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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業發展的變化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
新常態下的農業發展在理念上有了變化，發展中比較注重人本化的推廣，其中尤其重視以人為本培養大批懂技術及善于經營管理的新型農業生產和經營者；對于農業發展推廣思想理念的多元化推廣方面比較重視，對于圍繞著建設現代化的農業生產體系層面比較重視［1］。
2新常態下農業發展趨勢性變化
新常態下農業發展過程中經過了幾個重要方面的變化，對這些發展趨勢性變化進行理論分析，有助于了解農業發展的過程，從而有針對性地制定發展策略。新常態下農業發展趨勢性的變化主要體現在以下幾個層面。2.1農業資源功能的趨勢性變化。新常態下農業發展過程中的趨勢性變化中，農業資源的功能變化是比較突出的。在過去的發展中，耕地、水等這些資源在農業生產中得到了廣泛應用，農產品供給也主要是通過這些資源的投入來獲得。經過長期的發展，對資源及生態環境帶來了很大的消耗。我國作為水資源比較匱乏的國家，近些年水資源破壞問題比較突出，這對農業的發展帶來了很大的挑戰［2］。近些年可持續發展觀念進一步深化，國家提倡生態文明理念，在農業發展過程中，農業不只是要承擔產品供給功能，在具體的生產中也要能有效實現資源節約型及環境友好型的發展目標，對生態環境的保護要進一步拓展，這樣在農業發展的資源功能方面就逐漸發生了變化。2.2農業需求結構趨勢性變化。新的發展環境下，經濟發展新常態的基礎特征就是需求變化，個性化的消費及多樣化的消費逐漸形成了發展趨勢，充分保障產品的質量安全就顯得比較重要，創新供給激活需求的重要性愈來愈明顯。農業的需求變化在新的經濟發展形勢下也發生了很大變化，需求的結構性變化是比較重要的特征體現。在品種的結構方面，由于城鄉居民對小麥、大米等糧食類產品的消費比較穩定，對于水產品及肉類產品等產品需求比較旺盛，這就使農業發展的需求結構逐步發生了變化。而從質量水平的角度分析來看，由于受到不同消費需求的變化影響，對農產品的消費需求也有著很大的不同，對農產品的需求表現了差異性的分層態勢［3］。當前我國居民在農產品的需求方面已經跨越了滿足數量需求的階段，進入到了數量質量安全并重的新發展時期。2.3農業經營方式的趨勢性變化。農業發展趨勢性變化中，經營方式的趨勢性變化表現比較突出，主要是在農業生產及農產品的流通上，在這里涉及到了生產力及生產管理。農業生產上主要表現在生產主體的變化。過去是小規模分散經營，而現在是新型的經營主體和分散承包農戶共同從事農業生產和服務，農業生產在當前進入了規模化、商品化和集約化的發展階段。而從農產品的流通層面來看，過去是田間到餐桌，實物形態的農產品流通模式是主要的表現形式；隨著當前科學技術水平的提高，農產品的流通已經實現了虛擬化的發展目標［4］。其中，冷鏈物流的流通模式是重要方式之一，在各類產銷對接形式上比較突出。電子商務平臺的應用下，使得農業經營方式發生了大幅度的變化，已經形成了人力資本+機械化+現代科技+新型農業經營主體+適度規模經營的模式類型，大大提高了經營效率。2.4農業調控行為趨勢性變化。大力發展農業是基本國策，面對日益復雜的發展環境，對農業的發展從政策上進行優化就更為重要。在全面改革的深化實施下，我國已經打破了統購統銷的農產品流通體系，確立了家庭承包經營作為基礎的統分結合的雙層經營體制，這樣就促使農民成為了獨立的生產經營主體，市場機制在我國農業發展中的作用更為顯著。新的發展時期，政府在農業基礎設施建設方面得到了進一步加強，從政策上對農業、農民都提供了相應補貼，逐漸構建了完善的農業支持保護體系。在當前的經濟新常態的發展環境下，政府在農業發展方面已經開始給予更多的支持政策，簡政放權激發市場的發展活力，在政府的引導下社會中更多資金融入到農業發展中，放寬了農業準入門檻，這樣在市場機制的有效調控下，對農業的進一步發展就起到了積極的促進作用。2.5農業供給模式趨勢性變化。農業的發展在科學技術的支持下有了很大程度的進步，供給模式也發生了很大程度的變化。過去的農業供給模式主要是聚焦國內的市場及資源。在糧棉油糖及畜牧水產方面都要求有盡可能高的自給率。自加入WTO之后，我國農業發展的供給模式也發生了很大變化，將國內和國際作為重要的供給發展模式，兩種資源的供給模式的發展特征愈來愈明顯化，進口的農產品數量逐漸增多。數據顯示，我國在國際貿易合作下，相當于利用了國際耕地44萬hm2來生產糧食、棉花等作物，近些年隨著國際貿易的發展，這一數據得到了進一步增長［5］。在堅持口糧絕對安全以及與國情相結合的發展基礎上，進一步加快了國內緊缺型農產品的進口及農業走出去的步伐。從整體上來看，農業供給模式的趨勢性變化已經愈來愈明顯。
3結語
通過對新常態下農業發展趨勢性變化的研究，能夠對實際農業發展的理論深化有促進作用，為我國農業的進一步發展打下理論基礎。希望通過此次的理論研究，有助于農業的發展。
作者:陳家友 單位:建始縣農業局
參考文獻
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關鍵詞：農業發展研究；文獻計量學；web of science；20世紀；21世紀
中圖分類號：G350
文獻標識碼：A
文章編號：1003－1502（2012）04－0120－07
世界農業發展研究肇始于20世紀初，20世紀60年代開始起步，21世紀前10年進入，已經產生了一些理論和實踐上的創新。截至2010年12月，在1900～2010年期間，主題詞包含農業發展（“agricultural development”、“development Of agriculture”、“agricultural modernization”、"modernization of agriculture"、“agricultural modernisation”和“modernisation of agriculture”）的外文文章2285篇，外文圖書20154部(表1)；其中，21世紀前10年SCI收錄的文章約占其收錄的全部農業發展研究文章的47.65%。農業發展研究進入階段。
一、數據采集和分析方法
（一）數據來源
外文文章的數據來源：web of science引文索引數據庫。web of science是被學術界廣泛使用的引文索引數據庫。本文數據來自它的三個數據庫：SCI（科學引文索引）、SSCI（社會科學引文索引）和CPCI-S（會議文獻引文索引）。收錄文獻的時間范圍：SCI數據庫為1899年至今，SSCI為1996年至今，CPCI-S為1990年至今。
外文圖書的數據來源：美國國會圖書館的圖書目錄。美國國會圖書館被認為是世界上規模最大的圖書館，收藏文獻所涉語言450種，館藏文獻1.3億。
中文論文的數據來源：CNKI的中國學術期刊網絡出版總庫（簡稱CAJD）。截至2010年12月，CAJD收錄國內學術期刊 7686種，全文文獻總量 3000 多萬篇。
中文圖書的數據來源：中國國家圖書館的圖書目錄。
（二）檢索方法
外文文章檢索：采用題名和主題詞檢索，檢索時間為2010年12月31日。
外文圖書檢索：采用書名和主題詞檢索，檢索時間為2010年12月31日。
中文論文檢索：采用題名和主題詞檢索，檢索時間為2010年12月31日。
中文圖書檢索：采用書名和主題詞檢索，檢索時間為2010年12月31日。
（三）分析方法
時序分析：時間范圍為1900～2010年，分析文獻的時間分布、發展速度和趨勢等。
截段分析：時間截段為2001～2010年，分析文獻的學科、期刊、機構和區域分布等。
截面分析：選擇2010年等五個截面，分析文獻的國家和期刊分布等。
分析變量包括文獻數量、增長率、學科分布、期刊分布、作者分布、研究機構、區域分布和被引情況等。[1]可以大體上反映農業發展研究的發展趨勢和基本分布。
（四）系統誤差
本項研究英文文獻主要以“agricultural development”、“development of agriculture”、“agricultural modernization”、"modernization of agriculture"、“agricultural modernisation”和“modernisation of agriculture”為檢索詞，結果為6個檢索詞的文獻檢索之和（表1）。中文文獻以“農業發展”為檢索詞（表2）。有些題名或主題詞包含農業發展的文獻，與農業發展研究的相關性不大，這些文章的一部分與農業發展也有交叉。本項研究只能反映農業發展研究的一部分內容而不是全部，而且存在一定的系統誤差。另外，2011年的文獻不全，沒有納入本項研究的樣本分析。
二、農業發展研究相關文獻與圖書的計量學分析
（一）1900～2010年農業發展研究相關外文文獻的變化趨勢分析
1.1900～2010年期間農業發展研究的相關文章的數量變化
摘 要 能源問題和氣候變化已經引起世界各國的重視，在低碳經濟理念提出后，人們又將其延展到農業領域，形成了“低碳農業”的理念。文章介紹了農業溫室氣體排放的概況，指出了發展低碳農業的必要性和重要性，在對我國發展低碳農業面臨的問題之后提出了有針對性的財稅政策建議。
關鍵詞 低碳經濟 低碳農業 財稅政策
一、引言
2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》第一次提出了“低碳經濟”的概念。2006年《斯特恩報告》更讓人們清醒地認識到氣候變暖問題的緊迫性及其解決途徑。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。因工業能耗最大，所以低碳經濟最先具體化為低碳工業。“石油農業”的出現，使農業工業化，因而低碳經濟的理念自然而然的延展到農業領域，逐漸形成“低碳農業”的理念。
二、低碳農業發展的重要性
目前生態環境的惡化已經為人類社會的發展敲響了警鐘。氣候變化造成的水資源短缺和燃料價格波動都將直接影響到農業生產的穩定性。與此同時,農業用地釋放出大量的溫室氣體,超過全球人為溫室氣體排放總量的30%,相當于150億t的CO2。農業生產與全球氣候變化息息相關,農業是溫室氣體的第二大重要來源。氣候變暖已經成為世界生態惡化的首要原因。氣候變化和已走向末路的化石燃料時代,正在給農業和人類發展帶來新的挑戰。以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳經濟是目前人類應對全球氣候變化、減緩溫室氣體排放的根本出路。農業作為國民經濟的基礎產業,理應積極響應控制氣候變暖的"低碳經濟”。
