時間：2022-06-05 20:46:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇抗旱措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
抗旱工作的重點在于及時掌握旱情的發(fā)生、發(fā)展過程、變化趨勢以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以便通過及時有效的調(diào)度，最大限度地減輕災(zāi)害損失。抗旱減災(zāi)信息系統(tǒng)是集旱情監(jiān)測、信息傳輸、旱情分析和決策支持于一體的信息系統(tǒng)。自1996年以來，在省水利廳的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，淮北市先后建設(shè)和運行了防汛抗旱計算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、土壤墑情測報系統(tǒng)、防汛抗旱決策支持系統(tǒng)等。實現(xiàn)了及時發(fā)現(xiàn)旱象，實時監(jiān)視旱情變化，分析受旱程度和旱情發(fā)展趨勢，為各級決策部門提供及時準(zhǔn)確的旱情和抗旱信息。從總體上看，目前我市抗旱信息及時應(yīng)用水平還有待提高，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，發(fā)展不平衡，有些還停留在單機(jī)作業(yè)；信息采集手段落后，信息傳輸時效性差，還有許多死角，遠(yuǎn)不能滿足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用當(dāng)前最新的信息技術(shù)成果，實現(xiàn)信息采集自動化、傳輸共享網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度決策科學(xué)化，進(jìn)一步完善墑情測報和旱情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為主動防旱抗旱奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)由被動抗旱向主動防旱抗旱的轉(zhuǎn)變。
2抗旱減災(zāi)預(yù)案
抗旱工作是一個包括旱前預(yù)防、旱期抗災(zāi)以及旱后恢復(fù)的完整過程，主動預(yù)防可以取得事半功倍的效果。抗旱預(yù)案就是在總結(jié)本地區(qū)干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照抗旱目標(biāo)和調(diào)度原則，在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定不同干旱條件下的抗旱對策和措施。抗旱預(yù)案制度這種提前準(zhǔn)備的有針對性的應(yīng)急計劃與干旱災(zāi)害發(fā)生時臨時反應(yīng)相比，是一項更周密更有效的防旱減災(zāi)措施，是推行抗旱預(yù)案制度、主動防御旱災(zāi)的一項重要舉措，它使抗旱工作更具前瞻性和科學(xué)性。淮北市現(xiàn)已制定了市、縣（區(qū)）兩級抗旱預(yù)案，在抗旱減災(zāi)工作中起到了很大作用。
3抗旱服務(wù)組織
抗旱服務(wù)組織是水利服務(wù)體系的一個組成部分，也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的一個組成部分。抗旱服務(wù)組織以抗旱服務(wù)為中心，以公益和經(jīng)營相結(jié)合為宗旨，以機(jī)動、靈活、方便、快速的服務(wù)形式搞好抗旱和實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為目標(biāo)，能夠較好的滿足當(dāng)前的客觀需要，淮北市現(xiàn)已成立的縣級抗旱服務(wù)組織很受農(nóng)民歡迎。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集體化的推進(jìn)，廣大農(nóng)民對抗旱社會化服務(wù)的要求也將越來越高。盡管抗旱服務(wù)組織發(fā)展較快，但與廣大農(nóng)民要求，與抗旱的實際需要還有較大差距。進(jìn)一步加強抗旱服務(wù)體系建設(shè)，特別是要建立以縣級抗旱服務(wù)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為紐帶，以村組服務(wù)分隊為基礎(chǔ)的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過各級抗旱服務(wù)組織牽頭，成立農(nóng)民抗旱協(xié)會，把閑置在部分農(nóng)民手中的抗旱機(jī)具集中起來，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開展抗旱服務(wù)。這樣一方面增加了這部門的農(nóng)民收入，避免設(shè)備浪費，延伸了抗旱服務(wù)組織的抗旱能力；另一方面也規(guī)范了抗旱服務(wù)市場，解決了無抗旱機(jī)具農(nóng)民澆地困難的問題4建立抗旱物資儲備制度
建立抗旱物資儲備制度可以克服抗旱經(jīng)費加撥過程的緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調(diào)用”的抗旱工作要求，是一項切實可行的主動防旱措施。淮北市、縣（區(qū)）兩級財政每年有安排一部分抗旱經(jīng)費，通過公開招標(biāo)方式集中購置抗旱設(shè)備，選擇有條件的防汛物資倉庫或抗旱服務(wù)組織代為儲備，在發(fā)生旱情時能夠迅速調(diào)集抽水設(shè)備投入抗旱，在很短時間內(nèi)就可以發(fā)揮作用。今后要按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好抗旱物資，提高對干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，以確保抗旱繼續(xù)。
5依法規(guī)范抗旱行為
長期以來，加強領(lǐng)導(dǎo)，依靠行政手段是推動抗旱工作的主要方式。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，單靠行政推動顯然是不夠的。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，抗旱也不例外。目前，只有《中華人民共和國水法》等少數(shù)法律法規(guī)的個別條款對抗旱工作的有所規(guī)定，但都比較原則，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。與抗旱相關(guān)的法律、法規(guī)的缺失，使得抗旱活動處于無章可循的狀態(tài)中，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水分配、抗旱指揮決策、應(yīng)急動員、水量調(diào)度等抗旱行為更多的是依靠政府的行政命令和行政手段。近幾年的抗旱實踐表明單純依靠行政手段解決水量分配、規(guī)范用水秩序、經(jīng)濟(jì)補償?shù)雀鞣N水事問題難度越來越大，已經(jīng)很難滿足抗旱工作需要。《安徽省抗旱條例》已于2003年2月1日施行，其在全國抗旱防方面屬第一部法律性文件。淮北市以《安徽省抗旱條例》的頒布為契機(jī)，充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳抗旱減災(zāi)科技知識，提高全社會減災(zāi)意識，教育人們樹立法制觀念，使抗旱工作更為規(guī)范和高效。
6優(yōu)化配置水資源
淮北市在深入研究本地區(qū)降水、地表和地下水互相作用的轉(zhuǎn)換規(guī)律基礎(chǔ)上，通過合理調(diào)配、科學(xué)用水，使當(dāng)?shù)氐乇硭⒖罩兴⑼寥浪偷叵滤玫搅擞行С浞值睦茫侠淼嘏渲昧丝购邓础榱四芴峁┓€(wěn)定的水源，一方面，通過水源工程建設(shè)以調(diào)節(jié)降水徑流在時程和地域上變化的不適應(yīng)性和隨機(jī)性增加調(diào)蓄能力；另一方面，積極開發(fā)利用空中云水資源，開展有針對性的人工增雨，提高抗旱減災(zāi)效果。
7發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)措施
旱地農(nóng)業(yè)及雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個不可忽視的重要組成部門，沒有發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)的條件，就要結(jié)合水土保持工作搞好旱地農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。為了使現(xiàn)有的水利工程盡可能的發(fā)揮作用，淮北市通過對土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，相對集中，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植機(jī)構(gòu)，合理安排農(nóng)作物布局，實行統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一灌溉。近幾年通過大力推廣和采用旱地農(nóng)業(yè)抗旱措施，農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水和水管理節(jié)水等節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)，在提高土壤肥力，增強農(nóng)田抗旱能力和增產(chǎn)等方面都取得了顯著效果。
二、抗旱田管進(jìn)展
面對當(dāng)前較為嚴(yán)重的旱情，加強以抗旱為中心的小麥后期田間管理至關(guān)重要。4月22日省赤霉病防治現(xiàn)場會后，我市立即安排，印發(fā)了抗旱和防治病蟲的傳真電報，召開了小麥后期田管現(xiàn)場會，副市長慶德超與會作了動員和部署，全力推動小麥抗旱和后期田管工作。截止4月28日，全市小麥已抗旱15萬畝，“一噴三防”工作已完成78萬畝次，小麥抗旱、病蟲防治等工作進(jìn)展順利。
三、主要措施
1、全面動員，快啟動。
當(dāng)前正值小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，早一天抗旱，產(chǎn)量損失就小一點，甚至沒有損失，還能增產(chǎn)。我市通過現(xiàn)場會、動員會、廣播、電視、手機(jī)短信、明白紙、一封信等多種形式廣泛宣傳小麥抗旱和田管工作，達(dá)到了快發(fā)動，快組織、快協(xié)調(diào)的目，增強抗旱和后期田管的時效性，減少在宣傳、籌資、調(diào)水等環(huán)節(jié)的博弈時間，力爭在10內(nèi)將小麥全部抗旱一遍，適時開展“一噴三防”，降低旱情可能帶來的損失。
2、合理安排，巧調(diào)度。
3、科學(xué)指導(dǎo)，適用水。
小麥生長后期抗旱是以前沒有遇到的問題，部分農(nóng)民有疑問，現(xiàn)在能不能洇水，會不會影響小麥后期根系的吸收能力。我市組織全部農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，深入抗旱一線現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民適時、適量、適法抗旱。采取墑溝灌水，灌跑馬水，在大水跑完全田后，立即放掉多余的水，不讓田間積水，避免小麥頭沉遇風(fēng)倒伏，后期引起小麥根系的窒息，加速衰老，造成粒重降低；有條件的還實行噴灌，并噴施葉面肥和抗旱藥劑，增強小麥自身抗旱能力。4、抓住重點，帶周邊。
小麥抗旱要抓住重點，我市首先抓好小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)的抗旱，帶動全市面上的抗旱工作；抓好種糧大戶和科技示范戶的小麥抗旱，動員他們積極抗旱，并帶動周邊群眾一起開展抗旱。充分發(fā)揮基層組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和防治隊的作用，幫助出遠(yuǎn)門打工，回不了家的農(nóng)戶和部分困難戶開展抗旱，不能因為家中無人，就不抗旱或者忽視了抗旱工作。
5、責(zé)任到人，全覆蓋。
當(dāng)前旱情嚴(yán)重，不僅崗區(qū)旱，圩區(qū)也旱；水源相當(dāng)緊張，不僅崗區(qū)缺水，圩區(qū)也要提水抗旱。同時，小麥病蟲害防控任務(wù)也較重。我市市委、市政府高度重視，主要負(fù)責(zé)人親自過問，分管負(fù)責(zé)人具體抓，鎮(zhèn)村干部全部分片包干，包村到戶，責(zé)任到人，努力做到抗旱田管工作鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，覆蓋全市所有田塊，力爭病蟲防控到位，旱情全部解除。
