時間：2023-07-12 17:08:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業發展情況，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通紅甸鄉是典型的山區農業鄉，農民85℅以上的收入都來自于農業。近五年來，鄉政府高度重視產業結構調整和產業培育工作，全面實施了“生態立鄉、產業活鄉、科技興鄉”三大發展戰略。以結構調整為主線，以培育鄉域優勢產業為目標，以解決“三農”問題為出發點，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，順應新形勢新要求，堅持問題導向，調整工作重心，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，發展高原特色農業，這使通紅甸農業產業得到了長足發展，服務體系培育建設日趨完善。現將通紅甸鄉農業發展情況與服務體系培育情況匯報如下：
（一）通紅甸鄉農業產業取得的成效
1、農業產業經濟發展迅速。堅持“圍繞農民增收調結構，依據鄉情建產業”，重點抓好煙、畜、菜、果四大產業，探索發展高原特色中藥材產業。2017年實現農業總產值13702萬元，比2013年的11555萬元增長2147萬元，增18.58％。全鄉農村居民人均可支配收入達7235元，比2013年末5026元增加2209元，增長44.95％。一、二、三產業比例為53.6：24.9：21.5，農業在我鄉產業支柱地位突出。
2、農業種植結構趨于合理，農業產業成效明顯。2017年，糧經比例調整為37.7：62.3，特色農業發展加快，走出了一條“產業發展生態化，生態保護產業化的發展路子”，全鄉柑桔種植面積累計2.25萬畝，比2013年的1.13萬畝，增長49.78﹪，產量3.1萬噸，產值1.2億元;蔬菜發展勢頭強勁，蔬菜種植面積達2.28萬畝，比2013年1.05萬畝增長117.14%，實現產值3205萬元；累計種植核桃33298畝，比2013年的15489畝增長114.91﹪，產量1695噸，比2013年的63.2噸增長2500.81%。農業種植結構趨于合理，農業產業成效明顯，農民收入顯著增加。
3、畜牧產業持續發展。2017年畜牧產業持續發展，畜牧生產總值3103萬元，其中：肉牛產值130萬元，肉羊產值282萬元，生豬出欄收入2398萬元，家禽等其它出欄收入293萬元。建立了長麥地肉牛養殖示范村和么波沖肉羊養殖示范村，養殖帶領作用逐漸增強。
4、中藥材種植效益凸顯。2017年，全鄉示范種植中藥材686畝，比2013年647畝增長6.02%，產值達411.6萬元，比2013年323.5萬元增長27.23%。中藥材種植效益凸顯得益于近年來引進華寧永強中藥材種植等龍頭中藥材企業，實行公司+農戶的生產經營模式。
5、龍頭企業發展不斷壯大。以龍樹柑桔科技開發有限公司、玉溪華冠柑桔有限公司和華寧老區柑桔專業合作社為代表的柑桔千畝連片種植龍頭企業不斷發展壯大，輻射帶動能力明顯增強。
6、特色農產品品牌建設初見成效。通紅甸山地柑桔以早熟、優質、果型好、果皮細膩而受廣大消費者青睞，通過龍樹柑桔科技開發有限公司注冊紅山橘（通紅甸山地柑桔）柑桔品牌，通紅甸山地柑桔知名度越來越高，慕名而來的外地客商越來越多，平均銷售單價比盤溪高0.8-1.0元，比華溪高0.4-0.6元。
7、農業生產條件不斷夯實。小得勒、山羊母農產品交易市場和通紅甸柑橘批發市場建設正全力實施。貫徹農村集體產權制度改革，6個村委會土地確權頒證工作正有序推進。成功打造1個柑橘千畝提質增效示范點和6個百畝以上連片蔬菜核心區；加大土地綜合整治力度，建設高標準基本農田1000畝；發展組建核桃、柑橘種植和肉牛養殖專業合作社12個，成立柑橘協會1個，為提高種植、養殖業的組織化程度奠定了基礎。
通紅甸鄉生態莊園建設項目總投資430萬元，于2017年12月30日竣工并投入使用。生態莊園是集旅游觀光、休閑娛樂、餐飲住宿、科普基地、培訓基地等多位一體的示范基地，對宣傳通紅甸、打造通紅甸山地柑桔品牌將起到積極的宣傳作用。
（二）工作措施
1、加強組織領導，把產業發展工作作為工作的首要任務。鄉政府高度重視產業結構調整和產業培育工作，始終把產業發展作為工作的首要任務，成立產業發展工作領導小組和派駐保存工作組，確保產業發展各項工作落在實處。
2、加大基礎實施投入力度，夯實農業發展基礎，著力改善農業產業發展環境。以“扶貧開發整鄉推進”為契機，強力推進公路網絡和重大水利工程建設，修復水毀災損農業設施和水利工程，加強水利薄弱環節和“五小水利”工程建設，著力改善農業產業發展環境，實現農業資源的循環利用和農業提質增效。
3、繼續優化調整農業種植結構。堅持“以市場為導向，因地制宜、突出重點、科學規劃、合理布局”的原則，在抓好現有優勢產業發展的基礎上，通過試驗示范，篩選出適合發展的優勢品種，淘汰劣勢品種，進一步調優農業產業結構，增強產品的市場競爭力。
4、加快一、三產業融合發展，促進產業轉型升級。通紅甸鄉產業發展正處于從小規模分散種植逐步走向規模化種植的關鍵時期，加快開發旅游業和休閑農業發展，促進旅游觀光、休閑娛樂、園區采摘觀光為主要內容的休閑農業發展是促進產業轉型升級的必然選擇。
5、推行綠色生產方式，促進農產品從量到質的提升。進一步降低化肥、農藥和地膜的使用密度和強度，促進土地肥沃度的提高和綜合地力水平的提升，推動畜禽糞污、農作物秸稈、農膜等農業廢棄物等通過現代技術轉化為生物能源，深入實施化肥農藥使用量零增長行動，大力推進農業標準化生產，進一步推進農業廢棄物資源化利用。
6、加快新型職業農民培育力度。通過柑桔、核桃、蔬菜、養殖等培訓，不斷提高農戶的種養技術水平，提高農產品單產和質量，促進效益提高。
7、加強農業科技隊伍建設。建立健全基層農業技術推廣機構，加強基層農業技術推廣機構隊伍和條件建設，努力培養一批農業創新人才、農業技術人員和基層農技推廣人員，提高農業產業服務質量和科學技術在農業產業發展的應用效果。
重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制，提高農民工技能培訓針對性和實效性。優化農業從業者結構，深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。培養一批懂技術、會經營、會管理鄉土人才。
（三）農業產業發展存在的困難和問題
關鍵詞：禮泉模式；經驗；農業型縣區
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
在中國縣域經濟發展過程中，一些縣區根據當地的自然和社會經濟條件創出了一系列特色型的縣域發展“模式”，如知名的“溫州模式”、“蘇南模式”等。禮泉縣產業發展走了一條農業特色型產業的主導之路。通過近20年的發展，禮泉縣逐步確立起以果業特別是蘋果產業的支柱和主導地位。引用禮泉政府網上的一句話說就是，禮泉經濟的發展史，實際上是一部蘋果發展史，圍繞蘋果產業化、帶動了貯藏、運輸、餐飲、包裝、勞務等相關產業的發展。這使得禮泉在短短的5年左右的時間里初步實現了農業產業化跨越，帶動了工業和第三產業的發展。1996年《陜西金融》從禮泉縣的發展過程中總結出了“禮泉模式”，即“以果興農，以農促工，以城興工，以工富縣，城鄉一體”。陜西社科院《縣域經濟》研究組也指出：“‘禮泉模式’的特征是：因地制宜，發揮優勢，靠蘋果滾動，帶動整個縣域經濟的發展。”通過縱向考察改革開放以來禮泉縣經濟發展的歷程，可以對禮泉模式的產業發展做出以下分析：
一、禮泉模式的經驗
1、選取蘋果產業發展是適應縣域區位、自然條件，并迎合市場需求及農民增收要求的合理結合點。陜西是世界上六大蘋果最佳適生區之一。一方面陜西禮泉縣地處黃土高原與渭河谷地交匯地帶，土層厚、光照足、晝夜溫差大，特別是縣區北部基本符合蘋果生長最適宜的七項氣象指標。禮泉縣選取發展蘋果產業有著得天獨厚的自然、區位優勢；另一方面蘋果生產是一項投入大、回報高的農業經濟作物，產業鏈長、關聯度高、市場需求量大，不但可以吸納大量農村勞動力，并且果品不同于糧食作物這類差異性小的生活必需品，蘋果產品具有“先天”的商品性質，果品品種多、口味豐富，能刺激和引導需求增長，因而勞動附加值較高，對促進農民增收效果明顯。對一些以農業為主體的縣區來說，選取發展適合當地自然條件的農業經濟作物作為主導產業，走特色農業產業化道路，禮泉模式提供了一條有價值的經驗。
2、果業和第三產業互動發展成為帶動禮泉縣域經濟發展的兩個輪子。禮泉縣的一三產業互為依托、共同發展是縣域經濟發展中的一個特例，也是禮泉模式的一條基本經驗。當然，從長遠來看，第二產業是縣域技術進步和工業化的主導力量，脫離第二產業的發展模式是畸形的產業發展。但是，對工業體系薄弱、技術、資金力量先天不足的農業型縣區來說，這種發展模式也是一個現實的“次優”選擇，或者看作一個產業發展迂回的過度狀態。但也要汲取禮泉縣的教訓，在產業發展到一定時期有較好積累時，就應注重工業化水平的提升，防止陷入僵化的產業結構模式中。
3、果業帶動了第三產業的發展，同時也為大量鄉鎮企業的發展提供了良好的生長空間。依靠鄉鎮企業是中國縣域發展的一條基本經驗，中國眾多縣域經濟的壯大都離不開鄉鎮企業的貢獻。禮泉縣的鄉鎮企業從數量、規模、技術條件等方面雖比不上沿海發達縣區，但也是促進縣域發展最活躍的因子。
4、除了上述幾點外，禮泉縣的城鎮化建設改造、招商引資也是常被提起的一些發展經驗。如許多文章就禮泉縣產業發展和城鎮建設過程中，如何解決資金困難的經驗也給予了充分的肯定。有人將禮泉縣的產業發展、城鎮化建設和克服資金約束的策略，比喻為促進禮泉經濟發展的“三大戰役”。解決資金困難和城鎮化建設雖不是產業發展中的核心內容，但對促進禮泉縣域經濟壯大和提供良好的產業發展環境起到了一定的積極作用。
二、禮泉模式取得成功的原因
禮泉特色農業產業的興起是適應改革開放以來市場化環境的結果。中國的改革是從農村開始的，黨的召開以后，市場化的經濟體制改革在國民經濟的各個領域逐步展開。然而，農村的改革從20世紀八十年代后卻落后于城市了。在當時的歷史條件下，大多數農業人口沿襲著傳統的農民意識和農業耕作方式，農民只是糧食的生產者，很少有人認識到糧食和產品，進而農產品和商品之間的聯系。因此，誰能“先知先覺”，誰就能搶先抓住市場機遇，獲取農產品供需空缺間巨大的超額利潤。
