與行政開(kāi)支界線無(wú)法明確劃定。此外兼職工會(huì)財(cái)務(wù)人員變更頻繁，且無(wú)完整、規(guī)范的交接手續(xù)，導(dǎo)致有些賬目銜接出現(xiàn)紕漏，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)階段性真空。總體而言，部分基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員還難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的新要求、新挑戰(zhàn)。二是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算不夠規(guī)范。部分企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)未開(kāi)立單獨(dú)銀行賬戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)未實(shí)行獨(dú)立核算;財(cái)務(wù)日常業(yè)務(wù)處理滯后，有的數(shù)月或一年才做一次賬;一些基層工會(huì)賬務(wù)處理還處于手工狀態(tài)，沒(méi)有實(shí)行電算化，有的單位實(shí)行了電算化，但賬冊(cè)從未打印;部分基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員只以原始憑證登記了銀行存款和現(xiàn)金日記賬，沒(méi)有按照實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)編制記賬憑證;有的單位未按《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定建立工會(huì)明細(xì)賬和總賬賬簿，僅以收支流水代替賬目，賬簿建立、登記不規(guī)范等。三是有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支未實(shí)行工會(huì)主席一支筆審批制度，而是由行政負(fù)責(zé)人或企業(yè)老板隨意行使審批權(quán)。
(三)審計(jì)監(jiān)督作用和內(nèi)部控制系統(tǒng)薄弱松懈
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是審計(jì)監(jiān)督作用薄弱。一些基層工會(huì)對(duì)上級(jí)工會(huì)的審計(jì)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事;對(duì)同級(jí)經(jīng)審監(jiān)督只局限于匯報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支完成情況及使用情況，使審計(jì)監(jiān)督不能在工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中和審計(jì)廣度、深度上發(fā)揮作用。二是內(nèi)部控制系統(tǒng)松懈。突出體現(xiàn)在內(nèi)控意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制薄弱，一些單位核算記賬與資金收付均由一人完成，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和稽核;財(cái)務(wù)專用章、法人章均由一人保管，取用隨意，缺乏相互牽制與制約。由于內(nèi)控制度不完善，導(dǎo)致一些單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)脫離了內(nèi)控制度的約束，經(jīng)費(fèi)使用偏離了為職工服務(wù)和為工會(huì)工作服務(wù)的方向，令職工不滿意，行政不樂(lè)意。
二、針對(duì)問(wèn)題的改進(jìn)建議
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資金有效使用
一是要嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》第43 條規(guī)定，基層工會(huì)要敦促企業(yè)、事業(yè)單位及時(shí)、足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是要樹(shù)立預(yù)算管理理念，強(qiáng)化預(yù)算約束手段。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要以細(xì)為立足點(diǎn);在預(yù)算批復(fù)環(huán)節(jié)，要以準(zhǔn)為立足點(diǎn);在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要以嚴(yán)為立足點(diǎn);在預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，要以實(shí)為立足點(diǎn)。三是要加強(qiáng)資金使用追蹤問(wèn)效，依法科學(xué)理財(cái)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排時(shí)，要保障送溫暖、金秋助學(xué)、大病補(bǔ)助及困難職工幫扶資金;要加大對(duì)職工法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、人文關(guān)懷、療休養(yǎng)等普惠化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出比例和支出總量。
(二)要加強(qiáng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算規(guī)范化建設(shè)
一是要抓好基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。針對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大部分是兼職或轉(zhuǎn)崗人員，專業(yè)基礎(chǔ)不足等現(xiàn)狀，要加大政策法規(guī)和實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)。要把《會(huì)計(jì)法》《工會(huì)法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)法規(guī)教育作為對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)重點(diǎn)常抓不懈;要加大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作能力培訓(xùn)，包括會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、資產(chǎn)管理、賬簿登記、憑證裝訂、檔案保管等。二是要抓好基層工會(huì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)核算。首先，要加強(qiáng)工會(huì)賬戶管理，嚴(yán)禁將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶;嚴(yán)禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶，作為單位小金庫(kù)支配使用。其次，要依法做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票真實(shí)性、規(guī)范性的審核，力促把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在維護(hù)職工權(quán)益、關(guān)心職工生活、切實(shí)為職工辦好事、辦實(shí)事的刀刃上;要準(zhǔn)確使用會(huì)計(jì)科目編制會(huì)計(jì)憑證，據(jù)此登記明細(xì)賬與總賬;要按規(guī)定編制并提供真實(shí)、有效的工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表。三是要做好基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范管理。首先在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用上要堅(jiān)持：計(jì)劃在先，統(tǒng)籌安排，勤儉節(jié)約原則，統(tǒng)籌做好預(yù)算編制和執(zhí)行。其次是經(jīng)費(fèi)支出要按照規(guī)范程序和要求執(zhí)行審批流程，要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，預(yù)算內(nèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)主席一支筆審批，重大支出決策經(jīng)集體研究決定，把好制度流程關(guān)口。最后是工會(huì)紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，建立對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任的追究機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改糾正。對(duì)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅責(zé)任追究，保證工會(huì)財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。
(三)切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督
一是各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)自覺(jué)接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)的審查審計(jì)監(jiān)督，依照審計(jì)結(jié)果及整改意見(jiàn)，明確責(zé)任，制定措施，落實(shí)整改，并將審計(jì)或整改結(jié)果作為考核、任用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。二是各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要依照規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和程序，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理情況實(shí)施全過(guò)程審查監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)工作的監(jiān)督力度，對(duì)于違反規(guī)定的公務(wù)活動(dòng)，或在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為，開(kāi)展專項(xiàng)檢查;要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的審查審計(jì)監(jiān)督，確保工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、效益;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大額項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的專項(xiàng)審計(jì)，防止違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。
(四)抓好基層工會(huì)內(nèi)部控制的建設(shè)
工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告。下面就讓小編帶你去看看企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作自查報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!
