時間：2023-07-21 17:28:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全國經濟發展形勢，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2002年我國經濟增長8％，全社會用電量增長11．6％，電力供應基本上滿足了國民經濟發展的需求。但是，由于夏季高峰負荷增長太快，超出了電力系統的供應能力。華北、華中、華東、西北、廣東等地區的發電出力均已接近可調出力。盡管電力部門做了大量工作，采取了許多措施，讓發電機組及輸變電設備提前檢修，確保這些設備及系統備用在高峰期充分投入并安全運行，但仍未緩解電力供需緊張的局面。電力供應緊張迫使部分地區如北京、河北、河南、江蘇、山西、四川、廣東等采取了高峰時段限電的措施，出現了自1996年以來首次電力短缺的現象。進入秋季以來，湖北、河南、河北、浙江、四川、云南等部分省又相繼出現電力供應緊張的局面。
在投資的拉動下，今年我國經濟增長繼續走高，電力需求繼續保持旺盛增長。1―5月底，全社會用電量7096．8億千瓦時，同比增長15．92％，其中第一產業增長0．4％；第二產業增長17％；第三產業增長15．96％；城鄉居民生活用電增長13．72％。用電快速增長的紡織、醫藥工業、冶金、有色金屬、金屬制品、汽車制造和其他工業等7個行業用電增長超過20％。從各地區來看，寧夏、內蒙、江蘇、浙江、湖南的用電增長超過20％。在電力需求旺盛增長的情況下，由于政府及電力部門的積極努力，電網的安全運行沒有出現大的問題。電力供應緊張不同程度地為企業生產及居民生活帶來不便，對進一步改善投資環境也帶來了不利影響。二、導致高峰時段電力短缺的原因
我國電力短缺具有較長的歷史。1966―1996年是我國處于不同程度的缺電時期。該時期的缺電具有四個特點：長期缺電使得人們從心理上得到適應，對拉閘限電習以為常；工業用電比重大，生活用電比重小，以及拉閘限電使得負荷率居高不下；處于商品短缺時期，大多數商品供不應求，企業競爭壓力不大；外資企業少，改善投資環境的壓力不大。近6年電力供需形勢緩解，上述特點發生了變化。首先，用戶對拉閘限電的承受能力已降低，人們從心理上很難再適應限電。其次，隨著生活水平的提高，居民生活用電比重增大，使得負荷率下降。第三，我國已加入WTO，限電對國內企業參與國際競爭，建立良好的投資環境吸引外資等方面都會產生負面影響。因此，今后的電力短缺對經濟、社會方面的影響將遠遠大于以往。對此，我們必須給予高度重視。
經過綜合分析，我們認為2002年夏季以來我國高峰時段供電緊張的原因主要有三點：
1、民經濟快速增長。亞洲金融危機以后，在國際經濟形勢不振的環境下，我國政府采取積極的財政政策及穩健的貨幣政策，為經濟的增長注入了活力，取得了GDP在1999年增長了7．1％，2000年增長8．1％，2001年增長7．3％及2002年增長8％的成效。電力作為一種特殊的商品具有生產、輸送與消費同時在瞬間完成和電力不可儲存的特性，由此決定了電力需求與經濟發展的緊密相關性。經濟的快速發展導致電力需求增長迅猛：1999年全社會用電量增長了6．9％，2000年增長11．4％，2001年增長8．6％，2002年增長11．6％。政府采取增加固定資產投資及積極創造良好的投資環境吸引外來投資等一系列有力措施，帶動了基礎產業及加工業的快速發展，使得工業用電量的比重由1998年的71．5％上升到2002年的72．4％，呈現出過去5年中(1997―2002)GDP年均增長7．7％，而全社會用電量年均增長8．1％的高增長勢頭，使得電力消費彈性系數高達1．05。這種現象出乎多數人的預料，以致電力規劃工作沒有跟上經濟發展的節拍，從而導致2002年新增裝機容量僅為1500萬kw左右，大大低于1998年的新增裝機容量2035萬kw，1999年的2148萬kw，2000年的2056萬kw以及2001年的1916萬kw。總之，電力需求大幅增加，而新增裝機容量又大幅減少，以致全國供需形勢偏緊，一些地區出現拉閘限電的現象。
2、全國資源優化配置能力不足。由于我國地區經濟發展不平衡，能源資源分布不平衡，資源優化配置的能力受到約束；發電廠的分布與電力負荷中心不匹配及各大區域電網聯網還沒有形成規模，大區電網間電力交換受到約束等多種制約因素，導致部分經濟增長較快的地區電力供應不足。如華東、華北、廣東等地區經濟發展較快，電力需求快速增長，在本地區電源不足時，由于大區電網間輸電能力的約束，加劇了這些地區供電緊張的狀況。這種大區電網間電力電量交換能力的制約，使得有些地區發電容量有余而另一些地區電力短缺。如東北地區約有200多萬kw富余發電容量，而華北、華東、廣東、河南等地區卻電力供應不足。電網間電力交換能力不足，也使得電源布局及發電機組結構不盡合理的華中、川渝地區由于水電比重較大，來水量偏小，水電出力不足；而火電又受到煤炭供應的約束，因而也出現了限電的現象。
3、電網負荷率下降。電網負荷率是描述電力負荷特性的重要指標，負荷率高意味著負荷曲線比較平緩，峰谷差較小，電網需要的發電設備調峰容量小，從而可以提高發電設備的利用率，這對電網的安全運行及經濟效益都有益。隨著人們生活水平的提高和用電結構的變化，使得民用電的比重上升。1996年城鄉居民生活用電僅占全社會用電量的10．7％，而2002年卻達到了12．2％。城鎮居民用電的比重增加，導致用電時間不均衡日趨嚴重，出現了高峰電力負荷增長大于用電量增長的狀況。2002年全社會用電量增長11．6％，而全國各大電網最大負荷平均增長了13％。今年前兩個月，華東電量增長23．83％，電網最大負荷增長25．67％；華中電量增長16．84％，增長了14％，電網最大負荷增長了21．42％；西北電量增長了15．8％，電網最大負荷增長了21．88％；東北電量增長10．88％，電網最大負荷增長了15．36％。高峰電力負荷增長大于用電量增長會直接導致電網負荷率下降，峰谷差拉大，致使低谷時段約束了發電設備的出力，而高峰時段發電設備調峰容量又不足，導致一些地區電力供應緊張。
就當前我國發電裝機容量而言，還是可以發出更多的電量滿足經濟發展和人民生活用電的需要。2002年發電設備平均利用小時約為4900，接近1981年4950小時的水平。然而由于用電需求時間的不均衡，在非高峰時段有發電容量而沒有用電需求，使得發電設備出力減小甚至停機；而在高峰時段用電需求劇增，發電設備容量又不能滿足用電的需求。這種用電的不均衡導致了負荷率降低、負荷峰谷差加大、發電設備利用小時數下降、發電煤耗增加，發電成本上升、電網調峰困難、供電可靠性下降及高峰時段拉閘限電等一系列問題。負荷率降低約束了發電設備利用小時數的提高，使得我國電網可發電量有余、可供電力不足。
此外，還有一些諸如城市配電網薄弱、電價等問題，也不同程度地加劇了部分地區電力供應緊張的狀況。
三、今后幾年的電力供需形勢分析
1、2005年以前電力供需形勢。隨著經濟結構的調整，政府繼續實施積極的財政政策及穩健的貨幣政策，刺激內需及擴大出口等，我國經濟將繼續保持快速的增長。根據模擬分析，2003年我國經濟增長可能呈現前高后低的走勢，全年經濟增長速度將在7．5％一8．3％，全社會用電量需求增長也將在11％一13％。這還將導致最大負荷高速增長，即各大電網的最大負荷的增長速度將高于全社會用電量需求的增長速度。而發電設備容量的增長速度卻趕不上最大負荷的增長速度。因此，2003年部分地區高峰時段電力供需形勢將依然嚴峻。許多地區電力短缺已成定局。
模擬分析顯示，2004―2005年我國經濟仍將維持較高增長的勢頭，GDP的增長將會大于7．3％。從而電力需求也將增長較快。據預測，2005年全國發電設備需求容量約4．25億kw，預計缺口約1000萬kw。可以預見，2004年及2005年電力供需形勢仍不樂觀。
2、2005年以后電力供需形勢。根據黨的十六大確定的全面小康社會的經濟發展目標，到2020年實現國內生產總值比2000年翻兩番，也即未來18年GDP年均增長速度達到7．2％左右。為滿足我國全面建設小康社會的需要，未來18年我國電力需求增長需要持續保持較快的發展速度。2010年全社會用電將達到27000億kwh左右，全國需要發電裝機為6億kw左右。2020年全社會用電將達到40000億kwh左右，需要裝機為9億kw左右。就是說，今后18年需每年增加3000萬kw發電容量才能滿足我國全面建設小康社會的需要，是現在每年新增裝機的2倍，任務非常艱巨。這對電力企業及相關行業具有很大的挑戰，同時也帶來電力發展的機遇。另一方面，隨著經濟發展的全球化，今后20年國際經濟形勢具有很大的不確定性。我國經濟作為國際經濟的一部分，今后的發展也將有很大的變數。因此，如果按經濟發展的低方案考慮：2010年前GDP年均增長7％左右，2011―2020年GDP年均增長5％左右，那末2010年全社會用電將達到25000億kwh左右，全國需要裝機為5．5億kw左右；2020年全社會用電將達到35000億kwh左右，需要裝機為8億kw左右，即今后18年平均每年需新增發電裝機容量2480萬kw，依然具有很大的挑戰。
