時(shí)間：2023-07-06 17:16:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程量計(jì)算規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；投資估算；投資控制
1．引言
投資估算是水利水電工程建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，其是工程前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是國家和地方為選定近期開發(fā)項(xiàng)目科學(xué)決策和批準(zhǔn)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。通過對水利水電工程采取投資估算，有初步有效地控制工程的造價(jià)，為了合理地對水利水電工程采取投資可行性研究以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提高水利水電工程的投資估算，結(jié)合水利水電工程的具體特點(diǎn)，對水利水電工程的投資估算進(jìn)行深入探討。
2．水利水電工程投資估算特殊性
為了有效地初步對工程造價(jià)實(shí)行控制，對水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》所要求的工作深度。通過對水利水電工程采取可行性研究報(bào)告投資估算一經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，即作為控制該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資的最高限額，不得任意突破。
水利水電工程可行性研究投資估算與初步設(shè)計(jì)概算在組成內(nèi)容、項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成和工程類別基本相同，二者主要區(qū)別于工作深度不同。投資估算可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對初步設(shè)計(jì)概算規(guī)定中部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)睾喕⒑喜⒑驼{(diào)整。
（1）水利水電工程的基礎(chǔ)單價(jià)編制與概算相同。
（2）水利水電工程的建筑、安裝工程單價(jià)的編制與初步設(shè)計(jì)概算工程單價(jià)編制相同，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金組成，一般均采用概算定額，考慮到投資估算的工作深度，建筑、安裝工程單價(jià)應(yīng)乘以10%的擴(kuò)大系數(shù)。
（3）水利水電工程中投資估算應(yīng)當(dāng)分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進(jìn)行編制。而對于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同，其他建筑工程可視工程條件和工程規(guī)模按占主體建筑工程投資的3%-5%計(jì)算。
（4）對于水利水電工程中的機(jī)電設(shè)備及安裝工程應(yīng)當(dāng)分別按主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程和其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程進(jìn)行計(jì)算。主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程基本與概算相同，其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程可根據(jù)裝機(jī)規(guī)模按占主要機(jī)電設(shè)備的百分率或單位千瓦指標(biāo)計(jì)算。在編制投資估算時(shí)，主要機(jī)電設(shè)備的安裝工程單價(jià)為簡化計(jì)算，也可采用指標(biāo)形式，按占設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)算，其費(fèi)率為10%-15%。其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程，由于可行性研究階段尚不能提出其設(shè)備清單，可按主要機(jī)電設(shè)備的百分率估列，一般其他機(jī)電設(shè)備費(fèi)為主要機(jī)電設(shè)備費(fèi)的40%-50%，其安裝費(fèi)為設(shè)備費(fèi)的15%-25%。
（5）水利水電工程中的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，可行性研究投資估算取10%，項(xiàng)目建議書階段取15%。價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息計(jì)算同概算。
3．水利水電工程投資估算技巧
水利水電工程投資估算和設(shè)計(jì)概算編制程序和方法基本相同，其主要差別在于要求的設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同。通過結(jié)合工程實(shí)踐，筆者總結(jié)其具體差別表現(xiàn)在：
（1）依據(jù)的定額不同。初步設(shè)計(jì)概算采用概算定額編制工程單價(jià)，而估算則采用綜合性較強(qiáng)的估算指標(biāo)編制估算單價(jià)(如采用概算定額編制估算單價(jià)，則要乘以一個(gè)擴(kuò)大系數(shù)，現(xiàn)行規(guī)定為10%)。另外，投資估算對次要工程投資采用簡化的方法計(jì)算。
（2）留取的余度不同。由于可行性研究的設(shè)計(jì)深度較初步設(shè)計(jì)低，對有些問題的研究還未深化，為了避免估算總投資失控，故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現(xiàn)在：估算的工程量階段系數(shù)值較初步設(shè)計(jì)概算要大；基本預(yù)備費(fèi)率，估算采用的費(fèi)率要大，現(xiàn)行規(guī)定：估算為10%～12%，初步設(shè)計(jì)概算為5%～6%)。
（3）對于水利水電工程施工中不構(gòu)成建筑物實(shí)體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等，均已按照現(xiàn)行施工規(guī)范和有關(guān)規(guī)定記入了概算定額，設(shè)計(jì)工程量不再另行計(jì)算。
（4）沒有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預(yù)算定額預(yù)測造價(jià)時(shí)，工程量計(jì)算應(yīng)分為兩部分，第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量，第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計(jì)算第二部分時(shí)，既要符合設(shè)計(jì)規(guī)范的允許值，還要考慮市場因素和施工企業(yè)管理水平，嚴(yán)格控制超挖量。
（5）指水利工程的永久性輔助生產(chǎn)廠房、倉庫、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑，辦公室、生活區(qū)內(nèi)的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程，以及為包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等。對于水利工程的永久房屋建筑面積 ，用于生產(chǎn)和管理辦公的部分，由設(shè)計(jì)單位按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模確定。
（6）對于水利水電工程中的房建室外工程，指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區(qū)域內(nèi)的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程，以及未包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等，為了有效地控制水利水電工程的投資，一般按房屋建筑工程投資的10％～15％計(jì)算。
（7）對于水利工程中的其他建筑如內(nèi)外部觀測、動(dòng)力線路(廠壩區(qū))、照明線路、通信線路、廠壩區(qū)和生活區(qū)的供水、供熱、排水等公用設(shè)施工程、廠壩區(qū)的環(huán)境建設(shè)工程、水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)工程及其他。內(nèi)外部觀測工程按建筑工程屬性處理。內(nèi)外部觀測工程項(xiàng)目投資應(yīng)按設(shè)計(jì)資料計(jì)算。如無設(shè)計(jì)資料時(shí)，可根據(jù)壩型或其他工程型式，按照主題建筑工程投資的百分率計(jì)算：當(dāng)?shù)夭牧蠅螢?.9％～1.1％，混凝土壩為1.1％～1.3％，引水式電站(引水建筑物)為1.1％～1.3％，堤防工程為0.2％～0.3％。對于水利水電工程中的動(dòng)力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設(shè)計(jì)工程量乘以單價(jià)或采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。
（8）對水利水電工程中的設(shè)備費(fèi)估算是按照設(shè)計(jì)單位選定的設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、出廠價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等來編制的運(yùn)雜費(fèi)是指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運(yùn)雜費(fèi)用。按占設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)算。國產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)可按工程所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計(jì)算。省、自治區(qū)、直轄市無規(guī)定的，可按中國人民保險(xiǎn)公司的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。進(jìn)口設(shè)備的運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定計(jì)算。采購及保管費(fèi)指建設(shè)單位和承包人在負(fù)責(zé)設(shè)備的采購、保管過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。采購及保管費(fèi)，按設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7％計(jì)算。
（9）對水利水電工程施工臨時(shí)工程的投資估算，如對于水利工程中的導(dǎo)流工程，包括導(dǎo)流明渠、導(dǎo)流洞、施工圍堰、蓄水期下游斷流補(bǔ)償設(shè)施及與之相關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝工程等，按設(shè)計(jì)工程量乘以工程單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。施工交通工程包括施工現(xiàn)場內(nèi)外為工程建設(shè)服務(wù)的臨時(shí)通工程，如：公路、鐵路、橋梁、施工支洞、碼頭和轉(zhuǎn)運(yùn)站等，其投資估算按照設(shè)計(jì)工程量乘以單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，也可根據(jù)工程所在地同類工程的造價(jià)指標(biāo)或有關(guān)實(shí)際資料，采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。對于施工場外供電工程包括從現(xiàn)有電網(wǎng)向施工現(xiàn)場供電的高壓輸電線路樞紐工程：35KV及以上等級；引水工程及河道工程；10KV級以上等級和施工變配電設(shè)施場內(nèi)除外工程。其設(shè)計(jì)概算根據(jù)設(shè)計(jì)的電壓等級、線路架設(shè)、長度及所需配備的變配電設(shè)施要求，采用工程所在地區(qū)造價(jià)指標(biāo)或有關(guān)實(shí)際資料計(jì)算。
【關(guān)鍵詞】水利輸電工程建筑；管理；施工
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對資源的需求量不斷的增加，但是煤炭、石油等不可再生資源已經(jīng)開采和利用過度，人類急需開發(fā)新的能源，而水利水電是可再生的清潔能源，逐漸的受到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。
1 現(xiàn)代水利水電工程中管理與施工的作用
（1）水利水電工程管理的作用。水利水電工程的管理措施是保證水利水電工程順利展開的基礎(chǔ)，如果沒有合理、有效的管理制度對水利水電工程建筑的施工進(jìn)行管理與約束，將不能保證水利水電工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，只有采取相應(yīng)的管理手段對水利水電工程的整個(gè)過程進(jìn)行管理，保證水利水電施工質(zhì)量的同時(shí)，確保水利水電工程建設(shè)能夠順利的進(jìn)行，進(jìn)而保證水利水電工程建筑完成后能夠發(fā)揮良好作用。
（2）水利水電工程施工技術(shù)的作用。對于水利水電工程建筑來說，不僅需要良好的管理，還需要先進(jìn)的施工技術(shù)。水利水電施工技術(shù)是水利水電工程建筑的技術(shù)，只有過硬的施工技術(shù)做保證，才能保證水利水電工程建筑的質(zhì)量，并且還能解決施工過程中遇到的各種問題，保證水利水電工程建筑能夠順利的進(jìn)行。也就是說，只有采用先進(jìn)的施工技術(shù)，才能保證水利水電工程建筑能夠充分的發(fā)揮自身的作用，從而創(chuàng)造出良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2 水利水電工程建筑管理的內(nèi)容
現(xiàn)代水利水電工程建筑管理的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：其一，施工安全管理，俗話說“百年建筑、安全第一”，任何建筑施工都應(yīng)該將安全放在第一位，水利水電工程建筑由于自身的特殊性，其對項(xiàng)目的安全要求格外嚴(yán)格，在水利水電工程建筑施工中，應(yīng)該涉及安全問題的所有細(xì)節(jié)，提高安全管理水平，及時(shí)的處理各種安全隱患，保證整個(gè)水利水電工程建筑的安全；其二，成本管理，水利水電工程的成本直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，施工成本管理應(yīng)該從準(zhǔn)備階段開始，嚴(yán)格的控制材料成本、施工成本等，從而保證施工單位的施工成本；其三，施工進(jìn)度管理，水利水電工程建筑的施工進(jìn)度指的是根據(jù)施工合同的進(jìn)度進(jìn)行施工，保證施工在施工合同規(guī)定的竣工時(shí)間內(nèi)完成，水利水電工程建筑的進(jìn)度管理，應(yīng)該有專門的施工管理人員做出詳細(xì)的計(jì)劃進(jìn)度，并對實(shí)際的施工進(jìn)度進(jìn)行記錄，確保施工進(jìn)度在控制的范圍內(nèi)進(jìn)行；其四，施工質(zhì)量管理，水利水電工程建筑的施工質(zhì)量，直接關(guān)系到工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，只有嚴(yán)格按照施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對水利水電工程進(jìn)行質(zhì)量管理，對保證企業(yè)的市場競爭力具有很大的作用。
3 現(xiàn)代水利水電工程建筑中的施工
（1）軟基施工。在水利水電工程建筑的堤防施工中，經(jīng)常會(huì)遇到軟基礎(chǔ)的狀況，對于淤泥軟弱基礎(chǔ)應(yīng)該采用水泥攪拌樁的方式進(jìn)行處理。對于砂基礎(chǔ)或者其他軟弱基礎(chǔ)應(yīng)該采用震沖碎石樁、錨桿靜壓樁、沉管灌注樁等方式進(jìn)行處理。軟基處理施工在水利水電工程建筑施工中的應(yīng)用十分廣泛，嚴(yán)格的按照施工規(guī)范進(jìn)行操作，對保證整個(gè)水利水電工程建筑的質(zhì)量具有十分重要的作用。
（2）錨固施工。錨桿施工是水利水電工程建筑中最常用的施工技術(shù)之一，這種施工技術(shù)的優(yōu)勢在于其能夠傳遞拉應(yīng)力。水利水電工程建筑中的錨固結(jié)構(gòu)為錨束與錨孔，其中預(yù)應(yīng)力巖錨是一種固定錨固方式，把錨固設(shè)置在基巖上，通過錨固、錨束、錨固傳遞預(yù)應(yīng)力，從而起到錨固的作用。錨固施工對保證水利水電工程建筑質(zhì)量的作用是不言而喻的，應(yīng)該引起水利水電工程建筑相關(guān)管理部門的重視。
（3）混凝土施工。水利水電工程建筑離不開混凝土施工技術(shù)，具體的來說，應(yīng)該根據(jù)混凝土壩的施工特點(diǎn)，然后通過動(dòng)態(tài)仿真系統(tǒng)，進(jìn)行水利水電工程建筑的工程量計(jì)算、調(diào)倉選塊、選擇施工機(jī)械、比較設(shè)備與方案、表達(dá)進(jìn)度、處理圖形等，再進(jìn)行水利水電工程建筑的混凝土具體施工，先劃分混凝土澆筑段，將后澆帶最為分界線，在水平方向?qū)⑵浞殖?個(gè)施工段，并且分段進(jìn)行澆筑，上段混凝土厚1.30m，下端混凝土厚1.90m，對上段混凝土的水平施工縫涂刷2層水泥凈漿，以此增強(qiáng)上下段混凝土的結(jié)合強(qiáng)度。
（4）減載排水施工。水利水電工程中的減載排水技術(shù)，主要用于解決水利水電工程的后坡滑動(dòng)問題，當(dāng)雨水滲入水利水電工程建筑的滑坡后，能夠增強(qiáng)坡體的滑動(dòng)力，影響坡體的穩(wěn)定性，并嚴(yán)重的威脅水利水電工程建筑的安全。通過利用減載排水施工技術(shù)，可以采用分層修建攔水溝、排水溝的方法，降低雨水對滑坡的侵害，減載排水施工技術(shù)是水利水電工程建筑的輔助設(shè)施，直接關(guān)系整個(gè)建筑的完善程度，應(yīng)該引起水利水電管理部門的重視。
4 強(qiáng)化水利水電工程建筑的管理和施工的措施
（1）建立完善的管理制度。對水利水電工程建筑施工進(jìn)行分級管理，劃分班組、車間、廠站，并且建立三級管理工作網(wǎng)，然后建立專門的信息管理部門，并成立專門的檔案管理部分，采集水利水電工程建筑施工的所有信息，并通過對信息的分析，對施工中出現(xiàn)的故障、事故等進(jìn)行分析，并及時(shí)的采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，并對處理的結(jié)果進(jìn)行記錄，為以后出現(xiàn)類似的事故或故障提供一定的參考。
（2）提高施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)。在水利水電工程建筑施工中，應(yīng)該以安全施工為目標(biāo)，不斷的提高施工人員以及管理人員的綜合素質(zhì)。一方面，建立完善的安全施工組織制度，約束施工人員以及管理人員的行為；另一方面，應(yīng)該定期或者不定期的對施工人員和管理人員記性培訓(xùn)，以此提高所有人員的綜合素質(zhì)。
（3）建立質(zhì)量評價(jià)體系。在水利水電工程建筑的管理和施工中，其管理模式和運(yùn)行模式隨著施工進(jìn)程的變化而呈現(xiàn)不同的形式，因此在水利水電工程建筑的施工過程中，應(yīng)該建立質(zhì)量評價(jià)體系，通過該評價(jià)體系對施工過程進(jìn)行管理，并且對施工中用到的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的檢修和維護(hù)，保證水利水電工程建筑質(zhì)量的同時(shí)，確保水利水電工程建筑能夠穩(wěn)定的運(yùn)行。
5 結(jié)束語
由于水利水電工程建筑的特殊性，其施工具有不安全因素多、施工復(fù)雜、周期長、只要要求高、工期限制嚴(yán)格、規(guī)模大等特點(diǎn)，給水利水電工程建筑的管理和施工帶來了一定的難度。因此，重視管理和施工在水利水電工程建筑中的作用，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行強(qiáng)化管理，對保證水利水電工程建筑的質(zhì)量和使用功能具有十分重大的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]王樹峰,張會(huì)競,李志彬.論水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理[J].黑龍江科技信息,2011(11).
