時(shí)間：2022-09-26 11:39:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇五年計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
4月9日，對(duì)于EMC大中華區(qū)總裁葉成輝來說是個(gè)特別的日子，因?yàn)樗谲浖I(yè)的成績(jī)得到認(rèn)可：獲選成為2008年中國(guó)軟件十大領(lǐng)軍人物之一。
三年前，葉成輝初入EMC，并不被看好，很多人暗自揣測(cè)他的任期會(huì)和前五任類似，干不滿一年。但他一“扎”入公司就提出了一個(gè)五年軍令狀，首先穩(wěn)定軍心。今天，EMC軟件已經(jīng)連續(xù)三年成功實(shí)現(xiàn)每年翻一番的計(jì)劃。這些耀眼的成果背后，得益于葉成輝對(duì)軟件未來的準(zhǔn)確把握。
未來軟件是以數(shù)據(jù)為中心的，在葉成輝看來這個(gè)理念其實(shí)并不復(fù)雜。多年前，用戶在談?wù)撥浖臅r(shí)候關(guān)注的都是使用數(shù)據(jù)庫的類型，比如Oracle或者是Sybase，然后把應(yīng)用放在數(shù)據(jù)庫之上運(yùn)行。而現(xiàn)在的做法，必須以數(shù)據(jù)和信息為中心，用戶需要的不僅僅是一個(gè)數(shù)據(jù)庫，還需要安全地去保護(hù)這些數(shù)據(jù)以及各種數(shù)據(jù)，包括圖片、非圖片各種格式的數(shù)據(jù)。
而要把這個(gè)以數(shù)據(jù)為中心的架構(gòu)搭好，首先要考慮的就是要把基礎(chǔ)的備份歸檔工作做得好，EMC通過重復(fù)數(shù)據(jù)刪除技術(shù)能夠把基層的數(shù)據(jù)做好、做快。其次就是安全，在保護(hù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，保持?jǐn)?shù)據(jù)的連續(xù)性，這對(duì)企業(yè)同樣重要。
接下來就是一些應(yīng)用平臺(tái)，例如飛機(jī)在維護(hù)保養(yǎng)過程中有大量的圖檔資料和數(shù)據(jù)，使用內(nèi)容管理平臺(tái)來對(duì)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和存儲(chǔ)，這和傳統(tǒng)意義上的分析結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)有很大的不同。最后就是虛擬化，之前的數(shù)據(jù)中心都需要配置不同數(shù)量的電腦、存儲(chǔ)以及緩存資源，但是下一代虛擬中心的做法，則可以虛擬化地利用不同的存儲(chǔ)、CPU、緩存來直接進(jìn)行工作。
因此總的來說，EMC的軟件主要是從三方面，信息保護(hù)、內(nèi)容管理、信息安全能夠提供一些解決方案給我們的用戶。例如Avamar是目前唯一在業(yè)界可以在源頭做重復(fù)數(shù)據(jù)刪除的，去年的增長(zhǎng)非常喜人。以前很多金融客戶用內(nèi)容管理，但是現(xiàn)在很多政府行業(yè)，像石油業(yè)、電網(wǎng)都在開始用我們的Documentum內(nèi)容管理。EMC也增加了商在這方面的服務(wù)。此外，RSA enVision安全信息事件管理平臺(tái)，這也是一個(gè)方向，越來越多需要網(wǎng)上信息安全的公司都會(huì)需要這個(gè)系統(tǒng)。
葉成輝透露說，目前Avamar和RSA這兩個(gè)領(lǐng)域增長(zhǎng)最快。談到提升軟件營(yíng)收比例的關(guān)鍵，葉成輝認(rèn)為是提升售前和售后服務(wù)的能力，“現(xiàn)在的存儲(chǔ)市場(chǎng)跟三年前不一樣，三年前可能是硬件為主，現(xiàn)在有很多很復(fù)雜的軟件解決方案。”
時(shí)下，席卷全球的金融危機(jī)已經(jīng)在歐美產(chǎn)生觸目驚心的影響，其危害還在進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延，葉成輝也認(rèn)為：現(xiàn)在才剛剛開始，未來的兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間都會(huì)是非常困難的時(shí)期。但葉成輝仍然對(duì)EMC的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)表示了相當(dāng)?shù)男判模骸敖?jīng)濟(jì)情況不好的情況下，EMC的增長(zhǎng)也還是可以。EMc大部分的解決方案都是與數(shù)據(jù)相關(guān)的，不一定是EMC100％有機(jī)會(huì)，但起碼數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)對(duì)EMC是有利的。”
EMC在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期也加緊新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。正如EMC中國(guó)研發(fā)中心總經(jīng)理范承工博士所說，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，是企業(yè)研發(fā)最好的“冬訓(xùn)”時(shí)機(jī)，EMC將繼續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)先地位，確保產(chǎn)品升級(jí)換代周期，以期在經(jīng)濟(jì)回暖的時(shí)候獲得更大的份額。“這個(gè)冬天也是我們最好的契機(jī)，能夠創(chuàng)出EMC下一個(gè)春天。”截至2009年一季度末，EMC擁有的現(xiàn)金和投資超過98億美元，充足的現(xiàn)金為EMC“冬訓(xùn)”提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
軟件測(cè)試擎研發(fā)之重
徐海峰
“近70％的中國(guó)軟件開發(fā)商競(jìng)爭(zhēng)力不足”，這是在近期IDC的《軟件商成長(zhǎng)路線圖》白皮書中明確提出的中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的問題。作為提升軟件整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高軟件質(zhì)量的關(guān)鍵步驟，軟件測(cè)試將在未來一段時(shí)間成為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的重中之重。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2006年我國(guó)軟件測(cè)試人才缺口就已經(jīng)達(dá)到了30萬人，而軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速的北京、上海、大連等城市的測(cè)試人才缺口比例則明顯高于其他城市。而天津，作為環(huán)渤海地區(qū)的重要港口城市，其軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展近幾年呈顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)，軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致軟件質(zhì)量的要求明顯提高，“天津在近幾年的發(fā)展中，明顯加強(qiáng)了軟件產(chǎn)業(yè)的扶植力度，希望通過軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)天津整體高新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)黃亞樓教授如是說，“為了能夠快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們從去年開始就著手從多方面組織產(chǎn)業(yè)內(nèi)的研討等一系列活動(dòng)，而2009年第二屆(天津)國(guó)際軟件測(cè)試大會(huì)則是我們眾多活動(dòng)中的重點(diǎn)。”
4月24日，為期兩天的“2009第二屆(天津)國(guó)際軟件測(cè)試大會(huì)”(TIST2009)在天津高新區(qū)賽象酒店圓滿結(jié)束。據(jù)了解，本次大會(huì)由天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，天津市外國(guó)專家局聯(lián)合主辦，天津市軟件評(píng)測(cè)中心，天津市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、天津華苑軟件園管理中心，麥思博有限公司共同承辦。大會(huì)圍繞“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加強(qiáng)中國(guó)軟件測(cè)試體系建設(shè)”主題展開，國(guó)內(nèi)外知名的軟件測(cè)試行業(yè)專家及權(quán)威人士進(jìn)行分論題演講，在講解技術(shù)理念和知識(shí)的同時(shí)，展望軟件測(cè)試及相關(guān)服務(wù)的未來發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)軟件測(cè)試行業(yè)的快速發(fā)展，與國(guó)際水平保持同步。
出席此次大會(huì)講師及嘉賓分別來自國(guó)家信產(chǎn)部標(biāo)準(zhǔn)化所－電子信息產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司軟件評(píng)測(cè)中心，國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心、上海軟件測(cè)試重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及河南、黑龍江、江蘇、福建、吉林、上海、山東、廣州、廣西、重慶、河北、遼寧、昆明、成都、天津等15個(gè)省市自治區(qū)的評(píng)測(cè)中心和公司的測(cè)試機(jī)構(gòu)。
“作為軟件質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，軟件測(cè)試是提升軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的最有利武器，在面臨全球市場(chǎng)不景氣的情況下，軟件企業(yè)更應(yīng)該從軟件質(zhì)量入手，提升自身的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在嚴(yán)峻的形式下保持自有的增長(zhǎng)目標(biāo)。作為產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一部分，軟件質(zhì)量乃至軟件研發(fā)的管理培訓(xùn)都將成為企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的一把利劍，而麥思博愿意為推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展添磚加瓦。”麥思博(北京)軟件技術(shù)有限公司總裁劉付強(qiáng)在本次論壇中如是說。
本次大會(huì)有四大亮點(diǎn)：
一 TIST2009首次突破傳統(tǒng)，采用公開招納的方式招募演講人，為所有業(yè)內(nèi)人士提供了展示自我的機(jī)會(huì)，為國(guó)內(nèi)軟件測(cè)試技術(shù)發(fā)展帶來很大社會(huì)效益。
二 會(huì)議采用分會(huì)場(chǎng)、分內(nèi)容的演講形式進(jìn)行，根據(jù)軟件測(cè)試相關(guān)的不同領(lǐng)域和內(nèi)容分別聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外資深，權(quán)威技術(shù)顧問進(jìn)行專題演講，進(jìn)而使參會(huì)嘉賓全面了解軟件測(cè)試領(lǐng)域知識(shí)，挖掘軟件測(cè)試行業(yè)發(fā)展商機(jī)，在獲得技術(shù)知識(shí)同時(shí)獲得更多商業(yè)合作機(jī)遇。
本規(guī)劃的范圍包括全縣4個(gè)民族村、18個(gè)民族村小組。規(guī)劃期限為—2010年。規(guī)劃內(nèi)容包括：發(fā)展環(huán)境、總體要求、基本目標(biāo)、發(fā)展思路、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等部分。
第一部分“十一五”民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、
總體要求和基本目標(biāo)
1、發(fā)展環(huán)境
“十五”期間，在黨的富民政策、民族政策和扶持少數(shù)民族優(yōu)惠政策指引下，在縣委、縣政府的高度重視和各級(jí)對(duì)口支援單位的大力扶持以及民族村干部群眾自身的艱苦努力下，我縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了較快的發(fā)展，面貌發(fā)生了深刻的變化。一是基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，交通、水利等設(shè)施有了較好的進(jìn)展，全縣4個(gè)民族村7個(gè)民族村小組全部通了電，3個(gè)民族村村道和5個(gè)民族村小組通了水泥路，4個(gè)民族村都通了有線電視和電話；二是教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，4個(gè)民族村都設(shè)有衛(wèi)生所，3個(gè)民族村設(shè)立了民族小學(xué)；三是少數(shù)民族群眾生活水平和質(zhì)量有了較大的提高，同全縣平均發(fā)展水平的差距進(jìn)一步縮小。但是，我縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)還存在著許多問題：一是政府投入農(nóng)村公益事業(yè)的資金較少，村級(jí)集體事業(yè)發(fā)展緩慢，水利、道路、防洪設(shè)施嚴(yán)重老化；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放單一，規(guī)模小，效益差；三是農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)能力差，人才缺乏，師資力量薄弱；四是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，少數(shù)民族群眾人均純收入較低。
2、總體要求
全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制、營(yíng)造加快民族地區(qū)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。
3、基本目標(biāo)
經(jīng)過五年的努力，我縣民族工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)得到均衡發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到全縣農(nóng)民人均水平；民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)銷售收入翻一番，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向和諧；全縣4個(gè)少數(shù)民族村村道和50%以上的民族村小組出村主干道通水泥路；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，少數(shù)民族家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的達(dá)98%以上。戶戶用上衛(wèi)生飲用水，全縣4個(gè)少數(shù)民族村成為新農(nóng)村示范村。
第二部分發(fā)展思路
4、繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外的通達(dá)性。全縣4個(gè)民族村公路實(shí)現(xiàn)硬化，18個(gè)民族村小組出村主干道路基本實(shí)現(xiàn)通車。全面改造和改善水利設(shè)施，培植更多種、養(yǎng)大戶，提升科學(xué)種田水平。建立安全良好的水利設(shè)施和防洪網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施病險(xiǎn)水庫加固工程和章江河防洪修復(fù)工程。
5、繼續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民主體的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。搞好民族村的規(guī)劃和建設(shè)，加快完成“三清三改”，從根本上改善民族地區(qū)群眾的居住環(huán)境。建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體制，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展的能力。