產業發展要以適應市場的供需結構為基本原則，禮泉縣果業的發展客觀上適應了市場化的要求。首先，從農民所得到的切實利益來看，在20世紀九十年代，種糧食每畝的收益不過三四百元，而一畝蘋果的純收益卻在數千元以上，兩種農產品在價格上的差異顯示出果品生產存在巨大的市場空間。在當時國家對糧食價格體系不放開和工農剪刀差嚴重存在的情況下，大多質樸的禮泉農民都做過這樣一次簡單的賬算：“即使蘋果價格跌落至每市斤一毛錢（九十年代初主產的“秦冠”蘋果批發價格1元/市斤左右），以當時畝產平均7，000～8，000斤計，收入也在七八百元，也比種糧食劃算。”這樣，從眾多農民這個微觀經濟主體角度來看，禮泉果業的興起是一個市場化“主體選擇”過程；其次，從整個縣域產業發展來看，禮泉縣率先打破了依靠糧食生產“一條腿走路”的農業格局，并且果業在短暫幾年間便取代了糧食生產而成為主導產業和支柱產業。這無疑意味著產業結構調整先行一步，對整個縣域發展來說占領了產業發展的先機優勢，適應了市場多元化、特色化的產業結構要求，因而從禮泉縣域產業發展的角度來看，果業的發展也是一個市場化的農業產業結構調整的結果。
三、禮泉模式的興衰對中國農業型縣區產業化發展之鑒
禮泉模式的出現曾抓住了歷史的機遇，也是人為選擇和市場調節的結果。然而在九十年代中期以后，禮泉模式也日益暴露出繁榮背后的危機，其短暫脆弱的生命力如同曇花一現。禮泉縣依靠果業產業化發展，沒有突破農業特征性，無疑沒有抓住縣域產業的根本，產業發展之路難以走得長遠。
和禮泉縣相似的，在眾多農業占主體地位的縣域經濟中，存在著既要依靠農業又被農業所牽絆的縣域產業發展的矛盾局面。如山西呂梁地區農業縣的紅棗產業化工程，在九十年代初期，對帶動縣域經濟發展和農民脫貧致富取得了很好的效果，而在九十年代后期隨著紅棗種植面積的擴大也出現了與禮泉縣相似的銷售、農產品加工業落后等方面的問題，媒體也不時有報道四川柑橘的生產區出現賣果難等問題。農業縣的產業化發展難以突破農業基礎特征性束縛，長期的二元經濟結構、工農獨立發展的結構形成了僵化的發展模式，是這些縣域產業發展的根本性癥結所在。站在禮泉縣后產業化發展階段，反思禮泉縣產業發展歷程，禮泉縣果業產業化發展之興衰，對眾多農業型縣區產業發展后進縣區具有重要教訓意義。
首先，轉變觀念、澄清認識。在一些縣區基層工作者當中，還存在著一些認識的誤區，對農業產業化概念的理解只局限在農業生產領域內，認為農業產業化就是培育發展經濟型特色農業產業。這只是對農業產業化的淺層次認識，沒有從發展農業耕種的傳統觀念中走出來。農業產業化不僅僅是農業生產專業化和規模化，更是在其基礎上的農業產業的市場化運作經營，即要重視農業產業化發展的第二步。農業產業的發展不能孤立地脫離二三次產業，最忌諱將農業發展成為三次產業群體中的“一枝獨秀”。從農業產業化的第二層含義出發，以市場為導向，以發揮產業之間協作互動功能為出發點，來制定產業政策和引導農業產業化發展，最終實現縣域整體產業結構的優化升級才是農業產業化的重點。
其次，汲取禮泉縣產業發展的教訓，防止把農業產業化搞成農業生產單一化。農業生產專業化與發展多元型農業結構不存在矛盾，縣區可以把一個農業產業作為產業化發展對象，也可以培育出幾個農業產業來進行產業化發展，這不但有利于擴大農村增收來源，從長期來看，對培育縣域主導農業產業，增強應變力，在必要時期進行產業結構轉換提供了主動的戰略儲備。
第三，要重視產業化發展的組織形式和不斷完善農業產業化發展的社會化服務體系。有效的產業組織形式是縣域農業產業發展的重要途徑，是結構功能的創新，也是適應市場化的契約經濟組織形式；它既符合當前中國縣域經濟的基本現實，也是一些較發達縣區的經驗總結。因而，在實踐中不同縣區應根據當地具體情況不斷探索和借鑒一些成功的產業組織形式，這將對實施“一體化”產業發展模式起到積極的組織作用。
農業社會化服務體系是縣域產業發展的重要保障條件。在縣域農業社會化服務體系建設方面，許多農業型縣區存在著和禮泉縣相似的社會服務體系不健全的現象，這也是農業產業化發展滯緩的一個重要原因。健全農業產業化的社會服務體系需要發揮各方面的力量，以促進完善農業生產的產前、產中、產后的體系，健全科技服務體系網絡和農產品供銷網絡。
第四，從根本上說，農業產業化要實現農業現代化和從農業社會向工業社會的跨越。由于缺乏工業實力的依托，農業型縣區的農業產業化道路更顯出艱難，產業化之路能否走的長遠就更應注重產業之間的聯系互動和協調發展，從一開始就應該搞好整體規劃，發揮優勢、克服弱點。農業要實現現代化，其中包含著工業化之意，即要通過先進的農業生產技術和機械化操作來提高農業生產效率。既要立足農業，重視農業生產，選擇好優勢產業作為產業化發展的對象，改善農業基礎設施，加大科技投入力度，提升農業勞動生產率；更要面向現代化，提升農業的工業化水平、大力發展農產品加工行業，形成龍頭企業帶動的發展模式。農產品加工行業在工業基礎薄弱的農業縣區處于聯系工農、消除二元結構關鍵產業地位。立足農業、發展工業，農產品加工對農業型縣區更顯得重要，應在規劃縣域產業發展時做好整體布局，找準工業化發展的突破口。
（作者單位：1.廣州民航職業技術學院；2.陜西理工學院）
主要參考文獻：
（大慶市肇州縣雙發鄉經營中心，黑龍江大慶166400）
［摘要］我國農村非農業產業結構調整具有一定的特點，其中最為突出的一點是工業所占比重比較大，服務業所占比重非常低，這就使得在其未來發展中，要注重農村服務業的發展，但是因為我國農村非農業產業發展還處于初級階段，因此在重視農村服務業的同時，還應該重視工業產業，以此達到第二產業與第三產業和諧發展。本文主要通過對非農業產業結構調整的特點的介紹，進而探討了其發展趨勢，希望能夠為我國城鄉一體化的發展提供幫助。
［
關鍵詞 ］非農業產業結構；特點；發展趨勢
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.023
在非農業第二產業中，輕工業所占比重要明顯超出重工業，這與農業長期受到計劃經濟影響有著直接的關系，這種現狀也足以說明，我國農村非農業產業正處于輕工業階段，這一階段所帶來的產值并不高，因此還需要國家加大發展力度，促進非農業產業結構調整。同時針對這一特點，我國農村非農業產業結構發展應該以實現城鄉一體化發展為主要目標，重點發展農產品原料加工企業。作為新農村發展重要舉措，非農業產業結構調整應該引起各方的重視。
1非農業產業結構調整的特點
現階段我國城市化程度已經超過了50%，大量的農民進入到城市中，選擇其他的生存道路。再加之，農業逐漸實現機械化，農業產量增加的同時，勞動時間卻大為減少，所以農民有更多的時間可以從事非農業產業活動。隨著時代的發展，我國的非農業產業所占比重越來越大，但是因為發展之初，并沒有做好規劃設計，所以待到非農業產業發展到一定程度時，其產業結構需要進行一定程度的調整，這種調整依據的是非農業產業結構的特點。
首先，從產業構成來看，盡管我國的城市化發展已經達到了一定的水平，城市人口顯著增加，但是農村務農人員依然很多，非農業產業人員所占比例依然比較低，尤其是農村第三產業比重非常低。通過大量的調研分析，農村非農業產業所占比重最高的一直以來都是第二產業，第三產業遲遲都沒有發展起來，正是如此，大多數農村人員都從事第二產業，第三產業吸收的勞動力人口非常少，比重非常低。農村非農業產業之所以一直都沒有發展起來，主要是基于兩點：農村鄉鎮企業并沒有集中布局，通常情況下，勞動力進廠不進城，盡管放棄了務農，但是卻沒有離開家鄉，大部分都是就地轉移，所以鄉鎮企業發展對城市化發展所起到的作用十分微小，因此影響了農村第三產業的發展；我國的農村經濟發展水平還未達到一定程度，第三產業發展缺乏經濟基礎，這使得農業非產業中的第三產業一直都沒有機會發展。
其次，從部門來看，農村非產業結構中第二產業依然是轉換主線，工業產值每年都有所上升，尤其是運輸產業與建筑產業表現得最為明顯，但是商貿飲食產值卻有所下降，這一點可以體現出我國人們的生活水平已經大幅度提高。從中可以說明，農村非產業結構調整依然需要依靠第二產業，因為第二產業所占比例高，增長幅度大，而第三產業的增幅卻有限。因為我國農村非農業產業發展歷史非常短，所以從整體上講，第二產業發展程度并不高，即我國農村工業產業化還處于初級階段，這與工業化初級階段十分類似。
最后，我國農村非農業產業偏重于輕型結構，重工業與輕工業相比，輕工業所占的比重一直以來都比較高，盡管在某一時段可能會略有下降，但是始終都超過了50%。這足以說明我國的非農業產業結構依然處于輕工業階段，產業結構調整應該順從這一特點。在輕工業產值中，增幅最為明顯的是以農產品為原料的輕工業，之所以會出現此種情況，主要是因為農村長期受計劃經濟體制影響，計劃經濟時代，國家對農產品實行的是壟斷政策，所有的農產品加工企業幾乎都在城市中，所以長期以來，農產品加工企業在農村一直都沒有發展起來。曾經很長一段時間，農產品價格實行的是雙軌制度，為了發展城市工業，工業企業可以低價購買農產品原料，而農產品加工企業卻需要花費比工業企業高很多的成本來購買農產品，因此長期以來，農產品加工企業一直處于不利的地位。但是市場經濟體制確立之后，農產品加工企業考慮到成本、運輸的問題紛紛落戶于農村，因此農村輕工業發展十分迅速。
2非農業產業結構調整的發展趨勢
受到當時國際政治、經濟環境的影響，我國的農村非農業產業發展所考慮的并不是自身產業發展問題，其還承擔著一定的歷史使命。因為我國的工業化程度與城市化程度極其不協調，而且目前我國還沒有相應的城鄉分割體制，所以農村非農業產業的發展主要是為了平衡城市與農村經濟發展關系，以使城鄉達到一體化的程度。筆者認為，農村非農業產業發展要始終堅持三農政策，所發展的產業應該時刻關注農村，為農村的經濟發展服務。農村通過非農業的發展，既要做到帶動農業發展，同時也能夠促進農業產業創新，以此實現農村現代化，進而實現我國社會主義現代化。站在這一高度來考慮非農業產業結構調整問題，我們可以總結出其發展趨勢有兩點：一是促進城市與農村非農業產業融合，盡快建立起分工協作體系，促進城鄉一體化發展。二是注重以農產品為原料的農村企業發展，同時還需要注重農村服務業發展。其具體的發展趨勢表現如下：
2.1進一步發展農產品加工業
