時(shí)間:2023-09-04 16:55:21
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
縣住建局按照中央、省、市、縣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,以建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”機(jī)關(guān)為目標(biāo),鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,以糾正“”問題為著力點(diǎn),全面落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”,持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì),加強(qiáng)教育管理,完善服務(wù)機(jī)制,規(guī)范黨員干部行為,塑造機(jī)關(guān)形象,把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
一是抓學(xué)習(xí)教育,夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想根基。圍繞作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新任務(wù)和新要求,通過召開職工大會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,以堅(jiān)定的政治信念轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走在前列。縣住建局舉辦了十八屆四中全會(huì)精神宣講暨預(yù)防職務(wù)犯罪專題知識(shí)講座,住建系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)和廉潔從政意識(shí),進(jìn)一步提升了廉潔自律和拒腐防變的能力。
二是抓活動(dòng)載體,確保作風(fēng)建設(shè)落地生根。以開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)為載體,不斷拓展機(jī)關(guān)黨員為民服務(wù)平臺(tái),使黨員干部在服務(wù)群眾過程中改進(jìn)作風(fēng)。縣住建局黨委書記、局長(zhǎng)郭飛同志率隊(duì)到李市鎮(zhèn)安家村詳細(xì)了解幫扶修建的李市鎮(zhèn)安家村村委會(huì)辦公室的建設(shè)進(jìn)展情況,對(duì)建設(shè)中質(zhì)量安全問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),同時(shí)深入走訪慰問了廉租房困難戶和公租房困難戶。
三是抓社會(huì)評(píng)價(jià),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持征集意見與整改落實(shí)同步,以社會(huì)評(píng)價(jià)為抓手,組織建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行評(píng)價(jià),征集意見建議9條,并督促相關(guān)股室加以整改,有力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
四是抓督促檢查,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。深化“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治,加強(qiáng)明察暗和專項(xiàng)督查,嚴(yán)格考勤、值班、請(qǐng)假等機(jī)關(guān)管理制度,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生,堅(jiān)決防止“”問題反彈。對(duì)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并加大對(duì)效能督查考核結(jié)果的運(yùn)用,不定期將督查情況予以通報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)南通地稅局作風(fēng)建設(shè)大會(huì)和全市地稅工作會(huì)議精神,緊扣“優(yōu)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題,以推行“一評(píng)五制”為重點(diǎn),推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。引領(lǐng)地稅系統(tǒng)廣大干部職工改進(jìn)作風(fēng),深化改革,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力和群眾滿意度雙提升,確保地稅系統(tǒng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)走在前列,為建設(shè)更高水平的“三個(gè)一流”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要任務(wù)
(一)開展“優(yōu)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動(dòng),積極參與各級(jí)專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng),深入排查作風(fēng)建設(shè)存在的問題,制定作風(fēng)建設(shè)措施,創(chuàng)樹地稅“效能地稅”作風(fēng)建設(shè)品牌,確保在省局、市局網(wǎng)上勤廉測(cè)評(píng)、基層站所評(píng)議中名列前茅。(責(zé)任部門:監(jiān)察室、機(jī)關(guān)總支、納服局;參與部門:各部門、各單位)
(二)切實(shí)做好保持黨的作風(fēng)純潔各項(xiàng)工作。堅(jiān)持群眾路線,把維護(hù)好群眾和納稅人的根本利益作為純潔性的試金石;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、民主公開、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),以“等不起”的緊迫感,“慢不得”的危機(jī)感謀劃好專業(yè)化管理模式下的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,組織黨員開展走基層、轉(zhuǎn)觀念、改作風(fēng)實(shí)踐活動(dòng),務(wù)求作風(fēng)建設(shè)有新的作為新的突破。(責(zé)任部門:機(jī)關(guān)總支、監(jiān)察室、分局各支部)
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭優(yōu)化工作作風(fēng),市局黨組成員在全年累計(jì)下基層的時(shí)間不少于2個(gè)月的基礎(chǔ)上,帶領(lǐng)分管科室人員不少于3個(gè)工作日的時(shí)間到基層一線分局進(jìn)行調(diào)研。通過組織召開座談會(huì),接待群眾,走訪地方黨委政府、中小企業(yè)、弱勢(shì)群體、一線干部等方式,緊緊圍繞基層和納稅人需要解決的突出問題和矛盾,訪民情、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展。中層干部必須熟練掌握本職崗位信息系統(tǒng)操作業(yè)務(wù),及時(shí)分析處理業(yè)務(wù)流程推送的工作業(yè)務(wù),適應(yīng)專業(yè)化管理的需要。(責(zé)任部門:人教科、監(jiān)察室;參與部門:各部門、各單位)
(四)積極落實(shí)“一評(píng)五制”各項(xiàng)工作。在全系統(tǒng)推行作風(fēng)建設(shè)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、失職追究制和干部交流換崗制等“五項(xiàng)制度”,促進(jìn)全員“在崗、在行、在狀態(tài)”。力爭(zhēng)在全市“萬人評(píng)議”政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中,以優(yōu)質(zhì)的作風(fēng),樹立一流的形象。(責(zé)任部門:監(jiān)察室、人教科;參與部門:各部門、各單位)
(五)在全市地稅系統(tǒng)深入開展群眾滿意基層站所、納稅人滿意辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建活動(dòng),積極推進(jìn)“陽光地稅”服務(wù)品牌建設(shè),在重點(diǎn)評(píng)議的執(zhí)法部門開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“先進(jìn)集體”創(chuàng)建活動(dòng)。通過進(jìn)一步組織培訓(xùn)競(jìng)賽、優(yōu)化服務(wù)舉措、開展“雙述雙評(píng)”等方式,增強(qiáng)地稅窗口單位服務(wù)能力與水平,推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。(責(zé)任部門:各基層單位)
(六)著力建設(shè)“三服務(wù)”活動(dòng)品牌。圍繞開展“三服務(wù)”,深入組織開展“局長(zhǎng)問稅風(fēng)”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“地稅一日”、“地稅專家志愿服務(wù)團(tuán)”、“關(guān)愛蒲公英志愿服務(wù)”等活動(dòng)形式,積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),為納稅人服務(wù),為基層服務(wù)。并在總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究活動(dòng)載體的制度建設(shè),建立打造地稅特色的活動(dòng)品牌。(責(zé)任部門:人教科、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)總支、納服局;參與部門:各部門)
(七)開展“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)”專項(xiàng)教育糾治活動(dòng),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在預(yù)防、嚴(yán)明紀(jì)律、落實(shí)整改”的原則,大力整治“庸懶散”、“中梗阻”、“過山車”和“不作為、慢作為、亂作為”等問題,切實(shí)解決人民群眾和納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題,杜絕推諉扯皮、辦事拖拉等現(xiàn)象,著力提振稅務(wù)干部職工的精氣神,確保工作作風(fēng)取得新的優(yōu)化。(責(zé)任部門:各部門、各單位)
(八)扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步健全地稅作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)督查工作機(jī)制。定期不定期地組織明查暗訪,邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等加大對(duì)本系統(tǒng)工作人員制度執(zhí)行、服務(wù)態(tài)度等明查暗訪的力度,將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào),推動(dòng)作風(fēng)效能建設(shè)不斷提升。(責(zé)任部門:監(jiān)察室、各基層監(jiān)督委員會(huì))
(九)進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。以信息技術(shù)為支撐,推動(dòng)“兩權(quán)”網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控,適時(shí)分析整理和研究運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行處理。各單位明確專人負(fù)責(zé)電子監(jiān)察工作,切實(shí)落實(shí)過程監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、督察督辦的各項(xiàng)工作要求,從源頭上提高工作效能,防止腐敗發(fā)生。(責(zé)任部門:監(jiān)察室、征管和科技發(fā)展科、稅政法規(guī)科;參與部門:各部門、各單位)
(十)強(qiáng)化典型引領(lǐng),持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,不斷完善效能作風(fēng)機(jī)制建設(shè),積極參加市行政服務(wù)創(chuàng)新評(píng)比活動(dòng)和南通地稅系統(tǒng)“文明單位”、“青年文明號(hào)”以及“我身邊的好稅官”、“學(xué)習(xí)型先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)選活動(dòng),努力打造地稅系統(tǒng)“比學(xué)習(xí)、比能力、比貢獻(xiàn)”的良好氛圍。利用《地稅視窗》《動(dòng)態(tài)》等媒體廣泛宣傳,正面引導(dǎo),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和示范作用,推動(dòng)全市地稅系統(tǒng)不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升工作效能。(責(zé)任部門:人教科、機(jī)關(guān)總支、辦公室、納服局)
三、具體要求
為確保今年全市地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新的成效,各單位要思想上高度重視,措施上務(wù)實(shí)創(chuàng)新,工作上精心組織。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市局成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位要按照“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)能明確、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)有力”的要求,建立健全作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
一、作風(fēng)建設(shè)的提出及目的
1.作風(fēng)建設(shè),就是根據(jù)工作性質(zhì),圍繞職能的履行而開展的一系列以提高工作人員知識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)責(zé)任心和責(zé)任感,提高綜合能力和服務(wù)水平為目的的建設(shè)活動(dòng)。
2.其目的是通過這一系列行之有效的工作和活動(dòng),使工作人員思想觀念、意識(shí)更能適應(yīng)客觀發(fā)展變化的需要,其行為更符合社會(huì)發(fā)展階段和人民群眾的要求。振奮工作人員精神,充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,切實(shí)履行工作職責(zé),服務(wù)基層員工,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性
1.一個(gè)人的作風(fēng),是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映,是個(gè)人修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體體現(xiàn)。表現(xiàn)為積極作為、懶散、負(fù)責(zé)任、懈怠等,不同的作風(fēng)造就不同的結(jié)果。良好的作風(fēng),成就一番事業(yè),傳承一種美德,帶動(dòng)一批人才。作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,其作風(fēng)好壞不僅關(guān)系到個(gè)人的前途命運(yùn),也關(guān)系到其員工的發(fā)展與成就,公司主要領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng),一定程度上影響其坐車什么樣的決策,一些不好的作風(fēng)帶進(jìn)工作中以后,甚至影響到公司的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好壞,一定程度上關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)的安全與否。
