時間：2023-08-14 17:26:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水庫信息化建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】中小型；水庫；信息化；建設
計算機應用技術的推廣和網絡技術的迅速發展，使經濟社會真正步入了網絡時代和信息時代。信息利用儼然已成為人們各種社會活動的基礎，信息的作用已滲透到人類生活的各個領域。隨著社會的發展，水利資源在社會發展中起著舉足輕重的作用。能源和信息是當今社會持續發展的兩大支柱資源，開發和利用水利資源是促使水利行業向現代化轉變的有效措施和手段。實現水利的信息化建設是水利現代化的前提。
1 中小型水庫水利資源的現狀
雖然我國的水利信息化建設已經取得巨大成就，水利基礎基礎設施初具規模，但依舊有不足之處，主要表現為水利信息的利用不充分和水利信息化建設的技術力量薄弱。計算機應用技術和網絡技術的推廣，提高了信息的傳遞速度，拓寬了信息渠道，極大的方便了信息的傳遞和獲取。辦公用的計算機硬件設施和網絡環境雖然有了明顯改善，但僅限于一般信息的瀏覽或簡單信息的查詢。水利信息化建設中的信息技術和信息產業都有了進步，但沒有充分利用這一便利條件，造成我國的水利信息利用能力與發達國家相比還有很大差距。水利信息化建設需要有專門的技術人員，信息的匯總、系統的維護、監控網站的設計與制作等工作需要專業的技術人員來完成。水利系統現有的計算機信息管理專業人員相對較少，技術能力相對薄弱，很難完成水庫水利工程大規模的數據采集、匯總和信息的及時更新。
2 中小型水庫信息化建設面臨的問題
水庫的信息化建設主要包括：基礎信息系統工程的建設，以及全國水庫的相關信息采集、信息傳輸、信息處理和決策支持等分系統建設；水利信息數據庫的建設，水庫信息數據庫是國家安全重要的基礎性公共信息，為國家和政府決策提供重要的依據；水庫綜合管理的信息系統建設；加強對水庫工作人員的隊伍建設。中小型水庫的信息化建設面臨的問題：中小型水庫的水文觀測站少和相對流域較小，洪水匯流和入庫的時間短，傳統的時段報訊方法和人工語音報訊無法對水庫流域降水實現實時掌握，不能及時有效的做出洪水預報；大多數水庫還采用傳統的人工洪水預報方法，這種方法工作效率低，不能進行實時預報；中小型水庫普遍尚未實現計算機模擬洪水調度，依舊采用手工方式進行洪水調度，手工方式演算計算量大、效率低、精度差，很難實現水庫洪水的多方案調度和方案的優選，無法為現場決策提供有效的信息和技術支持；中小型水庫的工作管理人員較少且文化程度不高。技術水平有限，水庫情況和雨水情況的資料整編費時、費力，準確性和及時性不能保證。所以，應借助計算機網絡技術，結合水庫的實際情況，促進水庫的信息化建設，建立起一套集水域情況采集與傳輸、防汛值班機、洪水在線預報、洪水調度模擬、水情資料整編等功能的自動化系統。徹底解決傳統的水庫工作模式中存在的問題，實現水庫水利工程的信息化和現代化。
3 中小型水庫信息化建設和發展方向
3.1 水利信息化的發展方向
計算機技術和網絡技術的高速發展，水庫水利工程也凸顯出新的特點和要求，主要包括水庫水利信息的多元化、信息的快速傳輸、快速處理、資源共享、水庫水利信息的安全性等等。隨著全球地理信息系統，以及RS、RTK等傳感技術的應用，為水庫水利信息的多元化提供了更加豐富準確的信息。衛星系統和雷達信息的引進，推進了水庫水利信息的數字化進程，加快了水庫的規劃、開發、管理信息的全面數字化。先進的計算機網路技術使信息傳輸數字化和網路化，極大的提高了信息傳輸的時效性和利用率。這些新技術的推廣應用在國家防汛指揮系統建設中發揮著重大作用，使得在短時間內收集齊全的國內水雨信息成為現實，為全國的防汛決策提供了信息支持和及時可靠的信息來源。計算機性能的不斷提高和多媒體技術的應用，使得信息處理速度快、可視化程度高、表達更直觀。高水平軟件的開發和先進的加密技術，切為信息系統的安全建設提供了保證。努力提高信息化工作的管理水平，重視信息技術人員和管理人才的培養，積極探索新的信息系統管理方法，完善管理體制和運營機制。
3.2 水利信息化建設的重要內容
要加強現代水利的頂層設計，把水利信息化建設貫穿于“建設防洪抗旱減災體系、水資源配置和高效利用體系、水資源保護和江河健康保障體系、有利于水利科學發展的制度體系”的全過程，力求實現水利信息化和水利現代化有機融合；要加強基礎數據采集和信息資源共享，構建完善的數據采集、處理、傳輸與的基礎設施體系，實現對水庫水資源基本情況實時監測，為政府防汛抗旱指揮決策提供準確的第一手資料；要加強水利信息技術應用和推廣，推進信息技術在主要江河源頭區、飲用水源保護區等重要生態功能區強制性保護中的應用，建立防汛、防臺風、防山洪災害聯動預警機制，利用現代技術，在流動人口進入山洪災害危險區或發生山洪災害危險前，及時有效的提出預警。
水庫水利信息化所需的基礎設施是一個全國性的網絡工程，是水利信息化建設的基礎工程。包含的關鍵技術有:實現遠程自動化控制、信息數據和信號的模擬、全球地理信息系統和傳感器技術、數據庫技術、計算機網絡通訊技術、人工智能化管理等技術。從水庫水利資源規劃管理到水利工程的設計施工和運行，促使傳統水利工程向信息化水利工程轉變。充分借助信息技術的力量，不斷豐富水利信息化建設的內容。各個水庫、江河流域等水利工程的信息化建設是國家水利信息化的一部分，是國家水利信息化系統的信息源和信息子系統。這是一個規模龐大、復雜的信息系統工程，涉及到水利行業的方方面面。水利的信息化建設是國家一項重大戰略，需要水利共組人員認真去布置、實施和完成。
要加強中小型水庫水利信息化建設中的員工隊伍建設，提高工作效率和信息資源利用率。水庫水利的信息化建設要按照相關建設的程序，合理規劃設計、實施和建設。水利工程的建設是基礎，管理是關鍵。著重強調水庫的日常維護、技術培訓、技術支持和技術服務，促進水庫的保持和升級。要加大與有研實力和熟悉水利行業特點的計算機企業的戰略合作，確保水利信息化建設的技術支持。要加大對水利工作人員的技術培訓，培養出專業技術與信息管理技術相結合的復合型人才，建設一直特色、專業、敬業、高素質的現代水利隊伍。不論從發展速度還是發展規模，計算機技術和網絡技術的發展都是信息采集、傳播和利用都達到了空前的高水平。要充分發揮計算機網絡資源的優勢，提高信息資源的利用率。
4 結語
水利的信息化建設要在國家信息化建設方針的指引下，適應水庫水利工程為促進經濟社會發展和全面建設小康社會的新形勢，提高水庫水庫水利工程的管理與服務目標。在全國水利行業中推廣現代信息技術的應用，建設水利信息化的基礎設施，解決水力資源不足和有限資源共享難的問題。以促進水庫水利工程的信息化來提高防汛減災、水資源優化配置、水利工程建設管理、水土保持、水質監測等水利工作中的信息技術應用水平。立足應用、著眼發展、實務創新，帶動水庫水利的信息化和現代化，保證水利事業的可持續發展。
參考文獻：
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[3]羅海龍.梁振海.王亞迪.GPS技術在白石書庫水情自動測報系統中的應用.現代農業科技.2009.12
[關鍵詞]征地移民；信息化建設；水庫工程
中圖分類號：W352.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0287-01
近年來，隨著我國大批水庫項目的實施，其中的征地移民工作也陸續開展起來。在征地移民工作中，需要對項目區大量的實物情況進行調查統計，并通過一些傳統軟件進行調查數據的后期統計、整理與分析。但由于征地移民調查數據的復雜性――其數據量的龐大性、其政策的多變性等，致使目前征地移民工作人員在實物調查數據采集、錄入和整理期間花費大量時間，且只能將基礎數據及成果數據分散存儲在各自的硬件設備中，無法達到對數據進行合理地系統化管理，降低了基礎數據的可用性及價值，也給征地移民工作的后期展開帶來弊端。
1 水庫工程征地移民信息化的意義
1.1 數據的統一管理與有效利用
征地移民信息化系統通過合理組織相關數據的分類方式和統一管理數據的錄入形式，對數據進行有效完善的集成管理。如使用傳統軟件采集使用的數據，不僅需要制作大量的表格模板，而且管理也極為不便。征地移民信息管理系統則可以提供統一的錄入界面，讓多人同時異地且在不同的設備環境中實現數據的統一采集，形成高質量的數據倉庫，做到數據歸類合理有序、管理使用簡單便捷、統計分析精確高效。
1.2 降低項目成本與提高工作效率
征地移民信息化系統的建成將實現數據的統一錄入、自動合并與統計分析，避免以往人工統計匯總帶來的人力物力財力的浪費，有效地提高工作效率。對于后期征地移民安置規劃的設計和征地移民安置實施階段都能通過一系列前期信息系統設計，提供輔助設計和實時進度計劃編排和顯示，將會大幅提高水庫征地移民工作的效率。
1.3 增強了征地移民工作的透明性
對于水庫征地移民工作前期調查匯總后整理進入數據庫的實物數據，經過合理分析和篩選，可以建立網絡查詢模式，在征地移民實施工作期間可以開放移民個人信息數據供其查詢、調閱。移民通過對自己個人信息的查詢，能夠及時了解自己在實物調查中涉及的數據信息，同時增加了移民對于征地移民工作的信任感，為地方政府更加順利平穩的實施征地移民工作提供了一定的技術支持。
2 目前我國水庫工程征地移民信息化現狀
2.1 采用地理信息系統及技術
地理信息技術，也稱3S，是指獲取、管理、分析和應用地理空間信息的現代技術的總稱，主要包括遙感、全球定位系統（簡稱GPS）和地理信息系統（簡稱GIS）。遙感是人們在航空器或航天器上利用一定的技術設備，對地表物體進行遠距離的感知。全球定位系統（GPS）是利用衛星，在全球范圍內適時進行導航、定位的系統。地理信息系統（GPS）是以地理空間數據庫為基礎，在計算機軟硬件的支持下，對空間相關數據進行采集、管理、操作、分析、模擬和演示，并以地理模型分析方法為手段，適時提供多種空間和動態的地理信息。遙感主要用于地理信息數據的獲取，全球定位系統主要用于地理信息的空間定位，地理信息系統主要用于對地理信息數據進行輸入、管理、分析和表達。傳統征地移民實物調查方式相對落后，開發基于地理信息技術的征地移民實物信息化系統，可有效提高征地移民調查成果的工作效率。該系統具有根據調查內容需求設置專門數據庫，以遙感解釋為基礎，完整表述土地調查數據并進行現場修正，同時可滿足調查工作快速查詢、匯總、統計和輸出等功能。為在地理空間上實現各種資源調查、規劃配置提供了高效的輔助技術手段。
2.2 存在問題
隨著“3S”及其集成技術的日趨成熟和廣泛應用，采用新技術新方法改善傳統的征地移民信息化現狀的建設條件和技術也已逐漸成熟和完備，且已具有一定的研究工作基礎。盡管相關單位針對征地移民信息化建設開展了不少的努力和探索，但受限于建設目標和研究重點的不同，更由于信息化系統開發建設資金和時限的限制（開發資金動輒數千萬元，研發周期長輒3年或更長），加之在實踐應用中出現了各種各樣的難題，目前，國內尚無針對水庫征地移民信息化工作領域專業可靠且完整和高效的信息化建設系統。
3 水庫工程征地移民信息化建設的幾點建議
3.1 信息化系統的通用性
由于水庫移民工作具有很強的區域性，不同省份之間、省內各縣（市）之間都會存在或多或少的區別，而且隨著時間的推移，同一地區的水庫可能會存在政策處理上的不同，這些因素決定了系統既要考慮本階段所涉及的庫區，又要考慮其他庫區水庫移民工作的普遍性，要能適應各管理對象和環境的變化。這不僅對于系統的開發人員是一種挑戰，對于制定和實施征地移民信息化系統的設計人員也是一種高要求。因此信息化系統的設計需要具有一定的前瞻性，并充分了解分析庫區征地移民工作的業務需求，結合庫區征地移民工作的共性與特性，形成一套完善、可靠、穩定的信息化系統設計方案。
3.2 信息化系統的擴展性
信息化系統應采用模塊化結構思想進行設計。功能模塊間相互獨立，數據共享。信息化系統在功能上、體系結構上、數據處理上應具有較大的可塑性和擴展性，以便于水庫工程征地移民信息化系統的進一步擴展。
對于實際工作中經常會遇到的各種分組、分工協同作業的情況也同樣需要根據實際各地方進行現場測量、繪圖、登記等具體的情況采用網絡版開發，通過建立服務器的方式實現實時的多輸入端錄入功能，最大程度的提高實物調查工作的效率和精度。
3.3 信息化系統的安全性
信息化系統中的數據直接關系到移民的切身利益，也是工程業主計算投資的重要依據，因此為了要保證水庫工程征地移民信息化系統數據內容的高度安全，必須從各方面提供全面的安全機制，保證數據的安全、穩定。
[關鍵詞]大型灌區 水利信息化 建設思路 運行模式