企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告1為了切實(shí)加強(qiáng)自查工作力度，確保自查工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，我校專門成立了天津八中工會(huì)財(cái)務(wù)管理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門人員對(duì)我校工會(huì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行了自查。現(xiàn)做一匯報(bào)：
一、基本情況：
我校工會(huì)經(jīng)費(fèi)一直是獨(dú)立開(kāi)戶、獨(dú)立管理，接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查和監(jiān)督。2010年我校工會(huì)總收入295063.6元，總支出147754.52元，會(huì)費(fèi)收入14985元，其他收入280078.6元，余款155726.69元。
二、規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)
一年來(lái)，工會(huì)認(rèn)真落實(shí)工會(huì)財(cái)務(wù)政策，嚴(yán)格按照適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理。一是健全規(guī)章制度。根據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和工作實(shí)際，健全完善了工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度、“一支筆”審批制度、物品購(gòu)置、驗(yàn)收、管理和使用制度、賬簿登記、及財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度，使工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。二是加強(qiáng)監(jiān)督審查。學(xué)校一些重大收支，事前都要開(kāi)行政會(huì)，事后進(jìn)行常規(guī)公示。學(xué)校每學(xué)期在教代會(huì)上都要作財(cái)務(wù)報(bào)告，并要在教代會(huì)上都獲得通過(guò)，全體會(huì)通報(bào)。以接受教工監(jiān)督，聽(tīng)取教工意見(jiàn)，做到了民主理財(cái)，公開(kāi)透明。
三、統(tǒng)籌兼顧，合理使用經(jīng)費(fèi)
工會(huì)按照“勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡、略有節(jié)余”的原則。將有限的資金用到維護(hù)教工權(quán)益上，用到關(guān)心教工生活、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)上，切實(shí)為教工辦好事、辦實(shí)事。保證工作重點(diǎn)，保證建設(shè)職工之家、工會(huì)干部培訓(xùn)等活動(dòng)的費(fèi)用。保證重大活動(dòng)，教工運(yùn)動(dòng)會(huì)、教師節(jié)等各項(xiàng)重大慶祝活動(dòng)、外出參觀等重大事項(xiàng)都專門列出費(fèi)用，保證了重大活動(dòng)的正常開(kāi)展。保證送溫暖工程，工會(huì)建立了“幫困基金”、制定了管理使用辦法，實(shí)行專款專用。在實(shí)際操作中，嚴(yán)格程序，手續(xù)完備，使“幫困基金”在管理使用上做到了合情、合理、合法。我校工會(huì)無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”和“帳外帳”等違規(guī)行為。工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，都遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，無(wú)亂之濫用和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。一年來(lái)，工會(huì)財(cái)務(wù)工作取得了較好的成績(jī)，保證了工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，但從整體運(yùn)作來(lái)看，仍有不足的地方：一是嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行做得還不夠。二是存在現(xiàn)金支出超限情況，針對(duì)這些問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定整改措施，及時(shí)糾正，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
三、今后的努力方向：
繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會(huì)法》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，為工會(huì)工作的順利開(kāi)展提供可靠的物質(zhì)保證。
(一)、嚴(yán)格按照預(yù)決算執(zhí)行，對(duì)需要進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目要辦理相關(guān)申報(bào)審批手續(xù)。并在制定新一年預(yù)算中，要與計(jì)劃開(kāi)展的活動(dòng)相結(jié)合，更合理地安排好經(jīng)費(fèi)。
(二)、積極參加上級(jí)部門對(duì)財(cái)務(wù)工作的培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。
企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告2為了加強(qiáng)賀派鄉(xiāng)小學(xué)工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)工作，不斷提高賀派鄉(xiāng)小學(xué)教育工會(huì)財(cái)務(wù)工作水平，根據(jù)《耿馬總工會(huì)關(guān)于基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》耿工字【20____】52號(hào)文件的要求，我們于20____年12月21至24日進(jìn)行自檢自查工作，自檢自查內(nèi)容三大項(xiàng)，17小項(xiàng)，自查結(jié)果得分為95分(合格)，自檢自查情況報(bào)告如下：
一、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面40分
1、在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，我們做到工會(huì)獨(dú)立開(kāi)設(shè)賬戶。
依法建立銀行賬戶，并按工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。此項(xiàng)滿分10分，自評(píng)分10分。
2、在財(cái)務(wù)管理工作工作的過(guò)程中，我們實(shí)行“一支筆”審批制度。
各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有預(yù)算、審批，并有書面記錄。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
3、在財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，我們配備專(兼)職會(huì)計(jì)、出納人員，并做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。
此項(xiàng)滿分10分，自評(píng)分8分。
4、我們按有關(guān)規(guī)定，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金和銀行日記賬簿。
工作程序符合有關(guān)規(guī)定。
此項(xiàng)滿分3分，自評(píng)分3分。
5、在會(huì)計(jì)工作運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)計(jì)符合規(guī)范，做到賬證、賬賬、帳表、賬實(shí)相符。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
6、在財(cái)務(wù)工作的.過(guò)程中現(xiàn)金支出符合《現(xiàn)金管理暫行條列》規(guī)定。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
7、在工會(huì)財(cái)務(wù)工作管理過(guò)程中，我們按規(guī)定建立會(huì)計(jì)檔案且妥善保管。
會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理制度的規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)。
此項(xiàng)滿分2分，自評(píng)分2分。
二、收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面30分
8、做到工會(huì)配合有關(guān)部門督促本單位按全部職工工資總額的2%及時(shí)足額計(jì)提撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
此項(xiàng)滿分15分，自評(píng)分15分。
9、做到積極爭(zhēng)取行政支持補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分4分。
10、在工會(huì)工作的過(guò)程中，做到按規(guī)定收好用好工會(huì)費(fèi)。
此項(xiàng)滿分7分，自評(píng)分7分。
11、我們工會(huì)各項(xiàng)收入合理合法。
工會(huì)的收入和代管項(xiàng)目按《工會(huì)法》和工會(huì)會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理，對(duì)不符合規(guī)定的資金和經(jīng)費(fèi)不收取，也不進(jìn)入工會(huì)賬戶代為管理。
此項(xiàng)滿分3分，自評(píng)分3分。
三、管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面30分
12、做到嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度。
工會(huì)按上級(jí)工會(huì)規(guī)定及時(shí)編報(bào)年度預(yù)算和結(jié)算，按時(shí)上報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表。
此項(xiàng)滿分7分，自評(píng)分7分。
13、在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出過(guò)程中，我們按年度預(yù)算安排項(xiàng)目，做到量入而出，收支平衡，工會(huì)滾存結(jié)余不出現(xiàn)赤字。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分4分。
14、做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用合理。
在經(jīng)費(fèi)使用中，經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益，用的合理，職工滿意。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分4.5分。
15、我們嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。
