時間：2023-08-16 17:30:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工地安全生產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵字:建筑施工;安全生產(chǎn)
發(fā)生安全事故的根源無疑在施工現(xiàn)場。要有效地預(yù)防建筑施工安全事故的發(fā)生,一方面要完善法律法規(guī),采用和加強各種有效的監(jiān)督管理,更重要的是施工現(xiàn)場管理人員和操作人員進行系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn),不斷改進和完善安全生產(chǎn)管理機制。要分析研究可能引發(fā)安全事故的各種因素,找出其內(nèi)在規(guī)律,對主要因素實施有效控制,實實在在地防止事故的發(fā)生。
1、建立職業(yè)化安全生產(chǎn)管理人員隊伍
依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2008]91號)明確了建筑施工企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標準。在施工現(xiàn)場,施工單位能夠按照要求配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。但施工現(xiàn)場配備的安全生產(chǎn)管理人員往往受制于施工項目。其日常工作要服從于施工項目的安排,其勞動報酬開支于施工項目,其工作成效取決于施工項目對其工作的支持力度。這種情況下的安全生產(chǎn)管理往往有著極大的阻力,是很難去實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)目標和要求的。安全生產(chǎn)管理人員在工作中容易患得患失,“保平安”的思想占主導(dǎo)地位,缺乏工作積極性和能動性。在發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)隱患時,由于無法及時得到處治往往不了了之,或者干脆縱容包庇,或者對施工項目的安全管理指令執(zhí)行不力,敷衍了事。可以想象,此種情形下的安全生產(chǎn)管理有著極大的漏洞,極易誘發(fā)安全事故。
因此,應(yīng)建立職業(yè)化安全生產(chǎn)管理人員隊伍。這支隊伍應(yīng)直接隸屬于建筑施工企業(yè),由建筑施工企業(yè)向施工項目派出專職安全生產(chǎn)管理人員,其工作應(yīng)直接負責(zé)于企業(yè)法人,勞動報酬直接由建筑施工企業(yè)發(fā)放。或者允許成立職業(yè)化的安全生產(chǎn)管理中介機構(gòu),由其向施工項目派駐安全生產(chǎn)管理人員,將安全生產(chǎn)管理納入社會監(jiān)督管理范疇。
2、強化安全生產(chǎn)管理細則的編制
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任。在實際工程項目中,施工單位對安全生產(chǎn)管理的具體做法一般是:建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)保證體系,專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作,資料人員完成相關(guān)安全生產(chǎn)資料工作。此種模式很具有代表性,其缺陷是顯而易見的。雖然建立了安全生產(chǎn)組織體系,但除了專職安全生產(chǎn)管理人員外,其他人員基本不過問安全生產(chǎn)相關(guān)事務(wù)。對操作人員的安全管理僅限于進行三級教育、進行安全技術(shù)交底,而且也只能從資料中看出,實際是否進行就不得而知了。由于專職安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)力往往不能充分體現(xiàn),與其他管理人員的配合也就矛盾重重,勞務(wù)人員在執(zhí)行安全生產(chǎn)指令時往往打折扣,等等。由此看來,責(zé)任不明確、管理不暢、執(zhí)行不力、流于形式等是施工項目安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的主要原因。
要做好施工項目的安全生產(chǎn)管理,杜絕安全事故,筆者建議施工項目要強化編制安全生產(chǎn)管理細則,要明確每級人員、每個人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和責(zé)任,要細化到每個具體事務(wù),使每個人都明確安全生產(chǎn)工作做什么、怎么做、由誰做、何時完成。要強化安全生產(chǎn)工作的檢查、處治與記錄,務(wù)必使各項安全生產(chǎn)工作落到實處。
3、規(guī)范施工操作人員勞務(wù)行為
加快職業(yè)化進程施工過程中,操作人員的不安全行為是造成安全事故的重要因素。眾所周知,建筑施工操作人員主要是農(nóng)村的青壯勞力。應(yīng)該說他們是建筑行業(yè)的特殊人群。在專業(yè)上,他們一般是從學(xué)一門手藝開始進入建筑行業(yè),經(jīng)過多年的摸爬滾打,對建筑施工有了一定的了解和認識,顯然這種了解和認識主要是建立在感知或經(jīng)驗甚至是臆斷基礎(chǔ)上的,是比較膚淺的。在文化上,他們受到的教育一般也是很有限的。對保證建筑施工安全的認識往往非常欠缺。由于思想上的不重視導(dǎo)致行動上的許多不安全行為,使得安全生產(chǎn)存在著極大的隱患。因此,為了保證建筑施工質(zhì)量和施工安全,組織他們對建筑施工的系統(tǒng)知識進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是應(yīng)該的和必須的。目前實行的施工操作人員執(zhí)業(yè)上崗制度僅限于特殊工種是欠缺的。
應(yīng)該實行所有施工人員只有在取得相應(yīng)職業(yè)資格后才能進行建筑施工操作制度,加快建筑施工操作隊伍的職業(yè)化進程。建筑施工勞務(wù)公司也必須重視對建筑施工勞務(wù)人員勞務(wù)行為的管理,不能任由建筑施工勞務(wù)人員按照自己對建筑施工的認識和已形成習(xí)慣的不正確行為進行操作。應(yīng)建立本企業(yè)建筑施工勞務(wù)人員行為規(guī)范,努力規(guī)范勞務(wù)人員的日常行為。
要努力培養(yǎng)操作人員的施工操作風(fēng)險意識以及在操作過程中的自我保護意識,要規(guī)范其安全行為和質(zhì)量行為,此點應(yīng)從職業(yè)教育開始,從三級教育開始,從施工現(xiàn)場的日常管理開始。在目前施工操作人員施工操作風(fēng)險意識差的情況下,有的施工單位開始嘗試收取施工操作人員的安全生產(chǎn)風(fēng)險金,作為一種約束,至少能使施工操作人員認識到安全生產(chǎn)與自己是息息相關(guān)的,因而也是有益的。
4、建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督與核查機制
要努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。應(yīng)充分認識到群眾和社會的參與和支持是維護建筑施工安全生產(chǎn)的重要力量。要充分發(fā)揮各類協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機構(gòu)和社會團體的作用,構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援的安全生產(chǎn)支撐體系,強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。
各地區(qū)可以在政府的倡議下成立建筑施工安全生產(chǎn)社會監(jiān)督團體,要求任何施工工地都必須接受該團體的監(jiān)督和檢查,還可以建立周邊群眾舉報、社會團體核查機制,必要時由新聞媒體予以曝光。
5、建立施工現(xiàn)場安全管理預(yù)警機制
目前施工工地的安全狀態(tài)是不可控的。原因:①只有在進行了各級安全生產(chǎn)大檢查(國家級、省級、市級、縣級)后才發(fā)現(xiàn)哪些施工工地存在較大安全生產(chǎn)隱患。②在施工工地發(fā)生了安全事故后才清楚該工地的實際安全狀態(tài)。③施工企業(yè)和施工項目自身進行的安全檢查要么流于形式,要么是對存在的問題整改不力或不予整改。④施工項目安全資料的真實性差。許多安全資料僅僅只是完成了簽字手續(xù)。⑤監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督力不從心或者監(jiān)督不力。應(yīng)該承認,施工工地的安全生產(chǎn)形勢是嚴峻的。心存僥幸、事不關(guān)己高高掛起是許多施工人員的真實心態(tài)。
如果能實現(xiàn)對每個施工工地的安全狀態(tài)的可控,主動地去消除或較大地減少施工人員的不安全行為以及物的不安全狀態(tài),那么發(fā)生安全事故的可能性將會大大減少。
6、結(jié)語
不斷創(chuàng)新和完善施工工地安全管理機制,加快建筑施工操作人員職業(yè)化進程,實實在在地減少發(fā)生安全事故的可能性,有效地控制安全事故的發(fā)生,是建筑施工行業(yè)面臨的重大課題。任重道遠,只有經(jīng)過不懈的努力,才能實現(xiàn)預(yù)定的安全生產(chǎn)目標,不斷地降低安全事故率,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要作用。
參考文獻:
[1] 蘇華海.芻議如何做好建設(shè)項目現(xiàn)場質(zhì)量管理工作[J]科技信息, 2008,(33)
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹縣委、縣政府平安創(chuàng)建工作要求及縣綜治委、縣平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對建筑工程平安工地創(chuàng)建工作的精神，牢固樹立安全第一，強化監(jiān)管責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，以推行建筑工程安全管理工作的不斷提高，進一步開展建筑工程平安工地創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得實效。
二、范圍和目標
2016年，平安工地創(chuàng)建工作范圍：縣區(qū)房屋建筑施工在建工程。
2016年，平安工地創(chuàng)建工作重點：高支模、深基坑、腳手架、臨邊洞口、預(yù)留口、電梯井口、樓梯口等防護，安全網(wǎng)、安全帶、安全帽防護等事故多發(fā)部位，高空墜落、物體打擊等事故多發(fā)類型和易發(fā)生群死群傷的專項工程施工，現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)及法制教育、特殊工種持新證上崗情況、“違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀律現(xiàn)象”的查處，現(xiàn)場人員集中管理、集中居住，現(xiàn)場實行封閉管理，現(xiàn)場工地要采取必要的防噪聲、防灰塵揚塵整改措施、不得焚燒有毒、有害物質(zhì)，現(xiàn)場消防制度及設(shè)施的落實情況，現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生及食堂衛(wèi)生管理。易發(fā)生群死群傷的專項工程是：塔吊裝拆、腳手架搭設(shè)、大跨度及超高模板支撐系統(tǒng)，深基坑支護等。
2016年，平安工地創(chuàng)建目標：市安全文明工地驗收合格率達到市級標準，平安工地合格率達到100%。
三、進度安排
第一階段（4月20日-5月31日），根據(jù)房屋建筑工程平安工地創(chuàng)建工作方案對縣區(qū)在建工程各項目標進行安全檢查，對查出的問題督促施工單位及時落實整改，定期進行復(fù)查，確保整改落實到位，逐步鞏固平安工地創(chuàng)建成果。
第二階段（5月31日-10月31日），全面開展檢查考評工作，督促各施工企業(yè)及相關(guān)單位切實做到消除隱患，做好縣區(qū)各在建工程申報平安工地的準備工作，積極準備迎接市文明工地驗收小組。
四、主要措施
