時間：2023-08-15 17:23:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 問題 對策
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，是銜接農(nóng)戶與市場的重要手段，是提升農(nóng)業(yè)裝備水平和科技含量的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是國民經(jīng)濟信息化建設(shè)的一個重要組成部分。以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
一、農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大意義
1.農(nóng)業(yè)信息化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和經(jīng)營管理水平
農(nóng)業(yè)信息化，通過計算機網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)等手段，把最適用的先進生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)信息及時、準(zhǔn)確地傳達到生產(chǎn)者手中，打破了傳統(tǒng)的高耗、低效型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)了生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和升級，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與管理和經(jīng)營決策水平。過去農(nóng)民習(xí)慣在政府的計劃安排下進行種植、養(yǎng)殖，缺乏市場信息觀念，使得農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，不少農(nóng)民學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最適用的生產(chǎn)技術(shù)、推銷農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開始搜集信息、利用信息，并圍繞市場信息進行種植、養(yǎng)殖，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
2.農(nóng)業(yè)信息化是銜接農(nóng)戶與市場的重要手段
經(jīng)濟全球化使各國市場連成一個整體，農(nóng)商品的競爭由國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變?yōu)閲H市場，這就要求農(nóng)業(yè)市場必須運用市場機制實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的有效銜接，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費的動態(tài)關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)順利進入市場，使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在市場中不斷獲得新的平衡。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有時空差異和變異性大、氣象和病蟲災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可控程度差等特點。當(dāng)前，農(nóng)民還是依靠經(jīng)驗進行生產(chǎn)，以戶為單位進行經(jīng)營，存在生產(chǎn)經(jīng)營分散，品種、品質(zhì)差異大，抗風(fēng)險能力低的問題。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的劑，發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的作用，使市場交易雙方直接聯(lián)系，在很大程度上減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易費用，減少了生產(chǎn)的盲目性和滯后性，降低市場風(fēng)險，大大提高農(nóng)民收入。
3.農(nóng)業(yè)信息化可以推動促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。
信息技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗快速地傳播到各地，打破時間和空間的限制，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，在提高農(nóng)民科技素質(zhì)方面起到推動作用。通過參加各種培訓(xùn)班，農(nóng)民不僅學(xué)會自己生產(chǎn)需要的技術(shù)，還學(xué)會把自己的產(chǎn)品信息上傳到網(wǎng)上運行，有的甚至學(xué)會制作網(wǎng)頁等上網(wǎng)技術(shù)，從而大大提高了當(dāng)代農(nóng)民的素質(zhì)，農(nóng)民還可以不出家門便在網(wǎng)上便隨時獲得專家技術(shù)指導(dǎo)。其次，農(nóng)民還可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解國內(nèi)外的風(fēng)地人情，擴大農(nóng)民的視野，豐富了農(nóng)民的文化娛樂生活，還將促使農(nóng)村居民的思想價值觀念、生活方式、消費觀念的變革，互聯(lián)網(wǎng)還豐富了教育資源，為農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)生活提供了廣闊的新天地，有助于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。
二、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題
（1）資金不足，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱
目前中國農(nóng)業(yè)信息體系的建設(shè)尚屬初級階段，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施成本高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)利用率低，網(wǎng)站建設(shè)總體系規(guī)模較小，地域分布不平衡，缺乏個性和專業(yè)特色，大量現(xiàn)代化信息通訊技術(shù)和設(shè)備得不到應(yīng)用和普及。投入經(jīng)費少，加上培訓(xùn)機制的不完善，目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫的建設(shè)、更新速度緩慢。
2.農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化水平低，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
網(wǎng)絡(luò)信息資源低水平信息重復(fù)多，信息開放性和共享程度低。信息標(biāo)準(zhǔn)化化程度不高，數(shù)據(jù)庫的利用率沒有得到充分發(fā)揮。目前，我國還沒有全國統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，各地自行開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫大都自定標(biāo)準(zhǔn)，互通互聯(lián)性差。對于廣大農(nóng)村，尤其邊遠山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有達到科學(xué)指導(dǎo)的程度，農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)系統(tǒng)沒有引起農(nóng)民的響應(yīng)。農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)的研制還沒有達到實用水平，因地制宜性差。
3.地方政府對農(nóng)業(yè)信息化的認識不夠。
多數(shù)地方政府對農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)有了基本的認識，意識到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性，但對具體實施方法和程序還不夠了解，對信息化的操作還停留在文字信息和簡單的網(wǎng)頁瀏覽上面，對深入性信息化體系建設(shè)的了解還是空白。還有的地市領(lǐng)導(dǎo)認為，現(xiàn)在實施農(nóng)業(yè)信息化還太早，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用還沒有明顯的體現(xiàn)，這些原因?qū)е铝宿r(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展緩慢及地方差距進一步增大。
三、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策
1.加快改革，增加信息基礎(chǔ)建設(shè)投入
首先確保所需的資金及時足額到位，尤其確保農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用資金。搞好農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”，要走多渠道籌資、多元化投入之路，廣納資金，堅持以政府投資為主體，自籌資金為補充，內(nèi)資外資一起上，財政投入與企業(yè)投資相結(jié)合，千萬百計地吸納資本，促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)畲螅瑸檗r(nóng)民提供實實在在的幫助。
2.重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)和利用
要集中掌握計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才、外語人才和法律人才等各方面的人才，不斷充實網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)信息，完善網(wǎng)絡(luò)的交互利用功能，使農(nóng)業(yè)信息的使用者能夠在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)上隨時查找到所需的相關(guān)信息，能夠通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向有關(guān)方面的專家學(xué)者咨詢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的疑難問題，從而把我國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的技術(shù)平臺。
3.大力加強政府在農(nóng)業(yè)信息化中的職能作用
強化政府在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化中的職能作用和信息意識，加大投入力度，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如政府信息化、企業(yè)信息化、社會信息化等的具體戰(zhàn)略以及它們之間的相互關(guān)系，做出整體性的安排。必須高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，牢固樹立信息觀念，真正認識到信息就是資源，信息就是財富。只有掌握信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。各級領(lǐng)導(dǎo)要把推進農(nóng)業(yè)信息化當(dāng)作新時期一項重要的基本建設(shè)來抓，踏踏實實地做好農(nóng)業(yè)信息的開發(fā)和應(yīng)用工作。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村信息化建設(shè)；信息化建設(shè)模式；AHP
中圖分類號：F320.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.028
Information-Building and Evaluation System of the New Rural in North of Jiangsu
WANG Dong
（Xuzhou Institute of Technology， Xuzhou， Jiangsu 221008，China）
Abstract： In this paper， the theoretical knowledge of the use of information， the use of qualitative analysis， quantitative calculation and analysis of the characteristics of information technology. On this basis， new North Jiangsu information construction in rural areas model was proposed， the North Jiangsu rural informatization construction of new evaluation indicators were refined and the northern Jiangsu area of new construction of rural information evaluation system was established. The use of systematic analysis of the ideas， AHP， experts points as well as the composite index scoring method for north of Jiangsu， created a new measure of information technology in rural areas of the evaluation methods which was suitable for the north of Jiangsu and provided a basis for the government to develop new rural areas.
Key words： information construction in new rural areas； information technology model； AHP
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是龐大的系統(tǒng)工程，加強我國農(nóng)村信息化建設(shè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑[1]。 “十三五”期間，蘇北的農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨著難得的歷史機遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。蘇北農(nóng)村處于經(jīng)濟相對比較落后的環(huán)境之中。社會發(fā)展程度低和信息化建設(shè)水平相對落后，提高蘇北農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力必須依賴于農(nóng)村信息化的建設(shè)。蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)的主要目的就是通過信息化建設(shè)，改善目前信息化服務(wù)落后的現(xiàn)狀，使得貧困地區(qū)人口可以享受到現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，及時接收先進的思想與理念[2]。對于江蘇省而言，特別是蘇北的新農(nóng)村建設(shè)信息化是加快解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。蘇北的新農(nóng)村建設(shè)對于改善蘇北地區(qū)的落后現(xiàn)狀，帶動蘇北的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。
1 蘇北地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，蘇北地區(qū)的農(nóng)村信息化水平也在逐步提高，但在信息化建設(shè)過程中仍然有一些問題存在。
（1）蘇北農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，但集中化程度較低，且分布比較分散，這使得蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排，難以實現(xiàn)統(tǒng)一布局和管理，使得信息化建設(shè)缺乏后勁。
（2）蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為突出。江蘇省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致發(fā)達地區(qū)率先進行新農(nóng)村信息化建設(shè)，而蘇北地區(qū)進行新農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐緩慢，同時蘇北內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展水平也不平衡，同時在進行信息化建設(shè)過程中進展不一致，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，資金浪費。
（3）蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏目標(biāo)性，信息化程度較低。蘇北在新農(nóng)村信息化建設(shè)過程由于缺乏資金與技術(shù)，使得很多地方的農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏指導(dǎo)，目標(biāo)不明確，且技術(shù)含量較低。
（4）蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)存在“信息孤島”現(xiàn)象。蘇北各市在建設(shè)信息化過程中，缺乏信息和資源共享，影響了農(nóng)村信息化功能的最大化發(fā)揮。
2 蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)評價體系研究
2.1 新農(nóng)村信息化建設(shè)評價體系的指標(biāo)選擇
結(jié)合蘇北地區(qū)新農(nóng)村信息化的特點、信息經(jīng)濟的測度理論及相關(guān)領(lǐng)域指標(biāo)體系的研究，根據(jù)國家信息化體系六要素（信息資源、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息人才、信息化環(huán)境）和對農(nóng)村信息化建設(shè)的總體分析[3-4]，并充分考慮指標(biāo)體系建立的原則，本文界定了農(nóng)村信息化水平測度評價指標(biāo)體系的總體框架，并從這六個方面攝取了具體的評價指標(biāo)。本文采用“綜合指數(shù)法”對蘇北新農(nóng)村信息化效果測度評價分析[5]。通過比較分析蘇北新農(nóng)村信息化發(fā)展水平的“綜合指數(shù)”和“子項指數(shù)”，來對信息化建設(shè)進行評價。通過專家打分法得出了新農(nóng)村信息化建設(shè)評價指標(biāo)的權(quán)重，具體權(quán)重及指標(biāo)見表1。
2.2 蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)評價結(jié)果分析