三、低碳農業的發展需要財稅政策的引導
根據公共產品理論和外部性理論，生態環境、資源能源、低碳經濟等具有公共性和外部性，使得低碳農業帶有很強的公益性和外部性特色。外部性使得私人資本不愿積極主動地介入該領域，而且，低碳農業發展模式不同于傳統農業發展模式，這就決定了低碳農業比傳統農業更需要政府的引導、扶持。
根據公共財政理論，財稅政策是重要的宏觀經濟政策之一，具有引導調節經濟運行的功能作用。財政稅收的特征和職能決定了財稅政策在扶持低碳農業方面有不可替代的作用。另外，資金匱乏一直是農業發展方面的瓶頸，財政在扶持農村經濟發展方面在很大程度上有所欠缺，而低碳農業經濟尚在起步階段，加上農業的弱質性和風險性，決定了財稅政策在扶持低碳農業方面有不可替代的作用。而把更多的資金配置到低碳產業上也是財政義不容辭的職責，因此發揮財稅政策在農業資金方面的扶持、示范與引導作用，把資金合理配置到低碳農業上，實現農業產業的更新換代和升級調整，促進農村經濟發展。
四、發展低碳農業存在的問題
1.資源稟賦和農業綜合生產能力不適應人們需求的增長。隨著人口的增長、工業進程的加快．人口與耕地、水資源等之間的矛盾將會更加突出，人均資源量減少且浪費現象嚴重，資源短缺已經成為影響我國經濟發展的主要問題之一。
2.粗放和傳統的農業生產方式使得生態環境破壞、環境污染嚴重。農業中多年的掠奪式開發，導致水土流失、土壤沙漠化、森林退化現象嚴重，草地過度放牧，導致草地資源退化、沙化、鹽堿化，生態環境的破壞嚴重威脅著農業生產的可持續發展。
3.低碳農業相關技術亟待發展。由于低碳農業與其他低碳經濟、尤其是低碳工業有顯著區別，因而其它領域的低碳技術并不適應用于農業領域。農民作為弱勢群體，并不會自覺地投身于這種不具備效益的技術中去，因而政府的引導和支持成為必然。
4.分散的小農戶經營，不利于低碳技術的宣傳和推廣。農民在中國仍然占了大部分人口，相對分散的農戶經營使得許多先進的農業技術很難在農村很快推行。各地的農業合作社取得的成效不一，這使得對農民的農業技術培訓難度加大。
五、財政支持低碳農業發展的政策選擇
1.加大公共財政對農業尤其是低碳農業的投入總量。農業是基礎性產業，具有準公益性，同時，低碳農業與其他產業相比又具有明顯的弱勢，這家使得私人資本不愿介入此領域，需要政府加強支持和保護。我國已進入工業化發展的中期，政府在構建公共財政框架體系時，應當體現低碳農業的優先位置，要隨著經濟的發展和國家財力的增強，不斷加大財政支農力度尤其是低碳農業的投入。
2.完善財政對農業支出項目結構。在財政支農項目中，應單獨明確列示用于低碳農業發展的項目，同時我國財政對農業的支出應該逐漸減少對支援農村生產支出和農林水利氣象等部門事業費的支出，加大農業基礎設施和生態工程建設。
3.加大財政資金對低碳農業科研技術的支持力度，增加農業科技含量、提高農業競爭力、轉變農業增長方式。科技的創新與推廣是低碳農業發展提以實現和延續的根本。低碳農業與傳統農業相比，具有較強的技術性而低碳農業技術具有外部效應和風險性，使得企業沒有投入的積極性，決定了政府是低碳農業技術的供給主體。
4.完善稅收政策對低碳農業發展的支持。充分發揮稅收的杠桿作用，加快我國低碳農業的發展，可以建立一系列對低碳農業發展的稅收支持政策。如：（1）對于投資于低碳農業發展獲得的收益實行免稅或減稅政策。（2）對從事天然的無污染的種植業、養殖業的有機農產品生產的企業可以給予免征或減征企業所得稅的政策，同時，對于再投資于相關的有機農產品等生態農業發展的資金可以給予再投資退稅的優惠。
參考文獻：
關鍵詞：現代農業；發展方向；機制選擇
中圖分類號：G41 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)11-0073-02
一、我國現代農業發展的時代特征
建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。
1 中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段
從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。
2 農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段
從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。
3 農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展
從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。
二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向
根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。
(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。
1 農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻
我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。
2 農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好
目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。
2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。
3 現代農產品加工產業需要高質量的農作物
發展現代農業就必須發展好農業的后續產業――農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。
(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇
根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1 以色列――世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。
2 美國――人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究
的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。
根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。
三、現代農業發展的機制選擇
在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。
1 政府與農民
要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。
2 企業與農民
企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。
3 農業合作組織與農民
【關鍵詞】都市農業產業化發展方向
都市農業作為一種全新的農業發展形態，率先在歐美等發達國家出現。隨著人們物質生活水平的不斷提高，都市農業逐漸出現在我們的視野中。為了推動我國都市農業的發展，文章對都市農業的基本概念進行了簡單的闡釋，為文章探討我國都市農業發展方向提供了理論基礎。
一、都市農業的基本概念
都市農業的概念產生于20世紀中期，出現的歐洲發達國家，經過半個世紀的發展，已經形成較為完善的體系。從目前都市農業的基本框架結構來看，都市農業主要包括“觀光休閑型”、“產品消費型”等多種消費功能，基本形成了現代都市農業的基本理念。隨著社會的不斷發展，城市農業已經轉變的傳統的使用功能，都市農業逐漸向現代化方向靠攏。在新時期，我國農業經濟發展過程中，改變都市農業的發展結構與發展模式，推動城鄉一體化發展，成為都市農業發展的必然發展方向。
二、都市農業發展的方向
（一）堅持以人文本的發展理念
都市農業的產生，本身就是基于人們生活的需要。人們在城鎮生活時間久了，心情會格外煩躁，人們通過體驗農業生活，可以舒緩人們的心情，緩解人們的情操，對我國農村的發展具有重要的意義。因此，在未來都市農業的發展中，要堅持以人為本的發展理念，緊緊圍繞都市農業產品的消費者，開展活動，為都市農業的發展提供空間。都市農業的發展要關注其消費者，以市場需求為導向，可以為都市農業的發展創造重要的契機。
（二）堅持可持續發展原則
在經濟發展中，都市農業發展需要堅持生態可持續發展的原則。沒有那種農業可以超脫其所處的生態環境，要推動都市農業的發展，我們需要結合城市的發展需要，以生態環境、可持續發展為方向，增強城市的生態功能，為城市農業的發展提供助力。同時，以可持續發展為指導，可以在城市形成一種新形式的“綠色生產力”，從而推動我國都市農業的發展，符合我國都市農業發展的基本要求。
（三）加強都市農業的發展創新
在都市農業的發展中，我們要樹立創新的發展理念，推動都市農業的制度創新、技術創新，促進都市農業的技術改革，從而不斷推動農業技術的深化改革，推動農業經濟的發展。同時，都市農業的發展定位與傳統的農業發展具有很大的不同，為了推動我國農村經濟建設的發展，我們應當通過創新發展模式，調整和改革都市農業的種植結構，以消費者為導向，吸引更多的消費者參與到都市農業的發展中，從而全面提高我國都市農業的發展規劃。
三、都市農業發展的建議
（一）樹立以人為本的發展理念
堅持以人為本的發展原則，樹立以人為本的發展理念，成為我國都市農業發展的依據。在都市農業發展過程中，我們要重視城市居民的發展，根據市場需求的變化，及時調整市場結構形式，改變都市農業的發展模式。在以觀光為主體的農業園建設時，我們需要根據季節等因素的變化，適當采取大棚種植的辦法，豐富農產品種類，為城市居民提供一個觀光、休閑的地方。如果都市農業以補給城市糧食需要為主體，則可以依據地理位置的優勢，種植蔬菜，為城市提供新鮮的農產品，帶動城郊農村經濟的發展。