然而，電力需求的增長與經濟的發展密切相關。經濟增長速度決定了未來電力需求增長的速度。當經濟增長快時，對發電設備容量的需求也大；當經濟增長慢時，對發電設備容量的需求相應地小。而我國經濟發展具有一定的周期性，將會導致某一時段出現電力供需緊張而另一時段又會出現電力供大于求的狀況。 當然如何使發電裝機跟上經濟增長的節拍，盡量緩解某一時段期由于電力供需緊張而不能滿足經濟發展的需求，而另一時段由于電力供大于求又造成電力企業效益下降的局面，也是我們需要研究的重要課題。預計在2007、2016年左右電力需求增幅趨緩，可望有一個比較寬松的電力供需環境，應在電力規劃中盡量減少在這段時期新增加發電裝機容量，以避免出現電力供大于求的現象；預計在2012、2021年左右電力需求增幅將加大，電力供需形勢將嚴峻。在電力規劃中應盡量加大在這段時期新增加的發電裝機容量，以避免出現電力短缺。因此，研究我國經濟發展的周期性，將對今后做好負荷預測，對電力規劃能跟上經濟增長的節拍具有重要的參考作用。
總之，我國經濟正處于工業化中期的發展階段，具有很大的潛力。從長遠來看，我國電力供需形勢還不容樂觀，依然具有很大的挑戰。但由于經濟發展的周期性，在發展的過程中，階段性的電力供大于求或供不應求狀況還是會出現的。四、解決我國電力供需問題的對策
電力工業是國民經濟的基礎產業。進入21世紀，全社會對電力的依賴程度越來越高，對電力供應的質量和可靠性也提出了更高的要求。一方面社會的發展客觀上要求電力工業必須以一定的規模和速度適當超前發展；另一方面受資源和環保因素的制約，電力工業發展中的一些問題進一步顯現。因此，從電力工業可持續發展的高度出發，從資源優化配置及合理利用出發，必須高度重視以下幾個方面的工作：
1、分發揮電網在全國資源優化配置中的作用。加強全國聯網工作，加快實現西電東送，南北互供。這不但可以最少的發電裝機滿足經濟發展對電力的需求，同時又能提高電力企業的效益及滿足環境約束的社會效益，促進電力工業的可持續發展。同時也要加強城市配網改造，尤其是對城市中低壓配電網的結構薄弱之處的改造，努力消除配網中“卡脖子”的現象。
2、大力加強電力需求側管理的工作。我國經濟發展具有一定周期性，某一段時期出現電力供需緊張而另一段時期又會出現電力供大于求的狀況很難避免。實踐證明需求側管理可以起到調節的作用。一方面，當電力供需緊張時，通過需求側管理可以引導用戶合理用電，削減高峰負荷，提高負荷率，緩解供需緊張的壓力。另一方面，從近年來的持續負荷統計來看，全國占高峰負荷95％以上的部分約1000萬千瓦，年累計持續時間只有幾十個小時。采用增加調峰發電裝機的方法來滿足這部分高峰負荷是很不經濟的。如果采用需求側管理的方法削減這部分高峰負荷，則既可以緩解電力供需緊張的壓力，又可以提高電力系統的經濟效益，同時還可以緩解環境保護的壓力。
3、政府應大力倡導各地區積極開展需求側管理工作。特別是各級地方政府，應根據2000年國家經貿委、國家計委聯合頒布的“節約用電管理辦法”及2002年國家經貿委頒布的“關于推進電力需求側管理工作的指導意見”，制定實施需求側管理計劃與實施細則，在政策上引導廣大電力用戶積極參與需求側管理計劃，并且從資金上保證需求側管理項目的實施。
4、全國有許多地區高峰電力短缺已成定局，各級地方政府應根據本地區的實際情況，制定相應的政策，確保高峰時段移峰的資金需求。河北省的經驗值得一鑒，在冀經貿電力[2002]342號文“關于大力開展電力需求側管理的意見”中規定：在電價所含的城市附加費中提取1厘／kWh作為省電力需求側管理專項資金，以為需求側管理項目的實施、緩解高峰時段調峰壓力及避免拉閘限電提供資金保障。
5、供電部門要積極為政府出謀劃策，認真研究應急方案以及相應政策，如峰谷電價、季節性電價、可中斷負荷電價及可靠性電價等多種電價政策。提出各種政策方案供政府部門決策。一旦政府政策出臺，供電部門要有計劃、有組織、有步驟的落實需求側管理項目，因地制宜，轉移部分高峰負荷，以緩解電力供需緊張的狀況。
6、應認真研究我國經濟發展的特性，為今后做好負荷預測，使電力規劃跟上經濟增長節拍，以及宏觀決策提供參考依據。同時也可以指導電力企業做好企業規劃，引導民間資本及外資投入到電力建設中。各級有關部門要高度重視電力供需預測分析、規劃及項目建設的落實，確保電力供應滿足國民經濟發展的需求，以促進國民經濟持續健康的發展。參考文獻：
一、創新轉型是上海自身發展和服務全國的迫切需要
實現創新驅動、轉型發展，既是上海提升自身發展能級的內在要求，也是上海提升服務全國能力的現實需要。2008年國際金融危機爆發以來，上海全力實施調結構、擴內需、促改革、惠民生、保穩定一攬子政策措施，努力推動經濟在平穩增長中加快轉型。從近幾年看，盡管上海經濟增速“減了一檔”，但轉型發展“快了一拍”，民生保障“進了一步”。經濟增速放緩背后蘊含的是經濟結構、質量效益的改善，是城市綜合服務功能、公共服務水平的提升。上海立足創新轉型，堅定不移加快經濟結構調整和城市綜合服務功能培育，著力提高上海帶動區域合作交流的能力，全方位、寬領域、多層次的對內開放合作新格局已經初步形成，有力促進了全國區域協調發展。
（一）以加快建設上海“四個中心”增強服務全國經濟發展的能力
到2020年基本建成國際經濟、金融、航運、貿易中心，是中央對上海城市發展的戰略定位，是中央對上海服務全國的重大要求。上海按照中央決策部署，以建設“四個中心”為核心，全面增強城市綜合服務功能，使上海從傳統的工商業城市轉變為現代經濟中心城市，服務全國、服務長江流域、服務長三角發展的能級不斷提高。國際金融中心建設取得重大突破，2011年上海金融市場交易總額突破400萬億元，各類金融機構累計超過1000家，包括證券市場、期貨市場、貨幣市場、外匯市場等在內的現代金融市場體系進一步健全。2011年度“倫敦金融城全球金融中心指數”、“新華—道瓊斯國際金融中心發展指數”排名，上海分列全球第五、第六位。國際航運中心建設取得顯著進展，上海港貨物吞吐量、國際標準集裝箱吞吐量分別達到7.3億噸和3174萬箱，均位居世界第一，其中集裝箱水水中轉比例提高到41.1%；上海機場旅客和貨郵吞吐量分別達到7456萬人次和356萬噸。國際貿易中心建設全面推進，2011年上海關區進出口總額達到8123億美元，占全國比重超過1/5；服務貿易總額達到1293億美元，占全國比重超過30%；商品銷售總額達到4.6萬億元，是2005年（“十五”末）的3倍多。
（二）大力調整優化經濟結構推動我國經濟發展轉型升級
上海堅持把調整經濟結構作為轉型發展的主攻方向。從產業看，三產成為經濟增長第一驅動力。2011年三產增加值占生產總值比重達到57.9%，對經濟增長的貢獻率達到66.7%。三產發展呈“5、6、7、8”的發展格局，即三產從業人員占比超過50%，增加值占比接近60%，三產投資和地方財政收入占比超過70%，利用外資占比超過80%。2011年戰略性新興產業總產出突破1萬億元，按現價計算同比增長12.2%。從需求看，消費成為經濟增長第一驅動力。2011年社會消費品零售總額達到6777億元，增長12.3%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到70%以上。投資結構進一步優化，2011年戰略性新興產業投資增長9.5%，高耗能行業投資下降16.2%，民間投資增長36.9%。對外貿易結構變化呈現“五個快于”：進口快于出口，一般貿易出口快于加工貿易，私營企業出口快于國有企業，新興市場出口快于傳統市場，服務貿易快于貨物貿易。上海經濟結構的調整對我國經濟發展具有顯著的關聯帶動作用和示范引領作用。
（三）以擺脫對傳統增長路徑的依賴為我國經濟發展方式轉變探索新模式
在經濟增速放緩的背景下，我們堅持有“取”有“舍”，擺脫對高出口、高投資、重化工業等傳統發展路徑的依賴，努力為培育新興產業、新興業態騰出空間。上海經濟發展已經呈現“四個減少依賴”的良好勢頭：對重化工業的依賴減少，2011年重工業增加值增速比輕工業慢2.9個百分點，高載能行業產值僅增長1.1%。對房地產業的依賴減少，最近兩年房地產業增加值分別下降22.8%和2.4%，占全市第三產業比重從2005年15%下降至2011年9.2%，占全市生產總值比重從7.7%下降到5.3%。對加工型勞動密集型產業的依賴減少，2011年上海以代工為主的電子信息產品制造業產值僅增長3.2%，低于全市工業3.2個百分點。對投資拉動的依賴減少，2011年上海投資率從2004年53.8%下降到2011年42.3%，高載能行業投資占工業投資比重從2007年42.5%下降到25.9%；同時戰略性新興產業投資較快增長，工業技術改造投資已占據半壁江山。上海經濟發展方式的轉變為我國東部地區率先轉型探索了新模式。