[中圖分類號] TV91 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-312-2
水利行業信息化建設在我國起步較晚，從當前發展情況來看，推行較為廣泛的主要是水庫工程，而在大型灌區運用范圍較少。從功能的情況來看，目前信息化的建設主要應用于防汛抗旱調度、水資源管理、水利工程、水土保持等，其應用功能范圍還不夠寬。如何切實有效地使信息化工程成為渠道管理的科學管理手段，使信息化在灌區管理工作中發揮更大效益，在目前仍然是一個摸索階段，還沒有一個標準的國家性規范及有效的參考模式。
1我國水利行業推行的信息化工程主要特點
1.1主要使用的國家規范及標準
（1）《中華人民共和國標準化法》，1989年4月施行。
（2）《中華人民共和國水法》，2002年10月施行。
（3）GB/T13016---1991《標準體系表編制原則和要求》。
（4）《首都信息化標準體系表》，中國標準出版社，2001年2月。
（5）《全國水利信息化規劃綱要》，中華人民共和國水利部，2001年12月。
（6）《電子政務標準化指南（第一版）》，國家標準化管理委員會、國務院二、信息化工作辦公室，2002 年 5 月。
（7）《水利技術標準體系表》（2001年5月）中有關信息化的標準。
（8）《水利信息化標準指南（一）》新提出的標準。
（9）水利信息化必須遵循的國家標準。
（10）由其它行業（如信息產業部等）的行業標準。
（11）有關國際標準。
1.2主要的建設及運行模式
從目前推行最廣的水庫工程信息化建設情況來看，其建設及運行模式主要有：
（1）野外數據的自動采集及運算處理系統；
（2）自動監控及報警系統；
（3）自動控制系統；
（4）軟件應用技術平臺；
（5）信息化控制中心；
（6）會商室及會議系統；
（7）門戶網站；
（8）內部數據共享及管理平臺。
1.3實際使用過程中的管理手段
（1）基層管理人員減少野外數據的觀測匯報，增加野外觀測系統設備的檢查；
（2）為了確保自動控制系統的失效性問題不發生，自動控制系統僅作為一個輔助手段，主要仍采用人工控制方式；
（3）利用自動監控及報警系統提供防洪與抗旱的即時手段，使管理科學化、準確化；
（4）充分利用門戶網站向社會宣傳灌區，也讓門戶網站成為灌區群眾了解灌區管理局運行管理的窗口；
（5）建立信息化管理中心，確保信息化設備及系統的正常運轉與維護；
（6）利用數據共享平臺，與上、下級進行充分互動；
（7）通過會商室及會議系統進行遠程協商與聯絡。
1.4存在的問題
因為水利信息化運用時間短、信息化技術發展慢，還存在較多問題，主要表現在：
（1）設備維護成本高、易損壞。造成的主要原因是管理單位未參與建設過程，掌握不了實際安裝、維修技術，只能依賴項目施工單位，導致設備維護成本高。由于自身技術力量薄弱，完全依靠施工單位，無辨別設備質量，且不能掌控好實際操作程序，使設備既質量參差不齊，又易造成操作損壞；
（2）信息技術不成熟，不能保證有效適用。由于信息化在水利工程中的運用還尚不完善，時間也短，有很多技術開發時間短，其適用性與實際使用存在差距，或實踐經驗不足，經受實際操作的檢驗不夠，往往不能保證較大范圍的實用性。如閘門自動控制系統，往往在實際使用中容易出現操控失靈現象，導致安全性問題出現，在不少已實施信息化控制的灌區，常將閘門自動控制系統當作擺設，僅作為檢查時的演示手段，并不能達到實際簡少操作與管理人員的目的；
（3）灌區群眾的素質不夠，不能保證田間信息化設備的安全。由于灌區用戶文化程度不是很高，再加上水利行政主管部門及灌區運行管理局對信息化工程的宣傳力度不大，致使灌區群眾對信息化工程不理解，認為信息化工程是對他們的利益侵害，易造成室外設施的破壞、損毀或丟失。
（4）應用功能不足，不能滿足整個水利行業的需求。根據對江西省內的大型灌區信息化建設調查，其應用范圍多為水位與閘門數據采集和視頻監測，如下表。
其應用功能主要是應用在防汛抗旱的調度上，其他如水利工程管理、水資源管理、水政監察等也有一些，但不是主流，而相對于灌區的灌溉水利用系數觀測、灌區水量調配、支（斗、農、毛）渠用水管理、渠道維護管理等方面還顯薄弱，尤其是在渠道維護管理方面問題突出，目前仍主要靠人工巡堤方式進行渠道維護管理，還缺乏有效的信息化管理手段進行智能管理。
（5）執行的規章規程少，僅有執行標準，沒有自己的行業規范。從已知的水利行業執行標準看，僅有三個水利行業執行標準，沒有水利行業信息化規范，大部分為執行參考其他行業標準，屬于行業自身的標準不多，使灌區信息化建設還處在摸索階段。
（6）資金投入少，達不到規劃預期效果。根據調查江西省大型灌區規劃與實施情況，十三個大型灌區總規劃信息化投資2.89億，目前實施資金1518萬元。調查已實施完成的和正在實施的灌區情況，贛撫平原灌區規劃5475萬元，實施610萬元，袁惠渠灌區規劃263萬元，實施153萬元，潦河灌區規劃1650萬元，實施375萬元，柘林灌區規劃1290萬元，實施380萬元，錦北灌區規劃2942萬元，實施150萬元。根據對比，實施資金遠達不到規劃要求，無法滿足灌區信息化需求。
2大型灌區的信息化建設思路及運行模式
大型灌區與水庫有較大區別，一般大型灌區既有山塘、水庫，又有渠道灌溉，面積廣、地域寬，實施信息化難度較大，應該規劃出一個具體的建設方案與建設內容，使灌區信息化建設有章可尋、有章可依。現就贛撫平原灌區及錦北灌區這兩個大型灌區現狀情況提出大型灌區的信息化建設思路及運行模式如下：
2.1信息化建設主要內容及方向
（1）防汛、抗旱預警系統。防汛、抗旱預警系統是水利工程的重點建設項目，建設得好，水是利于國、利于民；建設得不好，水將成災。大型灌區因為地域廣，涉及人員、城鎮、村莊多，防汛、抗旱任務重（如錦北灌區灌溉面積54.37萬畝，涉及高安、上高、宜豐、奉新4縣市21個鄉鎮、街辦、場），防汛、抗旱任務重，所以要把防汛、抗旱預警系統作為大型灌區信息化建設頭等大事。目前灌區對防汛、抗旱預警系統的建設主要是建立水位數據采集和數據處理分析，設立預警水位，部分設立自動閘門控制來及時控制泄洪。從這個建設方案來看，其被動性較強，不能提前預警、也不能很好控制區域性水量。該系統應增設雨情觀測數據采集點、山洪聚水觀測數據采集點、水量蒸發數據采集點，使整個系統形成一個既可全方位預警，又可局部預警的系統，通過提前發現山洪聚水流速與流量、降雨量及降雨時間、水量蒸發等情況，來提前分析汛情或旱情情況，從而作出更精細的防汛、抗旱計劃工作。
（2）水資源管理系統。建立取水口取水數據采集、干支（斗、農）渠用水口數據采集、干渠出水口數據采集、田間棄水數據采集等采集系統，同時與雨量觀測點、蒸發量觀測點形成數據網，進行灌區用水量情況分析；增設干渠沿線排污口水質、水量數據采集，分析水源污染情況，并與環保、水政監察等執法部門并網，解決水源污染問題。
（3）工程維護與管理系統。目前已建立信息化工程的大型灌區工程維護與管理系統仍然停留在建筑物結構登記、數量登記等表格形式上，實際運行管理仍然要靠大量的一線人工巡查維護，有很大的智能化空間。大型灌區工程維護與管理系統應向智能掃描維護方向發展，利用便攜式掃描設備（雷達、紅外線、超聲波或其他），對渠道進行掃描式巡查與維護，并將巡查信息進行采集分析管理。
（4）政務辦公系統。通過政務辦公系統，讓公文處理在網上辦理，形成無紙化作業模式，節約資源；通過日志記錄進行行政監控，使崗位考核量化透明。
（5）內部數據共享及管理系統。主要應建立資源共享平臺，讓灌區管理局與上、下級各級部門形成數據共享、管理局與相關政府、部門形成數據共享。
（6）門戶網站。門戶網站應反映出灌區形象、風貌，向外界宣傳灌區文化、政策，使外界對灌區有一個認識、了解。
（7）信息控制中心站。是整個信息化工程的心臟部分，對整個信息化設備的控制與管理，應預留有較多的發展端口，利于灌區的信息化長遠發展。
（8）調度會商室及會議系統。主要起到與外界的會議交流，與上層部門的溝通，同時也是防汛、抗旱的指揮調度中心。
2.2信息化的運行管理模式及手段
（1）建立信息化管理中心，專人進行信息化管理調度。信息化管理中心是對灌區整個信息化各個系統進行統一調度的管理崗位，要擔負運行維護、數據處理、信息更新、信息管理技術培訓、新型信息化建設導入分析等多方面的信息管理工作，確保灌區信息化能發揮現有最大功效，并能實時跟進時代步伐，使灌區信息化不至于建立幾年后就與時代脫節。
（2）落實信息化運行、維護管理費。信息化的運行是持久性的，其費用涉及到流量費、光纜費、網絡費、設備維修費等多方面的運行管理費，這些費用每年都要發生，灌區應落實好相關運行、維護管理費，確保信息化功能正常運轉。
（3）建立健全信息化管理規章制度。為了保障灌區信息化的良好運轉，應建立健全信息化管理規章制度，如設備巡查制度、保養制度、數據上報制度、保密制度等。
（4）加強信息化業務培訓工作。目前灌區相對應的信息化專業人才極度缺乏，應加大相關業務培訓工作，使現有管理人員能完全掌握相關設施操作技能，基本掌握相關設施維修、養護技術。為了灌區今后的信息化發展，還應考慮相關專業人才的引進。
（5）改善灌區工程設施硬件，增設配套輔助設施。灌區大多建設時間早，很多硬件設施與信息化設備不配套，特別是交通設施難以跟上灌區發展步伐。灌區渠道大多沿山修建，交通不便、人煙少，現狀渠道維護管理手段多為步行巡查，所需管理人員較多，交通設施的改善配合信息化建設的進程將極大提高灌區管理功效。
參考文獻
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[3]《珠江水利信息化建設現四大亮點分析》，中國電子商務研究中心，2010年12月24日.
關鍵詞：灌區；信息化；應對策略；運行管理
灌區信息化是提高灌區的管理服務水平和質量、降低成本的重要手段，是實現“總量控制”和“定額管理”2套指標體系的重要措施，是灌區建設和發展的必然方向。通過現代計算機、網絡通信、電子信息、智能控制等技術構建水資源信息感知、智能控制、動態調度，實現灌區管理的信息化、智能化、網絡化。全國大型灌區續建配套與節水改造規劃的大型灌區共434處，分布在全國31個?。▍^、市），涉及1104縣（市、區），截至2014年底，共153處灌區不同程度開展了信息化建設[1]。通過灌區信息化建設，工程運行安全保障得到了提高，應對突發事件的處理能力得到了增加，水資源的利用效率和灌區綜合管理水平得到了提升。對灌區信息化建設的發展，多位學者也提出了各自觀點，其中具有代表性的有：陳金水[2]對灌區信息化建設的總體思路方面提出了灌區現代化的頂層設計思路要結合灌區的實際情況，遵循客觀規律，循序漸進，要結合灌區的實際應用情況，做到實用、有效和可靠。信息化的規劃質量受灌區自然環境、工程條件、人文因素等制約，郝敬偉[3]指出針對信息化建設的目標和內容、分析建設規劃應堅持開放性、先進性、可靠實用性等基本原則，并針對系統運行的人員素質、運行管理、制度建設等關鍵因素提出合理建議。灌區通信方式也隨著通訊技術的發展不斷在變遷，從較少占用資源的GPRS方式[4]、到可以實現遙測和遙調的GSM方式[5]、適用于人煙稀少且無公網覆蓋地區的5.8GB/s寬帶微波方式[6]，以及VPN虛擬網技術，或者上述方式的各種組合等。灌區信息管理系統從單純提供信息到提供共享和決策支持服務轉變。肖建華[7]對灌區信息化系統集成方案進行了優化，針對普遍存在的信息化“孤島”問題進行了整合，實現對各種頁面的瀏覽。柏屏[8]、謝芳[9]、李翊[10]、馬樂平[11]等以地理信息系統（GIS）為平臺，數據庫為基礎，建立了不同類型灌區信息化管理系統，實現了水利信息的采集、展示、模擬、管理和分析評價及數據的上報和共享。從目前的灌區信息化發展現狀看，灌區水管單位對灌區信息化建設的積極性較高，而工程前期規劃及后續管理意識不強。灌區信息化是一個集信息采集、數據管理、決策支持、網絡于一體的系統工程，其發展不僅僅需要關注建設期，更應該開展全過程管理，包括前期規劃，建設管理及運行維護等多個方面。
1灌區信息化發展現狀
灌區信息化建設的目標是充分利用計算機、電子、通訊、控制、網絡技術，圍繞灌溉管理，打造灌區工程管理及運行管理的支持、應用平臺。其主要建設內容一般包括：水雨情測報、閘門監控、墑情監測、調度管理、辦公自動化等系統的建設，以及數據庫和通訊網絡的構建。從建設效果看，灌區建立了灌區水情信息基本站點和完善了傳輸方式，管理上基本實現了計算機對基礎水雨情信息的采集、處理和預報功能。灌區獲取的信息被不同程度用于灌區自身的管理當中及行業主管部門決策的依據，一定條件下實現了灌溉水資源的優化調度和配置。灌區信息化建設初步達到了建設目的。但是，在多年的建設管理及運行中也存在一些問題，不同階段存在的問題各有特點。