各項(xiàng)支出按國(guó)家和上級(jí)工會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
16、在財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，我們實(shí)行民主管理，定期公布財(cái)務(wù)收支，接受廣大教職工的監(jiān)督。
此項(xiàng)滿分5分，自評(píng)分5分。
17、我們做到工會(huì)資產(chǎn)安全完整。
工會(huì)資產(chǎn)做到定期盤點(diǎn)。
此項(xiàng)滿分3分，自評(píng)分2.5分。
本次自檢自查共三大項(xiàng)，17小項(xiàng)。滿分100分，自評(píng)95分(合格)。
企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告3一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)，財(cái)務(wù)工作檢查自查報(bào)告。近年來(lái)，各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi)，與足額劃撥相差甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家，而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家，不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家，而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家，也只達(dá)到30%。
(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%，有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任，不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷，待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)，單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后，工會(huì)組織迅猛發(fā)展，但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范，2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì)，有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì)，這些單位既不在一個(gè)地域，也無(wú)共同的行業(yè)特點(diǎn)，工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶，也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
(六)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平低，人員變動(dòng)頻繁，同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù)，開(kāi)出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無(wú)法收回，同時(shí)還存在提前開(kāi)收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后，各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告4為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)經(jīng)使用效益，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作在學(xué)校教育教學(xué)工作中的重要作用，促進(jìn)學(xué)校工作能更好更快地開(kāi)展。按照上級(jí)要求，我校成立了財(cái)務(wù)自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，在本校內(nèi)開(kāi)展了財(cái)務(wù)自查自糾活動(dòng)，具體做法如下：
(一)動(dòng)員部署
1、制定實(shí)施方案，學(xué)校成立了自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)“財(cái)務(wù)規(guī)范化檢查”活動(dòng)會(huì)議。
會(huì)議研究“財(cái)務(wù)規(guī)范化管理”活動(dòng)的開(kāi)展，做到職責(zé)到人，明確要求。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。
完小校長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中心校關(guān)于“財(cái)金管理制度”的有關(guān)文件精神，開(kāi)展以“財(cái)務(wù)規(guī)范化檢查”為主題的專題會(huì)，使每個(gè)小組成員明確“財(cái)務(wù)規(guī)范化檢查”活動(dòng)的目的、好處、資料和要求，提高思想認(rèn)識(shí)，用心自覺(jué)地參與活動(dòng)。
(二)組織實(shí)施
1、自查自糾。
學(xué)校認(rèn)真對(duì)照中心校財(cái)務(wù)工作會(huì)議要求及10個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，全面、客觀地分析現(xiàn)狀，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，撰寫自查報(bào)告。
2、重點(diǎn)整改。
學(xué)校根據(jù)督導(dǎo)檢查的結(jié)果，針對(duì)還存在的問(wèn)題，分析原因，制定整改方案，完善整改措施，落實(shí)整改職責(zé)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)分析總結(jié)
按照上級(jí)規(guī)定，學(xué)校按要求透過(guò)深入自查，學(xué)校財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)來(lái)執(zhí)行，做到了收入、支出全部納入中心校統(tǒng)一核算，沒(méi)有侵占、截留國(guó)家和單位收入，沒(méi)有單獨(dú)帳戶，更未設(shè)任何形式的“小金庫(kù)”。具體體現(xiàn)如下：
1、按照上級(jí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策和法規(guī)，學(xué)校有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)及財(cái)產(chǎn)管理制度，并做到了職責(zé)到人，落實(shí)到位，沒(méi)有違規(guī)操作的現(xiàn)象。
2、收費(fèi)方面，除按照上級(jí)規(guī)定的最的低標(biāo)準(zhǔn)：收取學(xué)前班學(xué)生每人每學(xué)期______元的保育費(fèi)外，對(duì)“九義”教育的學(xué)生，不但沒(méi)有收過(guò)任何費(fèi)用，而且還將國(guó)家下?lián)艿摹叭庖谎a(bǔ)”中的文具費(fèi)及時(shí)、足額的發(fā)放到每個(gè)學(xué)生手中。
2、嚴(yán)格按照財(cái)政局、教育局的有關(guān)要求和學(xué)校實(shí)際進(jìn)行了學(xué)校收支預(yù)算，因?qū)W校需要而購(gòu)置或使用的，都要透過(guò)校委會(huì)決定并報(bào)請(qǐng)中心校領(lǐng)導(dǎo)審查透過(guò)。
對(duì)于重大資產(chǎn)購(gòu)買或是涉及基建項(xiàng)目的支出，都附有合同、結(jié)算表及相關(guān)材料。
4、嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，所有大額支出都事前召開(kāi)了教代會(huì)透過(guò)后，方可開(kāi)展工作，學(xué)校每年在教代會(huì)或是全體教師會(huì)上都作了財(cái)務(wù)報(bào)告，并獲得了透過(guò)，理解財(cái)經(jīng)審查小組的監(jiān)督。
5、學(xué)校嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)資金的管理。
預(yù)算收入全額繳入財(cái)政專戶，嚴(yán)格執(zhí)行了“一票三證”，“收支兩條線”，所有款項(xiàng)沒(méi)有出現(xiàn)公款私存的現(xiàn)象。
7、學(xué)校能做到帳目清晰，手續(xù)齊全。
均無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存等違規(guī)現(xiàn)象。
8、學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，都嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，無(wú)亂支濫用和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。
透過(guò)工作組認(rèn)真細(xì)致的清理檢查，目前雖然尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，但透過(guò)清理檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)了我校財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)務(wù)管理人員的法制教育，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，確保了各項(xiàng)資金收支合法，做到用之有據(jù)，查之有憑，使用更加科學(xué)、規(guī)范。
作為一名財(cái)務(wù)人員，在今后的工作中，我將會(huì)進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，全面分析和總結(jié)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并認(rèn)真做好整改，力爭(zhēng)做到自己經(jīng)手的各項(xiàng)賬目日日清、月月清，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)工作。
企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告5省總工會(huì)：
根據(jù)《省總工會(huì)關(guān)于安排布置全省工會(huì)財(cái)務(wù)工作大檢查的通知》精神，集團(tuán)工會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)工會(huì)”)結(jié)合實(shí)際財(cái)務(wù)情況，嚴(yán)格按照通知中規(guī)定的財(cái)務(wù)檢點(diǎn)，對(duì)本級(jí)工會(huì)及所屬各基層工會(huì)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、財(cái)務(wù)工作情況
(一)經(jīng)費(fèi)收繳
集團(tuán)工會(huì)高度重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作，不斷改革創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。2011年，集團(tuán)所屬各成員企業(yè)職工工資大幅上升，經(jīng)費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年共上繳經(jīng)費(fèi)1,279,491.46元;集團(tuán)工會(huì)收到省總反撥經(jīng)費(fèi)共993,289.44元，其中：產(chǎn)業(yè)留成319,872.76元;截止到2011年底返撥下屬各基層單位金額602,448.45元，剩余未返撥金額已于2012年下?lián)堋?/p>
