水運(yùn)工程管理辦法

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水運(yùn)工程管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；工程管理；質(zhì)量管理；監(jiān)督管理

1.引言

水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程設(shè)計(jì)、施工等采取管理。筆者認(rèn)為對(duì)于水運(yùn)工程的監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)于水運(yùn)工程各建設(shè)階段的有關(guān)監(jiān)督管理思路可采取如下：對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程采取質(zhì)量自檢管理等。現(xiàn)針對(duì)水運(yùn)工程的建設(shè)階段，提出對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督管理思路。

2.水運(yùn)工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管

對(duì)于水運(yùn)工程施工過(guò)程的質(zhì)量管理主要是對(duì)工程施工單位的質(zhì)量管理行為、施工工藝以及工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全月報(bào)表、水運(yùn)工程項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)月報(bào)表及時(shí)了解工程進(jìn)度及質(zhì)量狀況，并據(jù)此組織階段性的質(zhì)量督查及主要功能項(xiàng)目的驗(yàn)證性檢測(cè)。通過(guò)工程實(shí)踐表明，對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)量管理可采取查看工地現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽檢及驗(yàn)證性檢測(cè)等形式。驗(yàn)證性檢測(cè)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

另外，為了有效地確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量，需對(duì)其采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制管理。嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定和國(guó)家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程和工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工。并結(jié)合實(shí)際，建立保證質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度和管理辦法。堅(jiān)持執(zhí)行“三個(gè)百分之百”的技術(shù)管理制度。即設(shè)計(jì)圖紙要審核，未經(jīng)審核的設(shè)計(jì)圖紙不交付施工；方案要批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的方案不得施工；技術(shù)要交底，特別是在施工前要詳細(xì)進(jìn)行技術(shù)交底，把施工要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)各種形式寫(xiě)出來(lái)，做到人人心中有數(shù)。對(duì)于質(zhì)檢工程師要根據(jù)施工任務(wù)和質(zhì)量要求，認(rèn)真進(jìn)行各道工序的施工質(zhì)量及防污染措施的檢驗(yàn)。對(duì)施工中的每道工序，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求檢驗(yàn)合格后，經(jīng)業(yè)主代表簽認(rèn)，方可進(jìn)行下道工序施工，使整個(gè)工程始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)對(duì)水運(yùn)工程的任何施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢制”制度，即班組自檢，作業(yè)隊(duì)復(fù)檢，項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)終檢，項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)驗(yàn)收合格后請(qǐng)業(yè)主代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。未經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序施工。

建立質(zhì)量評(píng)定制度，定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，樹(shù)立樣板工程，及時(shí)反饋工程質(zhì)量信息，把評(píng)定結(jié)果作為質(zhì)量獎(jiǎng)罰的依據(jù)。實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決制”。即任何施工管理人員、質(zhì)檢人員、操作人員有權(quán)對(duì)違反質(zhì)量要求的施工方案、方法和行為進(jìn)行制止。實(shí)行崗位責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理與各部門(mén)、單位、個(gè)人層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使參與碼頭工程施工的所有人員對(duì)各自的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行施工質(zhì)量與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，分析原因，采取措施，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量月、周會(huì)制度。由質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織，定期召開(kāi)質(zhì)量生產(chǎn)月會(huì)、周會(huì)，對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié)和部署。堅(jiān)持測(cè)量、試驗(yàn)制度。重點(diǎn)抓好換手復(fù)測(cè)和測(cè)量記錄，做好原材料和施工過(guò)程的檢查和試驗(yàn)，確保施工質(zhì)量。建立原始記錄和工程文件管理制度。認(rèn)真及時(shí)積累工程檔案資料，做到工程資料整理歸檔與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。

3.水運(yùn)工程工地試驗(yàn)管理

通過(guò)對(duì)水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理，可有效地保證工地試驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，促進(jìn)公路水運(yùn)工程整體質(zhì)量水平的提高。對(duì)于水運(yùn)工程中的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)及抽樣試驗(yàn)等重要的施工自檢試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理旁站監(jiān)督下進(jìn)行，監(jiān)理旁站后應(yīng)隨即在試驗(yàn)原始記錄上簽字確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。同時(shí)要求工地試驗(yàn)室應(yīng)建立健全各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)的臺(tái)帳，并應(yīng)保存完整的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（含外委試驗(yàn)）及試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄。為了有效地管理試驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)于試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)包括原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)、外委試驗(yàn)、檢測(cè)不合格報(bào)告和試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告匯總等臺(tái)帳。對(duì)于水運(yùn)工程監(jiān)理獨(dú)立抽檢試驗(yàn)應(yīng)由監(jiān)理工地試驗(yàn)室人員自行完成，不得指派承包人的檢測(cè)人員進(jìn)行取樣、制作試件、送樣或進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)操作。監(jiān)理抽檢試驗(yàn)應(yīng)在合理的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行。因監(jiān)理抽檢試驗(yàn)滯后而影響工程正常進(jìn)展的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理工地試驗(yàn)室與施工單位工地試驗(yàn)室試驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)允許誤差以外的差異時(shí)，一般以監(jiān)理工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)；雙方有爭(zhēng)議時(shí)，可委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。

對(duì)水運(yùn)工程現(xiàn)場(chǎng)采取專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)管理，針對(duì)水運(yùn)工程情況，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)包括軟基處理檢測(cè)、軟基處理沉降觀測(cè)、樁基檢測(cè)、機(jī)電工程檢測(cè)、橋、隧施工監(jiān)測(cè)、橋梁荷載試驗(yàn)、路基路面自動(dòng)化檢測(cè)等應(yīng)用無(wú)損或半破損試驗(yàn)檢測(cè)方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目。現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)實(shí)行招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。

4.水運(yùn)工程竣工質(zhì)量管理

對(duì)水運(yùn)工程采取竣工質(zhì)量管理是進(jìn)一步確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量的保障，應(yīng)對(duì)工程采取竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)，水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行；而且必要時(shí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可委托符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)工作。檢測(cè)機(jī)構(gòu)受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)委托承擔(dān)公路水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)時(shí)，不得將檢測(cè)任務(wù)再委托給其它檢測(cè)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的委托，與承擔(dān)本項(xiàng)目竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別簽訂檢測(cè)合同，并報(bào)送主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行的檢測(cè)，其頻率須符合鑒定的要求。中間交工檢測(cè)實(shí)行月報(bào)制，受委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)于每月25日前將本月的中間交工檢測(cè)結(jié)果報(bào)主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全試驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督檢查制度，采取隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)的試驗(yàn)檢測(cè)行為，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)水運(yùn)工程施工質(zhì)量的檢測(cè)機(jī)構(gòu)采取監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容：檢測(cè)機(jī)構(gòu)《等級(jí)證書(shū)》使用的規(guī)范性，有無(wú)轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借《等級(jí)證書(shū)》的行為；工地試驗(yàn)室是否按規(guī)定建立，是否取得《工地試驗(yàn)室管理手冊(cè)》，是否在《工地試驗(yàn)室管理手冊(cè)》確認(rèn)的項(xiàng)目參數(shù)內(nèi)出具試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，有無(wú)超范圍進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力變化與評(píng)定的能力等級(jí)的符合性；試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性；采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性及有關(guān)質(zhì)量管理制度的落實(shí)情況；檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性、合法性和真實(shí)性；工地試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)頻率、外委試驗(yàn)管理及各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳建立情況；母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工地試驗(yàn)室的管理、檢查是否到位；依據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行投訴舉報(bào)制度，在檢測(cè)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位或施工單位有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的，應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。而對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部管理制度、辦事流程，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督。

5.結(jié)論

水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)于水運(yùn)工程的管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，不僅要對(duì)水運(yùn)工程施工環(huán)節(jié)采取質(zhì)量監(jiān)督管理思路，同時(shí)對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程采取質(zhì)量自檢管理等。文章通過(guò)結(jié)合筆者從事水運(yùn)工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出其有效的質(zhì)量管理措施，為同類(lèi)工程提供參考借鑒。

參考文獻(xiàn)

第2篇

（一）施工單位水平漁目混珠

特別是有些以街道為業(yè)主的投資規(guī)模相對(duì)較小的項(xiàng)目，不實(shí)行招、投標(biāo)，或施工單位與中標(biāo)單位根本不同一家，這就折射出一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi)，允許沒(méi)有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒(méi)有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無(wú)實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問(wèn)題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因，也給工程監(jiān)管工作帶來(lái)很大難度。

（二）建筑材料質(zhì)量參差不齊

目前，材料質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，（1）鋼材引起的工程質(zhì)量事故，一方面是鋼材本身材質(zhì)的問(wèn)題，另一方面是沒(méi)有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。（2）半成品或成品材料質(zhì)量不穩(wěn)定。拿橋梁橡膠支座為例，有一省道工程交工驗(yàn)收時(shí)，競(jìng)?cè)挥谐^(guò)60%的橋梁橡膠支座不合格。（3）機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計(jì)設(shè)施、施工機(jī)具、檢測(cè)設(shè)備等，這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。但在施工中未進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，未及時(shí)更新和檢修設(shè)備，定期校核計(jì)量用具、機(jī)械設(shè)備故障，這也給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

二、提高公路工程監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

針對(duì)公路工程中存在的種種監(jiān)管問(wèn)題和不足，為了提高公路工程的施工質(zhì)量、施工效益，保證施工中的安全監(jiān)管和建成公路的使用質(zhì)量，在施工中必須要要對(duì)工程施工進(jìn)行合理、科學(xué)的監(jiān)管，從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見(jiàn)的加強(qiáng)措施和建議主要有以下幾個(gè)方面：

（一）制定切實(shí)可行的管理規(guī)章

2012年，隨著省政府300號(hào)令的頒布，省廳相繼出臺(tái)了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》等配套規(guī)定，這些都為我們以后在工程監(jiān)督管理提供依據(jù)。工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程必不可少的組成部分，制度應(yīng)跟隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷更新，我們盼望相關(guān)的管理規(guī)章制度，是集工程開(kāi)發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點(diǎn)，能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量形成過(guò)程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息，從保證工程整體最佳效益出發(fā)，在施工準(zhǔn)備、建材采購(gòu)、工序控制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、工程竣工驗(yàn)收、工程產(chǎn)品保護(hù)等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用[1]。

（二）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管

根據(jù)《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置暫行規(guī)定》、《浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理辦法》嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)人員的安全教育管理，特別是一線班組人員的安全交底程度等，規(guī)范安全生產(chǎn)臺(tái)帳的管理，監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格審批施工單位提供的施工方案，不走過(guò)場(chǎng)，從源頭把關(guān)。審查施工單位是否建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理組織體系；是否配備了足夠的經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)的安全管理人員；是否提供了負(fù)責(zé)安全的人員名單及聯(lián)系方式；安全管理人員崗位職責(zé)是否明確；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全標(biāo)志標(biāo)牌準(zhǔn)備是否規(guī)范齊全等，對(duì)準(zhǔn)備不充分，安全措施不到位的施工單位，不予審批。充分發(fā)揮企業(yè)自查和安全監(jiān)督的作用。

（三）充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，監(jiān)督管理工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路，省政府300號(hào)令的亮點(diǎn)之一就是在工程交（竣）工驗(yàn)收階段引入了檢測(cè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化，重要部位的檢測(cè)數(shù)據(jù)交由中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成。突出建設(shè)單位是工程實(shí)施的主體責(zé)任單位。建設(shè)單位要重視對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持，充分依靠、發(fā)揮它們對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度，以此來(lái)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)文件以及實(shí)體質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的。也就是說(shuō)，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量作任何直接的合格評(píng)價(jià)，而是通過(guò)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所作合格結(jié)論進(jìn)行抽檢核查的方式來(lái)間接達(dá)到調(diào)控目的。

（四）加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全教育

公路施工的安全問(wèn)題“無(wú)時(shí)不在”，施工管理人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，只有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員及全部施工人員都把安全意識(shí)徹底落實(shí)到自身身上，才能有效的杜絕道路施工中安全事故的發(fā)生。路政大隊(duì)?wèi)?yīng)定期召開(kāi)施工安全會(huì)，組織施工單位學(xué)習(xí)公路施工作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)、違章施工作業(yè)的危害性以及《公路施工安全管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等施工安全方面的有關(guān)規(guī)定規(guī)程。提高施工人員的安全意識(shí)，要求其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，時(shí)刻緊繃安全弦，使安全培訓(xùn)教育工作真正做到規(guī)范化、制度化、有效化、經(jīng)常化[2]。（五）加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的力量從事公路工程監(jiān)督管理的工作人員，不同于施工單位和監(jiān)理單位的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求比較高，不僅要求具有與所從事專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的理論知識(shí)，要有工程一線施工經(jīng)驗(yàn)，還要有一定的法律知識(shí)和良好的思想政治素質(zhì)，我省縣級(jí)質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)起步晚，力量弱，加強(qiáng)人才引進(jìn)和提高專(zhuān)業(yè)水平是今后發(fā)展的重點(diǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

第3篇

【關(guān)鍵詞】公路工程；監(jiān)管；施工；質(zhì)量

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展的重要時(shí)期，為完成我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮更大的作用。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)城市的重要組成部分，其質(zhì)量安全是否可靠將直接關(guān)系到“民生工程”。就我區(qū)而言，一個(gè)面積280平方公里，50萬(wàn)人口的小縣城，在2007-2012年期間，完成投資超過(guò)80億，建成（在建）一級(jí)公路43公里，其中不乏特大橋等結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)難度高的項(xiàng)目，如何在施工期間把好質(zhì)量安全監(jiān)督管理關(guān)，將是我們監(jiān)督部門(mén)所面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

一、公路工程監(jiān)管現(xiàn)狀分析

（一）筑市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，政府監(jiān)管服務(wù)功能有待加強(qiáng)

在市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出、政府各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管關(guān)系、建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任、建筑務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)和建筑節(jié)能等方面的法規(guī)制度還比較薄弱；在監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法和監(jiān)管程度等方面，存在著“缺位”與“越位”問(wèn)題；建筑市場(chǎng)秩序仍不夠規(guī)范，工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為依然存在；對(duì)不同投資性質(zhì)的工程沒(méi)有形成不同方式和不同程度的監(jiān)管模式。

（二）施工全過(guò)程安全監(jiān)督和全方位監(jiān)管尚未全部落實(shí)，監(jiān)管體系需進(jìn)一步強(qiáng)化

1、政府監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高。部分監(jiān)管部門(mén)工作主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性差，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析不夠，對(duì)事故的防范措施不夠有力，政府監(jiān)管存在盲點(diǎn)；未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未形成安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力，對(duì)有關(guān)方面起不到震懾作用：在監(jiān)管體制方面，由于相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)存在交叉，界定不清，各部門(mén)之間的關(guān)系沒(méi)有理順，安全監(jiān)管工作受到一定影響。

2、在市場(chǎng)環(huán)境方面，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象，都直接影響安全生產(chǎn)的正常開(kāi)展。施工安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，建筑施工傷亡事故總量仍然偏高，“十二五”期間我市交通工程發(fā)生多起傷亡事故。

（三）施工單位水平漁目混珠

在建筑市場(chǎng)里，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問(wèn)題。一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來(lái)承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場(chǎng)混入了很多不合格的施工企業(yè)。特別是有些以街道為業(yè)主的投資規(guī)模相對(duì)較小的項(xiàng)目，不實(shí)行招、投標(biāo)，或施工單位與中標(biāo)單位根本不同一家，這就折射出一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi)，允許沒(méi)有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒(méi)有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無(wú)實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問(wèn)題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因，也給工程監(jiān)管工作帶來(lái)很大難度。

