時(shí)間：2023-07-18 17:24:17
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：城市；水利經(jīng)濟(jì)；關(guān)系；效用
1引言
一個(gè)城市形成的主要因素有很多，但是水資源為最重要生態(tài)環(huán)境因素。一般來(lái)說(shuō)，海濱、江邊、水鄉(xiāng)等城市都形象的表現(xiàn)了城市和水之間的關(guān)系，就算是干旱半干旱地區(qū)的城市，其都是靠近水資源而建立的。城市水系對(duì)城市發(fā)展具有重要的作用，其不僅僅可以防澇抗旱，還可以調(diào)節(jié)該城市的氣候，維持生物多樣性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類(lèi)生活水平不斷提高，城市中人們對(duì)于水資源的利用需求也大大提高。專(zhuān)家根據(jù)數(shù)據(jù)推測(cè)，我國(guó)城市生活用水量將會(huì)在2050年達(dá)到720億立方米。隨著近年來(lái)水利工程的建設(shè)加快，城市進(jìn)程也不斷推進(jìn)，而水生態(tài)是人居住的主要資源，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。
2城市水資源存在的主要問(wèn)題
城市水資源隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)出無(wú)法滿足人們需求的狀態(tài)，其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)呈現(xiàn)出一定的滯后作用，城市水資源存在的問(wèn)題主要有以下3點(diǎn)：（1）洪澇災(zāi)害。水資源和城市發(fā)展二者是相互作用的，當(dāng)水資源滿足城市建設(shè)的需求時(shí)，水資源就有利于城市建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)水資源無(wú)法滿足城市建設(shè)的要求時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)也會(huì)收到其影響。當(dāng)前，我國(guó)仍舊有一半以上的城市沒(méi)有完善的防洪措施。大多數(shù)的城市的防洪水平較低，甚至難以應(yīng)對(duì)國(guó)家規(guī)定的100年到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，有些河道甚至無(wú)法滿足20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害，則會(huì)給人民群眾帶來(lái)大量的損失，使得城市經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后。（2）城市防洪建設(shè)設(shè)施不足。因?yàn)槌鞘性途置姹凰嗟亍侨汉推渌藶榻ㄖ禾娲敲催@就會(huì)使得排洪面積小，地方難以滲水，匯流時(shí)間短，從而容易造成洪澇災(zāi)害。（3）生態(tài)環(huán)境惡化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模開(kāi)始越來(lái)越大，城市逐漸向原本農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)張，從而道路不斷擴(kuò)張，城市保水能力下降，原本的植被覆蓋面被馬路、樓群所替代，而且隨著城市中的濕地和水域面積大幅度下降，使得城市生態(tài)變的異常脆弱，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，使得城市經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入到良性循環(huán)當(dāng)中，城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度放慢。
3城市水利建設(shè)開(kāi)發(fā)并用
3.1更新水利觀念，加大城市水利功能多樣化
(1)城市可持續(xù)發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展需要滿足生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展，從而需要確保城市水利生態(tài)化，城市對(duì)水資源的建設(shè)需要從生活、生產(chǎn)用水中出發(fā)，從而形成人水相依的關(guān)系，確保人們的生產(chǎn)、生活用水，以此確保城市經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展。(2)建設(shè)必要的水網(wǎng)和水工程設(shè)施。在進(jìn)行城市水利工程建設(shè)中，需要進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌監(jiān)督，聯(lián)系不同水系，從而建設(shè)合理、科學(xué)的水利工程，利用優(yōu)秀的水利文化設(shè)施來(lái)完成城市生態(tài)環(huán)境的提高，從而使得城市形成“水域共建、水綠共融”的獨(dú)特城市生態(tài)風(fēng)格，形成特有的水利經(jīng)濟(jì)體制。（3）加強(qiáng)城市工程建設(shè)的同時(shí)，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1）對(duì)城市原有水資源提供行政上的保護(hù)，建設(shè)飲水區(qū)，來(lái)確保城市飲水安全。2）保護(hù)地下水資源。由于供人供水、雨水、污水都會(huì)對(duì)地下水資源產(chǎn)生污染，是城市建設(shè)良好的水生態(tài)的影響因素，地下水對(duì)于城市的生活、生產(chǎn)具有重要的作用，所以城市領(lǐng)導(dǎo)班子必須要確保地下水資源的潔凈。
4水利經(jīng)濟(jì)效用分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市開(kāi)始向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)張，并且城市人口劇增，所以人們對(duì)水資源的需求越來(lái)越大，供需矛盾也越來(lái)越尖銳，水資源成了影響城市發(fā)展的重要因素。就以河北石家莊為例，其地下水降落中心區(qū)已經(jīng)達(dá)到50米，并且漏斗地區(qū)逐漸擴(kuò)大到300多平方米，城市處于嚴(yán)重缺水狀態(tài)，這樣的水資源狀況，已經(jīng)嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5實(shí)現(xiàn)城市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
水資源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響資源，城市想要進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，就必須要解決好城市水生態(tài)的問(wèn)題。（1）首先要對(duì)水進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，水不僅僅是自然資源，又是經(jīng)濟(jì)資源，更是戰(zhàn)略資源。水在人們?nèi)粘Ｉ钪惺潜夭豢缮俚模以谵r(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)中也是極其重要的，一個(gè)城市如果沒(méi)有水資源以及良好的水利措施，那么談和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）在城市建設(shè)發(fā)展中，首先要確保城市水資源可以滿足日常生活生產(chǎn)，否則會(huì)出現(xiàn)過(guò)度抽取地下水，超過(guò)城市水生態(tài)的原本承受能力。而且一些缺水城市為了滿足其用水需要，往往會(huì)不惜成本的進(jìn)行調(diào)水，由此可見(jiàn)，水資源對(duì)城市發(fā)展具有極其重要的作用。城市在利用水資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，需要建立節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，盡可能進(jìn)行水資源的循環(huán)使用，以此來(lái)確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）人類(lèi)自身各種功利化活動(dòng)， 是影響水環(huán)境的主觀原因。城市需要建設(shè)良好的水生態(tài)來(lái)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)條，就必須要減少城市污水排放，并且建立完善的城市排水系統(tǒng)，減少城市自身排洪壓力。并且需要建立科學(xué)的供水體系，做到先地表水、后地下水，最后為環(huán)境水，從而使得城市形成和諧的生態(tài)環(huán)境，從而使得城市經(jīng)濟(jì)處于良性發(fā)展。
6總結(jié)語(yǔ)
一個(gè)城市的水環(huán)境直接影響了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，和人們生活息息相關(guān)，所以一個(gè)發(fā)展規(guī)劃良好的城市必定是具有健全的城市水資源規(guī)劃，在城市發(fā)展中需要重視如何利用有限的水資源來(lái)改善城市生活環(huán)境，并且維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展，
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸 城市經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系的分析
交通運(yùn)輸?shù)男枨笫且欢〞r(shí)間段內(nèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有支付能力的物與人的位移需求，其本質(zhì)是一種衍生出來(lái)的需求，主要指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貨運(yùn)需要和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)的旅行需要。城市經(jīng)濟(jì)是我國(guó)各社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)，流通部門(mén)和其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)所構(gòu)成的相互聯(lián)系的集合。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們常用GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）和GNI（國(guó)民生產(chǎn)總值）共同來(lái)衡量城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，下文將采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的衡量指標(biāo)。交通運(yùn)輸業(yè)是我們城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，它是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先驅(qū)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀也影響交通運(yùn)輸需求的變化情況，為交通運(yùn)輸業(yè)的整體布局提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。
并且，交通運(yùn)輸上的需求的特點(diǎn)隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化。在過(guò)去，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)水平和人民的生活水平普遍較低，老百姓注重運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。現(xiàn)在，在“時(shí)間至上”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，人民的時(shí)間觀念強(qiáng)烈，客貨運(yùn)輸需求偏重于快捷，便利和安全。在客運(yùn)方面，人們對(duì)出行速度和方便程度的要求不斷提高，把運(yùn)行時(shí)間的長(zhǎng)短作為選擇運(yùn)輸工具的一個(gè)決定因素；在貨運(yùn)方面，由于高附加值產(chǎn)品的增多和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，貨主為了搶奪先機(jī)或保持產(chǎn)品的新鮮度，對(duì)于貨物運(yùn)輸時(shí)效性的要求更高。穩(wěn)步上升的民航客流，高速發(fā)展的高速公路和提速的鐵路旅客列車(chē)都反映了人們對(duì)運(yùn)輸快捷性的要求。
二、交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)的矛盾分析
在一些經(jīng)濟(jì)落后的城市，交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾很突出，滯后的交通運(yùn)輸是制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。城市交通落后，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)滯后又制約了城市交通的建設(shè)。
就目前我國(guó)整體情況來(lái)說(shuō)，在改革開(kāi)放初期，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)十分薄弱，而且交通總量不足。但是1978-1988年，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，交通運(yùn)輸已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一塊短板。由于鐵路運(yùn)力不足使得生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品運(yùn)不出去，許多產(chǎn)品只能以運(yùn)限產(chǎn)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國(guó)約三分之一的加工能力處于閑置狀態(tài)。旅客運(yùn)輸也處于全面緊張狀態(tài)，“行路困難”成為當(dāng)時(shí)最為突出的社會(huì)問(wèn)題。購(gòu)買(mǎi)鐵路客票極度困難；干線公路和城市旅客運(yùn)輸都非常緊張；我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)少，設(shè)施落后、飛機(jī)運(yùn)力不足，買(mǎi)票難、乘機(jī)難的矛盾也十分突出。
對(duì)于這種情況，國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展問(wèn)題非常重視，把交通運(yùn)輸作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在“八五”到“十一五”規(guī)劃中，提出了一系列發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的指導(dǎo)思想和方針政策，不斷加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的投資力度。交通運(yùn)輸行業(yè)改革也在不斷深入。以調(diào)整體制、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、培育建立運(yùn)輸市場(chǎng)、轉(zhuǎn)換政府職能等措施，推動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展有了巨大的變化，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模總量的快速增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，通達(dá)度進(jìn)一步提高，形成了具有相當(dāng)規(guī)模的綜合交通體系，綜合運(yùn)輸能力較之以前增強(qiáng)，技術(shù)裝備和水平顯著提高，而交通運(yùn)輸業(yè)的巨大發(fā)展也大力拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、交通運(yùn)輸對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析
交通運(yùn)輸是城市經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它與其他產(chǎn)業(yè)相互依存，緊密相關(guān)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著極其重要的作用.聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編寫(xiě)的《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》中建議國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用下列指標(biāo)：
主要指標(biāo)―國(guó)民收入凈增值 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
附加指標(biāo)―就業(yè)效果，分配效果，凈外匯效果，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
其他社會(huì)效果―文化，技術(shù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)等。
交通運(yùn)輸對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要指它對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，包括交通運(yùn)輸行業(yè)直接創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加值和間接創(chuàng)造的增加值，以及直接創(chuàng)造的間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。
以我所在的浙江湖州為例，長(zhǎng)期以來(lái)，在綜合交通網(wǎng)絡(luò)中，湖州運(yùn)輸方式構(gòu)成存在一定的失衡：公路一直居于主體地位，約占整個(gè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程的84%，承擔(dān)98.9%的客運(yùn)量及39%的貨運(yùn)量；而鐵路的交通運(yùn)輸相對(duì)滯后，鐵路所占綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程比例僅2.2%，承擔(dān)1.1%的客運(yùn)量及4.6%的貨運(yùn)量。但是隨著湖州高鐵“三線一樞紐”工程的規(guī)劃建設(shè)，鐵路對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)生活的作用也將日益凸顯，鐵路路網(wǎng)布局、提高線網(wǎng)密度、增加運(yùn)輸能力將進(jìn)一步得到優(yōu)化，“鐵公水”聯(lián)動(dòng)的大交通格局必將提前實(shí)現(xiàn)。在2008年12月，杭寧高鐵在宜興正式動(dòng)工，2013年7月建成通車(chē)，建成后與滬杭、滬寧高鐵共同構(gòu)成滬寧杭“金三角”快速交通通道。湖州將正式跨入高鐵時(shí)代，較之以前湖州人民的人均GDP上升明顯。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵字】房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)中房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的地位分析