2.從大的方面說,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,首先必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,把工作力度和科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來,靠真抓實(shí)干的作風(fēng)來保證。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀最終要靠落實(shí),如果作風(fēng)問題解決不好,科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實(shí)處。只有堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),教育和引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),才能堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和行為,解決好制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題,不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
3.從小的方面說,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,公司的發(fā)展戰(zhàn)略一經(jīng)制定,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵因素。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的好與壞、優(yōu)與劣,關(guān)系到企業(yè)的形象,關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。只有領(lǐng)導(dǎo)干部保持優(yōu)良的作風(fēng),才能在公司內(nèi)部營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境,保證全公司干部職工形成良好的作風(fēng)和風(fēng)尚。也只有好的干部作風(fēng),才能正確的引領(lǐng)其下屬開展工作,形成優(yōu)良的企業(yè)文化,助推企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、當(dāng)前宏圣公司干部員工作風(fēng)建設(shè)存在的問題
總結(jié)宏圣公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的作風(fēng)方面的問題,主要有以下五個(gè)方面:一是有的黨員、干部不深入基層,不深入一線,只重視表面功夫、花拳繡腿,熱衷于造聲勢(shì)、出風(fēng)頭;二是有的黨員、干部高高在上,擺官架子,對(duì)員工頤指氣使, 喜歡拍腦袋決策,搞強(qiáng)迫和命令;三是有的黨員、干部追求物質(zhì)享受,講排場(chǎng)、擺闊氣,奮斗的意志逐漸消沉;四是有的黨員、干部不愿吃苦出力,滿足于現(xiàn)有水平和見解,陶醉于過去的“功勞簿”,進(jìn)取的動(dòng)力全然消退。五是員工隊(duì)伍作風(fēng)問題主要是缺乏敬業(yè)精神:有的人滿足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,對(duì)工作總是敷衍塞責(zé),認(rèn)為愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造只是領(lǐng)導(dǎo)干部的事;有的人對(duì)企業(yè)漠不關(guān)心,“我行我素,超然物外”,不遵守工作紀(jì)律,自由散漫,無故遲到、早退、竄崗、脫崗;有的人缺乏服務(wù)意識(shí),遇到基層人員登門辦事就“甩臉子、扯嗓子”,工作怠慢,態(tài)度冷硬;有的人工作浮躁,蜻蜓點(diǎn)水,淺嘗輒止,干工作東一棒槌、西一榔頭,心思沒有完全用在工作上。
四、如何強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)
宏圣公司在發(fā)展歷程中,經(jīng)過總結(jié)提煉,認(rèn)為強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為作風(fēng)建設(shè)的力量源泉,制度建設(shè)作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變的保障,以人為本作為作風(fēng)建設(shè)的要求。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的力量源泉
一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以科學(xué)的理論武裝自己,通過主動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)期的先進(jìn)理論,不斷提高思想政治素質(zhì),把握好方向,增強(qiáng)大局意識(shí),全局觀念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二要加強(qiáng)現(xiàn)代化管理理念的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部都是企業(yè)的管理人員,在具體工作中,需要用現(xiàn)代化的管理理念完成工作,而這些是很多領(lǐng)導(dǎo)干部所欠缺的。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和適應(yīng)企業(yè)改革的需要,學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí),提高管理效能;要通過業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)、分析、解決實(shí)際問題的能力,豐富工作方法,創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提高辦事效率和工作水平。三是要加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。要想很好的完成本職崗位工作,除必須具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任感以外,還必須要具備一定工作能力,這是履行好崗位職責(zé)所必需具備的條件。
2.制度建設(shè),作風(fēng)轉(zhuǎn)變的根本保障
制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,必須把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。制定和完善崗位責(zé)任制,首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、企務(wù)公開制、績(jī)效考評(píng)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度,以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé),以公示制來推行企務(wù)公開,以公開評(píng)議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督,以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律,以績(jī)效考評(píng)制來正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的工作業(yè)績(jī),逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、晉煤集團(tuán)和宏圣公司雙20條規(guī)定、節(jié)支降耗36項(xiàng)措施及宏圣公司黨委制定的16個(gè)看一看等文件規(guī)定。
3.以人為本,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的必然要求
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變效能大提升
春節(jié)上班第一天,召開機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)暨干部警示教育大會(huì),是我們多年來的好傳統(tǒng)。過去一年,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階,綜合改革試點(diǎn)取得新突破,政通人和、心齊氣順的良好局面進(jìn)一步鞏固。在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,取得這樣的成績(jī)來之不易,很大程度上得益于作風(fēng)建設(shè)的有力推進(jìn)。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,組織開展“治、建四隊(duì)”活動(dòng),機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提升、服務(wù)效能明顯提高,群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的滿意度達(dá)到97.8%。成績(jī)的取得,與廣大機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作密不可分。在此,我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問!
今年是全面深化改革的開局之年,也是我市“綜合改革攻堅(jiān)年”,做好今年的工作要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。越是要求高、任務(wù)重、責(zé)任大,就越是需要廣大機(jī)關(guān)干部政治上靠得住、工作上頂?shù)米 ⒆黠L(fēng)上過得硬,當(dāng)好推動(dòng)泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的中堅(jiān)力量。關(guān)于今年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),我講幾點(diǎn)意見。
一、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),更大力度推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)
按照中央和省委部署,我市即將開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),活動(dòng)的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,強(qiáng)調(diào)突出作風(fēng)建設(shè),對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次動(dòng)真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。在這樣特殊的大背景下推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),有著更加深刻的意義。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神以及省、市委決策部署,緊扣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主題,突出問題導(dǎo)向,狠抓“”整治,嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變更好服務(wù)群眾,以效能提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力塑造為民務(wù)實(shí)清廉形象,為轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展提供有力保障。貫徹上述總體要求,需要牢牢把握以下幾個(gè)方面:
第一,認(rèn)識(shí)深刻才能行動(dòng)堅(jiān)決,要在思想上更加重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),既是我們一以貫之的常規(guī)動(dòng)作,又有著不同以往的特殊背景。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的政治要求抓作風(fēng)建設(shè),突出反對(duì)“”這個(gè)要害,力求黨員干部作風(fēng)有一個(gè)大改進(jìn),人民滿意度有一個(gè)大提高,使教育實(shí)踐活動(dòng)的成效在泰州體現(xiàn)得更直接、更集中。要結(jié)合全面深化改革的時(shí)代要求抓作風(fēng)建設(shè),既要有攻堅(jiān)意識(shí),以過硬的作風(fēng),勇打硬仗、敢涉險(xiǎn)灘、啃下硬骨頭,同時(shí)又不蠻干亂干,按照中央和省委的統(tǒng)一部署,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng),一步一個(gè)腳印地把改革向前推進(jìn)。要結(jié)合“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”的發(fā)展要求抓作風(fēng)建設(shè),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和工作作風(fēng),樹立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀,一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,以“功成不必在我”的胸懷,更好地?fù)?dān)負(fù)起泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展的重任。
第二,措施扎實(shí)才能抓出成效,要以抓鐵有痕的勁頭和“釘釘子”的精神抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。中央抓八項(xiàng)規(guī)定,好就好在抓得實(shí)、抓得狠,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓,一項(xiàng)一項(xiàng)地突破。抓作風(fēng)建設(shè)是非常之事,就要下非常之力,就要有抓鐵有痕和“釘釘子”的勁頭,就要敢于管理、敢于較真、敢于觸及根本,這樣才能真正抓出成效。因此,抓作風(fēng)建設(shè)不能只提原則要求,也不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”、“走過場(chǎng)、做樣子”,而要?jiǎng)诱娓裣掠补Γ瑥娜粘V幹郑瑥狞c(diǎn)滴之中做起,從小事上破題,一著不讓、一天不放,不見成效決不罷休。
第三,領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能產(chǎn)生公信力,要努力形成上行下效的正能量。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己,以身作則,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,要旗幟鮮明、理直氣壯地抓作風(fēng),管好自己的人、看好自己的門,守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。中央出臺(tái)的作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定禁令,首先是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,同時(shí)也是對(duì)廣大機(jī)關(guān)工作人員的要求。廣大機(jī)關(guān)工作人員可能職務(wù)上不是領(lǐng)導(dǎo)干部,但你們?cè)谌罕娒媲熬痛碇h委政府,一言一行直接決定機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞,必須時(shí)刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦,更加主動(dòng)更加自覺地執(zhí)行好落實(shí)好改作風(fēng)、治“”各項(xiàng)要求。
二、從嚴(yán)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,狠抓“”整治,推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)來一個(gè)大轉(zhuǎn)變