（四）建筑材料質(zhì)量參差不齊

建筑材料的質(zhì)量是整個(gè)工程質(zhì)量控制的決定性要素，直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全。因此選擇并合理使用合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。目前，材料質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，（1）鋼材引起的工程質(zhì)量事故，一方面是鋼材本身材質(zhì)的問(wèn)題，另一方面是沒(méi)有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。（2）半成品或成品材料質(zhì)量不穩(wěn)定。拿橋梁橡膠支座為例，有一省道工程交工驗(yàn)收時(shí)，競(jìng)?cè)挥谐^(guò)60%的橋梁橡膠支座不合格。（3）機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計(jì)設(shè)施、施工機(jī)具、檢測(cè)設(shè)備等，這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。但在施工中未進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，未及時(shí)更新和檢修設(shè)備，定期校核計(jì)量用具、機(jī)械設(shè)備故障，這也給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

二、提高公路工程監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

針對(duì)公路工程中存在的種種監(jiān)管問(wèn)題和不足，為了提高公路工程的施工質(zhì)量、施工效益，保證施工中的安全監(jiān)管和建成公路的使用質(zhì)量，在施工中必須要要對(duì)工程施工進(jìn)行合理、科學(xué)的監(jiān)管，從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見(jiàn)的加強(qiáng)措施和建議主要有以下幾個(gè)方面：

（一）制定切實(shí)可行的管理規(guī)章

2012年，隨著省政府300號(hào)令的頒布，省廳相繼出臺(tái)了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》等配套規(guī)定，這些都為我們以后在工程監(jiān)督管理提供依據(jù)。工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程必不可少的組成部分，制度應(yīng)跟隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷更新，我們盼望相關(guān)的管理規(guī)章制度，是集工程開(kāi)發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點(diǎn)，能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量形成過(guò)程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息，從保證工程整體最佳效益出發(fā)，在施工準(zhǔn)備、建材采購(gòu)、工序控制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、工程竣工驗(yàn)收、工程產(chǎn)品保護(hù)等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用[1]。

（二）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管

根據(jù)《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置暫行規(guī)定》、《浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理辦法》嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)人員的安全教育管理，特別是一線班組人員的安全交底程度等，規(guī)范安全生產(chǎn)臺(tái)帳的管理，監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格審批施工單位提供的施工方案，不走過(guò)場(chǎng)，從源頭把關(guān)。審查施工單位是否建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理組織體系；是否配備了足夠的經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)的安全管理人員；是否提供了負(fù)責(zé)安全的人員名單及聯(lián)系方式；安全管理人員崗位職責(zé)是否明確；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全標(biāo)志標(biāo)牌準(zhǔn)備是否規(guī)范齊全等，對(duì)準(zhǔn)備不充分，安全措施不到位的施工單位，不予審批。充分發(fā)揮企業(yè)自查和安全監(jiān)督的作用。

（三）充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，監(jiān)督管理工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路，省政府300號(hào)令的亮點(diǎn)之一就是在工程交（竣）工驗(yàn)收階段引入了檢測(cè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化，重要部位的檢測(cè)數(shù)據(jù)交由中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成。突出建設(shè)單位是工程實(shí)施的主體責(zé)任單位。建設(shè)單位要重視對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持，充分依靠、發(fā)揮它們對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度，以此來(lái)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)文件以及實(shí)體質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的。也就是說(shuō)，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量作任何直接的合格評(píng)價(jià)，而是通過(guò)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所作合格結(jié)論進(jìn)行抽檢核查的方式來(lái)間接達(dá)到調(diào)控目的。

（四）加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全教育

公路施工的安全問(wèn)題“無(wú)時(shí)不在”，施工管理人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，只有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員及全部施工人員都把安全意識(shí)徹底落實(shí)到自身身上，才能有效的杜絕道路施工中安全事故的發(fā)生。路政大隊(duì)?wèi)?yīng)定期召開(kāi)施工安全會(huì)，組織施工單位學(xué)習(xí)公路施工作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)、違章施工作業(yè)的危害性以及《公路施工安全管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等施工安全方面的有關(guān)規(guī)定規(guī)程。提高施工人員的安全意識(shí)，要求其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，時(shí)刻緊繃安全弦，使安全培訓(xùn)教育工作真正做到規(guī)范化、制度化、有效化、經(jīng)常化[2]。

（五）加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的力量

從事公路工程監(jiān)督管理的工作人員，不同于施工單位和監(jiān)理單位的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求比較高，不僅要求具有與所從事專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的理論知識(shí)，要有工程一線施工經(jīng)驗(yàn)，還要有一定的法律知識(shí)和良好的思想政治素質(zhì)，我省縣級(jí)質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)起步晚，力量弱，加強(qiáng)人才引進(jìn)和提高專(zhuān)業(yè)水平是今后發(fā)展的重點(diǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

公路工程監(jiān)管是一項(xiàng)綜合性工作流程，也是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的監(jiān)管工作。在公路工程中，通過(guò)建立完善的管理制度，采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管工作人員的工作素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，使得監(jiān)管工作形成影響系統(tǒng)化的管理流程，進(jìn)而保障公路工程質(zhì)量和施工效益。

參考文獻(xiàn)

第4篇

關(guān)鍵詞：電力工程總承包模式經(jīng)濟(jì)性研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

目前，總承包模式已經(jīng)為世界范圍內(nèi)成熟使用，代表了現(xiàn)代西方總承包工程項(xiàng)目管理的主流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)提高和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，在這些大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目的建設(shè)模式逐步與國(guó)際管理模式接軌。我國(guó)工程建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制已經(jīng)成熟，規(guī)模化的電力工程建設(shè)市場(chǎng)正在形成，充分發(fā)揮工程管理的前瞻性、戰(zhàn)略性，積極適應(yīng)國(guó)際工程管理發(fā)展形勢(shì)，實(shí)施規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、一體化的工程總承包模式，盡快積累寶貴的項(xiàng)目管理“代建制”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)在全球化背景下的發(fā)展至關(guān)重要。

一、總承包模式的概念

什么是總承包模式呢？工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)。分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

工程總承包是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接緊密的承包模式。這一承包模式的出現(xiàn)和應(yīng)用將過(guò)去分階段分別管理的模式變?yōu)閷?duì)所有階段進(jìn)行通盤(pán)考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合建設(shè)規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。

二、總承包模式與傳統(tǒng)模式相比所突出的優(yōu)點(diǎn)

工程總承包通過(guò)簽訂總承包合同來(lái)規(guī)范交易雙方的行為，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利和義務(wù)，是建筑市場(chǎng)交易與項(xiàng)目組織實(shí)施的行為規(guī)則和制度安排。

1傳統(tǒng)的項(xiàng)目組織實(shí)施方式相比，電力工程總承包通過(guò)發(fā)揮其制度功能，減少了因多次招標(biāo)選擇承包商而發(fā)生的信息搜尋成本、談判成本以及簽訂合同的成本。

2通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)，降低了協(xié)調(diào)成本，促進(jìn)了合作。由最能控制風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源有效配置，并能有效抑制機(jī)會(huì)主義傾向，在很大程度上，減少了履約過(guò)程中發(fā)生的監(jiān)督、制裁違約行為等成本。

3用工程總承包模式，業(yè)主只與總承包商建立合同關(guān)系，減少了招標(biāo)投標(biāo)和合同談判次數(shù)。在履約過(guò)程中，總承包商對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程負(fù)責(zé)，克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行相互脫節(jié)的矛盾，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)地組織在一起，有序銜接，合理交叉，能有效地對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)資金、物資供應(yīng)、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合控制。同時(shí)，利干協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾，提高工程建設(shè)管理水平，達(dá)到業(yè)主所期望的最佳的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

實(shí)踐證明，電力工程總承包制度的實(shí)施可以創(chuàng)造諸多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分顯示出其較高的制度收益和較低的制度成本。因此，是一種合理的高效率的制度安排。在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，電力工程總承包已充分顯示其優(yōu)越性，并得到廣泛推行和采用。

三、我國(guó)電力工程總承包模式存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，工程總承包已發(fā)展到冶金、電力、建筑、機(jī)械、建材、石油天然氣、鐵道、水運(yùn)、紡織、電子、市政、兵器、輕工等行業(yè)和裝飾裝修、消防等專(zhuān)業(yè)的工程。被重視程度得到提高，總承包額不斷增大，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)采用工程總承包方式的工程占建設(shè)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的比例遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)近一半的規(guī)模，這說(shuō)明總承包在我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展中還存在著大量的問(wèn)題，優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未體現(xiàn)。

1 企業(yè)內(nèi)部存在的主要問(wèn)題

1.1建設(shè)企業(yè)普遍缺乏設(shè)計(jì)功能

由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育以及資質(zhì)壁壘等原因，以施工為主體的建筑業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的電力工程總承包業(yè)務(wù)一般局限于深化施工圖設(shè)計(jì)施工總承包和采購(gòu)施工總承包，真正涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程的相對(duì)較少。

1.2資金運(yùn)作能力不強(qiáng)

不少總承包企業(yè)在一種被動(dòng)狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)，尤其是國(guó)有企業(yè)在有意無(wú)意中培育著別人的實(shí)力，自身的發(fā)展由于缺乏總承包融資能力而處于一種惡性循環(huán)狀態(tài)，這種狀態(tài)也更加劇了建筑市場(chǎng)的不規(guī)范操作。

1.3復(fù)合型人才的缺乏

建筑業(yè)企業(yè)普遍缺乏通商務(wù)、懂法律、會(huì)外語(yǔ)、具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的高層次項(xiàng)目管理人才，特別是缺乏設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)采購(gòu)方面的人才已經(jīng)成為制約建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包的瓶頸。

2企業(yè)外部環(huán)境存在的主要問(wèn)題

2.1 法律法規(guī)體系不健全

雖然近些年來(lái)，建設(shè)主管部門(mén)積極開(kāi)展政策引導(dǎo)，出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，其可操作性不強(qiáng)，特別是在我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法中，大都對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別進(jìn)行招標(biāo)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)電力工程總承包招標(biāo)的規(guī)定，同時(shí)沒(méi)有一個(gè)符合國(guó)際慣例的工程總承包合同文本。

2.2 市場(chǎng)發(fā)育不完善，市場(chǎng)秩序不良

二級(jí)市場(chǎng)尚未形成，分包主體培育不夠。重視程度和宣傳工作欠缺，致使作為二級(jí)市場(chǎng)定位的分包有形市場(chǎng)發(fā)展極不平衡。

2.3改革腳步緩慢

我國(guó)電力工程的招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育還不完善，目前我國(guó)沒(méi)有電力工程總承包的招投標(biāo)管理辦法，只有設(shè)計(jì)和施工的招投標(biāo)管理辦法，而政府投資工程的組織實(shí)施方式改革緩慢，不利于工程EPC 總承包的發(fā)展。

四、電力工程總承包模式的經(jīng)濟(jì)性研究策略

1推行總承包模式是要最大限度地整合社會(huì)資源。資源稀缺的客觀存在，要求企業(yè)必須既追求生產(chǎn)成本節(jié)約又兼顧企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)成本節(jié)約，既考慮企業(yè)效益又兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益，使企業(yè)單元效益與社會(huì)系統(tǒng)效益之和達(dá)到最大值。一般的業(yè)主在行使工程管理的時(shí)候，同時(shí)行使社會(huì)資源的第一次整合。采用總承包模式后，總承包方在行使電力工程管理的時(shí)候，同時(shí)行使社會(huì)資源的第二次整合。雙重地實(shí)施社會(huì)資源整合，必然促使企業(yè)追求社會(huì)總體效益的最大值。

2推行總承包模式是要最大限度地優(yōu)化資源利用。總承包是在業(yè)主行使資產(chǎn)所有權(quán)、工程管理權(quán)基礎(chǔ)上，由總承包商統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理，由各分包商組織實(shí)施工程建設(shè)。總承包模式充分建立起了統(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分的工程組織、管理機(jī)制，發(fā)揮有限建設(shè)資源的最佳效益。

3推行總承包模式是要最大限度地節(jié)約投資成本。“安全”是最大的成本節(jié)約，總承包模式強(qiáng)化了電力工程安全管理，成體系、分系統(tǒng)的總承包安全管理體系確保了工程安全工作的可控、在控；“資金”是工程建設(shè)發(fā)生的最直觀的成本，總承包模式為工程資金運(yùn)作提供了一體化環(huán)境，統(tǒng)籌、集約的資金管理確保了建設(shè)資金到位和使用的效率；“工期”是決定投資額度的重要指標(biāo)，總承包模式的推行，在業(yè)主利益主體之下，產(chǎn)生了具有相對(duì)集中性質(zhì)的代表業(yè)主利益的二級(jí)利益主體。——總承包商，合理縮短工期，節(jié)約投資成本，通過(guò)兩級(jí)利益主體的雙重努力得到了有效強(qiáng)化；“質(zhì)量”是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)，總承包模式為有效提高設(shè)備集成能力提供優(yōu)越條件，設(shè)備的成套設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝確保了工程質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之,電力工程總承包作為一個(gè)外生的變量,要轉(zhuǎn)化為內(nèi)生的力量,必然要有一個(gè)吸收與消化的過(guò)程,才能達(dá)到發(fā)展和成長(zhǎng),這個(gè)過(guò)程充滿不確定性,需要相關(guān)的制度環(huán)境。所以,在我國(guó),總承包的交易方式還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)工程建設(shè)都是基于經(jīng)濟(jì)性的，如果失去了經(jīng)濟(jì)考量，投資的可行性就不存在了。電力工程建設(shè)通過(guò)總承包模式實(shí)施，進(jìn)一步提高了投資的經(jīng)濟(jì)性，并使現(xiàn)代社會(huì)的諸多優(yōu)勢(shì)得到了集約化的發(fā)揮，具有向社會(huì)其它領(lǐng)域推廣的重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 鐘冬梅,余曉鐘.對(duì)工程項(xiàng)目管理贏得值分析法的改進(jìn)[J].化工技術(shù)經(jīng)濟(jì),2005,(03).

