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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房地產(chǎn)檔案管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)檔案；管理；現(xiàn)狀 文章編號：2095-4085（2015）08-0135-02
加強房地產(chǎn)檔案管理需要在制定和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案專業(yè)標準和規(guī)范的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的信息化管理，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓工作。針對目前房地產(chǎn)檔案管理狀況，應(yīng)采取有效措施，使房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理有法可依、有章可循。
1.房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
1.1房地產(chǎn)檔案管理理論
房地產(chǎn)檔案是指房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)發(fā)證登記、房地產(chǎn)交易買賣、房屋動拆遷、建設(shè)用地及批租用地活動中，經(jīng)過收集、整理、鑒定，按一定的手段形成的反映產(chǎn)權(quán)人、房屋自然狀況及使用土地狀況，應(yīng)當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質(zhì)軟盤等各種載體內(nèi)容的文件材料。房地產(chǎn)檔案形成后，房地產(chǎn)的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權(quán)屬變更不斷發(fā)生，房屋的拆遷、翻改、擴建等現(xiàn)狀處于不斷的轉(zhuǎn)移和變更之中，必須不斷地補充新材料，才能確保房地產(chǎn)檔案的真實性和連續(xù)性。
1.2房地產(chǎn)檔案收集
房地產(chǎn)檔案的收集，是檔案管理工作的起點和基礎(chǔ)，是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)需注意以下幾個方面：
（1）收集過程中，要確保每次產(chǎn)權(quán)登記、變更和涉及產(chǎn)權(quán)活動的產(chǎn)權(quán)文件材料完整、準確、詳實，力求文件材料的形式、規(guī)格、各項技術(shù)指標和驗收標準達到高度統(tǒng)一。
（2）凡屬歸檔范圍內(nèi)各種形式產(chǎn)權(quán)文件材料都要收集齊全，收集范圍包括：產(chǎn)權(quán)來源、產(chǎn)權(quán)登記以及產(chǎn)權(quán)變更的證明、證件，房屋及其使用土地權(quán)屬界定位置圖，反映測繪工作的圖紙、報告，反映基建拆遷審批工作的文件材料等。
（3）歸檔時間要根據(jù)房地產(chǎn)文件材料形成過程的特點來確定。
1.3房地產(chǎn)檔案整理
房地產(chǎn)檔案整理就是把收集到的各種材料進行分類、組合、排列和編目，使之系統(tǒng)化、條理化，其內(nèi)容主要包括檔案的分類、立卷、案卷的排列和案卷目錄的編制，包括檔案的排列上架等；在分類和組卷中必須要做到分類科學、組卷合理、排列有序、劃定保管期限準確等。分類以后，還需要對每一類別的檔案材料進行立卷，立卷工作的內(nèi)容包括卷內(nèi)文件材料的排列與編號，填寫卷內(nèi)文件目錄、填制案卷封面和案卷裝訂等工作。
2.房地產(chǎn)檔案管理中存在的問題
2.1現(xiàn)行文件過于籠統(tǒng)，缺乏操作性
在實際工作中，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的依據(jù)為2001年建設(shè)部頒布的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》。該辦法從房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和利用等幾個方面對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作進行了規(guī)定，但只限于宏觀層面，缺乏對具體工作的指導。目前的實際工作情況是，服務(wù)中心窗口受理業(yè)務(wù)時收什么材料，檔案室就存什么材料，對于檔案材料是否齊全、是否規(guī)范、是否準確，還缺少統(tǒng)一的標準。
2.2保管期限不明確
《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》規(guī)定：房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)以單元建檔，以房地產(chǎn)權(quán)利人為全宗立卷。但在實際工作中是以房號為單元建檔，將權(quán)利人的所有權(quán)登記檔案、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記檔案、他項權(quán)登記檔案、他項權(quán)注銷登記檔案都集中在一起，合并組成一卷。由于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案保管期限的不明確，無法開展鑒定、銷毀工作。因此，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案出現(xiàn)了有增無減的現(xiàn)象，必將導致檔案庫房空間的資源短缺。
