時(shí)間：2023-06-11 09:34:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)部調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)中西部加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色鮮明、優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。確定一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)示范基地。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研，召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群座談會(huì)。
2 深入推進(jìn)東西合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的新思路、新途徑，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。組織做好多鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，擬在河南、黑龍江、貴州等地繼續(xù)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，進(jìn)一步突出各地辦會(huì)的主題，發(fā)揮優(yōu)勢，力爭辦出水平，辦出特色。在舉辦會(huì)議的同時(shí)，圍繞影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，舉辦高峰論壇，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。開展東西合作示范項(xiàng)目落實(shí)情況跟蹤調(diào)查，了解項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，提出應(yīng)對(duì)辦法，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作成果。
3 積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，找出影響發(fā)展的主要問題，探討科學(xué)發(fā)展的新思路。舉辦全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)論壇或召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的思想，提高認(rèn)識(shí)水平，明確發(fā)展思路，完善工作措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。開展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范工作，在全國確定一批休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展好的村作為試點(diǎn)單位。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭出臺(tái)支持政策。
4 開展引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作。請(qǐng)部分省、市自行組織調(diào)研，向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局報(bào)送調(diào)研報(bào)告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到兩個(gè)省市調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有情況、有問題、有建設(shè)的專題調(diào)研報(bào)告，報(bào)農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。2009年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長研討班把對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題的研討作為會(huì)議主要內(nèi)容之一。2009年，組織申報(bào)第二批“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。
5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體系建設(shè)，在有條件的地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。推廣各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作成功經(jīng)驗(yàn)。
6 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略工作。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。開展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn)。召開部分省市東西合作和外經(jīng)工作座談會(huì)。組織開展國外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況考察工作。
7 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)節(jié)能減排工作。圍繞十七屆三中全會(huì)提出的“推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染”要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)做好太陽能干燥技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的應(yīng)用，積極組織好項(xiàng)目的研究、推廣、示范，在西部地區(qū)幾個(gè)省市開展太陽能干燥試點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制磚、水泥、鑄造、煉焦等行業(yè)推廣節(jié)能減排技術(shù)試點(diǎn)示范工作。
8 進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作。繼續(xù)完善題庫，充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工和部分特有職業(yè)(工種)的卷面試題和實(shí)操試題。編印教材，完成《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》修訂和《制米工》編寫、出版工作。考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦3～4期考評(píng)員培訓(xùn)班，增加考評(píng)員400人。規(guī)范各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定站、工作站、培訓(xùn)鑒定基地的建設(shè)與管理。2009年，要在保證鑒定質(zhì)量的前提下，力爭使鑒定數(shù)量突破14萬人次。
9 繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)色證書培訓(xùn)工程的實(shí)施。主要是總結(jié)推廣各地開展藍(lán)色證書培訓(xùn)工作與其他各類培訓(xùn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力提高藍(lán)色證書的社會(huì)影響力。
一是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增長速度有所下降。上半年，我國規(guī)模以上谷物磨制加工企業(yè)5700多家，主營業(yè)務(wù)收入同比增長均超過18%，但增速比上年同期下降5～6個(gè)百分點(diǎn)。
二是原料供給充足，“稻強(qiáng)米弱、麥強(qiáng)面弱”現(xiàn)象突出。今年全國夏糧總產(chǎn)量達(dá)到13189萬噸，同比增長1.5%，加工原料供給充足。受國家收購政策影響，原料價(jià)格漲幅高于大米和面粉，成本壓力較大。上半年，國內(nèi)普通小麥批發(fā)價(jià)格同比上漲17%，特一粉批發(fā)價(jià)格僅上漲9%；同期，國內(nèi)早秈稻平均批發(fā)價(jià)格上漲幅度也高于早秈米漲幅。
三是產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，質(zhì)量安全問題引起社會(huì)關(guān)注。上半年我國大米產(chǎn)量5418萬噸，同比增長13%；小麥粉產(chǎn)量超過6300萬噸，同比增長超過10%。媒體披露“湖南問題大米流向廣東餐桌”，湖南大米鎘污染問題再度成為關(guān)注焦點(diǎn)。此外，小麥主產(chǎn)省區(qū)質(zhì)監(jiān)局的食品抽檢結(jié)果顯示，面粉中水分超標(biāo)問題比較突出，增白劑超標(biāo)問題已經(jīng)基本消除。
四是產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高，生產(chǎn)自動(dòng)化程度不斷提升。今年以來，大型企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢凸顯。五得利集團(tuán)不斷新上大型制粉車間，預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后日處理能力將超過4萬噸。同時(shí)，中小企業(yè)因缺乏資金、市場、技術(shù)裝備，在競爭中呈現(xiàn)明顯弱勢，平均開工率降至45%以下。隨著招工困難和勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲，行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備的自動(dòng)化需求不斷提高，有條件的企業(yè)在打包、裝卸等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化操作。但目前自動(dòng)化程度較高的技術(shù)裝備還主要依賴進(jìn)口，價(jià)格是國產(chǎn)設(shè)備的4～6倍。
五是谷物進(jìn)口總量有所下降。上半年我國進(jìn)口小麥141萬噸，同比下降35.9%；進(jìn)口玉米152萬噸，同比減少58.2%。由于國外大米價(jià)差優(yōu)勢明顯，進(jìn)口利潤可觀，同期大米進(jìn)口總量132萬噸，同比增加12.2%。由于上半年大米進(jìn)口數(shù)量較大，剩余配額有限，且配額費(fèi)用不斷增加，下半年大米進(jìn)口增速較上半年將有所減緩。
總體來看，上半年我國谷物磨制行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但受“鎘大米”事件影響和進(jìn)口大米沖擊，南方大米加工企業(yè)經(jīng)營狀況普遍欠佳，開工明顯不足。為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建議：一是借鑒日本相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，盡快采取有效措施解決“鎘大米”問題，確保稻米加工業(yè)健康發(fā)展；二是提高水稻的規(guī)模化、自動(dòng)化、機(jī)械化種植與加工水平，在保障產(chǎn)量的同時(shí)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)，盡快制訂適合我國小麥生產(chǎn)特點(diǎn)并與國際接軌的品質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)；三是密切關(guān)注東南亞國家稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，促進(jìn)糧食進(jìn)口市場的多元化，鼓勵(lì)和支持國內(nèi)大中型糧食加工企業(yè)走出去，積極開拓出口市場。
監(jiān)測預(yù)警專家團(tuán)隊(duì)
周素梅
博士，研究員。現(xiàn)任中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所糧油加工研究室副主任，兼任中國糧油學(xué)會(huì)食品分會(huì)常務(wù)理事、九三學(xué)社北京市農(nóng)林委委員。主要研究領(lǐng)域：圍繞稻米、小麥、雜糧等我國大宗和特色糧食作物，開展糧食加工品質(zhì)評(píng)價(jià)與過程控制理論與技術(shù)研究，加工副產(chǎn)物綜合利用理論與技術(shù)研究，功能活性多糖分離提取、結(jié)構(gòu)及功能性質(zhì)研究，方便、營養(yǎng)、健康糧食加工新產(chǎn)品研發(fā)等。先后主持承擔(dān)國家自然科學(xué)基金、公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)、國家“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、科技部國際科技合作計(jì)劃課題、企業(yè)橫向課題20余項(xiàng)。主要參與項(xiàng)目獲得省級(jí)、院級(jí)及行業(yè)學(xué)會(huì)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)，取得省部級(jí)鑒定成果3項(xiàng)；主持申請(qǐng)國家發(fā)明專利20項(xiàng)、制訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；主參編著作5部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇。
關(guān)鍵詞 基層；農(nóng)業(yè)科技檔案；管理；意義；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào) G275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0309-02
農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科研單位日常管理工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科研部門在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、生產(chǎn)運(yùn)用、基礎(chǔ)建設(shè)等活動(dòng)過程中形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字材料、計(jì)算材料、圖紙、圖表、錄音、錄像、照片、食物、標(biāo)本等不同形式和載體的科技文件材料，包含了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科研成果，是從事農(nóng)業(yè)科技研究、生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、推廣運(yùn)用的重要依據(jù)。
地方農(nóng)業(yè)科研推廣單位主要從事新品種選育，新品種技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣與創(chuàng)新，縣鄉(xiāng)科技人員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等工作，承擔(dān)著區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化推廣的重要任務(wù)。下面結(jié)合單位實(shí)際，就基層農(nóng)業(yè)科研單位科技檔案的重要性、歸檔范圍與要求談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1 農(nóng)業(yè)科技檔案管理的意義
德宏州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、德宏州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所隸屬德宏州農(nóng)業(yè)局的公益性一類農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范推廣事業(yè)單位。單位由行政辦公室、水稻研究室、玉米研究室、馬鈴薯研究室、蔬菜研究室、經(jīng)濟(jì)作物研究室、新技術(shù)研究室（小麥、魔芋、間套種技術(shù)課題組）7個(gè)行政機(jī)構(gòu)組成，主要負(fù)責(zé)新品種選育，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣與創(chuàng)新，縣鄉(xiāng)科技人員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等工作。還分別承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、德宏州下達(dá)的各項(xiàng)項(xiàng)目，例如2014年，我單位共承擔(dān)國家、省、州各類農(nóng)業(yè)科研、科技推廣項(xiàng)目30余項(xiàng)，項(xiàng)目資金累計(jì)500余萬元。集體或個(gè)人榮獲國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)多個(gè)。和國外友人來往密切，曾有我單位技術(shù)骨干派往非洲、緬甸進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，非洲蘇丹、緬甸等國家的科技人員到我單位參觀學(xué)習(xí)、進(jìn)行試驗(yàn)研究。
在單位的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技檔案管理的好壞有著十分重要的意義，通過查閱之前的科技檔案材料可幫助改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技檔案作為一種重要的信息資源，真實(shí)地記錄了科研活動(dòng)，同時(shí)為科研活動(dòng)提供了有價(jià)值的技術(shù)信息，創(chuàng)造了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研檔案作為重要信息資源的地位會(huì)越來越高。抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技檔案管理，將會(huì)更好地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)單位的穩(wěn)步健康發(fā)展。
