時(shí)間：2023-06-16 16:05:11
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)效益;環(huán)境;有機(jī)肥;水質(zhì)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和有機(jī)肥經(jīng)降雨徑流、滲透，最終進(jìn)入河流、湖泊等水體中，容易導(dǎo)致水質(zhì)變差，水體出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，保護(hù)性耕作措施可以有效減少養(yǎng)分流失。由于氣候、經(jīng)濟(jì)等因素，對(duì)于較長(zhǎng)時(shí)間處于休閑狀態(tài)的農(nóng)地鼓勵(lì)采取保護(hù)性耕作措施(例如種植覆蓋作物)。本項(xiàng)目主要研究美國(guó)德克薩斯州中部耕地管理措施對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響。
1材料與方法
1．1試驗(yàn)地概況
試驗(yàn)地位于德克薩斯州里塞爾流域，耕地分成6個(gè)小區(qū)，土壤類型為黏土，砂粒、粉粒和黏粒的含量分別為17%、28%和55%，飽和導(dǎo)水率為1．5mm/h，2002年8月6個(gè)小區(qū)有機(jī)肥(雞糞)施用量0．0～13．4×103kg/hm2。
1．2管理措施
管理措施包括耕作、除草、收割、施肥和病蟲害防治等，2001年所有小區(qū)休耕，不施肥。從2002—2017年，6個(gè)小區(qū)每年有機(jī)肥用量為0．0～13．4×103kg/hm2。第1階段(2002—2008年)玉米、小麥N肥施用量分別為170kg/hm2、67kg/hm2。第2階段(2008—2012年)玉米、燕麥和飼草N肥施用量分別為170kg/hm2、67kg/hm2和135kg/hm2，根據(jù)土壤測(cè)試結(jié)果，增施了N肥。第3階段(2012年之后)，玉米、小麥和飼草N肥施用量分別為170kg/hm2、67kg/hm2和135kg/hm2。以土壤試驗(yàn)結(jié)果為基礎(chǔ)，增施N肥，在整個(gè)研究過(guò)程中，對(duì)照小區(qū)施化肥，施用的有機(jī)肥中N、P利用率由40%增加到50%，土壤有機(jī)質(zhì)礦化能力由5%增加到10%。在整個(gè)研究過(guò)程中，調(diào)查了農(nóng)作物產(chǎn)量、糧食價(jià)格、種子價(jià)格;肥料種類、價(jià)格以及施肥量。
1．3水文、水質(zhì)
在每個(gè)小區(qū)安裝V形集流槽，連續(xù)記錄5～15min的徑流量，采用自動(dòng)化取樣設(shè)備采集徑流水樣，每次產(chǎn)流后48h內(nèi)，收集徑流水樣，并測(cè)定每個(gè)小區(qū)的降水量。所有水樣在分析之前都存放在4℃的恒溫箱內(nèi)，用比色法測(cè)定硝酸鹽(NO3－N)、亞硝酸鹽(NO2－N)、銨氮(NH4－N)和可溶性磷(DRP)的質(zhì)量濃度，徑流中以NO3－N為主。水樣沉淀3～5d后，在116℃烘箱中烘干18～24h，測(cè)定顆粒N(TKN)和顆粒P(TKP)質(zhì)量濃度。
1．4有機(jī)肥
每年在施肥前取樣分析NO3－N、NO2－N、NH4－N、DRP質(zhì)量濃度，總氮(TN)、總磷(TP)和有機(jī)碳(SOC)質(zhì)量濃度。
1．5土壤性質(zhì)
每年冬季采用直徑2．54cm、深度15cm的土壤采樣器在每個(gè)小區(qū)分3層取樣。從2009年開(kāi)始，測(cè)定土壤樣品中N、P總量。
1．6統(tǒng)計(jì)分析
利用minitab軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，采用5%概率下的差異顯著性檢驗(yàn)。
2結(jié)果與分析
2．1施肥
6個(gè)小區(qū)的N、P施用量不同，對(duì)照只施無(wú)機(jī)氮和P，其它小區(qū)都施了有機(jī)肥。有機(jī)肥施用量大于9×103kg/hm2，超出了合理施肥量，9×103～13．4×103kg/hm2施肥量是為了評(píng)估過(guò)量施肥對(duì)環(huán)境的影響。2013年和2016年的飼草沒(méi)有施化肥，第3階段的2013年減少了部分小區(qū)的N肥施用量。方差分析結(jié)果表明，第1階段不同N肥用量的土壤中N含量差異不顯著;第2階段有2個(gè)不同N肥用量與對(duì)照相比差異顯著，其它3個(gè)之間差異不顯著;第3階段有1個(gè)N肥用量與對(duì)照相比差異顯著，其它4個(gè)之間差異不顯著。
2．2經(jīng)濟(jì)效益分析
3個(gè)階段有機(jī)肥施肥量與對(duì)照之間成本差異顯著，但總收入和利潤(rùn)差異不顯著。盡管統(tǒng)計(jì)分析差異不顯著，但實(shí)際利潤(rùn)也不同，其中3個(gè)處理的利潤(rùn)較高，分別為152、157和182美元/hm2，其它3個(gè)處理的平均利潤(rùn)小于145美元/hm2。2002—2008年平均降水量比30a平均值高11%，有機(jī)肥施肥量4．5×103kg/hm2的利潤(rùn)比其它處理高7．3美元/hm2，比對(duì)照高9．7美元/hm2。2009—2012年，年降水量比30a平均值低7%，所有處理的利潤(rùn)均有所提高。第1階段施有機(jī)肥成本最小處理的平均利潤(rùn)最高，但有機(jī)肥用量13．4×103kg/hm2的利潤(rùn)排第2。2013—2017年，盡管產(chǎn)量不低，但所有處理的利潤(rùn)都大幅下降，這是由于肥料成本、種子成本增加，糧食價(jià)格較低造成的。研究表明，降水量與總收入和利潤(rùn)呈負(fù)相關(guān)，干旱對(duì)本地區(qū)的收入影響較大，但是年降水量過(guò)多對(duì)收入的影響更大。2015年晚春降雨提高了小麥的品質(zhì)和產(chǎn)量，但小麥價(jià)格下跌，收入減少。此外，N肥利用率與收入相關(guān)，但與利潤(rùn)無(wú)關(guān)。在多元回歸分析中N肥用量、降水量、肥料價(jià)格和收入對(duì)利潤(rùn)影響差異顯著，但P肥用量對(duì)利潤(rùn)影響差異不顯著，這可能是農(nóng)地和有機(jī)肥中含P量超過(guò)了作物的需求量。
2．3土壤養(yǎng)分
2009年推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，2009—2016年隨著有機(jī)肥用量的增加，無(wú)機(jī)N含量呈下降趨勢(shì)，但差異不顯著。覆蓋作物和保護(hù)性耕作減少了土壤無(wú)機(jī)N含量，增加土壤有機(jī)N含量。土壤P含量沒(méi)有明顯的變化，有機(jī)肥用量為4．5×103kg/hm2、9×103kg/hm2和1．3×104kg/hm2時(shí)，土壤中的P含量略有提高，而有機(jī)肥用量為6．7×103kg/hm2和1．1×104kg/hm2時(shí)土壤中P含量略有下降。
2．4水文、水質(zhì)
施肥對(duì)降雨徑流量和泥沙量沒(méi)有明顯影響，2015年和2016年，N肥和P肥最低的2個(gè)處理的徑流量高于其它處理，由于多次降雨產(chǎn)流量大于75mm，且這2個(gè)處理梯田有損毀，造成泥沙量增加。16a試驗(yàn)期間，徑流中N流失量逐年減少，徑流中NO3－質(zhì)量濃度也逐年明顯下降，這與N肥用量逐年減少有關(guān)。徑流中P流失量逐年增加，與降雨和徑流的變化趨勢(shì)不一致。施有機(jī)肥各處理中磷酸鹽(PO4－P)的濃度逐年增加，過(guò)量施有機(jī)肥可提高土壤中P含量。建議少施或隔年施有機(jī)肥，以減少P流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。N流失量與N肥施用量不存在線性關(guān)系，P流失量與P肥施用量也不存在線性關(guān)系。在多元回歸分析中，N流失量與降雨量、徑流量和泥沙量之間存在顯著的線性關(guān)系;P流失量與徑流量和泥沙量之間均存在顯著的線性關(guān)系。
3結(jié)論
［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；基礎(chǔ)建設(shè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)了重要的地位，我國(guó)擁有良好的資源，但是就目前而言我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不少障礙。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，大范圍不合理的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致很多自然災(zāi)害的出現(xiàn)，本文中筆者將針對(duì)這些問(wèn)題提出個(gè)人見(jiàn)解。
1中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的惡化儼然成為了一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也是迫在眉睫。勞動(dòng)力的過(guò)剩、土地資源的匱乏以及資金的短缺都是構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)滯后的要素，這種情況就目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況來(lái)說(shuō)是值得深思的。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們首先要正面自己目前所面臨的問(wèn)題，嘗試解決問(wèn)題，最終才能走向可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.1 中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的原因
就筆者看來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展與日益惡化的交易環(huán)境和不斷提高的交易成本脫不開(kāi)關(guān)系。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，社會(huì)逐漸工業(yè)化，工業(yè)附加值在不斷提高的同時(shí)也降低了農(nóng)業(yè)附加值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的收入依舊很低，農(nóng)民們時(shí)常捉襟見(jiàn)肘，當(dāng)他們想投入資金到生產(chǎn)中卻又沒(méi)有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)提供資金方面的支持時(shí)，民間借貸成了他們的不二之選。而這種民間借貸的還款率又極低，很容易就引起農(nóng)村社會(huì)動(dòng)蕩。雖然現(xiàn)在政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，比如農(nóng)信社和農(nóng)村銀行的建立，但是這些并沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村借貸的問(wèn)題。
1.2 解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本方法
對(duì)于政府來(lái)說(shuō)改善這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展的狀況是當(dāng)務(wù)之急，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是我國(guó)之本。為了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在政府的解決方法有以下三種：首先，給予農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，但是要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正發(fā)展起來(lái)，且不說(shuō)補(bǔ)貼是否發(fā)放及時(shí)，僅是經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助那肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果我們國(guó)家能像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣給出農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼，并且從根本上改善農(nóng)民的生活，那么這種補(bǔ)貼的方式也未嘗不可，但是就我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言，這種方式是不可取的，就算真的給農(nóng)民足夠的補(bǔ)貼其實(shí)質(zhì)問(wèn)題還是沒(méi)有得到解決，因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水品并不高。其次，糧食托市收購(gòu)也不失為一種方法。但是這種方法現(xiàn)在已經(jīng)諸多非議。因?yàn)檎畠H僅是控制住了糧食的價(jià)格卻沒(méi)有真正的調(diào)動(dòng)購(gòu)買熱情，這種方式既沒(méi)有給農(nóng)民帶來(lái)利益，也破壞了市場(chǎng)本身的秩序，同時(shí)糧食本身的價(jià)格平衡也被破壞了。最后就是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所給出的意見(jiàn)：通過(guò)自由買賣來(lái)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種方法可以讓我們更好的融入到國(guó)際環(huán)境中，也可以提高我們的生產(chǎn)能力，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但是現(xiàn)實(shí)卻是我們?nèi)丝谶^(guò)多，土地與人口之間的比例嚴(yán)重失衡，一旦開(kāi)始實(shí)行這種私有化會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民失去土地，這樣也就大大增加了勞動(dòng)力，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)卻不完善，這種情形會(huì)造成大量勞動(dòng)力的浪費(fèi)。其實(shí)以上這三種方法，不論哪一種拎出來(lái)其理論本身還是站得住腳的，但是他在解決中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這個(gè)問(wèn)題上也的確是沒(méi)有發(fā)揮作用，其主要原因還是背離了中國(guó)的實(shí)情。比如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，補(bǔ)貼本身是一種不錯(cuò)的方法，奈何中國(guó)農(nóng)民數(shù)量太過(guò)龐大，13億人口中有8億都是農(nóng)民，而中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)在難以負(fù)荷這樣一筆龐大的支出，況且僅是經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)貼，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍舊單一，機(jī)械化程度依然落后，沒(méi)有做出任何的改變，那么這樣的補(bǔ)貼就意味著將大量的財(cái)政投入無(wú)底洞中。所以補(bǔ)貼這一政策算是低效率，無(wú)法調(diào)動(dòng)種植的積極性，雖然從出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，這個(gè)政策是利于農(nóng)民，利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的，但是在不結(jié)合國(guó)情的情況下，它無(wú)疑是損害了農(nóng)民的切身利益。托市的本意應(yīng)該是帶動(dòng)企業(yè)以一個(gè)合理的價(jià)位來(lái)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，但是如果企業(yè)并沒(méi)有付諸行動(dòng)，只有政府在收購(gòu)，那么這對(duì)于政府來(lái)說(shuō)無(wú)疑是財(cái)力物力的巨大消耗，最終還是會(huì)對(duì)損害到農(nóng)民的切身利益。