黨的十以來,中央先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和禁令,既為我們改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾指明了方向,也從大處著眼、小處著手整治“”,讓“”再?zèng)]有藏身之所。我們要緊密結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),在改進(jìn)作風(fēng)上動(dòng)真碰硬,努力以貫徹執(zhí)行中央規(guī)定、反對(duì)“”的新成效,打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)的新氣象。
一要抵制形式主義,大力弘揚(yáng)踏石留印的實(shí)干精神。形式主義的特征是好虛名、輕實(shí)效,弄虛作假、欺上瞞下,以表面的轟轟烈烈掩飾內(nèi)在的空洞無物,以口頭的夸夸其談掩飾行動(dòng)的遲鈍不前,以紛繁的文山會(huì)海掩飾執(zhí)行的漂浮無力。“一分部署、九分落實(shí)”,任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成,都是執(zhí)行和落實(shí)的結(jié)果,形式主義只會(huì)誤事誤人。這幾年,我們先后部署實(shí)施了“三年再來一個(gè)大變化”、開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”、建設(shè)“三個(gè)名城”、全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展等一系列戰(zhàn)略舉措,推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,走出了一條具有泰州特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路。所有這些成就都是全市上下實(shí)干出來的。如果只是搞“花架子”、做表面功夫,再好的規(guī)劃目標(biāo)也只是一個(gè)空想,對(duì)人民再多的承諾也只是一場(chǎng)空談。所以說,實(shí)干是反對(duì)形式主義的最有力武器。首先要抓“實(shí)”。就是堅(jiān)持腳踏實(shí)地,說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,把會(huì)上定的、紙上寫的、網(wǎng)上公示的、向群眾承諾的,都變成看得見摸得著的現(xiàn)實(shí)和成果。其次要抓“快”。就是要增強(qiáng)效率觀念,提高工作效能,對(duì)承擔(dān)的任務(wù)、份內(nèi)的工作,要雷厲風(fēng)行、立說立行,把時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化到每一天,只爭(zhēng)朝夕。第三要抓“好”。就是要樹立精品意識(shí),無論辦任何事情、做任何工作都精益求精、爭(zhēng)創(chuàng)一流。改革轉(zhuǎn)型我們抓得早、抓得實(shí),現(xiàn)在更要抓得好、抓得精,為全省改革探索新路,真正成為轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革的示范。第四要抓“牢”。就是對(duì)確定的目標(biāo)、決定的事項(xiàng)要抓住不放。今年是綜合改革攻堅(jiān)年,全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)不管困難和壓力多大,我們都必須咬定目標(biāo)不動(dòng)搖,鍥而不舍、一抓到底。
二要抵制,大力弘揚(yáng)愛民為民的民本情懷。的特征是脫離群眾、不接地氣,做官當(dāng)老爺,傷害的是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,傷害的是群眾對(duì)黨的信任,傷害的是黨的群眾根基。長(zhǎng)期以來,我們黨同群眾的關(guān)系是“血肉關(guān)系”、“魚水關(guān)系”,但現(xiàn)在有些人同群眾的關(guān)系變成“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”,浮在表面、融不進(jìn)去,需要的時(shí)候跳到水里、不需要的時(shí)候跳到岸上。反對(duì),必須抓住同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問題,牢固樹立“群眾利益無小事”的意識(shí),從群眾最期盼的事情做起,從群眾最不滿意的地方改起。一要真正與群眾多聯(lián)系。繼續(xù)堅(jiān)持干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、群眾工作團(tuán)等做法,組織和督促機(jī)關(guān)干部走出 辦公室,放下“官架子”、沉下身子走進(jìn)群眾,和老百姓“一塊過”、“一塊干”,親身體驗(yàn)群眾冷暖疾苦。二要學(xué)會(huì)做群眾工作。要學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友,放下架子、不打官腔,虛心向群眾請(qǐng)教,說老百姓能夠認(rèn)同的話,講老百姓能夠接受的理,做到“進(jìn)得了門,談得上話,交得上心”,在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離,贏得群眾的信任與支持。三要真心為群眾辦實(shí)事。圍繞老百姓需求,誠(chéng)心誠(chéng)意解決群眾看重的大事難事要緊事,全力辦好向人民群眾承諾的事,以實(shí)實(shí)在在的成效讓老百姓得到實(shí)惠,做到“言必信、行必果”,增強(qiáng)群眾對(duì)黨委、政府和廣大機(jī)關(guān)干部的信心。
三要抵制享樂主義,大力弘揚(yáng)不懈奮斗的進(jìn)取意識(shí)。享樂主義的特征是精神頹廢、不思進(jìn)取,一門心思求升遷、比待遇、講享受,破壞的是全市上下一心一意謀發(fā)展的干勁,破壞的是干部群眾凝心聚力闖難關(guān)的士氣。經(jīng)過近年來的拼搏奮斗,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都取得了較大成績(jī)。但必須更加清醒地看到,現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展剛剛開局,全面深化改革復(fù)雜艱巨,建設(shè)更高水平小康任務(wù)緊迫,面臨的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力也在加大。我們還遠(yuǎn)沒有到可以松口氣、歇歇腳的時(shí)候,絕不能在成績(jī)面前固步自封而失去開拓奮進(jìn)的銳氣,絕不能躺在功勞簿上貪圖安逸而鼓不起干事創(chuàng)業(yè)的激情。艱難困苦,玉汝于成。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們必須有劈波爭(zhēng)先、舍我其誰的大志向大氣魄,牢牢把握全面深化改革重大機(jī)遇,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,突出鳳凰涅槃、騰籠換鳥,著力夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能,致力融合發(fā)展、加快崛起,著力構(gòu)筑泰州區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。必須有破釜沉舟、勇往直前的大決心大膽略,進(jìn)一步激發(fā)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力,堅(jiān)定不移推進(jìn)綜合改革試點(diǎn),深入實(shí)施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“三個(gè)名城”建設(shè),闖關(guān)攻堅(jiān)、接續(xù)奮斗,奮力開創(chuàng)我市改革開放新局面。必須有對(duì)人民負(fù)責(zé)、為子孫造福的懷大智慧,牢固樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀,把發(fā)展好維護(hù)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn),更加注重生態(tài)文明,更加注重民生改善,努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四要抵制奢靡之風(fēng),大力弘揚(yáng)勤儉廉潔的清正操守。奢靡之風(fēng)的特征是鋪張浪費(fèi)、追求奢華、揮霍無度,其危險(xiǎn)性在于對(duì)個(gè)人來說已經(jīng)走到了違法犯罪的邊緣,對(duì)黨來說動(dòng)搖了執(zhí)政的根基。奢靡之始,危亡漸近。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,生活條件改善了,但越是在這種情況下,越要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,越要保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。要常修為政之德,力戒“奢華”。“公款姓公,一分一厘都不能亂花”。要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及有關(guān)禁令,堅(jiān)持勤儉辦一切事情,堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣,真正把有限的資金和資源用到促進(jìn)發(fā)展、改善民生上來。要常思貪欲之害,力戒“貪念”。我們每一位干部都要時(shí)刻從點(diǎn)滴做起,從小事做起,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)決守住拒腐防變的底線,做到不義之財(cái)不取、不清之地不去、不正之友不交、不凈之欲不求、不實(shí)之名不圖,讓組織放心、人民滿意、家人安心。要常懷律己之心,力戒“放任”。“公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用”。要敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力,自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下,坦坦蕩蕩做人,清清白白從政,實(shí)實(shí)在在干事,真正做到以廉政取信于民,以勤政造福于民。
三、錘煉好作風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)好干部,不斷提升服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的能力水平
好干部必定有好作風(fēng),只有作風(fēng)好的干部才能堪當(dāng)改革發(fā)展重任,才能具備服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的優(yōu)良素質(zhì)。對(duì)做好干部提出了明確要求,這就是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。對(duì)照好干部的標(biāo)準(zhǔn),我們要有心系群眾服務(wù)人民的價(jià)值取向。對(duì)待人民群眾的態(tài)度是反映一個(gè)干部、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)最起碼的素質(zhì)問題。宗旨意識(shí)強(qiáng),就會(huì)有心系群眾、服務(wù)群眾的自覺,就會(huì)有好的作風(fēng);宗旨意識(shí)差,不良作風(fēng)自然會(huì)滋長(zhǎng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),始終保持清醒頭腦,找準(zhǔn)自己的位置,做任何事都要對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé);要常懷一顆對(duì)黨、對(duì)人民的感恩之心,在職務(wù)待遇上“知足”,在工作事業(yè)上“求進(jìn)”,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);要把群眾利益放在首位,更好地保障和改善民生,多做雪中送炭的實(shí)事好事,不搞錦上添花的形象工程,心無旁騖為群眾服務(wù)。要有善于學(xué)習(xí)推進(jìn)發(fā)展的真本領(lǐng)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式。要樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí),帶著問題學(xué)習(xí),對(duì)著問題思考,根據(jù)工作需要和自身實(shí)際,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和時(shí)效性,著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和系統(tǒng)思維能力。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)、謀劃改革突破的創(chuàng)新思路、解決復(fù)雜難題的政策舉措和務(wù)求工作實(shí)效的良好作風(fēng)。要有勤勉務(wù)實(shí)的工作精神。空談?wù)`事,實(shí)干興業(yè)。干事業(yè)做工作,一定要勤字當(dāng)頭,始終保持積極主動(dòng)、緊張快速的工作節(jié)奏,想事情比別人早一點(diǎn),抓工作比別人快一點(diǎn),通過主動(dòng)作為把握機(jī)遇、搶占先機(jī);要全身心投入工作,用心干好每一天,細(xì)心做好每件事,多深入一線、深入基層、深入群眾,把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展中的重大問題上,把精力放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上,全力以赴推進(jìn)工作落實(shí)。要有攻堅(jiān)克難改革創(chuàng)新的勇氣膽略。有多大的擔(dān)當(dāng),才能干多大的事業(yè)。今年全市工作的主題是全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展,這是一場(chǎng)硬仗,考驗(yàn)著我們的能力,也考驗(yàn)著我們的境界。面對(duì)困難挑戰(zhàn),要敢于迎難而上、較真碰硬;要勇于創(chuàng)新,敢闖敢試,以更大的政治勇氣和智慧,奮力沖破思想觀念的束縛、攻克體制機(jī)制上的頑疾、突破利益固化的藩籬,創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)改革任務(wù)。要有拒腐防變的一身正氣。好干部一定注重細(xì)節(jié)、名節(jié)。現(xiàn)在我們黨對(duì)工作作風(fēng)越抓越細(xì)、越抓越嚴(yán),一些人平時(shí)大大咧咧慣了,認(rèn)為只要工作不出問題,小節(jié)都是小事,不必小題大做;還有的心存僥幸,認(rèn)為只要不犯大錯(cuò)誤,出點(diǎn)小問題,組織也不會(huì)追究。“針尖大的窟窿斗大的風(fēng)”,生活上不拘小節(jié),思想上就會(huì)放松警惕,行為上就會(huì)放縱自己,不少腐敗分子往往就是從追求奢靡享受、熱衷吃喝玩樂、你來我往、投桃報(bào)李起步,到最后大節(jié)不保、滑向腐敗深淵。因此,我們不僅要在大是大非面前把握住自己,更要在日常小事和小節(jié)問題上堅(jiān)守住內(nèi)心的“防火墻”,堅(jiān)決不要因小失大。
四、強(qiáng)化制度約束,嚴(yán)格督查考核,確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效
抓機(jī)關(guān)作風(fēng),單靠說教容易流于形式,也很難抓出成效,必須教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲多措并舉。
