時間：2023-09-07 17:42:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛宣傳報道方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織機構及職責
（一）防汛工作指揮部
（人員組成詳見前文）
主要職責：統一領導、指揮和協調汛期各項工作；負責汛情的上報，傳達上級有關防汛工作的各項命令、指示、通知和措施；統一調度全鄉人力、物力和財力，組織開展防汛工作；實施各項應急措施，保障防汛工作的正常開展。
（二）防汛指揮部辦公室
主任：
成員：
主要職責：負責處理防汛工作日常事務；對防汛各種情況進行評估、了解和匯總，向指揮部提供準確、可靠的決策材料；做好汛情的上傳下達；協調各小組工作，并督促各部門及有關單位做好防汛準備工作；完成指揮部交辦的其他工作。
（三）防汛各專業工作組
1、搶險救災組
組長：
副組長：
成員：鄉機關全體工作人員（58名）及每村（社區、公司）10名搶險小分隊（110名），共計168人。
主要職責：負責維護防汛搶險秩序和災區的防汛抗洪、搶險、救災工作，組織群眾安全轉移撤離避險。
2、汛情宣傳組
組長：
成員：
主要職責：負責抗洪搶險期間的宣傳報道工作
3、后勤保障組
組長：
成員：
主要職責：負責防洪物資供應和抗洪搶險車輛調用，以及汛后物資的結算和清退。
4、醫療救護組
組長：
成員：
主要職責：帶領鄉衛生院進行醫療救護和災區的衛生防疫工作。
5、社會治安組
組長：
成員：
主要職責：負責嚴厲打擊偷竊物資、破壞防汛工程設施的犯罪分子；以《防汛法》為依據，調解各類防汛糾紛。
6、災情統計組
組長：
成員：
主要職責：負責災地區的災情統計；及時向區防汛指揮部如實上報。
二、主汛期應急方案
進入主汛期后，鄉防汛指揮部辦公室要進入戰斗狀態，加強對轄區危房舊房的排查以及防汛設施的檢查督導工作，及時拿出解決方案，減少人民群眾的生命財產損失；同時，密切注視天氣動態，準確掌握雨情、水情、險情，及時匯報，提出建議，并處理、解決主汛期出現的各種問題，處理不了的，要及時報請上級解決；鄉轄各單位也要加強值班，保證通訊聯絡暢通。
三、發生重大汛情時的應急方案
當發生重大汛情時，要及時向區防汛指揮部報告，鄉防汛指揮部、防汛辦及下設各工作小組按照分工要求，立即進入應急崗位，統一調度，服從大局，迅速投入到抗洪搶險的戰斗中來。
1、鄉防汛指揮部政委江詠鳴、指揮長王超負責統一指揮，協調聯動，果斷決策；遇有重大險情首先向上級防汛部門匯報，并迅速組織力量到一線進行搶險救災。
2、各工作小組立即進入角色，按照分工開展搶險救災工作。
（1）搶險救災組：鄉應急小分隊及各村民兵小分隊要立即行動，統一指揮，迅速開赴受災地段開展抗洪、搶險、救災工作，組織群眾安全轉移和撤離（預定沿渚岸向趙王城地域撤離）。
（2）宣傳報道組：迅速組織相關人員進入防汛現場，實事報道汛情的發展情況及好人好事等先進事跡。
（3）物資運輸組：組織采購或臨時征用防洪物資、食品、藥品及搶險車輛，保障各項物資的充足供應。
（4）醫療救護組：組織帶領全鄉醫務工作人員開展醫療救護和衛生防疫，保障受災群眾的身體健康，防止疫情出現。
（5）社會治安組：依照《防汛法》有關規定，嚴厲打擊受災地區偷竊防汛物資、破壞防汛設施的犯罪現象；調解各類防汛糾紛，保障受災地區社會穩定。
（6）災情統計組：開展災情統計，及時向區防汛指揮部如實上報。
一、本預案適應于全街道范圍內洪澇災害的預防和應急處置。
二、洪澇災情發生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應立即做出如下反應：
（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災情發生的時間、地點及發展的趨勢和可能造成的危害等；
（二）盡快提出水災發生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關副指揮，并密切監視洪澇災情的發展趨勢，不定時地洪澇預報、警報、緊急警報和汛情公報；
（三）盡快將洪澇災情通報街道防汛抗旱指揮部各有關成員單位，各單位應按規定的職責，做好搶險救災的各項準備；
（四）開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設備，千方百計保持與險情、災情發生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區、各單位的通訊聯系暢通，及時下達有關人力、物力及洪澇調度命令；
（五）立即組織有關部門、社區和單位進行搶險，進一步搜集更為詳細的險情、災情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災情情況。
三、洪澇災情發生后，各社區和有關單位應立即按照既定的崗位職責，實施搶險救災工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯絡暢通。受災情況和救災進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災情發生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統一指揮全街道的洪澇災害應急處置工作，負責洪水通告，部署、協調、監督和檢查辦事處各部門、各社區、各有關單位的救災工作；通報情況，調派力量搶險救災；協調跨社區的救災工作，解決救災工作中的有關問題。指揮部下設機構及職責如下：
（一）防汛辦公室：其主要職責是向指揮部提出工作方案；檢查指揮部各項決策的落實情況；全面了解綜合水情、救災情況；負責向城陽區政府報告水情和災情；起草文稿；負責宣傳報道的統一組織管理；協調解決有關部門工作中的有關問題及通信聯絡工作。
（二）水情及洪澇調度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農業服務中心參加，街道黨政辦公室負責人任辦公室組長，辦公地點設在黨政辦公室；其主要職責是：負責全街道防汛重大事件的協調工作，洪澇預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報；負責蓄滯洪區的洪澇調度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施；負責組織河道工程搶險的有關具體工作。
（三）災情調查組：由街道經貿辦牽頭，組織經管統計服務中心、企業服務中心招商部參加。街道經貿辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道經貿辦，其主要職責是：負責對災情進行快速調查、評估、統計上報。
（四）工程搶險組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務中心、武裝部、聯通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道城建辦。主要職責是：負責對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設施進行緊急搶修。
（五）物資調運組：由街道審計所牽頭，組織稅收代征處、社區居委會參加，街道審計所所長任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道審計所。其主要職責是：負責搶險救災物資調撥和運輸工作；管理援助物資的儲運和分配。
（六）災民生活安置組：由街道社會事務辦牽頭，組織園林環衛服務中心、計劃生育服務中心、安監辦、食安辦、動物防疫監督站、工商、教委參加。社會事務辦副主任任組長，其他單位負責人任副組長。辦公地點設在街道社會事務辦，其主要職責是：災情消息；接受救災物資；監督食品流通；轉移安置受災群眾，解決吃、穿、住問題；協助做好搶險、醫治轉移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
（七）治安保衛組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責是：負責災區的社會治安、交通安全管理，臨時治安管理和交通管制通告；保衛黨政領導機關等要害部門和重要器材物資；嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災打劫等不法分子。
（八）醫療救護組：由勞動保障服務中心牽頭，組織規劃部、城陽二醫部門、衛生監督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務中心主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道勞動保障服務中心，其主要職責是：組織醫療、防疫機構人員進入災區；設立臨時搶救中心，及時搶救醫治傷員；做好災區消毒和控制疫情工作；組織運轉傷員；采購、儲運、調配藥品等。
（九）財務組：由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長，辦公地點設在街道財政所。其主要職責是：籌集和解決抗洪救災經費；統一管理上級和外援救災經費，負責向上級申請救災經費；統一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構的辦公經費，負責搶險救災物資的采購。
（十）宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛服務中心、工商聯、科協參加，由宣傳科責任人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在宣傳科。其主要職責是：負責向社會報道雨情、水情和災情；宣傳報道抗洪救災中的先進事跡等。
各社區、各單位都要建立搶險救災指揮機構和辦事機構，負責組織指揮本社區、本單位的搶險救災工作。
五、在搶險救災中應采取的緊急措施和遵循的原則:
（一）災情一旦發生，各社區和各有關單位都要根據本預案和既定的部門崗位職責立即展開搶險救災工作。街道搶險救災指揮部及所屬機構的各成員，要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區、各單位要全力以赴、協同合作、奮力搶險救災。
（二）洪澇災情發生后，首要職責是搶救受災群眾，保護國家財產和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
（三）洪澇災情發生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續履行防汛調度指揮職責，為避免災情的進一步擴大和引發新的洪澇災害，在組織水利工程搶險、堵復決口的同時，繼續做好洪澇調度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調蓄錯峰，必要時應犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災害損失。
（四）為確保搶險救災工作指揮無誤，要建立社區、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內容是：受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設施毀壞情況等。在通訊聯系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。
同志們：
一、采納有用辦法，扎實展開抗旱澆麥澆油菜任務
二、增強春田治理，起勁攫取夏日糧油雙豐盈
因為上一年秋、冬天色失常，不只雨量嚴峻偏少，并且氣溫驟升驟降，以小麥、油菜為主的越冬作物，旱災凍害替換發作，不只呈現小麥受旱80.2萬畝，油菜受旱44.5萬畝，并且呈現小麥黃苗、死苗103.7萬畝，油菜黃苗、死苗135.8萬畝，沒有黃苗、死苗的，苗情也遍及下降，三類弱苗比重上升10-15%，減產要素非常分明。當時，各地要及早發動，及早組織，抓緊搞好中耕、松土、除草、追肥等任務，完成保墑、升溫、增養分，促進小麥、油菜苗情敏捷轉化，早發快發，由弱轉壯。尤其是要在小麥返青前后、油菜現蕾抽苔期，搶早遍及追施一遍速效化肥。要凸起做到早管細管精管，挽回旱災凍害形成的損掉，起勁攫取夏日糧油雙豐盈。
三、及晨安排擺設，實在搞好春耕備播任務
我市農業出產的重頭戲是秋收作物出產。本年，糧食總產方案在確保100億斤根底上，爭奪到達115億斤，義務非常艱難。完成這項義務，秋糧要擔大頭，總產要到達85-95億斤。各縣區要在抓好抗旱澆麥、小麥油菜春田治理的還，對秋作物出產早經營、晨安排，有條不紊地搞好繼續抗旱、春耕備播各項任務。當時要做好六件事，一要搞好高產、穩產、優質超等稻種子購銷任務。二要增強技能宣傳培訓任務，把良種良法信息和科技常識宣傳到千家萬戶。三要抓好超等稻萬畝連片高產創立示范準備任務。四要抓好規范糧田建立項目施行，為啟動糧食中心區建立做好預備。五要蓄好水。當時旱情真實無情，而且還在無情的繼續開展，如許旱下去，將直接影響到水稻的育苗、插秧。水稻是我市糧食出產的重頭戲，水稻不保，全年糧食產量不保。對此，我們毫不能漫不經心，要把旱情看得重一些，想得遠一些，樹立抗大旱、長時間抗旱的思維，蓄好水，抓好機，攢好錢。特殊是當時的抗旱要科學用水，節省用水，方案用水，確保水稻用水時我們有最終一塊銅板。六要統籌布置，抓好植樹造林、叢林防火、畜禽防疫、淮干灘區移民遷建等任務。
同志們，一年之計在于春，本年春季更分歧。一場小雪、一場細雨給我們帶來了少許欣喜和等待，但還也勸誡我們，靠天靠不住，等雨等不來。各級黨委、當局，各有關部分要實在增強以抗旱澆麥澆油菜為重點的春季田間治理任務的組織指導，首要指導要親身抓，分擔指導要全力抓，涉農部分要共同抓，特殊是鄉鎮黨委、當局要把首要精神放在組織抗旱和春田治理上，依照省委、省當局的要求，10天內抓出成效。要樹立落實抗旱和春田治理任務責任制，分片包干，一級抓一級，層層抓落實。供銷、農機等涉農部分要增強協調，親密共同，搞好效勞，協助農人處理用肥、用電、用油、機具維修等實踐堅苦和問題。市、縣要成立專家效勞督導組，邊督導邊指點；防汛抗旱批示機構、農業信息機構、氣候部分要增強信息溝通，為抗旱決議計劃當好顧問；宣傳部分要增強宣傳報道，營建優越言論氣氛，調動一切積極要素，一起打贏抗旱澆麥澆油菜這場硬仗，起勁攫取夏日糧油豐盈，為我市試辦新鄉村特區開好局走好堅實的第一步。
常防指發〔2016〕34號
各區縣（市）防汛抗旱指揮部,常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、桃花源旅游管理區、西湖和西洞庭管理區防汛抗旱指揮部,市直和中央、省駐常等有關單位:
今年以來,我市發生了“6.18”、“6.27”、“7.17”等13次強降雨過程,造成沅澧水干、支流洪水猛漲、幾度超警,169座水庫溢洪,多處城鎮漬澇等災害,發生大小險情500多處,是自98年以來防汛形勢最復雜的一年.在市委、市政府、市防指強有力的組織指揮下,各級各部門強化責任,認真組織,廣大軍民萬眾一心,眾志成城,充分發揚了齊心協力、團結抗洪、頑強拼搏、連續作戰的偉大抗洪精神,取得了不潰一堤一垸、不死一人的決定性勝利.在這場抗洪搶險戰斗中,涌現出了一大批先進個人.為了表彰先進,弘揚偉大的抗洪精神,決定開展“2016年全市抗洪搶險先進個人”評選表彰活動,現將有關事項通知如下:
一.評選范圍
1．各區縣參與抗洪救災的人員；
2．市防指成員單位的人員；
3．農村黨支部書記、村委會主任.