2中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；調(diào)查
中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是支持我國(guó)發(fā)展的支柱型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。跨入21世紀(jì)，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)走上了穩(wěn)步發(fā)展的道路。依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化的市場(chǎng)環(huán)境與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景極為廣闊，且現(xiàn)代化技術(shù)水平也有了大幅度提升。對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，并依托于國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)背景，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
一、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成果調(diào)查
21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)各地都已經(jīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化當(dāng)作了農(nóng)村工作的重心，并且有效結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，在尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)體化差異與多元化需求的基礎(chǔ)之上，根據(jù)優(yōu)質(zhì)高效的基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效整合，進(jìn)一步提高了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效實(shí)現(xiàn)了在保障糧食作物生產(chǎn)同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)作物所占比重的目標(biāo)。同時(shí)還依托于各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，培育了具有鮮明區(qū)域性特征的龍頭產(chǎn)業(yè)，為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就國(guó)內(nèi)種植業(yè)類別結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)看，現(xiàn)今國(guó)內(nèi)糧食播種面積已經(jīng)下調(diào)了400萬(wàn)余公頃，主產(chǎn)區(qū)玉米播種面積大幅度減小，而非主產(chǎn)區(qū)卻有了一定數(shù)目的上升。而南方與東北以及內(nèi)蒙古等區(qū)域的小麥播種面積也有了大幅度下調(diào)。另外國(guó)內(nèi)棉花、油料、糖料、蔬菜等作物的種植面積得以大幅度拓展，其中尤以蔬菜面積調(diào)整最大。東部沿海地區(qū)進(jìn)一步下調(diào)糧食作物的種植面積，大力推進(jìn)創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中部地區(qū)加強(qiáng)了糧食作物質(zhì)量的優(yōu)化，進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的種植面積進(jìn)行了有效拓展。而就西部地區(qū)來(lái)看，借助其地理資源，將重心放在了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之上，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際收益。
二、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題分析
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高
就國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生效效率來(lái)看，雖然伴隨著先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)用機(jī)械的不斷普及，其生產(chǎn)效率已經(jīng)有了大幅度提升，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相比，仍然存在不小的差距。部分地方政府在農(nóng)業(yè)資源分配的過(guò)程中，存在較為明顯的傾向問(wèn)題，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金投入配比較少，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備仍然不健全，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然采用傳統(tǒng)家庭式的作業(yè)模式，極大的制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而現(xiàn)今國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)用地所有權(quán)的規(guī)定也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的積極性。
(二)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限
雖然國(guó)內(nèi)已經(jīng)大力推進(jìn)了“城鎮(zhèn)社區(qū)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的建設(shè)步伐，但由于基本國(guó)情限制，農(nóng)村人口的比重仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)人口，屬于較為典型的勞動(dòng)力無(wú)限供給模式，現(xiàn)有的耕地不能滿足當(dāng)下農(nóng)村人口的實(shí)際需求，由此勞動(dòng)力流失極為嚴(yán)重。另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所從事的生產(chǎn)活動(dòng)也只是簡(jiǎn)單的初級(jí)加工，技術(shù)含量較低，且市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，由此難以直接推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受限
通常來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化素養(yǎng)普遍偏低，更遑論專業(yè)技能了，由此其轉(zhuǎn)移主要有農(nóng)村工業(yè)以及外出務(wù)工兩種模式。但前者由于規(guī)模、市場(chǎng)機(jī)制等的限制，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力極為有限。而后者受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)業(yè)能力的限制，其能從事的工作也大多為重復(fù)型體力勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。而由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，其對(duì)基礎(chǔ)勞動(dòng)式人力的需求也大幅度降低。再加上國(guó)內(nèi)戶籍限制的影響，其自由流動(dòng)也受到了不同程度的限制。
三、優(yōu)化國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)策
(一)革新家庭經(jīng)營(yíng)制度
為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，首先需要改變農(nóng)村固有的家庭作業(yè)式自然分工模式，依托于當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革環(huán)境，構(gòu)建成為以生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的社會(huì)分工模式，以此進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際收益。其次還需要對(duì)土地的所有權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行明確，盡可能避免土地糾紛問(wèn)題，以維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際權(quán)益入手，提高其生產(chǎn)積極性。另外還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制加以優(yōu)化，盡可能避免由于大量農(nóng)村人口外出務(wù)工而導(dǎo)致的土地撂荒現(xiàn)象，提高土地的利用率，切實(shí)增加農(nóng)民受益。
(二)優(yōu)化政府行政管理機(jī)制
地方政府必須推進(jìn)對(duì)自身行政管理機(jī)制的優(yōu)化，促進(jìn)其組織結(jié)構(gòu)朝著扁平化方向發(fā)展，對(duì)處理問(wèn)題的流程加以完善，提高辦事效率。同時(shí)政府部門還應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步提高其辦事效率，并且將三農(nóng)問(wèn)題列入工作重心之中，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差異，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。
(三)加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如果要實(shí)現(xiàn)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到專業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，必須投入較大的資金成本，但由于農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，且在很大程度上受自然因素的制約，由此存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以單單依托于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身的經(jīng)驗(yàn)是難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的。為滿足于其結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)資金成本的需求，地方政府必須加大對(duì)其投資力度，同時(shí)積極吸引外來(lái)資本，以此提供充分的資金支持。一方面可以引導(dǎo)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在農(nóng)村之中開(kāi)設(shè)全新的金融服務(wù)，另一方面也可以全面推動(dòng)農(nóng)村信用社的優(yōu)化創(chuàng)新。
(四)完善農(nóng)業(yè)科技機(jī)制
依據(jù)農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)文件，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的信息化與機(jī)械化水平，依托于現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。首先必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的支持力度，提供充分的科研經(jīng)費(fèi)。其次還需要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)具有較強(qiáng)適宜性的技術(shù)與設(shè)備，盡可能降低生產(chǎn)成本，并保證設(shè)備具有簡(jiǎn)易型與可操作性。另外還應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮出農(nóng)業(yè)站點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)的輔助作用，為積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者解決疑難問(wèn)題，運(yùn)用科技機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景，必須加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作業(yè)模式朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，并整合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)揮出政府部門應(yīng)有的職能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以此在促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]趙玉姝.農(nóng)戶分化背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制優(yōu)化研究[D].中國(guó)海洋大學(xué),2014
[2]黃敬前.我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步動(dòng)態(tài)仿真研究[D].福建農(nóng)林大學(xué),2013
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：F303 文章編號(hào)：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.