6、多方籌措，大投入。
面對抗旱和田管的資金難題，我市千方百計籌措資金，加大抗旱資金投入，采取工作經(jīng)費擠一點、財政補一點、農(nóng)民掏一點的幾條腿走路的辦法解決抗旱經(jīng)費問題。市財政拿出500萬元資金實施庫塘補水，各灌區(qū)開動機(jī)械，搶提外水進(jìn)塘壩，最大程度解決農(nóng)民抗旱水源難題。并根據(jù)抗旱效果實行以獎代補，調(diào)動各鎮(zhèn)街道抗旱積極性。同時從小麥高產(chǎn)攻關(guān)良法資金中拿出110萬元，其中100萬元公開招標(biāo)采購45噸40%多菌靈懸浮劑，10萬元采購美洲星葉面肥8萬袋，免費發(fā)給高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)農(nóng)戶使用，帶動全市小麥“一噴三防”全面開展，帶動農(nóng)民增加抗旱和田管資金投入多萬元。
關(guān)鍵詞:半干旱地區(qū);抗旱;措施;阜新市
中圖分類號： S332 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.引言
阜新地區(qū)土地資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆５谑茏匀弧⒌乩砗蜌夂虻纫蛩氐挠绊?十年九旱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。要改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,必須大力發(fā)展節(jié)水灌溉。阜新地區(qū)水資源極度貧乏,人均水資源量439m3,僅為全省人均水資源量820m3的54%,全國人均量2200m3的20%。因此，加強阜新地區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱措施具有重要的意義。
2抗旱措施
2·1水利工程措施
由于水資源的制約,要發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè),必須堅持大力開發(fā)利用地表水,合理開發(fā)利用地下水,優(yōu)化水資源配置,堅持發(fā)展節(jié)水灌溉工程,提高水資源的利用效率,才能提高阜新地區(qū)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力,才能將阜新地區(qū)耕地面積大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國家及遼寧省對阜新地區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉高度重視,在項目和資金上給予大力支持;阜新地區(qū)水資源雖極度貧乏,但堅持開源、節(jié)流并進(jìn),按照水資源的優(yōu)化配置原則,農(nóng)業(yè)灌溉水資源能夠滿足節(jié)水灌溉的需要;近幾年國家大力建設(shè)節(jié)水灌溉工程,由于具有良好的群眾基礎(chǔ),工程節(jié)水增收效果十分顯著,發(fā)展節(jié)水灌溉不僅必要而且可行。今后1個時期,要繼續(xù)把節(jié)水灌溉作為發(fā)展抗旱農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施來抓,通過發(fā)展節(jié)水灌溉提高農(nóng)業(yè)的抗旱能力。每年新增節(jié)水灌溉面積0·33萬hm2,采取開源節(jié)流提高供水能力,并通過抗旱水箱、灌溉機(jī)組配套,增加機(jī)動抗旱面積。預(yù)計到2010年水澆地面積達(dá)到8·33萬hm2,機(jī)動抗旱能力達(dá)到3·33萬hm2;到2015年,水澆地面積達(dá)到10萬hm2, 機(jī)動抗旱能力達(dá)到6·67萬hm2。
2·2農(nóng)業(yè)機(jī)械化措施
農(nóng)機(jī)措施在抗旱春播方面主要指實施保護(hù)性耕作。保護(hù)性耕作是不同于以鏵式犁全面翻耕土壤為主要特征的傳統(tǒng)耕作法的1種新型耕作方式。其特點是以機(jī)械化為手段和載體,在土地休閑期采用大量的秸稈殘茬覆蓋地表,通過采用少耕、免耕和復(fù)式作業(yè),盡量減少對土地的攪動。保護(hù)性耕作技術(shù)與傳統(tǒng)耕作技術(shù)相比有4方面的優(yōu)勢:①減少地表徑流量50% ~60%,減少表土流失80%,具有明顯的保水、保土效果;②增加土壤蓄水量16% ~19%,提高水分利用效果12% ~16%;③改善土壤物理性狀,增加土壤有機(jī)質(zhì)含量0·03% ~0·06%,提高糧食產(chǎn)量13% ~16%;④對抑制沙塵暴及保護(hù)生態(tài)環(huán)境是有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。阜新地區(qū)從2001年開始進(jìn)行保護(hù)性耕作試驗示范,已建立試驗示范點40個,累計實施面積9·13萬hm2,增加糧食產(chǎn)量8500萬kg。通過幾年的試驗示范,阜新地區(qū)已確立碎稈覆蓋、高茬覆蓋和整稈覆蓋3種機(jī)械化作業(yè)模式,保護(hù)性耕作技術(shù)已被農(nóng)民普遍接受,計劃2007年全市耕作核心示范區(qū)實施保護(hù)性耕作面積1·33萬hm2,輻射面積4·67萬hm2, 2010年輻射面積達(dá)到6·67萬hm2。
2·3農(nóng)藝措施
2·3·1抗旱作物比較適應(yīng)干旱氣候條件且在阜新地區(qū)有一定種植面積的抗旱作物主要有花生、雜糧、甘薯等。由于長期的生產(chǎn)栽培,農(nóng)民積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗,不斷積聚和擴(kuò)大品種資源。隨著相關(guān)龍頭企業(yè)的引進(jìn)與培育、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,雜糧、花生等抗旱作物已形成產(chǎn)業(yè),市場知名度不斷提高,在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。要繼續(xù)加大抗旱作物引進(jìn)和研發(fā)力度,增加抗旱作物種類,擴(kuò)大種植面積,制訂和推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù),提高單位面積產(chǎn)量和生產(chǎn)質(zhì)量,使抗旱作物生產(chǎn)成為阜新市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。阜新地區(qū)花生面積穩(wěn)定在5·33萬hm2,雜糧面積穩(wěn)定在4·67萬hm2左右。
2·3·2抗旱品種不同作物的抗旱性不同,同一作物不同品種的抗旱性也略有差異。據(jù)觀察,在2009年大旱中,硬粒型玉米比馬齒型玉米受旱損失的程度要輕些。所以可通過試驗對比,逐步篩選出不同作物的相對抗旱品種,每種作物確定3~5個抗旱品種作為主推品種,再加以推廣,力爭抗旱品種數(shù)量達(dá)到大宗糧豆生產(chǎn)面積的80%以上。
2·3·3確定最佳播期阜新地區(qū)的農(nóng)作物種植,受干旱和無霜期的雙重制約。任何1種作物,在生育期能夠滿足的前提下,還要提倡1個“早”字,即所有農(nóng)作物都要進(jìn)行適時早播。
2·3·4精細(xì)整地土壤的含水量及蒸發(fā)量與土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和土壤毛細(xì)管的開張度有關(guān)。通過精細(xì)整地,可以切斷土壤毛細(xì)管,降低土壤的蒸發(fā)量。
2·3·5增施有機(jī)肥增施有機(jī)肥,可以改善土壤結(jié)構(gòu),增加土壤蓄水量,使有效降水更多地并更長時間地存于耕層土壤中,對緩解干旱影響效果相當(dāng)明顯,應(yīng)作為1項主要措施重點推廣。要積極爭取國家沃土工程項目,同時建立激勵機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥,提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量。預(yù)計到2010年,全市大田農(nóng)家肥施用量平均達(dá)到60m3/hm2。
2·4其他抗旱播種措施
2·4·1地膜覆蓋作物水分需求包括用于土壤蒸發(fā)的生態(tài)需水(占30% ~40% )和用于作物蒸騰的生理需水。就2種需水而言,作物主要是生態(tài)需水變化大(無效蒸發(fā)大),地膜覆蓋通過降低土壤水分蒸發(fā)速度、增加回流水分,能有效地減少土壤水分蒸發(fā),是應(yīng)對干旱氣候條件的1項重要措施。通過爭取省及市里的支持和財政補助,引導(dǎo)農(nóng)民在蔬菜、花生、鮮食玉米等高值經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)上,擴(kuò)大地膜覆蓋技術(shù)應(yīng)用面積,進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益。預(yù)計到2015年,阜新地區(qū)地膜覆蓋面積達(dá)到13·33萬hm2。
2·4·2采用化學(xué)抗旱節(jié)水技術(shù)應(yīng)用土壤保水劑、抗旱劑(農(nóng)田黃腐酸類)、土面水分蒸發(fā)抑制劑等進(jìn)行土壤和種子處理,可以抑制土壤水分的無效蒸發(fā),降低作物水分蒸騰,提高水分利用率。主要是應(yīng)用FA (俗稱旱地龍),可采取噴施、拌種和浸種的方法。噴施到作物葉面上,能夠抑制葉片上氣孔開張度,減少植株水分沿小孔向上蒸騰,并促進(jìn)根系下扎,吸收深層土壤水分和養(yǎng)分,起到抗旱作用;用于拌種、浸種時,可提高種子發(fā)芽率和出苗率,促使根系發(fā)達(dá),提高作物的抗旱能力。
2·4·3躲旱播種傳統(tǒng)的躲旱辦法是小壟栽培,選用需水量小的作物和品種,依作物需水量大小的排列順序是蕎麥、糜子、谷子、雜豆、高粱、玉米、小麥等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的躲旱方法更多,可以選擇更多的抗旱、早熟品種;還可以根據(jù)自然降有效雨日期來確定所播的作物和品種。如5月20日降有效雨,到9月25日(平均早霜日期),無霜期為128 d;如5月30日降有效雨,無霜期為118 d。以此選擇種植生育期適宜的作物品種就能達(dá)到正常成熟。此外,還可以選擇生育期略長的農(nóng)作物品種,通過采取農(nóng)藝措施,如早間苗、早定苗(2葉期),保證其正常成熟。
2·4·4氣象措施實施人工增雨作業(yè)。阜新地區(qū)十年九旱,實施人工增雨作業(yè)十分重要。1991年阜新地區(qū)開始實施飛機(jī)人工增雨作業(yè),年增雨量>20%,成為阜新市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要影響因素。
3結(jié)語
根據(jù)阜新市的現(xiàn)實生產(chǎn)條件,可采用水利、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)及氣象4項抗旱措施。實踐證明,采取單一某項抗旱措施,應(yīng)對阜新十年九旱氣候條件的抗旱效果都不十分理想,只有盡可能地對各項抗旱措施進(jìn)行系統(tǒng)組裝、綜合配套,在干旱及特大干旱面前才能充分發(fā)揮作用。在所有的抗旱措施中,水利措施是最直接、最有效的,但依據(jù)目前阜新的水資源情況和投入能力,不可能在短期內(nèi)使水澆地面積擴(kuò)大很多,同時單一的水利措施,除受水資源限制外,還存在生產(chǎn)成本投入過大的問題。在進(jìn)行各項抗旱措施配套方面,要區(qū)別不同地塊,分類實施。
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【Abstract】China's territory is vast，rivers are crisscross. In order to meet the demand for energy， It is necessary to built water conservancy projects in important rivers. Effective flood control and drought， which can ensures the life of people in different regions of stability， promots the flood control and drought relief work actively in China.
【P鍵詞】水利工程；防汛抗旱；實施措施
【Keywords】 water conservancy project； flood control and drought relief； implementation measures