本文在選取指標(biāo)的基礎(chǔ)上通過蘇北各市統(tǒng)計年鑒及農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)統(tǒng)計資料，選取蘇北五市2014年的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，從而計算蘇北各個城市的綜合指數(shù)，具體結(jié)果見表2。從表2中可以看出。農(nóng)村信息資源方面，淮安得分最高，宿遷得分最低。這說明淮安在廣播電視覆蓋率以及農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面相較而言要更快一些，而鹽城、宿遷、連云港則需要進一步加強。鹽城在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)勢最為明顯，徐州次之，宿遷的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大的提升空間。徐州在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村信息人才、農(nóng)村信息化環(huán)境方面有較明顯的優(yōu)勢，淮安在農(nóng)業(yè)信息人才和環(huán)境方面較弱，鹽城的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展稍弱。但宿遷在這些方面表現(xiàn)均不理想。
根據(jù)結(jié)果，蘇北五市的信息化建設(shè)綜合總指數(shù)的排名為：徐州，連云港，鹽城，淮安，宿遷。
3 提高蘇北農(nóng)村信息化水平的對策建議
蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，發(fā)展相對滯后。這種狀況已成為蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約。為實現(xiàn)蘇北農(nóng)村地區(qū)信息體系水平的提高和縮小城鄉(xiāng)差別以及全社會信息化建設(shè)，根據(jù)前文對蘇北新農(nóng)村信息化建設(shè)的體系評價，現(xiàn)提出以下建議。
3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃
蘇北地區(qū)要把農(nóng)村信息化建設(shè)放在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要地位，強化政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，將農(nóng)村信息化建設(shè)落到實處[6]。尤其是要結(jié)合蘇北的地區(qū)特點，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，完善信息化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，全面推進農(nóng)村信息化。
3.2 強化農(nóng)村信息資源的整合和共享
新農(nóng)村信息化建設(shè)的核心是統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資源和信息，因此要加強涉農(nóng)信息的共享和整合，強化統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，需要建立有效的激勵機制，鼓勵和推動不同地區(qū)間的涉農(nóng)信息共享[7]。推動農(nóng)村信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為信息資源的共享降低制度障礙，提高信息采集和共享的效率。
3.3 加強資金投入和政策扶持
要進一步加大對蘇北農(nóng)村信息化建設(shè)的資金投入和政策扶持，以政府資金投入為主導(dǎo)，加大優(yōu)惠政策扶持力度[8]。政府投入不僅僅要關(guān)注于硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更需要加大信息化建設(shè)的軟環(huán)境建設(shè)。因此，應(yīng)充分發(fā)揮蘇北農(nóng)村和農(nóng)業(yè)管理部門在信息體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，提高各部門的積極性。
3.4 提高信息共享效率，降低信息成本
農(nóng)民所需的涉農(nóng)信息涉及科技、教育、氣象、水利等多個方面，這對農(nóng)村信息化建設(shè)的綜合性和效率性提出了更高的要求。因此，要通過建立農(nóng)村信息化網(wǎng)站、加強農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)來提高信息共享效率[9]。同時鼓勵農(nóng)業(yè)中介組織、大的涉農(nóng)企業(yè)集團以及相關(guān)的民營企業(yè)結(jié)合自己的服務(wù)對象和業(yè)務(wù)，開設(shè)特色化的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站，降低信息搜集成本。
3.5 提升蘇北農(nóng)村信息化人才的教育水平
人才是農(nóng)村信息化的關(guān)鍵，要促進信息化水平的提高，就需要一大批懂技術(shù)、會應(yīng)用的信息化人才。蘇北農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)有以下途徑：一是加強高水平人才培養(yǎng)力度，鼓勵地方院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才；二是加強對農(nóng)村信息化的普及教育，逐步培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)村信息化發(fā)展的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)隊伍[10]。同時還應(yīng)積極組建成由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、市場信息員等相關(guān)方面構(gòu)成的信息服務(wù)隊伍，以便及時獲取和傳遞信息。
3.6 加強對蘇北農(nóng)民的智力支持
蘇北農(nóng)村中大多數(shù)有知識和能力的青壯年都外出打工，留守農(nóng)村的農(nóng)民文化水平普遍偏低，信息化意識不強，缺乏應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。因此，需要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在有條件的地區(qū)設(shè)立農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)基金，明確培訓(xùn)的重點對象，以點帶面，逐漸擴大培訓(xùn)對象范圍。建設(shè)農(nóng)村信息化培訓(xùn)中心，強化師資力量，加強農(nóng)民信息化應(yīng)用水平。
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一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的建設(shè)成果
信息化一直是推動我國各領(lǐng)域發(fā)展的重要引擎，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中也是如此，由于計算機技術(shù)的推廣運用，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的信息化程度也逐年上升，比如信息化建設(shè)推動了土地流轉(zhuǎn)，提高了土地的利用價值；為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供了更好的平臺，更廣泛的市場；信息化建設(shè)的發(fā)展讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，種植經(jīng)濟作物有了把握，不再因為信息不流通導(dǎo)致盲目種植，農(nóng)產(chǎn)品滯銷。這些都是我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)中已經(jīng)取得的成果，但還遠遠不夠，要把我國發(fā)展成農(nóng)業(yè)強國，就必須在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面加大信息化建設(shè)的投入，全面徹底地進行信息化創(chuàng)新、建設(shè)。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的主要途徑
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息化水平，無論與新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相比，還有很多不相適應(yīng)的地方，存在的矛盾問題還很突出。因此，我們必須抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機，大力推進農(nóng)業(yè)信息化的跨越發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在信息化快速發(fā)展過程中提質(zhì)增效。
1.重視和加強政府的領(lǐng)導(dǎo)以及推動作用
首先，政府要充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，采用宏觀指導(dǎo)、科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃等方式來制定農(nóng)業(yè)信息化的合理發(fā)展路線。與此同時，各級領(lǐng)導(dǎo)也要進行任務(wù)細分，針對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要逐級定目標(biāo)，逐層突破。職責(zé)細分的同時，還要創(chuàng)建專業(yè)的監(jiān)督和管理機構(gòu)，并配備相應(yīng)的考核體制和目標(biāo)。其次，政府要加大財政支持。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在政府進行投資的同時，還必須有效調(diào)動社會各界的力量，以及相關(guān)科研單位、企事業(yè)單位的力量來共同出資完成。最后是政府要進一步強化信息服務(wù)。具體來說，各級政府在公開農(nóng)業(yè)信息之時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)民需求，并充分考慮農(nóng)民整體素質(zhì)，特別是對于信息的理解能力。在此基礎(chǔ)上，向全社會具有指導(dǎo)性與前瞻性的信息，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供重要參考作用。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化供給機制
在推行農(nóng)業(yè)信息化的過程中，必須對機制進行創(chuàng)新，政府必須主動承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，杜絕各種形式的挪用公款，亂用資金的情況，加大政府的宏觀調(diào)控。首先，政府要對農(nóng)業(yè)落后地區(qū)進行適度的政策照顧。目前我國經(jīng)濟發(fā)展極為不平衡，仍然有一些偏遠地區(qū)的群眾的生產(chǎn)和生活比較落后，為了幫助他們盡快發(fā)展，政府必須依靠政策和資金的支持來幫助他們盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。其次，要建設(shè)資金多元化投入機制的格局。為了給農(nóng)村的融資提供更廣闊的發(fā)展空間，國家以政策命令的方式減少了國家壟斷行業(yè)、企業(yè)和部門獨享信息軟硬件設(shè)施的現(xiàn)狀，使得農(nóng)村的融資環(huán)境得到了大幅度改觀，同時準(zhǔn)許多種所有制進入農(nóng)業(yè)，尤其是通過多種培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)來幫助農(nóng)村加速了信息化建設(shè)的腳步。
3.大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化人才
為培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化人才，應(yīng)當(dāng)做好如下幾點：首先，加強農(nóng)業(yè)信息管理人員的專業(yè)技能，增強他們的責(zé)任心，合理調(diào)整他們的知識結(jié)構(gòu)，采用多樣化的培訓(xùn)方式，不斷提升農(nóng)業(yè)信息管理人員的整體素質(zhì)。加快事業(yè)單位的改革，使得信息管理更加完善，這也是農(nóng)業(yè)信息化所必需的組織保證。其次，要打造一支素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)信息管理隊伍，除了依托政府力量之外，還要積極爭取學(xué)校、企業(yè)以及社會協(xié)作力量，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的發(fā)展需要。在推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)過程中，凡是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各級部門及其管理人員、技術(shù)人員等都應(yīng)當(dāng)不斷提升自身素質(zhì)，重視農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，正確掌握農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用方法，并充分利用農(nóng)業(yè)信息資源優(yōu)勢。最后，不斷強化農(nóng)村信息專業(yè)人才的建設(shè)和培養(yǎng)。要利用我國建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的新契機，對農(nóng)村的重點企業(yè)、重要合作組織和經(jīng)營大戶進行更進一步的聯(lián)合和培訓(xùn)，使其在傳播消息、介紹方法和分析問題方面更加精準(zhǔn)和快捷。
4.重視農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
首先，要進一步強化農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于農(nóng)村電話安裝費、通話費等要實行優(yōu)惠政策，使得資費進一步降低。同時，建立農(nóng)村基站，使得通信信號越來越好，覆蓋面也越來越寬，還要開展各種信息業(yè)務(wù)來幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)村信息化建設(shè)。其次，要加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。我國應(yīng)該大力推進光纜進入農(nóng)村的工程，幫助農(nóng)村用戶盡快享用和城市一樣方便快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使得信息的傳遞更加高效和便捷。另外，可以搭建農(nóng)村信息化平臺，擴大互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍，使得網(wǎng)絡(luò)溝通更加便捷，信息服務(wù)更加到位，同時提供更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)和宣傳講座，使農(nóng)民能夠掌握先進的技術(shù)，進而打造更為優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
結(jié)語
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)對于促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有非常重要的意義，我們應(yīng)該對這項工程引起足夠的重視，通過合理的規(guī)劃，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理，進而促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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21世紀(jì)是信息化社會，新興科技層出不窮，智能設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等在默默的改變并且改善人民的生活方式，并且成為了推動社會發(fā)展的不竭動力。信息化建設(shè)是協(xié)調(diào)農(nóng)村與城市平衡發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，同時也是全面建設(shè)小康社會的重要手段。目前，新農(nóng)村建設(shè)正在逐步的深入，信息技術(shù)潛移默化中改變了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時改善了農(nóng)村的生活以及豐富了農(nóng)民就業(yè)的途徑，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售中起到了關(guān)鍵的作用，最終提高了民的生活質(zhì)量。農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新農(nóng)村的主要內(nèi)容，是新農(nóng)村建設(shè)的強有力保障，因此，分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息以及二者的聯(lián)系，對于我國將來新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
1.農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村
我們在進行進一步探討農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村信息化之前首先要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的概念有一個大致的了解，這樣有利于我們進一步了解二者的關(guān)系。
1.1農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)的概念，相關(guān)學(xué)者都進行了定義，我們這里具體是以“新華”字典里的定義為例，農(nóng)業(yè)就是指栽培農(nóng)作物以及飼養(yǎng)牲畜的事業(yè)。當(dāng)前，社會進步非常的快，農(nóng)業(yè)的含義也在發(fā)生著變化，就目前的農(nóng)業(yè)是指整個農(nóng)業(yè)體系，它包括了生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
1.2農(nóng)村
農(nóng)村是指“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居的地方。”當(dāng)前，我國正在建立社會主義新農(nóng)村，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被重視，而且農(nóng)民的生活也開始被視為一個重點，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步成長。隨著很多投資者在農(nóng)村投資，農(nóng)村開始成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)同時存在的區(qū)域。同時很多農(nóng)村農(nóng)民開始外出務(wù)工，造成了大量農(nóng)村勞動力的流失。所以有必要對農(nóng)村概念進行重新定義。
農(nóng)村是相對于城市來說的，我們將非城市的區(qū)域稱作農(nóng)村，將農(nóng)村定義為農(nóng)業(yè)活動發(fā)生的主要區(qū)域。
1.3農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的關(guān)系
從上述的概念來說，農(nóng)村是一個區(qū)域，而農(nóng)業(yè)是在這個區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的一切經(jīng)濟活動包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化教育、衛(wèi)生等其他行業(yè)，這些都是農(nóng)村建設(shè)中所需要關(guān)注的領(lǐng)域。當(dāng)前國內(nèi)的農(nóng)村問題主要是表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟文化以及素質(zhì)都比較落后。為了解決這一問題，需要努力加強農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