第5篇

[關(guān)鍵詞] 小型水利；工程建設(shè)；質(zhì)量控制

縣及縣以下水利主管部門(mén)組織建設(shè)的工程多以小型為主，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無(wú)資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營(yíng)，常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類(lèi)工程單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。

一、國(guó)家的有關(guān)規(guī)定

為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家自八十年代中期起，先后出臺(tái)了一系列針對(duì)大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：

1.工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)

工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門(mén)監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門(mén)監(jiān)督職能。

2.注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理

有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

3.工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；地方小型工程，由省水行政主管部門(mén)制定具體管理辦法。

二、基層水利常見(jiàn)的問(wèn)題

1.技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低

設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2.技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身

設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

基層水利部門(mén)管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3.設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃

小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。

4.監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后

多數(shù)基層水利部門(mén)沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒(méi)有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。

對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

三、幾點(diǎn)建議

鑒于基層水利部門(mén)的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

1.開(kāi)發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

對(duì)縣現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

2.加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。縣級(jí)水利部門(mén)需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí)，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

3.改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平

為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

4.進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

參考文獻(xiàn)

[1] 方云.淺談小型水利工程質(zhì)量管理.中國(guó)水運(yùn)（學(xué)術(shù)版），2007（08）：01

第6篇

摘 要 本文作者通過(guò)自己對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，提出了一些財(cái)務(wù)管理上問(wèn)題，以及如何加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)護(hù) 管理 財(cái)務(wù)

一、對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理：是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流動(dòng)（營(yíng)運(yùn)資金），以及利潤(rùn)分配的管理。在公路養(yǎng)護(hù)管理中，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)核心工作，它是價(jià)值形態(tài)的角度來(lái)度量公路養(yǎng)護(hù)單位的資金活動(dòng)，具有綜合性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)要求高等特點(diǎn)。在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中重視財(cái)務(wù)管理，可以控制施工進(jìn)度，縮短工期，提高效益，最終取得良好的效果。然而在實(shí)踐過(guò)程中，一直以來(lái)公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理都是基于《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》來(lái)進(jìn)行核算的，這和現(xiàn)行的財(cái)政辦法是不一致的，由此也產(chǎn)生了不少問(wèn)題，制約了公路養(yǎng)護(hù)工程的順利進(jìn)行。

二、公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)報(bào)表種類(lèi)繁多，但提供的財(cái)務(wù)信息缺乏實(shí)用性。按照《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定單位每月要編制資金平衡表、收入計(jì)劃執(zhí)行情況表、支出計(jì)劃執(zhí)行情況表、費(fèi)用表、工程成本表、固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金表、專(zhuān)用基金表等各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表，種類(lèi)繁多，編制起來(lái)相當(dāng)復(fù)雜，工作量很大，但報(bào)表與其他單位并不通用，僅是在公路系統(tǒng)內(nèi)部有具有使用價(jià)值，提供的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性，沒(méi)有實(shí)用性。在實(shí)際工作中，當(dāng)單位申請(qǐng)銀行貸款、辦理稅務(wù)登記、工商年檢、編制國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)表等事項(xiàng)時(shí)，還必須按對(duì)方單位的要求根據(jù)新的財(cái)務(wù)制度重新填制會(huì)計(jì)報(bào)表，這不僅增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，影響了辦事的效率，而且報(bào)表轉(zhuǎn)換時(shí)少數(shù)科目難以在通用的制度找到相應(yīng)科目進(jìn)行歸集和反映，容易出現(xiàn)偏差，難以保證重新編制會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量。

（2）公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)管理體制不適應(yīng)新時(shí)期的管理要求，公路養(yǎng)護(hù)資金缺口大。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于交通部門(mén)所征收的養(yǎng)路費(fèi)，成品油稅費(fèi)改革自2009年1月1日起實(shí)施，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。在燃油稅改革之前，公路養(yǎng)路費(fèi)由交通部門(mén)征收，屬地方性收入，所獲得的資金有專(zhuān)門(mén)的財(cái)政管理，其中一部分專(zhuān)門(mén)用作養(yǎng)路資金。費(fèi)改稅后養(yǎng)護(hù)資金渠道有所變化，使用的是燃油稅返還，中央轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金，納入預(yù)算管理。

（3）項(xiàng)目成本控制程序不規(guī)范，責(zé)任分解不徹底。項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)總價(jià)款確定后，單位還應(yīng)就該價(jià)款以分項(xiàng)工程進(jìn)行分解，分別計(jì)算出各分項(xiàng)工程的實(shí)施單價(jià)和總價(jià)，并以此為基礎(chǔ)，作為與包工隊(duì)簽定總包和清包合同的依據(jù)，作為控制自有施工隊(duì)伍、機(jī)械成本費(fèi)用的主要依據(jù)，作為自購(gòu)或代購(gòu)材料數(shù)量和單價(jià)的主要依據(jù)。

（4）未建立有效的項(xiàng)目成本內(nèi)部控制制度。在施工過(guò)程中，各單位主要的成本控制手段是加強(qiáng)工程業(yè)務(wù)部門(mén)和材料供應(yīng)部門(mén)的控制，但未能通過(guò)有效的統(tǒng)計(jì)票據(jù)傳遞程序?qū)⒉块T(mén)組織起來(lái)，以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心，形成一個(gè)成本控制體系。財(cái)會(huì)部門(mén)不能參與到工程管理的全過(guò)程中，不掌握目標(biāo)成本，不掌握各職能部門(mén)及基層施工單位直至施工員的目標(biāo)成本，特別是對(duì)各包工隊(duì)的目標(biāo)成本，不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握臨時(shí)用工計(jì)劃，各種材料的用量，各種機(jī)械的實(shí)際使用臺(tái)班或完成的工程量，各施工單位月（季）已完工程量，財(cái)務(wù)部門(mén)在失去對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或段長(zhǎng)及其他部門(mén)、各分包單位的控制職能后，單位極容易造成管理混亂和損失。

（5）大部分單位承建的工程實(shí)行工程完工、一次結(jié)算的管理辦法，大量已完工程成本不能及時(shí)進(jìn)賬，財(cái)務(wù)成本嚴(yán)重滯后于工程實(shí)際成本，財(cái)務(wù)部門(mén)不能對(duì)工程技術(shù)部門(mén)、材料管理部門(mén)實(shí)施有效的控制。財(cái)務(wù)部門(mén)未能發(fā)揮應(yīng)有的成本管理作用，即各單位的成本管理辦法游離于財(cái)務(wù)部門(mén)之外，財(cái)務(wù)部門(mén)仍然只是一個(gè)事后記賬的部門(mén)，這與規(guī)范化的目標(biāo)成本管理仍有很大的距離。

（6）成本核算對(duì)象不符合公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度及交通部施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)核算與工程結(jié)算相脫節(jié)，分項(xiàng)成本嚴(yán)重失真，部分單位工程成本核算對(duì)象、內(nèi)容與工程項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容不能相符，工程成本財(cái)務(wù)分析已流于形式。

（7）缺乏應(yīng)有的成本核算和財(cái)務(wù)管理意識(shí)。作為事業(yè)單位，公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)幾十年來(lái)都是由上級(jí)部門(mén)安排撥款，根據(jù)上級(jí)的審批的工作計(jì)劃從事養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，上面安排多少支出計(jì)劃，下面就支出多少，單位缺乏成本核算理念和財(cái)務(wù)管理意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)將逐步走向市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，“事改企”將是公路養(yǎng)護(hù)單位的發(fā)展趨勢(shì)。因此，公路養(yǎng)護(hù)單位要逐步增強(qiáng)成本管理意識(shí)，強(qiáng)化成本核算、管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，以適合將來(lái)改制后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（8）工程支出核算極不規(guī)范。《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》要求公路養(yǎng)護(hù)工程支出在年度結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)按正常經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)方法全額進(jìn)行轉(zhuǎn)銷(xiāo)，這一做法不符合現(xiàn)行的基建工程項(xiàng)目核算要求，不利于連續(xù)、全面地核算跨年度的在建工程成本，平時(shí)無(wú)法從帳面上及時(shí)、快捷地了解到工程項(xiàng)目的支出情況，不利于進(jìn)行成本控制，給編制跨年度工程竣工決算帶來(lái)很大困難，影響了所結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)金額的準(zhǔn)確性。

三、如何加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理的措施

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理改革是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家財(cái)政管理的要求，也是推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、法制化的需求，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立具有重大作用。因此要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，就必須提高思想認(rèn)識(shí)，深入宣傳、學(xué)習(xí)部門(mén)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵深刻理解實(shí)行部門(mén)預(yù)算的積極意義，積極適應(yīng)部門(mén)財(cái)務(wù)管理的要求。各單位、各部門(mén)要從分錢(qián)、收錢(qián)、要錢(qián)的思維模式中解脫出來(lái)，以提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)搞好項(xiàng)目考察論證和篩選、確定，按照輕重緩急的原則來(lái)安排有限的資金，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。

（2）建立健全各種規(guī)章制度

在新時(shí)期下，我們首先建議要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化，應(yīng)用管理型會(huì)計(jì)軟件，對(duì)資金的安排和使用情況進(jìn)行定期的分析，加強(qiáng)各項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，科學(xué)地設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，合理分配會(huì)計(jì)人員，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限.建立內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。建立崗位定期輪換制度，使每個(gè)會(huì)計(jì)人員都能全面掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三要建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，如：費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批制度、預(yù)算管理制度、資金定期分析制度、各項(xiàng)費(fèi)用定額及控制辦法等，主管部門(mén)要定期對(duì)下屬單位執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)監(jiān)督。

（3）嚴(yán)格按規(guī)定核算

財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。杜絕亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物等的現(xiàn)象。發(fā)放獎(jiǎng)金、實(shí)物、差費(fèi)和誤餐費(fèi)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍.提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。三產(chǎn)有收入時(shí)，應(yīng)將收人人賬后做包干節(jié)余處理，然后從專(zhuān)用基金中發(fā)放，決不允許搞賬外賬和小金庫(kù)。尤其是在公路小修保養(yǎng)方面，要對(duì)補(bǔ)油數(shù)量、材料費(fèi)、油料費(fèi)、人工費(fèi)用等了如指掌，才能做到抓質(zhì)量、降成本，增大效益。要算大賬，也要算細(xì)賬，一筆筆賬清清楚楚、明明白白，合情合理又合法。

（4）建立和完善監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要一環(huán)。內(nèi)審人員應(yīng)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、基本建設(shè)事前事中審計(jì)、內(nèi)部控制制度評(píng)審領(lǐng)域拓展，提高審計(jì)質(zhì)量，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，注重審計(jì)決定的監(jiān)督落實(shí)，善于發(fā)現(xiàn)各單位普遍存在的共性問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見(jiàn)，使各種違規(guī)違紀(jì)行為扼制在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

四、進(jìn)一步改善公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理的工作

（1）從改革的方向和趨勢(shì)來(lái)看，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將逐步引入到事業(yè)單位，而且也更加符合現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此，公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該未雨綢繆，做好各種準(zhǔn)備，為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施打好基礎(chǔ)。當(dāng)前，公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該基于既有的事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度和規(guī)定，同時(shí)結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精神和具體規(guī)定，探索出一套符合發(fā)展需要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方法。在制定會(huì)計(jì)核算方案時(shí)，要盡可能使用通行的一級(jí)科目，并以一級(jí)科目為準(zhǔn)，盡可能涵蓋新增的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。在實(shí)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該重視會(huì)計(jì)規(guī)范性。首先是根據(jù)相關(guān)要求，詳細(xì)記錄每天的作業(yè)情況，如實(shí)反映物資采購(gòu)、審查和進(jìn)出賬，明確材料的來(lái)龍去脈；其次是認(rèn)真審核原始憑證，防止不合法、不真實(shí)的票據(jù)混進(jìn)來(lái)：最后要合理地進(jìn)行分工，分離職責(zé)，明確每個(gè)職位、每個(gè)員工的責(zé)任歸屬，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)職能的互相牽制和監(jiān)督。

（2）嚴(yán)格預(yù)算管理，維護(hù)預(yù)算的剛性。目前各行各業(yè)都實(shí)行了預(yù)算管理，它通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和實(shí)施，可將單位的主要財(cái)務(wù)目標(biāo)指標(biāo)化，促使單位自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)努力，是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段。同時(shí)它也是單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中重要的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的總體考核目標(biāo)和有關(guān)支出概況來(lái)確定財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。年度財(cái)務(wù)預(yù)算可借鑒其他行業(yè)的做法，結(jié)合單位自身狀況采用自下而上編制、自上而下管理的方法。只有健全預(yù)算管理制度，才能使公路養(yǎng)護(hù)管理逐漸走向規(guī)范化發(fā)展道路，為養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

（3）規(guī)范核算，多渠道籌集公路建設(shè)資金。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，目前執(zhí)行的公路基礎(chǔ)建設(shè)制度已成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，僅靠國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)解決公路基礎(chǔ)建設(shè)資金已不現(xiàn)實(shí)，所以改變經(jīng)營(yíng)理念和工作思路，多渠道籌集公路建設(shè)資金，改善道路建設(shè)水平，提高道路級(jí)別是當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展所需，也有利于加強(qiáng)公路管理，保障道路暢通，同時(shí)更有利于加快道路建設(shè)步伐，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（4）引入成本管理理念，強(qiáng)化成本管理。財(cái)務(wù)管理制度的重點(diǎn)應(yīng)放在控制財(cái)務(wù)管理行為方面，制定科學(xué)、合理的目標(biāo)成本指標(biāo)，通過(guò)事先的目標(biāo)成本分析、中途的成本控制和事后的實(shí)際成本核算與目標(biāo)成本比較、分析和控制，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種消耗控制在事先預(yù)定的成本范圍之內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)成本控制的作用，扎扎實(shí)實(shí)做好成本核算和成本控制的工作，加強(qiáng)道路建設(shè)資金使用的監(jiān)督和控制，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，降低管理費(fèi)用的比率。其內(nèi)容應(yīng)著重放在財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限與程序、資產(chǎn)的管理責(zé)任與管理辦法、專(zhuān)用基金提取與使用的審批權(quán)限與管理辦法、財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)的管理辦法、路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)的收取和使用、工程節(jié)余的分配辦法等。在財(cái)務(wù)管理權(quán)限方面應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)行為的性質(zhì)和重要程度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行合理劃分，明確規(guī)定主管部門(mén)和所屬單位的職責(zé)，一般上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)擁有財(cái)務(wù)管理制度的制定權(quán)、解釋權(quán)、修訂權(quán)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)財(cái)務(wù)管理制度不應(yīng)局限于主管部門(mén)和所屬單位職責(zé)方面的規(guī)定，還應(yīng)具體規(guī)范到單位內(nèi)部的管理權(quán)限與財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批程序，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)的職能，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)在單位財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]車(chē)海暉.淺談公路養(yǎng)護(hù)成本財(cái)務(wù)管理.金融經(jīng)濟(jì).

