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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程的投資邏輯，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利工程經(jīng)濟；知識；評價；內容；方法
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
水利工程經(jīng)濟后評價是指在水利工程完成驗收后，經(jīng)過一段時間的運營后，綜合的對項目全過程進行一次綜合效益的評級和總結。它是現(xiàn)實科學管理的重要組成部分，是水利項目經(jīng)濟體系中缺一不可的環(huán)節(jié)。正確精準的對水利工程經(jīng)濟后的評價可以使后期的水利工程項目管理更加科學化，并且可以從中找到不足或者弊端，通過相應措施的制定來完善水利工程，使水利工程的開展能夠更好的為人類服務，給社會帶來發(fā)展。
一、水利工程經(jīng)濟后評價的相關知識
1.水利工程經(jīng)濟后評價的特點。它主要具備五個特點：（1）現(xiàn)實性。（2）全面性。（3）重點性。（4）公平性。（5）反饋性。
2.水利工程經(jīng)濟后評價的基本原則。（1）客觀性。堅持從實際出發(fā)，深入研究，保證評價是最真實客觀實際的反映。（2）公平性。必須保證對水利工程經(jīng)濟后評價的公平，保證評價結果不受人為因素的影響。（3）實用性。評價結果要能夠產(chǎn)生作用，對重點作出指示，對不足給出詳細的說明。（4）可比性。將各項指標和結果能夠進行對比，從對比中說明反映問題。
二、水利工程經(jīng)濟后評價的內容
水利工程經(jīng)濟后評價的內容主要有以下三個方面：
第一，經(jīng)濟效益的評價。水利工程由于工程量大、工期長、造價高、技術復雜，對它的經(jīng)濟評價涉及到的公式是很多的，計算量又很大。對經(jīng)濟效益的評價是一項繁瑣的過程。
對水利工程的經(jīng)濟效益評價包括對國民經(jīng)濟的評價和財務評價。國民經(jīng)濟的評價是指以國民經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，計算水利工程的投入和效益的回收，得出水利工程項目給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的增長，是否在國民經(jīng)濟增長中起到了預期的作用。財務評價是指對項目中財務的支出和運營后的收入作出精確的計算，分析水利工程項目的盈利，為企業(yè)自身償還債務能力有一個明確的分析判斷。
由于水利工程是公益性的社會建設項目，在對水利工程經(jīng)濟后的經(jīng)濟效益評價應該以國民經(jīng)濟評價為主要的，以財務評價為次要的。
第二，社會效益的評價。首先，水利工程是公益性的社會建設項目，在其竣工運營后，對于其社會效益的評價是必要的。對于社會效益的評價主要體現(xiàn)在水利工程項目的建設與運營對社會產(chǎn)生的貢獻與影響。檢測評價水利工程是否如預期達到了它的社會效益，做到了改善民生生活、穩(wěn)定社會的目的。其次根據(jù)運營的結果評價，還能夠直接反映出項目在當?shù)氐膶嵤┣闆r，評價地方政府是否有將水利項目建設的公益性作為實施工程的重心。最后從評價中分析出水利項目建設是否適合當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，它與社會的互適性情況。
對水利工程經(jīng)濟后的社會效益評價，可以及時的從中反映出該工程的是否達到了預期的公益性，當?shù)卣欠裰匾曀こ痰陌l(fā)展，注重民生的改善，它是當?shù)卣欠裼凶鳛榈囊幻骁R子。
第三，環(huán)境效益的評價。水利工程除了要對其經(jīng)濟效益和社會效益作出評價，還需要對其產(chǎn)生的環(huán)境效益進行客觀的評價，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，要評價水利工程運營后對流域內生態(tài)環(huán)境的影響。水利工程特別是大型的水利工程，它的建設和使用對于生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的。我們需要對其運營后是否產(chǎn)生負面的影響來作出有依據(jù)的判斷，判斷其的建設和發(fā)展是否給環(huán)境發(fā)展帶來了不良的影響。以評價的數(shù)據(jù)作為參考，制定調整水利項目的運營方案。其次，對水利工程運營前后環(huán)境進行評價
通過對比水利項目運營前后的環(huán)境，評價水利建設對環(huán)境的影響，是否產(chǎn)生了積極的影響，它的實施是否符合可持續(xù)發(fā)展的政策。
三、水利工程經(jīng)濟后評價的方法
水利工程經(jīng)濟后評價的方法有很多，其中最主要的有三種，即：對比分析法，成功度評價法、邏輯框架法。我們就這三種方法進行簡單的講解：
1.對比分析法。我國水利項目經(jīng)濟后評價的方法較多的采用對比分析法，對水利工程的定量與定性的對比分析，宏觀與微觀的對比分析，前后對比分析和有無對比分析等，它用對比的方法對水利工程經(jīng)濟后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益作出分析和評價。對水利工程各項指標給出有依據(jù)的評價。
2.成功度評價法。成功度評價法又稱專家打分法，是依靠專家組的評價經(jīng)驗，根據(jù)項目所指定的目標和計劃，綜合測評各項指標，對項目給出分數(shù)來判斷項目的成功度給出的專業(yè)的分析。水利工程項目中的評價項目是很多的，一個專業(yè)的專家評價小組針對各項指標打出一個合理的分數(shù)，綜合分數(shù)，我們可以得出水利工程的成功度，它操作性強，得出的結論明確，可以簡單準確的掌握整個項目的整體評價結果。它是最權威的評價方法，并且成功度評價一般都是由一個專家小組一起進行評價的，不是只參考一個人的評價結果的，是取多人結果分析的，它的公平公正性又得到了充分的體現(xiàn)。
3.邏輯框架法。此方法是目前國際上對水利工程項目評價的最常用的方法，它具有邏輯性強、理論性強的特點。它可以在垂直的方向，將水利工程項目目標、目的、資金的投入和產(chǎn)出作出一一列舉。在水平的方向將預期指驗證指標、驗證方法、驗證資料列出，根據(jù)仔細精準的計算，將水利工程經(jīng)濟后的經(jīng)濟凈現(xiàn)值、收益率、投資回收作出準確的計算。它是目前最科學的評價方法，我們應該大力倡導邏輯框架法在水利工程經(jīng)濟后的評價的應用。
四、結語
水利工程師國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是我國社會建設的重要投資項目，它的發(fā)展關系到國計民生問題。對于水利工程經(jīng)濟后的評價工作，不僅可以追蹤、評價水利工程的運營結果，還能夠從中發(fā)現(xiàn)問題和弊端，來完善調整水利工程，可以充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。它在我國水利工程項目發(fā)展和建設水利項目中的意義是十分重要的。
參考文獻：
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在資料整理的過程中，不論是建設單位整理的前期、后期文件，還是施工單位、監(jiān)理單位整理的文件，都要遵循水利行業(yè)技術要求和規(guī)范，保證工程施工資料的準確性和及時性。需要切實提高內業(yè)資料的整理的重視程度，堅持三項原則。
1.1工程資料的真實性、準確性、有效性原則
工程資料整理是與工程建設同步進行的。不管是施工方資料，還是建設方、監(jiān)理方形成的資料都是隨著工程的進程同步形成，所以必須真實、準確、事實求是的反映工程情況，資料檢驗日期不能與工期產(chǎn)生矛盾。對于需要用圖片、聲像資料說明的資料，必須保證其真實、有效、及時，不能脫離原始工程地形地貌后期填補。
1.2資料完整性原則
在水利工程施工過程中，施工隊伍調動頻繁，這樣會造成不同階段施工資料的缺失或不連貫，或不同施工單位形成的資料銜接不起來，資料易造成不完整。這就要求資料整理者對其進行及時跟蹤收集整理，確保其完整。
1.3資料的統(tǒng)一性、規(guī)范性原則
各類資料必須有封面并加蓋有關單位、個人印章，印章簽名真實準確，與實際相符。資料必須附有相應的目錄，并注明頁碼。要求做到規(guī)范整潔。資料用紙統(tǒng)一為A4紙。資料裝訂應采用三孔一線的裝訂方法，孔距7cm。裝訂線不得將字跡壓住。裝訂厚度一般在0.5～1.5cm，最厚不得超過2cm。若超過2cm，可分多本裝訂，注明是一卷多本。
2現(xiàn)行資料管理中應注意的問題
2.1資料整理的重視程度不夠
在工程建設過程中，普遍存在“重外業(yè)、輕內業(yè)”的心理。只注重工程的施工、投資和運行，不重視資料的及時收集整理環(huán)節(jié)，或者只“整”不“理”，導致水利工程資料經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)或邏輯錯誤，最后的結果是有關工程的資料找不到地方，沒有次序，出現(xiàn)問題無法及時找到相關的資料進行補救。這不利于工程的建設，是工程建設的大忌。
2.2資料整理人員的專業(yè)素質有待提高
水利工程資料的整理涉及范圍廣、內容多。工程資料管理人員對資料編制整理不夠重視、對業(yè)務技術不熟悉，也會導致施工資料整理中錯誤百出和重復返工。因此，資料整理人員須有一定的專業(yè)水平，須掌握立項、施工、運行的基本程序，明確各類資料的來源，確定歸檔的內容和范圍，并且對收集的資料內容都能做出合理的講解，保證資料整理的有效控制，這樣才能保證資料的整理質量。
2.3資料圖表、表格、項目劃分缺乏規(guī)范性
一項水利工程資料具有一定的規(guī)范，但在工作實踐中收集整理的工程資料大部分缺乏規(guī)范性，究其原因，是項目開展前主管部門沒有做出具體要求和規(guī)范。比如蘭州市的各縣區(qū)都在同時進行重點縣小農(nóng)水建設工程，但最后整理出來的資料卻差別很大，都是按自己的思路去整理，有的按工程程序整理，有的按資料性質去整理，分部分項工程內容不一，分項工程遺漏情況嚴重，項目劃分也沒有統(tǒng)一的標準，一個縣區(qū)一個模子。這些都不利于工程的統(tǒng)一性和規(guī)范性，不利于工程的檢查驗收，也不利于今后工程的應用。
3結束語
關鍵詞：水利工程；規(guī)范化管理；信息技術
1問題的提出
溫州市特殊的地理位置和自然條件，決定了臺風季節(jié)容易遭遇風、雨、潮，沿海平均潮差4.5m，水利工程本身的安全和效益，事關人民生命財產(chǎn)安全。水利工程防洪減災措施包括工程措施和非工程措施，隨著“五水共治”資金的投入，工程措施取得了一定成績。然而，“菲特”臺風的襲擊，洪災損失依然慘重。在這種情況下，美國20世紀70年代提出的重視非工程措施，得到了世界各國廣泛借鑒和采用。應用地理信息、通訊、計算機及信息化技術建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，是多種非工程防洪措施的集成系統(tǒng)，能夠全面掌握全市水利工程安全狀況，為防洪調度、管理考核、水資源優(yōu)化配置提供決策支持，對于有效減輕洪水災害損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，具有重要的意義[1]。水利行業(yè)是一個信息密集型行業(yè)，國家正在加快水利信息化的步伐，將水利信息化作為水利現(xiàn)代化的重要基礎和前提。國家于1995年啟動了“金水工程”，在全國范圍內進行水利信息化試點推廣工作。西方發(fā)達國家信息化起步較早，于20世紀90年代信息化指數(shù)已經(jīng)達到95%以上。但無論國內外均存在一些問題，比如水利信息基礎數(shù)據(jù)各自保存于測站、用戶計算機中，由政府牽頭的水利信息化系統(tǒng)較少，共享性較差，同時，還未出現(xiàn)一款涵蓋考核管理的水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)[2]。因此，在這樣的背景下，溫州市水利局建立了溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，借助信息化手段輔助分析管理全市大中小水庫329座，總長380.11km的沿海海塘，大中型水閘74座的安全狀況。通過實踐檢驗發(fā)現(xiàn)，溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)有效地解決了監(jiān)督難、考核難、管理難等問題，提高了水利監(jiān)督與管理工作的效率，符合浙江省水利廳提出的水利工程標準化管理目標，使規(guī)范化工作步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
2系統(tǒng)建設
2.1系統(tǒng)架構
系統(tǒng)采用時下流行的瀏覽器/服務器（B/S）為主，C/S為輔的架構模式，由客戶表現(xiàn)層、中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務層構成3層邏輯結構，其中客戶表現(xiàn)層部署在客戶終端，中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務層可部署在相同或不同的服務端。對系統(tǒng)的業(yè)務變更和各種操作均采用系統(tǒng)管理員定制方式達到對各個用戶、用戶組權限方面的控制，模塊與模塊之間、與現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換采用XML文件格式進行傳輸。系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境基于GIS的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)主要由系統(tǒng)操作平臺、GIS平臺、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應用軟件4部分構成。數(shù)據(jù)服務的功能的實現(xiàn)主要與DBMS（如：SQLServer2005、Oracle等）相關，可根據(jù)不同的DBMS設置不同的數(shù)據(jù)服務方式（如字段、記錄、觸發(fā)器、存儲過程、計劃等）。數(shù)據(jù)流程見圖2．
2.2信息通知模塊
在溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)中，為實現(xiàn)公告和信息在用戶界面的實時響應，系統(tǒng)采用了信息通知模塊。該模塊能夠將相關公告和信息給當前系統(tǒng)中所有的對象，實現(xiàn)內部的公告模塊支持點對點、點對面的信息傳遞[3]，并支持自定義信息欄目，對的信息可設置權限、有效時限、優(yōu)先級和置頂，支持圖片、附件、模板的運用，自動記錄閱讀歷史并計算出閱讀的用戶數(shù)量。
2.3項目管理模塊
本系統(tǒng)將建成一個包括所有水利工程信息的數(shù)據(jù)庫，通過對現(xiàn)有工程資料數(shù)據(jù)的整編，以及不定期收集、整編充實，實現(xiàn)基于GIS平臺的工程信息查詢、工程數(shù)據(jù)報表查詢、工程注冊、工程數(shù)據(jù)維護等服務，主要包括了海塘、水閘、大中小型水庫等工程的資料。信息的表示方式包括Audio、文本、柵格圖、Video、表格等，以及表格數(shù)據(jù)的各種圖示化結果，如示意圖、直方圖、比例圖等。
2.4考核管理模塊
系統(tǒng)將錄入的考核結果數(shù)據(jù)轉存到綜合數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)考核標準相關內容，數(shù)據(jù)庫將錄入數(shù)據(jù)進行分析、整理、分類，再通過開發(fā)的考核評分的計算模型和公式進行計算，將計算的結果存儲到考核結果統(tǒng)計查詢的各個功能模塊中，以便用戶對信息進行查詢，具體流程見圖3。
2.5報表管理模塊