2.農(nóng)業(yè)信息化以及農(nóng)村信息化
2.1農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化是指在當(dāng)代計算機信息普及的前提下，運用計算機欣慰為主要生產(chǎn)工具進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息化是說農(nóng)業(yè)的全過程信息化。農(nóng)業(yè)信息化主要可以分為生產(chǎn)前 的信息化、生產(chǎn)中的信息化和生產(chǎn)后的信息化。
2.2農(nóng)村的信息化
農(nóng)村的信息化是一個動態(tài)的概念。農(nóng)村信息化是利用現(xiàn)代計算機以及通訊信息計算建立農(nóng)村綜合的信息化體系。促進農(nóng)村信息資源、農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展。主要表現(xiàn)在農(nóng)村管理信息化、農(nóng)村社會服務(wù)信息化、農(nóng)村文化信息化、農(nóng)村經(jīng)濟信息化。
3.農(nóng)業(yè)信息化以及農(nóng)村信息化的關(guān)系
3.1農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村信息化相互影響并相互促進
農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村信息化兩者內(nèi)涵都不同，但是它們具有相互促進互相影響的關(guān)系。在對二者的建設(shè)中，忽略任何一部分都會使得兩邊的發(fā)展困難，如果將兩者結(jié)合起來建設(shè)，會取得事半功倍的效果。
3.1.1農(nóng)村信息化建設(shè)前期主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)信息化
目前我國的農(nóng)村普遍存在經(jīng)濟發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況，農(nóng)村地區(qū)首先需要提高經(jīng)濟水平。但是目前農(nóng)村的主要經(jīng)濟來源是農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟收入不高，使得農(nóng)村經(jīng)濟很落后。農(nóng)村信息化建設(shè)前期，各建設(shè)內(nèi)容都應(yīng)該集中在推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。例如農(nóng)村經(jīng)濟信息化可以通過建立農(nóng)村電子商品平臺，給農(nóng)產(chǎn)品的銷售提高多渠道的發(fā)展。
3.1.2農(nóng)村信息化推動農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)的信息化需要國家的政策、資金的支持，同時還需要農(nóng)民自發(fā)的推動。這首先就需要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓農(nóng)民能夠切實感受到信息化帶來的好處，主動去投入到信息化建設(shè)中去。農(nóng)村的信息化還需要建設(shè)村村通等，這些都是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的物質(zhì)保障。同時農(nóng)村信息化培養(yǎng)的有文化、有知識技術(shù)的人才也將為農(nóng)業(yè)信息化提供可靠的勞動力。農(nóng)村信息化還可以促進農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。總的來說農(nóng)村信息化給農(nóng)業(yè)信息化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)以及經(jīng)濟基礎(chǔ)，能夠有效的推動農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
3.1.3農(nóng)業(yè)信息化決定著農(nóng)村信息化的發(fā)展
農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，只有實現(xiàn)了農(nóng)民的增收，才能使得農(nóng)村地區(qū)的其他工作展開。當(dāng)前，我國的農(nóng)村信息化建設(shè)是需要通過經(jīng)濟、文化、社會等方面的建設(shè)來促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展又制約著農(nóng)村的發(fā)展，如果沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不能解決農(nóng)村最基本的溫飽問題，更不用說其他的建設(shè)了。可見，農(nóng)業(yè)信息化決定著農(nóng)村信息化的發(fā)展。
內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段。本文在分析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信息化關(guān)系的基礎(chǔ)上，探析了重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有利于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。最后提出加大農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入、培育農(nóng)業(yè)信息化人才和開展農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展制度創(chuàng)新等政策建議。
關(guān)鍵詞：重慶 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)信息化
日本學(xué)者梅棹忠夫1963年發(fā)表的《信息產(chǎn)業(yè)論》一文中首次提出信息化問題。1967年，日本一研究小組提出，信息化（Informatization）是指從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的社會發(fā)展的動態(tài)過程。俞立平等認為，國民經(jīng)濟和社會信息化意味著國民經(jīng)濟從工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟演進，社會從工業(yè)社會向信息社會演進。單玉麗認為，農(nóng)業(yè)信息化是利用信息化技術(shù)開發(fā)管理農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展以智能化工具為代表的新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向知識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。本文認為農(nóng)業(yè)信息化是指利用信息技術(shù)手段為農(nóng)業(yè)主體提供市場和農(nóng)技信息服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向知識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化的動態(tài)過程。農(nóng)業(yè)信息化包括農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)信息化的社會支撐條件供給與社會環(huán)境打造。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是指充分發(fā)揮科技和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化是一個國家或地區(qū)信息化的重要領(lǐng)域之一，也是其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有利于消除城鄉(xiāng)間信息化差距，推進農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)民素質(zhì)提升和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，借助網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)可建立城鄉(xiāng)間信息傳遞、交換和互動平臺，使城鄉(xiāng)居民共享技術(shù)、市場信息和現(xiàn)代文明成果，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村科技、文化、社會事業(yè)發(fā)展。因此，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)擺到首要位置。
重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的影響因素分析
（一）重慶城市與農(nóng)村之間存在巨大的信息鴻溝
1.農(nóng)村通信和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后城區(qū)。城鄉(xiāng)居民家庭的“三電”（電話、電視和電腦）擁有量差距大。2005-2009年，重慶城鄉(xiāng)居民家庭每百戶電腦擁有量之比由302∶1減少到40∶1，但二者絕對差距達71臺。重慶農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、互聯(lián)程度低，不能滿足農(nóng)民的通信和信息咨詢需求。目前，重慶城鄉(xiāng)移動基站數(shù)量之比為1∶1，城市移動信號覆蓋率達100%，部分山區(qū)農(nóng)村卻無移動信號；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為城區(qū)的0.13%，農(nóng)民上網(wǎng)比例僅有0.2%。
2.農(nóng)村通信服務(wù)水平低于城區(qū)，信息服務(wù)聯(lián)動性不強。重慶農(nóng)村電信企業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量有限，服務(wù)水平低；“農(nóng)網(wǎng)廣播”和“農(nóng)信通”提供的信息針對性和時效性不強。調(diào)查顯示，盡管重慶打造了鄉(xiāng)村信息服務(wù)站和農(nóng)民科技書屋等平臺，但信息服務(wù)聯(lián)動性不強，服務(wù)效率差，村落信息服務(wù)盲區(qū)普遍存在。
3.農(nóng)村電信業(yè)務(wù)種類相對較少，資費偏高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重慶農(nóng)村用戶使用電信業(yè)務(wù)集中為語音、信息類業(yè)務(wù)，缺乏數(shù)據(jù)類業(yè)務(wù)以及增值電信業(yè)務(wù)；農(nóng)村電信資費和上網(wǎng)費高于城市，且網(wǎng)速慢、信號差。
（二）重慶農(nóng)村信息化建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.農(nóng)業(yè)信息入戶率低，不能滿足農(nóng)民的信息需求。據(jù)對重慶部分區(qū)縣部分農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，由于信息通道阻塞，農(nóng)民對信息知曉面不足10%，70%以上的農(nóng)民幾乎與“信息世界”隔絕。
2.農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向基層農(nóng)村延伸不足、覆蓋率較低。重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站基本實現(xiàn)全覆蓋，但全市10148個行政村僅有7個村建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點；建立農(nóng)民科技書屋的行政村僅占全市的2%。
3.基礎(chǔ)建設(shè)多元投入，但統(tǒng)籌性較差。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，重慶農(nóng)業(yè)部門和組織系統(tǒng)分別投入0.2億元和0.67億元用于農(nóng)村信息化建設(shè)，建成農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育終端站點7981個。但是，由于受平臺建設(shè)主體、利益分配等因素制約，仍不能在農(nóng)村偏遠地區(qū)互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。
4.農(nóng)村信息化水平較低。據(jù)中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所測評，重慶市農(nóng)村信息化總指數(shù)85.54，排全國（99.69）第17位，其中，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)僅58.95，遠低于全國水平（101.00），排第20位。其原因主要是缺乏運行保障經(jīng)費和農(nóng)村信息服務(wù)沒有及時跟進。
（三）農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高且農(nóng)村信息技術(shù)人員缺乏
2006年末，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員（207萬）僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員（34874萬）的0.59%，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員比例更少。2009年，重慶從事信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)人員（8.85萬）僅占農(nóng)村從業(yè)人員（950.95萬人）的0.93%，比例小且流失嚴(yán)重。這些狀況不利于重慶農(nóng)村信息隊伍建設(shè)和農(nóng)村信息化績效的提升。
（四）農(nóng)業(yè)科技投入不能滿足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的需要
農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研和信息化設(shè)施落后、人才短缺。重慶農(nóng)業(yè)信息化的微電腦技術(shù)、遙測技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施自動化技術(shù)和農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)等發(fā)展水平較低，以通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”發(fā)展處于起步階段。當(dāng)前，重慶信息產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重不到4%，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力有限。
（五）信息獲取成本逐漸降低
惠普電腦的投產(chǎn)和家電下鄉(xiāng)政策的扶持，農(nóng)民購買電腦成本隨之降低；大重慶電話網(wǎng)的建成，電話獲取信息費用降低；電視、傳單等多種信息獲取手段綜合應(yīng)用，方便節(jié)約。
（六）政府政策因素
長期的“二元分制”導(dǎo)致重慶農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后于城市，農(nóng)村普遍存在信息基礎(chǔ)設(shè)施落后和管理機制不完善等問題。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和教育投入增加，農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，對農(nóng)業(yè)信息化的接受能力逐漸增強；政府加大區(qū)縣信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)技推廣的投入和政策扶持。這些舉措為信息化發(fā)展提供了良好外部條件，有力地推進了重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
研究結(jié)論與政策建議
（一）研究結(jié)論
1.重慶具備推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。重慶將成為全球主要的IT制造基地。西部最大的IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）的建成，中國移動農(nóng)村信息網(wǎng)運營中心和電子商務(wù)中心、M2M運營中心等落戶重慶，重慶的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理和信息傳輸能力顯著增強。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，開發(fā)了所需人才和市場，有利于推進重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
2.農(nóng)業(yè)信息化可推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的勞動力有序流動。借助農(nóng)業(yè)信息化管理手段，可以及時準(zhǔn)確地測定農(nóng)村勞動力的供需數(shù)量，幫助重慶農(nóng)村富余勞動力到城市務(wù)工。同時，農(nóng)村對相關(guān)人才的需求和待遇狀況也可匯集到相關(guān)涉農(nóng)網(wǎng)站，從而構(gòu)建起“城―鄉(xiāng)人才互動交流平臺”，促進城鄉(xiāng)之間人才和勞動力的合理流動，推進重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
3.重慶農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展有利于推進重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，農(nóng)業(yè)信息化已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的重要結(jié)合點。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出的直轄市，大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，有利于實現(xiàn)農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的有效對接；有利于用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；有利于縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）政策建議
1.加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)體系。一是加強農(nóng)村信息化物質(zhì)基礎(chǔ)和服務(wù)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、農(nóng)村干部、農(nóng)村信息員等組織與個人協(xié)力打造以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村級信息服務(wù)基地為核心的農(nóng)村信息服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)綜合平臺，推進廉價、實用信息進村入戶。引導(dǎo)有條件的企業(yè)、中介組織通過建立農(nóng)產(chǎn)品電子拍賣中心等電子商務(wù)平臺為涉農(nóng)企業(yè)提供商業(yè)服務(wù)。二是推進城鄉(xiāng)通信與信息服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展。將行政村通寬帶與農(nóng)村黨員教育網(wǎng)站點建設(shè)有機銜接，把C網(wǎng)和無限寬帶向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)行政村通寬帶。開展網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。利用信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向區(qū)縣梯度轉(zhuǎn)移趨勢，推進呼叫中心向縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，促進配套產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力，以信息化促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。降低農(nóng)村電信資費標(biāo)準(zhǔn)。利用從通信企業(yè)征收1%-3%的普遍服務(wù)基金稅建立的基金，補償承擔(dān)農(nóng)村普遍服務(wù)的通信企業(yè)或農(nóng)村用戶直補。