（一）進一步加強制度建設(shè)，堅持長效管理，對照方案和上級相關(guān)文件及要求，督促施工企業(yè)進一步完善我縣房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任狀及有關(guān)制度，加強法制宣傳教育工作，逐步提高依法行政執(zhí)法水平，加強治安管理，建立責(zé)任明確的治安保衛(wèi)制度，對外來務(wù)工人員實行集中管理、集中住宿，強化法制教育，積極開展矛盾糾紛排查活動，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，加強現(xiàn)場的消防管理，避免火災(zāi)事故發(fā)生，堅持便民愛民的施工措施，實現(xiàn)“五個不發(fā)生”目標。
（二）認清安全生產(chǎn)形勢，強化動態(tài)監(jiān)管。加強平安工地創(chuàng)建工作小組領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，加大檢查與監(jiān)管力度，定期召開全縣建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析會和安全聯(lián)絡(luò)員會議，對建筑施工安全生產(chǎn)情況進行多角度、全方位分析，找出安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施。加強對重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)督管理，對事故多發(fā)企業(yè)以及建筑施工安全管理薄弱、發(fā)生事故的企業(yè)，進行重點約談，共同研究加強安全生產(chǎn)的措施，督促這些企業(yè)、地區(qū)加強安全生產(chǎn)管理，健全現(xiàn)場管理機構(gòu)，確保平安工地創(chuàng)建工作成果的鞏固。
（三）加強對易發(fā)生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現(xiàn)場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理，明確建筑工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工過程中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行驗收、檢查制度；各建筑施工企業(yè)安全監(jiān)督科室在檢查中認真落實責(zé)任，強化檢查。
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要任務(wù)是收集、整理、歸納、分析及保存煤礦區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，實現(xiàn)機電設(shè)備的管理及設(shè)備運行安全保障，其系統(tǒng)主要由故障管理、維修管理、巡檢管理、管理、資料管理、臺賬管理、安全管理等模塊組成，煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程、設(shè)備管理、工廠管理及決策支持實現(xiàn)數(shù)字化，具體的工作原理是以工業(yè)標準OPC為基礎(chǔ)，系統(tǒng)接口函數(shù)規(guī)范化，使用Web實時系統(tǒng)把煤礦區(qū)內(nèi)所有不同類型的通訊設(shè)備相互連接在一起，用矢量圖形數(shù)據(jù)拓撲系統(tǒng)將自動的圖形拓撲、矢量圖形和實時顯示等以繪制的形式生成生產(chǎn)監(jiān)控圖和分析決策圖，在線監(jiān)控煤礦工廠生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)監(jiān)控中如果發(fā)現(xiàn)機電設(shè)備出現(xiàn)故障，可以通過系統(tǒng)專家決策及系統(tǒng)恢復(fù)功能自動判斷和恢復(fù)故障，并根據(jù)設(shè)備實際效能指數(shù)提出分析報告，以提高機電設(shè)備維修和保養(yǎng)水平[1]。
2安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的意義
加強機電設(shè)備管理和保障設(shè)備運行安全是安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要任務(wù)，通過信息化和數(shù)字化提高煤礦機電設(shè)備管理，系統(tǒng)使用權(quán)限的形式明確分工工作人員各自的責(zé)任和義務(wù)，在安全生產(chǎn)前提下整合故障管理、維修管理、巡檢管理、管理、資料管理、臺賬管理、安全管理等模塊，高度共享機電生產(chǎn)相關(guān)信息，規(guī)范流程，提高工作效率，從根本上降低機電事故發(fā)生的可能，而且安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)能有效減少技術(shù)人員的工作量，讓機電設(shè)備的管理實現(xiàn)有序規(guī)范化。
3安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用
3.1管理機電設(shè)備相關(guān)信息
收集管理機電設(shè)備相關(guān)信息，并反饋在統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺上以供工作人員查詢管理機電設(shè)備信息，提高信息管理是安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的優(yōu)勢之一。在引進新機電設(shè)備后，工作人員可以將設(shè)備的廠家、參數(shù)、檢修時間、換油日期及故障的查找等信息記錄在安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中，并根據(jù)設(shè)備使用情況實時更新，在設(shè)備運行過程中，管理系統(tǒng)會根據(jù)所錄入的信息及時提示管理人員維護和保養(yǎng)設(shè)備，當設(shè)備出現(xiàn)故障時，只要輸入故障情況，系統(tǒng)會幫助分析故障原因并提出解決辦法，從而有效提高機電設(shè)備管理水平及處理故障的效率。
3.2監(jiān)測機電設(shè)備運行狀態(tài)
機電設(shè)備是否能正常運行關(guān)系著煤礦區(qū)內(nèi)生產(chǎn)施工的安全性，一旦機電設(shè)備運行出現(xiàn)異常情況并未能及時發(fā)現(xiàn)解決，則會給煤礦企業(yè)帶來難以預(yù)料的損失。監(jiān)測機電設(shè)備運行狀態(tài)，傳統(tǒng)方式是由檢測人員定期對設(shè)備進行如敲擊、目測和觸碰等檢查，判斷設(shè)備是否存在故障，但是這種監(jiān)測方式并不能全面檢查出機電設(shè)備運行情況，如設(shè)備電纜、電路溫度出現(xiàn)異常、設(shè)備軸溫、高壓開關(guān)柜里的道閘溫度過高等，這些部位的異常傳統(tǒng)監(jiān)測方式無法檢測到，不僅如此，設(shè)備因磨損或過度工作造成的事故傳統(tǒng)監(jiān)測方式也無法及時檢測出來。因此，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用便格外重要，現(xiàn)如今機電設(shè)備中都會安裝傳感儀器，如高壓開關(guān)柜中的無線測溫裝置可實時監(jiān)測開關(guān)觸頭溫度，當觸頭因接觸不好發(fā)熱時，裝置會發(fā)出警報，提示管理人員檢查、維修；鋼繩芯輸送帶電磁在線X光透視綜合檢測系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對輸送帶內(nèi)鋼絲繩芯銹蝕、斷繩、接頭抽動、鍍鋅層老化等工況的高速、在線、無損監(jiān)測，最終打印文字報告并可實現(xiàn)局域網(wǎng)數(shù)據(jù)共享。快切裝置能在線監(jiān)測煤礦雙回路電源，當一回路發(fā)生故障時，能提前預(yù)判失電，并快速、正確地合上備用進線開關(guān)，使得煤礦負荷不停電，保證供電的連續(xù)性，有效防止因停電造成的停風(fēng)、瓦斯超限等事故的發(fā)生，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)“零停電”。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)還可對煤礦重要負荷（如風(fēng)機、水泵、皮帶及井下各區(qū)域的氣體濃度）實現(xiàn)在線監(jiān)測，并通過網(wǎng)絡(luò)匯集于調(diào)度指揮中心，以便生產(chǎn)管理人員協(xié)調(diào)、指揮礦井整個生產(chǎn)系統(tǒng)。例如：有一煤礦2013年1月1日7：22：28發(fā)生主通風(fēng)機雙停事故，地面運行的2#主通風(fēng)機發(fā)生負載過流跳閘，通風(fēng)機房值班人員發(fā)現(xiàn)2#主通風(fēng)機停止運行，立即人工切換至1#主通風(fēng)機，在1#變頻柜操作，合QS2隔離開關(guān)發(fā)現(xiàn)合不上，沒有時間檢查合不上閘的原因，于是查看2#風(fēng)機的各項監(jiān)測數(shù)據(jù)均正常，果斷決定啟動2#主通風(fēng)機運行。經(jīng)調(diào)查1#合不上閘的原因是高壓帶電存在電磁閉鎖，不能直接合閘，需停掉高壓電源，合上QS1、QS2隔離開關(guān)，然后再合KM1、KM2斷路器送電運行，然后在8：10切換至1#主通風(fēng)機運行，調(diào)查2#主通風(fēng)機負載過流調(diào)整原因，主通風(fēng)機雙停時間為8min，導(dǎo)致井下部分工作地點瓦斯超限，裝載硐室瓦斯?jié)舛葹?.5%、工作面瓦斯?jié)舛冗_到0.5%～1.3%。事故原因就是主通風(fēng)機無電源異常檢測系統(tǒng)不能實現(xiàn)自動切換，需升級改造。
3.3監(jiān)測機電設(shè)備運行環(huán)境
除檢測機電設(shè)備內(nèi)部情況，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)還能有效檢測設(shè)備運行環(huán)境。由于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)施工環(huán)境惡劣，CO、瓦斯及CH4等易燃、易爆氣體會使機電設(shè)備的運行出現(xiàn)隱患，甚至危及人員生命，因此必須要檢測其濃度。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)能通過安裝在煤礦井下各處的傳感器實時檢測施工地點的各種數(shù)據(jù)，當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)某個區(qū)域瓦斯超限時，系統(tǒng)會自動切斷施工地點電源，以防止瓦斯爆炸；井下風(fēng)機開停傳感器會監(jiān)測局扇開停狀態(tài)，當井下風(fēng)機發(fā)生無計劃停機，為避免井下巷道中易燃易爆氣體濃度過高，系統(tǒng)就會自動切斷電器設(shè)備電源，避免電器設(shè)備再使用時產(chǎn)生電火花，引爆易燃易爆氣體。由于施工場地不同，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)置的報警濃度、復(fù)電濃度、斷電濃度和斷電范圍都會有所不同，為方便監(jiān)測，技術(shù)人員可以根據(jù)施工場地實際情況設(shè)置，同時安全監(jiān)控儀器都應(yīng)該使用由專用電纜連接而成的饋電狀態(tài)傳感器，避免在設(shè)備出現(xiàn)故障時無法及時了解施工地點的環(huán)境情況。如果是機電硐室或進風(fēng)口下面的位置，則傳感儀器應(yīng)該設(shè)置溫度傳感器，實時監(jiān)控施工地點溫度[2]。例如：太原東山煤電集團李家樓煤業(yè)公司，在各工作面及硐室將瓦斯的預(yù)警濃度值為0.6%，環(huán)境瓦斯?jié)舛?.6%達到時系統(tǒng)將自動切斷工作電源，防止事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。
4機電設(shè)備管理改進