6、扶持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)民族經(jīng)濟(jì)
組織對(duì)口支援單位和相關(guān)部門指導(dǎo)、幫助民族地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)花卉苗木、家禽養(yǎng)殖兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品蔬菜、臍橙、甜玉米、毛竹、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；做好旅游資源整體規(guī)劃和整體包裝，多渠道增加旅游投入。
7、體現(xiàn)公平、和諧、兼顧原則，解決民族地區(qū)“兩難、兩貴”社會(huì)問題
優(yōu)先發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)，體現(xiàn)社會(huì)和諧。優(yōu)化民族地區(qū)教育資源配置，提高民族地區(qū)師資水平和教師待遇，大力改善辦學(xué)條件，全面消除學(xué)校危房，全面普及九年義務(wù)制教育，解決民族地區(qū)“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，對(duì)貧困少數(shù)民族子女實(shí)行免交學(xué)費(fèi)，確保入學(xué)率達(dá)100%。落實(shí)少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策。建立民族地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，每個(gè)民族村至少設(shè)立一所衛(wèi)生所，少數(shù)民族家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的達(dá)98%以上，解決少數(shù)民族群眾“看病難、看病貴”問題，為少數(shù)民族群眾提供廉價(jià)、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。
第三部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
8、民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，利用黃龍畬族村地處圩鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，基本上形成以集貿(mào)市場(chǎng)為導(dǎo)向的種、養(yǎng)、加、小商小販為特色的經(jīng)濟(jì)格局，搞活流通；以黃龍花卉、苗木基地為依托，大力發(fā)展花卉、苗木種植。充分發(fā)揮元龍畬族村地處323國(guó)道沿線的優(yōu)勢(shì)，搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，培育運(yùn)輸、販運(yùn)專業(yè)戶，逐步形成以大棚蔬菜、仙人掌基地為幅射的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式。利用九水畬族村依傍章江河優(yōu)勢(shì)，大力扶持和壯大養(yǎng)殖大戶。利用李洞畬族村依山的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高山青草奶，對(duì)高山草原進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用。做大做強(qiáng)筍、竹產(chǎn)品，通過民間籌資或引進(jìn)外資興辦筍、竹加工廠。
9、民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
改善民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展條件，建設(shè)民族地區(qū)發(fā)展平臺(tái)，提升民族地區(qū)發(fā)展品位。重點(diǎn)解決建設(shè)教育、衛(wèi)生兩大基礎(chǔ)工程所需資金，基本形成教育衛(wèi)生設(shè)施完備、幼有所樂、少有所學(xué)、老有所養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人全面發(fā)展新體系。
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃、長(zhǎng)期堅(jiān)持、優(yōu)先安排、逐步推進(jìn)民族地區(qū)居住環(huán)境改造工程建設(shè)。抓好改房、改廁、改水、改路工程，基本達(dá)到房屋整潔、人畜分離、用水潔凈、通行便利，建設(shè)傳承民族風(fēng)格、展示民族文化、依傍環(huán)境優(yōu)美的民族村。實(shí)現(xiàn)村村通電、通電話、通廣播電視和傳輸網(wǎng)絡(luò)工程。
第四部分保障措施
10、充分發(fā)揮民族優(yōu)惠政策的作用
進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《江西省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)民族扶持政策，把加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展擺上重要的議事日程。“十一五”規(guī)劃期間，在國(guó)家下達(dá)少數(shù)民族發(fā)展資金，省財(cái)政和市財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政將每年安排一定的資金予以配套，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加預(yù)算經(jīng)費(fèi)支持力度。縣新農(nóng)村建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金、農(nóng)村改水改廁資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村飲用水解困等相關(guān)專項(xiàng)資金，要對(duì)畬族村、組予以傾斜，改善畬族村、組的生活、生產(chǎn)條件。
11、加大對(duì)口支援民族村力度
對(duì)四個(gè)民族村安排對(duì)口支援單位，對(duì)口支援單位一定三年不變，明確三年工作總目標(biāo)，同時(shí)逐年下達(dá)年度工作目標(biāo)，三年后驗(yàn)收。各對(duì)口支援單位要充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從資金、技術(shù)、人才、信息等方面加大扶持力度，滿腔熱情地支援畬族村加快發(fā)展。
已經(jīng)拉開大幕的____年是我們國(guó)家實(shí)施“____”規(guī)劃的開局之年，未來五年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將實(shí)現(xiàn)從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳、從強(qiáng)國(guó)向富民的三大轉(zhuǎn)型，一個(gè)更加輝煌的發(fā)展藍(lán)圖即將呈現(xiàn)在13億中國(guó)人的面前。
大家知道什么是“五年計(jì)劃”嗎？這個(gè)熟悉又陌生的詞匯是不是經(jīng)常從父輩口中聽到呢？“五年計(jì)劃”是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。“五年計(jì)劃”的歷史可以追溯到____年，從那一年開始，我國(guó)開始制定第一個(gè)“五年計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱“一五”。____—____年的“五年計(jì)劃”是“第____個(gè)五年規(guī)劃”，簡(jiǎn)稱“____”。從“____”起，國(guó)家將“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”。
國(guó)家有國(guó)家的五年規(guī)劃，我們也有自己的五年成長(zhǎng)計(jì)劃。同學(xué)們，五年后的你們會(huì)變成什么樣子？五年后的你們又在做些什么？夢(mèng)想在心，行動(dòng)在手。我相信，經(jīng)過五年的磨練和成長(zhǎng)，未來的你們一定比現(xiàn)在長(zhǎng)得更高、笑得更甜、掌握的知識(shí)更豐富！
用我們的夢(mèng)來溫暖中國(guó)夢(mèng)，用我們的夢(mèng)來實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。在新年的曙光剛剛灑向大地的時(shí)候，讓我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想而吹響啟程的號(hào)角，開始新的奮斗之旅！
勤奮者.成功者
（1月10日）
唐朝文學(xué)家韓愈曾經(jīng)說過：業(yè)精于勤，荒于嬉。意思是說，學(xué)業(yè)方面的精深造詣來源于勤奮好學(xué)。唯有勤奮者，才能在無邊的知識(shí)海洋里汲取到真才實(shí)學(xué)，才能不斷地開拓知識(shí)領(lǐng)域，獲得知識(shí)的報(bào)酬，成為一個(gè)睿智的人。
一位哲人曾經(jīng)說過：“世界上能登上金字塔的生物只有兩種，一種是鷹，一種是蝸牛。”不管是天資奇佳的鷹，還是資質(zhì)平庸的蝸牛，能登上塔尖，極目四望，精鶩八級(jí)，都離不開兩個(gè)字——勤奮！
歷史上有許多名人，他們的偉大成就都來源于勤奮的品質(zhì)。馬克思為了寫成《資本論》，辛勤勞作了40年，閱讀了數(shù)量驚人的書籍和刊物，其中做過筆記的就有1500種以上；我國(guó)史學(xué)巨著《史記》的作者司馬遷，從20歲起就游歷各地，足跡遍及黃河、長(zhǎng)江流域，為文學(xué)創(chuàng)作積累素材和經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)著名數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)在攀登數(shù)學(xué)高峰的道路上，翻閱了國(guó)內(nèi)外上千本有關(guān)資料，通宵達(dá)旦地看書學(xué)習(xí)，最終取得了震驚世界的偉大成就；德國(guó)偉大的詩人、小說家和戲曲家歌德，前后花了幾十年的時(shí)間，搜集了大量材料，寫出了震驚文學(xué)界和思想界的巨著《浮士德》……這些事例表明：任何一項(xiàng)成就的取得，都是和勤奮分不開的。
勤人登山易，懶人伸指難。庸庸碌碌的人，永遠(yuǎn)只能對(duì)別人勝利的果實(shí)垂涎欲滴，而自己卻嘗不到成功的味道。只有勤奮者，才能在辛勤耕耘之后，品嘗濃濃花香，采擷累累碩果，體味人生幸福。
歌在耳.箭上弦
（1月17日）
隊(duì)員們，期末考試的日子即將來臨，你們是否已經(jīng)投入到緊張的復(fù)習(xí)備考中了呢？你們是不是正為考試的優(yōu)劣和名次的高低擔(dān)心呢？
面對(duì)期末考試，我們要保持一種樂觀的態(tài)度。樂觀備考，就是快樂地復(fù)習(xí)，快樂地應(yīng)考，快樂的對(duì)待成績(jī)。成績(jī)出來那一刻，即使分?jǐn)?shù)不如我們所愿，那又何妨？只要我們能夠找到問題所在，能夠在新學(xué)期來臨的時(shí)候找到更適合自己的學(xué)習(xí)方法，那就是一種進(jìn)步。愛因斯坦曾經(jīng)說過：一個(gè)人在科學(xué)探索的道路上，走過彎路，犯過錯(cuò)誤，并不是壞事，更不是什么恥辱，要在實(shí)踐中勇于承認(rèn)和改正錯(cuò)誤。
面對(duì)期末考試，我們要保持一種誠信的態(tài)度。誠信備考，就是要端正態(tài)度、認(rèn)真復(fù)習(xí)，積極準(zhǔn)備，展現(xiàn)出自己的真實(shí)水平和能力。
第一條為了加強(qiáng)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證工程質(zhì)量，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求；
（二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求；
（三）工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法；
（四）工程建設(shè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法；
（五）工程建設(shè)通用的信息技術(shù)要求；
（六）國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的技術(shù)要求。
法律另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。
第三條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；
（三）工程建設(shè)重要的通用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)；
（四）工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法等標(biāo)準(zhǔn)；
（五）工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第二章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃
第四條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃分為五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。
五年計(jì)劃是編制年度計(jì)劃的依據(jù)；年度計(jì)劃是確定工作任務(wù)和組織編制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
第五條編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)和總方針的指導(dǎo)下進(jìn)行，體現(xiàn)國(guó)家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策；
（二）適應(yīng)工程建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要；
（三）在充分做好調(diào)查研究和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的要求，綜合考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的構(gòu)成和協(xié)調(diào)配套；
（四）從實(shí)際出發(fā)，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)需要和可能，分別輕重緩急，做好計(jì)劃的綜合平衡。
第六條五年計(jì)劃由計(jì)劃編制綱要和計(jì)劃項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）計(jì)劃編制綱要包括計(jì)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、工作重點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃的主要措施等；
（二）計(jì)劃項(xiàng)目的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門、主編單位和起始年限等。
第七條列入五年計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)主編單位、主編單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）承擔(dān)過與該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相應(yīng)的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工或科研任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位；
（二）具有較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大技術(shù)問題。
第八條列入五年計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，其主編單位一般由原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理單位承擔(dān)。
第九條五年計(jì)劃的編制工作應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的原則和要求，統(tǒng)一部署編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)五年計(jì)劃的任務(wù)；
（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一部署的要求，提出五年計(jì)劃建議草案，報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門；
