時(shí)間：2023-07-21 17:28:06
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大氣污染防治情況匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
應(yīng)急響應(yīng)期間大氣污染防治工作情況匯報(bào)
1.加強(qiáng)道路機(jī)械灑水降塵作業(yè)。每天分*班次開(kāi)展應(yīng)急灑水沖洗作業(yè)，持續(xù)對(duì)城區(qū)各主次干道、環(huán)城路、**公路、**大橋等路段進(jìn)行灑水沖洗降塵作業(yè)，將路面沖洗干凈，重點(diǎn)保持道路濕潤(rùn)。
2.加強(qiáng)高空噴霧應(yīng)急降塵作業(yè)。每天安排*個(gè)班次*，每個(gè)班次安排多功能?chē)婌F車(chē)對(duì)*個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊道路進(jìn)行噴霧抑塵*。
3.加強(qiáng)道路機(jī)械清掃作業(yè)。每天安排***個(gè)班次開(kāi)展道路機(jī)械清掃，其中白天**個(gè)班次*各安排17輛對(duì)城區(qū)內(nèi)各主次干道、環(huán)城路等道路進(jìn)行機(jī)械清掃，晚上*個(gè)班次*安排**輛對(duì)中心城區(qū)五條重點(diǎn)主干道清掃作業(yè)。
4.加強(qiáng)道路護(hù)欄清洗作業(yè)。每天安排**個(gè)班次*，每個(gè)班次安排2輛護(hù)欄清洗車(chē)對(duì)城區(qū)各主次干道護(hù)欄進(jìn)行機(jī)械清洗。
2020年*月份，城區(qū)降塵專(zhuān)項(xiàng)整治工作共出動(dòng)****人次，機(jī)械清掃作業(yè)***次，機(jī)械沖洗作業(yè)約***多次，道路撒漏應(yīng)急沖洗**多次，人機(jī)結(jié)合沖洗作業(yè)***多次，用水量約**噸。
*縣商務(wù)和工業(yè)信息化局
關(guān)于對(duì)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)督導(dǎo)檢查工作的情況匯報(bào)
為貫徹落實(shí)《*省大氣污染防治條例》，積極防治揚(yáng)塵污染，根據(jù)市工信局及省工信廳《關(guān)于組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)督導(dǎo)檢查工作的通知》要求，我局成立了工業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：
根據(jù)通知要求，我們對(duì)縣內(nèi)主要企業(yè)進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查。
我縣有三家鑄造企業(yè)，現(xiàn)已全部改用電爐，沒(méi)有煤堆，并且這三家企業(yè)早在兩個(gè)月前就都已經(jīng)停產(chǎn)，暫時(shí)沒(méi)有露天材料存放。
鑫珠陶瓷的煤及石料都是入庫(kù)存放，符合省工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理辦法的規(guī)定。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，要嚴(yán)格按照《河北省工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理辦》完善料堆管理，沒(méi)有配備的設(shè)施會(huì)盡快配齊。
至信化工公司的主要原材料是PVC樹(shù)脂、氫氫氧化鉀，經(jīng)檢查都已入庫(kù)存放，庫(kù)存很少，公司已停產(chǎn)一個(gè)多月，沒(méi)有散放的材料。
我縣的工業(yè)企業(yè)主要是五金機(jī)電，主要原料以鐵、銅等固體材料為主，這些原材料大多不能露天存放，都是入庫(kù)管理。建材、化工、鑄造等企業(yè)很少，有料堆的企業(yè)也都是入庫(kù)存放的。我們計(jì)劃定期對(duì)料堆場(chǎng)進(jìn)行檢查，建立臺(tái)帳，立及時(shí)對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行更新，做好工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)規(guī)范管理。
2017年1月4日
工作匯報(bào)，就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過(guò)的工作，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)，進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績(jī)，存在哪些缺點(diǎn)和不足，有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.
