時間：2023-07-25 17:16:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海綿城市建設經驗，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 海綿城市 給排水建設 注意問題
隨著世界環境的逐漸惡化以及城市建設的需要，越來越多的城市開始建造海綿工程，提升城市應對雨水的能力，留住雨水資源，為城市供水做出貢獻。但是，我國的海綿工程建設的能力還存在不足，建設過程中存在的問題較多，為此，本文結合筆者的工作經驗，闡述海綿城市給排水建設中需要注意的問題和相應的建議，以期為我國的城市建設做出貢獻。
1 海綿城市給排水建設的意義
1.1 提高環境適應能力
眾所周知，我國土地面積廣闊，既有較為干旱的西北地區，又包含雨水充足的沿海地區，同時，隨著氣候環境的不斷變化，我國城市大多會經歷雨水的考驗，當雨水量較大時，城市的排水壓力會比較大，大多數城市會出現內澇問題，為此必須要做好給排水建設工作，提升城市應對風險的能力。我國目前開始建設海綿工程，其主要的作用是提升環境適應能力，降低雨水的不良影響，保留雨水資源，利用防、排、蓄、滲、滯等方法，不但可以減少內澇問題的產生，同時還可以有效提高水資源利用效率[1]。
1.2 恢復受損害水體
海綿工程的作用不僅在于提升環境適應能力，其還能有效地恢復和凈化受損的水體，在海綿工程中，通過利用專業的技術和自然途徑，能夠將自然水文特征維持在城市開發前狀態，提高對城市原有生態系統的保護效率。海綿工程中的生態手段對粗放式城市建設環境進行優化，能夠恢復前期受損壞的水體，使其能夠降低污染程度，在海綿工程的給排水建設工作中，應當首先對城市的水體情況進行細致的檢查，找出問題較為嚴重的區域，并集中加快海綿工程建設，提升水體的恢復速率，政府部門應當將海綿工程與其他的工程進行聯合。
1.3 提高水資源利用率
由于客觀環境的限制，我國大多數地區處于缺水的狀態中，但是，我國城市建設正處在高速發展的階段，對水資源的需求非常強烈，如果僅靠地下水源，很難滿足發展的需要，為此，我國城市需要更多的水資源供應渠道，保障城市建設順利進行，其中，海綿工程能夠有效地提升水資源的利用率，讓水資源通過自然滲透、自然積存以及自然凈化等過程，重新被人們所利用，從而降低城市建設的成本，提高城市發展的速度。
2 海綿城市給排水建設存在的問題分析
2.1 依據科學性低
目前，我國在海綿城市的建設方面經驗較少，發展的思路主要來源于少數的科研單位和政府部門，因此導致我國海綿城市的科學性較差，這也導致我國海綿城市在運營過程中出現諸多問題，水資源的利用效率并沒有明顯的提高。這說明，科學程度對海綿城市的建設尤為重要，每個城市在建設過程中，要結合自身城市的特點，做好給排水的規劃和方案，掌握各項建設指標，尤其是要做好水量預測與水平衡分析。
2.2 排水體系不合理
雖然現如今我國城市的建設速度不斷加快，但是，我國城市發展的時間較短，發展的經驗相對不足，其中給排水建設工作一直為社會所詬病，例如我國大多數城市使用的雨水分流機制應用效率非常低，尤其是在西北地區，雨水管道長時間閑置，而且雨水資源往往是直接排放到目的區域，造成資源嚴重浪費。因此，我國的海綿城市應當避免上述問題，實現對雨水的分流儲存，使得雨水資源得到有效的利用[2]。
2.3 給排水體系影響大
我國的城市建設者已經認識到地下設施建設的必要性，隨著時代的發展，地下的構筑物數量逐漸增加，城市的給排水系統更加優化，但是其對城市的影響也隨之增大，同時現有供水管道長度、 質量以及建設等方面均存在一定的不足，并不能完全滿足城市建設需求。因此，在海綿城市的建設過程中，應當對給排水系統的規劃設計進行優化，降低其建設對已存自然水體系的影響。
3 對海綿城市給排水建設提出的建議
3.1 基于具體情況進行給排水建設
我國土地面積廣闊，這也導致我國城市的具體情況各不相同，為此，在海綿城市的建設過程中，應當結合自身的實際情況，避免盲目地學習其他城市的成熟經驗，要做到因地制宜。例如濟南海綿工程中，其主要的海綿道路分布在城市的南邊，這是因為濟南以“泉城”而聞名，其需要雨水作為補充，而且濟南的南邊地勢較高，海綿工程中的水資源能夠逐漸滲透到泉水聚集區，從而滿足泉水噴涌的需要。
3.2 注重專業性技術方面的研究
海綿城市的給排水建設工作是城市基礎設施建設的重要內容，為了提高建設的質量，相關單位應當加強專業性技術的研究，提升技術的科技水平，保證建設出的海綿工程具備較好的質量，使用更長的時間，尤其是在海綿城市的建設目前處于初級階段，一定要一邊建設一邊摸索著前進，無論是相關政策還是施工經驗均比較少，對系統設計提供的依據支持較低，因此具有很強的不確定性。
3.3 落實責任體系機制
海綿城市的建設過程比較漫長，而且我國在這方面的經驗較為缺乏，在建設工作中，一定要將責任進行明確，落實責任體系機制，以現有的基礎設施為對象，對其進行統籌分析、規劃與設計，提高各類基礎設施運行的安全性，且滿足其與給排水系統協調運行的要求。
總之，海綿城市是未來一段時間內我國城市建設的主要方向，其中給排水工程是最為重要的建設內容，每個城市在建設工作中，要立足自身的實際，以城市自身發展基礎為依據，統籌各項影響因素，提升海綿工程的技術水平，對其中的難點問題進行有針對性的分析。通過海綿工程的建設，提高雨水資源的利用效率，為城市的健康發展提供建設的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：海綿城市；鄂爾多斯市；防洪排澇
隨著我國城鎮化的發展，城市規模不斷擴大，城市建設與自然環境的矛盾不斷凸顯，很多城市面臨水害頻發、水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化等問題。特別是近些年，汛期部分大城市出現城市內澇問題，鄂爾多斯市也存在同樣的問題，對人民群眾生命財產安全造成了極大的威脅。海綿城市建設是國家基于提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害提出的新的城市建設模式，筆者重點探討該模式對鄂爾多斯市城鎮防洪排澇的啟示。
1海綿城市建設的提出
2014年10月，國家住建部下發了《海綿城市建設技術指南———低影響開發雨水系統構建（試行）》，對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
1．1海綿城市的內涵
海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃建設理念，追求城市人水和諧，將傳統的城市建設方式轉變為低影響的建設模式，通過生態化措施，盡可能維持城市開發建設前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環境造成的不利影響。通過“自然積存”，來實現削峰調蓄，控制徑流量；通過“自然滲透”，來恢復水生態，修復水的自然循環；通過“自然凈化”，來減少污染，實現水質的改善，為水的循環利用奠定堅實的基礎［1］。
1．2海綿城市建設的途徑
海綿城市的建設途徑主要有以下幾方面：①對城市原有生態系統的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的自然水文特征。②生態恢復和修復。運用生態的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態空間。③低影響開發。按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態環境的破壞，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化［2］。
2國內外海綿城市建設經驗
海綿城市這種城市可持續發展模式目前已經成為各國城市建設的重要選擇。同時，我國也于2015年確定了17個海綿城市建設試點，逐步轉變城市的發展模式。
2．1國外海綿城市建設經驗
國外較早的開展了海綿城市建設。美國采用城市低影響開發來解決城市雨水問題，其核心是通過合理的場地開發方式，模擬自然水文條件并通過綜合性措施從源頭上降低開發導致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對生態環境的影響。英國建立了可持續城市排水系統，從源頭處理徑流和潛在污染源，保護水資源免于點源與非點源的污染。澳大利亞城市建設則以水循環為核心，主要是把雨水、給水、污水（中水）管理作為水循環的各個環節。在這些理念的指引下，國外各大城市在完善法律法規的基礎上，通過建設雨污分離的城市排水系統、建筑物雨水收集系統，嚴格控制建筑排水標準，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態建設等方式減少水災害和保護水生態。各國也非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節能型房屋，使雨水得到循環利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災害。
2．2國內海綿城市建設情況
國務院辦公廳2015年10月印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進海綿城市建設工作。要求通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20％以上面積要達到目標要求；到2030年，城市建成區80％以上的面積要達到目標要求。目前，部分海綿城市建設試點，出臺了海綿城市建設管理辦法，編制完成了各項建設規劃及“海綿體”設計指南，并已開始了公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯通工程、雨水收集調蓄設施等“海綿體”的建設改造，以及對“海綿體”的監測系統建設。例如，武漢市出臺了《武漢市海綿城市建設管理辦法》，明確了建設目標、內容、措施、部門職責、績效考核等內容；灃西新城編制完成了《西咸新區海綿城市建設規劃設計技術導則》等5項技術標準，《西咸新區海綿城市總體規劃》等4項專業規劃；廈門市將啟動試點區海綿城市管控平臺，評估海綿城市建設情況，大小海綿體將裝傳感器，可實時監測降雨量、流量、水位、易積水位置等；濟南、南寧、池州等都開始了道路、公園、廣場等的“海綿體”改造工作。
3對鄂爾多斯市城鎮防洪排澇的啟示
鄂爾多斯市全年降水集中在7～9月，且常以暴雨形式出現，易造成洪澇災害。海綿城市建設是基于提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害提出的新的城市建設模式，對鄂爾多斯市城鎮防洪排澇有重要的指導意義。
3．1城鎮防洪排澇存在的問題
鄂爾多斯市城鎮防洪排澇存在以下問題：①城市暴雨強度加大。鄂爾多斯市烏審旗烏審召、呼吉爾特和東勝地區是沙漠暴雨中心，其中東勝區城鎮發展規模較大，“雨島效應”使東勝城區暴雨頻率與強度高于周邊地區，發生洪澇災害的可能性增加。②排水設施標準較低。城鎮建設過程中，排水設施標準較低，地下排水管網建設跟不上城鎮建設進度，缺乏長遠規劃，沒有骨干排水管網，而且部分排水管網老化、破損、淤塞等問題嚴重，城鎮排水能力不足。③雨洪調蓄能力弱。城鎮下墊面大量硬化，不透水面積增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄水空間隨之減少，城鎮滯留雨洪的能力較弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗區城鎮防澇管理模式不明晰，存在城建和水務部門共同管理、城建和水務部門單獨管理、水務公司管理幾種模式，或管理機構不明確等問題。⑤城鎮還存在暴雨預測預警體系不完備，防洪排澇基層力量薄弱，防汛物料儲備不足，防災救災培訓演練不夠等問題。
3．2對鄂爾多斯市的啟示
鄂爾多斯市對城鎮防洪排澇和應急管理有迫切需求，應該以海綿城市理念為基礎，采取以下防洪排澇措施。①轉變城鎮防洪排澇觀念。要從單純城市排水轉變為滲、滯、蓄、凈、用、排等措施聯合將降雨就地消納和利用的應對理念，減少對自然環境的影響。②科學規劃城鎮。在規劃時，盡量保持場地開發后能維持原有的水文功能，提高土壤入滲能力，減少地表徑流；最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等不受開發活動影響，并修復已破壞的水生態環境；新建建筑雨水收集系統，綜合利用雨洪，調節城鎮地表徑流；水域治理時充分考慮河道的功能和水生態環境，盡量保留原有河道的自然形態，避免采取對其有重大影響的工程措施。③精細化設計城鎮“海綿體”。根據城鎮水文條件對河道、綠地、湖泊、濕地、溝渠、儲水池等“海綿體”進行精細化設計，通過改造道路、廣場、公園等，增加下滲，減少徑流；通過建設模塊式的雨水調蓄系統、地下水的調蓄池或者下沉式雨水調蓄廣場等設施，最大程度地把雨水保留下來。④提高防洪排澇管理水平。基于海綿城市理念的城鎮防洪排澇涉及城建、水務、環保、園林、國土等多部門，需要通過完善體制機制協調部門間關系。城鎮建設中應增加水務部門職能，如核發建設用地規劃許可證、城市排水許可證時需要經過水務部門核準。⑤應根據自然氣候、城市規模、蓄排水體系建設等因素的變化，不斷修訂完善城鎮防洪排澇應急預案，加大城鎮防洪知識宣傳教育和防汛救災演習等。