2.3檔案管理專用軟件不能滿足工作需要
在提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)字化水平的工作中需要注意兩個問題：一是房地產(chǎn)權(quán)屬紙質(zhì)檔案和電子檔案內(nèi)容要一致。由于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案處于不斷的轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強的動態(tài)性，因此房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的最新電子信息始終要與房產(chǎn)現(xiàn)狀一致，并不斷補充、更新材料，自始至終反映房屋產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實情況，這就要求房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理專用軟件能使新、舊數(shù)據(jù)統(tǒng)一，實現(xiàn)無縫鏈接。二是檔案管理軟件要統(tǒng)一，不能因業(yè)務(wù)不同而使用不同的管理軟件。由于歷史原因，不同業(yè)務(wù)往往由不同的部門負責，這就造成在房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)字化初期各部門使用了不同的檔案管理軟件，致使在實際工作中存在著檔案數(shù)據(jù)存儲分散、查詢繁瑣、數(shù)據(jù)易丟失等問題。因此，研發(fā)適合房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的專用軟件，提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)字化管理水平，勢在必行。
2.4對檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓不到位
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的內(nèi)容和管理方法具有不同于其他檔案工作的專業(yè)性。這就使得房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員既要具有一定的檔案管理知識，又要了解一些測繪、法律等相關(guān)的專業(yè)知識，還要懂得每一類權(quán)屬登記流程中要形成的文件材料。因此，針對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓工作是非常重要的，但現(xiàn)實情況卻是這方面培訓工作不到位。
3.解決檔案管理問題的措施
3.1制定切實可行的檔案管理規(guī)范
一方面要加強學習和研究，結(jié)合實際工作不斷創(chuàng)新；另一方面，相關(guān)的行政主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快制定出房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理實施辦法，并出臺操作性強的相關(guān)標準、規(guī)范。規(guī)范應(yīng)包括具體每項業(yè)務(wù)所需文件的歸檔范圍、文件材料的具體規(guī)格、保管期限、鑒定銷毀制度等內(nèi)容，以便于檔案工作人員在實際工作中參照執(zhí)行，在接收檔案時有據(jù)可查，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案收集齊全、整理規(guī)范。
3.2實現(xiàn)檔案數(shù)字化
實現(xiàn)檔案數(shù)字化是現(xiàn)代房地產(chǎn)檔案管理的主要趨勢。由于這是一項技術(shù)活，管理人員需要事先做好材料調(diào)查和搜集，對存量房產(chǎn)檔案進行清理、檢查和鑒定，保證檔案資料的完整性。再者，其檔案內(nèi)容要精確簡潔，減去檔案中不必要的內(nèi)容。最后，必須保證檔案資料中內(nèi)容的清晰，排序也必須符合規(guī)定。在實施方案管數(shù)字化建設(shè)時，還應(yīng)注重其安全性。在房產(chǎn)檔案中，其主要包括兩個方面的內(nèi)容，即檔案原件與檔案數(shù)據(jù)，其中在電子件中，其安全性又包括數(shù)據(jù)安全級別與設(shè)備運行的可靠。基于此，在安全級別上，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)來應(yīng)用不同的數(shù)據(jù)，從而確保其數(shù)據(jù)的安全性；而在設(shè)備運行可靠性上，應(yīng)該采用高性能設(shè)備，同時為了以防萬一，可構(gòu)建相應(yīng)的備份檔案，從而確保數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性以及其存貯的安全性。
3.3加強對檔案管理人員的培訓工作
在房產(chǎn)檔案管理過程中，其所涉及到內(nèi)容有很多，而這也就要求檔案管理工人員必須要具備扎實的理論知識，不斷擴展其自身知識領(lǐng)域，提高其信息意識，掌握相應(yīng)的基礎(chǔ)知識。同時，還應(yīng)不斷提高其自身的業(yè)務(wù)水平和能力，掌握相應(yīng)的計算機知識與操作技能，這樣才能夠更好地適應(yīng)信息時代下房產(chǎn)檔案管理的各種需求。
關(guān)鍵詞:檔案利用；應(yīng)注意的問題；方式；途徑
中圖分類號：G27文獻標識碼：A 文章編號：