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)能有效監(jiān)測機電設(shè)備運行情況，保障施工安全，因此在實際的機電設(shè)備管理過程中煤礦企業(yè)應(yīng)該積極做好自身的監(jiān)測工作以配合安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)運行，令系統(tǒng)發(fā)揮最大的監(jiān)測效力。對于新引進的機電設(shè)備，企業(yè)必須嚴格檢測其性能，保證引進的設(shè)備符合國家規(guī)定的防爆要求，從根本上確保設(shè)備運行安全，同時對機電設(shè)備的巡檢也必須與安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)監(jiān)測同時進行，在發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在明顯的故障時及時解決，及時更換老化或失靈部件，特別是對機電設(shè)備的安全保護裝置應(yīng)該重點監(jiān)測，每周至少檢查兩次，一旦發(fā)現(xiàn)重大問題則必須立馬斷電維修，而對于煤電鉆，每個班次都應(yīng)該進行一次接地試驗。雖然安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)能實時監(jiān)控施工環(huán)境，當易燃、易爆氣體超標時及時斷電和啟動風(fēng)電閉鎖，但是技術(shù)人員必須檢測施工地線路或相關(guān)監(jiān)控儀器，確保在出現(xiàn)情況時安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)能及時斷電，保障安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)有效地監(jiān)控施工環(huán)境[3]。
5結(jié)語
關(guān)鍵字:安全生產(chǎn) 建筑施工
四川閬中海達建筑工程有限公司是一家具有房屋建筑工程施工總承包貳級資質(zhì)的民營企業(yè),自二OOO年九月組建成立以來,在各級政府和行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下,公司黨、政、工一班人齊心協(xié)力,認真貫徹落實黨和國家一系列安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及標準、規(guī)范,抓生產(chǎn)不忘抓安全,抓現(xiàn)場重視抓文明施工,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)健全、管理制度完善、措施落實到位、安全保障有力,從而實現(xiàn)了年年超額完成施工生產(chǎn)計劃,安全生產(chǎn)無事故的佳績,并多次獲得上級有關(guān)部門的表彰,其中:二OO五年承建施工的蟠龍。城市花園3#樓工程被評為“省級安全生產(chǎn)文明施工標準化工地”。結(jié)合企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的多年實踐,我們認為:抓好施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作——重點是做好施工現(xiàn)場的安全管理,我們的措施是:
1、健全安全生產(chǎn)管理體系
安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,在公司設(shè)置了專門的安全監(jiān)管部門,選拔任用了長期從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,實踐經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、專業(yè)技術(shù)水平高的同志擔(dān)負企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工、消防安全、環(huán)境保護和社會治安綜合治理五項工作任務(wù);成立了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組、防火領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險領(lǐng)導(dǎo)小組、事故處理、糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組;明確了公司總經(jīng)理為安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的副職為第二責(zé)任人,負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其它工作的副職在其分管工作中承擔(dān)涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的相應(yīng)責(zé)任;工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監(jiān)督等負責(zé);各部門對所承擔(dān)的工作負部門責(zé)任。各工地項目部均成立了由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機構(gòu),明確了項目經(jīng)理為施工項目安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人;依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模,按照國家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項目管理相適應(yīng)的專職安全員;同時,在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員;設(shè)置小組辦公室,負責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局,使公司的整體安全生產(chǎn)管理基本處于受控狀態(tài)。
2、完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制
完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,公司與施工項目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標責(zé)任書》,就項目安全生產(chǎn)管理的目標、任務(wù)、措施、獎懲、安全風(fēng)險保證金的繳納等條款予以明確;項目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標責(zé)任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產(chǎn),人人有責(zé)。在項目部建立健全了施工現(xiàn)場管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé),把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實的主要內(nèi)容,對認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的,公司給予表彰獎勵;對不認真履行職責(zé),導(dǎo)致安全生產(chǎn)目標不能實現(xiàn)的將嚴格追究違約責(zé)任,從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成了一個較為嚴密的管理體系。
3、爭創(chuàng)安全生產(chǎn)、文明施工標準化工地,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工標準化工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,而且是展示企業(yè)形象的舞臺。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把該項工作納入了企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,列入年度工作安排的一項重要任務(wù),并建立了一套行之有效的管理機制,設(shè)有相應(yīng)的機構(gòu),由公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全保衛(wèi)部成員專門負責(zé)此項工作,擬定工作目標,制定措施,并定期進行考核驗收和申報。同時,為了調(diào)動項目創(chuàng)建標準化工地的積極性,公司還出臺了一系列獎勵政策,鼓勵在建項目責(zé)任人積極爭創(chuàng)標準化工地,2005年公司承建的蟠龍。城市花園3#樓工地被評為“省級安全生產(chǎn)、文明施工標準化工地”,公司就一次性給予了3萬元的現(xiàn)金獎勵。通過這種有效激勵、典型示范、輻射帶動的作用,從而使項目安全生產(chǎn)管理工作由被動變?yōu)橹鲃?促進了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平的整體提高。
4、針對項目特點,對專業(yè)性較強的項目編制專項施工方案
安全施工方案是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術(shù)文件。在施工準備階段,我們就根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制一套符合實際能指導(dǎo)工程全部施工活動的施工組織設(shè)計;對專業(yè)性較強的項目單項編制專項安全施工方案。例如:在公司中標承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《基坑施工專項方案》、《塔吊(龍門吊)起重吊裝安拆施工方案》、《施工機具使用方案》等,經(jīng)公司技術(shù)負責(zé)人審核并報經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)審查簽字后發(fā)放到項目部實施。對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控,制定項目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案,建立了公司和項目部雙重應(yīng)急救援組織、機構(gòu),明確了職責(zé)分工,以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生,確保萬無一失。
5、項目專職安全員認真履行崗位職責(zé)
項目專職安全員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時制止違章指揮、違章操作行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向項目經(jīng)理和公司報告。其崗位職責(zé)包括:(1)認真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,對項目各班組的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。(2)認真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程,根據(jù)工程特點和施工組織設(shè)計,向班組進行書面安全技術(shù)交底,履行簽字手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時糾正工人違章操作行為,對違章行為進行批評,按章處罰。(3)檢查施工中安全防范措施是否按施工組織設(shè)計或方案規(guī)定去執(zhí)行;經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決;對重點、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求,落實安全技術(shù)措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。(4)定期和不定期組織項目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)范、監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高工人的自我保護意識,督促各班組做好班前安全教育;接受上級部門的安全監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時、定人、定措施落實整改。(5)對事故隱患及時向項目經(jīng)理和公司安全管理部門報告。因此,項目專職安全員的職責(zé)決定了其重大作用,公司在選派專職安全員任職過程中,必須對其工作態(tài)度、實踐經(jīng)驗以及專業(yè)技術(shù)能力進行全面考核,合格方予上崗。
