時(shí)間：2023-07-14 17:36:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵字：宦溪鎮(zhèn)；休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；融資；對(duì)策
宦溪鎮(zhèn)山區(qū)位于福州北面，山上森林茂密、植被良好、山巒起伏、溪流縱橫、擁有良好的生態(tài)環(huán)境 ，屬于南亞熱帶海洋性氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足。豐富的自然資源為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。宦溪鎮(zhèn)從事休閑農(nóng)業(yè)的人有0.11萬，占從業(yè)人員的11.9%，豐富的人力資源為休閑農(nóng)業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力。如何充分運(yùn)用自然資源和當(dāng)?shù)厝肆Y源，多方位、多角度地發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前急待解決的問題。
一、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
福州市宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)始于80年代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，人們的生活質(zhì)量越來越高，人們對(duì)生活品質(zhì)的需求也越來越大，旅游成為人們的一大選擇。宦溪鎮(zhèn)結(jié)合優(yōu)越的地理位置，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不過初期發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)及人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，人們對(duì)休閑旅游的需求越來越大。宦溪鎮(zhèn)引進(jìn)臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)新模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。目前宦溪鎮(zhèn)擁有6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到700萬元。
宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，形成了三種發(fā)展模式：自發(fā)式、自主式、開發(fā)式。
1.自發(fā)式
在休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)的許多農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展了各種形式的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)。例如，蘿卜山莊的農(nóng)戶利用較好的山頭資源，修建蘿卜山莊，通過農(nóng)家樂的小模式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在山莊內(nèi)設(shè)立小魚塘釣魚、拔蘿卜等休閑娛樂活動(dòng)，年收入達(dá)到50萬元。
2.自主式
20世紀(jì)90年代以后，大眾旅游的興起及游客需求呈多樣化，使人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融入農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。2005～2011年，宦溪鎮(zhèn)將茶葉園、蘿卜和園甘薯園打造成為休閑體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岊櫩统浞煮w驗(yàn)農(nóng)事的快樂。
3.開發(fā)式
進(jìn)入21世紀(jì)以來，人們崇尚綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題相結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂性和知識(shí)性。科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)園區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮了旅游功能的要求。例如，福州快樂園藝有限公司注重人們的參與性、娛樂性和知識(shí)性，在園內(nèi)設(shè)立茶葉采摘體驗(yàn)園，設(shè)立茶葉文化廣場(chǎng)，游客的滿意度大大提高。
二、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的突出問題
1.資本持續(xù)投入不足
由于休閑農(nóng)業(yè)具有前期投資較大、回報(bào)慢的特點(diǎn)，資金充足對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要。訪談中我們得知宦溪鎮(zhèn)6家休閑企業(yè)投入的資本各不相同，企業(yè)投入的規(guī)模大小制約著企業(yè)的發(fā)展。例如，福州滿堂香公司、登云休閑農(nóng)場(chǎng)和北郊華僑農(nóng)場(chǎng)在中后期的發(fā)展過程中缺乏資金的扶持，一系列新型項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的項(xiàng)目甚至被中途擱置，這嚴(yán)重限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.政策落實(shí)不到位
2009年5月14日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，明確了福建省的戰(zhàn)略定位，其中一個(gè)重要的定位就是把福建省建成我國(guó)重要的自然和文化旅游中心；福建省政府和福州市政府也制訂了《福建省十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)的制訂出《宦溪鎮(zhèn)十二五休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》等相關(guān)的政策。這些政策的出臺(tái)為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的保障，然而在實(shí)施的過程中，宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府由于人力、物力及財(cái)力的不足及政策的實(shí)施缺乏一個(gè)可靠的監(jiān)管機(jī)制，所以政府的政策落實(shí)不夠到位。從訪談中得知，3家企業(yè)對(duì)于政府在政策實(shí)施方面較為不滿意，政府的行為沒有得到企業(yè)的認(rèn)可，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高起到一定的制約作用。
3.從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低
我們通過采訪了解了宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工基本人數(shù)，其中福州快樂園藝有限公司現(xiàn)擁有職工102余人，其中園藝師3人；福建美地有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司的員工有120余人，其中高級(jí)農(nóng)藝師1人；綠色農(nóng)城擁有員工50余人，沒有一個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師；福州滿堂香公司擁有員工134人；登云休閑農(nóng)場(chǎng)擁有員工57人；北郊華僑農(nóng)場(chǎng)擁有員工50余人。
這6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在人力資源管理方面比較落后，員工的年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，這是與其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力較弱的一個(gè)因素。在訪談中我們得知，這6家的休閑企業(yè)員工年齡大部分在40～50歲之間，并且在經(jīng)營(yíng)管理上不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，大多數(shù)民營(yíng)資本進(jìn)入后，采用家族式管理，制度上存在重大缺陷，缺乏正確的經(jīng)營(yíng)理念，這些因素嚴(yán)重影響著宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.缺乏企業(yè)特色和戰(zhàn)略指導(dǎo)
企業(yè)特色對(duì)于游客量有著直接的關(guān)系，每個(gè)企業(yè)休閑園的獨(dú)特性都在極大程度上影響著游客的選擇，努力吸引游客提高其經(jīng)濟(jì)收入是企業(yè)發(fā)展的根本。宦溪鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)只提供最基本的休閑服務(wù)，在企業(yè)風(fēng)格上明顯不足。
部分企業(yè)缺乏觀光“戰(zhàn)略”，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性變化性較明顯，因季節(jié)性對(duì)農(nóng)業(yè)觀光活動(dòng)的影響，資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)等問題比較明顯。宦溪鎮(zhèn)還需加強(qiáng)同相關(guān)指導(dǎo)部門的合作，合力解決問題。
三、提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議
1.實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，拓寬融資渠道
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要靠政府的力量，更需要企業(yè)的力量，因此要想積極地把休閑農(nóng)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作，宦溪鎮(zhèn)休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以管理推廣部門為指導(dǎo)，以豐富的自然資源為基礎(chǔ)，共同開發(fā)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)健康運(yùn)行的一種新型商業(yè)化機(jī)制，從而提高宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
宦溪鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)建立多種經(jīng)濟(jì)成份共同開發(fā)的機(jī)制，拓寬融資渠道，努力提高招商引資的規(guī)模和水平。遵循“誰投資誰受益”的方針，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等方面的限制，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的集團(tuán)投資福州宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)，通過獨(dú)資、合資、合作、股份制等形成多元化投入的格局。
2.加強(qiáng)政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控與服務(wù)
第一，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第二，要修訂發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)法令，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場(chǎng)、服務(wù)、交通、效益等多方面進(jìn)行規(guī)范管理；第三，建立各種規(guī)章制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事；第四，要協(xié)助休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主進(jìn)行人才培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力；第五，要設(shè)立監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)、顧客服務(wù)、設(shè)備、安全與衛(wèi)生等方面的行為，定期進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估；第六，在目前休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中選擇―些基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)佳、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的景點(diǎn)及項(xiàng)目，通過政府的適當(dāng)扶持，建設(shè)一批全鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)人才
休閑企業(yè)應(yīng)該對(duì)員工開展培訓(xùn)，應(yīng)該制訂全面、系統(tǒng)、科學(xué)的休閑企業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，可采用多種形式，如員工輪訓(xùn)制、選派優(yōu)秀的年輕的員工到高校深造學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高員工自身的綜合素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)該經(jīng)常舉行講座，請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并且通過學(xué)歷教育模式和福建省高校、行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)，加強(qiáng)員工的技能。宦溪鎮(zhèn)和企業(yè)要制定吸引人才的優(yōu)惠政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行人才需求摸底，建立人才交流平臺(tái)，面向全省大力引進(jìn)高水平、懂規(guī)劃的專門人才，為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)更好地推廣做好充分的準(zhǔn)備。
4.對(duì)接高校、科研部門和政府職能部門
將當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接高校，共同解決休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局及設(shè)計(jì)，并且積極吸收高校大學(xué)生，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園進(jìn)行科學(xué)的管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；積極聯(lián)系農(nóng)科院、科技局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門共同解決動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖和衛(wèi)生防衛(wèi)的問題，達(dá)到分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)管理，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證和智力支持；在多方合作、共同努力下對(duì)宦溪鎮(zhèn)豐富的農(nóng)業(yè)資源有計(jì)劃、有針對(duì)、積極合理地開發(fā)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，也是我國(guó)在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。近幾年來，**縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
一、**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成
**縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場(chǎng)、資本、科技等優(yōu)勢(shì)，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6333.33hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2333.33hm2，年產(chǎn)值4300萬元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出；油茶面積1.46萬hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫(kù)”名副其實(shí)；柑桔栽培面積2600hm2，年產(chǎn)值5382萬元，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍在。
1.2經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展
**縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營(yíng)銷，一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋**縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個(gè)行業(yè)，其中縣級(jí)龍頭企業(yè)22家，省市級(jí)示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評(píng)、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊(cè)商標(biāo)141個(gè)，“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo)，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建成1個(gè)有機(jī)食品基地、2個(gè)綠色食品基地和15個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4333.33hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1333.33hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。
1.4科技創(chuàng)新成果豐碩
2009年引進(jìn)和推廣新品種71個(gè)、推廣新技術(shù)96項(xiàng)、開發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)。積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力打造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11674人次，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6954人，幫助2610位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)10次，接受農(nóng)民咨詢3080人次，發(fā)放各類資料5230份。通過對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。
二、存在的問題
2.1勞動(dòng)力素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)能人缺乏
小農(nóng)意識(shí)在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，除留下來的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動(dòng)者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動(dòng)。
2.2各種經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱
目前，**縣只有9家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省唯一一個(gè)沒有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣；產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補(bǔ)的少，技術(shù)含量不高；經(jīng)營(yíng)管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。自身實(shí)力不強(qiáng)直接影響了對(duì)基地農(nóng)戶的帶動(dòng)力、市場(chǎng)的開拓能力，從而制約了**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的進(jìn)一步提高。
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1糧食生產(chǎn)總量平衡
近年來,晉城市玉米、小麥、雜糧等糧食作物年播種面積穩(wěn)定在22.11萬hm2以上,隨著作物品種不斷優(yōu)化及種植技術(shù)推廣,糧食生產(chǎn)能力不斷提升,糧食總產(chǎn)量近年來穩(wěn)定在7.5億kg以上,確保了糧食自給有余,實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)總量平衡。
1.1.2六大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
近年來,晉城市圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo),通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1.1.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有了一定數(shù)量
近年來晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快,涌現(xiàn)出一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,全市43家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),獲得山西省著名商標(biāo)23個(gè),國(guó)家名牌產(chǎn)品2個(gè),中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè),國(guó)家地理產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志4個(gè)。
1.1.4農(nóng)民組織化程度明顯提高
目前,全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到2000余個(gè),合作社涵蓋了晉城市六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),覆蓋了60%的行政村,入社農(nóng)戶4.6萬戶,入社社員收入比未入社農(nóng)民高出20%。
1.1.5政策扶持推動(dòng)力初步顯現(xiàn)
近年來晉城市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度不斷加大,特別是對(duì)畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持上體現(xiàn)得尤為明顯,極大地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了廣大農(nóng)民種植蔬菜和從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性和主動(dòng)性,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效果。
1.2主要特點(diǎn)
1.2.1小而全雖然晉城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,但農(nóng)作物種類繁多,各種五谷雜糧、各類干鮮果品、蔬菜、蠶桑、食用菌以及多種中草藥遍布全市。
1.2.2少而優(yōu)各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量雖少,但品質(zhì)優(yōu)。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候類型,四季分明,冬長(zhǎng)夏短,雨熱同季,氣候溫和適中。年均氣溫11.5℃,日平均氣溫≥0℃的積溫一般在3368℃~4471℃,無霜期185d左右,年均降水量達(dá)600~650mm。森林覆蓋率達(dá)35.7%。
1.2.3稀而特晉城境內(nèi)山地丘陵面積占到87%,晝夜溫差大,獨(dú)特多樣的小氣候,造就出一大批具有地域特色、品質(zhì)獨(dú)特的稀有農(nóng)產(chǎn)品。比如澤州縣巴公大蔥、澤州紅山楂、魯村小米;高平大黃梨、王報(bào)紅蘿卜;陽城山茱萸、陽城蠶繭;陵川“五花芯”黨參、大紅袍花椒、黑木耳,沁水七須黃花菜、蜂蜜、端氏紫皮蒜等。
2晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題及原因
2.1發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1糧食產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng);農(nóng)資價(jià)格高位持續(xù)攀升,糧食生產(chǎn)成本高、效益低;糧食總產(chǎn)量供求緊平衡,細(xì)糧結(jié)構(gòu)性短缺問題突出。
2.1.2六大特色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)開放程度低,外向型發(fā)展偏差;蠶桑業(yè)龍頭企業(yè)不強(qiáng),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳芰θ?科技型人才缺乏;蔬菜產(chǎn)業(yè)種植零散,市場(chǎng)規(guī)模小,水資源缺乏,技術(shù)人員不足;干鮮果業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化水平低;小雜糧產(chǎn)業(yè)種植投入少,種植效益低;中藥材產(chǎn)業(yè)科研投入少,加工規(guī)模小,服務(wù)體系不完善。
2.1.3農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持力度不夠,農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠,發(fā)展規(guī)模偏小,帶動(dòng)輻射的范圍小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱,管理不太規(guī)范。
2.1.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、市場(chǎng)國(guó)際化程度低,經(jīng)營(yíng)管理落后,投資主體和融資手段單一。
2.2原因分析
2.2.1客觀上受限制晉城所處山丘地區(qū),人均耕地少,耕作方式以戶為單位,不利于形成規(guī)模的種植基地。
2.2.2主觀上有差距對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重視程度還不夠,缺乏統(tǒng)一的、有力的、連續(xù)的扶持政策,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不夠健全。
3晉城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑
3.1加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧食生產(chǎn)的綜合能力
建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地,大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為原料的食品加工業(yè),加快發(fā)展繁推一體化的種業(yè)集團(tuán),創(chuàng)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境。
3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)培訓(xùn),提高科技服務(wù)能力
依托畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大政策扶持,強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn),提高服務(wù)功能,致力形成區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的特色產(chǎn)業(yè)基地,打造帶動(dòng)農(nóng)民增收的地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品品牌,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3.3加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè),提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
根據(jù)區(qū)域地理和氣候優(yōu)勢(shì),搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)7個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,即澤州、陽城、高平和沁水四縣小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、太行山南端優(yōu)質(zhì)玉米雜糧產(chǎn)業(yè)帶、南牛北豬東西羊健康養(yǎng)殖畜牧產(chǎn)業(yè)帶、太岳中條兩山優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶、沁丹兩河流域無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)無公害干鮮果產(chǎn)業(yè)帶和高垣山區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)帶。縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循自然生態(tài)規(guī)律,在區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的先決條件下發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞：茶產(chǎn)業(yè)金融支持石阡縣
一、前言
金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅具有豐富的理論依據(jù)，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平取決于四種生產(chǎn)要素的投入，即資本、勞動(dòng)力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)。在我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，資本投入的水平和效率決定了其他生產(chǎn)要素的配置狀況和全要素生產(chǎn)率的水平。20世紀(jì)60年代，以雷蒙德W戈德史密斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家論證了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的推動(dòng)作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，發(fā)展中國(guó)家的金融體系具有顯著的“金融二元性”，農(nóng)村地區(qū)的“金融抑制”現(xiàn)象十分突出，抑制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
貴州具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，茶產(chǎn)業(yè)是貴州的“名片”之一，全省茶園面積連續(xù)三年成為全國(guó)第一，奠定中國(guó)綠茶“新金三角”的核心地位。2015年底，貴州茶園面積達(dá)到6892萬畝，其中銅仁市160萬畝，位居全省第二，是茶葉主產(chǎn)區(qū)之一。石阡縣位于銅仁市西南部，是該市最大的產(chǎn)茶縣，是貴州第三大產(chǎn)茶縣。
二、石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
據(jù)史書記載，石阡茶葉生產(chǎn)自唐朝以來，已有1300多年的歷史。清乾隆年間，石阡坪山鄉(xiāng)生產(chǎn)的茶葉成為貢品，“石阡坪山貢茶”名聲鵲起。解放后，石阡茶產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。1958年，總理為石阡親授了“茶葉生產(chǎn)，前途無量”錦旗，并多次在國(guó)際國(guó)內(nèi)名茶評(píng)比中獲獎(jiǎng)。
石阡縣地處湘西丘陵向云貴高原過渡的梯級(jí)大斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。該縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，生態(tài)自然氣候優(yōu)勢(shì)明顯：一是土壤適宜種茶。全縣黃土面積達(dá)195萬畝，占土地總面積的631%，海拔600米以上1200以下的土地中，相對(duì)集中連片的有66萬畝適宜種茶。二是適宜種茶的氣候條件。陰雨日數(shù)較多，光照時(shí)數(shù)較少，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。三是完好的生態(tài)資源。由于沒有大型工業(yè)企業(yè)，該縣土壤、大氣、水受污染程度低，森林植被較好，森林覆蓋率達(dá)517%。
自2003年8月以來，石阡縣委把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，把退耕還林政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾實(shí)施“退耕還茶”、“林下套茶”，強(qiáng)力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過幾年努力，石阡縣茶園建設(shè)朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從零星的發(fā)展到園區(qū)化、景區(qū)化的蝶變，從不知名到石阡苔茶“地理標(biāo)志保護(hù)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)苔茶之鄉(xiāng)”等品牌的獲得。截至2015年，石阡苔茶產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到425萬畝，茶園基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，有茶企143家，茶農(nóng)862萬戶，涉茶從業(yè)人員達(dá)2736萬人，茶產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、福建、中南亞、歐美等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
三、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2007年，石阡縣出臺(tái)了《加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，要求茶園面積以每年5萬畝速度增長(zhǎng)，整合項(xiàng)目資金和本級(jí)財(cái)政資金實(shí)施茶苗、肥料的投入和土地整治費(fèi)用補(bǔ)助。2012年4月11日，該縣同國(guó)家開發(fā)銀行簽署了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧攻堅(jiān)合作協(xié)議》，啟動(dòng)首批融資25億元支持茶產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目不僅解決了茶農(nóng)、合作社和中小企業(yè)融資難的問題，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、促進(jìn)石阡苔茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還為石阡縣招商引資創(chuàng)造了良好的環(huán)境，較好的推動(dòng)了石阡縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了石阡社會(huì)知名度的提升。通過“國(guó)開小額農(nóng)貸”，不僅緩解了政府資金壓力，茶園得到有效管護(hù)，新植茶園成活率高、茶苗長(zhǎng)勢(shì)良好，并在全省率先打造了一個(gè)2萬多畝的現(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園，列入全省“5個(gè)100工程”高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
此次筆者通過實(shí)地調(diào)研向石阡縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放《石阡縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資情況》調(diào)查問卷300份，收回有效問卷268份，其中收回茶農(nóng)、茶葉個(gè)體工商戶調(diào)查問卷176份，收回茶企、茶葉專業(yè)合作社調(diào)查問卷92份。同時(shí)，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取上門走訪的方式進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要包括2016年石阡縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、茶葉生產(chǎn)情況、融資情況、借款數(shù)額、借款渠道、借款用途等。通過對(duì)所回收的調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，分別對(duì)樣本茶農(nóng)（包括茶農(nóng)、茶葉個(gè)體工商戶）和樣本茶企（包括茶企、茶葉專業(yè)合作社）的基本特征和金融支持情況進(jìn)行分析。
樣本茶農(nóng)和樣本茶企的特征概述。樣本茶農(nóng)和樣本茶企法人代表的平均年齡均為45歲，文化程度為初中及以下的分別占75%和46%。樣本茶企法人代表中具有大中專及本科以上學(xué)歷的占35%，學(xué)歷層次高于茶農(nóng)，且從事茶產(chǎn)業(yè)平均年限為9年。樣本茶農(nóng)平均茶園種植面積為51畝，茶園種植時(shí)間在3年以上的占到78%。其中，有73%的茶農(nóng)家庭主要收入來源是務(wù)農(nóng)，家庭務(wù)農(nóng)人口占比達(dá)60%。樣本茶企平均茶園種植面積為322畝，茶園種植時(shí)間在3年以上的占93%。通過問卷統(tǒng)計(jì)得出：
（一）該縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定程度的金融抑制
調(diào)研結(jié)果顯示，在176戶樣本茶農(nóng)中，2016年有借貸需求的有139戶，能夠從農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)獲取借款的僅有81戶，有58戶的借款需求沒有得到滿足，存在顯著的金融供給約束。同時(shí)，茶企也存在著類似的金融抑制。
1樣本茶農(nóng)金融供需情況。此次調(diào)查中80%的樣本茶農(nóng)有借款需求，2016年的平均融資需求為13萬元，額度較小，融資需求在20萬元以下的占所有調(diào)查樣本的84%。
2016年，46%的樣本茶農(nóng)獲得了借款，借款額度在20萬元以下的樣本茶農(nóng)占到95%（見表1）。少數(shù)非正規(guī)金融的借款主要是通過親朋好友之間的渠道，這類借款大多沒有固定的償還期，且多數(shù)是低息或無息借款；從借款地點(diǎn)看，87%的樣本茶農(nóng)能夠從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí)獲得借款，借款的便利性較好。
2樣本茶企金融供需情況接近90%的樣本茶企有強(qiáng)烈的借款需求，2016年的平均融資需求為200萬元，融資需求在200萬元以上的僅占32%，100萬元以下的占到一半以上。
在92家樣本茶企中，2016年有58家獲得了借款，融資額度在50f元以下的有45家，100萬元以上的僅有9家，樣本茶企獲得融資的最高額度僅為600萬元（見表2）；從借款地點(diǎn)看，大部分的樣本茶企能夠從縣及縣以下的金融機(jī)構(gòu)獲得借款。
（二）尚未形成完備的茶產(chǎn)業(yè)金融支持體系
