時間：2022-10-12 21:02:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我局在***總局黨委關于水利經濟一系列重要指示的指引下，認真貫徹黨的十六大精神，深化改革，擴大開放，抓住機遇，加快發展，水利經濟工作出現了良好的局面。2006年在歷經兩次嚴竣洪水考驗下仍順利完成利潤150萬元，占總局下達水利經濟指標的103%。今年我局的水利經濟工作主要抓了以下幾個方面。
一、解放思想提高認識加強領導
年初，***總局給我分局下達經濟指標145.2萬元。為完成今年的水利經濟任務，全體干部職工認真學習“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆六中全會，學習有關社會主義市場經濟的新觀念、新知識、新辦法，思想觀念大為解放。局黨委按照****總局黨組制定的“一手抓基礎建設，一手抓水利經濟”的戰略，以及發展水利經濟的一系列指示、政策，狠抓水利經濟指標、責任、措施的落實。一是領導干部非常重視、支持水利經濟工作，逢會必到，逢會必講，不僅提要求、鼓干勁、給措施，還年年給水利經濟先進單位的領導發紅包，增添了水利經濟建設隊伍大抓快上的熱情。二是局黨委固定一位副局長專管水利經濟，經局黨委分工，決定由副局長****同志主抓水利經濟工作，水利經濟辦公室具體抓全局水利經濟，局領導及機關科室駐點單位協助工作，做到年初有動員、季度有小結、年中有檢查、年底結硬帳。根據水利經濟發展狀況及時召開碰頭會、半年檢查會、新項目技術研討會和年底百分評比考核會，并針對具體情況，分析形勢，找出問題，研究措施，大造聲勢，有力地推動了我局水利經濟向縱深發展。三是局黨委把水利經濟工作當作一項戰略任務來抓，全力以赴搞好水利經濟工作，在發展中統一安排、統一布署、統一檢查，形成了上下齊抓共管的新局面。四是加強規范化的管理，層層下達經濟指標，簽訂責任狀，年底評比兌現，并設立了自給自足獎，新增項目獎和名次獎，保證了全年局水利經濟指標的順利完成。
二、發揮優勢走向市場再上臺階
企業公司所屬漁網市場和北壩市場。漁網市場建于一九九二年，到目前為止已有十三年的歷史，由于受地域的限制和資金的影響，市場建設標準不高，盡管如此，在當時還算可以，據工商部門統計，在數量、品種、消費額等方面，數全國第一市場，每年創純利近30萬元。面對市場競爭，穩定大客戶，改善投資環境。在資金相對緊張的情況下，年初局投資20萬余元對漁網市場的頂棚進行翻新更換、對上下坡路、排水溝進行維修。目前，倉庫、門棟出租率達100%。北壩菜市場經過投資改造呈現一派熱鬧氣象，市場收入穩步上升。今年企業公司完成任務50多萬元。
工程公司依托自身工程技術優勢，走向市場。今年公司一班人進一步解放思想，廣開財源，狠抓***江中下游整治機遇，以質量求生存，以信譽求發展，各項工程力求高標準、高要求、高效率。目前，潭洲灣險段護坡工程310米，已順利完工實現利潤10萬多元。在此項工程中，公司經理帶頭住工地，精心設計、精心施工、認真監督、嚴把工程質量關，得到了局領導的好評。
水政大隊今年在局正確領導下，為了落實依法治水的精神，維護水利部門的權益，采取了一系列狠抓隊伍建設，提高執法水平的措施。一是學法、懂法、用法。二是理論聯系實際，學以致用。三是推行崗位責任制。同時，加強水政工作建設，規范行業管理，更好地為防洪保安、水利經濟保駕護航。每月底水政大隊都要對照制度，對每個人的工作進行實事求是的考核，將考核結果與工資掛鉤，獎勤罰懶，極大地調動了大家的工作積極性。今年在確保堤防安全的前提下，對非法取土和盜竊防汛物資、通訊物資、通訊器材、防浪林的不法行為進行嚴打，挽回經濟損失近10萬元。為*******局各項工作的開展作出了貢獻。
服務公司在局的大力支持下，加強了服務的管理，建立了各項規章制度，使各項服務做到了更加規范化。為了完成今年的任務，服務公司克服困難，主動出擊，拓寬經營渠道，安排專職業務員聯系各類會議、考試、集訓、辦案及工會活動等項目，特別在今年的二次防汛期間，公司人員齊心協力、吃苦耐勞，為****江防汛做出很大貢獻。今年公司完成分局下達水利經濟13萬余元。
三、依托資源，依法行政，按法收費
為了開發水利資源優勢，利用政策，依法行政，達到了以堤養堤的目的。今年，****單位利用禁腳收取林糧間費作達1萬余元;****單位開發外灘青沙場，抓住隨岳高速的機遇，獲取協調款3萬多元;*****單位鞏固了老項目，收取油田和堆碼費用3萬多元;****單位利用城區地理優勢，收各種規費近10萬元;******單位利用****江中下游整治工程，積極參與工程協調工作，完成了今年水利經濟任務。
通過我們的努力，我局的水利經濟工作取得了一定的成績，但離上級的要求還存在一定距離，因此，我們應在認真總結今年水利經濟工作的同時，研究分析問題，找出差距，明確努力方向，再鼓干勁，再添措施，加倍努力，將二OO七年我局的水利經濟工作再上一個新的臺階。
關鍵詞：市場經濟；水利經濟；發展；改革
我國的經濟體制一直在進行改革，現階段改革的目標為建立社會主義市場經濟。水利經濟體制是市場經濟中重要的組成部分，為了適應市場經濟的發展，水利經濟一定要進行一系列的改革，適應市場經濟的體制，使得水利事業良好的發展。
一、對市場經濟的認識
1.市場經濟的概念。市場經濟，又稱為自由市場經濟或自由企業經濟，是一種經濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經濟一般由國家所引導。在市場經濟里并沒有一個中央協調的體制來指引其運作，但是在理論上，市場將會透過產品和服務的供給和需求產生復雜的相互作用，進而達成自我組織的效果。
2.市場經濟的發展。市場是早就存在的，它是一種交換和交易的場所，但是市場經濟不是本來就存在的，它是在社會經濟發展的過程中慢慢地演變而來的。縱觀市場經濟的發展歷程，會發現市場經濟經歷了兩個發展階段，第一階段是自由市場經濟，第二階段是現代市場經濟，即國家干預的市場經濟。自由市場經濟是通過市場的自身力量來調控市場的經濟。這樣的經濟是在很早之前存在的，在這個階段國家不干預市場經濟，對其采取放任的政策，整個市場經濟在自由的運行，是無組織、無計劃的。這樣的市場經濟取得了一定的經濟效果，但是同時也出現了不好的狀況，會有生產過剩的情況，然后導致資源浪費，或是會出現經濟蕭條。以上兩種情況經常發生，那么為了改變這種狀況，國家對市場經濟采取了干預的政策，就到了現代市場經濟階段。現代市場經濟是在發達的生產力水平的基礎上建立起來的，我國在20世紀初開始了宏觀調控市場經濟。從制度與運行上看，現代市場經濟比自由市場經濟更加完善，例如現代市場經濟的機制是更加健全的，調控手段是更加完善的，法律方面是更加完備的等。現代市場經濟是自然選擇的結果，它彌補了市場本身的缺點與不足，在現代社會發展中有很大的優越性，對我國經濟的發展、國民生活水平的提高、綜合國力的提升是非常有利的。
3.市場經濟的特征。現代的市場經濟具有以下幾種特征：（1）市場經濟體制具有自主性，企業是市場經濟中的主體，市場主體可以自主調節，使自身的資源向利益高的方向分配，平衡資源，獲取最高利益，能夠促進經濟的進步；（2）市場經濟體制具有競爭性、開放性以及統一性。市場是從事交易活動的場所，供給與需求、價格、競爭是存在于每個市場中的三個重要因素，它們之間彼此影響、彼此聯系、彼此一寸，體現了市場的作用；（3）市場經濟體制具有宏觀調控的作用，宏觀調控對于市場經濟的良性發展有著非常重要的促進作用，在現代的經濟現狀下，宏觀調控是非常必要的，它使得經濟能夠穩定地發展，快速地發展、可控地發展。
二、水利經濟的改革探索
1.水利產業的概述。水利產業是國民經濟的基礎產業，它的主要任務是為社會提供有關水方面的公共設施與產品，例如防洪除澇、減災抗旱、水資源的保護、水污染防治以及生態建設等。水利產業不是以營利為目的的，是具有公益性的，主要是為了社會效益。目前，我國的水利產業發展的較好，這得益于國家的支持。我國的水利水電建設突出，在國內乃至國際上都有很大的優勢，據統計，在國內市場份額中大約占據65%，在國際市場份額中占據約50%以上，是有一定的競爭能力的。“十一五”我國的水利投資是18%的年均增長速度，而到了“十二五”年均增長速度達到了20%以上，與“十一五”相比，有了一定的提高。“十一五”我國的水利投資是7000億元，到了“十二五”投資是1.8萬億元，也是增長的。2013年我國在水利產業上的投資為4397億元，2014年已經達到了4881億元。在水利投資上也是逐年增長的。但是總的來說我國的水利產業還是存在著很多的問題。