（三）國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門對(duì)五年計(jì)劃建議草案進(jìn)行匯總，在與各有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合平衡，并提出五年計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)下達(dá)。
第十條年度計(jì)劃由計(jì)劃編制的簡(jiǎn)要說明和計(jì)劃項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成。計(jì)劃項(xiàng)目的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門和主編單位、參加單位、起止年限、進(jìn)度要求等。
第十一條年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在五年計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在列入年度計(jì)劃之前由主編單位做好年度計(jì)劃的前期工作，并提出前期工作報(bào)告。前期工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱、目的和作用、技術(shù)條件和成熟程度、與各類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、建議參編單位和起止年限。
第十二條列入年度計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有年度計(jì)劃的前期工作報(bào)告；
（二）有生產(chǎn)和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（三）相應(yīng)的科研成果經(jīng)過鑒定和驗(yàn)證，具備推廣應(yīng)用的條件；
（四）不與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)或矛盾；
（五）參編單位已落實(shí)。
第十三條年度計(jì)劃的編制工作應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)五年計(jì)劃的要求，分期分批地安排各國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主編單位進(jìn)行年度計(jì)劃的前期工作。由主編單位提出的前期工作報(bào)告和年度計(jì)劃項(xiàng)目表，報(bào)主管部門審查；
（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門當(dāng)年的統(tǒng)一部署，做好所承擔(dān)年度計(jì)劃項(xiàng)目的落實(shí)工作并在規(guī)定期限前報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門；
（三）國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門根據(jù)各主管部門提出的計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)綜合平衡后，編制工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的年度計(jì)劃草案，在規(guī)定期限前報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)下達(dá)。
第十四條列入年度計(jì)劃國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主編單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃要求組織實(shí)施。在計(jì)劃執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按原計(jì)劃實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主管部門提交申請(qǐng)變更計(jì)劃的報(bào)告。各主管部門可根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整計(jì)劃的建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按調(diào)整的計(jì)劃組織實(shí)施。
第十五條國(guó)家院各有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門對(duì)主管的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督和檢查的責(zé)任，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行中的重大問題。各主編單位在每年年底前將本年度計(jì)劃執(zhí)行情況和下年度的工作安排報(bào)行政主管部門，并報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。
第三章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂
第十六條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。
第十七條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)或測(cè)試驗(yàn)證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)主管部門的科研計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，寫出成果報(bào)告。凡經(jīng)過行政主管部門或受委托單位鑒定，技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上合理的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。納入標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門或受委托單位鑒定，有完整的技術(shù)文件，且經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效。
第十九條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，凡經(jīng)過認(rèn)真分析論證或測(cè)試驗(yàn)證，并且符合我國(guó)國(guó)情的，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其條文規(guī)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡(jiǎn)練，不得模棱兩可；其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號(hào)、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)前后一致，不得矛盾。
第二十一條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)工作。對(duì)需要與現(xiàn)行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；確有充分依據(jù)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行更改的，必須經(jīng)過國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審批，方可另行規(guī)定。凡屬于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容，不得在工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中加以規(guī)定。
第二十二條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、充分討論、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；對(duì)有爭(zhēng)論的技術(shù)性問題，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證或?qū)ｎ}討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分協(xié)商，恰如其分地做出結(jié)論。
第二十三條制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作程序按準(zhǔn)備、征求意見、送審和報(bào)批四個(gè)階段進(jìn)行。
第二十四條準(zhǔn)備階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）主編單位根據(jù)年度計(jì)劃的要求，進(jìn)行編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的籌備工作。落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制組成員，草擬制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱。工作大綱包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測(cè)試驗(yàn)證項(xiàng)目、工作進(jìn)度計(jì)劃及編制組成員分工等內(nèi)容；
（二）主編單位籌備工作完成后，由主編部門或由主編部門委托主編單位主持召開編制組第一次工作會(huì)議。其內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學(xué)習(xí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)文件、討論通過工作大綱和會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的參編部門和單位，并報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。
第二十五條征求意見階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）編制組根據(jù)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱開展調(diào)查研究工作。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有代表性和典型性。調(diào)查研究工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查研究報(bào)告，并將整理好的原始調(diào)查記錄和收集到的國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料由編制組統(tǒng)一歸檔；
（二）測(cè)試驗(yàn)證工作在編制組統(tǒng)一計(jì)劃下進(jìn)行，落實(shí)負(fù)責(zé)單位、制訂測(cè)試驗(yàn)證工作大綱、確定統(tǒng)一的測(cè)試驗(yàn)證方法等。測(cè)試驗(yàn)證結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定成果及有關(guān)的原始資料由編制組統(tǒng)一歸檔；
（三）編制組對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的重大問題或有分歧的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要召開專題會(huì)議。專題會(huì)議邀請(qǐng)有代表性和有經(jīng)驗(yàn)的專家參加，并應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要及會(huì)議記錄等由編制組統(tǒng)一歸檔；
（四）編制組在做好上述各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明。主編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負(fù)責(zé)；
（五）主編部門對(duì)主編單位提出的征求意見稿及其條文說明根據(jù)本辦法制訂標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致；技術(shù)內(nèi)容體現(xiàn)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；準(zhǔn)確反映生產(chǎn)、建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；對(duì)有分歧和爭(zhēng)論的問題，編制組內(nèi)取得一致意見；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫的統(tǒng)一規(guī)定；
（六）征求意見稿及其條文說明應(yīng)由主編單位印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門和各單位征求意見。征求意見的期限一般為兩個(gè)月。必要時(shí)，對(duì)其中的重要問題，可以采取走訪或召開專題會(huì)議的形式征求意見。
第二十六條送審階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）編制組將征求意見階段收集到的意見，逐條歸納整理，在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明。對(duì)其中有爭(zhēng)議的重大問題可以視具體情況進(jìn)行補(bǔ)充的調(diào)查研究、測(cè)試驗(yàn)證或召開專題會(huì)議，提出處理意見；
（二）當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行全面的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較時(shí)，編制組要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿組織試設(shè)計(jì)或施工試用。試設(shè)計(jì)或施工試用應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的工程進(jìn)行。試設(shè)計(jì)或施工試用結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告；
（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審的文件一般應(yīng)當(dāng)包括：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明、送審報(bào)告、主要問題的專題報(bào)告、試設(shè)計(jì)或施工試用報(bào)告等。送審報(bào)告的內(nèi)容主要包括：制訂標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的來源、制訂標(biāo)準(zhǔn)過程中所作的主要工作、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度、與國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的初步總評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在的主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作等；
（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審文件應(yīng)當(dāng)在開會(huì)之前一個(gè)半月發(fā)至各主管部門和關(guān)單位；
（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查，一般采取召開審查會(huì)議的形式。經(jīng)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門同意后，也可以采取函審和小型審定會(huì)議的形式；
（六）審查會(huì)議應(yīng)由主編部門主持召開。參加會(huì)議的代表應(yīng)包括國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門的代表、有經(jīng)驗(yàn)的專家代表、相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制組或管理組的代表。