在借款渠道方面，85%的樣本茶農(nóng)主要從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得，說明在石阡縣樣本茶農(nóng)的融資過程中，正規(guī)金融占據(jù)主導(dǎo)地位，主要來源于農(nóng)村信用社和國(guó)家開發(fā)銀行；向親朋好友借款的樣本茶企有34家，少數(shù)茶企也會(huì)通過高利貸或互助協(xié)會(huì)借款等方式融資；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款是獲得借款的主要渠道，主要來源于農(nóng)村信用社、國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。目前為茶產(chǎn)業(yè)提供融資支持的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)較為單一，其他的商業(yè)銀行支持甚微。同時(shí)，與蓬勃發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)相矛盾的是，基層金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足，金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)極不合理，與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求極不適應(yīng)。貸款業(yè)務(wù)種類單一，未能充分滿足茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的信貸需求。
（三）茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很難提供銀行所需的資產(chǎn)抵押
在制約借款獲得的因素方面，樣本茶農(nóng)中53%沒有抵押和擔(dān)保，13%經(jīng)濟(jì)條件達(dá)不到借款要求；同時(shí)，50%的樣本茶企沒有抵押和擔(dān)保，也存在有貸款逾期記錄，貸款用途不合規(guī)，企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范等影響獲貸的因素。貸款的風(fēng)險(xiǎn)“敞口”很大，難以滿足商業(yè)銀行的貸款審批條件。難以提供有效的抵押和擔(dān)保已成為制約茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得信貸支持的主要原因。
（四）購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)貸款具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。該縣茶葉生產(chǎn)的小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)仍占多數(shù)，一旦受災(zāi)，茶產(chǎn)業(yè)將遭受巨大損失。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，僅有6%的樣本茶農(nóng)為茶葉生產(chǎn)銷售購(gòu)買了保險(xiǎn)。92家樣本茶企中，也僅有4家購(gòu)買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。大部分茶農(nóng)和茶企由于不了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)情況，或是無法承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)，茶園規(guī)模較小，沒有購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿。即使有購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿的茶農(nóng)，大部分因?yàn)閮r(jià)格貴、負(fù)擔(dān)不起的現(xiàn)實(shí)困境而放棄。
（五）在茶產(chǎn)業(yè)政策支持方面
大多數(shù)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都獲得過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、技術(shù)扶持等形式的政府扶持政策。但是，與樣本茶企相比，樣本茶農(nóng)與相關(guān)金融部門的溝通情況一般，未能及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)融資的最新情況和金融產(chǎn)品的相關(guān)信息。
四、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)地方政府對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)
加強(qiáng)研判國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，積極引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)和銷售行為。通過推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，加大政策支持力度和農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。完善配套政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)改革各項(xiàng)工作，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)，扶持茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做強(qiáng)做大。
（二）利用少量的扶貧資金撬動(dòng)大量的金融資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)
建議對(duì)發(fā)展中的茶企、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體提高貼息比例，提高信用貸款的額度，并將流動(dòng)資金貸款的期限適當(dāng)延長(zhǎng)。此外，將財(cái)政扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目資金，集中投人到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，切實(shí)解決茶農(nóng)茶葉管護(hù)、企業(yè)加工廠建設(shè)、茶青收購(gòu)等資金困難，為石阡縣茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金保障。
（三）引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建銀政企合作機(jī)制
降低茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體銀行貸款的門檻，縮短貸款審批和發(fā)放時(shí)間。建議推行微企、家庭農(nóng)場(chǎng)、茶產(chǎn)業(yè)合作社、種植大戶在貸款需求一定額度以下實(shí)行免擔(dān)保、免抵押的模式。而地方農(nóng)村信用合作社，可以借鑒鳳崗經(jīng)驗(yàn)，推出“三資轉(zhuǎn)換”信貸模式，大力支持優(yōu)良的茶農(nóng)、茶企發(fā)展。即實(shí)現(xiàn)政銀聯(lián)合，由政府出臺(tái)政策，成立專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，賦予茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款全新功能，農(nóng)信社根據(jù)政府確權(quán)評(píng)估過的證書，發(fā)放貸款，實(shí)現(xiàn)“資源D資產(chǎn)D資金”的轉(zhuǎn)化。
（四）大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)
鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)涉農(nóng)信貸、保險(xiǎn)在政策機(jī)制上給予財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等大力支持，積極發(fā)展農(nóng)戶人身保險(xiǎn)、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)村保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度，建立“低保費(fèi)、廣覆蓋”的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，形成金融、保險(xiǎn)支農(nóng)合力。
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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;措施;問題;對(duì)策;江蘇海安
近年來，在海安縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣認(rèn)真落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過實(shí)施“三片四園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產(chǎn)業(yè)為核心，蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、海洋漁業(yè)、山羊、食用菌等五大產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)就海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策作一探討。
1海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元;家禽飼養(yǎng)量達(dá)4 167萬只，年內(nèi)出欄2 227萬只，實(shí)現(xiàn)家禽業(yè)產(chǎn)值近20億元;全年生豬出欄72.4萬頭，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬hm2，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.6億元;水稻種植面積3.74萬hm2，總產(chǎn)量34.6萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元;海洋養(yǎng)殖面積1.73萬hm2，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值16億元;山羊飼養(yǎng)量74.65萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元;食用菌種植規(guī)模達(dá)400 hm2，年產(chǎn)菇3.5萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5 000多萬元。
1.1立足現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃
縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足海安縣資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合省市沿海開發(fā)規(guī)劃、沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)制定和完善“三片四園”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)布局，加大工作力度。以三個(gè)片區(qū)(沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)、西南特色農(nóng)業(yè)三大農(nóng)業(yè)片區(qū))為載體，分別側(cè)重發(fā)展海洋漁業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、園藝業(yè)，以四大園區(qū)(蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園、雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、墩頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園)為基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蠶桑、水產(chǎn)、設(shè)施栽培等，引入現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)，逐步引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)由分散發(fā)展向集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展，形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，培育生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。
1.2龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大
各大產(chǎn)業(yè)初步形成了龍頭企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業(yè)52家，其中繅絲廠15家，絲織廠15家，針織廠4家，絹紡廠2家，服飾及深加工企業(yè)16家，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平和生產(chǎn)能力均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到95.15%，有從事禽蛋營(yíng)銷的合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍5 000多個(gè);2009年，海安縣列入農(nóng)業(yè)部規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)的生豬養(yǎng)殖戶1 962戶，其中年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有41戶、規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到60.42%，比2008年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，全縣現(xiàn)有52家飼料生產(chǎn)企業(yè)、3家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和658家飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、35家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建有蘇中地區(qū)規(guī)模最大的獸藥批發(fā)市場(chǎng);另外，稻米加工企業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)以及食用菌種植業(yè)等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。
2取得的成效
2.1優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)
海安縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬元/hm2。全縣從事畜牧業(yè)的勞動(dòng)力5萬人次;全縣近8萬戶農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領(lǐng)域，蔬菜年平均產(chǎn)值達(dá)6萬元/hm2以上，露地蔬菜年均產(chǎn)值也在4.5萬元/hm2以上，設(shè)施栽培蔬菜的產(chǎn)值效益則更高，小棚栽培年均產(chǎn)值6.75萬元/hm2左右，大棚栽培年均產(chǎn)值7.5萬～9.0萬元/hm2。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業(yè)從業(yè)人員近2萬人，效益3億元，人均收入近3萬元;全縣現(xiàn)有山羊養(yǎng)殖戶71 596戶;土地種菇產(chǎn)值60萬元/hm2左右，凈收入22.5萬元/hm2。
2.2優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升
優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用非常明顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，形成了一批有國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鑫緣繭絲綢集團(tuán)是海安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、3個(gè)中國(guó)名牌、5類免檢產(chǎn)品;海安縣被列為無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定縣，有“賜福”、“青墩”、“鳳鄉(xiāng)”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜福”牌雞蛋2002年被評(píng)為江蘇省名牌產(chǎn)品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過了國(guó)家級(jí)無公害產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，深受上海、蘇南等城市消費(fèi)者喜愛;“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過了美國(guó)HACCP質(zhì)量認(rèn)證，被認(rèn)證為有機(jī)食品，“時(shí)代”、“餐侶”等6個(gè)品牌的一次干紫菜獲得農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品認(rèn)證;另外，該縣多個(gè)大米品牌獲得無公害產(chǎn)品認(rèn)證，多個(gè)食用菌產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志證書等。
3存在的問題
3.1勞動(dòng)力缺乏，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展
隨著大批素質(zhì)較高的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、女性化的趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致主要?jiǎng)趧?dòng)力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行勞作，從而影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。例如，蔬菜生產(chǎn)是對(duì)專業(yè)技術(shù)水平要求較高、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)青壯勞動(dòng)力的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，一些規(guī)模較小的養(yǎng)蠶戶一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。
3.2產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模化有待提高
海安縣的部分特色產(chǎn)業(yè)仍以散戶經(jīng)營(yíng)為主，批量小、集中度低，管理粗放，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響加工質(zhì)量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規(guī)模偏小、保鮮貯存和深加工技術(shù)滯后;山羊養(yǎng)殖規(guī)模化程度低，給疫病控制帶來隱患;目前該縣的生豬產(chǎn)業(yè)分布主要分布在城鎮(zhèn)近郊，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，畜牧業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，因此該縣生豬產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)布局重新調(diào)整的巨大壓力。
3.3龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)力有待提高
隨著優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，該縣深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力低、帶動(dòng)力弱等問題嚴(yán)重制約了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面:一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項(xiàng)，近年來雖然有所發(fā)展，但規(guī)模小，有的仍是小作坊式的經(jīng)營(yíng)。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，蔬菜產(chǎn)品銷售緩沖的余地較小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大，不利于蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)不強(qiáng)，加工能力弱。現(xiàn)有企業(yè)大多加工轉(zhuǎn)化能力有限，以簡(jiǎn)單的一次性加工為主，山羊、食用菌產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，有待實(shí)現(xiàn)加工龍頭企業(yè)零的突破。三是龍頭企業(yè)少，不能形成產(chǎn)業(yè)合力。融資問題是制約企業(yè)成長(zhǎng)的主要原因，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小不利于產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.4品牌培育不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱
目前，該縣國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品僅有3個(gè)，而且集中在繭絲綢產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)品都屬地方性產(chǎn)品，雖然經(jīng)歷了多年的發(fā)展，但在全國(guó)市場(chǎng)知名度不高，沒有形成國(guó)家級(jí)品牌，影響產(chǎn)業(yè)層次的提升。
4發(fā)展對(duì)策
4.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)抓緊抓好。按照“三片四園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分解落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，建立目標(biāo)管理考核體系，并進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)罰，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)[1-2]。
4.2依靠科技進(jìn)步，全面提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
以人為本，積極開展農(nóng)民科技文化知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展多層次、全方位技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一批行業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)能手，發(fā)揮其在推動(dòng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)引進(jìn)，提高科技成果的應(yīng)用率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，如無公害生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康種養(yǎng)殖技術(shù)、良種繁育改良技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品系列化加工技術(shù)等。
4.3大力培育加工流通企業(yè)，努力提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化”工作思路，加快建設(shè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)的龍頭加工流通企業(yè)群體，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和營(yíng)銷能力。二是認(rèn)真實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推行“企業(yè)帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)加工流通企業(yè)與農(nóng)戶建立規(guī)范、合理、契約化的利益關(guān)系，從而達(dá)到共同發(fā)展、雙贏互利的目的。三是按照“優(yōu)化布局、完善設(shè)施、提升功能”的原則，建設(shè)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成以綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)互為補(bǔ)充、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和外地市場(chǎng)相互銜接的多元化市場(chǎng)格局，建立以大流通促進(jìn)大生產(chǎn)的產(chǎn)銷互動(dòng)模式[3]。
4.4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍
一是建立良種繁育體系。積極引進(jìn)優(yōu)良品種，建設(shè)良種繁育基地，實(shí)行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛力。二是建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系。采取龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織及政府有關(guān)部門相結(jié)合的形式，搜集各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，為該縣現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害監(jiān)測(cè)體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、動(dòng)物藥品、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的濫用。積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，并積極進(jìn)行申報(bào)，不斷提高海安縣現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。
4.5制定優(yōu)惠政策，加大投入力度，為現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障
抓住國(guó)家大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)該縣現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目支持和資金扶持，采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，加快現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。采取扶持獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。制定優(yōu)惠政策，改進(jìn)金融服務(wù)方式，拓寬融資渠道，為現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
5參考文獻(xiàn)
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2016年10月底我來xx鄉(xiāng)任職副鄉(xiāng)長(zhǎng)，分管農(nóng)林水牧，近三年，我通過實(shí)地考察，與村民面對(duì)面的交談，對(duì)于我們xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體發(fā)展情況有了深入的認(rèn)識(shí)和了解。現(xiàn)我就xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況、具體問題及今后的發(fā)展思路和規(guī)劃做簡(jiǎn)單分析:
一、xx鄉(xiāng)基本概況:
xx鄉(xiāng)位于湖南芷江縣東南部，鄉(xiāng)政府距縣城24公里，東南接懷化，西毗羅舊、巖橋鄉(xiāng)，北鄰羅舊鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積74.01平方公里，下轄陽和田、慶灣、拾擔(dān)、xx、干塘坪、柘蓮、電沖7個(gè)行政村，80個(gè)村民小組，2017年底全鄉(xiāng)有3872戶，總?cè)丝?0739人。全鄉(xiāng)多為丘陵地，地勢(shì)比較平坦，有豐富的煤炭，紫色沙質(zhì)巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源，有xx、拾擔(dān)、慶灣三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、兩系雜交稻制種、柑桔、水蜜桃、蔬菜、三元雜交瘦肉型生豬養(yǎng)殖、黑木耳種植、稻田養(yǎng)蝦等基地。境內(nèi)有清水沖小一型水庫(kù)一座，庫(kù)容150萬立方米，灌溉面積120畝，有金雞沖、清葉、鄧家界、洞山、雙岔溪、葫蘆沖、小路沖小二型水庫(kù)七座，庫(kù)容580萬立方米，灌溉面積500畝。全鄉(xiāng)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，村民經(jīng)濟(jì)收入主要大部分靠外出打工為主。其中全鄉(xiāng)水蜜桃1350畝，優(yōu)質(zhì)稻近1萬畝，柑橘4000畝，香甜瓜340畝，金秋梨240畝，稻田養(yǎng)蝦148畝，黑木耳40畝，生豬存欄3800頭，香豬230頭，肉牛110頭、葡萄200畝、香蔥80畝、獼猴桃50畝，并且每個(gè)山塘水庫(kù)都有人承包養(yǎng)魚。近年來，xx鄉(xiāng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，深入發(fā)動(dòng)集體力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。由于工作扎實(shí)到位，加之得益于國(guó)家的惠農(nóng)政策，xx鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)等方面取得了一定的成效，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，但從全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還有待于進(jìn)一步的提高。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有自己的優(yōu)勢(shì)，例如利用自身的地理?xiàng)l件積極發(fā)展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、柑橘、梨等特色產(chǎn)業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來看，不是很好，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不明顯，群眾積極性不高，導(dǎo)致這一后果的直接原因，主要有以下幾個(gè)方面:
(一)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能形成有效的經(jīng)濟(jì)鏈。從2001年到2017年，柑橘、金秋梨產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)老品種逐漸被淘汰，收購(gòu)價(jià)低，大多數(shù)群眾無補(bǔ)充效益，生產(chǎn)生活資金嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致果園管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環(huán)。柑橘、金秋梨果園經(jīng)過十來年的發(fā)展多是病園、老園、殘園，果樹多為被淘汰了的品種，經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)質(zhì)柑橘、梨樹比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現(xiàn)象，從而導(dǎo)致產(chǎn)量低，病蟲害現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至近兩年果農(nóng)因?yàn)槭召?gòu)價(jià)低，而人工費(fèi)較高，出現(xiàn)不愿意采摘等現(xiàn)象。
(二)、主要糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。近幾年水稻銷售價(jià)格低，群眾一年辛苦勞動(dòng)獲得的經(jīng)濟(jì)收入和其投入基本持平，經(jīng)濟(jì)效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產(chǎn)，全鄉(xiāng)有近百分之三十的農(nóng)田處于荒廢的狀態(tài)。
(三)、水蜜桃、龍蝦、黑木耳等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于受主客觀原因的影響，也出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。由于眾多方面的影響，導(dǎo)致農(nóng)村的致富能手不得不選擇背井離鄉(xiāng)，把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現(xiàn)直接給農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有技術(shù)的農(nóng)村“能人”，長(zhǎng)期的城市生活讓他們失去了對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，他們見多識(shí)廣，大多數(shù)人都做了遠(yuǎn)離故土的打算，因此他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農(nóng)村種糧。
(四)、肉豬養(yǎng)殖技術(shù)落后，規(guī)模較小。xx鄉(xiāng)的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規(guī)模，全鄉(xiāng)較有規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)只有6個(gè)，大多是散養(yǎng)戶，基本上處于自給自足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖的狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，由于生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價(jià)格的飆升直接打擊了剛剛調(diào)動(dòng)起來的群眾積極性，以及今年的非洲豬瘟的狂襲，嚴(yán)重挫傷了群眾養(yǎng)豬的熱情。水產(chǎn)養(yǎng)殖品種常態(tài)化，在市場(chǎng)上也未能占優(yōu)勢(shì)。
三、目前存在的具體困難
(一)、群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入，生產(chǎn)資料的瘋狂飆升直接導(dǎo)致了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的胎死腹中。
(二)、柑橘、金秋梨產(chǎn)量低，品質(zhì)差;果園施肥普遍憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏按果樹需肥規(guī)律測(cè)量化標(biāo)準(zhǔn)施肥;品種單一，結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低；群眾思想過于保守，急需解放思想。
(三)、主要糧食產(chǎn)業(yè)逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現(xiàn)象較多，耕地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
(四)、養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模小，呈分散狀，大規(guī)模的養(yǎng)豬專業(yè)戶沒有形成，缺乏典型養(yǎng)豬模范帶頭人，群眾沒能看到規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，積極性不高，無法做大做強(qiáng)。
(五)、群眾獲取銷售信息的主要來源渠道有限。
這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關(guān)鍵，那么我們就要對(duì)癥下藥，下力氣狠抓，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，積極提升本鄉(xiāng)的綜合實(shí)力，改變本鄉(xiāng)的貧窮面貌。具體發(fā)展思路如下：
（一）加快培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。
規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)基地，力爭(zhēng)每一個(gè)種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級(jí)。針對(duì)不占市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的老舊品種進(jìn)行換代，不斷提升新品種的質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力。一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)投入資源；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的監(jiān)測(cè)、管理和指導(dǎo)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人的建設(shè)和培養(yǎng)。采取培訓(xùn)考察、專題講座等有效形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（三）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔次水平。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品。針對(duì)本鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著重發(fā)展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、優(yōu)質(zhì)稻的種植，科學(xué)管理，提升品質(zhì)。
關(guān)鍵詞 蠶桑產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；四川宜賓
中圖分類號(hào) S88-9；F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）22-0303-02
蠶桑產(chǎn)業(yè)是宜賓市“十二五”規(guī)劃的五大特色產(chǎn)業(yè)之一，是丘陵山區(qū)重要的民生產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和“東桑西移”的戰(zhàn)略推動(dòng)下，宜賓市蠶桑基地逐漸向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，養(yǎng)蠶科技水平大幅提高，蠶桑資源綜合利用初見成效，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系基本形成。經(jīng)過近幾年發(fā)展，宜賓市已成為四川省三大優(yōu)勢(shì)蠶區(qū)之一[1-2]。
1 宜賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)概況
2012年，全市蠶桑面積2.70萬hm2，全市蠶桑發(fā)種量37.76萬張、總產(chǎn)繭量13 443 t（表1）。桑園規(guī)模、發(fā)種量、產(chǎn)繭量全省排名第2，全市蠶桑綜合產(chǎn)值10.7億元（含桑園綜合開發(fā)），促進(jìn)農(nóng)民人均增收25元。蠶區(qū)主要集中在高縣、珙縣、興文縣和宜賓縣4個(gè)“萬擔(dān)繭縣”，占全市蠶繭總量的95%，其中，高縣和珙縣分別產(chǎn)繭5 500、5 000 t，分別位居全省基地縣第2、3位。全市有養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，其中產(chǎn)繭50 t以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)，發(fā)種量、產(chǎn)繭量分別占全市的91%和91.7%；有養(yǎng)蠶村687個(gè)，其中產(chǎn)值上100萬元的村147個(gè)；有養(yǎng)蠶農(nóng)戶6.3萬戶，其中年收入5 000元以上戶2.85萬戶。
2 宜賓市蠶桑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)
2.1 適宜的自然社會(huì)環(huán)境