2.水利體制中存在的問題。（1）分工不明確，職責不清晰，司法不統一。水利產業的工作由很多的部門負責，沒有特別明確的分工，職責也沒有具體的說明，當有問題發生時，找不到具體的部分負責，找不到具體的解決辦法，沒有明確的規定，使問題無法合理快速的解決。在司法方面，節約用水問題要找城建部門處理，衛生防疫監督問題要找衛生部門處理，水電調度問題要聯系電力部門，這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理，造成了執法的力度不同，方式不同，會有執法不公、執法不嚴的問題產生。（2）性質不純。現在的水利產業大致被分為三個類型，它們是生產經營型、有償服務型、社會公益型。首先是生產經營型，水利產業作為現代的一種產業，是要有現代的經營模式的；然后是社會公益型，水利經濟作為一種現代市場經濟的一種，要根據經濟發展的規律來發展，計算投入及效益，在一定的條件下，它們是可以互相轉化的；最后是社會公益型，水利產業是具有公益性的，又不單單只是公益事業，所以也是難以劃分的。這三個類型沒有嚴格的界定，概念比較模糊，根本無法滿足現在水利的生產。（3）投資不足。在水利產業方面有很多資金不足的情況，經常會總有經費不足、工程設施老化、技術落后等等問題發生，由于水利部門的公益性，水利產業有關部門的收入也很有限，有時甚至職工的工資也難以保證。長期下來，就會導致水利產業部門的職工隊伍變小，人才流失，致使水利產業工作更難以順利開展。（4）缺乏競爭意識。現在有的水利產業部門還是傳說中的鐵飯碗機制，職工會產生一定的懶惰心里，而且受到現在體制的影響，水利產業部門存在人員結構不合理、職責分布不明確的問題，導致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競爭意識的結果，嚴重影響了水利產業的良性發展。
3.水利經濟改革的措施。（1）體制改革。水利產業的體制一定要進行改革，應該理清行業職責，合理分配工作，統一司法問題，做到執法及時，執法公平，執法透明，執法公正，使人民有問題能得到快速的公平的解決，減少怨聲載道的情況，促進社會的和諧發展。（2）明確水利產業的類型。明確劃分水利產業的類型，例如可以分成生產經營型、準公益型、公益型等，讓人在此問題上一目了然，不再模糊不清，嚴格界定水利產業類型，不再阻礙水利產業的生產與發展。（3）投入足夠的資金。意識到資金對于水利產業的重要性，水利產業本身是具有公益性的，有的部分無法自己維持，需要政府的支持，只有投入足夠的資金，才能改變經費不足、工程設施老化、技術落后、人才流失等等不良狀況，資金充足了，才能高效有序的開展工作，且要緊隨時代，重視科技的力量，引進高科技的技術、設備，培養高科技的人才。（4）人事改革。在人事任用上，要改變現在的工作風氣。工作單位進行公平公正的招聘，讓每個人都通過自己的能力上崗，然后通過績效考核來任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據職責、績效的不同來進行工資調整，調動大家的工作積極性，產生競爭意識。使得水利產業部分有良好的工作氛圍，促進工作的良好開展。
三、結語
經濟在不斷發展進步，我國改革的步伐也從未停止，改革意味著創新與發展，不斷創新才能進步，在社會主義現代市場經濟的體制下，要通過目前水利產業的現狀，找到正確的水利產業改革方式，按照經濟發展的規律，對水利產業進行改革，通過不斷的改革來振興壯大水利產業，開創有中國特色的水利事業，努力提高水利產業的經濟發展，進而促進我國國民經濟的發展，改善人民的生活條件，促進社會的和諧健康發展。
參考文獻：
[1]張宇珍.探究市場經濟下的水利工程造價管理控制[J].黑龍江水利科技,2016,(06):187-188.
1黃河水利經濟發展的現狀
隨著經濟和社會的快速發展，我國對水利建設的重視程度越來越高，而在水利建設過程中，黃河水利的經濟發展受到了我國社會和人民的高度重視。但由于黃河水利經濟管理和發展比較復雜，使得其在實際的經濟發展過程中還存在較多的問題，這些問題在一定程度上阻礙了黃河水利經濟的發展。在推進黃河初期水利經濟發展時，由于對其的規劃不到位，使得其在進行經濟發展時，缺乏有效的發展方向和發展戰略。發展方向和發展戰略對于黃河水利經濟的發展十分重要，而黃河水利經濟發展相關管理人員都比較重視經濟的發展速度，導致他們一定程度上忽視了黃河水利經濟發展的方向和水利經濟產業的一體化戰略的制定，且同時對水利發展的管理措施和制度也沒有相關的具體規定。
2黃河水利經濟發展的總體思路
2.1黃河水利經濟發展的戰略方向
在針對黃河水利經濟發展確定發展戰略的方向時，首先需要建立一個合理的水資源市場供求態勢的市場價格體系，從而保證及時了解水利經濟市場的發展變化和價格趨勢。建設水利市場的價格體系，不但要根據水利經濟市場的變化進行制度的更改，也需要對市場的經濟體制進行相關的分析，確保能夠建設一個符合黃河水利經濟發展的產業體系。黃河水資源的可利用程度非常高，其在水利發電、水利灌溉和水利使用方面都有著較好的應用，其良好的經濟發展前景必然可以得到較好的收益。黃河流經的地區比較多，而黃河的水利情況對流域地區的經濟發展是有一定限制的，如果黃河經濟產業處于壟斷的市場中，必然會對水利市場造成一定的供需缺口，這使得社會對黃河水資源的需求不斷提高，而在此背景下發展黃河水利經濟，是有較大的獲利空間的。
2.2黃河水利經濟發展的戰略核心
黃河水利經濟發展中，需要將水利工程設施作為重點，而對于一些其他的水利附屬經濟產業，則可以盡量避免進行過多的經濟投入，以建設完善合理的一體化黃河經濟發展中心體制。確定合理有效的黃河水利經濟發展戰略核心，不但可以使黃河水利經濟下的產業進行集體化、一體化的發展，也可以提高黃河水利經濟的發展速度。在進行黃河水利經濟產業發展的同時，也需要對黃河水利的情況進行相關治理，以避免其對黃河水利經濟的發展造成不利的影響。
2.3黃河水利經濟發展的戰略突破口
對黃河水利經濟發展影響最為關鍵的是黃河水電和供水以及水資源使用方面的問題，若在這些問題上規劃不合理，很容易在水利經濟發展中出現較多的問題。水利產業在市場經濟發展中基本都會受到水資源價格變化的影響，而黃河水資源作為水利經濟產業的重要水資源來源，其用水管理和引水制度都對水利市場競爭帶來了一定的影響。對此，為了保證黃河水利經濟發展能夠出現產業化的水電和供水經濟企業，必須要對黃河水利經濟管理的產權進行相關的制度規定，使得其能夠按照水利市場發展的趨勢進行相關的發展。在實施相關的發展戰略制度規定時，需要根據生態用水、基本用水和經濟用水進入水利市場競爭的原則，來制定合理的黃河水利發展產業政策，并同時也需要制定相關的用水需求保護政策，以使得黃河水利經濟能夠得到可持續發展。
2.4黃河水利經濟發展的戰略手段
黃河水利經濟開始實施發展戰略時，影響其經濟發展的因素不是因為其是否具有較高的競爭力，而是其在進行發展時是否符合市場環境的要求和國家水利資源利用發展的規定。因此，為了使黃河水利經濟的發展得到國家政策的允許，必須要改進和完善黃河水利經濟發展中的不合理問題，并對水利市場中的低價、違法問題進行治理，使得其水利經濟能夠合理、符合規定的發展。水利經濟市場的重要性，使得水利經濟市場在進行發展時多受到市場的保護，這雖然可以為水利市場經濟發展提供一定的保證，但不利于黃河水利經濟產品的發展。對此，黃河水利經濟發展相關管理人員可以將黃河水利經濟的利益進行共享，以促進水利經濟資本的融合，使得水利經濟發展潛力較低的產業可以進行優勝劣汰，從而來保證黃河水利經濟潛力發展較大的產業可以進行企業內部的發展和擴張。
3黃河水利經濟發展的戰略
3.1實現水利經濟發展產業一體化
若想使黃河水利經濟得到較好的發展，首先要對其的水資源進行統一管理，以保證其在進行水利經濟產業發展時能夠擁有可用的黃河水資源。黃河水利資源對其流域下的水利經濟發展非常關鍵，對其實行經濟發展產業一體化的管理，不但可以優化水利市場的市場調控，也可以促使黃河流域下的水利經濟產業的布局越來越合理，且同時也可以加快黃河水利經濟發展的速度。黃河水利經濟產業之間的關聯度比較高，而一體化的管理能夠使水利產業共同承擔黃河水利資源的開發和治理職能，且其水利經濟發展效益也能得到整體的提高。
3.2實現水利經濟發展產業集團化
實現黃河水利經濟發展集團化是現代水利企業市場發展中的必然結果，其可以將水電和供水等基礎水利產業進行統一的管理和重新整組，且對于水電和供水等小型水利企業的發展也有很大的促進作用。目前，黃河水利經濟發展中還未全面實現集團化的管理，而主要是建設了一個對黃河水利經濟進行管理的黃委，而黃委雖擁有較強的經濟技術管理實力和較多的水利經濟發展設備，但因其水利產業分散且比較雜亂，使得其無法對水利產業進行統一的管理。為了使黃河水利經濟發展實現集團化的管理，黃河水利經濟相關管理人員應當對水利經濟的發展加大投入力度，使得黃河水利經濟能夠采用集團化的形式進行發展，以保證其在水利經濟市場競爭中占有較大的經濟發展優勢。
3.3明晰產權，發展多元所有制經濟
明晰產權是黃河水利經濟市場發展中的基本要求，因此必須要對其進行嚴格的產權管理，將黃河水利經濟的發展產權區分開，同時在明晰水利企業產權時必須要符合國家的水利管理規定，不能違反國家的規定進行水利經濟發展。為了促進黃河水利經濟市場和企業的更好發展，需要將多元所有制經濟形式貫徹實施于黃河水利經濟發展管理中，以使得其能夠根據水利市場發展的趨勢建設合理的水利企業管理制度。在實施黃河水利經濟發展多元所有制經濟的過程中，可以對黃河水利經濟產業進行股份制的改造，使得非公有制的黃河水利經濟產業能夠得到相應的發展。綜上所述，黃河的支流非常多，其在我國很多地區有著較多的支流分布，其水利的發展有著非常好的前景。因此，我國必須要重點對黃河水利發展進行規劃，以使得其能夠為我國的水利發展做出更大的貢獻。對黃河水利經濟發展現狀進行仔細的分析，不但有利于加快黃河水利經濟的發展，也有利于促使黃河水利經濟的企業化改革，同時也提高了黃河水的有效使用率。
參考文獻：
[1]魏秋慧.基于經濟和諧視角的黃河水利經濟管理研究[J].經營管理者，2011，（20）:66-68.