在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，也是保證人均生活所需及經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中，又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主導(dǎo)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力儼然已經(jīng)成為了當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門所最為關(guān)注的問(wèn)題，也是必須要解決的問(wèn)題。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)
近年來(lái)，在國(guó)家的良好政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，使其逐漸呈現(xiàn)出以下三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展優(yōu)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國(guó)家改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個(gè)方面的發(fā)展：其一，就硬件方面來(lái)說(shuō)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)備支持及建設(shè)得到了大幅度的改善，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水利設(shè)備，在某一方面大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的同時(shí)，還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度，同時(shí)為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力興辦各類娛樂(lè)活動(dòng)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)品及技術(shù)的推廣，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)得到了快速的提高，這為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品奠定下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，在黨和國(guó)家和號(hào)召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的優(yōu)化
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)化，使其整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著，這主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化，同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，越來(lái)越多的精品農(nóng)作物生產(chǎn)種類代替了部分普遍的農(nóng)業(yè)種類，使之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度的蝦提高。其二，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的利用率得到了深化，尤其是果業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)再造工程等的發(fā)展，大大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的可利用率。其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式也隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢(shì)發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝著多元化、科學(xué)化及合理化的方向發(fā)展著，尤其是近年來(lái)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，并快速成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得到了大幅度的改善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為集餐軟、服務(wù)、運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟(jì)收入。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)仍會(huì)遇到不同程度的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后問(wèn)題
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設(shè)模式發(fā)展著，但少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的進(jìn)取心。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開(kāi)發(fā)中，對(duì)以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費(fèi)了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)理念接受能力較差，因此嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問(wèn)題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)國(guó)內(nèi)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術(shù)水平調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質(zhì)低下問(wèn)題。據(jù)該項(xiàng)調(diào)查表明，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總?cè)藬?shù)的百分之十五，而文盲、小學(xué)文化的人員卻占了總?cè)藬?shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務(wù)工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力呈逐年下降趨勢(shì)。因此，在諸多結(jié)構(gòu)體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展。
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基建設(shè)施不足問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。就目前來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及機(jī)械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)時(shí)仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)深加工的產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)在經(jīng)營(yíng)中處于劣勢(shì)地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒(méi)有興修水利設(shè)施，從而嚴(yán)重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力對(duì)促進(jìn)全國(guó)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有至關(guān)重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的速度。
3.1 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
針對(duì)于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉(zhuǎn)變?cè)摰貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟(jì)靠政府的觀念，積極引導(dǎo)其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)自然資源上去，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能力。
3.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行掃盲行動(dòng)。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)人員，并由這些技術(shù)人員帶動(dòng)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設(shè)
對(duì)于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)說(shuō)，首先要加強(qiáng)該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，大力興建及購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機(jī)械設(shè)備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進(jìn)行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響著全國(guó)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設(shè)，同時(shí)要加大先進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置力度。另外，在此基礎(chǔ)之上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員接受新技能、新知識(shí)的能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及水平。
參考文獻(xiàn)
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年間先后求學(xué)于美國(guó)威斯康星大學(xué)、紐約大學(xué)和耶魯大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)、博士學(xué)位。其博士學(xué)位論文《英國(guó)工廠制度之勝利》(“TheTriumphofFactroySysteminEengland”)創(chuàng)造性地將1840年前后英國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)分類法(“個(gè)體鍍金工、家庭生產(chǎn)制及工廠制度”)拓展為“手工藝工人、商人雇主制及工廠制度”，這一研究成果為《歐洲經(jīng)濟(jì)史》教科書所接受111。1929-1946年執(zhí)教于南開(kāi)大學(xué)，1947-1968年受聘于聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，1968-1971年執(zhí)教于新加坡南洋大學(xué)。
方顯廷以學(xué)術(shù)思想精深、治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、工作作風(fēng)扎實(shí)聞名于民國(guó)時(shí)期學(xué)術(shù)界。留美期間他主攻經(jīng)濟(jì)史，專精于英國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)史研究。上海厚生紗廠學(xué)徒出身的他對(duì)民國(guó)初期的中國(guó)工業(yè)狀況也相當(dāng)了解121。他學(xué)成回國(guó)后致力于中國(guó)華北地區(qū)工業(yè)化問(wèn)題和東北移民問(wèn)題研究。他純熟地運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法，先后發(fā)表了大量中英文調(diào)查報(bào)告和論著。方顯廷在華北工業(yè)化問(wèn)題研究中洞察到了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著根本性的問(wèn)題。當(dāng)工業(yè)化問(wèn)題研究進(jìn)行到一定程度后，他又將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)農(nóng)村。他認(rèn)為：中國(guó)沿海地區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)都是由西方移植而來(lái)，而非基于社會(huì)本身的結(jié)構(gòu)性蛻變，中國(guó)所謂的工業(yè)化在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重中是無(wú)足輕重的;必須致力于健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，否則就沒(méi)有健全的工業(yè)化。此外，他在東北移民問(wèn)題研究中發(fā)現(xiàn)，華北居民由于匪盜橫行、連年內(nèi)戰(zhàn)、苛捐雜稅及高利貸逼迫而大量遷徙東北，期冀在東北創(chuàng)造新的生活，然而大量移民仍然處于民不聊生的境況之中。基于這種認(rèn)識(shí)和體察，方顯廷將實(shí)際考察的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)資金籌集以及農(nóng)村合作事業(yè)等問(wèn)題。
一、方顯廷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容
方顯廷關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題研究的代表性文獻(xiàn)主要有《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之復(fù)興》(1938)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)之癥結(jié)》(1938)等，其研究?jī)?nèi)容涉及20世紀(jì)30年代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析、制約中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的因素分析和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的政策建議等。其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想既具時(shí)代特點(diǎn)又具一定的前瞻性，是一份值得總結(jié)的寶貴思想遺產(chǎn)。
1.中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析
方顯廷充分肯定了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。他指出：我國(guó)以農(nóng)立國(guó)，農(nóng)民占全國(guó)人口四分之三，農(nóng)業(yè)所得，至占全國(guó)所得五分之四。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈之所系131163。”他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要得到真正的發(fā)展，首先取決于農(nóng)業(yè)的狀況。他比較了中外各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)比重的演變趨勢(shì)，指出“世界各國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之衰落，為農(nóng)業(yè)革命以來(lái)之普遍過(guò)程，…農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一經(jīng)沒(méi)落，則城市經(jīng)之自由發(fā)展而得生路，不致有流離失所之虞131163”。他強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“衰落”是一個(gè)普遍性的、規(guī)律性的現(xiàn)象。這一思想與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國(guó)民收入和勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)間演化規(guī)律理論十分吻合。即：第一次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在整個(gè)國(guó)民收入中的比重同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中的比重一樣，處于不斷下降之中。這種“衰落’是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。他認(rèn)為20世紀(jì)30年代中國(guó)的情況卻令人憂慮，“然我國(guó)情形，則與之迥異。蓋自帝國(guó)主義侵入以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既遭摧殘而衰落，工商經(jīng)濟(jì)復(fù)同受壓迫而難興，馴至農(nóng)村過(guò)剩人口，無(wú)宣洩之閭，農(nóng)民生計(jì)，乃益瀕于絕境”13163。他根據(jù)中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所調(diào)查數(shù)據(jù)分析指出，從1873年至1933年的60年間，全國(guó)人口増加31%而耕地面積僅増加了1%人均耕地面積不足0.16公頃，“若與國(guó)外專家所估計(jì)之每人需耕田二點(diǎn)五英畝始能維持最低生活者，彼此一作比較，相去實(shí)不啻霄壤矣”131163。可見(jiàn)，中國(guó)的情形是零落的現(xiàn)代工業(yè)建立于蕭條的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的結(jié)果必然是真正的衰落，這種衰落的狀況必須依靠制度安排加以改變。
2中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興的制約因素分析
方顯廷通過(guò)對(duì)制約中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興的因素分析，將其歸納為農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)三類。
(1)農(nóng)業(yè)環(huán)境。農(nóng)業(yè)環(huán)境包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面，方顯廷側(cè)重于經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，指出“我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境之惡劣，為不可掩飾之事實(shí)”131165。他認(rèn)為，制約中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素主要表現(xiàn)在：第一，水利失修導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。他指出：民國(guó)二十年之江淮水災(zāi)，為罕見(jiàn)之浩劫“因天災(zāi)人禍之頻仍，衰憊益甚。……江淮大水己置二千五百萬(wàn)農(nóng)民于絕境”131165。他強(qiáng)調(diào)筑堤、灌溉、造林等水利興修工程應(yīng)成為政府改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的首要工作。第二，交通閉塞導(dǎo)致全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法調(diào)劑和流通。交通不便導(dǎo)致貨流不暢，供求失衡，引發(fā)了“甲處聚殺焚毀而同時(shí)乙處餓殘載道之矛盾現(xiàn)象”131165。他認(rèn)為，交通建設(shè)是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境刻不容緩的事業(yè)。第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不利影響。他指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，“世界經(jīng)濟(jì)衰落之怒潮，方因英、日、美相繼放棄金本位而誼逐波及我國(guó)。故農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之衰落，至(2)農(nóng)業(yè)組織。基于農(nóng)業(yè)組織視角的考察，方顯廷認(rèn)為中國(guó)的“中古式的條地制度”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小”兩大因素也嚴(yán)重制約著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他指出：中古時(shí)代之經(jīng)濟(jì)組織，以地方為單位，此一單位與彼一單位之間雖亦偶有往來(lái)，以通有無(wú)，然交易究未發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)單位多賴自足自給，以農(nóng)業(yè)為主要收入，而以工商業(yè)輔佐之，舉凡一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，鮮有大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者，群以勞力為主體絕無(wú)機(jī)械之引用131164”。他認(rèn)為，以“平均五十畝之田場(chǎng)恒非集中于整塊土地”為特征的中古式條地制度在中國(guó)是司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象，有的甚至“分散至九處不同地點(diǎn)者”13131。這種分散的條地制度，“其意以為設(shè)低田被水，則高田尚可望豐收，若高田被旱則低田或可期無(wú)恙”13131。但該制度忽略了勞動(dòng)者在利用農(nóng)地時(shí)將要耗費(fèi)更多的時(shí)間和體力，使得到的收益抵補(bǔ)不了付出的勞動(dòng)力。再者，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，其狀況為“資本之利用恒減至最低限度，而勞力之消耗則適得其反”13131，其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量“僅足自給，即使偶有剩余，運(yùn)銷他埠，其交換所得，亦不過(guò)以之為購(gòu)置一二舶來(lái)品之用而己”1331。當(dāng)然，這種情況一方面是由于農(nóng)民思想上不思變通，另一方面也與農(nóng)民生活貧困，無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模有關(guān)。