1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
通常，房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)給大眾的既有生活資料、亦包括生產(chǎn)行資料，在人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中是不可或缺的基礎(chǔ)性因素，為此，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，房地產(chǎn)業(yè)屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。人們的日常生活是在房子里進(jìn)行的，為此與房地產(chǎn)之間有著密切的聯(lián)系，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的實(shí)際活動(dòng)也與房地產(chǎn)息息相關(guān)，所以，房地產(chǎn)的不斷發(fā)展一定要比其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快一些，這主要因?yàn)榉康禺a(chǎn)投資的不斷開(kāi)發(fā)必然會(huì)帶動(dòng)其他行業(yè)的實(shí)際需求的增加，對(duì)于其他行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)性作用，為此，房地產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
2.我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指的是，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)任何的發(fā)展階段當(dāng)中，能夠指導(dǎo)、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這一類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著無(wú)限的市場(chǎng)發(fā)展空間，是具有巨大創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，一般這些產(chǎn)業(yè)可逐漸的演變成一個(gè)國(guó)家的龍頭產(chǎn)業(yè)。
3.我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同的是，支柱產(chǎn)業(yè)是少數(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)舉足輕重位置的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值當(dāng)中占有的比例是非常高的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注重的是產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)性作用，然而支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的比例及在整個(gè)市場(chǎng)份額中的多少。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展
在城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，房地產(chǎn)屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，其在很大程度上推動(dòng)著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。其一：從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)工業(yè)并不發(fā)達(dá)，即便是不少的國(guó)家通過(guò)發(fā)展工業(yè)的途徑來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可是，我國(guó)在這種特殊的社會(huì)背景下簡(jiǎn)單的通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)難度是非常大的，我國(guó)的各大城市唯有全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才是與我國(guó)基本國(guó)情相符合的一種發(fā)展方式。房地產(chǎn)作為第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，從而可以認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，可促使城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理化的迅速發(fā)展；其二，房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展可促使人們的日常生活水準(zhǔn)獲得非常顯著的提升。伴隨著人們生活質(zhì)量的升高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會(huì)在此過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生質(zhì)的發(fā)展，這對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到很大的推動(dòng)作用，對(duì)城市環(huán)境的有效改善是很有幫助的，可吸引更多的投資來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展下去。
2.對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整
通過(guò)幾年的發(fā)展，房地產(chǎn)才在最近幾年發(fā)展起來(lái)，成為我國(guó)一種新興的產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上促使我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理化，對(duì)于城市的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展是非常有幫助的。城市中集聚了大量的人口，總數(shù)是農(nóng)村地區(qū)的幾十倍之多，怎樣才能夠很好的處理好城市人口就業(yè)問(wèn)題是目前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要解決的一個(gè)關(guān)鍵。房地產(chǎn)業(yè)工作地點(diǎn)一般會(huì)設(shè)置在城市中心，同時(shí)歸屬第三產(chǎn)業(yè)，為此，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整才能夠促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢慢的向第三產(chǎn)業(yè)靠攏，促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化。在今后的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，即便是一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，其他的產(chǎn)業(yè)也能夠確保城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性狀態(tài)。保證了城市經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展下去。
3.維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境
在我國(guó)各行業(yè)當(dāng)中，房地產(chǎn)行業(yè)屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，這個(gè)行業(yè)對(duì)于員工的學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)并沒(méi)有特別高的標(biāo)準(zhǔn)要求，為此會(huì)促使很大一批低學(xué)歷的人群參加進(jìn)來(lái)。這些低文化人群在慢慢的參入工作當(dāng)中后會(huì)逐漸的找到自己的奮斗目標(biāo)，所以說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上維護(hù)了城市經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展環(huán)境。
4.美化城市環(huán)境
城市建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎著人們對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的具體評(píng)價(jià)，良好的城市環(huán)境可在很大程度上促使旅游城市的游客量大大增加，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)作為城市建設(shè)的建設(shè)者，即便不會(huì)對(duì)城市總體規(guī)劃造成直接性的影響，可是其對(duì)于城市細(xì)部景觀帶來(lái)的影響力是現(xiàn)實(shí)存在的。所以，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于城市環(huán)境有著直接性的影響。
三、西寧市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響
據(jù)分析，“十一五”期間，西寧市住房有效需求量約為720萬(wàn)平方米，商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)到850萬(wàn)平方米左右。西寧房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)需求量大，發(fā)展前景非常廣闊，與此同時(shí)，伴隨著人們購(gòu)買(mǎi)力的不點(diǎn)增強(qiáng)、城市房?jī)r(jià)的適度性增長(zhǎng)，為房地產(chǎn)業(yè)給人們提供高檔次住房提供了更好的發(fā)展契機(jī)。
西寧市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)，本市以1.06%的國(guó)土面積和約幾十萬(wàn)的人口創(chuàng)造了全省46%的GDP。伴隨著整個(gè)青海省國(guó)土規(guī)劃主題性能區(qū)的明確化，西寧市作為東部綜合區(qū)域的中心，其輻射及帶動(dòng)作用會(huì)獲得顯著的增強(qiáng)，其與東部地區(qū)間的有效協(xié)作可促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得到更大范圍的拓展。
四、結(jié)束語(yǔ)
目前，我國(guó)房?jī)r(jià)早已偏離了價(jià)值的正常航道，一些城市還出現(xiàn)房?jī)r(jià)泡沫的現(xiàn)象，而政府部門(mén)的宏觀調(diào)控早已可不容緩。政府調(diào)控措施中，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)是基礎(chǔ)保證，接下來(lái)就是控制各方面投資投機(jī)性的現(xiàn)實(shí)需求，預(yù)防房?jī)r(jià)出現(xiàn)持續(xù)惡性升高的情況，確保房?jī)r(jià)保持在客村合理的范圍內(nèi)，達(dá)到“居者有其屋”的局面。這樣才能夠確保我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)的發(fā)展下去，保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用 ；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 ；
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
目前，城市規(guī)劃為城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，在一定時(shí)期是城市發(fā)展的指向標(biāo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展使得城市規(guī)劃的作用日益凸顯，并越來(lái)越受到政府的重視。
一、城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接性影響
城市經(jīng)濟(jì)有著相對(duì)的獨(dú)立性，它在資源占有、地域位置、人口素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊環(huán)境等各因素上都存在著顯著的區(qū)別，所以，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，我們要尊重其主體性，尊重其特有的城市發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。城市發(fā)展規(guī)劃要充分尊重自身的地域特色，將城市規(guī)劃作為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃相適應(yīng)。城市在制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)整合各類(lèi)資源，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究力度，提高城市規(guī)劃的實(shí)效，保證規(guī)劃的可操作性。
二、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的主導(dǎo)作用
城市發(fā)展依賴(lài)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開(kāi)科學(xué)的城市規(guī)劃進(jìn)行有力支撐，城市經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展必須依靠城市規(guī)劃的有效調(diào)控。總而言之，科學(xué)、合理且具有前瞻性的城市發(fā)展規(guī)劃能促進(jìn)城市社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1城市規(guī)劃為城市發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)取得了驕人的巨大成就，城市化進(jìn)程取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市面貌日新月異，在不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走出了屬于我們自己的發(fā)展道路。在此過(guò)程中，城市規(guī)劃起到了極大促進(jìn)作用，很有效率的引導(dǎo)了城市的發(fā)展。具體可從以下幾個(gè)角度來(lái)分析: (1)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，城市規(guī)劃提高了土地利用率，提供了土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)所需的確定性，推動(dòng)了綠地與人行道的合理劃分；(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度，城市規(guī)劃有效克服了土地開(kāi)發(fā)中的市場(chǎng)失效問(wèn)題，提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益；（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，城市規(guī)劃能夠有效地組織低效率的圈地發(fā)展，平衡工農(nóng)業(yè)，可以很大程度上的促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)換以及城市更好更快的發(fā)展。 以山東省濟(jì)南市奧體中心項(xiàng)目為例，，濟(jì)南市為承辦第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)而規(guī)劃建設(shè)，該項(xiàng)目規(guī)劃選址于當(dāng)時(shí)尚未大面積開(kāi)發(fā)的濟(jì)南城市東部區(qū)域，它的建設(shè)，提高了城市品位，帶動(dòng)了周邊住宅和商業(yè)價(jià)值的提升，而且?guī)?dòng)整個(gè)東部城區(qū)的發(fā)展，成為了當(dāng)時(shí)濟(jì)南的地標(biāo)性建筑，全運(yùn)會(huì)之后，它成了民眾體育、活動(dòng)、休閑娛樂(lè)的好去處。再以濟(jì)南西客站項(xiàng)目和濟(jì)南文化藝術(shù)中心項(xiàng)目為例，這兩個(gè)相繼規(guī)劃和建設(shè)的項(xiàng)目，選址于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的濟(jì)南城市西部區(qū)域，它們的建設(shè)，拆遷了大量棚戶區(qū)，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，加上之后配套基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)的完善，帶動(dòng)了整個(gè)西部片區(qū)快速發(fā)展，成為了濟(jì)南新的地標(biāo)，成為濟(jì)南近期投資熱度最高、人氣最旺的區(qū)域。
2.2城市規(guī)劃有利于城市環(huán)保、低碳生態(tài)型發(fā)展
城市發(fā)展建設(shè)是具有長(zhǎng)期性的，城市作為人民生活的環(huán)境，不僅要能滿足人們生存的功能性需求，還要能夠反映人文需求，所以我們應(yīng)努力建立生態(tài)型城市，無(wú)論是文化傳承，還是城市形象建設(shè)，都應(yīng)該圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展展開(kāi)。反之亦然，個(gè)別城市的城市規(guī)劃制定或管理者，他們只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在獲取經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)效益的時(shí)候是不惜一切代價(jià)的，對(duì)社會(huì)環(huán)境帶來(lái)了污染和破壞，廢氣廢水超標(biāo)排放，濫砍濫伐使城市綠地覆蓋面積大幅度削減等成了獲取這一系列利益的代價(jià)，這樣的愚蠢行為到最后帶來(lái)的將會(huì)是慘痛的教訓(xùn)。科學(xué)的發(fā)展理念告訴我們，合理的城市規(guī)劃能夠非常好的將環(huán)境與發(fā)展進(jìn)行有效的結(jié)合，有利于城市生態(tài)文明建設(shè)。
三、不合理的城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用