6、加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
安全管理歸根到底是對人的管理,做好對人的管理關(guān)鍵是增強他們的安全生產(chǎn)意識,提高安全素質(zhì),只有這樣,才能使一切法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。我們的主要措施是:
(1)營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。每當一個項目開工,安全警示標語、標牌是必不可少的,旨在時時刻刻提醒每一位從業(yè)人員遵章守紀,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想;以開展安全生產(chǎn)專項活動為載體,使抓安全工作經(jīng)常化,從而進一步增強全體從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的自覺性;近年來,公司把開展“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”等活動貫穿于全年的安全生產(chǎn)工作中,為營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。
(2)公司每月定期組織項目部管理人員召開一次安全生產(chǎn)專題會議,通報前一階段的安全生產(chǎn)工作情況和公司在開展安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,并限期落實整改;同時組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和上級有關(guān)文件精神,并適時開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)考試。項目部每周五組織召開工程例會,對本周的工作進行小結(jié),肯定成績,糾正工作中的偏差。
(3)項目部在配合公司做好工人的三級安全教育的同時,將安全教育貫穿于施工的全過程。首先,根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)的特點及注意事項進行進場安全教育;其次,進行各工種的安全教育,分班組對工人進行安全操作規(guī)程教育,使其明白該工種怎樣做才安全,哪些該做,哪些不該做;同時我們嘗試了項目部《安全簽到簿》做法,根據(jù)民工特點,即每天上午、下午到班前去項目部簽到,相面一次管理人員,針對不同工種和不同部位,提醒安全守則,叮囑到位,監(jiān)督必備用品,從而使管理者心中有數(shù),管理有序,行之有效。再其次是時常開展班組安全學(xué)習(xí),專職安全員定期組織班組根據(jù)工程進度變化、作業(yè)環(huán)境改變、各季節(jié)氣候變化及班組的安全動態(tài)學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)知識。通過上述活動的開展,從而在公司內(nèi)部形成了人人講安全、事事抓安全、個個保安全的局面。
7、加大對安全生產(chǎn)專項資金的投入使用
安全投入是企業(yè)和工人的“救命錢”,安全投入較少或者嚴重欠缺,導(dǎo)致安全技術(shù)裝備、防護設(shè)施不能到位,不安全因素不能及時消除,因而極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。因此,要預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生,就必須持續(xù)有效地進行安全投入。一方面,公司在與業(yè)主簽訂《建設(shè)工程施工合同》中,就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設(shè)施費”金額予以明確,并約定在開工前予以一次撥付,同時監(jiān)督項目部專款專用,不得儉省和挪用;另一方面,公司在施工檢查中若發(fā)現(xiàn)安全措施不到位,在責(zé)令項目部限期整改未果的情形下,公司將直接動用項目安全保證金,以確保安全防護措施到位。
8、做好安全技術(shù)交底工作
安全技術(shù)交底是一項技術(shù)性很強的工作,對保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前,專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法,對施工全體人員進行安全技術(shù)交底,雙方簽字認可。安全技術(shù)交底區(qū)分不同工種、不同施工對象,或是分階段、分部分項、分工種進行,內(nèi)容包括施工中的特殊問題和危險部位所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。概言之,安全技術(shù)交底要做到及時、細致,符合現(xiàn)場實際,達到有的放矢的目的。
9、認真落實安全檢查制度
為加強工地安全生產(chǎn)管理，提高工地管理人員和民工的安全生產(chǎn)意識，減少安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，特制定安全教育培訓(xùn)計劃。
一、六月份安全生產(chǎn)月，對民工和職工安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)，加大對安全生產(chǎn)法的宣傳。對新上崗的民工進行崗前培訓(xùn)測試，合格后簽定安全合同書。
二、七月份對職工和民工進行汛期培訓(xùn)，為安全渡汛，切實把各項防汛措施落到實處，確保防汛物資和搶險隊伍落實到位，保證人身和財產(chǎn)安全。
三、八月份對職工和民工培訓(xùn)內(nèi)容
（1） 安全生產(chǎn)法的實施時間：2002年11月1日。
（2） 安全生產(chǎn)管理的堅持方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。
四、九月對職工和民工培訓(xùn)內(nèi)容
（1）四不傷害：不傷害自己、不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不被傷害。
一、責(zé)任目標
1、有效控制和減少生產(chǎn)安全事故，努力降低死亡事故發(fā)生率，杜絕三級及以上重特大事故；百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在4.5以內(nèi)。
2、全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準規(guī)范，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展“零事故”活動，努力爭取做到工地零違章，企業(yè)零重傷，行業(yè)零死亡。
3、事故統(tǒng)計上報及時、準確，無瞞報、謊報、遲報等現(xiàn)象；依法處理事故并在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案。
4、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，“三類人員”考核制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度，并實行動態(tài)管理。
5、嚴格落實工程安全報監(jiān)制度，規(guī)定工程的報監(jiān)率 100％。
6、嚴格落實建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理評價制度，做好安全生產(chǎn)自評并及時上報評價情況。
7、全面開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價，施工總承包企業(yè)評價面達到90％，并切實將考核結(jié)果納入企業(yè)資質(zhì)管理和安全生產(chǎn)許可證管理，嚴把市場準入關(guān)。
8、全面開展安全生產(chǎn)達標和創(chuàng)建安全文明工地活動，報監(jiān)工程安全達標率100％，一、二級企業(yè)優(yōu)良率50％以上，三級企業(yè)優(yōu)良率30%以上。
9、施工現(xiàn)場所用的起重設(shè)備及安全防護用具符合國家和省市有關(guān)規(guī)定要求，塔式起重機械設(shè)備使用前必須按規(guī)定檢驗合格。
10、施工企業(yè)與所屬項目部簽訂安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任書，并將施工現(xiàn)場安全達標、安全文明工地創(chuàng)建、安全教育培訓(xùn)、機械設(shè)備及安全防護用具使用管理、傷亡事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理等工作列入考核內(nèi)容。
二、檢查考核
1、各施工企業(yè)要定期檢查責(zé)任書的執(zhí)行情況，并將年度執(zhí)行情況于 月 日前書面報縣建設(shè)局。
2、縣建設(shè)局不定期檢查責(zé)任書的執(zhí)行情況，并作為年終目標責(zé)任考核的主要依據(jù)。
3、年終，縣建設(shè)局對責(zé)任書的完成情況進行全面檢查考核，并作為年度安全生產(chǎn)評價的主要依據(jù)。
三、獎懲措施
依據(jù)考核結(jié)果，XX建設(shè)局對全面完成責(zé)任目標的施工企業(yè)及負責(zé)人給予表彰；對沒有完成責(zé)任目標的，取消單位及負責(zé)人評選先進資格。
本責(zé)任書一式二份，簽訂雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管為手段，以做好安全生產(chǎn)事故預(yù)防為目標，全面提升企業(yè)安全管理和行業(yè)監(jiān)管水平，努力促進全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
通過“平安工地”創(chuàng)建活動，認真履行政府部門行政職能，建立健全平安創(chuàng)建工作標準和考核體系，落實“平安工地”建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。確保不發(fā)生有重大影響的，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生群死群傷的災(zāi)害性事故，達到“案件少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的目標。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立創(chuàng)建“平安工地”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組成及分工如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室，種發(fā)長任主任，為聯(lián)絡(luò)員。
四、時間安排
（一）宣傳發(fā)動階段：5月中旬－月底。各工地要采取舉辦講座、出板報、發(fā)宣傳單等形式，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，做到人人都能熟知創(chuàng)建工作的內(nèi)容和要求，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）創(chuàng)建實施階段：6月上旬－11月上旬。各工地要對照創(chuàng)建目標要求，在施工現(xiàn)場全面展開排查，建立健全日常管理長效機制，投入人力、物力、財力，集中對存在的安全隱患進行整改，加強安全防范工作，杜絕出現(xiàn)新的問題，并將實施情況上報區(qū)住建局創(chuàng)建辦。
（三）檢查總結(jié)評比階段：11月中旬－12月中旬。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在各地、各單位實施創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，有重點的組織檢查驗收，對創(chuàng)建中好的做法、好的經(jīng)驗進行總結(jié)評比，對符合達標要求的平安工地給予表彰，對創(chuàng)建中的先進典型給予表彰。