一要放大“三支隊(duì)伍”效應(yīng),弘揚(yáng)先進(jìn)典型學(xué)榜樣。加強(qiáng)輿論宣傳、輿論監(jiān)督,善于發(fā)現(xiàn)、深入挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型,使機(jī)關(guān)干部“正衣冠”有參照,“照鏡子”有比較。現(xiàn)在我們有“三支隊(duì)伍”在基層,一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”隊(duì)伍,二是到村任職的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,三是群眾工作團(tuán)隊(duì)伍。這“三支隊(duì)伍”熱情為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù),創(chuàng)造了很多實(shí)用管用的新做法新經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)出一批親民為民的優(yōu)秀干部,為全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)樹立了標(biāo)桿、提供了示范。這些優(yōu)秀同志來自于各部門各單位,都是我們認(rèn)識(shí)甚至熟悉的人,是大家身邊看得見、摸得著、學(xué)得上的先進(jìn)典型。目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中還存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,服務(wù)態(tài)度差,生冷硬橫,推三阻四,庸懶散拖;、不依法 行政,“吃拿卡要”、執(zhí)法不公;部門和“小圈子”利益至上,各打各的“小九九”;職能不清、推諉扯皮,程序繁雜、效率低下等種種問題。大家要向先進(jìn)典型學(xué)習(xí),認(rèn)真排查自身存在的問題,集中開展專項(xiàng)整治,著力根除機(jī)關(guān)作風(fēng)中的種種頑疾,促進(jìn)精神面貌進(jìn)一步改變,組織紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)效能進(jìn)一步提高,機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二要扎緊制度“籠子”,把作風(fēng)建設(shè)納入規(guī)范化軌道。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本,也最有效。要從有利于貫徹黨的群眾路線、保持同人民群眾血肉聯(lián)系、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變出發(fā),健全完善作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定,用制度管人管事。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的具體問題著手,盡量把制度的籠子扎得緊一些密一些,絕不能“牛欄關(guān)貓”。制度建設(shè)要重實(shí)效、能落實(shí),強(qiáng)化針對(duì)性、科學(xué)性,做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問責(zé)。要認(rèn)真總結(jié),把推行機(jī)關(guān)績(jī)效管理和開展處室“雙爭(zhēng)雙評(píng)”等成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化,尤其要把教育實(shí)踐活動(dòng)的成果、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施用制度固定下來,并在今后的實(shí)踐中規(guī)范運(yùn)作、持續(xù)運(yùn)作、有效運(yùn)作。要切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力。“令在必信、法在必行”,制度規(guī)定不能成為“稻草人”,必須落實(shí)到位、執(zhí)行到位,形成剛性約束,否則就不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。廣大機(jī)關(guān)干部要把制度內(nèi)化于心、外化于行,把自己的行為納入制度管理的軌道,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題,確保制度行得通、管得住、用得好。要堅(jiān)持開門改作風(fēng)。作風(fēng)好不好,群眾說了算。要通過各種媒體和載體,廣泛宣傳已經(jīng)出臺(tái)的各類規(guī)章制度,不但要讓執(zhí)行者熟悉制度、執(zhí)行制度,而且還要讓企業(yè)和群眾了解制度、掌握制度,共同監(jiān)督制度執(zhí)行。要適時(shí)組織群眾對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、解決問題的情況進(jìn)行評(píng)議,使改進(jìn)作風(fēng)提升效能成為群眾監(jiān)督、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。
——關(guān)于如何培養(yǎng)年輕干部?jī)?yōu)良作風(fēng)的調(diào)研
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何,對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的走向具有重要影響。年輕干部作為祖國(guó)的發(fā)展接班人更需要培養(yǎng)一個(gè)好的作風(fēng)。
年輕干部文化高、有活力,具有很強(qiáng)的可塑性,處于培養(yǎng)形成良好工作作風(fēng)的人生階段。年輕干部要養(yǎng)成的好作風(fēng),既需要組織要求,更需要自我錘煉。
一、加強(qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。
1、加強(qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè),是基層提高工作效能的必要手段。作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在于通過日常管理要素的有效整合,提高工作效率和業(yè)務(wù)水平,以科學(xué)的教育教學(xué)方式,提供優(yōu)質(zhì)的校園教育服務(wù),更好地滿足人民群眾對(duì)地區(qū)教育的需求,維護(hù)人民群眾的利益,提高人民群眾的滿意度。但是這不能僅僅停留在口號(hào)和一般要求上,必須不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí),以好的作風(fēng)來實(shí)踐,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來推進(jìn);必須不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),靠過硬本領(lǐng)來保證。
2、加強(qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè),是優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境的重要舉措。干部作風(fēng)建設(shè)的成效,集中體現(xiàn)在工作效率和實(shí)際效能上,體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境上。年輕干部的思想觀念與時(shí)俱進(jìn),更新快,適應(yīng)力強(qiáng),服務(wù)意識(shí)強(qiáng),這就對(duì)推進(jìn)教育改革,優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,都起到十分重要的作用。
3、加強(qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè),是努力塑造服務(wù)型組織的迫切需要。年輕干部的德才素質(zhì)、工作效率和精神狀態(tài),直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系到政府決策的貫徹與落實(shí),關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。
二、年輕干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題。
1、加強(qiáng)年輕干部作風(fēng)建設(shè)必須緊緊圍繞“服務(wù)營(yíng)商環(huán)境”這個(gè)主題做好文章,教育發(fā)展也應(yīng)成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器。有些年輕干部常以管理者自居,責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)觀念淡薄,對(duì)一線工作的一些疑難問題,沒有主動(dòng)去服務(wù)、主動(dòng)想辦法、出主意。
2、在對(duì)教職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí),各部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠,不能很好地進(jìn)行資源的優(yōu)化整合,浪費(fèi)了時(shí)間、人力和物力。同時(shí),在宣傳相關(guān)的政策、法規(guī)時(shí),各部門也多是各敲各的鑼,各唱各的戲,宣傳渠道單一,宣傳力度不夠,在一定程度上造成了宣傳不到位,效果不佳。
3、缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制當(dāng)前,作風(fēng)建設(shè)不是依靠制度,缺乏常態(tài)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。有些工作制度本身系統(tǒng)性不夠、操作性不強(qiáng),約束乏力。本部門的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往只考慮某一方面工作需要,而未從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度綜合考慮,部門重疊交叉,職責(zé)不清,難以形成合力,監(jiān)督效果不佳,對(duì)違紀(jì)行為的處理缺乏應(yīng)有的力度。
經(jīng)過調(diào)查與分析,開成以上問題的原因主要有以下幾個(gè)方面:從思想根源看,是一些年輕干部淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,價(jià)值取向發(fā)生扭曲,淡化了全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮得不夠,不夠負(fù)責(zé)、盡心、務(wù)實(shí)、清廉,對(duì)自己寬、對(duì)別人嚴(yán),要求部屬、下級(jí)做到的,自己卻沒有帶頭踐行。一些部門雖有規(guī)章制度,但執(zhí)行不堅(jiān)決,落實(shí)不到位,不敢監(jiān)督,不能監(jiān)督。
三、培訓(xùn)年輕干部?jī)?yōu)良作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
1、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高年輕干部隊(duì)伍素質(zhì)。從根本上說,首先要加強(qiáng)年輕干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),這是加強(qiáng)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。 要在年輕干部中深入進(jìn)行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育和形勢(shì)教育,引導(dǎo)年輕干部用好人民賦予的權(quán)力;同時(shí),通過職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高本領(lǐng),以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為載體,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),再在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)才干。
20*年以來的*國(guó)稅稅收收入再上一個(gè)臺(tái)階,突破65億元,退免稅突破35億元,為*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入了國(guó)稅的溫度。
1、全年國(guó)稅收入比上年增長(zhǎng)27.66%,成為浙江省首個(gè)稅收收入超過60億元的縣(市區(qū))的基層國(guó)稅單位。
2、進(jìn)一步提升出口退稅能力,每月做到及時(shí)、準(zhǔn)確辦理退免稅,支持外貿(mào)出口。
3、抓稅收優(yōu)惠政策的落實(shí),助推*經(jīng)濟(jì)。在征稅增量的同時(shí),通過抓稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí),確保規(guī)范服務(wù)和資金到戶,尤其是確保促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的及時(shí)兌現(xiàn),各類政策性退稅資金的及時(shí)到位,規(guī)范有關(guān)退稅的工作流程,為*經(jīng)濟(jì)提供了更大的發(fā)展的潛力。
二、兩手抓的力度不斷體現(xiàn)
一年來,*國(guó)稅稅收業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)兩手抓,圍繞重點(diǎn)工作,不斷尋找工作短板,推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理,實(shí)踐“收好稅,帶好隊(duì)”的建設(shè)目標(biāo)。
1、著力隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)作風(fēng)優(yōu)良。20*年以來,以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),把加強(qiáng)國(guó)稅部門的作風(fēng)與體現(xiàn)國(guó)稅部門的作為結(jié)合在一起,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是開展學(xué)習(xí)十七大精神主題教育活動(dòng)。二是召開以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。三是開展不同的主題作風(fēng)教育。四是建立巡視檢查日制度。五是繼續(xù)推進(jìn)稅檢共同預(yù)防工作。
2、著力征管重點(diǎn),狠抓增值稅稅負(fù)率。增值稅稅負(fù)率一直是我局管理的重點(diǎn),一是夯基礎(chǔ)。重點(diǎn)是分析負(fù)申報(bào)的成因和審核企業(yè)申報(bào)的準(zhǔn)確性,做到心中有底;二是找“短板”。三是理思路。四是出實(shí)招。五是求持續(xù)。通過努力,全局增值稅稅負(fù)率成功走出低谷。
3、著力專項(xiàng)檢查,維護(hù)稅收環(huán)境。一年來,我們把查處大要案作為全年工作的一個(gè)重中之重來抓,把抓好大要案作為帶動(dòng)其他工作的一個(gè)突破口,取得了顯著成效。
三、讓*國(guó)稅精神不斷閃亮
發(fā)揚(yáng)“聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民,奔競(jìng)不息,勇立潮頭”的*國(guó)稅精神,用創(chuàng)新的觀念推進(jìn)發(fā)展,體現(xiàn)了國(guó)稅干部特別能付出、特別能戰(zhàn)斗的精神。
1、管理創(chuàng)新年年新。20*年共上報(bào)省局辦公室11個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目,在優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)定中,在全省所有縣市(區(qū))局中名列第一。
2、清欠工作年年清。自2001年以來,已實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年無新欠。
3、行業(yè)特控顯成效。通過加強(qiáng)對(duì)部分行業(yè)的特控管理,不僅使特控行業(yè)企業(yè)所得稅有大幅度的增加,同時(shí)也促進(jìn)了其他行業(yè)的所得稅管理。
四、切實(shí)提升國(guó)稅服務(wù)質(zhì)量
稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系就像一個(gè)圓的兩個(gè)部分,國(guó)稅既是管理者,也是服務(wù)者,征納雙方和諧互動(dòng),納稅環(huán)境穩(wěn)定有序,經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能又好又快發(fā)展。
1、給納稅人提供規(guī)范化服務(wù)。20*年以來,以創(chuàng)建“群眾滿意基層分局(辦事窗口)”活動(dòng)為載體,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),提高群眾滿意度。
2、哪里方便,就在哪里辦稅。推行“同城通辦”,是推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),提高工作效率,降低納稅成本的一項(xiàng)重要舉措。