2 存在的問題
2.1 檔案管理意識(shí)弱，歸檔范圍不明
單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大科技人員對(duì)檔案管理認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到檔案對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的促進(jìn)作用，口頭上、會(huì)議上重視，行動(dòng)上卻缺乏歸檔的主動(dòng)性和自覺性，對(duì)歸檔范圍和歸檔要求不清楚。部分科技人員對(duì)單位檔案管理工作不信任，一些應(yīng)該歸檔的核心材料自行保管，遺失、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是一些科技人員因工作崗位變動(dòng)或退休后，帶走或遺失自行保管的檔案，嚴(yán)重影響了科研推廣工作的延續(xù)性。
2.2 系統(tǒng)性檔案材料少，完整性差
歸檔材料中，總結(jié)性、成果性等方面材料較多，試驗(yàn)研究階段的調(diào)研報(bào)告、試驗(yàn)記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)和分析材料、圖片等重要的系統(tǒng)性材料較少，導(dǎo)致檔案的系統(tǒng)性和完整性較差。
3 對(duì)策
3.1 明確歸檔范圍
科技人員只有明確了文件材料的歸檔范圍，才能在平時(shí)的科研活動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施中不斷積累各種試驗(yàn)研究材料，保證材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性。完整的科技檔案包括反映本單位主持或協(xié)作完成的各類科研試驗(yàn)、推廣項(xiàng)目和技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)生的全部技術(shù)材料，及本單位各課題組購置的各類設(shè)備儀器的檔案材料等。
3.1.1 準(zhǔn)備階段。包括協(xié)議書、委托書、合作意向書、課題項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目合同書、試驗(yàn)方案和設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告、可行性研究報(bào)告、科研課題經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)等資料。
3.1.2 試驗(yàn)階段。包括課題試驗(yàn)測試、項(xiàng)目實(shí)施方案、室內(nèi)考種、田間調(diào)查、實(shí)驗(yàn)過程中的重要原始記錄、報(bào)告、專利申請(qǐng)材料、中期評(píng)估報(bào)告、課題階段總結(jié)、年度進(jìn)展及執(zhí)行情況報(bào)告等。
3.1.3 總結(jié)驗(yàn)收階段。包括項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)審核表、工作總結(jié)、驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告、評(píng)審文件、品種審定書及報(bào)審材料、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算、審計(jì)報(bào)告、各種財(cái)務(wù)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。
3.1.4 成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段。包括科技成果檢測、登記、鑒定材料，科技成果獎(jiǎng)勵(lì)與審批文件，以及論文、專著、專利文件等。
3.1.5 推廣應(yīng)用階段。包括技術(shù)運(yùn)用情況、成果推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益材料、推廣應(yīng)用方案、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議書、新品種銷售權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批復(fù)、推廣應(yīng)用中的技術(shù)資料及工作總結(jié)、國內(nèi)外同行評(píng)價(jià)及農(nóng)戶反饋意見、成果宣傳報(bào)道等資料。
3.2 完善歸檔要求，強(qiáng)化管理措施
作物生產(chǎn)信息。主要包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、烤煙、中藥材、水果、茶葉及其它等作物的種植計(jì)劃及落實(shí)、農(nóng)資備銷及價(jià)格、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)進(jìn)度、田間管理、苗情長勢、新品種新技術(shù)推廣、產(chǎn)量形勢分析預(yù)測等調(diào)查統(tǒng)計(jì)信息。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況。結(jié)構(gòu)調(diào)整情況即糧食和經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況即對(duì)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)市場，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、訂單農(nóng)業(yè)有多少，從事的人員有多少，訂單的品種、面積、產(chǎn)是、收入各是多少要進(jìn)行了解。自然災(zāi)害情況。主要指干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫凍害、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生程度，對(duì)各種農(nóng)作物造成的受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、產(chǎn)量損失、經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)后生產(chǎn)補(bǔ)救恢復(fù)等情況。思路、主要措施。各級(jí)對(duì)開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的思路及采取的主要組織措施、技術(shù)措施、工作經(jīng)驗(yàn)等要有文字說明、情況反映。農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)。要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、影響農(nóng)民增收的原因，影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的原因以及農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格等情況進(jìn)行反映。
二、明確農(nóng)情信息調(diào)度工作的任務(wù)及重點(diǎn)
農(nóng)情信息工作的主要任務(wù)是及時(shí)收集、整理、分析、各種農(nóng)情信息，對(duì)上準(zhǔn)確反映各地政策落實(shí)、工作進(jìn)展、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、形勢預(yù)測等重要行情、民情和災(zāi)情，對(duì)下提供政策、生產(chǎn)、市場、品種、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等信息服務(wù)。根據(jù)農(nóng)情工作基本特點(diǎn)，在工作重點(diǎn)上，突出“四個(gè)強(qiáng)化”，提高工作水平，增強(qiáng)農(nóng)情工作的系統(tǒng)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性和全面性。
1.強(qiáng)化農(nóng)情體系建設(shè)
運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改善農(nóng)情工作手段，提高農(nóng)情服務(wù)能力。一是加強(qiáng)農(nóng)情基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)農(nóng)情工作需要，積極爭取同級(jí)財(cái)政或部門領(lǐng)導(dǎo)支持，配備電腦、傳真及必要的農(nóng)情觀測儀器設(shè)備，滿足農(nóng)情信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳輸?shù)然拘枰纳妻r(nóng)情部門工作條件和手段，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸處理自動(dòng)化、分析預(yù)測智能化的新型農(nóng)情信息采集體系。二是拓寬信息處理收集渠道。建立農(nóng)情信息定點(diǎn)調(diào)查制度，確定一批縣、鄉(xiāng)、村、戶農(nóng)情聯(lián)系點(diǎn)，圍繞大宗作物和特色作物，在集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地確立定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，跟蹤相關(guān)信息，真正確立起布點(diǎn)合理、管理科學(xué)、動(dòng)作高效的農(nóng)情調(diào)查點(diǎn)，增強(qiáng)信息來源的可靠性。三是加強(qiáng)農(nóng)情隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)縣級(jí)以下農(nóng)業(yè)部門沒有統(tǒng)一的農(nóng)情信息機(jī)構(gòu)狀況，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要明確主抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào)工作，鄉(xiāng)級(jí)要明確熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的業(yè)務(wù)人員1-2名作為專職農(nóng)情工作人員。加強(qiáng)農(nóng)情人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將農(nóng)情人員培訓(xùn)納入“知識(shí)更新工程”培訓(xùn)范圍，提高農(nóng)情人員工作水平，建立一支組織有力、反應(yīng)迅速、工作高效的農(nóng)情隊(duì)伍。
2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，及時(shí)掌握生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)生產(chǎn)提供依據(jù)。一是認(rèn)真填寫農(nóng)情調(diào)度月歷表。農(nóng)情人員要隨時(shí)查閱省農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)，了解當(dāng)前應(yīng)該填報(bào)的相關(guān)農(nóng)情信息報(bào)表及文字信息上報(bào)內(nèi)容及時(shí)間，認(rèn)真填寫并及時(shí)上報(bào)。信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，增強(qiáng)農(nóng)情數(shù)據(jù)的客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性；認(rèn)真研究篩選所獲信息資料，科學(xué)分析判斷，兼顧實(shí)用性、實(shí)效性、前瞻性和指導(dǎo)性；對(duì)農(nóng)作物布局變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢等要多渠道開展農(nóng)戶種植意向調(diào)查，確保準(zhǔn)確掌握變化趨勢。二是加強(qiáng)關(guān)鍵生產(chǎn)階段工作動(dòng)態(tài)調(diào)查。在春耕生產(chǎn)、夏收、秋收秋種以及主要農(nóng)作物的關(guān)鍵生育階段，除了農(nóng)情調(diào)度月歷表規(guī)定的內(nèi)容外，要及時(shí)掌握本地區(qū)的工作措施進(jìn)展、農(nóng)民田管動(dòng)態(tài)、苗情、病蟲害等發(fā)生情況。要深入基層、廣泛調(diào)查，對(duì)春耕春播、夏收夏種、秋收秋種進(jìn)度以及產(chǎn)量形勢等要有準(zhǔn)確判斷，及時(shí)形成簡要文字材料，及時(shí)上報(bào)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，在準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通，全面掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，通過召開專家會(huì)商會(huì)等多種形式，及時(shí)制定生產(chǎn)管理技術(shù)措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)情監(jiān)測指導(dǎo)
農(nóng)業(yè)災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警是農(nóng)情工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)情信息在災(zāi)情監(jiān)測、指導(dǎo)抗災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用。必須進(jìn)一步加大工作力度，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警體系。一是加強(qiáng)災(zāi)前監(jiān)測。加強(qiáng)與氣象、水利、民政等相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)作，對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害提前預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)災(zāi)前預(yù)警信息的搜集與，及時(shí)提出災(zāi)前防御措施。二是加強(qiáng)災(zāi)情進(jìn)展調(diào)查。災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)情部門要立即啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急體系，及時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)生、農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、抗災(zāi)措施落實(shí)等情況，及時(shí)按要求上報(bào)災(zāi)情。發(fā)生區(qū)域性重大災(zāi)害時(shí)，要設(shè)立值班制度，并對(duì)災(zāi)情動(dòng)態(tài)一天一報(bào)。災(zāi)情上報(bào)要堅(jiān)持實(shí)事求是，既不能夸大災(zāi)情，也不能隱瞞不報(bào)。三是加強(qiáng)災(zāi)后補(bǔ)救。要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家會(huì)商，研究制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救。根據(jù)受災(zāi)程度合理制定救災(zāi)物資分配方案，協(xié)助開展救災(zāi)物資發(fā)放工作，力爭最大限度地減輕災(zāi)區(qū)損失。
4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究
針對(duì)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題、新思路，開展針對(duì)性調(diào)研，增強(qiáng)農(nóng)情工作的深度和廣度。一是加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢和種植效益分析。密切當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)變化、市場價(jià)格變化動(dòng)態(tài)，分析供求形勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)構(gòu)調(diào)整和指導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整布局提供參考。分析主要農(nóng)作物、不同種植方式等種植效益，分析種植業(yè)在農(nóng)民增收中的作用。二是開展專題調(diào)研。對(duì)政策落實(shí)、種植業(yè)專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、高效種植模式、生產(chǎn)方式變化等問題有計(jì)劃、有步驟地開展專題調(diào)研。三是認(rèn)真完成各項(xiàng)突出調(diào)研任務(wù)。對(duì)上級(jí)行政主管部門、地方政府安排的其他專題調(diào)研，認(rèn)真組織開展，切實(shí)了解真實(shí)情況，及時(shí)形成調(diào)研報(bào)告。
三、建立健全農(nóng)情信息調(diào)度工作保障機(jī)制
農(nóng)情信息調(diào)度工作涉及面寬、要求高、工作量大、時(shí)效性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)農(nóng)情工作的新要求，建立健全農(nóng)情信息調(diào)度工作保障機(jī)制，為農(nóng)情調(diào)度工作人員創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，使其更好地履行職責(zé)，扎實(shí)工作，確保農(nóng)情信息工作各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