第7篇

一、總體要求

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部和省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，以提高能源利用效率為核心,以節(jié)約燃油、節(jié)約土地、岸線和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，以規(guī)劃、政策、督查、服務(wù)為著力點(diǎn)，以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障，扎實(shí)做好交通行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成湖北交通“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，努力構(gòu)建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式。

二、節(jié)能減排目標(biāo)

（一）節(jié)能目標(biāo)。到“十一五”期末：

全省交通營(yíng)運(yùn)車(chē)輛百噸公里油耗、船舶千噸公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：營(yíng)運(yùn)汽車(chē)百噸公里油耗下降到汽油客車(chē)9.52升，柴油客車(chē)8.56升，汽油貨車(chē)6.48升，柴油貨車(chē)4.08升；營(yíng)運(yùn)船舶千噸公里油耗4.48升。營(yíng)運(yùn)車(chē)船實(shí)現(xiàn)節(jié)約汽柴油折合81.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（其中汽油車(chē)節(jié)約19.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，柴油車(chē)節(jié)約51.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，船舶節(jié)約10.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降5%。

（二）減排目標(biāo)。到“十一五”期末：

1）省級(jí)以上交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)率達(dá)到100%，省級(jí)以上重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格率達(dá)到100％；

2）營(yíng)運(yùn)高速公路聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，高速公路附屬區(qū)污水處理率達(dá)到100%，污水排放達(dá)標(biāo)率80%；

3）內(nèi)河運(yùn)輸船舶油水分離設(shè)備配備率達(dá)到100%，船舶油污水處理率達(dá)到100%，船舶主要污染物（油類(lèi)污染物、生活垃圾）排放總量減少10％，生活污水達(dá)標(biāo)排放率等級(jí)航道水域達(dá)到100%；

4）營(yíng)運(yùn)汽車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)率80%，維修汽車(chē)竣工出廠尾氣排放達(dá)標(biāo)率90%。

（三）管理目標(biāo)。到“十一五”期末，在我省交通行業(yè)初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能減排管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成管理順暢、機(jī)制嚴(yán)密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面。

三、工作方案

（一）建立組織機(jī)構(gòu)

成立湖北省交通廳節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：林志慧

副組長(zhǎng)：徐佑林、龍傳華、徐健、馬立軍、張?jiān)卤蟆⑿軡⒏哂窳帷⒗罟廨x。

成員：省公路局、運(yùn)管局、港航局、高管局，廳辦公室、法規(guī)處、計(jì)劃處、基建處、財(cái)務(wù)處、運(yùn)安處、科教處、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)委的主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全省節(jié)能減排工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決在交通節(jié)能減排工作中遇到的重大問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在廳科教處），承擔(dān)組織協(xié)調(diào)等日常工作。

各級(jí)交通行政主管部門(mén)和交通企事業(yè)單位也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立完善的組織機(jī)構(gòu)，做到節(jié)能減排管理責(zé)任到人，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。

（二）工作任務(wù)

1、研究制訂節(jié)能減排規(guī)范性文件。按照建立健全綜合運(yùn)輸體系和合理利用資源的要求，在充分調(diào)查我省交通行業(yè)能源消耗和污染排放水平的基礎(chǔ)上，研究制定《湖北省交通行業(yè)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》，《湖北省交通行業(yè)節(jié)能減排獎(jiǎng)懲辦法》、《公路生態(tài)環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)過(guò)程能耗考核辦法》和《湖北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》。（計(jì)劃處、科教處、運(yùn)輸處、法規(guī)處、公路局、運(yùn)管局、港航局）

2、優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作，建立較為完善的高速公路、國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益；要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合運(yùn)輸體系，通過(guò)優(yōu)化配置不同運(yùn)輸方式和公路運(yùn)輸站場(chǎng)布局，使各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)得到充分合理的運(yùn)用，努力實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無(wú)縫銜接”和“零換乘”；要充分發(fā)揮我省發(fā)展水運(yùn)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，加快航道、港口建設(shè)步伐，通過(guò)優(yōu)化港口布局、改善航道條件、實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高港口的通過(guò)能力和水路運(yùn)輸效率。（計(jì)劃處、運(yùn)輸處、公路局）

3、推廣應(yīng)用交通節(jié)能示范項(xiàng)目。全面總結(jié)推廣神宜科技環(huán)保示范路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、滬蓉西科技示范工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、武漢工交系統(tǒng)“王靜駕駛操作節(jié)油法”和麻武節(jié)能環(huán)保勘察設(shè)計(jì)典型示范工程；創(chuàng)建一圈一市兩條線公路養(yǎng)護(hù)生態(tài)環(huán)保示范路、一條高速公路節(jié)能減排示范路；推廣應(yīng)用瀝青冷再生、熱再生，水泥混凝土路面再生等技術(shù)，推廣應(yīng)用山區(qū)公路節(jié)能環(huán)保型安保設(shè)施；推廣4-6項(xiàng)交通運(yùn)輸部推出的的節(jié)能示范項(xiàng)目，在省內(nèi)道路運(yùn)輸、公路工程、船舶運(yùn)輸、港口物流領(lǐng)域各推出1-2個(gè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目；鼓勵(lì)推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（科教處、公路局、運(yùn)管局、港航局、高管局、設(shè)計(jì)院）

4、建立公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析和交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。開(kāi)展行業(yè)用能狀況的統(tǒng)計(jì)普查，全面掌握和監(jiān)測(cè)行業(yè)用能狀況和水平，各級(jí)交通主管部門(mén)和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計(jì)體系，按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)整理和匯總上報(bào)工作。（計(jì)劃處、科教處、運(yùn)輸處）

5、建立重點(diǎn)用能單位聯(lián)系點(diǎn)制度。對(duì)全省交通行業(yè)耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)耗能裝置建立并實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控制度，實(shí)施道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口管理企業(yè)用能績(jī)效、設(shè)備用能單耗考核制度，逐步建立交通行業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。（科教處、運(yùn)輸處、計(jì)劃處、運(yùn)管局、港航局）

6、開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目專(zhuān)題研究。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極研究開(kāi)發(fā)資源綜合利用、材料再生等技術(shù)；開(kāi)展?fàn)I業(yè)性車(chē)輛能耗準(zhǔn)入與退出、節(jié)約和集約利用港口岸線資源、公路建設(shè)節(jié)約與集約用地和限制船舶污染物排放4個(gè)專(zhuān)題研究；開(kāi)發(fā)利用信息技術(shù)，降低交通發(fā)展對(duì)資源的占用和消耗。重點(diǎn)開(kāi)展《天然氣燃料在湖北省三峽庫(kù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)船型上的應(yīng)用研究》、《節(jié)能減排測(cè)算和分析方法研究》、《滬蓉西高速公路隧道（群）運(yùn)營(yíng)安全與節(jié)能技術(shù)研究》、《在用汽車(chē)燃油消耗測(cè)試方法研究》、《敏感水域橋面集中排水設(shè)計(jì)研究》、《公路典型路基滑坡災(zāi)害整治及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究》、《農(nóng)村公路彈石路面施工技術(shù)指南》，開(kāi)展內(nèi)河新型船舶及動(dòng)力裝置、內(nèi)河新型港口裝卸工藝及裝備以及船舶節(jié)能技術(shù)與代用燃料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。（科教處、公路局、港航局、運(yùn)管局、設(shè)計(jì)院、滬蓉西指揮部）

7、加強(qiáng)節(jié)能減排培訓(xùn)。充分利用交通報(bào)刊和交通網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳我國(guó)資源環(huán)保形勢(shì)和節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳國(guó)家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通節(jié)能“四新”技術(shù)等；對(duì)交通行業(yè)各類(lèi)從業(yè)人員開(kāi)展交通節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，在營(yíng)運(yùn)駕駛操作員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛操作知識(shí)的考核內(nèi)容。交通教育部門(mén)和交通學(xué)校要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系；交通工會(huì)、共青團(tuán)要重視對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開(kāi)展節(jié)能合理化建議活動(dòng)和系列科普活動(dòng)。（科教處、運(yùn)管局、港航局、機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)委、工會(huì)）

8、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。廳機(jī)關(guān)和各級(jí)交通行政主管部門(mén)要積極行動(dòng)示范，發(fā)揮政府部門(mén)節(jié)能減排的表率作用，倡導(dǎo)健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。從決策計(jì)劃、資源配置到日常管理建立節(jié)約資源的量化管理體系，在政府采購(gòu)中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設(shè)備；從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進(jìn)公務(wù)用車(chē)節(jié)能等方面提出要求，將節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（辦公室、機(jī)關(guān)黨委、后勤服務(wù)中心）

四、工作措施

1、強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。深入開(kāi)展全方位節(jié)能減排宣傳工作，重點(diǎn)宣傳新頒布的《節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》、《交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，提高全行業(yè)的節(jié)能意識(shí)，增強(qiáng)全行業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和緊迫感，形成全行業(yè)人人講節(jié)能、事事為節(jié)能、處處抓節(jié)能的氛圍，使節(jié)能減排成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，通過(guò)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、信息服務(wù)等，落實(shí)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口管理和交通工程管理中的節(jié)能減排工作內(nèi)容。在制（修）訂相關(guān)規(guī)章和政策時(shí)增加對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的扶持條件，增加對(duì)企業(yè)節(jié)能方面的要求；在公路水運(yùn)工程的投資立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收審批中，增加對(duì)土地、岸線的合理利用，對(duì)施工裝備選型的節(jié)能性評(píng)價(jià)；在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程中加大施工機(jī)械裝備技術(shù)改造、更新力度；在加強(qiáng)監(jiān)督管理中逐步建立并實(shí)施有效的行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備和運(yùn)輸裝備準(zhǔn)入與退出制度；貫徹實(shí)施交通運(yùn)輸設(shè)備能耗限值標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)行業(yè)內(nèi)在用的重點(diǎn)耗能設(shè)備和運(yùn)輸裝備的抽查檢測(cè)，不符合能耗指標(biāo)的要堅(jiān)決退出。

3、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)是推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在道路運(yùn)輸方面，實(shí)施營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展高效低耗的新型客車(chē)和中高級(jí)客車(chē)，推廣農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車(chē)型；通過(guò)規(guī)費(fèi)征收政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運(yùn)力，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車(chē)型；引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用柴油汽車(chē)及重型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)和廂式車(chē)，逐步提高其在營(yíng)運(yùn)貨車(chē)中的比重；重點(diǎn)發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車(chē)列車(chē)和短途集散用小型貨運(yùn)汽車(chē)；推進(jìn)拖掛、甩掛運(yùn)輸，提高牽引車(chē)?yán)眯剩缓侠砜刂七\(yùn)力增長(zhǎng)，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)配，對(duì)于實(shí)載率低于70%的客運(yùn)線路不得再新增運(yùn)力；建立并完善道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理制度，全面落實(shí)車(chē)輛維護(hù)制度，建立全省統(tǒng)一的車(chē)輛技術(shù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸擴(kuò)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送等運(yùn)輸功能和服務(wù)范圍，為道路貨運(yùn)中小型企業(yè)提供社會(huì)化的貨物配載、交易及其他的信息服務(wù)，提高貨運(yùn)實(shí)載率。

在水路運(yùn)輸方面：加快航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用足用好運(yùn)力發(fā)展引導(dǎo)資金；加快船型結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展自航船，加快內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能船型和先進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)，在三峽庫(kù)區(qū)試行天然氣燃料標(biāo)準(zhǔn)船型；發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、大宗散貨專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織；限制技術(shù)落后、能耗高、污染大的船型，杜絕使用報(bào)廢改裝拼裝船；加強(qiáng)船舶運(yùn)力調(diào)控，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

4、推進(jìn)科技進(jìn)步。開(kāi)展交通行業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究；積極推廣和研究制定交通行業(yè)有關(guān)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推廣使用交通部評(píng)定認(rèn)可推薦的節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)；加強(qiáng)路面結(jié)構(gòu)、材料、工藝技術(shù)研究；開(kāi)展交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性報(bào)告節(jié)能評(píng)估審查；運(yùn)用先進(jìn)科技手段和信息化技術(shù)提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。

5、加大和爭(zhēng)取資金投入。各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)交通節(jié)能減排工作的資金投入，在年度預(yù)算中安排節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持節(jié)能減排項(xiàng)目，采取多項(xiàng)措施，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)交通節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。

第8篇

【關(guān)鍵詞】水利水電工程項(xiàng)目、管理、成本控制、問(wèn)題、方法

眾所周知，對(duì)于一項(xiàng)施工工程項(xiàng)目的成本管理一般是說(shuō)在不延誤工期、并在施工質(zhì)量和安全等相關(guān)事務(wù)保證達(dá)標(biāo)的情況下，各個(gè)企業(yè)利用其既有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等一系列合法途徑將其工程項(xiàng)目的成本限制在預(yù)算內(nèi)，并且盡其最大可能來(lái)減少已有成本，以犧牲不必要的經(jīng)濟(jì)成本開(kāi)支，來(lái)最終實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)收益的目的。盡管我國(guó)現(xiàn)行的工程成本管理體制自八十年代初實(shí)行改革以來(lái)，的確取得了不俗的成績(jī)。而實(shí)際上我國(guó)的水利水電承包市場(chǎng)內(nèi)仍然充斥著各種各樣的問(wèn)題。

1 水利水電工程項(xiàng)目在施工成本上出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

目前，在同一行業(yè)多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，不少施工企業(yè)表面上壓低自己在招標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)，想借此來(lái)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此舉并未考慮建材價(jià)格的不穩(wěn)定性，而且忽視了施工質(zhì)量以及是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)等一系列關(guān)鍵性因素。此外，采購(gòu)員在外出采購(gòu)過(guò)程中對(duì)于信息面掌握的情況也會(huì)影響工程成本。同時(shí)，在不同企業(yè)之間由于競(jìng)爭(zhēng)激烈而不得不忽視安全和質(zhì)量一味靠低價(jià)吸引客戶甚至企業(yè)之間存在不正當(dāng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)，這些都不得不考慮進(jìn)入控制成本的定義范圍，文本建議在盡可能的前提下，每個(gè)項(xiàng)目都保留一部分資金作為保險(xiǎn)以防萬(wàn)一。

1.2 成本管理制度本身的不完善

目前的企業(yè)基本都很重視對(duì)于施工成本的監(jiān)控管理，但絕大多數(shù)并不具有專(zhuān)業(yè)的單位或者個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)施工成本的監(jiān)控管理，同時(shí)也缺乏一套合理的理論體系。而這樣的直接后果就是在工程施工時(shí)不能及時(shí)計(jì)算出已用成本和實(shí)時(shí)預(yù)計(jì)成本的差值。導(dǎo)致埋頭苦干之后，在結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)多處的成本浪費(fèi)。

1.3 成本資金去向模糊

由于未建立良好的成本監(jiān)控體系，資金使用的透明度不高。容易被某些單位和個(gè)人利用，從而挪用資金或者謊報(bào)成本數(shù)額。而一層層地?cái)U(kuò)散下來(lái)，實(shí)際用于補(bǔ)貼成本的資金數(shù)額就會(huì)產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)，越滾越大。在微觀上，這屬于道德淪喪的行為；而在宏觀上，損害了企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致工程水分大、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等一系列問(wèn)題，進(jìn)而發(fā)展成社會(huì)問(wèn)題，也同時(shí)帶動(dòng)了極為不良的風(fēng)氣。

1.4 成本控制思路狹隘

大部分企業(yè)在目前的控制和管理成本的方式?jīng)]有創(chuàng)新，基本上都是通過(guò)降低原材料的單位購(gòu)入價(jià)格或者在避免成為“豆腐渣工程”的前提下，通過(guò)縮減工程總量里一些對(duì)整體效果影響大于安全和工程質(zhì)量的部分來(lái)降低原材料的購(gòu)入總量；削弱對(duì)施工人員的管理以及支出（包含工資水平和伙食待遇）等傳統(tǒng)方法來(lái)縮減成本。并沒(méi)有在其他環(huán)節(jié)發(fā)掘新的能控制成本的思路。這樣就忽略了單方面成本在控制管理上的飽和值。可以說(shuō)，任何企業(yè)，如果堅(jiān)持在傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行成本的控制和管理，而不對(duì)其他施工項(xiàng)目的程序進(jìn)行深入研究、探討和開(kāi)發(fā)，那一旦在控制和管理成本達(dá)到了傳統(tǒng)方式的飽和值，就必定會(huì)影響工程的質(zhì)量和安全系數(shù)。

2 控制成本的科學(xué)步驟

2.1 減少損耗，節(jié)支增效

在確定該工程符合承包合同規(guī)定的同時(shí)，制定適合該工程成本的控制措施，從而制定切實(shí)可行的控制標(biāo)準(zhǔn)和該行業(yè)的統(tǒng)一定額，并且一級(jí)一級(jí)深入管理其中的局部和全部的成本核算，并輔以不同的分配方式。在此前提下，要盡可能全面地考慮各個(gè)方面在損耗和開(kāi)支的必要性。比如核算和分析該工程主要使用的材料花費(fèi)開(kāi)支、人工花費(fèi)開(kāi)支和機(jī)械花費(fèi)開(kāi)支以及對(duì)其進(jìn)行管理的必要費(fèi)用。同時(shí)，在各個(gè)工程小分隊(duì)內(nèi)部建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；增強(qiáng)工程小分隊(duì)對(duì)于核算成本的自主意識(shí)，減少不必要的開(kāi)支和浪費(fèi)，節(jié)省原材料、大幅度提高工作效率和設(shè)備的利用率。而在核算成本的過(guò)程中，適當(dāng)對(duì)原設(shè)置的定額進(jìn)行小幅度微調(diào)，實(shí)現(xiàn)定額分配。