1.1規劃階段
配套改造周期長，規劃與建設脫節。在實施過程中，限于各地實際情況及編制規劃時期條件，規劃編制深度不同，規劃技術方案實施時機不盡合理，工程投資建設內容與工程量不匹配等。各地信息化建設規模、重點和實施時間不同，加上工程建設環境與物價水平的變化，工程建設標準更新，原規劃內容與建設情況不符。數據格式不統一，系統兼容性差。數據的分類、定義不規范，設計單位各自為陣，存在低水平重復開發與建設等現象。數據庫模式多樣，標準化程度低，數據存儲難以同化，無法實現信息共享，產生一個個“信息孤島”。采集和傳輸設備型號種類繁多，檔次參差不齊，應用程序各自獨立，沒有關聯性。缺乏統一規劃，重復建設現象嚴重。信息化規劃與水庫安全、山洪災害、氣象部門環境等監測項目重疊，各自獨立規劃、設計和運行，各系統分屬不同管理部門，無法集成，增加了投資，降低了資源利用率，同時增加了維護費用。軟件標準化、通用化程度低。由于各類信息系統及應用軟件均由各承擔單位獨立開發，其系統性差、維護困難。這就導致數據庫和應用軟件只能由少數人員熟悉使用，一旦出現問題，往往導致整個系統的癱瘓甚至廢棄，由于缺乏權威的數據庫建設指南，缺乏統一的建設標準，其它用戶也難以使用。片面追求外觀效果，實用性偏低。規劃中對系統的展示功能要求較為豐富，片面追求視覺效果，而對信息技術的應用不足，多數數學模型難以對實際狀況進行符合實際的模擬，難以對灌區水資源科學調度管理起到指導作用。
1.2建設階段
在建設實施階段，總體建設水平低和管理職能分散，同時信息化人才和資源投入不足也是導致信息化建設機制缺失的原因。信息化建設水平低，影響數據的質量。直接造成水利統計數據的獲取方式不穩定，部分地區存在重復建設，使得數據源混亂，指標重復不一致，有可能會出現相互矛盾的情況。實際建設時，由于不同施工單位采取的技術手段有差別，很難做到系統建設的整體性，不利于系統的二次開發和綜合集成。管理職能分散，信息化人才匱乏。信息化運行管理人員處于基層水務系統，無法參與建設項目的前期工作，對信息化建設規劃信息了解有限。相關專業技術人員不足，對信息化知識認識不足，從事水利工程建設人員往往具備扎實的水利工程建設知識，而信息化方面知識則成為短板，無法及時發現建設中存在的不足。硬件優于軟件，制約信息化水平。灌區普遍重視硬件建設，軟件建設水平較低，相反限制現有硬件水平充分發揮。甚至有的資料整理分析還需要人工操作，對灌區管理效率有直接影響，同時已開發的軟件得不到實踐應用，這也間接影響了軟件的開發和推廣工作。
1.3運行管理階段
設備多樣化，維護成本高。灌區常用的水位、雨量、流量等設備種類繁多，品牌各異，性能也是千差萬別。經過實踐運行，進口原裝或組裝采集設備質量相對較為穩定，但設備價格較高，多為一體化設計，維修困難。國產設備價格較為低廉，但長期運行可靠性偏低。信息化人才建管不對稱，缺乏相關專業知識。從事水利信息化系統開發人員偏重于信息技術，而對于水利建設相關知識略顯缺乏。長期從事灌區管理業務的人員多數對信息化認識不足，造成系統建設完成后成為擺設品的尷尬局面。對灌區管理人員的培訓及再教育往往側重于水利與工程建設專業知識，信息技術方面的人才往往得不到重視。維護費用高，存在資金缺口。維護一個信息系統可能比建設更難，而且信息化系統建成后的管理和維護，則主要靠應用者和管理者完成。信息化設備更新快，淘汰率高，運行維護費用高，運維費用由使用單位自行解決，對水管部門來說在資金上有一定缺口。
2灌區信息化發展應對策略
國家每年仍將投入續建配套節水改造投資的3%～10%用于灌區信息化建設，這為灌區信息化建設與發展提供了資金保障。然而，灌區信息化運行管理過程中遇到的問題已經開始制約信息化的進一步發展，灌區的建設管理水平也是信息化程度高低的重要體現。灌區水利信息化涉及數據采集、信息傳輸、決策支持等多方面的運用，因此提前做好灌區信息化發展中的應對策略，對發揮系統應用效益及信息化運行長效機制有重要的指導作用。
2.1規劃階段
信息化系統設計的前提是規劃質量，良好的規劃能夠節約工程投資，節省工期，保證工程竣工后長期高效運行。系統建設規劃要結合灌區實際情況，實際應用和效益發揮緊密聯系，將先進的科學技術融入到實際的灌區管理中，才能建設技術含量高，緊跟科技現狀的系統工程。適時調整規劃，合理升級改造方案。針對規劃不能滿足當前需求的情況，要隨著社會經濟的發展水平，本著“技術先進、經濟合理、講求效益”的原則提高工程建設標準及優化建設內容。統一規劃，提高系統兼容性。各系統輸入輸出接口采用國家標準，為系統集成提供便利。建立科學規范、標準統一、資源共享的信息化應用平臺，實現網絡互聯和資源共享。這也是減少投資、降低后期管理和維護成本的手段。國家也頒布了相關標準，如SL700－2015《水利工程建設與管理數據庫表結構及標識符》對庫表結構、數據表示方法和標識作了規定。加強溝通，實現互聯互通。在水利系統中根據職責和隸屬關系，由通信和計算機網絡系統相互連接，實現信息和成果共享。李翊[12]、劉海燕[13]等提出的面向服務的體系結構和云計算解決方案可提供借鑒，建立感知層、網絡層和云計算平臺三層架構，為各類信息化系統提供統一的軟硬件基礎平臺。實用性至上，可視化仿真輔助。對數據分析挖掘及建立水利水文模型進行研究的最終目的是實現水資源的優化調度，提高用水效益。對數據和空間信息給予了不同程度的表達，都應以滿足現實需要為原則，不可過于追求動態和可視化效果。在信息傳輸上，目前大多數灌區都采用遙測系統，信息傳輸方式有GPRS，3G網絡和VPN專網等。由于現在公網覆蓋率較高，數據量較小的信息基本能夠通過GPRS傳輸，而3G和VPN網絡傳輸費用較高，一定程度限制視頻監視、閘控等設備所需信息的傳輸。原則上應優先選擇公共通信方式，或以公共通信方式為主。
2.2建設階段
加強業務應用系統建設，恰當配置模塊。灌區目前主要的業務應用系統包括信息采集處理、水費計收管理、配水調度管理、灌區防汛預警及辦公自動化系統等。嚴格執行技術框架體系，水利部項目辦編制完成了23部項目標準，覆蓋術語與編碼、信息采集與傳輸、數據資源、應用系統和建設與管理等方面。在灌區信息化建設中嚴格執行相應的技術標準，對主要硬件設備、關鍵系統技術審查，能夠保障儀器設備多樣化帶來的困擾，提高系統兼容性。在此基礎上需要加強業務應用系統的開發力度，從系統建設經驗看，采用微軟公司控件進行二次開發是一種選擇，其設計工期短，界面友好，符合管理人員平時的工作習慣與思維方式，只要進行短期培訓一般管理人員即可上崗操作。推進公共數據庫系統建設，實現資源共享。灌區公共數據庫包括基礎信息、水情、水利空間和社會經濟等數據庫。充分利用網絡資源，建立局域網系統，實現信息的傳輸、處理與共享。實現水利行政管理部門、灌區管理機構、計劃用水戶等多級管理平臺的數據共享，提高行政效能，提升計劃用水管理的主動性，為調度決策提供信息支持。構建水利基礎信息采集體系，提高水利基礎信息的利用率?，F有的公共通信資源基本能夠覆蓋灌區主要水源地信息傳輸的需要，灌區信息化建設應依托現有公共通信網絡建設相應的水利基礎信息通信網，為灌區基本業務提供通信服務，適時增加必要的傳輸帶寬以保證大數據量的傳輸能力。建構區域性數據中心，在灌區水利基礎信息采集體系內實現日常灌溉、防汛抗旱、應急調度等事務的資源共享。
2.3運行管理階段
加強制度化建設，保證長效運行。灌區信息化系統中精密的設備需要采用嚴格的技術操作流程，整個系統的管理和使用需要明確責任主體、規范管理職責，嚴格操作規程。制定清晰、嚴謹、科學、規范的系統管理制度，是保證系統長效運行的有效手段。大部分信息化設備均安裝在荒郊野外，暴雨天氣易遭到雷擊短路損壞，數據采集設備線路易遭到動物啃咬破壞，民用設備易被偷盜。所以設備的防雷、防水、防火、防盜等需要在運行中予以重視，采用切實有效措施保證設備安全。重視人才培訓，提高運行管理水平。信息化系統涉及水利、電子、通訊、自動化、計算機等多個專業。因此對管理人員的專業素質和技術水平要求也較高，這樣的綜合型人才在灌區管理單位不多。因此要求在系統建設期管理人員能夠及時參與，充分了解系統建設的內容和技術要求，完工后也應提供充足的培訓學習機會，只有提高灌區管理人員的素質，才能保證灌區運行過程中系統的有效利用，并充分發揮應有效益。經驗表明系統的長效運行不僅在于建設高質量的信息化系統，日常的巡視檢查、維修管養也是系統安全運行的重要保障。
3結語
計算機信息技術在現代水利發展中的作用
一、我國水利信息化的發展現狀
隨著計算機技術、網絡通信技術以及信息技術的快速發展，信息化以及信息技術所推動的技術革命，其必要性和重要性已經被世人所認同。進入二十一世紀后，我國的計算機信息技術在各個行業的管理以及工業自動化方面全方位展開，特別是在提高效率，促進傳統產業技術更新和行業技術進步，促進國民經濟方面起到更為積極的作用。水利信息化就是要充分利用現代信息技術，深入開發和廣泛利用信息資源，促進信息交流和資源共享，實現各類水利信息及其處理的數字化、網絡化、集成化、智能化，全面提升水利為國民經濟和社會發展服務的能力和水平。水利作為農業的命脈，是國民經濟建設的基礎。水利現代化對我國的經濟建設及社會的和諧發展起著至關重要的作用，而水利信息化是實現水利現代化的必由之路。經過十幾年的努力，水利信息化已取得長足的發展。主要表現在實現了各種水利基礎信息的遙感、遙測以及信息的快速傳輸和處理。全國水利系統初步實現了從水情雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監視到聯機洪水預報；在全國范圍內開始建設“國家水文數據庫”并取得了部分成果；水利部門辦公自動化的建設也已經基本到位，開始實行遠程文件傳輸、公文和檔案聯機管理；建成了連接全國流域機構和各省、自治區、直轄市的實時水情信息傳輸計算機廣域網。覆蓋全國的“國家防汛指揮系統工程”也已投入了建設。
二、計算機信息技術在我國水利建設中的應用
2001年水利部黨組確立了"以水利信息化帶動水利現代化"的發展思路。2001年水利部黨組確立了“以水利信息化帶動水利現代化”的發展思路，同年召開的全國水利信息化工作座談會將水利信息化建設定名為“金水工程”，它是水利信息化建設標志性的一年。2002年《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》將"金水工程"列為國家"十五"期間要加快建設的十二個重點業務系統之一啟動建設。2003年10月水利部召開了首次全國水利信息化工作會議，明確了當前和今后一段時期水利信息化工作的目標和任務；《全國水利信息化規劃》正式出臺，標志著全國水利信息化的全面展開。2004年全國水利廳局長會議將"全面加強水利系統電子政務建設"作為2010年水利發展的十大目標之一。2011年中央1號文件明確指出：“推進水利信息化建設,全面實施‘金水工程’。加快建設國家防汛抗旱指揮系統和水資源管理信息系統，提高水資源調控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化”。中央水利工作會議從戰略高度對水利信息化提出新的要求。水利信息化步入更好更快發展新軌道。同年國家防汛抗旱指揮系統一期工程歷經十余年，圓滿完成了建設任務，順利通過竣工驗收；“國家防汛抗旱指揮系統工程技術研究與應用”榮獲2011年度大禹水利科學技術獎特等獎。12月，國家發改委批復了二期工程的可研報告，計劃投資12億元，二期工程初步設計編制工作積極開展。以水利普查數據處理為重點的多項專用軟件開發、部署和培訓工作按計劃圓滿完成，以縣為基本普查單元編輯制作的普查用標準分幅紙質工作底圖達48149幅、1:50000普查用電子工作底圖達24182 幅，全國紙質和電子工作底圖領取和發放完成。為下一步全面開展全國水利普查數據正式報送工作提供了有力技術支撐。國家水資源管理系統建設前期工作進展順利，項目總體設計方案編制完成；全國水土保持監測網絡和管理系統二期、農村水利管理信息系統、水利電子政務系統等重點工程建成并發揮重要作用；黃河水量調度管理系統（二期）開工建設。水利部出臺《水利網絡與信息安全體系建設基本技術要求》，水利部機關政務外網等級保護方案通過審查，整改實施工作全面展開；水利部機關政務內網通過國家保密局審批，獲得涉及國家秘密的信息系統使用許可證，各流域機構政務內網分級保護整改工作已基本完成。水利異地會商視頻會議系統更趨完善，作用效益非常顯著。系統覆蓋面大幅擴充，涵蓋7個流域機構、32個省級單位、151個流域省區市直屬單位、327個地市級水利部門、1423個區縣級水利部門。2011年召開全國性異地視頻會議37次，約14.4萬人次參加。福建省建成全省綜合應急視頻會商指揮系統，實現預警信息到鄉、視頻會商到鄉、指揮部署到鄉和視聽到村的目標。水利部制訂《水利信息化資源共享目錄（第一批）》；中國東中部地區1:5萬水利基礎電子地圖建設工作完成；環境減災高分辨率衛星數據實現向水利部的業務化傳輸；長江流域水庫信息復核工作進展順利，完成了長江流域及西南諸河42413座水庫基本信息填報和復核；珠江水利委員全力完善11類水利工程數據庫；浙江省基于1/1萬地形圖的小流域劃分項目圓滿完成。 2012年5月3日，水利部印發了《全國水利信息化發展“十二五”規劃》（水規計[2012]190號）。規劃是“十二五”期間全國水利信息化發展的階段性、綱領性文件和行動指南。對于全國水利信息化事業的長遠發展，促進和帶動水利現代化，提升水利行業社會管理和公共服務能力，保障水利可持續發展、促進民生改善具有重大意義。