[2]王正杰，郭慶，張芳.探析黃河水利工程管理的重要性及措施[J].科技與企業，2014，（12）：36-39.
作為我國國民經濟的重要組成部分，水利經濟的發展為我國經濟產值的不斷增加作出了較大的貢獻。同時，水利經濟發展的合理與否事關整個水利事業的發展，并為其可持續發展奠定了良好的基礎，提供了保障。下面，筆者對當前我國水利經濟的發展情況進行詳細闡述。首先，當前我國水利經濟的發展思路過于陳舊。由于深受過去計劃經濟體制的影響，在水利經濟發展過程中，很多工作人員沒有樹立市場競爭的意識，導致其無法拓寬融資渠道，發展資金不足。其次，水利經濟的發展體制不合理。就目前來說，我國水利經濟體制中存在著“政事不分，事企不分”的現象，導致很多水利企業都是事業性質的企業。因此，這些企業無法直接進入市場，也不能進一步加快我國水利行業的生產、交換以及分配等。再次，水利經濟發展的融資渠道較少。隨著市場經濟的發展和深入，國有資本逐步退出，導致水管單位融資渠道不暢，資金周轉困難，造成經濟狀況疲軟。同時，水價的定位工作不到位，影響了水利經濟的順利發展。
二、水利經濟發展的創新性思維分析
盡管當前我國的水利經濟獲得了較大的發展，但我們不得不承認，水利經濟的發展過程中還存在的某些限制性因素,例如水利經濟的發展體制不合理、發展途徑不完善。為了加快我國水利經濟的發展速度，相關工作人員必須創新當前的水利經濟發展工作。針對此問題，筆者將從三個方面對當前水利經濟發展的創新進行深入探討。
(一)創新發展思路，明確奮斗目標
思路指導行為，只有在正確思路的引導下，我國的水利經濟才能獲得更進一步地發展。新時代下，我們必須創新水利經濟發展的新思路。相關人員必須從當前水利經濟的體制、經營狀況、市場前景以及環境的方面出發，從地區經濟發展的戰略思路及高度出發，在保障用水量供給穩定的情況下，合理布置區域內的水利產業。水利經濟的發展在保護生態環境的基礎上進行，努力做好水資源的開發、管理與保護的系統發展。另外，還要加快推進水利經濟的工業化與信息化進程，大力發展旅游產業，推動水利經濟的可持續發展。從水利經濟的發展任務方面來看，工作人員應該利用水資源，大力發展地區的電力行業，并充分發揮水利經濟在地區經濟發展中的支柱地位，還要幫助一些水利基層單位加快脫貧的步伐，促進水利經濟的健康、可持續發展。總的來說，水利經濟發展的主要任務有兩個：第一，進一步優化調整水利經濟發展的產業結構，促進行業經濟的又快又好發展；第二，要加強水利經濟體制的改革，理順水利經濟中的各種關系，提高水利行業的經濟效益；第三，大力發展水利經濟，加快地區全面建設小康社會的步伐，提高水利行業的凝聚力及創造力。
(二)創新發展途徑，突破發展瓶頸
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，我國的整體經濟實力也大有提高，人們的生活水平及生活質量也在日益提高。社會發展的巨大變革對我國水利經濟的發展提出了新的要求，尤其是在水利建設的防洪安全方面、供水安全方面、環境保護方面等。加強水利建設，促進水利經濟的發展是當前我國水利工作人員的重要任務。相關人員必須進一步創新水利經濟的發展途徑，突破目前的發展瓶頸。要大力挖掘水資源的經濟潛能，充分發揮其使用價值。其次，在水利經濟的發展過程中，要充分應用各種現代化信息技術，促進我國水利經濟的現代化，提高水利經濟發展的效率及效益。
(三)創新發展機制，提高發展實效
正如前面所提到的，當前我國水利建設的體制機制不完善，嚴重阻礙了我國水利經濟的又好又快發展。因此，相關人員必須進一步創新水利經濟的發展機制，加快水利工程建設及其管理體制改革，保證水利工程建設的進一步發展。第一，要結合當地實際,進行水價成本測算,使灌溉水價達到成本水價,實現“以水養水”的良性循環，并逐步推行基本水價和計量水價相結合的水價制度,充分運用經濟手段促進節水工作的落實。第二，水管單位要加強與當地政府、企事業單位的橫向聯系，積極取得地方政府的支持和有助幫助，在稅收政策上能夠給予最大優惠。同時利用地方的信息、資源渠道，加強合作，實現收入的增長等，拓寬水利經濟的融資渠道。第三，要樹立以人為本的思想，把整體性人才資源開發工作作為一項長期的任務，培養一批懂經營、善管理的水利經濟干部隊伍。總之，要創新水利經濟發展工作，必須努力提高水管單位的經濟效益。這是水利經濟發展的重要保障，也是必要途徑。
三、結束語
關鍵詞：農業水利經濟；良性循環；措施與建議
1農業水利經濟良性循環概念
農業水利經濟良性循環問題，也就是實現水利經濟的正常再生產問題，也正是因為水具有多功能的特性，它既屬于生產資料范圍，也屬于消費資料范圍，并且水也是人類日常生活中必不可少的生活資料。就馬克思的觀點而言，農業水利經濟良性循環問題包括以下幾個方面：第一，單項水利設施的資金良性循環問題；第二，水利經濟與國民經濟如何協調發展問題；第三，水利經濟與社會環境良性發展問題。這三個方面既是各自獨立的，又是相互聯系統一的。
2我國農業水利經濟良性循環發展的現狀
2.1已經建立的水利工程再生產機制沒有確立，工程老化嚴重通常來說，水利工程的固定資產主要是由防洪、除澇、灌溉和水土保持工程組成。除了灌溉工程可以回收一部分資金外，其余的如防洪工程、除澇工程、水土保持工程基本不能夠回收資金。除此之外，隨著工程的應用，需要花費大量的資金對其進行管理、大修、更新和改造。依然是依靠國家財政的撥款和群眾的投入，水利經濟在這些年的發展一直處于低谷。水利工程大部分都是公有資產，并且缺乏科學的管理制度。
2.2水利建設的速度與規模不能夠滿足經濟和社會發展的需求我國水利基礎設施不完善，最基本的灌溉、防澇等工程的建設不完整。由于農業基礎設施的不健全，已經嚴重影響了我國農業的發展，嚴重影響到了我國農作物的種植和生長。不能夠合理的利用我國已有的自然資源，合理的開展水利工程建設，不能夠為水利經濟的發展提供良好的條件與基礎。
2.3對已經具有的水利設施利用和保護的措施不當在利用水利設施進行農作物管理和培育時，很多管理人員不清楚如何正確的使用機器設備以及有關機器設備使用后的合理維護和管理。還有相關工作人員沒有定期對水利工程的設施進行合理的檢查和修理，并且在具體使用的時候沒有專門的高技術人員進行指揮、指導，這在一定程度上會給設備帶來很大的損害。因為，設備的使用不合理、技術不過關這對于水利設施是很不利的。
2.4水利經濟再生產機制不健全根據我國經濟的發展水平、產業結構和我國當前經濟發展的重點，從而來確定合理的水利經濟再生產運行機制。我國生產力水平在不斷的進步，農業產業結構也在不斷地進行調整，為了應對社會發展的需要以及人們的需求，我國農業發展越來越符合時代的發展步伐。所以，我國農業水利經濟再生產機制一定要合理制定，并且它的制定對于以后我國農業經濟的發展具有很大的推動作用。
3促進我國農業水利經濟良性循環的措施與建議
3.1從實際出發，實事求是，立足于我國當前農業發展的國情在相當長的時期內，我國的水利建設或者是水利管理將長期處于重要地位，勞動積累工制度仍然將長期處于重要位置。要同時依靠人民群眾的自力更生和國家對農田水利設施建設的大力支持。在很長的一定時期內需要我們的共同努力，將其徹底的貫徹執行。我們還需要不斷地學習國外的先進管理技術，科學合理的管理經驗，與此同時，結合自身具體實際，不斷地將外國技術與中國自身特點結合進行大膽的創新，最后走中國特色社會主義農業水利經濟發展道路。
3.2加大國家對農業水利經濟的財政支持，不斷提高國家對農業經濟水利工程的完善力度加強農業水利工程建設，合力構建農業水利工程體系，結合中國當前的具體實際，根據我國地理環境特征與我國特有的地域特征，合理的構建自身的農業水利設施網。國家還要在政策上支持我國農業水利經濟的建設和發展，并且要積極鼓勵人民群眾參與到我國農業水利建設當中來，這樣才能更好地開展農業水利經濟的建設。