（四）以深化改革開放為我國轉型發展突破體制瓶頸實行先行先試
上海始終堅持市場化改革取向，堅持對外開放戰略，堅持浦東開發開放不動搖，充分發揮浦東綜合配套改革試點示范帶動作用，努力為全國轉型發展探索道路、積累經驗，行政改革、國資國企改革、非公經濟、利用外資等重點領域改革開放都取得了重要突破。先后開展四輪行政審批制度改革，2008年至今已調整清理行政審批事項超過1000項，取消停征行政事業性收費超過300項。2011年全市國有資產證券化率提高到34.7%，非公有制經濟增加值比重首次突破50%。全年合同、實到外資分別比上年增長31.3%和13.3%，其中服務業實到外資占比超過80%；總部經濟蓬勃發展，集聚各類外資功能性機構超過900家。上海市場經濟體制機制改革創新和全方位開放戰略為我國深化改革開放發揮了示范引領和先行先試作用。
【關鍵詞】中部地區 承接 長三角地區 產業轉移 可行性研究
隨著社會經濟的發展，產業的不斷轉移是必然的。改革開放以來，我國經濟取得了快速發展，但區域間經濟差距比較大。長三角地區在國家政策支持下，憑借其區位、資源和實力優勢，搶抓戰略發展機遇，加速工業化進程，經濟發展取得了驕人的成績。但在經濟快速發展的同時，部分夕陽產業的發展，因勞動力相對不足和勞動成本居高不下的問題而變得舉步維艱，有的長期虧損，面臨倒閉。尋求產業轉移成為必然的首選措施。
一、長三角地區經濟發展現狀分析
長三角，即長江三角洲地區，行政區劃范圍大致包括蘇中南、上海以及浙江的東北等地區。該地區位于長江入海處，具有得天獨厚的地理優勢，自古就是我國的富庶之地。特別是我國實行改革開放以來，該地區在短短幾十年時間里，一躍發展成為中國最有活力的經濟區之一。進入21世紀后，隨著上海浦東新區開發速度的加快，長三角地區經濟發展更為強勁。據有關資料統計，2011年長三角地區（包括上海、浙江和江蘇兩省一市）完成國內生產總值83972億元，與上年同比增長13.80%，高出全國經濟增長平均值3.5個百分點，經濟總量占全國比重的21.1%。長三角地區成為我國最具成長性的經濟發展區，逐步變為國家的經濟中心。
二、長三角紡織品制造業發展情況及面臨的現實問題分析
長期以來，長三角紡織業主要產品的生產在全國占有較大的份額，紡織業的經濟效益在全國也處于絕對優勢地位。近年來，長三角地區雖然受宏觀經濟發展趨熱、貿易順差不斷增大以及企業生產要素成本加大等諸多因素的影響，但該地區加快產業改革步伐，順應國內外市場不斷拓展和世界貿易持續增長的時勢，不斷更新觀念，努力創新，拓寬國內外經營渠道，整體水平繼續獲得平穩、健康發展，紡織業一直在全國占有舉足輕重的地位。但紡織制造業在打造新的世界制造業高地的同時，重復建設造成的低質競爭卻成了“長三角制造”成長中揮之不去的夢魘。從總體上來看，由于長三角地區產業結構調整和升級需要等因素的影響，紡織制造業生產要素價格持續上漲，國內同類企業間惡性競爭加劇，周邊國家紡織業快速崛起帶來的競爭壓力等，使得紡織制造業產業轉移成為必然。
三、長三角紡織制造業向中部地區轉移的可行性
在國內外市場競爭加劇的條件下，面臨勞動力和勞動成本的不斷加大，長三角紡織制造業企業的生產利潤空間日益縮小，因此，加快產業升級，將技術含量和附加值較低的產品向欠發達地區轉移是長三角紡織制造業發展的最佳之路。在當前形勢下，長三角地區紡織制造業要充分把握改革深化發展這一歷史性機遇，通過部分產業轉移的方式，加快產業升級的步伐，促進經濟的全面持續快速發展。一是要實現由“價格競爭” 向“價值競爭”的轉變，不斷提高企業的核心競爭力；二是積極推進紡織制造業的多元化經營，充分利用全國各地區多種資源、多個市場，堅持在管理、技術、思想和經營模式上的自主創新，千方百計提高產品的市場占有率。
四、中部地區承接長三角紡織制造業轉移的可行性
（一）承接紡織制造業轉移的產業和經濟優勢
中部地區包括安徽、湖北、湖南、河南、江西和山西六省。中部地區工業制造業具有一定的發展基礎，但工業結構并不合理，經濟處于全國次發達地帶。在產業發展上，第一產業和第二產業占了較大比重，但工業結構不完全合理，目前仍以第二產業為主導產業，政府不斷投入資金支持和促進其發展。在經濟水平上，中部地區與長三角地區的經濟存在一定的差距，人均消費和GDP總量等經濟指標均落后于長三角地區。因此，中部地區承接長三角地區第二產業的轉移，具有較強的產業和經濟優勢。
（二）承接紡織制造業轉移的勞動力和資源優勢
長三角地區由于勞動力相對缺乏，導致勞動力成本過高，而紡織業屬于勞動力密集型行業，因此紡織制造業在長三角地區已出現生存危機，不少企業利潤微薄，有的出現虧損或面臨破產境地。而中部地區地域廣闊，人口眾多，傳統農業較為發達，社會還存在著大量的勞動力，且由于不少地區經濟比較落后，勞動力成本較低；中部地區有豐富的土地資源，并且是全國主要的棉花生產地；中部地區有著得天獨厚的自然環境，而且交通便利，發展紡織制造業具有較強的市場潛力。另外，近年來，隨著經濟改革的不斷深化和產業結構的不斷調整，中部地區紡織業固定資產投資在不斷增加，增速較快，為承接紡織制造業產業轉移提供了良好的政策支持。
紡織制造業屬于勞動力密集行業，需要耗費較大的勞動力和勞動成本。我國中部地區地域寬廣，許多地區產棉較多，特別是人口眾多，勞動力資源豐富，勞動成本相比來講要低得多，在目前加快城市化進程的新形勢下，承接長三角地區紡織制造業產業轉移，具有明顯的地理位置和產業自身等優勢，可以有效帶動區域經濟的快速發展。因此，承接長三角地區紡織制造業產業轉移是完全可行的。
基金項目：“江西省社會科學研究規劃項目”， 項目編號：11YJ58
參考文獻
各地經濟增速放緩，并呈“西高東低”態勢
國家統計局公布的經濟數據顯示，今年上半年全國GDP為20.4億元，同比增幅9.6%。比去年同期增速下降了1.6個百分點。
全國整體經濟增速的下降在地方層面得到了驗證。雖然31個地區中絕大多數省市上半年經濟增速均高于全國9.6％的平均水平，但與去年相比，經濟增速最快的天津也僅達到16.6％（海南去年為19.4%）。經濟增速最慢的地區，北京、上海今年上半年的GDP增速僅達到8%和8.4%，比去年的新疆（10.7%）和黑龍江（11.2%）分別低了2.7和2.8個百分點。
同往年相比，今年各地的經濟形勢呈現出更加清晰的“西高東低”走勢，中部和西部崛起態勢明顯。上半年除了天津以16.6%的GDP增速排名24個地區首位，福建以13.4%的增速列第11位之外，其余東部8省市全部排在了增速最慢的末十位中。相比之下，以重慶、內蒙古為代表的西部各省市區的平均增速達到了13.48%，湖南、湖北為代表的中部各省的經濟平均增速達到了13.44%。
根據分析，雖然今年上半年的經濟增速有所下降，但是相對于此前既定的經濟增長目標，9.6%的全國經濟增速并不慢。此外，盡管GDP增速并不代表一地的經濟發展水平和競爭力，但是上半年中西部地區經濟的崛起，說明我國區域經濟間的差距正在逐步縮小。
中西部地區通脹形勢更嚴峻
相對于總體表現不錯的經濟增長形勢而言，目前我國經濟中最嚴重的問題就是物價水平過快上漲。國家統計局的數據顯示，上半年居民消費價格（CPI）同比上漲5.4%，其中6月CPI漲幅達6.4%，創下2009年以來最高。
從各地公布的數據情況看，雖然全國31個地區中有16個地區上半年CPI漲幅低于全國平均水平，但漲幅最小的云南也達到了4%。值得注意的是，本輪的通脹形勢在經濟欠發達地區表現的尤為突出。其中寧夏、青海兩地上半年CPI漲幅達到了7.2%和8.2%。
鑒于目前國內經濟出現“硬著陸”的風險不大，下半年經濟最棘手的仍然是通脹問題。全國高達5.4%，地方最高超8%的CPI漲幅給了中央和地方更多的動力去遏制通脹形勢的進一步惡化。
重慶、黑龍江外貿進出口異軍突起
在投資、消費和進出口方面，今年上半年全國固定資產投資（下稱投資）總額達到12.46億元，同比增長25.6%，增幅比去年同期上漲了0.6個百分點。社會消費品零售總額（下稱消費）達到8.58億元，同比增長16.8%，增幅比去年下降了1.4個百分點。進出口額達1.7萬億美元，同比增長25.8%，增幅比去年下降了17.3個百分點。