宜賓市屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，具有雨量充沛、時(shí)空分布不均、濕度大、日照少、風(fēng)力弱等特點(diǎn)。全市年均氣溫15.0～18.3 ℃，無霜期335～355 d，年降雨量850～1 500 mm，年日照950～1 180 h。冬暖、春早、夏熱、秋涼的氣溫分布十分符合蠶兒生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)溫度的要求，有利于多季節(jié)、多批次養(yǎng)蠶。宜賓的自然概貌為“七山一水二分田”，其中丘陵、中低山分別占全市面積的45.3%、46.6%，平壩占8.1%。因受地勢(shì)、地貌，特別是垂直高差的影響，立體氣候和區(qū)域小氣候明顯，十分利于桑樹生長(zhǎng)。同時(shí)，丘陵山區(qū)的石漠化區(qū)域及“饅頭山”區(qū)域，亦為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其生態(tài)效益提供了地理?xiàng)l件，興文縣已成為全省5個(gè)首批進(jìn)入國(guó)家石漠化綜合治理試點(diǎn)范疇的縣市之一。宜桑宜蠶的地理氣候條件使得宜賓市具有悠久蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史，如今其繭絲產(chǎn)量與質(zhì)量在全省乃至全國(guó)名列前茅。
2.2 有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
宜賓市具有扎實(shí)的蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)歷史，有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。1982年以前，原宜賓地區(qū)18個(gè)縣的蠶繭產(chǎn)量達(dá)11 350 t。1982年以來，宜賓市絲綢行業(yè)幾經(jīng)市場(chǎng)的起伏和體制的變化。期間在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，以協(xié)會(huì)為紐帶、部門協(xié)調(diào)整合、企業(yè)團(tuán)結(jié)合作的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，注重生產(chǎn)投入、收購(gòu)環(huán)境和利益調(diào)整，堅(jiān)持價(jià)格穩(wěn)定、蠶農(nóng)增收、企業(yè)增效，確保了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，沒有出現(xiàn)因市場(chǎng)起伏、體制變化而導(dǎo)致的生產(chǎn)滑坡、蠶農(nóng)利益受損、挖桑毀桑的局面，有效地促進(jìn)了行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過全市蠶桑產(chǎn)業(yè)干部職工及科技人員的不斷努力，宜賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。近年來，珙縣與高縣先后被確定為“東桑西移”優(yōu)質(zhì)蠶桑基地、四川省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)——蠶桑基地。
2.3 有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
“十二五”期間，國(guó)家將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，“東桑西移”后續(xù)工程也將繼續(xù)實(shí)施，國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站落戶四川省宜賓市，同時(shí)，蠶桑被四川省委九屆六次全會(huì)確定為“十二五”十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一、省農(nóng)業(yè)廳千億增收工程，宜賓把蠶桑列入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)民致富增收的骨干產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)高校特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等系列政策措施，將助推宜賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
2.4 現(xiàn)代蠶桑建設(shè)步伐加快
宜賓市省級(jí)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣從無到有，逐步擴(kuò)大。其中，高縣已經(jīng)被四川省政府認(rèn)定為現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，2013年，按照省委辦公廳、省政府辦公廳的統(tǒng)一安排部署，正在申報(bào)高縣為第2批四川省現(xiàn)代蠶桑深化提升縣。部省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。宜賓市已經(jīng)獲得部省認(rèn)定的蠶桑產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)（種植業(yè)）4個(gè)。2011年開始啟動(dòng)在高縣、珙縣等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村相對(duì)集中連片的“宜賓市丘陵山區(qū)6 666.67 hm2循環(huán)高效產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，“萬畝億元”、“銀珠新村”、“桑樹改造饅頭山”、“桑樹治理石漠化”等生態(tài)高效示范帶動(dòng)模式初步建立。
2.5 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善
全市現(xiàn)有11個(gè)蠶桑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中：2個(gè)省級(jí)（高縣立華蠶繭公司、珙縣智溢繭絲綢公司）、4個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)。產(chǎn)值過千萬6家，過億2家。龍頭企業(yè)通過“公司+基地+蠶農(nóng)”、“公司+協(xié)會(huì)（合作社）+蠶農(nóng)”等模式帶動(dòng)全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、683個(gè)村、6.3萬農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶，確保蠶桑基地鞏固和生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定。高縣立華蠶繭公司是集種、桑、蠶、繭、絲、綢“一條龍”的龍頭企業(yè)，珙縣智溢繭絲綢公司是集種、桑、蠶、繭、絲為一體的龍頭企業(yè)，且2家公司同時(shí)具備絲綢后加工能力。宜賓市通過幾年的探索與示范，在桑園內(nèi)套種花生、土豆、紅苕、蔬菜、黃豆等作物；同時(shí)利用桑枝條生產(chǎn)食用菌；桑葉茶、桑果酒、雄蛾酒、蠶沙復(fù)合肥、保健枕頭等產(chǎn)品已經(jīng)開發(fā)上市。形成了資源充分利用的“桑、蠶、糞、沼、菜（經(jīng)）”等種養(yǎng)加循環(huán)蠶業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)鏈條得到不斷延伸。
2.6 蠶桑科技水平不斷提升
全市堅(jiān)持貫徹落實(shí)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，努力推進(jìn)桑樹建園“一步成園”標(biāo)準(zhǔn)化、小蠶共育化、大蠶室外省力化、上簇方格簇自動(dòng)化、消毒防病專業(yè)化、桑品種優(yōu)良化的“六化”建設(shè)，養(yǎng)蠶科技水平不斷提高。2012年全市小蠶共育面達(dá)81%，大蠶省力化蠶臺(tái)推廣面80%，方格簇推廣面85%，自動(dòng)化上簇推廣面30%。全市平均單產(chǎn)534 kg/hm2，優(yōu)質(zhì)繭比例達(dá)到75%以上。蠶桑綜合開發(fā)利用不斷拓展，2012年種植桑技食用菌逾145萬袋，桑園間、套種經(jīng)濟(jì)作物逾4 666.67 hm2；桑葉茶、桑果酒、雄蛾酒、蠶沙復(fù)合肥、保健枕頭等產(chǎn)品的開發(fā)上市，使農(nóng)民增收4.57億元。蠶桑產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益開始得以體現(xiàn)。
3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
3.1 生產(chǎn)方式現(xiàn)代化差距較大
長(zhǎng)期以來，蠶桑生產(chǎn)一直還保持著傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)方式，以手工操作為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后；現(xiàn)代設(shè)施應(yīng)用少，機(jī)械化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率得不到提高，相比其他產(chǎn)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技水平顯得進(jìn)步緩慢[3-5]。盡管近年來在規(guī)模化、機(jī)械化、省力化上不斷改進(jìn)創(chuàng)新，但是比較效益不斷下降，價(jià)格上升空間有限，產(chǎn)業(yè)整體呈萎縮趨勢(shì)。
3.2 科技應(yīng)用推廣進(jìn)展緩慢
由于基礎(chǔ)性、公益性的科研、技術(shù)推廣、市場(chǎng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺失，基層社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系幾乎沒有，主要依靠部分龍頭企業(yè)自身實(shí)力進(jìn)行局部的技術(shù)投資、指導(dǎo)和服務(wù)。部分地方甚至出現(xiàn)基層技術(shù)服務(wù)“線斷網(wǎng)破”，導(dǎo)致新品種、新技術(shù)、新機(jī)具難以推廣，省力高效養(yǎng)蠶成套新技術(shù)推廣覆蓋面不高。技術(shù)設(shè)備落后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)品質(zhì)量提升受限。
3.3 雙重風(fēng)險(xiǎn)阻礙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
目前，規(guī)模養(yǎng)蠶農(nóng)戶面臨養(yǎng)殖和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。由于當(dāng)前大部分養(yǎng)蠶戶是中老年，接受新知識(shí)、新技術(shù)能力弱，掌握的養(yǎng)蠶技術(shù)很有限，防病意識(shí)薄弱，造成養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。絲綢作為高端消費(fèi)產(chǎn)品，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密，存在極大地市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，絲綢消費(fèi)增長(zhǎng)受抑，部分企業(yè)的利潤(rùn)空間受到進(jìn)一步擠壓，給絲綢商品出口帶來巨大壓力，導(dǎo)致繭絲價(jià)格波動(dòng)頻繁，從事蠶桑生產(chǎn)的農(nóng)民和繭絲加工的企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大[6]。
3.4 從業(yè)人員面臨青黃不接
農(nóng)村青壯年大量從農(nóng)村流動(dòng)向城市，并向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，專業(yè)學(xué)校招生大量減少，農(nóng)村栽桑養(yǎng)蠶、蠶種良繁、工業(yè)繅絲織綢等多個(gè)環(huán)節(jié)新生力量補(bǔ)充明顯不足，各級(jí)從業(yè)隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)明顯，從業(yè)人員整體素質(zhì)下降，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力減弱。
4 發(fā)展對(duì)策
由宜賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，其具有廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，要保持行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須依托科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，下一步工作應(yīng)圍繞加大科技推廣、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、全面提高栽桑養(yǎng)蠶科技水平、促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)提質(zhì)增效幾個(gè)方面進(jìn)行[7-8]。
4.1 提煉省力化蠶桑生產(chǎn)技術(shù)
在省力化技術(shù)方面繼續(xù)尋求突破，重點(diǎn)研究推廣省力化養(yǎng)蠶、自動(dòng)上蔟，積極應(yīng)用新技術(shù)、新成果，解決養(yǎng)蠶用工多、勞動(dòng)強(qiáng)度大的技術(shù)瓶頸，體現(xiàn)實(shí)效。
4.2 培育蠶桑科技示范戶
積極培育養(yǎng)蠶大戶，將外出打工、閑置、荒蕪的桑園通過土地流轉(zhuǎn)等多種形式將零星分散、棄管棄養(yǎng)桑園向養(yǎng)蠶能手和大戶集中，發(fā)展一批規(guī)模大、質(zhì)量好、效益高的蠶桑經(jīng)營(yíng)大戶，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“土專家”，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。
4.3 廣泛開展各類技術(shù)培訓(xùn)
大力實(shí)施蠶桑科技入戶工程，把蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作具體落實(shí)到桑園管理、小蠶共育、大蠶管理、上蔟和蔟中管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過示范、培訓(xùn)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做到措施到田，服務(wù)到戶，主攻單產(chǎn)，保證質(zhì)量，提高效益，助農(nóng)增收。
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摘要闡述了九寨溝縣早實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,指出了其存在的問題,提出了發(fā)展對(duì)策,以期促進(jìn)九寨溝縣早實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
關(guān)鍵詞早實(shí)核桃產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;四川九寨溝
中圖分類號(hào)f307.13文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)03-0155-01
核桃是我國(guó)重要干果之一,也是傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯果品,有很高的藥用、營(yíng)養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,是九寨溝縣種植的主要干果,在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入中起著非常重要的作用[1,2]。但過去九寨溝縣核桃生產(chǎn)多采用實(shí)生繁殖苗,造成現(xiàn)存核桃品種混雜、種源退化、種間差異大、品質(zhì)低劣、結(jié)果晚、產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)效益差,嚴(yán)重制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)栽培管理技術(shù),改善核桃低質(zhì)低產(chǎn)和效益差的現(xiàn)狀,通過培育、引進(jìn)優(yōu)良品種,推廣無性繁殖,走品種化、良種化、規(guī)模化栽培之路,以實(shí)現(xiàn)九寨溝縣早實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
1發(fā)展現(xiàn)狀
九寨溝縣屬高原干熱河谷地區(qū),海拔1 130~2 300m,年降雨量500mm,年蒸發(fā)量1 500mm,空氣干燥,土壤濕度低,春季冷涼,晝夜溫差大,非常適合核桃的生長(zhǎng),是發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃的主要區(qū)域。全縣目前共有核桃樹183萬株,面積逾2 000hm2。長(zhǎng)期以來由于全縣核桃均以晚實(shí)品種實(shí)生播種,種間性狀差異大,種源退化,投產(chǎn)晚(一般掛果周期在10~15年),大小年現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是退耕還林新栽的170萬株實(shí)生幼苗,通過5年的培育生長(zhǎng),仍然是只長(zhǎng)樹不結(jié)果(5年樹齡平均冠幅在1.5~2.0m)。因此,在保護(hù)當(dāng)?shù)貎?yōu)良單株的同時(shí),引進(jìn)優(yōu)良品種尤為必要。2003年九寨溝縣對(duì)早實(shí)核桃良種香玲、魯光、新巨峰、阿扎343等具有嫁接后第2年開始結(jié)果第3年進(jìn)入盛果期的人工雜交品種進(jìn)行引種栽培試驗(yàn),以解決生產(chǎn)中的品種退化問題。
2存在的主要問題
一是核桃栽培地塊相對(duì)分散,產(chǎn)業(yè)化程度低。二是缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)和種植技能培訓(xùn),農(nóng)戶重栽輕管問題突出,良種化和商品意識(shí)不強(qiáng)。三是科技推廣人員整體水平不高,現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化率低。四是沒有建立自己的良種采穗圃,距離國(guó)家良種采穗圃較遠(yuǎn),運(yùn)輸困難,成本高,造成引種穗條的貯存管理較難,使成活難以保證。
3發(fā)展對(duì)策
3.1加大政府資金與科技投入力度
加大政府資金投入力度,確保晚實(shí)核桃低產(chǎn)低效林改造和科技支撐費(fèi)用。以科技帶動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建立健全科技培訓(xùn)機(jī)制,從觀念上引導(dǎo)群眾,廣泛開展以科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、特色理論等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng);同時(shí)堅(jiān)持科技創(chuàng)新,培養(yǎng)新型技術(shù)人才,通過技術(shù)人員到鄉(xiāng)、到村開展技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式,有針對(duì)性地開展多層次的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,把重點(diǎn)放在核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新品種、新技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和推廣上,切實(shí)提高群眾科學(xué)技術(shù)知識(shí),努力培養(yǎng)造就一支有知識(shí)、有頭腦、敢于創(chuàng)新的新型農(nóng)民隊(duì)伍,使廣大農(nóng)民掌握核桃種植技術(shù),改變核桃種植中的自生自滅、粗放管理的傳統(tǒng)理念。與一大批農(nóng)民企業(yè)家按市場(chǎng)需求提供綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品[3,4]。
3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命迅猛發(fā)展的客觀要求。充分利用九寨溝縣現(xiàn)有的土地資源,因地制宜加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大核桃的栽植面積,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
3.3加快科技創(chuàng)新