學(xué)校作風(fēng)的建設(shè)方案 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問題,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù),根據(jù)太原市體育局關(guān)于開展“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”的活動(dòng)精神,著力解決當(dāng)前校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)存在的突出問題,加強(qiáng)管理,注重實(shí)效,實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)工作的新發(fā)展。結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想:
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”的開展,以“作風(fēng)建設(shè)”為工作目標(biāo)和思路,積極推進(jìn)教訓(xùn)均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展,營(yíng)造校風(fēng)正、教風(fēng)硬、學(xué)風(fēng)濃、訓(xùn)風(fēng)嚴(yán),全校教職工作風(fēng)勤思善行,勇于創(chuàng)新,具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的教育、訓(xùn)練氛圍,實(shí)現(xiàn)我校教育訓(xùn)練工作又快又好發(fā)展。
活動(dòng)安排:
1、學(xué)習(xí)教育階段(3月8日—3月30日):出臺(tái)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案,召開以“樹正氣、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)管理、抓質(zhì)量、促發(fā)展”為主題的“作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì),樹立典型,弘揚(yáng)正氣。進(jìn)一步增強(qiáng)各層次管理人員的效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)全體教師、教練的自覺性和責(zé)任感。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、查擺問題階段(4月1日—4月30日):從大處著眼,從細(xì)處入手,找準(zhǔn)學(xué)校在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,存在什么問題就找什么問題,什么問題突出就解決什么問題,對(duì)存在的問題按照“重點(diǎn)找原因,關(guān)鍵查主觀,深入找問題,確實(shí)去落實(shí)”的原則,究其根源,深刻反思,整改提高,提升素質(zhì),提高教育、訓(xùn)練質(zhì)量。
3、總結(jié)提高階段(5月1日以后):學(xué)校從提高教學(xué)、訓(xùn)練質(zhì)量,提升教師、教練素質(zhì),提升管理水平為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持邊總結(jié)邊整改邊提高,重在推動(dòng)實(shí)際工作。
通過以上的有力措施,大力轉(zhuǎn)變管理人員的工作作風(fēng)。要切實(shí)履行自己的職責(zé),加強(qiáng)學(xué)習(xí),牢固樹立厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的意識(shí),優(yōu)良的作風(fēng)促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作有序高效的運(yùn)行,促進(jìn)教育教學(xué)、訓(xùn)練質(zhì)量的進(jìn)一步提高,創(chuàng)建人民滿意的學(xué)校。
從年初開始,市在全市深入開展了干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),并取得了明顯的階段性成效。通過開展這一活動(dòng),我們進(jìn)一步領(lǐng)悟到,作風(fēng)問題,關(guān)乎黨的形象,關(guān)乎人心向背,關(guān)乎黨的事業(yè)成敗。
作風(fēng)建設(shè)是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的直接來源。總書記在黨的十七大報(bào)告中深刻指出,優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。作風(fēng)建設(shè)對(duì)于黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重大意義體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是直接影響到黨的執(zhí)政能力。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng),黨風(fēng)不正,就得不到人民群眾的支持和擁護(hù),黨的執(zhí)政地位就會(huì)動(dòng)搖,執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民,不能下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作,人民群眾的根本利益就不能得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府的威信。黨的形象體現(xiàn)在每個(gè)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上。作風(fēng)方面出問題,不僅會(huì)敗壞黨的形象,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,更會(huì)影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是依據(jù)我國(guó)基本國(guó)情,追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,推行理性、文明、人文的生產(chǎn)和消費(fèi)方式的必然選擇。但同時(shí)也要看到,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須實(shí)現(xiàn)從社會(huì)生產(chǎn)到社會(huì)生活、從價(jià)值觀念到行為方式的深刻變革,這就必然受到來自傳統(tǒng)發(fā)展思想的阻礙與制約,因此需要拿出極大的政治勇氣與智慧去迎接挑戰(zhàn)。同時(shí),科學(xué)發(fā)展是一條全新的發(fā)展道路,只能依靠廣大黨員干部群眾大膽地去試、去闖,要拿出“摸著石頭過河”的實(shí)踐與獻(xiàn)身精神去積極投身實(shí)踐,才能有所作為——這要有過硬的作風(fēng)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是提升“軟實(shí)力”、改善“軟環(huán)境”,助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來,隨著地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,宏觀政策日益趨同,地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)在以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、政府職能和政府效能為主要內(nèi)容的“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)上。在這種大背景下,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),越來越受到各級(jí)政府的關(guān)注和重視。就來說,隨著京津冀交通網(wǎng)的建設(shè),生產(chǎn)要素可以在更大范圍內(nèi)整合,的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化;隨著環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的不足日益顯現(xiàn)出來;全球性金融危機(jī),也給帶來了很大沖擊,延緩了招商引資的步伐。要危中求機(jī),走出困境,就必須大力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),以作風(fēng)優(yōu)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)強(qiáng)保障。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)不是一朝一夕的事情,它是一項(xiàng)常抓常新的工作,需要我們采取切實(shí)有效措施,做出堅(jiān)持不懈的努力。教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),為此我們要采取多種形式教育引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立正確的執(zhí)政觀念和價(jià)值取向。一是自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。二是樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。三是形成健康向上的生活情趣。
群眾參與是保障。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),離不開廣大人民群眾的積極參與、嚴(yán)格監(jiān)督。為此,市引導(dǎo)各級(jí)干部大力弘揚(yáng)“從群眾中來,到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng),主動(dòng)搭起干部與群眾溝通的橋梁。在征集、了解企業(yè)、群眾所盼所想的基礎(chǔ)上,從企業(yè)群眾最急迫的問題入手,逐一加以解決。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新載體,積極打造群眾參與新平臺(tái),保障了群眾參與的廣泛性和有效性。
強(qiáng)化管理是關(guān)鍵。干部作風(fēng)能否轉(zhuǎn)變,最終還要靠建立一套行之有效的制度措施,通過科學(xué)管理和嚴(yán)格約束,使好的作風(fēng)得以保持和弘揚(yáng),不好的作風(fēng)得到制約和懲罰。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中,我們積極探索有利于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能的機(jī)制制度和保障措施,在深化行政審批制度改革、強(qiáng)化行政服務(wù)中心的服務(wù)功能、加強(qiáng)干部日常行為管理以及健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等方面取得了明顯成效。
干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)能否取得實(shí)效,關(guān)鍵要看是否解決了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,是否為市場(chǎng)主體的發(fā)展解決了實(shí)際困難,是否真正解決了影響本地本單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突出問題。通過開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),市在以下三方面取得了明顯成效。
一是密切了干群關(guān)系。活動(dòng)期間,廣大干部深入基層、深入群眾、問政于民、問計(jì)于民、問需于民,增強(qiáng)了工作的針對(duì)性。為確保廣大干部“下得去、蹲得住、有成效”,我們開展了“訪萬民大調(diào)研”、“民意直通車”、“民意大調(diào)查”、“千名干部下基層”、“三門干部下基層”等多種活動(dòng)。市、縣兩級(jí)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦公室向每名干部印發(fā)了調(diào)研督辦卡,明確調(diào)研的時(shí)間、地點(diǎn)、課題,方式、內(nèi)容,確保讓每名干部領(lǐng)著任務(wù)去,帶著成果回。同時(shí),設(shè)立督導(dǎo)臺(tái)賬,對(duì)逾期未完成調(diào)研任務(wù)的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),保證了調(diào)研活動(dòng)的成效。
二是提高了辦事效率。實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展效能“周報(bào)告、月巡查”、跟蹤問效問責(zé)、監(jiān)察結(jié)果通報(bào)等一系列制度。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,市委、市政府有關(guān)會(huì)議議定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)落實(shí)不力、拖延辦理,重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題不及時(shí)協(xié)調(diào)解決或難以協(xié)調(diào)解決的問題匯報(bào)不及時(shí),服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中出現(xiàn)不作為、亂作為等問題進(jìn)行監(jiān)察問責(zé)。推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng);建立重大項(xiàng)目“綠色通道”,實(shí)行聯(lián)合審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收合格即批;一般性項(xiàng)目審批設(shè)立項(xiàng)目“代辦員”、開通便民服務(wù)流動(dòng)車,做到主動(dòng)辦、上門辦。
三是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。以“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”為宗旨,組織開展“六個(gè)一”活動(dòng),即出臺(tái)一批政策和制度;開通一條政企聯(lián)系的綠色通道;聯(lián)系幫扶一批企業(yè);組織一系列服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng);為群眾辦一批實(shí)事好事;開展一次民意調(diào)查。這些措施的實(shí)施,進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)“保當(dāng)期增長(zhǎng)、促科學(xué)發(fā)展”創(chuàng)造了良好條件。
剛才聽了__鎮(zhèn)(街道)教育實(shí)踐活動(dòng)總體情況匯報(bào),總的感到,__鎮(zhèn)(街道)黨(工)委認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,持之以恒、持續(xù)用力推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng),不折不扣地完成了各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作,自選動(dòng)作特色鮮明、富有成效,整個(gè)活動(dòng)抓得緊、抓得實(shí)。通過活動(dòng)的開展,黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,__鎮(zhèn)(街道)教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成果。
區(qū)督導(dǎo)組的__*同志也作了匯報(bào),督導(dǎo)組的同志們非常辛苦,始終牢記重托,不辱使命,發(fā)揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,緊緊依靠鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,從嚴(yán)從實(shí)開展督導(dǎo),確保中央和省委、市委、區(qū)委的規(guī)定動(dòng)作落到實(shí)處,推動(dòng)了教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。