（二）建立可持續發展型農業
隨著人們生活水平的不斷提高，人們對農產品的質量要求也越來越高。為了推動都市農業的發展，我們需要加大各類農業補貼，支持農村綠色農業、有機農業的發展，鼓勵都市農業建立可持續發展型農業生態園。在建立可持續發展型都市農業園時，我們需要根據城市土地的發展，建立和推動我國都市農業的發展，逐步以農業經濟建設為主體，推進生態農業建設，從而促進我國都市農業的發展。
（三）增加都市農業產品的附加值
在現代市場經濟發展中，產品推動的重要渠道是增加產品文化，樹立品牌意識。因此，在都市農業建設中，我們可以強化市場營銷模式，加強其與國際社會的接軌，通過研究適合國情的營銷手段，提高都市農業產品的知名度，增加都市農產品的文化價值，從而吸引更多的消費者。同時，在都市農產品生產時，我們應當提前制定好營銷渠道，有針對性的進行生產種植，對農產品有個固定的生產銷售渠道，從而推動我國都市農業的發展。
結語：
都市農業在我國的發展歷程較短，但是在其發展速度卻非常迅速。都市農業既可以為城市人們觀光、休閑提供去處，又可以為城市提供糧食補給，滿足人們的生活需要。都市農業的發展，對人們的生產生活具有重要的影響。
參考文獻：
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1.1地貌情況。
地形地貌決定農業發展面積，淮南以淮河為界，淮河以北主要以平原為主，地勢平坦適合農業發展，淮河以南多為丘陵地帶。
1.2發展布局。
淮南城市發展布局具有明顯的特點，即總面積廣卻分散，眾多煤礦企業分割城市，嚴重制約城市集約型發展，但這確是新型農業發展的有利條件，多個小城鎮由市中心帶動起來，會起到以點帶面，以面促點的循環效果。
1.3水資源較為充足。
水源作為農業發展的重要影響因素，在淮南卻成為了促進因素，據統計，淮南市年降水量達到10億立方米左右，同時淮河上游具有大量來水。
1.4擁有良好的現代農業基礎。
2009年，淮南市印發《關于促進現代農業發展的若干意見》，促進和加快了農業產業結構調整和現代農業發展，并著力打造都市農業“一圈三區”新模式，即主城區都市農業圈、潘鳳采煤沉陷地都市農業區、鳳臺加工服務型都市農業區和毛集休閑觀光都市農業區。
2面臨問題分析
淮南市煤炭資源豐富，被稱為“建在金庫上的城市”，但是經過多年粗放型發展，資源匱乏，帶來一定環境污染和生態破壞等問題。
2.1塌陷區面積大。
淮南煤炭資源開采幾乎都是井工開采，煤炭開采之后會形成大量采空區，隨著采空區自然充填，地表會形成大面積的塌陷區，進而造成積水和沉陷湖等，導致生態壞境的破壞，眾多的塌陷區也分割了耕地面積。
2.2土壤質量下降。
由于長期排矸開采，各煤礦均有大量矸石山，矸石經受雨水沖刷，有害有毒物質流經土壤，同時采空區的塌陷造成水土大量流失，進一步造成農業生態物質元素鈉磷鉀不平衡。
3解決途徑探究
農業的發展根本問題是土地，而類似淮南這類資源型城市發展帶來的最大問題正是土地破壞，因此，充填開采和土地復墾是重中之重。
3.1充填開采。
利用井下采空區處置煤矸石的充填采煤技術，既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開采沉陷災害、提高礦井資源回收率，是實現煤礦綠色開采的理想途徑和關鍵技術之一。充填開采可以實現地面沉陷的微變形和保障建（構）筑物安全；改變大量矸石升井占地堆放并污染環境、地表塌陷破壞環境和“三下”呆滯資源浪費的多重被動局面。對于新型農業的發展有重要作用。
3.2采煤塌陷區土地復墾。
由于采空區塌陷，導致地表土壤性質差異較大，針對不同情況，應因地制宜，采取不同的復墾措施，以保證土壤生產力的恢復。針對尚未穩定的塌陷區，積水深度和塌陷區域在動態變化，根據變化規律，在湖底進行水產養殖，已經形成的穩定邊坡發展水產作物；針對塌陷穩定但盆底較淺的塌陷區，可以采取人工造田，同時種植業和養殖業相結合的模式；針對已穩定深層塌陷區，可采用水產養殖與加工相結合的綜合模式。此外，可以在礦區周圍進行生態旅游業的發展，將礦井塌陷區建設為人工湖，圍繞修建人工游樂園，同時可將廢棄礦井加入游樂項目中，優化土地資源利用效率。
4結論
關鍵詞：農業結構；戰略調整；目標導向：西部地區
農業經濟是西部地區經濟結構的重要組成部分，其發展對促進該地區作為全國“生態屏障”地位的鞏固以及西部地區經濟的快速化、特色化發展具有重要意義，在新時期西部區域經濟發展中占據重要地位。農產品市場需求的變化以及金融危機下農業發展外部環境的改變決定了西部地區農業經濟的發展不能遵循傳統的路徑進行，需要通過經濟結構的戰略性調整尋找一種更好更適應的發展方式。因此，研究新時期西部農業結構戰略調整的目標導向具有很強的理論和實踐意義。
1 西部農業經濟結構戰略性調整的背景
1.1 農業產業結構的現狀
農業經濟是西部產業結構的重要組成部分。2007年，西部農村地區產業增加值結構中，農業、牧業、林業和漁業分別為56.0％、33.2％、5.0％和3.1％，農業增加值占有較大優勢。同時，從四大區域農村地區產值結構的比較看，農業不僅比例高，而且變化相對緩慢(見表1)。此外，西部地區農業分項產業產值結構與全國水平相比有一定差異(見表2)，水果、堅果和中藥材等西部有發展優勢的產業產值比例低于全國平均水平，而發展上并不具有比較優勢的谷物和糧食作物產值比重卻高于全國平均水平，西部農業的產業結構與自身資源優勢并不吻合，沒有體現出西部農業的特色資源優勢。
1.2 農業發展的立地條件比較強烈
農業發展的立地條件是指影響農作物生長發育、形態和生理活動的地貌、氣候、土壤、水文、生物等各種外部環境條件的總和，其引致產生的農業發展環境約束是影響農村居民收入增長的自然因素所在。在西部地區，農業自然災害頻繁、水土流失嚴重、水土資源匹配錯位等問題形成了西部農業發展環境的外在約束，且約束作用不斷增強。一方面，區域發展農業的天然條件相對較差，如陜甘寧地區的黃土高原，土質疏松，水土流失嚴重；秦巴山區與橫斷山區地質構造復雜，滑坡與泥石流災害時有發生；云貴高原的喀斯特地貌地區，山多地少且零碎貧瘠，石漠化威脅十分嚴重。另一方面，區域農業發展的自然災害較為嚴重，2007年，西部受災面積、成災面積、水土流失面積分別占到全國的32.29％、32.99％、46.70％。其中，對農業影響最大的澇災和旱災面積分別占到31.55％和36.51％，而同期除澇面積僅占到全國的4.99％，水庫的容量和水庫數量占到同期的23.86％和29.09％。與全國平均水平相比，西部地區農業災害成災面積與受災面積的比例、旱災成災面積與受災面積的比例分別高出4.5和5.5個百分點。此外，人們的農業耕作更多采用的是落后的掠奪式生產經營方式，其中西北綠洲傳統耕作方式高達63.4％，既嚴重破壞了自然環境，進一步加劇農業立地條件惡化，又影響了農業產量提高和農業可持續發展。
1.3 農民收入增加相對滯緩
解決西部“三農”問題的核心是不斷增加農民收入，特別是貧困農民收入。目前，影響西部農民收入持續增加的因素正在不斷發生變化：農業產量增加對農民收入的提高沒有明顯的拉動作用；農產品價格接近或超過國際市場的事實使得提高農產品價格對農民增收的作用越來越弱，不可能再成為農民增收的主要手段；原本就是西部農村薄弱環節的城市化和鄉鎮企業對于農民收入增加的推動更是不斷趨緩。西部地區農民的人均總收入、人均純收入和人均現金收入的變化都體現出這種趨緩的特點(見表3)。此外，通過收入結構變化的比較，可以看出，無論是人均總收入結構，還是人均純收入結構與人均現金收入結構，家庭經營收入比例雖然有不小的下降，但仍在收入結構中占有絕對的優勢地位，而作為城鄉居民收入重要來源的財產性收入比例一直較低(見表4)。
西部農民收入增加渠道不暢與相對滯緩以及收入結構過分依賴家庭經營收入的現狀，迫切需要立足西部農村實際，尋找增加農民收入的新途徑。結合西部實際，在“一村一品”工程不斷推進的背景下，以提供具有較大附加值的農產品作為促進西部農村經濟發展和農民收入增加的重要手段逐漸成為可能，從這個意義上講，西部農業經濟結構的戰略性調整成為西部農民收入增加的一個重要途徑和農業發展的契機。
1.4 農產品市場競爭力不高
市場上農產品銷售困難現象愈加凸顯與銷售額不斷攀升的并存事實表明：農產品供給并不是絕對過剩，而是產品難以適應消費結構升級的需要。這一點在西部農村經濟發展中表現得尤為明顯。西部農業生產的最大特點是規模小、生產分散和產品相對單一化，形成的農業生產結構難以滿足新階段城鄉居民收入提高后對農產品的多樣化、優質化、專用化的消費需求。如西部的小麥多為品質相對較差的軟粒小麥，且其小麥專用粉的品種數量和比例都遠低于東部和中部；水果方面耐儲藏、適宜深加工的特殊品種較少，一些農產品加工企業對分級分等、包裝保鮮等方面重視不足；肉牛出欄率和產肉率、乳牛產奶量和乳質都比較低。換言之，西部農業生產結構的不合理、農產品質量的不高以及生產成本的不斷提升是近年來其農產品競爭力下降、發生銷售困難和價格下跌的一個主要原因。
1.5 金融危機引發農業發展外部環境惡化
金融危機對農業發展影響的路徑主要包括2個方面：一是外需萎縮對農產品需求與價格的影響；二是外需透過貿易、投資和服務等領域對國內經濟增速的減幅作用對農產品需求與價格的影響。具體而言：第一，農產品的價格全面下行。農業部監測顯示，2008年9月以來，多數的農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行，且隨時間的推移，價格下行的壓力持續加大。如2009年2月稻谷、玉米的價格分別比2008年9月下降了5.1％和11.5％；豬肉的價格比2008年2月(豬肉價格最高的時候)同期下降了21.1％。第二，優勢農產品出口受阻，出口額與出口量均出現下降。2008年，蔬菜、水果、蘋果汁出口額增速分別下降了10.8％、38.6％、7.4％。第三，鄉鎮企業和農產品加工業發展困難加大。據農業部各省年末預報數匯總統計，2008年第4季度全國的鄉鎮企業月平均出貨值比全年月平均數低了8.9％，全年出貨值增速回落了7.46％。
2 西部農業經濟結構戰略調整的目標導向
結合西部農業結構調整背景，新時期西部農業發展的目標導向應該是立足農業特色化、推進特色
農業現代化。具體而言，就是以不同生態功能區分類為指導，從區域自然環境和資源條件出發，分析區域資源優勢和經濟優勢，確定區域的比較優勢和區位優勢，在區域特色資源與特殊條件基礎上，發展特色農業，并依托現代科學技術發展推進其現代化，實現農業經濟健康有序發展。西部特色農業現代化的調整方向主要涵蓋以下幾個方面。