2.加強對農(nóng)民信息技術(shù)的培訓(xùn)，建設(shè)一支高水平農(nóng)業(yè)信息人才隊伍。一是加強農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)。增加農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)投入，建立和完善農(nóng)業(yè)灌溉、施肥、植保、栽培管理及品種改良等專家系統(tǒng)和家畜飼養(yǎng)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運專家系統(tǒng)，提高農(nóng)民獲取信息的能力。二是打造一支穩(wěn)定的村級農(nóng)村信息服務(wù)隊伍。具體對策包括：在專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)技組織設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，建立和完善村級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。依托高等院校加大農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)。聘請大學(xué)生“村官”為農(nóng)村CIO，利用他們信息應(yīng)用能力強的優(yōu)勢，引領(lǐng)、傳導(dǎo)和帶動農(nóng)村信息化工作。
3.建立農(nóng)業(yè)信息工作聯(lián)席會議制度，擴大廣播電視和網(wǎng)絡(luò)遠程教育。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的價值在于信息共享、溝通和信息自由快速傳遞。因此，打破信息壟斷，整合農(nóng)業(yè)、文化、廣電、通信、商貿(mào)、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的相關(guān)信息資源和信息化建設(shè)資金，打捆投入，開發(fā)重慶農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，是推進重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重慶市可按照“政府主導(dǎo)、社會參與、多方共贏”的原則建立了以分管農(nóng)業(yè)副市長為召集人，以市農(nóng)業(yè)局、市信息產(chǎn)業(yè)局為牽頭單位，市級涉農(nóng)部門、通信商為成員的農(nóng)業(yè)信息工作聯(lián)系會議制度，推進各涉農(nóng)部門信息資源的優(yōu)化配置和信息共享。同時，重慶應(yīng)將廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村偏遠山區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息化統(tǒng)籌發(fā)展。
4.大力推進“一村一品”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。重慶市涉農(nóng)行政村70%實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，有1000余個村、鎮(zhèn)落戶到中國移動農(nóng)村信息網(wǎng)等網(wǎng)站。通過“一村一品”平臺建設(shè)，吸引城市資本和客源下鄉(xiāng)，可加快重慶農(nóng)村特色產(chǎn)品以及餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，可讓大學(xué)生村官擔(dān)負起維護和創(chuàng)建“一村一品”平臺任務(wù)。
5.進行制度創(chuàng)新，開創(chuàng)有益于重慶農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制度環(huán)境。一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作機制。參照美國首席信息官委員會（CIOC）組織框架，創(chuàng)立由主管農(nóng)業(yè)副市長任組長、市農(nóng)業(yè)與信息部門負責(zé)人任副組長和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)與信息部門負責(zé)人任組員的重慶農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，其具體負責(zé)：制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃、指標(biāo)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵制度；監(jiān)督農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、主導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)、兼容與業(yè)務(wù)協(xié)同；推進信息資源共享互動機制建設(shè)等。同時，重慶市還應(yīng)加強農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、中介組織和合作組織的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，利用其信息化發(fā)展帶動重慶農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。二是出臺農(nóng)業(yè)信息建設(shè)補貼政策。重慶市政府應(yīng)出臺文件，明確農(nóng)村信息補貼政策，建立專項基金，在農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)及信息人才開發(fā)等方面給予扶持和補貼。三是建立和完善農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)體系。推動區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息法規(guī)的制定和實施，規(guī)范農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)行為。推動國家立法機構(gòu)盡快制定《農(nóng)業(yè)信息公開法》，依法強化政府農(nóng)業(yè)工作的透明度，為農(nóng)業(yè)信息化的健康發(fā)展?fàn)I造一個良好的信息條件和制度環(huán)境。依法加強對農(nóng)業(yè)信息市場的監(jiān)管，制止信息壟斷，打擊各類信息違法違規(guī)行為，促進農(nóng)業(yè)信息市場有序發(fā)展，順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 存在問題 解決對策
[中圖分類號] F302.4 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0001-01
一、前言
錦溪鎮(zhèn)地處浙江省龍泉市的西部，是一個農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的鎮(zhèn)區(qū)。新農(nóng)村的建設(shè)在這里基本已經(jīng)完成，對于農(nóng)業(yè)信息化的要求也相應(yīng)的提高。做好農(nóng)業(yè)信息化工作，可以大大促進農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，大大推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。就筆者在浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作見聞來說，錦溪鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在政府和相關(guān)人員的宣傳及指導(dǎo)下，已經(jīng)有了初步的進展，但在某些方面還存在著不足。下面就浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)信息化工作中存在的問題和應(yīng)該采取的對策進行分類的探析。
二、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
1.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后
隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于農(nóng)村建設(shè)也慢慢的開始重視。但是對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入方面相對的不足，使得農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施整體比較落后，無法滿足農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究和資源的獲取。計算機的普及率相對不足，無法滿足農(nóng)村信息化的建設(shè)。
2.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入不足
我市屬欠發(fā)達山區(qū)，目前，政府在農(nóng)業(yè)上有限的投資主要用在扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，農(nóng)業(yè)信息化資金投入僅靠上級項目，地方財政投入幾乎空白。此外項目資金的投入也僅限于完善網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備，而后期維護、農(nóng)村信息員及農(nóng)戶培訓(xùn)、信息更新等也沒有資金保障，因沒有后續(xù)經(jīng)費支撐，運營工作難以持久。從而嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)信息化工作的順利進展。
3.網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息資源欠缺
農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不能單單靠基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，還要進一步擴大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容，滿足農(nóng)民的需要。但實際建設(shè)中還存在著諸多的不足，其中最大的問題就是網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和整合。對于浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)來說，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)近乎空白，全市僅市農(nóng)業(yè)局有1個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，別的網(wǎng)站對于農(nóng)業(yè)信息資源往往過于簡單，無法進行深層次的解答。特別是缺乏對農(nóng)業(yè)形勢的預(yù)測和農(nóng)業(yè)技術(shù)上的信息分享。
4.農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)信息化是一種擁有高技術(shù)含量的新型技術(shù)，但農(nóng)民中真正掌握農(nóng)業(yè)信息化的人卻非常的稀少。新時代的農(nóng)民應(yīng)該學(xué)會利用電視廣播和互聯(lián)網(wǎng)等途徑尋找相關(guān)的技術(shù)，來解決自己在農(nóng)業(yè)實踐中遇到的問題，但浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)在此方面的實際情況卻有所偏差。主要的原因包括兩個方面：第一是農(nóng)村的經(jīng)濟文化比較落后，許多農(nóng)民并沒有足夠的信息意識和信息獲取積極性，不能充分的理解和運用網(wǎng)絡(luò)帶給我們的巨大好處；第二是農(nóng)民的文化基礎(chǔ)普遍較差，主要是其學(xué)歷低，直接阻礙了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息和知識的學(xué)習(xí)及運用，使得農(nóng)業(yè)信息不能得到充分的利用。
三、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策
1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知識平臺
我國涉及農(nóng)業(yè)的網(wǎng)站數(shù)量還有所欠缺，與整個網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展相比嚴(yán)重的失調(diào)，而浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)也面臨著此情況。在這樣的形勢下，浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)自己的優(yōu)勢，建設(shè)自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，對公共的信息進行限制和篩選，科學(xué)的整合和技術(shù)上的補充，作為信息資源投入到網(wǎng)絡(luò)知識平臺的建設(shè)上去。此外，應(yīng)該在本區(qū)域建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)中心，加快現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，以實現(xiàn)和其它各個農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站的技術(shù)交流，增加先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的資源研究進度和相關(guān)科技成果的共享。
2.加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新的“亮點”。各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，真正認識到信息就是資源，就是財富，沒有農(nóng)村信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。由于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)前期經(jīng)濟效益不明顯，前期硬件設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)人員配備所需資金主要由財政撥款和專項資金投入來實現(xiàn)，因此政府應(yīng)高瞻遠矚，將農(nóng)業(yè)信息化投入列入政府投資預(yù)算，在農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備、后期維護、信息員及農(nóng)戶培訓(xùn)等方面留足資金，使整個系統(tǒng)能真正運轉(zhuǎn)起來，更好的開展農(nóng)業(yè)信息化工作。
3.推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)專家服務(wù)系統(tǒng)
隨著近年來我國整體對農(nóng)業(yè)的重視，很多的農(nóng)業(yè)專家被下派到農(nóng)村中輔助新農(nóng)村的建設(shè)，給廣大農(nóng)民提供科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息。但是，專家就那么幾個，遠遠不能滿足大部分農(nóng)民面對面解決問題的渴求。基于此，浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)應(yīng)該加大力度推廣應(yīng)用市級已建的專家服務(wù)系統(tǒng)，在條件成熟后，也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建設(shè)立自己的專家服務(wù)系統(tǒng)，給農(nóng)民和專家之間構(gòu)建一個具有靈活性和暢通性的平臺，形成一個良好的資源傳遞過程，加大農(nóng)業(yè)的信息化程度。
4.提高農(nóng)民的信息化素質(zhì)
提高農(nóng)民信息化素質(zhì)的措施主要分兩個方面：第一是通過適合的培訓(xùn)方式對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)。采用聯(lián)合授課、集中培訓(xùn)等方式對于廣大農(nóng)民進行計算機基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，增進農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)的認識和應(yīng)用，加大農(nóng)民對對于信息化建設(shè)的主動性。第二是最大程度的發(fā)揮農(nóng)村信息員的作用。農(nóng)村信息員是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的連接橋梁，提高了農(nóng)村信息員的業(yè)務(wù)水平，在很大程度上增進了農(nóng)業(yè)信息資源的傳遞效率，加快了農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。
四、結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)必將更加的完善，而相應(yīng)的對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)就會有更多的要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局在不斷的變遷，這就需要農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在以后有其新的意義和內(nèi)涵。對于浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作人員來說，更應(yīng)該在當(dāng)下對農(nóng)業(yè)信息化的核心內(nèi)容進行深入的了解，結(jié)合國內(nèi)各個地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的先進經(jīng)驗，針對本地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題，建造出一條最適合浙江省龍泉市錦溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的道路，為農(nóng)業(yè)信息化將來的發(fā)展做出貢獻。
參考文獻
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吉林省是我國的產(chǎn)糧大省，農(nóng)業(yè)是吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷重視，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前不容忽視的主要問題。但是，通過調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前吉林省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還存著一些問題有待提高，例如信息服務(wù)資源供給不足、農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢地位、信息化平臺應(yīng)用度偏低。這些問題嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。基于此，文章研究了吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體方案。
