時(shí)間：2023-06-12 14:46:11
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
手握歷史接力棒的青年人，理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地扛起使命，不負(fù)青春年華，追逐屬于自己的“星辰大海”，在人生的航程不斷劈波斬浪，用奮斗書(shū)寫(xiě)輝煌的明天!。下面是分享的高中政治知識(shí)點(diǎn)歸納資料，歡迎參閱。
神奇的貨幣
1.基本屬性：使用價(jià)值(物的有用性)和價(jià)值(人類勞動(dòng))。
2.有使用價(jià)值的并不一定有價(jià)值，有價(jià)值的東西一定有使用價(jià)值。
3.國(guó)家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不可以任意發(fā)行。
4.國(guó)家可以規(guī)定紙幣的面額，決定一定時(shí)期內(nèi)發(fā)行多少紙幣，但無(wú)權(quán)規(guī)定紙幣的實(shí)際購(gòu)買力。
5.貨幣供應(yīng)量必須以流通中所需的貨幣量為限度。
6.通貨膨脹：如果貨幣的供應(yīng)量超過(guò)流通中所需的貨幣量，就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹(物價(jià)上漲、紙幣貶值)。
7.貨幣的基本職能：價(jià)值尺度和流通手段。
8.信用卡：能減少現(xiàn)金的使用(但不能減少貨幣的流通)，簡(jiǎn)化收款手續(xù)，方便購(gòu)物消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)安全(并非十分安全)，給持卡人帶來(lái)諸多便利。
9.匯率的變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口的影響。本幣升值，有利于進(jìn)口，有利于對(duì)外投資，有利于出國(guó)旅游和消費(fèi)，不利于出口和吸引外資。
10.美聯(lián)儲(chǔ)加息，對(duì)于國(guó)際資本來(lái)說(shuō)，會(huì)流向收益高的地方(美國(guó))，進(jìn)而導(dǎo)致其他國(guó)家資本外流。(匯率上升，本幣升值，匯率下降，本幣貶值。資本會(huì)由預(yù)期貶值國(guó)家流入預(yù)期升值國(guó)家，由低利率國(guó)家流入高利率國(guó)家)
多變的價(jià)格
11.商品的價(jià)值量：是由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，而與個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間無(wú)關(guān)。
12.單位商品的價(jià)值量與社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間成正比，與社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。
13.一般說(shuō)來(lái)，商品價(jià)格上升，人們會(huì)減少對(duì)它的購(gòu)買;價(jià)格下降時(shí)，人們會(huì)增加對(duì)它的購(gòu)買。
14.一般來(lái)說(shuō)，某種商品的價(jià)格下降，生產(chǎn)者獲利減少，這時(shí)生產(chǎn)者壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減少產(chǎn)量;某種商品的價(jià)格上漲，生產(chǎn)者獲利增加，這時(shí)生產(chǎn)者會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量。
15.價(jià)格的變動(dòng)對(duì)生活必需品的需求量影響小(需求彈性小);對(duì)高檔耐用品的需求量影響大(需求彈性大)。
16.市場(chǎng)決定價(jià)格與價(jià)值決定價(jià)格是一致的。
第三課 多彩的消費(fèi)
17.生產(chǎn)決定消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消費(fèi)水平的影響是根本性的、基礎(chǔ)性的。
18.收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。
19.恩格爾系數(shù)：食品支出占家庭消費(fèi)總支出(不含投資)的比例。
20.綠色消費(fèi)是以保護(hù)消費(fèi)者健康和節(jié)約資源為主旨，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的各種消費(fèi)行為的總稱，核心是可持續(xù)消費(fèi)。
21.勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。艱苦奮斗作為一種精神財(cái)富，任何時(shí)候都應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大。
生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度
22.生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象。
23.生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式。
24.生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平。生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。
25.消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有重要的反作用，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
26.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車：消費(fèi)、投資、出口
27.消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。
28.社會(huì)再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)。
29.直接生產(chǎn)過(guò)程是起決定作用的環(huán)節(jié);分配和交換是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶;消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過(guò)程的最終目的和動(dòng)力。
30.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。
31.公有制經(jīng)濟(jì)的地位：生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。
32.在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。
33.國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，他掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。34.公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。
35.國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。(國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)控制力上。
36.非公有制經(jīng)濟(jì)的作用：非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。
37.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
38.國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。(但公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位不平等)。
39.集體經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作等多種形式。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷建立健全和全面建設(shè)小康社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，作為歷史真實(shí)記錄的檔案和檔案工作，也在發(fā)生著與時(shí)俱進(jìn)的變化。在諸多變化中，檔案主體的日益多元化帶有根本性的意義。
首先，社會(huì)主義政治文明建設(shè)推動(dòng)檔案主體多元化。隨著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的不斷進(jìn)行，公民、法人和其他組織的法律意識(shí)，特別是以法定權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的自主意識(shí)明顯增強(qiáng)，體現(xiàn)在檔案和檔案工作上，就是他們作為檔案形成者的意識(shí)不斷增強(qiáng)，所形成檔案占國(guó)家全部檔案資源的比重日益提高。以社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主要形式的非政府組織不斷涌現(xiàn)，逐漸擔(dān)負(fù)起在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由政府擔(dān)負(fù)的一部分功能和責(zé)任，他們?cè)诋a(chǎn)生、形成和發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生的檔案資料，是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。社區(qū)作為一種全新的社會(huì)組織形式，在城市化的進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生，在共和國(guó)的大廈中，它與農(nóng)村的村民委員會(huì)一道，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，而社區(qū)和社區(qū)檔案在原來(lái)的檔案形成者序列和檔案門類中，是不曾有過(guò)的。
其次，社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)催化了檔案主體多元化。為了加快社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，我們堅(jiān)持實(shí)行公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，努力探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。在多樣化的過(guò)程中，新的檔案主體急劇增加。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局被打破，公有制實(shí)現(xiàn)形式日益多樣，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織雨后春筍般的涌現(xiàn)，一方面有力地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也必然地急劇擴(kuò)充著檔案主體的隊(duì)伍。
第三，社會(huì)主義精神文明建設(shè)促進(jìn)了檔案主體多元化。我國(guó)加入WTO過(guò)渡期即將結(jié)束，外來(lái)文化傳媒實(shí)體對(duì)于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)躍躍欲試，文化市場(chǎng)構(gòu)成將再次發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)文化事業(yè)單位的改革和文化市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，文化主體的產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)組織方式，日益多元化、多樣化。廣播、影視、報(bào)業(yè)、出版集團(tuán)接踵而至，文化體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和市場(chǎng)化機(jī)制的運(yùn)用，文化事業(yè)單位的企業(yè)化、市場(chǎng)化改革，不同產(chǎn)權(quán)組織形式組成新的文化實(shí)體，文化單位與企業(yè)的聯(lián)姻和結(jié)合，不同主體、實(shí)體之間的交叉與融合，日益呈現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)多元，組織形式多樣，社會(huì)化專業(yè)化程度不斷提高的新格局，已遠(yuǎn)非我們?cè)形幕聵I(yè)檔案的概念、外延所能包容。文化主體的增多，必然地帶來(lái)文化事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，也必然地帶來(lái)文化檔案的新形勢(shì)。
檔案主體多元化，使檔案工作面臨新形勢(shì)，給檔案工作提出了新問(wèn)題。適應(yīng)新形勢(shì)，直面新問(wèn)題，我們必須對(duì)檔案工作的思想、方針和政策、標(biāo)準(zhǔn)從以下方面作與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。
第一，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用開(kāi)放性的思維方式對(duì)待檔案主體多元化。我們必須充分認(rèn)識(shí)新的檔案主體是檔案事業(yè)發(fā)展的新成員，是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。對(duì)新的檔案主體要像對(duì)其他檔案主體一樣，將其重要的檔案納入國(guó)家管理范圍，納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各項(xiàng)檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。
第二，在堅(jiān)持集中統(tǒng)一原則的前提下，對(duì)不同檔案主體的檔案管理實(shí)行差別指導(dǎo)。新的檔案主體，產(chǎn)權(quán)形式、組織方式不盡相同，對(duì)檔案及檔案工作認(rèn)識(shí)程度不盡相同，其所形成的檔案，雖是國(guó)家檔案資源的一部分，但所有權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)與黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)形成的檔案不盡相同，對(duì)這些新主體，新檔案，我們要在堅(jiān)持集中統(tǒng)一原則的前提下，實(shí)行差別指導(dǎo)、差別要求。
第三，及時(shí)制定相應(yīng)的指導(dǎo)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。
第四，適時(shí)調(diào)整國(guó)家綜合檔案館接收范圍和各類檔案館總體布局。新的檔案主體形成的檔案是國(guó)家檔案資源的組成部分，我們要從加強(qiáng)國(guó)家檔案資源建設(shè)的高度及時(shí)指導(dǎo)，幫助其建立起檔案工作；要及時(shí)調(diào)整各級(jí)國(guó)家綜合檔案館接收范圍，將其中有代表性的檔案納入接收范圍，使館藏內(nèi)容達(dá)到全面記錄和反映歷史真實(shí)面貌的目標(biāo)；要認(rèn)真研究適時(shí)調(diào)整已有各類檔案館總體布局和規(guī)劃，及時(shí)地設(shè)置適應(yīng)新形勢(shì)、新主體，反映新特點(diǎn)，保管新的檔案門類的專業(yè)檔案館。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 制造業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
一、制造業(yè)對(duì)赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
(一)提升地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須發(fā)展制造業(yè)
制造業(yè)是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)便沒(méi)有活力。所以，即使目前我們還不能建立先進(jìn)的制造業(yè)體系，也應(yīng)在資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步加快制造業(yè)發(fā)展步伐。從而提升赤峰市的綜合實(shí)力。
(二)提高工業(yè)化水平，走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)展制造業(yè)
工業(yè)化不僅僅是產(chǎn)值的數(shù)量，更重要的是產(chǎn)業(yè)的質(zhì)制造業(yè)。近年來(lái)，赤峰制造業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)值已占全部工業(yè)產(chǎn)值的90％以上。是制造業(yè)提升了赤峰的技術(shù)裝備水平和工業(yè)化進(jìn)程，提高了綜合國(guó)力和國(guó)際地位。在這樣一個(gè)大的背景下，提高赤峰市的制造業(yè)水平顯得更加急迫。
(三)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，打造百萬(wàn)人口城市。必須發(fā)展制造業(yè)
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人口是最重要而寶貴的因素之一。一個(gè)地區(qū)，如果人口過(guò)少或人口密度過(guò)低，則很難有繁榮的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。赤峰人口較多，達(dá)460萬(wàn)人。按人均算，赤峰們非常不利，但如果謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，赤峰市則占很大優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這種劣勢(shì)向優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。只有加快城市化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模。城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)繁榮是相互促進(jìn)的關(guān)系，城市規(guī)模的擴(kuò)大能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮又能促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大。赤峰市“十一五”規(guī)劃中提出，到2010年將建成百萬(wàn)人口城市，這也是自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)人口城市目標(biāo)，不是簡(jiǎn)單的人口擴(kuò)張，從某種意義上說(shuō)，應(yīng)是工業(yè)化的一種標(biāo)志。
(四)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市是農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。農(nóng)民收入低。“三農(nóng)”問(wèn)題比其他地區(qū)更加突出。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是赤峰市“十一五”發(fā)展面臨的重要任務(wù)。
(五)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)接，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市毗鄰東北和華北，處于東北經(jīng)濟(jì)圈和華北經(jīng)濟(jì)圈之間，歷史上赤峰市與這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間曾有著廣泛的聯(lián)系。赤峰要融入到東北和華北的產(chǎn)業(yè)循環(huán)之中，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，就必須進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，選準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展特色制造業(yè)來(lái)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作。
二、探索循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)赤峰市制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展
“十一五”時(shí)期是赤峰市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮赤峰地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，以資源為依托、項(xiàng)目為支撐、園區(qū)為平臺(tái)，南聯(lián)北拓，東接西進(jìn)：通過(guò)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持重點(diǎn)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地，壯大整體制造業(yè)實(shí)力。盡快形成行業(yè)發(fā)展有增長(zhǎng)點(diǎn)，地區(qū)發(fā)展有增長(zhǎng)極，生產(chǎn)要素相對(duì)集中，比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的制造業(yè)發(fā)展新格局，形成“面上提升、點(diǎn)上突破；發(fā)展中場(chǎng)、加強(qiáng)成套；接納轉(zhuǎn)移、重視創(chuàng)新”的新格局。
(一)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立制造業(yè)循環(huán)發(fā)展模式
先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)改造的重要手段。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)，是解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，
一是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系，積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。
二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，走新型制造業(yè)發(fā)展道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合赤峰市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平、將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的應(yīng)用范圍。在籌劃制造業(yè)發(fā)展體系時(shí)，優(yōu)先選擇在鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，開(kāi)發(fā)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。
三是打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過(guò)程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開(kāi)紡織、食品、制藥產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開(kāi)發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。