(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)。方顯廷指出，農(nóng)業(yè)技術(shù)“以農(nóng)作物之改良，蠶桑之復(fù)興及牧畜之提倡為首要”131167。一方面，他總結(jié)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)改良方面所取得的成績(jī)。如：以南京金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院、中央大學(xué)農(nóng)學(xué)院、廣州中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院及嶺南大學(xué)農(nóng)學(xué)院等教育機(jī)關(guān)積極致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良事業(yè)，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)也不斷應(yīng)用于實(shí)踐;全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)農(nóng)業(yè)處、棉業(yè)統(tǒng)制委員會(huì)、蠶絲改良委員會(huì)等主要推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)的政府機(jī)關(guān)也取得了一定成績(jī)。他以農(nóng)作物的改良為例指出：主要作物如米、麥、高梁、稷米、大豆及棉花等，經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)期之育種試驗(yàn)，每畝收獲量，咸有十分之三以上之増加，美棉移植成績(jī)，且有超奪過(guò)原產(chǎn)地之收獲量者，良可欣幸”131167。從中可見(jiàn)他十分注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良和推廣。另一方面，他也強(qiáng)調(diào)指出，高校設(shè)置的農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)管理等專業(yè)太少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及管理人才極度缺乏，而政府研究機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊又導(dǎo)致研究資源的極大浪費(fèi)，總體情形是‘以往成績(jī)，繩以當(dāng)前需要，相去尚遠(yuǎn)”。
3中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興的對(duì)策建議
基于上述的分析，方顯廷指出：農(nóng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)之主要工作”131167。他認(rèn)為，苛捐雜稅的豁免、田賦附加的限制、土地的測(cè)量、土地的呈報(bào)及土地的登記等具體制度建設(shè)十分重要，均有助于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境;除此之外，復(fù)興中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策還在于不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作制度的完善、農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)的保障及農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。
(1)建立合理的農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。方顯廷指出：復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之首要問(wèn)題，厥為合理的組織系統(tǒng)之建立”131168。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)建設(shè)包括農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面。他主張?jiān)谵r(nóng)村創(chuàng)建信用合作社和非信用合作社組織，并且極其強(qiáng)調(diào)合作的必要性。認(rèn)為合作’二字自廣義言之，為任何社會(huì)活動(dòng)之必要條件，換言之，無(wú)合作則人類無(wú)以形成”131166。他力主在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)合作組織，“合作組織為農(nóng)民以共同努力，根據(jù)平等原則而増進(jìn)其全體利益為原則之組織，不獨(dú)經(jīng)濟(jì)利益得藉以増進(jìn)，即社會(huì)、政治、教育、宗教等利益，亦莫不然”131166。他認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)由信用合作社和非信用合作社構(gòu)成。信用合作社專為農(nóng)民投資提供資金，而非信用合作社則滿足辦理其他合作事業(yè)需要。他強(qiáng)調(diào)非信用合作社是中國(guó)合作組織發(fā)展的一種新趨勢(shì)。他對(duì)“銷售合作社”作了如下的設(shè)計(jì):銷貨處常設(shè)于合作社理事家中，各理事輪流值日售貨，理事售貨，純系義務(wù);購(gòu)貨對(duì)象不限社員，每日交易額由一元至四元不等，交易額之最小者為大銅元二枚;為照顧家境貧困者，合作社可引入物物交換制度，如以雞卵一枚可換取香油一匙;組建合作社的意義不在于交易額多寡，而在于“有此貨店，社員可因購(gòu)物而得會(huì)面，借以孕育合作精神，造成合作環(huán)境”13432。他對(duì)合作社進(jìn)行了歸類，分析了合作社運(yùn)行機(jī)制，并深刻指出了合作社運(yùn)行機(jī)制中包含了更進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)的因素(即合作因素)，這種精神的力量又將對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生深刻影響。
方顯廷還主張?jiān)O(shè)置全局性的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，“以收挈領(lǐng)提綱事功劃一之效”13168。他在對(duì)中美農(nóng)業(yè)比較的基礎(chǔ)上指出：美國(guó)農(nóng)業(yè)調(diào)整局每年‘經(jīng)費(fèi)數(shù)萬(wàn)萬(wàn)元，雇員數(shù)千余人，如此龐大之建設(shè)事業(yè)終賴其組織之嚴(yán)密而有系統(tǒng)，卒能收指臂相助之效，農(nóng)民莫不沾其實(shí)惠”;而中國(guó)則是建設(shè)機(jī)關(guān)不僅“疊床架屋”，而且“彼此不謀合作，甚或互相傾軋”，上至中央機(jī)關(guān)重復(fù)設(shè)置、毫無(wú)章法且“零亂散漫”，下至地方農(nóng)業(yè)管主張，上至中央宜整合各相關(guān)機(jī)關(guān)而組建農(nóng)業(yè)部，下設(shè)農(nóng)業(yè)、合作、水利、漁牧四司各司其責(zé)，下至各省縣也應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)管理機(jī)關(guān)，督導(dǎo)推動(dòng)和實(shí)地辦理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。此外，他還主張?jiān)O(shè)置全國(guó)性農(nóng)業(yè)合作社管理機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)組建“全國(guó)合作社聯(lián)合會(huì)”主其事。他將該機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位為:深入了解各地農(nóng)業(yè)合作組織情況;針對(duì)各地實(shí)際情況制定合作組織的籌建計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃;督導(dǎo)合作社獲取所需資金及其他資源等等。
(2)利用商業(yè)銀行放貸信用合作社構(gòu)筑通暢的農(nóng)業(yè)融資渠道。方顯廷主張通過(guò)制定相關(guān)法律和法規(guī)約束各商業(yè)銀行，使之為信用合作社提供長(zhǎng)期的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)資金。他通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，“予合作社以金融上援助之機(jī)關(guān)，除省立或縣立農(nóng)民銀行辦理者外，……復(fù)有私人設(shè)立商業(yè)銀行”131427。在他看來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)凋敝，使得國(guó)內(nèi)現(xiàn)金都向大城市集中，導(dǎo)致“銀行之庫(kù)存日増，現(xiàn)金之用途日塞，積壓耗息，是以數(shù)大銀行乃不得不另覓放款途徑”131427。他認(rèn)為商業(yè)銀行參加合作社放款業(yè)務(wù)是合作社發(fā)展的新希望之一，因?yàn)椤爸醒爰暗胤秸?dāng)局財(cái)政之困難，合作社所需資金，大部分亦須求助于商業(yè)銀行”13428。他同時(shí)也認(rèn)識(shí)到商業(yè)銀行以營(yíng)利為目的，雖然最初是援助農(nóng)民而非剝削農(nóng)民，但政府也不可對(duì)之放任，而應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)加以約束，“善為實(shí)施，庶可使中國(guó)國(guó)合作運(yùn)動(dòng)之發(fā)展得奠定一穩(wěn)固之基礎(chǔ)也”。
(3)積極發(fā)展涉農(nóng)教育事業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。方顯廷十分重視教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，他批評(píng)當(dāng)時(shí)我國(guó)的農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)“居少數(shù)，僅有八九所，實(shí)為古今中外所罕見(jiàn)之乖謬現(xiàn)象”13168。方顯廷倡導(dǎo)政府應(yīng)籌資在各地興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)校和農(nóng)業(yè)高等學(xué)校，以教育和培訓(xùn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)所需人才，使農(nóng)業(yè)人才的供給步入正軌。另外，針對(duì)合作社所需人才，他提出“普遍舉辦合作教育運(yùn)動(dòng)，蓋合作教育可孕育合作環(huán)境”131429。他強(qiáng)調(diào)一個(gè)適宜的合作環(huán)境將推動(dòng)合作事業(yè)的繁榮和發(fā)展，建議國(guó)內(nèi)各家書局應(yīng)向全國(guó)推介有關(guān)合作社的著作，各家刊物也應(yīng)定期刊載相關(guān)文章宣傳合作社;政府相關(guān)機(jī)構(gòu)也可延聘國(guó)外農(nóng)業(yè)合作專家來(lái)華演講，傳播國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等等。
二、方顯廷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的現(xiàn)實(shí)啟示
業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是使一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的基礎(chǔ)。基于這種認(rèn)識(shí)，他提出了一系列“復(fù)興農(nóng)村”的政策建議。這些政策建議對(duì)當(dāng)今中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具一定的啟發(fā)意義。
1.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
方顯廷認(rèn)為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的先行資本。而當(dāng)前包括筑堤、灌溉、造林及交通設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，己成為制約中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善不僅應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃，而且還不斷探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的提供可作為中央和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。對(duì)于部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，積極引入民間資本。
2.發(fā)展區(qū)域性農(nóng)村專業(yè)合作組織
當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村一家一戶分散式的經(jīng)營(yíng)方式，使土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資源無(wú)法合理流動(dòng)，影響了農(nóng)民増收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。方顯廷所提出的“中國(guó)之合作社也乃一政策而非一運(yùn)動(dòng)”131424的觀點(diǎn)具有一定啟發(fā)意義，中國(guó)農(nóng)村合作制度的構(gòu)建，應(yīng)自上通過(guò)政府制定扶持相關(guān)政策，至下由農(nóng)民自發(fā)地按合作制原則通過(guò)從生產(chǎn)、技術(shù)、資金、供銷、加工層面開(kāi)展互助合作，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，與市場(chǎng)相銜接，向其組織成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)來(lái)構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村特色的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。在政府“區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，農(nóng)村專業(yè)合作組織將會(huì)在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中逐漸形成，該組織的形成又將突出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚。
3疏通資金流向農(nóng)村的渠道
關(guān)鍵詞：重慶農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2013）16004302
1引言
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所投入的勞動(dòng)消耗量與產(chǎn)出的生產(chǎn)成果的數(shù)量對(duì)比關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高意味著必須以盡可能少的勞動(dòng)占用和勞動(dòng)消耗，最大限度地生產(chǎn)出符合社會(huì)和個(gè)人需要的農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)出與投入比較的結(jié)果，反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到的目的狀態(tài)和程度。某項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益大小，與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成果多少成正比，與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占用和勞動(dòng)消耗量成反比。單位農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占用和勞動(dòng)消耗所產(chǎn)出的有效成果的數(shù)量越多，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就越大；反之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就越小（張華、吳超，2007）。
1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系
農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系是指相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、全面評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一整套指標(biāo)。因?yàn)橥活悇e內(nèi)的指標(biāo)反映了相同的經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵，在此我們只選取其中最具有代表性的幾個(gè)（或一個(gè)）指標(biāo)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的計(jì)算基礎(chǔ)。考慮到各地區(qū)數(shù)據(jù)來(lái)源情況，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面，設(shè)立了三大指標(biāo)體系，共6個(gè)指標(biāo)。
1.2.1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果與投入活勞動(dòng)的對(duì)比，因此又稱活勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，是一個(gè)反映投入活勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。計(jì)算公式為：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（或凈產(chǎn)值）/農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年平均人數(shù)（或農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消耗時(shí)間）。該指標(biāo)是單位農(nóng)業(yè)勞動(dòng)（或單位勞動(dòng)時(shí)間）提供的總產(chǎn)值（或總收入）、或凈產(chǎn)值（或農(nóng)業(yè)純收入）。單位勞動(dòng)力（或單位勞動(dòng)時(shí)間）產(chǎn)出的總產(chǎn)值（或凈產(chǎn)值）越多，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高。
土地生產(chǎn)率：是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與占用土地面積的對(duì)比，是一個(gè)反映土地利用的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。其計(jì)算公式為：土地生產(chǎn)率=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（或凈產(chǎn)值）/土地面積。該指標(biāo)是單位土地面積上提供農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值量（或總收入），或凈產(chǎn)值（或凈收入）。指標(biāo)值越大，說(shuō)明土地利用效率越高；反之，利用效率越低。
單位農(nóng)產(chǎn)品資金占用額：是指生產(chǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品需要占用固定資金和流動(dòng)資金的數(shù)量，是一個(gè)反映勞動(dòng)占用效果的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。其計(jì)算公式為：?jiǎn)挝晦r(nóng)產(chǎn)品資金占用量=（固定資金+流動(dòng)資金）/農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（產(chǎn)值）。
1.2.2社會(huì)指標(biāo)
農(nóng)民人均純收入：指一定時(shí)期（通常為一年）農(nóng)民每人平均得到的純收入。純收入是指農(nóng)民家庭全年收入中，扣除費(fèi)用性支出后的剩余部分，可以直接用來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和非生產(chǎn)性投資建設(shè)、改善生活的那部分收入。農(nóng)民人均純收入是一個(gè)反映農(nóng)民實(shí)際收入水平的社會(huì)效益指標(biāo)。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)率：指達(dá)到勞動(dòng)年齡的農(nóng)民參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的比率，是一個(gè)反映農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)水平的社會(huì)效益指標(biāo)。計(jì)算公式為：農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)率=參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)/農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力人數(shù)。