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同載體的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄和重要依據(jù)。近幾年來，隨著住房制度改革的深化和房地產(chǎn)交易市場的活躍，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的價值得到了前所未有的體現(xiàn)。如何利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，讓其有效服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾成為了一個有待進一步深入研究的課題。
1 城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用中應(yīng)注意的問題
1.1 正確處理利用檔案和檔案利用的關(guān)系
兩者既有密切聯(lián)系又相互區(qū)別，“利用檔案”是利用者為了研究和解決各種問題而查閱使用檔案，“檔案利用”是指檔案工作運用各種方式和手段向利用者提供檔案材料。這兩者存在密切聯(lián)系：有了利用檔案的需要，才有檔案利用工作，有了檔案利用工作，才能實現(xiàn)對檔案的利用，兩者有機結(jié)合才能充分發(fā)揮檔案對經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)作用。檔案利用工作是檔案工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會歷史發(fā)展的各個階段，檔案工作總是為一定的經(jīng)濟、政治、科學、文化等事業(yè)服務(wù)的，并且在服務(wù)中得到加強。
正確處理兩者的關(guān)系有深刻的指導意義。利用檔案是檔案利用者的要求，提供檔案是檔案工作者的職責。這就要求檔案工作者明確“主動”和“被動”的關(guān)系。雖然檔案利用工作是一項“被動”的工作，但是，檔案工作者應(yīng)明確自己的職責和范圍，加強檔案利用工作的目的性，發(fā)揮主觀能動性，積極主動做好檔案利用工作，不斷提高檔案利用工作水平和成效，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
1.2 正常處理利用和保密的關(guān)系
利用檔案不是無原則的提供利用服務(wù)，不是無限制的開放利用，也有保密的問題。《中華人民共和國檔案法》第二十二條第二款規(guī)定：“集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益”。《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》第二十五條規(guī)定：“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)該嚴格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失和泄密；定期對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級進行審定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整密級”。第二十六條規(guī)定：“查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料，應(yīng)當履行審批手續(xù)，并登記備案”。該《辦法》同時規(guī)定，擅自提供、抄錄公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。另外，《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第八條更對查詢原始登記憑證的主體資格進行了限定：“原始登記憑證可按照下列范圍查詢：（一）房屋權(quán)利人或者其委托人可以查詢與該房屋權(quán)利有關(guān)的原始登記憑證；（二）房屋繼承人、受贈人和受遺贈人可以查詢與該房屋有關(guān)的原始登記憑證；（三）國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門和證券監(jiān)管部門可以查詢與調(diào)查、處理的案件直接相關(guān)的原始登記憑證；（四）公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)可以查詢與公證事項、仲裁事項直接相關(guān)的原始登記憑證；（五）仲裁事項、訴訟案件的當事人可以查詢與仲裁事項、訴訟案件直接相關(guān)的原始登記憑證；（六）涉及本法第九條規(guī)定情形的，可以在國家安全、軍事等機關(guān)同意查詢范圍內(nèi)查詢有關(guān)原始登記憑證。”該辦法第九條，也對房屋權(quán)屬登記信息檔案的保密性作出嚴格規(guī)定：“涉及國家安全、軍事等需要保密的房屋權(quán)屬登記信息，須經(jīng)國家安全、軍事等機關(guān)同意后方可查詢。法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定不宜公開的房屋權(quán)屬登記信息，其查詢范圍和方式按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理。”所以，正確的做法是：嚴格遵守國家有關(guān)檔案保密管理的規(guī)定及《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的性質(zhì)和特點，健全和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案查詢保密制度和手續(xù)，并嚴格遵守，做到既便于利用，又利于保密，確保不發(fā)生泄密事件。
2 檔案利用的方式