二.評選條件
在今年防汛抗洪戰斗中具備下列條件之一者,可參加評選:
1．在防汛抗洪過程中,組織指揮調度有力,成效顯著的；
2．為抗洪搶險提供準確雨情水情分析,為科學決策獻計獻策,發揮重要作用的；
3．發現重大險情,報告及時,并積極投入搶險戰斗,貢獻突出的；
4．在組織疏散轉移人員和重要物資有重大貢獻的；
5．在防汛抗洪戰斗中,及時組織防汛抗洪物資供應,成績突出的；
6．深入災區,在救災和衛生防疫工作中成績突出的；
7．在防汛抗洪宣傳報道中深入一線,準確及時報道抗洪戰斗先進事跡,對弘揚抗洪精神發揮重要作用的；
8．在防汛抗洪戰斗中作出其他突出貢獻的.
三.評選名額
本次共表彰“2016年全市抗洪搶險先進個人”150名,其中三等功17名（公務員為記三等功、事業單位人員為記功,請在審批表“本次申請獎勵等次”欄中對應填寫）,嘉獎108名,村黨支部書記、村委會主任先進個人25名.（詳見名額分配表）
四.評選辦法及要求
1．評選應堅持實事求是、公開公正的原則,評選工作要堅持群眾路線,由各基層單位廣泛進行民主推薦和考核,逐級審核,層層把關,保證質量.
2．各地推薦時要充分征求當地計生委、紀委和綜治辦的意見,各地以區縣（市）為單位出具意見后報市防汛辦,市直相關單位填寫推薦意見時要寫明相關情況.
3．推薦對象要重點考慮在一線參與抗洪搶險救災的相關人員,其比例不得少于總名額的80%.各地在評選推薦中,要嚴格控制相關領導干部比例,其中處級干部應控制在分配名額的20%以內,副廳級以上干部不參加評選.支援受災區域搶險救災的舟橋連及現役軍人（含常德軍分區、常德武警支隊、預備役二團、消防支隊）由常德軍分區在軍分區系統名額中評選.
4．各單位推薦的先進個人要認真填寫《“2016年全市抗洪搶險先進個人”審批表》一式兩份(先進事跡材料采用第三人稱,一般不超過1000字,審批表電子文檔可在常德市水利局網表格下載欄下載),村黨支部書記、村委會主任先進個人只填寫《村黨支部書記、村委會主任先進個人基本情況表》.區縣（市）防汛辦匯總后于2016年9月29日前統一報到市防汛辦.
五.組織領導
本次評選表彰工作由市防汛抗旱指揮部負責評選表彰的組織領導工作,市防汛抗旱指揮部辦公室負責具體日常工作.
聯系人:闕志華 佘高甲 劉志球
電 話:2556816 2556712 2556731
附件:
1．“2016年全市抗洪搶險先進個人”名額分配方案
2．“2016年全市抗洪搶險先進個人”抗洪救災先進個人審批表
3．“2016年全市抗洪搶險先進個人”農村黨支部書記、村委會主任基本情況表
常德市防汛抗旱指揮部
2016年9月26日
常德市防汛抗旱指揮部辦公室 2016年9月26日印發
附件1:
2016年全市抗洪搶險先進個人
名額分配方案
一、縣市區
縣 別
記三等功
嘉獎
合計
支書或主任
先進個人
小 計
13
85
98
25
武陵區
1
4
5
1
鼎城區
1
10
11
3
漢壽縣
2
9
11
4
桃源縣
2
9
11
3
臨澧縣
1
8
9
2
石門縣
2
9
11
4
澧 縣
1
10
11
3
安鄉縣
2
9
11
3
津市市
1
6
7
2
經開區
2
2
柳葉湖
3
3
西 湖
2
2
西洞庭
2
2
桃花源
2
2
二、市直單位
單位名稱
記三等功
嘉獎
合計
小 計
4
23
27
常德軍分區（含武警）
3
3
市委宣傳部
1
1
日報社
1
1
電視臺
1
1
市農業委
1
1
市民政局
2
2
市財政局
1
1
市國土局
1
1
2
市住建局
2
2
市交通局
1
1
市水利局
1
3
4
市氣象局
1
1
2
市水文局
1
1
2
市海事局
1
1
常德電力公司
2
2
市江北城防處
1
1
2016年全市抗洪搶險
先進個人審批表
姓 名:
呈報單位:
填報時間:2016年 月 日
常德市防汛抗旱指揮部制
姓 名
性 別
出生年月
民 族
政治面貌
文化程度
籍 貫
參加工
作時間
專業技術
職 務
工作單位
行政職務
本次申請
獎勵等次
（三等功、嘉獎,兩者填一）
主 要 先 進 事 跡
所在單位推薦意見
(蓋章)
年 月 日
區縣市防汛抗旱指揮部意見
(蓋章)
年 月 日
市防汛抗旱指揮部意見
(蓋章)
年 月 日
批準機關意見
(蓋章)
年 月 日
附件3:
“2016年全市抗洪搶險先進個人”農村黨支部書記、村委會主任基本情況匯總表
填報單位:（公章）
姓 名
性別
出生年月
政治面貌
單位（縣鄉村組）
一、活動內容
（一）全面開展宣傳教育活動
1.由區民政局牽頭，各街道辦事處和相關部門配合，在全區范圍內全面開展防災減災宣傳教育活動。什字等重點地段和人員密集區域，廣泛宣傳防災減災知識；要充分發揮廣播、電視、報紙等媒體作用，大力報道各街道、各部門開展防災減災日宣傳周活動的情況和防災減災措施、經驗以及取得的成績，要全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，提高宣傳效率，擴大輿論影響，營造濃厚的輿論氛圍
2.由區民政局、區科技局、區地震局、區衛生局、區安監局、區農水局、區林業局、區環保局、國土分局、轄區4個交警大隊分別負責，結合各自工作實際，有針對性地集中開展《突發事件應對法》、《防震減災法》、《防洪法》、《氣象法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《地質災害防治條例》、《森林防火條例》等法律法規的宣傳活動，切實提高群眾應對洪澇災害、地質災害、農林生物災害、氣象災害、地震災害、火災、重大疫病疫情等災害的防范意識和處置能力，使人民群眾充分了解應對各種突發公共事件的技能和辦法。
（二）認真開展防災救災演練活動
1.由區安監、衛生、國土、地震、建設等部門負責，結合各自工作實際，在防災減災宣傳周期間分別組織開展一次防災減災應急演練活動。要重點針對監測預警、先期處置、預警、搶險救援、轉移安置、應急救助、衛生防疫、善后處置、自救互救等環節，因地制宜地開展衛生防疫、地質災害、防震、防汛防洪等不同內容和形式的應急演練，廣泛動員廣大群眾參與，使轄區群眾親生體驗防災減災技能和方法，切實增強各級各部門對預案的掌握運用能力，提高社會公眾避災自救能力和防災減災能力。
2.由區教育局負責，在宣傳周期間積極開展以防災減災為主題的相關活動，通過組織觀看科普影視作品、開展知識競賽和演講等各種方式，大力宣傳普及防災減災知識和基本常識，切實提高轄區中小學生應對各類災害的防范意識和自我保護能力。要組織有條件的學校開展防震、防火、防踩踏事故等方面的應急演練，提高學生防災減災意識和避災自救技能。
（三）深入開展防災減災排查活動
1.從宣傳周活動開始，公安、消防、安監、環保、國土、建設、衛生、藥監、質監等有關部門要針對危險行業、食品衛生、地質災害、易燃易爆物品、大型人員集中公共場所等領域，深入組織開展一次拉網式安全隱患排查行動，并及時制定相應的應急防范處置預案，認真組織開展綜合治理，及時整改各類隱患，確保社會安全穩定。
2.各街道、各部門、各單位借助防災減災宣傳活動及時對本單位的應急預案、應急制度、應急物資儲備、應急避險場所設置、應急救援隊伍、應急專家組等情況開展自查，查漏補缺，及時整改，確保重大災情災害和突發公共事件應急處置工作順利進行。
二、活動時間
（一）準備階段（年5月7日—5月8日），各街道、各部門領導要高度重視，深入動員，認真組織，全力做好防災減災宣傳活動各項準備工作，確保防災減災活動順利開展。
（二）實施階段（年5月9日—5月15日），各相關部門和街道要廣泛開展防災減災宣傳、應急演練、排查等各項工作，全力以赴、扎實推進，確?；顒釉鷮嵱行В粎^民政局和區地震局對5月12的防災減災活動要重點安排部署。
（三）總結階段（年5月16日—5月20日），各相關部門和街道認真總結防災減災活動的經驗和取得的成果，形成書面報告于年5月21日前報區政府應急辦、區民政局救助辦公室各一份，同時報送工作信息和圖片。
三、活動要求
（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”及防災減災宣傳周活動，有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。各部門和街道站要在堅持以人為本、為民辦實事的高度，把做好“防災減災日”及防災減災宣傳周有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，確保各項活動順利舉行、取得實效。
（二）加強領導，精心組織。各部門和街道要按照各自職能職責，認真抓緊制訂有針對性、操作性的活動方案，召開宣傳周活動動員會議，精心制訂每項活動，明確職責，落實專人負責，提前準備宣傳點、宣傳資料等，采取有效形式，確保全社會形成普及防災減災常識，提高群眾自救互救能力的良好氛圍。
一、總則
（一）本預案是保證我鎮教育系統在遭受可能發生自然災害時，能及時、高效、有序處置突發性自然災害應急搶險救援工作的行動方案。
（二）堅持以人為本，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定。在政府的統一領導下，分工協作，各司其職，各盡其責，共同做好救災工作。
（三）本預案適用于洪澇、干旱、風、冰雹、低溫冷凍、山體滑坡、泥石流、地震等自然異?，F象造成的重大自然災害后的應急反應。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持人民生命高于一切，以保障師生安全和減輕財產損失為目標，建立行政首長負責制，建立“信息暢通，反應快捷，處置有方，責任明確”的學校應急機制，按照統一指揮、高效應對原則，在縣政府的統一部署下，組織開展防災抗災工作，確保我縣學校安全。
三、 組織機構
（一）成立花期鎮中心學校自然災害防治工作領導小組，其人員組成如下：
組 長：徐 勇
副組長：曹昌華
成 員：鄧懷剛 王慎思 游禮瓏 王元和 鄧小才 韓慶光 吳正錦 鄧國駒 穆仕武 張 軍
鄒明順 梁 禮
曹昌華同志抓此項工作。
各中小學校均應成立相應的組織機構，制定具體的應急預案，明確專人抓此項工作，加強對此項工作的組織領導。
（二）、主要工作職責
1、加強領導，強化工作職責，加強對防災抗災工作的研究，完善各項應急預案制度和制定各項應對措施。
2、充分利用各種渠道進行防災抗災知識的宣傳教育，指導全鎮師生開展防災抗災中的自救和互救訓練，不斷提高師生防災抗災意識和基本技能。
3、收集、匯總學校校舍損毀情況；幫助災區恢復正常教學秩序，組織指導災后校舍的恢復重建工作；對地質災害進行監測和預報，參與地質災害現場救援，組織現場監視，對次生災害進行預測，提供災情發展趨勢分析會商情況；組織地質災害現場災害調查、損失評估等。
4、認真做好各項物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態，指揮和組織師生進行防災抗災，把損失降到最低點。