農產品加工業是農村非農產業結構優化的戰略方向。農產品加工業介于第一產業和第二產業之間，有“1.5產業之稱”。國內外的經驗表明，盡管隨著恩格爾系數的下降，對農產品的最終需求趨于下降，但對農產品的中間需求，也就是對農產品原料的需求則不斷擴大，農產品加工業的發展，首先，在產品結構上，要適應市場細分化的需要，加強農產品加工業的開發，著重發展潛力大、加工比重低的產品，如糧食、水果、畜牧產品等。這些農產品目前基本上還是初級產品，開發潛力大。其次，在產品質量方面，要符合現代居民消費需求的發展趨勢，向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發展。再次，在產業組織方面，要扶持大型農產品加工企業的發展，鼓勵兼并、聯合等產權重組，形成大中小企業并舉、分工協作的產業組織結構。最后，在農產品質量方面，要加強農產品生產基地建設，走產加銷一體化的道路，要加強農業先進技術的推廣普及和對產中的技術指導服務工作，提高農產品品質，使農產品的形態、成熟度、輕重、營養含量和衛生標準符合農產品加工業發展的特殊要求。
2.2開展合理分工與協調發展的城鄉工業體系
城鄉工業具有不同的優勢，其技術開發與創新能力強，培養了大批人才，在管理上實行現代化的管理方法，不斷開拓國際市場。農村工業具有成本上的優勢，其勞動力、原材料與土地都是成本較低的資源，因此，將城鄉工業相結合能夠有效地揚長避短，進行資源整合，形成合理的產業分工。首先是橫向分工，由于城市工業需要大量的勞動力與土地，所以在工資與土地價格方面面臨的壓力較大，而且近些年工業成本還在不斷的上升，又要考慮環境保護的問題，其面臨的挑戰可想而知。所以應當在國家市場機制與宏觀調控的政策指引下，將加工業的規模作出適當調整，減少其生產規模，將一般加工業及勞動密集型的工業轉移至鄉村，尤其是可以有效地利用農村的資源優勢把農產品加工業向農村擴散。城市因具有人力、資金、技術與現代管理等方面的突出特點，所以主要發展新興產業、資本密集型產業與高技術產業。其次是縱向分工，城鄉工業按照產業鏈的不同或生產工藝的不同可以進行縱向分工，這是一種高級形式的分工。在進行工業產品的生產時，其技術上要求具有高度的可分性，產業鏈不同或生產工藝的不同就會造成對技術與規模的要求產生差異。應當適應這一特點，對技術水平與規模經濟要求不同的企業在不同產業鏈以及產品生產工藝的過程中開展專業化的分工，以此形成的垂直分工體系，不僅能夠使生產過程更加專業，還可以對技術水平與規模不同的企業進行優勢互補。
3結論
綜上所述，對非農業產業結構調整的特點及發展趨勢進行研究十分重要，因為一直以來，農村經濟的發展都牽動著我國整個經濟的發展，而促進農業經濟發展的重要方法就是發展非農業產業經濟，但是由于我國的非農業產業發展非常晚，產業結構還需要進行調整，而在對其進行調整的過程中，必須對其現有結構特點進行調整，這樣才能夠依據特點采取相應的政策措施，制定發展規劃，所以筆者對其進行研究現實意義非常大。
參考文獻:
［1］刁懷宏.經濟類農產品期貨價格與現貨價格的關聯性實證研究——以玉米為例［J］.特區經濟，2011（4）.
本研究運用產業經濟學，特別是農業經濟學有關理論，采取現代數理統計等研究方法和手段，以一個經濟周期重點數據為主，系統分析當前貴州承接的東部轉移產業對貴州農業、農村經濟的影響，既分析有利的促進和帶動作用，也分析可能存在的資源擠占效應，提出在承接產業轉移中處于相對弱勢的農業產業發展的應對措施。
一、產業承轉中凸顯的貴州農業產業發展問題的原因分析
在新一輪產業承接中，承接產業轉移給貴州省帶來了整體經濟增長和發展的成效十分突出。但就農業產業來說，從目前研究情況看，產業接轉對農業產業化發展并未產生實質性的強有力的促進，農業的弱勢沒有得到改變，其投入絕對值在增長，而其所占比重更輕，對總產值的貢獻率將繼續走低，沒有體現出產業承轉發揮的“發展效應”、“就業擴大效應”、“優化效應”等。
在產業接轉中凸顯出來的農業產業發展問題，既有自然歷史的原因，更有現實社會因素的影響。從自然歷史因素看：一是缺乏常規產業化發展的良好自然條件，典型的山區特征使得與平原農村地區相比更難使農業經濟突破自然經濟限制。貴州全省山地面積153231平方公里，占土地總面積的87%，丘陵面積17600平方公里，約占土地總面積的10%，平地面積僅占土地總面積的3%左右。全省壩子面積計622.2萬畝，占總面積的2.36%，1萬畝以上的壩子只有47個。總體呈現山區農村經濟和產業特征，不符合常規產業化發展對大規模生產的基本要求，更難突破其自然經濟狀態。二是雖然自然資源豐富多樣，卻不便于形成大規模的具有區域經濟帶動性的主導產業。一方面仍然緣于區域自然地理條件使得生產成本較高，另一方面就是資源豐富反而更容易在生產布局中朝三暮四、朝令夕改。
從現實因素來看：一是生產要素的薄弱，如資金、技術、人才等要素薄弱是最大的制約。表現在包括交通、水利、能源等基礎設施和社會資源的長期短缺。這也正是當前加大對外開放、加快基礎設施建設之所在。二是整個工業體系，特別是其中與本地農業產業密切關聯的部分，十分落后，對農業缺乏強有力的帶動，不能有效促使農業產業鏈延伸。反映出來的深層次的問題在于，農業產業化的理念有待進一步深化，農業產業推動力有待進一步加強。三是城鎮化水平較低，不能與農業產業發展形成良性互動。一方面不能客觀反映農業產業發展的需求，從而針對性地建設對農業、農村的社會服務體系。服務體系的欠缺，不支持農業產業化發展。另一方面對農村剩余勞動力的有效轉移，以及如何轉變成為合格的產業工人，也因此面臨諸多困難和問題。
雖然，從上面分析得知面臨的困難很多，原因很復雜。但是，應該看到，經過多年來的努力和探索，全省上下對以大力推進農業產業化促進農業現代化已形成共識，分析優勢抓住機遇，通過努力走出一條符合自己實際的科學發展的農業產業化路子前景可期。
首先要對農業產業化的本質有深入的認識，才能積極主動地大力推進我省農業產業化，走自覺推進農業現代化的科學發展道路。
農業產業化是產業發展的自我需要。農業作為國民經濟的基礎產業，必須讓它保持活力、富有效益，否則，凋敞的農業就會直接影響整個國民經濟的發展，甚至社會穩定。產業化經營是以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，兼顧各方要求，把產業關聯的各方利益進行緊密整合的一體化經營和組織形式，標志著傳統農業向現代農業的轉變，是適應社會化大生產需要的形式，是農業發展的自我需要。
農業產業化是中國特色社會主義市場經濟的本質要求。從當前我國農業經營體制來看，存在兩大問題：一是結構上由千家萬戶的個體農戶形成的分散經營如何與強大規范的市場機制融為一體；二是在產業鏈上，生產、加工、銷售不同環節被不同部門分割。這些因素制約了我國農業效益的提高。要有效解決這兩個問題，一方面是要通過謀求農戶家庭經營的外部規模，從立體的角度把農業的規模擴大，即把農業視為從田間地頭到餐桌的一個完整的鏈條，拉長該產業鏈條，使種養業可以從后續環節中分享到不斷增加的附加值：另一方面是要從田間地頭到餐桌這個產業鏈條的各個環節大體上拿到平均利潤。只有通過農業產業化來綜合利益機制，才能協調解決實現。運用市場經濟的方法來解決利益分配嚴重傾斜的問題，也正是中國特色社會主義市場經濟的本質要求。
農業產業化是實現結構調整和發展方式轉變的重要手段。作為一個系統工程，政府、農民和企業都要完成各自的職責，如政府的規劃和監管，農民的生產等，而企業作為市場的產物，對市場具有天然的適應性，對資源的有效配置等具有重要的作用，政府的規劃、調節等要通過企業的市場化運作實現，最終落到具體的農民個體生產活動中。政府、企業和農民這三者依靠產業化機制的互動最終實現目的。
其次，我省作為一個多民族省份，各民族均有獨特的文化和傳統產品，再加上地處亞熱帶，生物資源品類繁多，名優土特產品品種齊全，這些條件為我省農業產業化提供了堅實的物質基礎，為我們選擇主導產業項目提供了廣闊的空間。近年來，我們立足省情，確定優勢特色產業作為突破口，加快規模化、標準化、專業化原料基地建設，積極鼓勵和支持龍頭企業發展，特別是在新一輪產業大承轉中，根據我省實際確定了醫藥產業（中藥種植為基礎）、特色農產品加工等特色優勢產業，從前面的實證分析，我們已經看到，在這些特色產業方面，縱向比較，取得的成效是十分突出的，而且，從近期的有關材料顯示，各方的重視和投入還在繼續加大，應該說，我省農業產業化正步入加速發展的快車道。
二、對策：加快貴州農業產業化。促進“三化同步”
在研究中發現問題提出預警的同時也看到了發展的可能性，核心就是要用工業的理念來抓農業產業化，而不能局限于農業談農業產業化，要等同于其他產業，一樣大力吸引和承接相關產業，促進本地特色優勢農業產業鏈的延伸，把原始的種養業、初加工業等做成將相關的加工業、服務業等都融入其中的立體大農業產業、現代大農業產業。基于此，我們提出以下措施，在進一步的產業轉承中贏得足夠的重視，切實加快推進我省農業產業化，促進我省“三化同步”戰略順利實施。
1.主動作為，營造推進農業產業化發展的外部條件
國內外的經驗都表明，政府部門在推進農業產業化的進程中起了不可替代的作用。包括推進農業市場化和支持產業發展等方面，政府都要加大引導和扶持力度。
一是在發展生產要素市場上，應重點推進勞動力、資本和土地市場的發育。支持農民以穩定就業方式進城、進鎮，促進勞動力市場的發育和成長，促進農業剩余勞動力在農業產業化各環節間轉移。改革土地制度，堅持土地集體所有制，建立合理的土地流轉補償機制，逐步改變土地家庭承包狀況，使農村土地資源合理流動和優化組合，促使土地資源相對集中，提高規模效益。積極引導資本進入農業產業化各環節。還要培育和完善市場體系。
二是運用金融、財政、稅收等政策積極支持產業發展。實踐證明，在同等條件下，由于農業的弱質性，產業轉移效果不明顯，需要更加優惠的政策和條件支持。政府要通過貼息、擔保等方式鼓勵各行各業，尤其是鼓勵產前、產后企業直接和農戶（場）簽訂信貸合同，以貸款補貼和付貨款等方式把資本投向農業：在稅收上，對加盟農業產業一體化的公司給予一定的所得稅減免，以保護一體化組織的收入，使其能較快地積聚資產，加大對農業產業化投入力度。
2.科學布局，實現農業產業的區域化、規模化、專業化生產與加工
雖然工業化和城市化進程的加速，為擴大農業生產經營規模創造條件，但是在一個較長時間內，特別是我省仍然改變不了農戶小規模經營的現實。從實踐來看，農業的規模經營可以通過聚集規模的擴大來實現。就是從實際出發，把基地建設、生產規模的擴大與產業結構調整結合起來。以市場為導向，發展各具特色、布局合理的優勢產業和產品，形成區域主導產業，逐步形成與資源特點相適應的區域經濟格局，建立具有本地特點的若干個規模較大的商品生產基地。將資源優勢轉化為產業優勢。