4結論
國外部分城市在完善法律法規基礎上，通過建設雨污分離的城市排水系統、建筑物雨水收集系統，嚴格控制建筑排水標準，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態建設等方式減少水災害和保護水生態。同時，非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節能型房屋，從而使雨水得到循環利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災害。國內海綿城市建設試點主要通過制定管理辦法，編制建設規劃及“海綿體”設計指南，開展公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯通工程、雨水收集調蓄設施等“海綿體”的建設改造，以及對“海綿體”的監測系統建設等方式建設海綿城市。鄂爾多斯市對城鎮防洪排澇和應急管理有迫切需求，應該以海綿城市理念為基礎，轉變城鎮防洪排澇觀念，通過科學規劃、精細化設計和建設城鎮“海綿體”，完善管理體制、應急預案等方式修復保護生態環境，實現城鎮與水和諧發展，從而達到防治城鎮洪水內澇的目的。
作者:周海光 路寧 閆江鴻 單位:鄂爾多斯市水利勘測設計院 鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部辦公室 鄂爾多斯市水務局
參考文獻：
一、海綿城市建設的提出
“海綿城市”概念的首次提出是在2012年的《2012低碳城市與區域發展科技論壇》；在2013年底的《中央城鎮化工作會議》中，強調到要優先考慮利用自然力量排水，建設海綿城市，讓自然做功。
（一）海綿城市建設提出的背景
“水資源短缺、水資源污染和城市雨洪災害”這三大水資源問題在整個世界范圍內都是廣泛存在的并且也是制約城市發展的重要因素，但與此同時，水生生物棲息地喪失、干旱、氣候變化、水生生態系統退化也同時出現，這些綜合癥狀都是與水和水循環自然過程有關。海綿城市是可持續雨洪管理系統的中國表述，提出的目的是為了有助于解決我國的水問題和水危機。
（二）那海綿建設概念的定義
“海綿城市”概念的產生源自于行業內和學術界習慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能，例如澳大利亞人口研究學者布吉（Budge）應用海綿來比喻城市對人口的吸附現象，根據《海綿城市建設技術指南》，其定義為：“海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方法。”
（三）海綿城市建設的意義
海綿城市的意義就在于對整個城市自然生態的綜合整治，通過順應自然規律的方式解決包括防洪、水質凈化、地下水補充、水資源補充、生物多樣性保護、微氣候調節等多個綜合的水相關城市發展問題以及與之相關的社會問題。
二、風景園林專業與海綿城市建設
風景園林學科（Landscape Architecture）這一學科是以“生物生態學科”為主，并與其他非生物學科（如土木、建筑、城市規劃）、哲學、歷史和文學藝術等學科相結合的綜合學科。其核心工作即城市的環境綠色生物工程系統。
（一）風景園林在海綿城市建設中的機遇
綠地是海綿城市主要的物質空間構成，也是可持續雨洪管理措施的主要載體，是對傳統觀排水系統（灰色基礎設施）的一種“減負”與補充；同時綠色基礎設施設計正是現代風景園林專業的重要實踐領域和研究內容。因此在海綿城市建設背景下，風景園林學科面臨巨大的建設需求。
（二）風景園林專業目前在海綿城市建設面臨的挑戰和問題
1、在海綿城市建設系統中的角色定位不明確
從專業外來說，雨洪管理傳統上由市政、水務等專業負責，盡管海綿城市中明確了園林是系統構成中的一員，但我國目前的海綿城市建設指南中，明顯仍然是市政等與工程相關的專業或技術做法更受到重視，基于綠地設計的內容相對較少。
實際上，目前的工程系統傾向于把水與土分離，把水與生物分離，把排水和給水分離，把防洪和抗旱分離，是一種“水適應人”的價值觀和技術管理體系。有學者已經提出本專業是海綿城市建設的“共同領導者”和多學科整合平臺的重要依托，這亟待成為專業內外的共識。
2、海綿城市相關基礎研究和數據平臺構建不充分
我國建設海綿城市的很多規范和技術導則參考了很多美國的BMPs、LID的相關內容，但成功的海綿城市建設一定要科學嚴謹地基于本地條件進行研究。海綿城市技術設計需要的氣象、水文等基層資料一般分屬不同機構管理，設計部門獲取并不容易，這直接影響了可持續雨洪管理相關設計的決策依據。國外經驗是建立共享的數據平臺提供設計機構，幫助建設、設計方更科學合理的完成相關設計工作。
3、相關人才的培養與繼續教育亟需相應更新
海綿城市建設是一項跨思維、跨尺度、跨學科的高度綜合復雜城市生態建設，所謂跨思維是從“水適應人”的思維轉變到“人適應水”的過程。跨尺度是指海綿城市不僅僅是雨水利用和管理問題、應用LID技術和場地措施，還應該包括宏觀尺度、中觀尺度的保護區域水文循環過程，應該是從宏觀到微觀不同尺度的承接與配合；跨學科是指在海綿城市的建設中不僅需要風景園林學科對綠色基礎設施的相關規劃與設計。
三、總結
關鍵詞：海綿城市；水生態；山地城市
2015年10月，國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見》，提出到2020年，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。該意見確定了各城市海綿城市建設時間表，貴州作為全國生態文明先行示范區，更需抓住國家對海綿城市建設大力支持的政策機遇，結合貴州特點，統籌推進進行海綿城市建設。本文主要分析了貴州省海綿城市建設的必要性及貴州海綿城市建設的特點。
1貴州省海綿城市建設的必要性
1.1貴州省城市水生態環境不容樂觀
隨著貴州省城鎮化、工業化的推進，各大小城市出現了很多“城市病”，在水生態方面，主要表現在以下兩個方面：（1）城市水環境變差。目前貴州省很多城市的主城區的排水系統主要采用雨污合理制，每遇暴雨，合流制管段的大量污水會隨著雨水溢流至自然水體；其次，部分城市污水收集率不高，城市生活污水溢漏至自然水體的現象十分嚴重；再次，由于貴州建設用地緊張，部分城市綠化率不高，暴雨時節，城市路面、屋面雨水未經足夠的生態凈化，直接匯入城市河流，徑流污染嚴重。以上因素導致許多城市的河流和胡泊水環境較差，甚至為黑臭狀態，如現狀的安順市的貫城河、六盤水的水城河等。（2）城市內澇時有發生。隨著城市建設的快速發展、城市人口的增加以及城區面積的增大，城市下墊面較建設前發生了較大變化，原有的城市防洪排澇系統的負荷越來越大，某些本身排水條件較差、排水系統建設滯后的城市頻繁出現城市內澇，造成了巨大的經濟損失，如2014年7月18日，貴陽主城區24h內降水量達201.7mm，內澇受災人口近19萬人，直接經濟損失7307.5萬元。
1.2貴州喀斯特地貌發育、城市水生態環境脆弱
貴州省大部分城市都座落在喀斯特地區，地形破碎、土層較薄、地表滲漏強、有水留不住、環境容量小，水生態環境穩定性差、生態環境一旦被破壞，其修復難度較大。貴州的生態環境總體偏好，但是城市水環境并不樂觀，由于大部分城市建設于喀斯特地貌發育地區，環境風險較大。海綿城市的建設理念，系統的提出了針對水環境、水安全、水資源、水生態的一系列工程建設方法和措施。通過加強對原有生態系統的保護、修復已破壞的水生態環境以及實施低影響開局，達到改善水環境、保障水安全，利用水資源、修復水生態的目的。因此，在貴州各城市推進海綿城市的建設，十分必要，而且國家已提出了海綿城市建設的時間表，海綿城市的建設刻不容緩。
2貴州省海綿城市建設的特點
2.1貴州海綿城市的建設方向
海綿城市的建設涉及的部門多、需解決的問題也多。涉及的部門有建設、環保、規劃、水利、園林、國土等部門，解決的問題有水環境修復、水安全改善、雨水資源利用等問題，因此在多部門、多專業、多問題導向的復雜環境里，需重點提出建設方向。根據前述分析，貴州省大部分城市已經面臨嚴重的水污染問題，部分城市應及時解決水安全問題，只有少部分城市需要對水資源加以利用。因此，貴州省各城市在海綿城市建設過程中，應首先主要解決水污染問題和水安全問題，只有在部分缺水城市，可結合經濟條件酌情實施雨水資源化利用。
2.2貴州省城市建設方法和特點
海綿城市是個宏觀的概念，需要大大小小的工程措施進行有機的組合和布局來完成。海綿城市的建設核心是低影響開發，通過各種工程措施有機組合模擬雨水在城市里的自然循環，恢復水生態的自然修復功能，營造良好的人居環境。因此，與傳統的建設的方式不同，海綿城市并非講究“規模效應”，更講究“生態效應”。針對不同城市，其建設方法不同、工程布局也有差異。結合貴州城市發展的特點，貴州省海綿城市建設方法和布局有以下特點：
（1）貴州省城市規模小、發展速度快，海綿城市的建設以城市新區建設為主，舊城改造為輔。海綿城市建設主要考核指標是年徑流控制率，《關于推進海綿城市建設的指導意見》提出，在2020年及2030年，城市建成區20%及80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求（即年徑流控制率達到70%以上），其中“城市建成區”既包括城市新建區，也包括舊城區。貴州的城市規模較小，僅貴陽市中心城區人口大于100萬，其余大部門城市城區人口在25萬人以內，根據國家城鎮化的總體要求，未來一段時期內，貴州省絕大部分城市的城市新區的建設力度較大，發展速度相對較快，規劃也更加科學合理，因此，海綿城市建設的條件較好；而對于老城區，由于貴州用地條件較差，城市的建筑密度較大，綠化率偏低，在老城區進行海綿城市的建設改造難度偏大。所以，要完成在2020年及2030年分別達到“城市建成區20%及80%以上的面積達到海綿城市建設目標”要求，應積極在城市新區開展海綿城市的建設，而對于舊城區，僅僅以問題為導向，結合舊城改造實施低影響開發實施的建設，不宜大拆大建，大面積鋪開進行海綿城市的改造。
（2）貴州省城市形態以山地城市為主，海綿城市的建設需結合山地城市的特點進行設施布局。①山地城市的建設用地平均坡度較大，決定了雨水在城市建設區域的平均流行速度比平原型城市要快。因此，要將一定降雨量的雨水“留”下來，需加強“滯”方面的工程措施，延緩雨水在城市內的流行時間，同時增加“滲”的功能和效果，緩解洪峰的峰值，降低內澇風險。②許多山地城市往往是“群山環抱”，其城市內河就是城市山體匯水面積的收納水體，每逢暴雨，城市內澇風險極大。海綿城市建設的基本要求就是最大限度的降低城市內澇風險。因此，與平原型城市不同，對于貴州山地城市的海綿城市建設，除了解決好“高頻率，小暴雨”下的雨水存儲問題，更應解決好“小概率，大暴雨”的內澇風險問題，在海綿城市建設的過程中，需同時建設城市規劃建設區域外的雨水防洪設施。
（3）伴隨貴州城鎮化進程，海綿城市的建設尤其應重視規劃引領、示范引領。貴州省快速的城鎮化率必將帶來大量的城市小區建設、城市道路和廣場建設、城市公園建設以及城市水體建設。這些建設項目恰恰是海綿城市建設實施的重要載體，但是以上項目往往涉及到多專業、多部門的協調與合作，實施起來相對復雜。因此，要將海綿城市相關項目有機有序的進行建設，規劃引領十分重要和必要，在編制各城市總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水等相關專項規劃時，應將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標。另外，目前“海綿城市”作為一種全新的建設模式，全國范圍內都在不斷的學習和探索，甚至在某些建設理念上仍然存在著觀點分歧。如何能從技術上創新、從管理上創新、從融資上創新，開辟出一條符合貴州實際的海綿城市建設體系和方法，是專業技術人員和管理部門正在努力探索的目標。因此，要全面推進貴州省海綿城市建設的步伐，還應加強示范引領，尤其是作為全國海綿城市試點城市之一的貴安新區，可將其在海綿城市建設過程中的好的經驗進一步總結，為貴州省其他城市建設提供科學的方法，加快推進全省海綿城市的建設步伐。
3結語
Abstract： Through expounding the background of sponge city and the concept of sponge city， this paper further studies the connotation of sponge city and rain flood management， discusses the status quo of urban construction at home and abroad and analyzes the way and technology of sponge city construction. And combined with the cases at home and abroad， in the case of urban construction in china， this paper thinks about how to better construct the sponge.