1.加強(qiáng)農(nóng)情信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好農(nóng)情信息工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確。農(nóng)業(yè)部門特別是縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)情信息工作，把農(nóng)情信息工作作為掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、宣傳農(nóng)業(yè)典型、樹立部門形象的重要抓手來抓，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)情工作，實(shí)行農(nóng)情工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)上報(bào)的農(nóng)情信息數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)把關(guān)，確保農(nóng)情信息的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性；科學(xué)制定農(nóng)情體系建設(shè)規(guī)劃，把農(nóng)情體系建設(shè)列入部門工作的重要內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)年度工作同安排、同布署；完善農(nóng)情信息工作制度，明確農(nóng)情信息工作機(jī)構(gòu)和人員的相關(guān)責(zé)任，穩(wěn)定農(nóng)情工作人員隊(duì)伍，特別是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)情工作要定崗定人，把農(nóng)情信息工作落到實(shí)處。
2.加大對(duì)農(nóng)情工作的扶持力度
縣、鄉(xiāng)農(nóng)情信息體系建設(shè)總體來說處于起步階段，與現(xiàn)代農(nóng)情信息體系的要求還存在很大差距，特別是偏僻山區(qū)縣，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門無辦公場所，更談不上有專門電腦，缺乏現(xiàn)代化信息溝通手段，致使數(shù)據(jù)、信息傳輸反映緩慢，嚴(yán)重影響縣級(jí)及時(shí)匯總上報(bào)。縣級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)情信息工作的扶持力度，對(duì)上級(jí)下拔的農(nóng)情經(jīng)費(fèi)要專款專用，同時(shí)要積極爭取財(cái)政對(duì)農(nóng)情的投入，把農(nóng)情信息調(diào)度工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟地完成縣、鄉(xiāng)農(nóng)情工作設(shè)施裝備；同時(shí)也希望上級(jí)主管部門在農(nóng)情信息工作經(jīng)費(fèi)投入逐步向鄉(xiāng)級(jí)傾斜，幫助配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)情人員的電腦設(shè)備，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)與縣、市、省信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。
3.建立農(nóng)情信息工和激勵(lì)機(jī)制
農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)研報(bào)告范文(一)
為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面落實(shí)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平， 按照xx市農(nóng)業(yè)局要求，我于2月1日對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況
近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全的發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，特色產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)趨勢凸顯。
我們活用國家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實(shí)施測土配方施肥、強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時(shí)，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊，連續(xù)三年實(shí)施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè)，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。
特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。
截至現(xiàn)在，我市本著早認(rèn)識(shí)、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)、早出成果七個(gè)方面，在行動(dòng)上堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實(shí)到位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動(dòng)搖、堅(jiān)持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動(dòng)搖、堅(jiān)持扎實(shí)農(nóng)民科技培訓(xùn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收不動(dòng)搖、堅(jiān)持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動(dòng)搖。在工作上重點(diǎn)完成七項(xiàng)工作：完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、雙通工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。
(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，示范輻射效應(yīng)正在逐步擴(kuò)大。
近年來，我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，先玉335玉米良種推廣，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務(wù)院評(píng)為國家級(jí)產(chǎn)糧大縣。
二、當(dāng)前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題
我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)地理優(yōu)勢得天獨(dú)厚
我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。
(二)政府政策有力推動(dòng)
市委政府十二五期間提出實(shí)施五大戰(zhàn)略的宏偉構(gòu)想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對(duì)今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標(biāo)，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好契機(jī)。
(三)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成
在科技為先導(dǎo)引領(lǐng)，政策為主導(dǎo)推動(dòng)，利益為根本驅(qū)動(dòng)的前提下，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且初具一村一品雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
(四)農(nóng)業(yè)新技術(shù)運(yùn)用與推廣勢頭強(qiáng)勁
到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認(rèn)知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻(xiàn)份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。
然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級(jí)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)沒有完全找準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。
雖然近年來，政府對(duì)三農(nóng)十分重視，每年投入逐步加大，但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎(chǔ)脆弱，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。
我老秘網(wǎng)縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目長期以來重基礎(chǔ)建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力較弱，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，生存困難。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。
農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，目前我老秘網(wǎng)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級(jí)合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作，開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范，建立財(cái)務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門對(duì)合作社的扶持沒有完全形成合力。
(四)農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門，被轉(zhuǎn)、并、撤，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)破線斷狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵(lì)機(jī)制，其作用得不到充分發(fā)揮。
(五)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，門檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。
一是小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔(dān)保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營管理?xiàng)l件不能滿足貸款要求。
(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行流轉(zhuǎn)。但在實(shí)際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，存在戀土情結(jié)和紅眼病現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費(fèi)相對(duì)較低，農(nóng)民擔(dān)心今后的保障問題，而不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經(jīng)營，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(七)農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長
農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、物流運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。
三、 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策建議
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
(二)制定全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策
應(yīng)該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關(guān)配套政策措施，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。
(三)加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大推進(jìn)基地建設(shè)，提高基地標(biāo)準(zhǔn)、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接，力爭在引進(jìn)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。準(zhǔn)確把握國家新的投資重點(diǎn)，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備，進(jìn)一步加快跑省跑部力度，爭取更多對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項(xiàng)目落戶我市，適時(shí)舉行和參加名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)品品牌，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，主打品牌效應(yīng)。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促其擴(kuò)規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動(dòng)力。
(四)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平
進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺(tái)并落實(shí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐，建立完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務(wù)新機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)能力，提高農(nóng)民組織化水平。
(五)完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，著力培育農(nóng)業(yè)科技人才
加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設(shè)，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會(huì)化水平。加大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，做好優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)研報(bào)告范文(二)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正逐步進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的新時(shí)期，這將對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為調(diào)研課題，在人大常委會(huì)副主任施明生同志的帶領(lǐng)下，組織農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)和部分市人大代表，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細(xì)調(diào)研，同時(shí)考察學(xué)習(xí)了XX市XX區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、考察學(xué)市XX區(qū)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本情況
XX區(qū)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)位于XX區(qū)東南部和東北部，包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個(gè)街道辦，128個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?4萬人，耕地總面積80000畝。規(guī)劃區(qū)遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念，按照特色鮮明，重點(diǎn)突出，適當(dāng)集中，接二連三，關(guān)聯(lián)互動(dòng)的規(guī)劃思路和培育新型農(nóng)民、建設(shè)新型農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，深度挖掘農(nóng)耕文化與白鹿原文化，集示范性、效益性、生態(tài)性與休閑性于一體的三區(qū)、兩帶新格局，其中白鹿塬核心區(qū)形成一心、三帶、六園、九點(diǎn)格局。