(二)收支管理
集團(tuán)工會(huì)倡導(dǎo)在所屬基層工會(huì)中建立健全內(nèi)部控制體系，按“不相容職務(wù)相互分離”的原則，完善崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度，并建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支程序和堅(jiān)持“一支筆”審批制度。做到管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保證資金使用符合法律規(guī)定;做到專款專用，經(jīng)費(fèi)使用合理。
(三)會(huì)計(jì)管理
新工會(huì)會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，集團(tuán)工會(huì)及所屬基層工會(huì)順利做好新舊制度銜接工作，目前集團(tuán)工會(huì)已全部執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度。各級(jí)工會(huì)按照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并做到會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置齊全、會(huì)計(jì)記賬準(zhǔn)確合規(guī)、資金定期核對(duì)等。
(四)預(yù)算管理
集團(tuán)工會(huì)積極強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的規(guī)定要求各級(jí)工會(huì)編制預(yù)算及進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并狠抓預(yù)算執(zhí)行。下級(jí)工會(huì)上報(bào)預(yù)算時(shí)，集團(tuán)工會(huì)嚴(yán)格進(jìn)行審查監(jiān)督，重點(diǎn)審查費(fèi)用支出的合理性，以控制成本費(fèi)用開(kāi)支，提高經(jīng)費(fèi)資金使用效率。預(yù)算執(zhí)行時(shí)，實(shí)時(shí)跟蹤基層工會(huì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，密切監(jiān)視預(yù)算的完成情況。
二、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施：
(一)經(jīng)費(fèi)收繳方面
自從工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳模式改為地稅代收后，經(jīng)費(fèi)收繳的效率得到了明顯提高，省總向基層工會(huì)反撥經(jīng)費(fèi)也更加及時(shí)高效。但在經(jīng)費(fèi)征繳過(guò)程中，由于部分企業(yè)對(duì)各季度經(jīng)費(fèi)上繳征期的不了解，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)上繳不及時(shí)，從而導(dǎo)致該部分企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)反撥滯后延期的現(xiàn)象。
20____年集團(tuán)工會(huì)將在各個(gè)征期內(nèi)及時(shí)督促集團(tuán)所屬企業(yè)上繳經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)上繳和反撥。
一、思考背景
1.鐵路文體單位歷史沿革。一直以來(lái)，鐵路部門始終將職工文體陣地建設(shè)作為承擔(dān)公益性社會(huì)服務(wù)、弘揚(yáng)鐵路艱苦奮斗精神、豐富鐵路沿線職工業(yè)余文體生活的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，鑒于鐵路行業(yè)點(diǎn)多面長(zhǎng)，各鐵路局在所轄區(qū)域設(shè)立了一批工人文化宮（含俱樂(lè)部、電教館）、火車頭體育場(chǎng)（館）等文體單位，并根據(jù)鐵路發(fā)展和服務(wù)職工需要，在資金、設(shè)施更新方面不斷加大支持力度。這些文體場(chǎng)館建設(shè)和資金支持主要由行政部門承擔(dān)，鐵路各級(jí)工會(huì)組織提供一些配套資金購(gòu)置文體活動(dòng)所需器材設(shè)備。文體單位在日常業(yè)務(wù)管理上歸各鐵路局工會(huì)部門主管，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)上按經(jīng)費(fèi)來(lái)源分別納入鐵路局行政和工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在單位性質(zhì)上納入工會(huì)事業(yè)單位管理和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2.體制改革產(chǎn)生新的管理要求。2013年，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，鐵路行業(yè)實(shí)行政企分開(kāi)，成立鐵路總公司，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。政企分開(kāi)后，中華全國(guó)鐵路總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鐵路總工會(huì)），作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)工會(huì)社團(tuán)法人和鐵路總公司內(nèi)設(shè)部門，一套機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子，雖然仍負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織管理工作，但性質(zhì)上已由參公管理的工會(huì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)殍F路企業(yè)工會(huì)組織。在此情況下，鐵路總工會(huì)所屬各鐵路局工會(huì)原來(lái)直接管理的鐵路文化宮、體育場(chǎng)館等文體單位，無(wú)論從單位性質(zhì)上還是資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理上，都有必要按照企業(yè)行政和企業(yè)工會(huì)管理的要求，重新進(jìn)行規(guī)范梳理，重新明確與企業(yè)行政、工會(huì)的關(guān)系和界面。3.實(shí)施依法治會(huì)的需要。2016年9月，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的要求，全國(guó)總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理的意見(jiàn)（試行）》，提出文化宮規(guī)范管理的若干意見(jiàn)。結(jié)合鐵路企業(yè)工會(huì)組織服務(wù)基層、服務(wù)職工的中心要求，梳理和分析鐵路企業(yè)文化宮、體育場(chǎng)館等文體單位在體制、管理、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路企業(yè)文體單位的管理工作具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。
二、問(wèn)題分析
各鐵路局轄區(qū)的鐵路文化宮和體育場(chǎng)館等文體單位的管理，涉及鐵路企業(yè)、工會(huì)、文體單位等三方財(cái)務(wù)關(guān)系，存在以下問(wèn)題并導(dǎo)致管理上不順。1.法律組織形式與財(cái)務(wù)管理體制的矛盾。截至2015年底，按照鐵路工會(huì)企事業(yè)單位管理統(tǒng)計(jì)的文體單位95個(gè)，均無(wú)財(cái)政管理部門下達(dá)的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制，其中絕大多數(shù)是在20世紀(jì)80、90年代按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。這些文體單位在鐵路局轄區(qū)承擔(dān)的是職工文體活動(dòng)陣地和社會(huì)公益性職能，鐵路局行政部門提供辦公活動(dòng)場(chǎng)所并承擔(dān)相關(guān)物業(yè)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，鐵路局工會(huì)提供文體活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和部分修繕維修改造經(jīng)費(fèi)，文體單位利用場(chǎng)地輻射優(yōu)勢(shì)對(duì)社會(huì)開(kāi)展一些文體展覽、電影放映、游藝甚至場(chǎng)地租賃、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。為便于進(jìn)行工會(huì)企事業(yè)管理統(tǒng)計(jì)，一直以來(lái)財(cái)務(wù)體制上沿用了事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度實(shí)施財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)收支核算。政企分開(kāi)以后，鐵路行政部門單位組織形式發(fā)生變化，資助文體單位建設(shè)和發(fā)展更多是從企業(yè)文化和建設(shè)和諧鐵路角度出發(fā)并兼顧社會(huì)公益，盡管文體單位本身不以盈利為目的，文體單位無(wú)論從法律組織形式角度還是從資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性看，都不具備繼續(xù)按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制管理的基礎(chǔ)。2.鐵路企業(yè)文體單位產(chǎn)權(quán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。《工會(huì)法》規(guī)定，各級(jí)人民政府和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。同時(shí)，全國(guó)總工會(huì)及財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定明確以下經(jīng)費(fèi)由行政列支，如各級(jí)工會(huì)及工會(huì)事業(yè)單位辦公和開(kāi)展文藝、體育活動(dòng)所需的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備（含防水設(shè)備）建設(shè)及維修費(fèi)，水、電、取暖費(fèi)，取暖鍋爐排污費(fèi)，鍋爐軟水費(fèi)等；各級(jí)工會(huì)（包括工會(huì)所屬的事業(yè)單位）脫產(chǎn)專職人員的全部工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇的費(fèi)用支出，由所在單位行政列支，其列支渠道和待遇與行政管理人員相同；工會(huì)及所屬單位開(kāi)展活動(dòng)所需的大型設(shè)備，按規(guī)定應(yīng)由行政供給，等等。由此看來(lái)，鐵路文體單位人、財(cái)、物均納入企業(yè)行政統(tǒng)一管理，鐵路局工會(huì)作為業(yè)務(wù)主管部門按照工會(huì)財(cái)務(wù)制度規(guī)定提供文體單位承辦工會(huì)文體活動(dòng)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。