一是加快發展優勢特色產業。要對那些資源優勢突出、經濟優勢明顯、市場競爭力強的項目，技術含量高、附加價值大的產品進行重點扶持，形成主導產業。我省確定的畜牧業、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、精品水果、中藥材、小雜糧等優勢特色產業，在全國具有優勢地位和較強競爭力，是我省農業產業化的突破口和切入點。對它們，要從種植、加工和市場推介等全產業鏈統籌，充分考慮其比較優勢、區域布局、市場流向等，逐個產業進行研究，形成“一業一策”和“一品一策”，制定出臺支持優勢特色產業發展意見和規劃等政策措施。布局中要抓好產業配套，既要從產、加、銷縱向一體化規劃發展產業，又要從產品物流、生產技術、市場信息、加工增值、組織形式等橫向一體化地統籌考慮、協調推進。
二是建設規模化、標準化、專業化原料基地。著力解決優勢特色產業原料基地的規模化和集中度，引導各種生產要素向優勢特色產業的優勢區域集聚，按照依法自愿有償原則，引導土地向種田能手、專業大戶和農民專業合作社等主體流轉，發展適度規模經營；在產業布局上按照“一村一品”、“一鄉一業”或“多鄉一品”、“一縣一業”思路推進。近年來，隨著對農業的投入不斷加大，茶產業、馬鈴薯、辣椒、火龍果、太子參、半夏等產業已基本或即將解決基地的規模化和集中度問題，其他優勢特色產業的基地規模化問題正在逐步解決。茶園面積占全國總面積的12%，年新增面積占全國一半，遵義和銅仁茶園面積占全省一半，有萬畝鄉鎮118個、萬畝村20個：馬鈴薯種植面積占全國總面積的12.4%，畢節和六盤水種植面積占全省一半以上；辣椒種植面積占全國總面積的15%，遵義縣面積占全省1/8等。仁懷、習水占遵義酒用高梁原料基地的近70%。要堅持以農戶為主體建基地，實行專業化生產：引導在優勢特色產業的優勢區域建立農民專業合作社，提高生產的組織化程度；積極開展“三品一標”認證，大力推進基地建設標準化：建立健全農產品質量檢驗檢測和質量可追溯制度，嚴格產地準出和市場準入，確保基地農產品質量和安全。
三是培育壯大重點龍頭企業。在農業產業化發展的過程中，龍頭企業擔負著開拓市場、疏導生產、深化加工、延長農產品銷售時間、增加農產品附加值、提供服務等綜合功能，龍頭企業經濟實力的強弱、競爭能力的大小和帶動能力的大小，直接影響產業化的規模與成效。應選擇一批規模較大、起點較高、產品較新的龍頭企業進行重點扶持，特別要注重引導工商、民營資本進入農業產業化領域，從政策、資金、技術、項目上大力支持。同時，通過引導企業向優勢特色產業的優勢區域集聚，加快構建大中小并舉的企業、產業集群。目前，我省初步形成了畜牧養殖、辣椒、茶葉、中藥業的優勢產業集群。近年來，通過產業轉承，四川希望、南京雨潤、廣東溫氏、泰國正大、香港裕東、河南柳江等近百家龍頭企業大量投資，涌入我省農業產業化領域，“十一五”期間，僅茶產業就引進企業178家、投資6.8億元。鼓勵支持龍頭企業增加科研投入，深化與科研院所合作，不斷增強自主創新能力，開發新產品、延伸產業鏈、增加附加值。
3.健全體系，強化適應農業產業化發展需要的社會化服務
服務社會化是農業產業發展的客觀要求。農業產業化越發展，農業與市場的聯系越緊密，對產前、產中、產后各方面的服務要求就越高。為了推進農業產業化，應建立起多層次、全方位的社會化服務體系。這種社會化服務體系應由三方面組成。
一是政府提供的社會化服務。主要體現在對基礎設施建設與管理、農業科技開發和推廣等，這些基礎性工作，有的完全是公益性的，由政府投入和提供服務是最有效的，有的可以逐步轉為企業自身經濟行為，但前期需要政府引導和鋪墊。
二是企業化經營服務。是農業社會化服務的主要形式。企業化經營服務體系主要從事農業機械、化肥農藥、種子、農膜等農業生產資料的供應等。企業化經營服務以盈利為目的，是企業行為。應通過建立健全有關法律法規政策，規范其經營服務行為。
三是農協組織提供的社會化服務。農戶參與的合作性經濟組織，既可以代表農民處理與企業的關系，提高農民的談判地位，爭取更多的利益，又可以辦一些單個農戶需要而又難以辦到和辦好的事情。政府應在法律、政策乃至資金上鼓勵和支持農民在自愿基礎上建立、壯大各種農協組織，為其服務農民提供必要條件。
4.深化改革，建立科學有效的利益調整機制
農業產業化延長了農業鏈條，因而農業的生產、加工、銷售之間，生產者與經營者之間，以及城鄉、部門間的利益關系，都處于一個需要調整和優化的過程。要對涉及的政策、立法、計劃、農業、財政、金融、工商、稅收、供銷等各個方面不斷深化改革，促使各方研究制定有關政策、法規，協調解決利益調整等問題。特別對于農業產業化經營組織與農戶，形成利益共享、風險共擔的經營機制是維系農業產業化存在和發展的基礎。要把利益機制建設納入規范化、制度化的軌道。利益分配機制的內容、項目要完善準確，不同利益主體的權利、義務、責任和利益要明確；要在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同；各利益主體都要增加履約意識，嚴格按合同辦事，對違約的要進行處罰；政府要依法管理，維護合同的嚴肅性。切實改變龍頭企業提出合同、農戶簽字，權利和責任不對等，甚至損害農戶利益的現象。
5.加大投入，推動農業科技和教育的進步
農業產業化發展要以技術進步為先導，要求技術進步貫穿于種子、種苗、農藥、肥料、土地改良、栽培、農產品加工、儲備、運銷等各個環節，可以說，沒有農業技術進步，農業產業化就達不到預期目標，就無法實現農業增長和發展方式的轉變。因此，必須緊緊抓住農業科技進步這個關鍵，圍繞農業產業化，加大各方特別是政府投入，加快推廣農業科技成果和先進實用技術，進一步放寬政策，促進農業科技成果轉化為現實生產力的速度。科技和教育是相輔相成的，因此，同時要加大教育培訓的力度，采取切實有效措施，提高農民素質，改變農民的傳統觀念，培養他們的市場經濟意識，特別是要用強有力的措施提高農民的科學文化知識，使他們學會運用先進科學技術，否則農業產業化從生產的第一環節就成為空談。
從體系來看，農業產業損害監測預警體系是由國家、地方主管部門、中介組織、大型企業組成的統一規劃、分工合作、各有側重、信息共享、反應靈敏的“四位一體”的工作體系。它包括信息收集、分析評估、預警預報、預案實施、效果評價等一系列程序和措施，是一整套覆蓋重點產業、重點區域、重點企業的產業安全評估和防范系統。農業產業損害監測預警體系通過定量和定性相結合的分析方法，分析評價進出口變化對我國行業發展的影響，并對可能發生的貿易摩擦及其對產業發展的阻礙進行預測評估，及時向政府、行業協會及企業預警信息，為有關方面提供決策支持。
2農業產業損害監測預警體系建設內容及成效
實時監測和采集重點產品貿易、生產、價格和成本等信息，以整理和分析農產品貿易對我國農業產業損害的影響，及時農產品進出口監測預警信息，提出應對建議，為農業生產者和決策者提供防御措施和決策依據。
2.1農業產業損害監測內容確定
以影響進口貿易2類產品作為監測重點：
①受進出口貿易影響較大的農產品，包括大豆、棉花、羊毛、熱帶水果和牛奶等；
②關系國計民生的重要農產品，如水稻、玉米和小麥等。對出口貿易影響監測以出口大省為監測目標，監測地點的選擇與監測產品相對應，通過從數據收集頻率及來源來看，國內市場類數據及貿易數據需要全年定期實時跟蹤監測，從而構建科學的監測數據體系。
2.2監測預警分析報告和產業安全評估報告
結合農業產業特點，綜合歷史生產、貿易及市場情況，結合不同產業的特征和發展現狀，實時通報監測預警信息，監測預警報告、安全評估報告以及農產品貿易救濟案例等。
2.3與國際農業監測體系并軌
國際農業監測體系對主要國家的農業產業、農業政策進行系統持續的跟蹤分析，提供一系列具有權威性、時效性和針對性的國際農業監測報告。
2.3.1對主要農產品市場、貿易及產業發展跟蹤監測跟蹤及預測糧、棉、油、糖、果蔬、畜產品、水產品等主要農產品國際和國內供需、貿易、流通、價格、競爭力以及相關產業政策等情況。
2.3.2對主要國家農業產業與貿易政策跟蹤監測密切跟蹤歐盟、美國、日本、韓國等主要國家農業產業的發展和農業政策變化。重點從國際國內經貿與農業形勢、農業政策、農產品價格、農村發展、農業投資、自貿區對我國農業影響、糧食安全政策、主要國家農業貿易補償、主要國家農產品非關稅壁壘、主要國家農業投資政策、主要國家城鄉一體化、農產品貿易及產業政策實證與應用等熱點問題的進展和動態實施跟蹤監測。特別針對國際農業及貿易領域重點、熱點問題，對主要國際機構公布的信息及成果報告進行跟蹤監測，及時了解和掌握世界農業形勢發展動向。
3促進農業產業監測損害預警體系發展的建議
農業產業監測損害預警體系建設作為國家戰略，要從全行業系統謀劃，從體制上整體布局，著重建立從田頭到餐桌的監測統計體系；重點加強市場預警團隊建設，強化數據與模型支撐，打造權威的信息窗口；不斷強化技術支撐，有效運用信息網絡技術和專家隊伍平臺，提高監測預警的質量和水平；開發和維護農業產業損害監測預警直報系統，為相關決策提供科學依據。
3.1加強領導，完善體制機制
開展農業產業損害監測工作，必須要建立起完善的預警機制，通過機制來規范和指導應急處理工作，有效預防、控制重大農產品風險，最大限度減少農產品產量損害，以促進農業生產的健康發展，實現農業增效和現代農業發展。工作中要不斷加大對監測預警工作投入力度，擴大監測范圍，提升系統工作能力。要不斷加強隊伍建設，明確責任分工，抓好系統工作落實，保障工作條件，加強學習、研究，增強監測預警的快速防控能力。
3.2科學制定農業產業損害監測預警計劃
運用科學、系統、規范方法制定出農業產業損害監測預警計劃，對農業投資中可能出現的各種風險進行綜合分析，制訂出詳細的預防和處理風險的具體措施，才能夠為廣大農民提供及時、有效的預防信息，使農業產業的風險有效地降低，防患于未然。
3.3做好農業產業損害監測預警研究
監測數據的可信度和準確率是決定農業投資決策是否正確的基礎，因此，要做好農業產業損害監測預警工作，必須要開展全面、深入、細致的調研工作。在調研過程中，不僅要聽取專家的意見，更要實地了解農戶生產能力、企業經營能力，投資實力以及市場波動情況，認真分析各種潛在風險因素，提出相應有效對策，讓農業產業風險降低到最低程度。
3.4改變農戶（生產者）經濟行為，提高經營效益
面對柑橘黃龍病的爆發，我鄉積極探索發展替代產業。特別是縣委辦4號文件《關于優化農業產業結構促進現代農業產業發展意見》的出臺，更是做了一系列的工作。現將具體情況總結如下：
一、強化組織領導，確保工作有專人落實
一是領導高度重視，專門在班子會上研究我鄉的農業產業結構優化事項。二是制訂了我鄉關于優化農業產業結構促進現代農業發展意見，明確了發展區劃和差異化扶持政策。三是成立了領導小組，由鄉長任組長，分管領導任副組長，鄉農技推廣綜合站、林業工作站、財政所、果茶站等站所的負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉農技推廣綜合站，由站長負責日常工作。