四、工作機構
建立以下三個工作小組，分別負責有關方面工作：
1、宣傳報道組：由中心校辦公室牽頭，負責組織開展防災抗災宣傳、防災信息等工作。
2、救災搶險組：由中心校辦公室牽頭，負責臨時現場搶險救人、協助維持秩序等工作。
3、物資保障組：由中心校辦公室牽頭，負責防災抗災所需的各種物資準備和供給等工作。
五、防汛抗災的準備
1、指導各學校制定好防災抗災應急預案，全面做好防災抗災各項準備工作。
2、加強對師生進行防災抗災宣傳教育，組織師生進行防災抗災應急演練，努力提高師生的自我保護能力。
3、做好各項安全工作檢查，排查安全隱患，及時整改落實，確保學校安全。
六、防訊抗災的應急
1、接到緊急警報后，各學校要迅速組織搶險救災工作，領導小組要迅速趕赴現場指揮搶險救災。
2、迅速發出緊急警報，受影響的學校立即停課，并組織師生有序撤退到安全地帶。
3、迅速關閉、切斷輸電（除應急照明外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。
4、迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷受困人員進行轉移和安置。
5、加強對重要設備、物品的保護和值班巡邏，防止各類犯罪活動。
6、迅速了解和掌握受災情況，及時匯總上報。
七、其他要求
1、各校領導要高度重視防災抗災工作，要以對國家財產和人民生命安全高度負責的態度落實各項防災抗災措施。防災抗災期間，領導無特殊情況不得離開當地，并保持24小時單位有人值班，通訊工具暢通。
2、在防災抗災應急行動中，各學校要密切配合，聽從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
2006年，我們在上級主管部門的正確領導和精心指導下，認真貫徹“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀統領全局，以構建“平安橫山”、，“和諧橫山”為主要目標，立足穩步發展、持續發展、和諧發展，按照“管一流工程、創一流效益、塑一流環境、建一流隊伍”四個一流的總體思路，開展了一系列扎實有效的工作，取得了一定的成績。
一、1-9月水庫調度運用
2006年1-9月橫山水庫上游共降雨1002.6毫米（壩上站），同比去年（1306.2毫米）減少23.2%，比歷年同期平均降雨量（1477.6毫米）減少32.1%。1-9月水庫入庫徑流量8503.8萬立方米，比去年同期（16843.2萬立方米）減少近一半，與歷年同期（13504萬立方米）相比減少37.0%。
水庫年初水位103.15米（吳淞高程），相應庫容5381萬立方米；入汛水位103.12米（吳淞高程），相應庫容5374萬立方米；汛末水位99.72米（吳淞高程），相應庫容4588萬立方米。
1-9月水庫共向寧波供水5283.5萬立方米，完成年度計劃的81.3%，預計全年可供水7000萬立方米，超額完成預定指標；向奉化供水1530.3萬立方米，已完成年度計劃的100.2%，預計全年可供水1980萬立方米；提供下游灌溉發電及生態用水1472.8萬立方米，安全發供電156萬度。
二、2006年工作回顧
回顧一年來的工作，按照年初制定的各項工作目標，我們主要是圍繞以下幾個方面抓了具體落實：
（一）優化水源調度，全力確保寧波奉化城市供水
自擴建以后，水庫就承擔著寧波、奉化城市供水的重要職責，因此，治理保護源水環境，合理配置各類用水成為當前水庫調度運用的重中之重。為此，根據今年降雨偏少、來水偏枯的實際，把保障寧波、奉化城市供水作為首要目標，堅決服從水源統一調度，統籌兼顧各方用水，合理配置各種用水量，最大限度滿足日益增長的城市用水需要。1-9月份，水庫共向寧波供水5283.5萬立方米，同比去年（5196萬立方米）增加1.7%；向奉化供水1530.3萬立方米，提前3個月完成年度預定指標。同時我們還積極做好水源環境治理和水質保護工作，定期開展生態涵養和水質保護活動，確保原水質量優良。
（二）立足管理本職，著力做好防汛抗旱工作
做好防汛抗旱工作，保障水庫安全運行，是水庫管理工作的本職和主要任務。自入汛以來，我們就把防汛抗旱作為水庫管理工作的重中之重，提出了“七個強化，三個確?！钡姆姥葱乱?，著力落實各種防汛抗旱措施，做好水庫水情、雨情、工情監測，保證“思想、組織、方案、責任、技術、物資”六到位。同時，堅決服從上級防汛防旱部門的統一調度，正確處理防洪、灌溉、供水、發電四者關系，通過河道補充灌溉、分段定時調節等科學調度，確保下游灌區灌溉生產用水和生態環保用水需要。在5-6月份遭受的幾次臺風襲擊中，通過全蓄調度，使下游的損失減少到最低程度，充分發揮了水庫的防洪效益。
（三）狠抓安全管理，大力開展“平安橫山”建設
一是堅持安全至上，不定期開展“關注安全、關注生命”為主題的安全教育，牢固樹立安全意識；二是繼續抓好工程的規范管理和標準化建設，按照各種規范、規定進行檢查、操作和管理；三是重點實施了大壩背水坡踏步整修、防汛電力備用低壓線路改造、庫區圍墻改造、2#發電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修等建設；四是通過“查制度促規范、查責任促落實、查隱患促整改”三查三促活動，確保安全生產；五是抓好安全防護，對工程保衛人員、電力生產人員、閘門運行人員配備工作服和安全防護用品，實行統一著裝上崗。通過這些工作的有力落實，有效地推進了“平安橫山”建設，全年未發生一起安全事故。
（四）突出工作重點，全力打好三場攻堅硬仗
第一是打好成立“寧波原水（集團）有限公司橫山水庫分公司”的硬仗。經過企業資產核查、登記注冊等，于3月25日召開了寧波原水（集團）有限公司橫山水庫分公司成立大會暨授牌儀式，成為第一個正式掛牌成立分公司的組建單位。
第二是打好工程防汛體系建設改造的硬仗。從確保工程安全和提高水庫防汛抗旱能力的要求出發，多方籌資、擠出資金實施了大壩背水坡踏步整修、2#發電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修、防汛電力備用低壓線路改造、電力測試、衛星通訊系統和水情遙測系統設施進行全面改造、大壩泄洪閘門3只啟閉機安全啟閉裝置安裝、事故閘門減速箱齒輪油更換、2#進水蝶閥維修、大壩2#水平位移計銦鋼絲斷裂修補、大壩觀測儀器f02經緯儀的更新、大壩面板噴水系統管道油漆維護、庫區圍墻改造、公園亭榭和運動場裝修等項目建設。據初步統計，今年各項建設改造費用支出已達89.7萬元。
第三是打好舉辦第四屆寧波市五大水庫職工聯誼運動會的硬仗。今年我們作為第四屆運動會的東道主，于8月份開始組織籌備，在有關單位和領導關心、支持以及全體工作人員的共同努力下，于10月17日順利召開了第四屆寧波市五大水庫職工聯誼運動會。我局在本次運動會中也取得了團體總分和二個單項競賽冠軍的佳績。
（五）堅持以人為本，積極打造“和諧橫山”建設
一是積極開展“能力建設年”活動。按照局黨組“2006年能力建設年”的決定，我們自4月上旬開始實施“能力建設年”活動，以提高水庫防汛抗旱能力、經營管理能力、領導能力、構建和諧社會能力和可持續發展能力,取得良好成效。，
二是不斷加強信息宣傳報道工作。從堅持正確的輿論導向、堅持正面的引導教育出發，自行設計和創建了“奉化市橫山水庫信息網”（****.fff），并于3月份開通投入運行，同時利用黑板報、宣傳欄做好宣傳教育工作，每月定期編發《橫山汛息》，及時上報各類信息，得到了上級部門和領導的肯定。
三是大力深化內部規范管理。從實際問題和實際情況出發，進一步加強制度建設，重新修訂了請示報告、檢查報告、事故處理報告等制度。同時積極抓好治理商業賄賂，全面強化水庫內部規范管理，深入推進反腐倡廉工作。
此外，我們還重點抓了黨建工作；抓了水庫的治安管理；抓了水庫原水環境治理，都取得了一定的成績。
今年以來，我處按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的根本要求，以開展“文明執法示范窗口”和市級文明單位建設活動為載體，抓整治，促管理，保安全，保暢通，以預防和遏制水上重特大公共安全事故的發生為己任，凝心聚力，狠抓落實，較好地完成了上半年各項工作任務。
一、上半年工作實績
1、水上交通安全形勢保持穩定。1—6月全縣水上轄區未發生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小時以上的航道堵塞事件，渡口渡船和水上旅游景點安全措施扎實有效，監督管理到位，水上安全形勢保持持續穩定。
2、轄區水域航行秩序得到改善。通過開展危險化學品水上運輸安全的專項整治，集中開展整治“三無黑船”和假證專項執法行動，深入開展鄉鎮渡船、渡口安全整治、整頓重點水域船舶停泊、裝卸秩序等，轄區船舶航行秩序進一步改善，船舶違章率明顯下降。
3、船檢質量穩步提高。在市局的業務指導和支持下，年初以來，我處嚴格按照船檢法規和船舶檢驗管理系統的規范要求開展船舶入籍檢驗工作，加強對船舶修造廠的業務管理與監督，深入一線進行技術指導和現場監督，并對建造船舶逐條登記，確保無一艘船舶逃檢、漏檢，嚴把出廠船舶的安全關和質量關，使用權得船舶檢驗工作質量得到了進一步提升，服務能力、工作效率和綜合管理水平得到提高。上半年共檢驗船舶130艘次，11021總噸，3913.69千瓦，21278載重噸，未發生一起船舶檢驗質量安全責任事故。
4、規費征收完成半年目標任務。上半年完成規費萬元，占年計劃的；其務費完成萬元，占年計劃的；船檢港監費萬元，占年計劃的。實現了時間過半，任務過半。
5、開展“八榮八恥”學習教育活動。在活動中，我處緊貼形勢，結合年度工作目標和任務，精心組織，周密部署，扎實有效地開展學教活動，有力推動了各項工作的開展。全處同志明榮辱，樹新風，極大地提高了工作熱情，增強了執法為民的服務意識。
6、積極開展文明創建工作。今年我們的目標是爭創淮安市文明單位和繼續保持省級文明海事處稱號。目前，市級文明單位驗收工作已經結束，省級文明海事處的復檢申報工作還剛剛開始。
二、具體做法
回顧半年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
（一）全面、過細、認真負責地做好各項水上交通安全工作。今年上半年我們舉全處之力，繼續把水上安全作為工作的重心來抓，開展專項整治，落實安全管理責任，強化安全措施，全面貫徹實施長效安全管理機制，保證了轄區內水上交通安全形勢持續穩定。
1、開展危險化學品水上運輸安全專項整治工作。為使危險化學品運輸船舶專項整治取得成效，我們根據我縣特點，制定了《船舶裝運危險化學品專項整治方案》，強化危險貨物船舶申報簽證關、安全檢查關，徹底杜絕不適航、不適裝船舶載運危險貨物。一是堅持現場簽證制度，做到現場監裝，現場監卸。二是認真檢查油類作業船舶的安全適航狀況，即查驗消防設備是否配齊有效，灑水降溫管系是否正常，船舶是否超載等。三是結合開展“安全生產月”活動，深入水運企業指導安全管理工作，督促其建立和完善危險化學品事故應急救援預案，落實崗位責任制，嚴格操作規程，強化安全防范措施。