1、計算機信息技術在水利應用中存在的問題和對策
然而，相比構成國家信息化建設的其他行業的快速發展，水利信息化建設雖然起步不晚，但發展緩慢，相對落后，并存在不少亟待解決的問題。
一是水利信息化投入嚴重不足。信息基礎設施十分薄弱，信息采集和傳輸手段普遍落后，運行維護經費無固定渠道，現在的主要做法是水利信息化建設和系統維護費用列入各重點水利建設項目，采取工程帶動的辦法籌集水利信息化建設和維護資金。但目前網絡建設應用逐步增多，應用系統已涉及水利建設和管理的各方面，安全運行和日常維護工作量非常大，有些系統建設時間早，部份硬件設施急需更新，大量的軟件引進開發工作急待加強，已建成的系統存在運行維護費用問題等，租用公用線路和正常軟件升級服務等都需要費用。僅僅依靠臨時解決的費用無法滿足信息化發展的需要，因此需要加大投入，爭取各級政府支持，多渠道籌集資金。二是水利系統信息化人才匱乏，網絡建設較緩慢。水利行業涉及面寬，專業眾多，應用復雜，目前普遍做法是將系統的建設與管理采用外包服務，缺乏計算機專業人員、軟件開發人員、管理人員，使得應用系統的需求和使用與實際脫離，有針對性的專業培訓還不夠，已嚴重影響水利信息化建設的開展。加上信息采集和傳輸手段普遍落后，信息的全面、準確、實時性不足，致使在水利信息源的開發利用方面，與其他部門差距較大。因此要加大人才的培養，特別是計算機信息化技術和水利專業技術復合型人才的培養。三是全國性的水利公用信息平臺還未建成。四是水利信息化建設中低水平重復開發和重復建設問題仍很突出，條塊分割現象依然存在。
可見水利信息化建設作為水利行業的非工程性建設，其在防洪減災方面的作用是不可低估的，將有效減少干旱洪澇災害所帶來的損失。在我國工業現代化和城鎮一體化的建設中、廣大人民群眾共建共享和諧社會日益深入的形勢下，解決我國干旱缺水、洪澇災害、水土流失和水污染等四大水問題，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，必須積極踐行可持續發展治水思路，廣泛應用現代信息技術，充分開發水利信息資源，工程與非工程措施并重是實現水利現代化的必然選擇。
轉貼于
本文重點闡述了袁北灌區信息化管理系統的架構設計和業務功能;并著重描述如何通過對信息采集與監測、用水管理、三維實景展示、閘門控制、工程巡查管理等子系統的設計與建設，來實現灌區管理的實時化、水量調度的科學化、用水管理的合理化，為我省大型灌區的信息化建設提供有益的參考．
關鍵詞:
灌區;管理系統;信息化建設
0引言
隨著江西省對水利建設投資的不斷加大，大型灌區續建配套與節水改造等項目相繼開工，灌區信息化建設作為其中重要組成部分，擔負著實現灌區管理規范化、數字化、網絡化和智能化的重任，是提高灌區管理工作水平，提升用水效能，合理配置水資源的重要途徑，也是利用信息化來帶動灌區管理現代化的必要手段［1］。在此背景下，袁北灌區結合自身特點，通過灌區信息化管理系統的建設，有效地管理和利用水資源，提高水資源利用率，同時對灌區數據進行整合處理，為主管部門提供科學的決策依據，為灌區的運行和管理提供了可靠的技術支持和保障，該灌區的運行和管理正向全面現代化快速邁進。
1灌區概況
1．1工程概況
袁北灌區位于江西省宜春市西偏北部，東西長約62km，南北寬約37km，總土地面積14．372×104hm2，設計灌溉面積2．312×104hm2，當前有效灌溉面積1.718×104hm2。灌區屬贛江水系袁河及其支流，是一座多樞紐、蓄引并舉、庫渠結合的大型灌區，是國家重點商品糧基地，在保障我省西北部地區的糧食安全和國民經濟發展等方面具有重要的作用。
1．2信息化概況
近年來，隨著灌區水源工程、渠道工程及配套設施的續建和擴建，原有的手工作業管理模式和運行手段已難以適應當前的管理工作的需要，在未建設信息化管理系統之前，灌區的工程效益并沒有得到充分的發揮，集中體現在:(1)監測監控硬件設施不足，整個灌區尚無一個自動化的量水設施。管理人員難以實時、準確地掌握灌區水情數據，造成水量調配不合理，水資源浪費、水費征收無依據等問題;干渠渠道險工險段未能得到及時的監控，導致滑坡、坍塌等現象得不到有效的發現和處置，灌區工程的安全運行得不到有效保障［2］。(2)工程維護信息化能力弱，灌區工程的維護與管理仍然停留在建筑物結構登記、數量登記等紙質表格形式上，實際維護管理依靠大量一線管護人員進行巡查，工情、險情上報難，考核量化不清晰，有較大的智能化提升空間［3］。(3)缺乏業務應用軟件，灌區在部分渠首或閘門部位安裝了視頻監控或水位測站，但未專門針對業務功能進行軟件開發，這不但使得部分硬件不能充分發揮效能，而且資料或數據的后期整合、分析利用也較難，無法為灌區管理人員提供科學的預警預報及水量調度決策。(4)網絡通信方式落后，灌區所有管理站、管理段缺少專用通信網絡，信息傳送仍依靠紙質媒介，時效性差，溝通效率低，灌區的管理極為不便，造成信息共享不及時，數據資源利用率低等問題，嚴重制約了灌區的政務辦公及管理水平。
2系統架構設計
袁北灌區信息化管理系統的架構設計按照“平臺化，分層設計”的理念，采用B/S系統架構，在技術標準規范體系與信息安全保障體系的框架內構建系統顯示端和服務端。
2．1顯示端
該管理系統的顯示端即人機交互界面，用戶可通過系統提供的各種功能界面實現對數據的實時監測、查詢、統計、分析等，還可根據實際工作的業務需求調用相應的功能模塊，如工情監測、閘門自動化控制、視頻監控、自動化辦公、工程設施管理、三維實景展示等。顯示端通過網絡與服務端進行數據交互。
2．2服務端
系統的服務端自下而上包括數據采集平臺、數據傳輸平臺、數據存儲平臺、業務應用平臺。(1)數據采集平臺:數據采集作為系統服務端的基礎，通過在灌區內建設各類監測硬件獲取相關數據，如:水雨情、水位、視頻圖像、閘門開度、氣象、安全巡查以及人工錄入的灌區基礎數據。(2)數據存儲平臺:在數據采集的基礎上，采用統一的數據模型和接入規范，通過水利專網對各類數據進行接收、交換、存儲和管理。(3)業務應用平臺:該平臺由應用支撐層和業務層組成，應用支撐層主要實現各應用功能之間的互聯、互通和互操作，實現業務應用的快速開發、運行和整合，配置系統運行的軟硬件，構建平臺資源管理器，為業務應用提供基于統一技術架構的開發與運行支撐環境。應用支撐服務主要包括消息中間件、授權服務、空間服務、數據交換、數據訪問服務等;業務應用是本系統的核心，用于滿足灌區日常管理工作的實際需求，為管理和決策提供信息化支撐業務，即綜合運用各種信息與知識，將水雨情、工情、用水量、巡查報告等以信息化、可視化、智能化的方式直觀地呈現給灌區管理者，為其提供科學的輔助決策。(4)數據傳輸平臺:滿足系統內各類數據的傳輸，是灌區信息化管理系統服務端運行的保障。
3系統功能
袁北灌區信息化管理系統運用先進的計算機軟硬件技術、數據庫技術、“3G技術”(GIS、GPS、GPRS)、三維建模技術為灌區建立起全面、完整、協調的信息化綜合體系，以用水管理為重點，兼顧防洪減災，發揮灌區續建配套與節水改造工程綜合效益，實現灌區管理的數字化、網絡化、自動化和規范化，提高灌區管理的工作效率，達到節約用水、合理配置水資源目的。本系統涵蓋信息采集與監測、用水管理、三維實景展示、閘門控制、工程巡查管理等應用子系統，并且各子系統間實現了高度集成，管理人員可在系統的門戶網站進行登錄，進入各功能操作界面。
3．1信息采集與監測子系統
系統包括灌區的基礎信息及實時監測信息的采集與呈現，包括灌區水庫、大壩、渠道、閘門等基礎工情信息以及渠首水位、流量、閘前水位、閘門開度、視頻監測、雨量等實時數據的展現，還可將以上數據通過GIS電子地圖［4］、三維虛擬仿真的形式進行展示，并提供圖層選擇、數據查詢、地圖瀏覽等細化功能，實現二維三維一體化，快捷直觀地為管理人員展示灌區重要數據。
3．2用水管理子系統
用水管理子系統由灌區用水計劃、水量調度、用水統計、數據查詢等功能模塊組成，以信息采集與監測子系統中的流量、水位、雨情、氣象等數據作為用水計劃、水量調度的依據，依托數學模型為核心進行分析計算，合理確定調配灌區不同區域及各級渠系的調水調度方案。此外，系統還提供水量超限報警等功能，避免了管理人員單純依靠經驗進行水量調配所造成的供水不足或水量浪費，提高了灌區運行的經濟性，解決了灌區在用水管理工作中長期存在的處理手段落后、時效性差、信息管理松散、和信息共享機制不健全等突出問題，更好地為袁北灌區供水調度工作服務。
3．3三維實景展示子系統
三維實景展示子系統對灌區水源地、水庫大壩、干渠、地形地貌等場景進行三維實景建模仿真，并在此基礎上實現三維虛擬自主漫游、三維自動漫游、快速查詢和定位、業務數據信息關聯和實時顯示、信息集成展示、三維動態模擬等六大業務功能。該子系統的實時數據展現是基于WebService技術實現，3D場景中的實時數據展現是通過U3D程序調用基于J2EE平臺開發的灌區管理系統中的WebService接口來實現的，主要包括實時水情、閘門監測數據等。系統還可在3D場景中對水閘的實時開閘情景進行三維模擬或直接對閘門進行調度操作。
3．4閘門控制子系統
閘門控制子系統包含調度申請、調度執行、調度監控、啟閉日志等一系列業務應用功能。主要通過布設在飛劍潭水庫閘門現場的測控柜來完成對閘門的遠程監控和自動化控制，測控柜基本配置包括PLC設備、電流電壓傳感設備、斷路器、防雷設備、電流電壓顯示儀表、閘門開啟高度顯示儀表、啟閉控制按鈕等。同時為啟閉機配置閘門開度傳感器、機械荷載傳感器等，實現閘門現場的按鈕啟閉，并為遠程控制提供自動化控制線路，在灌區管理局配置測控服務器和測控終端設備，通過對系統相應的功能界面的操作，實現對閘門的遠程自動化控制。
3．5工程巡查管理子系統
灌區涉及的工程數量龐大、分布位置較廣，實際運行和管理需要大量的一線人工巡查，然而目前運行和維護僅依靠紙質表格，電子化程度不高，管理水平有較大的信息化提升空間。通過手機APP的開發，用戶可以手持移動設備直接對水庫大壩、渠系進行巡查，并且可以實時拍照上傳數據。工程巡查管理子系統主要實現灌區日常管理記錄以及巡查軌跡記錄，包括灌區日常管理記錄、巡查軌跡記錄、巡查記錄查詢、巡查報警處理四個功能模塊。
4結語
袁北灌區管理局通過信息化管理系統的建設，管理水平得到了極大提高，管理條件得到較好改善，主要體現在以下幾方面:一是監測數據和設備運行狀況能實時準確地掌握;二是水量調配和用水計劃有了科學根據;三是通過三維實景展示，灌區總體情況一目了然、形象準確地掌握;二是水量調配和用水計劃有了科學根據;三是通過三維實景展示，灌區總體情況一目了然、形象直觀;四是工程維護與管理得到了切實的保障。灌區信息化系統所帶來的經濟效益正在逐步實現，系統的投入使用將為灌區的經濟和社會發展發揮良好的作用，促使灌區走向現代化。然而，灌區的信息化建設和發展需要長期的過程，為更加充分發揮現有系統的功能，還需要通過增加監測站點、改進通訊方式等辦法來完善灌區信息化管理系統的建設。
作者：鄢煜川 蔣國斌 單位：江西省水利科學研究院 江西匯水科技有限公司
參考文獻:
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［2］森蘇超，李文平．中牟楊橋灌區信息化系統的開發與建設［J］．水利建設與管理，2014(3):65～68．
在大興水利建設的同時，近年來，市水利局在強化水利工程的管理方面也開展了大量的工作，但“重建設輕管理”的現象仍然存在，比如管護技術力量薄弱、維護經費投入不足等問題一直困擾著水利管理工作。
“三分建設、七分管理”。市水利局負責人在接受記者采訪時表示，建設是一時的，而管理無窮期，只有扎扎實實加強管理維護，才能確保水利工程長久發揮效益。為此，市水利局要求水利管理要實現“法治化、標準化、信息化、民生化”，堅持“四化并舉”，補長水利管理短板，使水利工作從“重建設輕管理”過渡到“建設與管理并重”，全面提升水利工作的現代化管理水平。