3.3建立起一整套合理的水利建設和管理的正常運行指標和考核體系，讓水利經濟良性發展水利經濟體制的改革要做到逐步實施和不斷深化、持續、穩定的發展，還要加強水利經濟的研究工作，在水利經濟的改革過程中，水利經濟是起主導作用的。但是，現在目前這個在我國還是一個薄弱的環節。就水利改革和水利經濟總體來說，要加強宏觀、中觀和微觀這三個方面的綜合研究。宏觀水利經濟研究，包括水在國民經濟和社會發展過程中的地位，水產業性質、水產業外部結構研究。處理好這三個方面的關系對于我國農業水利經濟的建設具有重要作用。
4結論
水是農業生產的命脈，是整個農村經濟的生命線，對于農村水利基礎設施的建設不僅能夠有效的緩解水土流失、旱澇災害等影響農業發展的問題，還能改善農林牧漁業的基礎設施條件，增強其抵抗自然災害的能力，提高糧食、木材、牲畜、淡水產品及各種農副產品產量的增加。加大農村水利基礎設施的投資，能有效地改善農業生產條件、確保糧食產量，使農業的基礎地位得到不斷的加強，并促使農副產品的增收，增加農民收入，提高農民生活水平，促進農村經濟的發展，加快社會主義新農村的建設。此外，作為農村水利基礎設施投資中的重要方面，水電投資改善農村環境，促進地方經濟發展上也有著顯著的成效。
擴大內需，促進第二、三產業經濟發展
基礎設施建設的投資對于國民經濟促進作用的一個很重要的表現，就是通過擴大內需，拉動國民經濟的增長。
（一）對工業的促進作用
水利基礎設施的建設需要工業的支持，而水利基礎設施投資的總投資需求量大，投資總額大，對于拉動工業經濟的發展有著明顯的作用。水利基礎設施的建設需要大量的鋼材、水泥、運輸、化工、有色金屬等工業原材料，以及運輸、機械、建筑施工等產業部門的運作，加大水利基礎設施的投資能夠拉動工業需求，促進包括下游的發電、航運等在內的第二產業的經濟發展，對國民經濟增長有著極大的促進作用。據有關數據統計，從2010年以來，對于工業增加值的拉動，水利基礎設施的投資作用已經超過1000億，而隨著水利基礎設施投資的增加，水利投資對工業增加值的拉動作用也在不斷加大。
（二）對第三產業的促進作用
在水利基礎設施建設的過程中，由于水利基礎設施投資的資金總額大，就需要有良好的融資平臺和渠道，對于金融保險業的的需求，使水利投資對其發展也產生了促進作用。水利基礎建設的投資還可以促進交通運輸業和商業、飲食業的的發展。另外，水利基礎設施的建設還可以在一定程度上改善生態環境，促進周邊旅游業和房地產業經濟的發展。
實現資源優化配置，促進國民經濟發展
在基礎設施的建設中，水利基礎設施建設一直以其巨大的外部效應和非經濟效應促進著國民宏觀經濟的協調、健康發展。水利基礎建設的投資能夠通過資源的配置推動區域經濟的發展。建國初，水利基礎設施建設的工作重點是防治洪澇災害，水利基礎設施的投資一直以水資源和防洪工作為主，經過多年的建設，我國地域流域性大洪水的能力已經顯著增強，水利的工作重點隨之轉移到水資源的優化配置上。由于我國地域遼闊，氣候多樣，致使水資源嚴重短缺且時空分布不均，隨著經濟發展和社會需求，各地用水矛盾問題也日益尖銳，因此加強在水資源工程調配上的建設也愈加重要。南水北調工程東、中、西三條調水路線的建設將長江、黃河、淮河、海河構成“四橫三縱”的總體布局，規劃調水規模巨大，實現了全國水資源的南北、東西調配，協調了各地區經濟的發展。增加有關水資源調配的水利基礎設施投資能很好地緩解各地的用水矛盾，實現資源的優化配置，促進區域性地方經濟的發展。
結語
水利作為國民經濟命脈中的一個重要手段一直是基礎設施建設中的重點，對水利基礎設施的投資能有效地促進國民經濟的發展，因而，當前應不斷完善我國水利基礎設施的建設，適度籌集水利建設資金，充分利用水利對于國民經濟的促進作用。但在水利基礎設施建設的同時，也應考慮到水利工程建設對生態環境的影響，以“民生水利、生態水利、平安水利”為目標，依據科學發展觀，統籌經濟、環境、和社會三者之間的關系，促進經濟社會的可持續發展。（本文作者：張建章 單位：石家莊市水利水電工程處）
【關鍵詞】水利 經濟 市場
水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，國土整治開發，國民經濟整體布局，生產力合理配置，都離不開水利，所以水利的興衰直接決定著國家的興衰。所以說，水利經濟的發展是順應社會所發展的。當然，水利經濟的發展是必要的，但在我國，雖然說隨著科技的進步使得我們的工程效率以及水利效率都在控制成本的基礎上有了較大且穩步的提高，但我們剛才說到水利對于國家的重要性，所以水利經濟的繼續發展也是必要的。從現在看來，我國水利經濟的發展仍然存在著一定的制約性。
一、水利經濟的主要問題
想發展或者改革，必須要從現在所面對的問題出發。水利經濟可以說是一個全面的概念，所以說我們不能只通過水或者利來考慮，我們首先應該建立一個全方位的視角，從而讓我們知道改革的重點在哪里。
（一）增加投入問題
所謂經濟，其中的首要問題就是投入與產出的關系問題。水利行業經濟循環要達到良性循環，必須在政策投入、科技投入的同時，增加資金的投入。這包括各級政府的資金投入，社會集資，集體經濟和農民個人資金的投入。增加投入，加強管理，發揮資金的效益，才能達到經濟的良性循環。為什么需要增加投入，尤其是各級政府的財政投入呢?這是由于農業和水利的特殊狀況決定的。當然，增加投入必然意味著高產出，而工作效率的提高更可以為水利經濟提供更好的保障，這也可以有效的節約水利經濟以及工程中的成本，也是水利經濟中必不可少的一部分。
（二）水利工程供水的水價和綜合利用問題
水利經濟要做到良性循環，必須尊重價值規律，必須真正做到水的綜合利用，為國民經濟整體服務，改變過去單純為農業服務的做法，從而更加有效的為人民提供便利。在為人民提供便利的同時，適當提高水價是可行的，因工業產品價格高于其價值，工業供水水價也應高于其價值，但提高的數額和過程都應維持在一個合理的度上，否則容易滋生居民的不滿就顯得得不償失了。在農業供水價格低于價值的部分和工業供水價格高于其價值的部分相平衡或后者多于前者時，水利工程即可以處于自我維持與自我發展的良性循環狀態。
（三）水利參與地區的經濟發展問題
水利經濟要做到良性循環，必須進行改革，大力提倡綜合經營，參與地區經濟發展。在建設水利工程時，應盡一切可能為水電站等某些工業項目的開發創造條件，發展工商業方面的實體，改善經營管理，增加資金的收入。水利工程多在邊遠山區，遠離城市，生產與生活存在許多實際困難。水利建設必須考慮和地區經濟發展相結合，逐步把水利工程所在地建設成為中小型城市或鄉鎮，改變邊遠地區貧困落后的面貌。
（四）工程管理的財務分析和收支平衡問題
在水利工程的可行性研究及規劃設計中，不僅要做好國民經濟評價，還要做好財務評價。在財務分析中，要研究工程管理單位的經濟良性循環問題，使工程管理單位這個非營利性企業能夠做到財務收支平衡并略有節余。防洪工程當前難以向受益單位收取防洪費用，但工程需要設立管理機構和管理人員，進行工程的管理運行和維修，它是社會經濟大循環模式中的一環。在工程規劃設計中，應充分考慮工程管理單位的財務收支平衡，由工程主管單位負責解決其工作條件，維持經濟良性循環。
二、水利經濟應抓好的關系內容
上文已經提到，水利經濟不是水與利的問題，而是一個全面的問題。所以說雖然我們研究的看似是一個經濟問題，其實經濟也是受全方位影響的，可能其中一環出了問題，就會影響全局的利益。所以我們在水利經濟的發展中，更要依托行業優勢為基礎動力，培養具備高科技知識的水利人才，調整固有結構，順因民意以及市場，這其中我們主要要注意四點相對關系。