審查會(huì)議可以成立會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決會(huì)議中提出的重大問題。會(huì)議由代表和編制組成員共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查，對(duì)其中重要的或有爭(zhēng)議的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論和協(xié)商，集中代表的正確意見；對(duì)有爭(zhēng)議并不能取得一致意見的問題，應(yīng)當(dāng)提出傾向性審查意見。
審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。其內(nèi)容一般包括：審查會(huì)議概況、標(biāo)準(zhǔn)送審稿中的重點(diǎn)內(nèi)容及分歧較大問題的審查意見、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的評(píng)價(jià)、會(huì)議代表和領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單等。
（七）采取函審和小型審定會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查時(shí)，由主編部門印發(fā)通知。參加函審的單位和專家，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查同意、主編部門在函審的基礎(chǔ)上主持召開小型審定會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的重大問題和有分歧的問題提出審查意見，形成會(huì)議紀(jì)要，印發(fā)各有關(guān)部門和單位并報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門。
第二十七條報(bào)批階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）編制組根據(jù)審查會(huì)議或函審和小型審定會(huì)議的審查意見，修改標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其條文說明。標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批文件經(jīng)主編單位審查后報(bào)主編部門。報(bào)批文件一般包括標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其條文說明、報(bào)批報(bào)告、審查或?qū)彾〞?huì)議紀(jì)要、主要問題的專題報(bào)告、試設(shè)計(jì)或施工試用報(bào)告等。
（二）主編部門應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文件進(jìn)行全面審查，并會(huì)同國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行審核。主編部門將共同確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批文件一式三份報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審批。
第二十八條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門聯(lián)合。
第二十九條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式：
（一）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為：
GB50＊＊＊—＊＊
─┬──┬──┬─
───┼───┼───────強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)
───┼────────標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)
─────────標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)
（二）推薦性國(guó)家編號(hào)為：
GB／T50＊＊＊—＊＊
─┬──┬───┬─
───┼─────┼───────推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)
─────┼─────標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)
───標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)
第三十條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出版由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一要求。
第三十一條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果。對(duì)技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂
第三十二條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的需要，由該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理部門適時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審一般在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后五年進(jìn)行一次。
第三十三條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的具體工作由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理單位負(fù)責(zé)。復(fù)審可以采取函審或會(huì)議審查，一般由參加過該標(biāo)準(zhǔn)編制或?qū)彶榈膯挝换騻€(gè)人參加。
第三十四條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，標(biāo)準(zhǔn)管理單位應(yīng)當(dāng)提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見，經(jīng)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門確認(rèn)后報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十五條對(duì)確認(rèn)繼續(xù)有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)再版或匯編時(shí)，應(yīng)在其封面或扉頁上的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)下方增加“****年*月確認(rèn)繼續(xù)有效”。對(duì)確認(rèn)繼續(xù)有效或予以廢止的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門在指定的報(bào)刊上公布。
第三十六條對(duì)需要全面修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由其管理單位做好前期工作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂的準(zhǔn)備階段工作應(yīng)在管理階段進(jìn)行，其他有關(guān)的要求應(yīng)當(dāng)符合制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
第三十七條凡屬下列情況之一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部修訂：
（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；
（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，環(huán)境效益；
（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；
（四）需要對(duì)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做局部補(bǔ)充規(guī)定。
第三十八條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局部修訂的計(jì)劃和編制程序，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂的統(tǒng)一規(guī)定。
第六章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的日常管理
第三十九條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，由其管理單位組建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理組，負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作。
第四十條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理組設(shè)專職或兼職若干人。其人員組成，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理單位報(bào)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理部門審定后報(bào)國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。
第四十一條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日常管理的主要任務(wù)是：
（一）根據(jù)主管部門的授權(quán)負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋；
（二）對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中遺留的問題，負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究、必要的測(cè)試驗(yàn)證和重點(diǎn)科研工作；
（三）負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作；
（四）調(diào)查了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，收集和研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參加相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；
（五）參與有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查和咨詢；
（六）負(fù)責(zé)開展標(biāo)準(zhǔn)的研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；
（七）負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、局部修訂和技術(shù)檔案工作。
第四十二條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理人員在該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理部門和管理單位的領(lǐng)導(dǎo)下工作。管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，定期研究和解決國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日常管理工作中的問題。
第七章附則
第四十三條推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門委托中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等單位編制計(jì)劃、組織制訂。
經(jīng)歷風(fēng)霜雨雪，歷經(jīng)苦難坎坷，我們的祖國(guó)母親在歲月的長(zhǎng)河中，一步一步，艱難的挪動(dòng)腳步。直到1949年，她甩開了腳鐐，挺直了胸膛，祖國(guó)母親用大步前行為我們贏得了今天的幸福生活。祖國(guó)母親卻已經(jīng)六十周年了。我們?cè)谛枪鉅N爛下傾聽時(shí)代的鐘聲，我們?cè)诼L(zhǎng)夜中等待黎明的曙光，多少次，我們心潮難平，多少次，我們輾轉(zhuǎn)難眠，多少次，我們都是為了這不同尋常的一天——祖國(guó)母親六十一年華誕!
仰望長(zhǎng)空，歷史的星光依然閃爍!我們的中國(guó)古老而偉大，我們的中國(guó)壯麗而永生!蔡倫紙上書寫著她的智慧，指南針上旋轉(zhuǎn)著她的方向，刀光劍影下她一次次回歸和平，精神劫難中又一次次積薪自焚，重獲新生。為了祖國(guó)的成長(zhǎng)，無數(shù)人前仆后繼，嘔心瀝血，為了祖國(guó)的富強(qiáng)又有多少人燃盡了自己的生命和青春!即使在那封建主義的絞殺下，即使在那帝國(guó)主義的炮火中，中國(guó)人依然用自己的脊梁挺起了中華古老的長(zhǎng)城。五十年前的十月一日，我們的祖國(guó)振翅一飛，再度沖上云霄，向全世界發(fā)出了最為雄健豪壯的聲音：“中國(guó)人民從此站起來了!”巨人的吶喊，震蕩環(huán)宇，讓群山響應(yīng)，大海回波!
從那以后，一代新的天之驕子站立起來，他們用自己的靈魂之火溫暖了祖國(guó)一度冰冷的身軀，用青春的熱血點(diǎn)燃了祖國(guó)曾經(jīng)暗淡的靈魂，用激越的歌聲紡織了祖國(guó)的一身彩霞。
置身歷史，我們?nèi)苡谄渲校窒碇沁^去的興奮與悲痛;放眼未來，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，面前的道路更遙遠(yuǎn)更艱難。新的學(xué)習(xí)生活已經(jīng)開始，實(shí)驗(yàn)中學(xué)又迎來它的又一批驕子，讓我們?cè)谛率兰o(jì)到來之際把科學(xué)、理性、民主，進(jìn)步作為自己的偉大目標(biāo)，讓我們用高尚的品德，優(yōu)異的成績(jī)獻(xiàn)給祖國(guó)。迎接澳門，將中華兒女的豪氣與龍的傳人的膽魄融于自己青春，獻(xiàn)出自己的智慧和愛，讓我們?cè)谖逍羌t旗下莊嚴(yán)宣誓：我們將努力奮斗，為了美麗的祖國(guó)我們將竭盡全力，為了祖國(guó)美麗的永生!閃光的足跡 60年，光輝歲月彈指揮間，60年，中華大地滄桑巨變。xx年，我們偉大的祖國(guó)迎來了她的60歲生日。
1949年，了!飽經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)滄桑與落后苦難的中國(guó)人民終于重新站起來了!中國(guó)像一只巨龍一樣，以一個(gè)大國(guó)的身份重新屹立于世界東方!
那時(shí)的中國(guó)，民生凋敝，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后，國(guó)家事業(yè)百廢待興，政府和人民面對(duì)一個(gè)滿目瘡痍的中國(guó)面孔，并沒有畏縮，勇往直前，僅僅用了三年的時(shí)間就恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)出一批可歌可泣的感人事跡。經(jīng)過三年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到根本好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)超過歷史最高水平，但是我國(guó)那時(shí)還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，許多工業(yè)產(chǎn)品的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。為了有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)政府開始編制發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的五年計(jì)劃。
第一個(gè)五年計(jì)劃從1953年開始執(zhí)行，它成為我國(guó)工業(yè)化的起點(diǎn)。