(一)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
XX區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村的新農(nóng)村建設(shè)思路，結(jié)合該區(qū)植被茂盛、特產(chǎn)豐富、自然風(fēng)景秀麗、又靠近城市的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理
2015年全區(qū)耕地面積18.7萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.75億元。其中以小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地10萬畝，年產(chǎn)糧食5.2萬噸;以櫻桃、葡萄、獼猴桃及小雜果為主的特色水果基地9萬畝，年產(chǎn)各類水果12萬噸;以日光溫室為主的蔬菜基地1.6萬畝，年產(chǎn)蔬菜15萬噸;森林覆蓋率達(dá)到了45.5%，形成21.5萬畝林地;奶牛存欄量達(dá)1.3萬頭左右，年產(chǎn)奶類6萬噸;已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18個(gè)，認(rèn)證無公害產(chǎn)品23個(gè)，灞橋櫻桃、灞橋葡萄獲批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，榮獲2015年消費(fèi)者最喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榮譽(yù)稱號(hào)，初步形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的南果、北菜、沿河生態(tài)的基本格局。
(三)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)
20**年農(nóng)民人均純收入達(dá)到11291元，是2015年的2.7倍，年均增長21.6%，增長在XX市排名第一。全區(qū)已培育國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)9個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作化組織121個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)一村一品專業(yè)示范村55個(gè)，白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已成為XX市統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(四)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)
全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展了西安灞苑葡萄科技園、廣茂農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、兆龍有限公司、西安東方乳業(yè)有限公司、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、洪塬鑫養(yǎng)雞場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批初具產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)范化、組織合作化、環(huán)境生態(tài)化的加工龍頭企業(yè)和公司龍頭帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范小區(qū)。目前，全區(qū)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、東李牌櫻桃、新合牌蔬菜、東方牌乳品、兆龍牌牛肉、洪塬鑫牌雞蛋等10余種，有力地促進(jìn)了示范村果蔬業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)投資力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
XX區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活和改善民生等一系列重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來，在農(nóng)村道路、水利設(shè)施、給(排)水工程、電力電訊和熱力工程等方面，區(qū)政府先后投入數(shù)十億資金，對(duì)其進(jìn)行了整修和修建，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。
二、南康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
20**年10月，我市被省農(nóng)業(yè)廳列為第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后，我市為實(shí)施好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，充分發(fā)揮自身得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢等自然條件和社會(huì)條件，把我市打造成集規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、商貿(mào)流通、科研實(shí)訓(xùn)于一身，融低碳示范、客家風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光為一體的一流的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，聘請(qǐng)了西南大學(xué)和中柑所的農(nóng)業(yè)規(guī)劃專家精心編制XX市芙蓉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃，財(cái)政撥付規(guī)劃編制費(fèi)80萬元。力爭把我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家三星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。
我市立足本地實(shí)際，按照三園五化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式(循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，生態(tài)化種植、清潔化養(yǎng)殖、合作化推進(jìn)、品牌化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè))，創(chuàng)建了面積超過19.69萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè),推行豬沼果立體開發(fā)模式，做到山頂帶帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養(yǎng)殖，果園之間種植生物隔離帶，水保措施同步跟進(jìn)，力求通過三至五年的努力，把示范園區(qū)打造成集生態(tài)、旅游、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源條件及產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造出特色突出、布局合理、效益顯著的產(chǎn)業(yè)新格局，形成一帶、四區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。即 一帶：章江濱水景觀-休閑農(nóng)業(yè)帶 四區(qū)：(一)高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)(二)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園區(qū)(農(nóng)三所)(四)綠色甜柚產(chǎn)業(yè)示范區(qū))。
三、南康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在各級(jí)政府和部門的重視、支持下，取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設(shè)檔次、增強(qiáng)科技研發(fā)水平、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用等方面，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、整體效益有待提高。從我市園區(qū)來看，都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠廣種薄收和政策扶持來維持的，從中反映出我市園區(qū)科技創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，尚未真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，一定程度上制約了科技園區(qū)示范、輻射、帶動(dòng)作用的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三合一的綜合效益還沒有完全顯現(xiàn)。
2、人才、資金、土地等要素的短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。園區(qū)技術(shù)人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)低，受到業(yè)主資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足等影響，資金缺口較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作推進(jìn)緩慢，大面積連片土地供給不足。
四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議和對(duì)策
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義，應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，要對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)工作高度重視。專門制訂扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)招商引資，引進(jìn)業(yè)主。成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員為園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。
2、因地制宜，合理定位。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，進(jìn)行合理區(qū)域布局。要運(yùn)用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理手段，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，使園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者相連的橋梁。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機(jī)制，要把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)。政府主要是增強(qiáng)服務(wù)職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進(jìn)業(yè)主、引導(dǎo)發(fā)展上多下功夫。有選擇的引進(jìn)新品種，讓園區(qū)在新品種的引進(jìn)、研發(fā)、試驗(yàn)、推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，要在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。
3、多方籌措，增加投入。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策，同時(shí)要管好和用活財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入資金，整合涉農(nóng)部門的力量、資金、項(xiàng)目資源，向園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)傾斜。另一方面要制訂一些優(yōu)惠政策，多渠道籌集各類社會(huì)資金。在搞好園區(qū)規(guī)劃前提下，加大宣傳力度，千方百計(jì)引進(jìn)業(yè)主，廣泛吸引龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)入股或進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)承包開發(fā)。同時(shí)要加大科技投入，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
小麥和油菜籽調(diào)研報(bào)告2017
2017年新小麥和油菜籽即將開鐮收割上市，湖北省今年的小麥和油菜籽長勢如何?今年的小麥最低收購價(jià)預(yù)案能啟動(dòng)嗎?湖北糧油企業(yè)目前生存狀況怎樣?帶著這些問題，我們于4月17日至21日赴孝感市的安陸市、云夢(mèng)縣，黃岡市的黃梅縣、武穴市等四個(gè)縣(市)，通過深入田間地頭，走訪種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社、地方糧食儲(chǔ)備庫、糧油加工企業(yè)，召開座談會(huì)等多種方式對(duì)今年湖北省夏糧夏油產(chǎn)購形勢及市場情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、小麥情況 (一)播種面積和總產(chǎn)有所下降，單產(chǎn)有所增加
據(jù)我們初步調(diào)查，今年孝感市小麥播種面積147.34萬畝，比上年減少9.82萬畝，減幅6.2%;預(yù)計(jì)單產(chǎn)447斤/畝，比上年增加10斤/畝;總產(chǎn)6.6億斤，同比減產(chǎn)0.3億斤。黃岡市小麥播種面積為93.1萬畝，比上年增加1.7萬畝，增加1.86%;預(yù)計(jì)單產(chǎn)455.3斤/畝，比去年增加8.8斤/畝。總產(chǎn)4.24億斤，比去年增加764萬斤。單產(chǎn)提高原因是由于去冬今春，兩市降雨充足，土壤墑情較好，無長時(shí)間極端嚴(yán)寒天氣，較有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，如果后期沒有大的病蟲害和不利天氣，預(yù)計(jì)最終單產(chǎn)會(huì)較去年有所提高。綜合兩地?cái)?shù)字，播種面積和總產(chǎn)比去年下降，單產(chǎn)略有增加。
分析種植面積減少的主要原因：
一是小麥經(jīng)濟(jì)效益偏低，影響農(nóng)民種植小麥積極性。孝感和黃岡均不屬于我省傳統(tǒng)的小麥主產(chǎn)區(qū)，受兩地的土壤及氣候因素影響，小麥質(zhì)量大多難以達(dá)到國家最低收購價(jià)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(特別是不完善粒指標(biāo))，農(nóng)民種植的小麥基本上很少能按照最低收購價(jià)出售，而是隨行就市賣給了糧食經(jīng)紀(jì)人，毛糧價(jià)從0.6元/斤-0.8元/斤(折合凈糧0.9元/斤-1.1元/斤左右)不等,售價(jià)遠(yuǎn)低于最低收購價(jià)。據(jù)安陸市辛安專業(yè)合作社介紹，該合作社總共流轉(zhuǎn)了6400多畝土地，今年僅種植了300畝小麥，比去年減少了一半。他們預(yù)期盈虧情況是：一畝小麥種植成本430元，其中土地流轉(zhuǎn)費(fèi)50元，種子60元，肥料120元，農(nóng)藥30元，人工費(fèi)50元，機(jī)械120元。種植成本同比上升了10%。今年畝產(chǎn)700斤，每斤按0.90元計(jì)算，收入630元，利潤200元。
辛安合作社算是當(dāng)?shù)胤N植大戶，按照以上他們的測算，在氣候條件正常、規(guī)模種植、科學(xué)種糧、田間精細(xì)管理的前提下，每畝純利潤能有200元已經(jīng)是相當(dāng)不錯(cuò)的收益了，當(dāng)然理論上規(guī)模種植還存在一項(xiàng)隱性成本，即秸稈粉碎費(fèi)用(50元/畝)、旋耕機(jī)翻耕費(fèi)用(一次50元/畝)、增加麥種費(fèi)用(22元/畝)，合計(jì)122元/畝。如果出現(xiàn)其它不利因素如：小麥成熟、收割期間遇到連續(xù)陰雨、導(dǎo)致小麥赤霉病發(fā)作、引發(fā)不完善粒超標(biāo);小規(guī)模種植成本增加;種植戶疏于田間管理，造成單產(chǎn)下降等等，那么種植戶的實(shí)際收益水平就會(huì)隨之不同程度地下降、直至虧本。由于邊際效益低，不少新型種糧主體已經(jīng)開始減少小麥種植面積。
二是國家最低收購價(jià)啟動(dòng)的時(shí)間晚于農(nóng)民售賣小麥的時(shí)間，政策性惠農(nóng)紅利農(nóng)民沒有享受到。由于氣候原因，孝感和黃岡兩市的小麥上市一般在5月10日到5月26日之間，小麥?zhǔn)崭钪缶鸵N稻谷或者棉花了，所以農(nóng)民一般都是在5月中下旬就開始賣小麥。而國家的最低收購價(jià)(包括湖北省去年的減災(zāi)救災(zāi)小麥?zhǔn)召?啟動(dòng)都是在6月份，啟動(dòng)時(shí)農(nóng)民手中的小麥已銷售臨近尾聲，基本沒有多少存貨。售價(jià)遠(yuǎn)低于國家的最低收購價(jià)，雖然后期市場收購價(jià)格有所上漲，但農(nóng)民沒有享受到，導(dǎo)致農(nóng)民種植小麥的積極性受挫。
(二)兩地的小麥加工企業(yè)情況