報表作為一種信息組織和分析的有利手段，是水利工程運行管理的重要組成部分之一。根據(jù)當前系統(tǒng)的實際情況，水利工程在進行分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，往往需要重復的收集同一個任務下的數(shù)據(jù)，通過多次的同一個任務下達將會造成不必要的操作和資源浪費，為此，通過報表管理模塊可以有效解決問題，定時定量的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，有利于系統(tǒng)的管理和維護。報表管理就是根據(jù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)方面的需求，建立具有一定使用價值的報表管理功能模塊。用戶點擊報表管理，打開相應的報表，就可以掌握業(yè)務詳細數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，若需進一步了解，可以點擊數(shù)據(jù)查詢；以往的數(shù)據(jù)維護，大都是通過人工錄入的形式或者通過導入Excel的方法，但這樣費時費力，信息系統(tǒng)中，用戶通過報表就可直接對數(shù)據(jù)進行維護。報表管理模塊既美觀又直觀，查看數(shù)據(jù)信息省時省力，可以給用戶減少很多不必要的操作。
2.6系統(tǒng)管理模塊
后臺管理員可通過本功能模塊根據(jù)工作需求對用戶權限進行有效的管理分配，通過對用戶使用模塊的限制，科學有效地分配工作職責及范圍，保證工作流程的有序以及保護重要信息安全。
3系統(tǒng)應用
3.1信息查詢
信息檢索查詢是管理信息系統(tǒng)的基本功能，用戶能快速靈活地獲取所需數(shù)據(jù)，以水庫為例。3.1.1快速檢索能快速檢索到水庫相關的地圖定位功能、基本信息顯示功能、規(guī)模特征等功能接口。提供工程類別、地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程規(guī)模、工程名稱等5項條目，通過不同的組合形成查詢條件，這樣的條件組合操作方便，由用戶自己把握查詢的關鍵詞，可極大地提高系統(tǒng)的交互性能，增強系統(tǒng)的操作性。3.1.2地圖定位功能通過輸入具體的水庫名稱可在圖上定位此工程和具置，并顯示該工程的屬性信息。3.1.3基本信息顯示功能點擊地圖上任意的水庫標識，該水庫的所有資料將在窗口顯示，包括水庫名稱代碼、資料截止日期、管理單位代碼、管理單位名稱、建成日期、開始運行日期、庫容、考核通過情況、損壞情況、加固和擴建情況、管理機構人數(shù)、設計單位、施工單位、工程總投資、開工日期、備注等，并提供基本信息數(shù)據(jù)維護功能。3.1.4規(guī)模特征點擊地圖上任意的水庫標識，將顯示水庫規(guī)模特征，內容包括：管理房、照明設施、上壩道路、通訊設備、水文觀測設施、大壩安全監(jiān)測設施、壩頂、壩坡、排水設施、輸、泄水建筑物進出口岸坡、過水斷面有無淤積和障礙物、灌溉、發(fā)電、供水等生產(chǎn)設施、主、副壩、溢洪道、輸水洞、閘門機電設備等，并提供規(guī)模特征數(shù)據(jù)維護功能（見圖4）。
3.2工程管理考核
水利工程管理考核能夠科學評價水利工程管理水平，強化工程運行維護管理，保障工程安全、充分發(fā)揮工程效益，具有重要的意義，現(xiàn)就系統(tǒng)在橋墩水庫工程中應用管理考核作簡要介紹。3.2.1考核結果信息錄入輸入工程管理單位的基本信息，系統(tǒng)將自動生成信息錄入表格，便于考核人員錄入考核結果。另外，系統(tǒng)還提供考核報告和Excel表格的考核結果的導出功能。考核結果信息錄入可分為以下幾個內容：（1）工程管理單位的選擇。通過系統(tǒng)提供的目錄和查詢功能可對工程管理單位進行選擇。例如：橋墩水庫的工程管理單位為橋墩水庫管理處，即自評單位；水庫主管部門為蒼南縣水利局，即復評單位；驗收單位為溫州市水庫管理處。（2）評分標準的選擇。根據(jù)實際需求在系統(tǒng)提供的評分標準中進行選擇，評分標準包括：海塘工程管理考核評分標準、大中型水閘工程管理考核評分標準、小型水庫工程管理考核評分標準、大中型水庫工程管理考核評分標準等。因此，橋墩水庫為中型水庫，應選擇大中型水庫工程管理考核評分標準。（3）站點信息的輸入。系統(tǒng)為用戶提供工程管理單位信息輸入的表格，用戶需根據(jù)表格內容進行填寫，填寫內容包括：考核時間、考核項目（自評、復評、考核）、工程管理單位所屬級別（市、縣、區(qū)）、工程管理單位是否已合格等。（4）考核結果輸入。系統(tǒng)根據(jù)上述步驟填寫的內容，自動生成表格，供用戶錄入本次考核結果。同時還提供自評報告、復評報告和考核報告的編制模板。新建管理考核任務見圖5。3.2.2考核評分計算系統(tǒng)根據(jù)考核結果信息錄入模塊收集的信息，以及系統(tǒng)既定的評分標準和計分算法，對錄入信息進行分析整理，自動計算出考核評分，并給出評價結果。例如自評單位—橋墩水庫管理處根據(jù)其自身情況，實事求是完成自評工作，對于扣分項，填寫相應的扣分原因，提供相關證明材料，然后提交給復評單位—蒼南縣水利局，由蒼南縣水利局對橋墩水庫年度維修養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況進行審核，填寫復查表并提交給驗收單位—溫州市水庫管理處，由溫州市水庫管理處對橋墩水庫進行考核賦分，并填寫考核表，提交給省水利廳，等待省水利廳抽查考核。圖6為橋墩水庫考核評分功能展示圖。3.2.3考核結果統(tǒng)計查詢系統(tǒng)為用戶提供考核評分的查詢、比較、打印等功能，可分為以下幾個內容：（1）合格單位復核結果查詢。通過工程名稱的選擇和年份的選擇可查詢選擇年份的復核結果，以及不合格項目的整改限期和整改結果評定。（2）考核單位結果查詢。根據(jù)用戶選擇的單位名稱，系統(tǒng)提供本年度自評、復評、考核、綜合評價的考核結果以及相關報告的內容查詢和打印功能。（3）指標要素統(tǒng)計分析。本功能模塊為用戶提供同類工程橫向對比的能力，例如：查詢大中型水庫的經(jīng)濟管理項目，系統(tǒng)將列舉出所有大中型水庫的經(jīng)濟管理項目的評分（包括自評、復評、考核、綜合評價），并以綜合評價的分數(shù)從高到低（或從低到高）的順序進行排列。（4）歷史結果查詢。通過單位名稱的選擇，本模塊實現(xiàn)對此單位往年考核結果的查詢，并生成分數(shù)過程線和柱狀圖，以便相關人員能夠系統(tǒng)了解此單位以往的考核結果。
3.3報表管理
通過報表管理功能模塊進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，能夠幫助理順工作對應關系，簡化辦事程序，避免重復下達工作任務、以及對上報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。同時，用戶在報表管理模塊中，能夠直接查詢歷史結果，有價值的數(shù)據(jù)信息能夠快速掌握，提高整個工作流程的效率。以設備檢修上報為例：（1）設備檢修上報。本系統(tǒng)為用戶提供專門的設備檢修上報的模板，以便用戶填寫上報內容，填寫內容包括：設備維修類別（如房屋維修、啟閉機維修、工具維修等）、維修金額、計劃維修花費的時間、維修目的等。用戶填寫完成并保存提交后，系統(tǒng)自動將提交內容轉存到相關數(shù)據(jù)庫中，以便進行信息查看。（2）設備檢修查詢。對擁有相關權限的用戶開放，以便對提交的設備維修上報的情況進行查閱，并將各個管理單位提交的上報報告整理成列表目錄供用戶查看。使用戶對設備檢修上報報告一目了然，同時可對上報模板進行修改，以及取消任務上報。
3.4系統(tǒng)管理
不同權限的用戶可在本模塊中對各類工程數(shù)據(jù)進行編輯、更新、增加、刪除等操作管理，數(shù)據(jù)類型包括：海塘工程信息、水閘工程信息、水庫工程信息、工程管理單位信息、維修養(yǎng)護經(jīng)費等數(shù)據(jù)。同時，系統(tǒng)會自動記錄數(shù)據(jù)是哪位操作員錄入的，以確保數(shù)據(jù)的安全與正確。
4結語
浙江省水利廳提出的水利工程標準化管理實施方案中，明確要建立水利工程標準化管理信息化系統(tǒng)，因此，本文建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)積極響應了省水利廳的要求，為下一步建立全面的水利工程標準化管理奠定了基礎，充分達到了溫州水利工程信息的資源共享，實現(xiàn)了提高水利工程規(guī)范化管理工作的效率和質量的建設目標，能夠保證水利工程運行安全，形成良好的水利工程標準化管理機制。
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關鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；SOA；ESB；農(nóng)村水利； 水利工程監(jiān)測；水利信息化
中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，為提高農(nóng)村水利工程的管理水平，滿足水利現(xiàn)代化建設要求，一些應用軟件應用到農(nóng)村水利信息化建設中，如集成GIS、人工智能、數(shù)據(jù)庫等技術，基于B/S架構，通過對農(nóng)村水利信息進行采集、存儲、傳輸、共享、管理和分析，建立的以知識庫、方法庫、模型庫、數(shù)據(jù)庫為主要技術模塊的農(nóng)村水利綜合管理與決策系統(tǒng)[1]；基于三層C/S體系架構，設計的灌區(qū)水資源調度管理信息系統(tǒng)[2]；利用信息化技術手段，在總結傳統(tǒng)水資源管理經(jīng)驗并準確掌握流域相關信息基礎上，開發(fā)完成的包括流域三大水庫聯(lián)合調度、地下水三維仿真、洪水預報調度、灌區(qū)閘門監(jiān)控、灌區(qū)水量數(shù)據(jù)采集、辦公管理信息等綜合內容的信息化管理系統(tǒng)[3]；以GIS 軟件MapInfo Professional 6.0 以及MapX4.5和Visual Basic 6.0 作為系統(tǒng)的開發(fā)軟件，建立的一個具有實用性和可行性的灌溉預報信息系統(tǒng)[4]。這些軟件均促進了農(nóng)村水利信息化的發(fā)展[56]。[JP2]但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在軟件開發(fā)過程中存在著一些共性的問題，如：各系統(tǒng)由于建設年代不同，[JP]C/S與B/S 架構并存、Java和[KG*8].[KG-*2]Net與其他工業(yè)組態(tài)軟件并存，而各應用系統(tǒng)獨立開發(fā)，造成很難有效整合的問題；沒有統(tǒng)一的應用開發(fā)框架，兼容性較差，信息不能有效共享，人為地制造了“信息孤島”現(xiàn)象；各系統(tǒng)應用目標單一、缺乏信息共享與聯(lián)動，難以滿足行業(yè)管理決策的支持需求等問題，這些現(xiàn)象均制約了農(nóng)村水利信息化管理軟件開發(fā)技術的大規(guī)模、高質量發(fā)展[79]。
為解決上述問題，本文研發(fā)了包含完備的監(jiān)測、仿真、診斷與預警、調度與處置、信息決策體系和智能綜合指揮平臺的農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)，并提出了基于SOA[10]（ServiceOriented Architecture，面向服務的體系結構）和ESB（Enterprise Service Bus，企業(yè)服務總線）的統(tǒng)一支撐平臺，來解決農(nóng)村水利在信息化建設過程中出現(xiàn)的各業(yè)務應用系統(tǒng)之間互通信息困難、缺乏有效的數(shù)據(jù)共享、無法實現(xiàn)不同系統(tǒng)業(yè)務流程的集成等問題。
[BT2][STHZ]1 系統(tǒng)總體設計
農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)是一個集底層設備適配采集方案、信息綜合傳輸方案、設備遠程監(jiān)控方案、工程全過程管理方案為一體的綜合性信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的整體結構從信息門戶以下，按照物聯(lián)網(wǎng)的體系結構分為感知層、網(wǎng)絡層和應用層。其總體結構見圖1。
1.1 感知層
感知層用于實現(xiàn)對物理世界的智能感知識別、信息采集處理和自動控制，并通過通信終端模塊將物理實體連接到網(wǎng)絡層和應用層。感知層主要包括二維碼標簽和識讀器、視頻識別標簽和讀寫器、監(jiān)控探頭、手機、GPS （Global Positioning System，全球定位系統(tǒng)）、RS（Remote Sensing，遙感）、M2M（Machine to Machine，傳感器及物對物）、傳感器網(wǎng)絡和傳感器網(wǎng)關等設備。該層在終端系統(tǒng)中的應用主要表現(xiàn)為信息的監(jiān)測和采集，即，通過射頻識別標簽實現(xiàn)物體靜態(tài)屬性的標識，精確定位物體；對泵站、灌區(qū)進行實時監(jiān)測和信息傳輸?shù)龋ǔＲ?guī)監(jiān)測泵站等的水位、水量、水質狀況，以及監(jiān)測工程的變形情況和閘門的開度。
[BT3][STHZ]1.2 網(wǎng)絡層
網(wǎng)絡層負責傳遞和處理感知層獲取的信息，主要包括光纖、同軸、網(wǎng)線等有線傳輸鏈路及傳輸設備，還包括微波、無線電、GPRS、3G等無線傳輸鏈路。各種監(jiān)測數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡層向監(jiān)控指揮中心數(shù)據(jù)，指揮中心對獲取的數(shù)據(jù)進行提煉和挖掘，將這些信息輔助于調度實踐。
在本系統(tǒng)中對于近程監(jiān)測和控制設備，采用有線鏈路進行數(shù)據(jù)傳輸，主要采用光纖、同軸電纜、網(wǎng)線等；對于中、遠程設備，采用無線電數(shù)傳、微波擴頻、GPRS、2G/3G/4G無線通訊網(wǎng)絡等技術，實現(xiàn)其于采集中心信息交互。
[BT3][STHZ]1.3 應用層
應用層將物聯(lián)網(wǎng)技術與行業(yè)領域相結合，利用現(xiàn)有的手機、PC（Personal Computer，個人計算機）、PDA（Personal Digital Assistant，掌上電腦）等終端實現(xiàn)廣泛智能化應用[13]。根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)的概念和結構層次，該層是物聯(lián)網(wǎng)技術具有專業(yè)應用的關鍵步驟，作為數(shù)據(jù)存儲、處理、分析和應用的平臺，主要為農(nóng)村水利提供決策支持信息服務，實現(xiàn)開發(fā)灌區(qū)水量監(jiān)測及調度、泵站智能自動化控制、農(nóng)村飲水安全監(jiān)測、工程綜合管理等應用。
[BT3][STHZ]1.4 交互層
交互層作為農(nóng)村水利工程綜合管理平臺的窗口，為內部用戶與公眾提供一個交流的平臺。在交互層，系統(tǒng)采用RIA（Rich Internet Application，富互聯(lián)網(wǎng)應用程序）領域中成熟的Flex應用程序框架。與傳統(tǒng)的WebGIS應用不同，F(xiàn)lex系統(tǒng)的客戶端運行環(huán)境支持快速的客戶端交互，在通信中只傳輸已更改的部分數(shù)據(jù)，無需刷新整個業(yè)務，因此提供了更快的客戶端響應速度和更好的用戶體驗。另外，基于富客戶端技術的WebGIS應用還可以利用客戶端計算資源進行運算，將原本在服務器上執(zhí)行的簡單、安全的部分計算交由客戶端完成，既可以減少客戶端與服務器間的交互，又可以減輕服務器負載，提高系統(tǒng)效率[1415]。
總體來講，物聯(lián)網(wǎng)技術與農(nóng)村水利工程的結合就是將無線傳感網(wǎng)絡與現(xiàn)有的計算機通信網(wǎng)絡及網(wǎng)絡運營管理能力相結合，實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡的無縫覆蓋；實現(xiàn)全天候的實時動態(tài)監(jiān)測，極大地避免了數(shù)據(jù)丟包及通信中斷等情況的發(fā)生，為農(nóng)村水利工程綜合管理在線實時監(jiān)控及預警提供準確、實時、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)；實現(xiàn)監(jiān)測、預警、計算、反饋過程的自動化管理，做到信息實時獲取、有效預警、自動智能反饋任務分配，以及信息處理的自動化，提高監(jiān)測和管理自動化水平，促進管理效率的提高。
[BT2][STHZ]2 基于SOA和ESB的應用支撐層