一、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
1、加大宣傳力度。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間共制作懸掛條幅、固定標(biāo)語(yǔ)200余條，出動(dòng)宣傳車(chē)輛300余次，組織深入企業(yè)和商鋪宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放、張貼致“企業(yè)的一封信”等宣傳資料10000余張，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知。
2、落實(shí)服務(wù)舉措。推行首錯(cuò)免罰制，對(duì)沿街商鋪和企業(yè)首次輕微違法行為以教育為主，免于行政處罰;推行城管“馬路辦公服務(wù)”工作模式，在企業(yè)和小區(qū)附近科學(xué)、合理設(shè)置臨時(shí)攤(群)點(diǎn)和便民服務(wù)點(diǎn)共計(jì)14個(gè);推行網(wǎng)上審批報(bào)備制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)申報(bào)條件，簡(jiǎn)化網(wǎng)上審批流程，方便企業(yè)在疫情期間正常辦理業(yè)務(wù)審批;推行對(duì)企業(yè)“一對(duì)一”上門(mén)服務(wù)活動(dòng)。
二、市容秩序管理
1、大氣污染防治。對(duì)全區(qū)餐飲油煙店進(jìn)行排查，因受疫情影響只有一家餐飲店?duì)I業(yè)(只接受外賣(mài));對(duì)1家施工現(xiàn)場(chǎng)不達(dá)標(biāo)工地下達(dá)限期整改通知書(shū)，使轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、車(chē)輛拋灑滴漏現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
2、市容秩序管理。多次對(duì)工人村大街經(jīng)營(yíng)門(mén)店“門(mén)前三包”情況集中整治行動(dòng)，對(duì)道路兩側(cè)多家門(mén)店的“門(mén)前三包”及店外經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了集中監(jiān)督整治。上半年累計(jì)共依法暫扣店外經(jīng)營(yíng)雜物200余件，清理違規(guī)廣告、牛皮癬100多處，清理流動(dòng)攤點(diǎn)300余個(gè)。
3、其他工作情況。截止到目前，共配合鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)拆除違建5000余平方米;辦理智慧城管案件500余件，均已結(jié)案。
三、環(huán)衛(wèi)保潔工作
開(kāi)展面向各決策層的教育培訓(xùn)。把黨、干校等作為全民環(huán)境教育的基地，充分利用這一平臺(tái)，把環(huán)境科學(xué)知識(shí)和法律法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、綜合決策能力等內(nèi)容納入培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)師資、學(xué)員、計(jì)劃、時(shí)間、質(zhì)量五條要求。要在各級(jí)黨校確定一名骨干教師為全民環(huán)境教育兼職教師，針對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人舉辦一期環(huán)境教育講座。政府主管領(lǐng)導(dǎo)要將全民環(huán)境教育工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取一次工作情況匯報(bào)。
開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)人員的環(huán)境教育。市直機(jī)關(guān)工委要承擔(dān)起對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的環(huán)境教育工作，要將環(huán)境教育內(nèi)容納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立公務(wù)員環(huán)境教育組織網(wǎng)絡(luò)，舉辦一期環(huán)境教育專(zhuān)題培訓(xùn)。
開(kāi)展排污企業(yè)員工的環(huán)境教育,從業(yè)人員受教育面達(dá)到60%以上。聯(lián)合組織開(kāi)展以清潔生產(chǎn)為主題的培訓(xùn)活動(dòng)，普及清潔生產(chǎn)技能和方法，推行清潔生產(chǎn)自由審核和無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案，在企業(yè)內(nèi)部建立污染預(yù)防機(jī)制，形成全員污染防治的格局。
開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境教育師資培訓(xùn)工作，農(nóng)民受教育面達(dá)到50%以上。市農(nóng)委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將培訓(xùn)農(nóng)民環(huán)境教育師資工作作為重要任務(wù)來(lái)抓，把環(huán)境教育與科技教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極組織農(nóng)村全民環(huán)境教育基層網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣干部、“農(nóng)合會(huì)”農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人圍繞今年綠色食品開(kāi)發(fā)的教育主題開(kāi)展培訓(xùn)，全年至少組織一次培訓(xùn)活動(dòng)。
開(kāi)展全民環(huán)境教育組織網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作。市全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會(huì)將適時(shí)組織各基層網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人參加哈市開(kāi)展的培訓(xùn)和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作指導(dǎo)水平。二、加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,進(jìn)一步拓寬宣傳面和宣傳渠道
在自行組織開(kāi)展宣講活動(dòng)的同時(shí)，邀請(qǐng)哈市全民環(huán)境教育講師團(tuán)，來(lái)我市開(kāi)展“環(huán)境教育送基層”宣講活動(dòng)。
利用宣傳媒體開(kāi)展宣傳。要充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、廠報(bào)、農(nóng)村廣播站、農(nóng)村宣傳欄、社區(qū)宣傳欄等媒體的宣傳功能，定期播放全民環(huán)境教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)公益廣告、全民環(huán)境教育宣傳口號(hào)，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)輿論氛圍。要在轄區(qū)設(shè)立30個(gè)環(huán)境教育宣傳陣地，包括2個(gè)市級(jí)廣播、電視媒體，20個(gè)農(nóng)村廣播站或社區(qū)監(jiān)督站，8個(gè)企業(yè)宣傳站。要做到有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、宣傳計(jì)劃、播出記錄。市里將對(duì)各個(gè)宣傳陣地的宣傳情況進(jìn)行抽查。