第一個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí)，我國(guó)的工業(yè)化水平是極低的。出行用的自行車，人們叫它“洋馬”，點(diǎn)火用的火柴，人們叫它“洋火”，釘東西用的釘子，人們叫它“洋釘”。因?yàn)槟菚r(shí)的中國(guó)人沒有見過這些新奇的東西，也不會(huì)造，都是從西洋傳過來的。那個(gè)艱苦的年代，我沒有經(jīng)歷過，但從我看過的資料片中完全能夠體會(huì)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)人民依舊生活在極端貧窮之中。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2011年開始進(jìn)入下行通道。與此同時(shí)，需求不振，出口增長(zhǎng)緩慢，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難。如何穩(wěn)定增長(zhǎng)和克服困難，成為朝野關(guān)心的重大問題。近年來，從各種意見、分析的框架，到實(shí)際的政策，出現(xiàn)了各種各樣的意見，可以簡(jiǎn)單地歸納為兩種分析的框架和由這兩種不同的分析框架所引出的不同方略和對(duì)策。
一種是從需求側(cè)去進(jìn)行分析，就是“三駕馬車”的分析方法，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走入了一個(gè)下行通道的原因是因?yàn)樾枨蠓αΑ＿@種分析方法源自凱恩斯主義的短期分析框架。認(rèn)為，用凱恩斯主義的短期分析方法，去研究中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)的問題，存在很大問題。
從實(shí)際表現(xiàn)來看，中國(guó)用這種方法來應(yīng)對(duì)GDP增速下降已有很長(zhǎng)時(shí)間，特別是全球金融危機(jī)發(fā)生后，在2009年采取了非常強(qiáng)的刺激政策，想拉升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2009年到2010年只在很短的時(shí)期，把這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從年增長(zhǎng)6%左右拉伸到8%以上，甚至到了10%，但是很短暫，到了2010年年末就開始進(jìn)入了下行的通道，從2010年到現(xiàn)在，幾乎每年或者隔一年就會(huì)采用這個(gè)強(qiáng)刺激的方法希望拉升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
這樣做產(chǎn)生了兩個(gè)負(fù)面的結(jié)果，一是投資拉動(dòng)的效果越來越差。特別是到了最近兩年，這個(gè)刺激的作用幾乎等于零；另一個(gè)方面，因?yàn)檫^度的投資，使得國(guó)民資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債率即所謂杠桿率變得越來越高。
另一種是從供給側(cè)的各種因素去分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，即關(guān)注新增勞動(dòng)力、新增資本投資和效率的提高。吳敬璉認(rèn)為，用這種分析的框架來解釋過去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得高速的增長(zhǎng)，是很有說服力的。
依據(jù)這種分析，可以得出結(jié)論，中國(guó)今后要保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要的驅(qū)動(dòng)力量應(yīng)該是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，從主要依靠投資、主要依靠投入資源，轉(zhuǎn)到主要依靠技術(shù)進(jìn)步、靠效率提高。一句話，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)已經(jīng)提出整整二十年。1995年中國(guó)制定第九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)提出，要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但是經(jīng)過二十年的努力，在這方面沒有太大的成效。
特別是第十個(gè)五年計(jì)劃期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠了投資。所以在“十一五”期間，五年計(jì)劃規(guī)定了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。但十一五期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依然沒有轉(zhuǎn)變。原因是存在體制。過去成效不大的原因在于存在實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的體制。唯一的出路是推進(jìn)改革，通過改革消除制度。簡(jiǎn)政放權(quán)要制度化，一方面要很快地把市場(chǎng)進(jìn)入的清單制定出來；另一方面，要根據(jù)總理所說的“法無授權(quán)不可行”，制定各級(jí)政府的正面清單。
金融改革的核心改革進(jìn)展的不錯(cuò)，應(yīng)該說利率市場(chǎng)化改革已取得了決定性的成果，也就是把存款利率上限放開。而國(guó)企改革有一些原則性的問題，一是國(guó)企定位，另一個(gè)是代表國(guó)家來掌握國(guó)有資本的機(jī)構(gòu)，是管資本為主，還是要管人、管事、管資產(chǎn)。
探索計(jì)劃學(xué)習(xí)的規(guī)律是非常重要的。因?yàn)椋茖W(xué)的計(jì)劃能夠引導(dǎo)人們使學(xué)習(xí)有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行下去，并沿著既定的軌道早日達(dá)到目標(biāo)。否則就會(huì)“老虎吃天，無從下口”，或是“眉毛胡子一把抓”。這樣即使能學(xué)到一點(diǎn)東西，那也是支離破碎的，與“自學(xué)成才”的要求相距甚遠(yuǎn)。這個(gè)問題，我在實(shí)踐中有幾點(diǎn)切身的體會(huì)。
要有長(zhǎng)、中期規(guī)劃
這是由各門學(xué)科的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和掌握它所必須的長(zhǎng)期性所決定的。科學(xué)，是人類知識(shí)的長(zhǎng)期結(jié)晶，猶如一棵小苗長(zhǎng)成了參天大樹，分出的眾多枝杈互相交叉勾聯(lián)，構(gòu)成繁茂的樹冠。學(xué)科也是越發(fā)展內(nèi)容越豐富，道理越深刻，越具有系統(tǒng)性。所以學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)，決不是一蹴而就的事，非得有個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃。
制定長(zhǎng)期規(guī)劃，目標(biāo)一定要既遠(yuǎn)大又明確。長(zhǎng)期規(guī)劃一般是5到10年以上的學(xué)習(xí)計(jì)劃，它是粗線條的，但體現(xiàn)自己總的奮斗目標(biāo)。當(dāng)初我設(shè)計(jì)自己15年后的模式是：“掌握政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論和最新成果，并在一兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)有所建樹。”也許有人要說，這未免太狂妄，還沒有起步就先說起大話了。我認(rèn)為：有志者在事業(yè)的開端就應(yīng)該目光遠(yuǎn)大，不能只看到鼻子底下的那一步。遠(yuǎn)大的目標(biāo)，就象沙漠的綠洲、戈壁的清泉、大海的彼岸那樣，令不畏艱難、敢于跋涉的人神往；又象高昂的號(hào)角激勵(lì)人們的斗志，在你耳邊不停地催促著——前進(jìn)！前進(jìn)！
有了遠(yuǎn)大的目標(biāo)，就可以從總體上大致規(guī)劃出要學(xué)多少東西，需要的時(shí)間有多長(zhǎng)。但初學(xué)者一般不易完整地了解所選學(xué)科的全貌與深度，獨(dú)立制定計(jì)劃有困難，可向內(nèi)行和老一輩請(qǐng)教，還可參考所選學(xué)科大學(xué)畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)，碩士、博士的學(xué)位考試標(biāo)準(zhǔn)等，然后繪出自己的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。
只有長(zhǎng)期規(guī)劃還不夠，因?yàn)樗吘故且粋€(gè)粗略的混沌整體，還是不知從何做起。因此，必須把長(zhǎng)期規(guī)劃截為幾段，再定出3——5年的中期規(guī)劃。這就象國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一樣，既有2000年的遠(yuǎn)景，又有一個(gè)個(gè)的五年計(jì)劃，使人們既高瞻遠(yuǎn)矚，又腳踏實(shí)地。
中期規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)劃的步驟，每一步都有其獨(dú)立具體的目標(biāo)。我的第一個(gè)五年計(jì)劃，著重于歷史、哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，并寫作《學(xué)習(xí)漫談》、《綱要》等通俗讀物。第二個(gè)五年計(jì)劃則是進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大專業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行專題研究和論文、專著的寫作。現(xiàn)在，我的第一個(gè)五年計(jì)劃已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，第二個(gè)五年計(jì)劃正在實(shí)施中。
重視短期規(guī)劃和日定額
我把短期規(guī)劃看作是一年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每當(dāng)辭舊迎新之際就應(yīng)制定出來，新年的第一天便按此起步。年計(jì)劃體現(xiàn)了一個(gè)個(gè)平凡的小目標(biāo)，要通過日常的不懈努力去逐步實(shí)現(xiàn)。正是這些小目標(biāo)，才組成了你遠(yuǎn)大的抱負(fù)。所以，年計(jì)劃必須認(rèn)真細(xì)致地制定。先應(yīng)確切計(jì)算出自己本年內(nèi)每日、每月有多少時(shí)間可用來學(xué)習(xí)；所設(shè)計(jì)的小目標(biāo)需花費(fèi)多大勞動(dòng)量。然后再把學(xué)習(xí)任務(wù)分配到每個(gè)月份里去，按照學(xué)習(xí)內(nèi)容順序，勾畫出一個(gè)連續(xù)性與階段性相統(tǒng)一的進(jìn)度表；對(duì)每個(gè)單元，每個(gè)階段，擬出具體要求和標(biāo)準(zhǔn)；并對(duì)實(shí)施這個(gè)計(jì)劃提出一些得力措施。
但是，計(jì)劃再好總歸是“圖樣”，行動(dòng)才是“施工”。要把計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需制定出每天的定額，再按定額付諸行動(dòng)。這里所說的定額，即是更細(xì)致的學(xué)習(xí)計(jì)劃。只要把年計(jì)劃中分配給每月的任務(wù)一分為四，就可清楚地知道一星期要干多少事。那么，每天要看多少頁書，寫多少東西，就很容易計(jì)算出來了。
如果把學(xué)習(xí)計(jì)劃比做一條長(zhǎng)鏈，那么，每天的學(xué)習(xí)定額恰似這鏈條上的一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)。沒有環(huán)節(jié)，系不出長(zhǎng)鏈；沒有定額，也便沒有執(zhí)行計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)步驟了。一些青年的年計(jì)劃往往落空，除了其他主、客觀因素外，沒有嚴(yán)格的定額是一個(gè)很重要的原因。
制定計(jì)劃和定額須注意兩個(gè)問題：
第一，指標(biāo)要訂得恰當(dāng)合理。超出自己按正常效率所能完成的范圍，就說明指標(biāo)定高了。指標(biāo)太高，常常因完不成而流于形式。如果按正常效率輕而易舉就能完成，那說明指標(biāo)又定低了。低指標(biāo)會(huì)使人產(chǎn)生松勁情緒，延緩應(yīng)有的進(jìn)度。人的潛力有很大的伸縮性，不啟動(dòng)就會(huì)使它沉睡不醒。要根據(jù)自己已有的知識(shí)、能力基礎(chǔ)來定，不能因循保守，也不能盲目冒進(jìn)。如果定出了既需付出艱苦勞動(dòng)，而又經(jīng)過努力可以達(dá)到的指標(biāo)，那么，天長(zhǎng)日久，連你自己都會(huì)為完成如此巨大的工作量而驚喜。
第二，制定計(jì)劃、定額要有“隨機(jī)性”，依據(jù)自己的主觀與客觀條件的變化隨時(shí)修正。例如，我原來并沒有把高等數(shù)學(xué)和外語置于1977年的計(jì)劃內(nèi)。但高考以后，自己估計(jì)到有可能取得專業(yè)學(xué)習(xí)的條件，于是便及時(shí)地調(diào)整了計(jì)劃，把當(dāng)代外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說推后來學(xué)，把這兩門課程提前到當(dāng)年開始。進(jìn)入武漢大學(xué)后，學(xué)校果然開設(shè)了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)說課，這就避免了一次不必要的重復(fù)。自學(xué)過程中，還應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深淺，個(gè)人學(xué)習(xí)效率的高低變化，隨時(shí)調(diào)整定額，以便找出最有效的限度。
規(guī)劃和定額一經(jīng)制定，就要立即付諸實(shí)施。常聽到有些青年說：“我明天就按計(jì)劃開始學(xué)習(xí)！”“我‘五·一’開始！”“我元旦開始！”等等。莫非學(xué)習(xí)也要擇“黃道吉日”嗎？期待明天，無非是給自己的惰性開綠燈。我們應(yīng)該時(shí)刻感到，光陰似箭，時(shí)不我待，嚴(yán)肅地命令自己：從今天就開始！
要有具體措施
計(jì)劃的實(shí)施要靠有效的措施來保證。我在學(xué)習(xí)過程中采取了如下措施：
第一，采用科學(xué)家柳比歇夫的“時(shí)間統(tǒng)計(jì)法”，每天分門別類計(jì)算自己的時(shí)間“開支”。用一個(gè)“帳本”記下每天在專業(yè)研究、基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)、文化娛樂、體育鍛煉、社交往來等項(xiàng)目上，各用了多少時(shí)間，晚上臨睡前用8-10分鐘，小結(jié)一下自己對(duì)時(shí)間的利用是否經(jīng)濟(jì)合理。這確有監(jiān)督、提醒的作用。去年上半年有一程子，我的學(xué)習(xí)時(shí)間下降到10小時(shí)以下。一查“帳本”才發(fā)現(xiàn)，是課后的一個(gè)半小時(shí)，因回到宿舍聊天和干雜事而大塊地浪費(fèi)了。于是，我采取下課后就到閱覽室去看書或做作業(yè)的辦法，堵塞了這個(gè)漏洞。小結(jié)的時(shí)候同時(shí)還應(yīng)檢查，各個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間支出是否有效。這涉及到如何巧妙安排時(shí)間的技巧問題，我把大塊時(shí)間用來寫作和讀專業(yè)書；零碎時(shí)間用來聽外語錄音；腦筋疲勞時(shí)處理雜事或洗衣服等等。
第二，用高效率去完成每天的學(xué)習(xí)定額。有些人完不成定額，往往并不是時(shí)間不夠，而是因?yàn)樾侍汀Ｈ〉酶咝实霓k法，一是用不同的學(xué)習(xí)方法對(duì)待不同的學(xué)習(xí)對(duì)象。二是集中精力，全神貫注于自己的學(xué)習(xí)和研究。那種邊聊天邊看書，邊聽收音機(jī)邊做題的娛樂式學(xué)習(xí)，是不會(huì)收到好效果的。
關(guān)鍵詞 蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目 美國(guó)圖書館 全球圖書館 投資戰(zhàn)略
分類號(hào) G259.712
Analysis and Enlightenment of the Investments of Bill and Melinda Gates Foundation Library Project
Nan Aifeng
Abstract Bill and Melinda Gates Foundation Library Project that Bill Gates and his wife established is making significant contributions to the popularization of the internet and bridging the public digital divide around the world. Analyzing and studying the strategic planning of its investment will be good references to the libraries and library foundations in China in the process of development.