因此，鐵路企業(yè)文體單位產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為鐵路局所屬企業(yè)更為合理，鐵路局工會(huì)按照職能分工宜為文體單位的業(yè)務(wù)主管部門。3.文體單位行政管理經(jīng)費(fèi)和文體活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算問(wèn)題。文體單位行政管理經(jīng)費(fèi)和文體活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算大致有四類：一是文化宮和體育場(chǎng)館資產(chǎn)折舊和相關(guān)水、電、氣、暖等物業(yè)費(fèi)用；二是文體單位人員經(jīng)費(fèi)；三是承辦鐵路局文體活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；四是文體單位利用場(chǎng)地向轄區(qū)地方提供各類經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目取得的收益。文體單位財(cái)務(wù)核算這幾類經(jīng)費(fèi)時(shí)，按照來(lái)源分別列入非財(cái)政性補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助和經(jīng)營(yíng)收入等項(xiàng)目。除了經(jīng)營(yíng)收入外，其余經(jīng)費(fèi)均是由鐵路局行政和路局工會(huì)成本、支出項(xiàng)目列支，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定均無(wú)實(shí)際支出的具體明細(xì)和票據(jù)，形成“以撥代支”財(cái)務(wù)行為。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)壓縮管理層級(jí)和鏈條，加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管理、倡導(dǎo)財(cái)務(wù)資金集中支付的大環(huán)境下，文體單位經(jīng)費(fèi)收支管理面臨調(diào)整和規(guī)范的現(xiàn)實(shí)需要。4.鐵路企業(yè)文體單位財(cái)產(chǎn)屬性引發(fā)的歸屬統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所占用土地資源，歷史上在鐵路設(shè)施建設(shè)階段基本上以國(guó)家劃撥方式取得。這些年鐵路建設(shè)規(guī)模和投融資改革力度逐步加大，中央和地方兩級(jí)政府及其所屬企業(yè)合資建路的情況很多，通過(guò)征地拆遷入股或置換取得鐵路用地情況較為普遍。前面已述，鐵路文體單位的辦公活動(dòng)場(chǎng)所和大型設(shè)施均由企業(yè)行政提供，占用是鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)用地以及地上房屋建筑物資源，這部分土地使用權(quán)和房屋建筑物資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)，其量化管理統(tǒng)計(jì)工作均由企業(yè)行政負(fù)責(zé)，不屬于工會(huì)及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)。5.利用文體單位占用場(chǎng)所開(kāi)展出租、承包行為合法合規(guī)管理問(wèn)題。鐵路政企分開(kāi)以后，為加強(qiáng)管理、提高企業(yè)資源集約經(jīng)營(yíng)力度，鐵路各級(jí)企業(yè)均在強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)集約運(yùn)營(yíng)規(guī)范工作，包括將原有各單位獨(dú)立進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為統(tǒng)一通過(guò)資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行管理，將企業(yè)范圍內(nèi)閑置資產(chǎn)出租、承包經(jīng)營(yíng)、置換、交易等工作納入閉環(huán)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的陽(yáng)光操作，提高了資源利用效率和收益。因鐵路文體單位辦公活動(dòng)場(chǎng)地資產(chǎn)均在行政財(cái)務(wù)賬內(nèi)，對(duì)于利用文體場(chǎng)館開(kāi)展涉及職工文體活動(dòng)方面的業(yè)務(wù)，同時(shí)面向轄區(qū)地方開(kāi)放取得公益性經(jīng)營(yíng)收入納入工會(huì)核算是合規(guī)的，行政部門也很支持。但是對(duì)于向社會(huì)提供場(chǎng)地租賃、開(kāi)展商貿(mào)經(jīng)營(yíng)等與文體單位職能、功能定位不符的業(yè)務(wù)并不支持，相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)有專業(yè)歸口部門統(tǒng)一管理。這部分業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)按資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)由企業(yè)行政部門取得，若不規(guī)范管理，容易弱化文體單位陣地保護(hù)和服務(wù)功能。我們看到，全國(guó)總工會(huì)及時(shí)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理的意見(jiàn)》，在加強(qiáng)資產(chǎn)管理方面提到了清理出租、承包行為的舉措，非常及時(shí)必要，為今后鐵路企業(yè)工會(huì)和文體單位規(guī)范資產(chǎn)管理指明了方向。
三、思路對(duì)策及一些實(shí)踐成果
鐵路政企分開(kāi)后，鐵路企業(yè)在深化鐵路企業(yè)改革、規(guī)范管理方面邁出了重要步伐，各級(jí)工會(huì)組織及文體單位在做好圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層和職工兩個(gè)中心工作的同時(shí)，與企業(yè)行政部門一道在理順和規(guī)范企業(yè)行政、工會(huì)、文體單位管理關(guān)系方面進(jìn)行了有益探索，形成了一些符合鐵路企業(yè)工會(huì)實(shí)際的思路、對(duì)策，開(kāi)始在實(shí)踐中取得了一些成果。1.向企業(yè)行政購(gòu)買服務(wù)模式。鐵路企業(yè)和鐵路企業(yè)工會(huì)共同管理的工會(huì)文體單位，在財(cái)務(wù)管理上實(shí)際上應(yīng)劃分為兩個(gè)財(cái)務(wù)主體，一個(gè)是企業(yè)行政內(nèi)部法人單位，一個(gè)是工會(huì)下屬組織。具體操作實(shí)踐中，通過(guò)充分借助企業(yè)行政資源集約管理要求和工會(huì)組織財(cái)務(wù)下管一級(jí)的原則，將文體單位作為行政內(nèi)部法人單位的經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)納入企業(yè)行政非運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理核算，鐵路局工會(huì)可代為管理；涉及從事鐵路局工會(huì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作部分由局工會(huì)通過(guò)補(bǔ)助下級(jí)方式，將項(xiàng)目撥款至文體單位工會(huì)（基層工會(huì)）管理使用，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)以向企業(yè)行政購(gòu)買服務(wù)方式與文體單位行政賬戶進(jìn)行結(jié)算。這樣做，文體單位主體資產(chǎn)、人員本身就由企業(yè)行政統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)核算執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，下?lián)苤廖捏w單位工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展活動(dòng)執(zhí)行工會(huì)會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)持服務(wù)職工和轄區(qū)公益沒(méi)有變化，組織、人員調(diào)整力度小，解決了文體單位法律組織形式和財(cái)務(wù)體制不順的矛盾，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源集約管理和工會(huì)經(jīng)費(fèi)合法合規(guī)使用的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。2.理清行政與工會(huì)業(yè)務(wù)邊界、實(shí)現(xiàn)文體單位法律性質(zhì)變更模式。這是第一種模式的延伸。具體是文體單位作為行政內(nèi)部非獨(dú)立核算部門，將現(xiàn)有文體單位法人的經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)并入企業(yè)行政非運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理集中核算，鐵路局工會(huì)不再代為管理，文體單位法人資格注銷；涉及從事鐵路局工會(huì)文化陣地服務(wù)業(yè)務(wù)部分，由鐵路局工會(huì)成立文體事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)（基層工會(huì)），由鐵路局工會(huì)通過(guò)補(bǔ)助下級(jí)方式，將項(xiàng)目撥款至文體單位工會(huì)統(tǒng)一管理使用，執(zhí)行工會(huì)會(huì)計(jì)制度，相關(guān)業(yè)務(wù)如有向鐵路局轄區(qū)拓展的公益收入，由文體單位工會(huì)依法納稅。這種模式下，企業(yè)行政法人層級(jí)壓縮一級(jí)，工會(huì)組織形式上增加一層基層工會(huì)但實(shí)際工作層級(jí)未變，也實(shí)現(xiàn)了模式一的目標(biāo)。3.向行政移交名存實(shí)亡文體單位，工會(huì)工作需要時(shí)購(gòu)買服務(wù)模式。工會(huì)文體單位場(chǎng)館設(shè)施若已經(jīng)基本喪失功能，因其資產(chǎn)屬性為企業(yè)行政資產(chǎn)，通過(guò)規(guī)范履行企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理程序，在保障文體場(chǎng)館服務(wù)職工功能不弱化或者工會(huì)工作開(kāi)展活動(dòng)需要的前提下，出于提高盤活資源利用率管理目的委托企業(yè)行政非運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主管部門經(jīng)營(yíng)的做法是可行的，但工會(huì)不應(yīng)參與相關(guān)利益分配，同時(shí)工會(huì)工作需要時(shí)可按照保障協(xié)議約定購(gòu)買服務(wù)，取得文體場(chǎng)館設(shè)施的使用權(quán)并支付文體單位相應(yīng)費(fèi)用，文體單位依法納稅。
作者:鄧力洪 單位:中華全國(guó)鐵路總工會(huì)
一、工業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇
工業(yè)會(huì)計(jì)政策的制定從某個(gè)程度上而言是由多種因素所決定的。在會(huì)計(jì)政策制定的過(guò)程中要根據(jù)工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行全方位的了解與定位。從原則、方法、程序等方面進(jìn)行綜合的細(xì)致的了解，最后確立其會(huì)計(jì)政策的方向。但與此同時(shí)，必須要注意的是就是信息的真實(shí)性以及有效性。在工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)管理中，會(huì)計(jì)信息作為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)政策因素，對(duì)于整個(gè)會(huì)計(jì)政策的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)的提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)并加以分析與預(yù)測(cè)，針對(duì)信息的有效性進(jìn)行合理的分類與整理，不同的信息將對(duì)產(chǎn)品效益，資源的合理利用起到一定的影響。因此，在工會(huì)企業(yè)會(huì)計(jì)中，要不斷的加強(qiáng)信息的管理與應(yīng)用，只有這樣才能更好的促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
二、工會(huì)會(huì)計(jì)管理的特點(diǎn)分析
工會(huì)會(huì)計(jì)管理與其他企業(yè)會(huì)計(jì)管理在本質(zhì)上存在著大的差異，這主要是由于其行業(yè)特點(diǎn)所決定的。工業(yè)會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理中的重要部門，在整個(gè)企業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，具體來(lái)講，工業(yè)會(huì)計(jì)要隨著企業(yè)的發(fā)展方向以及產(chǎn)品功能特征等特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與管理，對(duì)于資金的使用更是格，高標(biāo)準(zhǔn)。要設(shè)立獨(dú)立的賬目管理體系，專業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員進(jìn)行監(jiān)督，由于產(chǎn)品指向性以及周期性相對(duì)都是比較固定的，從而使得會(huì)計(jì)管理具備了復(fù)雜性等特點(diǎn)。但與此同時(shí)我們也應(yīng)該了解到良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境秩序是通過(guò)人的主觀能動(dòng)性維護(hù)的。目前，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，財(cái)務(wù)人員是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的細(xì)胞，只有財(cái)務(wù)人員具有相應(yīng)的法律意識(shí)，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中遵章守法、講究“誠(chéng)信”，創(chuàng)建企業(yè)良好的信譽(yù)體系，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能呈現(xiàn)良好發(fā)展的趨勢(shì)，才能更好地應(yīng)對(duì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌時(shí)所提出的挑戰(zhàn)。構(gòu)建“誠(chéng)信”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，首先要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，建立健全嚴(yán)格的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定制度；要經(jīng)常清理往來(lái)款，防止呆賬、死賬問(wèn)題的發(fā)生；嚴(yán)密財(cái)務(wù)程序，支出要有計(jì)劃，堅(jiān)持預(yù)算管理制度；購(gòu)買大型設(shè)備要有論證，修繕要有合同，審核要嚴(yán)格；要構(gòu)建資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理結(jié)合的制度框架體系，建立資產(chǎn)管理崗位責(zé)任職，對(duì)資產(chǎn)要定期或不定期進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；建立健全資產(chǎn)的入庫(kù)驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、檢查、維護(hù)制度和具體措施。只有從財(cái)務(wù)人員做起，從財(cái)務(wù)日常工作和管理做起，才能打造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信用，進(jìn)而創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好環(huán)境。綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制的完善和發(fā)展，特別是加入WTO以后，對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了重大影響。財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和法律觀念直接影響著其對(duì)于法律法規(guī)的遵守情況。面對(duì)新時(shí)期財(cái)務(wù)工作的挑戰(zhàn)，為了抓住機(jī)遇，一個(gè)合格的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)、金融、投資、風(fēng)險(xiǎn)管理及法律等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，要不斷強(qiáng)化法律法規(guī)意識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理財(cái)?shù)男枰⑽覈?guó)加入世貿(mào)組織后與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌的需要。總而言之，新時(shí)期的財(cái)務(wù)人員應(yīng)從思想觀念、財(cái)務(wù)管理和實(shí)踐、財(cái)務(wù)模式等應(yīng)用上進(jìn)行創(chuàng)新，遵守相關(guān)政策、法規(guī)、制度，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)工作職責(zé)，適應(yīng)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，在這個(gè)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代承擔(dān)起更為重要的角色。
三、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理的有效措施與途徑
3.1完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度，重視會(huì)計(jì)核算管理工作。在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算管理工作過(guò)程中，應(yīng)充分重視各種會(huì)計(jì)要素以及其他相關(guān)信息的計(jì)量與確認(rèn)，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與反應(yīng)內(nèi)容的完整性。同時(shí)應(yīng)制定嚴(yán)格的規(guī)范制度來(lái)讓會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行工作的開(kāi)展，以確保核算任務(wù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。同時(shí)，制度應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以避免隨意調(diào)節(jié)營(yíng)業(yè)收入或不按時(shí)間規(guī)定轉(zhuǎn)接成本等問(wèn)題的發(fā)生。在此過(guò)程中，還應(yīng)建立并健全會(huì)計(jì)責(zé)任制度以及獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，以確保工業(yè)企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目高效管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程和各部門職責(zé)的不同，對(duì)機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行精簡(jiǎn)，并促進(jìn)各個(gè)管理部門之間的密切配合，以從根本上做好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理工作。
3.2建立健全工業(yè)企業(yè)內(nèi)控體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施。該制度是指工業(yè)企業(yè)的主管部門統(tǒng)一派遣會(huì)計(jì)人員以對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行有效管理的制度，它同時(shí)也是一種新型的會(huì)計(jì)人員體系改革的新趨勢(shì)。為使這一制度能夠得到有效的實(shí)施，應(yīng)在確保工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作、信息管理質(zhì)量等進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)管理，并組建科學(xué)合理、針對(duì)性較強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)以上活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。
3.3增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管制度。首先應(yīng)打造一支態(tài)度客觀公正、職業(yè)操守較強(qiáng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，并加強(qiáng)該隊(duì)伍管理體系的完善。對(duì)于工業(yè)企業(yè)的定期會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)進(jìn)行審計(jì)完成，以有效提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。其次，相關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于工業(yè)企業(yè)財(cái)政監(jiān)管的重視，以財(cái)政、審計(jì)部門之間的相互合作來(lái)提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的綜合性監(jiān)督檢查。最后，相關(guān)會(huì)計(jì)管理工作的開(kāi)展應(yīng)順應(yīng)外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，并對(duì)自身能力與監(jiān)管手段進(jìn)行不斷的完善，使會(huì)計(jì)信息管理質(zhì)量得到真正意義上的提高。
作者：曲永秀單位：哈爾濱軸承集團(tuán)公司