2、開展渡口渡船專項整治工作。根據《江蘇省渡口渡船專項整治活動實施方案》的總體要求，縣政府決定在全縣范圍內開展為期兩年的渡口渡船專項整治活動。我縣現有審批渡口15道，登記渡船22艘，年渡運量30萬余人。農用自備船只100余艘。我們進一步落實了鄉鎮政府和渡運經營單位的安全管理責任，制訂了渡口渡船和游船安全事故應急救援預案。通過嚴查和督查，切實消除事故隱患，杜絕非法渡運，對違章運營的鮑集鎮新遷渡口渡船進行了動力。加強渡運高峰期，節假日、惡劣天氣等情況下的監督檢查，督促落實安全措施，杜絕違章航行和違章操作，嚴禁渡船帶病或冒險航行，把安全責任落到實處，確保了轄區內的渡運安全。我們正向上級積極爭取船型改造政策，計劃把主淮河上9道渡口的渡船全部由掛槳機改為座艙機式，以進一步提高渡船的安全性能。
3、加大監督檢查力度，確保“五一”期間全縣水上安全無事故。為確保全縣“五一”期間渡口渡船及水上旅游景點安全無事故，4月18日至4月30日，我處安全執法人員對全縣通航水域、渡口及景區內封閉水域的水上安全進行了一次拉網式的大檢查。檢查發現，我縣水上安全形勢總體情況良好，特別是渡口渡船由于我們海事部門監督管理到位，安全狀況比較令人滿意。但也存在一些重大安全隱患，嚴重威脅船舶通航安全。如位于我縣境內的油管、公路兩用橋淮河大橋，由于主橋孔上方的油管護欄被過橋的空船（上千噸）刮壞，造成部分損壞的護欄搖搖欲墜，威脅過往船舶安全。還有就是檢查發現在鐵山寺、明祖陵、八仙臺旅游景區內從事或擬從事水上旅游業務的船艇均不同程度地存在手續不全的問題。明祖陵景區內擬用于水上游的四座快速艇屬于新購，存在人無證船無照的嚴重隱患。無證從事高風險的水上旅游經營是
安全工作的大忌，一旦游客發生意外事故，造成人命財產損失，將給我縣持續穩定的水上安全形勢帶來負面影響。針對上述隱患，有的當場向責任單位、責任人下達了停止營運和限期整改通知書，有的在檢查結束后，及時向有關單位遞交了隱患整改通知書，限期整改到位。同時我們又以文字形式及時將檢查情況通報給縣交通局和縣安監局。
省、市領導也非常重視“五一”渡運安全工作?！拔逡弧鼻跋?，省安全監督局副局長符小民、市地方海事局局長張開春等先后來到我縣，指導督查渡口安全工作。
4、做好淮河防汛抗旱工作，及時救助遇險擱淺船舶。6月以來，淮河流域干旱少雨，淮河沿線一些低等級汊河航道通航能力大大下降，給行船安全帶來不便，船舶擱淺事故時有發生。我處在此期間，加強了防汛防旱值班，做到快速接警，及時救助擱淺船舶。到目前為止，我們已成功組織施救擱淺船舶20余艘，排檔10余次，多次及時疏通航道，解決了船戶燃眉之急，緩解了航道壓力。
（二）開展文明創建工作。文明創建工作，是我處今年重中之重的一項中心工作。圍繞這一中心工作，我處開展了創建市級文明單位的突擊月活動。全處人員齊心協力，鼓足干勁，全心全力投入創建工作。我們主要做了以下幾項工作：
1、環境建設方面。為營造全新的創建氛圍，處里安排了專項資金，將整個辦公樓內外粉刷一新，并重新制作創建宣傳標語。將原先用于出租的一樓大廳收回重新裝修，建成更加方便船戶、更加快捷、環境更加優美的海事行政服務大廳，以此為窗口，展現我們海事人員的良好素質和精神風貌，提高我們服務船民、服務水運企業的水平和能力，為構建和諧海事作出新的努力。
2、宣傳方面。我們堅持兩手抓，一手抓內宣，一手抓外宣。在內宣方面，我們一是出臺兩個文件，即《關于進一步加強宣傳報道工作的實施意見》和《關于下達20__年政務信息任務的通知》。通過這兩份文件，我們明確了海事宣傳工作的目標和任務，并制定了相應的考核辦法和獎懲措施，以激勵全處干部職工宣傳海事、報道海事的熱情和提高創作的積極性。二是辦好內部信息刊物《盱眙海事》，及時地將我處的各項工作開展情況及新人、新事、新風貌，還有上級指示、最新的海事動向等報給上級領導，傳給每位職工。在外宣方面，我們也做了兩項工作。一是挑選專人負責宣傳報道工作。在處領導的的關心、重視和支持下，宣傳報道工作已取得顯著成績，通過文字、圖片、電視畫面等不同報道手段，我們多方位地向社會報道了海事部門在搶險救生、安全管理、廉政行風建設等方面的熱點焦點新聞。二是建成盱眙海事處電子政務網站，通過網站這種現代交流手段，提高服務水運企業的水平，加強與社會各界的廣泛聯系。
3、學習和制度建設方面。為適應創建工作需要，根據處領導指示，今年我們將逐步對原來制定的一些辦公制度、管理制度等進行修訂、補充和完善。在征求全體職工意見的基礎上，重新出臺了處考勤制度，對職工上下班、請假等進行了進一步規范。為規范財務審批行為，制定出臺了財務支出集中匯批制度。規定一切費用報銷行為，非特殊情況下，必須由處長、分管領導、財務科長、辦公室主任、報銷人等于每星期五下午實行集中匯批。通過這一制度的建立，既增加了財務支出的透明度，也方便了外單位報銷結算。為加強內部安全管理，確保一線工作人員安全，我們和每位現場監督人員及車、艇機駕人員簽定了20__年安全責任狀，規定上航人員必須按處里要求穿戴救生衣，嚴禁車、艇帶病工作。
學習方面。我們開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動。一是要求每位職工牢記“八榮八恥”，時時處處約束自己的言行，維護海事形象。二是密切聯系當前熱點工作開展教育活動。
（三）切實開展規范海事執法整頓活動，全面提高服務水平。省地方海事局在全省開展了規范執法整頓月活動。為確保規范執法整治活動不搞成形式主義的走過場，不搞花架子，我處把完善上航檢查制度和控制檢查次數，建設安全、高效的通航環境作為整頓工作重點來抓，先后取消了兩個水上檢查組，建立了現場監督處領導帶班制度，嚴格執行輕微海事違法行為免予處罰的五項規定，積極落實安全誠信船舶免予檢查制度。
為把規范執法行為整頓活動引向深入，我處以服務船民辦實事為立足點和出發點，努力建設船戶信息服務平臺，以提高海事部門服務水運企業和船民的水平。首先，我們在海事所簽證點設立了一塊LED可變情報板，為船員提供及時的天氣預報和海事航道等信息服務。其次，我們建立了盱眙海事網站，利用現代網絡手段，加強與社會各界及船員之間的廣泛聯系，以此作為建設陽光海事的一個網上交流服務“窗口”，也為建設和創新海事文化提供了一個嶄新的平臺。同時制定規 劃，擬在年內建成淮河江蘇段航道“電子眼”，進一步提高水上搶險應急能力，有效預防水上安全事故的發生。
（四）重視規費征收,科學決策，確保完成上半年規費征收任務。隨著船型標準化工程的推進，轄區掛槳機船逐步被拆改，新購和新建艙機船的噸位和功率相對較大，不屬于縣級管轄，相應的船舶檢驗、船員管理、船舶登記業務逐漸萎縮，規費征收難度越來越大。面對如此嚴峻的形勢，處領導審時度勢，積極研究對策，及時調整工作部署。一是簽定年度目標責任狀，將指標層層分解，按月考核，及時獎懲。
二是調整充實一線人員力量，加大查征力度。我縣扼守淮河要道，為保護淮河江蘇段的水上運輸安全，我處一向重視現場安全監督工作，一直以來共有五個小組每天24小時白天黑夜對源頭和過往船舶實施安全監管。盱城海事所分為兩個組專門負責對過往船舶的安全監管，處機關從各科室抽人分為三個組專門負責對源頭船舶的進出港管理。這種分組模式一方面不符合規范海事執法整頓工作要求，另一方面也存在不少弊端。主要表現在海事所人員夜班過多，影響身心健康和安全監管；處機關人員身兼兩頭，顧此失彼，影響工作效率，降低服務質量，船戶有意見；消耗過大和機器磨損嚴重；執法人員偏一線工作，內務管理和機關科室工作不被重視，甚至無人想做，無人愿做，嚴重影響文明創建和規范化管理工作。新領導班子通過調研，很快就發現了這些問題，迅速進行了改革，本著以人為本抓管理的思路，推出了管理新模式。將盱城海事所由原來的兩班變三班，兩組變三組；處機關在留足各科室必須人員的基礎上基本保持三組三班制不變，然后和海事所的三個組合并形成三個新的大組，每組6個人，既充實和加強了一線執法征收力量，又有利于一線人員的身心健康。這三個組全部編入盱城海事所管理，承擔海事所的全部職責，這樣既有利于現場執法和征收，又有利于加強海事所的內務管理。而機關不再上航的同志，特別是科室負責人則把精力放到業務科室，提高了機關服務水運企業、服務船民的水平。由于我們方法得當，措施得力，實現了規費征收時間過半任務過半。
三、下半年打算
1、繼續開展全縣水域交通整治活動，加大管理力度，消除安全隱患。一是嚴厲打擊水上各類違章行為，對違章船舶嚴管重罰。二是建立長效管理機制，堅持實船簽證，杜絕超載現象。三是運用電子手段加大對重點船舶、重點水域、重點時段的監控，加大巡航力度，提高水上交通安全預防預控能力。四是繼續開展危險化學品船安全專項整治。結合轄區水上運輸的具體特點，狠抓危險品船舶、碼頭的監督管理，嚴格把好裝卸關、安全關，及時發現和糾正存在的問題和隱患，建立良好的管理機制，確保危險品船舶運輸萬無一失。
2、切實抓好渡船管理，全面落實鄉鎮農船安全的長效管理措施。繼續開展創建安全文明鄉鎮渡動。一是進一步完善和落實渡口渡船檢查制度。二是加大監控力度，嚴厲打擊非法載客、超載、冒險航行等違法行為。
3、積極推動掛槳機船淘汰改造步伐，加大宣傳力度，從創優服務入手，引導船民向標準化船型發展。
4、進一步加大海事信息化建設的步伐，加大軟硬件投入，爭取早日在淮河江蘇盱眙段安裝電子監控設備。
關鍵詞：水庫；安全運行；管理
1 水庫概況
1.1工程建設情況
黃龍帶水庫于1972年12月動工興建，1975年11月竣工。水庫位于從化市東北部，壩址位于流溪河支流汾田水下游，壩址以上干流長度21公里，是一座以灌溉為主，結合防洪、發電綜合利用的中型水庫，總庫容9003萬立方米，集雨面積92.3平方公里。
水庫按一百年一遇洪水設計，千年一遇洪水校核。水庫正常水位為：175.01米（珠基，下同），設計洪水位：175.85米，校核洪水位：176.44米，死水位：139.91米，興利庫容8049萬立方米。庫區多年平均降雨量為1977毫米，多年平均入庫水量1億立方米。如圖1所示。
1.2 主要建筑物
主要建筑物包括主壩一座（漿砌石重力壩，壩長181.9米，最大壩高61.3米）、溢洪道一處（設有兩扇8×7米弧形鋼閘門）、電站兩座（總裝機容量為 8800千瓦，其中一級電站3×800千瓦、二級電站4×1600千瓦）、輸水隧洞二條（其中大壩至一級電站為有壓隧洞194米，沖沙閘至二級電站前池為無壓隧洞566米），引水明渠一條（860米）。
1.3水庫管理機構情況
水庫管理機構設置為正處級事業單位，隸屬廣州市水務局，共有工作人員約70人，下設多科室部門及兩個電站。
2 水庫安全運行管理工作中的薄弱環節及難點