在水利信息化建設過程中，各業(yè)務應用系統(tǒng)大多數(shù)是封閉的，缺乏開放性、靈活性和集成性。雖然一些系統(tǒng)之間可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交流，但是要較大范圍地實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，還需要做大量的轉換工作。由于各個應用系統(tǒng)采用了不同平臺技術體系，它們之間缺乏統(tǒng)一架構與接口標準，這樣的信息系統(tǒng)難以滿足應用之間的互通、互操作、業(yè)務協(xié)作以及數(shù)據(jù)共享等需求，呈現(xiàn)許多信息孤島，因而實現(xiàn)功能級別的資源共享更加困難。
在系統(tǒng)中，采用基于SOA和ESB的統(tǒng)一應用支撐平臺集成或繼承已有的農(nóng)村水利工程系統(tǒng)，實現(xiàn)不同業(yè)務系統(tǒng)流程的集成，同時也方便擴充新的業(yè)務系統(tǒng)功能，為業(yè)務應用建設、信息資源整合及信息交換與業(yè)務協(xié)同提供各類公共服務。采用松耦合、易擴展的設計思路，使平臺本身具有很強的可擴展性。利用一個服務替換另一個服務而無須關心其底層的實現(xiàn)技術和服務的位置，唯一要考慮的就是服務接口。在本系統(tǒng)中，服務接口采用了通用的Web服務和XML標準。圖2是本系統(tǒng)的支撐平臺架構。
統(tǒng)一應用支撐平臺分為基礎支持平臺、應用服務基礎架構、應用服務框架三層結構，并采用了服務的形式來包裝實現(xiàn)應用基礎架構層與應用服務框架層中的各個功能組件，使其成為ESB上可以實現(xiàn)互操作與互通信息的標準服務。基于標準的服務成為應用間的集成點，通過ESB任意服務之間可以實現(xiàn)互通、互操作。服務的編排和組合增加了服務的靈活性、重用性和集成性，為應用的接入和業(yè)務流程重組提供了方便靈活的方式。
在業(yè)務服務子系統(tǒng)中，灌區(qū)水量監(jiān)測及調度子系統(tǒng)主要由基礎信息管理、水費征收管理、需/配水計劃管理、渠道實時監(jiān)測等組成；泵站智能自動化控制子系統(tǒng)主要由基礎信息管理、信息實時監(jiān)測、信息預警與告警、設備運行控制等組成；農(nóng)村飲水安全監(jiān)測子系統(tǒng)主要由流量監(jiān)測和水質監(jiān)測等模塊組成；工程綜合管理子系統(tǒng)主要由項目申報審批、項目過程跟蹤、項目驗收管理、運行情況跟蹤、工程綜合情況分析等模塊組成；決策支持子系統(tǒng)主要由突發(fā)事件處理決策、會商決策支持綜合信息服務、應急調度與三維仿真平臺組成。
4 系統(tǒng)實現(xiàn)與應用情況
4.1 系統(tǒng)實現(xiàn)
在本系統(tǒng)中，應用層實現(xiàn)采用以J2EE為核心的層次化體系結構，基于BPM（Business Process Management，業(yè)務流程管理）和BRM（Business Rules Management，業(yè)務規(guī)則管理）引擎，實現(xiàn)界面表現(xiàn)層與業(yè)務邏輯層分離、業(yè)務邏輯層與應用組件層分離、應用組件層與數(shù)據(jù)訪問層分離、數(shù)據(jù)訪問層與數(shù)據(jù)存儲層的分離，支持統(tǒng)一的權限管理和認證機制以及統(tǒng)一的門戶接入。在應用集成上，農(nóng)村水利綜合管理系統(tǒng)遵循融合、集成和過渡相結合的核心設計理念。一方面，對于數(shù)據(jù)耦合度較高的業(yè)務支撐系統(tǒng)在數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)訪問層進行整合，通過統(tǒng)一的共享信息和數(shù)據(jù)模型形成統(tǒng)一的整體；另一方面，對于數(shù)據(jù)耦合度不高的業(yè)務系統(tǒng)遵循應用集成架構或服務總線，采用標準的協(xié)議對外暴露服務或事件，并基于SID（Shared Information Data Model，共享數(shù)據(jù)模型）和BPM引擎，來實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、信息共享和流程協(xié)同。
4.2 系統(tǒng)應用
本系統(tǒng)在寧夏漢延渠灌區(qū)進行了應用。在灌區(qū)內完成信息采集系統(tǒng)的建設，并利用CDMA/GPRS無線網(wǎng)絡與Internet網(wǎng)絡相結合的技術，將各個節(jié)點的計量數(shù)據(jù)、感應水位、水量、水質等實時地傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，將無線技術、感知層技術與新型應用有效結合起來。系統(tǒng)通過豐富的報表、多維分析方法對實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)進行分析，對突發(fā)事件做出決策。
應用結果表明，通過本系統(tǒng)進行工程管理，產(chǎn)生的投資以及維護成本每年可節(jié)省20%；對灌區(qū)、泵站管理可以實現(xiàn)人工與自動化相結合的方式，節(jié)省了人力成本，提高了灌區(qū)各項工作的效率。該系統(tǒng)有效地提高了漢延渠灌區(qū)信息管理的現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化管理和信息資源共享奠定了基礎，對推動漢延渠灌區(qū)的發(fā)展有著重要的作用。
5 系統(tǒng)優(yōu)勢
（1）基于物聯(lián)網(wǎng)應用基礎框架可實現(xiàn)資源共享和高效利用。
基于物聯(lián)網(wǎng)應用基礎框架利用物聯(lián)網(wǎng)對灌區(qū)、泵站、水廠全流程進行監(jiān)控，通過基于SOA與ESB的應用支撐平臺實現(xiàn)資源共享和高效利用，可有效地整合農(nóng)村水利工程各類服務、降低重復工作的損耗。基于物聯(lián)網(wǎng)應用基礎框架使平臺能夠很好地適應快速增長的業(yè)務處理需求，能夠大大減少工程管理產(chǎn)生的投資及維護成本，也能夠關聯(lián)多種數(shù)據(jù)并進行深層次數(shù)據(jù)挖掘與分析，為管理者提供決策性提案。
（2）實現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)集中管理和并發(fā)訪問。
系統(tǒng)將遙感影像、不同比例尺DEM、綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)及其屬性表統(tǒng)一存儲在關系型數(shù)據(jù)庫中，將海量的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)集成在一起，不僅實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一體化管理，而且還充分運用關系數(shù)據(jù)庫對用戶權限管理的功能，既滿足用戶數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)并發(fā)訪問的需要，又能保證系統(tǒng)的安全。空間數(shù)據(jù)引擎具有對空間數(shù)據(jù)建立索引、集中管理和分塊導入等特點，大大加快了對空間數(shù)據(jù)訪問的速度，從而使海量數(shù)據(jù)的操作變?yōu)楝F(xiàn)實。另外，客戶端對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)的瀏覽速度取決于服務器和網(wǎng)絡，而與客戶端機器的配置關系不大，從而減輕用戶的投資和維護費用負擔。
（3）系統(tǒng)具有良好的可擴展性。
系統(tǒng)的良好可擴展性是多種技術優(yōu)勢的綜合體現(xiàn)：協(xié)議適配技術支持接口協(xié)議的可擴展、基于SOA的業(yè)務模型組件技術支持模型的可擴展、分布式處理技術支持系統(tǒng)規(guī)模的可擴展。
6 結語
本文設計了可擴展的、靈活配置的智能農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)：利用物聯(lián)網(wǎng)技術，提高了對灌區(qū)、泵站的監(jiān)控能力；通過移動通信網(wǎng)絡、無線局域網(wǎng)、固定通信網(wǎng)絡等多種網(wǎng)絡接入方式訪問，用戶能夠隨時隨地享受到豐富的灌溉管理服務；采用基于SOA與ESB為基礎的應用支撐平臺，解決了應用系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)互聯(lián)互通的問題，避免“信息孤島”問題的出現(xiàn)，實現(xiàn)了資源的高度共享。農(nóng)村水利工程綜合管理平臺的建設還實現(xiàn)了跨地區(qū)的業(yè)務和管理的協(xié)同，以及實現(xiàn)高級的輔助決策功能，為科學管理和決策提供了有效支撐。
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關鍵詞：高職水利專業(yè)；水利工程造價；課程改進
【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2019）04B-0006-02
一、水利工程造價課程要求
水利工程造價是高職學校水利工程類專業(yè)的一門專業(yè)必修課，其重要作用和地位可見一斑。本課程不但理論性強，而且具有一定的學習難度，同時實踐性也很強，與水利工程施工技術等課程又有非常緊密的聯(lián)系。該門課程涉及國家及水利行業(yè)主管部門頒布的法律法規(guī)的數(shù)量比較多，而且各個地方的基礎單價（人、機、料）也有所不同，并且會用到各種定額手冊和費率表格，因此，在課程教學中也要達到學中有做、做中有學的目的就顯得尤其重要了。
我們的課程培養(yǎng)目標是，經(jīng)過本課程學習后，學生能對未來即將進入的水利行業(yè)有所了解，畢業(yè)后可以順利進入對口行業(yè)從事水利工程造價、施工價款核算等工作，尤其是為水利工程造價行業(yè)的相關崗位工作做好充分預備，也為學生專業(yè)課程之后的頂崗實習、畢業(yè)實習、進入社會后能勝任水利工程造價崗位工作起到支撐作用。本課程的學習訓練能使學生具備水利工程造價行業(yè)相關崗位的工作能力，培養(yǎng)學生認真負責的工作態(tài)度，提高學生的職業(yè)素質、職業(yè)道德和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，并且培養(yǎng)學生的團隊合作能力以及自我學習的能力。
二、課程目前的現(xiàn)狀和特點
水利水電工程造價這門課程不僅是理論性和實踐性極強的課程，而且也是一門經(jīng)濟性、政策性極強的課程，該課程的難度在專業(yè)課中屬于中上層次。本課程與生產(chǎn)實際聯(lián)系緊密。學生通過學習可以掌握水利工程概預算、工程招標標底、工程投標報價、工程施工階段性價款編制核對、工程竣工結算等工程造價的編制方法與技能，為將來從事的工作奠定良好的專業(yè)基礎。
作為高職院校的學生，無論未來是進入水利工程管理單位、水務項目運營維護單位、水利工程施工單位、水利工程監(jiān)理單位還是工程造價咨詢單位等相關單位，都必須具備全面的水利造價方面的基本知識，才能去從事水利工程造價相關工作。這就要求學生首先要了解水利工程造價的系統(tǒng)性基礎知識，掌握水利建設項目劃分內容及劃分方法，能夠根據(jù)工程項目實際情況編制包括人工、材料等基礎單價、土石方等工程單價，然后能結合不同的工作崗位性質和側重點，編制相應的水利工程概預算、施工圖預算、招標標底和投標報價等不同階段的工程造價，從而滿足各種工作的需要。綜上所述，水利工程造價的畢業(yè)生一般來說必須具備施工組織、施工技術、工程識圖、工程制圖、計價以及熟練使用計算機辦公軟件等方面和技能知識。
然而，在各個單位對學生提出了更高標準和要求的情況下，反觀我們的教育成果，在傳統(tǒng)教學模式下培養(yǎng)出來的學生在走上工作崗位后大多需要重新學習，所以并不能真正受到企業(yè)的青睞，背后很重要的原因之一是理論重于實踐，而理論難度又較大，因此導致畢業(yè)生基本上什么都不會做，這些學生的知識能力并不能滿足企業(yè)實際工作崗位的需要。可見，水利工程造價課程需要在教學中進行進一步改革。使課時安排和課程設計（包括理論課與實訓課）能滿足崗位對人才的切實需求。
三、課程改進的建議和措施
為了培養(yǎng)出更能適應企業(yè)要求，適應崗位實際需求的學生，筆者建議可以在如下幾方面進行改革探索和嘗試。
（一）以案例為導向教學
在理論教學中，教師盡量使用實際水利工程的案例，在教學中以任務為導向，創(chuàng)設工作情景，根據(jù)實際工程中完成該工作的思路、方法、步驟等來進行授課，從而去激發(fā)學生的內在求知欲，并要及時鼓勵學生，增加學生解決問題的成就感。
（二）為學生提供團隊研討、交流、學習和實踐創(chuàng)新的機會
讓學生以小組為單位，各個單位獨立完成項目任務，并把項目任務分解為若干個學習型的工作任務，以任務結果為導向，使學生融入崗位角色中，以互助合作的方式去完成任務，并計入成績。學生在編制過程中遇到的各種問題，比如，概預算中合適定額如何選取、混凝土砂石料如何計量等問題，通過教師啟發(fā)，學生之間互相討論，能在思想的互相碰撞中發(fā)現(xiàn)錯誤并想辦法修正，讓問題不斷得以解決，從而讓學生學會學習與解決問題，同時也從學習中感受到樂趣。
（三）安排專門的實訓環(huán)節(jié)，并保證足夠的課時進行動手實踐
我們可以在教學中合理地安排實訓項目，并適量地選取相應的案例和題材，比如，混凝土壩工程概算書的編制、某涵洞工程量清單的編制等不同水工建（構）筑物的概預算書或工程量清單的實際編制，從而在時間和知識點上集中訓練學生對水利工程造價各項文件的編制能力，同時也能加深學生對不同項目階段的造價深度的理解，使課程更加貼近工作實際。
（四）加入更多信息化教學手段，彌補傳統(tǒng)教學手段的不足
教學手段只是為了讓學生學習更加卓有成效，而隨著我們信息化技術的飛速發(fā)展，很多教學軟件和多功能教學系統(tǒng)被開發(fā)出來并推向市場，我們可以有選擇性地利用新的技術和方法進行教學，比如，可以應用office軟件來進行造價清單編制，用Excel表格編制公式來減少重復計算量，讓學生不但學會利用更多的信息技術手段，而且更能保證計算結果的準確性，還比如可以利用手機終端的一些信息化軟件系統(tǒng)對學生的學習和訓練過程進行監(jiān)測，能夠對課堂進行時間和空間上的拓展，做到課前預習、課中學習和課后復習全過程的學習，并且能針對整個過程的學習情況反饋結果，掌握每個學生的情況，進行個性化輔導。
（五）有條件的學校可以增加BIM課程
BIM技術是一種應用于工程設計建造管理的數(shù)據(jù)化工具，該技術的英文全稱是BuildingInformationModeling，國內較為一致的中文翻譯為：建筑信息模型。該技術能繪制三維立體圖，并且計算速度快，準確率高，可以精確計劃，減少浪費，還能模擬施工，在現(xiàn)實中發(fā)揮有效的協(xié)同作用，甚至在風險投資管理、招投標管理、設計管理中均有應用，工程中能用于工程結算、工程變更和工程竣工決算管理。
因此，若可以增加BIM學習，對造價工作進行輔助和優(yōu)化，讓學生掌握更先進的技術和技能，成為適應社會和行業(yè)發(fā)展的人才。
（六）學好前導課程
現(xiàn)在的專業(yè)融合性越來越強，每門專業(yè)課或多或少都與其他專業(yè)課有著聯(lián)系，造價課程有一定難度，因此也需要一些前導課程為基礎，比如，施工組織設計、水利施工技術、建筑材料等課程，因此，在課程安排上，注意安排好課程的前后次序，按照課程的邏輯關系從淺入深地漸進式學習。
[關鍵詞]水利工程；3S技術
中圖分類號：TV05 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0391-01
3S技術通常指地理信息系統(tǒng)（GIS ）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和遙測技術（RS）的統(tǒng)稱，是空間技術、傳感器技術、衛(wèi)星定位與導航技術和計算機技術、通訊技，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現(xiàn)代信息技術，在水利行業(yè)中有著廣泛的應用。
1.GIS在水利系統(tǒng)中的應用