（一）正確處理宏觀認識與具體落實的關系
在宏觀認識上要正確把握水利經濟的內涵，在微觀上抓好具體工作的落實。對水利經濟應從以下三個方面進行理解:一是水利經濟不同于水利多種經營，而是涉及水利系統各部門的全方位的經濟工作。水利系統所從事的注重投入產出，講求經濟效益的管理、生產、經營活動叫做水利經濟。這樣水利經濟的內涵就非常明確，其主體是水利系統所有的單位和個人;其經營策略是以市場為導向，注重投入產出，講求經濟效益其業務范圍不但包括經營活動，還包括管理、生產活動。
（二）正確處理整體推進與發揮行業優勢的關系
從長遠發展戰略上，要以市場經濟規律指導我們的水利經濟工作，樹立全方位、多行業、全社會的發展思路，細化到水利經濟當中，我們需要的是從水資源來考慮，首先注重的是質量而不是速度，所以我們還需要壹個細致的規劃去幫助水利經濟的改革，爭取走上一條萬無一失的道路。從目前發展戰術上，要因地制宜，分類指導，立足于發揮行業優勢，捷足先登，突出工作重點，以獲得良好的經濟效益。
（三）正確處理執行法律、法規、政策與自身努力的關系
首先，要用足用活已出臺的法律、法規、政策。資源管理、價格收費是法律、法規和政策賦予我們的權利，也是搞好行業管理的重要內容，要用足用活。其次，要爭取盡可能多地出臺一些合理的收費政策，爭取多方面的投人。還要盡可能多地出臺一些政策允許、群眾易于接受的政策性投人措施和社會辦水利的投資辦法，如城市防洪費的籌集等。
（四）正確處理快速發展與提高效益的關系
水利經濟作為經濟體的一部分，也必然存在著發展速度與效益之間的矛盾，當然，一個穩定的工作效率是解決矛盾的基礎問題。我們現今的水利經濟環境發展潛力還是相當可觀的，但切忌的一點就是追求速度而不求方法，這樣很容易事倍功半。
三、結語
綜上所述可以看出，我國的水利經濟雖然一直發展迅速，但是不管在經濟原因還是非經濟原因上，水利經濟的發展仍有很大潛力。但水利經濟的發展主要還是需要建立在一個穩定的經濟基礎與效率上的，而其全面性也是我們必須考慮的，這就使我們需要在多方面幾把手全部抓起，畢竟水是生命之源，水利條件也是一個國家的命脈。所以，找到水利發展的制約性，就是找到了水利經濟發展的方向，在這方面，我們還有很長的路要走。
參考文獻
水利經濟統計是全面認識、掌握水利經濟形勢的一種重要手段,是為領導決策和實行監督的重要依據之一。隨著社會主義市場經濟體制的建立、完善和企業改革的不斷深入,既對水利經濟統計工作提出了更高的要求,也產生了一定沖擊,水利經濟統計工作面臨著新的挑戰和考驗。目前水利經濟統計工作中存在的主要問題是:
一、認識不高
做好水利經濟統計工作,提高各級領導的認識是關鍵。當前,部分領導對水利經濟統計工作的認識仍然停留在感性認識的層面上,認為統計工作就是填填報表,提供領導急需的統計信息就行,加強沒必要;或只是口頭上講重要,在具體工作上卻沒有放在應有的位置上,忽視了統計工作的權威性和指導性。
二、隊伍弱化且不德定
目前,水利經濟現有的統計隊伍,不僅人數少,且變動頻繁,很不穩定。特別是在當前體制改革進程加快、新業務發展迅速的新形勢下,加劇了人員的流動。有的統計人員剛熟悉統計工作不久就調離到其他崗位工作。許多統計人員,“人在曹營心在漢”,工作積極性、主動性得不到充分發揮。
三、案質低
統計人員素質的高低,是制約水利經濟統計工作好壞的內在因素。而在現有統計隊伍中,統計專業的大中專畢業生較少,大部分是半路出家,很多同志上崗前沒有參加專業培訓,上崗后又沒有時間進行專業學習,統計專業知識貧乏,難以適應工作需要。
四、數字虛化
有些基層單位為應付上級管理部門推行的各種指標獎罰制度,人為地壓低或提高指標數,客觀上降低了統計數字的準確性,作假賬、造假表現象屢有發生。
五、依法統計軟化基層統計人員法制觀念淡薄,甚至有的統計人員根本沒有學過統計法。在填報統計報表時,有時還會受到外來干擾,無法實事求是地行使《統計法》賦予自已的權力。
六、技術裝備落后
統計技術手段和裝備落后,這是目前基層單位存在的普遍問題。據調查,有些市(地)級水利經濟統計部門剛剛裝備計算機,大部縣級水利統計部門和水利企業仍是手工操作。面對當前基層水利經濟統計工作中存在的問題,筆者認為要敢于承認現實,又要知難而進,創造性地開展工作。為此,對做好基層水利經濟統計工作有以下凡點思考:
1.領導重視,提高認識
水利經濟統計工作是涉及到水利各經營單位、水管單位和各級水利主管部門的一項綜合性工作,領導重視,及時指導、協調是搞好統計工作的關鍵所在。因此,當前一是要加強宣傳,增加透明度,使各級領導充分認識到水利經濟統計工作的性質和重要作用,擴大影響;二是用科學的眼光看待統計工作,把統計工作列入各級水利部門領導的議事日程,及時為統計人員解決工作中遇到的困難,調動其工作積極性;三是統計人員要提高對統計工作的認識,熱愛本職工作,端正態度,扎扎實實地做好統計工作。
2.抓源頭,把好數據質童第一關
統計數據來源于各水利企業、水管單位和各級水利主管部門的財務統計報表,抓住了源頭,就是抓住了統計數據質量的“龍頭”。健全抓好源頭首先要解決基層水利單位領導的思想認識問題,牢固樹立實事求是的科學態度,如實填報各類統計數據;其次是健全基層統計隊伍,穩定統計人員,不斷提高統計人員的業務素質。同時,建立健全各項統計規章制度,不斷提高工作質量和工作效率。
3.抓法制,堅持實事求是的原則
各級統計人員要認真學習和大力宣傳《統計法》,爭取領導支持,提高全體干部職工的統計法制觀念,保證統計數字的準確性。同時,統計人員應努力提高政治水平和業務能力,忠于職守,認真承擔和履行統計法律、法規所賦予的神圣職責,勇于同各類弄虛作假的統計違法行為作斗爭。
4.抓基礎,搞好統計資料的收集整
理工作,建立完善統計工作制度統計基礎工作是統計正規化管理的基本要求,也是統計工作順利開展、向高層次拓展的保證。工作中一要做好歷史資料的收集和整理,把各類統計資料收集齊全,數字核準。同時,注意不同時期各類數字的可比性;二是建立、完善統計考評制度。各水利企業、水管單位和基層水利主管部門要從報表的報送時間、報表質量、報表說明、有無領導審核、印件是否齊全等內容入手,層層考評,在實踐中不斷總結提高,使考評工作真正落到實處。
1.1效益具有外部性
水利工程效益的外部性指的是水利工程運行所產生的效益不全是反映在水利工程行業內部，在其他部門也有反映，而且，大部分的產業效益由產業循環轉嫁給其他行業和其他部門。水利工程投資效益的外部性是由水利工程的屬性決定的。
1.2產出具有滯后性
基礎設施和產業具有產出滯后的特點，而水利工程作為基礎型產業的一種也不例外。第一，水利工程需要較長的建設周期，從初始的投資到工程施工再到最后的工程產生效益，需要經歷幾年甚至幾十年，因此水利工程的產出具有滯后性；第二，水利工程能否發揮效益與工程設計年型和水文氣象有關，也就是說，水利工程并不一定在竣工時就產生效益而是要遇到合適的水文氣象以及符合設計年型時才能發揮效益。
1.3收益具有不確定性
水利工程的收益不確定性是由于在對水利工程投資進行收益預計和工程分析時，對外來的發展變化預測的不全面性。一方面，水利工程的投資活動開始階段就具備了不確定性；另一方面，不確定因素出現的比重隨著水利工程建設周期的增長而增長。事實證明，水利工程投資活動中的不可預測因素會對其投資效益產生巨大影響。
1.5經營具有自然壟斷性
無論是基礎產業還是基礎設施，其投資開發模式和生產經營模式都具有十分明顯的自然壟斷性，水利工程也不例外。這種壟斷性主要是由于水利工程的服務范圍和對象是由工程建設地點決定的而不是以市場競爭情況為轉移。而且，水利工程的經營具有自然壟斷性的特點直接決定了其投資效益鮮明的計算特征。