由于兩市的小麥質(zhì)量相對(duì)較差，農(nóng)民所種植的小麥多半被用作飼料，稍好一點(diǎn)的被糧食經(jīng)紀(jì)人販往各地填庫。據(jù)了解，孝感市原有5、6家面粉廠大多已停產(chǎn)，現(xiàn)在還在運(yùn)轉(zhuǎn)的只有兩家。這兩家面粉廠加工所用的原料小麥多半是武漢、河南等地外采的，本地的小麥?zhǔn)召徚恐徽嫉皆峡偭康娜勺笥摇Ｆ渲幸患夜矩?fù)責(zé)人向我們介紹了最近的一筆業(yè)務(wù)：從中儲(chǔ)糧武漢直屬庫外采的2012年小麥到廠價(jià)126.5元/百斤，每百斤小麥可出精粉約40斤，價(jià)格1.56元/斤;出普通粉約28斤，價(jià)格1.42元/斤;出標(biāo)準(zhǔn)粉約6斤，價(jià)格1.36元/斤;出副產(chǎn)品細(xì)麩11斤，價(jià)格0.82元/斤;出麩皮15斤，價(jià)格0.77元/斤。百斤小麥毛收入130.89元，扣除原料成本126.5元、電費(fèi)約2元、人工約1.7元后，純利潤僅0.69元。
(三)對(duì)今年小麥的市場形勢及收購預(yù)案啟動(dòng)分析
1.預(yù)計(jì)今年小麥開秤收購價(jià)在1.16-1.18元/斤(折合凈糧價(jià)格)。2017年因?yàn)?zāi)害性天氣，小麥減產(chǎn)，價(jià)格后期上漲了20%左右。2017年3月下旬河南省 2017年托市麥開始陸續(xù)投放市場，4月份后各地的中央及地方儲(chǔ)備小麥輪換出庫加快，供給開始寬裕，小麥價(jià)格有下滑壓力。目前，孝感市糧食企業(yè)小麥出庫價(jià)格1.21元/斤，預(yù)計(jì)新麥?zhǔn)袌鲩_秤價(jià)1.16元/斤左右，黃岡市目前小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格1.18元/斤，預(yù)計(jì)新麥?zhǔn)袌鲩_秤價(jià)1.18元/斤左右，啟動(dòng)托市預(yù)案的可能性較大。
2.兩市預(yù)計(jì)收購情況。孝感市糧食部門今年預(yù)計(jì)收購?fù)惺行←?億斤，比上年多購9800萬斤。黃岡市今年預(yù)計(jì)收購量1.4億斤，比去年增加1630萬斤。
二、油菜籽情況 (一)兩市油菜籽兩減一持平，種植面積和總產(chǎn)均雙降，單產(chǎn)持平。
按照統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)口徑，孝感市油菜播種面積103.76萬畝，比上年減少6.25萬畝，減幅5.7%，在上年大幅減少的基礎(chǔ)上繼續(xù)減少;預(yù)計(jì)單產(chǎn)274斤/畝，同比持平;總產(chǎn)2.84億斤，比上年減產(chǎn)1750萬斤。黃岡市油菜種植面積239.3萬畝，比上年減少5.2萬畝，減幅2.13%。預(yù)計(jì)單產(chǎn)276斤/畝，同比持平;總產(chǎn)6.61億斤，比上年減少1000萬斤。同樣，按照農(nóng)業(yè)部門和糧食部門摸底調(diào)查的情況看，預(yù)計(jì)今年安陸、云夢(mèng)、黃梅三地油菜種植面積可能實(shí)際減幅達(dá)到了20%-30%，武穴市在政府的扶持下，主推油菜花經(jīng)濟(jì)，面積減少的情況相對(duì)要好一些。
分析孝感黃岡兩市油菜種植面積和總產(chǎn)雙降原因：
一是國家取消了油菜籽托市收購政策，農(nóng)民種植油菜收益大幅下降。2017年取消菜籽托市政策，開秤價(jià)格由2.55元/斤猛跌到1.6元/斤，2017年農(nóng)民就大幅減少了油菜種植面積，去年油菜籽開秤價(jià)格也是在1.6元/斤，后期漲到2.2元/斤左右。由于前期農(nóng)民已經(jīng)拋售，多數(shù)種糧戶沒有享受到后期漲價(jià)的實(shí)惠，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的種植積極性。
二是生產(chǎn)成本持續(xù)上升，種植油菜籽邊際效益低，影響了農(nóng)民種植意愿。據(jù)了解，目前油菜籽人工種植每畝投入480元，其中：種子10元，底肥加追肥130元，防病30元，其它10元，人工300元。撒播種植每畝投入420元左右，其中：機(jī)耕70元，種子30元，底肥加追肥170元，除草20元，防病30元，機(jī)收100元。種植成本同比上升5%。今年按目前市場價(jià)格1.99元/斤計(jì)算，畝產(chǎn)油菜籽276斤，每畝毛收入549.24元。一畝地農(nóng)民人工種植純收入為69.24元，不到100元，撒播種植也才129.24元。要是按去年1.6元/斤的收購價(jià)格計(jì)算,還要虧錢,農(nóng)民種植的意愿自然而然就下降了。
(二)兩市的油脂企業(yè)情況
孝感和黃岡兩市規(guī)模以上油脂企業(yè)還在運(yùn)轉(zhuǎn)的僅剩兩家，而這兩家企業(yè)主要以加工棉油為主，菜籽加工天數(shù)全年不超過2周，加工出的菜油按100斤菜籽兌換40-42斤菜油的比例，跟農(nóng)民兌換，利用兌換業(yè)務(wù)加工企業(yè)一方面可以減輕收購資金壓力，另一方面副產(chǎn)品菜粕可以帶來部分收入。除自己少量加工外，其余七成以上的菜籽主要用來做貿(mào)易，外銷西南的湘、云、黔、川等地。
(三)對(duì)今年油菜籽的市場形勢分析預(yù)測
按照目前菜籽油的市場價(jià)格水平，我們推測今年油菜籽開秤價(jià)會(huì)大幅高于去年，達(dá)到2元/斤(水雜達(dá)標(biāo))左右。
以武穴市為例，我們具體測算一下當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)的成本利潤情況：國產(chǎn)四級(jí)菜油批發(fā)價(jià)格4.4元/斤，菜粕價(jià)格1.10元/斤。按照每百斤菜籽出油34斤，出菜粕59斤計(jì)算，每百斤菜籽加工投入產(chǎn)出情況是：出油34斤*4.4元=149.6元、出菜粕59斤*1.10=64.9元，刨除加工費(fèi)11.5元，每百斤可以產(chǎn)出203元。由此，我們推測，糧食收儲(chǔ)企業(yè)菜籽收購價(jià)格在2元/斤以下，油廠接收價(jià)格在2.03元/斤以下，邊收邊銷邊加工是有利潤和效益的。據(jù)我們調(diào)查摸底的情況，油廠的態(tài)度是，密切關(guān)注著市場走勢，行情好的話，多收購一些，自己加工一部分、外銷一部分;行情不好，邊收邊銷，不屯貨。
三、加工企業(yè)融資情況 據(jù)我們調(diào)研了解，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收緊了對(duì)中小微糧油加工企業(yè)的貸款，孝感黃岡兩市糧油加工企業(yè)融資渠道主要有以下幾種：
(一)郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商行抵押貸款。企業(yè)用廠房設(shè)備、股權(quán)甚至私房等固定資產(chǎn)抵押，再找農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保后才能得到貸款;或者采取3家以上的公司之間互相聯(lián)保的形式貸款。貸款年利率7.8%-10.08%不等，擔(dān)保公司收取1.5%的擔(dān)保費(fèi)和10%的擔(dān)保金，如我們調(diào)研的有三家企業(yè)均是采取此種方式融資。
(二)本土企業(yè)利用自身的信用進(jìn)行社會(huì)融資。我們走訪的一家公司就是利用自身信用，以年息10%的利率在當(dāng)?shù)匚彰耖g資金，年融資額300萬元左右，當(dāng)然此種融資方式不受法律保護(hù)。
(三)本地農(nóng)信社給予個(gè)體糧油經(jīng)紀(jì)人的信用小微貸款，辦法是用戶口本抵押貸款，一個(gè)戶口本可以貸10萬元。我們走訪的云夢(mèng)某糧食經(jīng)紀(jì)人就是采取這種方式貸款，借了20-30個(gè)親戚朋友的戶口本，貸了200-300萬元。
四、收購倉容準(zhǔn)備情況 兩市目前用于夏糧收購的倉容準(zhǔn)備比較充足，能夠滿足收購需求。孝感市準(zhǔn)備了托市收購空倉庫容3.3億斤左右, 黃岡市準(zhǔn)備了收購倉容2.13億斤，其中國有倉容1.83億斤，社會(huì)倉容0.3億斤。
五、建議 (一)加大金融支持力度，扶植糧油企業(yè)發(fā)展。目前糧油加工企業(yè)發(fā)展遇到的最大瓶頸還是資金不足、融資困難。金融部門要加大對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)的融資支持力度，切實(shí)解決好企業(yè)融資難、融資貴的問題。
始終圍繞天倫公司中心工作和老板提出的重點(diǎn)任務(wù)去做，對(duì)原來的企業(yè)基礎(chǔ)工作采取的方針是：調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高；對(duì)新開辟的工作本著把工作做實(shí)、做細(xì)、做精、節(jié)簡的指導(dǎo)思想。
二、2005年工作總結(jié)
企劃部的工作是從2005年5月8日起步的。5月28日營銷中心成立以后，企劃部的工作圍繞兩條主線進(jìn)行工作的：一是天倫集團(tuán)公司總部；二是大連營銷中心。
（一）完成天倫公司及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)文字綜合工作
主要有以下幾項(xiàng)：
1、關(guān)于天倫公司企業(yè)簡介的調(diào)整、充實(shí)和完善；已形成兩種方案（精簡版和詳細(xì)介紹版）；（2000余字）
2、擬寫企業(yè)法人創(chuàng)業(yè)歷程和修訂企業(yè)法人簡介（1800字、圖片）；，全國公務(wù)員共同天地
3、關(guān)于天倫海參基本宣傳資料撰寫，形成宣傳稿；（3500字）
4、關(guān)于天倫公司企業(yè)管理獎(jiǎng)懲制度的起草（1200字）；
5、完成天倫公司審報(bào)大連名牌企業(yè)滿意度材料籌備和遞交工作；
6、配合企業(yè)iso9000認(rèn)證工作的有關(guān)材料的起草；（1500字）
7、起草了《大連天倫水產(chǎn)公司海洋生物園項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告》和該項(xiàng)目的《審報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)》（27700字）；
8、起草了《大連天倫水產(chǎn)公司雜交海參項(xiàng)目開發(fā)的可行性分析報(bào)告》和該項(xiàng)目的〈申報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)〉；（2700字）
9、關(guān)于天倫商標(biāo)獲遼寧省省級(jí)著名商標(biāo)的評(píng)估報(bào)告；（12200字）
10、起草天倫海參獲得遼寧省用戶滿意產(chǎn)品的審報(bào)文件；（1860字）
11、起草民營企業(yè)創(chuàng)新情況調(diào)查工作中關(guān)于天倫公司的自主創(chuàng)新路程報(bào)送材料；（2900字）
12、申報(bào)大連海參商會(huì)副會(huì)長單位的材料起草和海參商會(huì)成立宣言；（1500字）
13、配合多家新聞單位擬稿：如《大連天倫海洋生物科技園破土動(dòng)工8000萬元助推天倫品牌騰飛》、《天倫首創(chuàng)鹽水海參填補(bǔ)國內(nèi)深加工空白》、《天倫鹽水海參系列宣傳文案》、《與大海結(jié)盟的人》等6篇新聞稿；（13000字）
14、起草董事長在天倫公司“海洋科技園”開工奠禮上的講話稿；（300字）
15、配合產(chǎn)品開發(fā)部門，①完成鹽水海參生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及公司其它系列海參產(chǎn)品生產(chǎn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽的報(bào)審工作；②完成企業(yè)產(chǎn)品的條形碼報(bào)批工作（1個(gè)主項(xiàng)20個(gè)子項(xiàng)）；③農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽申訂工作；（5200字）
16、對(duì)公司網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、提高和推廣工作：①起草了大連天倫水產(chǎn)有限公司網(wǎng)站改進(jìn)方案；②對(duì)網(wǎng)站域名和中文網(wǎng)址進(jìn)行全面調(diào)整，重新注冊(cè)了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名——“長海縣海參”和通用網(wǎng)址——“大連海參”；③對(duì)公司網(wǎng)站圖片、文字說明、欄目設(shè)制全面調(diào)整和更換；
二、圍繞公司新產(chǎn)品開發(fā)和營銷工作做好企業(yè)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、廣告宣傳工作
主要有以下幾項(xiàng)：
1、公司總部和酒店樓頂大字的設(shè)計(jì)和組織安裝；
2、組織了大連十家廣告公司進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)競標(biāo)工作，形成產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和五項(xiàng)產(chǎn)品內(nèi)外設(shè)計(jì)稿和多項(xiàng)包裝小稿、標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)，最后北大廣告公司設(shè)計(jì)的“天倫”方案被采用；
3、天倫吉祥物設(shè)計(jì)與推廣；
4、配合營銷工作搞好市場調(diào)研，形成《調(diào)研報(bào)告》一份；
5、組織印刷包裝公司競標(biāo)生產(chǎn)包裝系列
組織大連十二家印刷包裝公司進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品的包裝盒生產(chǎn)制造競標(biāo)工作，形成精品盒樣品和簡裝盒樣品；以及產(chǎn)品包裝產(chǎn)品內(nèi)外多項(xiàng)包裝小稿；采取貨比三家的方法基本確定了生產(chǎn)廠家；具體產(chǎn)品有五項(xiàng)：
①干海參（淡干和鹽干）精品盒；
②天倫鹽水海參包裝系列（鹽水紅盒、鹽水藍(lán)盒、大禮包、手提盒）；③鹽漬和半干海參包裝（一斤和二斤裝藍(lán)盒）；橢圓罐頭瓶貼（藍(lán)色、紅色）；
④天倫即食海參（紅盒、小塑料袋）；
⑤手提袋系列（紙制大手提袋、紙制普通小手提袋、紙制精品小手提袋、普通手提方便塑料袋）；
6、廣告設(shè)計(jì)系列
已完成編寫天倫海參文化和產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品簡介；結(jié)合大連地方《企業(yè)年鑒》征定工作設(shè)計(jì)企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)外宣傳專頁，配合企業(yè)新產(chǎn)品上市和招商及時(shí)推出宣傳單：
①企業(yè)簡介宣傳樣本；
②產(chǎn)品三折頁宣傳單；
③組織產(chǎn)品照系列；
④組織星海會(huì)展產(chǎn)品宣傳展示；
⑤落實(shí)車體廣告（出租車，公共汽車車帖廣告）；
⑥《大連晚報(bào)》、《新商報(bào)》報(bào)紙廣告系列；
⑦167個(gè)中高檔小區(qū)戶外廣告宣傳板設(shè)計(jì)與落實(shí)、高速公路收費(fèi)口專遞宣傳冊(cè)廣告兩期；優(yōu)惠卡、貴賓卡、會(huì)員卡設(shè)計(jì)制做；年歷設(shè)計(jì)與制做；
⑧電視臺(tái)廣告片的制做與播出
形成企業(yè)形象廣告5秒和10秒片各一套；天倫海參產(chǎn)地廣告片5秒和10秒各一套；《天倫海參》八分鐘專題片；以上廣告片分別在大連一套天氣預(yù)報(bào)；大連四套七點(diǎn)、七點(diǎn)半15秒廣告；大連五套《今天吃什么？》欄目分別播出。
⑨配合天倫各專賣店季節(jié)、節(jié)日活動(dòng)設(shè)計(jì)制做條幅、不干膠、kt板、x展架易拉寶等宣傳品。
7、各專賣店設(shè)計(jì)與裝潢：
①中山家樂福專柜設(shè)計(jì)與裝潢；
②沙區(qū)西安路專賣店設(shè)計(jì)與裝潢；
③西安路麥凱樂專柜設(shè)計(jì)與裝潢；
④西崗樂購專柜設(shè)計(jì)與裝潢；
⑤友誼商城專柜設(shè)計(jì)與裝潢；
⑥潮陽專柜系列設(shè)計(jì)；
⑦哈爾濱專柜系列設(shè)計(jì)；，全國公務(wù)員共同天地
三、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
經(jīng)驗(yàn)主要是一條：市場化運(yùn)作是降低成本，提高效率的最佳途經(jīng)。
關(guān)鍵詞:雙陽區(qū);耕地質(zhì)量;保護(hù);調(diào)研
中圖分類號(hào):S15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0034-2
1 耕地質(zhì)量保護(hù)現(xiàn)狀
1.1 耕地?cái)?shù)量基本情況
雙陽區(qū)地處長春市的東南部,是長春市面積最大,集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)為一體的新城區(qū)。全區(qū)耕地面積109萬畝,其中玉米播種面積86.6萬畝,水稻播種面積18.4萬畝,豆類3.4萬畝,蔬菜6.0萬畝。全區(qū)況人口38.3萬,其中農(nóng)業(yè)人口28.7萬,人均占有耕地面積為3.7畝。種植業(yè)以玉米和水稻為主,占總耕地面積的96.26%。轄區(qū)共有4個(gè)街道(其中一個(gè)沒有種植業(yè))、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)。
1.2 耕地質(zhì)量基本情況
雙陽區(qū)現(xiàn)在耕地主要土壤類型為暗棕壤、白漿土、草甸土、黑土、泥炭土、新積土。其中南部低山丘陵區(qū)主要土壤類型為白漿土、暗棕壤,北部平原區(qū)主要土壤類型為黑土、草甸土,在飲馬河沿岸零星分布有新積土,在齊家鎮(zhèn)、雙營鄉(xiāng)低平地及沼澤地分布少量泥炭土。
參照農(nóng)業(yè)部關(guān)于耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評(píng)價(jià)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),通過2007年耕地質(zhì)量評(píng)價(jià),我們雙陽區(qū)一級(jí)地面積為22.10萬畝,占土地總面積的12.08%;二級(jí)地面積為53.43萬畝,占土地總面積的29.19%;三級(jí)地面積為31.22萬畝,占土地總面積的17.06%;三級(jí)地面積為31.22萬畝,占土地總面積的17.06%;四級(jí)地面積為41.93萬畝,占土地總面積的22.91%;五級(jí)地面積為25.78萬畝,占土地總面積的14.09%;六級(jí)地面積為8.45萬畝,占土地總面積的4.62%;七級(jí)地面積為0.09萬畝,占土地總面積的0.05%。