2.2 責(zé)任落實(shí)到戶，強(qiáng)化成本控制

所謂責(zé)任落實(shí)到戶，就是指實(shí)行內(nèi)部承包制，即以合同形式在企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)確定中標(biāo)工程管理者的責(zé)任、權(quán)力和利益三方面的關(guān)系。讓經(jīng)營(yíng)管理者自主管理工程的各個(gè)項(xiàng)目以及盈利虧損等細(xì)節(jié)。讓工資與實(shí)際工程的效益掛鉤，此舉能有效控制工程施工的成本，并且在一定程度上提高員工的積極性，即“多干多得”的理念。本著可操作性強(qiáng)且便于管理的優(yōu)點(diǎn)，采取承包制能為整個(gè)施工項(xiàng)目提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。而在滿足工程項(xiàng)目按期完成的前提下，要實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，此外，對(duì)于材料的消耗和設(shè)備的更換維修等一系列工序，進(jìn)行的時(shí)候都應(yīng)該以正規(guī)、科學(xué)的手段。這樣，在控制成本之外還可以有效地減少或者避免一些突發(fā)狀況干擾施工。

2.3 合理利用工程索賠

日益激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，低價(jià)中標(biāo)受不可控因素影響的情況很多。而撇開(kāi)這些，要有效地對(duì)低價(jià)中標(biāo)的成本進(jìn)行控制，一個(gè)重要的方面就是工程索賠。在進(jìn)行工程索賠的時(shí)候，企業(yè)的法律代表要根據(jù)合同行事，憑借合同內(nèi)明確規(guī)定的內(nèi)容成立進(jìn)行處理的索賠小組。其中，該小組應(yīng)由熟悉合同和經(jīng)營(yíng)管理的精英人員組成。在項(xiàng)目工程簽訂到工程結(jié)束交付項(xiàng)目的過(guò)程中，考慮到隨時(shí)可能出現(xiàn)的由不可預(yù)測(cè)以及不可抗力誘發(fā)的意外情況影響，任何文件都有可能成為之后工程索賠的法律證據(jù)，企業(yè)相關(guān)部門(mén)或人員應(yīng)時(shí)刻注意完整保存原始記錄和簽證手續(xù)，同時(shí)詳細(xì)收集與整理各式相關(guān)資料。按照規(guī)定時(shí)限提出正式索賠申請(qǐng)，同時(shí)在合理情況下加大索賠的力度，從而盡可能多的節(jié)約成本。

2.4 開(kāi)發(fā)節(jié)能新技術(shù)

努力研發(fā)節(jié)約耗能的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。可以增加一部分預(yù)算資金投入到對(duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研究與開(kāi)發(fā)，近期可能會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)目的是增加工程項(xiàng)目的效率、減少工程項(xiàng)目的投入，從而降低生產(chǎn)成本。因此，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)于施工各方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和技能的重視，培養(yǎng)高新技術(shù)人才，鼓勵(lì)各部門(mén)積極進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的革新，鼓勵(lì)和推動(dòng)員工進(jìn)行能省時(shí)省力節(jié)能減排的小創(chuàng)造和小發(fā)明，并在一定程度上給予獎(jiǎng)勵(lì)。如此一來(lái)，在提高員工創(chuàng)新積極性的同時(shí)，還能加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)、員工與員工之間的交流和聯(lián)系，同時(shí)激活企業(yè)思維、營(yíng)造良好氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電施工企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下想要提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就必須認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于工程項(xiàng)目成本上的監(jiān)控和管制是競(jìng)爭(zhēng)利器。有效的成本管理辦法是工程勝利竣工的重要保障，同時(shí)還能推動(dòng)企業(yè)的管理水平發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造。最終造福社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)和諧社會(huì)，服務(wù)廣大人民群眾。

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第9篇

關(guān)鍵詞：港行工程 施工危險(xiǎn)源 識(shí)別探討

由于在港航工程施工的過(guò)程中，具有比較高的危險(xiǎn)性。所以對(duì)港航工程施工過(guò)程中危險(xiǎn)源的識(shí)別和分析是一個(gè)非常重要的管理內(nèi)容，在防止重大事故，提高港行工程的施工管理等方面有著非常重要的意義。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外全面深入的對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行了分析，并制定了詳細(xì)的危險(xiǎn)源識(shí)別、控制、評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不過(guò)對(duì)于港航工程的安全危險(xiǎn)源辨別和風(fēng)險(xiǎn)管理控制方面并沒(méi)有進(jìn)行比較深入系統(tǒng)的研究。

1.港航工程危險(xiǎn)源的基本特征

通常情況下，在港航工程施工的過(guò)程中，一般都是在水上和野外進(jìn)行作業(yè)，施工的環(huán)境非常差，施工時(shí)間非常長(zhǎng)，氣候、地質(zhì)、地形等方面的因素對(duì)工程的影響比較大，存在非常多的安全隱患。在水中作業(yè)時(shí)，會(huì)使用到各種工種進(jìn)行交叉作業(yè)，使用到的起重機(jī)械和船只數(shù)量很多，工作面非常狹小。在進(jìn)行港航施工時(shí)，很容易受到洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的影響，進(jìn)而對(duì)機(jī)械、車(chē)輛、物體、起重等造成損害，引發(fā)淹溺、觸電等財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的航運(yùn)行業(yè)也得到了很大的發(fā)展，港航工程的建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大，工程建設(shè)的任務(wù)也越來(lái)越重，港航工程施工過(guò)程中，面對(duì)的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻，面對(duì)的形勢(shì)也越來(lái)越復(fù)雜，而且港航工程也正逐漸向遠(yuǎn)離海岸線的深水區(qū)以及大型化發(fā)展，各種更加專(zhuān)業(yè)化的碼頭被相繼建設(shè)出來(lái)，危險(xiǎn)貨物碼頭和碼頭改建工程的數(shù)量也日漸增多，內(nèi)核航運(yùn)樞紐工程所占的比例也有了很大的提升，施工環(huán)境和工程的難度也發(fā)生了本質(zhì)性的變化，在施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題也越來(lái)越明顯，所以在對(duì)港航工程危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別的過(guò)程中，主要具有影響因素復(fù)雜、危險(xiǎn)源頭多、面積廣、不易識(shí)別等方面的特點(diǎn)。

2.識(shí)別港航工程施工危險(xiǎn)源的重要意義

從八十年代開(kāi)始，我國(guó)逐漸開(kāi)始分析和識(shí)別各種重大的危險(xiǎn)源，并在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行了應(yīng)用，近年來(lái)，由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛，各種監(jiān)管工作做得不是特別到位，導(dǎo)致在使用的過(guò)程中，出現(xiàn)了各種各樣的安全事故。隨著交通建設(shè)安全職責(zé)的明確，港航工程危險(xiǎn)源的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)被制定出來(lái)，對(duì)港航工程危險(xiǎn)源的管理已經(jīng)變得越來(lái)越重要，識(shí)別港航工程的危險(xiǎn)源主要有下面幾個(gè)方面的意義：（1）識(shí)別危險(xiǎn)源，只有準(zhǔn)確地識(shí)別出危險(xiǎn)源，才可以使用更好地危險(xiǎn)源控制措施；（2）建立統(tǒng)一的識(shí)別危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地為企業(yè)提供服務(wù)，方便政府進(jìn)行監(jiān)督和管理；（3）變被動(dòng)管理為源頭管理，擁有控制工程事故的主動(dòng)權(quán)，降低事故的發(fā)生率。

3.港航工程施工危險(xiǎn)源的含義

3 . 1重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源的定義

在國(guó)際上，重大危險(xiǎn)源指的是不管在臨時(shí)還是長(zhǎng)期進(jìn)行搬運(yùn)、生產(chǎn)、加工、處理、使用或者存儲(chǔ)的數(shù)量超出臨界點(diǎn)以外的多種危險(xiǎn)物質(zhì)或者一種危險(xiǎn)物質(zhì)。在我國(guó)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)中，把臨時(shí)或者長(zhǎng)期加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用或者存儲(chǔ)危險(xiǎn)的物質(zhì)或者超出了臨界量的單元就叫做重大危險(xiǎn)源，此標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)組織和企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)的使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等進(jìn)行使用。在系統(tǒng)中存在著釋放物質(zhì)和能量的危險(xiǎn)，對(duì)財(cái)產(chǎn)、人員、環(huán)境造成破壞，在特定的觸發(fā)因素下，可以產(chǎn)生事故的場(chǎng)所、區(qū)域、位置、崗位、空間設(shè)備等就叫做危險(xiǎn)源。因此在系統(tǒng)中潛在的物質(zhì)和能量可以釋放出對(duì)財(cái)產(chǎn)、人員造成傷害或者潛在的不安全因素和物質(zhì)損失事故就叫做危險(xiǎn)源，導(dǎo)致危險(xiǎn)源產(chǎn)生的原因有很多，是事故爆發(fā)的源頭，是危險(xiǎn)物質(zhì)和能量的主要集中地，是能量爆發(fā)和傳遞的地方。危險(xiǎn)源主要是由存在條件、潛在危險(xiǎn)性、觸發(fā)因素三個(gè)因素組成。

3 . 2 重大危險(xiǎn)源在港口工程中的定義

在港口工程施工的過(guò)程中，港口工程危險(xiǎn)源的識(shí)別和普通的組織或者企業(yè)的危化品重大危險(xiǎn)源是有著比較大的差別的，一個(gè)完善的港航工程項(xiàng)目是由幾個(gè)或者一個(gè)單項(xiàng)工程共同構(gòu)成的。單項(xiàng)工程主要是有單位工程構(gòu)成，而單位工程又被分成分部分項(xiàng)工程，為了可以確保全面地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，就需要具體地分出分項(xiàng)工程和分部工程施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源，分項(xiàng)工程主要是有幾個(gè)各不相同的工序組成，因此，可以對(duì)所有的項(xiàng)目進(jìn)行分解和組合。在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別的過(guò)程中，可以把施工過(guò)程中每個(gè)工序都單獨(dú)看成識(shí)別危險(xiǎn)源的基本單元，得到的危險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果也是非常充分和可信的。

4.識(shí)別港航工程施工危險(xiǎn)的根據(jù)

當(dāng)前，還沒(méi)有準(zhǔn)確地定義出非化學(xué)品行業(yè)危險(xiǎn)源的定義和標(biāo)準(zhǔn)，包括港航工程在內(nèi)的建筑行業(yè)都有比較重大的危險(xiǎn)源存在，在識(shí)別港航工程重大危險(xiǎn)源時(shí)，要把《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作為基本的管理依據(jù)，要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行編制，在對(duì)危險(xiǎn)性比較大的工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，要安排專(zhuān)職的生產(chǎn)安全管理人員監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)。在港航工程施工時(shí)，可以根據(jù)事故產(chǎn)生后，所引起事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》可以根據(jù)造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況分成四個(gè)級(jí)別。分別為：（1）重大事故。造成一百人以下五十人以上重傷、三十人以下十人以上死亡、損失金額在一億人民幣以下五千萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)損失事故就叫做重大事故；（2）特重大事故。造成一百人以上重傷、三十人以上死亡，或者損失金額在一億元人民幣以上的事故就叫做特重大事故。（3）一般事故。造成十人以下重傷、三人以下死亡、一千萬(wàn)以下經(jīng)濟(jì)損失的事故就叫做一般事故；（4）較大事故。造成十人以下三人以上的人員死亡、五十人以下十人以上的重傷，損失金額在五千萬(wàn)元以下一千萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)損失事故叫做較大事故。所以，在港航工程施工的過(guò)程中，把可能引發(fā)普通事故叫做普通危險(xiǎn)源，把可能引起較大以上事故和較大事故叫做重大危險(xiǎn)源，使用這種方法進(jìn)行劃分在區(qū)分重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)源，提高重大危險(xiǎn)源的分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源的管理方面有著非常重要的含義。

5.識(shí)別危險(xiǎn)源的方法

在識(shí)別危險(xiǎn)源的過(guò)程中，可以使用到很多的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法，可以根據(jù)港航工程的特點(diǎn)、施工性質(zhì)、工程進(jìn)度以及施工人員的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)來(lái)決定。其中系統(tǒng)安全分析法和直觀經(jīng)驗(yàn)分析法是比較常用的兩種危險(xiǎn)源識(shí)別方法。直觀經(jīng)驗(yàn)分析法在有可以參考的經(jīng)驗(yàn)和案例的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中使用，不可以在缺乏參考先例的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)中進(jìn)行使用，在使用的過(guò)程中主要有下面集中方法：（1）類(lèi)比。使用類(lèi)似的工程系統(tǒng)和作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用勞動(dòng)安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料來(lái)進(jìn)行分析和推算危險(xiǎn)源。（2）經(jīng)驗(yàn)對(duì)照。通過(guò)分析相關(guān)人員的觀察能力，對(duì)照相關(guān)的檢查表、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，利用施工經(jīng)驗(yàn)直接的識(shí)別系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。

系統(tǒng)安全分析法指的是使用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)的方法來(lái)識(shí)別危險(xiǎn)源，系統(tǒng)安全分析的方法可以在沒(méi)有出現(xiàn)事故經(jīng)驗(yàn)和比較復(fù)雜的系統(tǒng)中進(jìn)行使用。在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析的過(guò)程中，可以使用事故樹(shù)、事件樹(shù)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等進(jìn)行識(shí)別。可以從引起物體打擊、中毒、淹溺等危險(xiǎn)的工序和物質(zhì)進(jìn)行分析，也可以從不安全的物和人的狀態(tài)進(jìn)行分析。在港航施工的過(guò)程中，識(shí)別施工危險(xiǎn)時(shí)，可以根據(jù)施工的機(jī)械和船舶的不同，使用不同的工序，對(duì)施工危險(xiǎn)源的辨別是有著非常大的差別的。一般情況下，可以使用如下工序識(shí)別港航工程的施工危險(xiǎn)源。

6.結(jié)語(yǔ)

在港航工程施工的過(guò)程中，識(shí)別危險(xiǎn)源是防止工程事故一個(gè)非常有效的方法，本文通過(guò)將港航工程施工識(shí)別危險(xiǎn)源的方法、根據(jù)和危險(xiǎn)源的類(lèi)型進(jìn)行區(qū)分，在提升港航工程施工安全方面有著非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉長(zhǎng)兵，岳蓬蓬，林宇.試論港口工程環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范體系的建立[J].水道港口，2008，29（2）：140-142.