不合理的城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可產(chǎn)生消極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1政府的干預(yù)存在一定的弱點(diǎn)和缺陷。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著自己的固有弱點(diǎn)和缺陷，城市規(guī)劃在進(jìn)行自我調(diào)節(jié)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。專(zhuān)門(mén)的城市規(guī)劃工作人員在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)相對(duì)薄弱，它也無(wú)法最終決定工程項(xiàng)目的建設(shè)與否。所以，政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)或城市規(guī)劃時(shí)效率較低下。
3.2利益集團(tuán)和政治集團(tuán)的雙重影響。
政府工作人員對(duì)城市發(fā)展實(shí)行政治干預(yù)，而城市規(guī)劃人員只負(fù)責(zé)規(guī)劃城市的未來(lái)發(fā)展方向和目標(biāo)，規(guī)劃人員的權(quán)力范圍有限，無(wú)法最終主導(dǎo)政府工作人員的工作行為和最終決策。所以，政府的干預(yù)行為對(duì)規(guī)劃管理上的傾向性無(wú)法起到實(shí)質(zhì)性的效果。在實(shí)際的城市發(fā)展中，某些政治集團(tuán)或者企業(yè)團(tuán)體為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行不合理的城市建設(shè)。
3.3多種不確定因素的影響。
目前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流增加了各種不穩(wěn)定因素。城市在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時(shí)一般采取人為干預(yù)的方式，但是由于各利益集團(tuán)的相互沖突，人為干預(yù)也許無(wú)法發(fā)揮預(yù)期效果，影響到城市建設(shè)和發(fā)展。
四、尋求城市發(fā)展的有效管理措施，確保規(guī)劃的行之有效
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，社會(huì)狀況不斷涌現(xiàn)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)也要不斷調(diào)整策略，及時(shí)修改規(guī)劃中的不成熟部分，真正推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中既要嚴(yán)格執(zhí)行政府的引導(dǎo)，充分利用政府的宏觀調(diào)控，同時(shí)又要避免各種不利因素的干擾，迎接困難，面對(duì)挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，適時(shí)對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，使規(guī)劃科學(xué)合理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
4.1注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。如在規(guī)劃時(shí)不能為解決城市停車(chē)難等問(wèn)題，擅自將原本的城市綠地、城市公園等用地改變?yōu)橥＼?chē)場(chǎng)用地。
4.2 合理規(guī)劃居住區(qū)。堅(jiān)持以人為本，注重人居環(huán)境的改善和出行的便捷。
4.3 將工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)與城市發(fā)展的具體情況相結(jié)合。在進(jìn)行新型工業(yè)化部署時(shí)，要綜合考慮地域狀況和城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。
4.4 貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署時(shí)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
4.5 合理布局城市空間結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。城市在進(jìn)行工業(yè)規(guī)劃時(shí)要充分考慮廠址的選地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局與空間布局的合理優(yōu)化，形成專(zhuān)業(yè)的工業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)人流、物流、資金流向，實(shí)現(xiàn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及住宅區(qū)的優(yōu)化整合，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.6建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。城市發(fā)展要在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓寬融資渠道，盡可能實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的多樣化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、交通、通訊、地下網(wǎng)管等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為投資者營(yíng)造和諧的投資環(huán)境，加快城市招商引資的步伐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
4.7 城市規(guī)劃管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)已征土地的管理，規(guī)定土地建設(shè)期限，對(duì)于拖延建設(shè)期限的單位和企業(yè)法人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，要求繳納延遲賠償金。規(guī)劃管理部門(mén)必須嚴(yán)格制定最高建設(shè)期限，杜絕炒地現(xiàn)象的泛濫。
總結(jié)：
城市規(guī)劃旨在引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)朝著適應(yīng)原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的方向前進(jìn)，它堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，成為城市發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)包絡(luò)分析 城市經(jīng)濟(jì) 發(fā)展效率 政策建議
一、引言
城市經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多投入、多產(chǎn)出的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率涉及的指標(biāo)眾多。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是由著名的運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes等學(xué)者提出，以“相對(duì)效率”概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標(biāo)投入和產(chǎn)出對(duì)相同類(lèi)型的城市進(jìn)行相對(duì)有效性或效益評(píng)價(jià)的一種新的系統(tǒng)分析方法。馮振環(huán)、趙國(guó)杰運(yùn)用DEA對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資的有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，據(jù)此將全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市劃分為幾個(gè)有效的等級(jí)不同的區(qū)域。A.Charnes等人用DEA評(píng)價(jià)了中國(guó)28個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。樊宏等和余景亮等對(duì)我國(guó)14個(gè)樣本省（自治區(qū)）和長(zhǎng)三角城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率分別進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，DEA可以用于評(píng)價(jià)城市發(fā)展；Macmillan將DEA模型應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，指出了DEA模型結(jié)果可以用于評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，推出了DEA模型結(jié)果可以用于評(píng)價(jià)區(qū)域生產(chǎn)行為。因此，將DEA用于評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率是科學(xué)和可行的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及中部崛起政策的有力施行，使得中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了顯著的增長(zhǎng)，也使得中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)中逐漸顯現(xiàn)出日益重要的地位。但是由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，中部一些地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中存在一些困難，各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也存在一定差異，要提高中部崛起的質(zhì)量與速度，首要任務(wù)就是對(duì)中部各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀、異同、發(fā)展特點(diǎn)及其規(guī)律進(jìn)行實(shí)時(shí)的績(jī)效評(píng)價(jià)，并從中找出差距，從而在一定的高度上把握發(fā)展方向。本文通過(guò)對(duì)中部六省省會(huì)城市研究，從投入產(chǎn)出角度出發(fā)，對(duì)2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分析，找出制約各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，提出改進(jìn)各城市發(fā)展的效率的政策建議。
二、研究方法——DEA模型
為了對(duì)中部六省省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率作出客觀合理的分析，本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA），從定量角度分析其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。
（一）C2R模型的建立。
三、實(shí)證分析
（一） 研究區(qū)指標(biāo)的選取。
本文評(píng)價(jià)中部六省省會(huì)城市包括鄭州、武漢、合肥、太原、長(zhǎng)沙、南昌六個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，目的是從宏觀層面中部六省省會(huì)城市在其發(fā)展歷程中，其投入與產(chǎn)出的合理性，是否帶來(lái)了相應(yīng)的效益，是否很好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使我們根據(jù)定量分析的評(píng)價(jià)結(jié)果做出相應(yīng)的政策。本文根據(jù)實(shí)際情況，選取了能夠客觀真實(shí)反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)主要指標(biāo)。其中投入的指標(biāo)包括：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）、地區(qū)工業(yè)投資（億元）；產(chǎn)出的指標(biāo)包括：生產(chǎn)總值（億元）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）、出口總額（億美元）。
本文數(shù)據(jù)主要采集于中部六省省會(huì)城市的2012 年的統(tǒng)計(jì)年鑒， 整理數(shù)據(jù)如表1所示：
表1 中部六省省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入、產(chǎn)出相關(guān)數(shù)據(jù)
1.效率分析
技術(shù)效率可進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。從純技術(shù)效率看，中部六省省會(huì)城市的總體純技術(shù)效率呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，表明中部六省的城市管理水平較高。從規(guī)模效率看，DEA有效的鄭州、太原、長(zhǎng)沙3個(gè)城市均處于規(guī)模收益不變階段，均為規(guī)模有效，投入產(chǎn)出比已達(dá)最優(yōu)。在非DEA有效的武漢、合肥、南昌3個(gè)城市中，處于規(guī)模收益遞增階段的有合肥、安陽(yáng)。這些城市具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ刑幱诮?jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)階段，如能適當(dāng)?shù)丶哟笸度耄啬艽龠M(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的較大發(fā)展。處于規(guī)模收益遞減階段的為武漢，說(shuō)明其投資規(guī)模過(guò)大，應(yīng)適當(dāng)壓縮資本投入規(guī)模，以使規(guī)模收益回歸有效水平。
2.模型的投影分析
表3 非DEA有效的城市的生產(chǎn)前沿面投影分析
對(duì)中部省會(huì)3個(gè)非DEA有效的城市進(jìn)行計(jì)算，可對(duì)原有的投入和產(chǎn)出向量進(jìn)行調(diào)整，使其成為DEA有效，經(jīng)過(guò)調(diào)整后的投入和產(chǎn)出向量即為各城市在生產(chǎn)前沿面上的投影（表3）。針對(duì)具體城市而言，可從表3 中分析出造成各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下的原因，并得改進(jìn)方向和程度。
從表2、表3可以看出，武漢市沒(méi)有出現(xiàn)產(chǎn)出不足和投入冗余的現(xiàn)象。武漢市的純技術(shù)效率為1，而規(guī)模效率小于1時(shí)，這說(shuō)明武漢市本身的技術(shù)效率而言沒(méi)有投入需要減少、沒(méi)有產(chǎn)出需要增加；而綜合效率沒(méi)有達(dá)到有效，是因?yàn)槠湟?guī)模和投入、產(chǎn)出不相匹配，需要增加規(guī)模或減少規(guī)模。說(shuō)明武漢本身的優(yōu)勢(shì)是明顯的，各個(gè)指標(biāo)的投入也達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，但是產(chǎn)出卻沒(méi)有達(dá)到要求，說(shuō)明武漢的經(jīng)濟(jì)水平也許是依賴(lài)于政策的傾向以及地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)造成的，這是高投入下的低產(chǎn)出，走的是粗放式的發(fā)展模式。對(duì)于九省通衢的武漢必須采取相應(yīng)的方法和措施改變這一經(jīng)濟(jì)低效率的局面。
同樣對(duì)于南昌市、合肥市而言，根據(jù)表3分析可知，存在投入冗余或者產(chǎn)出不足，需要通過(guò)壓縮投入以提高產(chǎn)出效率，或是通過(guò)技術(shù)改造，將強(qiáng)管理等途徑使得各項(xiàng)指標(biāo)提高，而通過(guò)具體表3中的產(chǎn)出不足和投入冗余的數(shù)值定量的表示了出來(lái)。對(duì)于投入而言，南昌和合肥在科學(xué)支出方面，周科技支出利用率較低，原因在于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，高科技產(chǎn)業(yè)較少，對(duì)科技支出的投入需求不大。資本投入規(guī)模過(guò)大，使用效率過(guò)低，資本投入沒(méi)有完全被產(chǎn)出吸收和反映。就產(chǎn)出而言，南昌和合肥說(shuō)明其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附加值較低，企業(yè)盈利能力較差，應(yīng)注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育以及高新技術(shù)的引進(jìn)吸收，逐步形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。使得經(jīng)濟(jì)總量還未達(dá)到理想值，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率低下。
四、結(jié)論
本文運(yùn)用DEA模型對(duì)中部六省省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行了比較分析， 所得結(jié)論與目前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本吻合。結(jié)果表明，鄭州、太原、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率相對(duì)較高，而武漢、合肥、南昌的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率相對(duì)較低；造成中部六省省會(huì)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率差異的主要原因?yàn)楦鞒鞘匈Y源配置的不均衡性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不合理性。
本文通過(guò)本研究采用的DEA 模型評(píng)價(jià)的是中部六省省會(huì)城市之間的相對(duì)有效性，DEA 相對(duì)有效的城市僅在此集合中相對(duì)有效。我們將數(shù)理經(jīng)濟(jì)的研究方法運(yùn)用到城市發(fā)展中，得到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的數(shù)值以及不足，對(duì)于中部的崛起和中部的發(fā)展意義重大。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮振環(huán)，趙國(guó)杰.運(yùn)用DEA方法對(duì)中國(guó)區(qū)域投資的分級(jí)有效性評(píng)價(jià)[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2004，（1）.
[2]Charnes A，Cooper W W，Li S.Using DEA to evaluate relative efficiencies in the economic performance of Chinese cities [R].Socio-Economic Planning Sciences，1989，（23）.