Keywords Bill and Melinda Gates Foundation Library Project. American libraries. Global libraries. Investment strategies.
比爾和梅琳達(dá)?蓋茨基金會(huì)是世界首富比爾?蓋茨和妻子設(shè)立的世界最大規(guī)模私募基金組織，成立于2000年。截至2011年3月，基金會(huì)總資產(chǎn)364億美元，已承諾捐助總額239.1億，每年捐助額超過20億美元，受助對(duì)象遍及美國(guó)和全球[1]。基金會(huì)最初分為全球衛(wèi)生、教育、圖書館、太平洋西北地區(qū)四個(gè)部門，后改組為全球發(fā)展、全球衛(wèi)生、美國(guó)項(xiàng)目、基金會(huì)運(yùn)營(yíng)四個(gè)核心領(lǐng)域，圖書館項(xiàng)目納入全球發(fā)展項(xiàng)目。2005年圖書館項(xiàng)目劃分為“美國(guó)圖書館”和“全球圖書館”兩部分，主要工作目標(biāo)為在美國(guó)及全球圖書館推動(dòng)、普及免費(fèi)上網(wǎng)，縮小社會(huì)各階層間的數(shù)字鴻溝。具體申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序?yàn)椋河幸庀虻膱D書館向基金會(huì)提出申請(qǐng)，由基金會(huì)審核決定捐助與否;項(xiàng)目實(shí)施中基金會(huì)進(jìn)行跟蹤考核，根據(jù)實(shí)施狀況及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略或終止項(xiàng)目。時(shí)至今日，在該項(xiàng)目推動(dòng)下，美國(guó)公共圖書館已基本普及免費(fèi)上網(wǎng)，全球已有10多個(gè)國(guó)家獲益。
蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目無論從投資力度、幅度、深度各方面都堪稱史無前例，十余年來的成功運(yùn)作和巨大影響已充分顯示其價(jià)值。本文旨在研究分析蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目（包括美國(guó)圖書館項(xiàng)目和全球圖書館項(xiàng)目）的投資狀況，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律，為發(fā)展中的我國(guó)圖書館和圖書館基金會(huì)提供有益參考。
1 研究方法和研究結(jié)果
為獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)，本文以蓋茨基金會(huì)網(wǎng)站http：
//為主數(shù)據(jù)源，點(diǎn)擊grantssearch awarded grants菜單，選取topic：libraries，在檢索結(jié)果中再分別選取program：United States和program：global development[2]，根據(jù)按年度逐項(xiàng)列出的投資項(xiàng)目清單整理，統(tǒng)計(jì)出美國(guó)圖書館項(xiàng)目和全球圖書館項(xiàng)目2000―2010年投資情況，如表1、表2、表3所示。
表1 2000―2010年蓋茨基金會(huì)美國(guó)圖書館項(xiàng)目
捐贈(zèng)分布
表3 2000―2010年全球圖書館項(xiàng)目900萬美元以上
大額捐助情況
2 結(jié)果分析
（1）由表1數(shù)據(jù)作出投資趨勢(shì)圖1和圖2，圖1顯示美國(guó)圖書館項(xiàng)目從投資筆數(shù)上看，基金會(huì)成立的2000年為一個(gè)高峰，2006年為另一個(gè)高峰，以2006年為界前后截然分為兩個(gè)時(shí)段：2006年前為高峰期，維持在50～100筆之間;2006年后為低潮期，維持在20筆之內(nèi)。而從投資金額上，僅從圖2的2007―2010年數(shù)據(jù)即可發(fā)現(xiàn)美國(guó)圖書館投資金額一直呈下落趨勢(shì)，而此間4年的投資筆數(shù)總數(shù)僅為68筆。可以想見，2000―2006年年均投資筆數(shù)在50筆以上的情況下，年投資金額必然比2007―2010年間為高。因此，美國(guó)圖書館項(xiàng)目2000―2010年總的投資金額趨勢(shì)為下落勢(shì)。
圖1 美國(guó)圖書館項(xiàng)目（2000―2010年）投資筆數(shù)趨向圖
圖2 美國(guó)圖書館項(xiàng)目（2007―2010年）投資金額趨向圖
（2）由表2數(shù)據(jù)作出投資趨勢(shì)圖3和圖4，圖3顯示全球圖書館項(xiàng)目2000―2010年每年都有數(shù)筆投資，但年投資筆數(shù)基本保持在10筆以內(nèi)，只有2009年達(dá)到12筆。在基金會(huì)成立的2000年全球圖書館項(xiàng)目投資筆數(shù)較多，達(dá)到9筆。之后回落，2001―2005年每年只有1～4筆，與美國(guó)圖書館項(xiàng)目一樣在2006年回升至6筆，此后逐年增加，2009年達(dá)到最高峰，但2010年反常回落。另外由表2可見，2000―2005年全球圖書館項(xiàng)目投資中用于“信息技術(shù)獎(jiǎng)”和“求知新途獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)金較多，而具體受助國(guó)較少。2006年后獎(jiǎng)金投入基本為0，而受助國(guó)大幅增多。這一趨勢(shì)圖表明全球圖書館項(xiàng)目從投資筆數(shù)和投資金額上在2001―2006年間總的保持了一個(gè)區(qū)間內(nèi)的平穩(wěn)浮動(dòng)，在2006年后則總的體現(xiàn)出上升趨勢(shì)。只有2010年投資筆數(shù)和金額上都突然下落，可能因?yàn)橹皫啄耆驁D書館項(xiàng)目投入增加較多，造成實(shí)施效果上有一些弊端，故在這一年進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，減緩新增項(xiàng)目，著重于已有項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量保障上。
圖3 全球圖書館項(xiàng)目（2000―2010年）投資筆數(shù)趨向圖
圖4 全球圖書館項(xiàng)目（2000―2010年）投資金額趨向圖
（3）從全球圖書館項(xiàng)目的受助國(guó)地域分布來看，2005年前主要為英國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家和智利、墨西哥等與美國(guó)臨近的美洲發(fā)展中國(guó)家。自2006年起開始擴(kuò)展到東歐包括立陶宛、拉脫維亞、烏克蘭、羅馬尼亞等多個(gè)國(guó)家，在非洲捐助了博茨瓦納，在亞洲捐助了越南和中國(guó)，同時(shí)也有荷蘭、意大利、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家。這表明全球項(xiàng)目漸漸由美國(guó)周邊和發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到了全球更大地域、更多國(guó)家，同時(shí)兼顧貧國(guó)、富國(guó)，顯示了基金會(huì)的全球性戰(zhàn)略視野，這一趨勢(shì)將在今后繼續(xù)。而且由表3可見，基金會(huì)900萬美元以上大額投資都是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的，且都采取與受助國(guó)政府機(jī)構(gòu)（主要為文化部）、美國(guó)或受助國(guó)的非盈利組織合作的形式進(jìn)行間接性投入，其主要目的在于通過與受助國(guó)公權(quán)機(jī)關(guān)或有信譽(yù)的熟悉受助國(guó)當(dāng)?shù)貭顩r的非盈利組織進(jìn)行合作，從而有效保障項(xiàng)目（尤其發(fā)展中國(guó)家的大額需求）的實(shí)施。
（4）以上分析表明蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目可能擬定了“五年計(jì)劃”，2000―2005年或2001―2006年為一期，2006―2010年或2007―2012年為二期。“2007年1月18日蓋茨基金會(huì)公布了一項(xiàng)新的五年計(jì)劃，幫助美國(guó)公共圖書館繼續(xù)為低收入人群提供免費(fèi)、高質(zhì)量的計(jì)算機(jī)和上網(wǎng)服務(wù)以及相關(guān)培訓(xùn)”的事實(shí)[3]證實(shí)了這一推測(cè)：2000年基金會(huì)成立后，2001年制定了2001―2006年的第一期“五年計(jì)劃”，2007年制定了2007―2012年的第二期“五年計(jì)劃”。一期投資以美國(guó)本土圖書館為主、全球圖書館為輔，對(duì)美國(guó)圖書館的投資筆數(shù)和金額上都很大，一期計(jì)劃結(jié)束的2006年已基本實(shí)現(xiàn)美國(guó)全境圖書館電腦免費(fèi)上網(wǎng)。到第二期“五年計(jì)劃”時(shí)進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，投資重點(diǎn)從美國(guó)圖書館轉(zhuǎn)移到全球圖書館，美國(guó)圖書館投入大幅下落至穩(wěn)定保持在20筆以內(nèi)，僅對(duì)美國(guó)圖書館進(jìn)行補(bǔ)充性投入，主要可能用于設(shè)備、技術(shù)的更新和升級(jí)上。而全球圖書館項(xiàng)目無論筆數(shù)、金額、地域分布上都穩(wěn)步擴(kuò)大。
3 啟示
蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目的投資情況進(jìn)行研究分析對(duì)我國(guó)有兩方面的啟示意義，一是我國(guó)圖書館基金會(huì)可以學(xué)習(xí)蓋茨基金會(huì)的投資思想和投資戰(zhàn)略;二是我國(guó)圖書館可以獲得有關(guān)蓋茨基金會(huì)投資情況的有利情報(bào)，有的放矢地積極爭(zhēng)取基金支持。
（1）基金會(huì)應(yīng)制定清晰的階段性戰(zhàn)略規(guī)劃。從以上分析，蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目分別在2001年和2007年制定了第一、第二期“五年計(jì)劃”，第一期的投資重點(diǎn)以美國(guó)圖書館為主，第二期以全球圖書館為主，并分別有穩(wěn)定的實(shí)施、發(fā)展規(guī)劃。
如引言所述，蓋茨基金會(huì)有一套規(guī)范的捐贈(zèng)申請(qǐng)程序，申請(qǐng)能否得到批準(zhǔn)取決于申請(qǐng)條件和基金會(huì)戰(zhàn)略的綜合。也即基金會(huì)兼顧申請(qǐng)者的申請(qǐng)條件和基金會(huì)的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)了蓋茨基金會(huì)項(xiàng)目操作的科學(xué)性、實(shí)用性和可實(shí)現(xiàn)性，也從源頭保障了項(xiàng)目實(shí)施的效果。
（2）基金會(huì)可與其他非盈利組織合作進(jìn)行間接投資。基金會(huì)進(jìn)行國(guó)外捐助項(xiàng)目時(shí)，往往對(duì)受助國(guó)當(dāng)?shù)厍闆r并不十分了解，這就影響到項(xiàng)目的有效實(shí)施。而與受助國(guó)政府公權(quán)機(jī)關(guān)（蓋茨基金會(huì)大多選擇受助國(guó)文化部）或熟悉受助國(guó)和受助項(xiàng)目狀況的有信譽(yù)的其他非盈利組織進(jìn)行合作，就可以大大減少這種盲目性，這種合作在對(duì)發(fā)展中國(guó)家的大額捐助中尤為必要。