開(kāi)展豐富多彩的環(huán)保宣傳活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和整治低空大氣污染等重點(diǎn)工作，精心策劃和組織“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀(jì)念日的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)及工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系與合作，開(kāi)展環(huán)保主題的文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、演講讀書(shū)活動(dòng)，使社會(huì)公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。三、規(guī)范試點(diǎn)工作,以點(diǎn)帶面深化環(huán)境教育工作
四、健全組織網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育功能
要進(jìn)一步完善全民環(huán)境教育組織網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)自上而下、覆蓋全市企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)要有明確的負(fù)責(zé)人和具體工作人員及詳細(xì)的聯(lián)系方式，網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境教育內(nèi)容，組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和環(huán)保公益活動(dòng)，要上情下達(dá)，下情上傳，及時(shí)反饋工作信息，充分發(fā)揮基層組織網(wǎng)絡(luò)的組織、協(xié)調(diào)、教育作用。要有所側(cè)重，重點(diǎn)掌握50個(gè)基層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境教育工作情況，市全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會(huì)將隨時(shí)以電話或走訪的方式進(jìn)行抽查。五、注重結(jié)合，把全民環(huán)境教育融入其它工作之中
要深入研究，將全民環(huán)境教育工作有機(jī)地融入當(dāng)前工作中。要將全民環(huán)境教育工作與學(xué)習(xí)和貫徹“十一五”規(guī)劃綱要的有關(guān)要求結(jié)合起來(lái)，與我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和整治低空大氣污染等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與綠色創(chuàng)建、公眾參與、“4·22”、“6·5”等宣傳工作結(jié)合起來(lái)。注重把教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，把教育經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣、應(yīng)用于工作實(shí)踐。六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查信息反饋和檔案整理,確保各項(xiàng)工作深入落實(shí)
一、主要工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢機(jī)構(gòu)、加油站油氣回收、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售單位的監(jiān)管
一是制定工作方案。以市政府辦名義印發(fā)《宿遷市2020年固廢輻射與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作方案》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作。二是實(shí)時(shí)監(jiān)控尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)。2016年我市全面接入省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管系統(tǒng)，目前，全市23家環(huán)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)傳輸，對(duì)檢測(cè)和監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和大數(shù)據(jù)分析，切實(shí)提高機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管科學(xué)化水平。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。采取“雙隨機(jī)”檢查、明查暗訪及重點(diǎn)督查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)、加油站油氣回收、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處涉嫌數(shù)據(jù)造假、不按規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)等環(huán)境違法行為，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。截至目前，全市共立案查處5家機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢機(jī)構(gòu)。
（二）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用
2019年以來(lái)，我市強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建成覆蓋市縣區(qū)的10套固定水平式和1套移動(dòng)式機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，積極探索機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染方式方法，采取“機(jī)動(dòng)與定點(diǎn)”監(jiān)測(cè)監(jiān)管相結(jié)合，建立“環(huán)保出數(shù)據(jù)、公安作處罰”模式，加大對(duì)遙感監(jiān)測(cè)不合格車(chē)輛的監(jiān)測(cè)處罰力度，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感執(zhí)法的常態(tài)化、制度化。同時(shí)，制定了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)超標(biāo)車(chē)輛認(rèn)定辦法，結(jié)合機(jī)動(dòng)車(chē)自身狀況，在國(guó)家規(guī)定的排放限值基礎(chǔ)上上浮20%，綜合判定不合格車(chē)輛。截至目前，共移交公安實(shí)施處罰不合格車(chē)輛約700輛次。
（三）積極推進(jìn)柴油貨車(chē)污染防治重點(diǎn)工作