【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
引言
物業(yè)管理起源于20世紀(jì)初的英國(guó)。當(dāng)時(shí)隨著工業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，缺乏管理的出租房屋擁擠不堪。建筑業(yè)發(fā)展也使得許多高層建筑的維護(hù)、保養(yǎng)及電梯等設(shè)備急需專(zhuān)門(mén)管理。一位名叫希爾的女士目睹這一現(xiàn)狀，萌生管理出租房屋的想法，并付諸行動(dòng)，由此產(chǎn)生物業(yè)管理的雛形。在我國(guó)，它是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)新興行業(yè)。
中國(guó)的物業(yè)管理始于八十年代初。最早的物業(yè)管理開(kāi)始于經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳。1988年伴隨深圳住房制度改革，房管制度的革新也連鎖展開(kāi)，物業(yè)管理迅速發(fā)展。此后的十幾年內(nèi)深圳的物業(yè)管理迅速發(fā)展，從小到大，從涉外商品房到全市物業(yè)管理的發(fā)展，初步從借鑒，探索，推廣到規(guī)范化，由傳統(tǒng)的房管式逐步發(fā)展為專(zhuān)業(yè)化，企業(yè)化，一體化招投標(biāo)的三化一體的物業(yè)管理模式。
物業(yè)管理擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一個(gè)好的物業(yè)管理不僅能給人帶來(lái)物質(zhì)和精神上的享受，也能刺激人們?cè)谶@兩方面的消費(fèi)需求。它涉及面比較廣，與人們生活直接相關(guān)，這一市場(chǎng)的啟動(dòng)必然對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生深刻的影響。
一、物業(yè)管理可以促進(jìn)城市現(xiàn)代化水平加快
（一）物業(yè)管理能保持城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展
物業(yè)經(jīng)濟(jì)壽命、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要手段統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)現(xiàn)有存量房產(chǎn)，如果經(jīng)營(yíng)管理得好，使其經(jīng)濟(jì)壽命延長(zhǎng)一年，相當(dāng)于新建5 000萬(wàn)m2以上的房屋，而節(jié)省基本建設(shè)資金70～80億元。如果把其他附屬設(shè)施計(jì)算在內(nèi)，節(jié)省的資金可達(dá)100億元以上。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō)，物業(yè)經(jīng)濟(jì)壽命的延長(zhǎng)，等于延長(zhǎng)了業(yè)主對(duì)物業(yè)的所有權(quán)的收益權(quán)的期限。這一點(diǎn)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤為重要。
在我國(guó)，城鎮(zhèn)居民雖然尚未到達(dá)投資房地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人財(cái)產(chǎn)的保值增值的程度，但已有精明的購(gòu)房者在選購(gòu)時(shí)，把房產(chǎn)的升值能力或未來(lái)轉(zhuǎn)手的難易程度作為選擇房產(chǎn)的主要因素。一般來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)升值的快慢和大小，與房產(chǎn)所處的地理位置、周?chē)h(huán)境及配套設(shè)施有著直接聯(lián)系。物業(yè)管理雖然無(wú)法改變房產(chǎn)的地理位置，但可以改變房產(chǎn)周?chē)沫h(huán)境和條件。近幾年，在物業(yè)管理部門(mén)的積極參與下，各種新建居住區(qū)中與居民生活息息相關(guān)的各種配套設(shè)施不斷完善，居民購(gòu)物、醫(yī)療保健、子女入托、上學(xué)都得到了很好的解決，無(wú)疑，小區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)價(jià)值也就自然升值。
（二）物業(yè)管理能促進(jìn)房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展
房地產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)值一般占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9%～13%，在有力地促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。物業(yè)管理作為房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展悄然興起，日益成為房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展的支撐和促進(jìn)力量。
（1）物業(yè)管理有利于樹(shù)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商企業(yè)形象，創(chuàng)名牌商品房，增強(qiáng)在房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)位、面積、戶型、環(huán)境、物業(yè)管理，這是我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商走過(guò)的競(jìng)爭(zhēng)歷程。當(dāng)今物業(yè)管理是房地產(chǎn)廣告中新的訴求點(diǎn)，成為了開(kāi)發(fā)商的新賣(mài)點(diǎn)。開(kāi)發(fā)商要為購(gòu)房者準(zhǔn)備的產(chǎn)品越來(lái)越軟性化了，購(gòu)房者對(duì)房屋商品的附加要求越來(lái)越高了。良好的物業(yè)管理作為一種無(wú)形資產(chǎn)，一方面可以增強(qiáng)各方面和各階層對(duì)房屋購(gòu)置、租賃的信心，另一方面則可以為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商樹(shù)立良好的企業(yè)形象。一些精明的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，把良好的物業(yè)管理作為推銷(xiāo)房屋等不動(dòng)產(chǎn)商品和招攬顧客的王牌以獲取最大限度利潤(rùn)的有效手段。
（2）物業(yè)管理可以促進(jìn)城市房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)增長(zhǎng)方式和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，其內(nèi)容之一就是加強(qiáng)物業(yè)管理。深圳、北京、上海等地優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理試點(diǎn)小區(qū)的實(shí)踐證明，良好的物業(yè)管理是房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式和經(jīng)營(yíng)方式步入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展的必由之路。房地產(chǎn)作為商品，要及時(shí)、順利地實(shí)現(xiàn)由實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)的轉(zhuǎn)變，必須具有質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、售后服務(wù)完善、配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅等特點(diǎn)，這就要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)方式，由注重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)，向既注重開(kāi)發(fā)、建設(shè)，又注重以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的售后服務(wù)的轉(zhuǎn)變，這既是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的一次質(zhì)的飛躍，也是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今走出困境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（3）物業(yè)管理是開(kāi)拓房地產(chǎn)市場(chǎng)的力量源泉，優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理可以挖掘住宅潛在市場(chǎng)中國(guó)的住宅潛在需求很大，但實(shí)際有效需求不足。如何把潛在的需求開(kāi)發(fā)成有效需求呢？抓好作為聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)中間環(huán)節(jié)的物業(yè)管理，可從根本上促進(jìn)住房消費(fèi)市場(chǎng)的興旺。
細(xì)究當(dāng)前住房消費(fèi)沒(méi)有熱起來(lái)、空置房在逐年增加的原因，除房屋價(jià)格太貴、位置不好、設(shè)計(jì)功能不健全之外，還有一個(gè)重要原因就是物業(yè)管理開(kāi)展得不理想。如果把物業(yè)管理搞好了，消除了消費(fèi)者的心病，市場(chǎng)有效需求必然增加，從而促進(jìn)住房消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。
（三）物業(yè)管理是改善城市環(huán)境，提高城市服務(wù)功能和文明程度的重要途徑
為城鎮(zhèn)居民提供多方位的服務(wù)，是物業(yè)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。由于物業(yè)管理涉及若干政府職能部門(mén)，由物業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)業(yè)主、使用者與這些部門(mén)的管理、服務(wù)關(guān)系，既可以提高各種專(zhuān)業(yè)管理的社會(huì)化水平，提高管理、服務(wù)效率，又可以避免由此占用業(yè)主或使用者大量的工作、學(xué)習(xí)、休息及娛樂(lè)時(shí)間。可以預(yù)期，隨著城市居民小區(qū)的大面積開(kāi)發(fā)與建設(shè)，城市人口的居住將越來(lái)越集中，物業(yè)管理部門(mén)的服務(wù)對(duì)象和范圍將越來(lái)越廣，對(duì)城市服務(wù)功能的完善和社會(huì)化程度的提高所起的作用也將更大。
物業(yè)管理可以促進(jìn)城市市容市貌的美化，提高城市的文明程度和現(xiàn)代化水平。物業(yè)管理的重要任務(wù)之一是對(duì)公共設(shè)施的管理，包括管理范圍內(nèi)清潔、綠化及車(chē)輛停放等，這些看似平常瑣事，卻對(duì)城市市容市貌影響很大。物業(yè)管理在公共場(chǎng)所全方位推行的結(jié)果，必然改善整個(gè)城市的形象，使城市向環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生清潔、生活方便、禮貌文明、秩序井然、社會(huì)安定的方向發(fā)展。可見(jiàn)，物業(yè)管理可以在社會(huì)效益、環(huán)境效益等多方面體現(xiàn)出其存在和發(fā)展的社會(huì)價(jià)值。
二、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是物業(yè)管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)
物業(yè)管理水平的提高需要城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為之提供先進(jìn)的技術(shù)、管理手段和高素質(zhì)的人才，以及寬松的社會(huì)環(huán)境，包括不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)和完善的市場(chǎng)化機(jī)制等方面。物業(yè)管理在我國(guó)興起歷程的本身就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
新世紀(jì)對(duì)物業(yè)管理提出的一系列要求，需要物業(yè)管理市場(chǎng)化的最終實(shí)現(xiàn)。物業(yè)管理市場(chǎng)化一方面有賴(lài)于物業(yè)管理行業(yè)的成熟度，主要是指物業(yè)管理的數(shù)量、規(guī)模、資質(zhì)等，還包括從業(yè)人員的素質(zhì)。另一方面，有賴(lài)于整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)意識(shí)的普及與深入。在物業(yè)管理發(fā)展的過(guò)程中，整個(gè)社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)和主觀意識(shí)，起了非常重要的作用。市場(chǎng)消費(fèi)意識(shí)是社會(huì)對(duì)物業(yè)管理服務(wù)消費(fèi)的認(rèn)同，這是物業(yè)管理市場(chǎng)化的重要基礎(chǔ)。以上這些均有賴(lài)于城市經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善。
三、結(jié)束語(yǔ)
物業(yè)管理與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、密不可分的，物業(yè)管理在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用是不可替代的。采取有效措施，促進(jìn)城市物業(yè)管理業(yè)的迅速發(fā)展，是城市建設(shè)與發(fā)展中的一項(xiàng)緊迫而又十分重要的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】城市交通；擁堵；治理措施
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸的發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模也逐漸的擴(kuò)大，城市化的腳步也漸漸的加快，伴隨著機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量也逐漸增多，在加上城市的基礎(chǔ)道路設(shè)施的狹窄跟不上交通工具的增多，所以在城市中可以隨處可見(jiàn)有堵車(chē)的現(xiàn)象出現(xiàn)，它已經(jīng)成為我國(guó)廣大人民關(guān)注的問(wèn)題，也是我國(guó)發(fā)展的主要問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、交通擁堵的主要現(xiàn)象
1.大面積的擁堵
近些年，由于城市化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們對(duì)交通工具的需求越來(lái)越大，流動(dòng)人口不斷增多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大面積的堵車(chē)現(xiàn)象，時(shí)間較長(zhǎng)、蔓延的速度較快，甚至由每天的高峰期蔓延到全天，這僅僅導(dǎo)致人們出現(xiàn)不便，也不利于城市化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著間接的影響。
2.高峰期大面積擁堵
伴隨著我國(guó)城市化的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸加快，人們對(duì)生活質(zhì)量也逐漸的提高，相應(yīng)的人們的工作地點(diǎn)和居住環(huán)境的距離較大，對(duì)交通工具的需求也在逐漸的增加，導(dǎo)致交通主要干道的車(chē)流明顯增多，尤其體現(xiàn)在上下班的高峰期，車(chē)流量增多，時(shí)間較長(zhǎng)，這樣就導(dǎo)致早高峰期擁堵范圍逐漸的擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了人們的日常生活。
二、加強(qiáng)交通擁堵的措施
1.加強(qiáng)違章行為的懲罰
人、車(chē)、路是道路交通中重要的交通要素，其中“人”是關(guān)鍵的交通要素之一，也是具有發(fā)揮著主觀能動(dòng)性的決定者。要想良好有效解決交通問(wèn)題，加強(qiáng)人們的交通意識(shí)是尤為重要的，提高人們出行的安全意識(shí)，提高人們的文明交通素質(zhì)，在改善交通道路時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大懲罰力度，對(duì)違章出行的車(chē)輛進(jìn)行懲罰，這也是改善交通問(wèn)題最有效的解決辦法，同時(shí)，要定期對(duì)市民普及交通安全知識(shí)，提高市民的交通安全意識(shí)和正確車(chē)輛行駛規(guī)章制度，并且對(duì)那些較為嚴(yán)重的違章車(chē)輛，要制定曝光制度，這不僅僅是其他司機(jī)的警告，也是對(duì)交通知識(shí)的普及，對(duì)于一些微小的交通事故，發(fā)生以后應(yīng)及時(shí)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，避免交通擁堵的現(xiàn)象發(fā)生，可以通過(guò)電子眼進(jìn)行了解，讓電子眼子在交通安全中起作用。
2.加強(qiáng)交通法制的建設(shè)
我國(guó)在改革開(kāi)放以后，交通實(shí)施成為了一個(gè)新的時(shí)展的標(biāo)志，它也由原來(lái)的單一模式變成股份制、合資和獨(dú)資的模式發(fā)展。這不僅促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也加快了我國(guó)城市化的進(jìn)程。因此，我國(guó)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘袑?shí)際情況制定相關(guān)的交通法則，對(duì)交通行業(yè)的管理進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格政策和經(jīng)營(yíng)方式等措施進(jìn)行管理，對(duì)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)有著一定程度的保護(hù)，這樣有利于交通在一個(gè)良好的環(huán)境中發(fā)展。同時(shí)，有效合理的交通法則是對(duì)行人和機(jī)動(dòng)車(chē)的保障，對(duì)違法的行為要按照交通法則進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，讓交通法則的制定起到真正的警告作用。
3.城市交通規(guī)劃進(jìn)行加強(qiáng)
城市交通最重要的組成部分就是城市軌道的我建設(shè)，城市化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口流動(dòng)量不斷加大，車(chē)輛也逐漸增多，例如：北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，車(chē)輛擁堵的現(xiàn)象是最為嚴(yán)重。所以，有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展加較快的城市建設(shè)了地鐵這項(xiàng)交通工具，它的建設(shè)對(duì)緩解交通擁堵有著巨大的作用，也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征，更是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征，因此，地鐵的建設(shè)是十分重要的，尤其是城市人口較為密集的地方，它的作用是尤為重要的，它的發(fā)展也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要趨勢(shì)。
4.加強(qiáng)交通系統(tǒng)的建設(shè)
城市交通擁堵是在每個(gè)城市較為普遍的現(xiàn)象，它直接影響著人們的日常生活機(jī)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，交通問(wèn)題的解決是非常迫切的，解決交通問(wèn)題不能急于求成，必須有個(gè)全面的制定方案，在科學(xué)的基礎(chǔ)上制定全面有效的交通規(guī)劃，結(jié)合每個(gè)城市的實(shí)際情況，循序漸進(jìn)的制定適合每個(gè)城市交通發(fā)展的方案，對(duì)交通法則進(jìn)行完善和加強(qiáng)，對(duì)車(chē)輛的購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行限制，定期的進(jìn)行交通法則的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行大力度的懲罰，并且依靠現(xiàn)代的智能交通系統(tǒng)等多方面措施，是城市交通有個(gè)良好的發(fā)展，讓人們的日常生活正常有序的進(jìn)行，出行有個(gè)良好通暢的交通環(huán)境。