地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎，在計算機硬、軟件環(huán)境的支持下，運用系統(tǒng)工程和信息科學的理論，科學管理和綜合分析具有空間內涵的地理數(shù)據(jù)，以提供對規(guī)劃、管理、決策和研究所需信息的空間信息系統(tǒng)，對空間相關數(shù)據(jù)進行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時提供多種空間和動態(tài)的地理信息，為地理研究、綜合評價、管理、定量分析和決策服務而建立起來的一類計算機應用系統(tǒng)。
1.1 GIS在水利工程管理工作中的應用
水利水電工程建設與管理是一項信息量極大的工作，涉及水利工程前期工作審查審批狀況、一投資計劃情況、建設進度動態(tài)管理、工程質量、位置地圖檢索、項目簡介、照片、圖紙等一系列材料的存儲、管理和分析，利用GIS技術可以把工程項目的建設與管理系統(tǒng)化，把水利工程建設情況進行實時記錄，使工程動態(tài)變化能夠及時反映給各級水利行政主管部門。還可以對河道變化進行動態(tài)監(jiān)測，預測河道發(fā)展趨勢，可為水利規(guī)劃、航道開發(fā)以及防災減災等提供依據(jù)，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益。
1.2 GIS水利工程管理應用效益
應用地理信息系統(tǒng)之后完成各項任務與傳統(tǒng)的方法相比，顯示了許多優(yōu)性，具體說來，水利GIS的優(yōu)越性可以概括如下：
（1）可以存儲多種性質的數(shù)據(jù)，包括圖形的、影像的、調查統(tǒng)計等等，同時易于讀取、確保安全。
（2）允許使用數(shù)學、邏輯方法，借助于計算機指令編寫各種程序，易于實現(xiàn)各種分析處理，系統(tǒng)具有判斷能力和輔助決策能力。
（3） 易于改變比例尺和地圖投影，易于進行坐標變換，平移或旋轉、地圖接邊、制表和繪圖等工作。
（4） 在短時間內，可以反復檢驗結果，開展多種方案的比較，從而可以減少錯誤，確保質量，減少數(shù)據(jù)處理和圖形化成本。
2.GPS系統(tǒng)在水利工程系統(tǒng)中的應用
全球定位系統(tǒng)?（ Global positioning systems， GPS）是一種結合衛(wèi)星及通訊發(fā)展的技術，利用導航衛(wèi)星進行測時和測距，具有海陸空全方位實時三維導航與定位能力的新一代衛(wèi)星導航與定位系統(tǒng)。GPS系統(tǒng)由空間部分、地面控制部分和用戶部分三部分組成。由于GPS定位的高精度性，并具有全天候、連續(xù)性、速度快、費用低、方法靈活和操作簡便等特點，使其在水利工程領域獲得了極其廣泛的應用。
2.1 地形測繪
傳統(tǒng)的地形測繪，基于測繪儀等基本測繪工具和測繪人員艱辛而繁重的工作，其實際效果常因測量工具誤差、天氣情況變化等諸多影響因素而不甚令人滿意。特別是在水利工程中，相關的地形勘測是進一步設計論證的重要前提，但常常因地勢地形因素，給實際工作帶來相當?shù)穆闊Ｄ壳埃粋€較為先進的方法是采用航空測繪，即通過航空器材從空中攝影繪圖進而完成地形測繪，但此方法的顯著缺點是大大增加了測繪成本，因此在實際工程中遠遠未得到推廣。GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，為我們打開了解決該問題的新思路。
2.2 截流施工
截流的工期一般都比較緊張，其中最難的是水下地形測量。水下地形復雜、作業(yè)條件差，水下地形資料的準確性對水利工程建設十分重要。傳統(tǒng)測量采用人工采集數(shù)據(jù)，精度不高、測區(qū)范圍有限、工作量大、時間上不能滿足要求，而
GPS技術能大大提高數(shù)據(jù)精度、測區(qū)范圍等，保證施工生產(chǎn)的效率，保證順利進行。利用靜態(tài)GPS測量系統(tǒng)進行施工控制測量，選點主要考慮控制點能方便施工放樣，其次是精度問題，盡量構成等邊三角形，不必考慮點和點之間的通視問題。另外，用實時差分法GPS測量系統(tǒng)可實施水下地形測量，系統(tǒng)自動采集水深和定位數(shù)據(jù)，采集完成后，利用后處理軟件，可數(shù)字化成圖。
2.3 工程質量監(jiān)測
水利設施的工程質量監(jiān)測是水利建設及使用時必須貫徹實施的關鍵措施。傳統(tǒng)的監(jiān)管方法包括目測、測繪儀定位、激光聚焦掃描等，而基于GPS技術的質量監(jiān)測是一種完全意義上的高科技監(jiān)測方法。專門用于該功能的GPS信號接收機，實際上為一微小的GPS信號接受芯片，將其置于相關工程設施待檢測處，如水壩的表面、防洪堤壩的表面、山體巖壁的接縫處等，一旦出現(xiàn)微小的裂縫、開口，乃至過度的壓力，相關的物理變化促使高精度GPS信號接受芯片的紀錄信息發(fā)生變化，進而將問題反映出來。若將該套GPS監(jiān)測系統(tǒng)與相關工程監(jiān)測體系軟件、報警系統(tǒng)聯(lián)系結合，即可實現(xiàn)更加嚴密而完善的工程質量監(jiān)測。
3.RS技術在水利系統(tǒng)中的應用
遙感技術（Remote sensing， RS ）是一門綜合的技術，它是利用一定的技術設備系統(tǒng)，在遠離被測目標處，測量和記錄這些目標的空間狀態(tài)和物理特性。從廣義上來講，可以把一切非接觸的檢測和識別技術都歸入遙感技術。
3.1 RS技術在水利規(guī)劃方面的運用
水利規(guī)劃的基礎是調查研究，遙感技術作為一種新的調查手段與傳統(tǒng)的手段綜合運用，能為現(xiàn)狀調查及其變化預測提供有價值的資料。水資源及水環(huán)境保護是水利規(guī)劃的一項重要內容，可利用衛(wèi)星遙感資料對水資源現(xiàn)狀及其變化作出評價。首先，利用可見光和紅外線波段的資料探測某些嚴重污染河段及其污染源，可見光探查煤礦開采和造紙廠排廢造成的污染；紅外波段探查熱廢水排放造成的污染。其次，結合水質監(jiān)測數(shù)據(jù)進行水環(huán)境容量評價，確定允許河道的水容量，再根據(jù)污染物的組成及含量測定值確定不同季節(jié)的允許排放量。利用衛(wèi)星遙感資料及其處理技術，可以確定不同時期的水陸邊界及水域面積，因而可以把地形測量工作簡化為斷面測量，從而節(jié)省工作量與經(jīng)費。
3.2 RS技術在水庫工程方面運用
水庫工程是水利建設的一項重要內容，不論防洪、發(fā)電、灌溉、供水都離不開水庫工程建設。水庫工程論證一般包括問題識別、方案擬定、影響評價、方案論證等幾部分。論證的重點一般包括水庫任務、工程安全、泥沙問題、庫區(qū)淹沒、
生態(tài)環(huán)境評價、工程效益分析評價等。衛(wèi)星遙感技術在水庫淹沒調查和移民安置規(guī)劃方面，尤其具有應用價值和開發(fā)潛力。規(guī)劃階段的水庫淹沒損失研究一般利用小比例尺地形圖作本底，比較粗略，且由于地形圖的更新周期長，一般需要進行相當規(guī)模的現(xiàn)場調查進行補充修改。如果利用計算機分類統(tǒng)計等技術，可以顯著提高工作效率和成果的宏觀可靠性。在規(guī)劃以后階段的工作中，利用紅外線或正色航空像片制作正射影像圖進行水庫淹沒損失調查，避免了人為因素的干擾，使成果具有最高的權威性，已得到越來越廣泛的使用。
3.3 RS技術在河口治理方面運用
河口衛(wèi)星遙感的基本手段是以懸浮泥作為直接或間接標志。通常選擇合適的波段進行圖像復合，經(jīng)過計算機和光學圖像處理和增強，突出浮泥沙信息，抑制背景信息和其他次要信息，以獲得某一水情下的泥沙和水的動力信息。經(jīng)過處理的圖像上懸浮泥沙顯得非常清晰、直觀、真實，通過研究河流的懸浮泥沙與灘涂現(xiàn)狀、演變、發(fā)展，為治理河口提供比較真實的資料。
4.結語
水利工程作為當前水利建設的主要內容，結合“3S”等技術實現(xiàn)其管理的信息化，必將加快水利工程各類數(shù)據(jù)的采集和交換速度，以局部帶動總體的方式來提高水利工作效率，增加水利信息的準確性，進而提升水利管理水平。
關鍵詞：小型水利設施；農(nóng)戶合作供給；成本分擔方式；意愿支付金額
中圖分類號：F303.1 文獻標識碼： A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.011
2011年中央文件強調“加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設”，農(nóng)戶小型水利設施合作供給充分契合了中國農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，是解決小型水利設施供給不足的重要手段（賀雪峰、羅興佐，2006），然而，供給成本合理分擔方案是實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)小型水利設施有效供給的前提條件（Kurian，2001）。在小型水利設施合作供給實施過程中，存在著成本分擔方式差異、分擔方案難以有效形成（溫鐵軍，2011）、農(nóng)村社區(qū)資源動員不足等問題。因此，促使農(nóng)戶開展合作，需要解決合作成本分擔問題。
農(nóng)戶既是小型水利設施的受益者，又是小型水利設施的成本分擔者，合理引導農(nóng)民籌資籌勞要充分考慮農(nóng)戶的意愿問題（譚向勇、劉力，2006）。小型水利設施農(nóng)戶合作是建立在自愿、自發(fā)合作的基礎上的，容易出現(xiàn)成本分擔不均和搭便車的問題。制定合理的成本分擔標準，平衡合作供給成員之間的利益，有利于激發(fā)農(nóng)戶合作的積極性。因此，基于農(nóng)戶意愿制定合理的分擔標準是農(nóng)戶合作供給行為邏輯的基本起點，是小型水利設施持續(xù)發(fā)展的重要保障。已有研究從支付行為的影響因素考慮，如譚向勇等（2006）、朱紅根（2010）、崔寶玉等（2009）發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶家庭收入結構、農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)、農(nóng)戶的職業(yè)、投入成本和風險程度等對農(nóng)戶參與意愿有重要影響。賀雪峰等（2010）、王昕等（2012）的研究證實農(nóng)戶社會資本也顯著影響小型水利設施合作供給意愿。王格玲等（2013）還發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)戶合作意愿與支付意愿的因素不盡相同，產(chǎn)生了農(nóng)戶合作意愿與支付意愿背離現(xiàn)象。然而，關于成本分擔方式對于農(nóng)村社區(qū)小型水利設施合作供給支付意愿作用卻鮮有研究。吳士健等（2002）認為公共物品供給的成本分擔的方式是農(nóng)戶行為選擇的重要依據(jù)；于水（2010）以農(nóng)戶需求為導向，認為小型水利設施合作建設的過程中，成本分擔模式的選擇涉及公平問題和合作供給的激勵問題，影響小型水利設施的有效供給和管理效率。但是并未有文獻對合作供給的成本分擔方案進行明確的分析和界定。實踐調查顯示，農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)存在不同的成本分擔方式，那么不同的成本分擔方式如何影響農(nóng)戶對小型水利設施合作供給支付偏好？哪種成本分擔方式使農(nóng)戶更愿意接受，具體需要分擔多少成本，更有利于實現(xiàn)農(nóng)戶合作供給？這是制定合理成本分擔方案需要回答的關鍵問題。
基于此，本文采用二元Logistic方法對不同成本分擔方式與農(nóng)戶支付行為間的相關關系進行定量研究，采用條件價值評估方法（Contingent Valuation Method，CVM），對農(nóng)村小型水利設施合作供給的成分分擔標準進行估算，確定小型水利設施的成本分擔標準，為制定科學合理的成本分擔方案提供依據(jù)。
1 農(nóng)戶小型水利設施合作供給的成本分擔原則及方式
在小型水利設施供給中，農(nóng)戶作為基本的灌溉單元，難以承擔高額的成本（賀雪峰、郭亮，2010），需要幾個人聯(lián)合起來合作供給。農(nóng)戶采用什么樣的成本分擔方式勢必會影響到農(nóng)戶參與的積極性，進而影響到農(nóng)戶參與合作的滿意度和實施程度。因此，制定公平合理、有效率的成本分擔方案是合作供給成功的關鍵。在小型水利設施的合作供給成本分擔過程中，分擔原則和方式的選擇非常重要。
1.1 成本分擔原則
參與小型水利設施合作供給的農(nóng)戶作為獨立的經(jīng)濟主體，在保證整體利益實現(xiàn)的同時，要為自己爭取更多的利益，必須協(xié)調好各參與農(nóng)戶的行為，使合作供給順利實現(xiàn)。小型水利設施合作供給成本分擔需要遵循以下幾個原則。
1.1.1 保障基本灌溉用水原則 小型水利設施的充分供給是保障農(nóng)戶灌溉用水的重要條件，合理化農(nóng)戶的出資方式，有利于提高農(nóng)戶合作建設小型水利設施的熱情和積極性，最大化滿足農(nóng)戶的灌溉用水需求，保障糧食產(chǎn)量和糧食安全（賀雪峰、郭亮，2010）。在調查中，小型水利設施的功能認知也表明，現(xiàn)有農(nóng)戶對小型水利設施的需求集中于灌溉用水方面。因此，農(nóng)戶合作制定小型水利設施成本分擔原則需要考慮到這種利益協(xié)調機制是否能夠滿足合作農(nóng)戶間健康、有序地用水。
1.1.2 個人理性原則 傳統(tǒng)經(jīng)濟學假設人是理性的，農(nóng)戶將自身利益最大化作為行為選擇的標準，追求較高收益和較低的成本。農(nóng)戶建設水利設施成本包括在建設中的投入成本、協(xié)商成本和監(jiān)督成本，只有當參與農(nóng)戶在小型水利合作供給中所分擔的成本低于獨立供給時的邊際成本時，才是有利可圖的，農(nóng)戶才會有積極性合作。只有每個參與農(nóng)戶所分擔的成本都減少了，且形成一種穩(wěn)定行為約束關系，小型水利設施的合作供給才能持續(xù)穩(wěn)定的進行。
1.1.3 公平原則 由于異質性的存在，在小型水利設施建設過程中農(nóng)戶分擔成本偏好和需求不盡相同，享有使用權和支配權不同。成本分擔既要考慮實際灌溉用量，也要考慮農(nóng)戶的承受能力，即異質性農(nóng)戶的公平性。成本分擔方案的制定只有讓每個參與農(nóng)戶的基本利益能夠得到保障，讓農(nóng)戶感受到自己和別人的待遇一樣，才能激發(fā)農(nóng)戶進行小型水利設施合作供給興趣，實現(xiàn)順利合作。
1.1.4 效率原則 用合作成本和建設后的水利設施帶來的種植收益和水利收益等來考察合作效率。如果合作效率提高，意味著每個參與農(nóng)戶分擔的合作成本在下降，因此，在制定成本分擔方案時，既要考慮到農(nóng)戶間成本分擔的公平性，又要考慮到成本分擔的效率。追求效率才能促使參與農(nóng)戶自覺為實現(xiàn)整體利益作出努力，形成一種穩(wěn)定的正向激勵。
1.2 成本分擔方式類型
成本是影響農(nóng)戶行為選擇的關鍵（布坎南，2009）。農(nóng)戶進行小型水利設施合作供給需要承擔的成本主要包括前期合作建設成本和后期運營維護成本。成本分擔方式的不同直接關系到內部結構的整合，進而會影響到農(nóng)戶對小型水利設施的權利配置和利益協(xié)調，最終影響到農(nóng)戶的積極性（史耀波，2012）。在田野調查和訪談中，我們發(fā)現(xiàn)在陜西省咸陽市存在著不同的農(nóng)戶合作供給成本分擔方式，主要可歸結為以下4類。
1.2.1 按個人收入分擔 在小型水利設施的合作供給和運營維護過程中，小型水利設施的投入成本按照農(nóng)戶的個人收入進行分攤。具體的實現(xiàn)辦法是：當幾個農(nóng)戶達成合作供給協(xié)議時，每個人出資的多少按照合作成員個人收入的比例進行分配。其計算公式為：
式中，xi為第i個參與合作供給的農(nóng)戶分擔的合作供給成本；n為參與小型水利設施合作供給的總農(nóng)戶數(shù)；yi為第i個農(nóng)戶的收入；C（N）為合作供給的成本。調查表明，按個人收入分擔比例占21.1%。這種方式反映的是有錢人多出，沒錢人少出，能夠緩解低收入農(nóng)戶的壓力，但是容易造成搭便車和投機現(xiàn)象，沒有錢的農(nóng)戶或者低收入農(nóng)戶謊報自己收入，以投入較低成本而獲得較高收益。
1.2.2 按灌溉面積分擔 小型水利設施的投入成本按照每戶農(nóng)戶的灌溉面積進行分擔。具體的實現(xiàn)辦法是：當幾個農(nóng)戶達成合作供給協(xié)議時，每個人出資的多少按照合作成員擁有灌溉面積的比例進行分配。其計算公式為：