從工業(yè)發(fā)展的角度上看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等層次。在企業(yè)層次上：循環(huán)型企業(yè)主要是通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使得企業(yè)內(nèi)部資源利用最大化、環(huán)境污染最小化。因此，赤峰市要積極鼓勵(lì)能源、冶金、醫(yī)藥、化工等資源消耗高、總體污染排放量較大的企業(yè)，努力降低污染物排放量，提高資源利用率。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要下力量研究開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝；集中力量扶持幾家環(huán)保骨干企業(yè)和集團(tuán)，引導(dǎo)創(chuàng)辦科研、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體的環(huán)保科技示范企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次上：主要是采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。今后，赤峰市要以現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)不同企業(yè)間形成資源共享和廢料互換的共生組合，使上游生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)過(guò)程的原料，實(shí)現(xiàn)廢物的綜合利用，最終達(dá)到相互間資源充分利用。
(二)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高高新技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用
圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、擴(kuò)大出口等目標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，以適應(yīng)更加個(gè)性化、多樣化和高層次的市場(chǎng)需求，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主
體地位，加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，積極引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的骨干企業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，形成企業(yè)獨(dú)特的核心技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將大專院校、科研院所的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。廣泛推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做好用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升加工設(shè)備、用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高企業(yè)管理水平、用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購(gòu)銷售系統(tǒng)等方面的工作，以信息化帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。
(三)引資與“引智”并舉。實(shí)現(xiàn)高位嫁接
實(shí)踐證明。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本途徑就是招商引資，借助外力，合資合作，發(fā)展壯大。“十五”以來(lái)，赤峰市突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目拉動(dòng)投入增長(zhǎng)，以投入促進(jìn)工業(yè)總量擴(kuò)張，以工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效銜接國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和自治區(qū)扶持東部地區(qū)發(fā)展政策，赤峰市招商引資工作結(jié)下累累碩果。引資額逐年上升，項(xiàng)目數(shù)量由少到多。單一項(xiàng)目投資比重加大，行業(yè)布局上多點(diǎn)開(kāi)花。
(四)抓大扶強(qiáng)，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用
要進(jìn)一步促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化改革，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)。要在技術(shù)改造、證券融資、發(fā)展政策等方面給大企業(yè)大集團(tuán)更多扶持，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)他們做強(qiáng)做大，更好地發(fā)揮龍頭骨干作用。要充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的聯(lián)合帶動(dòng)作用，以橫向配套、縱向協(xié)作為基礎(chǔ)，形成以大帶小、共同發(fā)展的行業(yè)架構(gòu)，加快行業(yè)規(guī)模化集聚。
(五)放活扶小，加快中小制造企業(yè)發(fā)展
通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、放寬投資領(lǐng)域、拓寬投融資渠道、技術(shù)咨詢服務(wù)、支持知名品牌和龍頭企業(yè)招商等措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制資本投資現(xiàn)代制造業(yè)。通過(guò)生產(chǎn)要素和資源合理配置，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。提升非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)層次。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、一定實(shí)力的非公有制企業(yè)通過(guò)合資、合作和投資改造，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小非公有制企業(yè)通過(guò)參股、加盟、合作、兼并、聯(lián)合等方式。參與國(guó)有企業(yè)改革重組，參與發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。
(六)實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。加快職業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立和完善企業(yè)家和科技人才的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)他們?nèi)硇耐度氍F(xiàn)代制造業(yè)領(lǐng)域的工作。打破各種影響人才引進(jìn)的束縛。大力引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)需要的企業(yè)家和科技、管理等多方面人才。大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)需要的職業(yè)教育，充實(shí)和完善社會(huì)職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職工教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)青年‘工人的技能培訓(xùn)，培育一支高素質(zhì)技術(shù)工人隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：資本金融市場(chǎng)；財(cái)政；改革
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)財(cái)政體制改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，徹底解決財(cái)政體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不相適應(yīng)的問(wèn)題，這是我們?cè)诋?dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，什么樣的財(cái)政體制是科學(xué)的，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的呢？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政模式只能是公共財(cái)政。換言之，公共財(cái)政體制是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的相對(duì)完善為前提，尤其需要有發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)、充分調(diào)動(dòng)投資者積極性的投融資體制和順暢的各級(jí)財(cái)政收入分配體制作保障。因此，發(fā)展完善資本金融市場(chǎng)，深化投融資體制改革，改革各級(jí)政府間的財(cái)政收入分配體制就成為構(gòu)建公共財(cái)政體制的三大基礎(chǔ)工程。
一、發(fā)展完善資本金融市場(chǎng)
公共財(cái)政體制下財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨沒(méi)有變。公共財(cái)政，財(cái)政一般不再對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資，這不是說(shuō)財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨發(fā)生了變化。我國(guó)是個(gè)落后的發(fā)展中國(guó)家，面臨著非常迫切的發(fā)展任務(wù)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。因此，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要仍將是財(cái)政工作的宗旨。建立公共財(cái)政體制，只是改變了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式、手段和途徑。這是體制轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。
發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)是公共財(cái)政體制順利推進(jìn)的基本前提。公共財(cái)政的建立要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，至少不能妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，充足的投資是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域繁榮發(fā)展的基本保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政體制，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資資金主要通過(guò)市場(chǎng)渠道籌措。發(fā)育完善、運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域獲得充足投資的基本前提。推行公共財(cái)政體制只能是在完善的資本金融市場(chǎng)形成之后，否則，就會(huì)出現(xiàn)資金融通的真空。這不僅妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共財(cái)政體制最終也無(wú)法確立。在此方面，前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的教訓(xùn)非常深刻。1989年以來(lái)，前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家先后制定并實(shí)施向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的綱領(lǐng)和計(jì)劃，改革國(guó)家財(cái)政體制，向公共財(cái)政轉(zhuǎn)化，縮小原有的財(cái)政范圍和規(guī)模。財(cái)政不再對(duì)企業(yè)直接干預(yù)，不再對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資。政府從傳統(tǒng)資源配置中迅速退出，大規(guī)模地進(jìn)行私有化和自由化。結(jié)果，由于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的制度真空，尤其是資金融通的真空（在資金配置的市場(chǎng)化制度沒(méi)有建立起來(lái)時(shí)，國(guó)家財(cái)政就迅速地退出），最終使國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)失去了應(yīng)有的駕馭。因財(cái)政的退出、國(guó)家投資的削減，原來(lái)的國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難；國(guó)企私有化也導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)政收入的銳減。結(jié)果是經(jīng)濟(jì)大幅度衰退、持續(xù)的通貨膨脹，還引發(fā)了社會(huì)動(dòng)亂和政治動(dòng)蕩。國(guó)際的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，國(guó)內(nèi)的情況更應(yīng)該重視。在發(fā)展己深入人心，各級(jí)官員深諳發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)之實(shí)惠的時(shí)代大背景下，公共財(cái)政不是光靠行政命令、財(cái)經(jīng)法紀(jì)的約束就能確立起來(lái)，財(cái)政改革要因勢(shì)利導(dǎo)，率先發(fā)展好資本金融市場(chǎng)。
以規(guī)范為主題，加快發(fā)展資本金融市場(chǎng)。我國(guó)的資本金融市場(chǎng)出現(xiàn)晚，發(fā)展滯后，運(yùn)行不規(guī)范，增加了資本運(yùn)行的成本和風(fēng)險(xiǎn)，降低了資本運(yùn)行效率，制約了資本金融市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。深化改革的重點(diǎn)是要在完善、規(guī)范上作文章。完善：市場(chǎng)的種類要全，有形的無(wú)形的，大中小配套；軟硬件系統(tǒng)完善，快捷的交易結(jié)算系統(tǒng)，迅速提供反饋國(guó)內(nèi)外的即時(shí)信息；金融交易手段、資本金融產(chǎn)品豐富。規(guī)范：相關(guān)部門對(duì)資本金融市場(chǎng)的監(jiān)管有力，監(jiān)管制度科學(xué)，監(jiān)管手段現(xiàn)代化，監(jiān)管的執(zhí)行高效化；對(duì)違規(guī)行為的預(yù)防、制止和懲戒有力；嚴(yán)格信息披露制度；靠科學(xué)的監(jiān)管規(guī)則保障市場(chǎng)良好的秩序。
二、深化投融資體制改革，調(diào)動(dòng)各方投資積極性
發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場(chǎng)是市場(chǎng)化融資的必要前提，充分調(diào)動(dòng)投資積極性的投融資體制則是形成旺盛投資的重要因素。投資體制居于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的核心地位，直接影響著社會(huì)投資的形成。
我國(guó)當(dāng)前的投融資體制基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，改革進(jìn)行了二十幾年，而投融資體制卻一直未被從根本上觸及，成為整個(gè)改革中最滯后、最難推進(jìn)的一個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)有的投融資體制以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，大大限制了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資積極性、妨礙了社會(huì)投資的形成，成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制度瓶頸。在這種體制下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成了投融資活動(dòng)的主角，擁有絕對(duì)的壟斷優(yōu)勢(shì)。不管是取得銀行貸款，還是上市融資，都有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)。在投資活動(dòng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資范圍無(wú)所不包，投資方向沒(méi)有任何限制。不僅如此，還獨(dú)享某些領(lǐng)域或行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，獲得壟斷利潤(rùn)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款難、上市難，投資方向也受到嚴(yán)格限制，許多領(lǐng)域不得進(jìn)入，使得眾多的企業(yè)只能在被允許的有限的行業(yè)或領(lǐng)域過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)微利或虧損，打擊了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資積極性，影響了社會(huì)投資的形成，妨礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，還助長(zhǎng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的特權(quán)思想，不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。深化投融資體制改革，充分調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的巨大推動(dòng)力來(lái)自對(duì)民間投資的激活，改革投融資體制就成了加快發(fā)展的突破口。黨的十六大明確提出放寬對(duì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域限制，這（下轉(zhuǎn)第182頁(yè)）（上接第180頁(yè)）是投融資體制改革邁出的重要一步，但這也只是一個(gè)開(kāi)始，隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整，國(guó)退民進(jìn)，除了極少數(shù)的行業(yè)領(lǐng)域國(guó)有國(guó)營(yíng)、國(guó)有獨(dú)資，其他領(lǐng)域行業(yè)（包括國(guó)有控股的行業(yè)和領(lǐng)域）都將引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可涉足，投資領(lǐng)域天地極為寬廣。這一規(guī)定，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)投資的形成掃除了體制障礙，將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)投資的積極性，形成社會(huì)投資的熱潮，不僅促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前突出的問(wèn)題是：中央總的指導(dǎo)思想有了，但無(wú)明確具體可操作措施，各地還沒(méi)有拿出切實(shí)可行的具體思路，有的還在等待觀望，中央的基本精神還未真正得到落實(shí)。投融資體制改革要加快進(jìn)度，細(xì)化具體操作措施。在融資體制方面，要加快扭轉(zhuǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)貸款難、上市融資難的局面。在這方面要采取切實(shí)有效措施，創(chuàng)新思路，以多元化方式解決。如成立為中小企業(yè)貸款擔(dān)保、融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展民營(yíng)金融，取消貸款、上市的歧視，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間的互助合作，總之，必須創(chuàng)造條件從根本上解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題。
1.生產(chǎn)決定分配
生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
2.按勞分配及其作用
（1）按勞分配為主體
（2）客觀必然性：由我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定的。①前提：生產(chǎn)資料公有制。②物質(zhì)基礎(chǔ)：生產(chǎn)力的發(fā)展水平。③直接原因：勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)。
（3）意義：①有利于激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。②體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。
3.多種分配方式并存
（1）按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配。①含義：個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果扣除成本和稅款后直接歸勞動(dòng)者所有，構(gòu)成他們的個(gè)人收入。②特點(diǎn)：他們既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者。不僅要付出勞動(dòng)、謀劃發(fā)展，還要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。③政策：個(gè)體勞動(dòng)者的合法收入受國(guó)家保護(hù)。④適用范圍：個(gè)體經(jīng)濟(jì)。
（2）按生產(chǎn)要素分配。①原因：發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還要健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。②意義：有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。
4.我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的客觀必然性
（1）根本原因：我國(guó)總體生產(chǎn)力水平低、發(fā)展不平衡、具有多層次性。
（2）具體原因：生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
（3）現(xiàn)實(shí)要求：實(shí)行這一制度是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配和按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配；堅(jiān)持公有制的主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志，就必須堅(jiān)持按勞分配。只有將兩者結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（4）實(shí)踐證明：這一分配制度對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕起到了積極作用。
高考警示鐘 高考中對(duì)分配方式的考查往往會(huì)結(jié)合工資、獎(jiǎng)金的收入分配方式進(jìn)行考查，關(guān)鍵在于明確其所屬所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。①只有公有制經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)）中的職工工資、獎(jiǎng)金收入才是按勞分配收入；而非公有制經(jīng)濟(jì)中的職工工資、獎(jiǎng)金收入則是按生產(chǎn)要素（勞動(dòng)要素）分配收入。②按生產(chǎn)要素分配不是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)特有的分配原則，在公有制企業(yè)中除了按勞分配，也要健全按生產(chǎn)要素參與分配的制度。