根據(jù)《江蘇省柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（蘇污防攻堅(jiān)指辦〔2019〕40號(hào)）要求，加快推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)部分重點(diǎn)任務(wù)。截至目前，完成36臺(tái)重型柴油貨車(chē)監(jiān)控裝置試裝工作；全市共摸底登記非道路移動(dòng)機(jī)械10497臺(tái)，在用柴油車(chē)路檢路測(cè)897輛次，入戶抽測(cè)358輛次、非道路移動(dòng)機(jī)械排放抽測(cè)404輛次，全部達(dá)到省廳任務(wù)要求；同時(shí)，結(jié)合機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛排放檢測(cè)數(shù)據(jù)核查，核查排放檢測(cè)數(shù)據(jù)9858條，核查率為100%。
二、特色工作
一是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備順利通過(guò)計(jì)量認(rèn)證（CMA）專(zhuān)家評(píng)審。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行以來(lái)，我局認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，積極與省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)接，在機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的計(jì)量認(rèn)證上提出新思路、邁出新步伐。12月2-3日，省市場(chǎng)監(jiān)管局委派專(zhuān)家組對(duì)我市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并認(rèn)定基本符合計(jì)量認(rèn)證要求，這一步標(biāo)志著機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將成為柴油貨車(chē)污染防治重要抓手，同時(shí)，將全面激活全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用。
二是中心城區(qū)加油站三次油氣回收裝置改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定出臺(tái)《宿遷市城市建成區(qū)加油站三次油氣回收治理改造工作實(shí)施方案》，加快推進(jìn)城市建成區(qū)37座加油站三次油氣回收改造工作，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)加油站三次油氣回收改造全覆蓋。目前，國(guó)控站點(diǎn)1KM范圍內(nèi)加油站已全部改造到位。
三是開(kāi)展排放不合格非道路移動(dòng)機(jī)械的油品抽測(cè)。今年以來(lái)，我市率先啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放抽測(cè)、油品抽測(cè)工作，重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)控站點(diǎn)2KM范圍內(nèi)建筑工地使用的非道路移動(dòng)機(jī)械的排放抽測(cè)力度，對(duì)抽測(cè)排放超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械采取限制進(jìn)場(chǎng)作業(yè)等措施。同時(shí)，對(duì)機(jī)械使用的油品進(jìn)行抽測(cè)，督促車(chē)輛所有人提供油品購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，如油品檢測(cè)超標(biāo)將及時(shí)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。
三、下一步工作打算
一是建立重點(diǎn)車(chē)輛污染防治綜合管理平臺(tái)。充分利用大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)的作用，對(duì)市區(qū)高排放限制區(qū)內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械安裝定位裝置并與市級(jí)平網(wǎng)，重點(diǎn)對(duì)重污染天氣管控期間使用的非道路移動(dòng)機(jī)械開(kāi)展排放抽測(cè)，嚴(yán)格限制排放不達(dá)標(biāo)、未編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；同時(shí)，建立重點(diǎn)車(chē)輛超標(biāo)排放“隨手拍”群眾舉報(bào)平臺(tái)，在非道路移動(dòng)機(jī)械、商砼混凝土、渣土車(chē)等重點(diǎn)排放車(chē)輛上粘貼舉報(bào)平臺(tái)二維碼，嚴(yán)厲查處冒黑煙、帶泥上路等污染環(huán)境車(chē)輛。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境污染；結(jié)構(gòu)調(diào)整
2001年以來(lái)，曲靖經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展增長(zhǎng)，成果顯著。2010年末曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題也變得十分突出。由于資源利用率低，以及對(duì)資源的大量開(kāi)發(fā)，造成水、耕地、礦產(chǎn)等的加速消耗，人均占有量逐步下降。區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重、污染物排放持續(xù)增長(zhǎng)，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。
1.曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
1.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況
2000年以來(lái)，曲靖經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2010年曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。??平均每年以15.7％的速度遞增。2003年生產(chǎn)總值躍上300億元大關(guān)達(dá)306億元，到2005年，2006年、2007年、2008年、2009年2010年分別躍上400億元、500億元、600億、700億、800億、1000億元臺(tái)階。近六年每年GDP凈增量都突破100億元，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，取得了驚人的成績(jī)。見(jiàn)圖1：
圖1 曲靖GDP增長(zhǎng)變化關(guān)系圖
物質(zhì)資本投入是曲靖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)因素。一個(gè)明顯的事實(shí)是：曲靖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是建立在投資拉動(dòng)上，建立在大量消耗資源的基礎(chǔ)上。正如2009年曲靖市政府工作報(bào)告指出：曲靖經(jīng)濟(jì)資源依賴度高，屬于典型投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。
1.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況