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關(guān)鍵詞：水利工程；施工測量；步驟
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施工測量是指在工程開工前及施工中，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工進(jìn)度要求，按一定的精度將圖紙上設(shè)計(jì)的建筑物、構(gòu)筑物、路線等在現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地恢復(fù)，定出其位置，以此進(jìn)行施工依據(jù)的測量放樣作業(yè)，也稱施工放樣。 水利工程一般主要包括堤防工程和樞紐工程。施工測量在水利工程中是排頭兵，水利工程是否按設(shè)計(jì)的平面位置布置，是否達(dá)到設(shè)計(jì)高程都依賴于施工測量的淮確度，施工測量雖然瑣碎但在施工中卻是至關(guān)重要，來不得半點(diǎn)馬虎。經(jīng)過多年的施工測量， 現(xiàn)在對水利工程的施工測量進(jìn)行簡要總結(jié)。
一、幾種施工測量技術(shù)
1.GPS定位
隨著GPS定位技術(shù)的出現(xiàn)和不斷發(fā)展完善，使測繪定位技術(shù)發(fā)生了革命性的變革，為工程測量提供了嶄新的技術(shù)手段和方法。長期以來用測角、測距、測水準(zhǔn)為主體的常規(guī)地面定位技術(shù)，正在逐步被以一次性確定3維坐標(biāo)的、高速度、高效率、高精度、大范圍的GPS技術(shù)所代替，同時(shí)定位范圍已從陸地和近海擴(kuò)展到海洋和宇宙空間；定位方法已從靜態(tài)擴(kuò)展到動(dòng)態(tài)；定位服務(wù)領(lǐng)域已從導(dǎo)航和測繪領(lǐng)域擴(kuò)展到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣闊領(lǐng)域。碎部點(diǎn)的測繪與放樣等領(lǐng)域?qū)⒂袕V泛的應(yīng)用前景，GPS收機(jī)已逐步成為一種通用的定位儀器在工程測量中得到廣泛應(yīng)用。將GPS接收機(jī)與電子全站儀或測量機(jī)器人連接在一起，稱超全站儀或超測量機(jī)器人。它將GPS的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位技術(shù)與全站儀靈活的3維極坐標(biāo)測量技術(shù)完美結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)無控制網(wǎng)的各種工程測量。
近年來，出現(xiàn)了以下幾種新技術(shù)：
2.數(shù)字?jǐn)z影測量
攝影測量技術(shù)由于可以提供實(shí)時(shí)的3維空間信息，無需接觸被測物體，以及野外工作量少、效率高和成果品種多等優(yōu)點(diǎn)，具有廣泛的應(yīng)用前景。隨著全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)的應(yīng)用，攝影測量的產(chǎn)品將從影像圖、線劃圖向數(shù)字化系列產(chǎn)品――4D產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。產(chǎn)品應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域更廣， 并為建立各類專業(yè)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)提供可靠的數(shù)據(jù)保障。在水利水電工程，利用數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)可以迅速獲取制作大比尺攝影圖、地形圖、立面圖、等直線圖和斷面圖圖庫，建立DTM（數(shù)字地面模型）和DEM（數(shù)字高程模型）模型數(shù)據(jù)庫，建立并久保存高分辨率建基面三維攝影數(shù)字地面模型數(shù)據(jù)庫。檢查陡坡地段的開挖質(zhì)量和工程竣工部位的形體資料，記錄工程在施工過程中各個(gè)項(xiàng)目地地理信息，形成各種數(shù)字信息產(chǎn)品，并可通過網(wǎng)絡(luò)方便快捷、及時(shí)地提供給各個(gè)部門使用。 3.全站儀測量放樣技術(shù)全站儀替代光學(xué)經(jīng)緯儀和電磁波測距儀的應(yīng)用，是地面測量技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。全站儀具有測量精度高，儀器的集成化、自動(dòng)化和智能化程度高等優(yōu)點(diǎn)，為施工測量提供了極大的方便。已大量應(yīng)用于各類工程的施工測量中。電子全站儀自動(dòng)改正儀器軸系統(tǒng)差、自動(dòng)歸化計(jì)算、角度測量自動(dòng)掃描、消除度盤分劃誤差和偏心差，實(shí)時(shí)測量三維坐標(biāo)、自動(dòng)記錄存儲(chǔ)、與電腦雙向數(shù)據(jù)通訊功能，為測圖和工程放樣向數(shù)字化發(fā)展開辟了道路。目前向全能型和智能化方向發(fā)展的電腦型全站儀都帶有豐富的軟件，可以直接進(jìn)行程序測量、坐標(biāo)放樣、導(dǎo)線測量、懸高測量、對邊測量、道路放樣、面積測量、高程傳遞、參考線放樣，故能提高高速高精度的觀測成果，又能高效、簡易地完成多種測量作業(yè)。帶電動(dòng)馬達(dá)驅(qū)動(dòng)和程序控制的全站儀結(jié)合激光、通訊及CCD技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)測量的全自動(dòng)化，被稱作測量機(jī)器人。為工程測量向現(xiàn)代化、自動(dòng)化、數(shù)字化方向發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二、對于水利工程中，具體的施工測量分析
1. 施工測量的目的
施工測量的主要目的是指在工程開工前及施工中，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、文件上的建筑物、構(gòu)筑物、路線等的位置、形狀、尺寸、高程以足夠的精度，按照施工進(jìn)度要求在實(shí)地上準(zhǔn)確標(biāo)定出來；用以指導(dǎo)施工，并檢測建筑物的竣工形狀；而無論是標(biāo)定建筑物的尺寸、位置等，還是檢測其竣工形狀均是以施工控制網(wǎng)為基準(zhǔn)的；因此在施工放樣前都需要建立與工程主體建筑物相應(yīng)等級的施工控制網(wǎng)。
2. 施工測量的前期準(zhǔn)備工作
首先，在施工之前一定要全面熟悉圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖，明悉所提供平面控制點(diǎn)所屬坐標(biāo)系、高程控制點(diǎn)所屬高程系；確定控制點(diǎn)在施工場地的位置及可利用和可控制范圍。
其次，根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《工程測量規(guī)范》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程測量規(guī)范》及設(shè)計(jì)和施工要求，定出控制測量、碎部施工測量、斷面測量的精度要求，作為以后施工測量的依據(jù)。
最后，在施工前對即將使用的測量儀器進(jìn)行檢校以確保測量結(jié)果的準(zhǔn)確性，一般情況下儀器檢校除必要的自檢外還要到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢校并出具有效檢校單，作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。 3. 施工測量的基本工作步驟 3.1 復(fù)測控制點(diǎn) 對于建設(shè)方提供的控制點(diǎn)不能直接應(yīng)用而是要經(jīng)過復(fù)測，復(fù)核要求后才能用以施工測量。同時(shí)要向建設(shè)方提供控制點(diǎn)復(fù)測報(bào)告。
3.2 施工控制網(wǎng)建立
首先根據(jù)提供的資料：水電工程測區(qū)區(qū)地形圖（比例尺為1/2000），經(jīng)過現(xiàn)場實(shí)地踏勘原有的三角點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)的標(biāo)石、標(biāo)志現(xiàn)狀和現(xiàn)存情況，了解工程區(qū)的自然和地理?xiàng)l件、交通、民情，然后進(jìn)行首級平面控制網(wǎng)的技術(shù)設(shè)計(jì)；選擇保存較為完好、埋石穩(wěn)固的三角點(diǎn)起算方位角推算控制網(wǎng)點(diǎn)的大地坐標(biāo)（及施工坐標(biāo)）；布設(shè)一級平面控制網(wǎng)點(diǎn)。控制網(wǎng)確定方案，網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)墩采用1.2 米高普通鋼標(biāo)，基礎(chǔ)挖到基巖，頂部安裝中心開孔直徑為16mm 的鋼板，做為強(qiáng)制歸心的儀器平臺(tái)，在全部埋設(shè)工作完成后，經(jīng)過一段時(shí)間后進(jìn)行外業(yè)觀測工作。 開工后，施工單位首先根據(jù)相應(yīng)的分項(xiàng)工程，對首級控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)核， 并將復(fù)測成果提交建設(shè)方或建設(shè)方委托的監(jiān)理審核，經(jīng)審核符合水利水電工程施工規(guī)范中相應(yīng)精度后，返回到施工單位使用。如果建設(shè)單位對首級控制網(wǎng)成果復(fù)核達(dá)不到水利水電工程施工規(guī)范中的相應(yīng)精度，建設(shè)方或建設(shè)方委托的監(jiān)理應(yīng)及時(shí)通過項(xiàng)目建設(shè)方向設(shè)計(jì)施測單位提出要求復(fù)核，提供符合水利水電工程測量規(guī)范中相應(yīng)措施的成果，再由施工單位進(jìn)行復(fù)核， 報(bào)測量監(jiān)理審核后返回給施工單位。
3.3 施工放樣
為保證放樣數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，施工放樣采用內(nèi)業(yè)與外業(yè)分離的辦法進(jìn)行。內(nèi)業(yè)人員根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙繪制樣點(diǎn)圖，樣點(diǎn)圖均經(jīng)過認(rèn)真校核，未經(jīng)校核和批準(zhǔn)的圖紙和樣點(diǎn)圖不得拿出放樣。外業(yè)則采用全站儀的坐標(biāo)放樣或極坐標(biāo)法進(jìn)行放樣。
一些關(guān)鍵部位的測量，必須由監(jiān)理工程師參加旁站，進(jìn)行閉合后方可使用;并報(bào)請監(jiān)理部抽檢無誤后，才可進(jìn)行后續(xù)施工。
3.4 測量方法控制
在施工測量時(shí);必須結(jié)合實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析考慮，以制定出在技術(shù)上可行、方法上簡便、組織上科學(xué)、經(jīng)濟(jì)上合理的最佳測量方案，從根本上保證測量產(chǎn)品質(zhì)量和降低工程成本。必須嚴(yán)格按照水利水電工程里計(jì)算規(guī)則執(zhí)行，各個(gè)標(biāo)段的土、石方明挖工程開工前，都要求施工單位實(shí)測出該部位的原始地形圖或斷面圖，報(bào)送監(jiān)理部進(jìn)行復(fù)核， 或開工前通知監(jiān)理部共同測量原始地形圖或斷面圖，同時(shí)隨著開挖的進(jìn)行，實(shí)測相應(yīng)的土石分界線， 開挖完成后同樣測出示挖后實(shí)地竣工地形或斷面圖，將成果報(bào)送監(jiān)理復(fù)核，并對照設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)水利水電工程計(jì)量規(guī)則，算出最終實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程量。土石方量計(jì)算在土石方工程中占有非常重要的位置，只有準(zhǔn)確的土石方量，才能進(jìn)行合理的土石方調(diào)配，降低工程費(fèi)用，加快工程質(zhì)量。因此，土石方量在土石方工程中占有非常重要的意義。
土方開挖量按自然方計(jì)算， 土方填筑按完方計(jì)量。其體積換算關(guān)系為：實(shí)方/自然方=設(shè)計(jì)干容量/天然干容量。在缺少資料時(shí)，一般可按下列關(guān)系式進(jìn)行計(jì)算：1自然方=1.33松方=0.85實(shí)方。
石方開挖量計(jì)算規(guī)則，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)條件，按不同巖石級別分別計(jì)算工程量， 算出最終實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程量的具體級別數(shù)量。各個(gè)標(biāo)段的砌筑方隱蔽工程也需按上述進(jìn)行工程量控制。
4. 施工測量中應(yīng)注意的問題
施工測量人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性事件等規(guī)定。強(qiáng)制性條文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)測量外業(yè)和內(nèi)業(yè)的檢測工作， 做到全面掌握施工的質(zhì)量，作為測量施工人員應(yīng)對工程建設(shè)項(xiàng)目中每一個(gè)部位施工放樣的全過程進(jìn)行檢查、校核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改， 特別是對于重要部位， 隱蔽工程， 不能有絲毫麻痹大意，更應(yīng)加強(qiáng)測量檢測工作，以免給業(yè)主和本單位帶來不可估量和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在測量作業(yè)過程中一定要注意以下幾點(diǎn)：
（1）同一工程， 施工測量一定要采用統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一的高程系統(tǒng)。要注意保護(hù)施工控制點(diǎn)， 在控制點(diǎn)處設(shè)置明顯標(biāo)志， 以免機(jī)械、車輛撞動(dòng)， 或者根據(jù)條件盡可能多設(shè)置備用控制點(diǎn)。
（2）在施工測量中并不是精度越高越好， 只要能滿足工程需要就可以， 這樣既提高了工作效率， 也節(jié)省了人力、物力、財(cái)力等不必要的浪費(fèi)。
（3）施工放樣和施工往往是交叉進(jìn)行要合理安排時(shí)間， 不能因放樣滯后而影響工程施工進(jìn)度。要和施工班組多溝通， 使得施工放樣盡可能最方便班組作業(yè)， 放樣后要向班組負(fù)責(zé)人交代清楚所放的是圖紙上什么位置， 不能放樣完就一走了之。
三、結(jié)束語
施工測量是施工過程中不可缺少的工作項(xiàng)目，是工程建設(shè)的必要途徑，是社會(huì)化、專業(yè)化的一種技術(shù)服務(wù)行業(yè)。在工程施工過程中，測量施工要認(rèn)真掌握施工圖紙、施工合同、有關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過艱苦細(xì)致的工作， 樹立測量施工工程師的權(quán)威性， 科學(xué)性、可靠性， 確保工程測量的施工質(zhì)量， 為有效的控制工程質(zhì)量、工期、投資奠定基礎(chǔ)同時(shí)企業(yè)也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 張鳳琪.淺談水利工程施工測量[J].科技資訊，2011，08.