知識(shí)點(diǎn)二、效率與公平
1.收入分配方式對(duì)效率、公平的影響
（1）表現(xiàn)：①收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。②合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。
（2）意義：公平的收入分配，是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧。
（3）措施：①保證居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重。當(dāng)前，要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。②再分配更加注重公平。為此，要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。
2.提高效率、促進(jìn)公平
（1）效率與公平的關(guān)系：①社會(huì)主義條件下，二者具有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提。社會(huì)公平只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能逐步實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。②二者分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，又存在著矛盾。
（2）正確處理效率與公平的關(guān)系：①發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。②處理好效率與公平的關(guān)系，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。
熱點(diǎn)鏈接：2012年6月22日至24日，兩位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者赫克曼和莫滕森專程從美國(guó)來(lái)到開(kāi)封，與國(guó)內(nèi)外200多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家一起，就“跨越中等收入陷阱之中國(guó)發(fā)展”的課題，進(jìn)行了一場(chǎng)國(guó)際學(xué)術(shù)研討。所謂“中等收入陷阱”是指，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。其特征主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過(guò)度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。
分析：效率與公平是對(duì)立統(tǒng)一的，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。我國(guó)要跨越“中等收入陷阱”，必須處理好效率與公平的關(guān)系，促進(jìn)收入分配公平；要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立誠(chéng)信機(jī)制等。
知識(shí)點(diǎn)三、國(guó)家財(cái)政
1.財(cái)政收入
（1）含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。
（2）構(gòu)成：稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。其中，稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。
（3）影響因素：主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。②國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高。
2.財(cái)政支出
（1）含義：國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。
（2）構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。
3.財(cái)政收支關(guān)系：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字
（1）財(cái)政收支平衡：當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。
（2）財(cái)政盈余：當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出的部分。
（3）財(cái)政赤字：當(dāng)年的財(cái)政支出大于收入的部分。
4.財(cái)政的作用
（1）財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。如財(cái)政用于縮小收入差距、促進(jìn)教育公平、健全社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、幫助困難群眾和下崗失業(yè)職工等民生問(wèn)題。
（2）財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持落后地區(qū)發(fā)展等。
（3）財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩或經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，采取擴(kuò)張性財(cái)政政策或緊縮性財(cái)政政策，保持社會(huì)總需求與社會(huì)總供給基本平衡，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。
熱點(diǎn)鏈接：2012年7月14日，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入56 875.82億元，比去年同期增加13 526.03億元，增長(zhǎng)31.2%。從今年前6個(gè)月的數(shù)據(jù)看，老百姓比較關(guān)注的民生項(xiàng)目，如社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出增長(zhǎng)均超過(guò)30%，醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出增幅更是分別達(dá)到58.3%和68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期財(cái)政收入的增速。
分析：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，我國(guó)財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)的根本原因是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。②財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。我國(guó)財(cái)政在社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面發(fā)揮著積極作用。
知識(shí)點(diǎn)四、征稅與納稅
1.稅收及其種類
（1）含義：國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式。
（2）基本特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性。這是稅收區(qū)別于其他財(cái)政收入形式的主要標(biāo)志。
（3）稅收的種類：增值稅和個(gè)人所得稅是影響很大的兩個(gè)稅種。①增值稅。a.含義：增值稅，屬于流轉(zhuǎn)稅，是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅。b.納稅人：在我國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。c.稅率：實(shí)行比例稅率，基本稅率17%。d.意義：可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為，有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。②個(gè)人所得稅。a.含義：個(gè)人所得稅是國(guó)家對(duì)個(gè)人（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅。b.納稅人：在我國(guó)居住滿一年從我國(guó)境內(nèi)外取得所得、在我國(guó)居住不滿一年或不在我國(guó)境內(nèi)居住從我國(guó)境內(nèi)取得所得的個(gè)人。c.稅率：個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。實(shí)行超額累進(jìn)稅率，納稅人所得越高，稅率越高；所得越低，稅率越低。d.意義：個(gè)人所得稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。
2.依法納稅是公民的基本義務(wù)
（1）依法納稅的必要性：①在我國(guó)，稅收是取之于民、用之于民，國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的。②國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，必須以社會(huì)各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。③每個(gè)公民在享受國(guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺(jué)誠(chéng)信納稅。
（2）違反稅法的行為：偷稅、欠稅、騙稅、抗稅。
（3）樹(shù)立權(quán)利意識(shí)：公民要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，對(duì)貪污和浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行批評(píng)和檢舉，以維護(hù)人民和國(guó)家的利益。
熱點(diǎn)鏈接：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2012年1月1日起，在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，開(kāi)展增值稅改革試點(diǎn)，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。
分析：我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家可以讓利于企、藏富于企。營(yíng)業(yè)稅改增值稅，有助于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；有利于提升企業(yè)活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
知識(shí)點(diǎn)五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原理
1.市場(chǎng)與計(jì)劃
計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。其中，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。
2.市場(chǎng)配置資源
（1）實(shí)現(xiàn)：市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源的配置。
（2）優(yōu)點(diǎn)：①能夠及時(shí)靈活地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實(shí)現(xiàn)資源配置。②推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。
3.市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端
（1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。國(guó)防、治安、消防等公共物品和槍支彈藥、危險(xiǎn)品、麻醉品等不能讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。①自發(fā)性。a.原因：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下，只顧追求自身利益。b.表現(xiàn)：市場(chǎng)上出現(xiàn)假冒偽劣、弄虛作假、坑蒙拐騙等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。②盲目性。a.原因：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不可能完全掌握市場(chǎng)各方面的信息，也無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)，決策會(huì)帶有一定的盲目性。b.表現(xiàn)：有利可圖，一哄而上；無(wú)利可圖，一哄而退。③滯后性。a.原因：市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差。b.表現(xiàn)：價(jià)格上漲、下跌的周期長(zhǎng)。
（3）危害：僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。
4.市場(chǎng)秩序
（1）市場(chǎng)規(guī)則：①形式：法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)道德規(guī)范。②內(nèi)容：包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。市場(chǎng)交易規(guī)則包括自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信。
（2）規(guī)范市場(chǎng)秩序的措施：①良好的市場(chǎng)秩序依賴市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以及自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)交易規(guī)則。②誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，樹(shù)立誠(chéng)信觀念，形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。
熱點(diǎn)鏈接：2012年3月22日，國(guó)務(wù)院在2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)中指出，要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)行重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。
分析：①非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增加就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。②市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)有領(lǐng)域，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。
知識(shí)點(diǎn)六、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征
（1）含義：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，是市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。
（2）基本特征：①基本標(biāo)志：堅(jiān)持公有制的主體地位。②根本目標(biāo)：最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。③優(yōu)越性：實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。
（3）意義：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處結(jié)合起來(lái)，把人民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，更加充分地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
2.宏觀調(diào)控
（1）含義：宏觀調(diào)控是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。
（2）目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡
（3）必要性：①加強(qiáng)宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。②是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端。③是由我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)決定的，也是社會(huì)主義公有制和共同富裕目標(biāo)的要求。
（4）手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。其中，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。
熱點(diǎn)鏈接：2012年7月5日，中國(guó)人民銀行決定，自2012年7月6日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31個(gè)百分點(diǎn)；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。此次降息是自2008年9月16日以來(lái)首次不對(duì)稱降息，也是年內(nèi)第二次降息。
分析：發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既需要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，又需要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。中國(guó)人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段中的貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)。此次降息將鼓勵(lì)投資與消費(fèi)，刺激內(nèi)需，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
知識(shí)點(diǎn)七、全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
1.小康社會(huì)
（1）總體小康：至20世紀(jì)末，人民生活總體上達(dá)到小康水平。①表現(xiàn)：宏觀表現(xiàn)：國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。微觀表現(xiàn)：城鄉(xiāng)居民生活水平、生活質(zhì)量明顯提高；消費(fèi)從溫飽型消費(fèi)過(guò)渡到小康型消費(fèi)，部分向比較富裕型消費(fèi)邁進(jìn)。②特點(diǎn)：是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。
（2）全面小康：本世紀(jì)頭二十年，要集中力量，建設(shè)全面惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。
2.經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新要求
（1）增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制基本形成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。
（2）全面改善人民生活。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。
（3）建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。
高考警示鐘 全面建設(shè)小康社會(huì)是高考中的冷考點(diǎn)，在復(fù)習(xí)時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：①明確全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的新要求，不能把二者混為一談。②要實(shí)現(xiàn)總體小康到全面小康必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展之路。
知識(shí)點(diǎn)八、促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.科學(xué)發(fā)展觀
（1）重要地位：科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
（2）基本內(nèi)涵：①第一要義：發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。②核心：以人為本。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。③基本要求：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。④根本方法：統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。
2.促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
（1）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。①原因：這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。②措施：經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。
（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。①原因：這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。②措施：走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。①原因：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，是全黨工作的重中之重。②措施：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
（4）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。①原因：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。②措施：把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。
（5）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。①原因：我國(guó)地區(qū)發(fā)展很不平衡。東中西部地區(qū)發(fā)展差距的不斷擴(kuò)大，制約著現(xiàn)代化建設(shè)全局和我國(guó)的長(zhǎng)治久安。②措施：繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。
熱點(diǎn)鏈接：2012年6月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出的總體目標(biāo)為：“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。該《規(guī)劃》與5月底剛剛通過(guò)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和2010年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》相銜接。作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，節(jié)能環(huán)保業(yè)正在加速形成支柱產(chǎn)業(yè)。