1.2.1 土壤有機(jī)質(zhì)狀況 1982年第二次土壤普查時(shí),雙陽區(qū)對(duì)境內(nèi)有機(jī)質(zhì)含量進(jìn)行了分析化驗(yàn),有機(jī)質(zhì)平均含量為2.37%,變幅為1.5-3.0%。2007年通過耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目,雙陽區(qū)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均為2.96%,變化幅度在2.74-3.31%之間。2007年與土普時(shí)相比土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高了0.59個(gè)百分點(diǎn)。但是,土壤有機(jī)質(zhì)含量的提高是因?yàn)榇罅坑衩赘缫约靶邕€田使農(nóng)田增加非腐解物狀態(tài)的有機(jī)質(zhì),從而提高了土壤有機(jī)質(zhì)的含量,但非腐解物不是純正的礦化腐殖質(zhì),此物需經(jīng)過若干年方能生成真正的腐殖質(zhì)。
雙陽區(qū)耕地和非耕地面積183萬畝,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街土壤有機(jī)質(zhì)含量如表1。
雙陽區(qū)耕地和非耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量在一級(jí)范圍內(nèi)的占22.75%,在二級(jí)范圍內(nèi)的占77.25%。
雙陽區(qū)耕作土壤類型主要有白漿土、草甸土、新積土、黑土、暗棕壤、泥炭土、沼澤土和水稻土,通過2007年耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目,有機(jī)質(zhì)含量分別為2.96%、2.97%、2.94%、2.97%、2.97%、2.94%、2.96%、2.98%,其含量差異不太大。
1.2.2 土壤全氮養(yǎng)分狀況 根據(jù)2007年測定結(jié)果,雙陽區(qū)耕地土壤中全氮含量平均為0.114%,變化幅度在0.076-0.180%。其中,旱田全氮含量平均為0.004%,變化幅度在0.078-0.180%;水田全氮含量平均為0.113%,變化幅度在0.076-0.165%。在全區(qū)各類型的土壤中氮素差異不大,含量最高的是黑土,平均含量為0.117%,含量最低的是泥炭土,平均含量為0.104%。與第二次土壤普查結(jié)果比全氮含量降低了0.015個(gè)百分點(diǎn)。
1.2.3 土壤磷素狀況 根據(jù)2007年化驗(yàn)結(jié)果,全區(qū)耕地速效磷含量平均為14.759mg/kg,變化幅度在7.066-21.827mg/kg。與第二次土壤普查比,速效磷含量有所降低,第二次土壤普查速磷平均含量為26.1mg/kg,降低了11.3mg/kg。
1.2.4 土壤鉀素狀況 根據(jù)2007年化驗(yàn)結(jié)果,全區(qū)速效鉀含量平均為102.656mg/kg,變化幅度在50.728-167.394mg/kg。第二次土壤普查時(shí)速效鉀含量平均為165mg/kg,比土普時(shí)下降了52.3mg/kg。
1.2.5 土壤微量元素狀況 根據(jù)2007年化驗(yàn)結(jié)果,有效鋅含量平均為2.131mg/kg;有效銅含量平均為3.808mg/kg;有效鐵含量平均為82.885mg/kg;有效錳含量平均為31.830mg/kg;有效硼含量平均為0.742mg/kg。
1.2.6 土壤理化性狀 雙陽區(qū)土壤以黑土、草甸土、白漿土、暗棕壤為主,土壤pH值以偏酸性接近中性為主。全區(qū)pH值平均為5.763。
2 耕地質(zhì)量保護(hù)的主要做法
2.1 耕地深松深翻、增施有機(jī)肥
近幾年由于農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施,雙陽區(qū)2008-2010年深松深翻面積69.5萬畝。
雙陽區(qū)目前有機(jī)肥肥源主要是牲畜糞便、鹿糞等,資源總量為180萬噸。但是由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷推廣應(yīng)用,牲畜數(shù)量逐年減少,有機(jī)肥肥源數(shù)量逐年下降,同時(shí)受農(nóng)民種地觀念的變化,近幾年有積肥施用面積占耕地面積的20%左右,約為1.5萬公頃,施用總量為55萬噸。
2.2 開展測土配方施肥
自2006年起,雙陽區(qū)測土配方施肥面積累計(jì)210萬畝,已經(jīng)覆蓋全區(qū)水旱田,同時(shí)有的地方達(dá)到兩次。
2.3 實(shí)行寬窄行休閑種植方式
自2007年起累計(jì)推廣玉米寬窄行休閑種植技術(shù)30萬畝。
3 耕地質(zhì)量保護(hù)方面存在的主要問題及其原因
3.1 耕地利用結(jié)構(gòu)變化問題
隨著我區(qū)玉米種植面積的不斷提高和高產(chǎn)型玉米品種的種植,土壤中養(yǎng)分的攜走量不斷加大,土壤中的養(yǎng)分入不抵出,至使土壤綜合肥力不斷下降。而豆科作物面積越來越少,所以種植結(jié)構(gòu)的變化從耕作角度來看,不利于耕地質(zhì)量保護(hù)。
3.2 耕地土壤肥力退化問題
玉米大面積的種植和玉米效益的不斷攀升,玉米田氮磷鉀化肥施用量的不斷提高,土壤板結(jié)現(xiàn)象也日益嚴(yán)重;同時(shí)由于商家追求利潤的趨使,也使肥料施用的品種的不合理。這些都是導(dǎo)致土壤肥力退化的主要原因。
3.3 耕地土壤侵蝕、板結(jié)、干旱、水土流失等問題
我區(qū)從地形部位上處于西部臺(tái)地向東部長白山地過渡地帶,南部為低山丘陵區(qū),北部為平原或漫崗臺(tái)地區(qū)。地形起伏較大,同時(shí)由于夏季雨水集中,易造成耕地表層土壤流失。第二由于土壤自然植被的破壞,土壤水土流失也日益加大。第三,“雞爪崗”地形較多,風(fēng)蝕比較嚴(yán)重。
3.4 耕地環(huán)境污染情況
存在部分耕地環(huán)境污染。例如,造紙廠排放的生產(chǎn)污水,水泥廠的水泥灰等;地膜垃圾、方便袋垃圾等;農(nóng)藥、化肥污染等;公路灰塵污染也日益嚴(yán)重。
3.5 耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)方面的問題
耕地質(zhì)量保護(hù)是一個(gè)龐大的綜合性問題,技術(shù)上的支持必不可少,但由于沒有較完整、較系統(tǒng)的技術(shù)支持,所以操作上醫(yī)頭醫(yī)腳不能兼顧,所以,耕地保護(hù)技術(shù)是一項(xiàng)亟待解決的技術(shù)難題。
3.6 耕地質(zhì)量保護(hù)政策方面的問題
一是農(nóng)民在現(xiàn)有的政策體制下,很難主動(dòng)承擔(dān)耕地地力保護(hù)性工作;二是在國家沒有經(jīng)費(fèi)投入的情況下,土壤地力監(jiān)測很難實(shí)現(xiàn)、或不長久。
4 加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)的措施和建議
4.1 加大耕地保護(hù)工作力度
從三方面著手:一是政策上支持耕地保護(hù)工作可操作性研究;二是建立獎(jiǎng)懲分明的制度;三是加大耕地保護(hù)性工作的技術(shù)研究。
4.2 加大宣傳力度
營造主動(dòng)保護(hù)耕地的氛圍。
4.3 提倡科學(xué)種田
不僅從農(nóng)民著手,更要從科研單位、大專院校著手,使土壤利用與開發(fā)更為合理。
4.4 從生態(tài)的角度,考慮土壤資源可持續(xù)性
以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
清理整頓農(nóng)資市場主體。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為，通過開展專項(xiàng)整治。規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。推動(dòng)農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
三、工作重點(diǎn)
春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)要突出工作重點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)管。即以種子（含種畜禽、水產(chǎn)苗種）農(nóng)藥、肥料、獸藥(含漁藥)飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)。
以小麥、玉米、馬鈴薯、棉花及洋蔥、西瓜和當(dāng)?shù)仄渌饕?jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn)。擴(kuò)大抽查范圍，農(nóng)作物種子方面。加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符等違法行為。
重點(diǎn)檢查無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣草種行為、草種包裝及標(biāo)簽不合格行為、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案行為。牧草種子方面。
嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家禁止的高毒農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擅自擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范以及“以肥代藥”等違法行為。農(nóng)藥方面。
肥料方面。嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。以復(fù)混肥、有機(jī)肥、葉面肥、微生物肥料、床土調(diào)酸劑及市場銷量較大的尿素、磷酸二銨等肥料為重點(diǎn)。
嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥和非GMP企業(yè)產(chǎn)品、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成分含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為。取締國家禁用的獸藥。獸藥方面。采取有力措施。
嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精”萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物的行為。飼料和飼料添加劑方面。
農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具方面。嚴(yán)厲打擊和查處制售假劣農(nóng)機(jī)具及零配件、盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣許可證書、產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)及無推廣許可證等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。以財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)。
嚴(yán)厲查處以次充好、以劣充優(yōu)、銷售帶病水產(chǎn)苗種以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的違法行為。建立可追溯制度。水產(chǎn)苗種方面。提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄。
重點(diǎn)對(duì)種畜禽市場、登載種畜禽廣告的媒體、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營行為和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查。種畜禽方面。
四、主要任務(wù)和措施
一）開展農(nóng)業(yè)投入品市場調(diào)研。掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況。組織各級(jí)農(nóng)牧部門認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入品市場出現(xiàn)的新問題、新特點(diǎn)，各地農(nóng)牧業(yè)主管部門要對(duì)本轄區(qū)范圍從事農(nóng)作物種子、牧草種子、種畜禽（含魚種、魚苗）農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑、獸藥（含漁藥）農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)、經(jīng)營單位開展普查。建立監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。此基礎(chǔ)上。形成專題調(diào)研報(bào)告，于年4月30日前報(bào)送省農(nóng)牧廳政策法規(guī)處。
二）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。主管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行逐一清理。對(duì)不符合資質(zhì)條件的要限期正整改；整改后仍達(dá)不到要求的要依法吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、登記證；對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營的要堅(jiān)決依法取締。
三）開展農(nóng)資市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中整頓相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則。強(qiáng)化市場監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)牧部門要切實(shí)履行職責(zé)。對(duì)一些群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂的地區(qū)進(jìn)行集中整頓。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，組織農(nóng)牧系統(tǒng)行政執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品市場進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴(yán)厲查處。
四）規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓(xùn)工作。完善質(zhì)量管理制度和體系，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓。提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營水平。重點(diǎn)培訓(xùn)與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律知識(shí)、農(nóng)資產(chǎn)品防假、辨假和使用知識(shí)以及農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營等方面知識(shí)。要指導(dǎo)、督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。
五）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。加大對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查。對(duì)不同農(nóng)資品種實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量定期定點(diǎn)監(jiān)測和跟蹤監(jiān)督，各地要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。重點(diǎn)監(jiān)測群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場和企業(yè)。有條件的地區(qū)逐步推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測。準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要依法及時(shí)公布市場監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和放心消費(fèi)。
六）加大違法案件查處力度。采取明查暗訪等形式。徹底搗毀制售假劣農(nóng)資窩點(diǎn)。對(duì)區(qū)域性制假售假行為，要組織精干力量。嚴(yán)厲查處一批大案要案。嚴(yán)格按照“五不放過”原則。要實(shí)行集中整治，堅(jiān)決果斷予以查處，防止反彈。同時(shí)要加強(qiáng)重大農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件掛牌督辦力度，加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
五、工作步驟
第一階段，自查階段。積極組織，各地要按照本通知要求。周密部署，采取檢查、糾正和處理相結(jié)合的辦法，認(rèn)真開展自查工作。積極做好清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)資市場排查、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)、虛假農(nóng)資廣告專項(xiàng)整治等工作。
第二階段，抽查和督查階段。各地自查的基礎(chǔ)上。由省廳組織督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)資市場進(jìn)行抽查和督查。督查工作采取聽匯報(bào)、開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶及查市場等方式進(jìn)行。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，3月下旬開始。要督促各地及時(shí)整改，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第三階段，總結(jié)階段。5月10日前由各市、州農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)將本地區(qū)開展春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況書面報(bào)送。聽取各督查組開展檢查及督查情況匯報(bào)，提出今后開展農(nóng)資打假工作的意見和建議，會(huì)后形成書面材料上報(bào)農(nóng)業(yè)部和省政府等有關(guān)部門，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況。