曲靖國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一、第二產(chǎn)業(yè)比例過(guò)大，并且第二產(chǎn)業(yè)比重呈逐年遞增趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。2010年市政府工作報(bào)告指出：曲靖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“一產(chǎn)高、二產(chǎn)重、三產(chǎn)低”； “曲靖服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，速度不快，層次不高，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。”見(jiàn)圖2：
圖2 2000-2010年曲靖市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況匯報(bào)
另外曲靖市六大支柱產(chǎn)業(yè)中能源、礦冶、化工等都屬于資源型密集型產(chǎn)業(yè)，這就決定了曲靖經(jīng)濟(jì)模式基本上是高耗能型的，對(duì)資源有高度的依賴性，污染物排放量大。
2.曲靖市資源與環(huán)境污染問(wèn)題的表現(xiàn)
2.1煤炭資源開(kāi)采量大，消耗增長(zhǎng)迅速
2000--2010年，曲靖GDP增長(zhǎng)率都在8.5%以上，其中2004--2010年增速在12%以上，十年平均增速達(dá)15.7%。原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)亦隨之變動(dòng)，“十五”期間增長(zhǎng)迅速，進(jìn)入“十一五”后有所回調(diào)， 2008年后增速重新加快。年平均增速達(dá)16.4％。見(jiàn)表1、圖3：
表1 2000―2010曲靖市GDP與原煤產(chǎn)量變化
圖3 2000-2010曲靖市GDP與原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)率變化
經(jīng)測(cè)算，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)之比為100:104，總體上，原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，原煤是曲靖經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，煤炭需求總量在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還保持較高的增長(zhǎng)水平。
2.2環(huán)境污染嚴(yán)重
伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源的大規(guī)模開(kāi)采、加工和消耗，客觀上對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響和破壞；同時(shí)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的低水平消耗又帶來(lái)大量的“三廢”排放。“三廢”以不同的方式匯聚到周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生多種形式的污染和破壞作用，占用和消耗地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量。當(dāng)這種消耗和占用沒(méi)有突破地區(qū)生態(tài)環(huán)境的容量界限時(shí)，在環(huán)境自身降解和恢復(fù)能力的作用下，環(huán)境會(huì)保持一定的環(huán)境質(zhì)量；當(dāng)超出了環(huán)境的容量閥值時(shí)，就會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量的急劇下降，從而制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2010年曲靖工業(yè)廢水排放量為3078.5萬(wàn)噸，是2000年2051萬(wàn)噸的1.5倍。平均每年以4.1％的速度遞增。工業(yè)廢水與GDP同項(xiàng)增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)速度低于GDP。見(jiàn)圖4：
圖4 2000-2010年曲靖工業(yè)廢水排放量變化
2010年曲靖工業(yè)廢氣排放總量為3037.7億標(biāo)立方米，是2000年421億標(biāo)立方米的7.2倍，平均每年以22.2％的速度遞增（見(jiàn)圖5），工業(yè)廢氣與GDP同項(xiàng)增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)速度高于GDP(超過(guò)6.5個(gè)百分點(diǎn))。
圖5 2000-2010年曲靖市工業(yè)廢氣排放量增長(zhǎng)變化
2010年曲靖固體廢物產(chǎn)生量為1873.2萬(wàn)噸，是2000年478.8萬(wàn)噸的3.9倍，平均每年以15.6％的速度遞增（見(jiàn)圖6）。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與GDP同項(xiàng)增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)速度略低于GDP。工業(yè)固體廢物綜合利用率低。
圖6 2001-2010年曲靖工業(yè)固體廢棄物增長(zhǎng)及利用情況
另外，全國(guó)第一次污染源普查中，曲靖市有重點(diǎn)工業(yè)污染源1542家，一般工業(yè)污染源1249家，住宿業(yè)、餐飲業(yè)污染源3986家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)污染源1233家，醫(yī)院污染源164家，獨(dú)立燃燒設(shè)施42家，城鎮(zhèn)居民生活污染源90家，污水處理廠2家，垃圾處理廠4家，種植業(yè)污染源11493家，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源2364家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源2727家。
總之，隨著曲靖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境狀況日益惡化，大氣、水污染日益嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源的過(guò)渡開(kāi)采給人類(lèi)生存與發(fā)展帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的、潛在的威脅。環(huán)境資源的稀缺性逐步表現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境問(wèn)題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，治理環(huán)境到了刻不容緩的地步。
3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思考與建議