提供檔案利用服務(wù)，主要以原件提供利用、以檔案復(fù)制品提供利用和以檔案史料參考資料等提供利用三種形式，具體而言，有以下幾種方式。
2.1 在查詢機構(gòu)指定場所內(nèi)進行查詢
由于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案多為“孤本”，具有唯一性，并涉及個人信息保密，檔案原件一般不得外借。為此，查詢房屋權(quán)屬登記信息，應(yīng)當在查詢機構(gòu)指定場所內(nèi)進行。查詢?nèi)瞬坏脫p壞房屋權(quán)屬登記信息的載體，不得損壞查詢設(shè)備。如設(shè)立閱覽室，便于接待利用者查閱檔案、傳播檔案信息，提高查閱檔案的周轉(zhuǎn)率和利用率，有利于檔案工作人員對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進行規(guī)范性的監(jiān)督和保護，掌握利用情況，解決利用工作中的具體問題，不斷改進服務(wù)工作，更好地為利用者服務(wù)。
2.2 檔案的外借
在特殊的條件下，經(jīng)過嚴格的批準，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案可以暫時外借，外借檔案應(yīng)有嚴格的審批、登記、交接、清點、催辦手續(xù)，外借檔案要注意跟蹤督促歸還，不得轉(zhuǎn)借、復(fù)制，注意保護和保密，不得遺失和損壞。值得注意的是，涉及查詢原始登記憑證的，依照法律規(guī)定一律不得外借，如需查詢應(yīng)該由查詢機構(gòu)指定專人負責查詢，查詢?nèi)瞬荒苤苯咏佑|原始登記憑證。
2.3 制發(fā)檔案復(fù)制件和檔案證明
這是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要方式。房屋拆遷，房屋買賣，房地產(chǎn)抵押，企業(yè)改制，資產(chǎn)重組，權(quán)利公告，解決房地產(chǎn)糾紛，公安司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門查詢、凍結(jié)、查封、財產(chǎn)保全等行為都是以這種方式進行利用。這種方式的好處有：可以保護檔案原件，減少對原件的機械磨損，避免遺失原件，并同時滿足不同利用者的需要。
3 城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用途徑
房地產(chǎn)是不動產(chǎn)最典型的表現(xiàn)形式，兼具消費和投資功能，是自然人或法人最重要的財產(chǎn)之一。特別是《物權(quán)法》頒布實施后，加強了對合法私有財產(chǎn)的保護，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的極端重要性不言而喻。隨著房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，各種房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動如初始登記、交易抵押變更登記以及城市房屋拆遷等行為為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展帶來了新的契機，如何更為快捷、優(yōu)質(zhì)、有效地提供檔案利用服務(wù)，成為當前迫切解決的問題。
3.1 豐富館藏房地產(chǎn)權(quán)屬檔案
豐富館藏檔案是做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保證。只有門類全、內(nèi)容全、信息全的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料和檔案信息，才能滿足社會各界各方面的需要。為此，一要對在房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動中形成的檔案信息資料及時歸檔上架；二要在房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息電子化的基礎(chǔ)上，加大房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息輸入力度，及時完善機讀目錄；三要建立健全功能強大、信息齊全的房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息數(shù)據(jù)庫。同時，要按照《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》中“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當按照檔案管理的規(guī)定對各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔”的規(guī)定，遴選檔案，確保檔案的質(zhì)量。既要數(shù)量，更要質(zhì)量。
3.2 促進房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的電子化
隨著辦公自動化的電子政務(wù)建設(shè)的推進，檔案信息數(shù)字化、電子化必須同步推進，利用計算機管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，建立和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案全文數(shù)據(jù)庫，計算機檢索時數(shù)據(jù)中的每個產(chǎn)權(quán)要素都可以作為檢索點，包括產(chǎn)權(quán)人信息、房屋坐落、自然信息、產(chǎn)權(quán)證管理信息以及模糊條件組合檢索等，利用計算機的強大貯存和處理功能，編制各種檢索工具，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成計算機檢索與手工檢索相結(jié)合的檔案信息查詢管理體系。提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案資料的利用率、查全率、查準率，為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的查詢服務(wù)，即保護了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。