（3）我國(guó)圖書館應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)積極爭(zhēng)取蓋茨基金會(huì)投資。目前全球范圍技術(shù)、信息不平等嚴(yán)重，在大多數(shù)發(fā)展中或動(dòng)蕩國(guó)家，高質(zhì)量的寬帶連接是不可能或奢侈之事。全球約50億人（幾乎占世界總?cè)丝?0%）無法實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。有些國(guó)家缺乏圖書館系統(tǒng);有些國(guó)家已存在圖書館系統(tǒng)，但電腦寬帶連接率很低;有些國(guó)家供電問題有待解決;還有一些地方缺乏區(qū)域性高速寬帶供應(yīng)[4]。隨著蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目近年來向全球項(xiàng)目的傾斜和轉(zhuǎn)移，為全球尤其發(fā)展中國(guó)家圖書館提供了發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。目前全球范圍受助于蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目的國(guó)家數(shù)為10余個(gè)，覆蓋亞、非、拉、歐各大洲，包括發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)也在2009年?duì)幦〉搅艘还P1235 000美元的援助。但全球范圍已實(shí)施圖書館捐助與實(shí)際需求相比還只占極小比例。因此，面對(duì)有利時(shí)機(jī)和激烈競(jìng)爭(zhēng)，如何有效研究、爭(zhēng)取基金會(huì)捐助就應(yīng)成為我國(guó)圖書館的重大課題。實(shí)際上，比爾?蓋茨一直密切關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和發(fā)展，曾先后10次訪問我國(guó)，對(duì)我國(guó)的投資比重不斷增大。我國(guó)圖書館應(yīng)抓住這一趨勢(shì)，從意識(shí)、規(guī)劃、步驟、落實(shí)諸方面入手積極研究、分析、爭(zhēng)取蓋茨基金會(huì)捐助，加快我國(guó)圖書館上網(wǎng)普及和數(shù)字圖書館建設(shè)。
4 結(jié)語
蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目作為目前世界范圍內(nèi)最大規(guī)模的圖書館基金項(xiàng)目，對(duì)美國(guó)和全球圖書館發(fā)展，尤其普及圖書館上網(wǎng)、建設(shè)數(shù)字圖書館產(chǎn)生著巨大影響，也為我國(guó)發(fā)展中的圖書館提供了難得的歷史機(jī)遇。對(duì)蓋茨基金會(huì)圖書館項(xiàng)目歷年來投資狀況進(jìn)行細(xì)致的分析、研究、提煉有益經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)我國(guó)圖書館積極爭(zhēng)取蓋茨基金、我國(guó)圖書館基金會(huì)學(xué)習(xí)蓋茨基金會(huì)戰(zhàn)略思想和規(guī)劃模式起到積極作用。
參考文獻(xiàn)：
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[ 4 ] 蓋茨基金會(huì)[2014-01-07].[EB/OL].http：///learning/Pages/us-libraries-report-opportunity-for-all.aspx.
一、工作目標(biāo)
不斷完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)村的工作機(jī)制，通過大力開展對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。使我市的種養(yǎng)殖基地向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓好農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)入戶，發(fā)展以西芹、番茄、川芎、商品蔬菜、小家禽養(yǎng)殖、水稻制種等“一村一品”為主，特色明顯，優(yōu)勢(shì)突出的專業(yè)村。
二、工作計(jì)劃
每年培訓(xùn)0.5萬人次，1農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)種植業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。5年共培訓(xùn)2.5萬人次。
使他成為該村“田秀才”土專家”和科技帶頭人以及充實(shí)到村級(jí)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)。每年培訓(xùn)16人，2綠色證書培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)年齡在16至40歲之間的骨干農(nóng)民。5年共培訓(xùn)80人。
開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。培訓(xùn)閉幕按市上安排落實(shí)。3農(nóng)業(yè)職業(yè)技能中。一是開展農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工程職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。二是結(jié)合省農(nóng)勞辦的四川省勞務(wù)品牌培訓(xùn)”項(xiàng)目。
受訓(xùn)人數(shù)達(dá)0.5萬人次。4五年計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)15場(chǎng)次。
每年推廣0.3萬畝，5大力推廣“稻鴨共作”養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)。五年計(jì)劃累計(jì)推廣1.5萬畝，建立“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”2個(gè)。
三、工作措施
一)工作機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)中心主任王家華為副組長(zhǎng)，成立以黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)簡(jiǎn)勇為組長(zhǎng)。相關(guān)部門人員為成員的技術(shù)指導(dǎo)”進(jìn)村工作組，負(fù)責(zé)實(shí)施“技術(shù)指導(dǎo)”進(jìn)村工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
從“十二五”規(guī)劃提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來看，行業(yè)著重點(diǎn)放在于內(nèi)需消費(fèi)、農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)保等七大主題。那么，未來中國(guó)5年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是否在這些行業(yè)呢？
3月16日，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要）正式。作為未來5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，自制定之日起，“十二五”規(guī)劃就倍受各界關(guān)注。投資者對(duì)其中每一個(gè)數(shù)據(jù)的出現(xiàn)、每一個(gè)名詞的表述，都應(yīng)仔細(xì)解讀，因?yàn)榇蜷_下一扇財(cái)富之門的鑰匙就藏身于此。
綱要全文約6萬字，共分為16篇，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括12項(xiàng)預(yù)期性和12項(xiàng)約束性指標(biāo)。
綱要提出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。綱要還在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科教水平提高、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人民生活持續(xù)改善等多方面均提出數(shù)量目標(biāo)。并且，綱要對(duì)資本市場(chǎng)表述積極，提出要顯著提高直接融資比重等多項(xiàng)目標(biāo)，表明對(duì)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的重視。
一個(gè)明顯的變化是，與過去三十年來的高速發(fā)展相比，“十二五”規(guī)劃對(duì)未來五年GDP增速的預(yù)期大大降低，調(diào)整為年均7%。
不過，國(guó)務(wù)院總理在3月14日會(huì)見中外記者時(shí)表示，7%的發(fā)展速度也不算低了。的確，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在不斷增加，7%的速度使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不斷增加，也就是說基數(shù)大了，真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的7%的增長(zhǎng)速度，并非是一件容易的事情。正因如此，“十二五”規(guī)劃增加的新重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在城市化、提高居民收入、房改、收入的再分配和公共服務(wù)的供給等領(lǐng)域。
而且從“十二五”規(guī)劃提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來看，行業(yè)著重點(diǎn)放在于內(nèi)需消費(fèi)、農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)保等七大主題。
比如，與“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃明顯加大了發(fā)展服務(wù)業(yè)的力度。具體包括對(duì)生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)的支持，具體包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等。此外，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確提出增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重要達(dá)到8%左右。
那么，未來中國(guó)5年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是否在這七大主題行業(yè)呢？
招商證券對(duì)比研究了“十五”和“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容和實(shí)施效果，以及股市中各行業(yè)的表現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)“五年規(guī)劃”對(duì)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用比較明顯。規(guī)劃中的重點(diǎn)行業(yè)在實(shí)踐中通常會(huì)得到一些實(shí)質(zhì)性的扶持，也蘊(yùn)含著更廣泛的投資機(jī)會(huì)。
歷次規(guī)劃內(nèi)容看似面面俱到，但不同時(shí)期的基調(diào)和側(cè)重點(diǎn)明顯不同。譬如在工業(yè)方面，“十五”規(guī)劃首要強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展原材料工業(yè)”，而“十一五”規(guī)劃則將“加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)”和“振興裝備制造業(yè)”放在前列；在服務(wù)業(yè)方面，“十五”強(qiáng)調(diào)“深化城鎮(zhèn)住房制度改革，落實(shí)住房分配貨幣化政策”，而“十一五”放在首位的是“優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)”、“建立綜合交通運(yùn)輸體系”，在房地產(chǎn)業(yè)方面的提法是“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房”等。
與此同時(shí)，可以看到在歷年《福布斯》全球企業(yè)2000強(qiáng)的榜單上，“十五”期間重點(diǎn)發(fā)展的原材料行業(yè)擁有大量上榜企業(yè)，而“十一五”期間扶持的裝備制造業(yè)中，快速出現(xiàn)了一批國(guó)際級(jí)的大型企業(yè)。
從資本市場(chǎng)的表現(xiàn)來看，規(guī)劃中的重點(diǎn)行業(yè)有望排名靠前。如“十五”期間的黑色金屬、采掘行業(yè)等原材料工業(yè)和“十一五”期間的機(jī)械設(shè)備行業(yè)，分別是兩個(gè)規(guī)劃的重點(diǎn)行業(yè)，在兩個(gè)時(shí)期的股市表現(xiàn)也分別較好。但同樣作為“十一五”規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展的高科技行業(yè)卻落后于市場(chǎng)指數(shù)，這說明政府規(guī)劃的行業(yè)有望但并非全部或必然表現(xiàn)較好。