分析：培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高市場(chǎng)配置資源的效率。
知識(shí)點(diǎn)九、經(jīng)濟(jì)全球化
1.經(jīng)濟(jì)全球化及其表現(xiàn)
（1）含義：商品、勞務(wù)、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和配置，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢(shì)。
（2）主要表現(xiàn)：生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化和資本全球化。
（3）載體：跨國(guó)公司的迅速發(fā)展。①含義：跨國(guó)公司是指在本國(guó)擁有一個(gè)總部，并在其他國(guó)家或地區(qū)擁有子公司的國(guó)際性企業(yè)。②作用：為了實(shí)現(xiàn)自己的最大利益，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)利用各地的優(yōu)勢(shì)組織生產(chǎn)，其全球化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式大大促進(jìn)了資金、技術(shù)、人力、商品等在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，推動(dòng)了國(guó)際分工水平的提高。
（4）實(shí)質(zhì)：是以發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主導(dǎo)的。
2.經(jīng)濟(jì)全球化的影響
（1）積極影響：①促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，促進(jìn)了國(guó)際分工水平的提高以及國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。②使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，使各國(guó)之間的依賴程度日益加深，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間。
（2）消極影響：①發(fā)達(dá)國(guó)家具有經(jīng)濟(jì)和科技上的優(yōu)勢(shì)，掌握著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的現(xiàn)代信息技術(shù)，主導(dǎo)世界市場(chǎng)發(fā)展，左右著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡，兩極分化更加嚴(yán)重。②經(jīng)濟(jì)全球化加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，使得一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能殃及他國(guó)，甚至影響全世界，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成極大威脅。
（3）發(fā)展中國(guó)家的對(duì)策：經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)抓住機(jī)遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。
熱點(diǎn)鏈接：自2009年希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以來(lái)，希臘經(jīng)濟(jì)累計(jì)衰退幅度已達(dá)14%，失業(yè)率高達(dá)20%，人均收入減少四分之一。2012年6月17日，希臘保守派新在選舉中以微弱優(yōu)勢(shì)獲勝，該黨將尋求聯(lián)合其他政黨組建支持緊縮措施的聯(lián)合政府，并將迅速采取措施以實(shí)現(xiàn)國(guó)際債權(quán)人設(shè)定的嚴(yán)格財(cái)政緊縮目標(biāo)。該選舉結(jié)果或?qū)p輕市場(chǎng)對(duì)希臘退出歐元區(qū)的擔(dān)憂之情。
分析：①經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，使各國(guó)之間的依賴程度日益加深，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間。②經(jīng)濟(jì)全球化加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，使得一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能殃及他國(guó)，甚至影響全世界，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成極大威脅。③希臘危機(jī)、歐債危機(jī)的解決，既需要本國(guó)自身的有效措施，也需要各國(guó)相互配合、協(xié)力合作。
知識(shí)點(diǎn)十、國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作
1.對(duì)外開(kāi)放的新階段
（1）標(biāo)志：2001年12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。
（2）世界貿(mào)易組織。①性質(zhì)：世界性、專門協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的經(jīng)濟(jì)組織。②地位：世界上最大的多邊貿(mào)易組織，與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織并稱為世界三大經(jīng)濟(jì)組織。③作用：在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮著積極的作用，積極組織多邊談判，為國(guó)際貿(mào)易制定一系列的基本原則和協(xié)定，為成員提供解決貿(mào)易摩擦和沖突的場(chǎng)所。④基本原則：非歧視原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、互惠原則、公平競(jìng)爭(zhēng)與公平貿(mào)易原則，以及貿(mào)易政策法規(guī)透明原則等。其中最重要的是非歧視原則，包括最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇原則。
（3）我國(guó)加入世貿(mào)組織的意義：①為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得良好的國(guó)際環(huán)境。②促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全。③推動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的提高。④帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了人民群眾的收入與生活水平。
2.提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
（1）“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略。①“引進(jìn)來(lái)”：創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。②“走出去”：創(chuàng)新對(duì)外投資和合作的方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。③把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
（2）實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生原則。把獨(dú)立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點(diǎn)。
特別提示 ①獨(dú)立自主、自力更生不是閉關(guān)自守，不是盲目排外，而是在立足于自身發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。②獨(dú)立自主、自力更生的原則≠對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策≠獨(dú)立自主的和平外交政策。
關(guān)鍵詞：婚前協(xié)議
離婚
夫妻人身關(guān)系
夫妻財(cái)產(chǎn)制度
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)由單一的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸過(guò)渡到多元化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，憲法確立了堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理政策轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)；#公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理的政策，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也由社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充發(fā)展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與此相對(duì)應(yīng)的是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)極為有限，男女結(jié)婚成家后，夫妻財(cái)產(chǎn)在“過(guò)日子”之后所剩無(wú)幾，財(cái)產(chǎn)關(guān)系極為簡(jiǎn)單，財(cái)產(chǎn)類型大多限于簡(jiǎn)單的生活資料。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展和完善，社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大解放和長(zhǎng)足進(jìn)步，個(gè)人財(cái)產(chǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)迅速增長(zhǎng)，夫妻財(cái)產(chǎn)的種類、價(jià)值、內(nèi)容等均發(fā)生了重大變化，夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系日趨復(fù)雜。夫妻的財(cái)產(chǎn)權(quán)利意識(shí)空前高漲。離婚案件中，夫妻財(cái)產(chǎn)糾紛已成為雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)和法院審理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。據(jù)筆者2004年3月對(duì)株洲市中級(jí)人民法院2002、2003年所審理的5O宗離婚上訴案件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上訴請(qǐng)求和理由中，涉及到不同意離婚或請(qǐng)求判決離婚的僅7宗。對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定與分割不服的有34宗，對(duì)夫妻債權(quán)、債務(wù)的享有、負(fù)擔(dān)不服的有l(wèi)4宗。法庭上，許多當(dāng)事人指責(zé)對(duì)方有婚外情，對(duì)家庭不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常實(shí)施家庭暴力，把離婚的原因歸咎于對(duì)方。試圖獲得損害賠償或多分共同財(cái)產(chǎn)；或者指責(zé)對(duì)方在離婚時(shí)隱藏、轉(zhuǎn)移、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)，偽造債務(wù)，試圖達(dá)到對(duì)方少分或不分共同財(cái)產(chǎn)的目的；或者向法庭提交許多欠條，要求法院確認(rèn)為夫妻共同債務(wù)，而雙方對(duì)彼方所提交的欠條均矢口否認(rèn)。
雙方在法庭上互相攻詰對(duì)方，彼此視若仇敵，法庭氣氛緊張，令人窒息，充滿濃濃的火藥味。法院判決后，雙方對(duì)財(cái)產(chǎn)糾紛的處理均不服，要么對(duì)法院認(rèn)定的共同財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的范圍、數(shù)量不服；要么對(duì)法院關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的方式、分配原則不滿。究其原因，在于我國(guó)的妻關(guān)系存在諸種矛盾。
一我國(guó)夫妻關(guān)系的內(nèi)在矛盾
1、中國(guó)傳統(tǒng)理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾
婚姻是人生中最重要、最重大的事情之一，人們對(duì)婚姻總是充滿理想。當(dāng)一對(duì)新人步入婚姻的殿堂，人們常常祝福他們白頭偕老，幸福快樂(lè)地走完人生旅途。新郎新娘懷著無(wú)比喜悅、激動(dòng)甚至緊張的復(fù)雜情感，迎接嶄新的生活，憧憬美好的未來(lái)。千百年來(lái)，結(jié)婚被視為百年好合的大事，夫妻乃人終其一生的伴侶。如果有人在即將結(jié)婚之前預(yù)防到以后有離婚的可能，進(jìn)而基于離婚的心理采取一些預(yù)測(cè)性的措施，則難免受到社會(huì)的非議、道德的譴責(zé)，甚至被扣上心理不正常的帽子。這種傳統(tǒng)的思想觀念，也得到婚姻法學(xué)理論的支持。法學(xué)教科書(shū)對(duì)婚姻的定義往往表述為：男女雙方以永久共同生活為目的，以夫妻的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的結(jié)合。
根據(jù)<新約全書(shū)·馬太福音》第19章所載，有法利賽人詢問(wèn)耶穌，是否出于什么緣故都可以休妻，耶穌答道：“夫妻并非二人分立，乃是合為一體。上帝使之結(jié)合在一起者，不可人為拆散。”自公元1O世紀(jì)開(kāi)始，婚姻一旦成立便不可離異成為數(shù)百年里遵行不渝的神圣信條。在中國(guó)古代，婚姻乃視為“天作之合”，新郎新娘被譽(yù)為“天生一對(duì)，地造一雙，”提倡一旦結(jié)婚便終身不改，尤其要求婦女“從一而終”。婦女一旦結(jié)婚，生便是夫家的人，死亦是夫家的鬼。今天，“寧拆十座橋，不拆-~-I婚”仍是國(guó)人普遍的信條。理想是美好的，美好的理想往往成為人們追求幸福、克服困難與挫折、忍受苦難與不幸的強(qiáng)大的精神動(dòng)力。然而，理想并不等同于理性，片面強(qiáng)調(diào)理想的婚姻。反而不能使人們理性地對(duì)待婚姻，容易導(dǎo)致人們忽視客觀存在的現(xiàn)實(shí)情況：每天都有婚姻基于人為原因在解體，許多人基于各種原因不能相伴一生。美國(guó)每年有100多萬(wàn)對(duì)夫妻離婚，占當(dāng)年婚姻總數(shù)的一半以上。我國(guó)1990年有8o多萬(wàn)對(duì)夫妻離婚，1995年有105萬(wàn)對(duì)夫妻離婚，2000年有121萬(wàn)對(duì)夫妻離婚。馬克思在‘論離婚法草案》中深刻指出：“在自然界中，當(dāng)任何存在物完全不再符合自己的職能時(shí)，解體和死亡自然而然地就會(huì)到來(lái)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家離開(kāi)了國(guó)家的觀念時(shí)，世界歷史就要決定其是否還值得繼續(xù)保存的同題。同樣一個(gè)國(guó)家也要決定在什么條件下現(xiàn)存的婚姻不再成為婚姻”。【lJ恩格斯指出“如果感情確實(shí)已經(jīng)破裂或者已經(jīng)被新的熱烈的愛(ài)情所排擠，那就會(huì)使離婚無(wú)淪對(duì)于雙方或?qū)ι鐣?huì)都成為幸事了。這只會(huì)使人們省得陷入離婚訴訟的無(wú)益的泥污中。”r2](P79)
2、夫妻人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的矛盾
我國(guó)婚姻法律制度關(guān)于夫妻關(guān)系的沖突集中體現(xiàn)在夫妻人身關(guān)系的別體主義與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一體主義。對(duì)夫妻人身關(guān)系的規(guī)制，法律的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值元點(diǎn)是個(gè)人，即夫妻人格獨(dú)立、平等、自由。婚姻法第l3條規(guī)定：“夫妻在家庭中地位平等”，第l4條規(guī)定：“夫妻雙方都有各用自己姓名的權(quán)利”，第l5條規(guī)定：“夫妻雙方都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的自由，一方不得對(duì)他方加以限制或干涉。對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系的規(guī)制，法律的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值元點(diǎn)是夫妻兩人，即婚后所得共同所有為我國(guó)夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。婚姻法第19條規(guī)定，沒(méi)有約定或約定不明確的，除法律明文規(guī)定為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)外，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸夫妻共同所有。雖然法律也規(guī)定了夫妻約定財(cái)產(chǎn)制，但由于內(nèi)容極其簡(jiǎn)略，操作性較差，又沒(méi)有相應(yīng)的制度、措施予以配套、引導(dǎo)，長(zhǎng)期以來(lái)，夫妻約定財(cái)產(chǎn)制形同虛設(shè)。據(jù)有關(guān)學(xué)者詞查。我國(guó)9o％以上夫妻完全不曾涉足約定財(cái)產(chǎn)制。【3】
[論文摘要]隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)工作和經(jīng)營(yíng)管理作為勞動(dòng)的重要形式，在社會(huì)生產(chǎn)中起著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，我們要以一種發(fā)展的眼光看待勞動(dòng)價(jià)值論，用的基本理論研究新情況，解決新問(wèn)題，從一個(gè)新的角度來(lái)看待的基本理論。本文闡述了在新的時(shí)代背景下如何看待勞動(dòng)價(jià)值論。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，把按勞分配與按要素分配結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。
一、我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)分配制度原理
我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)形式并存，與之相適應(yīng)收入分配采取按勞分配為主與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配制度。
(1)按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配制度是由我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的多樣性決定的：我國(guó)所處的社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平和公有制經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合，決定了在公有制經(jīng)濟(jì)中只能采取按勞分配的收入分配制度。另一方面’由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)并存，共同參與創(chuàng)造財(cái)富，要求按生產(chǎn)要素分配。按生產(chǎn)要素分配，就是指各種要素都應(yīng)根據(jù)其在再生產(chǎn)過(guò)程中所做出的貢獻(xiàn)的大小來(lái)參與收益分配，獲得相應(yīng)的報(bào)酬。基于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，只有按勞分配和按要素分配相結(jié)合的收入分配制度，才是現(xiàn)階段唯一公平的分配方式，這種分配方式在形式上是平等的，因而也是公平的。在公有制經(jīng)濟(jì)中，由于國(guó)家和集體是除了勞動(dòng)以外的一切生產(chǎn)要素唯一的所有者，因此全體社會(huì)成員只能是勞動(dòng)者而不能是其他生產(chǎn)要素的所有者。在這種情況下只能實(shí)行按勞分配，即按付出勞動(dòng)量的多少來(lái)決定應(yīng)該獲得的收入的數(shù)量。但是這種分配方式也存在不平等的一面，由于人的天賦、能力、所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)任的工作的難易程度都是不一樣的，對(duì)社會(huì)、生產(chǎn)做出的貢獻(xiàn)也是不一樣的，如果采用同一種分配方式同等的對(duì)待必然產(chǎn)生新的不平等。
(2)按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配制度，是由各種生產(chǎn)要素在財(cái)富的創(chuàng)造過(guò)程中所做出的貢獻(xiàn)決定的。馬克思曾經(jīng)在《資本論》和《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等文獻(xiàn)中多次指出勞動(dòng)并非一切財(cái)富的唯一源泉。現(xiàn)實(shí)的常識(shí)告訴我們僅僅有勞動(dòng)者而沒(méi)有資本、土地等其他生產(chǎn)要素的參與，是不可能創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的，在生產(chǎn)過(guò)程中三者缺一不可。對(duì)此馬克思曾經(jīng)論述到：“沒(méi)有自然界，沒(méi)有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造。它是工人用來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的勞動(dòng)，在其中展開(kāi)勞動(dòng)活動(dòng)，由其中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己的產(chǎn)品的原材料。”此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)、技術(shù)、信息和管理才能等過(guò)去不被重視的要素在現(xiàn)代的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，他們也要求參與分配。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出，由于“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。”所以應(yīng)該允許資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的所有者參與分配，這樣有利于生產(chǎn)要素向更有效的領(lǐng)域流動(dòng)，有利于技術(shù)進(jìn)步的加快，有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
二、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來(lái)，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，人力資本創(chuàng)造的價(jià)值也越來(lái)越多，現(xiàn)代生產(chǎn)中體力勞動(dòng)所占比重不斷降低、勞動(dòng)復(fù)雜程度不斷提高的情況下，不少學(xué)者對(duì)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論產(chǎn)生了懷疑。在這種新的時(shí)代背景下，我們?cè)撊绾慰创R克思的勞動(dòng)價(jià)值論?