發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。一是對(duì)基層技術(shù)人員開展科技知識(shí)更新培訓(xùn),建立一個(gè)從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))到村組、農(nóng)戶的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),逐步建立一支專業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍。二是加大先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在抓好常規(guī)栽培技術(shù)推廣的同時(shí),要結(jié)合九寨溝縣生態(tài)、氣候、土壤及種植習(xí)慣,引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù),開展技術(shù)攻關(guān)研討活動(dòng),重點(diǎn)在于生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新[5-7],促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.4抓活流通
以九寨溝旅游市場(chǎng)為依托,加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的改造,完善功能,提高檔次,促其由產(chǎn)地市場(chǎng)向多功能、全方位的綜合市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。研究市場(chǎng),把握商機(jī)。把握市場(chǎng)走向,了解市場(chǎng)行情,不斷根據(jù)市場(chǎng)的變化,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷策略,拓寬九寨溝縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。培育品牌產(chǎn)品,在市場(chǎng)、超市和配送中心設(shè)立專柜,全力打造“九寨溝”農(nóng)產(chǎn)品品牌。
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關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；區(qū)域統(tǒng)籌；措施；貴州省
1貴州省山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份。基于安龍縣抑或黔西南州乃至貴州省土地破碎的實(shí)際，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，一個(gè)縣或是小范圍內(nèi)要上大項(xiàng)目基本沒有條件；已經(jīng)申報(bào)項(xiàng)目落地實(shí)施的，效果也不理想。特別是山區(qū)，由于地形起伏、地勢(shì)落差以及各種小氣候明顯等因素，導(dǎo)致作物類型分布呈多樣化趨勢(shì)，也決定了某種特定作物在一定范圍內(nèi)分布絕對(duì)數(shù)量不多、規(guī)模有限。很顯然，單就一個(gè)縣而言，從原材料保障上就不具備做成大產(chǎn)業(yè)的基本條件。但現(xiàn)實(shí)卻是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)上，各縣市之間缺少配合，因而始終受困于資源條件和協(xié)調(diào)機(jī)制的限制，難于破局。
2區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展措施
2.1建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)
在資源類型相近的幾個(gè)縣、整個(gè)市州或市州之間，探索相關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)。一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行資源統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理分布。比如按照市場(chǎng)情況，黔西南州已經(jīng)有了比較宏偉的設(shè)想，晴隆縣建立起了號(hào)稱全國(guó)最大的肉羊屠宰企業(yè)，但僅僅一個(gè)縣飼養(yǎng)的羊出欄量顯然無法滿足需求，甚至全州的羊出欄量也未必能夠滿足。另外，興仁縣也建立起了大型生豬屠宰企業(yè)，設(shè)計(jì)年屠宰量并非1~2個(gè)縣能夠滿足。同時(shí)，安龍、興仁兩縣都建起了薏仁米加工企業(yè)，其原料消耗及需求也不是這2個(gè)縣自身能解決的。這時(shí)就必須引入統(tǒng)籌的思想理念，將幾個(gè)縣的資源整合起來考慮，共同支撐起做大企業(yè)發(fā)展的需要。通過理順農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和統(tǒng)一收購(gòu)渠道，把分散的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源聚合起來，從而實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的加工銷售增值。若進(jìn)一步拓寬眼界，不僅需要統(tǒng)籌好全州的產(chǎn)能，甚而至于可納入更大范圍來作統(tǒng)籌考慮[1-3]。又如當(dāng)下的一些高端蔬菜企業(yè)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，而且港澳、海外有企業(yè)下訂單，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。若是采取統(tǒng)籌的思路，問題便可迎刃而解。由于目前貴州省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)仍需不斷壯大，企業(yè)實(shí)力有待提高，因此只能通過觀念和思路上以及實(shí)際操作上的調(diào)整，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)籌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源整合，擴(kuò)大規(guī)模。
2.2形成統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集約經(jīng)營(yíng)
某些產(chǎn)業(yè)基于各種小氣候而在特定區(qū)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又因?yàn)橐欢▍^(qū)域內(nèi)立體氣候差異明顯的實(shí)際，某種特色作物分布不集中，一個(gè)縣或特定范圍內(nèi)面積不大，但又都有一定面積，卻難以獨(dú)立形成產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，若能引入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思維和理念，通過建立和形成一定的運(yùn)作機(jī)制，由某產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或某特定經(jīng)營(yíng)方向的龍頭企業(yè)對(duì)某一特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一組織生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售，將一定區(qū)域內(nèi)分布在各個(gè)地方的同一資源集中起來，達(dá)到一定的集約經(jīng)營(yíng)，從而體現(xiàn)較大程度的規(guī)模效益并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)品牌、做大做強(qiáng)的目的。只有這樣，才能避免對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不自信且產(chǎn)品供應(yīng)不穩(wěn)定的尷尬，應(yīng)采取化零為整的經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批量供應(yīng)，才能不斷做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)[4]。
2.3運(yùn)用區(qū)域統(tǒng)籌觀點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
至于如何形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)探索。結(jié)合各地制定野十三五冶規(guī)劃以及試點(diǎn)省直管縣等機(jī)制的大好機(jī)遇，可以嘗試融入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌的思想來考慮問題，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和落實(shí)達(dá)到更高的起點(diǎn)和運(yùn)作層面。具體到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中，也應(yīng)當(dāng)用區(qū)域統(tǒng)籌的觀點(diǎn)來思考和解決問題。比如，結(jié)合龍頭企業(yè)培植，可以重點(diǎn)打造和扶持大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，走集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路，并給予一定的政策支持，使其在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)起主導(dǎo)作用，集中利用原料基地和市場(chǎng)把握優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)銷售，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和品牌。與此同時(shí)，還可進(jìn)一步引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)工業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、科技支撐。用工業(yè)方式管理農(nóng)業(yè)，用商業(yè)模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用科技力量支撐農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度拓寬新型工業(yè)化內(nèi)涵。
2.4充分吸納民間資本，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展
聯(lián)系到某些行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，還可以更好地吸納民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)煤礦、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)注資農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)行和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.5統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展
在組織市場(chǎng)銷售和創(chuàng)品牌上，結(jié)合省、州、縣各級(jí)提出的抓銷售、抓生產(chǎn)、抓品牌野三抓冶的思路和要求，立足資源整合，將一定區(qū)域內(nèi)從事同一行業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)組織起來，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的格局，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一組織銷售，形成同一商品質(zhì)量統(tǒng)一的格局。這樣勢(shì)必可以更加有效地集中盤活資源，同時(shí)充實(shí)活躍了市場(chǎng)，還可滿足外部大宗的訂單需求。
3結(jié)語
可以預(yù)期，若能實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，化零為整，抱團(tuán)發(fā)展，必能使有限的資源得到最大化的開發(fā)利用。也只有這樣，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才更可能成為現(xiàn)實(shí)。從效果上講，只要集中精力、整合優(yōu)勢(shì)資源，不貪多、不虛耗，勢(shì)必可以使農(nóng)業(yè)發(fā)展更有效率。在方法上，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌、整合推進(jìn)，勢(shì)必可以減少不確定因素，降低風(fēng)險(xiǎn)。化零為整，可以使產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過采取一系列有效措施，撬動(dòng)固有的沉寂，打破各自為政的格局，激活體制機(jī)制，統(tǒng)籌市場(chǎng)運(yùn)作，整合各方力量，盤活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。希望在社會(huì)變革的春天里，在農(nóng)業(yè)發(fā)生深刻變化的檔口和過程中，看到更多積極的令人鼓舞的利好政策和扎實(shí)效果。希望能更多地實(shí)現(xiàn)立足資源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)品及市場(chǎng)定位，充分利用本地資源，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過區(qū)域統(tǒng)籌，整合有限資源，實(shí)行集約節(jié)約經(jīng)營(yíng)，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)又增加企業(yè)及群眾收入、貢獻(xiàn)社會(huì)、造福人民尤其是山區(qū)人民。
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[關(guān)鍵詞] 貴州省 馬鈴薯 產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S532 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0076-01
1 貴州省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)
貴州省作為中國(guó)最大的馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，有著南方最大的種薯基地，在一年四季當(dāng)中都可隨時(shí)滿足市場(chǎng)的需求，促進(jìn)其在近些年得到快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要有自然優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)[1]。
1.1.1 自然優(yōu)勢(shì)。貴州省屬于高原山區(qū)地貌，亞熱帶濕潤(rùn)疾風(fēng)氣候，一年四季氣候舒適，是馬鈴薯最適宜的生長(zhǎng)環(huán)境條件。貴州省大部分地區(qū)全年平均溫度在14-16℃左右，再加上山區(qū)地勢(shì)高低起伏，森林覆蓋率高，自然隔離條件好，有著明顯的立體農(nóng)業(yè)氣候，全年都可進(jìn)行馬鈴薯種植。此外，貴州省重工業(yè)少，土壤、水源、生態(tài)所受到的污染較少，在種植過程中農(nóng)藥施加率低，因此所生產(chǎn)的馬鈴薯產(chǎn)品廣受消費(fèi)者好評(píng)。
1.1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)。貴州省作為西南地區(qū)的交通要塞，將中部、南部與西南部地區(qū)完美聯(lián)接，隨著鐵路與高鐵的線路逐漸完善開通，進(jìn)一步加大了與珠三角和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的交流，同時(shí)也為貴州省的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打開了更廣闊的市場(chǎng)。此外，貴州省境內(nèi)高速路網(wǎng)已經(jīng)全面融匯貫通，農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸十分便利，這也為貴州省的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
1.1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。貴州省有著非常悠久的馬鈴薯種植歷史，近年來的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展也十分喜人，并且在政府的高度重視與大力推廣下，馬鈴薯栽培繁育技術(shù)也得到了進(jìn)一步升級(jí)。從2009年到2012年間，全省馬鈴薯種植面積由63.5萬公頃上升到77.1萬公頃，脫毒馬鈴薯種薯的推廣已經(jīng)普及，馬鈴薯總產(chǎn)量得到提高。現(xiàn)已培育十多個(gè)馬鈴薯新品種，生產(chǎn)能力逐年加強(qiáng)，馬鈴薯種植區(qū)農(nóng)民的積極性較高。
1.2 發(fā)展現(xiàn)狀
同其他馬鈴薯種植發(fā)達(dá)地區(qū)相比，由于受地理?xiàng)l件、勞動(dòng)力水平等的影響，貴州省的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化程度不高，如馬鈴薯在農(nóng)機(jī)化操作、產(chǎn)品的加工增值上還存在著一定的差距。
1.2.1 政策導(dǎo)向不明。隨著近年來貴州省大力發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)，加大了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。雖然在中藥材、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但因大面積發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)，擠占了馬鈴薯產(chǎn)區(qū)耕地，從而減少了馬鈴薯種植面積，馬鈴薯總產(chǎn)量降低，特別的作為種薯生產(chǎn)基地的耕地面積也同樣減少，且此種趨勢(shì)還將擴(kuò)大。從而在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中逐漸放松了對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，這對(duì)于貴州省在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面存在的巨大優(yōu)勢(shì)來講，無疑是一種傷害。
1.2.2 創(chuàng)新能力不高。目前我省在馬鈴薯的新品種培育方面，更新速度較慢，沒有及時(shí)地與市場(chǎng)需求相銜接。此外，種薯繁育體系執(zhí)行不徹底，導(dǎo)致種薯生產(chǎn)基地的規(guī)劃混亂，并且計(jì)劃頻繁更換。
1.2.3 種植技術(shù)有待提高。由于種植技術(shù)偏低，病蟲害防治不及時(shí)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)的微型薯的不高，嚴(yán)重制約了脫毒種薯的推廣，再加上種薯質(zhì)量檢測(cè)能力不強(qiáng)、規(guī)范和科學(xué)化種植水平低，都對(duì)當(dāng)前我省的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化帶來了不利影響[2]。
1.2.4 產(chǎn)業(yè)化程度低。缺乏龍頭企業(yè)，合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模與實(shí)力不大，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。再加上與農(nóng)戶的合作程度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工能力弱等問題，缺乏發(fā)展后勁。
2 新形勢(shì)下貴州省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效對(duì)策
2.1 提供政策支持
政府部門應(yīng)利用打造良好的投資環(huán)境、制定并落實(shí)相關(guān)惠農(nóng)政策、對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。充分認(rèn)識(shí)到我省作為種薯基地方面的優(yōu)勢(shì)，不斷完善對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，特別是種薯生產(chǎn)基地建設(shè)。充分利用“三變”模式，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化體系。
2.2 推進(jìn)馬鈴薯的優(yōu)質(zhì)商品化，提高加工能力