關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)；管理；問題；對策
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大, 周期長。在水利水電工程建設(shè)過程中, 做好工程造價(jià)管理工作是項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)以及確保項(xiàng)目竣工后良性運(yùn)行的重要保證, 對合理配置資源, 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 維護(hù)市場秩序, 規(guī)范市場行為, 具有十分重要的作用。科學(xué)的工程造價(jià)管理, 一方面可以保證監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)資金的合理利用, 防止損失和浪費(fèi), 提高投資效益; 另一方面可以為國家制定投資決策和加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供依據(jù)。合理的工程造價(jià)管理可以保證投資方和承包方的合法利益, 有利于競爭機(jī)制的完善和水利建筑有序市場的形成。
一、水利水電工程造價(jià)管理的意義
水利水電工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程, 即指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測開始, 到工程造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價(jià)格的確定以及建設(shè)期間的資金運(yùn)用管理、工程造價(jià)的實(shí)際確定及經(jīng)濟(jì)后評價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)過程的工程造價(jià)管理。水利工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容是對工程項(xiàng)目造價(jià)做出合理的確定與有效控制, 以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
可行性研究階段的投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ), 是項(xiàng)目決策的重要依據(jù), 也是編制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)。初步設(shè)計(jì)階段編制準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算可有效地控制建設(shè)投資規(guī)模, 有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)控制的最高限額, 也是限額設(shè)計(jì)時(shí)控制造價(jià)的主要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施階段合理編制投標(biāo)控制價(jià)是選擇最優(yōu)承包商的重要依據(jù)。竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告, 是考核投資效果的依據(jù)。因此, 做好水利工程造價(jià)管理工作, 既能為項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)及確保項(xiàng)目竣工后良性循環(huán)提供重要保證, 也可以為國家制定投資決算和加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供依據(jù), 還能夠保證投資方和承包方的合法利益, 有利于競爭機(jī)制的完善和水利建筑市場的健康發(fā)展。
二、水利水電工程造價(jià)管理存在的問題
1、對前期工作重視不夠，準(zhǔn)備不足
一直以來，我國的水利建設(shè)單位都忽視了前期工作的重要性，沒能充分認(rèn)識(shí)到這一階段工作的重要性。在實(shí)際工作中，往往不愿意在這個(gè)階段投入資金和精力，能省就省，總是把控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目的后期階段和決算階段。這樣一來，就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目開支超過預(yù)算等情況，使對水利建設(shè)項(xiàng)目的成本控制無法有效實(shí)施。一旦到了施工或決算階段，發(fā)現(xiàn)前期準(zhǔn)備的不足已經(jīng)晚了，也無法再很好地采取措施補(bǔ)救。這中間的損失是無法估量的，也是可以通過前期的努力在一定程度上加以避免的。
2、基建規(guī)則和程序被忽視，變通過多
目前的形勢下，國家根據(jù)情況明確了水利水電工程建設(shè)程序?yàn)轫?xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收及評價(jià)共八個(gè)階段，并且對每個(gè)階段都提出了具體要求。一些建設(shè)工程涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，其中有的工作是前后銜接的，有的工作是同時(shí)進(jìn)行的，只有根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目的自身規(guī)律安排好先后順序，才能更好地做好項(xiàng)目建設(shè)工作。但在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，還存在著邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況，報(bào)價(jià)不實(shí)的情況也非常普遍。種種不按規(guī)則和程序辦事的做法給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了極大的損失。
3、對水利工程造價(jià)缺乏全方位的動(dòng)態(tài)管理
目前我國的工程造價(jià)管理仍然停留在靜態(tài)水平，難以做到動(dòng)態(tài)、全方位管理。水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作缺乏連貫性和統(tǒng)一性，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的部門能夠全方位對水利工程項(xiàng)目的造價(jià)和控制負(fù)責(zé)。
4、傳統(tǒng)的工程造價(jià)核算難以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化
在經(jīng)濟(jì)體制的變革、市場經(jīng)濟(jì)體制的確立過程中，政策的調(diào)整和環(huán)境的變化使水利工程建設(shè)面對著日益變化著的形勢。市場物價(jià)的漲跌變化也對水利工程造價(jià)管理構(gòu)成挑戰(zhàn)。但是，水利水電工程建設(shè)單位目前還是無法及時(shí)研究政策和市場環(huán)境的變化，無法及時(shí)根據(jù)環(huán)境的變化改善自身的工程造價(jià)管理，顯得被動(dòng)和滯后。
5、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制
由于水利水電工程單位的管理體制未能及時(shí)跟上時(shí)展步伐，導(dǎo)致內(nèi)部的薪酬激勵(lì)機(jī)制不夠完備和靈活，獎(jiǎng)懲機(jī)制執(zhí)行不夠嚴(yán)格。這樣一來，就無法充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和責(zé)任意識(shí)，不能充分和超值發(fā)揮人力資源的價(jià)值，造成人不能盡其才，阻礙了水利建設(shè)單位的發(fā)展。
三、水利水電工程造價(jià)管理的對策
1、開展以設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制為中心的全過程造價(jià)管理
水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣、該項(xiàng)工程建成后獲取經(jīng)濟(jì)效果的好壞，這是一項(xiàng)水利工程在其建設(shè)中是否能夠盡可能地節(jié)約投資的關(guān)鍵要素。通常來講，一項(xiàng)連續(xù)的、全過程的管理存在不同層次、不同階段的管理內(nèi)容，這使得造價(jià)人員必須面對不同的工作重點(diǎn)，開展不同階段的造價(jià)管理，尤其要通過與業(yè)主運(yùn)用價(jià)值功能的協(xié)同，改良工程設(shè)計(jì)方案，并以價(jià)值水利工程原理，認(rèn)真分析水利水電工程項(xiàng)目的具體功能與成本，最大限度地提升水利工程的價(jià)值，激發(fā)節(jié)約投資的潛力。這便要求造價(jià)人員必須盡可能早地參與到水利工程設(shè)計(jì)階段的決策工作中，加強(qiáng)水利項(xiàng)目的溝通與合作，提高質(zhì)量、控制成本，降低水利工程費(fèi)用。
2、實(shí)施工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理
市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，招投標(biāo)是一種明顯的市場競爭行為，在此種由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制之下，水利水電工程造價(jià)管理的開展應(yīng)致力于工程價(jià)格的有效控制、工程所需勞動(dòng)力消耗水平的降低，以及工程生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)工程價(jià)格與價(jià)值基礎(chǔ)之間的更好吻合。此外，還要在水利工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等階段以及和工程建設(shè)相關(guān)的材料采購階段，大力推行招投標(biāo)制度，以完善的招投標(biāo)法律結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化招投標(biāo)方式，加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)階段的監(jiān)管和服務(wù)。
3、嚴(yán)格實(shí)行施工階段工程造價(jià)管理
施工階段的工程造價(jià)管理可謂是整個(gè)水利水電工程造價(jià)管理過程中尤為重要的一部分，其要求施工企業(yè)應(yīng)著眼于水利工程社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行水利工程成本分割，協(xié)同水利工程分包成本與施工隊(duì)成本的關(guān)系，使二者構(gòu)成比例恰當(dāng)，并且不斷優(yōu)化項(xiàng)目資源配置，要科學(xué)選擇勞務(wù)分包商，將分包成本控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)；施工企業(yè)還要以嚴(yán)格的內(nèi)部成本控制制度，實(shí)現(xiàn)施工隊(duì)成本的控制和管理，其有效方法在于實(shí)施責(zé)任成本核算，即把水利水電工程項(xiàng)目的成本細(xì)化到工程項(xiàng)目的每一道工序，同時(shí)構(gòu)建責(zé)任單價(jià)以滿足工序所需，并以責(zé)任單價(jià)對施工隊(duì)的成本控制進(jìn)行衡量，以及對施工隊(duì)員工收入予以兌現(xiàn)；施工企業(yè)還要設(shè)置科學(xué)的成本計(jì)劃，對施工成本展開動(dòng)態(tài)控制，尤其要貶值總成本計(jì)劃，其中包括項(xiàng)目不可控成本與項(xiàng)目可控成本，前者主要有稅金及上級管理費(fèi)等各個(gè)項(xiàng)目管理層難以主觀控制的部分，后者則是指項(xiàng)目不可控成本之外的責(zé)任成本、分包成本、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等全部成本，很顯然后者是項(xiàng)目成本控制的重中之重。
4、實(shí)踐工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理。
在水利工程竣工結(jié)算階段，應(yīng)對整個(gè)施工過程中與投資控制相關(guān)的要素進(jìn)行歸集和整理，以推動(dòng)水利工程更好地竣工結(jié)算。首先，施工單位從國家相關(guān)政策與規(guī)定出發(fā)，制定水利工程結(jié)算書，然后在業(yè)主委托之下，由那些具備資格的中介機(jī)構(gòu)審查水利工程結(jié)算狀況，比如竣工結(jié)算與施工合同的條款以及招投標(biāo)文件等是否相符，結(jié)算書的編制是否規(guī)范、是否與水利工程量計(jì)算規(guī)則相符等，以確保該工程竣工結(jié)算能夠?qū)λこ淘靸r(jià)進(jìn)行真實(shí)的反映，進(jìn)而節(jié)約資金、提高造價(jià)管理水平。
5、有效強(qiáng)化水利水電工程造價(jià)審核。不同的水利工程，其建設(shè)規(guī)模、繁簡程度，及施工單位實(shí)力、所需工程造價(jià)資料的質(zhì)量等各不相同，這要求施工單位應(yīng)全面考慮工程的具體特征，選取并靈活使用恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>
綜上所述，在實(shí)際工程建設(shè)中，解決水利水電工程造價(jià)中存在的問題，改變我國造價(jià)管理落后的現(xiàn)狀，降低工程造價(jià)，提高工程造價(jià)管理和控制水平，最終提高工程經(jīng)濟(jì)效益，是水利水電工程建設(shè)管理的重要工作和核心工作，任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)；概預(yù)算編制；體會(huì)
水利工程概、預(yù)算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預(yù)算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預(yù)算編制過程的體會(huì)：
1.了解工程概況。從事各階段概預(yù)算編制工作的人員要熟悉上一階段的設(shè)計(jì)文件和本階段的設(shè)計(jì)工作，從而了解工程規(guī)模、地形地質(zhì)、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)數(shù)據(jù)，以及工程興建地點(diǎn)、海拔高程、對外交通條件、工程布置形式、施工組織設(shè)計(jì)、主要工程內(nèi)容等等。這樣有助于造價(jià)員合理確定工程的規(guī)模和編制出有效工程造價(jià)文件。
2.必須采用國家規(guī)定編制原則及依據(jù)。工程造價(jià)人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關(guān)法令、法規(guī)制度和規(guī)程，水利部頒布的水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、水建管[1999]523號(hào)文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、水總[2005]389號(hào)文補(bǔ)充定額，以及當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件。
3.正確采用工程量。現(xiàn)工程量雖然是由設(shè)計(jì)人員提供并根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》SL328-2005，但造價(jià)員也要熟悉設(shè)計(jì)圖紙要認(rèn)真核對設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，要復(fù)核工程量的計(jì)量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計(jì)量單位計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關(guān)系，如土石方松實(shí)系數(shù)。其計(jì)量單位分別為自然方、松方和實(shí)方編制單價(jià)時(shí)，宜按設(shè)計(jì)提供的干密度、空隙率等有關(guān)資料進(jìn)行換算。該系數(shù)能否正確運(yùn)用將極大影響工程造價(jià)。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現(xiàn)行定額將模板制作、安拆定額單獨(dú)計(jì)列，不包含在砼澆筑定額中，設(shè)計(jì)人員提供工程量時(shí)容易漏掉此項(xiàng)，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。
4.基礎(chǔ)單價(jià)的編制。基礎(chǔ)單價(jià)是編制工程單價(jià)時(shí)計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)所必需的最基本的價(jià)格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。很多造價(jià)員往往忽略基礎(chǔ)資料的重要性。要做好現(xiàn)場的調(diào)查工作，要了解當(dāng)?shù)夭牧希ǖ膬r(jià)格、材料的來源、運(yùn)輸?shù)穆窂健⑦\(yùn)距附近的情況、土石的來源棄土點(diǎn)的距離；施工用電是電網(wǎng)還是自備電源供電。除了運(yùn)用電話、網(wǎng)上等快捷工具詢價(jià)外，有條件的話要深入實(shí)地調(diào)查材料來源、施工技術(shù)、工程所在地區(qū)有關(guān)規(guī)定及工程具體特點(diǎn)等編制人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、施工用用風(fēng)、水、電、風(fēng)預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、砂石料單價(jià)及混凝土料單價(jià)，作為計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)的基本依據(jù)。在編制過程中，必須堅(jiān)持事實(shí)求是的原則，按工程所在地編制的價(jià)格水平計(jì)算，認(rèn)真、慎重地計(jì)算、確定基礎(chǔ)單價(jià)。
5.工程單價(jià)的編制。工程單價(jià)是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準(zhǔn)確程度。進(jìn)行工程單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機(jī)械，會(huì)計(jì)算出不同的單價(jià)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，節(jié)約了投資。在工程單價(jià)分析套用定額時(shí)還應(yīng)注意三個(gè)方面的問題；一是定額的專業(yè)專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額。二是工程定額與費(fèi)用定額配套使用。在計(jì)算各類永久性設(shè)施工程投資時(shí)，采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專業(yè)專用的原則外，其他費(fèi)用定額也應(yīng)遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣有差異，故使用定額前應(yīng)先閱讀總說明和有關(guān)章節(jié)說明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當(dāng)然”。
6.工程定額的選用。使用現(xiàn)行定額時(shí)，必須熟悉定額的總說明、章節(jié)說明及定額表附注，如果設(shè)計(jì)的要求、工作內(nèi)容及工程項(xiàng)目、完全與相應(yīng)定額的工程項(xiàng)目符合，則可直接套用定額。如現(xiàn)行中沒有的工程項(xiàng)目，可編制補(bǔ)充定額。對于非水利水電專業(yè)工程，按照專業(yè)專用的原則，執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部頒發(fā)的相應(yīng)定額，如果定額參數(shù)（建筑物尺寸、運(yùn)距等）介于概算定額兩子目時(shí)，可用插入法調(diào)整定額，若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計(jì)施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補(bǔ)充定額（經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后）套用。