有的學(xué)者認(rèn)為馬克思不重視腦力勞動(dòng)，認(rèn)為馬克思所說(shuō)的勞動(dòng)指的就是體力勞動(dòng)。因而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來(lái)的時(shí)候他們提出：商品中所含的體力勞動(dòng)的成分越來(lái)越少了，因而馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論也不再適用了，商品價(jià)值應(yīng)該從由勞動(dòng)和勞動(dòng)時(shí)間決定變?yōu)橛伞爸R(shí)含量”決定、由知識(shí)來(lái)計(jì)量。事實(shí)上，馬克思從來(lái)就沒(méi)有忽略過(guò)腦力勞動(dòng)。馬克思在《資本論》中清楚地論述到：“每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用體力和智力的總和”，也就是說(shuō)，無(wú)論是生產(chǎn)何種商品，都是腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)相結(jié)合生產(chǎn)的，只不過(guò)是體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)所占的比例不同罷了。由于馬克思所處的時(shí)代是體力勞動(dòng)居于主體地位的時(shí)代．
三、當(dāng)今科學(xué)技術(shù)工作和經(jīng)營(yíng)管理工作在經(jīng)濟(jì)生活中的地位
國(guó)民生產(chǎn)總值的增加在很大程度上取決于生產(chǎn)效率的提高，這不僅僅是生產(chǎn)工人的勞動(dòng)支出的增加，更多的是包括了科技工作者和經(jīng)營(yíng)管理者為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率所付出的大量的復(fù)雜的腦力勞動(dòng)。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理才能是企業(yè)能否生存和發(fā)展的關(guān)鍵、也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否大大加強(qiáng)的重要因素。這就要求我們對(duì)科學(xué)技術(shù)工作者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)做出全面的評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的激勵(lì)措施。科技工作者作為生產(chǎn)性勞動(dòng)者，他們自身的勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。
關(guān)于科技工作者的勞動(dòng)的價(jià)值應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來(lái)考察：一方面，科技力的承擔(dān)者也被列在生產(chǎn)工人的概念下。“由此可見(jiàn)，馬克思把科學(xué)技術(shù)工作者和經(jīng)營(yíng)管理者也看作是生產(chǎn)勞動(dòng)者，從而也參與了價(jià)值的創(chuàng)造。而且由于科技工作者的勞動(dòng)是一種復(fù)雜勞動(dòng)，因此在同樣的時(shí)間內(nèi)，他們可以創(chuàng)造出比一般勞動(dòng)者更多的價(jià)值。另一方面，科技工作者的勞動(dòng)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富中起到了決定性的作用。科技工作者將先進(jìn)的科技應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程中，不僅可以通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量，還可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因而，在評(píng)價(jià)科技工作者勞動(dòng)的價(jià)值的時(shí)候，不應(yīng)該僅僅根據(jù)他們的復(fù)雜勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值的多少來(lái)衡量，還要看到他們?cè)趧?chuàng)造社會(huì)財(cái)富中的作用。
關(guān)鍵詞：知識(shí)總結(jié);四個(gè)模塊;宏觀調(diào)控;發(fā)展戰(zhàn)略;制度;政策
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）40-0162-02
教育部考試中心組織編寫(xiě)的《高考文科試題分析（課程標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)2014）》政治試題述評(píng)中明確指出：發(fā)掘?qū)W科內(nèi)不同模塊之間知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，以不同模塊知識(shí)圍繞一條主線設(shè)計(jì)問(wèn)題，考察學(xué)生綜合運(yùn)用相關(guān)學(xué)科知識(shí)和方法分析、探討問(wèn)題、解決問(wèn)題的探究能力。為了提高備考的針對(duì)性和有效性，筆者就政府知識(shí)在四個(gè)模塊中的知識(shí)在此進(jìn)行總結(jié)。在《經(jīng)濟(jì)生活》中的政府所作所為，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
一、政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控
通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律行政手段，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
二、政府確定發(fā)展戰(zhàn)略
在《經(jīng)濟(jì)生活》中涉及到的發(fā)展戰(zhàn)略有：科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必須貫徹的戰(zhàn)略方針;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，能夠提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì);“引進(jìn)來(lái)”和“走出”相結(jié)合戰(zhàn)略，這是我國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，提高對(duì)外開(kāi)放水平，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源;科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮昌盛。
三、政府堅(jiān)持和完善制度
在《經(jīng)濟(jì)生活》中涉及到的制度有：基本經(jīng)濟(jì)制度，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，是由社會(huì)主義的性質(zhì)和初級(jí)階段的基本國(guó)情所決定的。堅(jiān)持和完善這個(gè)制度有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力，有利于提高人民生活水平。因而，必須堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)的新格局;分配制度，我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的分配制度，這樣可以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，同時(shí)有利于創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，社會(huì)充滿活力;勞動(dòng)合同制度，明確了用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)雙方的合法權(quán)益;《社會(huì)保障制度》，建立健全的社會(huì)保障體系，能夠保持社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步;《信用監(jiān)督和失信懲戒制度》切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，大力建立健全社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。
四、政府制定政策
在《經(jīng)濟(jì)生活》中涉及到的政策有：財(cái)政政策、貨幣政策通過(guò)影響需求來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用;對(duì)外開(kāi)放政策，當(dāng)今世界的一個(gè)重要特征就是經(jīng)濟(jì)全球化，必須積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。保護(hù)環(huán)境的政策，綠色消費(fèi)觀和建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)理念必須貫徹到每個(gè)人的日常生活中去。
在《政治生活》中，涉及到政府的有關(guān)知識(shí)：我國(guó)政府是人民的政府，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，自覺(jué)履行好政府職能，政府權(quán)力運(yùn)行必須依法行政，提高行政管理水平，增強(qiáng)政府公信力;政府要科學(xué)民主決策和自覺(jué)接受監(jiān)督、審慎用權(quán)，樹(shù)立政府威信，增強(qiáng)政府公信力。政府要維護(hù)公民合法權(quán)利，政府通過(guò)四個(gè)政治制度來(lái)發(fā)展社會(huì)主義民主制度，政府要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技以增強(qiáng)綜合國(guó)力，要堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行使國(guó)家的基本權(quán)利，履行基本義務(wù)，維護(hù)世界和平與發(fā)展，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的同時(shí)堅(jiān)定維護(hù)自己的國(guó)家利益，推動(dòng)和諧世界的構(gòu)建。
在《文化生活》中，政府要重視文化建設(shè)，政府把加強(qiáng)文化建設(shè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮文化的社會(huì)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主政治建設(shè)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升綜合國(guó)力，加強(qiáng)文化交流與傳播，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收與借鑒外國(guó)優(yōu)秀文化，堅(jiān)持文化發(fā)展的正確方向，弘揚(yáng)和培育中華民族精神，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理與引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)。
在《哲學(xué)與生活》中，政府就是要堅(jiān)持，把的普遍真理和中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，想問(wèn)題辦事情要做到一切從實(shí)際出發(fā)，主觀符合客觀，政府發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)要按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持辯證法，用聯(lián)系，全面和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)發(fā)展主體的積極性和創(chuàng)造性，站在最廣大人民的立場(chǎng)上做出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。
經(jīng)過(guò)上面的總結(jié)和歸納，不論從哪一個(gè)模塊圍繞政府去出題，我們都會(huì)得心應(yīng)手，從而提高了做題的能力。
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一、現(xiàn)階段我國(guó)存在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性
馬克思所構(gòu)建的理想社會(huì)主義藍(lán)圖，是建立在大工業(yè)充分發(fā)展，生產(chǎn)力水平高度發(fā)達(dá)、物質(zhì)資源極其豐沛的基礎(chǔ)之上。?@種社會(huì)主義揚(yáng)棄了私有財(cái)產(chǎn)，從而徹底消滅了生產(chǎn)資料的私有制和商品貨幣關(guān)系，從源頭上消除了產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的內(nèi)部因素，因而是不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的。然而理想畢竟不同于現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為一種生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。因此，社會(huì)制度的變革只要不以消滅商品經(jīng)濟(jì)為目的，經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根源就依然存在。
（一）我國(guó)依然是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)
我們從馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)實(shí)的可能性的論述中不難發(fā)現(xiàn)，只要還存在商品貨幣關(guān)系，生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)就隨時(shí)可能爆發(fā)。我國(guó)現(xiàn)階段所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為一種發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，不但存在著簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，而且就經(jīng)濟(jì)關(guān)系本質(zhì)而言，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的各個(gè)領(lǐng)域都廣泛借助于信用關(guān)系，因而同樣存在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。所以，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的必然產(chǎn)物，它與特定的社會(huì)制度無(wú)關(guān)。只要處于商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，無(wú)論是以公有制為基礎(chǔ)還是以私有制為基礎(chǔ)，供給與需求之間的矛盾運(yùn)動(dòng)或者導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩或者引發(fā)需求旺盛，矛盾的不可調(diào)和帶來(lái)的最終結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)不可避免地發(fā)生了。
（二）我國(guó)不是純粹的生產(chǎn)資料公有制
馬克思所設(shè)想的社會(huì)主義是一種純粹的生產(chǎn)資料公有制形式，從源頭上消滅了資本家為了追求剩余價(jià)值而進(jìn)行的盲目、無(wú)序的生產(chǎn)，因而引起生產(chǎn)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)危機(jī)的制度根源也就不復(fù)存在了。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次和不平衡性，使我們的經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)過(guò)不斷的探索與創(chuàng)新，形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的新格局，并且私有制經(jīng)濟(jì)將與公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期并存于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。雖然生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾并不廣泛地存在于全社會(huì)范圍內(nèi)，但畢竟仍在一些行業(yè)和部門內(nèi)小范圍長(zhǎng)期存在。因而，在我國(guó)依然存在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)可能性。
首先，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)擺脫了對(duì)政府的依賴，面向市場(chǎng)，成為了“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立體。在這種情況下，企業(yè)只有依靠取得的收入來(lái)抵償用于消費(fèi)方面的所有支出，并獲得利潤(rùn)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展。因此，公有制企業(yè)逐漸蛻化成盡可能追求局部利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體。這時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)首先表現(xiàn)為一種局部勞動(dòng)，而非社會(huì)勞動(dòng)，因而企業(yè)具有強(qiáng)烈的擴(kuò)張沖動(dòng)。只要認(rèn)為有利可圖他們就會(huì)加大資金的投入，借助于外延式擴(kuò)張手段不斷膨脹生產(chǎn)規(guī)模。因而也就不可避免地出現(xiàn)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)等一系列浪費(fèi)行為。同時(shí)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)體實(shí)力的不斷發(fā)展壯大，其釋放出的新能量雖然極大地提高了微觀經(jīng)濟(jì)效率，加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于缺乏宏觀統(tǒng)籌和統(tǒng)一指導(dǎo)，其生產(chǎn)往往具有更大的盲目性和無(wú)序性。甚至有些企業(yè)在地方政府設(shè)置的隱性壁壘庇護(hù)下，有恃無(wú)恐地在商品銷售市場(chǎng)大打“價(jià)格戰(zhàn)”，甚至不惜以低于成本價(jià)出售商品。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)所造成的后果使市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法對(duì)過(guò)度膨脹的生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)有效的擠出，從而為產(chǎn)生生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)埋下隱患。