二、強化宣傳引導，確保扶持政策人人知曉
為提高縣里農業產業差異化扶持政策的知曉度，我鄉通過召開機關干部會、鄉村兩級干部會等會議進行宣傳。此外，還印制了差異化扶持政策的宣傳資料。通過政策宣傳，引導群眾自覺按照縣里產業發展規劃來替代柑橘產業，鼓勵群眾在砍除黃龍病樹后進行退果返林或是種植中藥材。同時，在宣傳引導過程中，注重收集群眾對產業轉型的意見建議，盡量引進群眾想要種植的產業。
三、強化示范帶動，確保產業多元化發展
一個產業的出現到初步的發展再到成熟，不僅需要解決種植技術難道，更需要銷售市場，如果種植的產品沒有市場，產品無法轉化為商品，群眾無收益，肯定沒人去種。為此，產業的轉型發展需要示范帶動，逐步朝多元化方向發展。專業的合作社就承擔起了示范帶動的重任。就目前我鄉而言，三木果業合作社加強了與紅土地合作社的聯系溝通，在果品銷售方面，重點發展電子商務。在產業發展上，三木果業合作社選擇探索種植苗木，目前已種植櫻花十余畝二千多株。下一步，打算通過公司+合作社+農戶的模式，種植葛粉。
四、存在的困難
一是集中連片的空地少，轉產難。就目前而言，我鄉適宜種植的山林和耕地，幾乎都種植上了果樹。柑橘黃龍病樹雖已砍除6萬多株，但都是零星分布，周邊本來還有果樹，不適合種植其它作物。
二是多數群眾希望種植柑橘，不愿嘗試其他產業。種植柑橘對于果農來說有了比較熟練的管理經驗，銷售市場也比較成熟，效益相對也更高。而其他的產業，一沒管理技術，二不知道市場情況，三效益也不如柑橘。
一、發展現狀
嵩縣地處豫西深山區，全縣轄16個鄉鎮，53.4萬人業人口，其中農業人口49萬人，耕地面積46.8萬畝，人均不足1畝，是新世紀國家扶貧開發重點縣。近年來，我縣立足山多地少，農業人口比重大，種植結構單—的實際，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措，作為農民增收和富民興縣的重點工程來抓。堅持以市場為導向，以農民自愿為原則，以農民增收為目標，積極推進農業產業化經營，對內抓林、藥、牧、煙、菌等特色產業培育，挖掘農業內部增收潛力，對外抓勞務輸出，增加農民工資性收入，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。
1、特色產業初具規模。按照“因地制宜，突出特色，力求一鄉一品”的工作思路，各鄉鎮結合實際，積極發展特色產業，木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗，閆莊黃牛、花生等一批特色產業鄉村應運而生，目前，全縣基本形成25萬畝經濟林，17萬畝中藥材，35萬頭只優質肉牛肉羊，2萬畝煙葉，600萬袋食用菌和8萬名勞務輸出等六大特色產業基地。特別是我縣4年新發展中藥材11.8萬畝，全縣中藥材面積突破17萬畝，種藥農戶達到了3．5萬戶。全縣中藥材交易市場年經銷各類中藥材8000噸，實現銷售收入7000萬元，種藥農戶增加收入4640萬元，占農戶純收入的28.3%。
2、龍頭企業正在壯大。目前，全縣已建成各類涉農龍頭企業35家。其中洛陽順勢藥業有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發公司等已初步發展為具有較強帶動作用的龍頭企業。
3、服務體系正在形成。以小城鎮建設為平臺，催生了一批綜合市場、專業市場、集貿市場。如車村的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜果批發市場都已初具規模，并影響和輻射到了南陽、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖北等地。我縣實施龍頭帶動，強化科技培訓，創新服務體系。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農戶+市場”的產業化格局基本形成，小生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。
4、管理機制基本完善。縣委、縣政府高度重視農業產業化工作．切實加強領導，縣成立了專門的產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，出臺了《關于大力發展農業產業化的若干意見》，確定了今后3—5年全縣農業產業化的工作目標、產業布局、實施措施。各鄉鎮都成立由主抓農業副鄉長負責的產業化辦公室。目前，全縣產業化生產經營的組織和制度平臺已經搭建。
5、合作經濟不斷發展。我縣現已創建農村專業經濟合作組織（包括專業協會）23個，建立經濟技術服務組織22個，各類農民經紀人組織16個*余人。其中有40余個中藥材專業中介組織和1000多名農村經紀人，活躍于基地農戶和市場之間。農村合作組織和農民經紀人隊伍的形成和壯大，在農業產業化發展中發揮了積極作用。
二、存在的主要問題
從總體上看，我縣農業產業化發展由于受諸多因素影響，整體發展水平很低。存在的問題主要表現在：
1、農民收入增幅較慢，農業和農村經濟結構性矛盾依然突出，經濟作物在農業中的比重較低，農村經濟特色不明顯，農民增收緩慢且不穩定。*--20*年，全縣農民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分別為5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明顯表現出收入增長的不穩定性。
2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。在中藥材發展上，雖然種植面積有10多萬畝，但1000畝以上的連片種植很少。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。
3、龍頭企業少，帶動能力弱。一方面嵩縣工業化程度低，對農業反哺能力有限，另一方面，縣內缺乏以農副產品加工為主的大型骨干工業企業。現有的產業化龍頭企業除洛陽順勢藥業有限公司外，大部分屬企業規模小、裝備差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。
4、資金投入明顯不足，產業啟動速度慢。由于我縣財力薄弱，對產業化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。
5、社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，還未形成規范、完善的技術服務體系。注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次在高中以下，素質低。銷售渠道不暢、造成豐產不豐收等現象，不同程度上挫傷了群眾發展農業產業化的積極性。
三、建議與對策
針對我縣產業化經營中存在的問題，在今后的發展中，應著力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想，轉變觀念。把發展農業產業化提升到全面建設小康社會的高度來認識，增強緊迫感，樹立扶持產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念。要正確認識，科學對待，為發展農業產業化掃清思想認識障礙。
2、大力發展龍頭企業。通過龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是要把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來。二是企業必須確定立足農業謀求發展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企業向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業鏈條長)的層次發展。三是要以工業化的理念謀求發展，運用工業生產的方法管理農業企業，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業。
3、抓特色產業培育，擴大生產基地規模。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把林業和中藥材作為全縣產業化發展的主導產業，做大做強。盡快建設一批千畝以上連片林藥種植區，發展一批林藥專業大戶、基地村、重點鄉鎮，不斷提高產業知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優質產品和產業基地。通過3—5年的努力，把農業產業結構調優，規模做大，推動農業產業化不斷向深度進軍，力爭兩年內建成以洛陽順勢藥業有限公司為龍頭，以20萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。
4、完善組織體系和機制建設。通過有意識地組建經濟合作組織、中介組織、專業市場，將產業發展的諸環節聯結成一個有機的整體，確保產業按照一體化的方向順利發展。以小城鎮建設為載體，下大力氣抓好農副產品直銷市場建設，實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業化中介經紀人隊伍，鼓勵更多的有經營才能的人參與到產業化營銷體系中去，實現農副產品的轉化增值。通過組織體系的完善，帶動基地建設，推動產業發展，最終實現農業增效、農民增收的目的。
1淳安農業產業現狀