1 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題分析
1.1 信息服務(wù)資源供給不足
（1）面向農(nóng)民的欄目，媒體依然較少，吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)目前已形成以吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林12316熱線、12582短信平臺為主的“三駕馬車”形勢，但是著眼全省來看，以上三平臺的普及地區(qū)仍集中在吉林省農(nóng)村的部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。以上三個平臺受到網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)是否完備，運營商宣傳是否到位的制約，導(dǎo)致部分山區(qū)不能完全覆蓋。且吉林省有部分少數(shù)民族地區(qū)，集中在延邊自治州等地，該地區(qū)部分文化程度不高的農(nóng)民受語言因素制約，需要當(dāng)?shù)仉娨暸_及移動網(wǎng)絡(luò)運營商進行本地化的信息資源支持。
（2）政府的主動宣傳力度不夠，一方面，傳統(tǒng)手段的宣傳力度不夠，本文調(diào)研期間農(nóng)民普遍反映很少有政府組織的科技宣傳隊下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)，沒有一人的科技信息是由政府方面的科技組織主動上門宣傳而獲得的。同時農(nóng)村信息站的作用也沒有得到完全發(fā)揮，有問題的時候農(nóng)民更習(xí)慣于問“熟人”“能人”“明白人”甚至是涉農(nóng)企業(yè)銷售部門及客戶服務(wù)部門，廣大農(nóng)村信息服務(wù)站的作用沒有完全發(fā)揮。
另一方面，新興媒體宣傳手段受到資金投入方面的制約。一方面、農(nóng)村現(xiàn)代信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有投入大、見效慢的特點，是一個長期的系統(tǒng)工程。這些特點使得部分官員對現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱情不足。另一方面，吉林省的農(nóng)村信息化建設(shè)受到總的財政投入的制約，吉林省的信息化投入遠遠落后于黑龍江，遼寧等東北農(nóng)業(yè)大省，即使是沿海地區(qū)的廣東省也遠遠不如。這些都在制約著吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)。
（3）政府需要高技術(shù)素質(zhì)的基層人才，本文調(diào)研過程中，農(nóng)民反映在信息整合、方面缺乏實用性。由于目前農(nóng)村有這樣一個現(xiàn)象，就是年輕人普遍在外學(xué)習(xí)、工作，農(nóng)村留守人員多為上了年紀(jì)的老一輩農(nóng)民，即使電腦和網(wǎng)絡(luò)通到了村里，依然找不出人會用，且部分農(nóng)村基層干部自身文化程度不足、缺乏信息化建設(shè)的熱情，平時只負責(zé)通知相關(guān)信息宣傳活動，收取費用，其他的一概不管。另一個現(xiàn)象是縣級、鄉(xiāng)級政府中缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)且了解農(nóng)村現(xiàn)狀的專業(yè)性人才，往往脫離實際，如隔靴搔癢，造成信息與現(xiàn)實脫節(jié)的狀況。
1.2 農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢地位
（1）農(nóng)民缺乏信息化熱情，農(nóng)民信息化熱情缺失體現(xiàn)為農(nóng)村信息化建設(shè)需要的大量先期投入和農(nóng)民微薄的收入之間的矛盾。調(diào)研過程中一農(nóng)婦曾表示因為服務(wù)資費的原因家里至今未安裝電話和寬帶，更不要說電腦，數(shù)字電視。縣城近郊農(nóng)村都是這種情況，那么山區(qū)農(nóng)村更加有過之而無不及。網(wǎng)吧現(xiàn)階段仍然只有少數(shù)地區(qū)普及到村，大多數(shù)地區(qū)仍需要農(nóng)民到鎮(zhèn)上才有網(wǎng)吧，無形中提高了信息普及的成本和難度。
（2）農(nóng)村信息化建設(shè)受到小農(nóng)意識的制約，小農(nóng)意識限制著農(nóng)村信息化建設(shè)。本文調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)這樣一個問題：農(nóng)業(yè)信息往往不會得到共享，農(nóng)業(yè)信息下發(fā)到村之后，再進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶并未得到相關(guān)信息。當(dāng)問起一個得到信息的農(nóng)戶時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民往往得到信息后人為的停止信息擴散，因為其擔(dān)心信息擴散開來會影響自家農(nóng)產(chǎn)品的銷路，用農(nóng)戶的話來說就是“有錢自己賺”，這使得本來就少的信息服務(wù)更加支離破碎。
1.3 信息化平臺應(yīng)用度偏低
（1）信息化平臺應(yīng)用度偏低現(xiàn)狀研究，“應(yīng)用是信息化的出發(fā)點和歸宿”，（信息產(chǎn)業(yè)部副部長）。我省農(nóng)村經(jīng)濟要借助信息化的東風(fēng)實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展必須把重點放在信息的實際應(yīng)用上，而不是僅僅停留在表面數(shù)字和硬件設(shè)施配備的考察。
涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速年輕的互連網(wǎng)與古老的農(nóng)業(yè)連接起來，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。成績背后存在不足近年來涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)的迅速成熟和發(fā)展體現(xiàn)了全社會對“三農(nóng)”問題的關(guān)注。把目光投向“三農(nóng)”，這是應(yīng)該欣喜的事情，但我們也應(yīng)看到成績背后的不足。
（2）信息化平臺應(yīng)用度偏低原因分析，首先是信息更替速度快，信息平臺反映速度慢。有關(guān)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等信息要求時效性強，比如產(chǎn)品供銷，大多農(nóng)產(chǎn)品是需要保鮮及時供應(yīng)，如果錯過了最佳時機，農(nóng)民看到了也只有望“息”興嘆。特別是網(wǎng)絡(luò)信息，其更替速度應(yīng)該是最快的，但我們總能在相關(guān)的網(wǎng)站看到屬于“昨日黃花”的內(nèi)容，乍一看來，信息豐富，但真正能為民所用的不多。因此，涉農(nóng)網(wǎng)站的更新、維護不容忽視。
其次是基層對于信息媒介的宣傳力度不足，使得大量信息媒介沒有發(fā)揮實際作用。研究人員在農(nóng)村走訪時看到，我省基層農(nóng)村的科技點、村級圖書閱覽室有不少關(guān)于農(nóng)技、養(yǎng)殖、致富等方面的圖書，但很多并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用，封皮上的塵土說明了它們所遭的冷遇。有些地方甚至等圖書、期刊一上架就關(guān)門大吉，只等領(lǐng)導(dǎo)檢查時才開門迎客，原本應(yīng)該切實服務(wù)農(nóng)民的東西成了擺設(shè)，造成了信息資源極大浪費，也影響國家有關(guān)“三農(nóng)”政策的落實。
最后，部分農(nóng)民信息需求的主觀積極性不足。如何調(diào)動農(nóng)民的積極性，幫助農(nóng)民提高對信息化的認識，也是讓信息成為刺激、保持農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展的前提條件。
2 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方案研究
盡管吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)正在進入新的發(fā)展階段，并越來越顯示出助力農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的作用，但從另一方面來看，農(nóng)村信息化建設(shè)在整體上仍處于發(fā)展初期，不僅地域分布極不平衡，而且其發(fā)展明顯滯后于城市。目前，農(nóng)村網(wǎng)民，農(nóng)村網(wǎng)商在全國網(wǎng)民。全國網(wǎng)商中的比例過低，僅為12%和10%，不容樂觀。固然這是由我國目前城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實造成的，但是這也是對吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)和機遇。這就更需要各類主體長期努力，共同推進，其中，尤其需要政府繼續(xù)完善相關(guān)的制度和政策。
2.1 充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
繼續(xù)大力縮小城鄉(xiāng)差距，改善各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村信息化放在更迫切、更優(yōu)先的地位除道路交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需繼續(xù)加大力度外，要特別重視物流配送、商流組織“軟”的方面，積極探索通過有效的商務(wù)模式、組織模式創(chuàng)新和信息化手段，克服農(nóng)民需求分散性帶來的困難；大力發(fā)展農(nóng)村草根物流，解決“最后/最初一公里”問題。目前各地“智慧城市”項目建設(shè)如火如荼，而作為接受新事物主力的年輕人很多都進城務(wù)工，使得農(nóng)村與城市數(shù)字鴻溝有拉大的跡象，值得警惕。
2.2 構(gòu)建“一體兩翼”信息服務(wù)模式
解決問題需要多方努力數(shù)字和硬件設(shè)施當(dāng)然也能反映當(dāng)前信息化建設(shè)水平，但首先要善于站在信息化的高度，構(gòu)建一個真正能為農(nóng)民接受的信息服務(wù)模式，才能逐步提高現(xiàn)有信息的利用率和實用度。農(nóng)業(yè)信息化包括計算機運用，信息存儲和處理技術(shù)，通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能等，要在農(nóng)村實現(xiàn)信息化，觀念更新不可或缺，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代信息社會環(huán)境。
總結(jié)已有的農(nóng)業(yè)信息化供給模式和服務(wù)資源，并對調(diào)查到的信息服務(wù)模式進行優(yōu)化重構(gòu)，提出建設(shè)“一體兩翼”的信息服務(wù)模式，“一體”是指“平臺+鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站+農(nóng)戶”的信息模式，“兩翼”則是指“協(xié)會+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的信息服務(wù)模式。一體是主線，是主體，重在公益服務(wù)，是政府抓的重點；兩翼是補充，是豐富，重在市場服務(wù)，是社會力量作用的途徑。圍繞“一體兩翼”信息服務(wù)模式的建設(shè)，結(jié)合吉林省實際，進一步提出了今后吉林省應(yīng)圍繞“省級抓平臺、縣（市）級抓培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)”的工作思路，以鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站點為重點建立健全信息服務(wù)體系，以完善農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民信息獲取能力為目標(biāo)，完善政策體系，加強農(nóng)民組織化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
重點圍繞“弱勢的農(nóng)村居民、弱勢的農(nóng)村中小企業(yè)和薄弱的農(nóng)村基層組織”三大服務(wù)主體需求，以農(nóng)村民生、產(chǎn)業(yè)、政策及呼叫應(yīng)訴服務(wù)等信息資源的整合和集成開發(fā)應(yīng)用為重點，強化平臺內(nèi)容建設(shè)；以寬帶為多業(yè)務(wù)主要承載平臺，IPV6、3G、TD-LTE、NGB、WiFi等技術(shù)為支撐，以無線網(wǎng)鏈入有線網(wǎng)的融合為主要方式，探索實施了寬帶到村，NGB-W無線入戶模式和無線數(shù)字電視入戶模式兩種“三網(wǎng)融合”模式。
還要通過政府引導(dǎo)，并結(jié)合農(nóng)村情況，運用培訓(xùn)、演練的方式增強農(nóng)民對信息化的認識。信息產(chǎn)業(yè)部門要抓緊制定有關(guān)信息化方面的法規(guī)條例，維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全，組織協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)和利用，為信息化的健康發(fā)展提供政策環(huán)境和發(fā)展空間。信息企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤、研究世界先進的信息通信技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在加快建設(shè)新一代高速寬帶信息傳輸網(wǎng)的同時，加強網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用。農(nóng)村信息化的成功實現(xiàn)，農(nóng)民、政府和通信企業(yè)一個都不能少。要通過務(wù)實而非務(wù)虛的方式使信息化成為促進農(nóng)村繁榮，解決“三農(nóng)”題的有力杠桿。
2.3 大力推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)
要通過體制機制創(chuàng)新，整合政府相關(guān)資源和各市場主體的力量，更有效地推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。要進一步明確政府在農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的職能定位，建議將政府資源聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，限制進入相關(guān)的競爭性環(huán)節(jié)；探索和總結(jié)旨在避免平臺重復(fù)建設(shè)及有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的“1+N”模式的經(jīng)驗；要將政府主導(dǎo)已建成的信息化農(nóng)業(yè)體系，與廣大農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)在需求對接起來，與市場平臺企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作、股權(quán)合作甚至兼并重組，以市場規(guī)律實現(xiàn)資源配置合理化；要糾正農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低難以從事新型信息化農(nóng)業(yè)的偏見，鼓勵廣大農(nóng)民利用市場化平臺開展電子商務(wù)經(jīng)營；充分肯定和進一步發(fā)揮市場化電子商務(wù)平臺的作用，鼓勵和幫助他們進一步拓展農(nóng)村市場，提升服務(wù)質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，大力整合各類涉農(nóng)信息資源，促進政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)人員的有效利用;主動開放政府信息資源，調(diào)動企業(yè)和其他社會機構(gòu)的積極性，共同構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系；完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力，有組織、有步驟地推進農(nóng)村信息化建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的努力，在全鎮(zhèn)基本構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村信息化服務(wù)體系。
一是信息化網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“村村通”。在目前電話通訊網(wǎng)絡(luò)及有線電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”基礎(chǔ)上，完成寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”，達到三網(wǎng)覆蓋每個行政村，并進一步進入每個自然村（或組）。
二是建立農(nóng)村信息服務(wù)體系。進一步完善新農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺，建設(shè)全鎮(zhèn)農(nóng)村信息綜合數(shù)據(jù)中心；在行政村建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站，初步形成互聯(lián)高效、便捷實用的農(nóng)村信息服務(wù)體系。
三是提高農(nóng)村信息化應(yīng)用水平。農(nóng)村居民寬帶上網(wǎng)入戶率達6%；100%的行政村建立農(nóng)村信息服務(wù)站；75%的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶能利用互聯(lián)網(wǎng)收集和信息；所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都有自己的網(wǎng)站或在區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)頁；農(nóng)村電話入戶率達90%；農(nóng)村有線電視普及率達80%。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（年1月——4月）
1、制定實施方案。根據(jù)市、區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村信息化建設(shè)的試點方案，并認真抓好組織實施。
2、進行思想發(fā)動。及時充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳加快農(nóng)村信息化建設(shè)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)以及試點步驟，充分展示農(nóng)村信息技術(shù)和信息化助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，積極營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)村信息化建設(shè)的良好氛圍。
（二）組織實施階段（年4月——11月）
1、加快推進“村村通”工程。加快“村村通”工程與現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)和廣電網(wǎng)絡(luò)的接入，提高農(nóng)村電話普及率、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和廣播電視覆蓋率。重點實施好村村通電話、通寬帶工程，實現(xiàn)每個自然村村村通有線電話、通寬帶，移動電話信號全覆蓋。積極鋪設(shè)線路，擴大覆蓋范圍，讓每個村民都能看上有線電視節(jié)目。