已公布數據中的27個地區中有19個上半年投資增速均高于全國平均水平，24個地區中有20個地區的消費增速高于全國平均水平，23個地區中17個地區的進出口額增速高于全國平均水平。其中，甘肅上半年投資增速達到47.59%，海南消費增速達到18.6%，重慶、黑龍江的進出口額增速分別達到78.4%和62.2%。與去年同期相比，上述三方面今年增速最快的地區，投資增幅進一步加大，消費和進出口增幅則有所下降。
另外，盡管從GDP整體數據上看各地方經濟運行形勢良好，但結構失衡問題依然嚴重。各地經濟增長習慣性依靠投資拉動的局面沒有得到改觀，反而在今年上半年表現的愈加明顯。此外，今年上半年的整體外貿形勢有所惡化，廣東、上海等東部外貿強省表現不甚樂觀，但以重慶、黑龍江為代表的中西部省份增長勢頭明顯。
29個地區農村居民收入超城鎮
上半年，我國城鎮居民人均可支配收入11041元，同比增長13.2%。農村居民人均現金收入3706元，同比增長20.4%。與去年同期相比，今年我國農村居民收入增幅較大。
同志們：
最近兩天，區里剛剛召開了兩個重要會議，前天召開了區政府全體會議，研究確定了區政府將在全區人代會上所作的《政府工作報告》，昨天又召開了區委十屆九次全委會議，討論通過了《區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和年的工作重點。今天，工商分局就緊跟區委、區政府的部署，召開工商行政管理工作會議，在認真總結去年工作的基礎上，分析當前形勢，安排部署新一年的工作任務，我非常高興。值此機會，我代表區委、區政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
在過去的一年里，面對復雜的國內外和區內外形勢，在區委、區政府的正確領導下，全區上下搶抓機遇，積極作為，保持了經濟持續增長和社會和諧安定。這其中包含了我們工商分局全體干部職工所付出的心血和汗水，你們從事的各類市場經濟主體的注冊登記和商標戰略的實施工作，直接關系著全區經濟的全面發展和轉方式發展。一年來，你們把開展取締無照經營專項活動和綜合治稅、招商引資結合起來，先后新登記個體工商戶近萬戶，新登記各類企業1千多家，使3萬多家各類經營主體通過了年檢；通過加強對企業的服務和指導，使我區全國馳名商標實現了零的突破，省市著名商標的數量在全市各區縣中實現了位次前移，這足以說明你們對全區經濟發展所做出的貢獻。你們從事的市場經濟秩序監管和消費維權工作，特別是食品流通、化危品市場、打擊傳銷、取締黑網吧、黑摩的、黑中介、黑診所等監管工作，既較好的維護了全區市場經濟秩序，更對全區的社會和諧穩定和民生的改善發揮了其他部門不可替代的重要作用。同時，你們配合有關部門在保障全國糖酒會的順利召開、清理“十五小”企業、紅盾護農、整治醫療廣告、桶裝水、煙花爆竹、廢舊物資收購、煙草市場、學校周邊環境、物流業規范、處置人造毛皮廠群訪、養老保險擴面征繳、發展農民專業合作組織、幫扶就業再就業、非公企業黨建與文明誠信建設、對口支援新農村建設、人口普查、經濟普查、城市拆遷范圍內涉企問題的處置等等，都很好地發揮了區委、區政府的參謀助手作用。特別在一年中完成了這么繁重的工作任務，沒有發生企業或個體工商戶對工商分局的有效投訴，這就更不容易，更加見證了我去年來參加工商工作會議時說的那句話，“我們區這支工商隊伍是一支鐵軍。”總之，區委、區政府對工商分局的工作是非常滿意的。我也代表區委、區政府向為全區經濟社會發展做出積極貢獻的全體工商干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
今年是“十二五”規劃的第二年，也是推動經濟發展方式轉型、城市建設跨越提升、工業振興和社會事業全面突破的關鍵一年。做好工商行政管理工作，任務艱巨、責任重大。對于今年的工作安排，我會前看過傳林局長的報告，你們在貫徹落實上級部署的基礎上，緊密結合我區經濟社會發展實際，提出了明確的措施和目標，對于各項工作的安排，區政府是贊成和支持的。值此機會，我再提三點希望：
一是要認清形勢，更加主動地服務于全區發展。希望工商系統把思想統一到區委、區政府對形勢的分析和判斷上來，找準全區經濟社會發展與工商工作的結合點，把科學發展、加快轉變經濟發展方式的普遍要求與工商工作緊密聯系起來，在更高的層次上圍繞中心、服務大局。更加積極主動地服務于全區經濟社會發展。
二是要突出重點，更加全面地發揮工商職能作用。要以流通環節食品安全監管、反不當競爭、廣告監管、打擊傳銷等為重點，加強標本兼治的綜合治理，維護公平正義的市場經濟秩序。要按照全區建設創新型城市規劃要求，發揮部門聯動作用、深入推進商標戰略實施，著力加強對企業爭創馳（著）名商標的幫扶指導，不斷提升企業核心競爭力。要積極履行服務民營經濟發展的牽頭職能，認真落實全區“十二五”民營經濟發展規劃。要進一步加快12315標準化服務進程，大力開展消費維權宣傳教育，加大服務領域消費維權力度，在維護社會和諧穩定和保障改善民生上爭取更大作為。
三是要夯實基礎，更加注重隊伍建設和能力提升。要結合面臨的新形勢、新任務對工商工作提出的新要求，不斷加強學習型隊伍建設，以更高的標準，建設政治過硬、業務過硬、作風過硬的工商隊伍。繼續開展好創先爭優活動，講境界、講爭先、講奉獻，激發整個隊伍干事創業、爭優創新的良好精神狀態。為全區經濟社會發展營造良好環境。
經濟發展進入新常態，經濟增速放緩，區域走勢分化。要提高區域政策的精準性和有效性，就要加強地區形勢分析研判。
“未來，應將地區經濟形勢研判更緊密地納入宏觀經濟形勢分析框架。”國家發展改革委地區經濟司司長劉蘇社表示，要推動形成國內外聯動、東中西統籌、南北方協調的發展新格局，地區經濟工作思路正從注重協調發展轉向協調、協同和共同發展的新思維。而這也成為地區經濟司“推進機關定位轉型”的重要內容和載體。
定位轉型符合中央要求、地方期盼
“地區經濟司承擔著貫徹落實國家區域發展戰略，統籌推進區域協調發展的重要職責，工作職能寬泛，任務十分繁重。”劉蘇社介紹說，具體工作包括：研判區域經濟發展趨勢，組織擬訂區域政策和區域規劃，協調區域發展重大問題，統籌指導全國區域合作和組織協調國際區域合作，協調國土開發整治和推動可持續發展戰略，扶持老少邊窮和特殊類型地區發展，統籌推進全國對口支援工作等。
經濟發展進入新常態，中央對促進區域協調發展提出了一系列新要求，特別是推動實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶“三大戰略”，進一步提升了區域經濟在國家發展中的戰略地位和作用。
新形勢下，如何更加深入貫徹區域發展總體戰略，協調推動重大國家戰略實施，加快培育區域經濟新的增長極、增長帶和增長點；如何更好地認識、適應和引領經濟發展新常態，推動各地區經濟持續健康協調發展，為當前穩增長、調結構作出更大貢獻；如何更好地從全局和戰略高度，深入思考事關區域發展的重大問題、重大政策、重大規劃和重點工作，進一步發揮區域政策在宏觀調控中的地位和作用；如何在貫徹落實中央決策部署上下更大功夫，提高工作主動性，增強工作執行力，這些是地區司在深入推進機關定位轉型學習討論活動中重點思考的問題。
“開展‘推進機關定位轉型’學習討論活動，是國家發展改革委黨組結合中央要求、地方期盼、部門轉型對比情況及我委自身需要做出的重大部署，是國家發展改革委主動適應經濟發展新常態、全面提升發展改革工作水平的必然選擇。”劉蘇社說。
加強形勢研判，做好政策儲備
按照國家發展改革委黨組統一安排，結合地區經濟工作實際需要，日前，地區司有關負責人陪同委領導赴江蘇、江西調研經濟形勢，組織有關部門赴藏區調研中央政策措施貫徹落實情況，赴安徽調研長三角城市協調發展情況，赴云南調研地震應急落實情況等等。
據了解，調研過程中，地區司有關同志除了深入工礦園區、項目建設點實地以外，還召開了多場座談會，就當前經濟形勢、需要重點支持的政策措施和國家發展改革委機關定位轉型等問題，聽取了地方和企業的意見與建議。
劉蘇社介紹，各項區域規劃和區域政策如何落到實處，全國發展改革系統如何上下聯動，項目和資金安排如何體現縮小區域差距的政策導向，這3個方面的問題受到地方普遍關注。
2014年，地區司委托第三方，對12個國家級區域規劃和政策文件開展實施評估。劉蘇社表示，就是要推動區域規劃制定從重數量向重質量轉變，從重規劃編制向重規劃實施轉變，從重一般性、常規性規劃向重事關全局性、根本性規劃轉變。
“新常態下，區域間的分化比較明顯，如何把握地區經濟運行中出現的新情況、新問題，如何針對新常態、新要求創造性地做工作，特別是加強各地形勢研判，做好政策預研儲備，至關重要。”劉蘇社認為，當前，在做宏觀經濟形勢分析時，既要有行業分析，也要有區域分析。例如，面對區域走勢分化，地區經濟工作應該怎么做；又如，“四大板塊”與“三大戰略”之間有什么關系，地區司應該做哪些工作，這些都需要創新。