淳安縣農業產業發展總體勢態良好，體現在茶葉、水果等主導傳統產業不斷轉型升級，增收增效明顯，品牌日漸響亮，同時食用菌、中藥材等新興產業亮點紛呈。茶葉：全縣茶園總面積19萬畝，采摘面積16萬畝，面積居全省首位。近年來，在縣委縣政府的重視下，依托悠久的產茶歷史，優越的茶園環境，依靠良種茶基地的發展、茶廠優化改造的推進、茶葉產品質量的提升、茶葉品牌的塑造等，淳安縣的茶葉經濟穩步增長。千島湖茶葉以其優良的品質，獲得了多項榮譽“，千島玉葉”茶先后獲得國際綠茶博覽會金獎、浙江省十大名茶等20多項榮譽（2009年入選“浙江省十大名茶”，2013年“千島玉葉”、“鳩坑毛尖”入選中國杭州十大名茶），品牌價值12.05億元。2013年首次委托專業品牌營銷咨詢機構就“千島玉葉”進行整體、全方位的品牌宣傳營銷策劃，提出“上游上品上上茶”的營銷定位。2014年，全年茶葉產量4254噸，產值6.1億元。水果：淳安縣水果種質資源豐富，主要樹種有柑桔、枇杷、楊梅、梨、桃、葡萄等。近年來，通過建立水果良種繁育中心、推廣水果優良品種、建立精品水果示范基地、開展技術培訓、攻關技術瓶頸、提供物化技術配套服務、積極送樣參展參評、出臺扶持政策等多項措施，優化提升了水果產業，豐富了水果品種，水果產業已形成“庫區柑桔枇杷楊梅庫外梨桃柿”一鄉一品或多鄉一品的區域化布局。千島湖水果的品牌知名度越來越高，尤其是千島湖枇杷、楊梅、桃在省農博會、省農業吉尼斯擂臺賽上多次獲獎。2014年全縣水果總面積14.37萬畝、總產量11.86萬噸、總產值4.21億元。食用菌：從2008年開始，淳安縣大力推廣利用桑枝生產食用菌，經過3年的培育發展，2011年產值突破1億元，成為又一個億元農業產業，并且成為資源循環利用與產業發展結合的典范。2014年全縣生產食用菌2154萬袋，產量（干鮮混合）5483噸，產值1.2億元。中藥材：淳安縣生產中藥材歷史悠久，主要品種有前胡、貢菊、鐵皮石斛、山茱萸、梔子，2014年生產面積8.65萬畝，其中木本藥材（山茱萸、梔子、杜仲等）面積5.6萬畝，草本藥材3.05萬畝，年產值2.56億元。中藥材產業中鐵皮石斛發展勢頭良好，近年來，淳安縣依托千島湖良好的品牌影響力、一流的生產環境、開放的招商姿態，吸引了較多的實力企業來淳安縣投資該產業。至2014年，全縣引進13家鐵皮石斛種植加工企業，企業注冊資金達到1.31億元，企業基地總投入3.25億元，基地面積1324畝。蔬菜：2014年，全縣蔬菜播種面積13.41萬畝，總產量24.44萬噸，產值約5.38億元。畜牧：2014年，全縣年末生豬存欄14.97萬頭，出欄22.18萬頭。家禽存欄43.47萬羽，出欄81.0萬羽。全年肉類總產量18428噸。漁業：全縣水產養殖面積61.58萬畝，總產量12887噸、產值22244萬元。
2農業產業發展中存在的問題困難
2.1產業發展與保秀水的矛盾
在開展“美麗杭州”實驗區建設，堅決保護“一湖秀水”的大環境下，淳安縣在實現現代農業產業發展與生態環境和諧共贏上，農業面源污染治理壓力較大。
2.2產業組織化程度不高
近年來，茶葉、水果等農業產業雖然形成一定規模，但總體來說，產業組織化程度不高，特別是龍頭企業的規模、經營實力、對農戶及基地的帶動等方面不夠有力。
2.3農產品品牌影響力不強
淳安縣的農產品品牌普遍存在知名度不高、影響力不強的問題，與千島湖名氣不匹配。借助千島湖的知名度，把生態優勢轉化為經濟效益需進一步努力。
2.4農業旅游融合不夠
千島湖是國家5A級風景區，風景秀麗，生態一流，旅游資源豐富。通過農旅融合，發展旅游觀光生態農業前景無限，但目前農業產業與旅游產業融合不夠，無形中造成資源浪費。
2.5現代農業發展推進難度大
淳安縣地處浙西山區，耕地面積相對較小，而且田塊細碎。在推進現代農業發展中存在土地流轉難、農業招商難、主體培育難等問題。
3思路和對策
按照縣委“秀水富民”的總要求，結合淳安縣農業的現狀和面臨的困難，農業產業發展要與保一湖秀水和諧共贏，同時要成為富民的產業，筆者認為必須結合淳安縣農業實際，科學把握農業發展面臨的新情況、新特點，勇于工作創新，在農業面源污染防治，高效生態農業發展、彩化農業建設上有舉措，有抓手，有作為，不斷促進農業產業轉型升級，促進農業與生態融合，和諧發展，使之真正成為富民的產業。
3.1力促產業發展與環境保護和諧共贏
保護千島湖一湖秀水是淳安縣可持續發展的魂。農業產業化發展不能以犧牲環境為代價，要保護好秀水，農業部門就必須緊緊圍繞農業面源污染治理，大力發展生態循環農業。要繼續抓好“五水共治”農業面源污染治理項目，圍繞“治”和“用”進一步創新體制機制。一是抓養殖業“兩分離”整治。在2014年規模養殖場整治關停的基礎上，對保留提升改造和新增的養殖場，要按照“雨污分離、干濕分離”的治理要求，對干糞進行有機肥加工，對養殖污水經無害化處理后，實行統一的液肥配送利用。二是抓種植業“雙控制”治理。重點是抓好化肥農藥雙控制，在控化肥上，主要是抓好有機肥、配方肥推廣及測土配方施肥技術的應用；在控農藥上，主要是抓好高效雙低農藥、生物農藥、物理生態防治及統防統治技術的應用。通過對農業面源污染全面控制，使全縣農業形成生產清潔、產品安全、廢棄物合理利用的格局。
3.2狠抓農業產業轉型升級
基本思路是實現“兩個轉變，兩個升級”。
3.2.1實現“兩個轉變”即觀念思路兩個轉變。一是實現從農業生產單純滿足食用向食用與觀賞的結合轉變。傳統農業是為了保供給，單純滿足食用的產業，淳安縣是旅游勝地，農業要轉型升級，必需轉變觀念，把農業充分融入旅游產業，使農業種植全過程呈現“綠波、花海、碩果”的美景，從而實現既飽口福又飽眼福、既生產又環保的效果。二是從自主種植向連片發展轉變。在推進農旅融合發展進程中，抓好農業規劃，通過土地流轉，連片種植，營造大地景觀，為實現全縣景區化增色添彩。要順利地實現這兩個轉變，筆者認為重點要在彩化農業建設上下功夫。開展彩化農業建設，是淳安農業與千島湖一流生態環境相匹配的要求，也是打造全縣景區化的要求。彩化農業建設的總體思路應是：按照打造大景觀的要求，做好規劃，由點到線，再由線到面，進一步優化種植結構，積極推進農業景觀化。具體來說，重點是在點上抓好下姜村農業彩化建設；在面上抓好淳楊線、千汾線、環湖沿線景觀彩化帶建設，結合淳楊線、千汾線、沿湖線農業產業實際，注重植物景觀改造提升，啟動打造“三園”景觀，即淳楊線茶園景觀，千汾線果園景觀和沿湖沿線田園景觀；謀劃編制全縣彩化農業規劃，讓農產品色彩化、景觀化。
一、明晰思路，牽準“牛鼻子”
突出產業發展在脫貧攻堅中的優先地位、以貧困戶脫貧為核心，以做強致富產業為支撐，以培育壯大新型農業經營主體為載體，以70%以上貧困戶聚焦到主導產業鏈上并依托產業脫貧增收為落腳點，推動全市農業產業扶貧取得實效，增強扶貧產業持續增收的發展后勁。
二、精準施策，做強“新引擎”
（一）健全“一個機構”，強化組織保障。市縣農業部門均成立了脫貧攻堅領導小組，設立了辦公室，落實了工作責任。市局健全了領導干部分片負責區縣制度，一名局領導分片聯系一個區縣的產業扶貧工作，各司其職開展幫扶、暗訪和督導，形成了激發能動性、增強整合性、注重動態性、把握精準性和提升廉潔性“五個助推”扶貧攻堅工作機制。與各區縣農業部門簽訂責任書，分季度召開農業產業扶貧工作現場會，全面保障駐村農技員到村工作生活補助、培訓費和意外傷害保險等工作待遇。
（二）完善“兩個規劃”，引領產業發展。一是因地制宜制定市、縣、村產業扶貧規劃。認真摸排貧困戶勞動力狀況，對有條件、有能力發展產業的貧困戶因戶施策規劃扶貧產業，形成了《貧困戶到戶產業規劃表》，二是規劃5萬余名貧困人口發展產業或通過產業基金入股、土地入股等形式讓其依附在主導產業鏈上，幫助其依托產業增收致富。
（三）優化“三支隊伍”，確保幫扶到位。一是調整充實駐村農技員，為農業技術“把脈”。113個貧困村選派114名駐村農技員，對已脫貧村繼續幫扶，嚴格工作考勤考核和工作督查。二是優化專家服務團，解決技術“梗阻”。全市94名專家組建專家服務團5個，根據農事季節、產業發展、貧困村和貧困戶需求進村入戶開展技術培訓和指導。三是組建巡回服務小組，開展“診療”服務。全市組建由縣、鄉421名農業技術人員人員組成101個服務小組，負責全市981個有建檔立卡貧困戶的非貧困村農業技術巡回服務。累計建立科技示范基地26個，培育科技示范戶1653戶，推廣新技術、新品種130項，解決技術瓶頸41個
（四）狠抓四個落實，增強工作動力。一是落實獎懲管理考核。市、區縣農業部門分別與114名駐村農技員簽訂目標責任書，定期不定期組織開展督查考核，將農技員駐村幫扶工作納入年終考核，推行領導約談、“召回”或問責機制。同時對工作成效突出的進行表彰，2017年，旭陽鎮馬石村駐村農技員邱源被省委、省政府表彰為全省脫貧攻堅“五個一”駐村幫扶先進個人；推薦車正權等3人為2017年度全省優秀駐村農技員，由省脫貧攻堅領導小組進行表彰。二是落實工作經費保障。我局落實全局脫貧攻堅和產業扶貧工作經費保障，確保工作順利開展，同時嚴格按省農業廳發〔2016〕55號文件精神和相關規定，全面保障駐村農技員到村工作生活補助、培訓費和意外傷害保險等工作待遇。三是落實農業技術培訓。1-5月，“三支隊伍”舉辦培訓班116個，培訓農技員211人次，培訓新型職業農民246人次，培訓基層農技人員621人次，培訓農戶22278人次，發放技術資料31882份。四是落實產業發展資金。今年全市各級農業產業扶貧計劃總投資14516.41萬元，其中省級財政投資1535.6萬元，市級財政投資114.27萬元，縣級財政配套395萬元，信貸500萬元，社會投入10985.8萬元。1-5月，已投入資金3585.44萬元，占年度計劃的25%。
三、產業融合，走出“新路子”
（一）打造一區六園，發展主導產業。舉全市之力，整合資源高標準打造“一區六園”7個現代農業產業園（1個市級100平方公里現代農業示范區，6個區縣各1個10萬畝現代農業特色示范園）。目前，各園區管委會（指揮部）和服務平臺公司均已建成，建設方案及總體規劃已編制完成，四區兩縣共規劃建設73個重點項目、投資10億元，建成幸福美麗新村75個，創建省級現代農業（畜牧業）示范（重點）縣3個、現代農業示范園區5個、現代農業產業融合示范園區1個，積極幫助榮縣成功納入第一批國家農業可持續發展試驗示范區（四川唯一，全國僅40個）。
（二）依托龍頭企業，開展訂單扶貧。引進、培育農業產業化龍頭企業，發展訂單種植和代養畜禽，通過授人以漁，加強貧困戶的“造血功能”，使其早日實現脫貧。據初步統計，全市112家龍頭企業吸納2972戶貧困戶開展訂單扶貧，貧困戶人均增收1100元以上。如大安區通過政策扶持、金融支持等方式引進江蘇立華牧業集團建設年出欄3500萬羽肉雞一體化項目，農戶通過建棚代養方式實施，對貧困戶無力出資建棚的實際，為每戶提供8萬元的啟動支持資金（補助財政專項扶貧資金2萬元+免息周轉金借款1萬元+貼息貸款5萬元），使貧困戶投身到代養大軍中增收致富。據統計，目前該區已累計發展肉雞代養433戶，其中貧困戶285戶，出欄肉雞 970.98 萬羽，其中貧困戶出欄 328.32 萬羽，代養農戶獲益2800萬元，其中貧困戶890萬元。肉雞產業已成為大安區產業精準脫貧的第一大產業，參與雪山草雞代養建檔立卡貧困戶年收入從3100元增長到20000元以上。