三、結(jié)束語(yǔ)
城市交通擁堵問(wèn)題的治理，不能僅僅依靠交通法則的管理手段，還應(yīng)該使市民都參與到交通擁堵的治理當(dāng)中，將每個(gè)市民反映的問(wèn)題都變?yōu)橹攸c(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，利用社會(huì)人員的力量，讓交通擁堵得以緩解，建立有效的交通設(shè)施，是市民在出行時(shí)不只有一種選擇，這樣不僅僅方便了市民的出行，也加快了城市化經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，同時(shí)有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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中部城市是全國(guó)重要的交通要地、客貨運(yùn)輸?shù)募⒌睾椭修D(zhuǎn)中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，有著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用，是東西部經(jīng)濟(jì)合作的橋梁與樞紐，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不可替代的作用。中部城市的平均生產(chǎn)總值是151億元，城市經(jīng)濟(jì)有一定程度的發(fā)展，并形成了規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)集群；城市人口一般都較為稠密；城市傳統(tǒng)文化的積淀一般都比較深厚。
然而面對(duì)東部繁榮、西部開(kāi)發(fā)和東北振興，中部城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨緩勢(shì)頭。中部城市數(shù)目雖逐步增加，但發(fā)展速度不快，且整體規(guī)模偏小，城市化水平較低，直接影響了城市功能的發(fā)揮。2002年中部擁有城市147個(gè)，其中超大、特大城市各1個(gè)，大城市34個(gè)、中等城市74個(gè)、中小城市33個(gè)、小城市4個(gè)，主要沿京廣線和長(zhǎng)江流域分布，構(gòu)成“十”字型城市群架構(gòu)。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分別為42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均為33.7%，比全國(guó)平均水平（40.5%）低了近7個(gè)百分點(diǎn)。
與東部相比，中部城市實(shí)力較弱，輻射和帶動(dòng)能力差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級(jí)的核心龍頭城市。目前全國(guó)有30多個(gè)城市的GDP超過(guò)千億元，中部只有武漢和鄭州兩個(gè)城市GDP超過(guò)千億元。
中部城市在區(qū)域發(fā)展中居于主體地位，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距明顯。城市聯(lián)合體已初具雛形，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γc長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的城市圈還有很大差距。
中部城市在對(duì)外開(kāi)放方面，從吸引外資到旅游等，均處于相對(duì)落后的地位。
二、促進(jìn)中部城市發(fā)展是中部崛起的必然選擇
1.城市發(fā)展差距拉大是區(qū)域矛盾的關(guān)鍵所在
當(dāng)前的中部城市發(fā)展滯后，關(guān)鍵在于缺乏帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素聚焦點(diǎn)。中部與東部發(fā)展差距不斷拉大，根本地在于城市發(fā)展差距不斷拉大。
2.發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)諸多矛盾的結(jié)合點(diǎn)
過(guò)去很多年中，中部城市發(fā)展的關(guān)鍵制約因素在于其“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”未能得到充分發(fā)揮。怎樣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？要從實(shí)際情況出發(fā)，新的戰(zhàn)略思路應(yīng)當(dāng)貫徹“重在點(diǎn)、兼顧線，帶動(dòng)面”的原則。其中的“點(diǎn)”就是指城市經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)是中部崛起過(guò)程中解決區(qū)域戰(zhàn)略與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略之間、環(huán)境及資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)及發(fā)展之間、短期調(diào)控任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)之間、工業(yè)化發(fā)展緩慢與加快人民收入提高的迫切要求之間、結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量擴(kuò)張之間、基礎(chǔ)設(shè)施不足與戰(zhàn)略性調(diào)整之間、“二元”分割的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間諸多矛盾的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)。
3.發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)還是積累工業(yè)化條件的必由之路
中部崛起應(yīng)當(dāng)首先造就自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶頭地區(qū)。在今后十五年或略長(zhǎng)一些的時(shí)期中，不僅老的省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展，而且要努力爭(zhēng)取在每個(gè)省區(qū)形成若干個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)中心城市。讓這些城市成為當(dāng)?shù)氐摹跋劝l(fā)”地區(qū)。與此同時(shí)，還要加快中小城鎮(zhèn)發(fā)展，在條件具備的地方推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，在此基礎(chǔ)上走出一條具有綜合性多產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和協(xié)調(diào)發(fā)展的城市建設(shè)之路。
另外，在中部崛起戰(zhàn)略中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善與高級(jí)化上。改善中部城市的投資環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是改善城市環(huán)境。從一定意義上說(shuō)，中部崛起戰(zhàn)略能否成功，關(guān)鍵在于能否在各地區(qū)造就若干具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的城市。
三、促進(jìn)中部城市發(fā)展的策略
1.積極促進(jìn)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型
中部地區(qū)有一批上世紀(jì)五六十年代建立起來(lái)的老工業(yè)城市，其中有不少目前面臨著諸多困難：工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝落后；國(guó)有企業(yè)改革不到位，機(jī)制體制落后，企業(yè)冗員多，離退休人員包袱重，企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重，難以適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；主要礦區(qū)采掘歷史長(zhǎng)，資源瀕臨枯竭，缺乏后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，環(huán)境和生態(tài)破壞嚴(yán)重；城市或礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。必須采取措施積極推進(jìn)中部老工業(yè)城市的振興。
全面推進(jìn)中部老工業(yè)城市的振興，首先要鼓勵(lì)中部資源型城市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工增值程度，并帶動(dòng)能源、原材料工業(yè)升級(jí)，扶持裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次要加強(qiáng)中部老工業(yè)城市的科技創(chuàng)新功能，避免陷入引進(jìn)——落后——再引進(jìn)的怪圈，扶持技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；最后，支持城市或礦區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，并解決國(guó)有企業(yè)歷史包袱和體制，重點(diǎn)是解決企業(yè)辦社會(huì)、離退休職工社會(huì)化管理、引進(jìn)外資等改組國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題。
2.加快中部城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建一批現(xiàn)代城市群
要加強(qiáng)中部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)是城市之間從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的空間分布與要素組合的框架結(jié)構(gòu)。依托城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),可以充分利用城市之間的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系把區(qū)域內(nèi)的資源、要素、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)及地區(qū)組織變成一個(gè)具有不同層次、功能各異、分工合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)。中部與東西部相比，中等城市相對(duì)較多，基本處于一種勻質(zhì)狀態(tài)，分布比較集中，而且江河湖泊眾多，水路、公路、鐵路等交通網(wǎng)密布，長(zhǎng)江、淮河、黃河等幾條大江大河均流經(jīng)中部地區(qū)，隴海線、京九線等橫貫東西南北的主要鐵路干線均在中部地區(qū)交匯，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、輻射面廣等比較優(yōu)勢(shì)。而且中部的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)力較雄厚，特別是中部的湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西等省，在制造業(yè)、建材業(yè)和能源工業(yè)等方面具有很大的比較優(yōu)勢(shì)，并且一般都分布在沿江或沿線周?chē)浅１阌诒姸嗟闹行〕鞘幸劳幸恍┗A(chǔ)工業(yè)作為支撐，發(fā)揮水路、公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)密布的比較優(yōu)勢(shì)，沿江、沿線、環(huán)湖發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)帶并形成城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，中部一些城市與東部許多城市平時(shí)就經(jīng)濟(jì)交往密切，接受輻射面較廣。因此，中部城市的發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮自身的綜合比較優(yōu)勢(shì)，按照以點(diǎn)串線、以線結(jié)網(wǎng)、以網(wǎng)撐面的運(yùn)行軌跡，形成體現(xiàn)中部地區(qū)特色的城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，尋求區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.加快中部地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展
城市產(chǎn)業(yè)一體化是城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)一體化的基礎(chǔ)。因此，為了加快中部城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是要促進(jìn)城市之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工與協(xié)作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。二是要鼓勵(lì)和推進(jìn)城市之間大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)與配套企業(yè)建立緊密的利益共同體，以支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以配套產(chǎn)業(yè)促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的鞏固與提升。三是大力發(fā)展城市園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，使工業(yè)園區(qū)成為城市經(jīng)濟(jì)的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。
4.發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的城市競(jìng)爭(zhēng)力
中部六省在地理上說(shuō)是中國(guó)的腹地,在經(jīng)濟(jì)上同樣也具有著重要的戰(zhàn)略意義。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度結(jié)構(gòu)中,東部的率先發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),現(xiàn)在提出實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略,可謂正是時(shí)候,中部城市要充分利用中部地區(qū)在區(qū)位、資源和發(fā)展時(shí)機(jī)方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,形成獨(dú)特的城市競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條有中部特色的城市協(xié)調(diào)發(fā)展之路。中部城市具有較強(qiáng)大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),如原煤生產(chǎn)，水利、火力發(fā)電，機(jī)械制造，加工產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，有色金屬和建筑材料生產(chǎn)等。這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是中部工業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ),且在全國(guó)工業(yè)行業(yè)中產(chǎn)值比較高,為中部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)崛起鋪墊了基礎(chǔ)。今后要用現(xiàn)代技術(shù)改造這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高產(chǎn)品的附加值。另外,中部地區(qū)有豐富的能源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。如山西的煤炭,江西的銅業(yè)、稀土和陶瓷等資源，以及中部豐富的勞動(dòng)力資源,為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。
【關(guān)鍵詞】城市酒店業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)系分析 協(xié)調(diào)發(fā)展
在房地產(chǎn)盲目助推大量高星級(jí)酒店誕生的情況下，“十二五”末已出現(xiàn)酒店布局不均、需求過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑、部分酒店面臨拍賣(mài)或轉(zhuǎn)型，為此，及時(shí)科學(xué)指導(dǎo)城市酒店業(yè)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，防止過(guò)度發(fā)展或發(fā)展不足而損害城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，科學(xué)指導(dǎo)城市酒店的發(fā)展規(guī)模及其分布在“十三五”建設(shè)期間顯得尤其重要。
一、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)及研究現(xiàn)狀
國(guó)外針對(duì)區(qū)域酒店與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性研究的不多，因世界前10酒店管理集團(tuán)中有7個(gè)在美國(guó)，為此重點(diǎn)關(guān)注了美國(guó)在該方面的研究。主要有：學(xué)者Smith分析美國(guó)從1990年到1998年這段時(shí)期，灑店業(yè)構(gòu)成比例、規(guī)模增長(zhǎng)和收益變化，他的分析是很有意義的，能對(duì)投資者降低酒店投資的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)者JanA Deroos的研究主要基于NOR指標(biāo)，即理論住房率，他研究分析這個(gè)指標(biāo)的重要意義，是實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)酒店業(yè)的供求情況進(jìn)行平衡。學(xué)者Jeong-Gil Choi根據(jù)美國(guó)近30年的酒店增長(zhǎng)率情況以及對(duì)美國(guó)酒店業(yè)的未來(lái)發(fā)展周期和轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。強(qiáng)調(diào)通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從多因素的角度對(duì)區(qū)域酒店業(yè)布局等進(jìn)行系統(tǒng)的研究。
國(guó)內(nèi)酒店管理方面的學(xué)者專(zhuān)家也在不斷完善相關(guān)的理論體系，瞿富強(qiáng)對(duì)酒店項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)可行性研究進(jìn)行了比較與分析。馬智亮、鄧子瑜等提出了酒店業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究集成化輔助系統(tǒng)的模型。葛良文結(jié)合以往宏觀行業(yè)調(diào)控研究成果，論述了酒店業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的框架及作用。王勇評(píng)述了酒店發(fā)展與地區(qū)建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策，系統(tǒng)性地歸納了酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)相互依賴(lài)的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。楊永堂研究了酒店規(guī)模發(fā)展與地區(qū)GDP與CPI數(shù)據(jù)的關(guān)系，從基準(zhǔn)收益率、現(xiàn)金流、影響因素等方面細(xì)致地作了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)研究。