在水庫工程管理與建設中，建設是基礎，管理是關鍵，運行是目的。一個工程即使存在缺陷，若能夠管好用好，在運行中不斷加以完善，仍可發揮較好的工程效益；相反，一個工程即使建設得較完善，但如果放松管理，就會造成失修，效益萎縮，甚至出現垮壩事故。所以，要確保水庫工程安全，發揮好工程的效益，必須加強水庫工程的運行管理。一般情況下，在水庫的管理普遍存在存在以下幾個薄弱環節和難點：
2.1水庫安全監測預警有待進一步提高
水庫安全監測預警一直是水庫安全管理的重點和難點，大中型的水庫設置的監測點往往存在技術手段復雜、監測點數量多、自動化采集程度不高等特點；水庫工程自動化采集的設備往往需要在極端惡劣的環境下工作，監測系統出現故障的機率偏大；因此，很多水庫管理都是采用手工測量與自動數據采集安全數據相結合的方式。在以上情況下，對監測設施的常態檢查和組織專業技術人員對工程重點監測部位進行日常巡查往往也是管理工作的重中之重。
2.2 水庫維護和除險加固任務重
水庫工程建成后，在長期的運行過程中，經常受到各種自然和人為因素的影響，各建筑物會逐漸遭受到不同程度的損壞，如不及時修理，就會影響建筑物的正常運行；各機械構件經受風吹日曬的洗禮，如不及時給以養護，就會失去原有的性能，帶來嚴重后果。因此，在水庫運行管理中，對水庫各建筑物及相關機械構件進行經常性的養護和修理，保持建筑物的完好狀態和正常工作能力，對保證工程安全運用，充分發揮效益，具有十分重要的意義。從而可見，水庫的維護和除險加固對于管理來說任務相對繁重。
2.3 水庫的調度方案優化難
水庫的安全運行調試，既要保證社會效益，又要突出經濟效益，在兩個方面都要兼顧的情況下，制訂出最優方案還是存在相當難度。要根據水庫工程設計標準或工程現狀，結合水情，選擇最優的調度方案，合理安排興利除害關系，在確保工程安全情況下，綜合利用水利資源，發揮工程最大效益。
對于黃龍帶水庫來說，如果控制運用得當，就能充分利用水庫的調蓄能力，合理地安排蓄、泄關系，多次重復使用調蓄庫容，做到多蓄水，少棄水，充分發揮工程的效益；如果調蓄不當，盲目多蓄水，會造成工程出險，給下游的人民生命財產造成巨大損失。
2.4 水庫安全度汛壓力大
水庫所在地廣州屬來熱帶沿海地區，年降雨量平均達2000毫米，且汛期多臺風，暴雨，降雨多集中在4至6月份，因此，水庫防汛壓力較大。平時的防汛工作中，水庫一直把提高水庫防汛突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作放在首位，力保水庫工程不出問題，最大程度保障人民群眾生命財產安全。
3 加強安全管理幾個方面的思考
做好水庫安全運行工作就是要記錄水庫各建筑的工作情況，從而掌握水庫的整體運行情況，及早發現其中存在的安全隱患，并采取積極有效的措施予以消除；根據生產生活的需要有計劃地蓄水、泄水，并進行合理的調度，充分發揮水庫的綜合效益；通過對水庫各設施的養護修理，使其處于良好的工作狀態，延長工程使用年限。做好水庫安全運行工作主要是做好檢查觀測和修理養護的日常工作。
3.1加強常態檢查和日常巡查
檢查觀測就是使用一些簡單的工具或通過手摸、耳聽、眼看的方法，巡視、察看水庫安全狀態變化。
首先是要做對各類水庫安全監測系統中的各監測設備、各傳感器以及系統軟硬件等的工作狀態是否正常進行檢查，做到常態化檢查，保證系統正常運行。
其次，在水庫日常管理中， 對漿砌石大壩而言， 經常檢查的項目有：壩頂是否有裂縫、變形；壩護坡是否長有雜草，塊石是否松動、崩塌、架空等現象； 壩體兩端與山體銜接部、下游壩坡、壩腳等處是否有異常滲漏現象；壩基、廊道滲水是否正常；壩身是否有白蟻活動痕跡；溢洪道的溢流面、邊墻、溢流堰、消能設施等是否完好無損以及有無阻水物存在；輸水隧洞存在問題不易發現， 加強它的檢查尤為重要， 停水時要進洞檢查或傾聽洞內是否有異樣滴水聲以放水時要檢查出流有無渾水；溢洪閘啟閉設備是否完好，運轉正常。水庫經常觀測的項目有： 庫水位、壩頂水平及垂直位移、壩體水平及垂直位移、壩段張合度、壩體滲流量、壩體壩基滲透壓力、降雨量等。
3.2 修理養護
工程的養護修理， 就是要保持壩容壩貌的完整，要求壩體輪廓的點、線、面清楚明顯。壩面如有坑洼或裂縫、傾斜或局部損壞時， 應及時修補；及時清除壩坡的雜草和積水， 如壩坡或護坡有脫落松動時， 應及時修理或補齊；平時應注意排水設施的養護， 及時修整、加固、清淤， 保持排水暢通； 壩體如出現裂縫時， 要做好記錄， 及時查明原因， 并做好對裂縫的處理工作；溢洪道要保持暢通， 不能人為地縮窄過水截面或在渠內堆放雜物， 保持消能設施的完好無損， 及時清理淤積砂土， 局部的損壞要及時修理； 輸水洞要保證啟閉設備開、關靈活， 各連接件完好無損， 特別是要做好機件和防銹保養工作。
3.3 想方設法優化水庫的調試方案
水庫調度運用的原則是：局部服從整體，整體照顧局部；興利服從防洪，防洪兼顧興利；全面安排，統一領導，把災害降低到最小范圍，把效益擴大到最大限度。水庫的調度運用牽涉到的內容很多，包括工程現狀、水庫防洪能力、降雨情況、來水情況、庫容曲線，上游地理情況、下游承受洪水能力等方面。要做好調度運用，一定要算清水庫的來水量、出庫量和排洪能力。
3.4 著重抓好水庫安全防汛工作，進一步加強完善應急保障體系
水庫工程的防汛搶險是關系到工程安危的重要工作，要在思想上高度重視，確立防大洪抗大災的意識，切實做好防洪抗災準備工作。應從以下幾個方面著手。
3.4.1 建立并認真落實水庫防汛安全責任制
建立并認真落實水庫防汛安全責任制，首先要明確水庫安全管理責任主體，建立地區行政首長負責制，各級分管行政領導是水庫防汛安全的第一責任人。其次是各地要把水庫防汛安全納入政府政績考核之中來，向社會公布水庫防汛安全的行政責任人和技術責任人，接受社會監督和檢查。同時，對水庫防汛安全的行政責任人和技術責任人在年終考核之中要重點考核水庫的防汛安全情況。最后是水庫防汛安全的行政責任人和技術責任人必須上崗到位，履行職責，排除隱患。同時在面對事故險情時，行政責任人和技術責任人必須認真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消滅或減輕事故險情，確保人民群眾的生命安全。
3.4.2 強化預報預警
近年來，各種極端天氣不斷發生，如局部強降雨等極端災害性天氣事件繁發，做好水庫的預報預警工作就顯得尤為重要。要強化預報預警工作，主要做好以下工作：加快水庫水雨情測報和洪水調度系統建設，提高洪水預報預警能力，優化洪水預報方案，延長預見期，提高洪水預報精度；密切監視天氣變化情況，及時掌握汛情、水情、雨情，及時作出預測預報預警，同時加強水庫水雨情、調度的硬件設施建設和系統開發；加強與水文、氣象等部門的聯系，保證與防汛指揮機構聯系暢通；做好人員安全轉移和避險工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫安全管理工作的各個環節；對于管理設施尚不完善的小型水庫，必須配備基本的測量、預警和通信設施。
3.4.3 加強防汛值班和巡查
建立完善水庫管理的各項規章制度，加強水庫應急值班和巡查排險工作，在出險期間、大雨天、高水位時必須增加巡查人員，增加巡查次數，在險情沒有得到完全消除前，要派專人24 小時盯守。要落實查險人員、巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫押，建檔建卡備查。要強化險情搶護，在水庫發生險情時，水庫安全的行政責任人和技術責任人要第一時間趕到現場指揮搶險救災工作，認真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消滅或減輕事故險情，以確保人民群眾的生命安全。要完善水庫突發險情報送制度，各級防汛抗旱指揮部須及時掌握水庫突發險情，在啟動應急搶險措施的同時及時向上一級防汛抗旱指揮部報告，當發生重大突發險情和災情時，應立即上報上級主管部門。
3.4.4 加強完善應急保障體系
進一步加強和完善應急保障體系主要應做好以下方個方面 工作：（1）做好隊伍保障，應根據搶險需求和當地實際情況，確定搶險隊伍組成人員數量和聯系方式，明確搶險任務，提出設備要求等。（2）做好物資保障，根據搶險要求提出搶險物資種類、數量和運達時間；說明水庫自備和可征調的搶險物資種類、數量、存放地點，以及交通運送、聯系方式等。（3）做好通信保障，規定緊急情況下，水情、險情信息的應急傳送方式。（4）做好衛生、飲食、安全等其它保障措施，并規定宣傳報道的權限和方式。
4 結束語
水庫安全管理工作任務艱巨、責任重大，在水庫安全管理中，應做到在平時的工作中不斷總結經驗，重視對水庫工程中存在的安全問題進行分類排查，及時排除各種不安全因素，同時抓好安全保障措施的落實；同時，注重水庫工程的維修養護和除險加固，優化好水庫安全運行和水資源調度方案；制定切實可行的水庫防洪應急預案，落實可靠的搶險隊伍，加強完善應急保障體系。另外，水庫工程安全運行管理是一項綜合性工作， 要做好這項工作， 需要我們在實際的工作中不斷提高思想素質、技術業務素質和經營管理素質， 提高工作質量和效率， 運用一些行之有效的管理方法和經驗， 把水庫的運行管理工作做的更好。
參考文獻
一、指導思想
堅持以人為本、預防為主、正面引導的原則，緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識這個主題，創新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，著力宣傳應急管理法律法規，普及防災減災科普知識，提高公眾應急避險和自救互救能力。
二、活動安排
（一）宣傳發動階段（月日－月日）。各縣區、市直各部門要周密計劃，細化方案，廣泛動員，組織機關、社區、學校、企業、鄉村等單位懸掛宣傳條幅、張貼宣傳海報，營造宣傳氛圍。各縣區、市直各單位活動實施方案于月日前報市政府應急辦。
（二）實施階段（月日－月日）
1、“國家減災日”集中宣傳活動。由市民政局牽頭，各縣區、市直各部門負責，在城市人口密集場所和農村集市設置宣傳點，集中開展防災減災宣傳活動。市民政、安監、衛生、公安、農業、林業、建設、城管、國土資源、交通、水務、海事、環保、體育、旅游、科技（地震）、食品藥品監督、氣象等部門和供電公司、煤氣公司、自來水公司等企業在人民廣場設置宣傳點，利用自然災害、生產事故、衛生防疫、社會治安案件、交通事故、環境污染、森林火災等方面的案例進行有關法律法規和應急避險知識宣教。海港區參加市直宣傳活動，其他縣區地點自定，自行組織。
2、播放應急管理科教專題片和公益廣告。由市電視臺負責，自月日起在市、縣兩級電視臺播放集大型科教專題片《緊急救援》和《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》，專題片每天播出集，宣傳片每日播放不少于條次。由城管局負責在城市戶外電子顯示屏播放《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》，每小時播放不少于條。《緊急救援》和《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》片源由市應急辦提供。