關鍵詞： 海綿城市；雨洪管理；低影響開發；技術
Key words： sponge city；the rain flood management；low impact development；technology
中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0214-02
0 引言
近些年，我國頻繁地發生城市內澇，同時，忽視生態環境，導致水資源遭到嚴重污染、水資源短缺。另外，我國傳統城市建設模式在面對出現的各種水環境問題時，表現出明顯不足之處。主要歸咎于：①城市排水單一的使用工程管道式灰色排水基礎設施；②防洪規劃和排水工程規劃的落后；③對于雨水再利用的意識薄弱，天然雨水利用率極低，不到10%[1]。這些問題已經無法依靠某一單獨的管理部門去解決了，而是需要一個更為系統、綜合的解決方法，“海綿城市”理論便是基于這樣一個背景下提出的。
所以研究的目的就是通過對海綿城市建設的內涵、國內外研究進展、國內外案例分析等來梳理海綿城市建設主要是其中雨洪管理方面的要點，對目前我國海綿城市建設提出一些建議，以期對之后海綿城市建設起到參考作用。并且在進行研究時，對于國外的成功經驗不能一股腦地“拿進來”，一定要結合我國國情，有針對性地進行研究，更好地用于我國海綿城市建設。
1 關于“海綿城市”的內涵
《指南》對“海綿城市”進行了如下定義：城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。其內涵可以具體解釋為3部分：①海綿城市就是在面對洪澇和干旱等自然災害時，可以靈活應對和適應水環境危機。②海綿城市在雨水管理前后其水文特征是基本保持不變的，主要通過低影響開發（LID）思想以及相關技術來實現。③海綿城市通過不同方式將雨水收集起來加以利用，體現了對雨水資源可持續的綜合管理思想。
2 海綿城市建設的現狀
2.1 國外海綿城市發展現狀 國外對于城市雨水管理的實踐與研究大量興起于20 世紀的八九十年代，并在二十年內取得了可觀的進步和發展[2]。以美國、澳大利亞、英國、德國和日本等為代表，主要包括美國的最佳管理措施（best management practice，BMP）和低影響開發技術（low impact development，LID）；澳大利亞的水敏性城市設計（water sensitivity urban design，WSUD）；英國的可持續城市排水系統（sustainable urban drainage system，SUDS）；日本的健全水循環體系；以及德國柏林推行“雨水費”制度。另外，除了雨水管理的理念和技術，國外還推出了一系列法規及獎勵政策，比如20世紀90年代，美國聯邦政府制定了《家污染物排放削減許可制度》；設立綠色屋頂專項基金及優惠[3]。
2.2 國內海綿城市發展現狀 我國城市雨水控制技術起步于20世紀80年代，初期主要集中在雨水利用，近年來雨水控制技術重心逐漸轉向雨洪調控及污染控制[4]。2014年10月，住房和城鄉建設部了《海綿城市建設技術指南―――低影響開發雨水系統構建（試用）》。2015年1月，啟動了鎮江、嘉興、廈門、濟南、武漢、常德、南寧等 16 個試點城市的海綿城市建設。
3 海綿城市構建途徑與技術
3.1 水生態系統的主體保護與修復
①劃定區域。劃定需要保護的生態斑塊比如湖泊、河流、濕地及水源涵養區，同時還有農田及原野，嚴加保護和識別。②進行保護。并且制定相應的法律法規，引導、規劃和約束各類開發、利用、保護水資源和水生態的行為[5]。對于確需建設的項目應上報各相關部門批準后，予以實行；而對那些不符合岸線控制利用和保護管理規劃的一切行為都應依法查處。另外，已經遭受到破壞的綠地、森林等雨水調控功能性強的斑塊、水體面積和體積及水質我們需要通過各項技術加以修復。
3.2 低影響開發技術 低影響開發（LID）就是根據自然界中的水文條件原理，從源頭對雨水進行管理和控制的一種雨水管理方式。
3.2.1 截留技術 截留技術就是通過不同方式，使雨水匯集面積增加，減慢雨水形成徑流的時間，以此達到延緩徑流的目的。
①綠色屋頂。綠色屋頂的結構包括四部分：植物層、土壤層、過濾層、排水層。對于不同的植物和介質層，綠色屋頂在夏天可以滯留70%～90%的降雨，冬季可以滯留25%～40%的降雨[6]。②冠層截留。根據上海交通大學對上海市156個植物群落中植物滯留能力的研究，發現植物截留主要分樹冠、枝干及其土壤，其對雨水的截留能力分別約為9%～12%、2%及40%，并且針葉植物冠層截留率要高過闊葉植物[7]。
3.2.2 促滲技術 促滲技術就是通過使用一些透水性的結構和材料來增加雨水的下滲量，同時材料或是結構具有一定的過濾凈化作用。①透水鋪裝。透水鋪裝其系統的結構，從上到下依次為：面層、基層、底基層、墊層。透水性鋪裝材料主要有五種：包括透水瀝青、透水混凝土、透水地磚、沙礫網格和嵌草網格。②綠色停車場。綠色停車場就是能夠匯集來自機動車的零件磨損產生的重金屬、汽車排放物以及周邊徑流匯集所產生的污染，進行初期處理減少面源污染。③綠色街道。綠色街道就是包括雨水種植溝、雨水種植池、路牙石擴展池、雨水滲透園與透水性鋪裝等設施，來保護地表和地下的水資源、使污染物減少，使雨水外排減少的道路雨水管理方式。
3.2.3 調蓄技術 調蓄技術就是在降暴雨時能收集雨水并對其凈化，在干旱時能向周邊綠地提供水資源。
①植草溝。植草溝是指種植植被的景觀性地表溝渠排水系統，地表徑流以較低的流速經植草溝滯留、植物過濾和滲透的作用，雨水徑流中的多數懸浮顆粒污染物和部分溶解態污染物得以有效去除[8]。植草溝的結構從上到下為植被層、種植土層、過濾層、滲排水管以及礫石層。根據上海交通大學對5條不同結構參數的生態植草溝進行模擬降雨徑流實驗，生態植草溝中對徑流污染物凈化效果最佳的結構組合是：20cm種植土+30cm砌塊磚+10cm礫石[9]。
②雨水花園。雨水花園也叫生物滯留池，指在低洼區域種不同植物的工程設施，通過土壤以及植物的過濾作用來凈化雨水，并將雨水暫時滯留后慢慢滲入土壤以此來減少徑流量。自上而下包括：蓄水層、樹皮覆蓋層、植被及種植土層、人工填料層、礫石層，其總厚度在50～80cm合適。
③多功能調蓄池。多功能雨水調蓄池具有雨水調節和雨水貯存功能。主要是為了調蓄暴雨峰流量，同時將雨水的排洪、減澇、利用與城市的生態環境和其他一些社會功能更好地結合，使城市土地資源更高效地利用的一種綜合性性設施。
4 案例分析
4.1 德國沙恩豪斯社區雨洪管理系統 沙恩豪斯社區位于奧斯菲爾敦，總面積約為150公頃，人口大概是9000，降雨偏少，屬于較干旱的地區。社區在規劃設計以及建造的過程中運用低影響開發技術，比如可再生能源、節能建筑、雨洪管理和開放空間多功能利用等等。
社區的雨洪管控系統有3個等級，首先一級組團生態設施接收來自建筑屋面、道路的雨水徑流，主要設施包括生態溝和雨水花園；二級處理設施接收各個組團間的雨水，主要是通過大型生態溝進入多功能蓄滲池、小型景觀濕地，最終再一起進入三級中型湖泊濕地。雨水的利用率高達95%，十分有效地緩解了城市的排水設施壓力，同時還補充了地下水部分。
4.2 哈爾濱群力國家城市濕地公園 哈爾濱群力國家城市濕地公園場地原本是一片濕地，然而周邊的道路建設和高密度城市的發展，導致該濕地的水源即將枯竭，造成濕地退化，并將消失的情況。該項目的設計策略就是將面臨消失的濕地轉化為一個雨洪公園。設計保留了場地中部的一大片區域作為自然演替區。沿其四周通過挖填方，人為地制造出一系列深深淺淺的的土坑和高矮不一的土丘，成為一條美麗的“藍-綠項鏈”，使之形成了自然和城市之間的一層過濾膜和體驗界面。然后沿四周布置雨水進水管，盡量收集城市雨水，讓經過水泡系統經沉淀和過濾后的雨水進入核心區的自然濕地，同時還在山丘上種植了很多白樺林，一個個水泡中主要是鄉土水生和濕生植物群落。讓整個場地煥然一新，成為城市周邊一處宜人地帶。
5 我國海綿城市建設發展的思考
海綿城市技術要把握的最重要的原則就是以匯水區為單元，包括工業、農業社區，雨水就地蓄留處理，要在源頭控制，完成地上與地下的水循環。并且在建設海綿社區時，我們要看到匯水區和濕地、河流和湖泊的關系，還要看到大的流域關系，要綜合地看待社區生態功能。要將海綿城市的技術綜合利用起來，形成一個系統，將利用率達到最高。筆者建議，還應加強相關的立法工作，盡快完善法規體系建設，比如運用收費、補貼、獎勵和罰款等經濟手段，提高落實低影響開發技術措施的積極性，通過各種渠道普及相關知識，轉變公眾觀念，增強公眾的生態意識，城市的建設不只是靠管理建設部門或是專家學者，更重要地是要讓公眾參與進來，讓公眾有這個意識，這是非常重要的。
所以在海d城市建設的過程中，我們需要適時的向回看、不要完全被現代科學技術所束縛，要重拾尊重自然、模擬自然的智慧方法，更好地發揮現代科技優勢，解決人類生存的問題，因為任何的發展，不管是科學技術還是城市建設，只有在尊重自然的前提下，才會是可持續的。
參考文獻：
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[關鍵詞]園林景觀;海綿城市;理念;運用
中圖分類號：TU986.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0344-01
隨著我國城市的不斷發展和推進，海綿城市理念的不斷實踐和應用已經證明了其價值。海綿城市理念不僅適用于城市建設，對園林景觀設計還具有較好的適用性。在園林景觀設計中應用海綿城市理念，不僅能夠實現對園林景觀內水資源的綜合利用，實現對雨水資源的循環利用，還有助于構建景觀與自然的和諧關系。在降低園林景觀維護成本的同時，提升園林景觀的自然屬性和視覺效果。但海綿城市理念在園林景觀設計中的運用，仍然需要把握好幾點關鍵問題，并通過技術優化和設計創新，才能使其更適用于園林景觀設計，實現提升園林景觀設計質量的目的。
一、園林景觀設計中海綿城市理念運用應注意的問題
1、做好雨水的生態利用
園林景觀設計一定要注意雨水生態利用，傳統城市建設改造了自然，以利用土地為主，改變了原有生態環境，粗放式建設，地表徑流量大。而海綿城市建設則強調順應自然，保護原有生態，低影響開發，地表徑流量不變。園林設計及施工需考慮下滲減排，利用透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施等方式，使用蓄水池、雨水罐、濕塘、雨水濕地等集蓄利用雨水，達到最佳“彈性指數”。在海綿城市建設中，需要注意滲、滯、蓄、凈、用、排六個方面。
2、實現對水資源的循環利用
在小區建設中，可建設綠色屋頂、可滲透路面、沙石地面、自然地面、透水性停車場和廣場等，也應建設下凹式綠地、廣場、植草溝、綠地滯留設施等。以北京奧林匹克公園為例，園區包含雨洪收集、再生水利用、循環過濾凈化、濕地凈化等各種工程設施，總水系面積84.2公頃，總蓄水量130萬立方米，這些工程設施的外在形式表現為公園內的景觀路面、休閑綠地、下沉花園、龍形水系、森林公園等，既做到了節水養水，同時還營造了一道亮麗的景觀帶。據了解，整個園區的透水鋪裝地面約17公頃，下凹式地形17公頃，滯蓄雨水，減少灌溉量，水系滯蓄16.5公頃，雨洪集水池9個，容積7200立方米，下沉花園蓄洪溝調蓄8000立方米，滲濾、收集管網長60多公里。奧林匹克公園每年的總用水量超過1700萬立方米，其中利用再生水就有800萬立方米，將近全年總用水量的一半。奧林匹克公園是一個很好的“海綿體”，充分有效地利用了各種設施。
3、改造、恢復并利用好自然水系