曲靖經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用率，降低污染物排放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然要求。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由“資源依賴”向“科技依托”轉(zhuǎn)變，由“粗放增長(zhǎng)”向“集約增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。要以大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目為載體，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合力度，做大做強(qiáng)“六大支柱”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)高耗能、高污染和嚴(yán)重浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)禁止發(fā)展，避免低水平投資和重復(fù)建設(shè)；淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，關(guān)閉“五小企業(yè)”；加快發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能整體技術(shù)水平。
工業(yè)是曲靖資源消費(fèi)的主體，其中能源、化工、鋼鐵、有色冶金、建材水泥、電力等高耗能行業(yè)又是消費(fèi)資源的主要部門(mén)。因此，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，積極發(fā)展資源消費(fèi)強(qiáng)度低的第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的輕型化和節(jié)能化。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。不斷推進(jìn)與工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。切實(shí)提高第三產(chǎn)業(yè)比重。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。
3.2減少排放，控制工業(yè)“三廢”增長(zhǎng)
堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”，強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。降低污染物排放總量，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，限制發(fā)展高能耗、高污染企業(yè)，控制污染增量；淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施重點(diǎn)工程、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，削減污染排放量。加大南盤(pán)江水污染綜合治理工程。妥善處理農(nóng)村面源污染、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，實(shí)施污染源達(dá)標(biāo)排放。
降低工業(yè)廢氣排放率。以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減石化、鋼鐵、有色、水泥、化工行業(yè)的大氣污染物排放。發(fā)展尾氣回收發(fā)電、供熱等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)縣級(jí)城市禁燃煙煤工作。
以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)要抓好化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物削減工作。取締南盤(pán)江、北盤(pán)江、牛欄江、黃泥河干流及支流工業(yè)廢水直接排污口，加強(qiáng)水污染物排放的監(jiān)督。加大獨(dú)木水庫(kù)、南盤(pán)江、白石江、瀟湘江等一批重點(diǎn)水庫(kù)、河流的污染治理力度。
提高工業(yè)固體廢物利用率，采用綜合措施提高對(duì)高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、洗煤泥等的利用，實(shí)行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”。圍繞可再生利用廢棄資源，發(fā)展廢棄物再生產(chǎn)業(yè)。發(fā)展煤矸石發(fā)電、粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廢舊金屬、廢舊紙板、廢舊塑料等廢舊物資的回收利用。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電，利用余熱余壓、城市垃圾發(fā)電。
3.3節(jié)能降耗，控制環(huán)境污染
積極構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，遏制高能耗、高排放、高污染行業(yè)，明確企業(yè)污染減排主體責(zé)任，重點(diǎn)加快工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化冶金行業(yè)煙氣治理，加強(qiáng)化工、造紙、煤炭等行業(yè)工業(yè)廢水治理。推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實(shí)施工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放工程。
堅(jiān)持節(jié)能降耗與環(huán)境綜合治理相結(jié)合，加大執(zhí)法檢查力度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，徹底淘汰那些高污染、高能耗、低效益的“五小企業(yè)”和落后工藝，促進(jìn)節(jié)能減排。打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉取締和限期治理。
3.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市十五屆人大一次會(huì)議《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)，系統(tǒng)回顧總結(jié)五年來(lái)《決議》的執(zhí)行情況，根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，城建環(huán)保工委在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，先后到市環(huán)保局、住建局、經(jīng)信局、城管局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局和部分鎮(zhèn)，聽(tīng)取了有關(guān)工作情況匯報(bào)和部分人大代表、村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。同時(shí)，市人大代表各中心組通過(guò)視察、調(diào)研等形式組織代表開(kāi)展檢查活動(dòng);11月14日，市人大常委會(huì)又組織市人大常委會(huì)全體組成人員和部分代表視察了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、《決議》執(zhí)行情況
五年來(lái)，市政府根據(jù)《決議》提出的總體目標(biāo)和工作要求，采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、制定實(shí)施規(guī)劃、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)相關(guān)政策、強(qiáng)化督查考核等一系列工作措施，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作取得新的進(jìn)展。
二、《決議》執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題