2、積極推進“信息化示范村”工程。圍繞“村莊建站、村官在線、村民上網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)。每個行政村都要建設(shè)信息服務(wù)點，面向村民開展信息服務(wù)；整合面向農(nóng)村農(nóng)民的培訓(xùn)資源，在示范村培訓(xùn)村、組干部，使之能經(jīng)常“在線”獲取信息，成為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息員和引導(dǎo)村民信息致富的帶頭人；通過已培訓(xùn)人員，以“一帶十”，幫助輔導(dǎo)農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)獲取服務(wù)信息。
3、推進農(nóng)村信息化建設(shè)培訓(xùn)工程。一是抓好農(nóng)村信息化管理人員培訓(xùn)。有計劃地對鎮(zhèn)、村信息化操作管理人員進行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，重點提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和操作管理能力。二是抓好農(nóng)村信息員培訓(xùn)。每個企業(yè)、合作經(jīng)濟組織1名合格信息員的要求，重點在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種（養(yǎng)）大戶、農(nóng)村教師和村組干部中培訓(xùn)發(fā)展農(nóng)村信息員。三是抓好農(nóng)村信息化知識普及推廣。通過農(nóng)村信息員的帶動，加快農(nóng)村信息化知識的普及推廣，提升廣大農(nóng)村信息化整體水平。
（三）總結(jié)階段（年12月）
對我鎮(zhèn)農(nóng)村信息化建設(shè)試點工作進行認真總結(jié)，對好的做法與經(jīng)驗進行歸納，對存在的問題進行梳理，提出整改措施并予以實施，進一步完善信息化建設(shè)工作。
四、組織保障
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；新農(nóng)村建設(shè)；時代內(nèi)涵；意義；措施
中圖分類號：G20文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012) 03-0718-02
作為信息化建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力之一，農(nóng)業(yè)信息化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的地位越來越高。它在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、幫助農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮了巨大作用。將信息化滲入到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活中去，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民生活水平的提升。新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代的信息技術(shù)取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為農(nóng)村信息發(fā)展提供完整的服務(wù)體系和快捷的服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)信息化帶動新農(nóng)村建設(shè)。
1農(nóng)業(yè)信息化與新農(nóng)村建設(shè)的時代內(nèi)涵
1.1農(nóng)業(yè)信息化的時代內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)信息化指的是整個農(nóng)業(yè)過程的信息化，也就是說要將現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，使之為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化等方面帶來積極的影響，從而促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，為生產(chǎn)水平、效率及經(jīng)營管理水平的發(fā)展帶來動力。農(nóng)業(yè)信息化具體包括以下幾個內(nèi)容：農(nóng)業(yè)資源信息化、農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化、生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化、生產(chǎn)資料信息化、市場信息化、農(nóng)業(yè)科教信息化和政策法規(guī)信息化。
1.2新農(nóng)村的時代內(nèi)涵
黨描繪的新農(nóng)村有以下幾個特點：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕指的是物質(zhì)文明建設(shè)要發(fā)展，這更是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與前提。鄉(xiāng)風(fēng)文明，指的是要注重農(nóng)村的精神文明建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力。村容整潔，要求新農(nóng)村不可忽視生態(tài)問題，要做到生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展兩手抓。管理民主，指的是要加強政治文明建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政治支持。以上五個內(nèi)容構(gòu)成了“新農(nóng)村”的內(nèi)涵，它們相輔相成為一個整體。
2農(nóng)業(yè)信息化對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
2.1農(nóng)業(yè)信息化是新農(nóng)村建設(shè)的重要手段
農(nóng)業(yè)信息化是新農(nóng)村建設(shè)過程中的靈魂和突破口，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)在信息方面的差距有重要意義。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用有助于城鄉(xiāng)間的信息交流，加快農(nóng)村發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)在信息發(fā)展上的差距；還為農(nóng)民帶來現(xiàn)代科技知識和農(nóng)業(yè)市場信息，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，保證農(nóng)民享受社會主義發(fā)展成果的權(quán)利，從而加快農(nóng)村各項事業(yè)的前進。
2.2農(nóng)業(yè)信息化可推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展
有了農(nóng)業(yè)信息化才可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能使我國農(nóng)業(yè)在日益激烈的競爭中求得生存與發(fā)展。將現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮信息資源服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用，有助于政府決策更加科學(xué)化，從而促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終達到增強農(nóng)業(yè)競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.3農(nóng)業(yè)信息化是幫助農(nóng)民增收的重要手段
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的生活水平，是我國建設(shè)新農(nóng)村的出發(fā)點。保證農(nóng)民收入的最基本方式是將農(nóng)產(chǎn)品引入市場，以市場為導(dǎo)向組織農(nóng)民生產(chǎn)，讓農(nóng)產(chǎn)品的價值得以轉(zhuǎn)換。要將農(nóng)民與市場緊密結(jié)合就要注重對信息技術(shù)和資源的開發(fā)利用；要保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，首先要提高決策力和管理能力。所以，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都具有很強的現(xiàn)實意義。
2.4農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的動力
在信息社會的大環(huán)境下，掌握了信息上的主動權(quán)，就相當(dāng)于掌握了生產(chǎn)、經(jīng)營的先機，就能在市場競爭中取得優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)信息 化是農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)、收集信息最快捷的途徑。學(xué)習(xí)了新知識、了解了最新信息的農(nóng)民就可以主動地擺脫落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，生產(chǎn)、經(jīng)營不再單純依靠經(jīng)驗、力氣，搶占商機，最終在銷售中達到事半功倍的效果。
2.5農(nóng)業(yè)信息化加快農(nóng)業(yè)與世界的接軌
農(nóng)業(yè)信息化有利于農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展、國外市場的擴大等，為我國農(nóng)業(yè)走向世界提供了及時的信息資料，以順應(yīng)風(fēng)云變幻的國際市場。所以，要加快我國農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)步伐，充分發(fā)揮我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，從而增強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力。
3農(nóng)業(yè)信息化推動新農(nóng)村建設(shè)的具體措施
3.1堅持發(fā)展農(nóng)村的社會生產(chǎn)力
生產(chǎn)力發(fā)展了，才能為信息化建設(shè)提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)與前提條件。農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的根本動力，也只有生產(chǎn)力發(fā)展到了一定水平，才能滿足信息化發(fā)展所需要的物質(zhì)條件，從而為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。同時，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對勞動資料和對象也有新的要求，這就要高素質(zhì)的勞動力取代落后的勞動力。開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要置備信息設(shè)備、培養(yǎng)信息人才和巨大的資金投入，而滿足這些要求的必經(jīng)之路就是發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。
3.2堅持以農(nóng)為本的道路
要使信息化發(fā)揮促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用，就要不斷完善本地的信息內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民使用這些信息，所以說，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)民。第一，要通過宣傳、教育及培訓(xùn)等方式，增強農(nóng)民的信息意識，提高他們收集、分析和利用信息的能力，使農(nóng)民真正認識到信息的重要性，從而自覺提升自己的綜合素質(zhì)，為在農(nóng)村開展信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)。第二，聽取農(nóng)民的想法和意見，真正認識到他們的需求，開發(fā)專業(yè)的軟件和產(chǎn)品，以滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)的需要。
3.3政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用
信息化是促進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施，一定要堅持政府的引導(dǎo)。堅持政府引導(dǎo)要從以下幾點出發(fā)：第一是堅持政府的規(guī)劃指導(dǎo)；第二是堅持政府的組織領(lǐng)導(dǎo)；第三是堅持政府的示范引導(dǎo)；第四是堅持政府的依法管理。政府要制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略，調(diào)動各方力量和組織，從而實現(xiàn)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)劣互補。政府要大力支持公益的信息庫建設(shè)和信息傳播工作，鼓勵在市場上有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒎?wù)；積極組織、開展有償?shù)男畔⒎?wù)，創(chuàng)新機制，調(diào)動積極性，引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建市場化的運行機制，以加快信息化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
3.4加強涉農(nóng)信息資源建設(shè)
建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的過程中，政府要提供完善的信息資源服務(wù)，還可以建成一些中介服務(wù)機構(gòu)以提供更多的信息資源。基礎(chǔ)設(shè)施是信息化建設(shè)的基本和根基，農(nóng)業(yè)信息資源則是農(nóng)業(yè)信息化的核心。這就要加大對信息資源整合、開發(fā)及利用力度，圍繞生產(chǎn)、市場、生活等建立健全供求信息、價格信息、專家咨詢、災(zāi)害預(yù)測、衛(wèi)生防疫等與農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生活相關(guān)的信息系統(tǒng)。
3.5培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才
農(nóng)業(yè)信息化人才是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。加大農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)力度，加快農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍的建設(shè)，是促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展和新農(nóng)村的關(guān)鍵點。因此，要在現(xiàn)有的工作人員中普及有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的教育，逐步建成一支配合信息化發(fā)展的隊伍。所以，要組織培訓(xùn)農(nóng)民，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識，切實增強農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.6加強法規(guī)制度建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息涉及內(nèi)容多而復(fù)雜，因此，法制建設(shè)在推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的過程中是必不可少的。首先，要加強相關(guān)的各項法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場行為，保證信息的保密性。其次，要建立信息采集標(biāo)準(zhǔn)制度，確保農(nóng)業(yè)信息的及時和真實。最后，要建立健全信息的制度，提高服務(wù)質(zhì)量，禁止虛假信息的傳播。總而言之，在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的過程中，我們一定要加強規(guī)制度建設(shè)，才能使得農(nóng)業(yè)信息化更好的推動新農(nóng)村建設(shè)。
4結(jié)束語
多年來，我國的農(nóng)村建設(shè)已取得了很大的發(fā)展成果，農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)也逐步開展推進。目前，我國農(nóng)業(yè)信息化體系逐步完善，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，已經(jīng)初步形成了一個以政府為主導(dǎo)、多方協(xié)作參與的覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)體系。總所周知，要進一步促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要打破傳統(tǒng)的發(fā)展思路，將發(fā)展農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村工作的關(guān)鍵，不斷發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。因此，要不斷加強對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)，形成一種培養(yǎng)機制；并吸取更多的力量加入到建設(shè)中來，如通過相關(guān)政策將大學(xué)生引入到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，利用其先進的技術(shù)和豐富的知識知道農(nóng)民生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息化的推進對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有巨大作用，有助于縮小我國城鄉(xiāng)在信息化方面日益加大的差距，促使農(nóng)村經(jīng)濟朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進。
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1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
農(nóng)產(chǎn)品市場接近于完全競爭市場，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的背景下，我國農(nóng)業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模小且分散，決定了其自身的固有特點——成本高且質(zhì)量難以控制，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力的唯一途徑就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，同時運用先進的貯藏和加工手段，而實現(xiàn)這些的前提就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化能夠促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是以運用高科技技術(shù)和設(shè)備為前提的，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展各個領(lǐng)域得以利用高科技技術(shù)和設(shè)備的必要途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要軟硬兩個方面的支撐，其中軟的方面的支撐就是信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營者獲得最新的科學(xué)技術(shù)知識，有利于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及和推廣，避免由于信息的不對稱而造成的相關(guān)經(jīng)濟管理決策部門的決策失誤。同時，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化還能夠提高農(nóng)民的文華素質(zhì)，增強農(nóng)民的科學(xué)意識，進而全面推動現(xiàn)代化信息技術(shù)的在農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化存在的主要問題