7.獨(dú)立費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)的編制。對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來說，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價(jià)格以外，還需要按照國家規(guī)定計(jì)算出與工程建設(shè)有關(guān)而不宜列入建筑安裝工程價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用（稱為獨(dú)立費(fèi)用）和必要的預(yù)備費(fèi)用。下面說一下主要的一些獨(dú)立費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工程管理費(fèi)—農(nóng)財(cái)發(fā)[2003]38號(hào)關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建（2002）394號(hào)文；工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)—國家發(fā)改委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文關(guān)于《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知；工程招標(biāo)費(fèi)—國家發(fā)展與改革委員會(huì)計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文《關(guān)于招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；工程監(jiān)理費(fèi)—國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改委價(jià)格[2007]670）號(hào)文；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。計(jì)算方法：根據(jù)工程規(guī)模、施工年限和地質(zhì)條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計(jì)的百分率計(jì)算。項(xiàng)目建議書階段基本預(yù)備費(fèi)率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預(yù)備費(fèi)率取10%～12%階段；初步設(shè)計(jì)階段為5%～8%。價(jià)差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，因人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。因施工年限較短一般不計(jì)取此項(xiàng)。
8.工程單價(jià)的階段系數(shù)。水利水電工程造價(jià)包括投資估算、設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算。根據(jù)編制階段的設(shè)計(jì)深度，要乘以相應(yīng)的階段系數(shù)。可行性研究階段編制投資估算應(yīng)采用投資估算指標(biāo)；如采用概算定額要擴(kuò)大10%的系數(shù)，即無估算指標(biāo)又無概算定額時(shí)，當(dāng)使用預(yù)算定額或補(bǔ)充定額時(shí)應(yīng)乘以13%的擴(kuò)大系數(shù)。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件中重要組成部分。是建設(shè)項(xiàng)目全部費(fèi)用的最高限額文件，編制此階段概算時(shí)采用概算定額；如采用預(yù)算定額一般采用的擴(kuò)大系數(shù)為1.03。施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算就采用預(yù)算定額。三階段系數(shù)要準(zhǔn)確，否則會(huì)影響整個(gè)工程的投資的正確性。
由水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了其概預(yù)算的編制方法與一般建筑工程的概預(yù)算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價(jià)人員要熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。才能為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：水利工程；徑流計(jì)算
1基本資料收集和使用情況
1.1要用合適的地形圖量度集雨面積和庫容
小型水利工程年徑流計(jì)算最基本的資料是集雨面積和庫容曲線。進(jìn)行年徑流計(jì)算時(shí),視工程規(guī)模的大小,可采用1/10000-1/2000地形圖量度集雨面積,庫容曲線一般應(yīng)采用1/2000的實(shí)測地形圖。不宜用1/50000地形圖量度集雨面積,不宜用1/10000地形圖量庫容曲線,原因是地形圖的比例愈小誤差愈大,本來就較小的工程,再加上較大的誤差,其計(jì)算結(jié)果就缺乏可信性。
1.2充分利用工程周邊流域的實(shí)測資料
小型水利工程集雨面積較小,流域內(nèi)一般都沒有水文站和雨量站,年徑流計(jì)算一般要靠從附近的水文站和雨量站的實(shí)測流量和降雨資料進(jìn)行分析計(jì)算。流量計(jì)算采用附近流量站的實(shí)測資料進(jìn)行分析計(jì)算得出流量參數(shù),再按流量特征值進(jìn)行修正,然后確定采用的流量值。降雨計(jì)算是根據(jù)附近雨量站的實(shí)測降雨資料,采用多種方法進(jìn)行分析計(jì)算工程所在流域平均雨量和徑流系數(shù),最后進(jìn)行綜合比較,合理選用。
1.3插補(bǔ)延長水文系列
進(jìn)行年徑流計(jì)算時(shí),要對收集到的原始資料進(jìn)行認(rèn)真校審,對水文系列的特征值進(jìn)行由大到小排隊(duì),然后與附近已有測站的實(shí)測數(shù)據(jù)對比,經(jīng)分析研究以后確定采用值。如果系列太短(不到30年),則要進(jìn)行插補(bǔ)延長。
2 兩種年徑流計(jì)算方法
2.1 面積比法
小型水利工程在本流域內(nèi)一般都沒有實(shí)測的水文資料,進(jìn)行年徑流計(jì)算時(shí)可采用附近相似流域的實(shí)測年徑流和年平均雨量資料,把附近流域的實(shí)測徑流資料搬到設(shè)計(jì)壩址,按兩個(gè)流域的面積比求年徑流。
Q0=K Qm(1)
式中:Q0─設(shè)計(jì)流域多年平均流量(m3/s);
K─修正系數(shù),K=H0/Hm;
f─設(shè)計(jì)流域集雨面積(km2);
F─相似流域面積(km2)
Qm─相似流域多年平均流量(m3/s);
H0─設(shè)計(jì)流域多年平均雨量(mm);
Hm─為相似流域多年平均雨量(mm)。
2.2 流域雨量法
采用流域平均年雨量乘以徑流系數(shù)再除以年秒數(shù)計(jì)算年徑流的方法稱為流域雨量法。年徑流按下式計(jì)算。
（2）
（3）
式中:Q─多年平均流量(m3/S)；
H0─流域多年平均雨量(mm)；
─徑流系數(shù);
F─壩址以上集雨面積;
t─年秒數(shù);
Cv─年徑流變差系數(shù);
Cv─年雨量變差系數(shù)。
3以水電站為例進(jìn)行年徑流計(jì)算
3.1由面積比法計(jì)算水電站年徑流
該水電站位于古樂河中段,壩址以上集雨面積為39.0km2,流域內(nèi)無實(shí)測水文資料,但附近有和平水文站(1957-2010年),有54年的實(shí)測年徑流資料。該水文站集雨面積78.5km2。用面積比法對該水電站壩址年徑流計(jì)算如下:
(1)從面積比法的計(jì)算公式不難看出,計(jì)算該水電站年徑流關(guān)鍵是如何確定水電站壩址以上流域的多年平均降雨量(H0)。根據(jù)相似流域中的雨量站和多年平均雨量資料H1和H2,由泰森法求得水電站壩址以上流域多年平均降雨量H0=0.6H1+0.4H2,并計(jì)算K=H0/Hm值;
(2)根據(jù)相似流域水文站實(shí)測的各年流量數(shù)據(jù)代入Q0=Q0=K Qmf公式,即可求得該水電站1957-2010年共54年的各年徑流量。根據(jù)54年系列的年徑流量計(jì)算水電站多年平均流量和Cv值,適線采用Cs=2Cv,由皮爾遜Ⅲ曲線查得各頻率流量見表1。
表1水電站年徑流成果表
3.2 由流域雨量推求水電站年徑流
根據(jù)1957-2010年水文站實(shí)測資料,按流域雨量法計(jì)算公式求得多年平均流量和Cv值,采用Cs=2Cv求得年徑流成果見表1。
3.3 驗(yàn)證54年系列的代表性
為了驗(yàn)證54年系列的代表性,我們采用和平站下游長系列的大林站(1946-2010年)65年系列和54年系列的流量比較,以研究和平站54年系列的代表性。65年系列和54年系列年徑流成果相差不大,大林站65年系列與54年系列年平均徑流豐水年差值為3.64%;枯水年(P=90%)流量差0.94%。從大林站65年系列和54年系列流量比較,說明小型水利工程年徑流計(jì)算系列有30年即有代表性。又從中可以看出,（F=2860km2)年徑流模數(shù)(m)較水電站壩址(F=39.01km2)徑流模數(shù)小,這也完全符合大流域比小流域小的河流徑流變化規(guī)律。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞： 浙江省；水利工程；工程量清單；工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）04-0097-02
0 引言
2003年7月1日，由建設(shè)部批準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003作為國家標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)全面推行，標(biāo)志著清單計(jì)價(jià)規(guī)范在我國建筑市場首次開始實(shí)施。2008年7月9日建設(shè)部頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008，對原規(guī)范進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。2007年4月6日，建設(shè)部頒布《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50501-2007，標(biāo)志著水利工程開始進(jìn)入工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)代。2012年9月3日，浙江省水利廳、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合頒布《浙江省水利工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》（以下簡稱《清單計(jì)價(jià)辦法》）浙水建[2012]42號(hào)，該辦法自2013年1月1日起在全省執(zhí)行。
《清單計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。目前，我省水利工程正處于向工程量清單計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)換的時(shí)期，在這個(gè)階段我省廣大造價(jià)從業(yè)人員能否適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)方式，是決定工程量清單模式順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。
1 《清單計(jì)價(jià)辦法》概述
在2013年1月1日之前，在我省編制水利工程招標(biāo)清單的主要依據(jù)是《浙江省水利水電工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制規(guī)定（2010年）》（以下簡稱《編制規(guī)定》），按照《編制規(guī)定》以及預(yù)算定額中的工程量計(jì)算規(guī)定編制工程量清單，沒有統(tǒng)一的工程量清單編制辦法，同一個(gè)工程，不同的編制人會(huì)編制出不同的工程量清單，而施工單位也會(huì)有不同的理解，影響了工程的造價(jià)管理。《清單計(jì)價(jià)辦法》頒布之后，統(tǒng)一了工程量清單的編制辦法，避免了不同投標(biāo)單位因?qū)κ┕D紙理解差異而影響工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，提高了工程量清單的編制水平和投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量，對于保證工程質(zhì)量，提高國有資金投資效益，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都具有重大的實(shí)際意義。
《清單計(jì)價(jià)辦法》延續(xù)了我省通常的招標(biāo)預(yù)算編制方法，方便從業(yè)人員快速掌握其編制方法。一般情況下，水利工程工程量清單包括分類分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目清單、招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)格表、招標(biāo)人提供施工設(shè)施表。分類分項(xiàng)工程量清單包括建筑工程分類分項(xiàng)工程量清單、機(jī)電設(shè)備及安裝工程分類分項(xiàng)工程量清單以及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程分類分項(xiàng)工程量清單，《清單計(jì)價(jià)辦法》繼承了以往我省按照《編制規(guī)定》對水利工程項(xiàng)目的劃分方式。
根據(jù)《清單計(jì)價(jià)辦法》，工程單價(jià)指完成工程量清單中一個(gè)質(zhì)量合格的規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、補(bǔ)差和稅金，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。與其他定額不同，浙江省水利定額已將混凝土模板、腳手架等施工措施含入定額單價(jià)中，因此措施項(xiàng)目清單中，不再包含混凝土模板、腳手架等費(fèi)用。《清單計(jì)價(jià)辦法》的措施項(xiàng)目清單見表1。
與《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50501-2007相比，本《清單計(jì)價(jià)辦法》在措施項(xiàng)目清單上有較大的不同，《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單見表2所示。根據(jù)我省的《編制規(guī)定》，環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施、小型臨時(shí)工程、施工企業(yè)進(jìn)退場等費(fèi)用均已含入工程單價(jià)中，安全防護(hù)措施在其他項(xiàng)目清單中計(jì)列，大型施工設(shè)備安拆費(fèi)在措施項(xiàng)目表中的其他臨時(shí)工程中計(jì)列。本《清單計(jì)價(jià)辦法》的這種表列方式適應(yīng)了我省預(yù)算編制的一般習(xí)慣做法，對于《清單計(jì)價(jià)辦法》的推廣應(yīng)用具有極大的實(shí)用意義。
與我省以往的水利項(xiàng)目招標(biāo)清單相比，新增分類分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目主要特征以及主要技術(shù)條款編碼三列項(xiàng)目信息。通過項(xiàng)目編碼可以約束各分類分項(xiàng)工程項(xiàng)目的主要特征、主要工作內(nèi)容、適用范圍和計(jì)量單位，為工程量清單以及預(yù)算的編制打下電算化基礎(chǔ)。項(xiàng)目主要特征明確了每個(gè)項(xiàng)目的具體參數(shù)特征，一方面有利于投標(biāo)人根據(jù)具體的項(xiàng)目特征報(bào)價(jià)，防止投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)，另一方面在項(xiàng)目實(shí)施過程中，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特征對工程進(jìn)行審查、結(jié)算。水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的第三卷為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款），技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是招標(biāo)文件的重要組成部分，是構(gòu)成施工合同的重要組成部分，通過主要技術(shù)條款編碼可以快速查找到招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中的具體條款。
措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分類分項(xiàng)工程量清單的方式編制，不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。在實(shí)際實(shí)行中，一般來說，措施項(xiàng)目實(shí)行總價(jià)承包，該部分的報(bào)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)施工現(xiàn)場情況，制定合理的施工方案，按照企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平確定，其價(jià)格有高有低，直接反映每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)力水平。
2 《清單計(jì)價(jià)辦法》的優(yōu)點(diǎn)
2.1 工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。這就實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，投標(biāo)人只對自己所報(bào)的工程單價(jià)負(fù)責(zé)，工程量和設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了合同雙方平等、公平的精神。
2.2 《清單計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定工程量清單需有水利造價(jià)師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章，投標(biāo)人清單報(bào)價(jià)需有水利造價(jià)師或水利造價(jià)員簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章。這就對明確了對于招標(biāo)人、招標(biāo)人機(jī)構(gòu)以及投標(biāo)人均需配備充足的水利造價(jià)從業(yè)人員。目前，由于水利造價(jià)人員的不足，很多造價(jià)文件是由其他行業(yè)的造價(jià)從業(yè)人員編制，這就造成清單或報(bào)價(jià)編制水平參差不齊，質(zhì)量不高，不利于工程造價(jià)的控制和管理。
2.3 《清單計(jì)價(jià)辦法》對每一個(gè)工程項(xiàng)目的主要工作內(nèi)容都有具體的描述，這樣就避免了清單編制人員與投標(biāo)方報(bào)價(jià)人員對同一項(xiàng)目的理解差異，不會(huì)對項(xiàng)目進(jìn)展造成一些不必要的麻煩。如在以往的招標(biāo)中，對于混凝土鉆孔灌注樁，有時(shí)候?qū)@孔灌注樁造孔和混凝土灌注分為兩項(xiàng)列項(xiàng)，有時(shí)候只單列一項(xiàng)混凝土鉆孔灌注樁。若只單列混凝土鉆孔灌注樁，施工單位有可能以工程量清單漏項(xiàng)為由，在工程實(shí)施過程中提出索賠，造成不必要的麻煩。《清單計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定，只需列混凝土鉆孔灌注樁一項(xiàng)，灌注樁造孔費(fèi)用并入其中，統(tǒng)一了工程項(xiàng)目計(jì)量方式。
3 《清單計(jì)價(jià)辦法》在執(zhí)行中可能存在的問題
3.1 在編制工程量清單過程中，要求清單中明確每一個(gè)工程項(xiàng)目的主要特征，這就要求工程設(shè)計(jì)深度必須達(dá)到招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度。但目前的一些項(xiàng)目，卻往往為了在某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前開工，而倉促進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，這樣必然造成工程量清單描述不詳或不準(zhǔn)確，在項(xiàng)目實(shí)施過程中變更較多，實(shí)際上已經(jīng)失去了清單計(jì)價(jià)的意義，對于工程造價(jià)的控制和管理相當(dāng)不利。
3.2 全面推進(jìn)《清單計(jì)價(jià)辦法》在全省的運(yùn)行，必然要求水利造價(jià)人員能盡快掌握這種招投標(biāo)方式，不僅要能看懂施工圖、會(huì)計(jì)算工程量和套定額項(xiàng)目，而且要懂經(jīng)濟(jì)且精通施工技術(shù)。近年來，隨著水利部多次開展水利工程造價(jià)工程師以及省內(nèi)的造價(jià)員考試，我省的水利造價(jià)從業(yè)人員迅速壯大，但很多施工企業(yè)中的造價(jià)從業(yè)人員仍相當(dāng)匱乏，還不能滿足實(shí)際需求。
3.3 目前，大多數(shù)施工企業(yè)缺乏符合企業(yè)實(shí)際情況的企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)效率和管理水平制定的供本企業(yè)使用的生產(chǎn)一個(gè)質(zhì)量合格的規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)仍然采用的是行業(yè)主管部門統(tǒng)一頒布的消耗量定額，這樣既不利于提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，也不利于《清單計(jì)價(jià)辦法》的推廣。
4 結(jié)論
隨著《清單計(jì)價(jià)辦法》的實(shí)行，我省的水利工程招投標(biāo)活動(dòng)將越來越規(guī)范，能夠讓招標(biāo)人更好的控制項(xiàng)目投資，讓投標(biāo)人可以更明確的進(jìn)行報(bào)價(jià)，而對于水利造價(jià)從業(yè)人員來說，這既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇。
參考文獻(xiàn)：
[1]浙江省水利廳.浙江省水利工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法[S].2012.