2.1 立足特色資源發展特色農業
西部地域遼闊，光、熱、水、土資源組合與物種資源呈現多樣化特征，具有發展特色農業的優勢和潛力。農業特色化正是立足西部實際，實現農業差異化發展的重要體現。具體來說，戰略調整特色化內涵的確立是基于以下幾個方面考慮的：(1)特色農業是西部農民增收的主要途徑。立足于差異化的發展思路，特色農業把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，實現農民增收，為發展西部經濟、縮小東西部差距創造條件。(2)特色化是西部農業結構戰略性調整的主攻方向。利用西部豐富多樣的農業資源，因地制宜地發展特色產品和產業，培育具有西部特色的農業產業帶和產業群，實現農業資源多層次、多途徑的開發利用，滿足多樣化、優質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進西部農業結構的優化和升級。(3)特色農業是保護西部生態環境的有效措施。基于特色資源的特色農業，把農業經濟活動與自然生態融為一體，注重農業環境的保護，有利于解決傳統農業生產方式所帶來的一系列問題，改善西部農業發展外在環境，實現農業特色資源的可持續利用。
2.2 立足特色農業發展現代農業
現代農業是西部特色農業發展的必然歸宿。立足特色農業發展現代農業，就是依托物質條件、科學技術、產業體系和經營方式的現代化，提升農業水利化、機械化和信息化水平，進而提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率的過程。只有積極推進西部現代農業建設，推進農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，才能加快轉變農業發展方式，節約自然資源和生產要素，優化農業農村經濟結構，實現農業又好又快發展。對于西部農村來說，農業經濟結構的現代化調整目標主要是形成涵蓋現代農業、現代草產業、現代林產業等的大農業。
3 構建西部農業結構調整目標實現的政策框架
3.1 樹立現代農業產業觀，拓展產業認識理念
從當前的理論認識和實踐發展看，現代農業產業觀主要表現在以下幾方面：(1)現代農業資源觀。認為農業資源不僅涵蓋農業資源、農地資源及其依附于農地的其他資源，而且還涵蓋了作為農業發展基礎的各種自然和社會經濟資源。從利用情況看，還應包括未被開發利用的潛在資源。(2)現代農業環境觀。認為農業環境是指與農業有關的自然環境與社會環境的總和。(3)現代農業產業觀。認為農業既包括傳統劃分上的第一產業、第二產業和第三產業，還包括農業生態環境建設等公益性產業，應該以產業的加速融合來推進農業的發展壯大。(4)現代農業的資源、環境與產業協調發展觀。認為農業可持續發展要以農業生態環境效益外部性的內部化制度為核心，以產業開發帶動資源培育和利用，以資源培育、社會的廣泛參與和支持促進農業生態環境建設，使農業經濟、生態和社會效益達到高度統一和協調發展。
對比發現，現代農業產業觀點的豐富內涵與西部農業結構戰略轉型的目標導向相互吻合，因此，在結構的轉型中，首要任務就是立足現代農業的產業認識來發展特色農業，著重通過以下2種途徑加以實現：一是立足產業傳統和人才儲備，選取和提升傳統特色農業；二是立足地理優勢和資源優勢，挖掘和培育新型特色農業。
3.2 以抓帶為手段，實現西部農業的跨越發展
抓帶跨越戰略是指以“抓兩頭帶中間”為手段，實現西部農業從弱到強、粗到精、大到更大、高到更高、特到更特的重大跨越。一方面，跨越戰略符合西部農業資源稟賦、本地市場需求、國際市場潛力與國內市場份額的的客觀實際，是西部農業結構戰略調整的前提條件。另一方面，抓帶是西部農業實現跨越發展的方式與手段，也是西部農業改變“高端不高、低端太低和中間不精”發展現狀，快速有效實現戰略轉型的依托路徑。
具體實施路徑如下：(1)產品層次抓帶跨越。依托高端產品打造、低端產品升級和對中端產品的推拉帶動實現西部農產品的跨越式升級發展。(2)市場層次抓帶跨越。依托農產品的國際市場占有、省內市場深挖和對國內市場擴展的推拉帶動實現市場占有的跨越式升級發展。(3)空間層次抓帶跨越。依托農業產業聚集區輻射、鎮域特色農業開發和對區域農業升級的推拉帶動實現空間布局的優化提升，使得各農業資源區相互配合、相互補充、形成合力、協調發展。(4)企業層次抓帶跨越。依托企業集團組建、，J、型企業培育和對中型企業發展的推拉帶動實現企業層次結構的優化升級，使組織形式發揮出更大的規模效應，為實現產業轉型奠定堅實的基礎。(5)資源層次抓帶跨越。依托特色農業資源發掘、文化資源開發和對其他農業資源利用的推拉帶動實現農業資源的高效利用，使農業資源發揮出更大的價值效應，為實現農業發展奠定堅實的基礎。(6)部門層次抓帶跨越。依托農業核心部門和直接相關部門的建設以及對間接相關部門的推拉帶動實現各部門合理分工支持農業資源的高效管理，使西部農業發揮出更大的協同效應，為實現戰略調整奠定堅實的基礎。
3.3 確立西部農業的優先發展領域
3.3.1 西部節水旱作農業
西部旱作農業發展，在總體上要適應自然資源和市場需求的雙重約束，以發展生態型產業和特色優質農、牧、果商品生產及其產業鏈延伸為主要目標，積極推進種植業“二元結構三元化”，實現“糧、經、飼”協調發展。具體而言：第一，實現發展思路的四大轉向。即發展思路轉向旱作與節水相結合。建設內容轉向特色農業和生態農業相結合，生產路線轉向改造開發與適應開發相結合，發展目標轉向生產能力提升與生態、經濟利益提高相結合。第二，本世紀初西部旱作農業技術體系的基本取向應該設置為提高旱作農業的硬技術和新技術含量。要以糧草輪作、農田集雨、保護性耕作、覆蓋栽培、土壤水庫充蓄增容和抗旱節水生化制劑等西部旱作農業發展的關鍵技術突破為重點，構建以農牧結合、農林結合和農林牧結合為途徑的3種旱作節水農業技術模式。第三，立足區域實際，構建區域旱作節水農業發展模式。在以新疆為主體的干旱地區，農業發展要本著“增產少增地、增地少增水”的原則，積極應用激光平地、管道輸水以及微灌噴灌等局部灌溉技術，建立統一的節水管理、調度與監測技術；在以西北黃土高原為主體的半干旱地區，要針對半干旱地區存在的水土流失、干旱缺水、天然退化等區域性問題，立足自然降水的有效保持和農業資源的永續利用，大力發展以水土資源高效利用和基因資源潛力開發為中心的種植技術體系以及以覆蓋技術和雨水集流補灌技術為重點的旱作節水技術，服務西部半干旱地區的可持續發展。
3.3.2 青藏高原地域特色農業
青藏高原自然條件特殊，生物資源別具特色，具有名優特農產品開發的巨大潛力。其未來發展思路應該以高原畜牧業作為重點，在可持續發展前提下進行資源深加工并實施產業化經營。為此，要做好以下幾方面工作：第一，積極發揮青藏高原的特殊“冷涼”氣候資源優勢，以蠶豆、油菜、青稞、中藥材和反季節蔬菜等特色種植業為重點。形成名優農產品生產基地以及具有地域特色和民族特點的農產品深加工體系舊。第二，依托青藏高原特有的牦牛、藏系綿羊和絨山羊資源，以提升農產品競爭力和促進農民增收作為政策的重點選擇，不斷強化高寒地區毛、絨、肉加工工業的產業特色和出口創匯能力。第三，針對資源相對分散的格局，以“公司+園區+農戶”的組織形式為依托，建立農業產業鏈有效延伸的空間載體，實現分散資源的有效聚集，進而推動生產規模的不斷擴大和特色農業產業鏈基地品牌的塑造以及標準化生產的實現。
3.4 強化農業制度改革，提升政策實施效果
3.4.1 構建大多數農民工向真正意義上產業工人轉化的政策框架，加快農村剩余勞動力的有效輸出
最好的辦法就是出臺國家層面的城鄉一體化政策：允許農民工以承包土地使用權的放棄來獲得進入城鎮后長期、合法的社會保障費用；允許農民工在獲得一定補償并自愿退宅還耕的前提下和城鎮居民一樣自由遷徙、落戶；允許取得城鎮戶籍的農民工與城鎮居民在租住廉租房或優先購買經濟適用房以及低保政策等方面享有一樣的權利；允許過去醫保所交費用向城市有效、自然轉移，并享有與城鎮居民一樣的醫保政策。
3.4.2 率先在農業發展的核心地區推行“9+3”義務教育模式，提高農業主體對政策以及市場的把握和應用能力
國家可借鑒英國的“教育優先區”政策㈣和美國的“補償教育”政策㈣，將西部農業發展的核心地區作為“教育優先發展區”，率先實施“9+3”義務教育模式的試點工作。“9+3”義務教育模式是指將現在實施的“九年制義務教育”再向后擴展3年，即完成“九年制義務教育”的學生，仍然按照現有考試選拔的方式進行分流，能夠進入高中的繼續進入高中學習，不能進入高中學習的直接轉入不超過3年的職業技術教育學習階段。2種情況的學雜費都通過中央政府和地方政府財政補貼的方式予以減免，但教育同樣帶有強制性，所有學齡階段的孩子都必須完成學業。
關鍵詞：高端農業；品牌農業；寒亭區
隨著傳統的高投入、低效益的經濟增長方式所面臨的瓶頸日益顯著，及 2008年全球金融危機爆發后我國的國際貿易環境的惡化，發展知識密集、技術密集、資本密集、高附加值、低資源消耗的高端產業已經成為新時期我國促進產業升級、實現經濟發展方式轉型、占領國際分工的優勢地位的重要選擇。高端產業在第一產業領域中的發展目標和方向便是高端農業。因而，高端農業也是我國打造高端產業體系的重要一部分，對調整農業結構、促進農業發展方式轉變、實現農業產業升級具有重大意義。
一、什么是高端品牌農業
高端農業本質上是高端產業在農業領域的具體表現，高端農業的概念界定要結合高端產業的內涵。而“產業是否處于高端，在于附加值的高低，附加值來自于技術優勢與市場結構狀況。”因此我們認為高端農業之“高端”關鍵在于其位居產業鏈高端和價值鏈高端的優勢地位，即在產業鏈條中，憑借先進生產科學技術、生產經營理念和營銷管理方式獲得相較于傳統農業更強的控制力和競爭力，在價值鏈條中，憑借其控制地位或競爭優勢實現高附加值，以提升利潤空間。基于如上理解，高端農業不僅僅是生產開發高端產品，還包括其他通過高端服務、創意、科技要素投入實現高附加值的現代農業新形態。品牌農業指的是通過相關質量標準體系認證，取得商標注冊權，具有較高市場認知度、知名度以及消費者誠信度，有較強的市場競爭力和較高的經濟效益的農業。高端品牌農業實際上就是品牌農業的高端化，是品牌農業市場細分的結果。究其本質，高端品牌農業主要是指一種以生產發展和農民增收為主要目標，憑借具有地域特色的農業資源稟賦，通過運用先進農業發展理念、管理方法和科學技術，提升農業文化內涵和產業發展質量，通過打造知名農產品品牌和實施品牌營銷，以獲取產業鏈控制性地位和相對競爭優勢，最終占據價值鏈高端、實現可持續發展的現代農業發展模式。