因此，城市建設過程中還應在保護、恢復和改造城市建成區內河湖水域、濕地并加以利用，因地制宜建設雨水收集調蓄設施等。在合理的位置建設污水處理設施及管網、初期雨水處理設施，適當開展生態水循環及處理系統建設。在滿足防洪和排水防澇安全的前提下，可建設人工濕地，改造不透水的硬質鋪砌河道，建設沿岸生態緩坡。園林景觀建設應按照“集散結合、就近處理、就地循環”的原則，建設污水再生利用設施，建設綜合雨水利用設施等。
4、老舊管網的改造和利用
海綿城市理念在園林景觀中的運用，要求我們加大對現有排水管網和溝渠的利用效率。因此，在海綿城市建設過程中還應更新改造使用年限超過50年、材質落后、漏損嚴重的老舊管網等，并進行河道清淤，有條件的地區拓寬河道，開展城市河流湖泊整治，恢復天然河湖水系連通。城市新建地區嚴格實施雨污分流管網建設，老舊城區加快雨污分流管網改造。高標準建設雨水管網，加大截流倍流，加快易澇立交橋區、低洼積水點的排水設施提標改造等。老舊管網和溝渠的翻修和重建，不僅能夠提高其排水和供水效率，還能夠極大的提高其景觀價值，為人們創造更好的人居和景觀環境。
二、 園林景觀設計中海綿城市理念的運用
1、開放空間
在海綿城市建設中，開放空間必不可少，既可以提供市民娛樂、休閑、游憩的公共活動空間，也可以成為交通、排水、防災避險等多種職能的載體，還是體現城市文化的重要方式。因此，從生態學和景觀學角度在城市開放空間尺度范圍內開展低影響開發規劃及設計，有利于改善城市生態環境，也提高了城市生活環境的品質。在開放空間低影響開發規劃設計中要注意四大原則：安全性原則，滿足城市防洪排澇標準;系統性原則，在區域范圍內統籌考慮;強制性原則，在規劃區內實現統一規劃、按設計目標分階段實施;功能性原則，既承擔雨洪調蓄功能，又具備良好的景觀效果。
2、水資源的保護和規劃設計
水生態系統保護與修復的規劃設計是海綿城市建設過程中應重視的另一方面，此方面的規劃設計必須與生態功能紅線劃定范圍對應，體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，把城市放在大自然中，讓居民體驗良好城市生態。
3、雨水處理系統的設計
目前，國內很多城市在進行海綿城市改造工程，不同區域的改造有不同的注意點。居住小區海綿城市改造工程在設計方面應優先考慮雨落管斷接，無綠化空間時必須有雨水調蓄池收集，平屋頂應考慮屋頂綠化，停車場、非機動車道則可改造為滲透性鋪裝。城市道路雨水系統海綿城市改造設計則要考慮初期雨水棄流，道路紅線內綠地下凹，道路縱向坡度較大時設置擋水坎，非機動車道采用滲透性鋪裝材料，道路紅線外的綠地利用與積水點改造等。大型公共設施雨水系統海綿城市改造設計則要求集中綠地考慮與周邊場地相銜接，建議綠地設計為下沉式綠地，大型廣場結合周邊景觀的改造。河道及濕地公園系統改造設計嚴格限制雨水直接排入河道，截污管道排入污水處理廠，經雨水濕地等生物滯留設施后再進入河道以及生態河道恢復、濕地構建等。多功能調蓄公園海綿城市設計應考慮公園對周邊排水分區內暴雨的消納，考慮雨季、旱季不同功能需求，不同淹沒水深對設施及植物的影響，以及游人安全要求等方面。
4、對自然水系的利用
目前國內海綿城市的建設主要有三個途徑。一是對城市原有生態系統的保護，最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的自然水文特征，這是海綿城市建設的基本要求。二是生態恢復和修復，即對傳統粗放式城市建設模式下已經受到破壞的水體和其他自然環境，運用生態手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態空間。三是低影響開發，按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少對城市原有水生態環境的破壞，同時根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。
綜上所述，為了提升園林景觀設計質量，海綿城市理念的運用，已經被證明是一條可行的道路。但在應用該理念與園林景觀設計中，仍然要有針對性的進行創新，使其與園林景觀的設計宗旨和目的有效結合，才能最大化的提高海綿城市理念對園林景觀設計的適用性。相信隨著我國海綿城市理念的不斷實踐和經驗的積累，園林景觀設計水平將會進一步提升，在美化人居環境的同時，實現人與自然的和諧共存。
參考文獻
節能環保展歷來是高交會的重要組成部分。第十八屆高交會節能環保展首次設置“治水提質主題展”，將這一主題與建設海綿城市試點相結合，全面展示深圳治水理念、策略以及水質凈化、污水污泥處理等一流的技術產品，搭建治水提質新技術及設備的展示、交易、交流平臺，展現水務領域的發展及服務于綠色生活、綠色發展的相關應用。
天時與地利
很少有哪個行業像城市水務一樣，短短數年間不斷獲得國家政策層面的呵護與扶持，成為新興產業投融資熱點。
2013年12月，在中央城鎮化工作會議上提出要建設對雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。此后，海綿城市從倡議逐漸發展為試點項目，考核指標、配套財政政策、建設方針甚至建設指導細則陸續出臺。而時下最為炙手可熱的PPP項目中，有媒體估算，財政部三批示范項目中約40%與環保產業相關，項目規模最大、對環保產業格局最富沖擊力的，便是市政和環境相結合的城市水環境流域治理市場。
2015年4月，環保部牽頭編寫、國務院的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）出臺，明確提出“到2020年全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少”等階段性目標及金融與環保融合、開發經營權益捆綁、環境績效合同服務等細化內容。
2015年，深圳市出臺《深圳市治水提質工作計劃》，全面開展治水提質攻堅戰。2016年4月，深圳入選第二批海綿城市建設試點。政策扶持、行業利好、地方發力三者疊加，本屆高交會的“治水提質主題展”儼然是深圳交出的一張完美“期中考試答卷”。
展會期間，圍繞城市水資源與水環境的綜合整治，中電建、中建水務環保、深圳水務集團、法國蘇伊士集團、北控水務、碧水源等一批跨國公司、大型央企和國內龍頭企業全面展示了水凈化、污水污泥處理、防洪排澇、材料設備等一流技術與產品，在高交會這一展示、交易、交流平臺上，展現了水務行業發展前景及服務于綠色生活、綠色發展的相關應用。
縱深發展的市場
城市水環境治理的難點在于系統復雜，需要有效集成的技術，各地情況不同、治理方案差異大。隨著多地試點推進，海綿城市的概念不斷深化。
在“治水提質和海綿型城市建設院士論壇”交流中，中國工程院院士、城市水資源與水環境國家重點實驗室主任任南琪表示，最初海綿城市的指導思想是要解決逢雨必澇，然而這一思路有其局限性，“城市暴雨內澇治理是一方面，城市水資源與水環境的改善同樣也是非常大的問題，開展海綿城市的建設，必須要統籌考慮城市治水的自然循環與社會循環，作為一個大系統來考慮，從全局和戰略的高度進行頂層設計和謀劃，統籌發揮自然生態功能和人工強化功能，實現源頭減排、過程控制、系統治理，最終目的將是實現地表水資源、污水資源、地下水等統籌管理、保護與利用。”水務環保領域的行業發展空間，正在從單一的市政、水務、廢水廢固項目，向包括環境修復在內的綜合性領域擴張。
圍繞水務行業的縱深發展需求，“治水提質主題展”展示了“綜合化、系統化”的行業動向。在市政工程與環境修復相結合的思路下，借助示意圖、沙盤模型、VR參觀體驗等，城市水環境流域治理綜合技術、項目成為多數參展企業的展示重點。此外，展品中不乏為整體打包方案“量身定制”的業內高新技術成果。
深圳市水務局重點展示介紹深圳河灣流域、茅洲河流域、東部海灣、大空港新城區、龍崗河流域、觀瀾河流域、坪山河流域等綜合整治工程項目的治理方案與成果，深圳水務集團展出水體生態修復技術、分散式集約化污水處理設備等新技術。
中電建水環境公司集中展示水環境治理技術和水生態修復技術，中建水務展出無干擾精準清淤、污染水體植物修復等高度集成化的流域治理集成技術，蘇伊士水務工程展出污泥熱干化和焚燒、污水處理、水處理及海綿城市的先進技術和成功經驗，碧水源展出用于市政污水處理、提標升級改造、高品質再生水處理的大型膜生物反應器MBRU生物膜反應器，以及采用“MBR+DF”雙膜工藝的雙膜新水廠，北控水務展出兼氧膜分離深度處理技術，中廣核環保展出電子束輻照處理工業廢水技術等。此外，會場還展出了高強度透水路面建材、微型動物監測預警技術、智能消火栓在線監控系統、無干擾精準清淤工藝等最新材料、工藝。
參展商之一中電建水環境公司表示，水環境治理和水生態修復是中國電建的新興主營業務，已成為中國電建的三大核心戰略業務之一。2015年12月，中電建水環境治理技術有限公司成立，集合中電建全集團治水、治污和環境專家之力，參與深圳茅洲河流域（寶安片區）水環境綜合整治項目。這一參展項目是目前國內城市水環境治理第一大項目，對全國城市水環境治理具有示范意義。
國際環保產業巨頭蘇伊士水務工程，其蘇州工業園區污泥處置與資源化項目、揚州污泥干化廠項目展示了特有的專利技術和應用案例，整體布展也體現了國際環保巨頭在諸多領域的綜合實力和技術儲備。蘇伊士水務工程亞洲中國區總裁張軍向《中國經濟信息》記者介紹，本次參展，蘇伊士帶來了治水機制方面的眾多新技術，包括污水一般性處理、污水深度處理、海綿城市、河道治理等，“蘇伊士是綜合性公司，業務模式、技術路線、技術方案、運營能力都有相應的綜合性配套經驗。本次參展，既是對公司實力的展示，也希望就業內高新技術有所交流。”
PPP的風口
住建部統計數據顯示，建設海綿城市每平方公里投資高達1億元-1.5億元，面對巨額資金需求，中央財政補助力度有限，融資渠道亟待拓寬。對此，多項政策均提出積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經營等模式，吸引社會資本參與海綿城市建設。
PPP模式不僅可以解決公共部門融資難的問題，還可以帶來“海綿城市”建設所需先進技術和相關的管理經驗，有力推動海綿城市建設。不過，任南琪院士也針對前期試點中發現的問題提出，這一過程應當加強海綿城市專項規劃，完善工程設計，建設施工、運營、管理等機制，提高建設和管理的質量，明晰責任人，便于政府監管，對于投融資模式，則應當根據具體城市的總體經濟狀況，提出發展方向。
另一方面，由于城市水環境治理系統集成和績效考核的要求，項目規模通常較大，對社會資本方綜合實力、融資能力同樣提出較高要求。環境產業結構正在重構，以投資運營環境基礎設施為主營業務的重資產環境服務集團加速投入，行業集中度正在逐漸提高。
關鍵詞：海綿城市；城市規劃；生態環境；低影響開發技術
1海綿城市的內涵
海綿城市是指把城市建造成具有海綿功能的城市。通過低影響開發技術的系統運用，恢復傳統粗放型建設破壞的生態環境，保護原有的水生態系統，減少徑流，減輕暴雨對城市健康運行的影響。海綿城市理論與綠色基礎設施技術主要區別在于它的宏觀性。綠色基礎設施技術關于雨水排水管理方法側重于景觀設計以及相應的技術創新，缺乏對生態環境系統水平的綜合考慮。海綿城市理論強調生態優先，以整個生態系統為研究對象，建設一個綠色網絡、水文網絡的系統梳理，支撐起了海綿城市的骨架。在水文網絡與景觀基礎上，將通過低影響開發技術，最終來實現海綿城市的建設。海綿城市是城市建設的一種新型理念，也是一個綜合性的形象概念，通過建設可滲透路面與綠地等方式，使我們的城市具有像海綿一樣有彈性，可以在降雨的時候吸水、滲水、蓄水、凈水，在需要的時候將吸收到的雨水釋放并加以有效利用，防止了城市洪澇災害，減輕徑流的污染負荷，從而實現了水資源循環利用、改善城市景觀和城市氣候微調等。將各種資源合理有效地統籌規劃，以降低對生態系統的破壞，最終實現人與自然的和諧相處，建設成可持續發展的城市水循環系統。