推進法治化建設
促進人水和諧
半沉姚江灣頭三年的違法水上餐廳的處置，曾是我市水利管理的一道難題。《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》以及三江河道管理聯席會議制度實施和建立后，2015年1月，三江河道管理聯席會議辦公室發揮平臺作用，協調相關部門通力合作，于當年3月中旬由江北區按無主船實施應急清障，還將該河段廢棄幾十年的70米排架一并吊離清障，恢復了三江口優美、暢通的水環境。
水是生命之源、生存之本、生態之魂。依法治水、依法管水，是實現水資源可持續利用的根本保證。依法治水，首先要有法可依。近年來，在學習上海等地先進經驗的基礎上，我市初步構建了水利工程維修養護工作的“1+X”政策體系。所謂“1”，是指推進我市水利維修養護工作的政策總綱領《寧波市水利工程維修養護管理辦法》，“X”是指一系列配套出臺的水利工程管理制度，比如《寧波市海塘管理辦法》《寧波市海塘管理考核辦法(試行)》《寧波市大中型閘泵工程管理規定(試行)》等相關的系列文件。這一系列法律法規、政策規定的相繼出臺，為我市依法治水打下了堅實的法律基礎，也為提升全市水利工程維修養護管理水平提供了制度保障。
體制不順、職能不清、權責不明曾是我市小型水利工程管理工作中存在的突出問題。為改變這一狀況，確保全市小型水利工程安全運行和效益充分發揮，在鎮海區試點經驗的基礎上，2014年，我市全面啟動小型水利工程管理體制改革。市水利局會同發改、財政部門聯合下發《寧波市深化小型水利工程管理體制改革的實施意見》，推行管養分離，把工程的維修養護推向市場，實現物業化、社會化管理，以政府購買服務方式由專業隊伍承擔。同時，按照集約管理原則，因地制宜采取“以大帶小”“小小聯合”，實現區域化管理模式，不斷提高小型水利工程的管護水平。
“徒法不足以自行?！眻猿忠婪ㄖ嗡仨殗栏駡谭āＨ?0多支基層水政監察中隊配備了執法取證裝備，600多名水政協管員覆蓋重要平原河網地區，第一時間發現、舉報水事違法行為。同時，通過建立事前、事中、事后監管制度，水政監察支隊對重點涉河建設項目、水土保持項目實施有效跟蹤督查。近三年來，查處各類水事違法案件1000多件，其中立案查處170多件，罰沒款金額近400萬元。
依法治水，還體現在落實最嚴的水資源管理上。“十二五”期間，全市最嚴格水資源管理制度初步建立，“三條紅線”指標按縣分解落實，用水總量年均增長控制在2%左右，單位GDP用水量年減少11%，實現了GDP高速增長下的用水量低增長。
樹立標準化意識
為群眾筑牢防護墻
2013年，寧波遭遇“菲特”臺風重創后，城市內澇十分嚴重。為緩解中心城區排澇壓力，我市全面啟動了甬新閘泵站工程、保豐碶閘泵站工程、銅盆浦泵站工程、陶家路江泗門泵站工程和新泓口泵站工程等“五大應急泵站”建設項目。2014年8月市區遭遇暴雨襲擊，河網水位上漲迅猛，五個應急泵站首次啟動應急排澇，15臺套機組運行近370個小時，應急排水約1500萬立方米(相當于一個中型水庫水量)。在2014年的“鳳凰”臺風和2015年的“燦鴻”臺風中，五大應急泵站均經受住“實戰”考驗，有效地保障了市區居民生命、財產安全。
“如臨深淵，如履薄冰。”水利人常以這八字來警醒自己，因為水利安全管理工作不僅事關人民群眾的生命和財產安全，也事關全市改革發展、社會穩定的大局。為此，市水利局決心通過建立標準化管理體系，來確保水利工程安全、持續、高效運行。力爭通過5年努力，全面提升我市水利工程標準化管理水平，爭取在全省處于領先地位。根據工作目標要求，到2020年底，全市大中型水利工程、裝機容量1000千瓦以上水電站、小型水庫、國家基本水文測站的標準化管理合格率達到100%;“屋頂山塘”等其它重要小型水利工程基本達到標準化管理要求。
在水利工程標準化建設中，水庫的安全管理一直是重中之重。近年來，經過大規模的水庫除險加固，全市各地不斷強化水庫安全管理工作。目前，全市水庫安全管理工作已全面落實分級負責，建立了目標責任制和考核體系，形成工作有人管、任務有人抓、責任有人負、一級抓一級、層層抓落實的新工作格局。
在水庫、海塘首輪大規模集中除險加固完成后，市水利部門按照有關規定開展大壩安全、海塘、水閘等水利工程安全鑒定工作，及時評價工程安全狀況，做到隱患早發現早治理，不再搞“戰役式”治理模式。同時，認真總結臺風影響期間水庫運行調度工作，加強科學調度和風險管理，確保水庫運行安全。
為進一步提升水庫單位標準化管理水平，我市積極鼓勵并推進大中型水庫創建“國家級”和“省級”水庫管理單位工作。目前，全市6座大型水庫全部成功創建國家級水利管理單位，5座中型水庫已創建“省級”水庫管理單位，在全省處于領先地位。2013年，我市還首次啟動嘗試小型水庫規范化管理單位創建工作，通過開展達標創建，昔日破損的管理房和啟閉機房整治一新，管理區清潔美觀，各類安全警示標志標牌醒目規范。
各地水庫在標準化建設過程中，也出現了不少創新舉措。亭下水庫作為安全生產“元素化”管理的原創單位，在水庫安全生產方面一直走在全市前列，得到了水利部的高度評價，2014年被水利部評為“水利安全生產標準化一級單位”。
安全生產元素化管理，是指將單位(或系統)安全生產職責及管理對象層層分解、細化為安全元素，每個元素落實責任人，利用物聯網、大數據、移動網絡等手段，把每個元素安全狀況、檢查情況、隱患處理過程等反映在網絡上，使管理人員和上級領導隨時掌握安全動態，及時消除安全隱患，保障單位安全運行。
亭下水庫將水庫安全生產職責和管理對象分解為8個單元、26個組、587個元素，建立了由33位員工組成的元素化管理隊伍，實施13項操作規范。自2006年10月應用安全生產元素化管理系統以來，亭下水庫累計處置各類安全隱患647個(次)，取得了良好的經濟效益和社會效益。目前該模式已在浙江、江蘇、湖北、山西等地30余家大中型水庫和縣級交通運輸部門推廣應用。
加強信息化建設
智慧水利實現長效管護難
一個個安裝在水庫、河道、閘泵的傳感器，全天候無死角地感知并傳回降雨、水位變化信息。通過這一雙雙“眼睛”，工作人員只需在電腦前輕點鼠標，就能實時了解河網相關信息。“針對洪澇災害、城市供水用水以及水質水環境惡化等問題，用新一代信息技術就能‘運籌千里之外’。”寧波弘泰水利信息科技有限公司工作人員介紹。在該企業研發的“寧波智慧水利云平臺”上可以看到，氣象預報、臺風路徑、實時雨量、內河水位等數據一應俱全。結合大數據和專業模型，云平臺還能對臺風、暴雨、山洪等各種突發事件進行預警預報，為水利工程制訂智能調度方案，為指揮決策提供科學依據。
經過多年水利信息化建設積累，我市智慧水利已初具規模，水利數據中心建成投用，數字防汛、數字原水、數字三江、水資源調度、市區河道調水等系統得到開發應用，智慧水利數據服務中心及寧波市智慧水利綜合平臺初步構建，水利信息化系統框架及應用范圍進一步擴大。
水庫作為水利工程體系的重要組成部分，在防洪、供水、發電、灌溉、環境生態等方面發揮了重要作用，同時對下游人民的生命財產安全起著重要的保障作用。為實現“智慧寧波”“智慧水利”，結合全市“五水共治”實施方案和行動計劃，市水利局主持了“寧波市水庫現代化綜合管理系統”的建設。該系統基于水利物聯網、大數據、云計算等先進技術，面向和服務于不同層級水庫監管部門和水庫管理單位，為水庫打造了多級聯動式監督、24小時全天候預警、全面在線辦公等現代化監管體系，全面提升水庫科學管理水平和工作效率。
目前，“寧波市水庫現代化綜合管理系統”已作為“五水共治”行動重點工程，在市水利局及全市33座大中型水庫推廣建設。在抵御臺風和日常供水灌溉中，該系統構建起水庫網絡監管協同管理體系，不僅發揮了明顯的社會與經濟效益，也為甬城的防洪排澇和用水安全筑起了一道道無形的防線。
隨著近年來遠程防汛會商系統、防臺工作預案、基層防汛體系以及覆蓋全市的水雨情遙測系統和重要水利工程監控系統等信息化措施的建設完善，全市的防洪減災整體能力顯著加強，尤其在應對臺風暴雨影響中作用巨大，年洪澇旱災害損失占同期GDP比重都控制在0.6%左右。目前全市已建有雨量監測站超400個，水情監測站點近200個，主要視頻監控點近500個，水利物聯網覆蓋城市各個角落，有效地支撐了現有防汛減災、水資源管理和水文觀測等業務要求，為群眾構筑起堅強的智慧堤防。
與此同時，“智慧防汛”工程正不斷走向深入，我市啟動了智慧防汛“升級版”，采用數學模型對中心城區內澇進行模擬預報?！爸腔鄯姥础倍诠こ淌浅菂^防汛預判預報系統工程，能夠結合城市雨水管網排水能力，實現對城市內河代表站點水位過程以及城市內澇區淹沒范圍、淹沒水深、淹沒時長等的預報，促使寧波傳統水利向現代水利快速轉型。
促進民生化發展
興水成果潤澤人民
記者日前在余姚市黃家埠鎮杏山村看到，這里山清水秀、環境優美，穿村而過的小河清澈見底。沿河兩岸居住的村民說，因為實行了河道整治工程，才有了今天的美景。杏山村擁有1000余畝水面積，占全村面積的30%，村內河道縱橫。由于各種原因，該村的水環境也曾不同程度地遭受破壞。2006年，杏山村投入163萬元對村內河道進行了整治，疏浚了1450米河道，東西兩岸進行了擋墻砌筑修繕、壓頂和綠化，并修建了38只河埠頭。次年，經過市發改委、市水利局等部門的復驗審核，杏山村成為全市首個水環境整治示范村。
一直以來，民生水利都是我市水利建設的重頭戲，寧波通過融入民生化理念，進一步完善水生態文明管理、農村飲用水安全管理等舉措，使水利建設發展從過去單純的灌溉防洪變為一道道美麗的風景、一項項富民的工程，讓興水成果潤澤人民。
水利是農業的命脈，農諺有“收多收少在于肥，有收無收在于水”之說，可見水在農業中的重要作用。過去我市農業種植全憑經驗和勤勞，遇到干旱年份，就請專人來澆水，為此投入了不少資金。噴微灌技術的引入，徹底改變了這一局面。2007年以來，我市以服務現代農業發展為目標，在全省率先開展了大規模的噴微灌工程建設?！笆濉逼陂g全市建設噴微灌工程總受益面積23.61萬畝，完成投資4.81億元。據測算，通過噴微灌工程的開展，每畝可節約水資源30%至50%，作物增產10%至30%，綜合效益達600元至800元/畝左右。
在高效節水灌溉面積不斷擴大的同時，我市近年來開始實施智能化微噴灌工程建設。記者日前在杭州灣現代農業開發區內看到，智能化微噴灌工程可以實現現場控制、網絡終端控制、手機終端控制，田里缺水、溫度過高，系統會自動發出警報信息到管理人員手機中，管理人員可以通過手機控制灌水及遮陽簾的啟閉，確保作物及時得到合理科學的灌溉，同時防止了大棚內溫度過高導致作物燒傷，由此進一步提高了作物的產量和品質。
農民飲用水安全問題也得到較好解決。自2005年開始，市政府把農民飲用水工程建設連續作為實事工程來進行部署，我市農村飲水安全覆蓋率從“十一五”末的71.2%提升至“十二五”末的97%，預計會在2016年底達到99%以上。
近年來，我市在農村飲水安全提升工作中也積累了許多寶貴經驗，制訂了因地制宜、分類實施的建設模式。對于城市或鄉鎮水廠大網能延伸覆蓋的地區，實施“鎮—村”聯網，對都建有村級水站的相鄰村，實施“村—村”聯網，盡量合并村級水站實現聯合供水，通過聯網供水擴大供水規模來提升供水安全水平;對于無法聯網供水的村級水站，通過配備凈化消毒設備、更新改造老舊管網以及新建或改擴建小型水源工程等措施進一步提升供水安全水平。象山縣從2008年開始，積極開展“鎮村聯網”工程，全縣300多座村級水站，到目前只剩下37座，不但提高供水規模、保障程度和工程效益，而且減輕了運行管護的壓力。
關鍵詞：水利信息化；水利信息資源；水利事業
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近幾年來，在市委、市政府的的正確領導下，在市信息中心的指導幫助下，認真貫徹黨的路線方針政策，全面落實科學發展觀，充分利用現代化信息技術，大力開展信息自動化建設工作，在信息化系統建設應用方面取得了一定成績，有力地保障了橫山水庫安全運行。
一、工程概況
橫山水庫位于江蘇省宜興市西南宜溧太華山區，是太湖流域溪河水系的攔蓄工程, 水庫集水面積154.8平方公里，總庫容1.12億立方米，是無錫地區唯一的一座大（Ⅱ）型水庫，也是江蘇省六大水庫之一。水庫于1958年動工興建，1969年9月基本竣工，除險加固工程于2001年10月開工建設，至2004年4月工程全面竣工。除險加固工程對橫山水庫信息化系統進行了全面建設，該系統建成投運至今，為確保水庫的安全運行和提高工程運行管理水平起到了十分重要的作用。
二、信息化系統建設的現狀