第10篇

關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉；解決；水資源危機(jī)；途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：S275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

大力發(fā)展節(jié)水灌溉，節(jié)約、保護(hù)和合理配置、利用水資源，提高水利用率，對(duì)于緩解因區(qū)域性、工程性缺水造成的水供需矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。節(jié)水灌溉不但節(jié)約灌溉用水，而且有增產(chǎn)、節(jié)地、省工、改良土壤、有利推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化等優(yōu)點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不僅可以在不增加水源工程建設(shè)的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積，而且將促進(jìn)原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)、耕作制度，對(duì)推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義。

1 節(jié)水灌溉的必要性

1.1 節(jié)水灌溉是落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署的需要

灌區(qū)實(shí)施以節(jié)水為中心的工程改造，立足于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合中央關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)精神，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，縮短?hào)|西差距都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1.2 節(jié)水灌溉是我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要

我區(qū)現(xiàn)有耕地中，水澆地面積小，旱澇保收程度差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于天。同時(shí)，我區(qū)干旱少雨，水資源奇缺，是典型的沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)。另一方面，灌區(qū)現(xiàn)有水利設(shè)施年久失修，老化損壞嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制約了我區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有通過(guò)對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)實(shí)施節(jié)水灌溉，合理配置水資源，利用節(jié)水灌溉所節(jié)約的水資源變旱地為水澆地，才能實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

1.3 節(jié)水灌溉是改善生態(tài)環(huán)境的需要

實(shí)施節(jié)水灌溉，既可增加灌區(qū)糧食產(chǎn)量，提高灌區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為山區(qū)退耕還林還草提供保障，又可改良土壤，減少水土流失，有利于改善我區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

1.4 節(jié)水灌溉是緩解我區(qū)水資源緊缺的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，我區(qū)節(jié)水灌溉工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，節(jié)水灌溉的發(fā)展速度和規(guī)模還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的要求。首先，發(fā)展節(jié)水灌溉，是保障我區(qū)供水安全、糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。第二，發(fā)展節(jié)水灌溉，是提高用水效率、建立節(jié)水型社會(huì)的需要。我區(qū)水資源緊缺，同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)十分嚴(yán)重。一是灌溉水利用系數(shù)低。二是灌溉定額普遍偏高。三是自然降水利用率低。四是農(nóng)業(yè)用水效率不高。五是用水效率在地區(qū)之間的差距很大。第三，發(fā)展節(jié)水灌溉，是恢復(fù)和建設(shè)良好生態(tài)系統(tǒng)的需要。我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要采取綜合措施。大力推進(jìn)節(jié)水灌溉發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)有十分重要的意義。一是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水量支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水。二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，從源頭節(jié)水，嚴(yán)格控制上游用水，可以緩解下游用水緊張矛盾，遏制下游生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為逐步恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)提供支持。三是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是草原生態(tài)建設(shè)的根本保障。四是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，減少灌溉用水量，有利于水環(huán)境改善，有利于遏制地下水進(jìn)一步超采和減少地質(zhì)災(zāi)害。第四，發(fā)展節(jié)水灌溉，是調(diào)整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化的需要。節(jié)水灌溉，說(shuō)到底就是科學(xué)灌溉、現(xiàn)代灌溉。推行節(jié)水灌溉的過(guò)程，就是加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程。建立面向市場(chǎng)和資源雙重約束的節(jié)水型種植業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各有關(guān)生產(chǎn)要素的時(shí)空配置，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力，是持續(xù)增進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障農(nóng)民增收、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。大力推行節(jié)水灌溉，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，也是服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中心工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要保障措施。一方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，對(duì)灌溉排水和耕作栽培技術(shù)提出了許多新的更高的要求，不僅要實(shí)行適時(shí)適量灌溉，還要保證作物的水、肥、氣、熱的綜合要求，不僅要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還要保證作物的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

2 加快節(jié)水灌溉的措施

2.1 改革現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制

采取的措施：對(duì)小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣(mài)及股份合作等形式；在大中型灌區(qū)推行SIDD(自主管理灌排區(qū))管理模式；加大灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)、供水協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗(yàn)的推廣和規(guī)范力度。

根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，供水單位可采取以下三種組織形式：一是組建有限責(zé)任公司和股份公司；二是非公司法人性質(zhì)的非贏利企業(yè)；三是事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理。廣泛吸收用水者參與灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，合理確定灌區(qū)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)與用水者協(xié)會(huì)的責(zé)、權(quán)、利，改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)用水者參與管理的積極性。

2.2 全面推行農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行我區(qū)公布實(shí)施的農(nóng)業(yè)灌溉用水定額等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)灌溉超定額用水要加價(jià)收費(fèi)。對(duì)節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平給予補(bǔ)償，要使農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的投資獲得不低于平均投資利潤(rùn)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)節(jié)水灌溉發(fā)展。

2.3 多渠道融資加大投資力度

改革灌溉工程建設(shè)和維護(hù)的投資體制，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村水利資金高效利用、滾動(dòng)使用的合理方式，開(kāi)辟股份制、股份合作制、合資、獨(dú)資等各種資金渠道，實(shí)行“多元化”融資，改變過(guò)去灌溉工程建設(shè)和維護(hù)過(guò)分依賴政府的局面。

2.4 擴(kuò)大非充分灌溉與調(diào)虧灌溉面積

實(shí)施非充分灌溉或調(diào)虧灌溉，人為地控制水量供給，不僅能夠減少作物的奢侈蒸騰，抑制作物莖葉生長(zhǎng)，有利于改善作物品質(zhì)，而且可以將節(jié)約出來(lái)的水量用于擴(kuò)大灌溉面積，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)作物總產(chǎn)最大。

2.5 加大宣傳力度提高節(jié)水灌溉意識(shí)

要采取多種宣傳形式，深入、廣泛地宣傳節(jié)水灌溉工程效益，使灌區(qū)群眾樹(shù)立起“節(jié)水、增產(chǎn)、增收”的意識(shí)，主動(dòng)投身到節(jié)水工程建設(shè)中來(lái)。

2.6 堅(jiān)持體制創(chuàng)新

體制創(chuàng)新是一項(xiàng)事業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展的前提，也是推行事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在，今后，節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施要把體制創(chuàng)新作為工程建設(shè)的重頭戲來(lái)抓。一是要建立健全管理制度。從節(jié)水項(xiàng)目的審報(bào)、下達(dá)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收、跟蹤服務(wù)和資金運(yùn)用、物資采購(gòu)、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做詳細(xì)的規(guī)定，使項(xiàng)目建設(shè)有章可循，有章可依。二是建立區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范點(diǎn)制度，由部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志包片抓落實(shí)，科技人員蹲點(diǎn)抓實(shí)施，做到責(zé)任到人、任務(wù)到戶。在項(xiàng)目實(shí)施中，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建檔立卡，詳細(xì)記載項(xiàng)目實(shí)施及進(jìn)展情況，為項(xiàng)目實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。三是進(jìn)一步深化體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)小型水利工程采用承包經(jīng)營(yíng)、租賃、拍賣(mài)、股份合作制等多種形式，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的良性運(yùn)行機(jī)制。四是要針對(duì)水價(jià)低難以形成價(jià)格約束機(jī)制的現(xiàn)狀，按照國(guó)家水價(jià)政策和成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在重新核定水費(fèi)成本的基礎(chǔ)上，制定出水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

3 結(jié)束語(yǔ)

節(jié)水灌溉是系統(tǒng)工程，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)其重要性，從實(shí)際情況出發(fā)，以提高效益為中心，因地制宜地采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律、宣傳等配套措施，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加大力度。才能既緩解干旱缺水問(wèn)題，又能取得好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)：

［1］毛云青.淺析如何推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2010，(9):45.

第11篇

*年9月25日至26日，交通部在南京召開(kāi)了全國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在公路勘察設(shè)計(jì)工作中，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，明確任務(wù)，全面提升設(shè)計(jì)理念，全面提高設(shè)計(jì)水平，努力開(kāi)創(chuàng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的新局面。這是建國(guó)以來(lái)召開(kāi)的一次最大規(guī)模的公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議，前所未有。會(huì)上，交通部副部長(zhǎng)馮正霖做了工作報(bào)告，提出了在公路勘察設(shè)計(jì)工作中必須做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹(shù)立”的新理念，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的勘察設(shè)計(jì)工作具有重要意義，公路司張劍飛司長(zhǎng)做了總結(jié)發(fā)言，提出了貫徹落實(shí)新理念的具體意見(jiàn)。會(huì)議的主要精神剛剛劉可同志已傳達(dá)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部工作會(huì)議的精神，總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我省公路勘察設(shè)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，提升設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)水平，從源頭上確保我省公路建設(shè)“提高質(zhì)量，控制造價(jià)”工作繼續(xù)推進(jìn)，結(jié)合目前我省公路勘察設(shè)計(jì)實(shí)際情況，經(jīng)廳黨組研究，今天在這里召開(kāi)我省公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前我省公路勘察設(shè)計(jì)工作基本情況

（一）改革開(kāi)放以來(lái)取得的成績(jī)

一是勘察設(shè)計(jì)取得豐碩成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我省公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)工作取得了很大成績(jī)，為我省實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展提供了可靠的技術(shù)保證。逐步形成了統(tǒng)一開(kāi)放的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省從事公路勘察設(shè)計(jì)工作的本省單位共有33家，從業(yè)人數(shù)超過(guò)1500人，技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的60～70％，其中甲級(jí)（臨時(shí)甲級(jí)）5家，乙級(jí)（臨時(shí)乙級(jí)）17家，丙級(jí)（臨時(shí)丙級(jí)）11家，范圍涵蓋了公路、市政、冶金、建筑、水利和林業(yè)等部門(mén)，甲級(jí)單位在設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)水平上有了較大的提升和提高，設(shè)計(jì)文件越做越好，設(shè)計(jì)質(zhì)量越來(lái)越高，乙級(jí)和丙級(jí)單位設(shè)計(jì)水平也有所提高；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外省在*已從事或正在從事勘察設(shè)計(jì)工作的甲級(jí)單位有13家，這些單位實(shí)力雄厚，在*有一定的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)份額，為*交通事業(yè)的發(fā)展做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。

回顧改革開(kāi)放以來(lái)取得的成績(jī)，令人欣慰和高興，截至去年底，我省已建成通車(chē)高速公路2520公里，提前一年完成了全省地級(jí)市通高速公路的目標(biāo)；國(guó)道主干線粵境路段基本建成（渝湛高速公路粵境段今年年底完成）；高等級(jí)公路通車(chē)?yán)锍?.5萬(wàn)公里，位居全國(guó)前列；國(guó)省道整體路況水平良好；農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平居全國(guó)前列，*年完成“村村通公路”的目標(biāo)。全省“一日生活圈”基本形成，公路建設(shè)基本適應(yīng)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。其中虎門(mén)大橋、汕頭海灣大橋、洛溪大橋、番禺大橋、崖門(mén)大橋以及正在修建的東二環(huán)1100m跨的懸索橋、湛江海灣大橋等橋梁在全國(guó)都具有一定影響；開(kāi)陽(yáng)高速公路被省委省政府、交通部樹(shù)立為“陽(yáng)光工程”，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛宣傳；長(zhǎng)大隧道、大型樞紐式互通立交建成數(shù)目枚不勝舉。這與廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者的辛勤努力是分不開(kāi)的。

二是勘察設(shè)計(jì)水平不斷提高。在公路勘察設(shè)計(jì)中，積極引進(jìn)吸收了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的測(cè)設(shè)方法和技術(shù)手段，高等級(jí)公路普遍采用了GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在地質(zhì)勘探上加強(qiáng)了遙感技術(shù)、物探技術(shù)等方面的應(yīng)用研究，路線線形設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)計(jì)算采用了先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)軟件，設(shè)計(jì)文件和圖表基本做到CAD，計(jì)算機(jī)出圖率已到達(dá)或接近100％。勘察設(shè)計(jì)手段和設(shè)計(jì)水平已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在勘察設(shè)計(jì)的全過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位從項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始，就合理選擇路線走向，充分考慮社會(huì)因素，對(duì)各類(lèi)方案進(jìn)行反復(fù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，設(shè)計(jì)水平不斷提高。

三是勘察設(shè)計(jì)理念不斷更新。*年交通部與*省聯(lián)合組織了川（主寺）九（寨溝）公路改建示范工程，在實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業(yè)和社會(huì)的好評(píng)。為推廣川九公路成功經(jīng)驗(yàn)，提升公路勘察設(shè)計(jì)理念，去年4月，我省廣梧高速公路雙鳳至平臺(tái)段被交通部列為部省聯(lián)合組織的公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程之一，設(shè)計(jì)單位*省公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)交通部《公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程咨詢示范要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)原則，按照“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的設(shè)計(jì)理念，改變了以往生搬硬套及陳舊僵化的設(shè)計(jì)手段和方法，在勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中，把設(shè)計(jì)真正當(dāng)作一幅作品來(lái)對(duì)待，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了積極探索和有益嘗試。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念得到了明顯提升。

四是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放規(guī)范。我省的公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)實(shí)際上從80年代初就開(kāi)放了，和我省的施工市場(chǎng)一樣，是全國(guó)最開(kāi)放的，原部屬設(shè)計(jì)單位、外省優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位均在*承擔(dān)了勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，從1981年廣珠四橋聯(lián)合設(shè)計(jì)，到洛溪大橋、虎門(mén)大橋的勘察設(shè)計(jì)等一大批項(xiàng)目，今天參加會(huì)議的代表從一個(gè)側(cè)面就反映了開(kāi)放的態(tài)勢(shì)。自*年1月1日交通部《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，我省高等級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)基本實(shí)行了招投標(biāo)制度，高速公路除了省政府批準(zhǔn)以外的項(xiàng)目都實(shí)行了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)單位從原來(lái)受委托承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)承攬任務(wù)，極大地促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)單位的改革，激活了設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的創(chuàng)造力和積極性。通過(guò)規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以單位業(yè)績(jī)、勘察設(shè)計(jì)人員能力以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解為依據(jù)，不以勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的高低作為決定因素。本著“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性。

五是審查咨詢工作逐步加強(qiáng)。目前高速公路和部分國(guó)省道項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)咨詢，咨詢意見(jiàn)既有深度，也有廣度，為審查、決策和政府審批提供了有力的支撐條件，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理及為下一步審查提供了基礎(chǔ)條件，逐漸形成了咨詢工作制度化，強(qiáng)化了設(shè)計(jì)管理手段，為減少設(shè)計(jì)變更，合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。*的設(shè)計(jì)咨詢工作也是面向全國(guó)開(kāi)發(fā)的，根據(jù)專(zhuān)家、業(yè)主和交通行業(yè)主管部門(mén)的評(píng)價(jià)，武漢中咨路橋設(shè)計(jì)研究院有限公司、西安立德公路工程咨詢有限公司以及我們省交通咨詢服務(wù)中心對(duì)設(shè)計(jì)的咨詢認(rèn)真細(xì)致，咨詢意見(jiàn)比較中肯，有建設(shè)性，為交通行政主管部門(mén)和建設(shè)單位提供了較好的意見(jiàn)和建議，提高了審查和決策的效率，縮短了審批時(shí)間。部分項(xiàng)目實(shí)行了設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，部分項(xiàng)目實(shí)行了設(shè)計(jì)“雙院制”，為規(guī)范設(shè)計(jì)管理和咨詢程序做出了有益的探索。

各位代表，在我省公路建設(shè)投資數(shù)額不斷增加、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者大膽創(chuàng)新，積極探索，敢于實(shí)踐，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，一心一意撲在工作上，保證了我省公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，特別是*年我們建成了通山區(qū)高速公路，*年底提前一年實(shí)現(xiàn)省委省政府要求的地級(jí)市通高速公路的目標(biāo)，在座各設(shè)計(jì)單位功不可沒(méi)。通過(guò)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的辛勤工作和努力，為加快我省公路建設(shè)的步伐，為“提高工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)”做出了決定性的基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)了一大批技術(shù)精湛，作風(fēng)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)和管理人才，設(shè)計(jì)市場(chǎng)基本規(guī)范有序，設(shè)計(jì)審查和咨詢工作得到不斷加強(qiáng)。在此我代表廳黨組對(duì)廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者深表謝意。