近年來(lái),在全總書記處領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)以經(jīng)費(fèi)收繳改革為重點(diǎn)的工會(huì)財(cái)務(wù)改革進(jìn)一步深化,工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥、委托稅務(wù)代收和收取建會(huì)籌備金的“一改三策”,得到普遍的落實(shí)和推廣,全國(guó)各級(jí)工會(huì)都呈現(xiàn)出了經(jīng)費(fèi)收繳穩(wěn)步增長(zhǎng)的好趨勢(shì),工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作取得了可喜的成績(jī)。面對(duì)經(jīng)費(fèi)收繳穩(wěn)步增長(zhǎng)的好形勢(shì),我們不能松懈,應(yīng)當(dāng)清楚的看到,全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率需進(jìn)一步提高,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)今后幾年的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作將會(huì)產(chǎn)生一定的影響。工會(huì)財(cái)務(wù)工作還需要進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新。對(duì)此,我們必須要根據(jù)中國(guó)工會(huì)十五大確定的今后五年工作任務(wù),把認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把廣開(kāi)財(cái)源,全面發(fā)展,作為加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的基本原則;把以職工為本,作為調(diào)整和優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的核心要求;把統(tǒng)籌兼顧,作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平的根本方法;把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深化工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和財(cái)務(wù)改革工作的基本要求,全力以赴做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。
一是要以稅務(wù)代收為主線,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理。全國(guó)各級(jí)工會(huì)都要堅(jiān)定不移地推動(dòng)實(shí)施“一改三策”,逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支兩條線,即基層工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按工資總額的2%由稅務(wù)機(jī)關(guān)足額代收或由財(cái)政部門直接足額劃撥到對(duì)應(yīng)的省、市、縣(區(qū))工會(huì),上級(jí)工會(huì)再按比例返回基層工會(huì),由此做實(shí)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)賬戶。要按照新《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定,做好收取建會(huì)籌備金工作。
二是要繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)工會(huì)的支持力度,逐步形成財(cái)政對(duì)工會(huì)工作支持的財(cái)政預(yù)算資金管理長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的影響,進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政部門增加幫扶資金、勞模經(jīng)費(fèi)等有關(guān)方面的經(jīng)費(fèi),要逐年提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源中財(cái)政撥款的比重。
三是要在全面提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率上下功夫。在各級(jí)工會(huì)建立起以經(jīng)費(fèi)收繳率為主要指標(biāo)的經(jīng)費(fèi)收繳考核機(jī)制,力爭(zhēng)做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)收盡收。
四是要按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、提高績(jī)效”的基本原則,不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。要針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的影響,增加對(duì)職工送溫暖、送文化和幫扶困難職工的投入等支出;要重點(diǎn)向困難地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、西部地區(qū)和老工業(yè)基地工會(huì)傾斜;要確保各級(jí)工會(huì)重點(diǎn)工作的資金需求。
五是要實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。要加快工會(huì)財(cái)會(huì)制度建設(shè)步伐,爭(zhēng)取在2009年出臺(tái)新修訂后的《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》。各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)都要依據(jù)《工會(huì)法》進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算,單獨(dú)開(kāi)立銀行賬戶,建立健全經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審批制度。逐步在各級(jí)工會(huì)和工會(huì)事業(yè)單位建立起科學(xué)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,通過(guò)有效的評(píng)價(jià)與監(jiān)督,不斷提高財(cái)務(wù)決策水平,優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。
六是要進(jìn)一步完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制。要在調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,健全和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理體制和級(jí)次,進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)力度,促進(jìn)各級(jí)工會(huì)的規(guī)范管理和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
七是要及時(shí)研究當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作面臨的新情況、新問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)都要針對(duì)當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題做好調(diào)研工作。全總將加大調(diào)研力度,并出臺(tái)有關(guān)辦法。
八是要進(jìn)一步著力提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。2009年重點(diǎn)是抓好新《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)后的培訓(xùn)工作,通過(guò)層層有組織的培訓(xùn),進(jìn)一步提高各級(jí)工會(huì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)也逐漸的借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行改革，尤其是對(duì)于會(huì)計(jì)工作的影響，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)也已經(jīng)成為了當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的高效保護(hù)，同時(shí)也提升了工作的效率，但受到人為專業(yè)技能等方面的影響，不可避免其存在漏洞、缺陷等問(wèn)題；對(duì)此本文就互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及管理動(dòng)向展開(kāi)分析，希望對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展，起到積極促進(jìn)的作用。
關(guān)鍵詞：
互聯(lián)網(wǎng)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理動(dòng)向；財(cái)務(wù)管理
企業(yè)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的應(yīng)用，是對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作缺陷的補(bǔ)充，同時(shí)也完善了以往的會(huì)計(jì)管理工作。憑借網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)自身開(kāi)放性等特征，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的同時(shí)，以及企業(yè)內(nèi)在資源的有效整合，真正的推動(dòng)著企業(yè)會(huì)計(jì)工作向著安全化、高效化的趨勢(shì)發(fā)展，為了更好的促進(jìn)其發(fā)展步伐，對(duì)此加強(qiáng)此方面的研究是非常有必要的。
一、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)概述
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)是借助了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成一系列的會(huì)計(jì)活動(dòng)，同時(shí)也推動(dòng)了當(dāng)前現(xiàn)代電子商務(wù)的產(chǎn)生和形成。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作的遠(yuǎn)程協(xié)同處理，并能夠在線進(jìn)行財(cái)務(wù)信息獲取、接收電子單據(jù)與貨幣、會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)管理等操作。互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)，主動(dòng)拉近了企業(yè)與商、批發(fā)商之間的距離，同時(shí)電子下單、訂單，也節(jié)省了一定的時(shí)間、精力、成本，提升了商業(yè)生產(chǎn)的方便性。
二、網(wǎng)絡(luò)與會(huì)計(jì)間的差異
(一)對(duì)比以往的會(huì)計(jì)工作，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)在核算內(nèi)容環(huán)節(jié)要更加的廣泛，是以往會(huì)計(jì)工作的補(bǔ)充，在其基礎(chǔ)上，新增加電子貨幣等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，在優(yōu)化傳承以往會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，朝著新方向發(fā)展。