1.2.3生態(tài)指標(biāo)
旱澇災(zāi)害率：是指受旱澇災(zāi)害面積與總耕地面積之比，是一個(gè)反映農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境影響程度的生態(tài)效益指標(biāo)。計(jì)算公式為：旱澇災(zāi)害率=旱澇受災(zāi)面積/總耕地面積。
2重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
本研究數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒2011》和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2011》。
本文根據(jù)以上建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系，從靜態(tài)方面對(duì)重慶市農(nóng)業(yè)效益現(xiàn)狀進(jìn)行全面的分析與評(píng)價(jià)。考慮到不同地區(qū)的環(huán)境差異對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的影響較大，故本文以農(nóng)業(yè)自然環(huán)境相似的西南四省（重慶、四川、云南、貴州）平均水平和全國(guó)平均水平為比較對(duì)象。采用綜合比較法，對(duì)重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。綜合比較法，即以全國(guó)平均水平（或四省平均水平）為標(biāo)準(zhǔn)，把四省的農(nóng)業(yè)效益評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)分別與全國(guó)平均水平（或四省平均水平）相比較，比全國(guó)平均比率每高出1%，記正一分；反之，若低出1%，則記負(fù)一分，由此計(jì)算出得分1（或得分2）進(jìn)行比較。
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體情況比較
圖1綜合評(píng)分圖圖1為西南四省的綜合得分圖，從圖中可以看出重慶的得分最高，得分1為27分，比第二高分省四川省高出了8分，比得分最低省云南省高出74分；得分2為33分，比第二高分省四川省高出了7分，比得分最低省云南省高出82分。說(shuō)明重慶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果較好，居于西南四省首位。但是僅僅以綜合得分來(lái)評(píng)價(jià)重慶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯然是不夠全面客觀的，下面本文將以選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從全國(guó)平均和四省平均水平兩方面來(lái)評(píng)價(jià)重慶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.2與全國(guó)平均水平相比較
圖22010年重慶經(jīng)濟(jì)效益與全國(guó)平均水平比較圖圖3農(nóng)民人均純收入比較圖從圖2可以看出，重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)與全國(guó)平均水平相比，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)率高于全國(guó)平均水平。重慶的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為62.0%，比全國(guó)平均水平40%高出了22%；重慶的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)率為962%，比全國(guó)的平均水平63.1%高出33.1%。而重慶土地生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品資金占用額和旱澇災(zāi)害率低于全國(guó)平均水平。重慶的土地生產(chǎn)率為45.7%，比全國(guó)平均水平57.0%低了11.3%；單位農(nóng)產(chǎn)品資金占用率為83.6%，比全國(guó)平均的單位農(nóng)產(chǎn)品資金占用率94.5%低了10.9%；旱澇災(zāi)害率為25.7%，比全國(guó)平均水平30.7%低了5%。從圖3可以看出重慶市農(nóng)民人均純收入為5277元，低于全國(guó)平均水平5919元。
2.3與西南四省平均水平比較
圖42010年重慶經(jīng)濟(jì)效益與西南四省平均水平比較圖與西南四省相比，重慶土地生產(chǎn)率、單位農(nóng)產(chǎn)品資金占用額和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)率略高于四省平均水平。重慶的土地生產(chǎn)率為45.7%，比四省平均水平41.6%高出4.1%；單位產(chǎn)品資金占用率為83.6%，比四省平均水平81.1%高出2.5%；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)率為96.2%，比四省平均水平87.0%高出14.0%。然而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和旱澇災(zāi)害率低于四省平均水平。重慶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為62%，比四省平均水平81.6%低了19.6%；旱澇災(zāi)害率為25.7%，比四省平均水平38.8%低了13.1%。從圖3可以看出重慶市農(nóng)民人均純收入為5277元，比西南四省平均水平4447元還要高出830元。
3重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀分析
重慶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與全國(guó)和西南四省相比都處于較高水平，一方面是因?yàn)榻鼛啄陙?lái)，重慶市政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，減免農(nóng)業(yè)稅收，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所提高；同時(shí)，除2006年受嚴(yán)重的自然災(zāi)害影響外，重慶農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害的影響較小，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此重慶農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值逐年增加。另一方面，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員逐年減少，故農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。今后重慶市政府應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)方面的支持和扶持政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
重慶的土地生產(chǎn)率低，其原因可能是重慶地形多為山地和丘陵，不利于農(nóng)耕。重慶農(nóng)用地的生產(chǎn)效率低，即生產(chǎn)同樣多的農(nóng)產(chǎn)品需要比其他地方更多的土地，故重慶的土地生產(chǎn)率低。針對(duì)這一自然條件的限制，重慶今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)多考慮土地的集約利用以及因地制宜特別是利用比較優(yōu)勢(shì)效益發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
重慶的單位農(nóng)產(chǎn)品資金占用額低于全國(guó)平均水平，說(shuō)明其農(nóng)業(yè)資金利用效率在全國(guó)平均水平之上，也可能是因?yàn)橹貞c農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用比較少，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度比較低。重慶單位農(nóng)產(chǎn)品資金占用額略高于西南四省平均水平，說(shuō)明重慶的農(nóng)業(yè)資金利用效率稍微高于西南平均水平。重慶農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要提高農(nóng)業(yè)資金的利用效率，還需要增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。
重慶的旱澇災(zāi)害率與全國(guó)平均水平和西南地區(qū)相比都很低，說(shuō)明重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境良好。這在一定程度上是因?yàn)橹貞c市的面積較小且比較集中，相對(duì)于其他大省而言遭受自然災(zāi)害的可能性要小很多，所以重慶的旱澇災(zāi)害率較低。重慶應(yīng)該充分利用這有利的自然環(huán)境條件大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，但同時(shí)也要注意農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、防范及應(yīng)對(duì)。
重慶農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)平均水平，說(shuō)明重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益還處于全國(guó)較低水平，究其原因可能是西南地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及東部地區(qū)如北京、上海、廣州等城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后拉低了農(nóng)民人均純收入水平。重慶農(nóng)民人均純收入高于西南四省平均水平，可以說(shuō)明在農(nóng)業(yè)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差不多的情況下，重慶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展較好，但更重要的原因是因?yàn)橹貞c農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者外出打工的人數(shù)眾多，而且打工收入也比較高，由此拉高了重慶的農(nóng)民人均純收入水平。
重慶的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平和西南四省水平，主要是因?yàn)橹貞c的青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者外出打工的比例很高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參加工業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)多導(dǎo)致重慶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)率高，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例并不高。從今后的發(fā)展方向來(lái)看，重慶急需拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，然后根據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一些支持和幫助，更重要的是，相關(guān)部門還應(yīng)該制定有效的政策措施引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合理就業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；有效途徑
前言
我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件充足，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，自古就有“夫農(nóng)，天下之本”的說(shuō)法，所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到足夠的重視，并且要隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷提升，從生產(chǎn)的方式、技術(shù)、設(shè)備等等方面都要?jiǎng)?chuàng)新，與新時(shí)期的綠色、生態(tài)、環(huán)保和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展理念相結(jié)合，這也是三農(nóng)政策得以有效實(shí)施的保障。但是，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著一些問(wèn)題，不但影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源、威脅糧食安全，還在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是一些以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)出的區(qū)域，一旦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，將會(huì)影響當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以，這就要求我們，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的轉(zhuǎn)型，使其與市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)形式相結(jié)合，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，用精品化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、生態(tài)化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)去發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎著整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題要給予高度的重視，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題主要有如下方面：
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，一些有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件也相對(duì)較多，比如說(shuō)勞動(dòng)力、土地資源、自然環(huán)境等等，但是，在新時(shí)期，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，原有的生產(chǎn)技術(shù)、方式、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等等都已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，這樣薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就難以有效的應(yīng)對(duì)自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，不能更好的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之間存在一定的差距。比如說(shuō)，一些先進(jìn)的灌溉、耕種、收割設(shè)備在有些地區(qū)普及率還相對(duì)較低，仍然是“靠天吃飯，人工生產(chǎn)”的局面，這樣就降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，除此之外，對(duì)于天災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力也相對(duì)較弱，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想落后
在很多地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想意識(shí)還處于傳統(tǒng)階段的思維模式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的就是為了滿足生活過(guò)程的糧食需求，根本沒(méi)有形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化的概念，即使有過(guò)這方面的想法，但是受財(cái)力、物力和地域環(huán)境等方面的限制，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這就導(dǎo)致在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，不能更好的接受一些新的設(shè)備、沒(méi)有一些創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念、缺乏新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等等，嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)資源整體態(tài)勢(shì)不佳
我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，資源豐富，但是，人均資源占有量較低，且對(duì)資源的利用率也不如一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，這一現(xiàn)象也比較明顯。如一些農(nóng)業(yè)土地浪費(fèi)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)灌溉的模式缺乏集約化節(jié)水理念，農(nóng)藥使用不合理等等，造成了農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)率大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)率，這已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。這也反映出，這種粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重的影響了資源的合理配置，不利于資源使用價(jià)值的有效發(fā)揮，隨之而來(lái)的資源危機(jī)，也在不斷加劇，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)投入不足
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上要低于工業(yè)生產(chǎn)，很多區(qū)域，為了快速搞活經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣汛蟛糠秩肆Α⑽锪Α⒇?cái)力都放在了工業(yè)發(fā)展之上，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入相對(duì)較少，難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型農(nóng)用機(jī)械購(gòu)進(jìn)、農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)等方面給予資金支持，對(duì)于“科技興農(nóng)”的理念落實(shí)較差，這樣就制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速、持續(xù)發(fā)展。除此之外，一些政府沒(méi)有將農(nóng)業(yè)投入在資金預(yù)算時(shí)進(jìn)行合理的規(guī)劃，這就導(dǎo)致，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的資金嚴(yán)重不足，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。
二、在新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生的大事，所以，要從多個(gè)角度來(lái)分析，解決影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，與新時(shí)期的生態(tài)農(nóng)業(yè)理念相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的路線，有效利用資源，降低投入，提高產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)“科技興農(nóng)，富農(nóng)強(qiáng)國(guó)”，經(jīng)過(guò)總結(jié)，主要的措施如下：
1.加強(qiáng)政府的管理
第一，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行農(nóng)業(yè)預(yù)算的合理規(guī)劃，保證預(yù)算資金滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在這一過(guò)程，還要將重點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)解決，如一些地區(qū)嚴(yán)重缺水，怎樣才能建立合理的灌溉渠道，滿足農(nóng)業(yè)用水，這不僅僅是一些水源的引入，一些水渠的修復(fù)，還要引進(jìn)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)備，開(kāi)發(fā)抗旱能力強(qiáng)的糧食作物；第二，政府要加強(qiáng)對(duì)一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理，從管理制度、管理人員、管理方法上都要加強(qiáng)，防止執(zhí)法不嚴(yán)和一些破壞農(nóng)業(yè)設(shè)施的問(wèn)題發(fā)生；第三，政府要制定相應(yīng)的扶持政策，如給予一些農(nóng)民購(gòu)進(jìn)大型農(nóng)機(jī)和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的資金支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上加大投入，從而及時(shí)引入新設(shè)備、新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)出。