【中圖分類號】TV87 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0067-02
1 水利工程防汛抗旱工作中的問題
1.1 思想方面不重視
相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視防汛抗旱工作，導(dǎo)致下層管理人員也不重視水利工程的防汛抗旱工作，日常沒有強調(diào)，沒有專門的例會，導(dǎo)致基層管理人員管理意識不強，長期下去形成了一種思想僵化的模式，不能從根本上進(jìn)行改變。在管理中沒有建立規(guī)范的管理制度，導(dǎo)致管理工作不能規(guī)范化和具體化，處理問題時沒有依據(jù)可循，造成很多不必要的爭執(zhí)和意見分歧，使得很多工作精力都浪費到統(tǒng)一意見、問題溝通等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致管理效率低下。很多水利工程防汛抗旱意見得到上級領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，但是下級落實卻出現(xiàn)了問題，一拖再拖，錯過了發(fā)展的最好時機(jī)，導(dǎo)致地區(qū)水利建設(shè)滯后，跟不上時展的節(jié)奏。
1.2 防洪標(biāo)準(zhǔn)不高
我國幅員遼闊，前期為了提供足夠的水利資源和電力資源，建設(shè)了很多水利工程，其具有發(fā)電、防洪、灌溉等功能，但是隨著時間的推移，這些項目都比較陳舊，配套設(shè)施存在嚴(yán)重的老化問題，不能及時維修影響防洪抗旱工作。除此之外，由于當(dāng)時在工程建設(shè)時的局限性，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，相關(guān)的配套設(shè)施也不完善，致使實際使用中存在很多安全隱患，增加了防洪抗旱的難度[1]。
1.3 資金投入不足
在對基礎(chǔ)水利設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)中，資金通常都是由市級以上的財政部門予以補貼，這是維護(hù)資金的主要來源，但是由于城市建設(shè)資金有限，而且每年的工程重點不同，在這方面投入的資金就不穩(wěn)定，從整體上來分析，投入的資金嚴(yán)重不足[2]。隨著政策的改革，資金投入有所增加，但是資金來源單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上水利基礎(chǔ)設(shè)施的需求，這一問題長期不能解決，基礎(chǔ)水利工程的弊端會愈加嚴(yán)重，而后期需要投入的資金會更多。由此可見，在此期間必須解決資金投入不足這一問題。
2 強化水利工程防汛抗旱的措施
2.1 提高防治意識
通過多年經(jīng)驗總結(jié)得知，當(dāng)遇到相同等級的水旱災(zāi)害后，具有防汛抗旱準(zhǔn)備、抗災(zāi)意識強的地方，受到的損失是最小的。與之相反，如果防汛抗旱意識差，那么其經(jīng)濟(jì)損失就大。由此可見，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)意識非常重要，要求當(dāng)?shù)鼐用癖仨毦影菜嘉！⑽从昃I繆，克服麻痹大意思想，在日常生活和工作中，時刻警惕可能出現(xiàn)的水旱災(zāi)害問題。另一方面，洪水的毀滅性、突發(fā)性非常強，一定要提高防災(zāi)意識，增強防治洪水的緊迫感和責(zé)任感，在此基礎(chǔ)上，使用不同的宣傳措施，加大宣傳力度，讓人們從思想上提高防災(zāi)意識，并且對其加強培訓(xùn)，掌握搶險救災(zāi)自救的基本知識，做好全方位的防汛準(zhǔn)備工作。相關(guān)部門一定要深入防汛一線，對各項責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，抓緊落實，從根本上重視防汛備汛工作，強化實際的工作責(zé)任。
2.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建有很多水利工程，大都是在建國之前建設(shè)的，具有較長的歷史，之前進(jìn)行水利工程修建過程中，由于缺乏大型機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致前期的基礎(chǔ)工程都是由農(nóng)民投工投勞進(jìn)行建設(shè)，無論是前期的建設(shè)還是后期的維護(hù)維修，都是進(jìn)行簡單處理，不僅材料有限，同時也缺乏先進(jìn)的技術(shù)。在長時間的使用中，很多功能設(shè)施都已經(jīng)老化，再加上設(shè)施配套不齊全，很多老化的水利設(shè)施已經(jīng)不能使用。如果不對其加強管理，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化程度會更嚴(yán)重，老化速度會加快。因此要對水利規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的編制，有一定的項目指標(biāo)，在規(guī)劃過程中，要到現(xiàn)場進(jìn)行勘察核實，審批通過后才能進(jìn)行施工建設(shè)。與此同時，后期的維護(hù)和管理也要走制度化的道路，遵循投入資金少，減少對人力物力的使用，降低維護(hù)成本，最大化的延長基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，保證其作用的正常發(fā)揮，同時也不能出現(xiàn)嚴(yán)重的破壞，如果出現(xiàn)了，要追究管理人員的責(zé)任。資金有了保障，管理水平有了提升，明確主要的管理責(zé)任人，然后按照制度執(zhí)行，就能保證工作的質(zhì)量，做好基層水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作[3]。
2.3 將減災(zāi)工作納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年不斷的發(fā)展，為我國提供了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，但是其快速發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可以說農(nóng)田水利工程就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，基于這一理論，我國政府和相關(guān)職能部門應(yīng)該不斷加強農(nóng)田水利工程的建設(shè)，將減災(zāi)工作納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在整個城市、經(jīng)濟(jì)、國家發(fā)展中，完善當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的水利工程建設(shè)，對配套的防澇抗旱工程進(jìn)行建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的同時，保證農(nóng)民的實際經(jīng)濟(jì)利益，符合我國的現(xiàn)代化發(fā)展方向。如果地區(qū)的水利工程設(shè)施都已經(jīng)完善，人們可以以此為基礎(chǔ)進(jìn)行田地的擴(kuò)大，或者對土地進(jìn)行平整，還可以以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行道路的修筑、土壤的改良和整修田間灌排渠系統(tǒng)，讓國家建設(shè)的水利工程和社會建設(shè)的配套工程結(jié)合到一起，發(fā)揮出更大的防洪抗旱價值。
2.4 注重科學(xué)技術(shù)
隨著我國快速的發(fā)展，在重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中農(nóng)田水利工程面臨很多問題，這是發(fā)展的結(jié)果，但是相關(guān)專家應(yīng)該對這些問題進(jìn)行研究，通過國家投資，研究有利于農(nóng)田水利建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)[4]。科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，社會的進(jìn)步也依靠科學(xué)技術(shù)，因此在防洪抗旱工作中，也要對工作進(jìn)行近期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃，組織相關(guān)單位和研究所進(jìn)行這方面的技術(shù)攻關(guān)，對研究出現(xiàn)的科學(xué)成果進(jìn)行實際驗證，如果其防洪抗旱功能得到驗證，那么就要大力的推廣使用，將其作用發(fā)揮到最大。
2.5 以防為主，綜合治理
通過多年的研究發(fā)現(xiàn)，地區(qū)如果出現(xiàn)水旱災(zāi)害，一定和當(dāng)?shù)氐乃夂颉⑸鷳B(tài)、社會經(jīng)濟(jì)情況有關(guān)，為了減少洪澇災(zāi)害的影響，必須建設(shè)新型的水利水電工程，有效控制水利災(zāi)害的損失，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該有效調(diào)整水資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，科學(xué)分析形勢，建設(shè)防洪減災(zāi)體系，在做好防護(hù)工作時，還應(yīng)該做好避災(zāi)、減災(zāi)方面的工作。
3 總結(jié)
通過以上對水利工程的防汛抗旱措施分析，我國的農(nóng)田水利工程分布廣泛，而且小型的農(nóng)田水利工程眾多，在建設(shè)時和所有的農(nóng)民都息息相關(guān)，因此要發(fā)動大量的勞動力來參與，進(jìn)行道路修筑、土壤改良，整修田間灌排渠系統(tǒng)，和國家建設(shè)的水利工程有機(jī)地聯(lián)系到一起，提高防洪抗?jié)车恼w性。在以后的發(fā)展中，相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照上述五點進(jìn)行處理，強化工作落實工作，穩(wěn)步推進(jìn)我國防洪抗?jié)彻ぷ鞯拈_展。
【參考文獻(xiàn)】
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二、抗旱田管進(jìn)展
面對當(dāng)前較為嚴(yán)重的旱情，加強以抗旱為中心的小麥后期田間管理至關(guān)重要。4月22日省赤霉病防治現(xiàn)場會后，我市立即安排，印發(fā)了抗旱和防治病蟲的傳真電報，召開了小麥后期田管現(xiàn)場會，副市長慶德超與會作了動員和部署，全力推動小麥抗旱和后期田管工作。截止4月28日，全市小麥已抗旱15萬畝，“一噴三防”工作已完成78萬畝次，小麥抗旱、病蟲防治等工作進(jìn)展順利。
三、主要措施1、全面動員，快啟動。
當(dāng)前正值小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，早一天抗旱，產(chǎn)量損失就小一點，甚至沒有損失，還能增產(chǎn)。我市通過現(xiàn)場會、動員會、廣播、電視、手機(jī)短信、明白紙、一封信等多種形式廣泛宣傳小麥抗旱和田管工作，達(dá)到了快發(fā)動，快組織、快協(xié)調(diào)的目，增強抗旱和后期田管的時效性，減少在宣傳、籌資、調(diào)水等環(huán)節(jié)的博弈時間，力爭在10內(nèi)將小麥全部抗旱一遍，適時開展“一噴三防”，降低旱情可能帶來的損失。
2、合理安排，巧調(diào)度。
3、科學(xué)指導(dǎo)，適用水。
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小麥生長后期抗旱是以前沒有遇到的問題，部分農(nóng)民有疑問，現(xiàn)在能不能洇水，會不會影響小麥后期根系的吸收能力。我市組織全部農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，深入抗旱一線現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民適時、適量、適法抗旱。采取墑溝灌水，灌跑馬水，在大水跑完全田后，立即放掉多余的水，不讓田間積水，避免小麥頭沉遇風(fēng)倒伏，后期引起小麥根系的窒息，加速衰老，造成粒重降低；有條件的還實行噴灌，并噴施葉面肥和抗旱藥劑，增強小麥自身抗旱能力。4、抓住重點，帶周邊。