1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)離不開設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，只有完善了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，才能進一步的進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)。我國農(nóng)村普遍存在信息化建設(shè)中設(shè)施設(shè)備建設(shè)不完善甚至是沒建設(shè)的問題。目前，我國大部分地區(qū)農(nóng)村信息化網(wǎng)點的覆蓋都是不完善的，農(nóng)民獲得信息的途徑很多都是通過傳統(tǒng)的手段，農(nóng)業(yè)活動的開展也是通過人力或者是一些機械設(shè)備來開展。信息的傳播是很緩慢的，信息量也小，而且具有很大的時滯性。
2.信息化服務(wù)人才短缺。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化建設(shè)過程中除了設(shè)施的支持，更重要的是高素質(zhì)人才的支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化服務(wù)涉及多個領(lǐng)域的相關(guān)信息的采集、儲存、分析、計算以及傳輸，這要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息服務(wù)人員是一種復(fù)合型人才，而這種復(fù)合型人才的缺失，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的發(fā)展起到了極大的制約作用。而且，相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的重視程度也是不夠的，這會使社會上與專業(yè)相關(guān)崗位的待遇遠遠不能滿足高校學(xué)生對職位的期望，這使得這些專業(yè)的學(xué)生很少有走向農(nóng)村真正的把所學(xué)的知識運用與實踐的。雖然高校內(nèi)有很多做相關(guān)研究的學(xué)者，但所做的研究一般都只限于發(fā)表文章。因此目前雖然關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化管理的相關(guān)研究很多，但真正在農(nóng)村實踐的幾乎沒有，這使得農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的過程中存在一定的盲目性。
3.信息資源開發(fā)滯后。
雖然網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容繁多，但是有針對性、指導(dǎo)性、預(yù)測性和時令性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息偏少；而且針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的應(yīng)用軟件的開發(fā)也處于空白階段，可以說幾乎沒有完善的農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)專家診斷系統(tǒng)，這都有待進一步開發(fā)。
4.信息化意識薄弱。
我國農(nóng)民以及一些基礎(chǔ)工作人員，由于文化水平不高、收入較低，接觸的計算機等信息工具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方面的意識是比較薄弱的。而且，地方的政府也沒有意識到信息對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要性，忽視了對信息的利用。可以說，信息的有效需求不足在一定程度上也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的建設(shè)。
三、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的具體措施
1.完善信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)就是信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，它是有效的分析，處理和傳播各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息基礎(chǔ)。信息化網(wǎng)絡(luò)體系包括基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)及在此基礎(chǔ)上的專業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)，以及信息資源的利用和開發(fā)。只有獲得有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息，才能將信息資源整合并利用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的決策。
2.加大信息化人才的培養(yǎng)。
在加大人才培養(yǎng)這一塊，我們既要搞好高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才，也要著重農(nóng)村當(dāng)?shù)厝藛T的培養(yǎng)。一方面，要實施有力的措施，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、經(jīng)濟和管理三類人才的引進和培養(yǎng)，努力組織適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化進程的專業(yè)團隊。另一方，要提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，因為在信息化建設(shè)中他們既是參與者也是使用者，唯有提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，才能真正的從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的建設(shè)。
3.創(chuàng)新信息化的服務(wù)模式。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化服務(wù)模式，主要是從其主體的社會化、內(nèi)容的多元化和載體的多樣化來體現(xiàn)。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息主體化是以確立“政府推動、市場引導(dǎo)、多元參與”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化結(jié)構(gòu)的建設(shè)為模式，有效并快速的推進農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟信息化的發(fā)展的。其次，提供內(nèi)容多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù)，例如農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息，可以是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的效應(yīng)，進一步降低農(nóng)業(yè)成本。農(nóng)業(yè)管理服務(wù)信息可以傳遞新的農(nóng)業(yè)管理模式、服務(wù)方式及服務(wù)理念，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。而農(nóng)業(yè)信息服務(wù)載體的多元化，主要是受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文化氛圍的的制約，在發(fā)展新載體的同時，也應(yīng)該重視傳統(tǒng)媒體的信息服務(wù)載體，充分發(fā)揮新載體和傳統(tǒng)載體傳播信息的重要作用。
4.充分發(fā)揮政府的職能。
在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織職能。政府需要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的目標(biāo)、方針和任務(wù)，進一步落實信息化建設(shè)的進程；同時充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)和職能，整合多部門的信息資源，提過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息的全面性、時效性和可用性。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟管理;信息化
當(dāng)前，我國加大了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持力度，以實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面進步。隨著新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村經(jīng)濟也獲得了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化、信息化水平越來越高。信息科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理領(lǐng)域的普遍推廣和應(yīng)用，極大地解放了勞動力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。
1、影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平的主要因素
1．1農(nóng)業(yè)市場與生產(chǎn)要素信息化。農(nóng)業(yè)市場信息化主要包括兩方面，即農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中實現(xiàn)信息化管理，不僅能夠及時、準(zhǔn)確地給廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，而且還能給社會提供物美價廉的農(nóng)產(chǎn)品，從而提升農(nóng)業(yè)市場的針對性，繼而為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化奠定堅實的基礎(chǔ)。
1．2農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)資源信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是以大量農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作為堅實的后盾。因為農(nóng)業(yè)科技信息化的實現(xiàn)，需借助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代新技術(shù)的應(yīng)用和傳播，只有加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，才能促進農(nóng)業(yè)科技信息化的發(fā)展農(nóng)業(yè)資源信息化的主要原理就是運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)的相關(guān)資源進行收集、整理、分析等，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化與現(xiàn)代化的服務(wù)。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化應(yīng)用存在的主要問題
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理工作已經(jīng)逐步走向推進信息化建設(shè)，但是信息化水平低，系統(tǒng)不完善，信息資源利用程度低，這些問題嚴(yán)重限制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)不完善，許多農(nóng)民雖然也開始使用手機和網(wǎng)絡(luò)，但是由于大部分農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)資源的需求較小，而網(wǎng)絡(luò)的使用成本相對較高，因此，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)站訪問量不足。同時農(nóng)業(yè)信息資源配置不足，信息資源不能滿足農(nóng)民需求，農(nóng)村地區(qū)的信息設(shè)施建設(shè)更多關(guān)注在硬件設(shè)施建設(shè)，忽視了軟件開發(fā)和信息資源更新。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站上的信息多是為滿足職能部門需求設(shè)置和更新的，而真正的信息使用者，如農(nóng)民、個體經(jīng)營者、企業(yè)、中介組織等無法從網(wǎng)站上獲取對自身有價值的信息。這些信息一般是從其他網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載過來的時事新聞，能夠充分反映農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、市場發(fā)展方向和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展政策的信息較少，其中具有地方發(fā)展特色的信息更是少之又少。上述問題從不同方面影響著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化應(yīng)用的發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進。
3、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理的對策
3．1在政府主導(dǎo)下構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息庫。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營主要依靠傳統(tǒng)的運輸機械和人力，從目前的情況來看，傳統(tǒng)的機械設(shè)施已滿足不了當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)帶來一定的制約性。由于人民群眾的資金力量比較小，政府方面應(yīng)給與扶持和幫助，建設(shè)信息化作業(yè)區(qū)、加大信息機械的使用培訓(xùn)，打破信息化建設(shè)人才匾乏的局面，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)依賴于信息資源的發(fā)展，在推進信息資源的創(chuàng)建及更新方面，應(yīng)當(dāng)首先從農(nóng)業(yè)管理部門出發(fā)，統(tǒng)一建立信息資源庫，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門之間信息的交流與共享，構(gòu)建統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和方式，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息的集成，推進涉農(nóng)數(shù)據(jù)的及時更新與兼容。同時農(nóng)業(yè)信息還需要從采集角度出發(fā)，從農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)中充分挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最需要的資源，推進信息采集工作的發(fā)展。
3．2建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息服務(wù)體系。想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化服務(wù)體系是非常有必要的。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)中，政府部門應(yīng)在對農(nóng)業(yè)劃分的基礎(chǔ)上之上，建立信息服務(wù)體系，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式為主，提供農(nóng)民需要的服務(wù)，其中包括信息技術(shù)在生物工程方面的使用、栽培方面的使用以及技術(shù)、管理方面的使用、精細化測土配肥服務(wù)以及作物營養(yǎng)的區(qū)別診斷、定向式農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)等，以便相關(guān)管理人員查詢與參考，繼而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)鋪設(shè)好道路。
3．3加強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育。提升務(wù)農(nóng)人員的信息化建設(shè)素養(yǎng)，是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)質(zhì)量的主要方法與手段。因此，相關(guān)部門應(yīng)對務(wù)農(nóng)人員進行定期或長期的信息化建設(shè)培訓(xùn)，以及專業(yè)化的信息技術(shù)指導(dǎo)，并且對務(wù)農(nóng)人員的學(xué)習(xí)成果進行定期的考核，以便全面提升務(wù)工人員的整體信息化建設(shè)素養(yǎng)。同時，還要構(gòu)建合理的人才引進機制，形成人才發(fā)展戰(zhàn)略，利用制度保障農(nóng)業(yè)信息化人才的基本發(fā)展需求，培養(yǎng)具備信息專業(yè)水平及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能力的綜合性人才，推進信息資源建設(shè)及信息系統(tǒng)開放，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化工作的有序開展。
3．4建立農(nóng)業(yè)信息化管理示范基地。為進一步推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信息化管理示范基地。并請一些相關(guān)的專家對病蟲害技術(shù)、技術(shù)實施與田間記載、圖片資料與人員培訓(xùn)、規(guī)劃與管理等進行專業(yè)化的指導(dǎo)。做好粗耕、機耕、移栽、免耕等試驗，實施病蟲害專業(yè)化防治，推廣無害化生物防治技術(shù)然后組織農(nóng)民進行現(xiàn)場觀摩，使農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的栽培技術(shù)，樹立輕簡節(jié)本理念，掌握農(nóng)產(chǎn)增值點，提升其對農(nóng)業(yè)種植的積極性。
作者:邱純梅 單位:山東省壽光市侯鎮(zhèn)人民政府
參考文獻:
關(guān)鍵詞：吉林省；農(nóng)村；信息化