其次，我國(guó)居民收入差距的日益加大造成了國(guó)內(nèi)總體消費(fèi)需求不旺盛的現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)居民需求結(jié)構(gòu)的二元化現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)居民對(duì)中高檔耐用品的消費(fèi)需求已經(jīng)趨于飽和。而廣大農(nóng)村居民由于消費(fèi)水平普遍偏低，導(dǎo)致這些中高檔耐用品無(wú)法在廣大農(nóng)村得到普及。這樣就出現(xiàn)了一個(gè)匯集了我國(guó)當(dāng)今較大部分生產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)缺口。二是城鎮(zhèn)高收入群體對(duì)一些高檔消費(fèi)品的邊際消費(fèi)傾向已經(jīng)趨于飽和，而低收入群體的消費(fèi)能力長(zhǎng)期無(wú)法得到提升。這兩種情況的矛盾運(yùn)動(dòng)，不可避免地造成了供給與需求之間的不協(xié)調(diào)。
（三）國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化背景影響下，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交往比從前更加密切。世界市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和區(qū)域統(tǒng)一使資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，現(xiàn)代科技在全球范圍迅速傳播。因此，我國(guó)要想不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，就必須參與到國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中去，積極參與國(guó)際分工，進(jìn)一步與世界經(jīng)濟(jì)接軌。這樣一來(lái)，世界市場(chǎng)供求關(guān)系的變化也會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易造成影響，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)難以避免。
二、我國(guó)防范經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根本措施
全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的蝴蝶效應(yīng)直接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)條件日趨成熟。然而中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我變革、自我完善、自我發(fā)展的優(yōu)越性，使我國(guó)不懼任何外部挑戰(zhàn)，完全可以通過(guò)采取相應(yīng)的手段和措施來(lái)避免或減輕世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的影響。
（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止市場(chǎng)失靈
現(xiàn)階段，我國(guó)所實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依然是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的。然而市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，存在其固有的缺陷，市場(chǎng)主體之間競(jìng)爭(zhēng)的盲目性、市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的滯后性和信息的不對(duì)稱性都會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，從而使市場(chǎng)主體在制定發(fā)展決策時(shí)難以同實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)保持一致，難以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化，難以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境惡化等一系列外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因而經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也就無(wú)法避免。為了避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下滑，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些刺激方案，實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，不斷完善與國(guó)家計(jì)劃相配合的宏觀調(diào)控體系，并加強(qiáng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的研究和制定，科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)要素向著健康、有序的方向發(fā)展。只有市場(chǎng)這只無(wú)形的手和宏觀調(diào)控這只有形的手同時(shí)發(fā)揮作用，才能夠真正實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，克服市場(chǎng)機(jī)制作用下的盲目性和不確定性，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求
改革開(kāi)放三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，從構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素中不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻比較弱，投資和出口所占比重較大。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，切實(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求才是防止我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)的穩(wěn)定器。因此，我們必須要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高居民消費(fèi)在GDP中所占的比重，將擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。要做到這一點(diǎn)，我們必須從以下幾個(gè)方面努力：
第一，深化收入分配制度改革。進(jìn)一步完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保障各種要素投入獲得回報(bào)。初次分配和再分配都要注重社??公平，從而緩解我國(guó)收入差距過(guò)大的矛盾。同時(shí)，我國(guó)政府還應(yīng)該繼續(xù)增加社會(huì)投入，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)下，逐步建立和完善工資正常增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。著力提高城鄉(xiāng)低收入群體的工資水平，逐步提高企業(yè)職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。不斷強(qiáng)化個(gè)人所得稅項(xiàng)目的征收和監(jiān)管，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的繳扣標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕中等收入群體的稅收壓力。努力調(diào)節(jié)過(guò)高收入，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)高層管理人員的薪酬的分配制度，取締非法收入，切實(shí)保障收入分配的公平性和合理性。
第二，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)體制的改革。積極探索和實(shí)施有利于提高就業(yè)水平和自主創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策，切實(shí)改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把擴(kuò)大就業(yè)放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等重要位置上來(lái)，通過(guò)采取靈活多樣的就業(yè)形式，為全體勞動(dòng)者提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)同政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，積極拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。政府還應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力扶持能夠廣泛吸納就業(yè)人口的中小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力滿足不同層次的就業(yè)需求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受到侵害，逐步完善就業(yè)服務(wù)體系。
［關(guān)鍵詞］ 科學(xué)發(fā)展觀；四川老工業(yè)基地；振興
［中圖分類號(hào)］ F427 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］1003－3890（2006）07－0085－04
中國(guó)的老工業(yè)基地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一直發(fā)揮著重大的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)老工業(yè)基地暴露出了一系列問(wèn)題。振興中國(guó)的老工業(yè)基地，是我們當(dāng)前面臨的重大課題。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的大背景下，作為西部大省的四川省更應(yīng)該加快老工業(yè)基地的發(fā)展速度，努力盤(pán)活存量資產(chǎn)，以老工業(yè)基地的復(fù)興為契機(jī)實(shí)現(xiàn)四川省的跨越式發(fā)展。
一、當(dāng)前四川老工業(yè)基地發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
四川的老工業(yè)基地是在抗戰(zhàn)時(shí)期大舉內(nèi)遷的民族工業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建國(guó)后“一五”和“二五”計(jì)劃的努力，特別是三線建設(shè)的重點(diǎn)投入下逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。幾十年間，四川省形成了若干在全國(guó)具有重要地位的專業(yè)化制造基地，如德陽(yáng)、瀘州等裝備制造基地，成都、綿陽(yáng)、廣元等電子基地，攀枝花、江油等鋼鐵基地，以及自貢等化工基地。然而目前，四川老工業(yè)基地一些企業(yè)嚴(yán)重脫離市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自成體系，封閉運(yùn)行，企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換落后，歷史包袱沉重，技改投入不足，經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。2001年工業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，全國(guó)為8.91%，四川僅為6.94；凈資產(chǎn)收益率，全國(guó)為8.54%，四川僅為4.69%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平（朱以莊，2004）。
（一）激勵(lì)不夠，人才流失
在四川老工業(yè)基地的發(fā)展過(guò)程中，由于片面追求高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了職工的福利、待遇等問(wèn)題，不但不能充分發(fā)揮人力資本的作用，還在一定程度上侵害了勞動(dòng)者的利益。近年來(lái)，東部地區(qū)迅猛發(fā)展，西部地區(qū)老工業(yè)基地衰退，使東西部之間專業(yè)技術(shù)人員的收入差距迅速拉大，形成“一江春水向東流”、“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，人才流失嚴(yán)重。由于薪酬等激勵(lì)機(jī)制的不完善，四川的許多工業(yè)企業(yè)喪失了寶貴的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)的軌道，極大地削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及制度變遷等原因，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)大量下崗職工。下崗分流工作不完善，不能按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗職工生活保障金等問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的利益。
（二）發(fā)展畸形,結(jié)構(gòu)失衡
建國(guó)以來(lái)四川老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的，存在著“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)在：
1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。四川老工業(yè)基地是在特定的歷史背景下形成的，其主要功能在于為全國(guó)提供能源、原材料、技術(shù)裝備和軍事裝備服務(wù)，是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的基地，因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，四川老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)主要是機(jī)械、電子、冶金、有色、建材、化工、能源等重工業(yè)和軍事工業(yè)。作為老工業(yè)基地載體的城市或地區(qū)因規(guī)劃不科學(xué)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，加深了工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的鴻溝，甚至連第三產(chǎn)業(yè)也難以配套發(fā)展。作為鋼鐵基地的攀枝花市屬于重工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)是其社會(huì)發(fā)展的主體。從開(kāi)始建設(shè)到1982年底，全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到40.81億元，其中工業(yè)投資始終占90%以上，由于工業(yè)生產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則相對(duì)遲緩（見(jiàn)表1）。2003年，全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到70.49億元，其中工業(yè)投資48.58億元。此外，攀枝花市的主導(dǎo)工業(yè)是冶金工業(yè)以及與其協(xié)作關(guān)系密切的采礦、電力、煤炭和建材工業(yè)等，其他行業(yè)則較為薄弱，從而形成了一種畸重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表2）。
2. 地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理。1978年以后，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的格局發(fā)生了重要變化，隨著改革開(kāi)放政策和“兩個(gè)大局”發(fā)展思想的確定與貫徹，國(guó)家給予東部地區(qū)更多的投資傾斜，在政策上也給予了更為特殊的優(yōu)惠政策，如招商引資政策、稅收減免政策、擴(kuò)大地方投融資審批權(quán)限等，東部地區(qū)充分運(yùn)用國(guó)家的這些政策，不斷解放思想，加快改革開(kāi)放的步伐，形成發(fā)展的良性循環(huán)，一批批新興的工業(yè)基地迅速崛起，一批批老工業(yè)基地不斷煥發(fā)出青春，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)的越來(lái)越明顯。而作為西部省份的四川習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，固守“等、靠、要”思想，使國(guó)家多年大量投資建立起來(lái)的工業(yè)基地停滯不前，甚至日益衰退。
3. 外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理。2003年四川的外貿(mào)出口額為32.1億美元，排名全國(guó)第15位。出口依存度僅為8.6%，不但與全國(guó)67.2%的平均水平有較大差距，而且與一些區(qū)位條件相對(duì)較好西部省區(qū)相比也有明顯差距。四川省老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)的外資進(jìn)入情況也不夠理想，截至到2002年底，四川外商注冊(cè)資本只有45.1億美元，僅占全國(guó)總額的1.1%（朱以莊，2004）。