小麥抗旱要抓住重點，我市首先抓好小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)的抗旱，帶動全市面上的抗旱工作；抓好種糧大戶和科技示范戶的小麥抗旱，動員他們積極抗旱，并帶動周邊群眾一起開展抗旱。充分發(fā)揮基層組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和防治隊的作用，幫助出遠(yuǎn)門打工，回不了家的農(nóng)戶和部分困難戶開展抗旱，不能因為家中無人，就不抗旱或者忽視了抗旱工作。
5、責(zé)任到人，全覆蓋。
當(dāng)前旱情嚴(yán)重，不僅崗區(qū)旱，圩區(qū)也旱；水源相當(dāng)緊張，不僅崗區(qū)缺水，圩區(qū)也要提水抗旱。同時，小麥病蟲害防控任務(wù)也較重。我市市委、市政府高度重視，主要負(fù)責(zé)人親自過問，分管負(fù)責(zé)人具體抓，鎮(zhèn)村干部全部分片包干，包村到戶，責(zé)任到人，努力做到抗旱田管工作鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，覆蓋全市所有田塊，力爭病蟲防控到位，旱情全部解除。
6、多方籌措，大投入。
面對抗旱和田管的資金難題，我市千方百計籌措資金，加大抗旱資金投入，采取工作經(jīng)費擠一點、財政補一點、農(nóng)民掏一點的幾條腿走路的辦法解決抗旱經(jīng)費問題。市財政拿出500萬元資金實施庫塘補水，各灌區(qū)開動機(jī)械，搶提外水進(jìn)塘壩，最大程度解決農(nóng)民抗旱水源難題。并根據(jù)抗旱效果實行以獎代補，調(diào)動各鎮(zhèn)街道抗旱積極性。同時從小麥高產(chǎn)攻關(guān)良法資金中拿出110萬元，其中100萬元公開招標(biāo)采購45噸40%多菌靈懸浮劑，10萬元采購美洲星葉面肥8萬袋，免費發(fā)給高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)農(nóng)戶使用，帶動全市小麥“一噴三防”全面開展，帶動農(nóng)民增加抗旱和田管資金投入多萬元。
7、加強督查，抓落實。
【關(guān)鍵詞】：陜北榆林；抗旱造林；技術(shù)
1、針對榆林干旱區(qū)進(jìn)行地表考察處理
在陜北榆林干旱區(qū)進(jìn)行造林，首先必須深入了解當(dāng)?shù)氐牡乇砬闆r，才能順利開展后續(xù)造林準(zhǔn)備工作。根據(jù)對地形的觀察發(fā)現(xiàn)，陜西榆林屬于干旱黃土丘陵，為了最大程度地保證造林的存活率，必須對不同的地表進(jìn)行相應(yīng)的處理。
如：面對坡度不同的地表，其進(jìn)行處理的方式各不相同，25度的地方則要使用小魚鱗坑整地。同時還需要結(jié)合地表的實際進(jìn)行處理，正如沙區(qū)、土石溝等采用的處理技術(shù)也不盡相同。
對造林地區(qū)的地表進(jìn)行處理，主要是為了改變原有土壤的化學(xué)物理性質(zhì)，促使土壤容重發(fā)生變化，增加土壤的濕度和孔隙度，能很好地呈現(xiàn)出節(jié)流效果，對于提高造林的成活率具有積極作用。通過實驗數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，陜西榆林采用了整地技術(shù)后，對比沒有整地的地區(qū)，土壤容重從1.318g/cm3變?yōu)?.18g/cm3，土壤的濕度和孔隙度分別由12.2%增加至16.4%，49%增加至56%，成為最宜進(jìn)行造林的地表土壤條件，造林成活率也提高了35%左右，成效相當(dāng)顯著。
2、選擇適宜種植存活的樹種
在陜北榆林干旱區(qū)進(jìn)行抗旱造林除了改變地表，提高造林成活率以外，樹種的選擇也是相當(dāng)關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。眾所周知，不同的樹種其最佳的生活環(huán)境和條件各不相同，因此必須結(jié)合陜北榆林干旱區(qū)的環(huán)境條件選擇造林的樹種。榆林由于雨水少，氣候惡劣，使得其干旱成為常態(tài)，為了適宜干旱地區(qū)，在進(jìn)行造林時應(yīng)當(dāng)選取耐寒性強的樹種，例如：棗樹、側(cè)柏、樟子松等都比較適合用于陜北榆林干旱區(qū)造林。而相反水杉、竹子、檜柏等對土壤水分要求較高的樹種就不宜用作榆林造林。同時整個榆林的環(huán)境條件也不是完全一致的，在確定造林樹種時，必須充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H環(huán)境條件進(jìn)行篩選，并最大程度地配合當(dāng)?shù)貐^(qū)域，才能真正地實現(xiàn)“綠色榆林”的造林目標(biāo)。
在造林過程中，樹種的挑選是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有選擇適宜的樹種，才能有效地提高造林成活率，改善水土流失嚴(yán)重、風(fēng)沙肆虐、干旱突出等生態(tài)問題。
3、充分應(yīng)用榆林干旱區(qū)地表覆膜技術(shù)
造林最主要的要素，除了地表土壤、樹種外，水分也是必不可少的。而對地表進(jìn)行覆膜也常見的一種農(nóng)用技術(shù)。該技術(shù)主要是利用略寬的農(nóng)用地膜將其覆蓋在造林種植的樹種坑穴處，并在地膜的中心處打孔，讓樹干與其相隔一定的間距，再把周圍部分用土壤進(jìn)行壓蓋，整體形成一個漏斗形狀，能大大增加雨水收集能力，確保樹苗充足的水分需求。
通過在榆林干旱區(qū)用樟子松進(jìn)行造林的實驗發(fā)現(xiàn)，使用地表覆膜技術(shù)后，樟子松的成活率普遍提高了10%左右，黃土地區(qū)的更是高達(dá)12%。同時該地的溫度也得到了顯著的提高，為樟子松的成活提供了適宜的溫度條件，土壤中的水分含量也得到了提高。在黃土地區(qū)和沙土地區(qū)分別提高2%、3%，使得樟子松享受到了充足的水分滋養(yǎng)，成活率提高理所當(dāng)然。
4、巧選榆林干旱區(qū)造林的時機(jī)和技術(shù)
樹種的選擇對于造林質(zhì)量與成活率影響很大，除了選擇適宜的優(yōu)質(zhì)樹種外，也需要在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)進(jìn)行栽種，并利用一定的栽種技術(shù)，以提高造林效果。造林使用的樹種從苗圃起出到種植需要一段時間，在這期間，樹種所需的水分都來自身體內(nèi)的蘊藏，當(dāng)樹種體內(nèi)水分流失嚴(yán)重，就會讓成活率大打折扣。因此，為了確保榆林造林樹種的高成活率，對樹種進(jìn)行保鮮是非常重要的。
同時，在進(jìn)行造林時，也要根據(jù)環(huán)境氣候以及樹種適宜種植的季節(jié)等進(jìn)行綜合考量，據(jù)分析陜北地區(qū)造林的最佳季節(jié)是春季、夏季與秋季，同時還需要根據(jù)樹種的再生能力、造林處的土壤環(huán)境來把握造林栽種的最佳時機(jī)，才能從根本上確保高成活率。根據(jù)相關(guān)干旱地區(qū)造林經(jīng)驗分析可知，一些闊葉樹采用截干的方式進(jìn)行栽種，其存活率更高，主要在于其減少了樹種體內(nèi)水分的流失，確保了正常的新陳代謝，對于增加造林綠量作用重大。
5、容器大樹苗造林技術(shù)實踐應(yīng)用
這里提到的大容器樹苗造林技術(shù)，是比較適用于陜北榆林干旱地區(qū)的一種抗旱造林技術(shù)。其主要通過對針葉樹苗（側(cè)柏、樟子松、油松等）的利用，當(dāng)其高度超過60cm后，在進(jìn)行栽種前將用于保鮮的土壤濕潤，在種植時從保鮮袋底部進(jìn)行撕裂。土壤達(dá)到一定的濕潤程度時，就能將土壤全部去除，放置在栽種的坑內(nèi)，再進(jìn)行澆水，直到與樹苗的母土持平時停止，等待所有的水分充分滲透土壤后，再回填壓實。
通過實驗發(fā)現(xiàn)，相對于一般帶土的樹苗，容器苗木的造林成活率更高，在周遭環(huán)境相同的情況下，保存率超過60%，且在樹苗成長過程中也能普遍高出20%，其抗旱造林成效可見一斑。
結(jié)束語：
綜上所述，在陜北榆林干旱區(qū)進(jìn)行大范圍的造林，對于緩解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)問題，提高經(jīng)濟(jì)收入都具有重要意義。為了有效地提高造林的成活率，必須最大化地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H環(huán)境，具體問題具體分析，達(dá)到因地制宜的效果，并將其嫻熟的抗旱造林技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，利于推動我國整體改善生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程。
【參考文獻(xiàn)】：
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今年開春以來，我市出現(xiàn)持續(xù)干旱少雨天氣，據(jù)統(tǒng)計，今年1-4月份，我市平均降雨325mm，為多年同期平均值的52.1%，全市水庫蓄水量3071萬立方米，為水庫總蓄水量的17.5%，由于前期降雨量少，近期連續(xù)反常的高溫干旱，稻田水份蒸發(fā)快，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的旱情，很多稻田甚至出現(xiàn)干旱開裂的現(xiàn)象，*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻田受旱面積已達(dá)30%以上，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻田受旱面積達(dá)15-20%。目前，全市早稻正處在分蘗初期至分蘗盛期，正是早稻對水份需求的敏感期，對正處分蘗初期的稻田，由于干旱將導(dǎo)致無法分蘗，如3-5天內(nèi)旱情得不到緩解，其后果是絕收；對正處分蘗盛期的田塊，嚴(yán)重缺水將影響分蘗，導(dǎo)致以后早稻有效穗嚴(yán)重減少，大幅減產(chǎn)。如高溫干旱天氣再持續(xù)一周以上，我市早稻受旱面積將達(dá)50%以上，絕收翻耕重播面積達(dá)30%以上。根據(jù)氣象預(yù)報，近期我市降水仍然偏少，旱情仍無法緩解。為了最大限度確保早稻生產(chǎn)，強化抗旱措施的落實，盡最大努力減輕因旱造成的損失，努力促進(jìn)今年糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就做好早稻抗旱保苗工作緊急通知如下：
一、充分認(rèn)識抓好早稻抗旱保苗工作的重要性和緊迫性
當(dāng)前是早稻生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，今年早稻能否有好收成，有效分蘗是關(guān)鍵。做好早稻抗旱保苗，對保障糧食安全，確保農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要充分認(rèn)識早稻抗旱保苗工作的重要性，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強憂患意識，牢固樹立抗大旱、救大災(zāi)的思想，切實把早稻抗旱保苗作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，采取更加有力的措施，努力奪取早稻抗旱保苗工作的全面勝利。
二、狠抓各項抗旱保苗措施的落實
受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)部門要根據(jù)早稻的受旱程度、生育進(jìn)程和旱情發(fā)展趨勢，按照“因地制宜、突出重點”的原則，切實抓好以下各項抗旱措施的落實。
（一）廣辟抗旱水源。一是要采取一切可以采取的措施，加強抗旱水源建設(shè)，挖掘抗旱水源潛力，盡力滿足早稻用水需要。臨近河道、水庫等水源的地區(qū)，要采取建設(shè)泵站、挖溝清淤等辦法，擴(kuò)大水澆面積；二是要加強水庫和山塘的用水調(diào)度，充分發(fā)揮現(xiàn)有水源的最大效益；三是要加大渠道的清淤，增加灌溉面積。
（二）提倡早稻節(jié)水抗旱技術(shù)措施。對有充足水源的農(nóng)田，要采用淺水灌溉、濕潤灌溉、間歇灌溉等多種灌溉方式，養(yǎng)根保葉、增強稻苗抗旱能力。對長勢較差的稻苗，特別是遲栽的早稻應(yīng)抓緊酌情施肥，或采用根外施肥、施抗旱劑等措施來提高稻苗的抗旱能力。對已發(fā)生旱情的稻田，要積極尋找水源，采取挖坑積水、多級提升等方法，千方百計解決供水。
（三）抓好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要迅速組織技術(shù)人員深入抗旱第一線，指導(dǎo)農(nóng)民采取有針對性的抗旱措施，切實加強水肥管理。要積極組織抗旱服務(wù)隊，幫助農(nóng)民開辟水源，搞好灌溉。