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；成本控制；施工階段
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1概述
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，水利水電工程承包市場競爭日益激烈，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，這就要求施工企業(yè)不斷提高自身的項(xiàng)目管理水平，而成本控制做為項(xiàng)目管理核心內(nèi)容，自工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，有效的運(yùn)用將會(huì)為企業(yè)帶來非常可觀的利潤空間。因此，如何行之有效的進(jìn)行施工階段的成本控制顯得尤為重要。
2建立全面的成本管理責(zé)任體系
項(xiàng)目成本的全面控制分為項(xiàng)目成本的
全員控制和項(xiàng)目成本的全過程控制兩個(gè)部分。項(xiàng)目成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的各部門、各施工隊(duì)、各班組的工作業(yè)績。與每個(gè)職工的切身利益有著直接的關(guān)系。項(xiàng)目實(shí)施中，往往強(qiáng)調(diào)了安全、進(jìn)度及質(zhì)量等目標(biāo)，疏忽了成本管理的責(zé)任問題，從而增加了成本。
因此，項(xiàng)目管理部必須以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，建立健全的成本管理責(zé)任體系，明確業(yè)務(wù)分工和職責(zé)關(guān)系，把管理目標(biāo)分解到各項(xiàng)技術(shù)工作和管理工作中，將成本控制責(zé)任納入各部門、各施工隊(duì)、各班組及每個(gè)管理人員的業(yè)績考核中，并與工資、獎(jiǎng)金緊密掛鉤，有獎(jiǎng)有罰。在項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)在原有責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確管理成本的責(zé)任，使每一個(gè)項(xiàng)目管理人員都抱著對企業(yè)和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的主人翁意識(shí)，對項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、成本及安全等方面進(jìn)行全方位控制，在完成工作任務(wù)的同時(shí)還要完成降低投入成本精打細(xì)算責(zé)任，為節(jié)約成本開支嚴(yán)格把關(guān)，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)對成本的全員控制。
3工程投標(biāo)階段的成本控制
項(xiàng)目成本是項(xiàng)目運(yùn)作過程中產(chǎn)生的全部費(fèi)用之和，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。在實(shí)際工作中，多數(shù)投標(biāo)人把項(xiàng)目成本控制重點(diǎn)放在施工階段，而忽略了投標(biāo)階段的成本控制，造成投標(biāo)項(xiàng)目未中標(biāo)先賠錢，給企業(yè)資金帶來了無謂的浪費(fèi)，甚至影響企業(yè)形象。因此，做好工程投標(biāo)階段的成本控制工作尤為重要。
3.1投標(biāo)前的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)制度
建立工程項(xiàng)目投標(biāo)前經(jīng)濟(jì)評價(jià)制度，科學(xué)、合理地預(yù)測各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是企業(yè)從源頭上把住成本關(guān)口的重要環(huán)節(jié)。并且考慮到中標(biāo)后的資金回收情況，業(yè)主的履約情況，人工費(fèi)用、材料預(yù)期價(jià)格情況，自身履約能力等情況；地方施工環(huán)境情況，未來社會(huì)、環(huán)境、法律等各方面的風(fēng)險(xiǎn)情況，在廣泛、深入地進(jìn)行市場調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，將投標(biāo)成本與實(shí)際成本對比，測算評估該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對項(xiàng)目的“肥瘦”做到心中有數(shù)。綜合得出企業(yè)如何實(shí)施該項(xiàng)目的預(yù)期利潤率。在深挖自身潛力的基礎(chǔ)上決定是否投標(biāo)、如何投標(biāo)。確保能中標(biāo)的情況下使利潤最大化。不經(jīng)過經(jīng)濟(jì)評價(jià)不輕易投標(biāo)。
3.2選擇投標(biāo)項(xiàng)目
施工企業(yè)在投標(biāo)前，首先應(yīng)對招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源、材料和設(shè)備的供應(yīng)情況以及工程周邊環(huán)境等工程條件進(jìn)行分析，再結(jié)合自身的技術(shù)力量、施工經(jīng)驗(yàn)及機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備情況，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析、研究，選擇合適的投標(biāo)對象。要做到不盲目投標(biāo)，避免因決策失誤而浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力的情況。
3.3可行的投標(biāo)文件
（1）選擇先進(jìn)的施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中所選擇的施工方案是否先進(jìn)、合理，是影響競標(biāo)成敗的關(guān)鍵。選擇施工方案時(shí)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
（2）編制合理的報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)過高會(huì)使企業(yè)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，報(bào)價(jià)過低易給企業(yè)帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。因此，合理的成本控制是企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①及時(shí)掌握材料和設(shè)備的市場信息價(jià)位。做好材料、設(shè)備的詢價(jià)工作，建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握各地區(qū)、各月份的和各種規(guī)格材料、設(shè)備的市場信息價(jià)格。②準(zhǔn)確計(jì)算工程量。對于總價(jià)合同，依據(jù)招標(biāo)圖紙計(jì)算實(shí)際工程量尤為重要，而由于工程量計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是由施工單位自己承擔(dān)的。③不均衡報(bào)價(jià)。對工程量不變或減少的項(xiàng)目報(bào)價(jià)應(yīng)正常報(bào)價(jià)，對于施工中工程量容易變大的項(xiàng)目，單價(jià)應(yīng)報(bào)高一點(diǎn)，為項(xiàng)目利潤最大化埋下伏筆。④理智報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確預(yù)測自身的預(yù)算成本，不至于投標(biāo)時(shí)報(bào)低價(jià)、亂報(bào)價(jià)，做到理智報(bào)價(jià)。
4工程施工階段的成本控制
4.1擇優(yōu)選擇分包商
目前，我國水利水電行業(yè)的承包模式大體是在項(xiàng)目中標(biāo)后，根據(jù)企業(yè)自身情況，按專業(yè)或單位工程分包給具有資質(zhì)的分包商。由于不少分包商的管理能力和技術(shù)水平比較差，并且在施工階段資源配置不到位，使得項(xiàng)目成本管理存在一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，要特別注意對合適的承包商的選擇。
為了解決這一問題，中國水利水電建設(shè)股份有限公司對分包商進(jìn)行了信息化管理，選擇信譽(yù)好、能力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)的分包商進(jìn)入股份公司的分包市場，并建立了分包商資源庫，在工程分包時(shí)優(yōu)先選擇資源庫的分包商，提高了工程分包管理水平，增強(qiáng)了項(xiàng)目履約能力，確保了工程項(xiàng)目的精益化管理。
4.2優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
由于投標(biāo)階段各種資料不全且不詳實(shí)，決定了投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)是初步的、指導(dǎo)性的。因此，在施工階段應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況對投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化，對施工項(xiàng)目進(jìn)行合理安排，廣泛推行流水作業(yè)，立體交叉作業(yè)。對現(xiàn)有的人員、機(jī)械設(shè)備等資源進(jìn)行優(yōu)化配置，合理進(jìn)行施工總平面的布置，做到人盡其力，物盡其用，優(yōu)質(zhì)、高效益、低耗、低成本。
4.3材料管理方面
一般材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60%~70%，因此，做好材料管理對降低工程造價(jià)十分有效。首先，采購材料時(shí)應(yīng)貨比三家，選擇質(zhì)量好、價(jià)格低、服務(wù)好、運(yùn)距短的材料供應(yīng)商。然后，材料進(jìn)場時(shí)應(yīng)做好進(jìn)場驗(yàn)收，確保進(jìn)場材料滿足采購合同要求。同時(shí)，材料的堆放地點(diǎn)應(yīng)合理選擇，避免產(chǎn)生變質(zhì)、盜竊等不必要的損失。其次，嚴(yán)格材料的發(fā)放、領(lǐng)用制度，減少浪費(fèi)，防止亂領(lǐng)、亂用。最后，定期進(jìn)行材料的盤庫、核銷，嚴(yán)格控制材料用量，從而節(jié)約成本。
4.4機(jī)械管理方面
根據(jù)工程需要，合理的配置機(jī)械；需租借的機(jī)械、設(shè)備應(yīng)遵循“性能好、費(fèi)用低”的原則。機(jī)械進(jìn)場后應(yīng)合理安排施工工序，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的利用率，建立機(jī)械設(shè)備定期保養(yǎng)和檢修制度，提高機(jī)械設(shè)備的完好率，努力降低機(jī)械設(shè)備的使用成本。
4.5組織管理方面
水利水電項(xiàng)目具有一次性，周期長，投資大的特點(diǎn)，項(xiàng)目能否順利建設(shè)，管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于項(xiàng)目經(jīng)理部及項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平。健全的項(xiàng)目管理制度需要人去執(zhí)行、去落實(shí)，“以人為本”是眾多企業(yè)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)管理理念，在項(xiàng)目管理中，人的因素更加重要。項(xiàng)目施工管理，涉及多個(gè)方面、多個(gè)專業(yè)，例如技術(shù)、造價(jià)（合同）、財(cái)務(wù)、材料等，每個(gè)方面都需要具有相應(yīng)水平的人去高質(zhì)量完成，工作中的任何失誤，都會(huì)使項(xiàng)目的效益遞減。再者，每一個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心存在差距，也會(huì)使工程管理出現(xiàn)漏洞，給項(xiàng)目帶來難以察覺的巨大損失。
因此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況設(shè)置必備的職能部門，各職能部門應(yīng)配備足夠的、具有相應(yīng)資質(zhì)能力的管理人員，重視“以人為本”，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，做到“事事有人做，人人有事做”，這樣才能保證項(xiàng)目管理工作的高效率運(yùn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約工程成本。
4.6合同管理方面
4.6.1做好合同交底工作
由于在工程實(shí)施階段，施工單位往往缺乏合同管理人才，合同管理方面比較薄弱，施工技術(shù)人員的合同管理意識(shí)不強(qiáng)，致使合同履行過程中產(chǎn)生很多違約和糾紛，造成了很多可以避免的經(jīng)濟(jì)損失。因此，做好合同交底工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同漏洞，做到了合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。
4.6.2合理制定分包單價(jià)
很多單位在工程分包時(shí)不進(jìn)行成本預(yù)算，在中標(biāo)單價(jià)的基礎(chǔ)上扣除目標(biāo)利潤后，作為分包單價(jià)分包給各施工隊(duì)，不管施工難度及條件如何，造成施工簡單或價(jià)格高的項(xiàng)目很快就能完成，施工難度高或價(jià)格低的項(xiàng)目無人愿意干或進(jìn)度緩慢或質(zhì)量差，且產(chǎn)生大量的合同糾紛。后期施工單位為了搶工期，不得不投入大量資源，極大的增加了施工成本。因此，綜合分析投標(biāo)策略，制定合理的分包單價(jià)，有益于成本控制。
4.6.3加強(qiáng)分包成本管理
在簽訂分包合同時(shí)，不應(yīng)只把安全、質(zhì)量和進(jìn)度作為履約目標(biāo)，還應(yīng)將成本管理納入管理目標(biāo)，作為分包單位的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。在結(jié)算控制時(shí)，嚴(yán)格依照分包合同執(zhí)行，工程量、分包價(jià)款經(jīng)過各部門審核會(huì)簽后再結(jié)算。
4.6.4新增、變更管理
施工過程中，設(shè)計(jì)變更和監(jiān)理指令等新增、變更項(xiàng)目在所難免，會(huì)造成工期延長、成本增加等不利影響，且可能導(dǎo)致索賠的產(chǎn)生。簽證單辦理的好或不好、及時(shí)或不及時(shí)都會(huì)給竣工結(jié)算帶來巨大影響。根據(jù)工程性質(zhì)的不同、建設(shè)方人員工作能力、態(tài)度等的不同，需要靈活的來辦理變更單。很多時(shí)候，施工方預(yù)算人員報(bào)結(jié)算時(shí)，有數(shù)百份的變更，對每一份變更都得計(jì)算工程量，編制預(yù)算，有時(shí)候金額只有幾十元或是幾百元。花費(fèi)了很多時(shí)間，對總造價(jià)影響不大。可是對建設(shè)方審核預(yù)算人員的心情影響卻很大。所以現(xiàn)在都有對多少元以下的洽商不計(jì)算的合同條款，即使這樣我們還是要及時(shí)做好簽證等基礎(chǔ)工作。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，安排專人對施工過程中產(chǎn)生的新增、變更項(xiàng)目及時(shí)簽證、報(bào)價(jià)并追蹤審核情況。若拖至工程后期，會(huì)對工程后期的索賠工作帶來很大的影響。
4.7安全質(zhì)量管理方面
施工過程中，因質(zhì)量不合格造成返工或安全事故的例子比比皆是，例如，因樓板混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，影響使用安全而采取的加固補(bǔ)救措施。因此，項(xiàng)目管理過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，消除質(zhì)量安全事故的發(fā)生，將損失減少到最低限度。
4.8進(jìn)度管理方面
項(xiàng)目管理中，要科學(xué)的理解工期與成本間的辯證關(guān)系，尋求最佳的工期點(diǎn)成本，最大限度的縮短工期，已達(dá)到節(jié)約成本的目的。
4.9核算財(cái)會(huì)方面
財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算管理，審核各部門的費(fèi)用支出，平衡資金調(diào)度，對各部門的成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)做好成本分析，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)。項(xiàng)目上的核算和財(cái)會(huì)人員，是收入和支出的兩個(gè)具體執(zhí)行者。為了防止有的項(xiàng)目特別是一些大的或遠(yuǎn)離企業(yè)本部的項(xiàng)目在收支上違反國家政策和企業(yè)規(guī)定，擅自加大成本支出，必須采取由企業(yè)層次派遣預(yù)算和財(cái)會(huì)人員的方式，將那些素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員選派到項(xiàng)目上，使其報(bào)酬與項(xiàng)目部脫鉤，讓他們切實(shí)承擔(dān)起成本“衛(wèi)士”的職責(zé)，強(qiáng)化對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控力度。
5竣工結(jié)算階段的成本控制
施工過程中，因經(jīng)濟(jì)問題未能及時(shí)解決，導(dǎo)致企業(yè)資金積壓，施工項(xiàng)目無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至多數(shù)水電項(xiàng)目在投產(chǎn)發(fā)電后，變更、索賠補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)問題依然未能很好的解決。因此，在項(xiàng)目竣工階段，企業(yè)應(yīng)配備專職人員對遺留變更、索賠補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)合同問題進(jìn)行快速處理，及時(shí)收回投入成本，避免對企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