3、開展防災減災知識“四進”活動。月日至日，在全市廣泛開展防災減災知識進校園、進企業、進社區、進農村活動。通過開展應急演練、印發宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規和安全生產、防災減災知識。
（1）進校園活動。由市教育局牽頭，公安、消防、地震、衛生等有關部門參加。根據青少年學生身心發展與年齡特點，通過舉辦專題講座、應急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班（隊）會等多種形式，有針對性地對學生進行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育；加強對初高中學生、外出務工人員留守學生、家庭貧困學生等的心理健康教育與疏導，幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙，做到防患于未然。
（2）進企業活動。由市安監局牽頭、各有關部門負責，以安全生產為重點，推進企業應急管理工作。督促企業制定和完善應急預案，建立專兼職應急救援隊伍，組織煤礦、礦山、建筑、?；雀呶Ｐ袠I開展有針對性的應急演練。要認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害，對查出的隱患制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。督促企業落實安全生產責任制度，加強職工安全教育，提高職工安全素養。
（3）進社區活動。由民政局牽頭，市直有關部門和各縣區負責，開展創建防災減災示范社區、發放應急知識手冊、舉辦減災主題文藝演出、設置宣傳欄、懸掛宣傳標語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛生、地震等部門要加強社區自然災害、防火、防盜、食品衛生、傳染病預防、家庭急救、地震等應急知識宣教，城管、電力等部門要加強安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度，提高市民安全防范意識和自救互救能力。
（4）進農村活動。由各縣區政府負責，公安、消防、衛生、林業、水務、農業、國土、安監、海事、電力等部門參加，組織人員開展農村防災減災大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質災害易發鄉鎮，開展地質災害排查和防范知識宣教；水務部門要深入洪災易發區、群眾受危區開展防汛抗災知識宣傳教育；林業部門要對林區、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育；農業部門要組織農技專家深入鎮村開展農業防災減災技術指導；安監部門要深入尾礦庫下游鄉鎮、村莊進行尾礦庫潰壩災害防范知識宣教，組織開展尾礦庫潰敗應急疏散演練；海事部門要深入沿海漁業村，開展海上漁業安全教育和海上救助知識宣教；衛生、公安、消防、電力等部門要加強衛生防疫、社會安全、交通安全、火災防范、安全用電等方面宣傳和教育，提高農民防災、減災知識和技能。
（三）總結階段（月日至日）
宣傳月活動結束后，各縣區、各部門要總結活動開展做法、經驗和效果、存在問題以及今后繼續開展宣傳工作的建議。各縣區、市直有關單位于5月28日前將總結材料、相關圖片、視頻資料（制作光盤）一并報送市應急辦。
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。各級各部門要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災宣傳月”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強領導，精心組織。市政府應急辦統籌協調，會同有關部門組織實施各項工作。各縣區、各部門要抓緊制定細化活動方案，明確職責，落實經費，提前布置現場、準備宣傳資料，進行充分細致的準備。
（三）營造氛圍，擴大影響。新聞媒體單位要主動加強防災減災宣傳工作，確保“防災減災月”活動宣傳報道有力有序開展，同時要建立長效機制，做到制度化、常態化。要面向城鄉基層，廣泛發動群眾，形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。
山東省黃河防汛條例最新版全文第一章 總則
第一條 為加強黃河防汛工作，保護人民生命財產安全，保障經濟建設和社會事業的順利發展，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的黃河干流、大清河、黃河蓄滯洪區的防汛工作，適用本條例。
前款所稱防汛，包括防洪和防凌。
第三條 黃河防汛工作實行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。
第四條 黃河防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。
第五條 黃河防汛費用按照國家、地方政府和受益者合理承擔相結合的原則籌集。黃河防汛費用必須?？钣糜邳S河防汛準備、防汛搶險、防洪工程修復、防汛搶險器材和國家儲備物資的購置、維修及其他防汛業務支出。
有黃河防汛任務的縣級以上人民政府和單位，應當根據國家和省的有關規定，安排必要的資金和勞務，用于黃河防汛隊伍組織訓練、防汛物料籌集、防汛搶險等防汛活動。
任何單位和個人不得截留、挪用黃河防汛、救災資金和物資。
第六條 任何單位和個人都有依法參加黃河防汛抗洪和保護黃河防洪設施的義務。
在黃河防汛工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 防汛組織
第七條 有黃河防汛任務的縣級以上人民政府防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和同級人民政府的領導下，行使本行政區域內的黃河防汛指揮權，組織、監督本行政區域內的防汛指揮調度決策、防守搶護、群眾遷移安置救護、防汛隊伍建設、物資供應保障、河道及蓄滯洪區清障等黃河防汛工作的實施。
有黃河防汛任務的縣級以上人民政府，應當明確同級防汛指揮機構的成員單位及有關部門的黃河防汛職責。各級防汛指揮機構的成員單位及有關部門應當按照各自的職責分工，負責有關的黃河防汛工作。
第八條 沿黃河的縣級以上人民政府防汛指揮機構設立的黃河防汛辦公室，負責本行政區域內黃河防汛的日常工作。黃河防汛辦公室設在同級黃河河務部門。
各級黃河河務部門的主要負責人應當參與本級防汛指揮機構的指揮工作。
第九條 東平湖防汛指揮機構由泰安市和濟寧市人民政府及其有關部門、山東黃河東平湖管理局、泰安和濟寧軍分區及當地駐軍的負責人組成，負責東平湖、大清河及所管轄的黃河干流的防汛工作，其辦公室設在山東黃河東平湖管理局。
第十條 各級防汛指揮機構應當加強對本級防汛指揮機構成員單位及有關部門、下級防汛指揮機構的黃河防汛工作的監督、檢查。對檢查中發現的問題應當責令責任單位限期整改。
第十一條 黃河防汛隊伍實行專業防汛隊伍和群眾防汛隊伍相結合和軍警民聯防的原則。
專業防汛隊伍由各級黃河河務部門負責組織管理。
群眾防汛隊伍由各級人民政府及其防汛指揮機構統一領導和指揮，當地人民武裝部門負責組織和訓練，黃河河務部門負責技術指導和有關器材保障。
駐魯的中國部隊和武裝警察部隊根據國家賦予的防汛任務，參加黃河防汛搶險。
第三章 防汛準備
第十二條 省人民政府應當根據國家頒布的黃河防洪規劃、黃河防御洪水方案和國家規定的防洪標準，結合防洪工程實際狀況，制定全省的黃河防汛預案。
沿黃河的市、縣(市、區)人民政府應當根據全省的黃河防汛預案，結合本地實際，于每年汛期以前制定本地區的防汛預案。
東平湖防汛預案由東平湖防汛指揮機構于每年汛期以前組織制定，征求泰安市和濟寧市人民政府的意見后，報省防汛指揮機構批準頒布。
第十三條 黃河防汛預案應當包括防汛基本情況、防汛任務、組織指揮與責任分工、隊伍組織建設和后勤保障、物資儲備和運輸、通信和電力保障、灘區和蓄滯洪區群眾遷移安置救護、蓄滯洪區運用、洪水(含凌水)測報、防御措施等內容。
黃河防汛預案一經批準，各級防汛指揮機構及有關部門和單位必須執行。
第十四條 有遷移安置救護任務的各級人民政府，應當建立由民政、黃河河務、公安、交通、衛生、國土資源等部門參加的灘區、蓄滯洪區群眾遷移安置救護組織，制定遷移安置救護方案，落實遷移安置救護措施。
第十五條 汛期前，各級人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區的通信、預報警報、避洪、撤退道路等安全設施，以及緊急撤離和救生準備工作進行檢查。
發現安全隱患，應當及時處理。
第十六條 沿黃河的各級人民政府應當采取措施，確保河道暢通。對灘區、蓄滯洪區內的行洪障礙，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除;逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
禁止圍湖造地、圍墾河道。
黃河入海備用流路內不得建設阻水建筑物、構筑物。
第十七條 各級人民政府應當加強對防洪工程建設的領導與協調，保證工程建設順利進行。
防洪工程的建設、勘察設計、施工和監理單位，必須按照國家、省有關工程質量標準和法律、法規的規定，確保防洪工程的質量。
第十八條 黃河河道管理范圍內的非防洪工程設施的建設單位或者管理使用單位，應當在每年汛期以前制定工程設施的防守方案和度汛措施并組織實施，黃河河務部門應當給予技術指導。
第十九條 受洪水威脅地區的油田、管道、鐵路、公路、電力等企業事業單位應當自籌資金，興建必要的防洪自保工程。在黃河河道管理范圍內修建的防洪自保工程，必須符合國家規定的防洪標準和有關技術要求。
黃河灘區安全建設應當符合黃河治理開發規劃。黃河灘區內修建的村臺、撤退道路等避洪設施，必須符合國家規定的防洪標準和有關技術要求。
第二十條 黃河防汛物資由國家儲備物資、機關和社會團體儲備物資和群眾備料組成。
國家儲備物資由黃河河務部門按照儲備定額和防汛需要常年儲備。
機關和社會團體儲備物資由各級行政機關、企業事業單位、社會團體儲備，所需數量由各級人民政府根據黃河防汛預案確定。
群眾備料由縣級人民政府根據黃河防汛預案組織儲備。
機關和社會團體儲備物資、群眾備料應當落實儲備地點、數量和運輸措施。
第二十一條 黃河防汛通信實行黃河專用通信網和通信公用網相結合。