本文嘗試通過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)體系給出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與酒店業(yè)發(fā)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建兩者之間協(xié)調(diào)關(guān)系的模型，并運(yùn)用重慶市的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。
二、城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彼此影響動(dòng)因
（一）城市酒店業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
酒店業(yè)的發(fā)展本身也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。由于城市資源和發(fā)展定位的區(qū)別，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占比也就不同，如以旅游度假定位的三亞等，酒店的收入與利潤(rùn)對(duì)城市GDP的影響占比較大，而以中心城市定位的重慶等酒店對(duì)城市GDP的影響占比目前在10%-15%之間，且呈上升態(tài)勢(shì)。主要影響體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是酒店業(yè)的發(fā)展會(huì)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)發(fā)展資金；二是高星級(jí)酒店能提升城市形象，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；三是增加城市國(guó)民生產(chǎn)總值和稅收；四是會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，如建筑業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)等；五是酒店I是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)就業(yè)的吸納能力強(qiáng)，酒店業(yè)的發(fā)展能在很大程度上創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提升城市的就業(yè)率。
（二）城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)酒店業(yè)的發(fā)展
酒店業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，且總是和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。主要影響表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是資本逐利的本性會(huì)吸引財(cái)團(tuán)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好城市投資建造酒店；二是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)商務(wù)和旅游人數(shù)增多、流動(dòng)加快，促使解決餐飲、住宿問(wèn)題的酒店業(yè)出現(xiàn)巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間；三是政府部門(mén)會(huì)創(chuàng)造良好的投資政策，特別是銀行資金的支持、稅收的支持及土地費(fèi)用的支持等；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通、通訊和市政設(shè)施等的提升改造，為酒店業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外環(huán)境；五是在城鎮(zhèn)化及房地產(chǎn)引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，近5年新建的高星級(jí)酒店約90%是以房地產(chǎn)集團(tuán)為背景的酒店。
三、關(guān)聯(lián)性及協(xié)調(diào)性分析
（一）酒店業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)
鑒于數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選取了國(guó)民生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)的投資額、第三產(chǎn)業(yè)的收入、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、進(jìn)出口總額、國(guó)內(nèi)游客人次和收入、國(guó)外游客人次和收入、人均可支配收入、外資利用額等9個(gè)與酒店業(yè)緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。選取酒店數(shù)量、客房數(shù)量、床位數(shù)量、酒店員工數(shù)量等4個(gè)指標(biāo)，及在地區(qū)的具有代表性的國(guó)有和私有酒店各一個(gè)，平均其總收入、總利潤(rùn)、可售房?jī)r(jià)格、可售房利潤(rùn)、客房收入、客房出租率等6個(gè)反映經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的發(fā)展指標(biāo)來(lái)衡量酒店業(yè)的發(fā)展水平。數(shù)據(jù)來(lái)自《重慶旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《重慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及重慶勁力、萬(wàn)友康年大酒店。
表1 重慶市2000年---2015年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及酒店發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)
（二）城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)測(cè)算
本文采用主分量分析方法來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。步驟如下：首先，將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)；然后，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行主分量分析，得到特征值和方差貢獻(xiàn)率。將各主分量貢獻(xiàn)率占選取主分量的累積貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重，計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)計(jì)算公式為：
F=■wk*fk （1）
其中，F(xiàn)表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)，wk為權(quán)重，wk=λk/■λk*λk，λk為第k個(gè)主分量的貢獻(xiàn)率，fk為地區(qū)第k個(gè)主分量得分。運(yùn)用因子分析方法對(duì)11個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)做KMO和Bartlett檢驗(yàn)，運(yùn)算結(jié)果為KMO=0.62，大于0.5；Bartlett球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值為209.23，其相位的伴隨概率P值為0，小于顯著性水平值0.01，表明變量指標(biāo)之間存在復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)相關(guān)關(guān)系，樣本數(shù)據(jù)可做因子分析。對(duì)地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)做主成分分析，根據(jù)特征值大于1的原則，入選2個(gè)主成分的特征值分別為5.065、1.255，累積方差貢獻(xiàn)率為80.45%，由此可以判斷這兩個(gè)主分量能夠很好地代表所有指標(biāo)的信息，能夠較好地反映地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。將地區(qū)在兩個(gè)主分量上相應(yīng)的得分和主分量的權(quán)重代入到公式（1）中，即得到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)-0.42，酒店業(yè)發(fā)展指數(shù)0.25。
（三）城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)分析
酒店業(yè)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的皮爾松相關(guān)系數(shù)為0.875（顯著性水平在0.01的雙尾檢驗(yàn)），表明酒店業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度正相關(guān)，兩者之間相互促進(jìn)。為了進(jìn)一步驗(yàn)證酒店業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)酒店業(yè)發(fā)展水平的回歸模型。建立回歸模型：Y=a1+b1X+e1 （2）
經(jīng)計(jì)算，回歸系數(shù)b1=0.855，可決系數(shù)為0.756，回歸結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的正相關(guān)關(guān)系。
（四）城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度y算
協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性和內(nèi)在性，是多系統(tǒng)或要素在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的綜合發(fā)展。由于系統(tǒng)處于動(dòng)態(tài)變化之中，系統(tǒng)內(nèi)部要素或系統(tǒng)之間的關(guān)系也在不斷調(diào)整，通過(guò)協(xié)調(diào)度來(lái)度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間協(xié)調(diào)狀況。設(shè)酒店業(yè)發(fā)展指數(shù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)分別為X 與Y，參考有關(guān)協(xié)調(diào)度研究的文獻(xiàn)，定義酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)公式為：
SXY=（X+Y）/■ （3）
式中，SXY代表酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)。協(xié)調(diào)系數(shù)SXY的大小與系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性呈正相關(guān)，SXY越大，系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性越高，反之，則協(xié)調(diào)性越低；SXY的取值介于-1.322和1.322之間。為了清楚地反映兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，根據(jù)SXY值的變化采用均勻分布函數(shù)法將協(xié)調(diào)度分為六個(gè)等級(jí)：1≤SXY
四、結(jié)論及意見(jiàn)補(bǔ)充
（一）結(jié)論
本文對(duì)城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系以及兩者之間的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了探討，結(jié)果表明：①酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系；②酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，受到地域資源差異及城市發(fā)展定位的影響；③酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還受宏觀政策的影響；④城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)酒店業(yè)的發(fā)展，酒店業(yè)的發(fā)展成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志。
（二）建議
酒店業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)證分析表明重慶地區(qū)酒店業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度是輕度失調(diào)，為了使兩者更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，本文提出如下建議：（1）城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互促進(jìn)是不對(duì)稱(chēng)的，對(duì)當(dāng)前酒店產(chǎn)能過(guò)剩，建議政府部門(mén)控制指導(dǎo)酒店建設(shè)的合理布局和總體建設(shè)規(guī)模；②對(duì)目前酒店的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面調(diào)研，適當(dāng)采取減稅等政策支持酒店的良性經(jīng)營(yíng)，調(diào)整兩者發(fā)展的失調(diào)。③城鎮(zhèn)化建設(shè)中，房地產(chǎn)企業(yè)為規(guī)避資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而利用政策投資建造酒店，政府部門(mén)應(yīng)逐步退出對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的政策引導(dǎo)，同時(shí)也有利于當(dāng)前對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控；④在酒店服務(wù)與管理人才方面，政府、酒店、學(xué)校要三方聯(lián)動(dòng)搭建平臺(tái)，解決城市酒店業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源問(wèn)題；⑤建議行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)酒店之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的干預(yù)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，確保員工薪酬，確保服務(wù)品質(zhì)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性的互動(dòng)。
（三）不足
以上分析主要是建立在高星級(jí)酒店層面，今后還需對(duì)城市酒店業(yè)中的特色酒店、主題酒店、民宿酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店等進(jìn)行主成因素的分析。
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在進(jìn)一步學(xué)習(xí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今城市發(fā)展已呈現(xiàn)生態(tài)化和人文化趨勢(shì)。“衛(wèi)生城市”、“文明城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”等理念的提出，順應(yīng)了這一趨勢(shì)和潮流，反映了人們對(duì)良好城市環(huán)境的關(guān)注與向往，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展由溫飽到小康再到富裕的客觀規(guī)律，是人們追求生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量階段的必然要求。那么，要實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的新跨越，提升城市的品位，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，就必須科學(xué)把握城市發(fā)展的規(guī)律和方向，充分發(fā)揮自然與人文優(yōu)勢(shì)，不斷更新城市發(fā)展理念，抓好城市管理。
目前，我區(qū)城市建設(shè)步伐日益加快，環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政建設(shè)全面鋪開(kāi)，并通過(guò)較高的起點(diǎn)規(guī)劃來(lái)提高城市品位，使我區(qū)加速推進(jìn)城市化戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。深刻變革城市自身的功能的同時(shí)，也感受到我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)建設(shè)水平還普遍滯后，城市配套設(shè)施與我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相協(xié)調(diào)，如何做好新形勢(shì)下的市容環(huán)衛(wèi)工作，跟上我們城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，我認(rèn)為需要注意城市管理方面的幾個(gè)問(wèn)題。
一是需要正視管理觀念上的誤區(qū)。重建設(shè)輕管理，先建設(shè)后管理在各級(jí)政府非常普遍。重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，看重眼前利益，希望一投入立刻就能產(chǎn)出、就能變化。市容工作做不到，城市管理達(dá)不到，城市的可持續(xù)發(fā)展更不需要。
二是管理體制不合理，部門(mén)職能錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。管理職能不清晰，重疊現(xiàn)象較多，出現(xiàn)問(wèn)題往往踢皮球，問(wèn)題不了了之。城市管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其中涵蓋了市容、執(zhí)法、市政、園林、工商、衛(wèi)生、交通、房管、環(huán)保等多部門(mén)，任何部門(mén)的缺位都將導(dǎo)致城市管理這艘巨輪擱淺。
三是管理手段和方法還比較單一。目前，我們?cè)诔鞘泄芾砩现饕孕麄饕龑?dǎo)為主，沒(méi)有采取約束市民不文明行為的懲罰措施。就市容工作而言，經(jīng)常能夠看到市民前面一直扔垃圾，環(huán)衛(wèi)工人后面不停的掃。這樣的素質(zhì)，這樣的情景，道路如何能掃干凈，就算能掃干凈，又如何能保持。在*、深圳等大城市，依然保留著對(duì)城市不文明行為的處罰，甚至在處罰的同時(shí)，還要受到來(lái)自周邊人群的批評(píng)和指責(zé)，這就促使原本由經(jīng)濟(jì)處罰升級(jí)到精神層面的處罰，對(duì)人的撼動(dòng)是巨大的，也是有效的，產(chǎn)生一種潛移默化的效果。
綜上所述：我認(rèn)為只有正視城市管理中的問(wèn)題，進(jìn)一步做好城市管理工作，才能有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者是相輔相成的，相互促進(jìn)的。良好的投資環(huán)境蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)效益，改善市容環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
那么如何處理好城市管理中的問(wèn)題，創(chuàng)新工作方法，更好的為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
一、角色創(chuàng)新。