式中，Qi為第i個農(nóng)戶需要灌溉的農(nóng)田面積。調查中，按照灌溉面積分擔方式的比例約有39.5%。按灌溉面積分擔方式本質上是按照收益大小出錢，灌溉面積的大小，直接決定了小型水利設施的利用效率和收益水平。根據(jù)農(nóng)戶收益的高低進行分配，是充分考慮到每個農(nóng)戶收益的公平性，滿足公平原則，但是灌溉面積不是靜態(tài)不變的，可能會隨著農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿的改變有所變動，增加征收的成本；與此同時，土地的自然條件如土壤結構不同，吸水性有所差異，容易導致水資源利用的不公平性。
1.2.3 按勞動力人口分擔 投入成本按照勞動力人口分擔，反映的是完全平均原則，是一種完全的公平主義，即社會產(chǎn)品平均分配（辛波等，2011）。具體的實現(xiàn)辦法是：當幾個農(nóng)戶達成合作供給協(xié)議時，每個人出資的多少按照合作成員人數(shù)平均進行分配。其計算公式為：
實地調查中，按照勞動力分擔方式的比例約有30.3%。這種典型“按照人頭收費”的優(yōu)點是征收和核算較為便利，但是在實際調查中，不同土地規(guī)模的農(nóng)戶對小型水利設施的利用率有所不同，這種征收方式忽略了小型水利設施主體的使用習慣差異，易造成農(nóng)戶心理失衡，投資后勁乏力。
1.2.4 按水利工程構件分擔 將小型水利設施看作是由若干小的水利工程構件組成的整體，如農(nóng)田灌溉工程可分解為機井、斗灌渠和支灌渠等工程建設。有的農(nóng)戶投資主要機井建設，有的農(nóng)戶投資渠道建設。具體的實現(xiàn)辦法是：當幾個農(nóng)戶達成合作供給協(xié)議時，合作成員根據(jù)投資的水利設備的不同構件出資并進行相應的維護。其計算公式為：
式中，Ii為第i個農(nóng)戶參與小型水利設施合作供給進行的水利設備投資。實踐調查中，按照水利工程構件分擔的比例約有9.1%。這種按照水利工程構件不同進行合作成本分擔，其優(yōu)點是分工明確、產(chǎn)權明晰，但因為涉及后期的維護，而且隨著小型水利設施的折舊，不同部分的邊際報酬遞減有所差異，容易產(chǎn)生后期維護成本和獲益分配不均，導致合作供給不可持續(xù)的風險。同時，會導致有部分合作者存在投機心理，產(chǎn)生“搭便車”的行為，影響到小型水利設施的正常運行。
2 數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計
2.1 數(shù)據(jù)來源及樣本基本特征
本文所用的數(shù)據(jù)主要來源于課題組在2011年4月至6月的實地問卷調查。調查采用分層隨機抽樣方法，分別隨機選取小型水利重點建設縣三元縣中新興鎮(zhèn)、渠岸鄉(xiāng)、高渠鄉(xiāng)、徐木鄉(xiāng)、嵯峨鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)共20個村的1 000戶農(nóng)戶。調查采用入戶調查的方式，這種方式有助于精確地把握調查者的意愿，克服調查中的偏差。調查問卷主要涉及農(nóng)戶特征、小型水利設施支付意愿和成本分擔模式等問題，能夠較為全面獲取本研究所需信息。本次調查共發(fā)放農(nóng)戶調查問卷1 000份，回收問卷1 000份，有效問卷為890份，問卷有效率為89.0%。數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計如表1所示。
根據(jù)表1統(tǒng)計，樣本的基本特征為：以男性為主，男女分布較為均勻；以壯年為主，大體成正態(tài)均勻分布，他們長期生活在農(nóng)村，對小型水利設施的組織和管理有著深刻的體會，更能真實反應實際情況；以普通農(nóng)戶為主，調查的數(shù)據(jù)更為真實有效；81.42%的農(nóng)戶主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，文化程度不高；絕大部分農(nóng)戶還是屬于保守的，不太喜歡參與風險大的投資或事務；42.9%的農(nóng)戶處于初中文化，僅有3.15%的農(nóng)戶接受了高中以上的文化教育；樣本家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模集中于2人及以下，生產(chǎn)規(guī)模不太大；灌溉面積在0.27 hm2及以下，絕大部分農(nóng)戶都屬于小農(nóng)經(jīng)營；家庭農(nóng)業(yè)收入較低，51.7%的農(nóng)戶處在5 000元及以下的收入水平，只有2.25%的農(nóng)戶收入在25 000元及以上。
2.2 成本分擔的描述性統(tǒng)計
2.2.1 總體支付意愿分析 根據(jù)表2可知，共有653戶農(nóng)戶在小型水利設施建設過程中愿意支付，占調研樣本的73.37%。愿意支付的人數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布較為均勻，而且愿意支付的農(nóng)戶的比例高于不愿意支付農(nóng)戶比例。在談到不愿意支付的原因時，77.8%的農(nóng)戶選擇了成本分擔方式不合理的選項。
2.2.2 成本分擔方式的支付意愿分布 從總體上看，無論農(nóng)戶是否愿意支付，大部分人都傾向于按灌溉面積分擔小型水利設施的合作成本，其次是按勞動力人口進行成本分擔，僅有6.00%的農(nóng)戶選擇了按照水利工程構件分擔（表3）。從支付意愿看，其比例與總體比例分布大體吻合，且農(nóng)戶支付意愿中按照灌溉面積分擔的比例更高些。從不同成本分擔方式看，大部分成本分擔方式下選擇愿意支付的人數(shù)遠高于不愿意支付的人數(shù)，按水利工程構件分擔除外。因此，可以得出農(nóng)戶成本分擔方式偏好按照由低到高排列為：按照水利工程構件分擔
2.2.3 支付金額分布 根據(jù)支付卡問卷方法，對890份問卷進行整理分析，各比例的成本分擔意愿如表3和圖1所示。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在調查樣本中，有73.42%的人愿意進行小型水利設施合作供給的支付。由圖1可知，其中，50.15%的農(nóng)戶愿意支付總體建設投入的20%～40%，只有5%的農(nóng)戶愿意進行較大比例的投入。在調查不愿意支付的原因時，24.21%的農(nóng)戶覺得投資小型水利設施對收入的影響不太大，屬于利益導向型，有34.12%的農(nóng)戶覺得自己的收入水平低，難以承受較高的小型水利設施的投入成本，11.26%的農(nóng)戶想看看周圍朋友的反應再決定，23.31%的農(nóng)戶對成本分擔方案心存疑慮，7.10%的農(nóng)戶覺得出錢或不出錢一樣都會吃虧，擔心在支付過程中的公平問題。
3 最優(yōu)成本分擔方式選擇
3.1 回歸模型設定
本文嘗試采用Logistic回歸模型來對成本分擔方式與支付意愿的影響進行分析。當模型的因變量是一個分類變量而不是連續(xù)變量時，采用一般的線性回歸模型對參數(shù)進行估計時存在異方差，而Logistic模型能夠解決該問題。Logistic回歸的優(yōu)點還體現(xiàn)在：一是突破正態(tài)分布限制；二是可以增加解釋變量的個數(shù)來提高預測精度；三是模型回歸的結果具有概率意義，比一般線性回歸模型更具解釋力。
式中，α是常數(shù)項；Xi是第i個農(nóng)戶支付意愿的影響因素，是除成本分擔方式以外的控制變量的集合；βi是Logistic回歸模型的偏回歸系數(shù)，表示第i個影響因素對農(nóng)戶支付意愿的影響程度。筆者將不同的成本分擔方式設置為虛擬變量Zi，在存在截距項時，存在m種互斥的屬性，可以設m-1的虛擬變量，在本文中，因為成本分擔方式一共有4種，而且是互斥的，所以可以設3個虛擬變量，每個虛擬變量設置值分：是=1，否=0。γi表示的是成本分擔方式對支付意愿的影響強度。
3.2 最優(yōu)成本分擔方式
運用STATA12.0操作軟件，采用有限制的迭代極大似然估計法對回歸模型進行估計，結果如表4所示。
由表4可知，偽判決系數(shù)說明回歸的擬合程度，越接近于0，說明因變量和自變量間的關系越緊密。極大似然估計通過了1%的顯著性檢驗，表明模型的結果是可以接受的。小型水利設施建設的支付意愿受到農(nóng)戶年齡、職務和成本分擔方式的影響。
農(nóng)戶個體特征變量中，農(nóng)戶年齡處于10%的顯著性水平，且與農(nóng)戶支付意愿成負相關，表明年輕的農(nóng)戶，越傾向于參與到小型水利設施的共同建設和維護中。農(nóng)戶職務變量通過了5%的檢驗，并且方向為負，這意味著農(nóng)戶的職位越高，農(nóng)戶的支付意愿越不明顯。這是由于農(nóng)戶職務越高，在傳統(tǒng)農(nóng)村社會，掌握的資源越多，越有能力利用其他手段解決灌溉用水問題（王昕、陸遷，2012）。調查表明，村干部善于運用社會資本和人情網(wǎng)絡處理自家農(nóng)業(yè)灌溉用水面臨的問題。
不同的成本分擔方式對農(nóng)戶的支付意愿影響都通過了顯著性檢驗，對農(nóng)戶支付意愿具有顯著影響。按個人收入、勞動力人口、灌溉面積的成本分擔方式的影響系數(shù)分別為0.835，1.213，2.150，表明其能夠提高農(nóng)戶支付的積極性。當按照農(nóng)戶個人收入進行分擔時，農(nóng)戶的邊際收益為使用小型水利產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)收益，高于每個人投入的邊際成本；按照勞動力人口分擔，體現(xiàn)的是按人頭分擔，給農(nóng)戶心理上一種平衡感（林萬龍，2007）；而按照灌溉面積分擔體現(xiàn)了按收益多少進行成本分攤的原則，這種成本分擔方式在農(nóng)戶看來是較為合理和公平。中國有句古語叫“不患寡而患不均”。農(nóng)民對其他人的投入程度的關注度遠遠大于對自身投入的關注度，如果彼此間差距更大，激發(fā)農(nóng)戶的不滿情緒，出現(xiàn)反抗或者是騷動情況，容易破壞合作組織的穩(wěn)定性。因此，按照灌溉面積分擔會對小型水利設施有很強的激勵作用。
此外，不同出資方式的發(fā)生比有一定的差異。不同的發(fā)生比反映農(nóng)戶的選擇偏好。3種成本分擔方式的發(fā)生比分別為2.305，3.363，8.585，這意味著農(nóng)戶在作出支付行為選擇時，更偏好于按照灌溉面積分擔的成本分擔方式。按收益的多少進行費用的分攤，是較為有效的方式（吳士健等，2002）。
4 小型水利設施合作支付標準確定
4.1 成本分擔標準測算方法
小型水利設施“俱樂部產(chǎn)品”的屬性決定了其合作供給的成本難以完全地利用市場機制來預算和估計。而條件價值評估法為本文合作供給成本的測算提供了較好的分析工具。CVM最關鍵的技術是核心估值技術，CVM的核心估值方法主要有投標博弈法、開放式問卷、支付卡問卷和二分式選擇法4種。農(nóng)戶小型水利設施合作供給成本分擔意愿的CVM法就是指通過調查和問卷形式揭示出被調查者真實的支付意愿（willingness to pay，WTP）的方法，這種意愿從某種程度上表征了農(nóng)戶的偏好或需求，為農(nóng)戶行為決策提供依據(jù)。在估值方法的選取上，通過預調查，作者認為支付卡方法因其有利于農(nóng)戶更好地理解研究意圖而成為最佳的方法。支付卡方法即給定一組投標值，讓被調查者選擇其中一種作為支付意愿。將問卷問題設為“您最多愿意分擔的小型水利設施合作供給成本的多少”。在預調查中，我們還發(fā)現(xiàn)，由于不同的小型水利設施類型需要投資的金額不一樣，即使是相同的設施但在不同的地理位置，投資成本也有所差異。因此，選用比例的形式更能科學地反映成本分擔意愿，減少在問卷調查階段的誤差。筆者將有效問卷中不愿意支付的金額設定為0，根據(jù)預調查的結果，筆者以20%為間隔，參考曹紅斌等（2008）的計算方法，設置了5個選項，取每個選項的中位數(shù)即10%，30%，50%，70%，90%進行加總，計算出最終的WTP。農(nóng)戶小型水利設施合作供給的成本主要是指農(nóng)戶在合作供給中承擔的金額，即在小型水利相關設施建設過程中，農(nóng)戶合作需要支付多少錢，而農(nóng)戶的成本分擔意愿就是指愿意支付占小型水利設施總體投入的比例。其具體的成本分擔意愿的測算公式為：
4.2 成本分擔支付標準
根據(jù)公式（6）對上述數(shù)據(jù)進行計算，得到農(nóng)戶小型水利設施合作供給成本分擔意愿為36.7%。這表明在進行小型水利設施建設時，農(nóng)戶最愿意分擔的成本為總成本的36.7%。
5 結 論
小型水利設施合作供給的組織運行過程中，組織者如何協(xié)調農(nóng)戶的需求，將農(nóng)戶的整體利益整合到一起，使得農(nóng)戶產(chǎn)生持久參與意愿是組織運行的核心問題。而該問題解決的重點是構建合理的成本分擔機制。筆者運用890戶農(nóng)戶的實地調查數(shù)據(jù)，歸納出農(nóng)戶成本分擔偏好按照由低到高排列為：按照水利工程構件分擔
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關鍵詞:公共產(chǎn)品;農(nóng)村水利設施;提供方式;收費制度
我國是自然條件多樣、各地發(fā)展不平衡的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以分散細小的生產(chǎn)組織,抵抗自然災害能力差的小農(nóng)經(jīng)濟為主。長期以來,為了防止因天災引起的農(nóng)業(yè)波動,保障糧食安全,國家一直在興修各種水利設施,向農(nóng)村居民提供相對好的生產(chǎn)保障。可以說,農(nóng)村水利設施是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到至關重要作用的公共產(chǎn)品。
一、公共產(chǎn)品及農(nóng)村水利設施公共產(chǎn)品的概念形成
所謂公共產(chǎn)品,自古希臘的亞里士多德以來出現(xiàn)了幾十種紛繁復雜的定義及闡述,但其中以薩繆爾森的定義最為著名。薩繆爾森他從一個產(chǎn)品的自然屬性出發(fā),認為具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品就是公共產(chǎn)品,如國防、安全、燈塔、法治和秩序、交通設施、醫(yī)療保健、環(huán)境、以及科研與教育等。但現(xiàn)實中大部分產(chǎn)品往往難以同時具有這兩個特征。有的具有非競爭性但卻具有排他性,比如公共圖書館在提供服務時不具有競爭性,任何人都可以得到服務,但每當一個人從圖書館借到一本書時,他就具備了排他性——排除了他人再借到同一本書的可能性;有的具有非排他性但卻具有競爭性,如在擁擠交通要道就會因為車輛增多而變得擁擠并妨礙通行。所以,蒂布特1956年發(fā)表的《地方支出的純理論》(A Pure Theory of Expenditure)對薩繆爾森定義的補充定義是:“公共產(chǎn)品是一種能夠被生產(chǎn)出來、但卻無法對消費者進行合理收費的產(chǎn)品。”
就我國實際情況來說,一般而言,農(nóng)村水利設施是由政府投資的,在一定的社區(qū)里,村民都可以進行消費,僅在用水緊張時,由于擁擠而產(chǎn)生一定的競爭性。同時,水利資產(chǎn)的產(chǎn)權可以在投資者間分散享有或由投資集團、組織獨立享有,具有排他性。從農(nóng)村水利設施的性質及公共產(chǎn)品定義可知,我們可以認為農(nóng)村水利設施是由政府投資興建的,農(nóng)村社區(qū)集體共享的產(chǎn)品,具備一定收益的外溢性,排他性及一定范圍內非競爭性的農(nóng)村公共產(chǎn)品。
二、國內學術界所關注的兩個問題
1.農(nóng)村水利設施的提供方式
對于經(jīng)濟能力弱小、缺乏應對危機和風險能力的小型家庭農(nóng)場,提供了較高層次的生產(chǎn)保障,使他們比較容易在現(xiàn)實復雜多變的自然環(huán)境下生存。”因而,水利設施在保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn),糧食安全起著無可代替的作用。但是,農(nóng)村水利設施是一種建設周期長,投資規(guī)模大,難以進行有效的交易的,易于產(chǎn)生搭便車行為的,小農(nóng)經(jīng)濟條件下的單個農(nóng)戶既無力也不愿意進行投資的公共產(chǎn)品。
實際上,作為一種普遍的認識,農(nóng)村水利設施的投資主體應該是政府,因為由于水利設施難以通過正常商品交換的方式來使水資源實現(xiàn)其使用價值,私人無提供此公共產(chǎn)品的意愿。同時,水利設施的消費或服務的帶來了經(jīng)濟效益的外溢性,不少水利設施往往還著承擔起防洪及生態(tài)環(huán)境保護等公益性功能;在某些貧困地區(qū),準公益性水利工程對生產(chǎn)具有基礎作用,促進了相關地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。因而,其具有良好的社會效益,從這個角度來看,政府必然要承擔起作為投資的主體。