該系統是由一個監控中心和若干個遠方端站構成，建成以來基本實現了水利信息的“有人值班，無人值守”。通過建成的自動雨水情采集系統、閘門監控系統、視頻監控系統、水庫大壩測壓系統以及無線和有線通訊系統完成以下操作：a、對水庫及其上游各個測站的水位，降水情況的實時監測、收集處理并顯示；b、閘門的遠程實時控制；c、對水庫重要區域的視頻監控；d、對水庫大壩的測壓數據的收集；e、與上級主管部門官方站點的直接通訊。
1、自動雨水情采集系統
該系統通過對水庫及其上游的各類水情、水文的采集，完成對水庫水位的實時監測，并可將采集到的數據應用于其他方面。目前已建成自動測站共計7個，分別分布在橫山、橋亭、大澗、橋涯、李家園、深溪澗、橫澗，通過光纖實時上報該測站的水情、水文情況，從而為水庫水位庫容計算、流量計算以及防汛抗旱調度等做好準備。
2、閘門控制系統
其主要通過現地PLC控制閘門的遠程啟閉。PLC系統即可編程控制器，一般都固定安裝在閘室啟閉機房內，其優點在于邏輯運算可靠、易學易用、抗干擾性強、通行能力強等。中控中心的值班人員通過上位閘門控制軟件發送編寫好的PLC控制程序到PLC系統，然后再通過PLC系統完成對閘門的遠程啟閉。當然，水利調度人員也可以通過設置在閘室內的現地開關來切換遠程和現場操作，從而確保溢洪閘閘門控制的靈活性，并且可以對對特殊情況進行緊急處理。
3、視頻監控系統
實時視頻圖像監視是當今社會應用多媒體技術的一個典型應用，集電視技術、傳感技術、多媒體網絡技術、通信技術以及自動控制技術為一體，利用計算機網絡有效地組合起來的多媒體視頻管理系統。
橫山水庫在壩區共設置了13個高清攝像機監控點，24小時實時采集模擬信號，通過編碼器數字化處理后，以數字信號的方式通過架設好的專用光纜傳回中控中心，并由中控中心的視頻監控軟件選用實時錄像的功能，記錄下來，為事故分析提供最為真實的一手材料。有效的圖像信息，可以增加中控中心運行管理人員的操作、判斷依據，真正實現“零距離”遠程監控。
4、水庫大壩測壓系統
橫山水庫大壩測壓管自動監測系統是采用高穩定傳感器和先進的計算機、通信技術，每天對各個測點進行一次數據采集，并將結果輸入自動化軟件進行處理，每月對每個斷面進行一次匯總，年終對所有斷面進行測壓管資料整編，作為判斷大壩健康狀況的重要依據之一。
5、有線和無線通訊系統
通訊系統是防汛抗旱指揮通信的基礎設施之一，主要用來承載各級部門的網絡通訊和語音通訊業務，實現防汛抗旱指揮實時通訊。目前已建成通訊系統主要由固定電臺、專用網絡、有線電話以及借助移動公司搭建的水庫專用集團網。
三、信息化系統發展方向
現今社會現代化信息技術飛速發展，新的技術、設備甚至發展理念都在不斷地更新變化。為更科學得管理水庫，我們需要根據自身的客觀條件尋找適合于自身發展的方向，從而實時完善水庫信息化系統，加速實現水庫現代化管理。
1、自動雨水情采集系統
自2004年實際運用以來，給水庫雨水情的收集與處理帶來了極大的便利，其操作界面以及以及其強大的運算能力，是水庫前所未有過的，幫助水庫管理人員成功地擺脫了按時現地測量的局面。但其也存在不少需要改進的地方：a、雨量站相對偏少，對于不均勻降水的情況無法全面測量；b、數據匯總界面格局固定，無法與OFFICE軟件相兼容，只能觀看，無法直接提取相應時期數據作為編輯；c、增加遠程推送功能，可以通過自動發送郵件、自動發送短信或者借助更新WAP網站平臺，隨時遠程查看水庫水文數據。
2、閘門控制系統
針對液壓啟閉式閘門特點，啟閉閘門控制系統可以考慮增加手動式操作方案，增加2套現場應急操作方式，即針對閘門，一對一電動直啟閘門式操作，以及一對一手動直啟閘門式操作，能夠有效得應對緊急情況下，強雷或者斷電天氣跳過PLC直接啟動閘門，最大程度地杜絕事故的發生。
3、視頻監控系統
在條件許可的情況下，目標實現全庫區實時監控，即采用360度全景不間斷監控，全面而又整體式的監控水庫的圖像信息。今后還將發展為移動視頻監控，即將監控服務器與移動設備連接，通過3G或WIFI連接到水庫視頻監控，實現隨時隨地，都可以查看水庫實時情況。
4、水庫大壩測壓系統
需要將除險加固后，分批埋設的測壓管進行整合，重現編排測壓管的需要，力求更為直觀地體現在測壓系統軟件上。
5、有線和無線通訊系統
僅僅通過語音對講只能解決一些及時溝通的問題以及具體事務的協作，在面臨一些重大需要抉擇和決策時，則需要把各部門管理者匯聚在一起，進行協商和決策。這就需要視頻會議的模式，該模式不僅可以模擬出面對面交談的場景，同時還能記錄下會議過程，更好得傳達會議精神。
6、技能培訓
信息化系統投運以來，涉及觀測人員和系統運行維護人員，就各項基本知識、計算機基本知識、自動化監測系統的原理、日常觀測方法、儀器及系統的使用、維護和故障排除、軟件使用等方面需要系統的技術培訓。運行維護人員現基本掌握系統的運行、軟件操作和系統維護等技術，能夠具備獨立操作該系統的能力是前提，在特殊情況下具備維修設備技能可以及時應對也是有待加強的。
四、總結
橫山水庫信息化系統已成為一種以“有人值班，無人值守”為基礎，以“科學抗災、科學調度”為保障的智能管理模式。該系統在水庫防汛抗旱和水庫日常管理中發揮了極其重要的作用。但作為水利信息化建設中龐大、復雜、基礎性工程之一，需要根據水利行業實際統籌規劃，合理定位，結合實際需要分布實施，穩步推進，逐步完善，才能做到更好。
參考文獻
[1] 朱蒙娣.基于水利現代化建設的水利科技創新研究[J].價值工程. 2012(04)
市__水庫工程管理處前身是__水電站，成立于1973年8月，1999年8月更名為管理處。管理處的主要職責是：貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和法規，實施__水庫工程管理；實施水利、水電發展戰略、中長期規劃、年度計劃；執行上級三防領導機關防洪灌溉的指令，落實防洪灌溉措施；實施以“防洪灌溉為主，兼顧發電”，“以電養水”的戰略，搞好安全發、供電和各項生產管理工作；開發利用水庫資源，提高水庫的社會和經濟效益。多年來，我們結合本單位的實際，采取有效措施促進管理、發展經濟，單位初步形成了管理規范、經濟穩定、自動化程度高、職工工作生活環境好等四大特點，干部職工勤奮向上，安居樂業。
水利部《水利工程管理考核辦法》之后，我處高度重視水庫工程管理考核工作，及時召開干部、職工大會進行動員，成立了考核領導小組，制訂了具體的考核計劃和實施方案，組織學習考核辦法和考核標準，并把它作為重要的工作來抓，由主要領導親自抓，全處干部職工人人參與，各負其責。在上級有關部門的指導下，管理處對照考核標準，逐條自檢、逐條整改完善，積極開展考核各項工作。
現對照水利部《水庫工程管理考核標準》進行考核自檢情況匯報。
第一類、組織管理。有以下5項內容。
1、管理體制和運行機制。我處是副處級事業單位編制的水利工程管理單位，隸屬于市水利局，管理體制理順。擔負管理水庫防洪、灌溉和電站發電運行等職能，管理權限明確。內部事企分開，實行管養分離。如：財務管理實行收支兩條線。學校、派出所等機構轉移給當地政府管理。穩步推進競爭上崗。輸電線路、變電設備等維修維護項目推向社會。職能科室按機關管理進行考核；發電生產按企業管理模式進行考核。沒有超編，不存在分流人員。建立行之有效的分配激勵機制和勞動考核制度。等等。此項自檢時扣6分，扣分原因是管養分離不完全，事企未完全分開，競聘上崗還在實施過程中。
2、機構設置及人員配備。我處各部門崗位設置合理，并按部頒標準配備人員。每年都按培訓計劃對干部職工進行培訓，所有技術工種均培訓上崗。
3、精神文明建設。我處重視精神文明建設，精神文明建設取得豐碩成果。近兩年來，上級調整充實了我處領導班子，現領導班子成員年富力強，團結奮進，帶領全處干部職工敬業愛崗，思想穩定，積極向上。目前管理處庭院衛生整潔，環境優美，管理范圍內綠化程度高；管理用房按要求設置，管理有序，配套設施完善。為向廣大干部職工提供良好的學習休閑娛樂場所，我處建設了職工俱樂部。干部職工能夠方便地在管理處參加各種健康有益的活動。通過規范的管理，我單位內部秩序良好，干部職工遵紀守法，社會治安綜合治理年年達標。管理處堅決執行、并落實《計劃生育條例》，多次被評為__市計生先進單位。20__年，管理處被評為市水利系統文明單位。20__年被評為市水利工作先進單位。此項自檢時1分，扣分原因是圖書配套設施不完善。
4、規章制度。我處建立、健全了各項規章制度和各崗位責任制度，并匯編成冊，共48項規章制度和47項崗位責任制。關鍵崗位制度明示。
5、檔案管理。檔案資料管理按照《檔案法》及國家有關檔案工作的規定，結合實際，全部檔案及檢索工具實行集中統一管理。20__年 ，我處晉升為廣東省特級檔案綜合管理單位。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處對組織管理的一些項目進行了認真整改。制訂了《競爭上崗方案》，三分之一的崗位進行了競爭上崗；進一步完善了閱覽室的管理，補充了一些專業期刊和技術專業書籍；為進一步提高規章制度的操作性，重新修訂了管理規章制度。為充實水庫工程管理的專業技術人員，我處于4月份向市水利局上報了20__年至20__年人才招聘計劃，并在今年的5月份，聘請了一位享受國務院特殊津貼的專家任管理處技術顧問。
第二類、安全管理。有以下10項內容。
1、大壩注冊登記。按照《水庫大壩注冊登記辦法》，我處于20__年2月完成了水庫大壩注冊登記，20__年9月進行了注冊登記更新。
2、安全鑒定。如前所述，水庫大壩已進行安全鑒定，并根據鑒定成果，對水庫進行除險加固。
3、確權劃界。1999年8月，完成了管理范圍確權劃界，100領取了土地使用證。水庫按照《廣東省水利工程管理條例》的標準實施保護，保護范圍明確。并在管理范圍樹立了明顯界樁、標志，設立了警示牌。
4、水行政管理。在水行政管理方面我處沒有執法權，但我處積極配合市水利局依法管水，并開展形式多樣的水法規宣傳。目前，工程管理和保護范圍內無違章建筑，無危害工程安全的活動；無排放有毒或污染等破壞水質的活動。水庫水質經環保部門鑒定為一類水標準。
5、防汛組織。我處認真落實以行政首長責任制為核心的各項防汛責任制，按規定簽訂防汛安全責任書。設立了__水庫防汛指揮部，領導成員由相關領導組成。防汛辦事機構健全，人員精干。防汛搶險隊伍的組織、人員培訓、任務落實。
6、防洪預案。我處與有關部門聯合制訂了防御超標準洪水工作預案。該預案中有水庫調洪原則、防汛組織機構、搶險隊伍、抗洪搶險措施等。方案中的搶險、調度、轉移、通訊、照明等內容齊全，計劃周密，措施得力，可操作性強。
7、防汛物料與設施。我處按廣東省水庫防汛貯備標準備足了防汛物料，并建檔立卡，專人管理。防汛物料管理制度健全。現在，我處防汛倉庫物料齊備完好，分類清楚，排放有序。防汛車輛、道路、搶險工具等齊備完好，備用電源使用可靠；預警系統、通訊手段、運行可靠。
8、除險加固。我處按照大壩安全鑒定結論和建議，及時對水庫進行了除險加固。根據上級的批復，水庫除險加固工程于20__年11月開始動工、20__年8月竣工。除險加固工程有整體規劃，實施計劃周密，安全度汛措施落實，工程進展順利，20__年12月通過了由廣東省水利廳主持的竣工驗收，質量評定為優良工程。
9、更新改造。由于20__年至20__年完成了大壩主體和溢洪道的除險加固工程，故大壩工程近幾年沒有更新改造項目，但電站設備進行過更新改造，改造的主要項目有以下幾項。三臺發電機組更換了定子線圈；改造了廠房高壓開關柜；廠房吊車進行過維修。以上更新改造項目工程費用全部落實，項目按時完成，質量符合要求，有竣工驗收報告。另外，我處于20__年9月向市發展計劃局申請發電機組技術改造項目立項。目前，該項目已被批準立項。
10、安全生產。我處防洪、安全生產方面多年來無重大責任事故，工程及設施、設備運行正常。在設計標準內，所有工程及設施、設備能正常運行。同時，我們也注重消防和地質災害防范安全工作，設置了消防設施和山體防滑坡的工程安全措施。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，為進一步提高應急預案的可操作性，我處結合水庫防洪搶險的實際，充實完善了預案中搶險、調度、轉移、通訊、照明等具體內容，并制訂了《__水庫防御超標準洪水工作細則》，做到防洪搶險措施層層落實，各負其責；積極向上級有關部門和政府申請劃定水庫庫區的保護范圍，并于20__年2月與保護范圍內涉及的主要單位河排林場和那吉鎮政府簽訂了《庫區水土保持協議書》。
第三類、運行管理。有以下10項內容。