對(duì)照《決議》要求，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作仍然存在著一些問(wèn)題，實(shí)際工作進(jìn)展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
(一)環(huán)保工作保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作涉及多個(gè)部門(mén)和所有鎮(zhèn)、街道，一些職能部門(mén)和部分鎮(zhèn)、街道責(zé)任不清、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)配合意識(shí)缺乏等現(xiàn)象還不同程度存在，整體合力還需加強(qiáng)。由于環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、投資較大且見(jiàn)效較慢的工程，造成就事論事抓環(huán)境的多、一如既往抓環(huán)境的少，責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性還有待提高。市、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員不足，制約著環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，村級(jí)組織由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等因素主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的積極性還不夠高，亟需政府財(cái)政的有效扶持。
(二)水環(huán)境整治工作任重道遠(yuǎn)。飲用水源地監(jiān)管難度大，無(wú)證無(wú)照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、非法開(kāi)采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問(wèn)題仍未得到有效解決，水質(zhì)安全受周?chē)h(huán)境和氣候因素影響較大，特別是湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化已成為飲用水源水質(zhì)的主要問(wèn)題。基層反映飲用水源上游村莊因規(guī)劃控制，村民要求改善生活條件、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)來(lái)源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網(wǎng)絡(luò)尚未完全建成，各鎮(zhèn)生活污水治理施工難度大、成本高、推進(jìn)速度不快，部分已納管企業(yè)雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節(jié)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響污水處理廠的正常運(yùn)行，污水廠處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率僅達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的52%，工程日常運(yùn)行管理機(jī)制尚需完善，市域污水治理工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待建立。中心城區(qū)河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動(dòng)性差，河網(wǎng)水系普遍存在富營(yíng)養(yǎng)化和藍(lán)藻現(xiàn)象，偏黑偏臭現(xiàn)象在局部河道還有發(fā)生。村莊內(nèi)部家庭作坊式企業(yè)直排現(xiàn)象還普遍存在，部分村級(jí)公廁和戶廁污水處理設(shè)施達(dá)不到技術(shù)要求且改造推進(jìn)速度不快，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和河道水質(zhì)。
(三)淘汰提升落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。七小產(chǎn)能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前淘汰提升落后產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，但由于其地域特征明顯，從業(yè)人員眾多，且往往與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套，大量小產(chǎn)能業(yè)主淘汰后的出路問(wèn)題及市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素阻礙著淘汰提升落后產(chǎn)能工作的進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設(shè)備淘汰成本高，部分企業(yè)有一定的抵觸情緒，主動(dòng)參與淘汰提升落后產(chǎn)能的積極性不高。
(四)環(huán)境綜合整治工作有待全面加強(qiáng)。橋頭、觀海衛(wèi)等地的廢塑料加工行業(yè)仍面臨著反彈的壓力，橫河軸承行業(yè)油污處理任務(wù)繁重。有些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，污染處理設(shè)施不完善或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，偷排、漏排、不達(dá)標(biāo)排放等現(xiàn)象還有發(fā)生。城區(qū)污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮(zhèn)人均綠化面積增幅較慢，城區(qū)公廁、城區(qū)渣土中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施落地困難。生活垃圾分類(lèi)收集和處理機(jī)制還不完善，餐廚垃圾處理工作進(jìn)展緩慢。區(qū)域性農(nóng)業(yè)污染仍較嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在。
(五)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。市民環(huán)境意識(shí)還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習(xí)依然司空見(jiàn)慣，工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現(xiàn)象仍比較突出。有針對(duì)性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作還沒(méi)有引起社會(huì)各界和廣大群眾的足夠關(guān)注和自覺(jué)參與，氛圍營(yíng)造還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、意見(jiàn)和建議
生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是一項(xiàng)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大工程。要做好這項(xiàng)工作，切實(shí)解決《決議》執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決定提出的十二五主要目標(biāo)任務(wù)，采取更積極、更務(wù)實(shí)、更有效的工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，努力把慈溪建設(shè)成為綠色生態(tài)、宜業(yè)樂(lè)居的一流幸福家園。為此提出如下意見(jiàn)建議：