五、創(chuàng)建標準
1、施工現(xiàn)場必須實行封閉式管理。應(yīng)設(shè)置薄鋼板實心大門，并留有單人通過小門，圍擋設(shè)置必須沿工地四周連續(xù)進行，不得有缺口或個別處不堅固等問題。大門內(nèi)設(shè)置傳達室和專職門衛(wèi)人員，建立嚴格的門衛(wèi)管理制度；進入現(xiàn)場的來訪和公務(wù)人員要進行登記，施工現(xiàn)場工作人員必須佩戴制式工作卡進行管理。
2、加強施工現(xiàn)場消防管理。施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)條件制定消防制度或消防措施，并有落實記錄；必須按有關(guān)規(guī)定存放易燃易爆危險品，設(shè)置警示標志；按照不同作業(yè)條件合理配備滅火器材，滅火器材的類型及設(shè)置的位置和數(shù)量等均應(yīng)符合有關(guān)消防規(guī)定；施工現(xiàn)場有明火作業(yè)的，必須經(jīng)過審批，作業(yè)時，應(yīng)按規(guī)定設(shè)監(jiān)護人員，作業(yè)后，必須確認無火源危險時方可離開作業(yè)現(xiàn)場。
3、加強施工場所治安綜合管理。施工現(xiàn)場必須建立治安保衛(wèi)制度和責(zé)任分工，并有專人負責(zé)進行檢查落實；施工現(xiàn)場的塵埃和噪音,應(yīng)做到不超標晚間10時以后不得施工,如確因工程需要必須進行連續(xù)施工的,必須事先經(jīng)過有關(guān)主管部門批準,并做好周圍居民的工作施工現(xiàn)場嚴禁焚燒有毒、有害物質(zhì)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
4、健康急救措施。較大工地應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室并配有專職醫(yī)生值班，一般工地必須備有保健藥箱及常用的有效藥品；現(xiàn)場應(yīng)備有急救器材和急救人員，急救人員應(yīng)懂得一般急救處理知識；工地食堂必須取得有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須取得健康證明方可上崗，食品加工應(yīng)嚴格按照衛(wèi)生要求進行，防范食物中毒事件的發(fā)生；炎熱季節(jié)工地應(yīng)有消暑措施，冬季應(yīng)有保暖措施和防煤氣中毒及防火措施。
六、工作要求
（一）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍素質(zhì)對于提高建筑安全生產(chǎn)管理水平至關(guān)重要。各地要以新一輪機構(gòu)改革為契機，進一步加強安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)，促進建筑安全監(jiān)管體系的完善，以適應(yīng)我區(qū)投資規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。
（二）加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理。按照建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》有關(guān)要求，不斷完善安全生產(chǎn)各項管理制度，形成現(xiàn)場與市場聯(lián)動機制；完善建筑安全生產(chǎn)巡查制度，提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。
（三）建立現(xiàn)場與市場聯(lián)動機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。積極推動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，及時把握企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)運行狀況，為監(jiān)督管理提供科學(xué)準確依據(jù)。利用科學(xué)、準確的數(shù)據(jù)和全面、高效的信息平臺。
（四）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全度。2013年，要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動，全面加強安全生產(chǎn)各項工作，切實抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”，和安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”；大力開展隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全度。
（五）加強對重大危險源的管理，提高對危險性較大分部分項工程的監(jiān)控力度。認真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》的通知精神，采取有力措施，進一步規(guī)范危險性較大的分部分項工程安全專項施工技術(shù)方案的編制、論證、審查、審批和驗收工作。
關(guān)鍵詞建筑施工;專業(yè)化安全生產(chǎn)管理;系統(tǒng)性
現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理有關(guān)專業(yè)化與系統(tǒng)性的一系列先進理念，在建筑施工企業(yè)已被引入，不僅在實踐中發(fā)揮作用，且受到重視。1802年成立于美國特拉華州威明頓市、從事化學(xué)與能源生產(chǎn)的杜邦公司認為，安全生產(chǎn)管理必須是專業(yè)化與系統(tǒng)性的，唯有此，一切事故都是可以避免的。這家在安全生產(chǎn)管理方面被稱作為全球工業(yè)典范的企業(yè)，安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為一種文化，延伸到生產(chǎn)過程的每一個細節(jié)當中。筆者以為建筑施工企業(yè)專業(yè)化安全生產(chǎn)管理還應(yīng)在系統(tǒng)性上下功夫。
1健全直接負責(zé)制度，推動安全管理落到實處
直接負責(zé)制是指施工企業(yè)的各級管理層對各自的安全負責(zé)。因為安全包括企業(yè)的各個層面、每個角落、每位員工的點滴之事，只有施工企業(yè)的逐級管理層對所管轄范圍的安全負責(zé)，下屬對各自范圍的安全負責(zé)、項目經(jīng)理對工地的安全負責(zé)、分包隊長對所管轄的范圍安全負責(zé)，以及班組長對員工的安全負責(zé)，這個企業(yè)和整個工地的安全才真正有人負責(zé)。安全管理部門不管能力有多強，人員都是有限的，不可能深入到工地的每個角落、每個地方實行24h監(jiān)督，所以安全必須是從高層到各級管理層,直到每位員工自身的責(zé)任；安全管理部門則從技術(shù)與措施上提供強有力的支持。每位員工是每個單位元素，企業(yè)由員工組成，班組長對員工安全負責(zé)，只有每位員工對自身負責(zé)，才能說安全落到了實處。沒有員工的直接參與，安全只是一句空話。這就是重要的安全管理直接負責(zé)制理念。
2強化安全教育培訓(xùn)，提高自我保護意識
安全教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，只有加強全員安全教育培訓(xùn)管理，提高全員安全意識、自我防范能力和綜合素質(zhì)，才能實現(xiàn)“以人為本”的安全管理目標。凡是員工上崗前，必須接受嚴格的安全培訓(xùn)，這是施工企業(yè)確保安全生產(chǎn)的“鐵律”。讓員工安全，就要員工安全操作，就要進行嚴格的安全培訓(xùn)。施工生產(chǎn)部門應(yīng)清楚需要安全培訓(xùn)的具體內(nèi)容，它與安全管理部門的緊密配合，可使安全培訓(xùn)更有針對性。對員工、尤其是工程建設(shè)過程中執(zhí)行層的教育培訓(xùn)是安全管理工作的基石，也是貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理標準、措施制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦執(zhí)行層出現(xiàn)安全漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，易造成事故。因此，必須抓牢以下4個環(huán)節(jié):（1）全員安全教育培訓(xùn)的常態(tài)化。以勞動防護、隱患辨識與處置、安全管理制度、安全操作規(guī)程、現(xiàn)場自救互救等知識為主要內(nèi)容，制訂年度、月度教育培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)等形式，多方面、多角度地加大安全教育培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)人員、時間、內(nèi)容、效果“四到位”。（2）新進工地人員培訓(xùn)制度化。堅持對新進、復(fù)工員工進行三級安全教育，要形成嚴格的制度，做到人員不培訓(xùn)不上崗。對新進人員的培訓(xùn)要明確教育培訓(xùn)內(nèi)容、課時、授課人以及考核標準“模塊化”，使集中授課與現(xiàn)場觀摩、正面教育與反面案例教訓(xùn)剖析有機結(jié)合，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（3）特種施工作業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)范化。要根據(jù)不同崗位的實際情況，編制教育培訓(xùn)計劃，注重操作技能、操作安全、操作標準培訓(xùn)，使特種施工作業(yè)人員能夠熟練掌握標準、規(guī)范操作，全面提高整體安全素質(zhì)。（4）現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)實用化。安全教育培訓(xùn)必須突出崗位操作、隱患辨識、安全防范、遇險處置等培訓(xùn)內(nèi)容，將專業(yè)理論知識與實踐操作、應(yīng)急救援有機結(jié)合，深入施工作業(yè)現(xiàn)場，因人、因地、因時、因事和因崗施教，普及安全作業(yè)知識，規(guī)范操作行為，使全體員工自覺遵章守紀、抵制“三違”行為，做到“四不傷害”。
3加強專業(yè)分包管理，提高創(chuàng)建安全文明水平
在建筑施工中，總承包單位依法將項目分包給其他的優(yōu)質(zhì)專業(yè)分包單位。總承包單位和專業(yè)分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。加強分包單位的安全管理，成了總承包單位必須面臨的問題。嚴格審查分包單位的資質(zhì)條件，切實到位地執(zhí)行安全教育，確保安全監(jiān)管，完善施工安全設(shè)施和條件，不折不扣地推進安全教育，這是對分包單位進行安全管理的必由之路。應(yīng)抓好以下4個環(huán)節(jié):（1）選擇優(yōu)質(zhì)分包單位，嚴格審查資質(zhì)條件。合格的分包單位必須具備有效營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，法人代表資格證書等；還要求分包單位按分包工程的要求配備相應(yīng)的施工管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單，安全員和工程所需的特種作業(yè)人員名單，并審核是否滿足要求，進行報審備案；要求分包單位保證進場的特種設(shè)備、施工機具、安全防護用品、安全用具、用電設(shè)備必須能滿足安全施工、環(huán)保的要求，審核是否具有有關(guān)部門出具的合格檢驗報告，做好有關(guān)設(shè)備的進場驗收、報審備案手續(xù)，不使用資質(zhì)掛靠的分包隊伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。（2）執(zhí)行三級安全教育，落實安全技術(shù)交底。開工前，對分包單位負責(zé)人、相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保等方面的教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，考試合格后，才能辦理準入手續(xù)。嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底。將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，對分項工程的危險源風(fēng)險評價分析，并制定安全、環(huán)保措施，做好雙方簽字的資料存檔。（3）嚴格安全檢查制度，確保安全監(jiān)管到位。分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，如不服從管理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的要承擔(dān)主要責(zé)任，并通過考核兌現(xiàn)安全獎懲，體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。分包工程的安全防護設(shè)施、環(huán)保措施設(shè)施的投入應(yīng)由總包項目部進行統(tǒng)籌安排，按制定的安全生產(chǎn)費用投入計劃落實；確保安全費用用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。