1、工程檢查。我處全年的各類大小檢查內容齊全，并特別注重水位突變及高水位等特殊情況下的檢查。檢查記錄規范，對在檢查中出現的異常情況，能盡快做出初步的分析意見并及時處理，在處理記錄中有負責人簽字。
2、工程觀測。工程觀測主要是人工觀測，固定人員4人，觀測項目、頻率、精度滿足規范要求，觀測有專門記錄，有初步分析意見，觀測資料內容齊全，能用計算機按時整編刊印。此項自檢時扣2分。原因是觀測設備自動化程度不高。
3、工程養護。我處水庫大壩壩頂平整美觀，防浪墻完整，廊道、排水溝暢通，無蟻害。輸、泄水建筑物進出口岸坡完整，過水斷面無淤積和障礙物；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損。電站發電設施完好，廠房與發電機組外觀清潔，各種線路井然有序，對發電設備及各種控制設施進行的養護到位。
4、機電設備維護。我處有溢洪道閘門啟閉機、進水閘門啟閉機維護制度，并明示；維護人員按制度進行保養維護，維修保養記錄規范齊全。目前，所有設備能隨時啟動，運行正常，安全可靠。
5、工程維修。水庫因近幾年正是除險加固期間，因此沒有安排工程大修，只是每一年根據工程和電站的運行情況按規定進行歲修和檢查維護。如每年年底對發電機組進行一次小修檢查，每兩年對輸水壓力鋼管進行檢查補漆，等等。發現問題能及時處理、上報。在正常維護管理下，水庫工程一直運行正常。
6、報汛及洪水預報。我處建立了水情自動測報系統，實現了水情、雨情自動測報。系統運行正常。20__年4月，建立洪水預報模型，可實現水庫水文自動預報調度。并根據實測資料對該模型進行修正和完善。
7、防洪調度。我處已經制訂了防洪調度方案、調度規程和調度制度，制訂了《溢洪道運行管理規定》。目前，防洪調度原則及權限清晰，我處嚴格執行調度方案，并有記錄，有調度總結。因近年無大洪水發 生，所以未進行洪水調度考評。
8、興利調度。我處每年認真執行經市水利局批準的年度興利調度運行計劃，并能根據實際情況，按上級調度指令及時修正運行計劃，并按時完成水庫調度年度總結。
9、操作運行。我處有閘門及啟閉設備操作規程，并明示。操作人員固定，持證上崗并定期參加培訓。操作人員嚴格按操作規程和調度指令運行。
10、管理現代化。我處高度重視水利工程管理現代化建設，應用現代化的管理手段，提高管理水平，先后建成了多個自動化系統，如：水情自動測報系統、閘門監控系統、視頻監視系統、洪水自動預報系統、水電站發電電氣參數采集系統、辦公局域網絡、管理處網站。除此之外，為加強與全省水利系統的交流溝通，我們將管理處網站掛到了省水利廳網站上，在省水利廳網頁上進行鏈接，可直接進入我管理處網頁。目前我處辦公及管理設施現代化水平在本省屬高水平。為了進一步完善水利信息化建設，我處完成了《市__水庫工程管理處信息化建設總體設計方案》，下一步將進一步完善網絡布線、建立辦公自動化系統和科室業務管理系統、建設會商系統和建立各系統的綜合數據庫。此項自檢時扣2分，原因是管理工作科技含量尚可不斷提高。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處加強了對左壩頭滑坡的監測，于2月份增加安裝了10個位移觀測點，于3月1日開始進行水平位移和垂直位移的觀測，每月兩次。聯系開發單位認真完善洪水預報系統。洪水預報系統準確率現達到了70以上。對大壩上游岸坡進行了治理。對大壩壩面、壩坡進行了全面清洗，剪除了壩面外露的鋼筋，使大壩外觀更加整潔。清除啟閉機鋼絲繩的黃油及油泥，用新方法對鋼絲繩進行保養。
第四類、經濟管理，有以下5項內容。
1、水資源利用。我處發電用水服從于流域灌溉需要。灌溉、發電管理制度明確；嚴格執行市水利局批準的調度原則，有經批準的用水調度計劃，并根據實際情況及時修正。為充分利用水資源，我處研繪了《__水庫調度圖》，進行優化調度。通過嚴格管理，發電任務按計劃完成得較好。
2、費用收取。電價按批準文件執行，按期100完成電費收取工作；發電后尾水排入下游河床，由__市水利局負責引入農田灌溉及收取水費，我處沒有行政事業性收費職能。
3、財務管理。我處財務管理實行收支兩條線，年發電收入1750萬元。每年年初，我處都做好一年的財務收支計劃報批。做到計劃周全，開支合理，經濟穩定。平時我處的銀行基本賬戶余額達800多萬元，維修養護、運行管理等費用來源渠道暢通，能及時足額到位。同時，我處財務制度建全，制訂了《__水庫工程管理處財務管理制度》并嚴格按制度執行；財務帳目實現電算化，管理規范；無違規違紀行為。
4、工資、福利及社會保障。我處人員工資、福利按有關規定及時足額兌現，20__年職工人均年收入達2.1萬元,福利待遇按屬地__市標準達中上水平；按規定辦理了合同制職工養老、工傷、醫療、失業、生育等社會保險，職工醫療待遇按有關文件執行，使全體干部職工醫療有保障。
5、多種經營。水庫自成立以來發揮攔蓄、調節上游來水作用。同時，我們利用水資源灌溉、發電、養殖；利用庫區的土地植樹造林，充分發揮水庫的防洪、灌溉、發電等社會效益、經濟效益和生態效益。由于廣東省人民政府將__水庫劃定為飲用水源準保護區，為保護水質和不致于污染環境，水庫未進行網箱養魚和開發建設工副業等綜合經營項目。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處補充購置了部分財務管理軟件，進一步提高了財務賬目電算化管理的程度。并進一步完善了財務制度；委托科研設計單位進行汛期恢復正常水位的可行性研究，積極探索充分利用水資源的路子。
以上是我處的自檢情況匯報，對照考核標準，我處自檢總得分為989分，市水利局考核得分為975分，廣東省水利廳初驗得分為935分，其中各類考核得分均不低于該類總分的85。對專家組指出的存在問題，我處非常重視，迅速制訂整改計劃，認真進行整改?，F在我們認為我處已經基本達到國家一級水利工程管理單位的標準，敬請各位專家考核。
這次各位領導、專家蒞臨指導我處水利工程管理工作，給予了我們極大支持和鼓舞，也必將推動我處水利工程管理上臺階。在今后的工作中，我們將積極按照水利工程管理考核標準，不斷自我完善，持續深化管理，創造一流的水利工程管理單位，為實現水利工程管理規范化、法制化、現代化而奮斗。
關鍵詞：水利水電工程；信息化系統；水資源開發利用；公眾服務
隨著信息自動化技術的進一步加快，網絡信息化、智能自動化技術在各行各業中得到廣泛應用，尤其是陜西省政府近幾年來逐步加快推進“數字陜西、數字絲路和智慧城市”的信息化建設要求，建立完善的基層水利信息化設施系統已成為農業小水電“增效擴容改造”研究的重要內容。水利水電工程信息化，是充分利用網絡技術、信息化技術、智能自動化技術，對水利水電工程的信息數據進行分散采集、遠程傳輸、集中處理和綜合利用，以充分挖掘水資源現存潛力，提高水利水電工程信息化資源的綜合應用水平和交互共享程度，全面提升水利水電工程的社會公益和水事處理的效率和效益水平[1]。
1 縣級水利水電工程信息化建設現狀
為了合理開發利用水能資源，一批以發電為主兼顧防洪、灌溉、農村供水、城市供水、養殖旅游等功能的農村小水電得到建設開發，在農村社會經濟發展中起到非常重要的作用，也是農村電網能源的重要載體。但這些水利水電工程在規劃建設過程中，由于受傳統建設理念、建設技術水平、綜合資金等因素的影響，在應用水利信息技術來全面提升水利行業在國民經濟、社會基礎設施服務等方面的整體能力和水平方面，還存在較大的滯后性，嚴重影響水資源數據資源效益和資源交互共享社會服務功能的正常發揮。一些縣級水利主管部門僅配備幾臺計算機，其功能也僅局限于洪水預警預報和局域網絡資源共享，許多寶貴的信息仍停留在某些部門內部沒有實現社會公開共享，沒有得到合理的采集、保存和分析應用[2]。對于一些防汛抗旱水利部門而言，由于缺乏系統完善的應用開發系統，其雨量站、水文站缺乏系統規劃，布置不合理，甚至有些水庫站點沒有必要的水文監測設施和水清監控設備，無法實現短期洪水的預測、預報和分析，給整個水利水電工程安全運行防洪決策提供不了必要的數據資料，不能給防洪決策的科學制定提供參考。另外，水環境破壞、河道棄渣淤積等，導致河流發生洪災機會大大增加，加上沒有必要的信息化監測和監管系統，河流生態和工程區居民的生命健康問題也越來越嚴重。為了合理解決有限水資源的供需日益緊張問題，提高水利水電工程水資源的安全水平，充分發揮工程的發電和社會服務功能效益，建設基于水利信息化技術為核心的網絡服務和資源共享系統，有效提升工程在國民經濟發展和社會服務等方面的功效，也成為水利水電工程建設發展的必然方向。
2 加強縣級水利水電工程信息化系統建設的幾點建議
2.1 建設完善基礎數據庫和水利資源共享數據服務中心
基礎數據庫是實現有限水資源合理開發利用和優化配置的核心，其應包括：水文水資源基本數據庫、水利水電工程建設運營基本數據庫、水資源調配管理基本數據庫和水利行業行政主管基本數據庫等。通過系統完善的縣級水利水電工程基礎數據庫的建設，為各行業水資源的優化配置提供全面、準確的數據信息資源，充分發揮水利社會服務功能。水利資源共享數據服務中心，是縣級水利水電工程信息資源匯集、統一存儲和管理、交互共享和服務的核心，它將全縣乃至周圍縣市水利資源信息進行全面、標準的匯集，從而實現水資源的交互共享，可以有效提高水資源合理調配和開發利用的科學性、完善性和準確性。要充分收集各河流規劃信息、水文氣象資料、降雨徑流數據、歷史洪水資料、旱情旱災、地質災害、飲用水質、水土保持等信息，實現水利本行業和跨行業等進行全面系統采集，并通過信息化系統實現資源的交互共享。
2.2 完善區域河流洪水預警及防汛抗旱指揮信息系統建設
要在前述基礎信息數據庫和水利資源共享數據服務中心建設的基礎上，根據系統采集的水文氣象、水情、水情、工情等信息，結合智能預測專家系統等，合理分析預測區域暴雨、洪水等特性，并結合現有的縣級抗旱防汛指揮系統和市級洪水預警中心平臺，建立集水利水電工程防汛抗旱管理部門縣級防汛抗旱指揮部市級防汛抗旱指揮中心，三層級為一體的綜合防汛指揮系統，實現汛期防洪數據信息資源的快速采集、遠程傳輸和集中分析管理，及時掌握旱期、汛期可能出現各種地質災害和險情。在信息化系統建設過程中，除了常規的旱期、汛期基礎數據采集外，還需要結合GIS地理信息系統、3S衛星遙感云圖信息等建設模擬仿真的綜合防汛抗旱指揮系統，實現防汛抗旱方案的可視化動態模擬仿真，確保防汛抗旱計劃策略具有較高的可行性和可實施性。
2.3 建設完善水資源合理開發利用和優化配置管理系統
在“十三五”期間，要結合水利水電工程尤其是農村小水電工程特性，借助“農村小水電增效擴容改造”工程實施契機，做好水資源合理開發利用系統建設。建設完善水資源優化配置管理系統，實現有限水資源數據的全面接受、統一歸類保存和綜合加工分析，實現水環境容量綜合評價、水資源調查分析、水資源規劃調度及保護監督、取用水許可管理等功能為一體，充分挖掘有限水資源內部開發利用效益，全面提高其社會服務功能。
2.4 建設多參數水質監測和水土保持監管系統
在“十三五”期間，要加快水質監測和評價信息系統建設，充分結合“固定、移動、自動和智能分析”等多種方式進行水資源和水質信息的全面采集。建設集多參數同步采集為一體的水質信息管理系統，實現定期監測水質，快速響應突發性水污染數據信息采集功能，便于為相關管理人員和突發性事件應急處理預案，提供詳實的數據資料。建立多參數水質監測與評價信息化管理系統，確保居民、牲畜的飲用水安全和工業可靠用水。加強水土流失和水土保持效益監測，為泥石流等災害預防、預控等提供完善的信息化數據資源。
2.5 建立水利信息數據共享公眾服務平臺
在區域水資源信息基礎數據庫和水利水電工程建設管理基礎數據庫的基礎上，建立包括：區域水資源概況及開發利用現狀、水利科技及政策法規、水質水價信息、氣象水文數據等數據資料的信息數據共享公開服務平臺，實現水利數據資源的公開共享和公眾信息服務。并開放群眾監管窗口平臺，不斷修正系統平臺功能和技術服務，有效提高縣級基層水利部門的綜合辦公效率和公眾服務的社會透明度，推動水利政務的持續、穩定和健康發展。
3 結束語
經過“十一五”和“十二五”的數字信息發展，陜西縣級水利水電工程信息化建設水平邁上了一個新的臺階。但現有的縣級水利信息化系統其功能大多基于業務應用功能需求而開發，主要為滿足水利主管職能部門的垂直管理功能，而缺少橫向的交互共享和集成統一，數據資源共享公眾服務水平有待進一步提高。在“十三五”建設期間，作者建議應從基礎數據建設、洪水預測預警、防汛抗旱、水質監測、水土保持監測和效益評估、公眾服務等方面，加強信息化系統功能建設，有效推動水利水電工程信息自動化技術的快速發展。
參考文獻
[1]李東風.中國水電信息化建設工作“十一五”總結和“十二五”規劃[J].中國建設信息，2011（8）：10-17.