2控制指標分析
建設低影響開發雨水系統，規劃控制目標通常包括了徑流污染控制、徑流總量控制、雨水資源化利用和徑流峰值控制等。湖州市作為一個平原城市，重點應放在徑流峰值與徑流污染控制目標上，徑流污染與徑流峰值控制來體現徑流總量的控制目標，基于以下3個方面：①豐富的水資源，河網間距在1.2~2km之間，排澇設施規模與河網布局現狀滿足排澇的基本要求。②已建好的雨水管道設計標準通常采用一年一遇暴雨重現期，部分舊城區管道的標準更低，城市管網的排水壓力很大，應該通過削峰來提升其防澇能力。③滯緩的河道水流，水環境容量很低，水功能區達標率現狀僅為16.9%，然而老百姓對水環境質量的要求卻越來越高，所以只有控制降雨徑流污染，才可有效改善城市的水環境質量。雨水的資源化利用成為緩解城市水資源短缺的重要途徑，也是建設低影響開發雨水系統的重要組成部分。如景觀用水和市政綠化等各種用水，采用就近雨水作為補充水源，可以大大降低城市供水的壓力。因此，應該根據水資源平衡分析，經技術經濟比較后，分區域確定雨水資源化利用控制目標。
3海綿城市理論在城市規劃中的實踐
以我國的湖州市為例，對海綿城市理論的實踐途徑進行分析，湖州市位于我國的長江三角洲地區，城市內部水系統非常發達，水資源豐富，但仍然存在水容量限制等各種問題。
3.1水系濕地
水系濕地作為構建城市規劃的核心環節，對海綿城市理論的應用有著十分重要的影響。河流和湖泊等水系是城市內天然的雨水凈化區，起著非常重要的作用，所以，湖州市在進行城市規劃時，首先要加強對現有水系濕地的保護，特別是其中低洼地區內的河溝等，避免盲目填補，增加內部的內澇風險。其次，應該結合城市建設的方向，實現對城市格局的合理規劃，應該充分利用河道與道路之間的綠化帶，設置地表泄水通道等，優化城市對雨水等自然災害的防治控制和凈化。
3.2綠地廣場
綠地廣場，是在城市規劃過程中，充分利用現有綠地或新建的綠地和廣場等開放空間，實現對雨水的凈化，并將它打造成為城市徑流污染的處理中心，發揮臨時滯納空間的作用。在湖州市傳統的城市規劃當中，對公園、廣場、綠地等低影響開發相對較小，從而阻礙了城市抗洪澇能力的提升，也無法實現對徑流污染的控制。因此，湖州市在對城市規劃的過程中，應加強基礎功能區的綠化廣場的建設，或加強對濕地公園的設計建設，實現對綠地廣場與周邊區域內空間關系的有效處理，做好對雨水出路等相關內容的詳細規劃，以促進城市規劃中的海綿城市理論的有效實施。
3.3城市道路
湖州市在我國長江三角洲地區，它的降雨量比較大，而且有較大的雨水徑流量，污染也比較嚴重。因此，必須通過有效的城市道路規劃，以保證城市內道路交通安全功能的有效發揮，實現城市道路資源的合理利用，最終對城市的合理規劃產生積極的影響。一方面，湖州市可以加強對下沉式綠地、LID樹池等基礎設施的建設，從而實現對雨水徑流量的調節，并對徑流的水質進行優化。另一方面，城市內也應當建設景觀綠化帶，可以有效地將地表雨水引入到綠化帶內，起到凈化、入滲的作用，同時緩解城市環境污染，為海綿城市的打造產生積極的影響。
3.4城市雨洪管理海綿技術
在海綿城市建設過程中，通過運用合理的城市水生態基礎設施規劃，發揮城市“海綿”的功能。以湖州市濕地建設為例，可以對雨洪災害進行有效的控制，并可以在濕地內規劃出雨水集合區域。通過對雨洪災害的綜合管理，形成了具有鑲嵌式結構的海綿綜合形式。因此，在城市規劃的過程中，首先要建立多個系統化的濕地系統，并對其進行統一的整合；其次，應當為濕地系統的生物提供基礎的生活環境，以確保不破壞它的生存環境，同時也為城市居民提供良好的生活環境。在濕地系統的建設中，要建設凈化水質、蓄水池和地下水回雨水等一系列流程，特別是對潛流整合功能的設置。通過對土壤及其周圍生態環境的凈化，并對雨水進行有效的凈化處理，使其被引入到濕地中，從而實現對地下水的補給。
4保障措施
4.1加強前期研究
海綿城市的建設是一項綜合性的系統工程，根據自然條件、水環境質量與排水現狀等，開展基于低影響開發理念的雨水控制和利用專項規劃研究，特別是對地下水埋深、土壤滲透性與河網分布等存在的區域差異，應該分區域明確控目標體系和控制目標，并對各區域低影響開發措施的適用性進行分析。
4.2強化規劃管理
城市總體規劃和綠地、排水防澇、水系、道路交通等專項規劃，應該落實低影響開發的具體要求；控制性詳細規劃應界定低影響開發設施用地，以及將低影響開發相關控制指標納入到土地出讓條件。規劃部門要加強監管，對控制指標不達標，配套低影響開發設施沒有落實的項目，不給辦理核實手續。
4.3統籌工程建設
海綿城市建設涉及城市規劃、國土、道路、水文、排水、園林、交通等多個相關專業，需要建立暢通高效的部門間溝通協調機制，以確保低影響開發設施的實施。
4.4強化管理維護
低影響開發設施的效益發揮，受到后期管理和維護的影響。城市道路、園林和排水等相關部門要按照職責分工負責對公共項目的低影響開發設施進行監管；其他的低影響開發設施，由該單位或其負責人負責維護和管理。
5結語
海綿城市理論在我國大部分城市中得到廣泛的應用，為我國城市化進程的健康發展做出了巨大的貢獻，也進一步促進了我國城市規劃工作的開展，得到社會各界廣泛關注。為建設海綿城市，建設低影響開發雨水系統，促進城市生態文明建設，本文分析了海綿城市的建設理念和實現途徑；結合湖州市規劃的實際情況，提出了重點控制指標；基于水系濕地、綠地廣場、城市道路等城市空間，探討了海綿城市的實施策略，最后提出保障措施。
作者:何平華 單位:浙江天和建筑設計有限公司
參考文獻：
結合海綿社區工程設計及施工的特點，分析其水環境生態系統的特點，基于評價指標體系建立的原則，構建具有海綿社區特色的水生態環境健康評價指標體系。
關鍵詞：
海綿社區；水生態環境健康評價；評價指標體系
住建部《海綿城市建設技術指南》以及首批國家級“海綿城市”建設試點城市名單的確定，預示著“海綿城市”正式成為城市建設和園林景觀行業的重中之重。“海綿型社區”作為“海綿城市”的重要組成部分，區別于傳統住區的最顯著特點在于能夠有效的蓄集、調配雨水，在硬質建筑景觀和自然環境之間建立起有效聯系，建設蓄排結合的綜合治理體系，以促進雨水資源的利用和生態環境保護[1]，這些優勢使其勢必成為今后住宅景觀建設發展的主要方向。目前國內對于海綿社區水生態環境健康評價的體系構成、評價指標的選擇、評價標準的確定還比較欠缺。本文通過對海綿社區水生態環境的特點分析，結合國內外水生態環境健康評價的系統構成，提出海綿社區水生態環境健康評價體系，旨在為今后海綿社區水生態環境健康的預測評價、現狀評價和后期評價的實踐提供理論參考。
1海綿社區水生態環境特點
水生態環境是一個系統概念，主要有自然環境、社會影響和水自身循環三個要素構成，通過時間和技術來連接和溝通，在健康運行的條件下，組成一個平衡穩定、相互促進、相互制約的動態系統[2]。而海綿社區中的水生態環境又有其特有的特點。
1.1水體形式豐富，水量較少。結合海綿社區的建設原則，目前較常用的水體形式有跌落的瀑布式、流淌的溪流式、靜止的湖塘式和噴射的噴泉式。水體覆蓋面積占據社區的面積不大，常年平均水位0.30~1.20m不等；常年保有水量總體不大，如湖塘等生態湖水量較大，尤其跟城市河、湖自然水景觀相銜接的水體，水文指標隨城市河湖變化影響較大，如溪流式水景在正常運行時水量也較少，當干旱季節或水循環系統運行不暢時會干涸。
1.2地表徑流系數較大。徑流系數受集水區的地形、特征因子、坡度、植被狀況及土壤特性等因素影響，系數越大，所收集的雨水量越大。海綿社區最大特點就是通過各種工程措施及景觀設計來達到對雨水的就近收集、存蓄、滲透、凈水、補充地下水，調節水循環的目的。海綿社區建設技術中，人行道用透水性強的方式鋪設，達到對雨水的滲蓄，具有滲透、凈化功能的綠化帶太高離地距離，使得地表坡度加大；由于采用了下沉式綠化帶、植草溝、魚鱗溝、滲慮綠地、植被等水景景觀設計，加劇影響著該區域的雨水徑流量。
1.3水體自凈能力。水體通過物理、化學和生物的方法進行代謝污染物，從而自我修復。這是水體寶貴的自然能力，在工程上經常利用水體的這一能力進行水污染處理。在海綿社區的水環境設計中，有多種可以進行人工或擬自然的工程進行水體的自凈，如瀑布式水景，自上而下水體跌落，對水體充氧；溪流式水景，延長水體流經路線，同時進行充氧和微生物代謝污染物；靜止式湖景中往往種植有具有典型污染物凈化功能的植物，如菖蒲、荷花、蘆葦等；下沉式綠化帶既可調蓄雨水，又可土壤凈化污水；特定的護岸護坡既有加固河岸的作用，又能通過植物、土壤進行無機和有機的污染物去除。
1.4生物資源。生物資源較流域式河湖少，種類也不夠豐富，但是生態種類構成較穩定，沒有特別突出的優勢或劣勢種群。
2海綿社區水生態環境健康評價體系的指標構成
目前對于水生態系統進行健康評價主要著眼于其生態特征和服務功能上，在指標的選取上緊扣水生態系統的內涵，即其物理形態、水文、水質、生物、景觀、河岸帶等。結合海綿社區的特點，篩選出具有代表性的水生態環境健康評價指標。
2.1生態特征指標。
2.1.1物理形態。
2.1.1.1社區水體的通暢性。它涉及到水體生態元素在各方位的流動性，用于保持生態系統的穩定，包括生物和非生物元素，可以連通河湖水面的寬度、長度和面積來統計[3]。
2.1.1.2河湖水岸的穩定度。穩定的河湖水岸是水生態環境平衡健康發展的基礎，尤其在海綿社區水環境生態系統中，需要進行頻繁的蓄水、排水，對水土結構穩定有影響，同時對河湖岸的生境、水系的水文水質及生物多樣性都有影響[4]。
2.1.2水質狀況。
2.1.2.1溶解氧。它反映水體中的含氧量，直接關系到水生態系統中各類生物的生存環境。在海綿社區水環境中，不同的水景含氧量有所區別，如靜態水景中的溶解氧主要靠水面復氧和水生植物光合作用；而動態水景如噴泉、流動式小溪等就可以通過機械、工程手段進行人工充氧。
2.1.2.2BOD5。5日生化需氧量是反映水體中有機污染的重要指標。在海綿社區水環境中有機污染的主要來源是雨水徑流中裹含的地表污染，而且由于水環境容量較城市的大湖大河要小得多，其自身凈化能力有限，從而導致水環境有機污染嚴重，需要嚴格控制。
2.1.2.3富營養化指數。用于反映水體的富營養化程度。富營養化意味著水體中營養元素過剩，直接導致各類植物的爆發，水中溶解氧急劇下降，有氧生物生存受限制，水環境生態系統的平衡被打破。
2.1.3生物體系完整性。
2.1.3.1河湖岸植被覆蓋率。用以表征河湖岸地表狀況的綜合指數，反映地表植被群落和生態系統的健康狀況。特別是在海綿社區中，由于各類雨水蓄排工程的建設，對河湖岸的沖擊比較大，需要健康完整的植被和生態系統來穩定水環境。
2.1.3.2土壤質量。不同的土壤其含水能力、去污能力等都是不同，土壤質量的好壞直接影響著與之接壤的水生態環境。
2.1.3.3生物多樣性。它包括了物種、基因和生態系統的多樣性，是人類賴以生存的基礎，物質循環、凈化環境、改良土壤、涵養水源及調節氣候等方面發揮著重要作用。
2.1.3.4植被結構完整性。主要針對河湖岸灌木、喬木和草木構成的植物系統，在大量雨水蓄排工程調節下植被結構是否穩定、有效發揮生態功能。
2.2服務功能指標。