總之，優越的資源稟賦和獨特的農業生態環境是發展高端品牌農業的前提條件，農業高端生產技術是發展實施高端品牌農業的技術支撐和保障，高端消費市場定位體現了現代農業發展、農產品市場價值實現的目標市場選擇傾向，特色農業是發展高端品牌農業的根基，品牌創建則是高端品牌農業經營途徑的現實優化選擇。
二、國內外高端農業發展現狀及經驗
（一）日本發展精致農業和農協運作的基本情況。
日本精致農業是一種高質量、高效益、高水平的農業模式。有如下幾個特點：
1.不同的地域特色培育了不同的精致農業產業。比如北海道中部的夕張市，研究培育主導產業――哈密瓜，增加了農戶收入，平均每戶從哈密瓜而來的年收入達到1280萬日元（約合人民幣93.2萬元）。日本的京都市，京都的食文化受到全日本的推崇，因此京都精致蔬菜產業做的特別好。
2.設施園藝農業比較發達。日本政府制定了一系列政策措施鼓勵設施園藝農業。農戶每建造一棟大棚或溫室，可獲得80%的各類補助，農戶只需出資20%，就擁有全部產權。目前，日本設施園藝農業比重高達40%左右，成為日本最大的農業產業。
3.“一村一品”運動方興未艾。“一村一品”運動是日本精致農業發展的成功載體。其核心是將具有當地資源優勢和特色的農產品，在品質、營養、商品性、文化底蘊等方面做精、做細、做特，做成全國和世界一流。
4.目前，99%以上的農民都加入了農協組織。日本農協具有五項職能：一是橋梁職能，是連接政府和農民的橋梁和紐帶。二是購銷服務職能。農協供給農民的生產資料占農戶總購買量的74%左右，農民通過農協銷售的農產品達到了農民年銷售額的90%以上。三是信用、保險服務職能。四是技術教育培訓和生產服務職能。五是社會服務職能。主要是辦醫院、辦文化等社會事業。
（二）平度市高端特色農業發展情況。
平度市最近幾年在農業高端化道路上取得了較好的發展，培養了一批具有較好的高端化程度的農業產業。其中以芹菜產業的高端化發展最為突出，其注冊的“馬家溝”芹菜以城鎮高消費群體為目標市場，通過標準化生產和品牌化運作，已成功的打造為綠色、有機、品牌化的高端農產品，并在國內具有了較高的知名度。據計算，馬家溝的芹菜平均售價達到 40 元/千克，其經濟效益為同期普通芹菜的 10-15 倍。
馬家溝芹菜產業的高端化經驗為：
1.技術創新促進產品提升。利用先進技術對原有品種資源進行保護培育，優化品種特性，使用新型栽培技術提升產品品質，增強馬家溝芹菜的競爭力。
2.以組織化促進產業縱向整合。發展農業龍頭企業（青島琴園現代農業有限公司），并形成了“公司+合作社+農民”的高端特色品牌產業化經營模式。其中合作社是實現企業與農戶聯系的紐帶，通過分散的農戶聯系起來，實施標準化生產、網絡化運作，提高了芹菜的產業化程度，有利于在市場競爭中獲得更大競爭優勢。
3.品牌化運作提升產品形象。通過商標注冊、產品認證、宣傳推介等手段提高品牌知名度，開拓高端銷售渠道，樹立產品高端形象。
（三）國內外農業高端化實踐的啟示。
1.因地制宜，發展優勢產業。農業生產受自然條件制約程度較高，區域不同的氣候、水土、地形等因素決定了農產品生產的內部資源。同時各地因資本、勞動力、科技要素的豐裕程度及區位優勢的不同也決定了農業生產的外部條件。在推動農業高端化的過程中，首先應對區域內部資源和外部條件進行客觀的評價，進而確定具有比較優勢的產業作為主導產業重點培育，促進生產的規范化操作，提升產品品質和品位，以獲得相對于其他地區的產業更強的競爭力，從而占領價值鏈高端。
2.堅持觀念創新，用現代化理念經營農業。實踐表明，發展高端農業要徹底摒棄傳統農業的粗放式經營的方式，堅持現代農業發展理念經營農業。首先，要樹立綠色生產的理念。隨著綠色消費理念深入人心，打造符合生態、綠色標準的高品質農產品，才有可能占據高端市場，實現高附加值。其次，要樹立工業化經營理念。通過企業化生產、規范化生產、品牌化運作，對農產品的標準進行嚴格控制，提高產品品質，同時通過注冊商標、品牌推廣、提高品牌文化內涵塑造產品高端形象，獲得品牌溢價。最后，要創新營銷觀念和方式。銷售環節是產業價值鏈中增值最大的環節之一，區域農業要占領價值鏈高端就必須創新營銷觀念，積極向下游的銷售環節拓展，充分通過高端門店、高檔超市、電子商務平臺、農業會展等多種形式渠道擴充銷售途徑，對接目標市場。
3.加大科技創新與推廣。科學技術進步是農業高端化重要動力因素，對提高農業生產效率，改進最終產品品質具有重大意義。從國內外高端農業發展的經驗來看，加大科技創新與推廣促進高端化：一是加大品種改進和良種選育，這是促進農業高端化的重要保證；二是加大生產管理環節的科技創新與推廣。運用現代化的信息技術、智能技術武裝現代農業，提高產品的品質。
4.提高農業的組織化、產業化程度。實踐表明，通過發展專業化的農民合作社，提高農業組織化程度，有利于擴大生產經營規模，實現規模經濟，還能促進先進科技的使用和擴散。在組織化的基礎上，通過培育一批集科研、生產、加工、銷售于一體的龍頭企業，構建“企業-合作社-農戶”的產業化經營模式，充分發揮企業輻射帶動作用，是促進農業生產的高端化重要產業基礎。
三、濰坊市寒亭區發展高端品牌農業的必要性和緊迫性
濰坊市是全國特色農業發展的先進地區，濰坊市寒亭區也早在1990年就提出了一村一品、一鄉一業的發展思路，逐步形成了以鄉鎮為區域、以具有一定規模的優勢產業為主導、以加工經營企業為龍頭、以千家萬戶為基礎的市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、集產供銷和貿工農于一體的農業產業化新格局。然而進入新世紀以來，隨著城鄉居民收入的持續快速增長，消費升級和農產品質量安全構成了農業需求的新主題。寒亭區農業發展后勁明顯不足，存在著諸如：農產品品牌影響力有限，品牌結構趨同、共享性差，品牌重疊現象比較嚴重；龍頭帶動缺乏明顯成效，龍頭企業之間沒有協會一樣的有效聯結機制，多憑單打獨斗闖市場，60%以上的合作組織限于技術指導與交流、初級產品有限銷售等低層次合作，農民專業合作組織的組織構架、利益分配機制、運行管理機制還不完善等一系列問題，很大程度上制約了農業和農業經濟的進一步發展。因此促進傳統農業升級，發展高效、高質的現代農業成為寒亭區農業發展的必然選擇。
（一）發展高端品牌農業是應對高成本時代農業發展的必由之路。20世紀90年代中期以來，我國農業投入產出環境發生了轉折性變化，最突出的變化是每畝投入量的增長都高于產出的增長，而且近幾年還出現了上升趨勢。除了直接生產成本之外，機會成本增加也是一個不可忽視的外部力量。20世紀90年代以來，我國農業部門的勞動力從1991年的39098萬人減少到2011年的26594萬人，21年共減少了12504萬人。農業部門勞動力的減少和非農業部門勞動就業量的增加，既直接提升了農業的勞動成本，也大大提高了農業的機會成本。近年來農民來自非農業收入增長速度遠遠高于農業收入增長，由此引起農民出現了“厭農”和“棄農”傾向。例如，目前在東部沿海地區，農民工在非農產業領域干一天體力活掙100元，非農產業領域工資收入的快速提高，拉動了農業勞動成本的快速上漲。直接生產成本上升和機會成本增加共同推動了我國農業進入高成本時代。今后隨著我國城鎮化的推進和人口結構的變化，農業的高成本還將持續下去。
今后，中國只有通過發展優質高附加值的農產品，才能從高投入、高成本中獲得高收入。現實中我們看到隨著城鄉居民收入的增長，我國的居民消費結構正在從生存型向發展型、享受型轉化，在此轉化過程中，社會對農產品的需求已經從過去的吃飽、穿暖向安全、健康、營養、可靠方向轉換，特別是中國正在成長著一個龐大的中高收入者群體，他們對農產品的需求層次更高、支付能力更強。所以除了國家對糧食等重要少數農產品采取高農價、高補貼之外，大多數農產品的發展，都要根據城鄉居民收入和消費結構變化，走高端化、分層化、綠色化之路。近年來，全國各地農業發展已經出現了高端化、分層化、綠色化的雛形。比如雞蛋、豬肉、大米市場已經開始分層化，雞蛋分籠養雞蛋、柴雞蛋、放養配方雞蛋；豬肉分圈養豬、放養豬等；大米分有機米、綠色米、普通米；小麥種植也有了分化傾向。北大荒米業生產的有機大米最貴為80多元/公斤，最低價格15-16元/公斤；吉林省精氣神有機農業股份有限公司生產的山黑豬，在北京占領了高端豬肉市場，小里脊標價220元/公斤，排骨210元/公斤，五花肉標價70元/公斤，而且供不應求。寒亭區位于濰坊城郊，毗鄰青島濟南，交通方便，又具有傳統的農業特色品牌，發展高附加值產品，走高端化、分層化、綠色化之路是有巨大的市場空間。
（二）發展高端品牌農業為推動農業產業升級、轉變農業發展方式、提高農業產業競爭力提供方向。長久以來農業生產技術含量低、進入門檻低，所提供的農產品同質化趨向嚴重，產品之間具有很強的替代性，這進而決定了農業是一種競爭力低下的弱質產業，使得農業對農村經濟的帶動作用十分有限。高端農業作為一種高層次的現代農業，在生產過程中融合了綠色農業、生態農業、創意農業、循環農業、高值農業等諸多先進的農業實踐經驗，并以資源節約、環境保護與經濟效益的綜合平衡作為產業發展的目標，體現的是一種高質量、高附加值的現代農業發展思路。同時，高端農業以先進農業科技要素投入和迎合需求升級為起點，以現代農業管理方法和發展理念引導農業經營方式創新，或通過提高農產品品位和質量，增加品質溢價，或通過控制農業產業鏈的關鍵環節，獲得相對壟斷利潤，或通過拓展農業產業功能和促進產業融合，形成范圍經濟，表現出了強大的市場競爭力。因而發展高端農業是都市型現代農業建設過程中，農業產業升級、轉變發展方式和提升農業競爭力的必然方向。寒亭區在2008年就提出了建設都市農業的理念，就是要以城市區域為依托，圍繞城市、依托城市和服務城市為目的，發展高度市場化、集約化、產業化、現代化和高效益的區域性農業，打造具有經濟、社會、生態、文化等多種功能和較高生產力的現代農業生產體系，推動農業上檔升級，實現農業增效，農民增收。
四、寒亭區高端品牌農業發展對策建議
寒亭區高端農業發展可以在突出區域特色、提高產品科技含量、保證產品安全綠色、打造高端稀缺產品、創建名優品牌等方面做足文章，努力做到“人無我有，人有我優，人優我新、人新我奇”，從而保持和增強產品的市場競爭力，取得良好的經濟效益。
（一）政府部門應加大對高端農業發展的政策引導和支持。面對小規模農戶，發展高端農業，走高附加值之路，需要政策引導和支持。各級政府應對高端農業發展提供財力支持，建立不同形式的高端農業發展專項基金，專門引導當地高端農業發展，實現分層化發展。做好高端農業發展規劃。在規劃中要明確近期（三年）、中期（五年）、遠期（十年）的發展目標，發展的重點區域安排，扶持政策的制定，種植品種布局等。