3.3 提高專業(yè)人才素質(zhì)
檔案技術(shù)人才是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中至關(guān)重要的因素，抓緊培訓具有檔案管理專業(yè)知識，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)知識和微電子技術(shù)的復(fù)合型檔案管理人才是當務(wù)之急。只有全面掌握房屋權(quán)屬登記信息的特點和形成規(guī)律，才能根據(jù)利用者的不同需要，通過不同的途徑和方式進行檢索，迅速而準確地為利用者提供所需信息，進而促進房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展。為此，一是要開展在職檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育，及時更新知識，提高服務(wù)本領(lǐng)，適應(yīng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)發(fā)展的需要；二是要引進電子計算機和房地產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，改變目前房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員知識結(jié)構(gòu)不合理，不大適應(yīng)工作的狀況；三是發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢培訓檔案管理后備人才，形成專業(yè)人才梯隊，為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)注入新鮮血液。
3.4 加強房地產(chǎn)權(quán)屬檔案編研工作
編研成果利用范圍具有廣泛性、提供利用具有主動性、查找閱讀具有靈活性的特點。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)要了解社會需求，發(fā)揮館藏檔案資源優(yōu)勢，對學術(shù)研究價值大且可以公開的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息進行整理加工，匯編檔案文獻，編寫參考資料，舉辦依法可公開的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案展覽，變“死檔案”為“活檔案”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，主動出擊，向社會廣泛宣傳，充分發(fā)揮房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的社會價值和經(jīng)濟價值。如針對近期國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，可以舉辦反映某轄區(qū)房地產(chǎn)市場在限購政策下的變化情況之類的展覽會，讓廣大市民可以更好地理解房地產(chǎn)市場調(diào)控的變化情況，為有需要購房的人群提供更為準確的官方參考數(shù)據(jù)。
4 結(jié)束語
總之，房產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用既要圍繞廣大人民群眾和社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展服務(wù)，同時也要依法維護相關(guān)管理者的權(quán)益，嚴格查詢范圍和手續(xù)。作為房產(chǎn)檔案管理部門，我們必須始終將檔案安全工作放在檔案工作的首位，在此基礎(chǔ)上，爭取提供快捷、方便檔案利用方式及途徑，使房產(chǎn)權(quán)屬檔案產(chǎn)生更廣泛的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻
隨著近幾年房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)量激增，檔案庫房緊張已經(jīng)成為各地房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中的一大難題。
目前，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理適用的是自2001年12月1日起實施的建設(shè)部《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》。該《辦法》第三章第十八條規(guī)定“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當妥善保存，定期檢查和鑒定。對破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當及時修復(fù)；檔案毀損或者丟失，應(yīng)當采取補救措施。未經(jīng)批準，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。”但是《辦法》中對于哪些房地產(chǎn)權(quán)屬檔案可以銷毀以及可銷毀檔案的批準程序都未作出明確規(guī)定。依此條規(guī)定，在實際工作中，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案即被視為永久保存，這是造成檔案庫房緊張的最根本原因。