2.2.1景觀娛樂。人對水體有天然的親近性，園林設計師通過各種工程技術造就了各類各具特色的水景觀，體現文化底蘊和物質文明。
2.2.2自凈能力。水體通過水文運動和生物生理活動對污染物起到稀釋、擴散、降解等一系列物理、化學和生物學的凈化作用[5]。在海綿社區水環境生態系統中，由水景水體、水中生物、土壤共同構成了一個物質循環系統，當它健康、平衡運行時，具有可觀的納污能力和凈化能力的。一旦這種平衡打破即水環境生態系統被打破，它自身的自凈能力就會下降甚至消失。
2.2.3環境調節能力。水體具有調節和緩沖局部氣候的作用，如夏日炎炎，人們喜歡在水池邊乘涼；同時在一定程度上能減緩城市“熱島效應”。
3結論
基于海綿城市在城市防洪防汛、生態環境優化上的優勢，它的建設勢在必行。海綿社區作為海綿城市的有機組成，它的建設成功與否是海綿城市建設的有效性指標之一。對海綿社區水環境生態環境的健康評價則是其建設成功評價的重要組成。結合海綿社區工程設計、施工的特點，分析海綿社區水環境生態系統的特征，基于評價指標選擇的代表性、有效性、系統性的原則，構建出由生態特征和服務功能兩大總指標，物理形態、水質狀態等12項分指標的評價指標系統，旨在為今后的評價實踐提供些許經驗。
參考文獻：
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[2]張建南，盧中偉.紹興平原河網的水生態環境特征和保護措施初探[J].水資源保護，2009（10）：98-99.
[3]李燦等.湖泊健康評價指標體系及評價方法初探[J].四川環境，2011（4）：71-75.
[4]褚克堅等.平原河網地區河流水生態評價指標體系構建及應用[J].水力發電學報，2014（10）：138-144.
“十二五”期間，____縣縣城建設工作發生了翻天覆地變化，建城區面積達到了15平方公里，城區人口10.5萬人，城鎮化率達到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設施齊全、風格特色鮮明的城市生態景觀，水環城繞、綠隨路移的和諧統一格局初步形成。2011年城市建設被副省長宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設現場觀摩會”活動，較好地完成了“十二五”期間的各項工作目標任務。縣城建設相繼榮獲省生態文明衛生城、省人居環境范例獎、省級園林縣城等殊榮。
(一)認真開展黨的____教育實踐活動
全縣黨的____教育實踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的教育實踐活動領導小組，印發了《____縣住建局黨的____教育實踐活動實施方案》等活動文件，制定了教育實踐活動“十條禁令”和“三桿標尺”，為開展好活動奠定了堅實基礎，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學習15次，邀請紀委同志授課2次，學習焦裕祿、孔繁森先進事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉臨西縣東留善固村呂玉蘭紀念館參觀，學習玉蘭同志“愛國為民、艱苦創業、求真務實、無私奉獻”的精神。先后開展了集中學習、查擺問題、整改落實、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學邊改活動，邀請縣督導組長、縣人大常委會副主任牛蘭學同志到局檢查指導工作，通過領導指導、自查自糾，進一步提高了學習成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據相關法律、法規的有關規定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領導的充分肯定。房屋征收后，為確保后續工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標準規劃設計，優先建設回遷安置房。經過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細研究，逐項分析，在反復比較篩選的基礎上，確定邯鄲拓鑫房地產開發公司為劉路疃區片的投資人。該公司具有房地產開發豐富經驗和較好的施工管理經驗，群眾口碑良好。經反復計算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規劃設計已與設計院溝通，正在進行基礎施工。
(三)城市基礎設施項目有序推進
五年來實施了管網建設、道路建設、設施建設工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，____鎮、____鎮為次中心，其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。城市規模增長迅速，發展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠小區、芙蓉小區、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟路、東龍街、陶山街等道路進行了升級改造;新建了新能街、文華街、創業路、興業路等道路;對文衛街、魏征路進行了翻修道路總長度達101公里，排水管網長度達149公里。
(四)規范建筑市場發展認真履行職責
一是狠抓建設領域突出問題專項整治。針對建設領域存在的未批先建、批多建少、違規開工、非法預售、物業不到位等群眾關心的熱點問題，該局積極發揮部門職能作用，抽調精
干力量，制定詳細整治方案，分區域、分階段、分類別，對所有建筑工程進行拉網式排查、梳理、分類，逐一下發整改通知書，限期整改。經過我們長期不懈的努力，目前建設領域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質量監管。五年來共有80余個在建工程接受監督，監督面積達90萬平方米。工作中，該局將監管范圍擴大延伸至北科園區、化工園區和全縣9個鄉鎮(街道)，尤其對保障性住房質量安全監管、建筑原材料質量管理、工程實體質量管理、商品混凝土使用及質量的監管。該局堅持城區日巡查、鄉鎮周巡查工作制，對發現的問題，下發停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設。(五)真抓實干關注民生
一是集中供熱。集中供熱項目一期計劃用地40畝。該項目由河北藍保能源科技有限公司施工建設。目前該項目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關手續已向省相關部門提出申報。供熱項目ppp實施方案已完成。縣政府已與河北藍寶集團簽定合作協議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進行取締或改造，實施聯片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃氣(燃氣鍋爐、燃氣壁掛爐)供熱為輔，其他方式(空調)彌補的原則對全縣實行集中供熱。二是集中供氣。為實現“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標，引進西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結構，加快城區供氣實行統一規劃和管理。全面發展集中供氣，有助于我縣使用環保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設到各企業門口，趙都化工和圣成隆兩個企業已開始供氣。北科園區新能街、興業路、309國道燃氣主管道鋪設已鋪設完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發放租賃住房補貼65戶，開工建設廉租住房100套，開工建設限價商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達的工作任務。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區住房66套。四是農村危房改造。五年來共完成農村危房改造1399戶，為確保此項工作落到實處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉鎮(街道)召開專門會議，分解任務，出臺改造方案，加強質量管理，加大檢查力度，使改造任務全部竣工完成。同時，按時完成了全縣所有農村人居環境調查，成功舉辦了村鎮規劃建設管理員培訓班，為各鄉鎮配備了村鎮規劃建設管理員。五是排水管網淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規劃區內的20余條道路排水管網淤泥沉淀情況進行了排查。根據排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛街、建設街、衛西干渠路疃橋北側倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進行了清淤。六是市政設施維護。在加強基礎設施建設的同時，搞好市政設施維護是關鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創業路等街道巡查維護，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個，疏通管道15000余米，更換、修補路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運營。加強爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進行了升級改造，目前已投入運營。同時，投資65萬元，在東龍街與衛西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業管理服務。不斷加強物業管理，縣住建局在2013年成立了物業科專業對縣城物業管理工作進行監督指導，引領物業服務向正規渠道運行。目前，全縣25個住宅小區，其中有物業公司監管的有17個，物業覆蓋率達到了80%。
(一)指導思想
樹立抓城市建設就是抓經濟建設、抓城市建設就是抓優化環境，抓城市建設就是抓發展機遇的理念，率先突破基礎設施，提升載體功能，著力改善城鄉形象。以開展城鄉一體化為目標，加快縣城和重點城鎮建設，加快小城鎮改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮新格局。加快城鎮化發展，促進人口、資金、資源的聚集，在城鄉規劃、基礎設施、公共服務、生態保護等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。以規劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業化推進現代化，以城市化合理組織城鎮體系規劃結構，把縣域建設成為城鎮布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態環境優美的現代化城鎮地區。
(二)發展目標