同時,部分學者認為,一方面小型農(nóng)田水利基礎設施建設需要大量的勞動投入,另一方面是勞動大量的閑置,完全通過財政資金購買勞動從事小型水利基礎設施建設管理是不現(xiàn)實的。應發(fā)展民間合作組織,建立政府與市場合作的新型社會資源動員機制,引導勞動等社會資源參與小型農(nóng)田水利基礎設施建設管理,并改善用于小型農(nóng)田水利基礎建設管理的財政和集體資金使用效率。而如何引導農(nóng)戶參與農(nóng)村水利設施的建設在當前也遇到相當多的困難。主要原因是,在一個既定的農(nóng)村區(qū)域內,假設一條水利設施在政府在牽頭建設,村民集資出勞力建成后,由于對水利設施的消費的監(jiān)督成本很高,總有部分村民希望可以不付出任何成本而享受到公共產(chǎn)品的供給,希望可以在建成后進行“搭便車”行為。這樣村民之間會形成一種博弈,希望別人多出錢,自己少出錢甚至不出錢,最后導致一種集體的觀望,每個農(nóng)戶都選擇了不提供,即“選擇不提供,選擇不提供” 這成為唯一的納什均衡,從而難于調動村民的積極性來興建水利設施。
由上述學者的觀點,我們可以得知,水利設施作為一種公共產(chǎn)品,一旦提供出來,生產(chǎn)者就無法決定誰來得到它,而且作為一種公益性的公共產(chǎn)品,水利設施在農(nóng)村意味著一種穩(wěn)定的生產(chǎn)保障,是農(nóng)戶生活的保障。而且水利設施必然存在外部性,易于產(chǎn)生搭便車行為,難于對產(chǎn)品的消費進行合理的收費,如果按照市場經(jīng)濟下的利益最大化原則進行供給,那么私人必然無意進行投資,這就造成水利設施供給的低效率,而政府作為公共利益的代表者,理由當然地要承擔起農(nóng)村水利設施的的建設任務,作為水利設施投資的主體。而要調動村民的積極性來興建水利設施,則要突破由于容易“搭便車”而形成的納什均衡。充分發(fā)激發(fā)他們的責任感和榮譽感。利用農(nóng)村的熟人情節(jié),講面子的特點,創(chuàng)新多種激勵形式,如可以鼓勵經(jīng)濟條件比較好的村民帶頭提供資金;采用刻碑、評優(yōu)等方式,讓村民的榮譽感得到充分滿足,從而籌集盡量多的資金。
2.如何制定合理的收費制度來緩解競爭
農(nóng)村水利設施的產(chǎn)品供給具備一定的競爭性,如何運用制定合理的收費制度來緩解這種競爭?農(nóng)村水利設施的最主要用途是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候的影響很大,所以生產(chǎn)時間的相對集中,這就造成灌溉的時間也必然相對集中,這往往達到了公共產(chǎn)品的“擁擠點”,當消費者的人數(shù)再增加,其邊際成本并不為零,這一時段內農(nóng)村水利設施的供給就形成了一定的競爭性。同時,水資源作為一種稀缺資源,農(nóng)業(yè)水利設施雖然屬于公共產(chǎn)品,但是為了有效利用水資源,有必要利用價格杠桿,用
收費的形式來保護水資源,同時緩解農(nóng)村水利設施的競爭。
同時,農(nóng)水利設施現(xiàn)行的管理方式是由事業(yè)單位來進行管理,而這些事業(yè)單位所能得到經(jīng)費往往不足維持日常運轉,必須進行合理的收費彌補經(jīng)費不足。上述的種種原因,決定了農(nóng)村水利設施必須要設計合理的收費制度。
長期以來,農(nóng)民對無償使用“大鍋水”的福利觀念仍然占主導地位,不情愿接受“商品水”制度。他們認為,只要本村的農(nóng)民不買水利設施,外村的人也不敢買,國家搬不走、拆不掉,與其掏錢去買,不如現(xiàn)在無償使用合算。這樣很容易造成水資源的浪費,達到“擁擠點”,最終形成競爭。所以,要對農(nóng)村水利設施進行收費,必然要控制不愿意交費的農(nóng)戶搭便車行為。而引導農(nóng)民形成自覺繳費的最好選擇就是農(nóng)民用水者協(xié)會具有獨立的社團法人資格,依嚴格的程序設立,并制定用水者協(xié)會的規(guī)章制度,每個用水者都是該組織的成員。協(xié)會代表選舉產(chǎn)生,代表用水者的利益,與供水方討價還價;用水者不及時繳納水費,由協(xié)會處理;水協(xié)會對用水者搭便車的懲罰,使用水搭便車問題得到遏制經(jīng)營灌溉站的人只要向用水者協(xié)會收費。
其次,合理的農(nóng)業(yè)水利設施供給的收費制度還應該考慮的是價格剛性。部分水利產(chǎn)品又是一種技術產(chǎn)品,成本相對固定,在價格上就表現(xiàn)為一定程度的剛性。另外,在農(nóng)業(yè)用水方面,尤其在一些貧困地區(qū),水利工程的扶貧作用使得在水產(chǎn)品的價格制定上還必須考慮到當?shù)剞r(nóng)民的承受能力。
從上述學者的觀點可以看出,農(nóng)村水利設施作為公共產(chǎn)品,它存在著“擁擠點”,當消費者的人數(shù)再增加,其邊際成本并不為零,因而必須利用收費作為調節(jié)的杠桿,以抑制搭便車行為,保護稀缺的水資源。同時,在農(nóng)村水利設施的管理過程中,也需要進行一定的收費來彌補相關單位的經(jīng)費不足。但是,農(nóng)業(yè)水利設施作為一種公益性的公共產(chǎn)品,不能單純從市場的角度來制定收費政策,應從當?shù)氐慕?jīng)濟條件出發(fā),以公益性的公共產(chǎn)品為出發(fā)點,制定農(nóng)民可以接受的收費政策。
三、結語
綜上所述,農(nóng)村水利設施是在農(nóng)村社會生產(chǎn)起著基礎性作用的公共產(chǎn)品,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行的必要條件,具有很強的收益外溢性,對農(nóng)業(yè)增長具有顯著的貢獻,是農(nóng)民改善生活的重要物質基礎。因而,政府作為公共利益的代表者,理由當然地要承擔起農(nóng)村水利設施的的建設任務,成為水利設施投資的主體,同時利用各種激勵方式積極引導村民對水利設施建設的熱情,并制定合理的收費方式來緩解其競爭性,形成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村水利設施建設,為農(nóng)民改善生活,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,保障糧食安全提供穩(wěn)固、堅實的物質基礎。
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工程建設監(jiān)理制是同項目法人責任制、招標投標制、合同制一起實施的建設管理制度。工程建設監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托，以合同管理為中心，有效控制工程建設項目質量、造價、進度和安全等為目標，以信息管理、協(xié)調參加建設各方的關系為手段的技術管理行為。建設監(jiān)理制自1988年實行以來，經(jīng)歷20多年的不斷發(fā)展完善，在工程建設中起到了很大的作用，控制了工程進度，合理確定和有效控制了工程造價，提高了工程質量，使工程建設基本避免了投資無底洞、質量無保證、工期馬拉松等現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了規(guī)范建設監(jiān)理的行為，有關部門出臺了監(jiān)理工作制度、規(guī)范，對建設監(jiān)理提出了要求，這些制度、規(guī)范在規(guī)范監(jiān)理行為方面起到了重要的作用，但是在執(zhí)行過程中也存在一些問題值得討論。
二、監(jiān)理實施過程中的幾個問題
1.開工日期
開工日期的確定是計算合同工期的重要依據(jù)。工程開工日期有工程項目開工日期、單位工程開工日期、分部工程開工日期。在《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）（以下簡稱《規(guī)范》SL288-2003）中，施工合同簽訂后，監(jiān)理單位要檢查項目法人的施工準備情況，比如應該由項目法人提供的圖紙、征地拆遷等屬于項目法人義務的準備工作是否完成，若準備就緒，就可以在征得項目法人同意后發(fā)進場通知，通知中載明開工日期，這個日期作為合同工期計算的開始日期。施工單位接到開工通知后就可以組織人員、設備進場，進行臨時工程建設和工程開工準備。待主體工程開工后，申請工程項目、單位工程和分部工程開工。工程進場通知是項目法人依據(jù)工程準備情況確定的工程開工日期，這里的開工日期是合同工期的起算日期。而工程項目、單位工程和分部工程的開工的主動權在施工單位，監(jiān)理單位需要檢查施工的準備情況，比如人員、機械、施工方案、基坑的降水方案等，具備條件的，監(jiān)理單位才能發(fā)出工程項目、單位工程、分部工程開工通知。于2015年1月30日實施的《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）（以下簡稱《規(guī)范》SL288-2014），作為推薦性規(guī)范，取消了進場通知，直接改為開工通知，開工通知上載明開工的時間，然后再合同項目開工和分部工程開工通知。從合同時間的開始計算上來看，新舊規(guī)范具有統(tǒng)一性，但從邏輯性來看，《規(guī)范》SL288-2014還有再完善的空間。
2.工程資料工程資料是工程狀況的真實反映和記錄。
對工程資料的要求，水利部《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號）和作為推薦性規(guī)范的《水利水電工程單元工程施工質量評定標準》（以下簡稱《單元工程評定標準》）以及《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2006）（以下簡稱《規(guī)范》SL176-2006）都有要求。筆者認為，對于工程資料的要求應當是真實、可靠，資料可以反映工程的實際。在滿足反映工程實際的條件下盡量減少資料的數(shù)量，更應避免重復，尤其是單元工程評定資料，在滿足反映工程實際要求的前提下應盡量簡化。但是現(xiàn)實中單元評定資料有去簡趨繁的傾向。《規(guī)范》SL176-2006要求“施工單位應依據(jù)工程設計要求、施工技術標準和合同約定，結合《單元工程評定標準》的規(guī)定確定檢驗項目及數(shù)量并進行自檢，自檢過程應有書面記錄，同時結合自檢情況如實填寫單元工程施工質量評定表”。在《規(guī)范》SL176-2006的條文說明中“施工單位應堅持三檢制，一般情況下，由班組自檢、施工隊復檢、項目部專職質檢機構終檢”。為了滿足這一要求，原來的做法是在單元評定表中增加了自檢、復檢和終檢人員的簽字欄。而作為推薦標準的《單元工程評定標準》要求“提供各班組的初檢記錄、施工隊復檢記錄和施工隊專職質檢員終檢記錄”的要求。工程實踐表明，過多過繁的資料要求只會減少資料的真實度，因此筆者呼吁有關部門在對工程檢查時應注意這個問題。
3.工程質量檢測
檢測是了解工程質量的主要手段。工程實施過程中的檢測，有施工單位的自檢、跟蹤檢測、平行檢測和見證取樣。在工程實施中，施工單位的自檢一般沒有異議，但是對跟蹤檢測、平行檢驗和見證取樣的理解存在分歧。對于跟蹤檢測，《規(guī)范》SL288-2003中4.2.5條的定義是“在承包人進行試樣檢測前，監(jiān)理機構對其檢測人員、儀器設備以及擬定的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監(jiān)督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可靠性，并對該結果確認”。根據(jù)此定義，所謂的跟蹤檢測就是施工單位自檢，監(jiān)理單位監(jiān)督。但是在6.2.11條第3款中又規(guī)定“平行檢測和跟蹤檢測工作都應由具有國家規(guī)定的資質條件的檢測機構承擔”。此外《規(guī)范》SL288-2014第4.2.5條對此的定義是“監(jiān)理機構對承包人在質量檢測中的取樣和送樣進行監(jiān)督”。送樣到施工單位的實驗室還是第三方檢測機構沒有明確規(guī)定，若是送到施工單位的實驗室，似乎又失去了跟蹤的意義；若是送到第三方檢測機構，這種定義又等同于見證取樣。因此，筆者認為跟蹤檢測的規(guī)定還需要進一步明確。關于監(jiān)理單位的平行檢測，《規(guī)范》SL288-2003和《規(guī)范》SL288-2014定義基本一致，為“監(jiān)理機構在承包人對原材料、中間產(chǎn)品和工程質量自檢的同時，監(jiān)理機構按照合同約定獨立進行抽樣檢測，核驗承包人的檢測結果”。規(guī)范中規(guī)定了監(jiān)理的平行檢測數(shù)量并要求送第三方檢測機構檢測。對于原材料，這樣的要求是可行的，但是對土方填筑這樣的要求又不可行。原因是若每填一層土方，監(jiān)理機構都要抽檢送第三方檢測機構檢測，待檢測結果出來后再填下一層土，工程進度將難以保證。若不等待檢測結果出來就填下一層土，萬一檢驗結果不合格，返工的成本太大，而且使監(jiān)理處于被動的地位。除非是選擇性取樣和選擇性送樣。因此筆者認為，對于土方填筑的壓實情況，這種檢查設備和方法都比較簡單的檢測，還是要求監(jiān)理機構配備自己的檢測設備，在工地即時的檢測為好。關于見證取樣，《規(guī)范》SL176-2006第2.0.11條規(guī)定“在監(jiān)理單位或項目法人監(jiān)督下，由施工單位有關人員現(xiàn)場取樣，并送到具有相應資質等級的工程質量檢測單位所進行的檢測”。有關部門規(guī)定了見證取樣的數(shù)量是規(guī)范規(guī)定的施工單位應該抽取數(shù)量的百分比。其中有這樣的爭議：是以規(guī)范規(guī)定的某種材料施工單位總的取樣數(shù)為基數(shù)抽取，還是以每個規(guī)格、每個批號作為基數(shù)，筆者認為應該為前者。這是由于見證取樣的目的是為了避免施工單位實驗室存在系統(tǒng)誤差，因此規(guī)定見證取樣。從工程實際看，以水泥為例，水泥的抽樣頻度為：同一水泥廠、同品牌、同強度等級、同一出廠編號，袋裝水泥每≤200t為一驗收批；散裝水泥每≤500t為一驗收批。按照后一種理解，幾乎全部水泥都需要見證取樣。因此，前一種理解較為正確。
4.觀測資料
水利工程中的觀測資料主要指變形觀測資料和測壓管觀測資料。觀測資料在工程實施過程中往往被忽視。主要表現(xiàn)為水準基點和觀測點設置不科學，保護不力，容易被損壞，未能及時進行觀測和分析觀測資料并用以指導施工。事實上，對于地基處理的人工地基，盡管經(jīng)過試驗檢驗合格，但是由于試驗的尺寸效應和時間效應，往往不能全面反映工程的實際，需通過對建筑物的變形觀測指導以后的設計工作。對于軟土地基的堤防填筑，通過變形觀測可以了解地基軟土的固結狀況，為確定下一步加載的時機和速度提供依據(jù)。因此，科學真實完整的觀測資料和對其及時分析，可以指導工程施工并為設計提供科學支持。
三、結語
關鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式；農(nóng)田水利設施建設；對稱博弈
中圖分類號 S274.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0162-03
農(nóng)業(yè)水利設施建設是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎。而在實行后，農(nóng)戶由普通的生產(chǎn)者轉變?yōu)檗r(nóng)地經(jīng)營者，受經(jīng)濟因素、社會因素的雙重影響，作為細碎農(nóng)地經(jīng)營者的農(nóng)民沒有動力和能力充當小型農(nóng)業(yè)水利設施的供給主體[1]。近年來，中央和地方政府積極推進土地承包經(jīng)營權流轉，已有不少學者研究了在土地流轉下小型農(nóng)業(yè)水利設施的供給問題。從兩者關系來看，部分學者認為水利設施較完善的農(nóng)地易于流轉，水利條件改善提高了土地耕作效率，從而增強農(nóng)民土地流轉意愿[2]。一方面，指出農(nóng)業(yè)水利建設的產(chǎn)業(yè)化轉變進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉變。林細華[3]以福建省南靖縣為例，通過加大科技投入、建立股份合作制、改革產(chǎn)權制度等農(nóng)業(yè)水利建設產(chǎn)業(yè)化轉變方式，提高水利利用率，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉變。另一方面，土地適度流轉克服分散經(jīng)營的弊端，隨著規(guī)模經(jīng)營效益凸顯以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益提升，水利設施建設水平得以不斷提高[4-5]。Frisvold等[6]分析了農(nóng)場規(guī)模對投資改進灌溉設施的影響，發(fā)現(xiàn)小農(nóng)場經(jīng)營者投資可能性較小。部分學者研究了在農(nóng)業(yè)有序流轉的政策下農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)水利設施供給合作行為，認為在農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營的條件下，農(nóng)民集體行動的意愿更強烈[7]。廣西富川、壽光等地以土地流轉政策為契機，推進全縣農(nóng)業(yè)水利建設，并取得了一定的成績[8-9]。