當(dāng)前,整改落實(shí)、建章立制工作正在抓緊進(jìn)行,集中性教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入總結(jié)收尾工作。越是這個(gè)時(shí)候,越要敬終如始、一鼓作氣,思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。下一步,要按照中央和省委、市委、區(qū)委的要求,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一是要抓好整改落實(shí)。整改工作抓得實(shí)不實(shí),關(guān)系到查擺的問題能否得到解決、做出的承諾能否兌現(xiàn)、取得的成效能否深化,這是關(guān)系教育實(shí)踐活動(dòng)成敗的關(guān)鍵一環(huán)。一要兌現(xiàn)整改承諾。要以“釘釘子”精神抓好整改,做到言而有信、說到做到。對(duì)能改的馬上就改,對(duì)一些困難較大、一時(shí)不具備整改條件的,要?jiǎng)?chuàng)造條件整改或向群眾作出說明,逐步把它改好。要強(qiáng)化整改落實(shí)責(zé)任制,堅(jiān)持臺(tái)賬管理、跟蹤管理,把整改任務(wù)一件一件落實(shí)到位。二要深化專項(xiàng)整治。在落實(shí)好中央和省市區(qū)委部署的專項(xiàng)整治任務(wù)的同時(shí),抓好本地確定的專項(xiàng)整治事項(xiàng),有什么問題就整治什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題,推動(dòng)實(shí)際問題和作風(fēng)問題、共性問題和個(gè)性問題、眼前問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題一起解決。三要堅(jiān)持開門搞整改。整改落實(shí)要堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。要敞開門、開大門,改什么、怎么改、改的怎么樣,都要讓群眾知道、請(qǐng)群眾評(píng)價(jià),該公示的要公示,該通報(bào)的要通報(bào)。整改落實(shí)的效果可以在特定范圍、特定對(duì)象中進(jìn)行測(cè)評(píng),使整改工作處于人民群眾的監(jiān)督之下。
二是要抓好制度建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)具有頑固性、反復(fù)性,容易反彈,必須通過制度建設(shè)形成改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。一要抓好制度廢、改、立工作。在承接好中央、省委、市委、區(qū)委出臺(tái)的制度的同時(shí),對(duì)已有的各項(xiàng)規(guī)章制度全面認(rèn)真梳理,行之有效、群眾認(rèn)可的繼續(xù)執(zhí)行;與現(xiàn)行要求不一致的,予以廢止;不適應(yīng)要求的,及時(shí)修訂完善;對(duì)于制度缺失的,集體研究,抓緊制定。二要確保制度建設(shè)務(wù)實(shí)管用。形成的制度要可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。制定的每項(xiàng)制度都要深入研究,廣泛聽取群眾意見,特別是關(guān)系群眾切身利益的制度,要從群眾角度出發(fā),不能只方便自己、不方便群眾。要力戒制度建設(shè)中的形式主義,切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量。三要強(qiáng)化制度執(zhí)行力。確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè),對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的要零容忍,發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起,絕不搞例外、絕不姑息遷就。
三要持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)。指出,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符,必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),持續(xù)努力、久久為功。解決作風(fēng)方面存在的問題,根本要靠堅(jiān)持不懈。一要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)抓好經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,深入思考如何從思想源頭上解決作風(fēng)問題,著眼于解決實(shí)際問題來總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為深化作風(fēng)建設(shè)、解決新情況新問題提供借鑒和指導(dǎo),用新鮮經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新的實(shí)踐。二要加強(qiáng)黨性鍛煉。持之以恒地嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,健全和認(rèn)真落實(shí)好民主集中制的各項(xiàng)制度,堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)政治生活庸俗化,拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格堅(jiān)持“”、主題黨日、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力,努力形成人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。三是加強(qiáng)作風(fēng)教育。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦,做得好的,要始終如一堅(jiān)持下去;做得不到位的,要痛下決心、狠出重拳予以整治。對(duì)那些心存僥幸、企望一陣風(fēng)的,要加強(qiáng)思想教育,以“準(zhǔn)、狠、韌”的勁頭克服作風(fēng)之弊,認(rèn)認(rèn)真真做好正本清源、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的工作,推動(dòng)黨員干部持之以恒地改作風(fēng)。
根據(jù)中央和省委、市委、區(qū)委的部署,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入收尾階段。希望__鎮(zhèn)(街道)按照中央和省委、市委、區(qū)委的統(tǒng)一安排,認(rèn)真搞好教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,再接再厲,積極進(jìn)取,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
一、站在全局高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作的重要性。
局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展,也是立黨為公、執(zhí)政為民、保持黨同人民群眾密切聯(lián)系、切實(shí)把人民群眾利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好的一項(xiàng)重要工作,同時(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主、動(dòng)員和依靠廣大群眾參與旅游管理和服務(wù)的重要途徑。為此,旅游系統(tǒng)要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展的高度,認(rèn)真做好機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度,充分認(rèn)識(shí)開展局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性,要站在促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的必要性,要站在加強(qiáng)民主政治建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)開展局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)評(píng)議的緊迫性。旅游系統(tǒng)堅(jiān)持綜合治理、懲防并舉、標(biāo)本兼治的方針,通過上下協(xié)調(diào),常抓不懈,不斷把機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作引向深入。
二、采取有效措施,認(rèn)真整改,全面推進(jìn)旅游機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
“行風(fēng)就是形象,行風(fēng)就是效益,行風(fēng)就是生命”,為此,旅游系統(tǒng)必須把行風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓結(jié)合起來,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng);與市場(chǎng)規(guī)范凈化結(jié)合起來,整頓旅游市場(chǎng)秩序;與旅游誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來,建立誠(chéng)信旅游體系;與培育旅游要素結(jié)合起來,為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。針對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)存在的問題,需認(rèn)真加以整改,重點(diǎn)從四個(gè)方面,加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)。
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是提高認(rèn)識(shí),抓好學(xué)習(xí),樹立發(fā)展意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí),研究和解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題,增強(qiáng)做好旅游工作的前瞻性和主動(dòng)性;把政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為組織隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容抓緊抓好。要把學(xué)習(xí)理論和研究解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題結(jié)合起來,與實(shí)施旅游業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,與樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的理論修養(yǎng)和執(zhí)政能力,創(chuàng)造性地推動(dòng)工作,謀劃發(fā)展,真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各項(xiàng)具體工作之中,扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
二是創(chuàng)新機(jī)制,廉潔高效,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。運(yùn)用新的管理理念,完善工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范,建立健全科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)行機(jī)制,建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機(jī)制。進(jìn)一步提高黨員干部對(duì)黨的性質(zhì)、目標(biāo)和綱領(lǐng),黨員的義務(wù)和權(quán)利,黨的組織制度和原則,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紀(jì)律的認(rèn)識(shí)。教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)民主法制意識(shí),增強(qiáng)紀(jì)律觀念,廉潔奉公,遵紀(jì)守法。通過更新服務(wù)觀念,改進(jìn)服務(wù)方式,完善服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)載體,建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(二)強(qiáng)化管理意識(shí),切實(shí)有效地維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
在鞏固過去整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照規(guī)定,認(rèn)真履行行業(yè)管理和行政執(zhí)法各項(xiàng)職能,嚴(yán)格依法行政,依法治旅。
一是圍繞“中國(guó)生態(tài)旅游年”主題活動(dòng),大力倡導(dǎo)資源節(jié)約型旅游經(jīng)營(yíng)方式,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、改善服務(wù),促進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,推動(dòng)全行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量提升。
二是進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)精神,打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為,加大對(duì)出境游市場(chǎng)秩序的監(jiān)督。
三是強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理,建立旅游安全長(zhǎng)效機(jī)制,完善各項(xiàng)管理體制機(jī)制,確保旅游安全健康運(yùn)行。
四是積極與相關(guān)部門聯(lián)合開展旅游市場(chǎng)秩序和專項(xiàng)整治工作。按照“牽頭組織、部門聯(lián)動(dòng)”的原則,聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、交通、衛(wèi)生等部門對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)違法行為進(jìn)行綜合整治。堅(jiān)持以人為本,維護(hù)廣大旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(三)建立旅游
宣傳工作體系,塑造旅游行業(yè)的良好形象。建立旅游宣傳體系,利用媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站,加大宣傳力度。一方面做好旅游產(chǎn)品、旅游城市的宣傳,讓廣大群眾和游客了解我盟豐富的旅游資源;另一方面做好機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的宣傳,讓廣大群眾和游客了解旅游管理部門職能,行政管理監(jiān)督內(nèi)容及范圍,工作動(dòng)態(tài)及工作思路。通過一系列行之有效的宣傳咨詢工作,初步建立起咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)、行風(fēng)對(duì)話找問題、制定政策等宣傳咨詢工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),要通過旅游網(wǎng)站等媒體,指導(dǎo)游客理性消費(fèi)、警示旅游消費(fèi)陷阱、引導(dǎo)游客有序出行,使游客真正體會(huì)到旅游帶來的愉悅,感受到旅游行業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(四)強(qiáng)化人才意識(shí),加大培訓(xùn)力度,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