（一）樹(shù)立抓城市管理就是抓生產(chǎn)力的理念。過(guò)去總有人把抓城市管理和抓生產(chǎn)力對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為抓城市管理是花錢(qián)，影響生產(chǎn)，只有抓生產(chǎn)力才是掙錢(qián)。其實(shí)，一方面城市管理能優(yōu)化城市資源配置，提高基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)運(yùn)效率，降低城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本，另一方面，城市管理要肯花錢(qián)、會(huì)花錢(qián)。市容工作是城市管理的基礎(chǔ)性工作，是服務(wù)于人民，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的，最直接的受益者是廣大市民和前來(lái)投資經(jīng)營(yíng)的客商，優(yōu)美的環(huán)境推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造出良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從這兩方面意義上說(shuō)，少花錢(qián)、能省錢(qián)就是生產(chǎn)；肯花錢(qián)、會(huì)花錢(qián)就是發(fā)展。
（二）樹(shù)立以人為本，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。市容環(huán)境就是一個(gè)城市的臉面，干凈整潔的街道環(huán)境，錯(cuò)落有致的店招店牌，給人直觀的體現(xiàn)出城市品位和投資價(jià)值。我們著重在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中樹(shù)立起一種服務(wù)理念：掃干凈一條路就是為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平一條道；清理掉一處衛(wèi)生死角，就是為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展添一塊磚加一片瓦；擦洗粉刷完一片垃圾廣告，就是為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)一扇窗、敞開(kāi)一扇門(mén)；清運(yùn)了一車(chē)生活垃圾，就是為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)走一車(chē)煩惱。充分將以人為本，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念貫穿市容環(huán)衛(wèi)工作的全過(guò)程。
（三）樹(shù)立安商扶商，服務(wù)客商的理念。單純的政策傾向已不能滿足客商的要求，當(dāng)前各城市、各地區(qū)拼的就是服務(wù)，比的就是環(huán)境。我認(rèn)為，各部門(mén)都要結(jié)合實(shí)際，制定符合自身實(shí)際的，有能力滿足企業(yè)和客商要求的服務(wù)鏈。市容部門(mén)建立以安定、服務(wù)企業(yè)客商為目的，以狠抓企業(yè)、園區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生為基礎(chǔ)，促進(jìn)以市容環(huán)境為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。堅(jiān)持用一流的清掃保潔，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境服務(wù)，打造企業(yè)、園區(qū)周邊整潔優(yōu)美的整體環(huán)境；從而建立宜商、宜居的工作生活環(huán)境，提高企業(yè)人員的心情愉悅指數(shù)，帶動(dòng)效率的提升；并轉(zhuǎn)化為資本，為企業(yè)創(chuàng)造出可觀的利潤(rùn)；進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)在本地的后續(xù)投資。形成一條以市容環(huán)境為導(dǎo)向，造環(huán)境、促效率、變資本、再投資的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，市容人有義務(wù)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。（四）樹(shù)立系統(tǒng)管理的理念。市容管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中有宏觀管理系統(tǒng)、中觀管理系統(tǒng)和微觀管理系統(tǒng)，宏觀管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展戰(zhàn)略，中觀管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)衛(wèi)功能的完善與拓展，微觀管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)城市日常保潔和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和效率。要樹(shù)立系統(tǒng)管理意識(shí)，處理好城市宏觀管理、中觀管理和微觀管理關(guān)系，做到宏觀管理超前，中觀管理規(guī)范，微觀管理精細(xì)。
（五）樹(shù)立管治結(jié)合的理念。要在市容管理中，尋找國(guó)家與社會(huì)的最佳合作方式，形成政府和群眾一起齊抓共管，共建和諧的格局。最大限度地調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源參與管理，消除城市市容管理上的“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”雙陷阱，實(shí)現(xiàn)管理效能最大化。
二、制度創(chuàng)新。
城市管理因其處理問(wèn)題的特殊性，要求我們?cè)趯?shí)際的管理工作中去找尋方法和答案。通過(guò)建立新的思維模式，堅(jiān)持新問(wèn)題要有新思路要有新舉措。堅(jiān)持城市管理出新、謀新、創(chuàng)新。
目前我們大膽嘗試，提出了以環(huán)衛(wèi)一體化改革、優(yōu)化勞動(dòng)資源配置為基礎(chǔ)，以推廣星級(jí)道路考評(píng)，實(shí)施精品工程為依托，在全區(qū)打造出一批環(huán)衛(wèi)質(zhì)量過(guò)硬，市容市貌整潔宜人的道路和村，使我區(qū)環(huán)衛(wèi)水平得到提升，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、管理創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】城區(qū)經(jīng)濟(jì) 城市新區(qū) 開(kāi)發(fā) 促進(jìn)
伴隨著我國(guó)城市化水平的提高,城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位迅速提升。城市由城區(qū)組成,每個(gè)城區(qū)都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,城區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它們共同構(gòu)成了一個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,從而影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
一、關(guān)于城區(qū)經(jīng)濟(jì)
1、城區(qū)經(jīng)濟(jì)的定義
城區(qū)經(jīng)濟(jì)一般指以地級(jí)以上城市的區(qū)級(jí)行政區(qū)劃為地理空間,以區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)為調(diào)控主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以高效率為特色的地域經(jīng)濟(jì)體系。
2、城區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
城區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,既有其獨(dú)立性,又有其相對(duì)性。
(1)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性。城區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性以區(qū)級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志,通過(guò)對(duì)獨(dú)立財(cái)政資金的合理分配與使用,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的選擇和布局、資源的開(kāi)發(fā)與利用、人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、科研成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、硬軟環(huán)境的創(chuàng)建與完善、市場(chǎng)機(jī)制的建立與健全、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與整治等,從而行使管理服務(wù)本城區(qū)的功能,發(fā)展本城區(qū)經(jīng)濟(jì)。
(2)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)性。城區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性是相對(duì)的,城市的地域空間被分化成各個(gè)城區(qū)個(gè)體,各城區(qū)個(gè)體又組成為一個(gè)有機(jī)的城市整體。城區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是城市經(jīng)濟(jì)的主要承載體。因此,城區(qū)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行獨(dú)立發(fā)展的同時(shí),還必須遵從整個(gè)城市的制度安排、整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、資金分配、產(chǎn)業(yè)選擇、市場(chǎng)搭建、對(duì)外聯(lián)系與交流等等,其獨(dú)立性受到一定的限制。
(3)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性。城區(qū)政府要為本城區(qū)管轄范圍內(nèi)的城市發(fā)展提供軟硬兩個(gè)方面的基礎(chǔ)條件,從而促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而區(qū)級(jí)政府提供這些基礎(chǔ)條件的實(shí)力又直接取決于本城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱,即兩者是相輔相成、互為促進(jìn)的。只有城區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、實(shí)力不斷增強(qiáng),才能有更多的財(cái)力投入到本城區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的建設(shè)中去,從而促進(jìn)轄區(qū)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人民生活素質(zhì)的提高。否則對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的投入也只能是捉襟見(jiàn)肘,城區(qū)政府服務(wù)城市的功能就會(huì)大大減弱,也就喪失了城區(qū)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。
二、關(guān)于城市新區(qū)開(kāi)發(fā)
隨著我國(guó)對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求越來(lái)越高,發(fā)展空間愈來(lái)愈不足,新區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)已成為城市空間拓展和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段,適應(yīng)了城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地空間的需求。
1、城市新區(qū)的定義
城市新區(qū)指在城市以外規(guī)劃用于重新安置人口,設(shè)置住宅、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)中心的空間單元,是一個(gè)大規(guī)模成片開(kāi)發(fā)、相對(duì)獨(dú)立的城市新社區(qū)。城市新區(qū)應(yīng)是具有較高品位的現(xiàn)代化新城區(qū),包括教育、體育、衛(wèi)生、文化、科技、交通等各種社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施,且都應(yīng)是高質(zhì)量的。
2、城市新區(qū)的分類(lèi)
(1)按新區(qū)的功能分類(lèi),可將城市新區(qū)分為住宅區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)、工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、旅游渡假區(qū)、綜合開(kāi)發(fā)區(qū)等幾類(lèi)。
(2)按新區(qū)的內(nèi)涵分類(lèi),可將城市新區(qū)劃分為單一功能和綜合功能兩種。事實(shí)上,現(xiàn)實(shí)中的新區(qū)大多是多種城市功能的混合,只不過(guò)有的新區(qū)的某種城市功能特別突出,而有的新區(qū)則是多種城市功能齊頭并進(jìn)。
3、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容
(1)政策扶持。城市新區(qū)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各個(gè)部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn),需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動(dòng)。針對(duì)新區(qū)開(kāi)發(fā)的不同階段,可以依次出臺(tái)相關(guān)政策措施來(lái)推動(dòng)新區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。如在新區(qū)開(kāi)發(fā)初期,為鼓勵(lì)投資者在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),政府可給予新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)以財(cái)政補(bǔ)貼,制定優(yōu)惠的財(cái)政政策、稅收政策或其他政策,以確保新區(qū)能有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件;另根據(jù)實(shí)際情況,可以采取適當(dāng)減讓地價(jià)、減免有關(guān)稅費(fèi)等措施,在土地政策、戶籍政策、財(cái)政稅收政策、投融資政策等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠等。對(duì)重大投資項(xiàng)目建設(shè)可實(shí)行鼓勵(lì)政策,允許一次規(guī)劃、分期建設(shè)、分期繳納土地出讓金等,并實(shí)行鼓勵(lì)大企業(yè)總部和金融機(jī)構(gòu)入駐的政策,對(duì)其建房、租房給予一定的補(bǔ)助等。總之,應(yīng)加大政策的扶持力度,有效激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。
(2)功能定位。現(xiàn)各城區(qū)之間存在產(chǎn)業(yè)趨同、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,為避免這些問(wèn)題,城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)首先應(yīng)做好新區(qū)功能的科學(xué)定位,使資源配置得到有效利用,發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)緊緊圍繞各城區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色,加以準(zhǔn)確定位,打造城區(qū)特色經(jīng)濟(jì),凸顯各城區(qū)的不同功能。
特色就是差異,就是優(yōu)勢(shì),就是競(jìng)爭(zhēng)力,就是生產(chǎn)力。各城區(qū)應(yīng)形成具有各自鮮明特色的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成自己的特色企業(yè)、特色產(chǎn)品、特色街道、特色文化、特色景觀等。由于各城區(qū)的區(qū)位、功能、區(qū)情條件不同,發(fā)展的重點(diǎn)和模式也不應(yīng)相同。有的城區(qū)可發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),有的可發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),有的可發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),有的可發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì),有的甚至可統(tǒng)籌發(fā)展多種特色經(jīng)濟(jì)等。總之,各城區(qū)應(yīng)結(jié)合本城區(qū)特點(diǎn),正確定位并科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略,集中力量最大限度地發(fā)揮本城區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì),走出一條具有特色的發(fā)展道路,切實(shí)提升城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)規(guī)劃先行。新區(qū)規(guī)劃是城市新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的綜合性部署,它旨在制定城市新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),根據(jù)功能定位確定城市新區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,統(tǒng)籌安排城市新區(qū)的各類(lèi)用地和空間資源,綜合部署各項(xiàng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
城市新區(qū)規(guī)劃屬于城市總體規(guī)劃的組成部分,原則上要服從城市的總體規(guī)劃、新區(qū)的規(guī)劃方案,并要與原有城區(qū)規(guī)劃結(jié)合緊密、過(guò)渡自然。新區(qū)規(guī)劃的基本原則是節(jié)約和合理利用土地及空間資源,并要重視規(guī)劃的超前性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性、系統(tǒng)性和配套性。規(guī)劃是龍頭,要有一個(gè)高起點(diǎn)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和實(shí)施藍(lán)圖,并保證嚴(yán)格實(shí)施,才能營(yíng)造城區(qū)的品牌形象,創(chuàng)造富于吸引力的投資環(huán)境,凝聚人氣和資本。
新區(qū)規(guī)劃是建設(shè)城市新區(qū)和管理城市新區(qū)的基本依據(jù),是保證城市新區(qū)土地合理利用和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。只有科學(xué)規(guī)劃,才能正確地指導(dǎo)城市新區(qū)建設(shè)和管理,有效地提高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
(4)完善基礎(chǔ)設(shè)施條件。作為成片建設(shè)的城市地區(qū),應(yīng)實(shí)行綜合開(kāi)發(fā),配套的交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生等公共建筑和市政設(shè)施必須同步甚至先行建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)于加快新區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用,完善、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施是新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展的支撐,是決定新區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,它將帶動(dòng)整個(gè)新區(qū)的開(kāi)發(fā)。作為新區(qū)的啟動(dòng)工程,基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善可以營(yíng)造新區(qū)良好的投資居住環(huán)境,提升新區(qū)品位,使新區(qū)土地增值,而土地收益又可為新區(qū)的建設(shè)提供可靠的資金,從而營(yíng)造良性互動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域更要加快配套設(shè)施的建設(shè),吸引房地產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,做到開(kāi)發(fā)一片,繁榮一片,從而形成輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)整個(gè)新區(qū)的建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。