2.注重落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略
第一，加大在農(nóng)業(yè)方面的科研投入。農(nóng)業(yè)方面的科研投入包括機(jī)械設(shè)備、品種研發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等等一些內(nèi)容，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣獙?duì)其加強(qiáng)重視，增加投入，給予一定的支持和引導(dǎo)；第二，開(kāi)辦科技農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)班。向農(nóng)民朋友講解一些新的理念、技術(shù)和項(xiàng)目等方面的知識(shí)，使其開(kāi)闊視野，從思想觀念上轉(zhuǎn)變，并具有專業(yè)的知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的想法，也就是有人提出的“知識(shí)性農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，開(kāi)辟新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的融資活動(dòng)開(kāi)展，改善融資環(huán)境，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有充足的資金支持。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，一定要對(duì)市場(chǎng)考察清楚，不能盲目投資，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。
3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方特色
第一，對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。如要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)、土壤特點(diǎn)、市場(chǎng)需求等方面來(lái)選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造具有地方特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品，這樣更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，避免發(fā)展投入較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣可以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益的提高；第三，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。比如說(shuō)將農(nóng)業(yè)種植與食品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)等結(jié)合在一起，這樣可以降低銷售成本，還可以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.走集約化路線
農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要降低成本和資源浪費(fèi)，這就要走集約化路線，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，比如說(shuō)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作社，通過(guò)這種模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，降低了原有的土地浪費(fèi)，有利于機(jī)械化生產(chǎn)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。
三、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，更是新形勢(shì)下，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，所以，要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是我國(guó)，人口眾多，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要想更好地解決三農(nóng)問(wèn)題，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，從相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、資金投入、政策等方面來(lái)改善原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，降低生產(chǎn)成本，提高實(shí)際收益。
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2000年是世紀(jì)之交的一年，是“九五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入”作為今年的重要經(jīng)濟(jì)工作之一。現(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境、特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，可操作性問(wèn)題，提出一些思考，以期與同行砌磋。
一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的環(huán)境
縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在黨的后，通過(guò)對(duì)“”的撥亂反正，全國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整，由1980年農(nóng)業(yè)在社會(huì)總產(chǎn)值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經(jīng)開(kāi)始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng)型,由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。
在世紀(jì)之交,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來(lái)機(jī)遇,同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)從國(guó)際形勢(shì)看，其表現(xiàn)有三：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面，尤其是中國(guó)加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此；二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢(shì)；三是農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司影響力日益增大，且有越來(lái)越大的趨勢(shì)。面臨這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇，同時(shí)也要及早準(zhǔn)備，周密規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績(jī)。但是尚有許多急待解決的問(wèn)題，諸如，有效需求不足，農(nóng)村市場(chǎng)疲軟；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等。現(xiàn)實(shí)也提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢(shì)在必行的。不調(diào)整，就沒(méi)有出路。不調(diào)整，就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入；不調(diào)整，就難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；不調(diào)整，就難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)
1、特點(diǎn)：在上述國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢(shì)。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)是下降趨勢(shì)，林牧漁業(yè)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是中等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，即由形成期、成長(zhǎng)期、期，到退潮期的時(shí)序階段變化。而這些階段的長(zhǎng)短是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件因素制約的。對(duì)此要有明確的認(rèn)識(shí)。三是具有差異性。不要說(shuō)世界范圍內(nèi)國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)的差異，就是在中國(guó)，由于幅員廣大，各地區(qū)社會(huì)條件和自然條件千差萬(wàn)別，也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)烈的地域的差異性。全國(guó)從總體上可劃分為東中西三個(gè)地帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)位于西部地區(qū)的陜西省，1997年第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的37.9%，而位于東部地區(qū)的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③
2、難點(diǎn)：新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起碼有三大難點(diǎn)：一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，在目前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下，難度較大；二是這次調(diào)整要切實(shí)落實(shí)科教興國(guó)、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)，從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護(hù)資源，這一過(guò)程是遞進(jìn)的過(guò)程，不是一朝一夕所能奏效的，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)。而市場(chǎng)變化多端，現(xiàn)代化進(jìn)程曲折不平，都將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)難度，需要認(rèn)真對(duì)待，才能立于不敗之地。
3、重點(diǎn)：新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)：一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等，適應(yīng)人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；三是在大江大河源頭地區(qū)重點(diǎn)退耕還林、植樹(shù)種草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可操作性的思考
為保證新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的成果，從可操作性方面提出幾點(diǎn)思考。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級(jí)原料的局限性，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等服務(wù)，打破目前以初級(jí)原料生產(chǎn)的單一格局，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化；以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率；把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到上述目的，各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方案更具有可操作性，可依據(jù)方案，制定出一個(gè)具體的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，可劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期項(xiàng)目，也可分為大、中、小三類項(xiàng)目。項(xiàng)目庫(kù)可做到“項(xiàng)目建議書”的深度。包括：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和方案，項(xiàng)目資金預(yù)算和籌措，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后的效益估算，項(xiàng)目承擔(dān)單位等。有了項(xiàng)目庫(kù)可向社會(huì)招商引資，也可向主管部門爭(zhēng)取基本建設(shè)投資資金，也可向社會(huì)項(xiàng)目信息提高知名度、信譽(yù)度。1999年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)為河南鄭州金水區(qū)制定的158個(gè)項(xiàng)目的區(qū)一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國(guó)引進(jìn)了項(xiàng)目和資金。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)部門分割，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散的局面。在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上通過(guò)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)議、契約、合同、參股、投資、入社等，發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、股份公司和法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。在這一過(guò)程中，培育和完善龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。據(jù)研究，培育龍頭企業(yè)的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡(jiǎn)高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業(yè)有三條標(biāo)準(zhǔn)：一是具有法人資格的企業(yè)；二是具有雄厚的技術(shù)力量、良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè)；三是開(kāi)展企業(yè)公共關(guān)系，即能與基地和農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)行機(jī)制有三條：一是龍頭企業(yè)與基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）的合理利益留成的機(jī)制；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的價(jià)格（保護(hù)價(jià)）運(yùn)行機(jī)制；三是基地與農(nóng)戶的利益留成再分配機(jī)制，可采取獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后局限，加快實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力。科教興國(guó)可從農(nóng)村社會(huì)最基層細(xì)胞村級(jí)單位搞起，即科教興村。在全國(guó)部署科教興村試點(diǎn)時(shí)，抓住調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，做好規(guī)劃方案，農(nóng)科教結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)，普級(jí)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要以村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省，促時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的合理化。
據(jù)不完全
一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的環(huán)境
縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在黨的后，通過(guò)對(duì)“”的撥亂反正，全國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整，由1980年農(nóng)業(yè)在社會(huì)總產(chǎn)值中占68.9%降到1990年的46.1%，下降22.8%，，1997年又降到18.7%,已經(jīng)開(kāi)始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng)型,由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。
在世紀(jì)之交,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來(lái)機(jī)遇,同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)從國(guó)際形勢(shì)看，其表現(xiàn)有三：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面，尤其是中國(guó)加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此；二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢(shì)；三是農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司影響力日益增大，且有越來(lái)越大的趨勢(shì)。面臨這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇，同時(shí)也要及早準(zhǔn)備，周密規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績(jī)。但是尚有許多急待解決的問(wèn)題，諸如，有效需求不足，農(nóng)村市場(chǎng)疲軟；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等。現(xiàn)實(shí)也提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢(shì)在必行的。不調(diào)整，就沒(méi)有出路。不調(diào)整，就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入；不調(diào)整，就難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；不調(diào)整，就難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)
1、特點(diǎn)：在上述國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢(shì)。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)是下降趨勢(shì)，林牧漁業(yè)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是中等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，即由形成期、成長(zhǎng)期、期，到退潮期的時(shí)序階段變化。而這些階段的長(zhǎng)短是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件因素制約的。對(duì)此要有明確的認(rèn)識(shí)。三是具有差異性。不要說(shuō)世界范圍內(nèi)國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)的差異，就是在中國(guó)，由于幅員廣大，各地區(qū)社會(huì)條件和自然條件千差萬(wàn)別，也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)烈的地域的差異性。全國(guó)從總體上可劃分為東中西三個(gè)地帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)位于西部地區(qū)的陜西省，1997年第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的37.9%，而位于東部地區(qū)的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。