4加強生產(chǎn)過程督查,形成立體督查整改網(wǎng)絡(luò)
施工企業(yè)安全管理部門和工地安全管理人員負有生產(chǎn)全過程督查安全生產(chǎn)的職責(zé),以“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”抓安全,以“如履薄冰”的態(tài)度對待安全,不斷加大安全督查的力度,才能把安全隱患消滅在萌芽中。具備誰部署主管生產(chǎn)、誰必須檢查安全的認識很重要，各級生產(chǎn)主管部門進行安全檢查必不可少。但這種督查，側(cè)重點應(yīng)有所不同。生產(chǎn)主管部門的檢查是正面的、鼓勵性的，以收集數(shù)據(jù)、了解信息，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為主。如發(fā)現(xiàn)員工有不安全行為，不是馬上批評，而是先通過交談，鼓勵員工把安全想法反映到上層管理者，上層管理者只有知道了底下的不安全行為和原因，才能對整個企業(yè)的安全管理提出有針對性的整改方案。安全部門和工地安全管理人員也要抓安全督查，但重點在督查人員有沒有抓安全，應(yīng)對這些人員的管理進行評估。在安全檢查中會發(fā)現(xiàn)一些隱患，要分析隱患發(fā)生的原因，哪些是可以當場解決的，那些是需要不同管理人員解決的，哪些是需要投入力量來解決的。把發(fā)現(xiàn)的隱患加以整理、分類，掌握主要的安全隱患有哪些，解決需要多少時間，造成的危險性多大，哪些需要立即加以解決,哪些需要投入力量解決。只有這樣，安全管理才真正落到了實處。
5增強安全生產(chǎn)投入，實現(xiàn)施工效益安全雙贏
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視 全面開展安全生產(chǎn)管理工作
為進一步做好我項目部安全生產(chǎn)管理工作，切實加強該項目對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，項目部把安全工作列入重要議事日程，由項目經(jīng)理直接抓，項目副經(jīng)理具體抓，各部門負責(zé)人、各分分包隊及現(xiàn)場安全員具體分工負責(zé)組織實施，全面深入地開展項目部的安全生產(chǎn)管理工作，形成了上有領(lǐng)導(dǎo)抓，下有人員管理的齊抓共管的良好局面。
二、組織機構(gòu)健全各項安全制度措施
根據(jù)公司、分公司的要求，建立健全了安全生產(chǎn)管理體系，加強了領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，項目經(jīng)理負責(zé)整個項目的安全工作，項目副經(jīng)理主抓工程的安全生產(chǎn)工作。項目部下設(shè)專職安全員，全面監(jiān)督和指導(dǎo)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，并設(shè)置了義務(wù)安全員，及時了解和反饋工地上的安全信息。根據(jù)本工程的特點，合理編制了各項目安全生產(chǎn)制度及各項保證措施。組織落實了安全生產(chǎn)體系的建設(shè)，為工程的安全生產(chǎn)提供了強有力的體制和組織保證，為安全生產(chǎn)工作提供了有利的前提條件。
三、制度保證，措施到位
1、建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由項目副經(jīng)理負責(zé)，將安全生產(chǎn)工作列入各分包隊的目標考核內(nèi)容中，定期進行嚴格考核，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。項目部與各分包隊層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。將安全教育工作作為對員工及分包隊年終考核的重要內(nèi)容之一，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。
3、不斷完善項目部安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度。建立健全項目部安全施工的各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全生產(chǎn)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理制度。
4、建立項目安全事故處置預(yù)案制度。項目部建立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全事故處理應(yīng)急預(yù)案制度。
四、加大安全生產(chǎn)技術(shù)交底力度，提升規(guī)范操作能力
由于各分包隊的施工人員來自不同的地方，文化程度、業(yè)務(wù)能力參差不齊，給工程施工的安全生產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。為此，項目部安全人員在每一個分項工程開工以前，組織現(xiàn)場施工人員對該分項工程的安全情況進行安全交底，使其施工人員明白各種操作規(guī)程及規(guī)范要求，做到規(guī)范施工安全施工，為安全生產(chǎn)打下了堅實的理論基礎(chǔ)。其次，組織現(xiàn)場安全管理人員進行培訓(xùn)，使其明白各項安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定及操作要求，提高安全管理人員的政策理論水平，強化其責(zé)任心。
五、加大安全宣傳力度，潛移默化地使廣大施工隊伍在施工生產(chǎn)過程中接受安全生產(chǎn)教育。安全生產(chǎn)教育工作不是可有可無的一門工作，是項目部安全生產(chǎn)工作最重要的一部分，我們安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。因此，安全生產(chǎn)教育工作是“預(yù)防為主”的前提。在安全生產(chǎn)教育工作為，我們不只停留在會上講，書上學(xué)，還應(yīng)具體落實到施工當中去，一年來，項目部在宣傳教育力度上花了不少財力及人力，在施工現(xiàn)場，為確保安全施工、文明施工，制作了數(shù)萬元的安全生產(chǎn)、文明施工的標志標牌。并且根據(jù)各分項工程的施工特點，不定期的對不同施工地點的標志示牌進行撤換，使現(xiàn)場施工人員在施工過程當中即能受到教育，同時也給他們一種警示，從根本上預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
六、嚴格檢查制度，消除安全隱患
項目部根據(jù)不同時期的安全生產(chǎn)工作重點的不同，組織相關(guān)人員對安全生產(chǎn)重點部位進行系統(tǒng)的檢查，對查出的安全隱患點派人跟蹤在規(guī)定的時間內(nèi)整改，并在每周的工程例會上進行通報批評，對于嚴重的安全隱患，要求各施工隊長必須到場親自監(jiān)督，直到整改完畢后上報項目部，經(jīng)安全管理人員同意后才能進行施工。今年，共組織大檢查12次，共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患48處，整改48處，整改率達100%
七、防護用品的發(fā)放及各類應(yīng)急預(yù)案的制定及演練
根據(jù)施工規(guī)范要求，進人施工現(xiàn)場必須配戴安全帽，高空作業(yè)時，施工人員必須戴好安全帽，系好安全帶和安全繩。為此，項目部要求各施工隊在各分項工程開工以前，必須根據(jù)各分項工程所需的防護用品配發(fā)到每一個施工人員的手中，并在施工進入施工現(xiàn)場前配戴好方能進行施工。經(jīng)現(xiàn)場抽查，防護用品的普及率達100%。為有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的安全事故能夠快速有效的搶險，項目部根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)范要求及業(yè)主要求，編制了有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。
八、2011年的工作重點
1、在安全管理工作中，根據(jù)實際情況逐漸修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、加強對各個施工隊的安全管理監(jiān)察力度和獎罰力度，強制性不定期對各個施工現(xiàn)場及作業(yè)層進行安全檢查，使安全管理工作制度化。
3、繼續(xù)堅持日常安全檢查，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
4、堅持班前教育，定期進行職工安全思想教育，提高員工的安全思想意識，從根本上保證生產(chǎn)的安全。
5、高度重視，強化落實。在“落實”上下功夫，保證落實及時有效。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
根據(jù)《關(guān)于迅速開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的緊急通知》（粵建質(zhì)函〔2011〕280號）要求，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動，現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、基本情況
我局高度重視嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動，迅速部署了全市開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為工作任務(wù)，各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)均制定了具體實施方案。在深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的基礎(chǔ)上，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門集中開展了全市嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動。我局結(jié)合我市第二季度建設(shè)工程施工安全巡查，對各區(qū)開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的督查，共發(fā)出建設(shè)工程安全生產(chǎn)整改告知書4份,共有3個抽查項目被實施動態(tài)扣分,其中項目負責(zé)人扣13分、專職安全員扣10分、總監(jiān)理工程師扣15分。
本次專項行動結(jié)合今年深入開展“安全生產(chǎn)年”活動中查出的建筑施工安全生產(chǎn)突出問題，重點打擊以下非法違法行為：建設(shè)工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)相關(guān)費用，干涉施工單位正常項目建設(shè)管理的；建筑施工、監(jiān)理企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；建筑施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的；建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，建筑施工特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；工程建設(shè)項目施工相關(guān)責(zé)任主體，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不落實整改的。