六、工作要求
一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)責(zé)任。春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。提高思想認(rèn)識(shí)，各地農(nóng)業(yè)部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，采取有效措施，精心組織，迅速展開專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志為專項(xiàng)整治行動(dòng)第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
[關(guān)鍵詞]糧食補(bǔ)貼 政策 壽光市 措施
一、引言
我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是國家為鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展而采取的補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有廣義和狹義之分，廣義的補(bǔ)貼是政府對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的所有投資或支持，其中較大部分是對(duì)科技、水利、環(huán)保等方面投資。狹義的補(bǔ)貼是對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價(jià)格或其他形式補(bǔ)貼，主要包括政府對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格補(bǔ)貼或干預(yù)，以及種子、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼等。做為改善農(nóng)民收入和生活水平，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是我國對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民幸福感產(chǎn)生重要影響的手段之一。
糧食補(bǔ)貼，簡單的說就是國家以對(duì)各個(gè)省市區(qū)縣的農(nóng)民實(shí)施的幫助農(nóng)民增收致富的政策規(guī)章。糧食補(bǔ)貼政策的主要目標(biāo)是幫助農(nóng)民增收，這些補(bǔ)貼性政策都可以從經(jīng)濟(jì)上幫忙農(nóng)民增收，而從國家的角度來考慮，糧食補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)性目標(biāo)是以糧食安全為中心的促進(jìn)增收，國家的直接間接補(bǔ)貼都是可以解讀為提高農(nóng)業(yè)作業(yè)能力為目標(biāo)，以產(chǎn)出更高品質(zhì)的糧食，避免農(nóng)糧的質(zhì)量低劣。以此理解，一定意義上也幫助提高了糧食安全。
本文從研究壽光市農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面入手，對(duì)壽光市農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施及補(bǔ)貼政策研究開始，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施目的及意義進(jìn)行研究，從基本理論研究到調(diào)查分析，對(duì)壽光農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策及實(shí)施進(jìn)行全面分析，以期對(duì)其他研究者提供借鑒。
二、壽光市現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況
1.壽光市補(bǔ)貼政策
從2005年開始，安排專項(xiàng)資金對(duì)小麥良種進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝按10元補(bǔ)貼。采取統(tǒng)一招標(biāo)的辦法選擇小麥良種供種企業(yè)，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金的70％撥付企業(yè)，由供種企業(yè)向購種農(nóng)戶收取種子差價(jià)款后，將各鎮(zhèn)、村需求數(shù)量發(fā)放到村、到戶。供種結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部門根據(jù)供種清冊(cè)撥付剩余30％種子補(bǔ)貼款。玉米和棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目根據(jù)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積，填寫供種清冊(cè)，并進(jìn)行公示，各鎮(zhèn)匯總各村情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)部門匯總后提報(bào)補(bǔ)貼資金數(shù)，財(cái)政部門通過“財(cái)政涉農(nóng)資金一本通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到購買補(bǔ)貼良種的農(nóng)民手中。國家對(duì)農(nóng)民及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼，采取自愿報(bào)名，按報(bào)名先后順序公示確定補(bǔ)貼對(duì)象名單，在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)采取農(nóng)民易接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。老百姓在交足應(yīng)由自己負(fù)擔(dān)的貨款后提貨，財(cái)政補(bǔ)貼資金直接撥付供貨廠家。
糧食直補(bǔ)政策從2004年開始，農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策從2006年開始。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)各村農(nóng)戶的小麥種植面積后，進(jìn)行公示，公示完畢后將面積匯總上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門，然后逐級(jí)上報(bào)。財(cái)政部門按照上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民“涉農(nóng)補(bǔ)貼資金一本通”上。
2.運(yùn)行機(jī)制
補(bǔ)貼資金的管理、運(yùn)行通過省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)進(jìn)行，由村按照要求匯總上報(bào)相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)貼面積及數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行匯總后上報(bào)縣級(jí)主管部門，主管部門匯總并核實(shí)后報(bào)財(cái)政部門，并聯(lián)合上報(bào)上級(jí)主管部門。補(bǔ)貼資金的發(fā)放則按照國家的相關(guān)要求，發(fā)放給供種企業(yè)、農(nóng)戶或者農(nóng)機(jī)具公司。
3.農(nóng)戶問題反映
做為最終的受益者，農(nóng)戶的反應(yīng)是影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的重要因素，從分析調(diào)研情況來看，農(nóng)戶對(duì)于補(bǔ)貼資金的認(rèn)識(shí)還有所欠缺，主要表現(xiàn)在：首先，農(nóng)戶對(duì)于這些資金的用途并不是很了解，尤其是用于良種補(bǔ)貼部分的資金用途；其次，對(duì)于購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼中企業(yè)的選擇和農(nóng)具設(shè)備也不盡滿意，因而積極性相對(duì)不高；第三，壽光市做為全國蔬菜大棚種植基地，蔬菜大棚的種植對(duì)糧食的種植產(chǎn)生影響，大棚種植蔬菜產(chǎn)生的高收入，對(duì)糧食種植影響較大。
三、壽光市糧食補(bǔ)貼效果分析
1.糧食補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)民收入的影響
糧食補(bǔ)貼做為影響農(nóng)民種糧積極性和收入的重要因素，在實(shí)際數(shù)據(jù)調(diào)研工作中可以通過農(nóng)民收入進(jìn)行反映：
從上表中可以看出，糧食補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民收入是有貢獻(xiàn)的，基本維持在6%左右，這也與國家糧食政策有關(guān)。
2.糧食補(bǔ)貼對(duì)于種糧面積的影響
糧食補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)戶的種糧積極性也密切相關(guān)，補(bǔ)貼高，農(nóng)戶的種植積極性也會(huì)提高，相反，隨著壽光市蔬菜種植面積的不斷擴(kuò)大，對(duì)糧食的種植也逐年減少。
從表中不難看出，從2005年～2006年，隨著糧食補(bǔ)貼金額的提高，小麥種植面積也隨之增加，而從2007年開始出現(xiàn)下滑趨勢。
四、現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策的局限性
1.農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼的盲目性，導(dǎo)致對(duì)良種選擇的多、亂、雜問題
農(nóng)戶在選擇種植糧食作物時(shí)，尤其是玉米、棉花的種植中，不能對(duì)良種進(jìn)行合理選擇，導(dǎo)致良種的選擇存在著各種問題。另外，在補(bǔ)貼方式上，玉米、棉花良種補(bǔ)貼資金只是按照固定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給農(nóng)戶，可供農(nóng)戶選擇的品種很多，很多農(nóng)戶不能選擇適合的良種品種，良種的作用不能充分發(fā)揮，直接影響了農(nóng)民的收入。
2.管理體制運(yùn)行不暢，補(bǔ)貼成本過高，補(bǔ)貼周期過長
由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、糧食和銀行等部門，因此導(dǎo)致協(xié)調(diào)困難，交易成本高。中國農(nóng)民數(shù)量龐大，在政府與農(nóng)民之間缺乏一個(gè)有效的中介組織載體，許多針對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，其運(yùn)行成本高。每年的糧食和農(nóng)資綜合直補(bǔ)小麥種植面積核實(shí)工作從12月開始，一般持續(xù)到3月份，才能進(jìn)行補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。同時(shí)，財(cái)政部門要對(duì)每年的農(nóng)戶種植面積等信息通過涉農(nóng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的上傳工作，工作量較大，補(bǔ)貼成本較高。
3.補(bǔ)貼力度相對(duì)較少，不能提高農(nóng)戶種植積極性
對(duì)于糧食補(bǔ)貼的數(shù)額，相對(duì)于農(nóng)戶的種植成本所占的比重較少，這些資金分?jǐn)偟剿N植作物的價(jià)格中，比例就顯得微乎其微了，另一方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的不利影響，這些都從不同程度上削減了農(nóng)戶種植的積極性。
4.國家的補(bǔ)貼政策不足以抵消農(nóng)戶種糧成本的增長
以壽光市2004年～2012年糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)統(tǒng)計(jì)情況，我們可以看出，從2004年糧食直補(bǔ)政策實(shí)施后，農(nóng)戶種植積極性較高，種植面積由較大增長；從2006年開始，國家為彌補(bǔ)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格提高對(duì)農(nóng)民種糧增支的影響，我國開始對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)，國家的農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)逐年增長，但從總體上看出，種植農(nóng)戶和種植面積都成下降趨勢，國家的補(bǔ)貼政策不足以抵消農(nóng)戶種糧成本的增長，農(nóng)戶種植糧食產(chǎn)物更多的是“有糧不愁飯吃”的傳統(tǒng)思想導(dǎo)致。
五、完善壽光農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的建議
1.加大宣傳，提高農(nóng)戶積極性
做為國家的一項(xiàng)基本政策，要讓種植農(nóng)戶了解糧食補(bǔ)貼的作用及效果，尤其是對(duì)良種的補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具的購置補(bǔ)貼，通過相應(yīng)的宣傳、發(fā)動(dòng)，使這些補(bǔ)貼政策深入人心，從而提高農(nóng)戶種植及發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。在對(duì)農(nóng)戶的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶并不清楚國家對(duì)于良種、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的相關(guān)政策，只是對(duì)于糧食直補(bǔ)類資金發(fā)放到個(gè)人手中時(shí)，了解到有這方面的補(bǔ)貼政策。
2.多方指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科技興農(nóng)
對(duì)于良種的選擇、使用及日常管理是現(xiàn)在農(nóng)民種植作物中面臨的空缺，通過進(jìn)一步提高技術(shù)指導(dǎo)資金的費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的科學(xué)指導(dǎo)，良田、良種、良法、良制配套，提高種地農(nóng)民的效益。
3.統(tǒng)一整合，簡化操作
在實(shí)施補(bǔ)貼中，應(yīng)注意區(qū)分各類補(bǔ)貼各自不同的功能和效用，讓各類補(bǔ)貼配合使用，起到綜合效用，也起到放大各單項(xiàng)補(bǔ)貼功效的作用,這樣可以在執(zhí)行中不容易走樣，容易取得政策效應(yīng)最大化的效果。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，也必須朝簡化操作的方向努力。
4.改革直接補(bǔ)貼為間接補(bǔ)貼，發(fā)揮資金效益。
目前現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策基本已直接補(bǔ)貼到戶為主，對(duì)于農(nóng)戶來說，資金數(shù)額較小，促進(jìn)農(nóng)戶種糧作用較小。下一步，應(yīng)將現(xiàn)有補(bǔ)貼資金進(jìn)行整合使用，重點(diǎn)用于水利、交通等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村技術(shù)推廣以及農(nóng)村教育等方面建設(shè)，發(fā)揮資金整合使用效益。
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豬糧安天下。生豬與糧食一樣，始終是一個(gè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的根本問題。從20xx年開始，中央、國務(wù)院根據(jù)發(fā)展生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場供應(yīng)、保障人民生活水平的需要執(zhí)行政策性生豬保險(xiǎn)，隨著生豬保險(xiǎn)政策在我市的推進(jìn)，該項(xiàng)政策已逐漸成為深受農(nóng)戶歡迎的“民心工程”。
一、基本情況
政策性生豬保險(xiǎn)包括能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)，其中能繁母豬保險(xiǎn)是全面實(shí)施，而育肥豬保險(xiǎn)在全國還是試點(diǎn)階段，**省是首批開展育肥豬保險(xiǎn)的省份。我市政策性生豬保險(xiǎn)分別由人保財(cái)險(xiǎn)公司、中華財(cái)險(xiǎn)公司承保，其中巴州區(qū)、南江縣由人保財(cái)險(xiǎn)公司承保，通江縣、平昌縣由中華財(cái)險(xiǎn)公司承保。全市畜牧系統(tǒng)主管機(jī)構(gòu)（即市、縣、區(qū)畜牧食品局）不直接參與保險(xiǎn)工作，保險(xiǎn)公司在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指定代辦人，具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)工作的實(shí)施。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧站如受保險(xiǎn)公司委托，則由其指定的代辦人組織協(xié)助實(shí)施。20xx年，根據(jù)國家、省上要求，我市共承保能繁母豬21.7萬頭，收取保費(fèi)259.8萬元，補(bǔ)助金額1039.2萬元（其中中央補(bǔ)助649.5萬元、省上補(bǔ)助233.8萬元、市級(jí)補(bǔ)助39.0萬元、縣級(jí)補(bǔ)助116.9萬元）；保險(xiǎn)公司理賠1.1萬頭，賠付976.0萬元（包含20xx年投保20xx年賠付的部分能繁母豬）。育肥豬34.9萬頭，收取保費(fèi)188.2萬元，補(bǔ)助金額439.2萬元（其中中央補(bǔ)助62.7萬元、省上補(bǔ)助213.3萬元、市級(jí)補(bǔ)助31.4萬元、縣級(jí)補(bǔ)助131.8萬元）；保險(xiǎn)公司理賠11.5萬頭，賠付406.2萬元（包含20xx年投保20xx年賠付的部分育肥豬）。