（二）新形勢(shì)下面臨的新要求

我們深刻認(rèn)識(shí)到，公路勘察設(shè)計(jì)工作不僅僅是單純的設(shè)計(jì)，它與前期工作緊密相關(guān)，相輔相成，如果前期工作做深做透，那么將會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)極大的方便和效率的提高，減少對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)方案等的反復(fù)論證。公路工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，其規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)是與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、資源環(huán)境等相互統(tǒng)一的過(guò)程，前期工作中要特別加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，充分利用各方成果。

*省的公路勘察設(shè)計(jì)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是設(shè)計(jì)對(duì)象多樣。我省面積不大，只有17.8萬(wàn)平方公里，但地理和地質(zhì)條件的分布不均衡，整體上講，粵東北山嶺眾多，粵西地勢(shì)平坦，珠三角河網(wǎng)密布。粵北及粵東部分地區(qū)屬山嶺重丘區(qū)，崇山峻嶺，植被茂盛，河谷盆地多，農(nóng)田較少，地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型多；珠江三角洲地帶水網(wǎng)密布，軟土地基分布廣泛，城市化程度高，經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省總量約八成左右，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，交叉眾多，土地資源十分寶貴；粵東粵西土壤零星分布軟土地基、高液限土和膨脹土等，水源有限。

二是使用條件復(fù)雜。*最大的問(wèn)題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，按照德江書(shū)記的說(shuō)法就是“最窮的在*，最富的也在*”，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)總量少，發(fā)展較慢，這也是我們公路勘察設(shè)計(jì)不能回避的一個(gè)特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛導(dǎo)致交通量增長(zhǎng)較快，且南北通道上貨車(chē)所占比例較大，重車(chē)和超限超載車(chē)較多，對(duì)公路的結(jié)構(gòu)要求越來(lái)越高。*地處高溫、多雨、潮濕的氣候，對(duì)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、路面材料的高溫穩(wěn)定性和抗滑指標(biāo)要求較高。還有我們的海岸線長(zhǎng)度超過(guò)三千公里，這些都是*的特點(diǎn)。因此，勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)充分考慮*特色，在路基、路面、橋梁等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)上，在結(jié)構(gòu)安全性、功能性和耐久性等方面多作考慮。特別是提高瀝青混凝土路面抗車(chē)轍能力，減少路面的早期損害方面要認(rèn)真總結(jié)和改進(jìn)。

三是政策執(zhí)行嚴(yán)格。國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，對(duì)農(nóng)用地使用要求越來(lái)越嚴(yán)格，從去年國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制用地政策實(shí)施以后，用地指標(biāo)非常緊張，如果沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)特點(diǎn)，我們的工作也很難進(jìn)行下去；對(duì)拆遷工作的管理越來(lái)越規(guī)范，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，在這樣的外部條件下，要正確處理好公路部門(mén)與其他行業(yè)的關(guān)系，設(shè)計(jì)中應(yīng)充分重視國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度等方針、政策，加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的愛(ài)惜和保護(hù)，對(duì)相關(guān)部門(mén)的合理要求，如水利、文物、林業(yè)、地質(zhì)、土地及環(huán)保部門(mén)，要及時(shí)進(jìn)行有效的協(xié)商。在涉及到重要設(shè)施的拆遷等問(wèn)題上，要充分尊重物權(quán)所有者的合理要求，采取必要的技術(shù)避讓或保護(hù)。否則會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的審批和順利實(shí)施。

（三）目前勘察設(shè)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比，與交通部、省委省政府的要求相比，與人民群眾對(duì)公路的期望和需求相比，我省公路勘察設(shè)計(jì)工作還存在不小的差距，馮正霖副部長(zhǎng)在全國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上對(duì)勘察設(shè)計(jì)存在問(wèn)題提到的五個(gè)方面總結(jié)是非常中肯的。結(jié)合*的具體情況，目前，我省公路勘察設(shè)計(jì)工作中主要存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題。

一是設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)水平還不能適應(yīng)新時(shí)期的要求。主要體現(xiàn)在：（1）考慮工程本身和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部要求較多，從社會(huì)環(huán)境保護(hù)角度考慮較少，環(huán)保意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、資源憂患意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)相關(guān)工程和要求等設(shè)計(jì)考慮不多，對(duì)自然尊重不夠，工程大填大挖現(xiàn)象比較突出，勘察設(shè)計(jì)不夠精心。（2）基礎(chǔ)工作沒(méi)有做到位，勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集不足，深度不夠，尤其是重要工點(diǎn)的地質(zhì)勘察深度更顯不足，地質(zhì)勘探手段單一、鉆孔數(shù)量較少,橋型方案選擇不合理,橋梁跨徑布設(shè)及樁基設(shè)計(jì)不合理,隧道選址不合理,矯枉過(guò)正，高邊坡過(guò)多采用錨桿錨索,軟基處理方案不經(jīng)濟(jì)，使項(xiàng)目一開(kāi)工就造成較多的設(shè)計(jì)變更，如粵贛、梅河高速公路，工程造價(jià)難以合理控制。（3）設(shè)計(jì)方案比較不充分，比較結(jié)果針對(duì)性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在高填土軟基與橋梁、深路塹高邊坡與隧道、橋梁經(jīng)濟(jì)跨徑（特別是地質(zhì)差、軟基深、樁基長(zhǎng)時(shí)）、橋梁下部結(jié)構(gòu)（如高速公路整體三柱式墩與分離雙柱式墩）等方面的比較，缺少量化指標(biāo)，有的純粹是為了比較而比較，結(jié)果反映不切實(shí)際。(4)“用心”設(shè)計(jì)不夠，“制作”多于“創(chuàng)作”、“粗放”多于“精細(xì)”，有特色的設(shè)計(jì)少，照抄照搬現(xiàn)象較多。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍。尤其是在生產(chǎn)任務(wù)繁重和設(shè)計(jì)周期短的情況下，更談不上“用心”和“精細(xì)”設(shè)計(jì)，造成一些設(shè)計(jì)方案欠仔細(xì)研究斟酌，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)把握不夠準(zhǔn)確，路線大填大挖；橋梁墩柱林立，樁柱直徑大、鋼筋含量高；靠近城鎮(zhèn)及城郊美觀要求較高的地方，橋型方案的選擇在美觀方面考慮不足。（5）在應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料上缺乏內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)新力度不夠，技術(shù)含量低。

在這方面可以舉出很多的例子：如國(guó)道105從化段邊坡塌方不少；省道323連南段去年也發(fā)生了超過(guò)20萬(wàn)方的大塌方；還有英佛一級(jí)公路，線形設(shè)計(jì)不合理，造成大填大挖，下午我們將對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的案例分析，以使大家受到一些啟發(fā)。

二是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部管理工作尚待提高。部分設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，各階段設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人不明確，人員素質(zhì)較差，數(shù)量不足，配置不全，設(shè)計(jì)深度不足；個(gè)別設(shè)計(jì)單位過(guò)分講效益，過(guò)多承攬超越自身能力的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，存在分包或掛靠資質(zhì)現(xiàn)象，設(shè)計(jì)審核和審查把關(guān)不嚴(yán)，文件錯(cuò)漏較多，造成設(shè)計(jì)變更頻繁，有些項(xiàng)目累計(jì)變更達(dá)數(shù)千項(xiàng)之多，*海豐長(zhǎng)沙灣戰(zhàn)備公路就因此被國(guó)家計(jì)委稽查辦和財(cái)政部專(zhuān)員辦點(diǎn)名批評(píng)；個(gè)別設(shè)計(jì)單位后續(xù)服務(wù)不到位，業(yè)主的合理要求未得到滿足，派駐設(shè)計(jì)代表不能很好解決現(xiàn)場(chǎng)施工的需要；部分設(shè)計(jì)單位越級(jí)承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)，違反了國(guó)家規(guī)定。

三是設(shè)計(jì)管理工作有待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：（1）隨意更改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)省道及地方項(xiàng)目為了申請(qǐng)高補(bǔ)助，前期工作不按客觀規(guī)律辦事，不顧地形地物等條件將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做大，到了設(shè)計(jì)階段又將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)隨意降低，主要表現(xiàn)在路線長(zhǎng)度、公路等級(jí)及路基寬度等方面，建設(shè)項(xiàng)目變成“縮水”工程，上面提到的長(zhǎng)沙灣戰(zhàn)備公路也存在這個(gè)問(wèn)題，到現(xiàn)在還沒(méi)完成整改驗(yàn)收；（2）部分項(xiàng)目（特別是地方項(xiàng)目、低價(jià)搶標(biāo)的項(xiàng)目）不按國(guó)家勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，隨意壓低或克扣勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，有的項(xiàng)目甚至連鉆探測(cè)量費(fèi)用都給不足，更不用說(shuō)設(shè)計(jì)費(fèi)，在嚴(yán)重缺少基礎(chǔ)資料的情況下，必然造成設(shè)計(jì)文件混亂，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣。（3）部分項(xiàng)目超規(guī)模現(xiàn)象較嚴(yán)重，有些項(xiàng)目的高速公路管理中心、服務(wù)區(qū)規(guī)模，國(guó)省道、地方公路收費(fèi)站房規(guī)模，不按國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，超標(biāo)準(zhǔn)較多；交通工程機(jī)電設(shè)備選型追求高標(biāo)準(zhǔn)和高配置；隨意變更路面結(jié)構(gòu)形式和厚度，瀝青混凝土路面動(dòng)輒就用改性瀝青；（4）變更設(shè)計(jì)管理滯后，個(gè)別業(yè)主采取“先斬后奏”的做法，變更后不按基建程序報(bào)批，設(shè)計(jì)單位過(guò)分遷就業(yè)主意見(jiàn)，待工程建設(shè)完畢后再上報(bào)設(shè)計(jì)變更，有些項(xiàng)目甚至通車(chē)幾年還未完善手續(xù)，遲遲不能竣工驗(yàn)收。（5）設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)執(zhí)行不力，個(gè)別項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)中未能?chē)?yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，有的應(yīng)該是在初步設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該解決的問(wèn)題，但到了施工圖設(shè)計(jì)階段方案仍未解決，造成后續(xù)審查困難，如江珠高速公路江門(mén)段施工圖設(shè)計(jì)，根據(jù)評(píng)審，大家認(rèn)為是高速公路項(xiàng)目中設(shè)計(jì)質(zhì)量比較差的，橋跨布置、主墩設(shè)計(jì)、甚至是預(yù)應(yīng)力配索等都有違常規(guī)，不能滿足我們的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；粵贛高速公路，目前實(shí)施的土石方數(shù)量比初步設(shè)計(jì)增加24％，橋梁樁基的長(zhǎng)度比初步設(shè)計(jì)增加了25000延米，增幅達(dá)55％；還有西二環(huán)小塘至九江段施工圖差錯(cuò)也很多。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作的意見(jiàn)

在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)的推動(dòng)下，社會(huì)需要交通供給能力和規(guī)模的擴(kuò)張，由于貨物形態(tài)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的復(fù)雜化以及人們選擇交通模式的觀念及行為的重大變化，安全、快捷、舒適、方便乃至個(gè)性化的交通價(jià)值取向增強(qiáng)，對(duì)交通的服務(wù)形式、內(nèi)容與質(zhì)量都會(huì)提出更加多樣化、更加靈活機(jī)動(dòng)、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。為發(fā)揮交通對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的支撐和先導(dǎo)作用，現(xiàn)階段交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的交通系統(tǒng)，與其他運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，為用戶提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠的運(yùn)輸服務(wù)。在新的交通實(shí)踐中，公路行業(yè)需要把握以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針，走安全高效、優(yōu)質(zhì)多樣、科技先導(dǎo)、資源節(jié)約、環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

張部長(zhǎng)在今年的全國(guó)交通工作會(huì)議上要求我們公路勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)要做到：“節(jié)約建設(shè)成本，不追求不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)或工程銜接不合理造成的資源浪費(fèi)，在保證安全、滿足功能的前提下，提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)。優(yōu)化工程細(xì)部構(gòu)造和建設(shè)方案，減少不必要的輔助工程，增強(qiáng)工程的可靠性、耐久性，節(jié)油、節(jié)能、節(jié)土地，在公路水運(yùn)建設(shè)中，合理選擇和利用線位資源、岸線資源，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，樹(shù)立安全、環(huán)保的工程建設(shè)新理念，要從勘察設(shè)計(jì)入手，交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、管理等方面都要圍繞安全、暢通、環(huán)保的目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新，設(shè)計(jì)周密和施工精細(xì)，提高安全水平，保護(hù)生態(tài)。”

馮副部長(zhǎng)講，在交通發(fā)展的新理念上，公路勘察設(shè)計(jì)工作必須做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹(shù)立”，一是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立安全至上的理念；二是堅(jiān)持人與自然相和諧，樹(shù)立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念；三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立節(jié)約資源的理念；四是堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹(shù)立讓公眾滿意的理念；五是堅(jiān)持合理選用技術(shù)指標(biāo)，樹(shù)立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念；六是堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，樹(shù)立全壽命周期成本的理念。圍繞“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹(shù)立”的精神，結(jié)合我省公路勘察設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，在公路勘察設(shè)計(jì)工作中，我們應(yīng)做到“明確一個(gè)觀念，強(qiáng)化兩個(gè)協(xié)調(diào)，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)六項(xiàng)工作”。

（一）明確“設(shè)計(jì)是靈魂”的觀念，強(qiáng)化“設(shè)計(jì)與自然景觀協(xié)調(diào)、與社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)”的意識(shí)

設(shè)計(jì)是工程的靈魂。這個(gè)“靈魂”的作用集中體現(xiàn)在，勘察設(shè)計(jì)是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。勘察設(shè)計(jì)工作搞得好不好，不僅影響到公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運(yùn)營(yíng)管理。可以說(shuō)，設(shè)計(jì)是整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的“綱”，“綱舉”才能“目張”。沒(méi)有好的設(shè)計(jì)，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。設(shè)計(jì)工作做好了，就能為整個(gè)公路項(xiàng)目的建設(shè)和管理等工作奠定良好的基礎(chǔ)。在公路建設(shè)過(guò)程中，我們要緊緊抓住“設(shè)計(jì)是靈魂”這個(gè)關(guān)鍵之處，要深刻體會(huì)設(shè)計(jì)上的節(jié)約是工程最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)是工程最大的浪費(fèi)。

從公路設(shè)計(jì)開(kāi)始，就要堅(jiān)持“以人為本，用戶第一”的理念，堅(jiān)持把“用戶需求置于公路工作的核心”，把不斷滿足人們的出行需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目標(biāo)；其次，設(shè)計(jì)者要有必要的環(huán)保意識(shí)，設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮環(huán)保選線，考慮與周?chē)匀痪坝^、社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，減少或消除因建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給沿線生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的各種負(fù)面影響；第三，設(shè)計(jì)者要解放思想，打破條框約束，在確保工程安全的前提下，樹(shù)立“不破壞、少破壞就是最大的保護(hù)”的觀念。

（二）抓好“提升設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)水平，規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查”等四個(gè)環(huán)節(jié)