根據縣城總體規劃，到 2020 年，我縣城市人口規模將達到16萬人，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮化水平達 45%。縣城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點，形成老城看繁榮，新城看發展的城市布局結構。
1.開展城鄉發展一體化試點工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉發展一體化試點縣，試點時間為2015年7月至2017年底結束，總體目標是逐步實現“五化”，即城鄉居民基本權益平等化、城鄉化公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。到2017年，將____縣建設成為經濟社會全面發展、產業和文化深度融合、城鄉環境優美、居民
生活更加殷實的宜居宜業宜游的生態強縣。2.建設“智慧____”
按照省市提出的建設“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團簽定了戰略框架合作協議，2015年完成“智慧____”調研規劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛生、智慧農業、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強城市道路等基礎設施建設
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設，2017年完成筑先路南延建設、新北環建設。對基礎設施加強維修維護的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設等工程一并進行，確保建成一條完善一條。
4.推進海綿城市建設
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標準進行施工建設。今后對新建及升級改造道路逐步實行符合海綿城市的建設標準進行建設。
5.實施民生工程建設
集中供氣管網鋪設到位，新、老城區全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設，使新老小區實現集中供熱;農村危房改造、保障性住房建設，按照市下達的工作任務，按時完成建設任務。
6.加強物業管理
推動房地產健康發展。積極配合小區社區化管理，引導各小區成立業主委員會，依法開展自治管理。積極推進物業管理項目招投標，由業主委員會負責監督物業管理企業，為業主提供優質的物業服務。進一步完善住宅維修資金和物業保證金的收繳工作，加強房地產開發監管力度，主要抓好開發經營許可、銷售環節和上房入住環節的監管工作，推動房地產健康發展。
(三)保障措施
為使縣城建設工作順利實施，促進我縣社會經濟的發展，特制定以下保障措施：
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內開展城市建設的輿論宣傳工作，宣傳城市建設的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。
2.規劃指導保證措施
嚴格按縣城總體規劃及控制性詳細規劃執行，發揮規劃在市政建設中的龍頭作用。
3.走經營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經營的方式來推動城市的發展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產，使得城市閑置資產收益最大化。
5月的最后一個交易日，滬指大漲近百點，究其原因就是MSCI將A股納入實現概率極大，海外資金不斷流入市場；另外養老金入市數月后可明朗。前期建議關注行情來臨的2個特征：量增價漲+賺錢效應，目前賺錢效應是有，但是量能仍需觀察。一旦滬指放量，站上60日均線3個交易日以上，則可確認樂觀。目前看創業板和中小板成指放量效果相對較好，賺錢效應明顯，表明大盤搭臺，中小市值唱戲是目前的顯著特征。綜合當前的熱點，建議關注以下3個領域：
一、可量產的科技類股。如近期電子科技類板塊走勢特別強勢，蘋果產業鏈未來用的玻璃，OLED顯示替代液晶顯示是未來發展趨勢，OLED的應用普及必將帶動上游功能材料需求的爆發式增長。我們可以看到以星星科技為代表的個股強勢走強；另外，特拉斯產業鏈相關的個股，包括稀土永磁、石墨烯類都是很強勢。這些板塊和個股產品都是可以規模化生產和運用的。具體，如OLED和特斯拉集合于一身的長信科技（300088），與OLED和虛擬現實技術結合如水晶光電（002273），而石墨烯可關注中泰化學（002092）等。
二、體育板塊：上期筆者已經從體育行業發展的國際經驗、政策扶持，資本驅動，以及賽事驅動方面進行了分析。從盤面看，體育板塊在逐步獲得市場關注。目前各大券商也開始逐步關注這一主題，紛紛出不少相關報告。事實上，2016年就是體育大年，100周年紀念的美洲杯在6月3日至6月26日在美國舉行；4年一度的歐洲足球杯賽在端午節后就開始，即美東時間2016年6月10日至7月10日在法國舉行；接下來，2016里約奧運會在8月5日-21日在巴西舉行。9月份中國隊參加世界杯亞洲區預選賽12強。應該說，體育板塊的機會較大。而加上賽事競猜狂歡，以及互聯網和彩票行業必然結合的趨勢看，體育+彩票的結合可以關注。建議關注業績預增的。具體相關體育賽事運營、營銷、版權、經紀類如：雷曼股份（300162）、當代明誠（600136）、萊茵體育（000558）、體育B（150308）等；彩票類：天音控股（000829）、人民網（603000）等。
三、基建類：海綿城市和環保類。觀察可知身邊的事情，中國的主汛期在陸續到來。中國國家防總信息顯示，從6月1日開始，中國大部分地區正式進入主汛期，目前多條江河水位已經超過1998年同期水位，各地的防汛行動進入到戰時狀態。如央視報道，從6月1日起，湖南進入長達三個月的主汛期，其中6月及7月上旬為雨水集中期。另據媒體報道，湖北、湖南、江西、廣州等地，以及后期在北京、上海等大城市都將迎來考驗。完全可以預期，后期可以看到各種“在城市看海”的報道，管道是城市的良心，海綿城市建設必然基建剛需。另外，“土十條”也出臺，提出了40多項節點性的指標任務，相關的土壤修復PPP有望需求增大，環保個股也值得關注。具體海綿城市如：永高股份（002641）、龍泉股份（002671）等；環保：永清環保（300187）、環保B（150185）等。
一、引言
改革開放以來，廣東省充分發揮改革“試驗田”的作用，依托毗鄰港澳的區位優勢，深度參與全球生產分工，與此同時，城鎮化獲得超常規發展。至2015年底，廣東省常住人口達10 849萬人，占全國總人口的7.9%。城鎮化率達68.7%，居全國前列。珠三角地區城鎮化率超過84%，相當于中等發達國家水平。全省有8個城市人口超500萬，占全國超500萬人口城市個數的10%。[1]珠江三角洲核心地帶形成了約1.5萬平方公里的都市連綿區，已取代東京大都市區成為東亞地區規模最大的“巨型城市區域”。[2]
然而，在這個前所未有的歷史性過程中，發展與積弊共存。城鎮化發展模式難以為繼，能源消耗持續攀升，環境壓力越來越突出。長期以來，以粗放低效的土地利用模式推動的城鎮建設，既缺乏城市規劃在空間組織上的前瞻性引導作用，又因為無篩選的招商引資導致產業和城鎮面貌的普遍趨同，最終形成了城鎮空間的無序蔓延，部分城市土地開發強度超過30%的國際警戒線。[3]不合理的城市空間布局又導致基礎設施的結構性矛盾突出，鐘擺式交通明顯，綠色出行比例明顯偏低，交通和居民生活能耗快速增長，高于全省綜合能耗增速。2015年全省能源消費總量達3億噸標準煤，占全國的7%。同時，霧霾、水體黑臭、土壤污染等環境問題已引起全社會高度關注，環境污染呈現壓縮型、復合型特征，[4]正成為城市長遠可持續發展的主要瓶頸。
廣東省作為全國經濟和人口大省，也是能源資源消耗大省和資源環境壓力較大的省份，實現低碳發展意義重大。早在2010年廣東省就被列為國家第一批低碳試點省，2013年11月，廣東省人民政府與住房和城鄉建設部簽訂《關于共建低碳生態城市建設示范省合作框架協議》，引入部省合作共建機制，率先探路低碳生態城市建設示范省，廣東省低碳生態城市戰略正式確立。本文在評估廣東省低碳生態城市戰略實施情況的基礎上，剖析低碳生態城市戰略實施中面臨的問題和障礙，同時結合工作實踐提出政策建議。
二、戰略實施情況
（一）政策先行，規劃引領
廣東省低碳生態城市戰略的實施高度重視政策、指引和規劃的統領作用，了一系列的政策文件，制定了專門的技術指引和管理規程，并將低碳生態城市建設的要求納入到各類規劃之中促進各地市落實實施。2010年以來共出臺直接相關政策10余件，制定專門的技術指引7項，包括《廣東省城低碳生態城鄉規劃管理規程》《廣東省城市低碳生態建設專項規劃編制指引》《廣東省低碳生態城市評價指標體系》《廣東省綠色生態城區規劃建設指引》《廣東省舊社區低碳生態化改造建設指引》《廣東省低碳生態社區評估標準》等。在《關于開展“十三五”近期建設規劃制定工作的通知》中要求，各市加快編制低碳生態城市建設規劃，創新綠色建設發展模式，并納入近期建設規劃實施。要求各市應以探索編制“碳規”為契機，將低碳生態規劃與“三規”等其他規劃銜接融合，與同級國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和主體功能區規劃相銜接，并體現環保、產業、交通等相關專項規劃的要求。經批準的低碳生態城市建設規劃應納入城市總體規劃、控制性詳細規劃等法定規劃并嚴格實施。在《推動粵東西北地區地級市中心城區擴容提質工作方案》中，將低碳生態城市建設作為粵東西北地區地級市中心城區“擴容提質”的重要抓手。在《廣東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中，明確將“生態文明、綠色低碳”作為廣東新型城鎮化發展的重要目標之一，并將低碳生態城市規劃建設作為專門章節。
（二）部省合作，全面推進
2013年11月，廣東省人民政府與住房城鄉建設部簽訂《關于共建低碳生態城市建設示范省合作框架協議》，廣東省成為首個以部省合作方式推進低碳生態城市建設的省份。協議明確，指導各地研究編制實施低碳生態城市建設專項規劃，指導有條件的城市建設綠色生態城區，支持創建國家低碳生態城市、綠色生態城區、綠色低碳重點小城鎮等多層次、多類型的試點示范項目。加大資金支持力度，省政府統籌安排一定數量財政專項資金，鼓勵各市、縣財政相應配套和安排創建試點示范資金，帶動社會資金，募集不少于200億元資金投入低碳生態城市建設，支持國際低碳生態合作項目優先落戶廣東省。為推動協議落實，廣東省將低碳生態城市建設納入省新型城鎮化工作框架，配套出臺城市低碳生態建設規劃編制指引、綠色生態城區規劃建設指引和生態控制線劃定工作指引等文件，積極構建“碳規”體系。深圳光明新區、肇慶新區中央綠軸生態城被列為國家綠色生態示范城區。珠海市成功創建中歐低碳生態城市綜合試點，成為全國兩個綜合試點城市之一，推進了城市緊湊發展規劃、清潔能源利用等9大領域共27個試點項目。在全國率先部署開展了生態控制線劃定工作，推進生態控制線管理立法，搭建生態控制線地理信息平臺，嚴控城市建設用地增長邊界。同時，指導各地有序推進海綿城市建設，深圳光明新區開展“全國低影響開發雨水綜合利用示范區”建設，珠海市高欄港經濟區探索具有地方特色的海綿城市景觀。
（三）綠色建設，體制保障