為貫徹落實區域發展總體戰略，深入實施重大國家戰略，深化促進區域協調發展重大問題和政策研究，今年3月份，地區司面向社會，公開征集2015年度研究課題。課題研究方向大致分為經濟發展新常態下的區域發展新變化，培育我國區域經濟增長極、增長帶和增長點，“十三五”時期區域發展空間格局和主要思路，提高區域政策精準性和有效性，經濟發展新常態下中部地區增長潛力和發展趨勢，“十三五”時期流域水環境綜合治理的主要問題與對策等6個方面。特別是，要研究在建設全國統一市場前提下如何加強區域政策與財政政策、貨幣政策以及投資、消費、產業、土地、價格等政策工具的相互銜接、配合，提高區域政策的精準性和有效性，更好地服務于區域發展總體戰略、統籌實施“四大板塊”和“三大戰略”組合。
多做原創性工作，多提創新性建議
“堅持與時俱進，不斷探索創新，敢于和善于自我革新，自覺破除思維定式、行為習慣和路徑依賴，多做原創性工作，多提創新性建議。”劉蘇社指出，面對新形勢、新情況、新問題，要主動調適工作狀態，始終以改革創新精神統領地區經濟工作。
“繼續把推動區域戰略和規劃實施作為突破口，加強區域規劃后評估工作，查找規劃實施中的新問題，總結新經驗，推動規劃真正落地、取得實效。”劉蘇社介紹說，地區司不斷完善創新發展思路、政策工具和推進機制，把落實區域發展總體戰略和重大國家戰略擺在工作中心位置。繼續堅定不移地實施區域發展總體戰略，完善差別化經濟政策，推動東部地區率先轉型升級，促進中部地區全面崛起，做好支持西部大開發和東北振興相關工作。深入實施京津冀協同發展重大國家戰略，促進環渤海地區合作發展，引領帶動“三北”地區發展，輻射東北亞發展。以建設“一帶一路”為契機，落實好相關重大區域規劃，統籌好國內區域合作和與周邊國家區域、次區域合作，推動形成全方位開放合作新格局。推進長江中游城市群發展與長江經濟帶重大戰略銜接，加快承接產業轉移示范區和產業園區建設。推動統籌實施“四大板塊”與“三大戰略”，處理好編制跨區域、次區域規劃與縮小區域政策單元的關系。
劉蘇社表示，要緊扣“全面建成小康社會”目標，積極應對當前經濟下行壓力，著力抓好潛力地區和薄弱地區，促進各區域共同發展。
一方面，大力培育區域經濟新增長極、增長帶和增長點，繼續發展壯大長三角、珠三角、環渤海三大經濟增長引擎作用，依托城市群發展培育長江中游、珠江-西江經濟帶等一批對全局發展具有重要作用的區域經濟增長極。積極謀劃區域發展新棋局，推動構建沿大江大河、沿邊沿海和陸路交通干線的一批重要經濟增長帶。統籌推動國家級新區、臨空（空港）經濟區、產業轉移示范區（產城融合示范區）等特殊功能區建設，加快培育新的區域增長點。
關鍵詞：經濟政策；問題；思考
中圖分類號：F316.20 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01
由于我國經濟形勢與國際形勢都存在很大的不確定性，并且變化速度較快，針對隨之出現的新問題、新情況，為了保障市場經濟正常發展，必須采用對應的措施，不斷強化國際宏觀調控，并對相關政策進行正確的調整，讓國家經濟向著預期目標發展。從2011年上半年的發展進程來看，根據多樣化的國際形勢與國內經濟情況，國務院實施了穩健的財政貨幣政策，在經濟運行總體良好的過程中，朝著宏觀調控發展。2011年上半年我國國內生產總值達到204459億元，與同比價格相比，直接增長了9.6%。由于國內外環境復雜，很多政府都存在財力緊張、無錢可貸的現象，進而出現一系列的錢緊、錢荒、錢流、錢多現象。針對這一系列的問題，為了確保經濟平穩發展，必須及時調控經濟政策。
一、我國經濟政策調控原則以及發展現狀
從當前的經濟政策實行情況來看，為了保障經濟政策落實力度，必須以堅持主題、落實主線為原則，從根本上保障縣域經濟發展以及國民經濟中長期規劃。在這過程中，主線是轉變經濟發展的形勢，主題則是科學的發展理念。科學發展程度是影響經濟政策改革成功與否的關鍵因素，因此，在實際工作中，必須努力堅持相關原則不動搖，在大力推行國民經濟改革的同時，對經濟政策有效性、持久性進行全面分析評價，爭取得到更有效的改革方法，輔助國民經濟發展。
為了滿足國民經濟以及相關政策發展要求，國務院相關部門必須根據實際情況，對國民經濟進行有效整合。具體包括兩個方面，第一方面是將從緊的貨幣政策轉換成適當寬松的貨幣形勢；第二方面是將穩健的財政方法轉變成積極穩定的財政策略。調整后的經濟發展策略，主要包括擴大內需、帶動國民經濟發展等相關措施，也就是“國十條”。第一條是，加快農村經濟文化以及基礎設施建設力度；第二條是，增強建設性居民的保障住房策略；第三條是，增強居民自主創新以及國民經濟文化建設力度；第四條是，增強機場與公路、鐵路等重大基礎性建設策略；第五條是，增強災后相關區域重建工作；第六條是，增強醫療衛生事業以及文化教育發展；第七條是，努力健全生態文化建設過程；第七條是，進一步完全生態文化、生態環境建設；第八條是，增強金融單位對我國國民經濟的支持力度，進而逐步代替我國各種銀行的信貸限制；第九條是，進一步改善城鄉居民人均收入；第十條是，在全國范圍內實行轉型增值稅的改革策略。
從上述內容可以看出，這次經濟政策的主要目標是帶動國民經濟發展，并且將遏制國民經濟下滑、帶動國民經濟增長放在各個工作的第一大位。從我國經濟政策改革過程來看，近十年不可能達到經濟形勢的完全轉變，而經濟形勢的不斷變化也必須以相關經濟策略、基礎制度為依靠進行對應的調整。從經濟政策發展側面來看，不是通貨膨脹的經濟增長已經成為制約國民經濟發展的重要問題，而進行適當的貨幣政策與積極的財政制度的主要目標仍然是，在拉大內需的同時，促進國民經濟戰略發展。一旦經濟增長速率太低，就會嚴重影響國民經濟的快速發展。
二、帶動我國經濟政策改革的建議
為了達到社會經濟更快、更好的發展目標，必須以經濟政策改革為基礎，從各方面推動經濟文化建設。
（一）努力實行科學發展觀，擴大內需與供給。在經濟政策改革中，為了帶動經濟增長，必須努力實行科學發展觀，在促進國民經濟增長的同時，進一步擴大國內需求，提高固定資產投資力度；在經濟穩定快速發展的環境中，為更好的實行科學發展觀打下基礎。首先，在擴大投資規模時，必須不斷優化投資結構，而不是一味追求更高的投資利潤與數量，進而忽視投資結構轉換。其次，在投資方向與投資項目選擇中，為了避免一哄而上造成的不良局面，必須有壓有保。對于高污染、高成本、高能耗的項目，必須堅決抵制，在將重復性項目過剩削減的過程中，注重大規模數量以及質量投資，并且各種項目必須擁有對應的可持續性與技術含量。在嚴格禁止豆腐渣工程的同時，充分調動私人、企業與政府的投資積極性。
在供給過剩以及經濟危機的影響中，為了促進經濟發展，在擴大內需的過程中，必須擴大供給，增加供給能力；在供給改革中，必須對供給總體需求與總供給同時發力，以帶動經濟發展。
（二）擴大投資消費，調整財政政策。消費需求作為總需求的重要部分，但是從發展形勢來看，我國更加注重投資需求，而不是消費過程。由于居民消費需求已經根深蒂固，在短時間很難改變，所以必須在擴大內需的同時，必須擴大投資力度與消費需求。
在財政政策調整中，積極的財政政策在金融危機中帶有很多負面影響，如果政府只注重發展，而忽略了錢的實質意義，就會出現錢“貴”的局面。針對這種現象，必須堅持積極的發展戰略，在財政改革的同時，以國家財力為后盾。因此，在實施經濟發展策略時，必須積極調整財政政策，帶動國民經濟積極發展。
（三）調整貨幣政策與稅收政策。從當前的經濟發展情況來看，很多大企業已經感受到融資壓力，并且融資已經不能滿足企業發展需求與經營目標。很多銀行也存在存款、貸款的雙重壓力，個別地區甚至出現借貸或者高利貸現象，這不僅制約了國民經濟發展，也嚴重影響了可持續發展戰略。針對這類現象，我們不僅要努力健全貨幣政策，更要及時調整相關制度，在“雙高”與“低差”并存的過程中，進一步降低企業、單位金融結構備金率。
對于國家稅收的調整，很多地方仍然存在非法稅收的現象。針對這類現象，我們不僅要調整稅收結構，更要減少稅收項目區，在提高財政收入的同時，進行閨房稅收改革，進一步強化稅收扶持力度。
經濟政策改革作為一項系統、持續的工作，對國民經濟發展具有重要作用。因此，在實際工作中，必須以政策改革為根本，在完善改革策略的過程中，推動經濟穩定健康發展。
參考文獻：
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[2]李武軍，黃炳南.基于政策鏈范式的我國低碳經濟政策研究[J].中州學刊，2010（5）：35-38.