剛才,我們集中收看了全省防汛工作電視會議。省長作了重要講話,深入分析了當前的防汛形勢,對今年防汛工作作出了具體部署,提出了很高要求。各級各部門要認真學習領會,抓好貫徹落實。剛才,同志代表市政府與縣市區簽訂了防汛責任書。氣象、水利部門負責同志分別分析了汛期天氣形勢、通報了面上工作情況。下面,就做好全市防汛工作,我講四點意見。
一、認清形勢,增強做好防汛工作的緊迫感和責任感
近年來,各級各部門按照市委、市政府的統一部署,團結協作,扎實工作,較好地完成了各項防汛任務,保障了防汛安全,為全市經濟社會又好又快發展提供了有力支撐。但也要清醒地看到,今年的防汛形勢依然嚴峻,防汛任務仍很艱巨。
從氣象形勢看,受全球性氣候變化影響,我國極端天氣事件明顯增多,水旱災害的突發性、反常性、不可預見性日顯突出。去年以來,我市遭受了近百年一遇的特大干旱,七個多月時間,有效降雨只有20多毫米。今年,在經歷春旱之后,降雨又比往年同期偏多,具有明顯的反常性。氣象部門預測,今年汛期來得早,降水將較往年偏多一成,而且受特殊地理位置和氣候規律影響,遭受臺風、海上風暴潮和局部強降雨的概率較大,將會影響度汛安全。
從防洪能力看,防洪工程整體抗災減災能力不強的局面仍未徹底改觀。水庫方面,雖然我市經過三年努力,完成了規劃內所有病險水庫的除險加固任務,但是這些水庫多數未經暴雨洪水考驗,防洪能力有待檢驗,不可掉以輕心。同時,大量存在的、小型水利工程地處偏遠地區,而且其中不少是串聯庫,無溢洪閘,管理非常薄弱,安全問題突出。河道方面,近年來我們對河流索取多,從防洪角度給予疏浚、加固少。雖然對流經中心城區、縣城的不少河流進行了綜合整治,但美化環境的因素大于防洪的因素,而且改造后的河段沒有經歷大的暴雨考驗。目前,市內除河等幾條骨干河道外,大量易出問題的中小河道尚未經過系統治理,防洪標準多數不足十年一遇,嚴重影響河勢穩定和行洪安全。沿海方面,大部分沿海防護堤防潮標準不高,抵御風暴潮的能力不強。
從防汛意識和干部隊伍看,由于近幾年沒有發生大洪水,再加上今年干旱,塘壩水庫水位較低,部分基層干部群眾存有麻痹思想和僥幸心理。特別是今年是換屆之年,隨著鎮、村兩級換屆,一大批新同志將走上基層防汛抗洪領導崗位,這些同志情況不夠熟悉,缺乏實戰經驗,防汛工作的指揮、調度、組織等方面面臨新的考驗。
今年是建黨90周年,是“十二五”的開局之年,也是省、市、縣、鄉四級換屆之年,做好防汛工作,維護社會穩定,意義十分重大。各級各部門一定要科學分析、準確把握當前的防汛形勢,把思想統一到市委、市政府的決策部署上來,牢固樹立大局意識,把防汛工作作為一項重大的政治任務,以對黨、對人民高度負責的態度,立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”,未雨綢繆,周密部署,全力以赴落實好各項防范措施,確保全市度汛安全。
二、突出重點,扎實做好今年各項防汛工作
要按照省長的部署要求,堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控,突出重點目標防守,扎實做好各項防汛工作,“確保水庫不垮壩、防御標準內重要河堤不決口”,為全市經濟社會更好更快發展提供可靠的安全保障。
一是要加強水庫防汛調度,確保水庫安全。水庫防汛歷來是防汛工作的重中之重,只有上游水庫安全運行,才能保障下游河道安全行洪。除險加固后的水庫,要重新修訂完善防洪預案和水庫運用方案,加強水庫的科學調度,嚴格執行汛期水庫調度運行計劃。這里強調一下,汛期任何部門或個人都不得干預水庫調度,越權違規調度的,嚴肅追究相關人員責任。對冶源水庫等正在進行除險加固的在建工程,要嚴格按照度汛方案要求安排施工,處理好工程進度、質量與水庫運用的關系,確保水庫安全度汛。
二是要加強河道堤防防守,確保河道安全。目前,市內很多河道正在施工,“一路兩河”等重點項目也在加快推進,有關指揮部和各施工單位要根據汛期特點,合理安排工期,加快施工進度,落實防汛措施,確保不出問題。要對已完成人工整治的河段進行重新審視,看防洪標準是否降低、攔蓄水閘壩是否影響泄洪。會后,市防指要抓緊安排對河5條大型骨干河道進行安全隱患排查,對查出的問題,屬于哪個縣市區,由哪個縣市區限期維修加固。市防指要跟上督查,確保隱患整改到位。同時,各縣市區要加強對轄區內中小河流的隱患排查,及時維修加固毀壞的河道堤段。對國家已下達投資計劃的5條重點中小河流,有關單位要加快治理進度,切實提高防御洪水的能力。要繼續加大河道清障力度,對河道內的阻水障礙要下達限期清除指令。要堅決打擊河道內非法采砂活動。目前我市部分河道的非法采砂非常猖獗,一些河道堤壩破壞嚴重,已危及到行洪安全,必須進一步加大打擊力度,維護河道采砂秩序,確保河道行洪安全。
三是要加強山洪地質災害和小水庫、小塘壩的群測群防。諸城、青州、臨朐、安丘等南部山區縣市,要強化鄉鎮、村組基層群測群防組織建設,動員方方面面的力量,全面排查山洪災害和小水庫、小塘壩的隱患點,劃定重點防治區,確定鄉、村、組汛情觀測、傳遞、預警專職人員,確保險情出現時能及時處置并迅速轉移人員。
四是要加強城市和工礦企業防洪排澇體系建設,確保人民生命財產安全。城市和工礦企業歷來是防汛的重點,一旦受淹,經濟損失大,政治影響也大。城市防汛辦公室要進一步加強城市防洪排澇搶險隊伍建設,健全完善城市防洪排澇設施,加強水閘泵站各類機電設備的維修養護,保證排水順暢。要特別加強對橋涵、地下通道等低洼地的排澇工作,雨天要安排專人值守,及時排險。要加強對危舊房、中小學校、人口密集區、地下商場、地下停車場等重點場所的防護,對這些重點防護區域、部位,各縣市區要落實責任人員,實行干部包戶、包社區制度,確保一旦出現險情,居民能在第一時間安全撤離,決不能發生因災死人事故。要高度重視工礦企業汛期安全生產。會后市經信委要抓緊召開專門會議,安排部署高溫、高壓、高毒等行業的防汛工作,避免因洪水、停電引發重大安全生產事故。要高度重視礦井安全,嚴禁在暴雨等災害天氣條件下安排工人下井作業,一旦有重大險情發生,必須立即撤出井下作業人員。
三、切實抓好各項防汛搶險保障措施
總結多年來的防汛實踐,除了加強工程建設外,很重要的一條,就是必須落實好各項防汛應急“非工程措施”。
一是強化預案保障。防汛預案編制必須在“細”和“實”上下功夫。“細”就是要全面、細致,把可能面臨的問題考慮得周全一些,把困難估計得充分一些;“實”就是要切合實際,操作性強,真正“管用”。比如涉及到群眾轉移的,什么時候走,怎么走,到哪里去,由誰來負責,都必須清清楚楚、明明白白。當前,全市防汛預案體系已初步建立,但是一旦遇到突發汛情,究竟有多少能夠落實,能發揮多大作用,應該說我們還沒有十足的把握。下一步,各地要根據防汛面臨的新情況、新形勢,結合防汛檢查中發現的問題,對各項預案進行動態管理,及時調整完善。凡是有行業防汛任務的部門和單位,都要對現有預案進行一次認真梳理,看一看還有哪些需要完善。如果因為防汛預案不完善、不落實出現問題,造成不必要的損失,要嚴肅追究相關人員的責任。
二是強化預警預報體系保障。預警預報是防汛體系中的一道關鍵防線。各級各部門要切實搞好本部門和本單位的防汛預警預報系統建設,提高監測預報的時效性和準確性。針對我市地理環境和地質特點,要突出抓好對風暴潮、暴雨以及滑坡、山洪、泥石流等自然災害的監測和預警預報。要健全信息制度,完善信息共享平臺,及時災害預警信息,最大限度地為防汛搶險救災贏得時間。要把防汛信息化建設擺在突出位置,加大投入,進一步完善防汛抗旱指揮調度系統,以信息化帶動防汛現代化。
三是強化隊伍、物資保障。要進一步加強防汛搶險專業隊伍建設,強化專業技能訓練,強化設備配備,確保招之即來、來之能戰、戰之能勝。防汛物資是否完備是防汛搶險是否有力的重要保障,各級防汛部門要抓緊做好防汛搶險物資的補充和儲備工作,確保數量充足、品種齊全,關鍵時刻能夠運得出、用得上、見實效。
四是強化檢查督導和演練、宣傳。搞檢查絕對不能走馬觀花,不能放過任何一個環節,不能想當然,一旦發現問題必須限期整改,真正達到通過檢查促進工作的目的。要加強防汛演練,這是檢驗防汛準備是否充分、防汛預案是否實用的試金石。各級政府及各有關部門,近期都要至少組織一次防汛演習,切實提高防災救災指揮能力和人民群眾防災抗災應對能力。要通過電視、電臺、廣播、網絡、報刊等多種形式,加強防汛知識的宣傳與普及,提高公民的水患意識和防洪避險意識。
四、加強組織領導,確保防汛各項工作落到實處
防汛工作涉及全局,關系重大。各級各有關部門要進一步增強責任感和緊迫感,切實加強組織領導,密切協作配合,形成防汛工作合力。
一是嚴格落實責任。要嚴格落實防汛行政首長負責制,各級政府主要負責同志對防汛工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等關鍵環節,要親自督促檢查,確保各項工作落到實處。剛才市政府、各縣市區都簽訂了防汛責任書,這就是立下了保衛群眾生命財產安全的軍令狀,不能有半點馬虎。下一步,各縣市區也要與轄區鄉鎮簽訂責任書,把防汛責任落實到每一座水庫、每一段堤防、每一個片區。要突出抓好部門防汛責任制,各防指成員單位要各司其職,切實做到責任到人、具體到事,對防汛的關鍵部位要掌握動態,對薄弱環節要跟蹤督辦。要落實好“包工程”責任制,現在全市的防汛工程都已明確了行政責任人和技術責任人,要在媒體上公布,接受社會監督。各責任人要熟悉防汛形勢,掌握工程現狀,對每一個險工險段的搶險方案做到心中有數,確保關鍵時刻能夠科學決策、果斷指揮。
二是搞好協調配合。各級各有關部門要牢固樹立全局觀念、大局意識,按照總體預案要求,加強橫向和縱向的協作配合。對跨縣、跨區域的河流,上下游的縣市區要把工作銜接好,自己寧可多干一點,不可丟下一塊,切實避免管理漏洞。水利部門要重點抓好水利建設和水利工程安全高效運行,提高科學防洪、工程防洪和專業防洪水平;氣象、水文部門要加強天氣監測預報,加密監測次數,特別是要加強局部性、突發性災害的監測預報,預報結果及時通報政府防汛指揮部門;國土部門要做好滑坡、泥石流等地質災害的預警預測預報工作;教育部門要做好學校教室和宿舍危房舊房的排查工作,采取有效措施保障學校度汛安全。市政、民政、財政、石油、電力、電信、廣電等各部門都要認真履行職責,為防汛工作提供堅強保障。要加強與人民、武警部隊的聯系,實行軍民聯防,切實發揮部隊在抗災工作中的突擊隊作用。各級各部門要增強組織紀律性,認真貫徹執行市防指的調度指令,自覺做到令行禁止,絕不允許自行其是。對因不服從指揮調度、工作不到位、組織不得力等造成損失的,要嚴肅追究責任。
關鍵詞 數字三防；地理信息系統技術（GIS）；信息孤島
中圖分類號 TN914 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0176-02
隨著互聯網技術的飛速發展，社會經濟的信息化進程逐漸加快，而作為傳統科學與現代技術相結合的產物----地理信息系統技術（GIS）應運而生并在我國已經廣泛應用，在資源環境及設施的管理和規劃中發揮著日益重要的作用，并且逐步形成為一門新興的信息產業。
加快三防水利信息化建設是實現傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的必由之路。三防水利信息化是實現三防科學指揮和決策、水資源精確管理調度與優化配置，實現水利現代化的基礎和前提。在新的形勢下，如何運用先進的GIS技術來服務于三防水利，如何抓住機遇將傳統三防水利的業務管理、信息資源、硬件設備、人力資源等方面進行有效整合，為三防水利管理現代化提供一個全新的信息化平臺，讓決策者和執行者在全新平臺上能夠享受到全方位的、高質量的信息服務，極大程度的提升應對自然災害（如臺風等）和突發公共事件的能力，是我國三防水利管理部門亟待解決的重大問題。
1 信息化現狀
我國部分城市和地區在過去的幾年里，在投入大量資金，用于三防水利工程建設的同時，還建立了如視頻會商系統、重點水庫水閘實時監測系統等一些信息化系統，為最大程度減輕氣象災害帶來的損失，確保人民群眾生命財產安全，切切實實地做了大量工作。例如在重點水利設施旁安裝可控360度攝像機，可以讓遠在十幾公里外的三防指揮部在險情來臨時，能通過“實時監測系統”自由的環視水利設施及周邊的水位情況，第一時間掌握最新信息并通過各級管理部門視頻會商會議，進行統一部署。很好的解決了三防搶險人員像以往那樣冒著暴雨一邊打傘一邊打著手電筒觀察水位的變化，還要忙著打電話向三防指揮部報告水位情況的問題。這些舉措在我國的三防工作上都走在前列，為我國科學防汛提供了基礎，也便于在臺汛期進行實時監控，為安全度汛增添一大保障。
2 提升空間
然而，一方面，現有的“視頻會商系統”和“實時監測系統”在功能和效用的拓展方面，還存在很大的提升空間性?！皩崟r監測系統”雖然能對局部現場進行視頻監控，也能保存一定時間段的視頻錄像資料，但是三防水利各級部門通過“視頻會商系統”來制定防災救災方案時，卻缺乏全方位的三防水利信息數據支持，導致形成“信息孤島”；另一方面，對于最新的氣象信息（衛星云圖、臺風走向等）、“實時監測系統”現有監控點的部署位置、管理區域內山脈、水系、三防水利設施、居民地等各類地理信息之間的空間位置關系，三防指揮部門都缺乏一個直觀的、可視的信息平臺來進行全方位的展示；再有，隨著三防水利設施的日益增加，采用傳統的檔案式管理，隨著時間的推移，紙質資料的老化、磨損，造成不必要的信息丟失；同時這種存儲方式導致查詢翻閱極為不便，資料利用效率低下；這一系列的問題導致三防指揮部雖然能通過攝像頭看到局部受災現場的狀況，卻無法全面、及時、準確、直觀的通過周邊各類三防水利設施的分布、救災物質儲備分布、詳細的三防水利信息、以及管理區域內的空間地理信息等，來進行全盤的、有效的、科學的三防搶險救災決策及災后損失評估和災后恢復重建決策。
3 平臺設計思想
三防的指揮決策依賴于當前區域內的工情、雨情、水情等各種物理量空間的分布如何，三防的管理對象具有十分明顯的地理空間屬性，利用GIS技術能及時觀察各類物理量的變化，便于及時決策。
基于地理信息技術（GIS）打造的“數字三防”管理平臺的數據庫應包括空間數據庫、屬性數據庫及多媒體數據庫三個方面。其中空間數據庫又包括地形數據庫、水系數據庫、水利工程分布、土地利用分布、植被土壤分布等；屬性數據庫包括雨情數據庫、水情水據庫、工情數據庫、災情數據庫等。屬性數據庫按時間又可以分為歷史數據、現勢數據和預測數據。例如水情數據，就有歷史水情數據、實時動態數據和預測水情數據。多媒體數據庫包括氣象云圖數據、衛星影像數據、錄像監測數據等。
因此，該平臺一方面可以為“視頻會商系統”和“實時監測系統”提供強大的基礎信息平臺，使其作用成倍發揮；另一方面，基于GIS技術的“數字三防”管理平臺還能提供更多的輔助功能、納入更豐富詳實的基礎地理信息數據，更為直觀、可視的服務于三防水利設施管理，從而提高三防水利管理工作的高效性、準確性。三防指揮決策者通過該系統可以很輕松地將局部視頻信息和指定區域的三防水利信息結合起來，更好的保證對災情、險情預判的及時性和準確性，對全局搶險工作調度的科學性。
通過對我國三防水利管理部門的組織機構、主要業務和業務流程的調查分析，針對我國三防水利信息化建設的現狀，平臺設計理念如下：建立數字化、精細化的區域三防水利基礎信息平臺，納入指定區域內各山脈、水系、道路、橋梁、三防水利設施、居民地等各類空間地理信息，整合現有的“視頻會商系統”、“實時監測系統”、氣象信息（衛星云圖、臺風走向等）。該平臺擬實現對指定區域內三防水利各類信息資源的地理關系、部署情況，進行全盤化、可視化、精細化的展示，擬實現對三防水利設施、道路橋梁、居民地、氣象、地形地貌、風災、水災、旱災以及地質災害等各類屬性信息的快速瀏覽查詢。
三防管理部門的決策者通過該平臺能及時掌握到最新的氣息信息，觀察到當前的水情水況，查詢到必要的三防水利信息，以對災前預測、災中搶險、災后評估與重建等工作，制定出及時的、科學的、權威的三防響應方案。該平臺還能輔助三防管理部門處理如新建水利設施如何布設、現有三防水利設施病害程度、救災物質儲備情況等一系列必須要應對的日常工作問題。