(5)提高土地使用效益。土地是城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間載體,是不可再生的寶貴資源,城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)按照“政府壟斷一級(jí)市場(chǎng),放開(kāi)搞活二級(jí)市場(chǎng),提高土地使用效益”的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)。政府應(yīng)將新區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地全部納入儲(chǔ)備庫(kù),然后通過(guò)“招拍掛”的方式向開(kāi)發(fā)商出讓,并同時(shí)注意調(diào)控供應(yīng)市場(chǎng),采取適當(dāng)緊缺供地、饑渴供地方式,做到非飽和供應(yīng)。這樣既保證了新區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行,又提高了單位土地的出讓價(jià)值,提升了新區(qū)品位,從而保證新區(qū)建設(shè)資金的再投入,為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。
在提高土地資源運(yùn)用效率方面,應(yīng)當(dāng)積極盤(pán)活存量,要求開(kāi)發(fā)商限期開(kāi)發(fā),按照有關(guān)規(guī)定在取得土地使用權(quán)兩年內(nèi)不開(kāi)發(fā)的,應(yīng)收回土地使用權(quán)重新處置。要優(yōu)化整合,向空間要土地;因地制宜,向整理要土地;集約利用,向管理要土地。如對(duì)農(nóng)民的拆遷安置,采取集中統(tǒng)一安置的形式,撤村并點(diǎn),由原來(lái)的分散低層安置變?yōu)榧薪ㄔO(shè)多層住宅安置。另外,在符合土地規(guī)劃的前提下增加容積率,從而提高土地的使用效益。
(6)構(gòu)建多元化融資渠道。城市新區(qū)建設(shè)普遍面臨資金短缺、資金利用效率低、融資困難等難題,要打破新區(qū)建設(shè)的資金瓶頸,必須按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,構(gòu)建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化”的新機(jī)制,建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)等多個(gè)投資主體共同參與的多元投資共建機(jī)制,積極吸引外資和社會(huì)閑散資金參與新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),為新區(qū)建設(shè)提供充足的資金供給。同時(shí)創(chuàng)新投融資體制,采取“融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的策略,加快新區(qū)建設(shè),并進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,最大程度地提高資金使用效率。
政府可以充分利用國(guó)家支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的財(cái)政政策,積極爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上級(jí)撥款和中長(zhǎng)期貸款,適度負(fù)債建設(shè),通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施的完善,提高投融資環(huán)境,形成良性循環(huán)。另外,政府也可通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓、資本置換、BOT、TOT和PPP等方式廣泛吸收各種民間資本、社會(huì)資本及國(guó)外資本,參與新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
(7)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。作為城市新區(qū)要注重城區(qū)工業(yè)的轉(zhuǎn)型,要由傳統(tǒng)型工業(yè)向都市型工業(yè)轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新城區(qū)工業(yè)形態(tài),大力發(fā)展與城市功能、生態(tài)、文化、居住、環(huán)境等相協(xié)調(diào)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型都市工業(yè)。
另外,要大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代信息業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè),現(xiàn)代咨詢(xún)業(yè)、現(xiàn)代管理業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,“服務(wù)富國(guó)”已經(jīng)成為一個(gè)世界性的發(fā)展方向和競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略。通過(guò)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的拓展,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用和能力,提供更多更好的就業(yè)崗位,從而使城區(qū)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來(lái)源。
三、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
1、有利于拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間
近年來(lái),由于各城區(qū)的發(fā)展擴(kuò)張,老城區(qū)普遍存在開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、人口密度過(guò)高、建設(shè)用地不足、各項(xiàng)成本急升、城市交通運(yùn)輸、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不堪重負(fù)等一系列“城市病”的情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境以及增長(zhǎng)空間等的相互矛盾越來(lái)越突出,已成為制約城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)拓展了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,為城區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、有利于調(diào)整城區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市用地緊張、成本大幅攀升、競(jìng)爭(zhēng)激烈等情況愈來(lái)愈突出,城區(qū)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,必須進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),可以有效地改善上述情況,合理有效地使用土地,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),淘汰和轉(zhuǎn)移落后的傳統(tǒng)工業(yè),大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè),提升城區(qū)整體形象和城區(qū)綜合實(shí)力,使城區(qū)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
3、有利于加強(qiáng)完善城市功能
改革開(kāi)放以來(lái),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市開(kāi)發(fā)基于利益動(dòng)機(jī),過(guò)分追求高建筑密度、高容積率,造成了新的環(huán)境惡化。城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的目的就是解決老城區(qū)內(nèi)由于歷史原因或發(fā)展過(guò)快而形成的布局混亂、密度過(guò)高、負(fù)荷過(guò)重等問(wèn)題,又或?yàn)榱吮容^完整地保護(hù)古城的特色風(fēng)貌,在老城區(qū)進(jìn)行集中成片的開(kāi)發(fā)建設(shè),以達(dá)到疏散和降低老城區(qū)人口密度、調(diào)整和緩解老城區(qū)壓力、完善和改善老城區(qū)環(huán)境等目的,從而加強(qiáng)與完善城市功能,繁榮與發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),推動(dòng)城市社會(huì)進(jìn)步。
總之,城市新區(qū)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)性工程,必須在城市規(guī)劃的指導(dǎo)和控制下進(jìn)行,在開(kāi)發(fā)中要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)合,在具體的建設(shè)時(shí)序上,要注重速度和質(zhì)量的統(tǒng)一,使其能滿足城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益的均衡發(fā)展,以新區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,營(yíng)造一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利多贏的良好局面。
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【關(guān)鍵詞】資源；城市；經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型
中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)05-033-01
山西省大同市作為我國(guó)最大的煤炭資源型城市，是我國(guó)最大的動(dòng)力煤基地，享有“煤都”之稱(chēng)。雖然當(dāng)前該市煤炭資源存量比較多，但是煤炭產(chǎn)業(yè)的生命周期決定了其終有一天會(huì)因資源枯竭而終止生命。另外，由于對(duì)煤炭資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了很大困難，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略刻不容緩。
一、資源型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
大同市第二產(chǎn)業(yè)的比重大大超過(guò)了全國(guó)城市的平均水平，，而第三產(chǎn)業(yè)卻遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小，中間大"的特點(diǎn)，發(fā)展很不平衡。另外，重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)煤炭工業(yè)單一發(fā)展，加工轉(zhuǎn)化深度不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。由于能源、原材料及初加工產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，其產(chǎn)品的附加值低，向外直接輸出這些產(chǎn)品，導(dǎo)致大量的價(jià)值轉(zhuǎn)移，使大同市整個(gè)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著低于全國(guó)平均水平。
（二）能源工業(yè)發(fā)展后勁不足
能源工業(yè)的發(fā)展受資源、運(yùn)力和其他客觀條件的制約，發(fā)展活力減弱。另外，煤炭生產(chǎn)屬于邊際效益低的行業(yè)，隨著生產(chǎn)發(fā)展，開(kāi)采難度加深，生產(chǎn)成本將逐步上升，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)逐漸下降。大同市電力工業(yè)雖因煤炭充足而具有良好的建立坑口電站的前景，但是由于水資源嚴(yán)重不足，其發(fā)展速度和規(guī)模將受制于水資源的供給。
（三）資源枯竭問(wèn)題突出，環(huán)境壓力較大
目前，由于過(guò)度開(kāi)采，山西省資源枯竭問(wèn)題日益突出。隨著資源的不斷枯竭以及對(duì)煤炭資源需求的日益擴(kuò)大，大部分資源城市將面對(duì)資源供給與需求之間的矛盾，如果不能及時(shí)挖掘新的經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展將受到限制。另外，由于資源型城市對(duì)煤炭等資源消耗量大，對(duì)環(huán)境的破壞和污染比較嚴(yán)重，大同等資源型城市面臨較大的環(huán)境壓力。
（四）失業(yè)率不斷攀升，再就業(yè)壓力大
由于煤炭等資源的枯竭，開(kāi)采成本逐漸增大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，大批職工下崗。大同市由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吸納勞動(dòng)力的能力也就很差。大批的勞動(dòng)力隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，陸續(xù)流入到社會(huì)中，這些下崗工人文化水平不高，勞動(dòng)技能單一，再就業(yè)難度較大。大量的空閑勞動(dòng)力不僅增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)，也直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定。
二、資源型城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的對(duì)策
（一）發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè), 用高新技術(shù)提升資源型產(chǎn)業(yè)
大同市應(yīng)充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì), 努力提高技術(shù)含量, 把資源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng), 做精做好, 通過(guò)精深加工、擴(kuò)大貿(mào)易, 提高產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化能力, 為資源型城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展多元化替代產(chǎn)業(yè)提供相對(duì)充裕的時(shí)間和資金, 同時(shí)還可減輕就業(yè)壓力, 增強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
（二）逐步引進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
由于資源最終是要枯竭的, 因此大同等資源型城市經(jīng)濟(jì)最終還是要在傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一定時(shí)期, 實(shí)行“大轉(zhuǎn)型”, 逐步引進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)。資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上應(yīng)堅(jiān)持科技先行, 以科技園區(qū)為載體, 以科技資源的開(kāi)發(fā)和整合為支撐, 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為手段, 培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力, 發(fā)展技術(shù)含量較高的替代產(chǎn)業(yè), 從而使資源型城市最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）實(shí)施生態(tài)化環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略
大同市等資源型城市要大面積種植樹(shù)木草坪，提高全市的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量，還可以通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),孕育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè),順利完成資源型城市的產(chǎn)業(yè)接替與轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,要推進(jìn)節(jié)能減排、提高科技創(chuàng)新能力,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。同時(shí)推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù),大力發(fā)展新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)。
（四）重視對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)者的技能培訓(xùn)
資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型會(huì)導(dǎo)致大量人員的失業(yè),由于這些人員從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的比較多,掌握的技能比較單一,文化素質(zhì)較低,不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的需要。對(duì)此,需要對(duì)大同市等轉(zhuǎn)業(yè)者進(jìn)行有效的技能培訓(xùn),根據(jù)再就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,組成若干不同類(lèi)型、不同專(zhuān)業(yè)、不同層次的培訓(xùn)中心。培訓(xùn)中心根據(jù)受培訓(xùn)者的文化、技術(shù)基礎(chǔ)、將要從事的工作和國(guó)家將要發(fā)展的新產(chǎn)業(yè),針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
資源型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之本是資源, 在短時(shí)間內(nèi)完全拋棄傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的做法不符合“循序漸轉(zhuǎn)”原則, 也不現(xiàn)實(shí)。因此，資源型城市應(yīng)首先發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，再逐步引進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重對(duì)環(huán)境的優(yōu)化和對(duì)失業(yè)人員的關(guān)懷。山西省要凝聚各方面的力量,加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐,并趁著國(guó)家實(shí)施中部崛起和煤炭可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī),把山西建設(shè)為國(guó)家新型能源和工業(yè)基地,構(gòu)建成一個(gè)富裕文明、和諧穩(wěn)定的新山西。
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