（三）資源浪費(fèi),污染嚴(yán)重
四川老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)多為高載能、高耗能產(chǎn)業(yè)。一直以來(lái)，粗放型增長(zhǎng)方式一直沒(méi)有得到較大改觀，技改投入不足，工藝落后，設(shè)備陳舊，資源得不到有效節(jié)約。同時(shí)，由于鋼鐵、化工等高污染行業(yè)比重比較大，加之技術(shù)改造投入嚴(yán)重不足，“三廢”排放導(dǎo)致的工業(yè)污染較為嚴(yán)重。四川盆地的特殊地形加劇了大氣污染，地處長(zhǎng)江上游的地理區(qū)位又對(duì)中下游特別是三峽庫(kù)區(qū)的水質(zhì)構(gòu)成較大威脅，嚴(yán)重影響人民群眾生活質(zhì)量的改善和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
發(fā)展觀在一國(guó)的建設(shè)中起著決定性的關(guān)鍵作用，它決定著生產(chǎn)方式的選擇，流通方式的組合，分配方式的定度以及消費(fèi)方式的取舍（李綱要，2005）。四川老工業(yè)基地主要形成于建國(guó)后的“一五”、“二五”、“三線建設(shè)”時(shí)期，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的起始階段。20世紀(jì)50年代后期，在急于求成的“左”傾思想影響下，中國(guó)興起了“”運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)把速度放到了不適當(dāng)?shù)奈恢茫瑢?dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。為克服“”以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難局面，共中央世紀(jì)60年代初黨的八屆九中全會(huì)提出了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”。此時(shí)為數(shù)不少的學(xué)者認(rèn)為高速度是社會(huì)主義特有經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從高速度與按比例之間關(guān)系看，高速度是主要的，要在高速度中求平衡等。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀是“以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心”，要求“穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、發(fā)展”；20世紀(jì)80年代是“以綜合發(fā)展觀為核心”，要求“快速、持續(xù)、健康”發(fā)展。在以上幾種發(fā)展觀指導(dǎo)下，四川省老工業(yè)基地的建設(shè)采取了一種依靠鋪新攤子、上新項(xiàng)目，以高投入支撐高速度的方法，沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)同人民生活需要之間的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)。只有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)。在改造四川老工業(yè)基地這一具體任務(wù)上，也應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)整以往發(fā)展觀念中的不合理因素，使四川老工業(yè)基地得到全面振興。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，振興四川老工業(yè)基地
基于順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)的需要，并認(rèn)真思考了面對(duì)的新形勢(shì)和新要求，黨的十六屆三中全會(huì)又提出了樹(shù)立和落實(shí)“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，還針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和矛盾，提出了五個(gè)“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放。這一重要思想進(jìn)一步明確了今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本思路，也指導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的提升。
（一）以人民利益為中心
針對(duì)工業(yè)企業(yè)職工下崗問(wèn)題，應(yīng)大力實(shí)施再就業(yè)工程。再就業(yè)涉及到人心、市情和政治穩(wěn)定，也體現(xiàn)到是否牢記“全心全意依靠工人階級(jí)”的宗旨。根據(jù)四川老工業(yè)基地的自然狀況和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，再就業(yè)系統(tǒng)工程應(yīng)該走多渠道發(fā)展的道路，主要擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣泛吸納下崗人員，掃除勞務(wù)市場(chǎng)中勞動(dòng)力流動(dòng)的各種障礙。同時(shí)，為了使職工能夠順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)工程，使勞動(dòng)者在不斷再學(xué)習(xí)中獲得一技之長(zhǎng)，為勝任下一個(gè)工作崗位做好準(zhǔn)備。另外，要完善以再就業(yè)為中心的職工下崗分流，以按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗職工生活保障金等為目標(biāo)的社會(huì)保障制度建設(shè)。應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改革工資薪金制度，給予勞動(dòng)者合理的勞動(dòng)報(bào)酬，注重對(duì)勞動(dòng)者給予榮譽(yù)、社會(huì)地位等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，留住人才，充分發(fā)揮人力資本的核心作用。
（二）以技術(shù)改造為手段
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑，怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是保持四川老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落的需要，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量和知識(shí)含量，使經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論的研究，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助，采取有效措施，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。必須借助技術(shù)改造，摒棄傳統(tǒng)觀念，完善核算體系，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)管理，引導(dǎo)合理消費(fèi)通過(guò)提高國(guó)民整體素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
（三）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線
四川老工業(yè)基地振興的切入點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主線。
1. 所有制結(jié)構(gòu)方面，在繼續(xù)鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主題地位的基礎(chǔ)上，應(yīng)在四川省的老工業(yè)基地加快股份制改革，引導(dǎo)和幫助民間資金投入國(guó)企改革，通過(guò)重組、兼并、債轉(zhuǎn)股等多種形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與民營(yíng)的有效結(jié)合。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搞活外資經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)的積極作用，繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極扶持與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。
3. 區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，要促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)要因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理布局，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4. 外貿(mào)結(jié)構(gòu)方面，首先要加大出口力度，發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口，特別是成套設(shè)備出口；著重提高出口看品的質(zhì)量、檔次，提高產(chǎn)品附加值；積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，并使其中一部分產(chǎn)品盡快升為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，保持外貿(mào)出口發(fā)展后勁；發(fā)展深加工、附加值高的和綜合利用農(nóng)業(yè)資源的創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品出口。其次要大力吸引外資進(jìn)入，為四川省老工業(yè)基地的振興提供大量建設(shè)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。
5. 要加強(qiáng)技術(shù)結(jié)構(gòu)方面的改造，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建立健全技術(shù)市場(chǎng)，加快技術(shù)成果商品化、市場(chǎng)化步伐；改革科研管理體制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的科研積極性。
（四）以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)
四川老工業(yè)基地增長(zhǎng)潛力巨大，能夠創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。在四川老工業(yè)基地的振興過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展，發(fā)揮老工業(yè)基地的應(yīng)有作用。首先，在四川省老工業(yè)基地振興過(guò)程中不但要發(fā)揮自身的“增長(zhǎng)極”作用，加速自身的工業(yè)化進(jìn)程，而且要在“增長(zhǎng)極”擴(kuò)張過(guò)程中，從周圍農(nóng)牧區(qū)吸收大量剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)散產(chǎn)品和生產(chǎn)工序，或者延長(zhǎng)加工鏈條，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。其次，四川老工業(yè)基地建有較好的通信系統(tǒng)、立體通道、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校，可通過(guò)它們向周圍農(nóng)村和落后地區(qū)傳播新思想、新信息、新技術(shù)，起到輸入和反饋?zhàn)饔茫铀俚貐^(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。第三，老工業(yè)基地是聯(lián)系周圍農(nóng)村小城鎮(zhèn)與其他城市的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，一方面把周圍農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)品集中起來(lái)進(jìn)行初步加工和貯藏，然后輸往其他大城市進(jìn)一步加工，另一方面又把大中城市生產(chǎn)的工業(yè)品和消費(fèi)資料輸出，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的活躍與繁榮，有效地發(fā)揮老工業(yè)基地作為農(nóng)工產(chǎn)品集散中心的作用。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)工資；均衡分布；隨機(jī)抽樣；技術(shù)應(yīng)用
中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）03-0141-04
一、研究背景
中國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度一直依靠基層報(bào)表提供的數(shù)據(jù)，這與中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局有一定的差距。主要表現(xiàn)為：
（一）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍有局限
現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度的范圍是轄區(qū)內(nèi)的中央和地方各類企業(yè)、行政事業(yè)單位，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶。2003年以后的報(bào)表雖然在年報(bào)時(shí)增加了私營(yíng)單位的調(diào)查，但仍然不包括個(gè)體工商戶。隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的份額日益增大，而勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)則偏重反映國(guó)有、集體、其他經(jīng)濟(jì)（股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責(zé)任公司、股份有限公司）單位的勞動(dòng)情況資料，不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)用工情況。
（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式有技術(shù)局限
勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)多年來(lái)一直采取全面統(tǒng)計(jì)、層層匯總的調(diào)查方法，市（區(qū)）、縣工作任務(wù)重，收集資料費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。基層統(tǒng)計(jì)單位差異大，有的單位上百人，有的單位只有幾個(gè)人，而收表、審表、錄表、匯總等環(huán)節(jié)上的工作量近乎一樣，無(wú)形中加大了基層工作量。而從報(bào)表的代表性看，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)對(duì)象不全面等原因造成了報(bào)表的代表性不高，資料開(kāi)發(fā)利用價(jià)值低，致使統(tǒng)計(jì)人員耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力作出來(lái)的數(shù)據(jù)不被重視，無(wú)形中也降低了勞資統(tǒng)計(jì)工作者的積極性。
鑒于此，我們利用2011年重慶市勞動(dòng)工資部分基層報(bào)表和相關(guān)文案數(shù)據(jù)，開(kāi)展了抽樣調(diào)查實(shí)證分析，試圖求證利用抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)完善勞動(dòng)工資基層報(bào)表的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。基于這樣的分析結(jié)論，我們認(rèn)為目前的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，還有待于深入完善的方面，有關(guān)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度改革的建議是：
1.擴(kuò)大勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍。為準(zhǔn)確反映一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)情況，應(yīng)該采取抽樣或者科學(xué)推算的方法把私營(yíng)、個(gè)體等各種經(jīng)濟(jì)的所有勞動(dòng)現(xiàn)象包括在內(nèi)，擴(kuò)大現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)范圍。
2.改革現(xiàn)行的調(diào)查方式。針對(duì)現(xiàn)行勞資統(tǒng)計(jì)工作量大、代表性差的弊端，建議采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度較健全，收集報(bào)表相對(duì)容易，可依然實(shí)行全面調(diào)查；但因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的勞動(dòng)現(xiàn)象在一年內(nèi)變化不大，工資較為規(guī)范，可將現(xiàn)行的季報(bào)表改為半年報(bào)或年報(bào)。對(duì)于各種類型的企業(yè)和個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)則可采取抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行。
二、調(diào)查范圍
本文收集了2011年重慶市部分基層勞動(dòng)工資的相關(guān)數(shù)據(jù)，分行業(yè)、單位、平均人數(shù)、平均工資和總工資進(jìn)行了整理，數(shù)據(jù)包括231個(gè)行業(yè)代碼和890個(gè)單位數(shù)據(jù)。既包括了中央和地方各類企業(yè)、行政事業(yè)單位，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶。
三、調(diào)查研究?jī)?nèi)容
2011年重慶市勞動(dòng)工資基礎(chǔ)表構(gòu)成的抽樣研究總體的主要統(tǒng)計(jì)總體指標(biāo)分布：抽樣研究總體人數(shù)為1 553 070人，工資總額為6 930 758萬(wàn)元，年平均工資44 626元/人。