隨著我國農(nóng)業(yè)內外部環(huán)境的變化以及農(nóng)業(yè)要素與資源的流動性提高，農(nóng)戶家庭經(jīng)營局限性凸顯[10]，我國需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)聯(lián)結起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉變[11]。在這一過程中，我國農(nóng)業(yè)水利設施建設模式也在發(fā)生轉變。首先是投資與治理主體的轉變：Tambudzai等[12]和吳澤俊等[13]提出我國農(nóng)業(yè)水利建設將向股份合作制、農(nóng)戶自治等模式轉變。其次是動員機制的轉變。周洪文等[14]認為隨著社會體制的變遷，國家強制性動員機制逐步被市場體制下的動員機制所取代。胡繼連等[15]從理論上證實了農(nóng)業(yè)水利建設向產(chǎn)業(yè)化轉變的可行性。而在這一進程中，政府需要在規(guī)劃引導、監(jiān)督協(xié)調、服務體系三大模塊發(fā)揮作用[16]；與此同時，農(nóng)業(yè)水利建設的產(chǎn)業(yè)化需要進行產(chǎn)權改革，建立股份合作制水利企業(yè)與水資源有償使用機制[17-18]。
從以上研究可以看出，國內一些學者關注到中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變并對此有了一定的研究，但以往的研究還存在一些局限性。在研究內容上，鮮有學者考慮到土地流轉制度與產(chǎn)業(yè)化共同作用下不同供給主體的投資積極性。在研究方法上，很少有學者運用博弈論的模型分析農(nóng)田經(jīng)營方式轉變下農(nóng)戶的決策。在研究視角上，忽視對農(nóng)戶與農(nóng)戶之間決策影響和政府在農(nóng)田經(jīng)營方式轉變下如何行動以激勵農(nóng)戶達到最優(yōu)決策的探討。基于此，本文構建新經(jīng)營模式下農(nóng)戶對稱博弈模型，以供參考。
1 新經(jīng)營模式下的農(nóng)戶群體對稱博弈
1.1 模型假設和構建
我國農(nóng)業(yè)水利設施具有2種不同的物品屬性，一種是農(nóng)業(yè)水利基礎設施和公共池塘資源系統(tǒng)，例如大中型水庫、堤壩、水渠和提灌站等，屬于公共物品或“準公共物品”。其中，一部分為政府單獨出資修建的大型水利設施，為純公共品；另一部分則由政府與農(nóng)戶共同出資，為產(chǎn)區(qū)內所有生產(chǎn)者共有，具有準公共品屬性，是一種典型的俱樂部產(chǎn)品。另一種是農(nóng)田水利設施，如田間溝渠和水井等，屬于私人物品，以農(nóng)戶個體投資為主。因此，農(nóng)戶在進行農(nóng)業(yè)水利建設投資時會有兩方面的投入。本模型是以政府輔助下村集體農(nóng)戶合作建設小型農(nóng)田水利設施為研究對象。
在博弈中，博弈方1和博弈方2是普通農(nóng)民，他們都是理性人，追求利益最大化，用E1、E2表示博弈方投資資金總額，If1、If2分別表示博弈方1、2對于農(nóng)田水利設施投資資金總額，Ifp1、Ifp2為博弈方投資私人屬性農(nóng)田水利設施的資金額，Ifc1、Ifc2為博弈方對于公共水利設施的投資資金，探討農(nóng)戶1和2分別以Ifp1、Ifp2投資私人水利設施和以Ifc1、Ifc21投資公共水利設施時他們各自的收益，分別用R1與R2表示。
1.2 模型結果分析
根據(jù)農(nóng)戶對稱博弈模型結果，可以得到以下結論：
（1）影響農(nóng)戶對公共屬性的農(nóng)業(yè)水利設施的最優(yōu)投資的因素多樣，博弈方對于公共水利設施的最優(yōu)投資金額與其他農(nóng)舳怨共水利設施投資總額的預期、政府投資以及博弈雙方對公共水利設施投資金額直接相關。其中，農(nóng)戶對公共水利設施的最優(yōu)投資金額與對農(nóng)田水利設施的投資資金總額成正相關，而與其他農(nóng)戶公共水利設施投資總額的預期、政府投資以及博弈方對公共水利設施投資金額成負相關。而私人農(nóng)田水利設施的最優(yōu)投資金額與其他農(nóng)戶對公共水利設施的投資總額預期、政府投資、博弈對立方以及自身對公共水利設施的投資金額有正相關關系。
（2）農(nóng)戶對農(nóng)田水利設施的投資總額受對私人農(nóng)田水利設施的投資金額和對公共農(nóng)田水利設施的投資金額的影響。同時，政府以及其他農(nóng)戶對于公共水利設施的投資對農(nóng)戶在私人水利設施的投資存在替代效應。也就是說，當政府以及其他農(nóng)戶對于公共水利設施的投資力度增大時，會刺激農(nóng)戶對私人農(nóng)田水利設施投資積極性，抑制對公共水利設施投資的積極性。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉變促進了農(nóng)業(yè)的集約化與規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)戶獲得規(guī)模報酬，可用投資資金不斷增加。除此之外，隨著土地流轉制度的推行，農(nóng)戶經(jīng)營面積增大，進一步刺激農(nóng)戶投資農(nóng)田水利設施的積極性，使農(nóng)戶增大對農(nóng)田水利設施的投資資金總額。
（3）農(nóng)戶對于農(nóng)田水利設施的投資分配存在選擇性。即農(nóng)戶可對私人農(nóng)田水利設施的投資和對公共農(nóng)田水利設施的投資比例做出選擇，假設農(nóng)戶對農(nóng)田水利設施的投資總額不變，當政府以及其他農(nóng)戶群體對于公共水利設施的投資力度增大時，相對于投資公共水利設施，農(nóng)戶更傾向于將投資資金用于私人農(nóng)田水利設施，也就是說，農(nóng)戶會相對減少其對公共水利設施的資金投入，從而增大對私人農(nóng)田水利設施的投資，即對私人農(nóng)田水利設施的投資金額占總投資金額的比例增大，以獲得最大化期望收益。
2 結論與建議
模型分析結果不僅從內容上豐富了土地流轉制度與產(chǎn)業(yè)化共同作用下的農(nóng)田水利設施建設研究，從方法上運用博弈論對農(nóng)田經(jīng)營方式下農(nóng)戶的決策進行了補充；并且在當前農(nóng)田經(jīng)營方式轉變下，如何激勵農(nóng)戶達到最優(yōu)決策具有現(xiàn)實意義。對此，筆者提出如下建議：一是近年來，中央和地方政府積極推進土地承包經(jīng)營權流轉，使得農(nóng)戶經(jīng)營面積逐漸擴大，有利于克服分散經(jīng)營的弊端。在規(guī)模經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益提升的背景下，農(nóng)戶對于投資農(nóng)田水利設施的積極性會不斷提高。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉變促進了農(nóng)業(yè)的集約化與規(guī)模化經(jīng)營，規(guī)模報酬增加，農(nóng)民可用投資資金呈上升趨勢，因而能有效提高農(nóng)戶參與農(nóng)田水利設施建設的能力。三是農(nóng)戶為獲得最大化收益，其對于農(nóng)田水利設施的投資資金會合理分配到具有公共屬性的農(nóng)田水利設施和具有私人屬性的農(nóng)田水利設施，在其他條件保持不變的情況下，當政府以及其他農(nóng)戶群體對公共水利設施的投資力度增大時，相比于投資公共水利設施，農(nóng)戶會更傾向于將較大比例的投資金額分配給私人農(nóng)田水利設施。因此，政府應合理把握公共農(nóng)田水利設施投資力度，引導和調節(jié)農(nóng)戶在公共農(nóng)田水利設施和私人屬性的農(nóng)田水利設施的投資比例。
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【關鍵詞】水利工程；監(jiān)理方；工程進度控制；進度監(jiān)理
在水利工程建設管理的各項目標中，工程進度目標是最直觀的、最具體的，也是參建各方尤其是建設單位非常重視的管理目標。進行有效的工程進度控制既是建設單位對監(jiān)理方的要求，也是監(jiān)理單位的管理與服務水平、總監(jiān)理工程師協(xié)調能力的重要體現(xiàn)。與質量、安全管理不同，工程進度控制沒有具體的標準可對照，唯一、也是最直接的衡量標準就是結果。通常，對于一個工程建設項目來說，理想的進度控制結果就是按計劃（或合同工期）完成，否則，若最終的工程進度有了較大的延誤，就可能會產(chǎn)生很多復雜的后果。因此，監(jiān)理方進度管理的過程控制是實現(xiàn)進度管理目標的重要過程。
一、 施工進度計劃的管理
工程進度控制是指對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和邏輯關系編制計劃，并將計劃付諸實施，在實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。
1、施工進度計劃的審查
總進度計劃的審查：監(jiān)理工程師應要求施工單位根據(jù)工程特點及項目具體情況進行風險評估，將因可能的影響因素造成的誤期時間扣除，還要將總進度計劃中每月完成的工程部位及工程量進行明確，審核其相應的保證措施及可行性。
月進度計劃的審查：監(jiān)理工程師要對施工單位的進度計劃在時間和資源（包括甲供物資）上進行分析和判斷，看是否符合預定的條件，如設計圖紙、設備材料、施工人員、施工機械、施工組織、施工平面布置等因素，找出可能影響工程進展的主要問題，要求施工單位盡力解決，使計劃編制時預定的條件與實際相符，從而確保月進度計劃的實現(xiàn)。
2、施工進度計劃執(zhí)行情況的檢查
對施工單位的進度計劃執(zhí)行情況的檢查，監(jiān)理工程師要抓住以下三個方面的工作，一是抓好對計劃完成情況的檢查，正確估測完成的實際量，計算已完成計劃的百分率；二是分析比較，將已完成的百分率及已過去的時間與計劃進行比較，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，及時提出糾正偏差的措施，必要時進行計劃的調整，以使計劃適應變化了的新條件，以保證計劃的時效性，從而保證整個項目工期目標的實現(xiàn)；三是認真做好工程進度動態(tài)通報和信息反饋。
施工單位月度計劃完成情況可在當月底或下月初與實際進度進行對比，并進行分析，找出進度滯后的原因，提出建議和要求。在工程進度異常時，應對建設項目單位進行專題報告，以便建設單位了解情況；同時，對施工單位書面提出監(jiān)理方的要求、意見或建議，限定在一定的時間內采取措施消除影響。
二、影響工程進度的風險因素
由于工程項目的唯一性和特殊性，特別是大中型和復雜的施工項目工期較長，影響進度因素較多。編制計劃和執(zhí)行控制施工進度計劃時必須充分認識和估計這些因素，才能克服其影響，使施工進度盡可能按計劃進行。
對于一般水利工程項目，主要施工階段可分為基礎（含基坑）施工階段、主體施工階段和安裝施工階段。 基礎（基坑）施工階段是影響整體施工進度的重要階段，在這個階段受非施工原因影響進度的因素較多，如水文地質影響、設計方案影響、場地與周邊環(huán)境影響、天氣影響等。為盡可能降低這一階段的施工時間占用總工期的比例，監(jiān)理機構應從以下幾方面做出建議或進行控制：
（1）地質情況不明的區(qū)域或實際施工情況與地勘結果不相符時，應安排補勘，以盡快修正設計。
（2）基坑支護方案受水文、地質、場地的影響大，應盡可能事先對設計方案進行論證，對擬定的施工工藝進行基本試驗，以確保施工的可行性與安全性，從而降低工期延誤的風險。
（3）周邊情況復雜時，可視具體情況通過協(xié)調處理或合理安排施工順序來解決。
（4）基礎（基坑）方案盡可能不做或少做變更，避免造成因合同談判、設備調遷、人員安排等的時間消耗。
（5）邊坡支護、樁基的定位控制、質量控制也是一個重要的方面。
（6）基礎施工應盡可能避開雨季或者組織施工力量、采取技術措施盡快完成。
主體施工階段一般占用工期較長，對整個施工過程來說這一階段應該是一個比較平穩(wěn)的進展過程。
影響工程進度的主要問題有：
（1）施工組織、管理方面問題：如流水施工組織不合理、勞動力和施工機械調配不當、施工平面布置不合理等。
（2）投入不足：如施工單位資金緊張或周轉困難、材料或人工費漲價等。
（3）采用技術措施不當，施工中發(fā)生質量事故；應用新技術、新材料、新結構缺乏經(jīng)驗，不能保證質量等。
（4）安全管理混亂造成停工或發(fā)生安全事故。
（5）季節(jié)性施工、節(jié)假日的影響等。以上這些問題，有些可以通過監(jiān)理工程師的主動管理、積極配合盡可能降低影響。如將質量、安全管理做細做實，做好過程檢查、及時進行隱蔽驗收，對施工工藝、方案進行把關減少施工停頓等；有些監(jiān)理工程師雖無力解決，但可通過與施工單位的溝通及時發(fā)現(xiàn)問題，采取應對措施，調整施工安排等。
安裝施工階段是決定工程最終能否按計劃完成的關鍵階段，這一階段施工隊伍多，專業(yè)施工交叉頻繁，施工場地互相影響，協(xié)調工作量大。主要解決材料設備的選型、設備訂貨及進場時間、工序穿插銜接安排、建筑使用功能的確定等事項，監(jiān)理工程師可通過監(jiān)理人員的分工，明確進度管理范圍和職責，進行現(xiàn)場巡視，及時通報信息，梳理要點，并加強與業(yè)主的溝通、加大協(xié)調力度，對確定的問題要定人定時解決。
三、進度管理的協(xié)調
進度管理協(xié)調的主要任務是按照計劃的要求對現(xiàn)場進行日常的、系統(tǒng)的、全面的控制，及時消除進度計劃執(zhí)行中的各種障礙和矛盾，協(xié)調各方面的工作，進行綜合平衡，從而保證進度計劃的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師需做好以下幾項工作：
1、要健全協(xié)調機構和落實具體人員，制定工作制度，明確工作方案、工作方法、工作流程，抓好預測和預防，抓重點和關鍵；及時召開現(xiàn)場調度會或碰頭會，進行日常進度中問題的調節(jié)，保證問題及時解決。
2、項目監(jiān)理機構可根據(jù)工程進展的狀況采取多種形式和方法進行進度協(xié)調，如監(jiān)理例會（正常進展時，每周召開一次）、專題會（特殊情況時，不定期舉行）、專業(yè)協(xié)調會（安裝階段增加此例會）等。
找出關鍵線路，并結合資源情況對施工人員安排進行優(yōu)化。在此基礎上，對網(wǎng)絡計劃技
術在施工過程中的管理進行思考，并就推廣網(wǎng)絡計劃技術提出幾點建議。
關鍵詞:網(wǎng)絡計劃技術；關鍵路徑法；計劃評審技術；時標網(wǎng)絡圖；關鍵線路
Abstract: this article introduces the basic principle of network planning technique, and through the water conservancy project in the empirical analysis, and find out the key circuits, and based on the resource situation of construction personnel arrangement is optimized. On the basis of network planning technique in the construction process of management thinking, and the promotion network planning technique, puts forward several Suggestions.