（二）適當整合農產品品牌。整合品牌資源，制定一個開放式的品牌資源共享機制。要由政府引導，逐步淘汰、合并一些規模小、素質低、效益差的雜亂品牌，再以行業協會、龍頭企業、農民合作社為載體，創立行業集體商標，建立統一的行業準入標準、生產操作規程、質量安全保障措施、經營行為規范等行業規則，實行行業自律，建立地域性農產品品牌資源共建共享機制，以整合品牌資源，打響優勢拳頭品牌。
（三）大力發展“一村一品”工程為重點的特色農業。一是突出特色，完善規劃。立足區域資源優勢、傳統優勢，產業基礎和市場條件，因地制宜制定好“一村一品”發展規劃。二是強化政策扶持。新型農民培訓、科技入戶、測土配方、新品種推廣等項目和資金，要重點支持“一村一品”村莊。三是典型示范，品牌帶動。加快培植一批特色鮮明、類型多種、優勢突出、競爭力強的“一村一品”示范村。
（四）提高產品品質推進標準化生產。一是完善農業標準化體系，建立健全標準化生產基地管理制度、生產記錄檔案制度和農產品質量安全可追溯制度。加強基地優質農產品認證和全過程、全覆蓋監管。二是健全農業科技推廣體系，加快構建以基層農技推廣機構為主體、農民專業合作組織、農業科研院所、涉農企業等多元機構參與、分工協作、服務到位的推廣體系，實現科技隊伍多元化、服務社會化、形式多樣化。
（五）積極開展品牌運作，擴大影響力，提高農產品市場競爭力。堅持以市場為導向，依據本地資源優勢，突出地方特色，選擇有市場競爭力的拳頭產品，打出寒亭區的名牌，結合無公害農產品、綠色食品和有機農產品的認證，以優勢農產品質量認證標志、地理標志、產品商標，促進優勢農產品標簽化流通，積極培育一批品牌農產品，逐步實現產業培育品牌、品牌促進產業發展的良性循環。
（六）推進龍頭企業和農民專業合作社建設。一是政府和職能部門要在政策、資金、項目等方面予以大力扶持，促進龍頭企業技術創新、人才集聚、資源共享，推進龍頭企業轉型升級，培育和發展一批農產品加工產業集群，提高產業附加值和農業整體效益。鼓勵支持企業發展訂單農業，走“公司+基地+農戶”等產業化之路，突出提升龍頭企業對農業增產、農民增收、農戶就業帶動力。二是拓展合作社服務領域。引導農民專業合作社廣泛參與農業經營，在標準生產、商標注冊、品牌培育等方面發揮主體作用，形成產前、產中、產后有機結合的產業鏈條。三是引導實現農超對接。推廣鮮活農產品“超市+基地”的供應鏈模式，引導農民專業合作社在大型連鎖超市直接與農產品產地對接中發揮好橋梁作用，為我區名優農產品拓展市場提供更有力的支持。
參考文獻：
[1]覃多貴.北京市高端農業發展研究 [D].吉林大學.2012.6
關鍵詞：現代農業；發展方向；機制選擇
一、我國現代農業發展的時代特征
建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。
1 中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段
從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。
2 農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段
從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。
3 農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展
從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。
二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向
根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。
(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。
1 農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻
我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。
2 農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好
目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。
2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。
3 現代農產品加工產業需要高質量的農作物
發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。
(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇
根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
【關鍵詞】市場營銷；農業發展；實踐
農業發展問題在我國極為重要，農業是處于戰略地位的重要關注點。一直以來，農村發展，農民增收，農村穩定都是國家下大力氣推動與維護的焦點。我國農業經過長期發展，競爭力不斷提升，但是仍然處于較為落后的狀態，大量農民生活剛剛達到溫飽，生活質量較低。我國迫切需要進行農業改革，推動農業的產業化發展。
1轉變農業產業化發展的觀念
農業產業化發展是以市場需求為立足點，關注經濟效益，關注科技發展，實現農業布局的區域劃分，農業生產逐漸轉向專業化，農業管理采用現代化的管理方式，農業經營一體化，農業服務覆蓋整個區域。農業產業化能夠順利實施，首先需要的是轉變農業發展觀念。
1.1以市場需求為先導
在新時期，農業發展與市場營銷息息相關。農業發展離不開運用市場營銷方式將自身產品推出去，提高市場占有率。一切營銷活動都是以市場需求為先導的，要滿足市場需要，優化資源配置，做好產品生產的規劃，生產的產品要迎合市場需要，才能有銷路，才能保證農業快速發展。
1.2生產規模化
規模經濟是工業發展中摸索出來的客觀規律，經過長期實踐，驗證規模經濟也適用于農業生產。我國農業生產經營活動長期以來以一家一戶為單位，產量依賴一家一戶承包的田地數量，無法形成規模，阻礙了新技術的推廣應用。農民雖然有生產積極性，但是生產力沒有明顯提高。農業規模化生產能夠有效降低成本，迅速推廣新技術，促進農業生產力發展，帶來更高的經濟效益，實現農業快速發展。
1.3注重投入產出比
農業生產管理應該以現代經營管理的理念來指導，與企業經營一樣，引入現代經營管理理念，注重降低成本，提高產出，心存投入產出比的概念，通過優化資源配置，定期進行人員培訓，運用新科技來不斷提高投入產出比，實現集約化增長。
1.4著眼國際市場
當前全球經濟一體化，競爭波及全球的趨勢已經非常明顯。農業生產不應閉關自守，應該緊跟時展，抓住全球一體化的時機，迎頭趕上，著眼國際市場，運用各種方法增強產品在國際市場上的競爭力，挖掘國際市場這一巨大寶庫。
2提倡綠色營銷
綠色營銷指的是這個營銷過程中，要以環保意識作為營銷指導，向顧客提供安全，環保，無污染的產品，注重節約資源，符合社會責任，實現企業可持續發展。
2.1增長方式精細化
長期以來，我國的工業發展，農業發展均采用粗放式的增長方式，農業生產的增長以損害環境，損壞生產環境為代價。在新時期，采用綠色營銷方式，改進生產方式，運用環保生產技術，研發環保技術，實現農業生產的可持續發展。
2.2提高產品競爭力
當前消費者消費更加理性，關注環保。綠色消費已經成為當前主流的，重要的消費觀念。綠色食品風靡全球，受到人們的喜愛。我國農業發展應該抓住這一機遇，生產綠色產品，通過綠色營銷，讓農產品迎合顧客修，保證農產品銷路。綠色農產品因為更收歡迎，價格更高，投入產出比更高，能夠給農業發展帶來更好的經濟效益。
2.3提高農民收入
國外綠色食品比普通食品的價格高兩成左右。我國東北的綠色大米比一般大米價格高出一成仍然受到歡迎，供不應求。我國幅員遼闊，但是資源稀缺，應大力發展綠色農業，將地方特色融入農產品營銷，采用綠色食品這樣的科技產物增加產品附加值，能夠有效提高農民收入，讓農民更有積極性參與到綠色產品生產當中[1]。
3加強知識營銷
轉變營銷觀念，生產綠色農產品，需要先進的科學技術的支持。科技是第一生產力，在新時期技術不斷發展的背景下，運用新科技推動農產品營銷，加強知識營銷，能夠有效提高農產品競爭力，實現農業快速發展。
3.1提高人員素質
科技發展的成果在農村推廣，其基本條件就是具備能夠使用先進技術的人。我國農業人口的整體素質一般，長期以來，這也是抑制農業發展的問題之一。農業生產技能僅僅依靠簡單的個人經驗，由老人言傳身教代代相傳，效率低下，效果較差。我國農業發展要將農業生產與營銷人員的素質整體提高起來。定期進行培訓，將新技術推廣下去。加強基礎知識的培訓，引進優秀人才，不僅引進人才，還要將優秀人才的技術留下來。進行農業生產管理，產品研發，營銷方面的管理需要引進先進管理理念和管理方法，為農村培養跟多的優秀人才，為農業發展提供強有力的智力支持[2]。
3.2加大農業科研投入
農業發展離不開技術進步，技術進步不僅與人的因素有關，還與資源投入相關。我國農業發展緩慢，投資回報率較低。應該提高在農業科研方面的投入，提高生產方式與產品的科技含量，增加產品附加值，注重引進外資，通過各種合作方式為農業科研吸收更多的投資。積極運用信息技術，實現農業生產技術產業化，整合資源，降低成本，逐步提高農業生產管理的水平，推動農產品銷售[3]。
4結語
總而言之，我國農業發展問題應該從市場營銷的視角出發，以現代市場營銷觀念看待農產品生產，管理，營銷全過程，提高技術能力，培養合格的生產人員，技術人員，營銷人員，生產綠色食品，提高產品附加值，實現高投入產出比，優化資源配置，注重推廣方式，擴大市場，實現我國農業的快速發展。作者簡介：周小惠，1996年生，女，沈陽師范大學國際商學院市場營銷專業。
參考文獻
[1]裘指揮,張麗,胡新寧.農村地區構建農業技術人員教育公共服務體系的成效、問題與對策——基于中部地區N市的調研[J].教育研究,2016,(06):158-158.