采用整群抽樣與類型抽樣調(diào)查組織方式，其中，在類型抽樣分析中，重點(diǎn)從兩個(gè)角度開(kāi)展分析，一是按照30%總體比例構(gòu)建樣本容量分析；二是從控制允許誤差方面，確定隨機(jī)樣本容量分析。
四、調(diào)查方式——整群抽樣
由于行業(yè)過(guò)多，根據(jù)基層按照行業(yè)標(biāo)志構(gòu)建了群抽樣樣本框，按照30%比例采取不重復(fù)整群抽樣。
（一）整群抽樣樣本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與2011年基層勞動(dòng)工資表指標(biāo)對(duì)比分析
（二）整群抽樣樣本抽樣程序
根據(jù)隨機(jī)原則，在整群抽樣過(guò)程中，利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析軟件的隨機(jī)函數(shù)抽取樣本，具體執(zhí)行組織方法是：
1.將同一行業(yè)數(shù)據(jù)合并，按n=N*30%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽樣，應(yīng)用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽樣系統(tǒng)抽出69個(gè)行業(yè)，構(gòu)建了樣本總體。
2.對(duì)上一步驟抽出n=69行業(yè)進(jìn)行分層抽樣，按30%的等比例抽取。
3.由于部分行業(yè)的單位數(shù)較少，對(duì)其進(jìn)行全面調(diào)查，假定大于15個(gè)單位的行業(yè)按30%隨機(jī)抽取，小于15個(gè)單位的行業(yè)全面調(diào)查。
（三）整群抽樣樣本主要指標(biāo)的檢驗(yàn)
六、抽樣方法精確度和抽取樣本量的檢驗(yàn)：
在上述的抽樣方法中，所要達(dá)到的概率保證程度為99.73%，所要抽取的樣本量為總體的30%。為了檢驗(yàn)和比較結(jié)果，采取控制變量法分別檢驗(yàn)在同一精確程度下所應(yīng)該抽取的樣本容量；同時(shí)還要檢驗(yàn)在同一樣本量的情況下根據(jù)樣本的數(shù)據(jù)所要達(dá)到的調(diào)查精度。因此，從概率保證程度為99.73%，允許誤差為±5元條件下，對(duì)類型抽樣（不重復(fù)）相關(guān)樣本指標(biāo)作有關(guān)統(tǒng)計(jì)量的估計(jì)及檢驗(yàn)。
（一）樣本數(shù)量控制分析
關(guān)鍵詞：拉動(dòng)內(nèi)需；消費(fèi)社會(huì)；內(nèi)需社會(huì)；社會(huì)保障體系
中圖分類號(hào)：F123
2008年以的金融危機(jī)不僅表明我國(guó)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)開(kāi)始缺失新的增長(zhǎng)動(dòng)力，更表明這種模式下發(fā)展出的經(jīng)濟(jì)體是脆弱的。中國(guó)雖然是一個(gè)大陸，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體卻不是一個(gè)大陸經(jīng)濟(jì)體。西方一旦發(fā)生危機(jī)，隨即便會(huì)影響到中國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體盡管從總量上說(shuō)非常龐大，但是非常脆弱，缺乏消化西方危機(jī)的能力。而要持續(xù)發(fā)展，必須把眼光從國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。前一階段所推出的各種拯救措施，還是在沿著原的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的老路往前推進(jìn)。大量的投資拉動(dòng)，結(jié)果是產(chǎn)能過(guò)剩，投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也無(wú)法促進(jìn)消費(fèi)社會(huì)的建立。金融危機(jī)爆發(fā)以，我國(guó)出口額持續(xù)下降、貿(mào)易順差減小，主要“買家”美國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾下，消費(fèi)率大幅度降低，而儲(chǔ)蓄率則將大幅攀升。一個(gè)時(shí)期以，美國(guó)居民儲(chǔ)蓄率保持在3%左右，預(yù)計(jì)近期內(nèi)將會(huì)提高到6%～8%的水平。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式不能再倚重于出口，未更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。
一、消費(fèi)成為現(xiàn)階段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可靠方式
消費(fèi)作為最終需求，能夠拉動(dòng)中間需求即投資需求，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（姜作培，2008）。如果最終需求不足，一味擴(kuò)大投資不僅起不到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，還會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩的反效果。因此，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于投資和出口的依賴程度，提高居民消費(fèi)率，才是解決近一個(gè)時(shí)期以內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難題的路徑之一。這樣一，不僅可以緩解當(dāng)前人為造成的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，更可以減少外貿(mào)出口摩擦和由于外貿(mào)順差不斷增長(zhǎng)而帶的高額外匯儲(chǔ)備和銀行流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。目前我國(guó)的居民消費(fèi)需求與投資需求和出口相比明顯處于劣勢(shì)，三者之間失衡的現(xiàn)象比較突出，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力明顯不足（姜作培，2009）。
二、中國(guó)社會(huì)消費(fèi)動(dòng)力不足的深層原因
關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需，很多人說(shuō)，要讓中國(guó)老百姓有錢，要讓中國(guó)老百姓能夠消費(fèi)，這樣才能形成“供給-消費(fèi)”這樣的一個(gè)良性循環(huán)，擺脫對(duì)出口的依賴，真正讓老百姓得到改革開(kāi)放的實(shí)惠。但是，如何真正做到拉動(dòng)內(nèi)需？如何才能讓老百姓消費(fèi)？中國(guó)的問(wèn)題是儲(chǔ)蓄率太高，老百姓把錢攢著不敢花。2011年中國(guó)消費(fèi)占GDP的比例是38%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)水平一般為70%，連人均GDP低于中國(guó)的印度都能夠達(dá)到55%。因此有專家建議，可推出一些短期措施刺激消費(fèi)，如發(fā)行消費(fèi)券。然而，如果消費(fèi)券能夠購(gòu)買生活必需品，那么有相當(dāng)一部分人群就會(huì)真地使用消費(fèi)券購(gòu)買生活必需品，而把本應(yīng)該消費(fèi)的錢攢起，這樣還是不能產(chǎn)生增量效應(yīng)，達(dá)不到刺激效果。而如果發(fā)耐用品消費(fèi)券，如買車券，首先受惠人群將非常有限，其次又與我國(guó)的城市交通與環(huán)境現(xiàn)實(shí)相沖突。中國(guó)的消費(fèi)水平低下，靠消費(fèi)券拉動(dòng)，只能在表層起到有限的短期效應(yīng)，而若真正從根源上解決問(wèn)題，就要找到導(dǎo)致消費(fèi)水平低下的深層次原因。追根尋源，是因?yàn)橄M(fèi)需求的擴(kuò)張受到多重約束。
（一）城鄉(xiāng)居民的收入較低。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2008年的社會(huì)藍(lán)皮書(shū)顯示，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重逐年下降。2003年以前，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入比重一直在50％以上，這個(gè)比重在2004年下降到49.6％，2005年降至41.4％，2006年更降至40.6％。居民收入低、收入增長(zhǎng)速度緩慢，成為有效購(gòu)買能力的消費(fèi)需求不足的重要原因。
（二）城鄉(xiāng)居民未支出預(yù)期持續(xù)增加。在城鄉(xiāng)居民對(duì)收入預(yù)期抱悲觀態(tài)度的同時(shí)，還需承擔(dān)巨大的改革成本。高消費(fèi)支出預(yù)期與低收入預(yù)期相疊加，形成抑制消費(fèi)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。如住房制度改革后，由福利分房改為貨幣購(gòu)房，市場(chǎng)化后的房?jī)r(jià)不斷攀升，并且有市場(chǎng)惡意制造剛性需求的趨勢(shì)，同時(shí)政府的保障措施有限，使得居民為購(gòu)得一處安身立命之地，不得不壓縮現(xiàn)期消費(fèi)，成為房奴；醫(yī)療制度改革后，政府應(yīng)當(dāng)提供的醫(yī)療產(chǎn)品嚴(yán)重不足，醫(yī)療保障水平未見(jiàn)大幅提高，價(jià)格卻突飛猛進(jìn)，加大了居民不確定的消費(fèi)預(yù)期；而教育制度改革后，大學(xué)持續(xù)擴(kuò)招，在越越多的學(xué)生邁入大學(xué)校門的同時(shí)，學(xué)費(fèi)開(kāi)支高漲，對(duì)普通家庭特別是農(nóng)民家庭構(gòu)成了巨大的開(kāi)支壓力，大部分家庭為了積累子女未的高額學(xué)費(fèi)，而減少現(xiàn)期消費(fèi)；養(yǎng)老制度改革目前尚處在推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，面對(duì)中國(guó)日益嚴(yán)重的“倒金字塔”狀的家庭結(jié)構(gòu)，隨著人口紅利的逐步消失，居民的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)增加，城鄉(xiāng)居民均處于盡量減少當(dāng)期消費(fèi)的狀態(tài)，以為養(yǎng)老做充分打算。
（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的約束。作為擁有占總?cè)丝?0%的人口數(shù)量的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，然而多年以，城市與農(nóng)村間人口政策、社會(huì)保障政策、投資政策等多種政策差別巨大，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)能力與城市之間的差距越越大，城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)斷層非常明顯，這樣的“二元結(jié)構(gòu)”對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求形成了深層抑制。
（四）收入差別持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)目前出現(xiàn)了居民收入差距擴(kuò)大化的問(wèn)題。高收入人群的平均消費(fèi)傾向低，廣大低收入人群平均消費(fèi)傾向雖然較高，但是由于收入低，只能維持基本消費(fèi)需要。如果收入分配不均的情況持續(xù)惡化，收入不斷地集中于少數(shù)人群當(dāng)中，全社會(huì)的平均消費(fèi)傾向必然降低。
三、未的路徑選擇
有專家指出，美國(guó)式的消費(fèi)社會(huì)模式，對(duì)于當(dāng)下說(shuō)，是最簡(jiǎn)便易行的方法。然而美國(guó)式的消費(fèi)主義，無(wú)視社會(huì)整體的基本需求、資源供給和環(huán)境狀況，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下無(wú)所不用其極的刺激不同個(gè)體的消費(fèi)欲望，導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步加大，社會(huì)生產(chǎn)要素分配進(jìn)一步扭曲。反過(guò)，在貧富差距進(jìn)一步加大之后，在社會(huì)生產(chǎn)要素分配進(jìn)一步扭曲之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又不得不更加依賴消費(fèi)主義，不斷地刺激、人為制造消費(fèi)需求，以維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畸形的生存。對(duì)于我國(guó)而言，建立美國(guó)式的消費(fèi)社會(huì)，龐大的資源和環(huán)境將無(wú)法持續(xù)支撐，社會(huì)生產(chǎn)要素配置將無(wú)法合理，大多數(shù)人的財(cái)富將被掠奪，貧富差距將進(jìn)一步拉大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也將成為一句空話。這顯然是行不通的。廣大城鄉(xiāng)居民目前最需要的是什么？是最基本的物質(zhì)保障和福利保障，即“生、老、病、死，衣、食、住、行”。作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，就是要盡可能的滿足廣大居民這些方面的需求。這就要求我們盡力獲取最大的資源，提供最大的供給，并盡可能保證公平地在13億人民中予以分配。因此，建立完善的、高效的社會(huì)保障體系，降低廣城鄉(xiāng)居民未的支出壓力與支出預(yù)期，才能使擴(kuò)大即期消費(fèi)成為現(xiàn)實(shí)。
（一）不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，努力減小收入分配差距。首先，盡快出臺(tái)收入分配改革方案。中國(guó)目前的分配方式，一次分配注重效率，二次分配才考慮公平問(wèn)題，正是這種效率高于公平的分配方式使得資本性收入不斷增加，而普通居民的工資收入長(zhǎng)期止步不前，遏制了居民的消費(fèi)能力。收入分配制度上的改革對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)具有決定性影響。其次，“十二五”期間力爭(zhēng)初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)投入力度。第三，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，確實(shí)提高農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位。第四，加快城鎮(zhèn)基本住房保障體系建設(shè)（遲福林，2011），這一政策目前政府正在努力落實(shí)當(dāng)中，未應(yīng)進(jìn)一步加大保障房的建設(shè)力度，使居者有其屋。
（二）降低城鄉(xiāng)居民的改革成本。一是要通過(guò)政策上的優(yōu)惠吸納農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員以及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)；二是要努力完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；三是抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障辦法，鼓勵(lì)各地開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的農(nóng)村在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)方面有所突破（姜作培，2009）；四是要繼續(xù)深化醫(yī)療制度的改革，不斷加大政府投入力度，逐步恢復(fù)公立醫(yī)院的公益性性質(zhì)，更要注重增加政府對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)貼，提高農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平；五是要改革中、高等教育制度，勇于承認(rèn)歷史失誤，建立合理的中、高等教育體系，商討制定面向普通家庭的教育收費(fèi)制度。
（三）綜合考慮資源、環(huán)境的約束和公平分配。人民群眾的基本權(quán)益和保障方面的消費(fèi)需求，屬于基本消費(fèi)需求，不能納入完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，更不能為制造GDP而惡意地制造剛性需求；而對(duì)于人民群眾的高端消費(fèi)需求，應(yīng)較大比例地向精神領(lǐng)域的健康方向引導(dǎo)，向含有高科技成分的方向引導(dǎo)。這樣，才能在全社會(huì)建立健康、經(jīng)濟(jì)、合理的消費(fèi)模式，在富民的基礎(chǔ)上強(qiáng)國(guó)。
四、結(jié)論
總之，消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在我國(guó)已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的突出問(wèn)題。因此，現(xiàn)階段必須加緊研究如何通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)建立低耗高效的科學(xué)消費(fèi)方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)變。近年，我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)走低，在一段時(shí)期以高度依賴于現(xiàn)行的以投資出口為主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式。“十二五”期間，能不能初步實(shí)現(xiàn)由投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于能否真正為廣大城鄉(xiāng)居民“卸包袱”，使其敢于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)，這既影響短期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)，又決定著未長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。因此，以盲目做大GDP為主要特征的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)當(dāng)適時(shí)改變，同時(shí)摒棄美國(guó)式的消費(fèi)社會(huì)模式，而應(yīng)盡快歸還歷史欠賬，建立完善、高效的社會(huì)保障體系，這才是解決問(wèn)題的根本途徑。
參考文獻(xiàn)：
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