(二)傳統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)之間，主要的差異在于服務(wù)主體的不同，前者的會(huì)計(jì)主體就是企業(yè)業(yè)主或是其他部門，但是后者的會(huì)計(jì)主體是不確定的，不受到場(chǎng)地以及實(shí)體的控制，變化較為頻繁，且核算空間不能被準(zhǔn)確的界定，主要受到任務(wù)、市場(chǎng)的變化而調(diào)整，通過(guò)會(huì)計(jì)主體的重組、拆分等操作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)處理。
(三)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)不僅僅是會(huì)計(jì)電算化，是在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上利用網(wǎng)絡(luò)記賬，代替以往的手工會(huì)計(jì)處理方式，對(duì)此可以說(shuō)是會(huì)計(jì)核算技術(shù)的優(yōu)化、更新。同時(shí)也不能說(shuō)其是會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化，是對(duì)于會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)化。其中會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化，主要是指將全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的集成化系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員可進(jìn)行遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算。以上兩種形式的界定，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，都只是基礎(chǔ)、前提的關(guān)系。
三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理動(dòng)向
(一)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)最初被界定的核心理念，就是利用網(wǎng)絡(luò)將財(cái)務(wù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，繼而形成網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言。同時(shí)其也是當(dāng)前信息數(shù)字化時(shí)展的必然產(chǎn)物，是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，將其進(jìn)行整合，形成企業(yè)電子商務(wù)，企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)以及管理工作可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核算實(shí)現(xiàn)。自身具備一定的開(kāi)放性、遠(yuǎn)程性、高效性的特征，不僅實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的同步處理，同時(shí)也能夠整合企業(yè)的內(nèi)外資源，提升財(cái)務(wù)管理的效率，將財(cái)務(wù)管理作用最大程度的發(fā)揮。
(二)當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)載體，打破了空間對(duì)于會(huì)計(jì)信息傳輸?shù)南拗疲⒈ＷC了信息傳輸速率的高效性。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的協(xié)同，包括物流協(xié)同等，將信息流、資金流與優(yōu)化整合，徹底打破空間、時(shí)間的限制。
(三)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的在線管理，使得企業(yè)可以通過(guò)遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息的在線反映、分析等。另外網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)也積極的推動(dòng)了電子商務(wù)發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)與財(cái)務(wù)信息的有效連接，并且能夠?qū)κ袌?chǎng)變化進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，為新會(huì)計(jì)主體的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。
四、完善互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理的對(duì)策
(一)會(huì)計(jì)信息安全問(wèn)題方面。基于網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，首要的就是保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全，對(duì)此企業(yè)既要注重安全防護(hù)技術(shù)水平的提升，更要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的雙重加密；尤其是客戶端與服務(wù)器之間數(shù)據(jù)的加密處理，避免非法入侵攻擊用戶對(duì)于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的盜取、操作等；另外雙重加密技術(shù)，主要包括SSL協(xié)議、私有加密兩種方法。
(二)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全問(wèn)題方面。首先要通過(guò)數(shù)據(jù)保護(hù)等措施實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)內(nèi)部控制，其次加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)于非法用戶登錄、錯(cuò)誤指令的識(shí)別、報(bào)警處理功能。最后注重網(wǎng)絡(luò)安全防范，提升病毒抵擋、漏洞掃描、信息系統(tǒng)加密、數(shù)據(jù)備份等意識(shí)和落實(shí)，繼而保證網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有效性。
(三)會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題方面。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)屬于虛擬操作，面對(duì)財(cái)務(wù)軟件出現(xiàn)的更新?lián)Q代問(wèn)題，建議應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換接口，繼而保證系統(tǒng)自身的兼容性，以及會(huì)計(jì)檔案的穩(wěn)定應(yīng)用。然后提升存儲(chǔ)媒體的多元化，采取不同的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)存檔方式，方便日后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效查詢、應(yīng)用等。
(四)市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題方面。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)，首先要加強(qiáng)企業(yè)、銀行間的結(jié)算賬戶托管制等服務(wù)，提升兩者之間資金流通的高效性以及便利性。另外注重物流管理環(huán)境問(wèn)題的解決，對(duì)于產(chǎn)品流程全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)識(shí)化管理，有效的規(guī)避制約網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)發(fā)展的因素。
五、總結(jié)
綜上所述，通過(guò)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及管理動(dòng)向的分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)之間存在著較大的差距，前者不僅以后者為發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是對(duì)于后者的傳承和優(yōu)化，繼而促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的與時(shí)俱進(jìn)，保證其為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。財(cái)
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一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來(lái),各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至今尚未解決。
（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
（三）財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
（四）財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無(wú)共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
（六）人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開(kāi)出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無(wú)法收回,同時(shí)還存在提前開(kāi)收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來(lái)也沒(méi)有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題
一是多年來(lái)對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒(méi)有制定相應(yīng)的制度來(lái)確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí),加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問(wèn)題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等,管理起來(lái)困難很大。
三、對(duì)策及建議
（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級(jí)黨委和政府匯報(bào),與同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題;要對(duì)存在的問(wèn)題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。