一是加強(qiáng)旅游行業(yè)現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班,加大培訓(xùn)力度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,提高旅游行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)服人員的培訓(xùn)工作,提高導(dǎo)服人員素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平;制定“旅游隊(duì)伍培養(yǎng)教育五年計(jì)劃”,為旅游快速發(fā)展提供人才保障。二是逐步建立和培育旅游人才市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)大膽走出去招攬所需要的專業(yè)人才,以提高全行業(yè)的管理服務(wù)水平。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)造寬松的用人環(huán)境,特殊人才使用特殊政策,為我盟旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。積極引導(dǎo)導(dǎo)服市場(chǎng)化建設(shè)。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
三、努力開拓創(chuàng)新,推動(dòng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
旅游系統(tǒng)要緊緊圍繞機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這一中心,以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開拓創(chuàng)新的工作精神和服務(wù)大局的意識(shí),創(chuàng)造性地完成工作任務(wù),共同打造旅游部門新形象,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展再上新水平。
(一)圍繞中心、服務(wù)大局。
旅游部門是全盟形象的重要窗口。良好的旅游機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng),不僅能夠?qū)β糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,而且能夠?yàn)槿私?jīng)濟(jì)和社會(huì)贏得重大發(fā)展機(jī)遇。因此,局機(jī)關(guān)全體黨員干部要緊緊圍繞機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這一中心,樹立服務(wù)大局意識(shí),扎實(shí)深入地開展機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真有效地開展作風(fēng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)等工作,開創(chuàng)旅游機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新局面。
南通市機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)工作起步于20__年。當(dāng)時(shí),南通面臨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省的位次靠后和“標(biāo)兵提速、追兵緊逼”的雙重壓力;機(jī)關(guān)干部觀念落后、效能低下、作風(fēng)散漫,存在著“僵”、“虛”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我們從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政績(jī)效、改善發(fā)展環(huán)境抓起,立足實(shí)際,先行先試,著力構(gòu)建目標(biāo)明確、操作規(guī)范、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、監(jiān)督有力的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績(jī)效考評(píng)體系,促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部提勁、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、形象提升、環(huán)境提優(yōu)。20__年,我們開始著手建立效能建設(shè)的工作機(jī)制,率先展開了以效能革命為核心的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作,初步形成了目標(biāo)責(zé)任管理體系。從20__年起,我們敏銳地發(fā)現(xiàn)和抓住跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇,率先實(shí)行作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)動(dòng)抓,提出把爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境作為提升機(jī)關(guān)效能的切入點(diǎn),全面強(qiáng)化績(jī)效考評(píng),全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作績(jī)效與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步跨越。之后,我們又遵循科學(xué)發(fā)展觀的理論,不斷賦予機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)科學(xué)的內(nèi)涵。去年以來,我們堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照建設(shè)服務(wù)型政府的最新要求,抓住全國(guó)政府績(jī)效評(píng)估工作聯(lián)系點(diǎn)的重要契機(jī),進(jìn)一步鞏固和深化績(jī)效考評(píng)工作,不斷完善融職能目標(biāo)、共性目標(biāo)和綜合評(píng)議于一體的“三位一體”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績(jī)效考評(píng)模式,初步走出了一條符合時(shí)代要求、切合自身特點(diǎn)、具有南通特色的績(jī)效考評(píng)新路。
一是注重考評(píng)構(gòu)架的合理性。機(jī)關(guān)部門和單位工作既有相同之處,又有各自的特點(diǎn)。為縮小考評(píng)的差異性,我們對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門和單位的考評(píng)側(cè)重于從職能工作和共性工作兩大方面進(jìn)行綜合考評(píng)。職能工作主要由重點(diǎn)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)構(gòu)成。重點(diǎn)指標(biāo)主要是市委、市政府全年工作目標(biāo)任務(wù)分解及部門、單位服務(wù)于全市重點(diǎn)工作的具體措施;業(yè)務(wù)指標(biāo)突出部門、單位主要工作職能,以量化指標(biāo)為主;動(dòng)態(tài)指標(biāo)主要以貫徹落實(shí)中央和省、市部署確定的階段性工作任務(wù)為主,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。共性工作是指所有部門都涉及到的共有工作,根據(jù)每年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不同的工作重點(diǎn)來具體確定,由全市統(tǒng)一制定下發(fā)。在確定部門目標(biāo)體系的過程中,要求各部門、各單位把著眼點(diǎn)放在全省乃至全國(guó)的大坐標(biāo)系中進(jìn)行高點(diǎn)定位,按照體現(xiàn)全局性、先進(jìn)性和可考核性的要求,從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面,對(duì)職能工作提出具體的目標(biāo)、措施、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,初步形成指標(biāo)體系。依據(jù)指標(biāo)審定工作流程,組織相關(guān)牽頭部門,在綜合進(jìn)行橫向比較、縱向比較、基準(zhǔn)比較的基礎(chǔ)上,結(jié)合上級(jí)要求和全市總體部署,對(duì)各部門、各單位上報(bào)的工作目標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行審核認(rèn)定,提出修改意見,并返還給有關(guān)部門、單位調(diào)整充實(shí)后重新上報(bào)。經(jīng)過幾上幾下反復(fù)推敲認(rèn)可之后,報(bào)經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意,以正式文件形式制定下發(fā),作為工作推進(jìn)、落實(shí)和考評(píng)的實(shí)施依據(jù)。
二是注重考評(píng)對(duì)象的全面性。按照一級(jí)考評(píng)一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則,形成部門、處室、個(gè)人的立體化聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制。將市級(jí)黨委部門、政府部門、人民團(tuán)體、條管部門等全部列為市級(jí)層面的考評(píng)對(duì)象,并按職能相近的原則進(jìn)行分類,大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、垂直管理等四大類。按照分類分別組織進(jìn)行專門的考評(píng),對(duì)應(yīng)的考評(píng)結(jié)果也分別從各類別中按比例產(chǎn)生。在全市組織開展先進(jìn)處室評(píng)選活動(dòng),并對(duì)機(jī)關(guān)全體公務(wù)人員實(shí)施全員績(jī)效考評(píng),確保考評(píng)工作的全覆蓋。
三是注重考評(píng)方法的操作性。“三位一體”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績(jī)效考評(píng)的具體實(shí)施,采取日常考評(píng)、年終集中考評(píng)和綜合評(píng)議相結(jié)合的辦法進(jìn)行,把對(duì)機(jī)關(guān)部門、單位的年度考核與日常爭(zhēng)創(chuàng)過程的跟蹤評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合,切實(shí)做到年初有目標(biāo)、過程有督導(dǎo)、評(píng)定有依據(jù)、結(jié)果有獎(jiǎng)懲。日常考評(píng)通過重大項(xiàng)目跟蹤督查,部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處,市委辦公室、市政府辦公室和市作風(fēng)辦督辦反饋等途徑組織實(shí)施,并主動(dòng)接受社會(huì)各界和有關(guān)單位的查詢與監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)部門、單位目標(biāo)完成情況的全過程動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)將注意力由偏重“評(píng)時(shí)”引導(dǎo)到注重平時(shí)。年終集中考評(píng)采取封閉式的辦法,建立審核組、考評(píng)組和監(jiān)督組,分別對(duì)部門、單位職能目標(biāo)和共性目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核、評(píng)議和考評(píng)打分,并實(shí)施全過程監(jiān)督。綜合評(píng)議由領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和社會(huì)評(píng)議綜合構(gòu)成,充分吸納社會(huì)各個(gè)層面的評(píng)議意見。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有參評(píng)部門、單位進(jìn)行評(píng)鑒,分管領(lǐng)導(dǎo)和非分管領(lǐng)導(dǎo)按不同分值進(jìn)行匯總。社會(huì)評(píng)議由社會(huì)各界特別是基層群眾代表組成千人評(píng)議團(tuán),對(duì)部門、單位工作進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議結(jié)果換算成分值后納入考評(píng)總分,使績(jī)效考評(píng)充分體現(xiàn)民意。
四是注重考評(píng)結(jié)果的實(shí)效性。注重把握好指標(biāo)完成的難易程度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的層次高低和工作實(shí)績(jī)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和全局工作的貢獻(xiàn)大小,統(tǒng)籌兼顧,異中求同,力求用同一把尺子實(shí)事求是地衡量部門和單位的工作績(jī)效。年終開展綜合績(jī)效考評(píng)之前,先由考評(píng)組成員對(duì)每個(gè)部門、單位每一項(xiàng)工作目標(biāo)欄進(jìn)行集體研究定檔,再在確定的檔次內(nèi)打分,有效控制個(gè)人自由裁量權(quán)。評(píng)判部門和單位工作績(jī)效不僅要看目標(biāo)是否完成,還要橫向比較各單項(xiàng)目標(biāo)完成實(shí)績(jī)?cè)谑?nèi)、國(guó)內(nèi)所處的位次,綜合分析制定目標(biāo)的態(tài)度和水平,分析目標(biāo)實(shí)施的難易程度,分析爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成果的層次、影響力和貢獻(xiàn)率,實(shí)行“三三分檔”打分法。即首先分a、b、c三檔定檔,再根據(jù)實(shí)績(jī)?cè)赼、b、c三檔中再分+、0、-三個(gè)打分段。工作目標(biāo)完成,且具有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的,在a檔打分,標(biāo)準(zhǔn)分值為90%—100%;工作目標(biāo)雖然完成,但缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的,在b檔打分,標(biāo)準(zhǔn)分值為80%一90%;工作目標(biāo)沒有完成的在c檔打分,標(biāo)準(zhǔn)分值為80%以下。考評(píng)結(jié)束后,匯總?cè)粘?荚u(píng)、集中考評(píng)和綜合評(píng)議的分值,按比例從4個(gè)小組中產(chǎn)生考評(píng)位次。最終根據(jù)考評(píng)得分多少,評(píng)出最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉單位5個(gè)等次。按照“拉開獎(jiǎng)懲檔次,激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的原則,根據(jù)不同考評(píng)等次和不同職務(wù)確定系數(shù),分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)誡勉單位,則進(jìn)行誡勉談話或進(jìn)行相應(yīng)的組織處理,連續(xù)兩年為誡勉單位的,其部門或單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整。
五是注重考評(píng)工作的協(xié)調(diào)性。實(shí)施綜合績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)復(fù)雜的、牽動(dòng)全局的系統(tǒng)工程,需要整合形成強(qiáng)有力的綜合考評(píng)力量和組織推進(jìn)體系。這幾年,我市大膽探索建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、考評(píng)對(duì)象各司其職、人民群眾廣泛參與的績(jī)效考評(píng)管理體制,建立了市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由6位市委常委和1名副