構建廣東綠色建設體系，全力推動建筑節能減排。頒布《廣東省民用建筑節能條例》，為建筑節能工作提供法規依據；印發《廣東省綠色建筑行動實施方案》，明確綠色建筑發展的方針和對策。先后頒布了建筑節能設計、施工、驗收、綠色建筑評價、綠色建材產品的地方標準，印發了建筑節能構造和太陽能利用等方面的建筑節能標準設計圖集，初步形成具有嶺南特色的建筑節能與綠色建筑技術標準體系。不斷完善重點領域實施綠色建筑行動的配套政策，在全國率先《廣東省城市規劃建設用地建筑用電約束性指標編制技術導則（試行）》，推動規劃用地用電指標試行工作，各市也相繼制定發展綠色建筑的實施細則。“十二五”期間，廣東省新增綠色建筑6 112萬平方米，超額完成“十二五”發展目標，并實現了綠色建筑各地級市全覆蓋，綠色建筑面積位居全國前列。全省新建建筑節能竣工驗收執行率達到100%，建成節能建筑5.2億多平方米，完成既有建筑節能改造超過2 050萬平方米。
（四）重點工程，落地實施
率先建設綠道并實現升級。制定全國首個區域綠道網總體規劃綱要和綠道網建設規劃――《珠江三角洲綠道網總體規劃綱要》《廣東省綠道網建設總體規劃（2011-2015年）》，按照“一年基本建成，兩年全部到位，三年成熟完善”的目標，率先規劃建設貫通珠三角的省立綠道網。此后，不斷優化綠道網絡體系，因地制宜推進粵東西北地區綠道網建設，加快開發綠道網綜合功能，合理引導綠道“公共目的地”和社區體育公園建設。全省累計建成綠道逾12 000公里，新建社區體育公園逾300個。珠三角綠道網連續獲得“中國人居范例獎”和“迪拜國際改善環境最佳范例獎”兩項殊榮，“廣東綠道”品牌全國叫響，被評價為“美麗中國、永續發展的局部細節”。近期又印發了全省風景名勝區體系規劃（2015-2030年），全省統籌，構建具有嶺南特色、布局合理、規模適宜、綜合效益良好的風景名勝區體系。組織制定省域公園體系和綠色基礎設施建設指引，完善各類公園綠地，提升生態綠地建設水平，推動成為低碳生態城市示范省建設標志性工程。
三、目前存在問題
自2010年啟動低碳試點省建設以來，廣東省低碳生態城市戰略雖然已經取得明顯成效，但仍存在一些問題和障礙，影響著低碳生態城市戰略的持續推進。主要表現在戰略導向不明、體制機制缺乏、投入渠道有限、公眾參與不足等方面。
（一）戰略導向不明
低碳生態城市戰略的實施需要設立明確的目標和衡量標準，需要構建具有指導意義的指標體系來引導低碳生態城市的建設方向。[5]廣東省雖然很早就意識到明確戰略導向和目標指標的重要性，并在2013年立項開展了《廣東省低碳生態城市評價指標體系》的研究工作。但由于廣東省地域廣闊，資源環境稟賦迥異，不同地區城市發展基礎差異明顯，出臺一套適用于廣東全省又兼顧地區差異的指標體系難度特別大，至今該指標體系都未正式公布。由于缺乏省域層面的目標引導性，導致地方城市在實踐過程中存在目標不清、導向不明、動力不足、浮于表面、難以推進等問題，已經成為廣東省低碳生態城市戰略深入實施的直接障礙。
（二）體制機制缺乏
低碳生態城市規劃建設涉及眾多領域，而且其建設發展具有漸進性，需要一個長期的過程，不可能一蹴而就，因此相應的體制機制建設就尤為重要。低碳生態城市的多專業、多領域、多部門交叉特點決定了部門協同推進機制的重要性。目前，雖然廣州、深圳、惠州、中山等城市編制了低碳城市建設專項規劃，但由于缺乏部門協同推進機制，規劃實施普遍面臨較大障礙，存在束之高閣的問題。同時，低碳生態城市具有典型的目標導向性、理念創新性和手段多樣性的特點，對傳統的城鄉規劃管理體系是一個重大的挑戰，也需要創新激勵約束機制和制定配套政策來保障戰略的落地實施。比如由于缺乏管理規程、激勵政策等配套措施，低碳生態城市的理念和要求難以在城市開發建設中得到有效落實和監管。[6]
（三）投入渠道有限
低碳生態城市作為省域強力推進的戰略，如何用有限的財政資金調動社會資本參與低碳生態城市建設是戰略生命力的保障。目前由于低碳生態城市建設項目的收益機制尚不明朗，而且有些領域還存在一些制度上的障礙，市場經濟主體普遍沒有積極性。比如新能源產業的發展受制于我國的電網政策和上網利益分配機制、市場化節能減排機制受制于碳排放交易的標準和程序、綠色建筑補貼政策難以落地實施、既有建筑節能改造資金來源有限等，這些都是影響低碳生態城市戰略落地實施的重要因素。
（四）公眾參與不足
隨著人們生活水平的提高，居民生活對能源消耗和碳排放的影響日益突出，而且在市場經濟條件下，居民的生活方式又間接影響城市建設的傾向性和經濟發展的方向。因此，要實現城市的低碳化發展，僅有規劃和技術層面的支撐是不夠的，最根本的還是引導公眾形成低碳的生活理念和消費模式。[7]目前這方面也是廣東省推進低碳生態城市戰略的薄弱環節。比如由于低碳生態城市建設意識薄弱，有些地市領導干部對建設低碳生態城市認識不到位，有的甚至把建設低碳生態城市與發展地方經濟對立起來。企業追求經濟利益，往往將節能低碳發展要求作為發展的限制，公眾的綠色低碳生活意識也有待提升。這些市場主體的意識和行為直接影響低碳生態城市戰略的實施效果。
四、戰略深化建議
（一）明確目標指標，建立考核體系
低碳生態城市建設目標和指標體系是低碳生態城市戰略的具體化，也是低碳生態城市的實施指引和管理準則，其建立有助于明確低碳生態城市戰略的政策導向，為低碳生態城市的規劃、建設和管理提供明確指導。廣東省低碳生態城市建設目標和指標體系的制定要堅持可監測、可評估和可考核的原則，充分吸納各領域、各行業專家及一線工作者的意見。為了保障目標和指標體系的可操作性，要特別注重以下幾個方面：①要充分考慮不同城市的差異。針對不同地區、不同規模、不同發展階段城市的差異化建設要求，在評價重點、評價項目、指標值確定等方面進行差異化處理，提高目標和指標體系的適用性；②指標的數量不易過多，并盡可能定量化，盡量使用單項指標，慎用加權指標；③指標屬性要進行分類，比如分控制性指標、引導性指標和地區特色指標等。
在制定明確、可操作并有社會認可度目標和指標體系的基礎上，還要建立與之配套實施的考核體系。比如在生態文明建設考核評價體系的總框架下，積極探索保障低碳生態城市建設持續推進的考核評價體系。健全政績考核制度，將低碳生態城市建設任務和考核指標納入地方政府社會經濟發展綜合評價體系。嚴格責任追究，從低碳生態發展角度完善節能減排目標責任考核及問責制度，加強低碳生態城市考核評價體系的統計監測和執法監督。
（二）創新體制機制，完善配套政策
有針對性的體制機制是推進低碳生態城市戰略的重要抓手。以廣東省創建城鄉規劃建設體制改革試點省為契機，以建設低碳生態城市為導向，大力推進體制機制創新，探索建立從規劃編制到實施全過程的低碳生態城市建設管理機制。加強低碳生態城市建設規劃與各級法定城鄉規劃的銜接，在法定規劃中落實低碳生態要求，充實完善現有規劃。將低碳生態發展要求納入城鄉規劃建設的管理流程，從建設項目選址、建設用地規劃、建設工程規劃等“一書兩證”的發放及工程竣工驗收等環節強化管理。推進要素市場化配置改革、環境產權制度改革、投融資體制改革，加強節能減排減碳、低碳技術研發、低碳消費、碳匯培育等方面的體制機制創新。積極推行市場化節能減排機制，實施能效領跑者制度，建立碳排放權、節能量、排污權和水權交易制度。
完善的配套政策是低碳生態城市戰略實施的重要保障。適時出臺廣東省推進低碳生態城市建設指導意見，明確責任部門，落實任務分工，用綜合性公共政策推動戰略落地。同時，省各有關部門要加強協同合作，制定財政、金融、建設、環保等方面的配套政策，積極指導各地低碳生態城市建設工作。
（三）強化資金保障，引導多元投資
持續穩定的投入和相對明確的市場化收益機制是低碳生態城市戰略實施的重要動力。首先，設立專項資金。借鑒住房城鄉建設部、財政部推進綠色生態示范城區建設的獎勵辦法，以及廣東省綠道建設的成功經驗，由省財政設立低碳生態城市建設的專項資金，保障制度設計、政策儲備、技術研究、培訓推廣、督促考核等工作的開展。其次，設立扶持資金。針對示范工程和試點項目建設，設立我省低碳生態城市建設的扶持資金，出臺扶持資金申報、評審及管理的有關辦法。第三，搭建融資平臺。引導鼓勵金融機構、民間資金對低碳生態城市重大基礎設施建設、低碳技術研發提供資金支持，并制定稅收減免、容積率獎勵等多種激勵政策引導社會資本積極參與建設。第四，創新綠色建設金融。鼓勵金融機構開展金融產品和信貸管理制度創新，加強對低碳生態城市建設項目的支持力度，為企業低碳技術創新、節能改造、產業低碳轉型等提供信貸、擔保、融資等服務，支持低碳生態城市建設重點工程、低碳產品和低碳新技術推廣應用，從嚴控制高能耗、高污染類項目信貸投放。通過容積率獎勵、地價優惠、審批手續簡化、稅收減免、價格調控、財政補貼等政策，推動低碳項目建設。在政府采購、城市建設等方面，優先考慮本地化的低碳產品。
（四）引導公眾參與，營造輿論氛圍
持續有效的公眾參與是低碳生態城市戰略成功實施的重要標志。廣東省引導公眾參與，營造輿論氛圍方面還有很多工作可以做。比如針對低碳生態城市建設涉及的政府、企業、市民三大主體，開展持續性的氛圍營造和輿論引導工作。充分利用電視、廣播、報刊、微博、網絡、手機等各類媒體，大力宣傳低碳生態城市建設中的先進單位和典型做法，形成標桿效應，帶動全社會力量積極參與低碳生態城市建設。在低碳生態城市專項規劃編制過程中，充分發揮公眾參與作用，特別是低碳社區規劃中，要提供公眾全過程參與的機制，使規劃理念和關鍵措施充分得到公眾的理解和認同，從而引導其生活方式的轉變。不定期開展低碳行動志愿服務，倡導低碳消費和行為方式，在社區街道和鄉鎮農村開展各種形式的低碳知識普及活動，引導全社會形成低碳消費觀念和低碳生產生活方式。政府率先垂范，在低碳生態城市建設中發揮表率作用；企業明確并履行其在低碳生態城市建設中的社會責任，主動節能減排，生產滿足社會需要的低碳節能環保產品；市民樹立勤儉節約的消費觀，購買節能環保低碳產品，主動選擇綠色低碳出行。
五、結語
面對日趨強化的資源環境約束和宏觀政策調控，積極推進低碳生態城市建設對于廣東省加快轉型升級，實現“三個定位、兩個率先”①的總目標具有重要意義，目前也是廣東省推進生態文明建設和新型城鎮化發展的重要戰略抓手。然而，低碳生態城市戰略實施的復雜性、長期性和不確定性決定了道路不會平坦。廣東省應繼續秉承“開風氣之先”的風范，盡可能保持戰略的嚴肅性和實施的延續性，隨著形勢的發展不斷豐富低碳生態城市戰略的內涵，彌補短板，因地制宜，扎實推進，為省域層面推進低碳生態城市建設探路。
說明：本文得到以下基金項目支持：廣州市科技創新委員會2016年科技計劃項目（穗科創字〔2016〕172號）：面向廣州舊城更新的微氣候仿真模型與調控技術研究；廣州市節能專項資金（建筑節能分項）項目（J-2015-02）：廣州空港經濟區重點開發區綠色城市規劃設計與實施指引研究。
注釋：
①“三個定位，兩個率先”是在2012年末視察廣東時提出的殷切期望：廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的試驗區，為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮斗。
參考文獻：
朱小丹同志在全省城市工作會議上的講話[C].2016.
世界銀行.東亞變化中的城市圖景：度量十年的空間增長[R].2015.
廣東省住房和城鄉建設廳.珠江三角洲全域空間規劃（征求意見稿）[R].2015.
廣東省環境保護廳.廣東省環境保護“十三五”規劃[R].2016.
李迅，劉琰.中國低碳生態城市發展的現狀、問題與對策[J].城市規劃學刊，2011（4）：23-29.