二、存在的主要問題
通過開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動，發(fā)現(xiàn)了施工工地主要存在以下問題：
（一）個別工地危險性較大工程施工方案缺乏針對性。方案審批程序不符合要求。
（二）個別工地腳手架進度跟不上樓層施工進度，施工層部分臨邊沒有安全防護。
（三）個別工地電纜穿越腳手架搭設(shè)，隨地拖放并且放置在鋼筋上，存在安全隱患。
（四）個別工地塔吊使用分配箱供電，漏電動作電流不符合要求，且分路缺少隔離開關(guān)。個別工地未按要求對塔吊實施定期保養(yǎng)。
（五）個別工地施工機具沒有配置專用開關(guān)箱。
（六）個別工地現(xiàn)場材料亂堆放，通道阻塞，文明施工情況較差。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，我市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門督促有關(guān)單位限期整改，并專人跟蹤整改落實情況，確保消除安全隱患，促進我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。
三、下一步工作計劃
為了更好地貫徹落實省廳關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動及安全生產(chǎn)大檢查、打擊建筑施工非法違法行為專項行動的指示和要求，繼續(xù)加強我市建筑施工安全生產(chǎn)管理力度，深化推進我市建筑施工安全生產(chǎn)檢查工作，我局將著重抓好以下幾方面工作：
（一）對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，我市及各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)跟蹤落實各有關(guān)單位的整改情況，確保安全隱患消除，防止安全事故發(fā)生。
（二）針對本次檢查中暴露出的主要問題，我市及各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)將舉一反三，采取針對性的措施，督促施工、監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；對建筑施工非法違法行為進行嚴厲打擊；狠抓深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大工程以及建筑起重機械安全管理；加大特種作業(yè)人員持證上崗管理力度。
（三）抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。為了更好的推動我市建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，我市及各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)要認清目前形勢，不斷增強落實安全生產(chǎn)各項工作的緊迫感和責(zé)任感；突出監(jiān)管重點，加大對深基坑、高支模、起重機械等較大危險源的安全管理；做好工作部署，認真落實各項安全生產(chǎn)檢查和“安全生產(chǎn)年”各項工作任務(wù)。
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中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
伴隨著我國城市化的進程，房屋建筑施工行業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中也起到愈來愈大的份額，也因其作業(yè)難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理關(guān)注的重點行業(yè)之一。因此，加強房屋建筑施工過程中的安全管理，應(yīng)引起管理者的高度重視，我們必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，抓好施工現(xiàn)場安全管理，保證施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
一、建設(shè)工程施工安全問題存在主要原因
1、建設(shè)工程安全管理體制不完善
我國原有的建筑生產(chǎn)安全管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國政治體制改革的深化，建筑企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。但目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。
2、“安全第一，預(yù)防為主”的觀念比較淡薄
當前,在建筑市場存在著這樣一種現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標和包死價工程。因此，一些公司在中標后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略。施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄，沒有實施有效的安全教育，安全管理人員責(zé)任心不強，安全素質(zhì)差，對國家安全規(guī)范、標準不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，致使安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)備，施工人員對消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)時手足無措。部分工地施工現(xiàn)場標牌未設(shè)置，且大部分安全標志懸掛位置不合理、無針對性，流于形式。
3、施工組織設(shè)計不合理或缺乏針對性
有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行設(shè)計。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對施工安全操作和防護設(shè)施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。也有少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能涉及的施工生產(chǎn)安全，提出專項安全措施。在設(shè)計中，還存在施工組織設(shè)計不合理，專業(yè)施工方案無針對性，缺乏必要的計劃書或藍圖，施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂，技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病，如腳手架搭設(shè)方案無針對性，高層架體無設(shè)計計劃書，結(jié)點設(shè)置無詳細圖紙，懸挑架未按設(shè)計要求搭設(shè)等。
4、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位
部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系，影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其他工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強，未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。甚至有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
5、從業(yè)人員對設(shè)備的不安全性認識不足
對機械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢不及時，重使用、輕管理，抱著對防護裝置或棄而不用，或不經(jīng)修復(fù)就使用，機械設(shè)備老化，該報廢的不報廢，能用就用的心態(tài)。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經(jīng)過多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒有及時修復(fù)。另外，還有施工機具防護不規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范、塔吊和外用電梯使用不規(guī)范等現(xiàn)象；違章操作，違章指揮，現(xiàn)場安全技術(shù)交底不清，缺失監(jiān)理；非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測檢驗，設(shè)備存在缺陷和隱患。安全管理的中心問題是保護生產(chǎn)活動中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進行。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點，其特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機的流動性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
二、加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的措施
1、認真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗
各國對于建設(shè)工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗都應(yīng)進行深入的研究，認真借鑒他們的經(jīng)驗, 改進我們在這方面的立法和管理工作。
2、完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時，也應(yīng)該對地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給承包商創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
3、政府部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
4、加強教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能
（1）讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前幾天的"速成班"。因為在如此短暫的時間內(nèi)是不可能將一個剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。
（2）施工現(xiàn)場的安全教育的落實，包括進場" 三級教育"及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。
5、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制, 明確各級管理人員的安全職責(zé)
嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡( 胸卡) 進出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。
6、加強建設(shè)工程的工期管理
對于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工搶進度的工程，政府主管部門要加強監(jiān)督，必要時予以糾正。當前的建筑市場都是賣方市場，建設(shè)單位說了算，工期也由建設(shè)單位定，施工單位不敢不從。事實證明，盲目趕工搶進度不但對安全管理不利，對于工程質(zhì)量更是后患無窮。