6結(jié)語
施工成本控制是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，與工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用緊密聯(lián)系。然而，在項(xiàng)目實(shí)施階段，會(huì)遇到各種各樣復(fù)雜的問題，管理能力和管控范圍都難以覆蓋成本控制的各個(gè)方面，作為項(xiàng)目經(jīng)理部，要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為目的，在做好成本控制的同時(shí)，綜合考慮工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全，才能取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
［1］李婉群.建筑施工企業(yè)如何在工程施工階段進(jìn)行成本控制［J］.水利水電工程造價(jià)，2010，（2）：22-24.
關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì)工程造價(jià)
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、什么是施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)
（1）施工組織設(shè)計(jì)是水利水電工程設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是確定樞紐布置、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、編制工程總概算及控制工程投資的重要依據(jù)，是組織工程建設(shè)和施工管理的指導(dǎo)性文件。同時(shí)也是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)基本的內(nèi)容有:工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖。做好施工組織設(shè)計(jì)，對工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工全過程、降低工程造價(jià)、提高工程效益都具有十分重要的作用。施工組織設(shè)計(jì)是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。
（2）工程造價(jià)是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支付的總費(fèi)用。水利工程造價(jià)是依據(jù)設(shè)計(jì)文件結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)并按照國家的有關(guān)文件合理有效地為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)以及投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)。合理地確定工程造價(jià)，能有效地節(jié)約投資，使有限的資源得到合理的運(yùn)用，并取得較高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等。
2、施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的關(guān)系
水利工程單價(jià)是依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制確定的。工程造價(jià)的高低除了與概預(yù)算知識(shí)有關(guān)外,其實(shí)很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否,不同的施工方案所反映的價(jià)格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù),才能做出正確的工程單價(jià),確定的工程造價(jià)才合理。而工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個(gè)合理的施工方案,施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識(shí),如在施工布置、設(shè)計(jì)合理而施工方案不同的情況下,除方案本身的優(yōu)劣外,工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。
3、如何做好施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)
（1）概預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個(gè)體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設(shè)計(jì)前，應(yīng)該熟悉和掌握定額，并且要合理的應(yīng)用概預(yù)算定額，具體的做法是:
1)熟悉定額采用的施工方法、施工工藝以及概預(yù)算定額分部分項(xiàng)的工程說明。通常明確規(guī)定了采用的分部分項(xiàng)工程，對于那些施工方法、施工工藝中提到“……組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算的內(nèi)容計(jì)算”，應(yīng)當(dāng)注意其中施工方法、施工工藝和施工現(xiàn)場條件內(nèi)容的設(shè)計(jì)。
2) 熟悉定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。定額每一分部分項(xiàng)工程通常明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，而有些分部分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算和施工方法有著直接的關(guān)系。因此，施工組織設(shè)計(jì)中對分部分項(xiàng)工程的施工方法，施工工藝和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套用定額或換算后再套用定額。
3) 掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項(xiàng)目。如材料的二次搬運(yùn)費(fèi)在“其它直接費(fèi)”中已作了綜合考慮，一般情況不允許列材料的二次搬運(yùn)費(fèi);預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額一般要求從堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，也不允許再作材料二次搬運(yùn)。但是如果確因施工場地過于狹窄，地形受限制時(shí)必須發(fā)生二次搬運(yùn)的，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中給予說明。并且要得到業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準(zhǔn)認(rèn)可后才可以計(jì)算二次搬運(yùn)費(fèi)。
（2）工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見，造價(jià)工程師除了對本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體。造價(jià)工程師是具有多層次知識(shí)的人才。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：
1）加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累分析。工程造價(jià)專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗(yàn)的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價(jià)的編制水平，無論是組織還是個(gè)人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)。只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達(dá)國家，各種造價(jià)基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機(jī)具的消耗量及價(jià)格、甚至土地價(jià)格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價(jià)管理專業(yè)人員和專業(yè)團(tuán)體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護(hù)各方的正當(dāng)利益，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。各個(gè)工程造價(jià)咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價(jià)資料。他們把造價(jià)資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價(jià)咨詢公司或?qū)W會(huì)及學(xué)術(shù)團(tuán)體也堅(jiān)持多年地公開發(fā)行各種最新的造價(jià)資料和價(jià)格信息，達(dá)到造價(jià)信息資源的社會(huì)共享。其主要內(nèi)容除各項(xiàng)目的人、材、機(jī)等消耗量及價(jià)格、費(fèi)率、利潤等外，還有各類工程的年度價(jià)格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價(jià)格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達(dá)國家數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)證明是行之有效的方法，我們完全應(yīng)該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。
2）完善工程造價(jià)專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動(dòng)。由于工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用，我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價(jià)管理人才的素質(zhì)要求，促使教育機(jī)構(gòu)開設(shè)工程造價(jià)專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)的高級人才。其專業(yè)課程的設(shè)置，也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。既應(yīng)有建筑結(jié)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械等各種工程技術(shù)課，也應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、造價(jià)、概率與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等基本課程。同時(shí)還應(yīng)該開設(shè)系統(tǒng)工程、價(jià)值工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、管理科學(xué)等拓展知識(shí)、啟迪思維的新興課程。作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工程造價(jià)學(xué)會(huì)團(tuán)體應(yīng)該周期性地進(jìn)行在職人員的繼續(xù)教育。以學(xué)術(shù)交流，短期培訓(xùn)等形式把造價(jià)領(lǐng)域的最新理論，技術(shù)成果和參考案例予以傳播推廣。教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)兩方面構(gòu)成完備的教育體系。為工程造價(jià)領(lǐng)域高級人才的成長創(chuàng)造條件。
3）工程造價(jià)專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。從總體上看，目前我們工程造價(jià)行業(yè)的人員素質(zhì)離社會(huì)的要求還有距離。因此，我們應(yīng)該抓緊學(xué)習(xí)，跟上時(shí)代的步伐。除了對本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價(jià)控制工作。試想，如果我們對編制造價(jià)的工程都不甚了解，對其專業(yè)知識(shí)非常模糊，又怎么能夠進(jìn)行投資的控制呢? 在國外,作為一名造價(jià)工程師,必須具備15 年以上的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn),對工程做出報(bào)價(jià)和提出施工案都由造價(jià)工程師獨(dú)立完成,他們做出報(bào)價(jià)的理論是實(shí)物量法,根據(jù)公司的技術(shù)能力和自身施工經(jīng)驗(yàn)做出各項(xiàng)內(nèi)容所需費(fèi)用的報(bào)價(jià)。目前,我國造價(jià)人員還達(dá)不到這樣的素質(zhì),相信通過不斷的努力和學(xué)習(xí),我國造價(jià)人員的素質(zhì)會(huì)得到不斷的提高。工程造價(jià)從業(yè)人員首先應(yīng)該是本專業(yè)的專家，同時(shí)也應(yīng)該是工程方面的行家。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價(jià)。專業(yè)的地位與專業(yè)所起的作用是成正比的。我們應(yīng)該從提高個(gè)人的水平人手，逐步提高全行業(yè)的工作水平，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。
【關(guān)鍵詞】造價(jià)工程師；造價(jià)控制；業(yè)務(wù)能力；設(shè)計(jì)過程
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
水利工程造價(jià)控制貫穿水利工程建設(shè)的全過程，而設(shè)計(jì)階段的投資控制尤為重要。在設(shè)計(jì)階段，水利造價(jià)工程師主要承擔(dān)的任務(wù)有：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告投資估算的編制和方案比選投資分析，初步設(shè)計(jì)概算的編制，招標(biāo)標(biāo)底或施工預(yù)算的編制。針對不同的工程、不同的設(shè)計(jì)階段、不同的投資主體要求，要想在設(shè)計(jì)過程中發(fā)揮積極作用，使造價(jià)控制能貫穿于設(shè)計(jì)階段，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)做到：
1認(rèn)真做好方案比選投資分析
項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)的重要階段。為使有關(guān)部門能準(zhǔn)確決策，從項(xiàng)目建議書開始就要進(jìn)行各方案論證。
水利工程在項(xiàng)目建議書階段就需對工程中所涉及到的多選擇性方案進(jìn)行方案比較。可行性研究階段，按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(SL618-2013)要求，在地質(zhì)補(bǔ)勘條件下進(jìn)一步比較。初步設(shè)計(jì)階段按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》(SL619-2013)要求，須論證工程中已選定方案。
在進(jìn)行方案的比較論證時(shí)，水利造價(jià)工程師要科學(xué)合理地分析工程分部項(xiàng)目的單價(jià)和費(fèi)用組成，為項(xiàng)目業(yè)主和上級機(jī)關(guān)決策、審批提供可靠的依據(jù)。比如在工程選址、工程總布置、泵型選擇比選時(shí)，應(yīng)以單價(jià)和費(fèi)用指標(biāo)來反映不同布置和不同施工條件、施工難易程度的影響；在泵型比選較時(shí)要針對不同泵型所相應(yīng)的土建、金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備的不同要求，分別做單價(jià)分析，以便合理地選擇方案。
以淮河入海水道通濟(jì)、陳濤、蘆揚(yáng)三項(xiàng)排灌工程變更設(shè)計(jì)為例，在淮河入海水道工程可研報(bào)告和總體初設(shè)均已批復(fù)的情況下，通過對三工程的規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)功能及建成后的運(yùn)行管理等進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析，運(yùn)用全壽命周期成本理論，對多種設(shè)計(jì)方案的建設(shè)投資、運(yùn)行成本和拆除成本進(jìn)行綜合分析比較，擇優(yōu)選定了最佳設(shè)計(jì)方案。優(yōu)選方案分別為：通濟(jì)灌溉工程，拆除重建通濟(jì)地涵，取消通濟(jì)灌溉泵站，新建穿北堤引水涵洞；陳濤排灌工程，拆除重建陳濤地涵，取消陳濤排灌泵站及配套水閘，新建穿北堤引水涵洞和西排河口排水閘；蘆揚(yáng)排灌工程，拆除重建蘆揚(yáng)地涵，蘆揚(yáng)排灌泵站改為單排站，新建穿北堤引水涵洞。三項(xiàng)排灌工程設(shè)計(jì)變更方案較總體初設(shè)方案功能更合理，大大降低了工程壽命周期成本。節(jié)省工程建設(shè)投資1028萬元，節(jié)約全壽命周期運(yùn)行成本約1.80億元。
2不同設(shè)計(jì)階段應(yīng)有不同的工作要點(diǎn)
根據(jù)我國現(xiàn)行投資管理規(guī)定，可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入一般不大于10%，如果超過則需重新報(bào)批。因此，造價(jià)工程師必須了解各設(shè)計(jì)階段不同的內(nèi)容要求，才能編制高質(zhì)量的工程造價(jià)文件。