經濟發展之轉型
在過去的一年中,中國政府在化解金融危機帶來的經濟壓力方面,應該說成績非常突出,所以,在3月5日的《政府工作報告》中,總理很振奮地告訴大家:“我們中國人這次抗危機,在全世界是極為優秀的。”2009年,中國率先在全世界走出金融危機的陰影,并且在經濟企穩回暖之后,還有了一個非常明顯的加速度,這個加速度不僅體現在民生的保障上,也體現在經濟結構調整上。
經濟領域的困難和成績是2010年全國“兩會”召開的一個基本背景。基于這樣的基礎,“兩會”給2010年的中國經濟轉型做了進一步規劃,而且是很有信心的規劃――所以,總理在《政府工作報告》中間提到“好”字當頭。而所謂“好”字當頭,就是經濟發展不但要快,而且要好:哪些速度要快,哪些速度要慢,哪些速度要調整,這些關系重大的議題成了2010年全國“兩會”代表、委員熱議的話題,同時也將成為2010年中國經濟實踐的主題。
社會形勢之轉型
簡而言之,2010年全國“兩會”已經發現并順應了中國當前社會形勢的新發展和新變化,尤其是一些焦點、熱點的人民內部矛盾的形勢變化,并做出了相應的協調舉措,在通向和諧社會的道路上進一步深入前行。
3月5日,會議開幕當天,總理在《政府工作報告》中關于“改革收入分配制度”和“社會公平正義”的提法,就緊緊抓住了與會代表的心和社會各界的視線,直到會議閉幕,有關分配不公、司法不公、戶籍差別、醫療改革、房地產市場、輿論監督等話題就是整個會議進程中的熱點。這突出反映了平等公平已經成為民生利益的重要訴求點。
雖然這一矛盾涉及復雜的社會利益結構,但是政府解決這一發展中的必然問題的決心和舉措還是有目共睹的。如,關于分配不公的解決方案,這次全國“兩會”提出的措施較之過去就具體而可行得多;而在關于經濟發展和結構調整的戰略安排中,國家也將利益分配更多地向教育醫療保障房方面傾斜,在全國“兩會”期間剛剛的《國家教育中長期發展綱要》中,第一次提出來教育經費要占GDP的4%,投入就是從中央財政來。
可見,一個在民主開明的方向上保持清醒認識的政府和一個正在崛起的公民社會,使得中國不斷朝著更加有利于
公平、有利于民眾的方向發展。
民主政治之轉型
國務院總理在作《政府工作報告》時表示,要深入推進政務公開,完善各類公開辦事制度和行政復議制度,創造條件讓人民批評、監督政府;同時還要充分發揮新聞輿論的監督作用,讓權力在陽光下運行。
這樣一番表態立刻引發了各方的高度關注。幾乎不約而同的,圍繞“批評、監督政府”的話題,各級地方政府負責人在接受采訪時紛紛做出積極回應。輿論高度評價這一政治民主舉措,稱之為“批評監督走向常態、走向簡便的曙光”。
同時,2010年全國“兩會”上,討論、爭論的氣氛,接觸敏感話題的勇氣,無論從代表、委員還是從媒體的報道角度來說,都超過之前的全國“兩會”。包括中央電視臺在內的主流媒體,更是直接把現場評論帶進會場,這是以前從未有過的革新舉措。
“今年兩會討論爭論的氣氛超過往屆,我對這一點印象很深。”央視新聞評論員楊禹說,“大家都直接針對目前的矛盾焦點問題來討論,不繞彎子,不說空話套話。”
公民政治之轉型
在這一點上,網絡互動,毫無疑問,成了公民參與發表意見的重要平臺和渠道,而且被政府得以承認和尊重的程度,也是前所未有的。
總理就特別在開會之前和網民進行了互動。
2010年全國“兩會”期間,許多人大代表和政協委員都在網上開設博客、微博,傾聽網民意見,廣泛搜集民意,與網民直接互動。有些代表委員的議案、提案是從評論中獲得靈感,有些代表委員的建議又成為時事評論的素材。
圍繞著眾多企業家比較關注的問題，比如“中國企業應該如何應對嚴峻的市場大環境？怎樣的管理才能扭轉不利局勢？什么可以讓企業的發展持續？”等問題，《實效管理》雜志對茅于軾先生進行了采訪，以期為中小企業家們解惑。
民營企業應該在觀念轉變和調整結構上下工夫
《實效管理》： 茅老！您好！欣聞您將參加10月份在深圳舉辦的“中國實效管理總裁論壇”，很多受邀參加的中小企業家、企業高管都非常期待。想請您就中小企業領導目前的一些企業發展困惑給予解答！
目前對于中小企業來說，尤其是沿海一帶的中小企業，外貿形勢極為不樂觀。隨著世界經濟形勢的不斷惡化，中小企業對目前國際形勢的判斷越發困難。作為經濟學家的您，如何看待目前的國際經濟形勢？面臨哪些主要的問題？未來發展趨勢如何？
茅于軾：國際經濟形勢在未來幾年仍然會處于調整和恢復之中。美國振興實體經濟不是一蹴而就的事情，歐洲債務危機從希臘到西班牙，此消彼長。日本在核危機之后復蘇緩慢，近期新興經濟體的發展速度也呈現放緩勢態，這使得我國企業面臨國際市場需求長期下降的挑戰。
我國經濟結構要調整，其中一項內容就是從出口導向轉變為注重內需。所以有一部分生產出口產品的企業必須調整，改為面向國內市場。但也不是所有的出口企業都要改，我認為那些利潤很薄的企業需要轉為針對國內生產，利潤較高的還可以繼續開發國外市場。
經濟的發展必然具有周期性，中國企業應該在觀念轉變和調整結構上下工夫，以迎接未來發展的契機。
《實效管理》：國際形勢不好，國內環境也不樂觀。目前國內也面臨著物價不斷攀升、人力資源上漲、稅收等壓力不斷增大，從國內的經濟發展形勢來看，中小企業還要面對哪些不樂觀的形式？中國的經濟增長是否能繼續保持高速增長？國內未來一兩年的發展形勢如何判斷？
茅于軾：我國經濟面臨重大調整：國內外形勢都在變，國內人口結構變化，青壯工人日益短缺，工資必定上升，而且這也是我國經濟改革的目的——提高打工者的收入；納稅應該減少，但很難實現；如果政府還和國企在利益上互相依賴，民企很難得到公平對待。這些問題的解決取決于深化社會改革。
民營企業管理要講究實效改進 不能作秀
《實效管理》：中小企業是中國經濟最為活躍的部分，也是解決就業的核心力量，中小企業應該如何面對目前的經濟形勢？從企業自身來說，應該進行怎樣的調整？是縮小規模過冬還是“逆勢擴張”？
茅于軾：民企是中國的希望所在，決不可退讓，否則中國的前途就非常可慮。全社會都要幫助民企，特別是要改善政府對所有企業的服務，從管制轉向服務，具體到一個民營企業在滯漲的經濟形勢下如何選擇，比較復雜。從經營策略上講無論是采取收縮戰略還是“逆勢擴張”，首先是企業的SWOT分析，然后是企業家的追求、行業發展空間和企業家整合社會資源能力。
《實效管理》：中小企業不僅面對外界的嚴峻經濟形勢，還面臨著自身發展的困境，從管理層面來說，中小企業應該練好怎樣的內功？比如在質量控制、實效管理方面。
茅于軾：在完全競爭領域中的企業，必須將自身生存與發展掌握在自己手中，在理解政策、把握宏觀經濟發展大趨勢的前提下，中小企業不但要練好內功，使自身的經營理念、品牌策略、產品結構和服務方針符合市場需求，滿足市場競爭的需要。管理要講求實效改進，企業管理要實實在在，要承擔責任，不能作秀。同時，企業還要組織起來，利用各種渠道維權，通過各種商會、協會、學會表達自己的合理意愿，維護自己的權益。
打破行政壟斷 迎來經濟大發展
《實效管理》：從國內的宏觀經濟環境來看，目前的中小企業還面臨著哪些機遇？政府層面應該給予中小企業怎樣的扶持？如何避免中小企業由投資“實業”向諸如房地產、股市等虛擬市場轉移。
茅于軾：重要的是企業家有信心，只要有信心就有機會。從整體上講，目前市場經濟最重要的發展機會是努力打破行政力量對行業的壟斷，即打破行政壟斷、公平對待民營企業、降低進入門檻、取消對民營企業的歧視。當壟斷行業對民企開放，比如金融業，通訊業，電力和石油業、城市基礎設施等等，民企進入行政壟斷行業之時，就是社會福利改善和經濟大發展之時。
在民營企業發展的過程中，企業家要理解自己的使命，要經受得住各種誘惑，做出理性選擇，堅持企業家作為財富創造者的追
關鍵詞：山西 綜改區 循環經濟 戰略選擇
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）08-224-02
發展循環經濟是山西省的一項重大戰略，是推進資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區（簡稱“綜改區”）的著力點。山西是全國循環經濟試點省份，山西資源型產業的潛力在循環、希望在循環、發展在循環。循環經濟貫穿山西轉型發展的全過程，實現能源原材料基地向循環經濟大省的跨越，加快推進循環經濟發展勢在必行。
一、山西發展循環經濟面臨新機遇
2010年12月，山西省成為全國第九個綜合配套改革試驗區和第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區。這是國家首次以資源型經濟轉型為主題設立的綜改區。山西循環經濟發展正在面臨“三大”新的發展機遇，一是“綜改區”帶來新契機，二是國家經濟主導戰略轉變帶來新需求，三是實施“轉型跨越發展”帶來新機遇。
1.“綜改區”帶來新契機。“綜改區”是我國新階段深化改革開放、探索新發展模式和新體制模式的重要途徑，其政策核心是體制創新。根據中央要求，山西省“綜改區”將通過大膽探索、先行先試、率先突破，破解長期制約全省經濟社會發展的瓶頸，實現資源型地區的全面協調可持續發展。山西省“綜改區”兩大支撐是循環化和高端化，循環是轉型發展的基本方式，要就地轉化、循環使用，尋求循環化路徑；高端化就是在環保產業以及圍繞煤展開的裝備制造業、物流產業鏈、煤炭資本形成新興產業等方面發揮比較優勢。山西是全國的能源原材料基地，一定要以“綜改區”為新的契機，抓住重點，把山西建成現代意義上的循環經濟園區，努力在全國競相發展的格局中贏得主動。