（三）發展休閑農業，開展農旅扶貧。依托60公里環城休閑產業帶及自然景觀優勢，在貧困村和重點村舉行“千年豆花情·印象苗仙湖”、“信步沿灘.美過周末”、葡萄采摘節、中國李采摘節等農旅活動，推動貧困村產業發展，促進貧困戶增收。據統計，1-5月全市共舉辦各類農旅活動52次，促銷農產品實現收入2200萬元以上，各類休閑農業經營主體為720余名周邊貧困戶提供就業崗位實現脫貧。花香田園召開“第二屆花卉博覽會”、“水幕激光秀”、“植樹節活動”等休閑節慶活動6次，帶動艾葉、建設及周邊鄉鎮10多個村上萬戶村民增收致富，人均增收達1600元，解決137個村民就業，其中建檔立卡貧困戶10個，帶動200余戶貧困戶實現脫貧。
（四）信息進村入戶，開展信息扶貧。全面推進信息進村入戶工程，建設覆蓋全市85%以上行政村（其中貧困村全覆蓋）的益農信息社，扎實開展公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務，有效解決為民服務“最后一公里”問題，構建農村現代網絡服務體系，推進農村社會管理方式現代化，有效提高農村社會管理的水平和程度。
（五）完善利益聯結，開展帶動扶貧。我市依托農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體，完善利益聯結機制推進農業產業扶貧。據初步統計，龍頭企業通過訂單合同帶動貧困戶2972戶，通過“土地入股”、“財政資金量化入股”等股份合作帶動貧困戶281戶，其他合作方式帶動貧困戶 1101戶，流轉土地1304戶，其他方式帶動貧困戶833戶，共計6491戶，吸納就業1120人，占全市貧困農戶的19.1%，農民專業合作社吸收1491戶貧困戶入社，帶動3665戶貧困戶抱團發展特色產業，共計5156戶，吸納就業1357人，占全市貧困農戶的26.8%。據測算，有新型經營主體帶動的貧困戶人均增收800元以上。
四、靶向短板，下足“繡花”功夫
（一）靶向統籌推進上下功夫。進一步加強指導，創新農業產業扶貧帶動模式，強化造血功能，重點解決好“重生產、輕市場、銷售難”問題，引導新型經營主體通過開展訂單收購、股份合作等方式延長扶貧產業鏈。
（二）靶向內生動力上下功夫。堅持扶貧、扶志與扶智結合，開展感恩奮進教育，梳理農業產業發展信心，增強貧困群眾發展主體意識，激發干勁和決心。促進扶貧對象發揮更大的主觀能動作用。
（三）靶向利益鏈接上下功夫。創新扶貧機制，進一步深化扶貧資金量化折股、銀政企+農戶、新型經營主體+貧困戶、農民土地入股+公司投資建設等利益聯結新機制，有效提高資金使用效率，增加貧困戶財產性收益和經營性收益。
（一）農業內部結構變動對區域農業經濟增長產生的影響分析
1.農業內部結構變動現狀
我國農業內部結構發生了變動，其中，種植業產值占全國農業總產值比重由2000年的76.12%下降到2014年的70.82%，但是種植業在整個農業結構中仍舊占有主導性地位。與林業、漁業相比，牧業處于第二梯隊，牧業的生產總值在全國農業生產總值中所占的比例一直處于21%左右。種植業與牧業所創造的生產總值幾乎是農業生產總值的全部。近些年，由于國家林業政策的出臺，林業在農業生產總值中的比例也是逐年提高，2014年達到了7.38%，這一比例還有望在未來5年內得到提高。漁業在農業產業結構中所占比例不足1%，短時間內是不會改變的。
2.農業內部結構轉換速度與方向分析
我國是農業大國，農業涉及到的地理面積大，人口數量多，農業內部結構的調整速度還是相對緩慢的。2005年與2014年的數據進行比較，種植業、牧業、漁業與林業的比重基本沒有發生變化。以10為一個周期，對農業內部結構轉變進行分析就會發現，林業是結構轉變速度最快的產業，其次是種植業，牧業與漁業緊隨其后。受國家政策調控的影響，在“十二五”期間，林業的生產規模將會進一步擴大，受市場經濟刺激的影響，在農業中所占比重會進一步增加。由于種植業的面積廣闊，在未來五年的時間里，仍然占主體地位。
3.農業內部結構變動與區域農業經濟增長的關系分析
農業內部結構變動對區域農業經濟增長產生了影響，可以利用灰色關聯理論來進行分析各個因素對最終結果產生的影響大小排序。
（二）農業外部結構變動對區域農業經濟增長產生的影響分析
1.農業外部結構變動現狀分析
2004-2014年全國農業結構變化數據，在10年時間里，農業外部結構變動出現一次。在2004年以前，為“一、二、三”結構期，2004-2006年期間則變成了“二、一、三”結構期，2006-2014年，變為“二、三、一”結構期。由此可見，農業產業在我國產業結構中發生了改變，現在已經成為所占比重最低的產業類型。經濟結構的變化會引起相關部門的注重，資金與社會資源都會流入到生產效率高、經濟收益高、發展潛力大的產業中。如表3所示，我國農業生產總值由2004年的37.16%下降到2014年的24.77%。而第二產業在國民生產總值中所占的比重由2004年的31.82%上升到2014年的45.17%。第三產業在國民生產總值中所占的比重由2004年的28.08%上升至2014年的33.06%。
2.農業外部結構轉換速度與方向分析
不同區域農業外部結構變化是存在差異的，例如，在江浙地區，第二、三產業為支柱產業，農業外部結構變化并不明顯。新疆、內蒙古等地區農業外部結構變化仍然是以第一、第二產業為主，由于地理位置所限，第三產業發展緩慢。對轉換方向進行分析可以看出，農業外部結構向第二和第三產業的轉換速度較快，以農業為基礎的第二、第三產業發展展現出強大的動力，而向第一產業轉化的速度卻十分遲緩。總體分析，我國農業外部結構的轉換趨勢是由低級結構向高級結構轉換，產業結構轉換符合經濟學原理。
3.農業外部結構變動與區域農業經濟增長的關系分析
農業外部結構具有明顯的成長特征，2014年，已經初步形成了“二、三、一”結構。第二產業已經成為了支柱產業，第二產業也展現出強勁的發展勢頭，在國民生產總值總體提升的情況下，第二、第三產業的發展帶動了第一產業升級，農業生產機械化、科學化、規模化成為第一產業發展的重要趨勢。結合上述區域農業經濟發展特點來看，我國農業外部結構變動對區域農業經濟增長影響體現于方方面面，與第二、第三產業交織于一體，使我國的產業結構趨向于合理化。
二、通過農業結構調整促進區域農業經濟增長的策略
（一）推動農業經營體制改革
面對當前農業經濟發展過程中，勞動力由第一產業向第二、第三產業轉移的現實情況，要著力推動農業經營體制改革，發展特色產業化農業。推動農業經營體制改革，就要正確處理農業產業化發展與之間的關系，要以家庭承包經營為基石，統分結合，分層管理，保證農村土地承包關系不變更的情況下，創建科學的土地流轉機制，開始多形式的規模經營形式，開發建設家庭農場、家庭牧場以及家庭林場。發展以農業產業為基礎的第二、第三產業。農業經營體制改革要多舉并重，統籌管理，因地制宜，以農業經營體制改革為契機，促使農業內部結構發生改變的同時，適應農業外部結構轉換，在種植業、牧業、漁業與林業多方面發展的同時，使第一產業與第二、第三產業實現有效的融合。
（二）優化農業產業結構布局
農業產業結構優化需要以市場需求為指導，以農業經濟發展為目標，以第一、第二、第三產業有效融合為核心展開。優化農業產業結構，需要將農產品品質的提升、數量的增加、效益的增長綜合進行衡量，促使農村剩余勞動轉移到相關產業中來。農業產業結構優化是一個系統的、復雜的工程，需要制定長期計劃，根據各個區域的實際情況按部就班展開。農業品種結構要按市場需求進行調整，農產品數量控制依據經濟收益進行調配，勞動的配置也要采用合理、有效的渠道來實現。因地制宜地做好產區布局，既要抓種植業的產量和質量，也要大力推動漁業、林業、牧業發展，形成配置合理、效益明顯的農業內部結構。
（三）加快農業科技進步和農村基礎設施建設加大
對農業科技創新的資金投入力度，通過財政直接投資、專項貸款或財政貼息政策、稅收優惠政策等促使農業科技創新應用于生產實踐中，促使更多的資金投入到農業生產企業興建中。實施科技帶動戰略，使科學技術成為促進農業經濟增長的主動力，提升農業生產中的科學技術含量，顯現出農業生產綜合效益。加強農村基礎設施建設，大力發展農產品市場也是促使農業經濟取得發展的必經之路。通過農村基礎設施建設，改善農業生產條件與投資環境，給農業中各個分支產業提供堅實的硬件保障。
三、總結
關鍵詞農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;浙田
農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。
1青田縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
青田縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2，年產值4 300萬元，產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2，年產值5 382萬元，傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
青田縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4 333.33 hm2，標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11 674人次，新增農民轉移就業6 954人，幫助2 610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3 080人次，發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱
目前，青田縣只有9家市級重點農業企業，僅占全市總數的4.8%，且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低，重復生產的多，產品互補的少，技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。
2.3產業化發展機制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元)，未建立農業產業化基金，財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區，行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展，農業產業啟動速度緩慢。