2.1項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段
項(xiàng)目建議書主體工程設(shè)計(jì)審查要求較高，其設(shè)計(jì)深度基本要達(dá)到可行性研究階段的水平。編制主體工程投資估算需有詳細(xì)的項(xiàng)目劃分，需對主要單價(jià)作分析，機(jī)電設(shè)備則只需列出主要設(shè)備項(xiàng)目。次要工程單價(jià)、其他建筑工程和其他臨時(shí)工程采用指標(biāo)法。可行性研究階段需列出較為詳細(xì)的工程量清單。國家投資項(xiàng)目可行性研究階段投資估算的編制要求已經(jīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度，基礎(chǔ)資料需有詳細(xì)的計(jì)算和依據(jù)，工程項(xiàng)目需有單價(jià)分析。
2.2初步設(shè)計(jì)階段
初步設(shè)計(jì)階段需重新復(fù)核人工工資、主要材料以及風(fēng)、電、水、砂石料和施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算的原則和依據(jù)；說明主要設(shè)備原價(jià)、來源地及運(yùn)輸方式的確定原則與依據(jù)；為滿足投資組成，按照規(guī)定必須出附件，附件編制要有依據(jù)，要求非常詳細(xì)。
2.3招標(biāo)及施工圖設(shè)計(jì)階段
招標(biāo)及施工圖設(shè)計(jì)階段一般情況下還需編寫工程標(biāo)底或預(yù)算。標(biāo)底價(jià)不同于初步設(shè)計(jì)概算和投標(biāo)人報(bào)價(jià)，初設(shè)概算是按定額計(jì)算單價(jià)再乘以工程量，定額是綜合全國水利行業(yè)平均工效制定的；而標(biāo)底價(jià)是考慮具體工程的工期要求、技術(shù)復(fù)雜程度、工程量大小、施工條件優(yōu)劣、部分投標(biāo)人的情況等因素綜合確定。標(biāo)底編制還要考慮其他因素，如建設(shè)工期、工程規(guī)模、市場因素、合同因素以及不可預(yù)見因素的影響。預(yù)算編制也應(yīng)要各種因素考慮周到。
3要樹立限額設(shè)計(jì)意識(shí)
在設(shè)計(jì)階段的全過程中，造價(jià)工程師都要樹立限額設(shè)計(jì)意識(shí)，以便通過每一個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)落實(shí)投資控制。在規(guī)劃階段確定的工程規(guī)模，如堤防等級、水閘或泵站設(shè)計(jì)流量等，項(xiàng)目業(yè)主一般都有個(gè)目標(biāo)投資，實(shí)際是經(jīng)濟(jì)利益投資。如泵站工程按流量計(jì)算單位流量投資，因此造價(jià)工程師必須樹立限額設(shè)計(jì)的意識(shí)，測算各分部工程投資額度。首先分析與單價(jià)組成密切相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)，從土方平衡增加利用土料或挖填結(jié)合來降低單價(jià)，另需分析基礎(chǔ)價(jià)格降價(jià)的可能性，再挖掘可以節(jié)省投資的相關(guān)專業(yè)部分。多收集類似工程編制投資概估算數(shù)據(jù)，從工程量和費(fèi)用指標(biāo)類比，提供項(xiàng)目可參考數(shù)據(jù)，達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目的。
4根據(jù)不同投資主體的要求調(diào)整工作的側(cè)重點(diǎn)
4.1國家投資項(xiàng)目
完全利用或大部分利用國家建設(shè)資金的項(xiàng)目，其特點(diǎn)是審查環(huán)節(jié)多。從項(xiàng)目立項(xiàng)到實(shí)施前，要經(jīng) 省水利廳初審、水利部淮委審查，水規(guī)總院審查、中國國際工程咨詢公司審查、發(fā)改委評審，且各項(xiàng)審查特點(diǎn)和要點(diǎn)各有不同。因此，工程造價(jià)文件的編制要特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范化和充分的依據(jù)性。由于國家投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中難以突破概算，因此對不得漏項(xiàng)和各專業(yè)提供的數(shù)據(jù)要求精度較高。此外供審查的造價(jià)文件是否落實(shí)上一級審查意見，也必須在后面的工程造價(jià)文件中得到反映。建設(shè)業(yè)主或管理單位根據(jù)需要提出的工程管理設(shè)施項(xiàng)目，造價(jià)工程師必須根據(jù)需要編列在有關(guān)政策范圍內(nèi)，如管理房屋的建筑規(guī)模，交通設(shè)施數(shù)量和價(jià)格等。
4.2地方投資項(xiàng)目
利用地方水利基金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一般由省水利廳審查，投資概估算依據(jù)省水利廳的文件規(guī)定編制，結(jié)合實(shí)際情況按照獨(dú)立費(fèi)形式編列的情況較多。城市防洪工程，工程造價(jià)一般由市發(fā)改委評審，基礎(chǔ)價(jià)格多采用建委信息價(jià)格為主。地方評審為地方控制資金起到了很大作用，有很多可取之處，但存在為了壓低投資，低定額套用現(xiàn)象，甚至以投標(biāo)價(jià)格反審概算，使概算編制無所適從。規(guī)范審查市場，更有效地控制地方投資項(xiàng)目的造價(jià)是個(gè)急待解決的問題。但作為造價(jià)工程師還是需要切實(shí)進(jìn)行市場調(diào)查，合理降低編制的單價(jià)，適當(dāng)留有余地。
4.3集團(tuán)投資、公司投資
集團(tuán)投資、公司投資的水利項(xiàng)目，業(yè)主因是自籌資金，所以對經(jīng)濟(jì)利益、項(xiàng)目指標(biāo)是否可行非常關(guān)心。從這點(diǎn)出發(fā)，為了降低造價(jià)，造價(jià)工程師要結(jié)合投標(biāo)價(jià)格來編制造價(jià)文件，收集的基礎(chǔ)資料要以實(shí)際調(diào)查、項(xiàng)目和公司簽定的合同意向?yàn)橹鳎紤]更多的是如何使招標(biāo)帶來降價(jià)的可能。造價(jià)編制要求接近實(shí)際單價(jià).不但要從規(guī)定和施工組織設(shè)計(jì)考慮，更多地要考慮實(shí)際效益。要多與業(yè)主溝通，使得編制的造價(jià)文件能切實(shí)反映工程情況。如近年來我市沿海開發(fā)過程中，在入海口沿岸建設(shè)碼頭、駁岸、防洪堤及灘涂匡圍。有些現(xiàn)有定額上沒有的項(xiàng)目，根據(jù)現(xiàn)場施工方案、類似工程人工、材料消耗，來編制補(bǔ)充定額，力求符合實(shí)際情況。
5提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
5.1動(dòng)態(tài)掌握政策法規(guī)，更新相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)
工程造價(jià)文件編制政策性很強(qiáng)，水利工程造價(jià)尤顯突出。環(huán)境和移民部分投資涉及到國家地方政府移民政策、環(huán)境保護(hù)政策等；建設(shè)期貸款利息與銀行貸款政策緊密相連；人工單價(jià)計(jì)算與國家和地方的工資政策相關(guān)等等。造價(jià)工程師需及時(shí)掌握相關(guān)政策法規(guī)，造價(jià)文件編制需列明文件依據(jù)，并準(zhǔn)備文件備審查之需。
5.2及時(shí)積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)數(shù)據(jù)，提高宏觀造價(jià)指標(biāo)把握水平
近年來，水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)極其繁重，因設(shè)計(jì)周期短，工作忙，各骨干設(shè)計(jì)人員很少有時(shí)間總結(jié)，非常不利于對宏觀造價(jià)指標(biāo)的把握。水利造價(jià)工程師應(yīng)在日常工作中對已完工程進(jìn)行數(shù)據(jù)歸類整理統(tǒng)計(jì)。根據(jù)工程類別、地質(zhì)條件、工程措施特點(diǎn)等，整理成各種經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，以備各專業(yè)之需。
5.3加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)理論學(xué)習(xí)
工程造價(jià)編制與各設(shè)計(jì)專業(yè)均有關(guān)聯(lián)，水利造價(jià)工程師首先要熟悉工程的整個(gè)工程概況，再從工程造價(jià)編制的角度，給各專業(yè)反饋意見。主動(dòng)向相關(guān)專業(yè)提出一些沒有考慮到或需明確的問題，對工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及時(shí)給予數(shù)據(jù)參考，減少設(shè)計(jì)彎路。因此水利造價(jià)工程師應(yīng)多學(xué)習(xí)一些專業(yè)知識(shí)，以減少數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。水利造價(jià)工程師要擺脫埋頭編制的習(xí)慣，對相關(guān)專業(yè)提供的資料注意單位特征和表述說明、多類比，為最終的設(shè)計(jì)成果多把一道關(guān)。
5.4拓寬視野，積極進(jìn)取，提高技術(shù)水平
水利造價(jià)工程師應(yīng)多參與一些施工組織設(shè)計(jì)和建筑、市政、交通、水運(yùn)等相關(guān)行業(yè)的工程造價(jià)編制，以擴(kuò)大自己的專業(yè)面；要改變長期以來只完成設(shè)計(jì)概估算編制單一工作的狀況.。擴(kuò)大造價(jià)咨詢范圍，以求在工程造價(jià)設(shè)計(jì)及咨詢領(lǐng)域的發(fā)展。
水利造價(jià)工程師在完成本職工作的同時(shí)，應(yīng)多參與一些工程項(xiàng)目交流。通過走出去、再引進(jìn)來，學(xué)習(xí)別人的長處，減少自己的不足。從而積累工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)水平。水利造價(jià)工程師需擺脫針對工程量分析工程造價(jià)的局限性，提升工程造價(jià)的管理水平，熟悉各工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)和要求，做到能對工程成本、資金使用、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行指導(dǎo)，與國際工料測量師、咨詢師等接軌。
關(guān)鍵詞:水利工程;激勵(lì)機(jī)制;投資概算;工程管理
一、設(shè)計(jì)中存在的問題
(一)報(bào)告編制
1.報(bào)告編制格式不符合規(guī)范規(guī)定。中、小型水利工程可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告的章節(jié)安排及格式應(yīng)符合《水利水電工程可行性報(bào)告編制規(guī)程》 ( DL5020-93 )和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》 ( DL5021-93 )，但根據(jù)實(shí)際情況內(nèi)容和深度可適當(dāng)簡化。現(xiàn)在有的設(shè)計(jì)部門做的設(shè)計(jì)，主要是事業(yè)性單位的設(shè)計(jì)研究院（所）做的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)章節(jié)編排混亂，內(nèi)容簡單、條理不清，根本不符合規(guī)范要求，部分章節(jié)內(nèi)容甚至根本沒有(如環(huán)境影響評價(jià)、水土保持項(xiàng)目設(shè)計(jì)等)。
2.基本資料不詳。這是設(shè)計(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題之一。對于水利工程設(shè)計(jì)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、地質(zhì)、水文、氣象、水資源等基本情況直接涉及到設(shè)計(jì)方案的選擇、計(jì)算公式的引用，參數(shù)的確定等問題，這些基礎(chǔ)資料不詳或不準(zhǔn)確，將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)失誤，因此設(shè)計(jì)部門一定要給予足夠的重視。現(xiàn)在有很多項(xiàng)目由于時(shí)間緊或設(shè)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)條件有限，為趕時(shí)間、節(jié)省開支等根本不進(jìn)行實(shí)地勘察，采用以往資料甚至是其他地區(qū)的資料進(jìn)行設(shè)計(jì)。使項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失真，從而使后期的投資控制十分困難。在工程實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符，再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，一方面給工程造成工期賠償，另一方面造成投資增加等諸多麻煩。例如某市防氟改水工程設(shè)計(jì)過程中個(gè)別區(qū)縣設(shè)計(jì)前未進(jìn)行地質(zhì)勘察，造成施工時(shí)出現(xiàn)打干井的情況，既造成資金浪費(fèi)，又影響工程進(jìn)度。
3.方案論證不充分。方案比較與論證無論在可研階段還是初步設(shè)計(jì)階段都是必不可少的重要內(nèi)容，只有通過詳細(xì)、充分的比較和論證才能保證設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的先進(jìn)性和合理性，而這部分內(nèi)容恰恰是我市水利工程設(shè)計(jì)中被普遍忽略的。方案比較應(yīng)該從工程選址、工程總布置、建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等步驟對備選方案的工期、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、運(yùn)行條件等多方面進(jìn)行全面的分析比較，而且比選應(yīng)在幾個(gè)可行的方案之間進(jìn)行，不能與根本不可行的方案比選。現(xiàn)有很多設(shè)計(jì)只在總體方案選擇時(shí)簡單的定性說明一下甲方案投資高于乙方案，就認(rèn)為乙方案優(yōu)，而沒有進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分析（計(jì)算內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo))，總體方案確定后具體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就很少進(jìn)行方案比較（如渠道防滲是采用土工膜防滲還是混凝土板護(hù)坡也應(yīng)進(jìn)行比選)，這些都會(huì)造成結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、投資浪費(fèi)等問題。
4.無經(jīng)濟(jì)評價(jià)或經(jīng)濟(jì)評價(jià)過于簡單，深度不夠。一項(xiàng)工程是否可行，只有通過科學(xué)的方法進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)才能得出結(jié)論，因此這部分內(nèi)容在設(shè)計(jì)報(bào)告中是必不可少的。水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)采用動(dòng)態(tài)分析的方法進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和財(cái)務(wù)評價(jià)，必要時(shí)還要進(jìn)行敏感性分析，最后得出綜合評價(jià)結(jié)論。現(xiàn)有部分設(shè)計(jì)根本沒有這一章節(jié)或分析方法不對，投資、效益、運(yùn)行費(fèi)等考慮不全面或采用靜態(tài)分析方法簡單說明，根本達(dá)不到經(jīng)濟(jì)分析的目的。
(二)投資概算
1.概算編制說明過于簡單，附表、附件不全。概算編制說明應(yīng)包括工程概算建設(shè)地點(diǎn)、對外交通、工程規(guī)模、效益、主要建筑物工程量、主要材料量、資金來源和投資比例等（投資主要指械工程總投資、靜態(tài)總投資、兩費(fèi)等)、編制原則及依據(jù)、采用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定、人員工資標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備原價(jià)、來源地、運(yùn)輸方式、風(fēng)、水、電、砂石料等基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算原則依據(jù)等。附表、附件也應(yīng)按照規(guī)范要求列完整并按照《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》的表格格式編制，現(xiàn)有的部分設(shè)計(jì)投資概算這部分內(nèi)容過于簡單，簡單幾句話就一帶而過，使下一步的工程審查無法核定定額選擇是否合理，計(jì)算是否正確。
2，單價(jià)分析不準(zhǔn)確，不按照設(shè)計(jì)水平年的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價(jià)分析。部分設(shè)計(jì)進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)圖省事采用以往其他項(xiàng)目的單價(jià)分析表，而沒有根據(jù)當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，造成部分項(xiàng)目單價(jià)偏高或偏低，從而影響整個(gè)工程投資。
(三)圖紙