[2]徐卓婷,張玉芙.農村教育資源建設視角下的農村技術教育“小學化”問題解決方案[J].吉林省農業發展學院學報,2016,(08):192-192.
【關鍵詞】 中國農業發展銀行；內部審計；轉型
一、農業發展銀行內部審計的發展歷程
農業發展銀行內部審計發展共經歷了三個階段：1994年至1996年為內部審計逐步建立階段，1997年至2004年是內部審計逐步完善階段，2005年至今為內部審計深層改革和進一步發展階段。
農業發展銀行1994年成立后至1996年，只有農業發展銀行總行、省分行兩級行，內部審計機構設置、審計模式、審計手段同中國農業銀行內部審計一樣，沒有自己的內部審計制度。這個階段農業發展銀行內部審計采用賬項基礎審計模式，內部審計目標是查錯防弊。
1997年至2004年，各級行逐漸建立起較為嚴密的內部控制制度，內部審計逐漸受到重視，農業發展銀行開始注重內部審計對內部控制的測試與評價作用，制度基礎審計模式初見端倪。這一時期內部審計仍然沿用傳統的手工審查計算方法，基本上是事后監督，審計成果轉化率較低。
2005年至今農業發展銀行建立起了“垂直為主、分級為輔”的內部審計體制，實施內審特派辦垂直管理制度，由特派辦代表總行在片區內履行審計監督職能。2006年初農業發展銀行著手引進和開發審計軟件，初步建成了符合農業發展銀行業務特點和審計需求的計算機輔助審計系統（CAA系統），標志著內部審計方式開始進入非現場審計與現場審計相結合的新階段。
商業化業務和中間業務的不斷發展給農業發展銀行帶來了更大的信貸風險、管理風險和經營風險，這對農業發展銀行內部審計提出了新的挑戰。按照現代銀行的經營管理要求，要使業務又好又快地發展，就必須重視發展速度、結構、質量和效益的有效統一，處理好業務發展和風險防控的關系。這就要求建立起科學有效的內控屏障，不斷提高全行的風險防范意識，不斷強化風險防控措施，對進一步發揮內審部門的監督作用，提出了更高的工作要求。農業發展銀行只有改變原有內部審計存在的諸如內審機構獨立性差、審計職能過于分散、上下信息溝通不暢、內審力量薄弱等問題，打造理念先進、體制健全、運作規范、完善高效的內部審計，才能更好地應對新的內外部環境下所面臨的挑戰。
二、農業發展銀行內部審計存在的問題
（一）審計功能過于分散，審計范圍狹窄
由于農業發展銀行內部審計起步較晚，目前內部審計只注重發揮其監督檢查功能和鑒證評價功能，沒有體現出內部審計對組織的增值作用。隨著農業發展銀行內外部環境的巨大變化，打造現代化農業政策性銀行，向管理現代化和科學化方向發展，農業發展銀行內部審計的目的應該不僅僅是查問題，更主要的是針對查出的問題找出解決的方法，為加強管理、提高效益服務，為領導決策提供依據。因此，內部審計要突破現有的“查錯”模式，置于經營管理的更高層次，從過去以真實性審計為主逐漸轉移到為農業發展銀行改善管理、提高效益服務。
現階段，農業發展銀行內部審計主要是財務審計和合規審計，缺乏對經營效益情況以及各崗位業務規范狀況，尤其是高級管理層的審計，也沒有對一些重要的深層次問題如管理制度、監督體系等方面的審計服務。
（二）審計模式、手段相對落后
農業發展銀行內部審計的實施與我國其他商業銀行一樣，以現場審計為主，主要采用詳細審計或依賴審計者個人經驗判斷的抽樣審計方法來實現，這就使得內部審計缺乏科學性，造成有限的審計人力資源難于得到最佳整合利用，不能充分發揮高效的職能作用，而且實施現場審計花費大量的人力、物力和時間，導致了審計期限長、審計成本高、審計效率低下，從而影響審計職能的發揮。
（三）審計人員素質偏低，與現代政策銀行要求不適應
內審人員缺乏較高的金融理論水平和多年內審工作經驗，部分內審人員，雖長期從事內審工作，但對新開辦的業務了解不多，對新業務審計時，標準難以把握，審計效果不理想，存在較大的審計風險。審計整體力量不足，面對農業發展銀行眾多的分支機構、大量數據和資料，存在未能發現重大違法違紀問題的可能，使農業發展銀行內審工作面臨較大風險。
三、完善中國農業發展銀行內部審計的對策建議
（一）延伸內部審計功能
農業發展銀行內部審計應擴展內部審計范圍，不能僅僅把審計范圍鎖定在經營行為，應加強對管理層決策行為、決策結果的審計，圍繞主要風險環節開展審計。此外，農業發展銀行還需更新內部審計理念，延伸內部審計職能。農業發展銀行內部審計不應該僅僅停留在監督檢查職能和鑒證評價職能上，而應該起到服務和促進作用，通過對企業各項管理技能的審查，幫助業務執行部門挖掘提高效益的潛力；提出改進管理工作的建議和提高社會效益和經濟效益的具體途徑和辦法。從監督檢查職能，逐步拓展到為改善管理、提高效益、提供咨詢和服務上來，樹立內部審計就是服務的理念，充分發揮內部審計的管理控制職能、鑒證評價職能、咨詢服務職能。
（二）改進審計方法與技術
以前農業發展銀行內部審計主要是現場審計，內部審計人員往往使用原始的審計手段，造成審計人員負擔重、審計效率低、發現問題滯后等問題，影響內部審計工作開展的廣度和深度。
隨著金融工具的日益現代化，農業發展銀行已經在經營中實現了電子化，為實施計算機審計和非現場審計打下了良好的基礎。計算機輔助審計系統（CAA）的開發和應用大大提高了審計效率，但CAA系統總體上還處于初級階段，尚需對系統構架和運用其開展審計的特性作進一步改進。
首先，建立科學的審計信息搜集系統，并實現審計系統與業務操作系統的無縫銜接，實現審計信息傳輸網絡化。對日常經營中的財務數據，內部審計系統及時從業務系統中提取，建立審計信息數據庫，使各項業務數據直接為內部審計所用；通過影像微縮技術對相關會計資料進行掃描、壓縮，實現審計資料的遠程傳輸和按權限調閱查看，并將電子影像壓縮轉存為審計證據，實現高效率的無紙化審計與自動化稽核。
其次，建立數據分析系統。加強內部審計風險識別和量化技術研究，針對每個業務部門、每個業務環節，將科學的分析方法和優秀審計人員的審計經驗轉化為數學模型植入計算機系統中，作為內部審計評價標準，尤其是針對業務風險高發環節積極開發業務數據分析系統、風險評估系統、內部控制評價系統，實現內部審計控制的完整高效。
最后，建立審計結果反饋系統和后續審計系統。內部審計系統根據每一筆業務資料和審計評價標準，自動、定期對各審計對象進行審計，并將分析結果通過審計反饋系統及時傳輸給管理層和被審單位，由管理層責成被審單位限期整改并上傳整改結果。后續審計系統則對整改情況及時跟蹤分析，并與審計標準進行比對，實現審計結果的有效利用。
（三）提高內部審計人員的專業勝任能力
內審部門應開展“雙向選擇，競爭上崗”工作，堅持審計人員進入標準，優化審計隊伍結構。在金融行業信息化和金融風險日益增加的形勢下，農業發展銀行應從以下方面提升內部審計人員的專業水平和綜合素質。
第一，建立內部審計培訓方案，定期對內部審計人員進行專業知識培訓，提高現有審計人員的專業勝任能力。
第二，對內部審計人員進行其他專業知識如財務、金融甚至工程等專業的培訓，使內部審計人員成為既精通審計專業知識，又掌握相關學科知識，同時還對國家產業政策及其他宏觀經濟政策有較為深入全面的了解和把握，具備綜合調查、研究、判斷、協調能力的復合型專業人才。
第三，擴充內部審計人員，注重引進學歷層次高、專業技術熟練的人才，尤其是引入相關專業如經濟、法律、機械、建筑等行業專家，促進內部審計隊伍綜合知識和能力的多元化。
第四，培養內部審計人員運用計算機查詢、篩選、排序、統計計算等功能進行搜集，使用回歸分析法、統計抽樣法等專業分析軟件進行數據分析，運用數量化、定性的方法對風險進行監測評估。
此外，還要訓練內部審計人員具備強烈的風險意識和責任意識，使其高度重視防范和控制審計風險，保持合理的職業謹慎性。
目前，中國農業發展銀行內部審計工作還不能適應農業發展銀行由傳統政策性銀行向現代銀行轉型的要求。農業發展銀行應樹立重視內部審計的新理念，創建以“啄木鳥”精神為核心理念，即“忠誠、勤奮、敏銳、堅韌、正直、無私”的內審文化，保證內部審計充分發揮功能；通過擴展內部審計范圍、延伸內部審計職能、改進審計方法與技術、提高內部審計人員整體素質等手段，完善農業發展銀行內部審計運行機制，促進內部審計作用的實現。
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關鍵詞：都市農業；農民土地權益；關聯；創新
中圖分類號：F301.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）11-0024-03
都市農業發展與農民土地權益保護既是近年國內學術研究與政策關注的熱門話題，也是國家“十三五”規劃“主題”的主要內涵之一。作為一種嶄新的農業形態，都市農業在城市發展基礎上產生，并隨著城鄉一體化推進而更加引人矚目。都市農業發展與農民土地權益保護研究所涉及的文獻大體上可歸入以下三個線索。
一、都市農業發展線索
國內外研究都市農業的文獻迄今可謂汗牛充棟，現有文獻散布于五個論題的研究。
（一）都市農業的起源及形成
最早可以追溯到19世紀20年代德國經濟學家杜能發表的《孤立國：對農業和國民經濟的關系》（1826），隨后受到日本和美國學者青鹿四郎（1935）、尾孝嶺（1974）、歐文?霍克（1959）、約翰斯頓?布魯斯（1969）的關注，直至艾倫?尼斯（1977）正式在《日本農業模式》提出都市農業概念，并將都市農業定義為城區及城市邊緣的農業經濟行為。
（二）都市農業的概念界定
發達家的都市農業一般都界定在城市范圍內，名稱有Metropolitan Agriculture，City Agriculture，City Farm和Urban Agriculture等，國際上主要的代表性的觀點有日本學者青鹿四郎（1935）、日本農政經濟學家橋本卓爾（1995）、美國經濟學家E.F.休馬哈、加拿大學者LucJ.A.Mougcot（1999）和Mwalukasa（2000），以及聯合國糧農組織與發展計劃署“全球城市農業部”的定義。以上這些國外學者大多是從地域、功能及特征等方面對都市農業做了界定。而國內學者主要是從地域特征及空間形態、功能分工、發展水平、生產經營形式及本質特征等方面來定義都市農業，如孫仲彝（1996）、黨國印（1998）、李永強（1999）、檀學文（2001）、劉長運（2006）、廖森泰（2007）等。