鑒于五年規(guī)劃對(duì)行業(yè)發(fā)展有比較明顯的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，“十二五”規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)支持的行業(yè)值得投資者重點(diǎn)關(guān)注。
鏈接：十二五主要發(fā)展指標(biāo)
GDP增速 7%
新增就業(yè) 4500萬
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 5%
服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 提高4個(gè)百分點(diǎn)
城鎮(zhèn)化率 提高4個(gè)百分點(diǎn)
九年義務(wù)教育鞏固率 93%
高中階段教育毛入學(xué)率 87%
每萬人口發(fā)明專利擁有量 3.3件
耕地保有量 18.18億畝
單位工業(yè)增加值用水量 降低30％
農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) 提高到0．53
非化石能源占一次能源消費(fèi)比重 達(dá)到11．4％
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗 降低16％
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放 降低17％
化學(xué)需氧量 減少8％
二氧化硫排放 減少8％
氨氮排放 10%
氮氧化物排放 10%
森林覆蓋率 提高到21．66％
森林蓄積量 增加6億立方米
全國(guó)總?cè)丝?控制在13．9億以內(nèi)
提高1歲，
達(dá)到74．5歲
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 年均增長(zhǎng)7％以上
農(nóng)村居民人均純收入 年均增長(zhǎng)7％以上
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋
城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 達(dá)到3．57億人
城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 提高3個(gè)百分點(diǎn)
城鎮(zhèn)保障性安居工程 建設(shè)3600萬套
2008年4月，××區(qū)司法局黨組決定編修一部《××區(qū)司法行政志》。目前初稿已基本完成，待評(píng)議、修改后有望在2009年付梓出版。本人參與了《××區(qū)司法行政志》的編纂工作，下面談幾點(diǎn)做法與體會(huì)。
一、編修《××區(qū)司法行政志》正當(dāng)其時(shí)，很有必要?dú)v史長(zhǎng)河中29年是十分短暫的，但這一時(shí)期變化之大．是任何一個(gè)時(shí)期都不能與之相比的。其一，××區(qū)司法局成立之年，是我國(guó)第五個(gè)五年計(jì)劃的鳴金之年。在此之前的兩年，黨的明確指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制”，同時(shí)決定把黨的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這些重大決策，為“五·五”計(jì)劃順利完成創(chuàng)造了一個(gè)良好的政治環(huán)境。改革開放30年來，各行各業(yè)都取得了巨大成就，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也日趨完善。《××區(qū)司法行政志》作為編修的一部“官書”．緊緊抓住黨的十—屆三中全會(huì)以后到第十一個(gè)五年計(jì)劃中期這一階段，反映改革開放給司法行政工作帶來的新變化、新面貌、新進(jìn)展、新成就，是編纂這部志書的初衷。其二、上個(gè)世紀(jì)80年代成立太平縣司法局。3年后(即1983年底)，撤銷太平縣設(shè)立省轄縣級(jí)××市，太平縣司法局改稱××市司法局。又4年后(即1987年底)，撤銷省轄縣級(jí)××市，成立地級(jí)××市(設(shè)屯溪)，原縣級(jí)××市改為××區(qū)，原××市司法局改稱××區(qū)司法局。行政區(qū)劃的頻繁變動(dòng)，也使區(qū)境內(nèi)的機(jī)構(gòu)名稱等隨之變化。面對(duì)行政區(qū)劃的變動(dòng)，不失時(shí)機(jī)地編修一部部門志，詳細(xì)記載有關(guān)方面的情況，對(duì)于存史來說，是非常必要的，也便于向后人交待清楚。其三，國(guó)務(wù)院頒布的《地方志工作條例》第十條、《安徽省地方志工作條例》第六條都明確規(guī)定：“地方志每20年左右編修一次”，《安徽省地方志工作條例》第二十四條還規(guī)定“有條件編修部門志的，參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。××區(qū)司法局建立已經(jīng)29年，完全符合編修部門志的法定條件。當(dāng)代人編修當(dāng)代志書，熟悉情況，更能保證志書資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和客觀性。綜上所述，編修《××區(qū)司法行政志》很有必要，是一件利在當(dāng)代，惠及后世的重要工作。
二、以鍥而不舍的精神尋遍史海，搜集資料 三、以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的態(tài)度設(shè)計(jì)篇目示其歷史的由來。
為提高《××區(qū)司法行政志》的質(zhì)量，確保每章內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，做到每章內(nèi)容不錯(cuò)、不漏、不虛，我們采取每寫好一章及時(shí)送交本局歷任局長(zhǎng)、現(xiàn)任局長(zhǎng)和區(qū)公證處、區(qū)律師事務(wù)所的老公證員、老律師及本系統(tǒng)有關(guān)人員審讀(時(shí)間半個(gè)月)，讓他們及時(shí)看稿，并懇請(qǐng)他們提出修改、補(bǔ)充意見。這樣做確保了志稿的質(zhì)量，避免了待整部志稿完成后再審讀．因工作量大不能細(xì)讀、細(xì)改，審讀時(shí)間長(zhǎng)，不能按時(shí)返回而耽誤下一階段的評(píng)議、修改、定稿和出版時(shí)間。
以上所述，乃一家之言，不揣谫陋獻(xiàn)芹于此，懇請(qǐng)方志界專家、司法行政系統(tǒng)同仁指謬、賜教。
今年6月5日，省政府下發(fā)了《省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見的通知》（黔府發(fā)[2007]22號(hào)）。《通知》明確要求，“深化戶籍管理制度改革，允許符合條件的進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民本人及直系親屬在其經(jīng)常居住地落戶”。“作為先行試點(diǎn)，可先解決貴州省籍，在城市（城鎮(zhèn)）中已有相對(duì)固定住所和相對(duì)固定工作的農(nóng)民工入戶。”
為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題？就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的城市化水平太低。2005年，我省的城市化率是26.86%，相當(dāng)于1991年的全國(guó)平均水平。也就是說，我們?cè)诔鞘谢矫姹热珖?guó)平均水平落后了三個(gè)五年計(jì)劃。“十五”期間，我省城市化率從2000年的23.96%提高到2005年的26.86%，提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)，但與全國(guó)平均水平相比，2000年我們與全國(guó)平均水平的差距是12.24個(gè)百分點(diǎn)，過了一個(gè)五年計(jì)劃，到2005年，差距擴(kuò)大到16.14個(gè)百分點(diǎn)。我省“十一五”規(guī)劃提出，到2010年全省城市化率要達(dá)到35%，如果僅僅保持“十五”期間的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是十分困難的，但即便實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，也比2005年全國(guó)平均水平低8個(gè)百分點(diǎn)。因此，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
如何提高城市化率？一方面，要加快城市建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)；另一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城市居民轉(zhuǎn)變。城市的生活水平不管怎樣都比農(nóng)村高，特別是有良好的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，所以農(nóng)民總是有變成城市居民的強(qiáng)烈愿望。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，我省有890萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力在外打工，其中有630萬在外省，有260萬在本省。在本省的這260萬當(dāng)中，如果有100萬有相對(duì)固定住所和相對(duì)固定工作，那么我們幫助他們?cè)诔鞘新鋺簦麄冇謺?huì)把家人帶到城里來，帶進(jìn)城的人起碼會(huì)超過100萬人，加起來就是200萬人。如果這200萬人都變成了城市居民，我們的城市化率就提高了5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，我們并不是單純?yōu)榱颂岣叱鞘谢识グ艳r(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢珜?shí)質(zhì)是變不變成城市人口，他們的思維模式、生活方式會(huì)完全不同。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褚院螅谝唬麄円獎(jiǎng)趧?dòng)，要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，這樣就會(huì)繁榮城市經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城市發(fā)展，增加政府稅收。這里有個(gè)在城市就業(yè)的問題，我們才有個(gè)前提是“已有相對(duì)固定工作”。第二，他們?cè)诔鞘欣镄枰M(fèi)，這又為農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)，在城市生活的人，哪怕一人一年只消費(fèi)1000塊錢的農(nóng)產(chǎn)品，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是極大的促進(jìn)。第三，他們來到城市以后，還會(huì)減輕農(nóng)村土地壓力，使其他農(nóng)民有更多的地可耕，促進(jìn)他們?cè)黾邮杖搿．?dāng)然，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褚院螅隙ㄟ€會(huì)有一小部分成為城市貧困人口，政府要考慮這方面的問題。但如果讓他們長(zhǎng)期留在農(nóng)村，相對(duì)貧困的人口會(huì)增加更多，并且城市再困難的低保戶也比農(nóng)村低保戶的日子好過得多。
將進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢紫葢?yīng)考慮本省的農(nóng)民。因?yàn)椴还艹鞘芯用褚埠谩⑥r(nóng)民也好，全省總共就3900萬人，這些人里面誰的日子過不好都需要政府去幫助解決。所以我們?cè)诠ぷ髦心懽涌梢源笠恍掷m(xù)要更簡(jiǎn)化一點(diǎn)，只要是貴州人，只要在城市有相對(duì)固定的住所和工作，就讓他在城市落戶。這不是“土政策”，這是符合中央精神的。當(dāng)然，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褚院螅瑫?huì)給教育、醫(yī)療、住房等方面帶來一定的壓力，但我們無非就是多蓋幾所學(xué)校、幾所醫(yī)院，多提供一些廉租住房而已。我相信他們對(duì)城市的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們需要城市給他們的“給予”。