黃河河務部門應當做好黃河專用通信網的建設、管理和維護工作;通信部門應當為防汛搶險提供通信、信息保障，并制定非常情況下的通信、信息保障預案。
第二十二條 沿黃河的各級人民政府應當加強當地的公路網建設、管理與維護，并與黃河堤防輔道相連接，確保防汛搶險道路暢通。
黃河河務部門應當加強堤頂硬化和堤防輔道的建設與維護，為防汛搶險物資的運輸提供條件。
第二十三條 各級防汛指揮機構應當在汛期以前對防汛責任制落實、度汛工程建設、防汛隊伍組織訓練、防汛物資儲備以及河道清障等進行檢查，被檢查單位和個人應當予以配合。
第四章 防汛搶險
第二十四條 本省黃河汛期包括伏秋汛期和凌汛期。
伏秋汛期為每年的七月一日至十月三十一日。凌汛期為每年的十二月一日至次年的二月底。
大清河的汛期為每年的六月一日至九月三十日。特殊情況下，省防汛指揮機構可以宣布提前或者延長汛期時間。
第二十五條 出現下列情況之一的，有關縣級以上防汛指揮機構可以宣布本轄區進入緊急防汛期：
(一)黃河水位接近保證水位;
(二)黃河防洪工程設施發生重大險情;
(三)啟用蓄滯洪區;
(四)凌水漫灘，威脅堤防和灘區群眾安全。
第二十六條 在汛期，氣象部門應當及時向防汛指揮機構及其黃河防汛辦公室提供長期、中期、短期天氣預報，實時雨量和有關天氣公報;黃河水文測報單位應當按照黃河防汛預案的要求報送水情、凌情;水文部門應當及時提供汶河流域水情、雨情信息及洪水預報;電力部門應當優先為黃河防汛提供電力供應，并制定非常情況下的電力保障方案。
第二十七條 黃河洪水達到警戒水位或者凌水漫灘時，各級防汛指揮機構應當根據黃河防汛預案的規定加強現場指揮，落實防汛搶險及救災的各項措施和責任。
第二十八條 洪水偎堤后，縣級防汛指揮機構應當根據黃河防汛預案，組織防汛隊伍巡堤查險、搶護險情。巡查人員發現險情必須立即報告;對重大險情應當邊搶護邊報告，制止險情擴大，為后續搶險創造條件。
防汛指揮機構接到險情報告后，應當根據防汛預案，立即組織人員進行搶護。重大險情搶護方案應當充分聽取專家意見，并報省防汛指揮機構批準。
第二十九條 黃河防汛搶險動用國家儲備物資，由各級黃河河務部門按照規定權限調撥。遇重大險情，可以邊動用邊報告;動用機關和社會團體儲備物資和群眾備料，由各級防汛指揮機構在其管轄范圍內調撥和組織運輸。
第三十條 防汛搶險期間，公安部門應當做好治安管理和安全保衛工作;衛生部門應當為防汛搶險人員提供醫療救護保障和衛生防疫。鐵路、交通、民航部門應當為防汛搶險提供運力保障，優先運送防汛搶險人員和物資。
第三十一條 當洪水威脅灘區群眾安全時，當地人民政府應當根據遷移安置救護方案，及時組織群眾轉移至安全地帶，并做好生活安排。
第三十二條 黃河防汛確需啟用蓄滯洪區時，應當按照規定的程序和批準權限決定。有關人民政府、防汛指揮機構應當按照各自的職責，做好蓄滯洪區運用的準備工作。
依法啟用蓄滯洪區，任何單位和個人不得阻攔、拖延;遇到阻攔、拖延時，由有關縣級以上人民政府強制實施。
第三十三條 在緊急防汛期，防汛指揮機構必須組織動員本地區各有關單位和個人投入防汛工作。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔人民政府防汛指揮機構分配的防汛任務。
第三十四條 在緊急防汛期，防汛指揮機構根據防汛搶險需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除阻水障礙物等緊急措施;公安、交通等有關部門應當保證執行公務的防汛車輛優先通行，制止無關人員和非防汛車輛在防汛搶險地段通行，必要時按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
依照前款規定調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規定給予補償或者作其他處理?？撤チ帜镜模瑧斣跒那榻Y束后三個月內依法向林業主管部門申請補辦手續并組織補種。
第三十五條 在緊急防汛期，省防汛指揮機構根據國家防汛指揮機構的授權，可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、道路、碼頭和其他工程設施采取緊急處置措施，任何單位和個人不得阻攔。
第三十六條 在搶險救災中急需使用土地的，可以先行使用。屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用;屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后三個月內申請補辦建設用地審批手續。
第三十七條 各級防汛指揮機構應當及時向本地軍分區、人武部及駐軍、武警部隊通報汛情。
當險情、災情危急需要中國支援時，當地防汛指揮機構應當逐級上報省防汛指揮機構，由省防汛指揮機構向省軍區提出支援申請;緊急情況下可同時向省軍區和報告。
第三十八條 黃河重要汛情和預警信息由省防汛指揮機構統一、及時。
有關新聞單位應當做好防汛宣傳報道，及時、準確地播報、刊登防汛指揮機構的重要汛情、預警信息和防汛指令。
第三十九條 災害發生后，災區各級人民政府應當組織有關部門和單位，做好受災群眾的生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產、重建家園等救災工作，對受災群眾的生產、生活給予必要的扶持。
災區的群眾自治組織和有關基層單位，應當組織受災群眾開展自救互救、恢復生產等工作。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例規定，有下列行為之一的單位和個人，由有關人民政府或者主管部門責令改正;對單位直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)指揮不當，措施不力，致使險情擴大或者造成重大損害的;
(二)拒不執行或者拖延執行黃河防汛預案的;
(三)拒不執行或者拖延執行防汛指揮機構在黃河防汛檢查中作出的處理意見的;
(四)阻攔、拖延蓄滯洪區依法啟用的;
(五)阻攔防汛指揮機構在緊急防汛期采取的緊急處置措施的;
(六)遲報、誤報、瞞報、謊報汛情造成嚴重后果的;
(七)在黃河防汛搶險中擅離職守、臨陣脫逃的;
(八)拒不執行或者拖延執行防汛指令的;
(九)其他危害黃河防汛搶險工作的。
第四十一條 截留、挪用黃河防汛、救災資金和物資，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十二條 阻礙、威脅防汛指揮機構及從事黃河防汛的工作人員依法執行職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法予以處罰。
第六章 附則
第四十三條 本條例自公布之日起施行。
黃河防汛的準備工作①組織沿河居民和單位從事防汛。中國大的江河防汛，除有專業人員外，沿河單位和個人都有參加抗洪的義務。汛前沿河村、鎮、城市居民和單位組織起來，汛期進行防汛;軍隊也作好準備，必要時承擔防汛搶險任務。
②建立健全洪水預報警報系統。
③檢查各種防洪工程設施和歲修情況，了解工程防洪能力，及時解決存在問題，確定渡汛措施，制定防御不同類型洪水方案，包括超標準洪水緊急措施。
1、做好元旦、春節期間安全保衛工作。
2、做好水利宣傳報道和信息工作。
3、做好電子政務工作。
4、做好水利安全生產上報工作。
5、做好接待工作。
6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。
7、做好會務及來客接待工作。
8、做好計劃生育工作。
9、做好車輛、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿編寫工作。
11、做好目標管理工作。
12、配合做好工青婦工作。
13、做好局領導安排的其他工作。
人教處
1、做好機關事業單位工作人員2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。
3、完成省水利廳勞資教育統計報表上報工作。
4、完成市人事局、統計局勞資教育人才統計報表上報工作。
5、做好離退休老干部春節慰問工作。
6、安排組織召開離退休老干部新春座談會。
7、完成領導交辦的其他工作。
財務審計處
1、做好局機關各項經費的日常會計核算工作。
2、按時上報月用款計劃，調配好各項資金，使局機關及水利基本建設工程順利進行有資金保障。
3、按財政部門要求，做好財政資金國庫支付工作。
4、做好年終財務決算工作。
5、做好2009年度各項新帳建立工作。
6、編制匯總上報各項財務決算及各類統計報表。
7、開展對固定資產及往來帳清理工作。
8、完成部門預算調整工作編報工作。
9、完成領導交辦的其他各項工作。
綜合計劃處
1、做好新沂河50年一遇工程建設管理工作。
2、配合規劃辦做好海堤達標剩余項目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建設管理工作。
4、做好省屬地方基建等工程的建設管理工作。
5、做好大浦河調尾工程建設管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建設管理工作。
7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達標大中型擋潮閘除險加固工程建設管理工作。
8、做好贛榆縣八條路及東海縣橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準備工作。
9、搞好已完工海堤達標工程投入使用驗收工作。
10、做好在建工程的質量監督、安全生產工作。
11、按時上報各類基建報表，做好行業管理工作。
12、做好年終總結及考核各項工作。
13、完成領導交辦的其它工作任務。
水政處
1、完成縣區、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。
2、完成各縣區及市直取用水單位2009年度用水計劃下達工作。
3、完成水資源管理信息系統建設方案的確定及工作機構的組建。
4、開展全市水政監察人員資格的重新核定及行政執法證件的年審注冊工作。
5、完成全市節水載體創建的驗收工作及全面總結工作。
6、做好省廳水資源管理年度目標考核的準備工作。
7、做好水資源費征收及相關涉水行政許可項目的審批及后續監管工作。
8、繼續做好薔薇河水質自動監測站、水法律法規網上學習系統的試運行工作。
9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。
10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。