三、切實加強早稻抗旱保苗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要加強對早稻抗旱保苗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮；各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強對早稻抗旱保苗工作的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，深入一線，推廣抗旱節(jié)水新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾做好早稻保苗和田間管理工作；農(nóng)機(jī)部門要深入鄉(xiāng)村，為農(nóng)民群眾檢修抗旱機(jī)具，利用各種抗旱機(jī)具，開足馬力，投入抗旱保苗；水務(wù)部門要統(tǒng)一管理、調(diào)度水資源，加強渠道管理，指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)用水，節(jié)約用水，提高水的利用率；供銷部門要切實做好農(nóng)機(jī)的組織供應(yīng)工作；石油公司要保證排灌用油供應(yīng)；供電部門要確保排灌用電正常；氣象部門要加強氣象監(jiān)測工作，抓住人工增雨時機(jī)，隨時實施人工增雨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大抗旱救災(zāi)的資金、物資投入力度。要組織動員社會力量和農(nóng)民群眾，積極投入早稻抗旱保苗工作，努力形成早稻抗旱保苗工作的強大合力。
海洋捕撈漁船控制制度配套措施亟待加強
本刊訊為進(jìn)一步加強漁船管理，控制海洋捕撈強度，經(jīng)國務(wù)院同意，2003年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實施意見，并提出了到2010年“雙控”總體工作目標(biāo)。各級政府和有關(guān)部門高度重視，健全法律法規(guī)，完善管理制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，八年共壓減漁船27346艘、152萬千瓦，海洋捕撈漁船控制工作取得了明顯成效，但由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和體制機(jī)制等方面的原因，我國漁船管理和捕撈強度控制方面還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：地區(qū)間“雙控”制度執(zhí)行存在不平衡；漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)渠道狹窄，進(jìn)一步壓減海洋捕撈強度難度加大；一些地區(qū)非法造船屢禁不止、“三無”漁船難以消除；捕撈強度過大，漁具管理等資源保護(hù)措施有待加強。為進(jìn)一步加強海洋捕撈強度控制，應(yīng)繼續(xù)實施海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量控制制度，同時采取其他配套措施，努力降低捕撈強度。進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范漁船建造、更新改造、購置和登記管理，加快推進(jìn)漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高漁船管理和安全生產(chǎn)現(xiàn)代化、信息化水平；積極推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強漁船修造企業(yè)監(jiān)管，加大對“三無”漁船、違規(guī)建造漁船等嚴(yán)重違法行為的查處力度；加強漁具漁法規(guī)范管理，配套采取資源養(yǎng)護(hù)措施；爭取政策支持，努力促進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加大轉(zhuǎn)業(yè)漁民的社會保障；嚴(yán)格落實管理責(zé)任，督促地方切實加強對漁船管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把控制海洋捕撈強度、養(yǎng)護(hù)海洋生物資源作為建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，將漁船控制目標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任。
農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步部署抗旱減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作
本刊訊日前，農(nóng)業(yè)部召開了小麥旱情和抗旱措施專題分析調(diào)度會，在前期工作的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部制定了冬小麥分區(qū)域抗旱田管工作預(yù)案，明確了“抗旱保墑、澆水保苗，分類管理、促弱控旺，鎮(zhèn)壓劃鋤、促根壯蘗”的技術(shù)路線。下一步，將按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，立足抗大旱和長期抗旱，及早動員部署，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，狠抓措施落實，全力抓好華北、黃淮等冬小麥主產(chǎn)區(qū)抗旱工作。重點抓好以下六項工作：
一是及早部署抗旱春管工作。近期召開全國春季麥田管理視頻會議，全面動員部署冬小麥抗旱春管保夏收工作。二是狠抓政策落實。在抓好已有政策落實的同時，會同有關(guān)部門盡快制定有關(guān)小麥抗旱澆麥補助政策的具體實施方案，明確任務(wù)，強化責(zé)任，層層抓好落實，確保在最短的時間內(nèi)把政策兌現(xiàn)到位，充分調(diào)動基層和農(nóng)民抗旱保苗的積極性。三是大力推進(jìn)科學(xué)抗旱。針對今年冬小麥苗情復(fù)雜的實際，組織專家和技術(shù)人員，深入生產(chǎn)一線，加強分類指導(dǎo)，幫助農(nóng)民落實抗旱田管措施。四是強化督導(dǎo)落實。近期派出26個工作組，赴各地開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動，在小麥主產(chǎn)區(qū)將重點調(diào)查小麥苗情、土壤墑情、病蟲情，推動春季田管措施落實。五是統(tǒng)籌推進(jìn)抗旱春管和春耕備耕。在抓好小麥抗旱春管的同時，指導(dǎo)各地抓緊做好春耕備播各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保全年糧食面積穩(wěn)定在16億畝以上。六是加大科學(xué)抗旱宣傳工作力度。以“抗大旱、促春管、保豐收”為主題，加大科學(xué)抗旱宣傳力度，充分調(diào)動各級干部和廣大農(nóng)民投入抗旱田管的積極性，努力營造科學(xué)抗旱的良好氛圍，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展大局。
入春以來，我縣降雨偏少，據(jù)統(tǒng)計溜子田水庫雨量站1至4月2日共計89天，降雨量僅為27.3mm，最大日降雨量僅為11.0mm。加之20**年11月至12月降雨量偏少，致使我縣出現(xiàn)了50年一遇的干旱。由于降水量偏少全縣54座水庫庫容0.4217億立方米(總0.5771億.
方)比多年同期減少10，5座水庫干涸。
我縣農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，截止4月2日農(nóng)作物受災(zāi)24.1千公頃，其中：輕旱3.4千公頃，重旱7.3千公頃，干枯13.4千公頃。水田缺水0.009千公頃，旱地缺墑2.3千公頃，牧區(qū)受旱面積0.017平方公里，因旱造成45個自然村1.3萬人和0.5萬頭大牲畜飲水困難，部分自然村0.32萬人生產(chǎn)、生活嚴(yán)重缺水，有的地方水源干涸，要到15公里外的地方運水，每方水運費達(dá)15元。由于旱情及3月份的霜凍導(dǎo)致全縣農(nóng)作物大量絕收。
截止20**年4月2日全縣共投入抗旱人數(shù)0.72萬人，其中，機(jī)關(guān)干部0.2萬人次，投入機(jī)動抗旱設(shè)備720臺(套)，出動抗旱運水機(jī)動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現(xiàn)抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
針對各地出現(xiàn)的旱情，縣委、縣政府高度重視，于3月20日即發(fā)出“關(guān)于認(rèn)真做好防旱抗旱工作的緊急通知”，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮所切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，未雨綢繆，認(rèn)真研究抗旱對策，及早動員部署。一是適時啟動抗旱預(yù)案，落實抗旱各項措施。要求各地認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，按照抗旱預(yù)案規(guī)程和“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)用水關(guān)系，做到計劃用水、節(jié)約用水。尤其要強化水庫調(diào)度，正確處理人飲、發(fā)電、灌溉及工業(yè)用水的關(guān)系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。二是確保重點，科學(xué)實施水源調(diào)度。要求各地根據(jù)輕重緩急進(jìn)行水量科學(xué)調(diào)度，確保重點對象的用水需求，尤其要以確保夏收夏種作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，切實把保障人民群眾生活用水、重點工業(yè)用水和“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動員發(fā)動群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源總量;水源嚴(yán)重短缺的地方，要結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，選用耐旱地優(yōu)良品種，推廣旱作農(nóng)業(yè)、渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等節(jié)水技術(shù),努力提高抗旱能力和水的有效利用率。三是各盡其責(zé)，協(xié)同做好抗旱工作。要求各級各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強對基層防旱抗旱工作的指導(dǎo)，在資金、物資、技術(shù)等方面給予支持，為水資源短缺地區(qū)群眾提供幫助。氣象、水利、防汛部門要及時分析判斷氣象、水文態(tài)勢及旱情發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)防旱抗旱決策提供可靠的依據(jù);農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)作物抗旱的技術(shù)指導(dǎo)和重要經(jīng)濟(jì)作物的重點保護(hù)，加強水肥管理，采取覆蓋遮陰等措施，保墑抗旱;水利部門要科學(xué)調(diào)度水資源，指導(dǎo)各地加快水毀水利工程修復(fù)及灌區(qū)、渠道、灌溉設(shè)施配套改造，加大山地水利和抗旱水源工程建設(shè)力度，開展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設(shè);林業(yè)部門要認(rèn)真做好造林保苗工作，認(rèn)真檢查森林防火責(zé)任制的落實情況，嚴(yán)格野外火源管理，遏制森林火險發(fā)生;漁業(yè)部門要做好海、淡水種苗場的保種工作，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo);經(jīng)貿(mào)、電力部門要做好用電協(xié)調(diào)工作，合理安排全縣用電。特別強調(diào)各級各部門要密切配合，形成合力，加強信息交流，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保夏收夏種工作順利開展。
三、抗旱工作情況及效益
抗旱工作：20**年全縣投入抗旱人數(shù)0.72萬人，其中，機(jī)關(guān)干部0.2萬人次，投入機(jī)動抗旱設(shè)備720臺(套)，出動抗旱運水機(jī)動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現(xiàn)抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