2水利工程投資存在的問題
2.1不合理的水利投資結構
水力資源產業主要有3種類型，一是水資源的開發、利用產業，二是水資源的節約、保護產業，三是水資源的防治產業。我國水力投資結構的不合理性在于大部分的水利投資用于防洪建設等基礎設施，其中，僅2002—2006年四年間，我國水利投資規模達5600多億，而用于防洪建設的投資占80%以上。雖然，大規模的防洪基礎設施建設使我國洪澇災害造成的經濟損失減小，但是，每年由于水資源短缺和水資源污染造成的經濟損失達7800億，而生態損失比經濟損失更大。
2.2不健全的水利回收補償機制
第一，用來防洪和改善生態的公益性項目因維護運行資金不足造成排澇泵站等水利工程老化失修，喪失其主要作用；第二，較多的中小型水庫亟需加固；第三，年久失修的大壩很難承擔防洪的重任。為此，國家對一些用來灌溉和供水且有一定經濟效益的經營性水利工程進行了有償使用的收費制度，但水價按國務院1985年制定的標準執行，價格偏低，形成機構不合理。這種規定雖然對農業、生活用水采用微利水價，工業水價利潤較小，但在實際中很難執行。收費價格未能全面、統一導致在稅費征收過程中遇到不少阻礙，因此，項目簡單的水利產業不用擴大生產甚至連再生產都無法維持。水利投資收益較少，水利工程得不到良好運行，導致水利產業自我積累和自我發展能力逐漸弱化，甚至缺少了對資金市場的吸引能力。
2.3尚未形成真正的水利投資市場
一直以來，我國水利投資的模式一直是計劃經濟的管理模式，具體表現為由行政主管部門牽頭、管理單位負責實施基本建設、管理單位負責對建成后的水利工程進行管理和維護。雖然這種模式為我國興建了一大批中小型水利工程并形成了較為系統的水利工程體系，并為我國抗洪抗澇、農業灌溉和居民供水等方面做出了極大的貢獻；但是，這種模式未能遵循市場規律和市場的考驗、致使一些錯誤發生并造成了相應損失。我國現在的水利工程主要是由財政供給的事業單位負責，政府對其水利工程管理進行投資，因單位本身不需要對水利投資經營效益負責任，故水利工程工作人員缺乏工作積極性，因此，我國的水利投資效益發揮受到一定程度的影響。為盡量避免投資失誤，國家應將水利工程由自負盈虧的建設單位作主體，并對其進行充分的勘察、研究和論證，按照市場經濟規律運行。
3有關提高水利工程效益的辦法
科學合理的規劃設計能夠盡可能的降低對自然面貌改變而造成的損失，解決相關后續問題。還要正確利用水利工程優勢，大力發展相關產業，如水利養殖業和旅游業。在水利工程竣工的同時，要健全相關配套設施，為社會提供更多的社會和經濟效益。科學合理的管理方法，建立健全質量監督機制，保證招標全程公平透明是保證水利工程質量的基礎。
3.1規劃合理、設計科學
一般而言，水利工程為盡可能地降低負面影響，會對自然面貌進行一定程度的改變，這就造成了對生態環境的影響。因此，要想減少對生態環境影響而產生的損失，就要對水利工程進行合理的規劃和科學的設計，水利工程負責單位要根據實際情況進行分析，在工程竣工后不斷加強對后續工作問題處理。
3.2正確利用水利工程優勢
一個基礎產業和基礎工程的竣工會帶動一系列相關產業的發展，而水利工程并不只是水利大壩，其在一定程度上帶動了此區域的經濟整體進步發展。所以，搞活水利工程的重要途徑為水土資源的充分利用，發展綜合產業，因地制宜，提高水利工程收益。一般而言，可以從以下方面入手：第一，大力進行水利養殖業發展，比如就一個水庫而言，一般具有遼闊的水面積，穩定的水資源，具備良好的養殖環境，適宜發展養殖業；第二，可以大力進行旅游業發展，大的壯觀的水利工程加上工程所處的區域環境能夠構成風景獨特的景觀群，比如：我國的三峽工程；第三，充分利用水利工程所在區域周邊閑置的經濟林木，這種做法不僅可以提高經濟收入，還可以調節當地的生態平衡，美化環境。
3.3配套設施的建立健全
建立健全水利工程相關配套設施，并充分配合水利工程特點，能夠最大程度的發揮水利工程效益。為降低因配套設施不足帶來的嚴重問題，盡可能滿足主體工程對設施的需求，爭取在工程竣工的同時，輔助設施也相應完成，而不是首先在主體工程竣工結束后進行配套設施建設，導致配套設施建設拖延或根本不建。只有在水利工程竣工同時建立健全相關配套設施，才能夠使兩者同時投入使用，為社會提供更多的社會效益和經濟效益。
3.4科學合理的方法進行管理
科學合理的管理方法不只是體現在水利工程建造過程中，在工程投入使用過程中也要加強管理，爭取降低因管理不善而造成的問題。第一，在工程招標階段，要公開透明，避免不法分子的暗箱操作和行賄受賄現象的發生，選擇有能力、有責任的企業承接工程；第二，工程設計過程要進行嚴密的研究，根據區域內的自然環境和水文地質環境來確定設計方案，事關農民生產和居民生活密切相關的小型水利工程，在設計前要進行民意調查，征得區域內居民意見；第三，堅決杜絕對工程承包的層層轉包行為，畢竟每一次的工程轉包都會造成利潤的產生和成本的提高，可能會造成工程質量下降；第四，對于工程施工過程，要建立健全嚴格的監督制度，確保監理人發揮其工程監理作用，各環節相互監督，建立健全工程的整體質量監督體系。
4結語
1.促進農村綜合發展,開展多種經營,擴大農村勞動力的就業機會,增加農民收入,特別是努力消除農村貧困狀況;
2.合理利用保護與改善自然資源,創造良好的生態環境,以利于子孫后代生存與發展的長遠利益。我們可以把這一目標解釋為:農業生產安全目標、農村社會發展目標和農業生態環境良性循環目標。目前，我國農業水利基礎設施絕大部分為公共物品性質，伴隨著我國農業經濟和科學的發展，對農業水利基礎建設的需要也會更加突顯，這也反應在此類設施在農業水利設施總額中占有的比例的逐年上升。農業水利基礎設施也是本文研究的重點。農業水利基礎設施有效運行要有明晰的運行服務主體,而農業水利基礎設施運行服務主體的明晰及重塑,必須有農業水利基礎設施產權制度創新來保障。
二、農業水利設施投入不足的原因分析
1.中央財政對農業水利設施投入整體不足
農業水利設施歸于公共產品范圍，公共產品一般由政府供給和非政府供給。其特點為：公益性、公共性及投資回報周期較長等特點。在我國的廣大農村享受的政府供給的公共產品相對較少，而各級政府供給的大部分是滿足城市公共產品的需要。尤其是農業水利設施的投入，國家的投入是極其有限的。從每年國家財政投入的絕對數額來看呈上升趨勢，但是用于農業的財政支出在財政支出中所占比例卻逐年下降，在2000年前國家用于農業的支出一般在10%以上，自2000年開始，這項支出的比例一直在9%左右，據此，足矣顯示國家對農業公共產品的投入在減少，相應用于農業水利設施的投入也會逐年降低。
2.基層財政困難的現狀限制了基層政府的投入能力
自我國采用分稅制改革后，一般中央財政收入占到全國財政收入的一半以上，再加上省級財政的收入，使這部分收入財力的比重之和超過60%，從而實現絕對掌控地位，而基層財政（縣鄉兩級）收入比重僅有20%左右。而基層財政的20%左右的收入在基本滿足日常開銷后，公共設施與民生建設就更談不上了，再加上分稅制帶來的省級以下政府財權和事權的不協調，以及在預算執行過程中出現截留、擠占、挪用支農資金等現象，因此，在預算過程中常會出現設施建設的瓶頸問題，尤其是在農業水利設施建設的方面。即便有上級政府的轉移支付的款項，同樣也難以解決基層公共設施的完備問題，同樣農業水利設施的建設投資資金不足的現狀愈加突顯。加之鄉鎮自籌統籌資金的投入也有所下降，因而導致農業水利設施投入的普遍不足。
三、有效的解決方法