7、安全生產(chǎn)管理費專款專用
應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費用的細目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師監(jiān)督這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的專款專用。
8、監(jiān)理必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理
工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立。不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質(zhì)量之權(quán)，卻無因過錯而承擔(dān)質(zhì)量事故之責(zé)。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的第14、57 條對監(jiān)理的安全職責(zé)有明確的規(guī)定，而且從一些工程監(jiān)理實際情況看，已經(jīng)出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中, 明確提出實施除質(zhì)量、進度、投資之外的工程安全控制。因此我們完全可以創(chuàng)造性地開展工作，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】安全管理；安全生產(chǎn)；安全第一；預(yù)防為主
安全管理貫穿于各個行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項很重要的工作，特別是現(xiàn)代化的生產(chǎn)性、經(jīng)營性企業(yè)和建筑工地、大型文化娛樂場館等人員聚集場所的安全管理問題，無論從其經(jīng)濟效益還是從社會影響力而言都尤其重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產(chǎn)帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。
近幾年來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市建設(shè)規(guī)模急速擴大，建筑工地遍布城市的各個角落。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品的多樣性，建筑主體的多元流動性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生，每年建筑企業(yè)造成的特大安全事故，實在是令人痛心。
我們應(yīng)充分認識到施工現(xiàn)場安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業(yè)的進一步發(fā)展。
一、在安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性
管理是一門科學(xué)，科學(xué)的安全管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。
1、“安全第一、預(yù)防為主”是黨和國家的一貫方針
（1）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)職工健康和生命安全，而且影響工程質(zhì)量、企業(yè)影響工程質(zhì)量、企業(yè)的經(jīng)濟效益和聲譽。因此，對于施工企業(yè)來說，從經(jīng)理、各職能部門管理人員、直到施工現(xiàn)場的全體員工都要樹立安全第一的思想，實行全企業(yè)全過程、全員的安全管理，確保生產(chǎn)安全。
（2）由于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)具有預(yù)防性的特點。要搞好安全生產(chǎn)管理，必須堅持預(yù)防性為主的原則，防患于未然，把安全事故苗子消滅在萌芽之中。制定安全崗位責(zé)任、合理的安排安全設(shè)施、加強對職工的安全教育，通過各種宣傳途徑杜絕職工的麻痹思想，保證安全生產(chǎn)。
（3）保護勞動者在生產(chǎn)中的生命安全和健康，既是組織生產(chǎn)活動的指導(dǎo)思想，又是勞動者的權(quán)利，國家用立法的手段制定保護職工安全生產(chǎn)的政策、規(guī)章、條例、制度等，來確保生產(chǎn)中的安全。任何人不遵守安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，造成人身傷亡的嚴重后果，都要承擔(dān)法律責(zé)任。
二、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端
1、目前范筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在的問題建筑工地施工的最大特點：點多、面廣、分散。高處作業(yè)多，危險性高，且流動性強。當前建筑工地安全生產(chǎn)管理存在的問題有：
（1）部分項目經(jīng)理安全意識不強。由于對安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性落實不到位，重效益輕安全、重進度輕安全。不少工地還存在著上級檢查時靠突擊應(yīng)付，檢查結(jié)束后迅速回潮，長效管理水平差。
（2）施工現(xiàn)場安全設(shè)施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流行于形式，特種作業(yè)人員持證上崗率不高，安全管理組織不健全，安全責(zé)任不明確。職工的自我保護意識不強，違章施工、冒險蠻干的行為時有發(fā)生。少數(shù)工地使用的大型機械設(shè)備（如塔吊、起重機具設(shè)備、電梯等）的安裝和拆除，任何發(fā)包給無資質(zhì)拆裝隊伍，給安全生產(chǎn)留下了許多隱患。
2、宣傳教育不到位。以往的傳統(tǒng)教育對宣傳教育沒有高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。
3、沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，難以落實。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到時效。
三、施工現(xiàn)場安全管理存在問題的主要因素
當前施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中存在的上述問題，既有主觀上的原因，也有客觀上的因素，歸納起來有以下幾點。
1、施工企業(yè)項目部安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機制尚未完全形成。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項目經(jīng)理已成為真正的緊急實體，項目經(jīng)理已成為真正的經(jīng)濟實體，項目經(jīng)理擁有人、財、物自主支配權(quán)。但不少項目經(jīng)理由于自身素質(zhì)不高、安全意識薄弱，安全設(shè)施經(jīng)費投入嚴重不足。
2、企業(yè)安全管理相對滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業(yè)在改制過程中，安全管理機構(gòu)和安全管理人員被精減或合并，項目部及施工現(xiàn)場安全員，基本上是身兼數(shù)職，有的對安全知識知之甚少，更談不上安全規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)，根本發(fā)揮不了監(jiān)督管理的作用。
3、不規(guī)范的市場競爭行為，在客觀上嚴重影響了安全施工。施工企業(yè)為承攬工程不惜在報價上自相殘殺，惡性競爭。工程中標后，不得不擠占安全設(shè)施防護費用，以致現(xiàn)場安全防護設(shè)施難以到位。
4、安全管理未真正形成齊抓共管的氛圍。目前，建設(shè)工程質(zhì)量實行終身責(zé)任制后，各級部門和領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量管理都非常重視，抓質(zhì)量的力度很大，要求很嚴，勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位及質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的管理，形成了齊抓共管的良好氛圍。而安全管理卻主要靠施工單位一家孤軍奮戰(zhàn)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位等基本上是不管或很少過問，并未真正把“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想落實到實際行動中去。
四、提高建筑工地安全管理水平的措施
1、完善法規(guī)，堅持依法治理。為適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要，應(yīng)出臺針對我市實際情況，操作性較強的管理規(guī)定，并通過法定程序，理順關(guān)系，確定執(zhí)法主體資格，并賦予其執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰權(quán)，安全監(jiān)督機構(gòu)要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式，依據(jù)法律、法規(guī)，不但對施工單位實施監(jiān)督，還要對建設(shè)單位、勘察設(shè)計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督、檢查和處罰，依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為，落實他們的安全責(zé)任，使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管的模式真正落到實處。
2、政府調(diào)控引導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制。一是將安全工作與企業(yè)招投標相結(jié)合。二是將安全工作與“評先”相結(jié)合。三是將安全工作與項目經(jīng)理資質(zhì)管理相結(jié)合。
3、加大安全監(jiān)督力度，實行嚴管重罰。安全管理一定要嚴字當頭，動真碰硬。當一些施工企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理和職工的思想觀念、行為、習(xí)慣達不到安全文明施工素質(zhì)要求時，在加強安全教育的同時，必須在嚴管中培養(yǎng)安全意識，在嚴管中糾正行為，在嚴管中養(yǎng)成習(xí)慣。
4、狠抓安全防護設(shè)施的投入，確保施工安全。
安全投入是確保防護設(shè)施到位的重要前提。施工企業(yè)、項目部要嚴格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費，做到專款專用；隨著安全生產(chǎn)、文明施工標準和要求的不斷提升，工程造價管理部門，要及時調(diào)整取費標準，增加安全設(shè)施定額費用，使定額費用與安全投入相適應(yīng)，確保施工安全。
為了切實搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作，保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，各管理部門和企業(yè)均應(yīng)形成領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、實施層這三道防線，并要嚴格分工、各司其責(zé)，只有這樣，才能使施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。
參考文獻：
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[2]崔政斌《提高企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理水平的途徑》；《化工勞動保護》；2000年第21卷第4期