四、主要經(jīng)驗
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣防汛抗旱指揮部各成員單位：
今年以來，我縣降雨明顯偏少，縣內(nèi)各主要河道、各類水庫水位較低。據(jù)氣象部門預(yù)測，7月份雨量仍然偏少，可能出現(xiàn)不同程度的伏秋干旱。當(dāng)前，即將進(jìn)入二晚水稻生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)用水高峰時期，為提前做好防旱抗旱各項工作，保障群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
1、高度重視防范。今年以來，我縣平均降雨量只有常年同期的70%左右，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響，全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)0.96萬畝。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視當(dāng)前防旱抗旱工作，密切關(guān)注旱情發(fā)展趨勢，經(jīng)常深入基層、沉入一線，全面掌握情況。要立足“防大旱、抗大災(zāi)”，及時組織動員廣大群眾，早準(zhǔn)備、早部署各項抗旱應(yīng)急措施，切實做到有備無患，防患于未然，有效保障人民群眾生活用水、重點工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
2、科學(xué)調(diào)配用水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀和旱情發(fā)展態(tài)勢，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，分清輕重緩急，科學(xué)配置水源，做到計劃用水、節(jié)約用水，確保重點用水。要切實加強用水協(xié)調(diào)工作，堅持水力發(fā)電服從抗旱、抗旱用水服從生活用水，正確處理發(fā)電與灌溉，生產(chǎn)用水與生活用水的關(guān)系，特別是承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)的水庫、水電站要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電服從灌溉需要的制度，嚴(yán)防水事糾紛的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。
3、積極落實措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要創(chuàng)新方法和措施，積極采用引、堵、攔、截、抽等抗旱措施解決水源問題。要抓緊灌區(qū)的維修整治，大力推廣使用U型輸水槽和噴灌、滴灌等灌溉節(jié)水新技術(shù)，提高用水效率。要強化節(jié)水工作，充分利用新聞媒體、手機(jī)短信、宣傳櫥窗等形式加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水的良好社會風(fēng)氣，提高城鄉(xiāng)居民的節(jié)水意識。要認(rèn)真做好抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng)和防旱抗旱的技術(shù)指導(dǎo)等工作,深入基層幫助抽水抗旱，為農(nóng)民群眾提供周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣氣象部門要密切監(jiān)測天氣情況，及時旱情監(jiān)測、預(yù)報等氣象信息，分析判斷氣象及旱情發(fā)展態(tài)勢，做好人工增雨的各項準(zhǔn)備工作，抓住有利時機(jī)，實施人工增雨作業(yè)。
4、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把抗旱工作列入重要議事日程，著力幫助群眾解決抗旱的實際困難，切實做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、檢查督促到位、問責(zé)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜建立抗旱服務(wù)組織，添置必要的抗旱設(shè)備，提高機(jī)動抗旱能力。縣水利部門要組織技術(shù)力量，加強抗旱技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮抗旱設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，加強抗旱服務(wù)。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防旱抗旱工作，確保措施到位，抗旱有成效。
5、加強信息報送。旱情和抗旱信息實行動態(tài)報送制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要密切關(guān)注天氣形勢，加強旱情監(jiān)測，及時收集掌握旱情及抗旱動態(tài)；在旱情發(fā)生時，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）每逢周二和周五認(rèn)真填寫《農(nóng)業(yè)旱情動態(tài)統(tǒng)計表》、《農(nóng)業(yè)抗旱情況統(tǒng)計表》、《農(nóng)業(yè)旱災(zāi)及抗旱效益統(tǒng)計表》報縣防汛抗旱指揮部辦公室（設(shè)在縣水利局），表格可通過電子信箱、傳真等形式報送。信箱地址傳真號碼：。
自今年5月1日起，我縣已全面進(jìn)入汛期。為了扎實抓好今年的防汛抗旱工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)地區(qū)防汛抗旱工作電視電話會議的精神，結(jié)合我縣實際，特對當(dāng)前防汛抗旱工作安排如下。
一、保持清醒頭腦，高度重視防汛抗旱工作
防汛抗旱工作重于泰山，工作任務(wù)十分艱巨，必須警鐘長鳴、高度重視。一方面，受特殊自然地理條件和氣候變化的影響，氣象災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日顯突出，“點滴”效應(yīng)天氣造成的暴雨、冰雹災(zāi)害和干旱災(zāi)害時有發(fā)生。另一方面，我縣河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，水利設(shè)施不配套、渠系不完善、工程性缺水問題嚴(yán)重，致使山洪災(zāi)害影響范圍較廣，抗御干旱災(zāi)害的能力不強。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門對做好今年防汛抗旱工作的重要性和艱巨性要有充分的認(rèn)識，對汛情災(zāi)情的嚴(yán)峻形勢要有清醒的估計，對防汛抗旱各項措施要有周密的部署，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，真正做到未雨綢繆、常備不懈，在思想上早準(zhǔn)備、工作上早部署、措施上早制定、責(zé)任上早落實，全力做好今年的防汛抗旱各項工作，努力降低水旱災(zāi)害造成的損失，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。
二、強化防范措施，確保人民生命財產(chǎn)安全
（一）要突出抓好防洪隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要牢固樹立防患未然、防大于救、防救并重的思想，立即組織力量對全縣防洪隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，尤其要按照“查細(xì)、查實、查嚴(yán)”的要求，對城鎮(zhèn)防洪設(shè)施、各類病險水庫、水電站、在建水利工程、工礦企業(yè)、中小學(xué)校、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域、重點部位、重點地段的隱患進(jìn)行排查整治，切實做到不留漏洞、不留死角、立查立除、確保安全。
（二）要突出抓好病險水庫和水電站安全度汛。病險水庫和水庫水電站安全度汛歷來是我縣防汛工作的重中之重，也是薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必采取有力措施，加強管理、嚴(yán)防死守、杜絕險情，確保病險水庫和水電站安全度汛。同時，要集中一切力量，調(diào)動一切因素，利用一切資源，抓緊搶修去年以來的水毀災(zāi)毀工程，加大病險水庫除險加固力度，加快在建水利工程建設(shè)進(jìn)程，努力增強防汛抗旱能力。
（三）要突出抓好城鎮(zhèn)防洪安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門一定要樹立城鎮(zhèn)建設(shè)與平安保護(hù)并重的思想，迅速組織力量對城鎮(zhèn)河道、排洪渠、排污溝等進(jìn)行行洪清淤，堅決杜絕人為因素造成的洪澇災(zāi)害。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加大對河道違章建設(shè)、亂采亂挖和亂棄廢渣等侵占河道、侵占排洪渠和排污溝的查處力度，切實維護(hù)水事秩序。同時，要扎實抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)、自然村寨和中小學(xué)校等重點區(qū)域的隱患排查治理，針對不同重點地段和重點部位的實際，制定嚴(yán)密的防汛方案，落實有效的除險措施，確保不發(fā)生險情和災(zāi)情。
（四）要突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患比較多，一旦發(fā)生暴雨災(zāi)害天氣，就會引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要抓緊組織人員對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的集鎮(zhèn)、村寨、學(xué)校、工礦企業(yè)、交通干線等地段進(jìn)行排查、監(jiān)測和整治，并通過建明白墻、發(fā)明白卡、樹立警示牌、明確預(yù)警信號和撤離路線等方式告知廣大群眾，讓群眾知災(zāi)、識災(zāi)，關(guān)鍵時刻能避災(zāi)，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（五）要突出抓好工礦企業(yè)尾礦壩、灰渣壩安全防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強化煤礦、非煤礦山和火電廠等工礦企業(yè)尾礦壩、灰渣壩的管理，明確監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)的主管責(zé)任，制定扎實有力的防范措施，建立健全各項管理規(guī)章制度，抽調(diào)專門人員進(jìn)行監(jiān)測管護(hù)，對存在安全隱患的尾礦壩和灰渣壩立即進(jìn)行除險，保證不發(fā)生安全事故。
（六）要突出抓好抗旱減災(zāi)工作。就我縣干旱災(zāi)害易發(fā)的現(xiàn)實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門一定要早作準(zhǔn)備、全面安排、強化措施，加強水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，鞏固和維護(hù)好去年大旱期間建設(shè)的各類應(yīng)急水源工程，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等各類抗旱設(shè)施，加強人工影響天氣作業(yè)服務(wù)，著力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，切實加快煙水配套工程建設(shè)，努力提高抵御干旱災(zāi)害的能力。同時，要針對近幾天氣溫高、部分地方旱象露頭的實際，立即組織行政干部和技術(shù)人員，深入基層、深入實際，指導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民群眾抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其要注重把握氣候變化，及時調(diào)劑、調(diào)運好種子和種苗，做好各類生產(chǎn)物資的充分準(zhǔn)備，一旦氣候好轉(zhuǎn)，抓緊組織搶墑移栽烤煙、玉米、水稻等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物，保證高質(zhì)量地圓滿完成各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防汛抗旱責(zé)任