該《辦法》規(guī)定：房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)以丘為單元建檔，以房地產(chǎn)權(quán)利人為宗立卷。在實際操作中即以房號為單元建檔，將權(quán)利人的所有權(quán)登記檔案、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記檔案、他項權(quán)登記檔案、他項權(quán)注銷登記檔案都歸集在一起，合并組卷。這一方式，由于遵循了事件形成規(guī)律、保持了良好的關(guān)聯(lián)性，在手工檢索階段，提高了權(quán)屬檔案的查全性和查準率。近年來舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)以及房地產(chǎn)交易監(jiān)理管理覆蓋面的擴大，致使初始登記增加、房地產(chǎn)交易市場的日趨活躍致使轉(zhuǎn)移登記大量增加等等，這些權(quán)屬檔案的增加和變化幅度不一，即使我們在庫房上架排列時已經(jīng)預(yù)留了一定的空間，仍然無法容納增加的檔案；同時，有的權(quán)屬檔案十幾年甚至更長時間沒有增減變化，排列空間得不到有效利用。這樣，就使得檔案在排列上疏密不一，如果進行調(diào)整就需要將檔案移進倒出，增加了相當?shù)墓ぷ髁浚谌肆Α⑽锪ι显斐芍貜?fù)和浪費。如果不進行調(diào)整就在客觀上造成了檔案庫房緊張狀況，浪費了庫房的空間資源。
當權(quán)屬檔案微機化檢索成為現(xiàn)實，權(quán)屬檔案實體資料即使不合并于一處，仍能夠通過計算機檢索建立關(guān)聯(lián)。在確保查全率和查準率的前提下，筆者本著實體資料“查找方便、占空最少”的原則，嘗試將他項權(quán)登記檔案與所有權(quán)登記檔案分開管理，建立了歷史檔案數(shù)據(jù)庫，將他項權(quán)注銷登記、拆遷房屋注銷登記、房改房注銷登記等檔案實體實行分庫管理，編制大流水號上架排列，不留空間。這種方式在一定程度上緩解了庫房緊張狀況，在實際操作中查詢效率較高，但是無法從根本上解決庫房緊張的問題。
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案有增無減的現(xiàn)狀，必然導致庫房空間資源短缺。由于沒有相應(yīng)的保管期限，筆者所在的檔案部門永久保存了自確權(quán)發(fā)證以來所有的房屋權(quán)屬檔案。自1980年以來三易其址，檔案室面積不斷增加，幾年之后仍需擴庫增容。因此，擴建檔案庫房、實行分類管理等等方式，只是權(quán)宜之計，要想從根本上解決這一問題，必須明確房屋權(quán)屬登記檔案的保管期限，并建立嚴格的銷毀制度和監(jiān)銷程序，對保管期滿、沒有保存價值的檔案進行銷毀。房地產(chǎn)因其存續(xù)時間上的特殊性，決定了其權(quán)屬檔案必然需要長時間保存。即使保管期滿的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案能夠及時銷毀，仍然是增量遠遠大于減量。因此，在明確房地產(chǎn)權(quán)屬檔案保管期限的同時，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化建設(shè)必不可少，雙管齊下方能解決房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的空間資源短缺問題。
（作者單位: 山東淄博市周村區(qū)房地產(chǎn)管理局255300）
一、非屬歸檔文件大量充斥
根據(jù) 2001 年建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第八條規(guī)定 ：下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍。
（一）房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項權(quán)利等有關(guān)的證明和文件，包括 ：(1) 房地產(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人人的身份證明、授權(quán)委托書等 ；(2) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)證書或者土地來源證明，房屋拆遷批件及補償安置協(xié)議書，聯(lián)建或者統(tǒng)建合同，翻改擴建及固定資產(chǎn)投資批準文件，房屋竣工驗收有關(guān)材料等 ；(3) 房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等 ；(4) 設(shè)定房地產(chǎn)他項權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。
（二）房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖，包括：房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。
（三）房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括：房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費收據(jù)存根等。
（四）反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括：統(tǒng)計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。