市長(zhǎng)分別擔(dān)任正副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的綜合辦、目標(biāo)辦、作風(fēng)辦、督查辦一起形成職責(zé)明確、分工合理、協(xié)調(diào)有力的組織架構(gòu),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績(jī)效考評(píng)工作。綜合辦具體負(fù)責(zé)考評(píng)政策文件的研究制定、考評(píng)工作的牽頭組織、日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)等;目標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)職能目標(biāo)的研究制定、管理和考評(píng)工作的組織實(shí)施等;作風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的組織推進(jìn)、共性目標(biāo)考評(píng)和社會(huì)評(píng)議工作的組織實(shí)施等;督查辦具體負(fù)責(zé)日常績(jī)效考評(píng)工作的組織實(shí)施,組織人員對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督和負(fù)責(zé)考評(píng)結(jié)果的查詢答復(fù)等。具體承擔(dān)考評(píng)工作任務(wù)的各個(gè)辦公室的組成部門只參加考評(píng),不參加評(píng)先表彰。
“三位一體”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績(jī)效考評(píng),評(píng)出了引領(lǐng)發(fā)展的方向、評(píng)出了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力、評(píng)出了跨越趕超的實(shí)績(jī)。實(shí)施綜合績(jī)效考評(píng)以來,市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)干創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、競(jìng)相創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng),大多數(shù)部門和單位在全省乃至全國(guó)同行業(yè)中持續(xù)跨越領(lǐng)先,少數(shù)原來在全省排名靠后的部門和單位,也在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中躋身全省前列。僅20__年,市級(jí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作領(lǐng)先全省的達(dá)190多項(xiàng),領(lǐng)先全國(guó)的達(dá)80多項(xiàng)。機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平快速提高,行政審批在全省持續(xù)保持時(shí)限最短、速度最快,社會(huì)各界對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)的滿意度和基本滿意度達(dá)到98%以上,政府服務(wù)質(zhì)量位居全國(guó)50個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市之首。機(jī)關(guān)績(jī)效的大提升,有力保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。9年來,全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了兩番,速度效益連續(xù)3年保持全省雙雙領(lǐng)先,外資民資雙雙位居全省第二,已躋身全國(guó)為數(shù)不多的gdp超20__億、財(cái)政總收入超300億的城市行列;速度、質(zhì)量、效益同步攀升,人口、資源、環(huán)境良性循環(huán),改革、穩(wěn)定、發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng),城市、農(nóng)村、縣(市)齊頭并進(jìn);政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)領(lǐng)域里的多項(xiàng)工作同步走在全省乃至全國(guó)前列,全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力由幾年前的長(zhǎng)三角第14位躍居為現(xiàn)在的第7位,正在實(shí)現(xiàn)向滬蘇通“小金三角”核心圈挺進(jìn)的城市振興。
今年初以來,全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,緊扣“攻關(guān)服務(wù)年”主題,以“保增長(zhǎng),促轉(zhuǎn)型,保民生,促和諧”為目標(biāo),以文明機(jī)關(guān)、文明科室、崗位標(biāo)兵創(chuàng)建為抓手,全力推進(jìn)為企業(yè)、為群眾、為基層、為項(xiàng)目和為人才的全方位服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)了逆境中的率先發(fā)展。6月份,市、區(qū)又專門召開了深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“五服務(wù)”工作的會(huì)議,對(duì)落實(shí)五服務(wù)工作,強(qiáng)化十項(xiàng)重點(diǎn)措施提出了新的要求。
一、思想重視、主題突出,“五服務(wù)”工作取得明顯成效。
自2月份在全區(qū)開展“五服務(wù)”活動(dòng)以來,全區(qū)堅(jiān)持迎難而上,克難奮進(jìn),努力打造組織協(xié)調(diào)更加有力、工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加快捷、解決問題更加有效、人民群眾更加滿意的服務(wù)平臺(tái),力破發(fā)展難題,搶抓發(fā)展先機(jī),確保實(shí)現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,主題突出。各牽頭部門和街道園區(qū),深刻認(rèn)識(shí)到服務(wù)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境,服務(wù)能力就是核心競(jìng)爭(zhēng)力,從轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)舉措入手,努力實(shí)現(xiàn)為群眾、為企業(yè)、為基層、為項(xiàng)目、為人才“五服務(wù)”新突破。機(jī)關(guān)相關(guān)部門圍繞“下沉式”服務(wù),著力提升基層工作水平,積極推行基層政務(wù)公開,形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、合力發(fā)展的新局面。為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù),“巧嫁妙接”為企業(yè)引來發(fā)展“活水”,針對(duì)融資難瓶頸,整合金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì),為銀行和企業(yè)牽線搭橋,積極為企業(yè)排憂解難,著力解決了困難企業(yè)的資金難題。二是組織嚴(yán)密,狠抓落實(shí)。在落實(shí)中抓推進(jìn),在推動(dòng)中抓進(jìn)度,各責(zé)任單位分秒必爭(zhēng),利用各種載體,狠抓工作落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)確保”:確保服務(wù)基層不浮夸、服務(wù)企業(yè)不松勁、服務(wù)項(xiàng)目不脫節(jié)、服務(wù)群眾不言難、服務(wù)人才不虛假。以作風(fēng)建設(shè)“三結(jié)對(duì)”、“雙幫扶雙提高”、“清潔家園日”和“文明科室”評(píng)選等活動(dòng)為載體,讓困難群眾得到了實(shí)惠,促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的工作形象轉(zhuǎn)變。政府主要職能部門和各街道、各園區(qū)以“全程式”服務(wù)為中心,圍繞項(xiàng)目的引進(jìn)、落地、建設(shè)等一系列中心環(huán)節(jié)開展跟蹤式專題服務(wù),著力完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,全力推動(dòng)了華為、中興三期、潤(rùn)和等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。三是嚴(yán)格責(zé)任,效果明顯。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和作風(fēng)辦以督查為主要手段,加大對(duì)十項(xiàng)重點(diǎn)措施的監(jiān)督和問責(zé)力度,機(jī)關(guān)工委將“五服務(wù)”完成情況納入作風(fēng)評(píng)議的主要內(nèi)容,開通政風(fēng)行風(fēng)熱線,“五服務(wù)”工作取得了階段性成果。各部門圍繞“貼心式服務(wù)”,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,就業(yè)形勢(shì)不斷改善,各項(xiàng)惠民工程受到群眾一致好評(píng),人才服務(wù)綠色通道更加方便快捷。
二、端正態(tài)度,對(duì)標(biāo)找差,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
雖然全區(qū)機(jī)關(guān)圍繞五服務(wù)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),做了不少工作,也取得了一定得成績(jī),但是,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的各項(xiàng)工作與區(qū)委區(qū)政府的要求,與基層和人民群眾的期望還有很大差距,發(fā)展還不平衡,當(dāng)前還存在一些不容忽視的問題,主要體現(xiàn)在:
一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別部門缺乏大局意識(shí),服務(wù)的主動(dòng)性不夠,不能貼緊企業(yè)和基層,無法及時(shí)了解企業(yè)和群眾的困難。二是政策落實(shí)不夠到位。一些服務(wù)政策停留在口頭上,服務(wù)方式還比較簡(jiǎn)單,缺少創(chuàng)新工作的思路和改進(jìn)服務(wù)的措施,工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。三是工作效率不夠到位。審批事項(xiàng)多頭辦理、部門辦理事項(xiàng)接口不暢仍然存在,工作缺乏預(yù)見性,主動(dòng)思考問題、解決問題還不夠。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”活動(dòng)持續(xù)開展。
下半年,應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)發(fā)展的攻堅(jiān)任務(wù)更加繁重,為全面完成“五服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù),我們要化壓力為動(dòng)力,深化活動(dòng)效果,緊盯活動(dòng)目標(biāo),狠抓活動(dòng)措施,順利實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的全年奮斗目標(biāo),著力推動(dòng)雨花始終走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。
一是強(qiáng)化制度落實(shí)。目前,除小額貸款公司本月掛牌外(因需要省市審批),其余各項(xiàng)目均達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度。落實(shí)10項(xiàng)重點(diǎn)措施既是貫徹市委、市政府指示的有力舉措,也是扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”向縱深發(fā)展,確保實(shí)效的生動(dòng)實(shí)踐。要按照10項(xiàng)重點(diǎn)措施的要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,認(rèn)真研究修訂本單位、本部門貫徹落實(shí)的方法和舉措,及配套的服務(wù)內(nèi)容和措施,及時(shí)查漏補(bǔ)缺。必須結(jié)合10項(xiàng)重點(diǎn)措施,進(jìn)一步深化服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)舉措;進(jìn)一步細(xì)化分解活動(dòng)內(nèi)容,以實(shí)際效果為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,更有針對(duì)性地組織活動(dòng),不斷拓寬活動(dòng)的內(nèi)涵,提升服務(wù)的效能,真正推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。
二是強(qiáng)化組織實(shí)施。各單位應(yīng)該結(jié)合本部門的工作職責(zé),對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上的具體要求,認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)間本單位、本部門在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),開展“五服務(wù)”工作上的經(jīng)驗(yàn)與不足,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)的要求,制定下一步的工作計(jì)劃,全面深入推進(jìn)本單位的“五服務(wù)”工作。在推動(dòng)“五服務(wù)”中,要堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn),即在每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目在通盤運(yùn)作的基礎(chǔ)上,要打造品牌亮點(diǎn),創(chuàng)建地域特色,通過以點(diǎn)帶面,典型引路的方法,開創(chuàng)“五服務(wù)”工作新局面。在創(chuàng)新服務(wù)方式上,要全面推行“指揮部工作制”,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目責(zé)任制、“一線工作法、“限時(shí)工作法”。同時(shí),我們將加大宣傳力度,全力推動(dòng)機(jī)關(guān)“攻關(guān)服務(wù)年”和“五服務(wù)”活動(dòng)深入開展,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)快速轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)筑“幫企業(yè)渡難關(guān)、幫基層解難題、幫群眾辦實(shí)事”的整體合力。
三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目過程的督查,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任體系,完善督查機(jī)制,有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。作風(fēng)辦強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo),直接或間接聽取群眾和企業(yè)意見建議,不斷強(qiáng)化和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),并邀請(qǐng)作風(fēng)監(jiān)督員共同參與,對(duì)活動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行定期督察,并對(duì)“五服務(wù)”情況實(shí)行進(jìn)展實(shí)時(shí)掌控,實(shí)施跟蹤服務(wù)、全程服務(wù),跟蹤了解機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度、辦事效率、責(zé)任落實(shí)情況,作為年底機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容,列入機(jī)關(guān)考核。牽頭部門在開展“五服務(wù)”中要及時(shí)收集整理材料,形成專題報(bào)告。年底,全區(qū)將召開“五服務(wù)”總結(jié)會(huì),對(duì)各部門在開展“五服務(wù)”過程中好的做法進(jìn)行交流推廣。