農(nóng)村信息化是通訊技術(shù)和計算機技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會管理中實現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過程。2001年農(nóng)業(yè)部啟動了《"十五"農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃》，全面推進農(nóng)村市場信息服務(wù)體系建設(shè)。金農(nóng)工程、“三電合一”工程、“農(nóng)村信息化示范”工程等重大項目的建設(shè)，成為全面快速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要支撐。吉林省自2001年開始推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以來，歷經(jīng)十一年的建設(shè)，在省委省政府的大力支持和政策引導(dǎo)下，建立了以吉林省農(nóng)委農(nóng)村經(jīng)濟信息中心為核心，配合有“一站通”、12316新農(nóng)村語音熱線、農(nóng)村黨員遠程教育、吉林農(nóng)網(wǎng)、“村通工程”為多元化服務(wù)形式的具有吉林省特色的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。
一、吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)的主要成就
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完備
近年來，吉林省通過實施村村通廣播電視、村村通電話等工程，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過廣播、電視、電話（包括移動電話）、網(wǎng)絡(luò)等渠道基本解決了農(nóng)民獲取信息難的問題。在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面，通過多年的努力，覆蓋省地縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模。
通過選擇GSM網(wǎng)、VSAT站、固定通信網(wǎng)等多種方式開展“村通工程”建設(shè)，及目前正在全省范圍內(nèi)積極探索利用的3G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息手段，進一步推進了農(nóng)村地區(qū)通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)信息化提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化項目發(fā)展迅速
2001年，隨著吉林省農(nóng)委農(nóng)村經(jīng)濟信息中心成立，通過整合系統(tǒng)內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)和國際四類涉農(nóng)信息資源，以及對農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施的基本完善，建立了吉林省農(nóng)村農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)網(wǎng)，截止到2009年92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務(wù)站，注冊“一站通”的用戶達2564個，居全國第二位。
“12316新農(nóng)村熱線”平臺，匯集起吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等多個農(nóng)業(yè)科研院所、行政機構(gòu)的480位權(quán)威專家，可同時接入360個電話，能夠為廣大農(nóng)民朋友提供生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、娛樂、交易、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、法律咨詢、供求信息、市場行情查詢與預(yù)測、遠程教育等農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面、多學(xué)科的科技咨詢信息服務(wù)，幫助農(nóng)民增收。
2011年，吉林省新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村綜合信息服務(wù)站（點）500個，擬選擇10個行政村建設(shè)一批看得見、摸得著、用得上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化終端樣板。啟動“農(nóng)村吉林”鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)，擬規(guī)劃建設(shè)100個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站。
2012年開展的“金土地農(nóng)村連鎖互動網(wǎng)”打造成服務(wù)吉林省、面向全國的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺。重點搭建四個平臺，即農(nóng)村商業(yè)信息化平臺，提高配送效率，降低配送成本；農(nóng)村服務(wù)信息平臺，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、外出務(wù)工等信息服務(wù)；農(nóng)村金融服務(wù)平臺，提供刷卡消費等金融服務(wù)；增值業(yè)務(wù)辦理平臺，增加公共電話等增值服務(wù)。通過信息化改造，推動物流、信息流和資金流融合，促進金融服務(wù)下鄉(xiāng)、信息服務(wù)下鄉(xiāng)，增強農(nóng)村信息產(chǎn)品的生命力。
（三）多元化力量參與農(nóng)村基層信息化建設(shè)
隨著農(nóng)村信息化建設(shè)的推進與深入發(fā)展，僅靠政府的力量單獨支撐如此龐大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣和改革，是艱難而難見成效的，因此，由中央與地方政府主導(dǎo)，融合企業(yè)、院校、基層農(nóng)村組織、農(nóng)民等多種力量，共同努力建設(shè)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化工程的多元化發(fā)展形勢日漸形成。
農(nóng)業(yè)部實施了“三電合一”農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)項目、金農(nóng)工程、農(nóng)村信息化示范工程。中央其他黨政部門實施了農(nóng)村黨員干部遠程教育工程、村村通電話工程、農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程、文化信息資源共享工程等項目。電信運營商、IT企業(yè)等開展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息化的應(yīng)用與推廣。2012年，吉林省政府聯(lián)合中國電信建設(shè)“農(nóng)村吉林”信息化平臺，力爭在三年內(nèi)完成621個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣區(qū)街道辦事處的門戶網(wǎng)站建設(shè)。
二、吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)發(fā)展調(diào)研與問題分析
根據(jù)吉林省農(nóng)村信息化的基本內(nèi)容和吉林省新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，選取了吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣大屯鎮(zhèn)進行調(diào)研分析，通過開展問卷調(diào)查的方式，分析長期困擾農(nóng)村基層信息化建設(shè)中“最后一公里”難以接入的原因。
（一）調(diào)研對象基本情況介紹
吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣大屯鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)賚縣東南部，大屯鎮(zhèn)人民政府地處黑龍江省、吉林省兩省交界地，全鎮(zhèn)幅員面積440平方公里，其中耕地面積16.3155萬畝，人均5.7畝；可利用草地面積2.8萬畝，林地面積4.9萬畝。2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到6.2億元，占GDP的比重50%，農(nóng)民人均純收入7300元。
吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣大屯鎮(zhèn)屬于典型的以農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植為主，輔以畜牧業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的典型性吉林省農(nóng)村的一般代表，故選取該鎮(zhèn)為樣本進行調(diào)研分析，基本可以代表和反映吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。
本次調(diào)研的主要對象是鎮(zhèn)內(nèi)常住普通村民。男性受調(diào)研者占62.9%，女性占37.1%。年齡結(jié)構(gòu)為：20―30歲的受訪者占9.33%，30―40歲的受訪者占18.26，40―50歲的受訪者占26.20%，50―60歲的受訪者占27.85%，60歲以上的受訪者占18.36%。受教育程度為：小學(xué)及以下占8.22%，初中占58.60%，高中（中專）占30.17%，大專（高職）占2.54%，本科及以上占0.47%。通過對受訪者性別和年齡的兩項指標(biāo)進行分析，受訪農(nóng)民中中老年男性占多數(shù)，通過訪談了解到，目前較年輕的中青年男性和女性主要在上學(xué)或進城務(wù)工。
（二）綜合調(diào)研數(shù)據(jù)分析
受調(diào)研者電腦使用情況為：會使用電腦且會使用電腦上網(wǎng)者為64.8%，家庭中有電腦并能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的為17.9%，通過互聯(lián)網(wǎng)查詢或?qū)W習(xí)農(nóng)業(yè)知識的占4.66%，通過互聯(lián)網(wǎng)了解農(nóng)產(chǎn)品交易銷售行情的占9.92%，通過互聯(lián)網(wǎng)進行農(nóng)產(chǎn)品交易的僅有一位，占0.22%，通過訪談了解這位農(nóng)戶是通過在北京工作的哥哥代為進行交易。通過電腦進行農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)管理的占0%。
通過以上數(shù)據(jù)分析得出，目前該鎮(zhèn)的農(nóng)民幾乎沒有使用電腦進行過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植管理，不僅反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化現(xiàn)狀，從另一個方面也反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電子信息化管理目前在一般農(nóng)民中無法投入使用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)能夠使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息學(xué)習(xí)、查詢、交易的農(nóng)戶比例極低，且該鎮(zhèn)的普通農(nóng)戶仍以個體家庭為單位進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，結(jié)合這兩種情況，反映了該鎮(zhèn)的普通農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)方式進行一般農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，這種方式簡單粗放，農(nóng)民抵御風(fēng)險和提高產(chǎn)品附加值的能力很低。
受調(diào)研者手機使用率為96.83%，家庭固定電話占有率為92.2%。通過手機或家庭固定電話了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的占98.85%，通過個別訪談了解到，普通農(nóng)戶通過手機或固定電話與親友或鄰里相互交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售信息，也有部分農(nóng)戶通過短信或直接致電等方式，向農(nóng)業(yè)站了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況。這種信息取得方式簡單落后，而且缺乏時效性。
受調(diào)研者對信息需求情況按被選次數(shù)的比重從多到少排序為：農(nóng)產(chǎn)品銷售行情、生產(chǎn)種植技術(shù)、醫(yī)療保障信息、教育信息、國家農(nóng)業(yè)政策、社會保障信息、公共服務(wù)信息、農(nóng)業(yè)氣候數(shù)據(jù)。受調(diào)研者了解以上信息的主要渠道按被選次數(shù)的比重從多到少排序為：親戚朋友、手機、固定電話、電視、政務(wù)公開信息、互聯(lián)網(wǎng)。通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對于多元化的信息需求很大，獲得信息的渠道仍以傳統(tǒng)方式為主，但隨著移動電話的普及，農(nóng)民通過手機交流信息并通過手機短信獲得信息的方式逐漸成為主流，而互聯(lián)網(wǎng)的作用仍不明顯。
綜合以上分析，對目前農(nóng)村基層信息化實現(xiàn)的困境主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，綜合服務(wù)亟需與資源嚴(yán)重分散的矛盾。通過調(diào)研分析，廣大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會各類基本民生信息的需求強烈，但許多信息不能綜合分享，而綜合之后的信息農(nóng)民又不會使用或?qū)W習(xí)。其次，公共服務(wù)產(chǎn)品屬性與政府支持能力有限的矛盾。第三，信息需求旺盛與供給嚴(yán)重不足的矛盾。農(nóng)民對各類信息的獲得仍以傳統(tǒng)簡單的方式為主，導(dǎo)致信息使用效率低下。第四，社會綜合信息豐富與農(nóng)民使用效率低下的矛盾。由于基層農(nóng)民的受教育程度普遍不高，對于大量農(nóng)業(yè)信息的管理和使用簡單低下，不能主動和有效的地使用和學(xué)習(xí)各種信息知識。
三、吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)的有效途徑
制約吉林省農(nóng)村信息化進程的關(guān)鍵是農(nóng)村信息服務(wù)接入軟環(huán)境改善相對緩慢，政府行動對于改善農(nóng)民信息服務(wù)接入環(huán)境的作用沒有充分發(fā)揮。在國家財政投入約束下，對于實現(xiàn)吉林省農(nóng)村基層信息化建設(shè)的可行性發(fā)展，提出以下幾點建議。
（一）著力實施多元力量共建的公共服務(wù)帶動戰(zhàn)略
所謂公共服務(wù)帶動戰(zhàn)略，就是面向農(nóng)村居民的需求，通過對政府涉農(nóng)公共服務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，帶動農(nóng)村信息化接入軟環(huán)境改善，引領(lǐng)農(nóng)村居民信息化生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)造農(nóng)村信息化服務(wù)的商業(yè)機會，從而推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村信息化在實施公共服務(wù)帶動戰(zhàn)略時，由政府組織建立一個充分開放包括農(nóng)村公共服務(wù)門戶網(wǎng)站、農(nóng)村信息通道和村級綜合信息服務(wù)站在內(nèi)的農(nóng)村信息化公共平臺。為了實現(xiàn)這種綜合信息服務(wù)平臺的建立，多元力量的發(fā)展，即將企業(yè)和農(nóng)民納入到信息化平臺的建設(shè)中來，才能更有效地推動和提高信息化平臺的使用效率。
2012年初吉林省政府與中國電信集團簽署的《吉林省重點信息化項目合作推進協(xié)議》，建設(shè)“農(nóng)村吉林”信息化平臺。吉林省投入建設(shè)的“農(nóng)村吉林”信息平臺與傳統(tǒng)的農(nóng)村網(wǎng)站不同，既有獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站，又把各地的政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)信息匯聚起來，通過3G智能手機瀏覽和信息，上網(wǎng)農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過3G智能機下載“農(nóng)村吉林”客戶端和登錄，操作簡捷，經(jīng)濟實用。而依托中國電信CDMA和3G產(chǎn)業(yè)鏈建立的手機平臺，更容易為廣大農(nóng)民所接受和使用，而且，也拉低了一般農(nóng)民接入互聯(lián)網(wǎng)的平臺，即登陸互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不受固定電腦和上網(wǎng)線路的使用限制。以長春米沙子、松原陶賴昭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先行試點，統(tǒng)一框架標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)建設(shè)積累經(jīng)驗。
（二）通過政府投入和社會力量建立村級綜合信息服務(wù)站
村級綜合信息服務(wù)站是農(nóng)村信息化建設(shè)初期的重要末端節(jié)點。大部分農(nóng)戶無法實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入，而村級綜合信息服務(wù)站則成為村民實現(xiàn)上網(wǎng)的公共終端。從另一個方面來看，村級綜合信息服務(wù)站點承擔(dān)了諸多的政府公共服務(wù)的職能。在村級綜合信息服務(wù)站點基礎(chǔ)上通過局域網(wǎng)共享，免費或低價格向農(nóng)戶提供接入服務(wù)，是降低農(nóng)民信息服務(wù)接入成本的有效方式。
同時，讓社會力量充分參與到村級綜合信息服務(wù)站的建設(shè)中來。通過企業(yè)或其他社會部門的贊助，可以解決固定設(shè)備的接入問題，降低建設(shè)成本。而且，可以通過村級信息服務(wù)站的建立，為參與建設(shè)的企業(yè)提供一個新的廣告平臺和直接入村的營銷場所，從而使社會力量能夠積極投入到村級信息服務(wù)站的建設(shè)中來。
（三）建立農(nóng)村公共服務(wù)門戶網(wǎng)站
包括對農(nóng)村居民實現(xiàn)一站式公共服務(wù)的Web界面、開放式農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫共享標(biāo)準(zhǔn)、分布式共享數(shù)據(jù)庫等。通過門戶網(wǎng)站，農(nóng)村居民用戶能夠獲得一站式公共服務(wù)；各級政府部門和公共服務(wù)機構(gòu)能夠以多種方式信息和互動；廣大社會化服務(wù)機構(gòu)和商業(yè)機構(gòu)能夠十分便利地實現(xiàn)服務(wù)功能擴展。該網(wǎng)站的建設(shè)和維護，就是國家或省農(nóng)村信息中心。農(nóng)村公共服務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)的關(guān)鍵是黨政部門如何實現(xiàn)資源整合、共建共享。吉林省“農(nóng)村吉林”平臺建設(shè)從4月份正式啟動和組建團隊，截止7月底 40個縣至少完成了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站建設(shè)，截至9月10日，中國電信吉林公司已完成115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站建設(shè)，中國電信吉林公司將力爭在三年內(nèi)完成621個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣區(qū)街道辦事處的門戶網(wǎng)站建設(shè)，以此解決農(nóng)村信息化建設(shè)最后一公里的問題。（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院）
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