2、難點(diǎn)：新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起碼有三大難點(diǎn)：一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，在目前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下，難度較大；二是這次調(diào)整要切實(shí)落實(shí)科教興國(guó)、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)，從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護(hù)資源，這一過(guò)程是遞進(jìn)的過(guò)程，不是一朝一夕所能奏效的，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)。而市場(chǎng)變化多端，現(xiàn)代化進(jìn)程曲折不平，都將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)難度，需要認(rèn)真對(duì)待，才能立于不敗之地。
3、重點(diǎn)：新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)：一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等，適應(yīng)人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；三是在大江大河源頭地區(qū)重點(diǎn)退耕還林、植樹(shù)種草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可操作性的思考
為保證新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的成果，從可操作性方面提出幾點(diǎn)思考。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級(jí)原料的局限性，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等服務(wù)，打破目前以初級(jí)原料生產(chǎn)的單一格局，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化；以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率；把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到上述目的，各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方案更具有可操作性，可依據(jù)方案，制定出一個(gè)具體的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，可劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期項(xiàng)目，也可分為大、中、小三類項(xiàng)目。項(xiàng)目庫(kù)可做到“項(xiàng)目建議書”的深度。包括：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和方案，項(xiàng)目資金預(yù)算和籌措，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后的效益估算，項(xiàng)目承擔(dān)單位等。有了項(xiàng)目庫(kù)可向社會(huì)招商引資，也可向主管部門爭(zhēng)取基本建設(shè)投資資金，也可向社會(huì)項(xiàng)目信息提高知名度、信譽(yù)度。1999年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)為河南鄭州金水區(qū)制定的158個(gè)項(xiàng)目的區(qū)一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國(guó)引進(jìn)了項(xiàng)目和資金。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)部門分割，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散的局面。在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上通過(guò)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)議、契約、合同、參股、投資、入社等，發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、股份公司和法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。在這一過(guò)程中，培育和完善龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。據(jù)研究，培育龍頭企業(yè)的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡(jiǎn)高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業(yè)有三條標(biāo)準(zhǔn)：一是具有法人資格的企業(yè)；二是具有雄厚的技術(shù)力量、良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè)；三是開(kāi)展企業(yè)公共關(guān)系，即能與基地和農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)行機(jī)制有三條：一是龍頭企業(yè)與基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）的合理利益留成的機(jī)制；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的價(jià)格（保護(hù)價(jià)）運(yùn)行機(jī)制；三是基地與農(nóng)戶的利益留成再分配機(jī)制，可采取獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后局限，加快實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力。科教興國(guó)可從農(nóng)村社會(huì)最基層細(xì)胞村級(jí)單位搞起，即科教興村。在全國(guó)部署科教興村試點(diǎn)時(shí)，抓住調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，做好規(guī)劃方案，農(nóng)科教結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)，普級(jí)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要以村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省，促時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的合理化。
近年來(lái)，在國(guó)家的良好政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，使其逐漸呈現(xiàn)出以下三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展優(yōu)化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國(guó)家改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個(gè)方面的發(fā)展：其一，就硬件方面來(lái)說(shuō)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)備支持及建設(shè)得到了大幅度的改善，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水利設(shè)備，在某一方面大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的同時(shí)，還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度，同時(shí)為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力興辦各類娛樂(lè)活動(dòng)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)品及技術(shù)的推廣，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)得到了快速的提高，這為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品奠定下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，在黨和國(guó)家和號(hào)召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的優(yōu)化
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)化，使其整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著，這主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化，同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，越來(lái)越多的精品農(nóng)作物生產(chǎn)種類代替了部分普遍的農(nóng)業(yè)種類，使之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度的提高。其二，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的利用率得到了深化，尤其是果業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)再造工程等的發(fā)展，大大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的可利用率。其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式也隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢(shì)發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝著多元化、科學(xué)化及合理化的方向發(fā)展著，尤其是近年來(lái)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，并快速成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得到了大幅度的改善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為集餐軟、服務(wù)、運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟(jì)收入。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)仍會(huì)遇到不同程度的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后問(wèn)題
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設(shè)模式發(fā)展著，但少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的進(jìn)取心。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開(kāi)發(fā)中，對(duì)以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費(fèi)了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)理念接受能力較差，因此嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問(wèn)題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)國(guó)內(nèi)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術(shù)水平調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質(zhì)低下問(wèn)題。據(jù)該項(xiàng)調(diào)查表明，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總?cè)藬?shù)的百分之十五，而文盲、小學(xué)文化的人員卻占了總?cè)藬?shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務(wù)工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力呈逐年下降趨勢(shì)。因此，在諸多結(jié)構(gòu)體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基建設(shè)施不足問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。就目前來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及機(jī)械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)時(shí)仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)深加工的產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)在經(jīng)營(yíng)中處于劣勢(shì)地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒(méi)有興修水利設(shè)施，從而嚴(yán)重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力對(duì)促進(jìn)全國(guó)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有至關(guān)重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的速度。
3.1轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
針對(duì)于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉(zhuǎn)變?cè)摰貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟(jì)靠政府的觀念，積極引導(dǎo)其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)自然資源上去，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能力。
3.2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行掃盲行動(dòng)。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)人員，并由這些技術(shù)人員帶動(dòng)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設(shè)
對(duì)于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)說(shuō)，首先要加強(qiáng)該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，大力興建及購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機(jī)械設(shè)備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進(jìn)行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
4結(jié)語(yǔ)
（1）現(xiàn)行土地政策阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展
隨著城市化建設(shè)步伐的加快，大量的農(nóng)民選擇了外出打工，成為了農(nóng)民工。而家里的土地成為了他們的一塊心病。現(xiàn)行的土地政策也嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。主要存在的問(wèn)題包括：
①短期式的承包經(jīng)營(yíng)造成對(duì)土地的掠奪性使用，造成土地質(zhì)量的下降；
②農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象；
③由于一些地方農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，造成承包者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，使土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地承包關(guān)系不能穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)遇到重重障礙。這些問(wèn)題不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了土地使用效率。
（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系受到了市場(chǎng)的影響。市場(chǎng)需求越來(lái)越向著高品質(zhì)、多樣化的方向轉(zhuǎn)變，突顯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的越來(lái)越不合理。首先，農(nóng)產(chǎn)品種類過(guò)于單一。農(nóng)民往往受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，只種植熟悉得到作物，而不愿意向水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型。初級(jí)產(chǎn)品基本沒(méi)有附加值，造成效益低下。其次，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置作用不明顯。按說(shuō)我國(guó)的農(nóng)業(yè)也處于的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源有配置作用。但是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題上，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置作用很不明顯，使農(nóng)業(yè)資源利用不合理問(wèn)題突出。土地、勞動(dòng)力、資金等資源沒(méi)有得到充分配置和合理利用，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益得不到提高，也不利于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）農(nóng)村人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人的作用，特別是高素質(zhì)的綜合性人才，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是這樣。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要人才，但農(nóng)村又缺乏人才，從而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先農(nóng)村勞動(dòng)力是素質(zhì)較低。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，大量農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，特別是有一定文化素質(zhì)的年輕農(nóng)民，而留在農(nóng)村的是一些老弱婦幼。這就造成了農(nóng)村的有素質(zhì)的勞動(dòng)力的缺乏。其次是農(nóng)村的基層干部素質(zhì)也有待于提高。由于基層干部的素質(zhì)偏低，造成他們?nèi)狈σ龑?dǎo)群眾和帶領(lǐng)群眾走向富裕的能力。而另一些基層干部整天忙于應(yīng)付，不能深入農(nóng)村發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，不能集中精力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。另外還有一些干部因?yàn)榇銎偷脑颍ぷ髦袥](méi)有積極性，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)根本不放在心上。這些因素嚴(yán)重制約著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（4）農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)應(yīng)用不夠
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，但目前我國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)上科技的效果很不明顯，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用還有很多需要提高的地方。主要包括：一是科技投入不足，資金問(wèn)題是限制農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的重要因素，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的重要原因；二是農(nóng)技推廣體系不健全，與農(nóng)民和市場(chǎng)的需要存在一定的差距及諸多的不協(xié)調(diào)；三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，很多農(nóng)業(yè)科技只是停留在了理論研究上或?qū)嶒?yàn)研究中，而沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，沒(méi)有提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（1）加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。各級(jí)政府應(yīng)多渠道投入資金在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供相應(yīng)優(yōu)惠措施，重點(diǎn)做好電力、農(nóng)田水利設(shè)施、公路建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到徹底改善。同時(shí)，要對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)管理工作認(rèn)真對(duì)待，使政府的每一項(xiàng)投入都可以合理的應(yīng)用，將有限資金用在刀刃上，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地資源利用效率