2.4市場服務體系建設滯后，銷售渠道不暢
農副產品批發市場建設相對滯后，缺乏統一規劃，數量少、規模小、設施落后、功能不全，布局不合理，市場發育程度低，農產品流通不暢，不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散，還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大，上市時間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。
3對策
3.1積極培育龍業經營主體
要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業，分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業，積極圍繞優勢特色產業，引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則，實行定點培植、重點引進，培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業，力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織，完善管理，規范運作，引領一產向二三產業延伸，做大產業規模，延長產業鏈，不斷促進農民增收。
3.2不斷提升科技創新能力
繼續開展農民實用技術培訓，努力提高農村勞動力素質，積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入，不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝，改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作，實行產學研的緊密結合，利用科研單位的技術優勢，加快新產品新技術的開發應用，提高農產品的市場競爭力[3]。
3.3切實加大農業扶持力度
要加大財政支持力度，建立農業產業化專項資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度，激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題，制定和落實扶持農業發展的信貸政策，加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔保基金、擔保公司等有效形式，建立多元化的投融資機制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核，成績突出的予以重獎，形成養農重農護農氛圍，激發鄉鎮發展農業熱情。
3.4全力維護農業生產安全
加強農業投入品監管力度，抓好農業污染源治理，保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產，幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度，杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃，大力發展綠色食品和有機食品，積極培育名牌農產品，加強農產品地理標志保護，不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務體系
要重視農產品營銷，在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設，改善流通服務體系與設施，增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略，積極開展農產品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設，準確、及時、完整地向社會市場需求信息，提供技術、品種、價格、銷售等信息服務，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。
4參考文獻
[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[J].江西農業學報，2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農業產業化發展探析[J].現代農業科技，2008(23):343，345.
關鍵詞 高寒貧困山區；農村經濟；現狀；問題；對策；云南寧蒗
中圖分類號 F321.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0298-01
農村經濟收入的高低直接影響著國民經濟的發達程度，而農業生產又是農村經濟收入的主體。筆者多年在高寒貧困山區開展農業科技推廣服務工作，對高寒貧困山區的農村經濟發展總結了一些經驗，現以寧蒗縣為例進行分析，以供同行參考。
1 寧蒗縣農村經濟發展現狀
1.1 地理概況
寧蒗縣地處滇西北橫斷山脈中斷東側，地勢西北高而東南低，境內山峰林立，溝壑交錯，屬典型山原地貌。綿綿山自北向南縱貫全境。海拔1 300～4 510 m，氣候屬低緯高原季風區，干濕季分明，因受高原和高山峽谷地形的影響，立體氣候顯著。年均降雨量910 mm，年均日照時數2 298 h，年均無霜期200 d，年均氣溫12.7 ℃。全縣境內山高谷深，高寒山區占80%以上，俗稱“小涼山”，幅員面積6 025 km2，是一個集邊疆、民族、貧困于一體的山區農業特困縣。
1.2 農村經濟現狀
全縣轄15個鄉（鎮）、91個村委會、1 152個自然村，總人口26萬人，其中農業人口23.7萬人，占總人口的91.2%，有可耕地7.07萬hm2，常年種植的耕地面積為2.64萬hm2，主要農作物有水稻、玉米、小麥、蕎麥、馬鈴薯、豆類、燕麥等。據2010年統計資料顯示：全縣農業總產值為62 328萬元，其中種植業產值37 939萬元，畜牧業產值17 375萬元，漁業產值911萬元，林業產值4 933萬元，服務業產值1 170萬元，農民人均純收入達到2 384元。糧食總產量72 974 t，人均占有糧食312 kg；蔬菜播種面積1 220 hm2，總產量8 400 t；烤煙面積866.67 hm2，總產量1 988 t。
2 農村經濟發展存在的問題
一是寧蒗縣是一個集邊遠、貧困、多民族為一體的高寒山區縣，廣大農村整體文化素質較低，農民思想滯后，科技意識不強，商品意識淡薄，對現代農業產業發展認識不足。二是社會化服務體系不夠完善，管理體制不順、職責不明確。鄉級服務站所人、財、物“三權”一并下放到鄉鎮管理，業務主管主管部門主要負責業務指導，不便于業務管理。三是對農業產業的長期性投入不足，水利化程度低，農村農業生產深受氣候條件的影響。四是農村產業結構調整滯后，農業經濟結構不合理，缺乏龍頭營銷和加工企業的組織帶動，農產品市場以家庭經營和民間體私營為主，難以向外地市場拓展，處于自產自銷的狀況。全縣機械化、標準化、產業化、特色化產業發展程度較低。五是寧蒗縣整體耕地面積在逐漸縮小，而且農業所需的物資的價格也在上漲，導致生產成本增加，農業生產效益不明顯[1]。
3 發展對策
3.1 加強組織領導，完善服務體制建設，提高管理水平
每年縣委縣政府和縣直各相關部門與各鄉（鎮）黨委政府（“三農”服務中心及站所）、村委會簽訂農村經濟發展責任狀，明確每個部門的經濟發展主要任務。同時，要將農村經濟發展的指標任務與干部的年終考核獎懲聯系起來，實行每個技術干部都有明確的片區發展任務，且實行個人責任制，個人的年終考核也要與農村經濟發展的任務完成情況掛鉤[2-4]。
3.2 加大對農民的科技培訓力度
農民的科技素質對農村經濟的發展至關重要，因此提高農民的科技素質迫在眉睫。利用一切資源充分調動農民學習的積極性，使其主動學習，提高其科技素質，從而為新農村的建設打好基礎。經常開展科技培訓，著力將農民科技培訓始終貫穿在整個農村工作中去，提高農業科技在農業生產中的比重，提高農民的科技意識、生產技能和水平，形成一批新型懂技術、會經營的農民隊伍，從而有效促進新農村建設[5-6]。
3.3 加快信息建設，改善服務條件
要進一步加大對農村信息化建設的投入力度，不斷完善農業科技信息體系建設，充分利用廣播、電視、互聯網和光盤、多媒體軟件、文字材料等遠程傳播手段和媒體，及時有效地向廣大農民、基層農技推廣人員，以及農村基層干部提供技術、信息、培訓和咨詢服務，促使農民能夠掌握市場的主動權[3，7]。
3.4 制定產業發展思路，加速產業建設進程
因地制宜，區域化發展的制定寧蒗縣農村產業發展思路，要按照建龍頭、建基地、興產業、占市場的思路，大力發展農業產業。著力培植一批上規模、上檔次、有特色的農村經濟實體，引導集中連片，規模經營，優化農業區域布局，構筑優勢農產品產業帶，使資源優勢得到合理的開發利用，把寧蒗縣農業產業做大、做強，努力增加農民收入。進一步加快推進全縣農業產業標準化、規模化、特色化、產業化持續健康發展建設進程[8]。
3.5 制定優惠政策，加大對農業產業投入力度
縣、鄉兩級政府應制定特殊優惠政策，發動群眾興修農田水利工程，搞好治水改土，為廣大農民創造優異的農業生
產條件。積極努力爭取省、市各級農業產業化扶持資金。各級部門要跟蹤抓好農業產業建設項目資金落實情況、項目實施措施，加強監督檢查，確保項目資金發揮應有的作用[3]。
4 參考文獻
[1] 蘇剛.鄉鎮農技推廣體系建設存在的問題[J].吉林農業，2012（8）：118.
[2] 馬林仙.昭陽區基層農技推廣體系改革措施及成效[J].現代農業科技，2010（16）：360.
[3] 韋敏.水富縣農村經濟發展現狀、問題及建議[J].云南農業，2010（9）：44-45.
[4] 張紅琪.臨猗縣基層農技推廣體系改革的思考[J].農業技術與裝備，2011（12）：22.
[5] 章秀德.對湖北農業科技推廣服務模式創新問題的探討[J].湖北農業科學，2003（6）：10-14.
[6] 徐洪，劉衛華.新形勢下基層農業科技推廣摸式的探討和研究——對鎮江市鄉鎮農技推廣服務體系的調查[J].中國農村小康科技，2007（1）：19-21.