一是要提升設(shè)計(jì)理念。我們?cè)谧母魑唬ń煌ㄖ鞴懿块T(mén)的同志，首先要學(xué)習(xí)“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹(shù)立”，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，才能貫徹到行動(dòng)中去，我認(rèn)為總體設(shè)計(jì)和路線方案設(shè)計(jì)比什么都重要；其次，應(yīng)遵循安全設(shè)計(jì)原則，將道路安全設(shè)計(jì)放在首要位置，采取地質(zhì)與地形相結(jié)合的選線原則，在地質(zhì)評(píng)價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上依據(jù)地形布設(shè)線位。昨天游副省長(zhǎng)到廳調(diào)研也提到這個(gè)問(wèn)題，我們的京珠北高速公路應(yīng)該是做得很不錯(cuò)的項(xiàng)目，符合部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但又確實(shí)不斷發(fā)生重大交通事故，目前被國(guó)家列為*安全督辦的項(xiàng)目，這說(shuō)明了我們的設(shè)計(jì)除了要滿足技術(shù)規(guī)范要求外，還需要考慮項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，京珠北最大的特點(diǎn)就是重載、超載貨車(chē)的比例達(dá)到75～80％，還有沿線的天氣特點(diǎn)也是需要我們充分考慮的因素，有些路段到了冬天結(jié)冰，中斷交通，今年我們對(duì)與其平行的坪乳公路的28km路面進(jìn)行大修，還有清連一級(jí)公路71km的南下車(chē)道也進(jìn)行了維修，以期在京珠北中斷交通的緊急情況下可以分流一部分車(chē)輛，確保交通順暢。第三，技術(shù)指標(biāo)的選用要相對(duì)均衡，這一點(diǎn)非常重要，設(shè)計(jì)中不要片面追求規(guī)范規(guī)定的一般指標(biāo)要求，在特定的線形組合條件下可以采用低限指標(biāo)。在采用低指標(biāo)前，應(yīng)以行駛速度進(jìn)行逐漸過(guò)渡，采取不同的曲線組合，將行駛車(chē)速降下來(lái)，避免高指標(biāo)直接接低指標(biāo)。第四，要盡量改善平縱線形，從根本上解決行車(chē)安全問(wèn)題，尤其是對(duì)長(zhǎng)陡縱坡行車(chē)安全問(wèn)題要給予足夠的重視。第五，應(yīng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，減少或消除道路安全隱患。第六，提升設(shè)計(jì)理念，同時(shí)也要注意結(jié)合我們國(guó)家的具體國(guó)情來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，和國(guó)外相比，我們的特點(diǎn)是車(chē)況差，超載嚴(yán)重，尤其是駕駛員素質(zhì)比較低，所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)上要考慮到這些特點(diǎn)。第七，盡量利用舊路，少占耕地特別是基本農(nóng)田，節(jié)約土地資源的理念，對(duì)*來(lái)說(shuō)，土地矛盾尤為突出，去年國(guó)土資源部批給*的指標(biāo)是8400公頃，連第一批國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)的項(xiàng)目要求都不能滿足，很多項(xiàng)目工可和初步設(shè)計(jì)都完成了，但卻因?yàn)闆](méi)有用地指標(biāo)而沒(méi)法開(kāi)工。還有合理確定建設(shè)規(guī)模，不追求不切實(shí)際和超越經(jīng)濟(jì)能力的高標(biāo)準(zhǔn)，不建盲目追求政績(jī)的形象工程。

我國(guó)西部地區(qū)的一些公路建設(shè)項(xiàng)目已體現(xiàn)出新的勘察設(shè)計(jì)理念，在公路勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者要認(rèn)真、深入學(xué)習(xí)和借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)理論的學(xué)習(xí)，尤其是在山區(qū)公路的勘察設(shè)計(jì)上，有很多設(shè)計(jì)理念、經(jīng)驗(yàn)需要我們認(rèn)真總結(jié)和吸收。

二是要提高設(shè)計(jì)水平。首先，要科學(xué)理解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，合理確定建設(shè)規(guī)模。在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解與認(rèn)識(shí)、技術(shù)指標(biāo)的運(yùn)用與把握上，受設(shè)計(jì)人員理論知識(shí)、技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作習(xí)慣等影響，差異性較大。因此，在全面、科學(xué)地理解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，針對(duì)公路所處的自然、地理、地質(zhì)、水文、環(huán)境等條件的特殊性和差異性，以滿足安全性、功能性為主，順應(yīng)地形靈活采用適應(yīng)路段特點(diǎn)的技術(shù)指標(biāo)。這一點(diǎn)非常重要，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解上，我們今天在座的既有甲級(jí)設(shè)計(jì)單位，也有很多乙級(jí)、丙級(jí)的地方設(shè)計(jì)單位，地方設(shè)計(jì)單位、交通主管部門(mén)和公路部門(mén)的技術(shù)人員更要懂得如何去把握規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡職盡責(zé)為當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好決策的參謀，不要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)做多大就做多大，要考慮交通需求，不能一味追求形象工程。其次，與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的協(xié)調(diào)不夠，當(dāng)前不少設(shè)計(jì)單位對(duì)我們公路建設(shè)項(xiàng)目需要通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)、文物調(diào)查等一系列相關(guān)部門(mén)的審查和審批并不太了解，甚至不聞不問(wèn)，這要引起我們足夠的重視，汕揭高速公路線位就是因?yàn)榭缭搅藘蓷l一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的河流而在環(huán)保部門(mén)沒(méi)法通過(guò)審批，做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告是有利無(wú)弊的事情，在京珠南和粵贛高速公路，由于做了環(huán)評(píng)，發(fā)現(xiàn)了有些路段存在高放射性物質(zhì)，使我們對(duì)線位及時(shí)做了調(diào)整，避免了不必要的變更，也使我們施工、營(yíng)運(yùn)更安全。第三，要特別重視公路勘察設(shè)計(jì)工作基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集，特別是工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的勘探和調(diào)查。勘探調(diào)查的準(zhǔn)確性是設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)，關(guān)系到設(shè)計(jì)的正確性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，勘探、調(diào)查的錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確、不詳細(xì)，甚至盲目套用地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)均會(huì)影響工程質(zhì)量，造成經(jīng)濟(jì)損失。第四，在設(shè)計(jì)上要最大限度的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在整個(gè)勘察設(shè)計(jì)中充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，要摒棄舊有先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，路線設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“隨彎就勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)靈活、合理優(yōu)化、保護(hù)環(huán)境”的原則，采用多種植物進(jìn)行防護(hù)，掩蓋施工痕跡，突出個(gè)性化設(shè)計(jì)。第五，應(yīng)遵循舒適的原則，具體設(shè)計(jì)時(shí)要充分利用地形，順應(yīng)山勢(shì)，不刻意尋求長(zhǎng)直線，盡最大可能采用以曲線代替直線，加長(zhǎng)緩和曲線長(zhǎng)度，加大曲線比例；縱面不追求高指標(biāo)，在線形組合的特定條件下可以采用低限指標(biāo)，但應(yīng)嚴(yán)格控制合成縱坡，以利于路面排水和行車(chē)安全；注重平縱線形組合協(xié)調(diào)，力求線形連續(xù)、流暢及公路景觀的協(xié)調(diào)性；提高路面等級(jí)和平整度，減少行車(chē)顛簸，最大限度地為乘客提供行車(chē)舒適性。還有一點(diǎn)希望大家注意的是要做好設(shè)計(jì)回訪的工作，我們現(xiàn)在設(shè)計(jì)和施工了這么多高速公路，通車(chē)運(yùn)營(yíng)后出現(xiàn)什么問(wèn)題，有哪些優(yōu)缺點(diǎn)，很值得我們?cè)O(shè)計(jì)人員去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

三是要規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，做好從業(yè)單位資質(zhì)管理工作，按國(guó)家資質(zhì)管理的規(guī)定從事勘察設(shè)計(jì)工作，采取動(dòng)態(tài)管理手段，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)單位的從業(yè)情況；積極推行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度，實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員通過(guò)考試取得注冊(cè)資格；進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，力爭(zhēng)我省在公路勘察設(shè)計(jì)上對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)行招投標(biāo)（各地級(jí)市的交通主管部門(mén)要更加注意這個(gè)問(wèn)題），通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇優(yōu)秀的單位從事勘察設(shè)計(jì)工作；理順勘察設(shè)計(jì)分包關(guān)系，確保勘察深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量。

四是要強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)審查是政府實(shí)施公路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和管理的重要舉措，應(yīng)以咨詢意見(jiàn)為依托，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查咨詢和審批工作，對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制工程造價(jià)很有成效。各級(jí)交通主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善符合各自實(shí)際的審批、審查和咨詢制度。高速公路、大中型公路建設(shè)項(xiàng)目和特別復(fù)雜結(jié)構(gòu)的工程等，設(shè)計(jì)中可逐步推行“兩院制”，由符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)或咨詢單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理或?qū)彶樽稍儯⒔M織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)審。審查中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度，加強(qiáng)路線方案、軟基處理、高邊坡、路面結(jié)構(gòu)、橋梁方案、互通立交等專(zhuān)業(yè)的審查。剛才提到的和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，我們現(xiàn)在有些項(xiàng)目雖然都做了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)，但很多都是為了審批通過(guò)而做，而沒(méi)有把這些專(zhuān)題的結(jié)論應(yīng)用到設(shè)計(jì)中去，梅龍高速公路在這方面做得比較好，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)指出這個(gè)項(xiàng)目存在斷裂帶，還有相當(dāng)部分的巖溶，設(shè)計(jì)馬上采取相應(yīng)的措施，如線位調(diào)整等，所以我們要讓這些專(zhuān)題報(bào)告的成果應(yīng)用到我們的設(shè)計(jì)中，不是為了審批而做這些報(bào)告，而是為了應(yīng)用。對(duì)達(dá)不到勘察設(shè)計(jì)深度要求的文件，堅(jiān)決不予審查、審批。對(duì)于設(shè)計(jì)審查與審批的意見(jiàn)，要認(rèn)真落實(shí)，對(duì)貫徹和執(zhí)行不力的單位和人員，要給予批評(píng)直至處罰。在部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，廳計(jì)劃今年出臺(tái)《公路勘察設(shè)計(jì)審查咨詢管理辦法》，請(qǐng)代表們?cè)诿魈斓挠懻撝刑岢鲆庖?jiàn)。要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，當(dāng)前不少工程變更設(shè)計(jì)頻繁發(fā)生，重大設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行充分論證，按程序逐級(jí)審查報(bào)批。杜絕項(xiàng)目報(bào)批前有意降低工程造價(jià)和在變更設(shè)計(jì)中隨意增加工程造價(jià)的行為，堅(jiān)決打擊利用變更設(shè)計(jì)謀取不正當(dāng)利益。現(xiàn)在設(shè)計(jì)變更最大的是路面，勘察設(shè)計(jì)單位要切實(shí)加強(qiáng)路面設(shè)計(jì)深度，每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行料場(chǎng)調(diào)查，對(duì)材料做試驗(yàn)，獲取必要的設(shè)計(jì)參數(shù)以指導(dǎo)設(shè)計(jì)，以后的審查要加強(qiáng)這方面的工作。

（三）落實(shí)六項(xiàng)具體工作

一是積極推進(jìn)設(shè)計(jì)示范工程。推動(dòng)部省聯(lián)合組織的公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程－廣梧高速公路雙鳳至平臺(tái)段的進(jìn)度，根據(jù)交通部《咨詢要點(diǎn)》的要求加強(qiáng)指導(dǎo)，深化設(shè)計(jì)，并適時(shí)向部公路司和部專(zhuān)家咨詢組進(jìn)行設(shè)計(jì)情況匯報(bào)，條件成熟時(shí)召開(kāi)一定范圍的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣該項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)省公路局在國(guó)省道和一些地方公路的設(shè)計(jì)項(xiàng)目上也要積極推進(jìn)設(shè)計(jì)示范工程，做到以點(diǎn)帶面。

二是抓好路面設(shè)計(jì)工作。根據(jù)廳的統(tǒng)一安排，今年的建設(shè)管理工作中，要“以路面質(zhì)量為中心”，交通部在設(shè)計(jì)工作會(huì)議上和質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議上也把路的早期損壞作為重要課題來(lái)加以研究解決，根據(jù)新頒布的路面設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，學(xué)習(xí)外省的先進(jìn)做法，針對(duì)*省的荷載和環(huán)境條件，進(jìn)行針對(duì)性的研究，系統(tǒng)分析原材料、施工設(shè)備、施工場(chǎng)地、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、工序控制等各項(xiàng)具體的技術(shù)要求，特別是要總結(jié)*省已經(jīng)通車(chē)運(yùn)營(yíng)多年的高速公路（如佛開(kāi)、機(jī)荷、華南快速干線、廣珠東等）瀝青路面的成功經(jīng)驗(yàn)，提出改善和提高我省路面建設(shè)水平的綜合措施。對(duì)新建和擴(kuò)建高速公路、國(guó)省道改造、農(nóng)村公路等提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程中的路面設(shè)計(jì)工作，提高養(yǎng)護(hù)工程中的路面設(shè)計(jì)水平。因?yàn)閺默F(xiàn)在起我們要對(duì)幾千公里的國(guó)省道路面進(jìn)行大修或罩面，方案的選擇關(guān)系到超過(guò)100億元的投資，所有在座的特別是*的設(shè)計(jì)單位要注意我們已有的國(guó)省道和地方公路的設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，多研究，多思考，拿出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案。

三是切實(shí)降低用地單位指標(biāo)。工可編制單位要認(rèn)真分析建設(shè)項(xiàng)目所在地交通需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目、尤其是國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)，從根本上減少用地?cái)?shù)量。設(shè)計(jì)單位要把降低用地單位指標(biāo)作為設(shè)計(jì)控制的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)占用農(nóng)田較多的線位應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，設(shè)計(jì)方案比選中，要把占用土地因素考慮在內(nèi)，深化路基與橋隧的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)推薦橋隧方案。嚴(yán)格控制附屬設(shè)施用地規(guī)模。舊路改造項(xiàng)目中，要結(jié)合舊路技術(shù)狀況最大限度地利用舊路。項(xiàng)目審查和審批中要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用地?cái)?shù)量進(jìn)行核查，并優(yōu)先選擇用地?cái)?shù)量和非農(nóng)用地?cái)?shù)量少的技術(shù)方案。我們的國(guó)情就是人多地少，請(qǐng)大一定要家理解和支持。

四是切實(shí)提高審查人員的技術(shù)水平。目前，我省基層審查單位的技術(shù)力量有限，根據(jù)擴(kuò)大縣級(jí)權(quán)限的要求，縣一級(jí)技術(shù)管理能力與技術(shù)管理要求的矛盾尤其突出，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查人員技術(shù)水平，建議在市縣交通主管部門(mén)設(shè)立總工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，并應(yīng)對(duì)其技術(shù)職稱(chēng)和技術(shù)經(jīng)歷有一個(gè)基本的要求。今年在不同的階段，廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好設(shè)計(jì)審查人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。

五是做好施工圖審查工作。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第279號(hào)令）的要求，施工圖審查是行業(yè)管理部門(mén)的職責(zé)，今年3月1日開(kāi)始實(shí)施的“公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法”對(duì)施工圖審查的方式作了一定的調(diào)整，項(xiàng)目法人在施工圖審查工作中將負(fù)起更重要的責(zé)任，同時(shí)交通主管部門(mén)還是要審查批復(fù)施工圖，這與我省以往的模式有了一定的變化，廳將根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求，推出具體的管理細(xì)則，把施工圖審查這項(xiàng)長(zhǎng)期而具體的工作做好。