（三）都市農業的功能
將都市農業首次納入環境與發展問題研究范圍的是Dana5111（1985）。同時，荷蘭、挪威、瑞典等國家對農業的多種功能研究已全面展開。由于不同國家和地區發展動因，各地資源稟賦各不相同，其功能定位各有側重。如Mougeot（1994）、Lima（2000）、Nugent（2000）、Hirtum（2002）、Steckely（2003）、Bollman（2005），主要從都市農業的生態保障、景觀功能及保障城市穩定發展、社會公共安全以及在解決就業方面等進行論述。而國內學者一般認為都市農業有生產、生活、生態。
（四）都市農業發展模式及問題
歸納起來發達國家或地區的都市農業主要有三類不同發展模式：即以美國大西洋沿岸和以色列高度集約化農業為代表的偏重生產、經濟功能的模式，以歐洲城市為代表的偏重生態、社會功能的模式，及以日本、新加坡等東南亞國家為代表的兼顧生態和經濟功能的模式。國內學者針對都市農業發展模式研究文獻較多，如劉康婷（2011）、王全輝（2012）、王紅英（2012）、黃修杰（2013）、仲慶寶（2014）、陳楠（2014）、等學者多以某一都市或特定都市內部某一城市進行都市農業發展模式及存在問題的實證研究。
（五）都市農業發展水平及其評價
Moustier（2001）、Burleigh and Blake（2001）、Angeles（2002）、Kirkland（2008）等國外學者結合區域特色及研究側重，通過專家咨詢及理論分析法構建都市農業發展水平評價指標體系。而國內都市農業發展水平評價指標體系選取多采用定性分析和定量研究相結合方式。韓世元（2002）、黃映暉（2007）等、王靜等多位（2012）學者采用定性法設計評價指標體系，而鄧楚雄（2010）等、關海玲（2011）等國內學者采用聚類分析法、信息熵法、因子分析法、DEA 方法等對都市農業進行評價。
二、農民土地權益線索
近年來，學界關于中國農村土地問題和農民土地權益的研究成果層出不窮，以下分別從國外和國內兩個領域加以總結。
（一）國外相關研究
國外研究主要關注農地制度能給農民帶來什么，研究角度主要有以下三種。其一是關注農地制度變遷中農民獲得的收益。Kung等人的研究表明，中國農村土地制度安排能否為農戶所接受取決于在現存制度環境的規約下是否可以獲得經濟利益。Douglas C.Macmillan指出，許多國家農地改革的壓力源于食物缺乏和人口增長，但農地改革的經濟效用尚未充分開發。他們認為，無論是過去制度變遷的發生或今后制度變革的深化，都需要關注農民的經濟利益。其二是進一步考察農民得到的財產權利。在產權視角下，美國華盛頓大學唐納德?克拉克教授指出，中國政府“希望通過賦予農民穩定的農地使用權來刺激農業投資和生產”，但與之配套的法律制度不盡如人意，因此產權安排帶來的效果也就不很理想，尤其是出現大量的土地農轉非現象。米切爾?卡特、米切爾?羅斯和格申?費達在《農地制度與農業績效》中指出農地制度的核心是產權的界定和產權的分配，并從理論和實踐兩個方面證明了產權界定和產權分配對農業績效的影響。其三是關心農民的產權和收益是否得到應有保障。在保障視角下，進入視野的包括農民收益保障及農民產權保障兩方面。Mark W.Skinner，Richard G.Kuhn 和Alun E.Joseph指出，工業化和城市化已經造成重大的經濟、社會和環境變化，導致農民現有農地退化和喪失。而地方政府給出的農地保護政策比較少，應該盡快加以彌補和完善。
（二）國內相關研究
國內研究基本可以分為以下三個部分。其一是從農地制度變遷的角度來審視農民的權益是否得到實現和保護，主要研究者有王品潮（1991）、張文淵（1994）、綦好東（1997）、朱海霞（1999）、姚洋（2000）、張紅宇（2002）、曲福田（2003）、錢忠好（2005）、張瑞蘭（2009）、李漢卿（2009）、趙翠萍（2009）、黃祖輝（2010）、李嘉強（2012）、包婷婷（2014）等代表性學者。國內研究相對于國外研究的具體深化，則表現在各種制度變遷形式、農民的各種權益、多樣化的農民意愿等。其二是從土地流轉中考查農民權益的得失。這方面的研究不乏一些客觀的實證分析，對農地調整和流轉在工業化城市化背景下的某些合理性進行了解釋，如謝世卿（1995）、廖洪樂（2003）、董德坤（2004）、高長敬（1993）、劉加華（2002）、陸蓉（2009）、茆榮華（2010）等代表性學者，從定性分析趨向于定量分析的態勢。說明學者們不僅考慮農地制度變遷是否體現了農民意愿，更進一步考慮其意愿得到了多大程度的重視，及其在不同地區的差別。其三是從國家與農民的博弈中分析制度變遷的內在機理。用博弈論工具分析農地制度變遷并將農地制度研究推向一個新階段，代表性學者有林毅夫（1990）、姚洋（1998）、張孝直（2000）、郭劍雄（2000）、周其仁（2002）、周冰（2009）、周江梅（2012）等。這三個方面的國內研究與國外研究形成了異曲同工之效。只是相對而言，由于對國情了解更多，研究也就更為具體深入。
三、都市農業發展與土地的關聯線索
由于世界大多數國家實行土地私有和土地公有兩種所有制形式，而我國則是土地國家所有和集體所有，因而國內外對都市農業發展與土地的關聯研究存在一定差異。
（一）國外相關研究
國外多將都市農業可持續性與土地關聯起來，由于研究側重點不同，其研究內容也各有差異。Fialor（2002）認為，都市農業的可持續性取決于土地投入使用情況、產出水平及單位產品價格等指標。Yeung（1986）、Dennery（1996）從都市農業生產力角度對都市農業的可持續性作評價。Drechsel et al（1999）、Flynn-Dapaah（2002）、Lovell（2010）從都市農業土地利用角度對都市農業的可持續性作評價。此外，國外學者還對土地使用存在問題提出相應對策。例如，Hank de Zeeuw認為，應將都市農業融入城市土地利用政策，廢除背離實際的法律限制，建議城市規劃者將都市農業用地作為一種合法的城市土地。Erik Bryld認為，政策制定者應該為都市農業行為的穩定性提供服務，土地的不合理利用留下了政策上的空白，需要填充以政策條文和規范的制度管理。Martin Bourque在提到西方援助機構“建立農業基地，致力于提高農用地的生產力，以避免和社會運動”的國際思潮。
（二）國內相關研究
趙哲遠（2003）通過分析杭州農業土地利用中存在的問題，指出發展都市農業需要合理的用地空間布局，并從土地資源合理利用角度，探討發展杭州都市農業所需要的用地政策支持。云梅（2009）分析了當前都市農業發展中土地利用現狀及存在問題，提出應制定都市農業規劃、保障都市農業用地的合法性和可獲取性，同時優化農村土地資源配置主體以促進我國都市農業健康發展。張玉坤（2010）提出城市生態節地策略，即打破城鄉絕對分野、樹立綠化新觀念、開拓種植面積、構建都市農業生態循環系統。徐持平（2012）在對長沙市歷年統計數據和相關資料進行分析比較的基礎上，對長沙市都市農業土地利用問題進行了研究。張志（2014）指出，土地可持續利用問題是都市農業發展的關鍵問題，并分析城市圈土地利用現狀以及影響都市農業土地可持續利用的因素，建立都市農業土地可持續利用評價指標體系，提出城市圈都市農業用地布局的初步構想。王云等（2014）在西安市都市農業用地生態系統服務價值測算的基礎上，加入生態服務作為農業用地產出指標，構建基于DEA模型的都市農業多功能性用地效率綜合評價指標體系，從時間和空間上分析了都市農業用地的經濟效率、社會效率、生態效率。孫藝冰（2015）借鑒國外都市農業發展研究的經驗，并結合我國國情提出以“零占地”方案探討都市農業生態節地策略的可行性。
現有的理論及政策研究已有若干積累，從多方面集思廣益，汲取研究成果，形成理論決策的必備資源，對發展都市農業以及致力于“三農”問題解決具有重要借鑒價值。但就本課題研究主題而言，所有上述文獻存在三個方面的缺失。其一，都市農業發展研究雖涉及內涵、功能、模式、評價等多方面，但研究視角較為分散，對都市農業發展的研究方法也缺乏系統性，而聚焦于中國發達地區與欠發達地區都市農業發展對比分析及相關研究相對欠缺。其二，盡管農民權益是中國學者眼中農地制度變遷的關鍵和核心，但關于農民土地權益的研究多半圍繞在農民權益得失及制度變遷內在機理分析上，較少有專門從農民土地權益保障視野切入的現實考察和政策研究。其三，目前都市農業發展與土地的關聯研究較少，且大多集中在都市農業土地利用效率、用地規劃、可持續利用、生態節地策略等方面。至于沿著都市農業發展-農民土地權益聯系研究，目前寥若晨星。實際上，都市農業發展中的農民土地權益保障問題與一般意義上的農村農民土地權益保障問題有共性與相同之處，但也有其特定范疇的區別性和特殊之處，因為它與都市農業經濟效率和都市農業經營組織有著密切聯系。而現有研究Χ際信┮搗⒄怪信┟褳戀厝ㄒ姹U系墓刈⒉還蝗面，研究視野相對狹小，特別對都市農業發展中農民土地權益內涵、權能結構以及權益價值變化，都市農業發展和農民土地權益保障的關系，都市農業經營組織與農民土地權益保障方式等理論和實踐問題缺少全面系統的理論研究和實證分析。通過機理及理論、關鍵環節及典型案例比較研究，有效實現拾遺補闕，總體而言存在較大創新空間。
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