雖然貴州省的馬鈴薯種植面積在全國(guó)位列前茅，但是種薯基地過于分散，品種結(jié)構(gòu)繁雜，并且缺乏大規(guī)模地商品薯生產(chǎn)基地，也就導(dǎo)致馬鈴薯的優(yōu)質(zhì)商品化無法推進(jìn)，產(chǎn)品的知名度不高，總體價(jià)格偏低[3]。因此，為了推進(jìn)我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的鏈條式發(fā)展，應(yīng)對(duì)各地的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，興建商品薯生產(chǎn)基地，并推行品牌戰(zhàn)略，加快品種更新速度與技術(shù)研究速度，構(gòu)建規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)商品薯生產(chǎn)加工基地，為我省的馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的原材料。
2.3 加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，建設(shè)完善的市場(chǎng)體系
為進(jìn)一步促進(jìn)馬鈴薯商品化與市場(chǎng)化，則需完善市場(chǎng)體系的建設(shè)，這對(duì)于推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而言有著非常重要的作用。如構(gòu)建完善的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，有效地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與決策失誤；大力扶持馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷售公司以及專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作組織；改良馬鈴薯產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)，提高馬鈴薯產(chǎn)品的附加價(jià)值；重視品牌效應(yīng)，利用國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)以及展銷會(huì)等活動(dòng)，或者電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行大力推廣，提高我省馬鈴薯產(chǎn)品在市場(chǎng)中的知名度與影響力，進(jìn)而帶來品牌溢價(jià)，推動(dòng)我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 重視技術(shù)研究與人才培養(yǎng)工作
從當(dāng)前貴州省的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，可通過與科研組織、高校單位開展合作，推進(jìn)馬鈴薯在種植栽培、加工等環(huán)境的技術(shù)創(chuàng)新與研l(wèi)。充分發(fā)揮科研組織與龍頭企業(yè)的核心作用，構(gòu)建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新體系，并且加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)人才的招募與培養(yǎng)，打造從生產(chǎn)、加工到銷售的創(chuàng)新技術(shù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升貴州省馬鈴薯產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)束語
綜上所述，雖然貴州省在馬鈴薯種植方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，卻暴露出來加工能力較弱、技術(shù)研發(fā)深度不夠、品牌效應(yīng)缺乏等弊端。因此，在當(dāng)前貴州省大力發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”的形勢(shì)之下，也決不能放松對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，只有充分發(fā)揮了我省種薯基地的優(yōu)勢(shì)，再進(jìn)一步提高加工能力、構(gòu)建完善的市場(chǎng)體系、做好技術(shù)研究與人才培養(yǎng)工作，則能夠有效地推動(dòng)我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化升級(jí)與穩(wěn)定發(fā)展。
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[2]楊恩瓊.新形勢(shì)下貴州省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策[J].種子，2014，（01）：96-98.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提高效益 土地流轉(zhuǎn) 合作社
[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0017-01
武川縣位于中部，陰山北麓，總面積4885平方公里。首府呼和浩特市北38公里處。總?cè)丝?7.1萬人。其中農(nóng)業(yè)人口14.4萬人，占總?cè)丝跀?shù)84。農(nóng)業(yè)是武川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索具有武川特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思路，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)武川縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越，也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、武川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.粗放經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式
武川縣作為農(nóng)業(yè)大縣，仍然是粗放經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)民仍沒有擺脫“靠天吃飯”的局面，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量仍不穩(wěn)定，受氣候的影響也很大，而且又是十年九旱，目前農(nóng)民的生產(chǎn)種植技術(shù)不足以趨利避害從而達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)增加產(chǎn)量，抗災(zāi)能力也極差，往往就是風(fēng)調(diào)雨順的年份產(chǎn)量就好，收入也就相對(duì)得高，災(zāi)年也就相對(duì)得低。所以農(nóng)民辛苦一年下來，除去化肥、農(nóng)藥等的投入以后，最終能落入自己口袋中的錢很少。
2.城鎮(zhèn)化加快使土地荒蕪
近年來隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度的不斷加快，武川縣進(jìn)城務(wù)工、因子女上學(xué)舉家遷徙、外出打工人員劇增，農(nóng)民種糧的積極性不是特別高，大片土地閑置荒蕪，村里多為五十至六十歲的老人留守。這種情況的長(zhǎng)期存在，不利于武川縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展和增長(zhǎng)，所以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑
結(jié)合當(dāng)前武川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。應(yīng)從以下幾個(gè)方面來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展：
1.改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
要在農(nóng)業(yè)發(fā)展理念上有新的改進(jìn)和突破，一是在思想上由簡(jiǎn)單傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代集約的方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民的合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化的程度；二是加快土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中；三是加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)興辦種薯種苗等專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一種薯種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種，統(tǒng)一肥水管理，提高家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平；四是充分發(fā)揮武川縣晝夜溫差大的獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)，發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)試管苗、微型薯推廣和原種生產(chǎn)基地、一級(jí)種薯生產(chǎn)基地規(guī)模建設(shè)，打造立足全市、面向全國(guó)的馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)基地。推廣康尼克食用薯新品種，全面提高產(chǎn)量與效益；拓展精深加工、銷售、儲(chǔ)藏各方面能力，實(shí)現(xiàn)“武川土豆”品牌效應(yīng)的全面提升。五是優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮武川縣大豆輔鄉(xiāng)圪頂蓋村和上禿亥鄉(xiāng)三間房村的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展庭院食用菌生產(chǎn)種植，建設(shè)食用菌產(chǎn)品生產(chǎn)線，滿足食菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)企業(yè)通過委托經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等多種模式，參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。加強(qiáng)區(qū)域合作，走政府引導(dǎo)開發(fā)、企業(yè)自主建設(shè)的路子，開拓電子商務(wù)交易平臺(tái)，健全食用菌流通服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全面推進(jìn)食用菌市場(chǎng)建設(shè)，注重地區(qū)特色品牌商標(biāo)注冊(cè)，打造中國(guó)北方食用菌大縣。
2.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合的效益
農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來，我們被禁錮在“農(nóng)業(yè)=糧食”、“農(nóng)業(yè)=種養(yǎng)業(yè)”的傳統(tǒng)的觀念中，忽視了農(nóng)業(yè)的多功能性的屬性，進(jìn)而忽略了產(chǎn)前和產(chǎn)后各業(yè)的發(fā)展。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須注重農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。從武川縣的實(shí)際看，當(dāng)前要抓好三個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代科技高產(chǎn)、高效種植業(yè)；二是要積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（對(duì)產(chǎn)品的深加工不僅可以提升產(chǎn)品自身的附加值，更可增加產(chǎn)品的多樣性，拓寬市場(chǎng)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力）；三是要發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。逐步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
3.強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)服務(wù)，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力源泉。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)枝術(shù)的服務(wù)，要切實(shí)把重點(diǎn)放在四個(gè)方面：一是加快農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種的選育，集中一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持。四是政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持。
4.農(nóng)村專業(yè)合作社是合理流轉(zhuǎn)土地的途徑。
搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是推進(jìn)農(nóng)村土地集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑。土地作為一種生產(chǎn)要素，也只有合理流轉(zhuǎn)，才能提高使用效益。目前，農(nóng)村專業(yè)合作社是武川縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式，但是武川縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，專業(yè)合作社總體規(guī)模不大、帶動(dòng)社員和非社員能力不強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域不廣、品牌不夠響亮，內(nèi)部管理機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。從武川縣專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境來看，還不是很理想。二是扶持力度不夠大；扶持的方式也比較單一，扶持重點(diǎn)主要放在少數(shù)示范專業(yè)合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)模的關(guān)系。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，興辦收貯服務(wù)配套設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)季節(jié)，需要大量收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金。但由于專業(yè)合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。結(jié)合以上實(shí)際情況，提出了合理流轉(zhuǎn)土地的有效途徑：一是不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；二是堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，以規(guī)范促發(fā)展。專業(yè)合作社建設(shè)要由數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的提升。在內(nèi)部運(yùn)作上，要規(guī)范專業(yè)合作社的制度和運(yùn)行機(jī)制；三是在服務(wù)水平上，要強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)。首先要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)。引導(dǎo)專業(yè)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員的需要，減少社員的生產(chǎn)成本。其次是要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制定實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息等資料。再者是抓好教育培訓(xùn)，提高專業(yè)合作社管理水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)工作，是提高合作社管理人員素質(zhì)的重要措施，也是促進(jìn)合作社規(guī)范和健康發(fā)展、上水平、上檔次的迫切要求，更是合作社的一項(xiàng)日常工作和發(fā)展的基本原則。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，步入制度化軌道；二是引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向有條件、有實(shí)力、有信譽(yù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)。三是完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加快農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，提高土地管理和使用效益。四是圍繞特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度和經(jīng)營(yíng)水平。
5.打造農(nóng)業(yè)品牌
關(guān)鍵詞：油茶；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思考
中圖分類號(hào)：F326.27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）11013703
1 引言
油茶是中國(guó)獨(dú)有的木本植物油料樹種，油茶樹上所結(jié)出的種子經(jīng)過壓榨產(chǎn)出的茶油，是眾多植物油中的佼佼者，受到聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)推薦，稱其為“植物油中的軟黃金”，是一種優(yōu)良健康型食用油。油茶產(chǎn)業(yè)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益，且對(duì)于處在大山中的農(nóng)業(yè)具有一定的促進(jìn)作用，在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、推進(jìn)土地的綠化過程、保證國(guó)家民族用油安全等方面都有極為良好的作用。尤溪縣具有豐厚的林業(yè)資源，擁有眾多的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)，其中油茶便是一個(gè)具有廣闊發(fā)展前景的地方特色產(chǎn)業(yè)。
2 尤溪油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
尤溪縣位于福建省的中部，是全國(guó)南方集體林區(qū)林業(yè)的重點(diǎn)縣之一，其處于中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，具有適合的溫度氣候、豐富的水熱資源，正好適合油茶的生長(zhǎng)。該地區(qū)的油茶種植歷史久遠(yuǎn)，且已經(jīng)發(fā)展成為福建省的油茶種植第一大縣。2008年尤溪縣提出了《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，使得該地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為順利，重點(diǎn)將油茶產(chǎn)業(yè)列為尤溪縣獨(dú)有的“四大”特色產(chǎn)業(yè)之一，并迅速推廣至市場(chǎng)。與此同時(shí)，該縣政府還聯(lián)合福建省農(nóng)林大學(xué)共同編寫出《尤溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》，在這份規(guī)劃中已經(jīng)擬出未來尤溪縣的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。