1.地形圖與實(shí)際不符。部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)為節(jié)省開支，不進(jìn)行勘測，沒有實(shí)測地形圖或地形圖年代久遠(yuǎn)（如1957年），在與實(shí)際地形地貌發(fā)生重大出入的地形圖上進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成有的項(xiàng)目建筑物實(shí)際位置與設(shè)計(jì)地形圖上不一致，一方面給工程運(yùn)行帶來不便甚至由于設(shè)計(jì)標(biāo)高與實(shí)際標(biāo)高發(fā)生了嚴(yán)重偏離，工程根本不能正常運(yùn)行（如設(shè)計(jì)水壓低于實(shí)際所需水壓）；另一方面，給工程管理帶來了不良后果，如：國家基本煙農(nóng)田建設(shè)工程，每一個(gè)建筑物都進(jìn)行GPS定位管理，如果設(shè)計(jì)圖上的坐標(biāo)與實(shí)際建筑物坐標(biāo)發(fā)生嚴(yán)重偏離，有可能該建筑物根本無法用GPS準(zhǔn)確定位。再則，由于工程采用的地形圖與實(shí)際情況不符，致使工期拖延或工程變更設(shè)計(jì)，從而贊成投資超預(yù)算。
2.圖紙不全，尺寸標(biāo)注不完整。有些設(shè)計(jì)細(xì)部圖不全，一些特征點(diǎn)無剖面圖或尺寸標(biāo)注不完整，給工程量計(jì)算和施工都造成困難。
3.圖紙與文字說明不符。部分設(shè)計(jì)因制圖人與報(bào)告編制人不是同一人，又缺乏必要的溝通，造成圖紙與報(bào)告中的表格或說明不符的現(xiàn)象。
4.標(biāo)題欄填寫不全、設(shè)計(jì)人無簽章、圖號(hào)編排混亂。這也是設(shè)計(jì)中普遍存在的問題。部分設(shè)計(jì)標(biāo)題欄中單位、比例等項(xiàng)目填寫不全或設(shè)計(jì)、審核等無簽章甚至根本沒有標(biāo)題欄，圖號(hào)編排也很混亂甚至沒有圖號(hào)。
二、應(yīng)采取的對策
針對以上問題，我們認(rèn)為今后設(shè)計(jì)部門應(yīng)在以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng):
(一)加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感
設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)的很多問題往往不是由于設(shè)計(jì)水平不夠造成的，而是由于設(shè)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容)，因此設(shè)計(jì)人員一定要解放思想、端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要性，樹立精品意識(shí)，使每一項(xiàng)設(shè)計(jì)成果都經(jīng)得起推敲。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)
據(jù)了解，由于經(jīng)費(fèi)緊張，工作量大等原因，縣區(qū)設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，對國內(nèi)外出現(xiàn)的新工藝、新技術(shù)不能及時(shí)了解和掌握，更無法靈活運(yùn)用于工程設(shè)計(jì)中，致使設(shè)計(jì)水平無法提高，目前連計(jì)算機(jī)繪圖仍有部分設(shè)計(jì)部門無法做到。因此有關(guān)部門應(yīng)多為設(shè)計(jì)單位的技術(shù)骨干提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這不僅可提高本人的業(yè)務(wù)水平，對提升設(shè)計(jì)單位的整體實(shí)力和競爭力也無疑是大有好處的。
(三)加強(qiáng)硬件建設(shè)
未按規(guī)范設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)范規(guī)定要求，往往是設(shè)計(jì)單位連必備的“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范”類書籍都沒有，或者是已經(jīng)出版新規(guī)范的項(xiàng)目仍在使用舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，這種現(xiàn)象不僅影響設(shè)計(jì)質(zhì)量，甚至?xí)斐稍O(shè)計(jì)失誤，給國家和人民造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此各設(shè)計(jì)單位一定要重視硬件的配備，不僅要為設(shè)計(jì)人員配置與設(shè)計(jì)工作同步的計(jì)算機(jī)、繪圖儀等設(shè)備，更應(yīng)注重各類設(shè)計(jì)軟件、有關(guān)規(guī)范、書籍的及時(shí)更新和購買等。
(四)增加技術(shù)人員比例
設(shè)計(jì)部門作為業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的單位，技術(shù)人員應(yīng)占大多數(shù)，但經(jīng)了解，部分縣區(qū)級設(shè)計(jì)部門專業(yè)技術(shù)人員都不足職工總數(shù)的50%，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的技術(shù)骨干往往只有2一3人，加之近幾年水利工程投資大，設(shè)計(jì)任務(wù)繁重，使設(shè)計(jì)人員疲于應(yīng)付，必然造成設(shè)計(jì)成果存在漏洞。因此，各設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)力量，必要時(shí)可聘請有經(jīng)驗(yàn)的專家做技術(shù)顧問，不斷提高自身的技術(shù)水平和市場競爭力。
關(guān)鍵詞 水利工程；施工階段；造價(jià)；控制；管理
Abstract：Water conservancy project in the construction phase of the investment proportion, therefore, during the construction phase through to strengthen the control and management of change in price and claims, strict field visas and strengthen the management of the settlement means to reduce or avoid the loss of construction fundsand effective control of the project cost.
Key words： hydraulic engineering; construction phase; cost; control; management
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1前言
水利工程具有施工周期長、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、資金投入多等特點(diǎn)，而項(xiàng)目施工階段是資金大量投入時(shí)期，這個(gè)階段是工程造價(jià)的主要形成過程，從施工準(zhǔn)備到工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制與管理在全過程造價(jià)管理中占有重要地位，直接影響到工程項(xiàng)目效益。這個(gè)階段投資浪費(fèi)的可能性很大，如何使實(shí)際花費(fèi)的資金控制在預(yù)先設(shè)定的計(jì)劃值內(nèi)，是本階段造價(jià)控制管理的主要任務(wù)。因此，在施工階段除編制合理的資金使用計(jì)劃外，要嚴(yán)格控制工程變更、工程索賠，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，合理地進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算，嚴(yán)格把好結(jié)算審核關(guān)。
2工程變更價(jià)款的控制與管理
水利工程建設(shè)的周期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受
自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)與項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)的情況發(fā)生一定的變化，即產(chǎn)生工程變更。工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目變更（如發(fā)包人提出增加或刪減原項(xiàng)目內(nèi)容）、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提出的圖紙不符，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延；還有市場供應(yīng)的材料規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須予以嚴(yán)格控制。
2.1施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會(huì)審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對那種涉及費(fèi)用比較高的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析，盡量減少合同外費(fèi)用。
2.2在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析并履行有關(guān)審批手續(xù)。對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失。切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)的事件發(fā)生。
2.3承包人應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)的更改及對原材料、設(shè)備的更換，須經(jīng)監(jiān)理工程師同意。監(jiān)理工程師同意變更后，也須經(jīng)原管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說明。承包商未經(jīng)監(jiān)理工程師同意不得擅自更改或換用，否則承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。
3加強(qiáng)索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。 因此必須重視，要正確合理地進(jìn)行處置，在處理索賠事件中，主要應(yīng)遵循以下原則。
3.1 處理索賠必須以合同為依據(jù)，公平合理
不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，還是當(dāng)事人不完成合同工作，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)，當(dāng)然有些依據(jù)可能是合同隱含的。遇到索賠時(shí)間時(shí)，監(jiān)理工程師要站在客觀公正的立場上以合同為依據(jù)審查索賠要求的正當(dāng)性。在不同的合同條件下，這些依據(jù)可能是不同的，如因?yàn)椴豢煽咕芰?dǎo)致的索賠，在國內(nèi)《建筑工程施工合同文本》條件下，承包人機(jī)械設(shè)備損壞的損失，是由承包人承擔(dān)的，不能向發(fā)包人索賠；但在FIDIC合同條件下，不可抗拒力時(shí)間一般都列為業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，損失都應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。如果到了具體的合同中，各個(gè)合同的協(xié)議條款不同，其依據(jù)的差別就更大了。處理索賠還必須遵循合理性原則，從事實(shí)出發(fā)，實(shí)事求是，按照合同的實(shí)際實(shí)施過程、干擾事件的實(shí)情、承包人的實(shí)際損失和所提供的證據(jù)，同時(shí)考慮到國家的有關(guān)規(guī)定作出判斷。例如：現(xiàn)場窩工費(fèi)只應(yīng)考慮補(bǔ)償人工降效費(fèi)；設(shè)備停滯只應(yīng)考慮租賃費(fèi)或設(shè)備折舊費(fèi)。
3.2及時(shí)處理索賠
處理索賠要及時(shí)，不要積攢。一是由于工程進(jìn)行中出現(xiàn)的索賠得不到解決，可能會(huì)影響到承包資金周轉(zhuǎn)，甚至?xí)绊懝こ踢M(jìn)度；二是集中到工程后期綜合索賠，往往會(huì)牽涉利息、利潤補(bǔ)償，工程結(jié)算等一些問題工程結(jié)使矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化，大大增加了索賠難度。因此及時(shí)處理索賠，能正確維護(hù)合同雙方的利益，把損失降到最低，有利于及時(shí)化解合同雙方的矛盾，有利工程的順利進(jìn)展。
3.3加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠
以主動(dòng)控制為主，會(huì)有效地避免過多索賠事件發(fā)生。這要求在工程管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)合同管理，盡量將工作做在前面，預(yù)先發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施，減少索賠事件的發(fā)生，避免造成工程成本的增加，這樣不但可以減輕承包商的壓力，同時(shí)也減少了承包商設(shè)法通過索賠途徑獲取利潤，減少工程投資。
水利工程施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同對工程進(jìn)行監(jiān)理。所有變更項(xiàng)目不論大小，均要技術(shù)上充分論證，還要協(xié)助設(shè)計(jì)研究，雖然要花大量的時(shí)間個(gè)精力，但對確定最終方案和消除變更引發(fā)的索賠問題或減少補(bǔ)償費(fèi)用是有好處的。例如，安徽省肥東管灣水庫（中型水庫）除險(xiǎn)加固工程中，對土壩進(jìn)行高噴灌漿處理，壩基基礎(chǔ)軟弱層輪廓線相對于招標(biāo)圖發(fā)生了變化，，承包商提出了累計(jì)灌漿孔孔深要增加15%的索賠要求，對此工程師進(jìn)行了仔細(xì)的資料復(fù)核工作，并依據(jù)補(bǔ)充鉆孔資料與承包商共同討論，針對壩基輪廓線變化的不同確定具體的鉆孔深度，并在實(shí)施過程中全過程旁站，嚴(yán)格監(jiān)控和管理。實(shí)施結(jié)果質(zhì)量滿足要求，實(shí)際索賠費(fèi)用減少了。
4嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，現(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，因此加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。
4.1 現(xiàn)場監(jiān)理及對建設(shè)單位要有高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，做好施工現(xiàn)場記錄。監(jiān)理人員對造價(jià)管理預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定要掌握，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不能盲目簽證。對于由施工單位填寫的簽證要認(rèn)真核實(shí)再簽字蓋章，為了避免施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，要經(jīng)常到工地，遇到問題要及時(shí)辦理簽證，做到“隨做隨簽”。要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，制訂現(xiàn)場簽證管理程序。
4.2 在基礎(chǔ)設(shè)施工程中，隱蔽工程占工程造價(jià)的比中很大。因建成后地面以下部分全不在視野范圍之內(nèi)，對此，如果缺乏充分的現(xiàn)場簽證工作，勢必增加工程結(jié)算中的難度，為此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程簽證手續(xù)，變事后被動(dòng)為事先主動(dòng)控制工程造價(jià)。
現(xiàn)場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字和蓋章，簽證方一式數(shù)份，及時(shí)報(bào)送有關(guān)審核部門，對重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門的人員參加。現(xiàn)場簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容要清楚，簽證必須達(dá)到量化要求，避免定性化和含糊不清，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期要準(zhǔn)確。
5加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。工程結(jié)算的控制與管理，一般從以下風(fēng)方面入手。
首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校核人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是根據(jù)施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽蔽記錄、變更修改通知、監(jiān)理現(xiàn)場簽證等資料和合同文件中有關(guān)工程量計(jì)算方法的規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，查對工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否符合計(jì)算規(guī)則，有無重算、錯(cuò)算和漏算；五是根據(jù)施工圖紙和實(shí)際情況，靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和各項(xiàng)規(guī)則、規(guī)定、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核。
6結(jié)語
施工階段工程造價(jià)控制管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，市場條件的變化，使得工程造價(jià)的控制管理變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)，要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失。
[參考文獻(xiàn)]
[1]崔少華淺談水利水電工程施工階段工程造價(jià)控制.《大眾科技》2008年09期