2.國家經濟主導戰略轉變帶來新需求。全球每一次大的經濟危機，都會伴隨著科技的新突破，引發社會新需求，進而推動產業革命，催生新興產業，形成新的經濟增長點。當前，在應對國際金融危機中，許多國家積極尋求振興經濟的新途徑和新引擎。山西省經濟發展正處于工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期，一方面要淘汰落后生產能力，大力推動傳統產業升級改造，另一方面要極力發展能反映我國需求變化和消費結構改變，以及國際社會在信息、氣候、節能環保、新能源、制造業等國家未來新的主導經濟領域，進一步加強自主創新。循環經濟是走向低碳經濟的必由之路，是綠色經濟轉型發展的主要動力源，是實現節能減排的重要途徑，一定要抓住國家經濟主導戰略轉變帶來的新需求，培育壯大新興產業，推動山西經濟向高端化邁進。
3.實施“轉型跨越發展”帶來新機遇。“轉型跨越發展”是山西省順應時代潮流，登高遠望謀劃未來發展的戰略決策。以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為重點，圍繞七條路徑，以煤為基、以煤興產、以煤興業，多元發展。以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。循環經濟試點省以及煤炭工業可持續發展試點、生態省試點，特別是國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，都將為我省提供有力的政策支撐。
二、發展循環經濟是“綜改區”的戰略選擇
改革開放以后，山西省在建設“能源重化工基地”的戰略推動下，逐漸形成了以煤炭為主導的產業結構。解放以來煤炭產量累計100億噸以上，其中3/4貢獻給了全國各地。山西產業結構單一，煤、焦、冶、電四個產業占整個工業產值的80%以上。“十一五”時期，山西省采取節約資源、保護環境、推進傳統產業改造和促進新型產業發展等一系列措施，取得了明顯成效。但是，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式在山西省仍占據著重要地位，水資源和部分優質礦產資源短缺、生態破壞、環境污染等問題表現得仍然十分突出。目前，正是山西省戰略轉型的關鍵時期，發展循環經濟必然成為國民經濟發展的重要任務。
1.大量消耗資源污染環境的生產模式決定了山西必須發展循環經濟。山西省當前的生態環境形勢非常嚴峻。作為國家的煤炭能源基地，存在著煤炭開發利用與生態環境破壞之間的突出矛盾。以水資源、土地資源、生態環境承載力為例進行說明。山西省107個縣單元中有64個縣水資源超載，即有近2/3的縣單元水資源超載，超載地區居住著3/5以上的人口；有52個縣土地資源超載，即有近一半的縣單元土地資源超載；生態赤字嚴重，高達3.58ha/人，是全國平均值的5.1倍。萬元GDP能耗和二氧化硫排放是全國平均值的2倍以上。山西采煤形成的采空區2萬平方公里，相當于山西1/8的國土面積。山西大量消耗資源能源、污染環境，已經走到了盡頭。哥本哈根會議上，總理提出，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。山西煤炭基地發展循環經濟是落實科學發展觀的具體行動，只有發展循環經濟才能緩解生態環境與經濟發展之間的矛盾。
2.循環經濟是走向低碳經濟的必由之路。低碳經濟是在國際社會應對氣候變化形勢下出現的新概念和新舉措，對我國的經濟發展和未來的氣候變化政策有著深遠的影響。低碳經濟倡導以較少的溫室氣體排放實現經濟發展目標。山西省由于能源消費結構中煤炭所占的比重較大，因此二氧化碳排放強度也相對較高。有數據表明，我國能源消費的二氧化碳排放強度比世界平均水平高出30%以上。循環經濟發展模式可以協調經濟增長與溫室氣體排放的關系，因為資源能源效率的提高和綠色能源比重的增加，必然伴隨著溫室氣體排放強度降低和總量的減少。所以，發展循環經濟，控制溫室氣體，對于減緩氣候變化進程有著重要的意義。
3.循環經濟是建設國際循環型社會的戰略選擇。建設循環型社會是發達國家推進循環經濟的主要內容。2008年3月，日本通過了第二屆循環經濟發展基本計劃，并在八國集團（G8）環境部長會議上達成共識，共同促進國際循環型社會的建立，日本政府將向國際社會輸出良好的機制、發達的技術和設備，以及與各利益相關方的合作經驗，以推動國際性資源循環和綠色廢物處理。德國的循環經濟起源于垃圾處理，然后逐漸向生產和消費領域擴展和轉變。借鑒發達國家循環經濟立法和轉變經濟發展模式的經驗，充分利用國際資源，從省情出發，選擇山西省發展循環經濟的切入點和抓手，實現梯級利用形成生態網絡，構建循環型社會。
三、“綜改區”山西循環經濟發展的優先領域
世界發達工業國家，在資源和能源的高效利用等方面已處于世界領先地位，因此，將循環經濟發展的重點放在了廢棄資源的回收再利用和發展可再生資源（能源）等方面。山西省的工業化發展水平很低，技術、裝備制造水平都無法與發達工業國家相比，經濟增長方式十分粗放。因此，山西應把提高資源產出率、減少資源消耗、抓好大宗工業廢物利用作為循環經濟發展的突破口和重點。山西是全國的煤炭能源基地，在一定程度上講山西產業是圍繞煤來展開和推進的，“因煤而興、因煤而困”。因此，山西循環經濟發展的優先領域也要圍繞煤炭來展開――圍繞煤、延伸煤、拓展煤，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。
1.構筑煤炭資源循環發展新體系。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進資源―產品―再生資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，使循環經濟成為基本經濟形態和產業發展模式。打好“資源為王、成本優勢”這張牌，高位謀劃煤炭資源，按照“多聯產、全循環、抓高端”的思路，全面推進煤炭產業循環化發展，構建煤―電―建材，煤―電―新材料，煤―煤化工循環經濟產業鏈。全面推行清潔生產，實行清潔生產審核制度，從源頭減少廢物的產生。通過產業結構調整和技術創新，促進循環經濟工業園區的建設，促進項目向園區集中，提高園區的產業層次、科技含量、經濟規模和產出水平，形成空間集中開發、資源集約利用、產業集群發展、服務集聚配套的集聚發展態勢。
2.加強煤系共伴生資源的循環利用。山西是資源大省，也是“資源可循環大省”，煤矸石、粉煤灰、焦爐煤氣、煤層氣、煤焦油、粗苯、礦井水、工業廢水、金屬鎂渣等大宗工業廢物排放量大。全省煤矸石累計堆存量達到了1.3億噸，粉煤灰排灰量3596萬噸，每年可產煤焦油320萬噸（以焦炭產量8000萬噸算），粗苯80萬噸。根據煤矸石中炭含量的不同，加快推進煤矸石高嶺土、制磚、發電以及煤矸石中提取氧化鋁等化學物質；充分利用其中有工業利用價值的粉煤灰，提取白炭黑、輕質碳酸鈣等化學物質；除焦爐煤氣、煤層氣發電外，開展焦爐煤氣、煤層氣在煤化工特別是精細化工領域中的利用；推進煤焦油制成超高功率電極，粗苯加氫生產為苯、甲苯、二甲苯等產品特別是制成己二酸、已內酰胺等精細化工產品。
3.延伸煤炭產業鏈，大力發展煤化工。把煤炭作為化工原料開發利用會帶來巨大的經濟社會效益，而且伴隨著產品鏈條的延長和高端化，資源的產出效率和附加值越高，產業的關聯度和帶動性越強，提供的就業崗位越多。
有關資料顯示，煤轉化為電增值2倍，轉化為尿素增值3倍、甲醇4倍、醋酸10倍、醋酸丁酯40倍、二醋酸80倍。再從創造就業機會看，以山西晉城的電力和煤化工企業為例，在現有技術水平條件下，陽城電廠消耗萬噸煤炭創造1個就業崗位，天澤化工生產尿素、高平丹峰化工生產甲醇消耗萬噸煤炭能提供20個就業崗位，而且隨著煤化工產品鏈條的延長，創造的就業崗位還會成倍地增加。按煤炭轉化為化工產品平均增值5倍計算，如果晉城用于煤化工的煤炭轉化率達到20%（目前的煤炭轉化率大約為8%），其增值部分就相當于再造一個煤炭行業。
山西煤化工研發力量在全國是比較強的，要依托國家級研究機構，充分發揮大型煤炭企業集團的資源優勢、資本優勢、資信優勢、技術優勢和管理優勢，把技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈統一起來，建立煤化工技術聯盟，大力推進煤炭上下游產業的整合，以煤層氣、焦爐煤氣、劣質煤為重點，發展節水型煤化工，實現優勢互補、優勢嫁接、優勢放大。抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標志性項目的建設，發展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產業集群，使煤化工成為新的支柱產業。形成以新型煤化工為主導產業，以煤炭開采、洗選、裝備制造為前關聯產業，以化工原材料加工和物流等服務業為后關聯產業的多元產業體系和橫向成群、縱向成鏈的產業集群網鏈。這種產業集群網鏈不僅在經濟上會產生巨大的集聚效應，同時還將創造出數以十萬計的勞動就業崗位，使山西的產業結構、就業結構和經濟發展方式發生根本性改觀。
內容摘要：本文通過對江西省社會經濟發展現狀，以及高職院校畢業生就業情況進行分析，指出地方高職院校是培養應用型專業技術人才和技能型管理人才的基地，是以服務地方社會需求為宗旨培養一走出校門就能直接服務于地方的技能人才的場所；它應以“畢業就業有優勢、市場創業有能力、繼續教育有基礎、持續發展有空間”為衡量辦學標準，滿足日益發展的地方經濟對人才發展的要求，只有這樣，才能使二者協調快速的發展。
關鍵詞：服務地方經濟協調發展建議
由于一些經濟欠發達地區正處在從農業經濟向工業經濟轉化的過程中，職業教育的發展，尤其是地方高職院校職教類專業的發展也就顯得尤為重要。地方高職院校如何服務地方加速地方經濟的發展，成為一個值得深思的問題，本文將以江西省為例對其進行相關論述。近幾年來，普通高等教育事業獲得了長足的發展，高校教育改革也取得令人矚目的成績，可以說在一定程度上它起到了緩解地方經濟建設中急需大批專門高級技術人才的壓力，在地區經濟建設、科技進步和地區社會發展中也發揮了不可替代的作用。