（一）要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把防汛抗旱工作作為一項十分重要的民生工作和政治任務(wù)，列入重要議事日程，要實行行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自研究，切實幫助解決實際問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入第一線，加強檢查督促，切實做到職責(zé)到位、措施到位、工作到位，以極端負(fù)責(zé)的精神、極為扎實的作風(fēng)、極其細(xì)心的工作，組織動員各方力量，全力抓好防汛抗旱各項工作。
（二）要強化監(jiān)測預(yù)警。氣象、水文、水利等部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情的發(fā)展變化，隨時分析會商，有效增強預(yù)報的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，尤其要加強局部突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，準(zhǔn)確分析影響時間、影響程度和影響范圍，及時預(yù)測發(fā)展趨勢，并預(yù)警信息，為防汛抗旱決策提供科學(xué)依據(jù)，同時要繼續(xù)做好防雹防雷等災(zāi)害預(yù)測防范工作，適時進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)，努力減少各類災(zāi)害造成的損失。國土部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，搞好群防、群測、群治。有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、短信、無線通信等各種途徑，及時傳遞雨情、水情和災(zāi)情，及時向廣大群眾災(zāi)害預(yù)警信息，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時。
第一條 為了預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱干旱災(zāi)害，是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。
第三條 抗旱工作堅持以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障抗旱工作的正常開展。
第五條 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)。
第六條 國家防汛抗旱總指揮部負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國的抗旱工作。
國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)國家防汛抗旱總指揮部的具體工作。國家防汛抗旱總指揮部的其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作。
第七條 國家確定的重要江河、湖泊的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄范圍內(nèi)的抗旱工作；流域管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的具體工作。
第八條 縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)本級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的具體工作。縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善抗旱工程體系，提高抗旱減災(zāi)能力。
第十條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展抗旱宣傳教育活動，增強全社會抗旱減災(zāi)意識，鼓勵和支持各種抗旱科學(xué)技術(shù)研究及其成果的推廣應(yīng)用。
第十一條 任何單位和個人都有保護(hù)抗旱設(shè)施和依法參加抗旱的義務(wù)。
第十二條 對在抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 旱災(zāi)預(yù)防
第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并抄送上一級人民政府水行政主管部門。
第十四條 編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、水資源綜合開發(fā)利用情況、干旱規(guī)律和特點、可供水資源量和抗旱能力以及城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水的需求。
抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源開發(fā)利用等規(guī)劃相銜接。
下級抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與上一級的抗旱規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十五條 抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)主要包括抗旱組織體系建設(shè)、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、抗旱物資儲備、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，組織做好抗旱應(yīng)急工程及其配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水工程的管理和維護(hù)，確保其正常運行。
干旱缺水地區(qū)的地方人民政府及有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。
第十七條 國家鼓勵和扶持研發(fā)、使用抗旱節(jié)水機(jī)械和裝備，推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，支持旱作地區(qū)修建抗旱設(shè)施，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。
國家鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會組織和個人建設(shè)、經(jīng)營抗旱設(shè)施，并保護(hù)其合法權(quán)益。
第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的應(yīng)急水源貯備保障工作。
第十九條 干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作需要儲備必要的抗旱物資，并加強日常管理。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置水資源。
第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水宣傳教育，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)水型社會。
第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水資源的分配、調(diào)度和保護(hù)工作，組織建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程和集雨設(shè)施。
縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供水情、雨情和墑情信息。
第二十三條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強氣象科學(xué)技術(shù)研究，提高氣象監(jiān)測和預(yù)報水平，及時向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供氣象干旱及其他與抗旱有關(guān)的氣象信息。
第二十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)用抗旱物資的儲備和管理工作，指導(dǎo)干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育和推廣應(yīng)用耐旱品種，及時向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)旱情信息。
第二十五條 供水管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，加強供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，提高供水能力，保障居民生活用水，及時向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供供水、用水信息。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對干旱災(zāi)害的監(jiān)測。
縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織完善抗旱信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成員單位之間的信息共享，為抗旱指揮決策提供依據(jù)。
第二十七條 國家防汛抗旱總指揮部組織其成員單位編制國家防汛抗旱預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。
縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織其成員單位編制抗旱預(yù)案，經(jīng)上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查同意，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案，有關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。修改抗旱預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十八條 抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門的職責(zé)、干旱災(zāi)害預(yù)警、干旱等級劃分和按不同等級采取的應(yīng)急措施、旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案和保障措施等內(nèi)容。
干旱災(zāi)害按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導(dǎo)致飲水困難人口的數(shù)量，分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱四級。
第二十九條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)抗旱工作的需要，加強抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對抗旱服務(wù)組織的扶持。
國家鼓勵社會組織和個人興辦抗旱服務(wù)組織。
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對抗旱責(zé)任制落實、抗旱預(yù)案編制、抗旱設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、抗旱物資儲備等情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理或者責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理。
第三十一條 水工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對管護(hù)范圍內(nèi)的抗旱設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。