普及農業水利設施的建設，從根本上提升農村經濟的發展的關鍵是，各級政府要從思想上根本上提高對農業水利設施建設的重視，要從根本上搞好農業水利設施建設工作，提高農村經濟發展，首先必須從政府做起，必須從思想上來提高農民對水利設施建設的重視程度，并切實主動地將農業水利基礎建設擺在首位并實施到工作中去，農業水利基礎設施建設直接影響農村的經濟發展，不但能夠提高農作物的抵御自然災害的能力，而且還可以增加農業產量。農業水利建設的普及從另一方面取決于當地領導未雨綢繆的憂患意識。能夠把農業的生命之源－－水利建設，放在工作的首位，并系統、高效的得以實施。在實施工過程需要各個相關部門、工作人員及領導相互監督相互合作，必須要用發展以及創新的眼光來看待農業水利基礎設施建設對農村經濟發展所起到的決定性作用。
四、結束語
漳河水庫是我省第一大水庫，總庫容21.13億立方米，承雨面積2212平方公里，年均來水量7.04億立方米，水面10.5萬畝，灌溉總面積260.5 萬畝。漳河工程管理局現有管理人員439人，全額納入省級財政預算供給，轄有漳河經濟技術開發總公司、旅游公司、水產公司、林產品公司、禹龍公司、疏浚公司、楚禹公司、設計院、瑞洪公司、高店水廠等10個二級生產經營單位，現有小水電站8座，裝機總容量1萬千瓦，自供區120平方公里。擁有經營性資產 9000萬元，經營人員500余人。該局專門組建資產管理中心，對所屬公司資產進行宏觀管理，保證國有資產保值增值。
二、漳河工程管理局水利經濟發展概況
漳河工程管理局在發展水利經濟，堅持“以水為主，綜合開發，多種經營，全面發展”的水利經營方針，取得了巨大成就，形成年均產值近4億元，凈收入近 5000萬元的水利經濟規模。所屬公司具有獨立生存、自主經營、開拓市場、發展創新、自負盈虧的能力。該局的主要做法是：
1 、依托水資源，發展小水電經濟
該局共建有三佳、觀音寺、3000車間增容、雞公尖、兔灣、龍泉、蘇畈等八座電站，總裝機1萬千瓦。自供區120平方公里，跨荊門、當陽兩市，向漳河工程管理局及附近11個行政村近萬人生產生活供電。近年來還收購了XX市山河小水電公司，正在開展水庫水面光伏發電可行性研究。
2、依托山水資源，發展旅游經濟
該局20xx年成立旅游公司，以半島酒店、水庫內6個小島，旅行社等旅游資源評估價3929萬元，作為資本入股，吸收社會資本，成立旅游公司，注冊資本金 6670萬元。20xx年省委推進“兩圈一帶”發展戰略，該旅游公司成建制被鄂西生態旅游圈投資有限公司兼并，成立二級子公司。新成立的漳河旅游開發公司成立四年來，為打造4a級風景名勝區，投資7000余萬元，建立了觀音島、長青島、觀音寺和半島旅游景區，新增游客接待中心2400平方米，生態停車場 40000平方米，新建人造沙灘，新增豪華游輪四條，收購社會游船22條。年收入1500余萬元，現有職工140余人，用工主要以管理局子女和庫區子弟為主。
旅游公司經營以來，仍處于虧損狀態，年均虧損約100余萬元。
3、依托水土資源，大力發展特色水產林果經濟
一是大力發展特色水產業，堅持走特色水產品養殖和深加工之路。建有車轎水庫常規魚養殖基地、高標準冷庫和加工車間，軟硬設備齊全，引進標準化流水生產線，采用低溫滲透、低鹽調味鹽漬工藝，開發“漳河魚”、“漁家快捷”系列產品，推介“脫脂大白刁”、“山泉瘦身鯇”、“漢水武昌魚”等產品，遠銷周邊及北京、廣東等十多個省市。二是大力發展特色林果業。通過“公司+基地+農戶”模式，年產優質柑橘300余萬公斤，遠銷北京、福建及東北三省。結合旅游、發展生態觀光和特色采摘，延長產業鏈，提高經濟效益。三是高度重視水產林果品牌創建。積極開展綠色食品認證工作，創建“李集島”密橘、“漳河銀魚”等“aa級綠色食品”、“脫脂大白刁”等多項產品，被評為“全國知名農產品”。
4、依托技術人才優勢，發展水利建筑業和信息化科技建設
該局現有禹龍公司、設計院、瑞龍公司等三家水利建筑企業，具有水利水電施工總承包二級資質和房屋建筑總承包三級資質。在省內同等業中具有相當高的知名度，業績遍布荊門、宜昌、襄樊、恩施及西藏、陜西等周邊省市，年產值近2億元。
該局在水利信息化建設隊伍基礎上，成立了楚禹水務科技有限公司，具備電子工程專業承包及無線電工程組網資質，建筑智能化工程專業承包三級資質和計算機系統集成三級資質，通過了iso9000質量體系認證，具備了信息化招投標的所有條件，先后完成了漳河水庫信息化建設、崇陽青山水庫遙測等十多個信息化項目的設計和實施工作。
近年來，該局在我市河道、湖泊疏浚、水文信息化建設、山洪災害預警系統等項目建設亦有建樹。
三、漳河水產養殖業、供水價格及該局發展規劃概述
1、漳河工程管理局對水庫大水面的養殖一直采取禁投限養的模式。該局對大水面1992年投放過20萬粒銀魚受精卵，1996年至20xx年形成年產140 噸的產品規模，20xx年以后產品減少，已不具備規模捕撈價值。成立庫區漁政管理站，每年適時投放四大家魚，定期定量向庫區老百姓發放捕撈證，供庫區百姓捕撈。該局水產捕撈隊已多年從大水面退出，對大水面定位主要以保護水質，保證供水質量，提高水資源供應能力為主。該局的水產養殖，主要集中在灌區中的中、小水庫和精養魚池為主，庫內亦有少量庫汊保留養殖業。該局水產公司的水產品加工原料來源主要是水產養殖產品和向捕撈漁民和社會收購的水產品。
2、漳河工程管理局供水各項價格指標為：
①工業供水價格0.45元/立方米；
②閉式水力發電0.40元/立方米；
③生活供水0.20元/立方米；
④農業供水：基本水價5元/畝，計量水價實行階梯水價，用水量在370立方米/畝以下為3.3分/立方米；用水量在370立方米/畝——500立方米/畝，為4.95分/立方米；用水量在500立方米/畝以上為6.6分/立方米。
3、漳河工程管理局十分重視水利發展和旅游區發展規劃
前后編制了《漳河水利發展規劃》、《漳河水資源保護規劃》、《漳河旅游發展規劃》等十余部規劃，但規劃并未經省政府審批，規劃的實施性不強，不接地氣，約束力不夠，難以得到實施。目前該局旅游業發展，主要是遵循鄂旅投的管理要求而發展。
四、漳河工程局發展水利經濟的成功經驗
一是實行崗位競爭，完善用人機制。在人事管理中，對主要崗位和關鍵部門實行競爭上崗，通過筆試、面試、測評，挑選優秀人才，鼓勵干部職工加強學習，提高自身技能，激發干部職工自我升華、自我實現的原動力；
二是實行分配制度改革，完善激勵機制，實行效益工資，核定收入分配預算。職工收入分配總額與企業生產經營收入、利潤、資產保值增值率、資產負債率、收入變現率、上交款項等六項經濟指標掛鉤，實行收入分配總額與各項經濟指標上下浮動。這種分配制度調動了企業領導班子和職工積極性，增強了干部職工的事業心和責任心；
三是對所屬企業采取宏觀管理，開放搞活，預算約束。以責任狀的形式確定企業的年度經濟目標任務和主要工作事項，實行宏觀管理、明確任務、落實責任、目標考核等手段，不干涉企業日常經營活動，管好不管死，放權有度，促進各企業靈活自主搞好生產經營。
五、漳河考察的啟示
參考漳河水利經濟發展的經驗，綜合我局具體情況和條件，提出如下工作建議：
1、水資源的保護是我局的中心工作和重要任務。漳河水庫一庫清水，中心水域水質為ⅰ類，邊緣水體為ⅱ類。特別是近年來發現桃花水母，為漳河水庫做大做強水文章，擴大社會影響力，提供了優越條件。白蓮河水庫現狀水質為ⅲ類，富營養化，作為飲用水源，水質稍微進一步惡化，就不能滿足要求。我們要進一步擴大影響力，做大做強白蓮河的農產品、水產品的品牌，創建全國知名品牌，白蓮河水庫現有水質條件不能滿足要求。因此，保護好白蓮河水庫的水資源，提高水質標準，既是我局今后努力的方向和工作重點，也是我局發展經濟的前提和基礎，是水庫立足的王道。