(一)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。一是建立環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的調(diào)控協(xié)調(diào)能力，突破單一的職能部門(mén)權(quán)責(zé)限制，理順各級(jí)各部門(mén)工作關(guān)系，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作。對(duì)需要多方聯(lián)合執(zhí)法的整治行動(dòng)，要整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效果。二是強(qiáng)化考核指導(dǎo)和行政監(jiān)管。要提高對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理考核分值，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境污染行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村環(huán)保工作的指導(dǎo)和督促，切實(shí)提高各地各部門(mén)的工作水平。加強(qiáng)政府監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、公正廉潔的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。依據(jù)誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)尤其是重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保提前介入和一票否決制度，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)制度，進(jìn)一步推進(jìn)排污總量審批和排污許可證制度的實(shí)行。堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)檢查、督查和巡查。三是加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政投入力度，推進(jìn)治污納污等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，特別是增加水源地保護(hù)區(qū)居民的補(bǔ)助額度。減輕鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性整治及村級(jí)環(huán)境整治、公廁戶廁改建等帶來(lái)的資金壓力，夯實(shí)環(huán)保工作基層基礎(chǔ)。關(guān)于龍山、觀海衛(wèi)、周巷財(cái)政體制調(diào)整后的實(shí)際情況，建議統(tǒng)籌考慮生態(tài)資金安排。
(二)繼續(xù)突出抓好水環(huán)境整治，確保工程項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮。一是高度重視飲用水源保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)飲水水源地保護(hù)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)發(fā)展行為，加大對(duì)飲用水水源周?chē)鸁o(wú)證無(wú)照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)，采取有效舉措努力遏制水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)外引飲用水源突發(fā)事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續(xù)大力開(kāi)展截污納管和污水治理工程建設(shè)。加快支管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快推進(jìn)污水接納工作，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等用戶納管的技術(shù)指導(dǎo)，提高污水處理率。科學(xué)評(píng)估市域污水治理一期工程建設(shè)效果，強(qiáng)化對(duì)市域污水治理工程的管理，健全工程運(yùn)行管理機(jī)制，明確運(yùn)行管理方式，提高應(yīng)急處理能力，及時(shí)解決處理好運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的管網(wǎng)沉降破裂、主管支管銜接困難等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的有效發(fā)揮。及時(shí)總結(jié)非納管農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工藝流程，制定后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)政策措施，提高實(shí)際使用效果。全面摸清當(dāng)前全市公廁現(xiàn)狀，列出具體改造時(shí)間表，加快推進(jìn)公廁改造，努力消除公廁對(duì)周邊環(huán)境的污染。三是有序推進(jìn)城河治理。加快推進(jìn)大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態(tài)修復(fù)工程和中心城區(qū)引水環(huán)通工程建設(shè)，充分運(yùn)用外引水加快推進(jìn)城區(qū)水體流動(dòng)，提高城河自凈能力。健全城河管理工作機(jī)制，提高綜合管理能力。四是全面推進(jìn)河道和水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施三橫十一縱骨干河道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村生態(tài)河道建設(shè)，增加河道自凈、排澇能力，優(yōu)化河道周邊生態(tài)環(huán)境。切實(shí)抓好和推廣河長(zhǎng)制的成功做法，努力提高全市河道水質(zhì)。推進(jìn)鄭徐水庫(kù)和慈西水庫(kù)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好外引工程效用，進(jìn)一步提高水資源保障能力。
(三)有序開(kāi)展淘汰提升落后產(chǎn)能工作，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，正確處理好淘汰落后和規(guī)范提升的關(guān)系，幫助各地解決落后產(chǎn)能認(rèn)定、落后產(chǎn)能淘汰舉措等相關(guān)實(shí)際難題，摸準(zhǔn)、摸細(xì)全市淘汰提升落后產(chǎn)能情況。強(qiáng)化要素調(diào)控，規(guī)范企業(yè)行為，提高落后產(chǎn)能企業(yè)(項(xiàng)目)的經(jīng)營(yíng)成本。優(yōu)化財(cái)政政策補(bǔ)助方式方法，切實(shí)發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備改造。積極推廣清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣節(jié)能技術(shù)，培養(yǎng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能改造。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，通過(guò)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)減排工作。