2008年以來，尤溪縣政府對(duì)于本地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)加大了政府財(cái)政扶持，每年下?lián)苡筒鑼ｍ?xiàng)資金多達(dá)200萬元。并前后共爭(zhēng)取5項(xiàng)中央及省市財(cái)政支持的油茶培育示范縣項(xiàng)目，1項(xiàng)“油茶良種引進(jìn)與豐產(chǎn)栽培技g示范推廣”項(xiàng)目，1項(xiàng)“油茶林撫育提高示范建設(shè)”項(xiàng)目，1項(xiàng)“油茶良種基地項(xiàng)目建設(shè)”項(xiàng)目及1項(xiàng)“油茶示范片建設(shè)” 項(xiàng)目，還有4個(gè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶生產(chǎn)發(fā)展”項(xiàng)目，1個(gè)“生產(chǎn)加工企業(yè)技改”項(xiàng)目。一共爭(zhēng)取了中央及福建省市財(cái)政扶持資金2370余萬元，縣鄉(xiāng)等地方財(cái)政投資金額也高達(dá)2000萬元以上，由此而帶動(dòng)的林業(yè)、農(nóng)業(yè)及社會(huì)資本資金共計(jì)4億元以上。在此期間尤溪縣共計(jì)建設(shè)落成優(yōu)良的油茶采穗圃近150畝，平均年均培養(yǎng)油茶苗木有210萬棵，能夠充分滿足尤溪縣及周邊地區(qū)對(duì)于油茶良種育苗的市場(chǎng)需求。
通過以上這些政府扶持及尤溪縣油茶產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，很大程度上促進(jìn)了尤溪縣的油茶事業(yè)的發(fā)展。尤溪縣的油茶種植面積近27萬畝，已然成為福建地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)第一大縣，更是被評(píng)為“全國(guó)油茶示范基地建設(shè)試點(diǎn)縣”，也被相關(guān)機(jī)構(gòu)譽(yù)為“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”。“尤溪茶籽油”也成為具有國(guó)家地理標(biāo)志的集體性商標(biāo)。
3 尤溪油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的有利形勢(shì)
3.1 符合政策需求，具有強(qiáng)烈的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向
國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》中明確指出今后中國(guó)的食用油的發(fā)展之路必是大力發(fā)展植物油，茶油也屬于植物油范疇。此外，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)歷時(shí)三年在廣西省百色地區(qū)進(jìn)行油茶產(chǎn)業(yè)調(diào)研，并斥資對(duì)廣西油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力支持，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、質(zhì)量檢查監(jiān)督管理局依此制定有關(guān)油茶（GB11765-2003）生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量要求及工藝標(biāo)準(zhǔn)，這使得中國(guó)的油茶產(chǎn)業(yè)更為科學(xué)的發(fā)展。此外，國(guó)家林業(yè)局針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》和《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、林業(yè)局及農(nóng)業(yè)部門共同制定的《全國(guó)大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，其中主要是針對(duì)油茶、油茶籽、花生、豆類四種主要的油料作物提出的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，確定依靠科技發(fā)展作為技術(shù)支撐，聯(lián)合創(chuàng)造共同的核心生產(chǎn)區(qū)域，及完善政府監(jiān)管支持工作等舉措，致力于突破油茶發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)各種油料作物的生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。這些都有助于茶油產(chǎn)業(yè)的形成、規(guī)范和發(fā)展。可以說，當(dāng)前大力開發(fā)油茶資源，面臨著難得的機(jī)遇，理應(yīng)作為尤溪縣丘陵地區(qū)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。
3.2 符合市場(chǎng)需求，具有很好的市場(chǎng)發(fā)展前景
伴隨生活質(zhì)量的提升，人們逐漸意識(shí)到健康的重要性，也就更加注重植物油的純天然性，因此對(duì)于健康植物油的市場(chǎng)需求會(huì)逐步上升。目前，危害人類身體健康的第一類疾病則是血管類疾病，我國(guó)2.2億多人的老年人中，有約1.3億人患有高血壓，假如有10%的人食用茶油，每人每天50 g，則每天需求達(dá)6500 t，每年需求達(dá)237.3萬t。中國(guó)每年從國(guó)外進(jìn)口的植物油占有重大比例，僅2014年便達(dá)到655萬t，而2015年增加至678萬t，到2016年有所降低，為550萬t。其中木本油（如椰子油、橄欖油等）2015年比2014年進(jìn)口增長(zhǎng)率高達(dá)21.6%。有關(guān)檢測(cè)部門通過對(duì)茶油的研究，表明茶油是一種健康型植物油，未來會(huì)成為中國(guó)食用油市場(chǎng)的“領(lǐng)先者”，會(huì)廣受歡迎，且逐步提升需求量。容易形成需大于供的良好發(fā)展勢(shì)態(tài)，價(jià)格也會(huì)跟著“水漲船高”。日前，中國(guó)的油茶籽的年產(chǎn)量在62萬t上下，假使按照每噸出油量在252 kg來計(jì)算，茶油的年產(chǎn)總量?jī)H為15萬t。國(guó)際上對(duì)于茶油的需求也日益增加，其價(jià)格也在不斷高升，是市場(chǎng)上菜籽油的7.8倍。然而，不但從茶油市場(chǎng)價(jià)格來看，還是從茶油的市場(chǎng)需求狀況來看，其都是整個(gè)市場(chǎng)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。因此，可以確信，生活水平的富足，對(duì)于茶油的加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)則是蒸蒸日上的。
3.3 符合生態(tài)需求，具有較大的綠色生態(tài)拓展?jié)摿?/p>
油茶是一種適應(yīng)力極強(qiáng)的植物，且其具有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重效益。其對(duì)于依賴生存的土壤并沒有過多的要求，其自身具有抵御寒冷及惡性生態(tài)條件的能力，且其還不和其他糧食作物爭(zhēng)養(yǎng)料、土地，高效的經(jīng)濟(jì)效益使得其備受廣大種植戶的喜愛。種植油茶不僅可以合理利用土地資源、擴(kuò)大綠色覆蓋率、維持水土、滋養(yǎng)水源、綠化環(huán)境、和諧生態(tài)，還可以具有強(qiáng)勁的抗O2、F2及CO2等危害健康的氣體的效果，且一定程度上還有森林防火的作用；油茶的花朵在深秋季節(jié)開放，有的潔白如玉，有的紅艷似火，具有一定的觀賞價(jià)值，既可以欣賞綠樹紅花，又能在林源地區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)村住戶的家居環(huán)境，改變山林的風(fēng)韻，真正達(dá)到物與我相融的境界。油茶是一個(gè)全身蘊(yùn)藏寶藏的植物，尤溪縣的地理位置、土壤特點(diǎn)都非常適合油茶的種植發(fā)展，因此加大力度搞油茶種植產(chǎn)業(yè)，能夠在增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)營(yíng)建良好的生態(tài)環(huán)境，使得山區(qū)民眾逐步擺脫窮困，為中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)增添一份力量。
4 加強(qiáng)尤溪油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討
4.1 加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)
油茶是一個(gè)全身是寶的植物，其獲利周期及產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，所涉及的行業(yè)較多。因此，茶油的種植對(duì)于政策的依賴較高，需要加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)。油茶種植事關(guān)每一個(gè)農(nóng)戶的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)收益，政府部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于油茶產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，將油茶視作增加農(nóng)戶收益的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)待，充分結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)，科學(xué)合理的規(guī)劃各種植物品種、市場(chǎng)導(dǎo)向、土壤環(huán)境、財(cái)政支持等多方面的因素，加大創(chuàng)建具有地域性特色及優(yōu)勢(shì)化資源產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格遵守“土地優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”的工作方針，制定相關(guān)各項(xiàng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。指明油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、職務(wù)機(jī)構(gòu)、工作重點(diǎn)。可以由政府部門聯(lián)合產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行一定的油茶種植技術(shù)一對(duì)一服務(wù)及技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)政策資金的實(shí)物性，確保有計(jì)劃、有程序、規(guī)范性地種植油茶產(chǎn)業(yè)。此外，還可以充分結(jié)合國(guó)家相關(guān)的林業(yè)政策，如退耕還林、植樹造林等政策，結(jié)合尤溪縣的實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的油茶種植積極性。
4.2 壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
F代農(nóng)業(yè)發(fā)展已然與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著許多的差異性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的形式，也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的最為有利的組織架構(gòu)。其能夠使得整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程從生產(chǎn)前、中、后三個(gè)主要環(huán)節(jié)相互連接形成一個(gè)統(tǒng)一化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，進(jìn)而落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、市場(chǎng)銷售一體化，將農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)相互銜接，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品的附加經(jīng)濟(jì)值，也有利于提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。因此，面對(duì)油茶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須依靠培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)油茶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。從目前的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，尤溪縣油茶的龍頭企業(yè)是尤溪縣沈郎食用油有限公司，旗下的油茶品牌“沈郎鄉(xiāng)”，其中一級(jí)壓榨山茶籽油前后獲得了國(guó)家的兩項(xiàng)認(rèn)證――“綠色食品AA級(jí)”與“有機(jī)食品”，該公司具有巨大的生產(chǎn)能力。目前政府部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定落實(shí)相關(guān)龍頭企業(yè)的扶持政策，通過多種渠道進(jìn)行支持工作，使其形成一個(gè)品牌化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈。加大對(duì)于油茶相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)，如油茶護(hù)膚品、油茶皂素等，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)，推入市場(chǎng)。進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其充分走向集約型高速的發(fā)展路線。
4.3 加強(qiáng)油茶林生產(chǎn)基地建設(shè)
當(dāng)前尤溪縣沈郎食用油有限公司在該縣內(nèi)供應(yīng)的原料僅有900 t，僅占產(chǎn)能的10%，加上周邊縣市收購(gòu)的原料，開工率也僅為30%。為了緩解尤溪油茶原料的緊缺度，最為主要的解決措施則是增加種植基地，要始終堅(jiān)持將新建樹苗與低產(chǎn)植園相互結(jié)合的方式，合理布局、科學(xué)部署，按照計(jì)劃進(jìn)行低產(chǎn)林改造與新基地共同建設(shè)；還應(yīng)該組建更為多樣化的融資方式，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+基地建設(shè)+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，依托政府對(duì)于油茶產(chǎn)業(yè)的扶持政策，充分合理利用政府資金支持，同時(shí)還應(yīng)該吸納社會(huì)資金、企業(yè)自身資金及各種投資資金；對(duì)于新增擴(kuò)建基地在選種上應(yīng)當(dāng)十分注重選擇優(yōu)良的油茶品種。除此之外，在種苗的培植技術(shù)上應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)今的育苗技術(shù)，如無性繁殖技術(shù)，保持油茶母本的良好特性，同時(shí)采用先進(jìn)的培育管理技術(shù)，因地制宜、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的生產(chǎn)目的。目前沈郎食用油有限公司則是采用優(yōu)良的種植模式，已經(jīng)建設(shè)成達(dá)5萬畝以上的油茶種植林區(qū)，且建成一個(gè)統(tǒng)一的油茶育苗示范基地，其中囊括選取優(yōu)良品種、培育新苗、培訓(xùn)及科研等事項(xiàng)，這些舉措都對(duì)于尤溪的油茶種植有著很好的促進(jìn)作用。
4.4 加強(qiáng)油茶綜合科技支撐
油茶的用處非常的多，其不單單可以榨出優(yōu)良的食用植物油，且能夠提供其他的主要工業(yè)生產(chǎn)原料，這些附加值是茶油利潤(rùn)的多倍以上，其具有廣闊的市場(chǎng)開發(fā)前景。通過對(duì)油茶的加工技術(shù)開發(fā)，不僅可以充分獲取油茶的利用率及高效的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，而且能夠使得油茶的生產(chǎn)成本與價(jià)格大為縮減，增強(qiáng)茶油的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，應(yīng)當(dāng)將對(duì)于油茶的充分利用及深加工作為建設(shè)新農(nóng)村的切合點(diǎn)，充分融合油茶的科研技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量的推廣系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行油茶的科研技術(shù)開發(fā)，還可以通過相應(yīng)的戰(zhàn)略策略與各個(gè)油茶行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合科研，共同致力于油茶技術(shù)的創(chuàng)新研究。除此以外，對(duì)于油茶種植林的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的管理技術(shù)，在培育油茶品種及油茶多產(chǎn)等方面加大先進(jìn)技術(shù)的投入。要積極采取送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班等方式，向茶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)。還可以組建相關(guān)的油茶專家技術(shù)組織，對(duì)于尤溪縣的油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)推廣及指導(dǎo)。同時(shí)，依托市縣林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建立縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)油茶技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村社油茶種植專業(yè)技術(shù)人員的布局合理規(guī)劃，培育具有油茶種植、深加工的多能型油茶專業(yè)技術(shù)骨干，逐步形成一個(gè)從村鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再到縣區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，按照層級(jí)進(jìn)行油茶種植技術(shù)指導(dǎo)工作。
4.5 加大政策扶持力度
要想發(fā)展好尤溪縣的油茶產(chǎn)業(yè)必須依托政府的政策扶持力度。首先，縣政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持每年安排油茶產(chǎn)業(yè)政府專門扶持基金，著重加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)在發(fā)展壯大的過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)、種苗繁育、新造林示范、油茶種植園的改造及技術(shù)的革新等多種資金補(bǔ)貼。結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)制度、建補(bǔ)政策，針對(duì)資金雄厚、技術(shù)優(yōu)先的種植大戶及油茶種植龍頭企業(yè)，按照相關(guān)政策規(guī)定給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)展成型的油茶種植林，給予享受國(guó)家規(guī)定的糧油直補(bǔ)資金；其次，還應(yīng)當(dāng)提供更多地信貸優(yōu)惠政策支持，打開油茶的融資方式，給予一定的貸款政策貼息補(bǔ)助。進(jìn)一步建成面對(duì)油茶種植戶的小額貸款優(yōu)惠政策，開拓具有油茶產(chǎn)業(yè)貸款針對(duì)性的融資工作。加強(qiáng)促進(jìn)銀行與農(nóng)戶之間的資金合作，構(gòu)建和諧的油茶種植金融信用系統(tǒng)，充分穩(wěn)定金融資金的投入，進(jìn)一步為油茶產(chǎn)業(yè)提供資金支持，促進(jìn)發(fā)展。政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招商引資的政策扶持，構(gòu)建和諧的投資氛圍，吸收更多地社會(huì)資金在油茶產(chǎn)業(yè)的投入；最后，則是推進(jìn)油茶種植山林的合理性利用。開展油茶林地的產(chǎn)權(quán)制度革新，鼓勵(lì)更多地油茶林地向有技術(shù)含量、資金雄厚的油茶產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)，使得油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向具有一定前景規(guī)模的經(jīng)營(yíng)發(fā)展體系中去。
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