（五）其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括 ：房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊、表、卡等。
在實際工作中，有許多不屬于歸檔范圍的文件、資料充塞其中，增加了每份檔案的體積和重量，占用了庫房空間，增加了管理成本。以鶴壁市為例，房地產(chǎn)交易過程中形成的房地產(chǎn)評估報告、戶型圖測繪報告等都要求存檔，這與建設(shè)部的規(guī)定和現(xiàn)行管理體制都產(chǎn)生了矛盾。首先，評估機構(gòu)、測繪機構(gòu)和房地產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)，原來都屬于房管部門管理，業(yè)務(wù)往來較多，辦理房地產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)必須先評估、測繪，這已經(jīng)形成了慣例，因此評估報告、測繪報告也成了必收的要件。現(xiàn)在，評估機構(gòu)、測繪機構(gòu)和房管部門實行了脫鉤，但仍然存在一定聯(lián)系，以往形成的慣例并未因此而改變。但由于評估、測繪機構(gòu)缺乏規(guī)范的檔案管理制度，其產(chǎn)生的文件、資料均由房地產(chǎn)權(quán)屬檔案館保存，導致有關(guān)人員經(jīng)常到檔案室查閱核驗。《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》對有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案歸檔范圍的列述，并沒有提到評估報告、測繪報告等。因為，這些資料并不反映房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系，沒有保存的價值。況且，評估報告、測繪報告作為一種完整的技術(shù)報告，不只是評估結(jié)果、測繪結(jié)果本身，而且還有委托書、有關(guān)說明、附件、目錄、封面等，整個報告書多達十幾頁甚至更多。如果全部進行歸檔，每份的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案案卷的厚度要增加一倍以上，從長遠看，將會占用巨大的庫房空間，浪費人力物力。
鑒于房地產(chǎn)評估報告、房產(chǎn)測繪報告不屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案歸檔范圍，筆者建議，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)不應(yīng)當予以歸檔保存，應(yīng)該分別交由估價機構(gòu)、測繪機構(gòu)自行妥善保管 ；其他類似的文件、資料，檔案管理機構(gòu)認為沒有保存價值的，也可不予以歸檔保存，或做銷毀、或作為資料備查。二、新版房產(chǎn)證注銷后的裝訂全國統(tǒng)一的新版房產(chǎn)證，在各地已經(jīng)使用了多年，其優(yōu)越性十分明顯。但是 , 房產(chǎn)證注銷以后如何裝訂，卻是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)所面臨的一個新的難題。
第一、由于新版房產(chǎn)證尺寸比標準的文件用紙小，且封面有一層塑料薄膜，注銷以后，如果直接裝訂則顯得不整齊，也不符合檔案整理的要求，若要加邊又不容易粘貼襯紙。
第二、新版房產(chǎn)證封皮厚重，僅兩頁封皮就占一般交易卷宗厚度的 1/3 多，占其總重量近 1/2。而且凡是轉(zhuǎn)移、變更類型的案卷，幾乎都有注銷的房產(chǎn)證。隨著房地產(chǎn)交易市場的日益活躍，產(chǎn)權(quán)變更頻繁發(fā)生，越來越多的注銷房產(chǎn)證需要隨檔案一起歸整入庫。如果將封皮一起裝訂進檔案，長久下去，檔案庫房的空間將被過多的占用，庫房承受的壓力也會增大。
第三、對于一卷多證的案卷，一旦整體發(fā)生變更，要把多本、甚至十幾本注銷的房產(chǎn)證，連同新卷宗一起裝訂，實在是勞命傷財。對于目前仍采用傳統(tǒng)立卷方式進行歸檔的做法，需要改進。
關(guān)鍵詞：房屋拆遷 產(chǎn)權(quán)檔案管理 關(guān)系
一、產(chǎn)權(quán)管理部門在房屋拆遷之前要積極配合有關(guān)單位的工作
在拆遷工作進行的前期，產(chǎn)權(quán)的相關(guān)管理部門要積極的配合有關(guān)單位的工作，并主動的介入到管理工作中去，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好拆遷范圍內(nèi)的房屋調(diào)查工作。
第一，對房地產(chǎn)的權(quán)屬檔案進行查閱。城市房屋拆遷范圍內(nèi)的房屋一般處于城市的繁華地帶，其產(chǎn)權(quán)形式具有多樣性的特點，再加上產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜性，只有通過查閱房地產(chǎn)權(quán)屬檔案才能夠了解其真實的內(nèi)容。對此，產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該與拆遷單位以及評估機構(gòu)等進行協(xié)調(diào)，對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進行查閱，明確房屋的合法權(quán)屬、建筑面積、設(shè)計用途朝向等，這樣，就能夠?qū)⒁疬w房屋的狀況有一個全面的了解，有利于拆遷工作的有效開展。