11、完成各類年報的統計匯總及上報工作。
12、完成領導交辦的其他工作。
工管處、防辦
1、及時準確掌握全市每日主要河庫水雨情況，繼續做好水情調度工作。
2、繼續做好各項審批工作。
3、做好防汛決策、遙測系統的檢查維護工作。
4、做好小水庫除險加固工程建設管理和加固方案審批上報工作。
5、做好小水庫安全鑒定工作
6、做好重要小型水庫的初步設計編制上報工作。
7、繼續做好全市水利工程管理及工程維修養護等工程項目經費的上報、水閘安全鑒定工作。
8、做好《水庫大壩安全管理應急預案》編
9、做好《小水庫汛期調度方案》編制工作。
10、完成省交辦的各項工作和局領導交辦的其他工作。
農水處
1、做好國家、省擴大內需農村水利項目的爭取工作。
2、完成全市坡耕地規劃數據統計上報工作。
3、抓好農村飲水安全項目建設管理督查工作，力爭完成年度目標任務。
4、做好農村飲水安全工程可研和初計的批復工作。
5、做好有關農村飲水安全調研的相關工作。
6、完成2010-2013年農村飲水安全工程規劃編制工作。
7、做好國家擴大內需塔山、石梁河、沭新渠灌區項目上報實施工作。
8、完成2011-2012年縣鄉河道疏浚規劃工作。
9、完成2011-2012年村莊河塘整治規劃工作。
10、完成08年統計年報工作。
11、配合抓好農橋改造實施工作。
12、做好扶貧、老區促進聯系點日常工作。
13、做好市農信通工作總結。
14、抓好面上農田水利建設檢查督促工作。
15、按時上報各類農水報表。
16、完成領導交辦的其他工作。
機關黨委
1、核對08年1~12月份黨費。
2、上報入黨積極分子和發展對象。
3、上報08年黨建工作總結。
4、做好組織發展和預備黨員轉正。
5、做好總支、支部書記和委員增補。
6、慰問城市下崗和局內困難職工。
7、做好春節聯歡晚會協調工作。
8、組織義工赴“雙聯雙推”聯系點調研。
監察室
1、完成08年水利紀檢監察工作總結工作。
2、完成“小金庫”整改和處理的相關工作，做好總結和建章立制、長效管理工作。
3、做好09年元旦春節期間加強黨風廉政建設的部署、檢查工作。
4、對“行風熱線”有關問題做好督辦、答復和反饋工作。
5、做好08年全市水利紀檢監察工作目標考核工作。
6、按照全市水利安全生產工作及基層服務窗口進行檢查。
7、做好有關案件的查處及相關人員的處分工作。
8、對水庫除險加固、農村飲水安全、灌區改造等水利工程招投標工作進行監察。
9、抓好件的核查反饋工作。
10、按照黨風廉政建設的要求，在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動。
11、完成領導交辦的其他工作。
水費辦
1、督促各縣水費辦認真做好2008年度水費工作經驗總結，制定2009年度水費工作計劃。
2、督促各縣做好農民用水戶協會試點工作，完善協會規章制度建設。
3、做好蘇北供水區2008年度水費工作總結會的材料準備工作。
4、加強同用水企業的溝通，努力做好市直工業水費的收繳工作。
5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。
6、完成市局交辦的其它各項工作。
石梁河水庫管理處
1、學習在紀念黨的召開30周年大會上的講話。
2、做好元旦、春節期間的安全值班工作。
3、加強水庫安全生產巡查排查工作，切實做好管理區及各項水利工程冬季維護工作。
4、做好年度各項考核表彰工作。
5、做好冬季農田抗旱灌溉和調水工作。
6、做好年度各項檔案資料的整編歸檔工作。
7、做好庫區日常巡查，保證管理范圍內各項水事秩序正常有序。
8、做好管理處網站及自動化監控設備日常維護工作。
9、搞好管理區內花草樹木冬季養護工作。
10、加強全處冬季用電的安全防護工作。
11、做好單位年終工作總結及總支工作總結。
12、完成市局交辦的其它工作。
臨洪水利工程管理處
1、繼續組織全處干部職工認真學習黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、做好元旦、春節期間的安全保衛和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盜等安全生產工作，確保安全無事故。
4、做好全處各項工作總結及考核工作。
5、根據市局調度指令，科學調度水情。
6、做好工程設備防凍保養工作。
7、制定2009年工程養護、維修計劃。
8、完成西站電氣改造項目施工招標。
9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機房外墻噴涂工作。
10、加強水政巡查，嚴厲打擊違章行為。
11、做好轄區內242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監督管理工作。
12、加大力度推進新沭河右堤征遷工作。
13、做好春節前離退休老同志走訪慰問工作。
14、完成市局交辦的其它工作任務。
市區水工程管理處
1、組織黨員干部加強業務學習，按照實施方案進行“四型”機關創建活動。
2、做好事業單位工作人員年度考核、評優工作。
3、做好春節期間安全生產、防火防盜及假期值班工作
4、做好優化投資發展軟環境建設的相關工作。
5、做好全處水利信息宣傳和信息上報工作。
6、組織做好全處精神文明建設創建工作。
7、做好水利發展目標管理督查工作。
8、做好水情調度和節日期間安全生產工作
9、做好大圣湖飲用水應急水源庫區綜合整治工程征地拆遷工作。
10、完成2008年度勞動統計報表、財務資料整理、財務決算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查，并收足收全河道堤防占用費工作。
12、做好市區主要河道水體維護以及保潔工作，確保市區水環境良好。
13、完成上級交辦的其他工作。
鹽東水利工程管理處
1、做好各單位目標考核和人員年度考核。
2、落實義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項工作。
3、完成北六塘河閘加固工程自動化控制系統調試工作。
4、做好在建的處辦公樓工程和節制閘加固工程建設管理工作。
5、加強水政巡查，及時查處各類涉水違法違章行為。
6、繼續通過法律渠道解決宋亞標占用北六塘河閘場地一案。
7、落實元旦、春節期間安全生產各項工作，防止柴油發電機組、啟閉機制動器液壓裝置、管道凍裂堵塞發生事故。
8、積極排練節目參加市局春節聯歡會活動，并組織全處職工迎新春文體活動。
9、召開離退休老干部座談會。
10、完成市局交辦的其他工作。
連云港防汛機動搶險隊
1、繼續組織學習貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、認真做好08年度個人人事考核、單位目標考核及調資工作。
3、做好各項年度總結工作。
4、做好管理區域內樹木冬季移栽及保養工作。
5、做好應對各種突發性事件搶險救災準備工作。
6、做好春節期間的安全值班工作。
7、完成領導交辦的其他工作任務。
薔薇河流域大浦河調尾工程建設管理處
1、認真學習貫徹落實黨的十七大會議精神，與各項目部繼續做好大浦河調尾工程建設管理工作。
2、繼續做好工程宣傳報道工作。
3、河道土方7、8標開始施工，進行臨時設施搭建及排水、翻土晾曬等工作。
4、繼續協助開發區做好拆遷剩余工作。
5、河道一期（4+700～9+800）段，原設計土方量152萬方已完成。繼續進行景觀設計河道整坡等掃尾工作。
6、進行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。
7、新港城大道交通橋，繼續進行橋梁基礎及橋梁下部施工。
8、積極配合有關部門做好三元閘工程的前期工作。
9、加強安全生產管理，做好“兩節”期間的安全保衛工作。
10、繼續做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。
11、完成局領導交辦的其他工作內容。
新沂河整治工程建設處
1、按照市局總體部署，認真學習黨的十七屆三中全會精神。
2、做好元旦春節期間黨風廉政建設和反腐敗教育。
3、根據市局部署，認真作好年度各項工作總結和下年度工作安排。
4、繼續做好兩縣沿線影響工程施工進度和質量安全督查工作。
5、加強植物防護工程后期管理督查，并做好明春綠化前期工作。
6、繼續做好完工結算工作。
7、繼續整理檢查工程檔案，做好檔案驗收準備。
8、加強安全生產監督管理和檢查，確保安全生產。
9、做好元旦、春節等節假日工作安排，確保工地施工正常進行。
10、完成上級交辦的其它工作。
通榆河北延送水工程建設處
一、移民征遷
1、繼續和省通榆河建管局一起開展對各縣區征遷工作階段性驗收。
2、開展新開工工程的紅線交樁及基準點測量和技術數據交接工作。
3、繼續配合國土部門開展工程使用土地報批資料上報。
4、繼續協調地方矛盾，為工程建設順利開展創造條件。
二、工程建設
1、完成月內計劃招投標工作和未開工工程項目的優化變更等前期工作。
2、開展工程沿線在建工程建設情況巡查，主要檢查質量控制、計劃進度、工程量投資、施工與監理單位人員在工及機械設備投入情況、安全生產及文明工地建設等工作開展情況，抓好各工程的進度和質量控制。
3、加強本月及2008年度統計報表的填報工作，建立統計報表的網絡機構，落實專人負責，統計數據全面、準確、及時。
三、財務管理
1、配合工程科、移民辦的工作進度要求，及時審核辦理工程和移民征遷款項的撥付。
2、開展對各項目部的帳務檢查指導。
四、綜合
1、做好各類會議會務準備和接待工作。
2、做好1月份工程建設管理月報上報及工程建設信息上報、宣傳工作。
3、做好各縣區項目部檔案管理的指導工作。
4、督促各項目部和施工單位做好在建工程的安全生產、文明工地創建工作。開展冬季安全生產指導、檢查活動。
5、組織開展建設處人員的年終總結和考核評優工作。
6、繼續組織開展科學發展觀學習實踐活動，組織開展廉政教育活動。
規劃辦
1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作，有效推進項目可行性研究工作。
2、全面全市水利發展戰略規劃。
3、完成城市防洪規劃送審稿。
4、繼續實施水系規劃編制工作，全面完成征求意見稿。
5、積極配合省廳繼續開展江蘇省南水北調配套工程規劃連云港市境內相關規劃編制工作。
6、配合相關處室，力爭初步完成海堤達標鞏固工程實施方案編制工作。
7、配合省、市相關部門，積極做好省沿海開發規劃相關事項的對接工作。
8、配合相關處室，做好江蘇省沂南、沂北除澇規劃等其他水利前期和規劃的銜接工作。
9、配合省廳完成重點中小河流近三年實施規劃編制工作。
10、按照省廳要求，加快推進濱海新城三個沿海擋潮閘初步設計編制和海堤防護工程可研編制工作。
11、配合省水利廳，全面完成省邊際河流矛盾調查和規劃編制工作。