一、江西省高職院校發展現狀以及高職院校畢業生就業情況
（一）江西省高職院校概況
江西省高職院校概況見表1所示。承接良好的經濟形勢，自2005年以來江西省職業教育發展迅猛，成績斐然，并已成為江西省高等教育一支重要的生力軍。表1顯示，2005年底，江西共有獨立設置的高職院校46所，另有8所本科院校和9所成人高等學院開辦了高等職業教育。從學校數量上看，獨立設置的高等職業院校數已占全省高等院校數的46%。高職高專招生12.8萬人，在校學生38.3萬人，高等職業教育在校生已占整個高等教育在校生的59.3%。到了2006年，全省中等職業學校招生達30.4萬人，在校生人數已達到70.43萬人。面臨如此快速的發展態勢，江西高職院校應如何適應高速發展江西的區域經濟，服務地區，為江西的經濟發展做出應有的貢獻，從而實現全方位的大跨越，實現中部崛起是多年來我們重點研究的一個課題。
（二）江西省高職院校的畢業生就業狀況
2005-2007年，江西省職業院校畢業生的就業形勢總體看好，多數學院開展了就業指導和創業教育，引導畢業生轉變就業觀念，樹立自主擇業、資助創業的意識，加強了學院與企業、行業等用人單位的聯系，建立職業院校與勞動力市場密切聯系的機制，拓寬了就業渠道。另外，職業院校主動適應市場，靈活設置專業，并注重對學生實踐操作能力和創新能力的培養，也是就業形勢看好的一大原因（見表2）。
2005年，江西省高校本科生就業率87.46%，中專生就業率85.95%，高職生就業率81.49%；2007年，江西省中等職業學校的畢業生就業情況基本保持不變，許多職業學校畢業生還出現了供不應求的現象。
二、江西省經濟社會發展概況
近幾年來，江西省經濟的發展速度一直滯后于全國的平均水平，與周邊發達省份相比也存在不小的差距。據統計，2006年，江西省國內生產總值4670.53億元，占全國的2.02%。2007年，江西省國內生產總值5500.25億元，在31個省級區域中位列19，占全國的1.99%，經濟總量不到廣東省的六分之一。這與周邊的廣東、浙江、福建等省都有相當的差距（見表3）。
由此可見，將自身的人才優勢和學科優勢與地方經濟社會建設緊密聯系起來，服務地方經濟社會發展，將企業產業轉型和發展與地方職業教育融為一體，才是一條能夠促進高職院校健康發展的有效途徑。
三、高職院校與地方經濟協調發展的建議
第一，按照地方產業結構和市場需求，調整布局適應地方經濟發展的需要，明確辦學定位、辦學目標。由于江西屬于欠發達省份，在窮省辦大教育需要膽識和魄力，立足省情，做好社會服務，地方經濟才能真正得到較大發展。
第二，拓寬辦學方式，多途徑服務地方。高職院校不僅要有以高職學生為主的就業技能培訓，還應該成為社會在職人員自我“充電”的再培訓的主要場所；不僅要有全日制教學，還可與業余教學相結合，開展各級各類形式多樣的培訓，拓寬服務地方的渠道。
第三，明確自己是“培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要高等技術應用性專門人才”的教育場所，是我國地方高等教育的重要組成部分。所以，高職院校應本著社會需要什么樣人才，就培養什么樣人才，培養的人才必須針對性強，具有明顯的專業特色和行業特色，才能滿足地方經濟發展和社會進步的需要。
第四，專業設置要彰顯特色。主動深入社會進行調查研究，及時掌握市場人才需求信息，調整、優化專業結構。遵循地方市場經濟運作規則，使地方高校職教類專業朝多樣性、多規格、分層次和有特色化的方向發展,滿足地方社會經濟對各類職業技術人才的需要。
第五，廣辟投入渠道，鼓勵聯合辦學。地方政府要鼓勵社會力量鼓勵企業與職校開展多種形式的聯合辦學，特別要發動社會力量共同參與校內外實訓實習基地建設，緊緊圍繞勞動力市場的需求變動以及地方經濟相互之間產生互動的觀念，把人才培養置于關系國家前途和民族命運的高度來認識。
參考文獻：
關鍵詞:大學生;金融危機 ;就業
1金融危機下的大學生就業形勢
2008年的全國高校畢業生人數高達創歷史紀錄的559萬,比2007年增加64萬人,而2009年將突破600萬人。與此同時,2008年我國GDP同比增長9%,這是中國經濟增速自2006年以來首次降至個位數,經濟增長速度下降必然會影響就業的增長空間。盡管如此,由于我國仍然保持著GDP的高增長水平,就業需求增長的基本環境并沒有受到太大影響,關鍵問題在于經濟增長的結構變化對就業需求的結構有很大影響。金融危機直接影響行業就業,并可能引發更大規模的就業沖擊。原本風光無比的投資銀行、證券公司、保險等金融機構,幾乎都大幅削減甚至取消了校園招聘計劃,而近年來發展勢頭迅猛的外資銀行也放緩了發展步伐,地產、汽車、廣告等實體經濟受到波及,石油石化、能源、礦產、出口貿易、物流類也前景不明。
中國社會科學院的2008年《社會藍皮書》顯示,2007年全國近500萬高校畢業生中,至今仍然有100萬沒有找到工作。與經濟增速的放緩相反,逐年增加的大學生人數,給今年應屆大學畢業生增加了許多就業壓力。
2金融危機下的就業前景
作為一個擁有13億人口的大國,其潛在的經濟需求是極大的。社會轉型、工業基礎設施與信息基礎設施的建設都是最為關鍵的經濟發展平臺。在未來很長的一段時間內,這都將是吸引就業需求的一個重要渠道。特別重要的是,伴隨著我國經濟結構的調整,經濟發展對大學生的需求將會更大。全球競爭以及中國總體生活水平的提升導致中國不能永遠享受勞動力成本的優勢,產業結構升級是必然趨勢,對受過高等教育的專業人員的需求應該有比較大的空間。一個突出的例子是國家創新戰略,這將使得我國21世紀的社會經濟發展在很大的程度上有賴于基于長期人力資本投資而形成的高端勞動力群體。可以說,我國的經濟發展與產業結構調整初步進入了一個良性循環的狀態,這為大學生就業需求的增長準備了廣闊的空間。
同時,政府就業政策的持續優化將會為大學生從學校到工作的轉換創造更好的就業環境。教育部門積極出臺七大舉措全力促進2009年高校畢業生就業:一是教育系統迅速行動,逐級落實責任,關心和幫助每一個學生的就業。二是千方百計為畢業生,特別是為受經濟形勢影響較大專業的畢業生收集崗位信息。三是舉辦系列招聘活動,全面提高就業信息服務水平。四是全面加大創業支持力度,大力推動畢業生自主創業。五是積極開展有針對性的就業指導服務,重點幫扶就業困難畢業生。六是廣泛組織實習實踐,進一步提高畢業生就業競爭力。七是要求深入開展思想政治教育。高校積極應對形勢變化,加強對畢業生的國際國內形勢教育,引導學生理性、辯證地認識就業形勢,幫助學生堅定信心,樹立“先就業、再擇業”的就業觀,積極主動地就業;同時,大力倡導“行行可建功、處處能立業、勞動最光榮”的就業觀,積極鼓勵和引導畢業生到西部、到基層、到祖國需要的地方建功立業。
此外,國家就業激勵政策的實施也將會更有效地支持國家整體人力資源發展戰略,支持國家經濟和社會發展戰略的要求,最終實現個人、用人單位和國家“三贏”結果。
3金融危機下畢業生的應對之策
逐年增加的數以百萬計的高校畢業生與經濟增速放緩的局面形成了鮮明的對比,金融危機下的就業壓力不言而喻。然而面對已成事實的嚴峻就業形勢,大學生們更要學會冷靜思考,積極行動,才能做出正確選擇。
3.1調整心態、理性分析
首先,大學畢業生要相信市場是公平的。職業化程度高、學習能力強、團隊合作好的大學生,永遠會被市場需要;要自信通過努力,是可以找到一份適合自己的工作。其次,大學畢業生在畢業之前就應該多了解當前的宏觀經濟走勢和就業形勢,并提早規劃自己的職業,不要把自己關在學術的象牙塔里。最后,大學生要清醒客觀地認識到現在的就業形勢很嚴峻,應該變壓力為動力,適當降低期望值,還要加強職業能力的培養,也就是要放低姿態,要懂得從基層做起,吃苦耐勞,這樣的態度更能獲得就業機會。
3.2積極行動、調整策略
俗話說,求人不如求己。要想比別人多點機會,就必須要增加自己的工作經驗,盡早到單位進行實習,以此增強就業競爭力。同時,應樹立“先就業、再擇業”的就業觀,積極主動地就業。要多嘗試,不氣餒,善于總結,能客觀評價自己,避免高不就低不成,應根據自己的個性、能力,作出個性化的職業選擇,不要把求職的目光盯在傳統的“集中”的區域、行業、單位。盡管金融危機會給畢業生就業帶來不利影響,但我國政府出臺的大力度拉動內需政策,將帶來不少新增就業機會和崗位供畢業生選擇。同時,農村基層崗位和中西部地區對高素質人才的需求缺口依然給就業開辟了新的途徑,只要畢業生能正確認識自己,找到能施展自己才華的舞臺并不困難。
在當前的金融危機中,一些用人單位的用人需求并不特別明朗,大學畢業生的求職應有長遠打算,寄希望在短期中就能找到合適工作是不現實的。
3.3掌握方法、輕松面試
讓別人了解自己的最直觀的方法就是制作一份清晰的簡歷,所以求職的第一步是要學會制作個人簡歷。簡單明晰的簡歷更容易讓招聘方抓住重點。因此簡歷一般用A4紙打印一頁即可,最多不要超過2頁。簡歷內容應該包括個人基本信息、學習經歷、知識結構(所學專業及核心課程的列表)、實踐經歷、獲獎情況、技能證書以及與工作有關的興趣愛好。在“應聘職位”一欄,不要為了增加錄取可能而填寫過多的職位,一般填寫一個職位,最多不超過兩個職位。一般,招聘方接到求職簡歷后最關注的內容依次是:社會實踐和兼職經歷、所學專業、畢業院校、英語和計算機水平、性格及愛好特長、外在形象等。在面試中,企業最看重的首先是個人潛質,也就是應聘者與崗位的匹配度;其次是專業知識、談吐、個性特征和形象氣質。而在人的素養方面,最不能讓企業負責人接受的是“不誠實”。所以在面試中要盡量放松,恰如其分地展現自己的風采,切忌夸夸其談、虛假捏造。