土地是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)行先進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)制度，提高土地資源的利用效率是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要解決的重要問(wèn)題。只有把土地完全的利用起來(lái)，才能使土地資源增值，只有合理實(shí)行土地流轉(zhuǎn)才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。首先我們應(yīng)該積極探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，采取有償轉(zhuǎn)讓、土地租賃等形式，既挖掘了土地資源的使用潛力，又可以增加農(nóng)民和集體的收入。
①要將穩(wěn)定的土地承包與有序的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一；
②要出臺(tái)一系列政策和制定一系列有效的管理辦法，對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手續(xù)進(jìn)行規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題有章可循；
③要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民放棄經(jīng)營(yíng)土地，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。
（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
實(shí)際上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。我們按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。
（4）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效益
我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，應(yīng)著力做到以下3點(diǎn)：
①增加科教興農(nóng)的投入。一方面加大財(cái)政對(duì)農(nóng)技研究推廣的轉(zhuǎn)移支出，另一方面要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)科研究推廣，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加大投入，促進(jìn)自主創(chuàng)新。
②加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。
③切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。加大基層農(nóng)技所的設(shè)備、技術(shù)投入，配備更多更好的農(nóng)技推廣人員，重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)地指導(dǎo)工作。
3結(jié)語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞：江漢平原農(nóng)業(yè)可持
一、江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
江漢平原地處湖北省中南部，地勢(shì)平坦、交通便利、城鎮(zhèn)密布、商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為我國(guó)南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫，宜糧、宜棉、宜油，作物種類繁多，而且江河交織，湖泊眾多，水產(chǎn)十分豐富，致使湖北素有“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。加之建國(guó)以來(lái)，國(guó)家又投入大量的資金和人力，進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的水利和農(nóng)田基本建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的有利環(huán)境。然而，近幾年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、農(nóng)業(yè)比較利益低、風(fēng)險(xiǎn)大，加之農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊，農(nóng)業(yè)科技推廣、社會(huì)體系滯后，而使得江漢平原農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，進(jìn)而制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。對(duì)江漢平原可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策，對(duì)于加速江漢平原經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，探索出一條具有中國(guó)特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究必須以可持續(xù)發(fā)展的基本理論和原則為指導(dǎo)思想，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，決不能走工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理；先破壞，后保護(hù)”的老路子，而必須以發(fā)展為前提，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，是第一位的，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“邊發(fā)展、邊治理；邊利用，邊保護(hù)”的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從江漢平原的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以提高效益為目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破加工增值，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。具體講有四點(diǎn)：①生產(chǎn)要發(fā)展。農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要不斷滿足人們生存和發(fā)展的需要。②生活要提高。要在保護(hù)資源環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活水平。③生態(tài)要改善。要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和環(huán)境的良性循環(huán)。④農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的利用和組織方式，傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是非持續(xù)的，現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的。從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使江漢平原真正成為全國(guó)的重要糧食基地，營(yíng)建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
三、保障條件與限制因素
(一)保障條件
江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，積累了豐富韻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的保障條件。千百年來(lái)，江漢平原的勞動(dòng)人民積累和創(chuàng)造的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念上強(qiáng)調(diào)“天時(shí)、地利、人和”三方面的協(xié)調(diào)和用地與養(yǎng)地相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上重視灌溉和排水、講究精耕細(xì)作以及精心培育、保護(hù)和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
優(yōu)越的區(qū)位條件有利于江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是江漢平原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障條件。江漢平原是全國(guó)重點(diǎn)商品糧棉和淡水養(yǎng)殖基地之一，是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)江帶生存與穩(wěn)定的支撐點(diǎn)，也是湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的核心地區(qū)。江漢平原的發(fā)展不僅事關(guān)湖北，更關(guān)系到長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)。江漢平原的這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不可忽視的機(jī)遇。
江漢平原是湖北省最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省所占比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)。全區(qū)耕地面積約占全省的一半以上，農(nóng)業(yè)收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業(yè)發(fā)達(dá)，是湖北省和全國(guó)的糧棉油的主要生產(chǎn)基地；糧油產(chǎn)量占全省一半以上，棉花生產(chǎn)占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業(yè)也極為發(fā)達(dá)，是湖北省主要的牲豬生產(chǎn)基地和重要的禽蛋產(chǎn)區(qū)，也是我國(guó)豬禽集中產(chǎn)區(qū)之一。江漢平原河湖密布，淡水養(yǎng)殖業(yè)獨(dú)占鰲頭，是湖北省最大的淡水養(yǎng)殖業(yè)基地，也是全國(guó)最主要的淡水養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)基地。
江漢平原是湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，前景廣闊。由此可見(jiàn)，江漢平原具有農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。
江漢平原擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和豐富的自然資源，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了最基本的保障條件。首先，平原廣闊，水域?qū)拸V，有利于種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。本區(qū)土壤肥沃，適宜性強(qiáng)。全區(qū)總耕地面積183．75萬(wàn)hm2，占全省54．16％。其中水田112．02萬(wàn)l。占全省61。69％；旱地71．73萬(wàn)k。占全省45。49％。全區(qū)可用于養(yǎng)殖水面556萬(wàn)畝。占全省70％。其次，本區(qū)生物品種資源豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。第三，光、熱、水資源豐富，氣候適宜。本區(qū)屬中、北亞熱帶氣候，降水豐沛、日照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)、雨熱同季，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。第四，江漢平原農(nóng)業(yè)資源潛力巨大，為農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展提供了保障。本區(qū)豐富的水資源還有待充分利用，農(nóng)業(yè)氣候潛力目前僅達(dá)到60％。水產(chǎn)潛力平均僅達(dá)50％左右，全區(qū)至今還有260萬(wàn)畝可養(yǎng)水面處于半荒狀態(tài)。
(二)限制因素
江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素主要在于以下四個(gè)方面：①人口劇增。人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀(jì)九十年代十年間平均減少了0．25畝，耕地所承受的人口壓力越來(lái)越大。由于人口的增長(zhǎng)，人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續(xù)破壞沖擊著農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在近50年時(shí)間內(nèi)，江漢湖群面積減少到原來(lái)的30％左右。魚類數(shù)量減少25％左右。由于工業(yè)發(fā)展及大量使用化肥、地膜等導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。②自然災(zāi)害頻繁，．環(huán)境疾病叢生。本區(qū)的自然災(zāi)害包括洪、澇、漬、旱和農(nóng)作物病、蟲、草害以及鼠害、土壤潛育化等，制約了本區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1998年的長(zhǎng)江大洪水江漢平原農(nóng)田淹沒(méi)達(dá)74萬(wàn)畝之多，損失慘重。江漢平原的環(huán)境疾病主要在血吸蟲病，病情嚴(yán)重程度居全國(guó)首位。③粗放經(jīng)營(yíng)方式使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，種植、養(yǎng)殖、蓄水、運(yùn)輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。
四、三個(gè)戰(zhàn)略階段
第一階段為減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模與速度的非持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境破壞速率逐步減緩，最終達(dá)到破壞規(guī)模與速率停止增加，人口同農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境矛盾開(kāi)始獲得一定程度的緩解，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)對(duì)人口增長(zhǎng)必須越過(guò)高峰期、人均GNP達(dá)到2O0O美元、資源與環(huán)境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個(gè)條件分析，完成第一步戰(zhàn)略，大約要到2025—2030年。
第二階段為準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使域內(nèi)破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的規(guī)模與速率呈明顯的下降趨勢(shì)，在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)有力支撐下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要不依賴于自然資源開(kāi)發(fā)量的擴(kuò)大。在最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本停止發(fā)生，人口與農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)大體平衡。完成第二步戰(zhàn)略，大約要到2050年。
第三階段為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展或強(qiáng)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本不再發(fā)生，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)不對(duì)環(huán)境和資源造成任何明顯破壞，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)亦不再對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成威脅，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本上依賴于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及資源的深度開(kāi)發(fā)。最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)，土地生產(chǎn)力持續(xù)提高，人口同農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)與平衡。二十一世紀(jì)中葉以后應(yīng)有序進(jìn)入此階段。
五、戰(zhàn)略對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。營(yíng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策法律環(huán)境、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系
要從可持續(xù)的角度合理安排和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。要使江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的樣塊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展走上有序的道路。要制定相應(yīng)的政策和法律、法規(guī)并加強(qiáng)執(zhí)法力度。為江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)對(duì)策鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和政策，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的法律、法規(guī)．建立農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。新晨
農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)體系的建立和健全是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的措施。要不斷地開(kāi)拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源市場(chǎng)、不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣體系、改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。在社會(huì)服務(wù)體系中，特別要重視科技服務(wù)體系的建立，要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
(二)綜合治理自然災(zāi)害、徹底根治環(huán)境疾病
洪、澇、漬災(zāi)的治理是江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問(wèn)題，防洪、排澇、除漬是解決這一問(wèn)題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長(zhǎng)江中游河段防洪體系建設(shè)。進(jìn)一步在中上游地區(qū)植樹(shù)造林、加強(qiáng)干堤建設(shè)、清除河道行洪障礙、嚴(yán)禁圍墾河、湖、洲、灘。重點(diǎn)建設(shè)荊江、杜家臺(tái)、西涼湖三個(gè)分洪區(qū)。把“平垸行洪”與移民建鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)好防洪調(diào)蓄與發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)系，實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病、蟲、草害的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治，以防為主。
(三)建立人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
首先要控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快本區(qū)城市化進(jìn)程，解決好大量剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。第三是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，治理城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