Keywords: network planning technique; Critical path method; Pert; Time-scale network diagram; Key circuits
中圖分類號： TN711文獻標識碼：A文章編號：
1、引言
根據(jù)美國項目管理協(xié)會(PMI)定義，項目是通過一次性的努力，得到獨特的產(chǎn)品或服務。項目受到時間、成本和績效的約束，項目必須通過積極有效的管理來實現(xiàn)預定目標。項目管理即是在項目活動中運用知識、技能、工具和技術來實現(xiàn)項目要求。工程項目的管理具有較強的挑戰(zhàn)性，在項目建設工期、資源、費用的統(tǒng)籌安排方面、內外溝通協(xié)調方面需要一些獨特的知識和技能。目前國際上流行的網(wǎng)絡計劃技術是一種科學的計劃管理方法。
2、網(wǎng)絡計劃技術的基本原理
網(wǎng)絡計劃方法是現(xiàn)代項目管理學中的一項動態(tài)的管理技術, 它是以完成任務所需要的工時為時間要素，按照任務的先后循序和相互關系做出網(wǎng)絡圖，一張完整的網(wǎng)絡圖可清晰地展示出各工作之間的先后順序和相互關系，即可以表示出每道工作開始之前哪些工作必須完成，同時又可對各道工作做詳盡的定義，即可通過網(wǎng)絡圖反映出各工作所需的時間、人力、設備、資金等重要參數(shù)，應用網(wǎng)絡反映項目的全貌，實現(xiàn)管理過程的模型化，然后進行時間參數(shù)計算，清晰地表明各項工作對緊后工作和總工期的影響，找出計劃中的關鍵工作和關鍵路徑，合理安排各工作所需的人、財、物，并經(jīng)過不斷完善網(wǎng)絡計劃，選擇最優(yōu)方案，并付諸實踐，然后在計劃執(zhí)行過程中進行有效的控制與監(jiān)督。網(wǎng)絡計劃方法的核心就是,它提供了一種描述計劃任務中各項活動相互間（工藝或組織）邏輯關系的圖解模型網(wǎng)絡圖。
網(wǎng)絡計劃技術具有以下優(yōu)點：
① 網(wǎng)絡計劃技術中各工作之間的邏輯關系非常嚴格。
② 網(wǎng)絡計劃技術是控制工期的有效工具，它所提供的時間參數(shù)是動態(tài)的計劃概念，網(wǎng)絡計劃技術能適應施工條件的變化。
③ 應用網(wǎng)絡計劃技術，可以集中精力抓住關鍵工作，就能對計劃的實施進行有效的控制和監(jiān)督。
④ 應用網(wǎng)絡計劃技術可以對計劃方案進行優(yōu)化，得到最優(yōu)的計劃方案。
⑤ 網(wǎng)絡圖的使用，使計劃變的更具科學性。
建設工程項目具有投資額巨大、技術復雜、涉及面廣、建設工期較長、個體性強、具有固定性等特點，決定了在施工管理過程中運用網(wǎng)絡計劃技術的必要性。網(wǎng)絡計劃技術廣泛應用于建設工程項目管理各個領域，尤其在建設工程項目進度管理、成本管理、工程索賠得到廣泛應用。
3、網(wǎng)絡計劃技術在水利工程中的實證分析
3.1 工程概況
珠海市某船閘工程位于珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)，是白蕉聯(lián)圍達標加固工程的一個重要組成部分，是白蕉河道入海口的重要連接紐帶，承擔著汛期攔截海水漲潮倒灌和保持航運暢通的作用。該工程為Ⅲ等工程，主要包括水泥攪拌樁基礎處理、內外閘首、船閘閘室、上下引航道、啟閉房、金屬結構制安、交通橋等。
該工程具有如下特點：
① 工期緊。須在圍堰完成的前提下才能進行主體工程施工，該工程只有6個月的工期，內閘首處還有交叉建筑物 (交通橋)，施工期間還需搭設臨時便橋以維持兩岸的通行，存在一定的施工干擾。
② 基坑排水工作量較大。該工程離白蕉河道很近，地下水位高，基坑開挖時，會產(chǎn)生大量的滲水。
③ 現(xiàn)場調度協(xié)調工作量較大。該工程施工場地較小，現(xiàn)場只能作為部分加工件、預制件及材料中轉堆放場所，而且施工期間要滿足通車、保持景觀及環(huán)衛(wèi)的要求。
④ 環(huán)境保護問題較為嚴峻。該工程將產(chǎn)生大量棄土，需臨時堆放在指定場地，處理不當可能對工程正常進展造成較大影響。
⑤ 安全問題不容忽視。該工程工作面較多并有高邊坡作業(yè)和高空作業(yè)，施工期間還要維護臨時施工便橋的交通秩序，場內交通也相當緊張。
3.2 主要工程內容
該工程的具體作業(yè)包括：水泥攪拌樁；上下游引航道擋墻及護岸漿砌石施工，圍堰拆除，河道疏浚；下閘首底板、閘墩；上閘首底板；上閘首閘墩；金結安裝；閘室土方開挖；閘室防滲墻；閘室擋墻底板、邊墻；啟閉房建筑及裝飾；金結制作；管理房；交通橋。為了加快進度，對閘室土方開挖、閘室防滲墻及閘室擋墻底板邊墻等作業(yè)可安排流水作業(yè)。其中金結制作是從廠家定制，可提前預定，與其它作業(yè)無任何沖突，管理房與交通橋是相對獨立的作業(yè)，基本上不干擾主體工程，不在本文中討論。
以上內容在列于工程作業(yè)分析，見表1。
作業(yè)代號 作業(yè)說明 緊前工作 作業(yè)時間
（天） 投入人員
（人）
A 水泥攪拌樁 30 10
B 上下游引航道擋墻及護岸漿砌石施工、圍堰拆除、河道疏浚 A 125 40
C 外閘首底板/閘墩 10 20
D 內閘首底板 C 15 20
E 內閘首閘墩 D 15 20
F 金屬結構安裝 E、K 25 20
G 閘室土方開挖 E 26 4
H 閘室防滲墻（流水作業(yè)） G 15 10
I 閘室擋墻底板、邊墻 H 75 40
J 啟閉房建筑與裝飾 F 71 50
表1：工程作業(yè)分析表
3.3 網(wǎng)絡計劃圖
結合表 1可繪制工程網(wǎng)絡計劃圖 ，見圖1。圖中箭線上面的大寫英文字母對應于作業(yè)代號，箭線上的數(shù)字是作業(yè)時間，括號內的數(shù)據(jù)是該作業(yè)每天所需的人力，圓圈分別代表節(jié)點。
3.4 時間參數(shù)計算
最早開始時間：
TE(1)=0
TE(2)=TE(1)+T(1,2)=0+10=10
TE(3)=TE(2)+T(2,3)=10+15=25
TE(4)=TE(3)+T(3,4)=25+15=40
TE(5)=TE(4)+T(4,5)=40+26=66
TE(6)=TE(5)+T(5,6)=66+15=81
TE(7)=TE(4)+T(4,7)=40+25=65
TE(8)=TE(1)+T(1,8)=0+30=30
TE(9)=Max(TE(6)+T(6,9)，TE(7)+T(7,9，TE(8)+T(8,9)= MAX(81+75,65+71,30+125)=156
最遲完成時間：
TL(9)=156
TL(8)=TL(9)-T(8,9)=156-125=31
TL(7)=TL(9)-T(7,9)=156-71=85
TL(6)=TL(9)-T(6,9)=156-75=81
TL(5)=TL(6)-T(5,6)=81-15=66
TL(4)=Min(TL(5)-T(4,5),TL(7)-T(4,7))=Min(66-26,85-25)=40
TL(3)=TL(4)-T(3,4)=40-15=25
TL(2)=TL(3)-T(2,3)=25-15=10
TL(1)=Min(TL(2)-T(1,2),TL(8)-T(1,8))=Min(10-10,31-30)=0
3.5 關鍵線路的確定
當最早開始時間與最遲結束時間相等時，相等的節(jié)點連線就是關鍵路線，用雙箭線表示。該工程的關鍵路線是1―2―3―4―5―6―9，涉及作業(yè)C、D、E、G、H、I，見圖1：
3.6 施工過程的分析與優(yōu)化
網(wǎng)絡計劃優(yōu)化包括時間優(yōu)化、資源優(yōu)化和費用優(yōu)化。為了方便工程人員了解如何利用時差來解決人員安排問題，本文借助圖解法進行分析。繪制網(wǎng)絡計劃圖是進度控制的關鍵一步，還可以對網(wǎng)絡計劃上各作業(yè)進行優(yōu)化，即在工期限定的情況下，通過調整各項作業(yè)的工作時間，使整個計劃期內所需要的資源比較均衡。
為了能將時差和每天所需人力反映出來，可將網(wǎng)絡圖繪制在日歷坐標上 ，即時標網(wǎng)絡圖（見圖2）。圖中的每項作業(yè)都按最早開始時間安排，箭線的水平長度等于作業(yè)的天數(shù)，虛線長度代表該作業(yè)的自由時差，箭線上方數(shù)字表示每天需要的人力數(shù)，可看出人力使用很不均衡。
因此，需對人力資源進行調整，使其達到均衡。首先，為了保證總工期不變，不調整關鍵路線上的作業(yè)；其次，利用時差，對非關鍵路線上的作業(yè)進行調整，盡量使人力的需要量均衡。即，將作業(yè)A、B推遲1d開工，作業(yè)F、J向后推遲20d開工。于是得到圖3的日程安排圖及人力需要圖。
比較圖2與圖3，調整后的人員安排并未提高多少，但總體人數(shù)是遞增的，且在一段時間內是相對穩(wěn)定的。人員調整沒有達到很好的效果是因為關鍵路線與非關鍵路線的時差較小，用于調整的幅度不大。但通過調整可以給出可供選擇的方案。在圖2可以體現(xiàn)出工程中段投入很大，而圖3則是后期投入較大，分析具體的施工時間后，確定圖3更符合工程實際。
4、工程施工網(wǎng)絡計劃在執(zhí)行過程中的管理
在施工網(wǎng)絡計劃執(zhí)行過程中，由于網(wǎng)絡計劃的編制質量、執(zhí)行力度以及人力、物資的供應和自然條件等因素的影響而打破原計劃是常有的事，計劃的平衡是相對的，不平衡則是絕對的。因此，在計劃執(zhí)行過程中防止計劃多變并采取相應措施來進行管理，具有異常重要性。
4.1 加強網(wǎng)絡計劃編制的質量。加強網(wǎng)絡計劃編制的質量是防止計劃多變的關鍵，這就要求較好地掌握施工條件，對各種條件進行深入的調查落實并作出有根據(jù)的預測，據(jù)此制定施工方案，適當留有余地，以使編制的網(wǎng)絡計劃切實可行。
4.2 實行責任制管理，加大執(zhí)行的力度。根據(jù)各方面的經(jīng)驗，實行各種不同形式的責任制是保證計劃實現(xiàn)的一種好方法。責任制度把執(zhí)行計劃的集體與個人同其經(jīng)濟利益聯(lián)系起來。管理人員、施工班組和其他輔助人員要實行不同的崗位責任制，這樣才能把全體施工人員組成一個有機整體，思想相通，利益相連，齊心協(xié)力地投入工作，保證施工計劃的實現(xiàn)。
4.3 加強施工現(xiàn)場的協(xié)調和調度。為了及時地發(fā)現(xiàn)和處理計劃執(zhí)行中發(fā)生的各種問題，就必須加強施工現(xiàn)場的調度工作。現(xiàn)場調度工作是施工計劃實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。它要為施工計劃順利執(zhí)行創(chuàng)造各種必要的條件，以適應現(xiàn)場情況的變化。
調度工作的主要任務是：落實材料和加工訂貨，組織資源進場；調配勞動力，使勞動力供需平衡；及時采取措施，排除施工過程中的障礙，保證計劃實現(xiàn)。
4.4 在執(zhí)行過程中跟蹤記載，定期檢查，分析原因，及時調整計劃。跟蹤記載、定期檢查實際施工進度，是調整網(wǎng)路計劃的依據(jù)，并有利于積累資料，總結分析，不斷提高計劃編制和管理水平。網(wǎng)絡計劃的定期檢查還是監(jiān)督計劃執(zhí)行的最有效方法。檢查的內容包括：關鍵工作進度；非關鍵工作進度及尚可利用的時差；實際進度對各項工作之間邏輯關系的影響；費用資料分析等。
總結分析計劃提前或拖后的主要原因，決定應該采取的相應措施和補救辦法，然后調整計劃，調整的目的是根據(jù)實際進度情況，對網(wǎng)絡計劃作必要的修正，使之符合變化的實際情況，以保證其順利實現(xiàn)。
5、推廣網(wǎng)絡計劃技術的建議
盡管網(wǎng)絡計劃技術在建設工程施工管理中有諸多的優(yōu)越性，但目前應用普及率并不高。中小型施工企業(yè)在日常施工管理中很少使用，即使使用其應用水平也相對較低，絕大部分施工企業(yè)網(wǎng)絡計劃技術的應用只停留在編制計劃上，對計劃執(zhí)行中的監(jiān)督與控制及計劃調整缺少有效的管理方法；其次應用深度也不夠，施工網(wǎng)絡計劃的編制往往只能反映整個項目中各工作單元之間的相互關系，很少涉及網(wǎng)絡計劃的優(yōu)化作用。
要使網(wǎng)絡計劃技術在我國工程建設領域迅速得到推廣和普及，發(fā)揮其應有的作用，應著重做好以下幾點：
① 轉變觀念，充分認識應用網(wǎng)絡計劃技術的重要性。把應用網(wǎng)絡計劃技術放在企業(yè)項目現(xiàn)代化管理的高度，必須充分了解施工管理中應用網(wǎng)絡計劃方法必將取得好快省的全面效果，逐步拋棄傳統(tǒng)粗放的管理方式，克服困難，投入一定的人力與資金，推動網(wǎng)絡計劃在各工程項目上的應用。
② 加強高素質人才的培養(yǎng)。要加強對施工管理人員的培訓，幫助他們學習和掌握網(wǎng)絡計劃技術。
③ 開發(fā)適用的網(wǎng)絡計劃應用軟件。在深入調查研究的基礎上，結合建設工程施工管理的特點，開發(fā)實用性強的網(wǎng)絡進度計劃與控制的通用軟件。
④ 規(guī)范建設工程管理體制，為應用網(wǎng)絡技術提供良好的環(huán)境。加強工程設計管理，合理確定建設工期。通過建章立制，促進工程設計和工期確定科學合理，嚴禁設計頻繁變更和建設工期的主觀隨意。
⑤ 加強工程設計管理 建立相應的管理制度，強化對初步設計，尤其是施工圖設計的管理，力求設計全面、詳細，盡量減少設計上的錯誤、漏洞和矛盾，促進工程設計更科學合理。避免設計頻繁變更。
⑥ 約束項目管理期間業(yè)主的主觀隨意性 在項目的決策階段，業(yè)主應做好項目的必要性和可行性研究工作，把問題解決在建設初期；在項目的設計期間，應對設計單位詳細交底，避免在后來的建設期間隨意的更改設計圖紙；在項目建設期間，業(yè)主應合理確定建設工期。完善項目監(jiān)理制度。工程監(jiān)理在監(jiān)督工程質量的同時，要對工程項目的進度進行監(jiān)理，保證進度控制與質量控制、投資控制的一致性和協(xié)調性。
⑦ 建立嚴格按網(wǎng)絡進度計劃撥付工程款的機制。工程款撥付與網(wǎng)絡進度計劃緊密結合，不僅能提高企業(yè)應用網(wǎng)絡計劃進行施工管理的自覺性，同時也促使網(wǎng)絡計劃編制更為可行
⑧ 減少行政干預，尊重客觀規(guī)律 工程施工與其它事物一樣具有自身的規(guī)律，只有按建設工程自身發(fā)展規(guī)律的基礎上才能對工程項目進行科學、合理的有效管理。
6、結語
實踐表明網(wǎng)絡技術在工程項目管理的應用是有效的，而且很方便地用于處理工程施工優(yōu)化問題。要想準確問題，還需大量的標準化的實際數(shù)據(jù)支撐。因此，要想使一個工程項目取得成功，首先要有一個詳細的計劃，并記錄各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，然后考慮工程的優(yōu)化問題，可以做到保證質量，使進度更快，成本更低。
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作者簡介：梁偉添(1984-)，男，工程師，主要從事工程管理工作。