第三十二條 禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源。
禁止破壞、侵占、毀損抗旱設(shè)施。
第三章 抗旱減災(zāi)
第三十三條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案規(guī)定的權(quán)限，啟動抗旱預(yù)案，組織開展抗旱減災(zāi)工作。
第三十四條 發(fā)生輕度干旱和中度干旱，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案的規(guī)定，采取下列措施：
（一）啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉；
（二）設(shè)置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時在江河溝渠內(nèi)截水；
（三）使用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源，組織實施人工增雨；
（四）組織向人畜飲水困難地區(qū)送水。
采取前款規(guī)定的措施，涉及其他行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；涉及其他有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)提前通知有關(guān)部門。旱情解除后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時取水和截水設(shè)施，并及時通報有關(guān)部門。
第三十五條 發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱，國家防汛抗旱總指揮部應(yīng)當(dāng)啟動國家防汛抗旱預(yù)案，總指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱預(yù)案的分工，做好相關(guān)工作。
嚴(yán)重干旱和特大干旱發(fā)生地的縣級以上地方人民政府在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采取本條例第三十四條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
（一）壓減供水指標(biāo)；
（二）限制或者暫停高耗水行業(yè)用水；
（三）限制或者暫停排放工業(yè)污水；
（四）縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；
（五）限時或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水。
第三十六條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一調(diào)度、保證重點、兼顧一般的原則對水源進(jìn)行調(diào)配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)和生態(tài)用水。
第三十七條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以按照批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案，制訂應(yīng)急水量調(diào)度實施方案，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站、閘壩、湖泊等所蓄的水量。有關(guān)地方人民政府、單位和個人必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。
第三十八條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織抗旱服務(wù)組織，解決農(nóng)村人畜飲水困難，提供抗旱技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
第三十九條 發(fā)生干旱災(zāi)害，各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象干旱監(jiān)測和預(yù)報工作，并適時實施人工增雨作業(yè)。
第四十條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)做好干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，監(jiān)督、檢測飲用水水源衛(wèi)生狀況，確保飲水衛(wèi)生安全，防止干旱災(zāi)害導(dǎo)致重大傳染病疫情的發(fā)生。
第四十一條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好干旱災(zāi)害的救助工作，妥善安排受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活。
第四十二條 干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量，向村民、居民宣傳節(jié)水抗旱知識，協(xié)助做好抗旱措施的落實工作。
第四十三條 發(fā)生干旱災(zāi)害，供水企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對供水、水源和抗旱設(shè)施的管理與維護(hù)，按要求啟用應(yīng)急備用水源，確保城鄉(xiāng)供水安全。
第四十四條 干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺節(jié)約用水，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定，配合落實人民政府采取的抗旱措施，積極參加抗旱減災(zāi)活動。
第四十五條 發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。
特大干旱旱情緩解后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。
第四十六條 在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個人投入抗旱工作。所有單位和個人必須服從指揮，承擔(dān)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分配的抗旱工作任務(wù)。
第四十七條 在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)抗旱工作的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運輸工具。
第四十八條 縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照干旱災(zāi)害統(tǒng)計報表的要求，及時核實和統(tǒng)計所管轄范圍內(nèi)的旱情、干旱災(zāi)害和抗旱情況等信息，報上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府。
第四十九條 國家建立抗旱信息統(tǒng)一制度。旱情由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、；旱災(zāi)由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級民政部門審核、；農(nóng)業(yè)災(zāi)情由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門；與抗旱有關(guān)的氣象信息由氣象主管機(jī)構(gòu)。
報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)及時刊播抗旱信息并標(biāo)明機(jī)構(gòu)名稱和時間。
第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及抗旱減災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，在本級財政預(yù)算中安排必要的資金，保障抗旱減災(zāi)投入。
第五十一條 因抗旱發(fā)生的水事糾紛，依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 災(zāi)后恢復(fù)
第五十二條 旱情緩解后，各級人民政府、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后自救。
第五十三條 旱情緩解后，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水利工程進(jìn)行檢查評估，并及時組織修復(fù)遭受干旱災(zāi)害損壞的水利工程；縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將遭受干旱災(zāi)害損壞的水利工程，優(yōu)先列入年度修復(fù)建設(shè)計劃。
第五十四條 旱情緩解后，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時歸還緊急抗旱期征用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，并按照有關(guān)法律規(guī)定給予補償。
第五十五條 旱情緩解后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門對干旱災(zāi)害影響、損失情況以及抗旱工作效果進(jìn)行分析和評估；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合，主動向本級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告相關(guān)情況，不得虛報、瞞報。
縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)也可以委托具有災(zāi)害評估專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行分析和評估。
第五十六條 抗旱經(jīng)費和抗旱物資必須專項使用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和私分。
各級財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對抗旱經(jīng)費和物資管理的監(jiān)督、檢查和審計。
第五十七條 國家鼓勵在易旱地區(qū)逐步建立和推行旱災(zāi)保險制度。
第五章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒不承擔(dān)抗旱救災(zāi)任務(wù)的；
（二）擅自向社會抗旱信息的；
（三）虛報、瞞報旱情、災(zāi)情的；
（四）拒不執(zhí)行抗旱預(yù)案或者旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案以及應(yīng)急水量調(diào)度實施方案的；
（五）旱情解除后，拒不拆除臨時取水和截水設(shè)施的；
（六）、、的其他行為。
第五十九條 截留、擠占、挪用、私分抗旱經(jīng)費的，依照有關(guān)財政違法行為處罰處分等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 違反本條例規(guī)定，水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位以及其他經(jīng)營工程設(shè)施的經(jīng)營者拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，強制執(zhí)行，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞水源和抗旱設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，搶水、非法引水、截水或者哄搶抗旱物資的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，予以警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，阻礙、威脅防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十四條 中國人民和中國人民武裝警察部隊參加抗旱救災(zāi)，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 本條例自公布之日起施行。
（新華社北京訊，3月7日《人民日報》）