2、適度發展水庫養殖業，開拓林水產品加工業，走創林水產品牌之路。水資源是工程局立足之本，水資源的優劣決定我局的服務質量和服務水平，大水面規模養殖與保護水資源始終是矛盾對立關系。社會資本的本性是追求利益最大化，吸收大量社會資本進入白蓮河養殖業，可能導致我局舍本求末。建議白蓮河生態養殖公司總股本控制在5000萬元以內，水面養殖經營權入股和市政府出資占51%，引進上市公司資本的品牌效應，適度吸收庫區鄉鎮和養殖大戶入股。大水面投放以適度投放為主。收回水面養殖權和捕撈權后，實行人放天養，水產品價格適度高于市價。新辦白蓮河水產品加工廠，創建白蓮河水產品牌，向社會直供直銷白蓮河水產品。
3、創建學習型機關，培養儲備人才，提高工程局的造血功能和自我發展能力。漳河工程局多年來始終堅持創新機制，激勵和培養人才，為中青年干部的成長鋪平前進的道路。該局多年來為省水利廳輸送了大量的專業人才，是省水利廳的人才儲備庫。同時，擁有優秀的水利專業人才資源，也為該局組建10個公司，在激烈的市場競爭中處于不敗之地奠定了基礎。特別是近年來該局涉獵信息化、數據集成等新型技術領域，值得我局借鑒。
4、旅游業的發展，需要高起點，大投入。漳河工程局旅游業起步早，投入大，但仍然形不成氣候，需要借助鄂旅投大集團旅游公司的航母，才能走的更穩，生存力更強，理念更先進，經營管理更加現代化，發展才有希望。建議我局借鑒漳河旅游局公司的歷練，引進大旅游公司投資，并控股，我局僅以山水資源入股，共生共存，共同發展。在發展旅游業的同時，增強白蓮河的功能，提高水資源的開發利用，增加我局干部職工子女和庫區老百姓的就業機會。
5、走資源整合，反哺庫區，與庫區百姓共同發展之路。白蓮河水庫庫區現有8個鄉鎮，87個村，近十萬人口。庫區的交通，生產和經濟發展必須適應水庫水資源保護的要求。庫區百姓的脫貧致富問題不解決，白蓮河工程局經濟發展再好，也難獨善其身，庫區百姓爭奪水庫資源的問題永遠存在。建議市政府組建白蓮河風景管理區等行政機構，將庫區87個村建制收編，統一規劃，資源整合，統一開發利用，庫區百姓可參與旅游、交通、餐飲、水面保潔、水產品養殖捕撈、水產品加工等行業。庫區百姓的生計問題解決了，白蓮河工程管理局這艘巨型航母，才能在市場經濟大海中順利航行。
關鍵詞：水利執法；經濟發展；意見
中圖分類號：[TV-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
一、進一步加強推進水利執法工作的責任感
加強水利執法對于水利事業自身經濟的發展來說，是不可忽視的，也是黨和國家重視水利未來發展工作的很好體現，因此水利等有關部門要加強推進水利執法工作的責任感，堅守職責，促進水利經濟的發展。要求應該做到以下幾點。
（一）明確水利執法工作的必要性和重要性。水利資源是我國社會發展不可多得寶貴財富，國務院和省政府為了保障水利部門執法工作的順利開展，就積極提出了相對集中的行政許可權，完善了水利行政執法體制和機制的明確要求，為推進水利部門的綜合執法工作提供了依據。國家會如此重視水利行政執法工作，根本原因還是水利執法是依法行政、依法治水、依法管水，推動水利執法工作，能夠有效促進水利事業經濟實現跨域式的發展。
（二）準確把握當前水利執法工作面臨的新形勢。隨著我國市場經濟的深入發展，水利發展的腳步也在逐步加快，再加上國家相關政策的支持，我國水利事業進入了快速發展的時期。但是在看到水利事業發展的同時，我們也應該注意到不斷發生的水安全、水環境以及水生態等水事糾紛事件，這都在提醒水利有關部門要嚴格要求自己，對當前水利執法工作面臨的新形勢有一個全方位的把握，要不斷加強水利執法工作的責任感，為有效推動我國的水利經濟發展保駕護航。
（三）明確推進水利執法工作的目標任務。水利發展要想適應市場經濟的需求，就要不斷的進行自身改革，而水利執法工作就可以為其改革與發展提供可靠有力的法律保障，保障其順利進行。因此為了加強水利執法工作的責任感，明確工作目標任務就顯得尤為重要了。始終堅持全面推進高效、有力的水利執法工作，明確執法責任，不斷提高執法能力水平，加強執法人員的建設，才能夠保障水利執法工作的順利開展和措施的真正落實。
二、積極創設有利水利執法工作開展的基本條件
我國部分省市在開展水利執法工作方面已經具有一些經驗，并在執行的過程中深刻體會到水利執法工作絕不是靠簡單的幾支執法隊伍的合并，更不是簡單的用一支隊伍去代替過去的幾支隊伍執法，而是要具備以下四個必要的條件。
（一）要有行政保障。在中國，法律代表著政府行使行政行為，因此行政的力量就是法律能正確形式的有力后盾。為了保障水利執法也能夠順利實施，必須要有堅強的行政力量給予強大的支持力量。作為一級政府要成立領導機構，水行政主管部門也要重視，成立組織領導機構，這樣，就可以水利執法就得到行政的大力支持，有了行政保障，執法力度和效果就會提升，對于水利經濟的發展也是大有幫助。
（二）要有法律保障。我國是一個法制社會，執法部門在進行事件的處理時，一定要嚴格按照有關法律標準進行秉公處理，由于水行政執法涉及到水資源、河道、防洪、水土保持、水利安全等許多方面，因此在執法時，首先要做的就是認真梳理執法依據，要對執法的內容、依據、標準、時效、對象、程序等進行綜合整理，針對不同的情況要采取不同的法律依據和程序，嚴格做到執法有依據，程序合法，證據確鑿，適用法律準確。
（三）要有財力保障。目前我國各省市水利資源分布不平均，有的省市水利資源就比較豐富，例如有的縣區大小河流比較多，流域也較廣，這就會使得水利執法涉及到的工作面比價廣泛，而在無形中加大了水利執法部門的工作難度，面對內容多，任務重的工作環境，水利執法工作就需要有一定的財力作為保障，如果沒有財力保障，要實施執法那就是一句空話。從目前我國發生的有關水利資源違法行為的案件中，我們可以看出許多違法行為案發的時間較短，證據容易消失，執法人員取證的難度就會加大，如果沒有先進的辦案設備，辦案經費不足，就不能及時查明案件，打擊違法犯罪行為，保護水利部門的合法權益，因此財力保障是基本。
（四）要有人才保障。隨著水利部門的改革，對執法人員自身素質的要求將會不斷提升，執法人員除了要對與工作有關的法律法規有深入的了解，能夠靈活運用知識之外，現在還要求執法人員對所有的水法律法規能夠熟練掌握和運用，也就是執法人員不僅要具有熟練運用法律法規的能力，同時還要有一定的專業技術知識。除此之外，身處信息時代，執法人員還要有實際運用現代信息技術的操作能力以及較強的口頭表達能力等。因此，為了達到水利執法人員的要求標準，就要加緊對現有執法人員工作技能的訓練，逐步提高他們的綜合素質，爭取建立一支素質高、能吃苦、作風硬、敢碰硬的執法隊伍。
三、開展水利執法工作時值得注意的幾個問題
實施水利執法是一個系統工程，其中要涉及到執法理念的轉變。加強水利執法工作的力度是對于水利行業的發展來說是否是件好事，不同人有不同的看法，有的人認為這是對部門職能的削弱；而有的人卻認為這能夠加大收費和處罰力度，為部門增收。總的說來，在開展水利執法工作時，要注意以下幾個問題，有效促進水利經濟的發展。
（一）要防止重執法、輕管理的現象發生。執法不等于管理，更不能用執法來取代管理，如果重執法而忽視管理，就會有意等待違法事實的產生，而違背了執法工作的根本目標。
（二）要防止片面追求收費、罰款的傾向。在進行水利執法工作中，對于罰款和收費的事件，要做到依法依規，絕不能擅自提高收費標準，增加項目。
四、結語
綜上所述，加大水利執法工作對于水利行業的未來發展來說，是非常關鍵的，有了法律保障，就可以有效打擊水行為犯罪的發生，保護水利部門的合法權益，也維護了國家水利資源的安全，同時對于水利經濟的發展來也起到了極大的促進作用。
參考文獻：