二、主要問題
（一）認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高。政策性生豬保險(xiǎn)的執(zhí)行，是中央、國務(wù)院為廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和確保養(yǎng)殖增收的一項(xiàng)惠民措施。其保險(xiǎn)的措施辦法，是由國家保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)規(guī)律而確定的。而在部分地方，由于對(duì)政策性生豬保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，存在生豬保險(xiǎn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)戶，由于缺乏對(duì)保險(xiǎn)的深刻理解，認(rèn)為育肥豬保險(xiǎn)是“挑肥撿瘦”、能繁母豬保險(xiǎn)是“一發(fā)一收”。
（二）保險(xiǎn)機(jī)制有待完善。育肥豬保險(xiǎn)每年只能辦理一次，保險(xiǎn)期限為4個(gè)月，而農(nóng)戶養(yǎng)殖的生豬出欄時(shí)間一般都超過了4個(gè)月，剩下的8個(gè)月時(shí)間農(nóng)戶不能辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因此，農(nóng)戶對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。雖然國家在制定該項(xiàng)政策的時(shí)候，是根據(jù)生豬的生理特點(diǎn)和出欄周期制定的，但保險(xiǎn)機(jī)制仍有需要完善的地方。
（三）業(yè)務(wù)職能存在混淆。畜牧部門作為行業(yè)主管部門，具體承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持工作。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保險(xiǎn)公司指定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，畜牧部門并不直接參與保險(xiǎn)工作。但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站職工作為保險(xiǎn)公司代辦員，致使保險(xiǎn)部門和畜牧部門業(yè)務(wù)存在混淆，往往給農(nóng)戶形成誤導(dǎo)。
三、對(duì)策建議
針對(duì)我市政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過程中存在的問題，建議采取以下措施：
（一）加大政策宣傳力度。一是要廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語，廣泛宣傳政策性生豬保險(xiǎn)工作，真正做到家喻戶曉，人人皆知。二是要示范引導(dǎo)。在政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過程中，要注重方法，用典型事例做榜樣，使農(nóng)戶看到買保險(xiǎn)的好處，然后逐步進(jìn)行推廣。三是要提高從業(yè)人員素質(zhì)。要進(jìn)一步加大基層畜牧、保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，挑選思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任代辦員，做好解釋、說服工作，主動(dòng)化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（二）完善保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制。一是要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，積極主動(dòng)參與建立面向農(nóng)民的保險(xiǎn)保障體系，結(jié)合**實(shí)際，研究制定適合**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)政策，深度參與**的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是要發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)優(yōu)勢，把政策支持和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，提高保險(xiǎn)工作的運(yùn)作效率。三是要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的合作，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門的積極性，形成扶持能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的合力。
關(guān)鍵詞：新疆；設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展
中圖分類號(hào)：S2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
新疆的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起源于20世紀(jì)80年代末期，發(fā)展至今已有20多年，通過多年來的不斷努力與創(chuàng)新，設(shè)施農(nóng)業(yè)從最初的小范圍已發(fā)展成一定的規(guī)模，能夠?qū)⑿陆r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，是技術(shù)與資金的集約統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的象征。
1新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r
11新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)80年代末期。步入90年代后，我國開始實(shí)行“菜籃子工程”，各地區(qū)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以特征性為代表，進(jìn)行示范引路，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。截至2009年底，新疆地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到587萬hm2，與上年相比擴(kuò)增了333多萬hm2；生產(chǎn)出的反季節(jié)瓜果、蔬菜與食用菌等多達(dá)60幾個(gè)品種，總產(chǎn)量達(dá)到了290萬t，與上年比增多了172萬t，其中辣椒、番茄與黃瓜等果蔬類占其60%。為新疆帶來農(nóng)產(chǎn)品總收入6688億元，其中純收入為4297億元，農(nóng)民依靠農(nóng)產(chǎn)品所得人均純收入達(dá)到了400元左右，占據(jù)農(nóng)民總純收入的105%。新疆調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已離不開設(shè)施農(nóng)業(yè)，它是農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的重要保證。由于新疆自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)地不斷提高與創(chuàng)新，設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展從低水平邁向了中級(jí)水平，農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來的效益在與日俱增。設(shè)施農(nóng)業(yè)已同“糧、棉、畜牧、林果”一樣成為新疆自治區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，是外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。
12新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展所存在的問題
121設(shè)施農(nóng)業(yè)部分建設(shè)不合理
從新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r來看，部分溫室建設(shè)存在不合理現(xiàn)象，遵循老舊溫室結(jié)構(gòu)所占比例大；設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)很大程度上來源于手工作業(yè)，配套設(shè)施不完善，未能實(shí)現(xiàn)高水平的機(jī)械化生產(chǎn)，缺少專用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；由于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展范圍不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)力供求問題會(huì)越來越緊張；有些地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過于規(guī)模化，而忽略了溫室的保溫、水、電、設(shè)備等各設(shè)施的配套完善，忽視了日光溫室的合理建設(shè)；在溫室的建設(shè)過程中，存在省成本、趕進(jìn)度與輕質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致溫室的保溫蓄熱功能得不到充分發(fā)揮，對(duì)環(huán)境的可控制力薄弱，在深冬無法有效生產(chǎn)，致使溫室生產(chǎn)效益低下。
122設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低、標(biāo)準(zhǔn)不完善
由于新疆各地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與技術(shù)水平高低不等；現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，較為分散；涵括設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程符合新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)特征的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠系統(tǒng)，專業(yè)技術(shù)的普及范圍小，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很難掌握設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)，抑制了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)栽培技術(shù)與設(shè)施條件有一定要求，而整個(gè)新疆的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯示出明顯的區(qū)域不平衡性，特別是南疆喀什等地，本地農(nóng)民占據(jù)了主要的勞動(dòng)力，再加上設(shè)施條件差、栽培管理技術(shù)與種植習(xí)慣落后等原因，造成溫室生產(chǎn)效率十分低下，相當(dāng)一部分溫室的產(chǎn)值在45000元/hm2以下。
2基于新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的建議
設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一種高集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，現(xiàn)已得到迅速發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過以現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)成效為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)為措施，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件與生產(chǎn)環(huán)境能夠受人為的調(diào)控，保證水土資源與光熱資源的作用能得到充分發(fā)揮，以此達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的周年生產(chǎn)與工業(yè)化生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)能將新疆農(nóng)村的富余勞動(dòng)力進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移，對(duì)防治農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，節(jié)約農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加有非常重要的作用。從新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)于發(fā)展過程中面臨的問題提出了一些建議。
21構(gòu)建一個(gè)完善的新疆設(shè)施農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中需迫切解決的問題。我國須加強(qiáng)對(duì)新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技資金支撐力度，建設(shè)適應(yīng)新疆各地區(qū)不同生態(tài)區(qū)域特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，開展特色作物的生產(chǎn)，提高對(duì)栽培技術(shù)的效益探究，構(gòu)建一個(gè)完善的新疆設(shè)施農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全與高效的目標(biāo)。注重設(shè)施結(jié)構(gòu)的創(chuàng)優(yōu)化與老舊溫室的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)建設(shè)溫室的專用新型材料、設(shè)施控制技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)特用品種的選育、設(shè)施水肥結(jié)合的調(diào)節(jié)技術(shù)、集中育苗的高效栽培技術(shù)、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工技術(shù)、可再生能源沼氣與太陽能等各技術(shù)的綜合研究，以此逐漸完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，創(chuàng)建一個(gè)擁有新疆地域色彩的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，組成擁有持續(xù)創(chuàng)新能力和區(qū)域色彩的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)平臺(tái)，提升新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，有效促進(jìn)新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民增收與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
22擴(kuò)大新疆高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范規(guī)模
新疆自治區(qū)對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范基地，根據(jù)不同地域特征實(shí)現(xiàn)各具代表性的規(guī)模化，集中示范高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工程與栽培技術(shù)的效果，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)示范的推廣范圍，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，完善組織機(jī)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提升農(nóng)產(chǎn)品市場的綜合競爭力，全面實(shí)行優(yōu)質(zhì)、可靠、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，讓新疆各地區(qū)逐漸向節(jié)能環(huán)保型、利益高效型與綠色生態(tài)型的設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
3結(jié)束語
綜上所述，設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)新疆各地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善新疆生態(tài)環(huán)境，有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，提升人們的生活水平，因此必須有效發(fā)展新疆的設(shè)施農(nóng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[1]馬彩雯，王曉冬，吳樂天等.新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)機(jī)化研究，2010（10）.