第二，做好現(xiàn)場的勘測調(diào)查工作。雖然房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)檔案能夠?qū)Ψ课莸幕厩闆r有一個準確的反映，但是仍會有一部分的房屋因為受各種因素的影響而沒能夠確權(quán)登記，在這些沒有確權(quán)登記的房屋中，甚至還有一部分房屋是違章建筑以及臨時建筑的簡易房屋。此外，經(jīng)過確權(quán)登記的房屋中，有一部分在登記發(fā)證以后又重新的翻修和擴建，這些房屋在修建后也沒能夠及時的申請變更登記，這就導致產(chǎn)權(quán)檔案中所登記的內(nèi)容與實際情況不符。要想解決以上所提到的問題，還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)管理部門與評估人員以及拆遷當事人在現(xiàn)場進行實地勘測來獲得較為準確的數(shù)據(jù)，從而確定符合實際情況的拆遷補償標準。
二、強化強拆范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)限制管理工作
一旦房屋被列入拆遷范圍內(nèi)，當拆遷公告時，其土地的使用權(quán)就已經(jīng)被收回了或者由其他機構(gòu)進行拍賣、轉(zhuǎn)讓，這就使得拆遷范圍內(nèi)房屋在產(chǎn)權(quán)處置上受到了一定的限制。對此，相關(guān)的管理人員應(yīng)該熟知《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房屋抵押管理辦法》等，并在進行管理工作的過程中，能夠靈活的運用，從而有效的提高其工作效率。
如，在《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》的第六條第三款中就有規(guī)定“依法收回土地使用權(quán)的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，以及在《城市房屋抵押管理辦法》的第八條第四款中規(guī)定的“依法納入拆遷范圍的房地產(chǎn)不得抵押”等。
三、做好對已拆遷房屋的消籍以及新房屋登記的工作
第一，對于拆除房屋的滅籍工作。在房屋拆遷結(jié)束以后，被拆遷的房屋就不存在了，所以要對這一房屋原有的產(chǎn)權(quán)檔案進行滅籍處理。在開展這一工作的過程中，相關(guān)人員應(yīng)該按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十四條規(guī)定的內(nèi)容進行處理，其內(nèi)容主要為：“因房屋滅失、土地使用權(quán)屆滿、他項權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記。”但是在拆遷的過程中，許多當事人最為關(guān)心的是拆遷補償?shù)膯栴}，其在取得拆遷補償安置之前是不會主動到產(chǎn)權(quán)登記部門辦理注銷等級的。針對這一現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)登記部門的相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十五條規(guī)定內(nèi)容的要求，將注銷被拆遷房屋權(quán)屬證書的書面說明送到產(chǎn)權(quán)人的手中，并收回原房屋權(quán)屬證書。此外，還要對登記簿冊上的一些資料進行修正或更改，使得產(chǎn)權(quán)資料所體現(xiàn)出的內(nèi)容與實際情況相符。
第二，對于新建房屋的登記工作。房屋拆遷過程中的補償安置是非常重要的，其中一部分的補償安置可以采取原地補償?shù)姆绞竭M行，所以，新建成的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對來說就會復(fù)雜一些。而為了有效的減少產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生，保障拆遷雙方當事人的切身利益，產(chǎn)權(quán)管理部門還應(yīng)該及時的通知房屋產(chǎn)權(quán)人辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
四、完善房屋拆遷范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)檔案收集與管理工作
第一，產(chǎn)權(quán)檔案的收集工作。在《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中的第八條規(guī)定中就明確提出了拆遷過程中工所產(chǎn)生的房屋所有權(quán)證、房屋拆遷的批準文件、補償安置協(xié)議書等都是對被拆遷房屋進行滅籍的依據(jù)，同時也都屬于房屋權(quán)屬檔案歸檔的范圍之內(nèi)。但是，由于現(xiàn)階段拆遷管理工作中的一些體制還不夠完善，產(chǎn)權(quán)管理部門和拆遷管理部門之間缺乏溝通和交流，從而阻礙了產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的開展。對此，產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該與拆遷管理部門取得聯(lián)系，并在產(chǎn)權(quán)檔案收集工作方面達成協(xié)議，提高產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的效率。此外，拆遷改造后新建房屋在辦理登記手續(xù)的時候，產(chǎn)權(quán)部門還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)人提供拆遷許可等相關(guān)的證明材料。
論文摘要：在信息社會化逐步深入的今天,房地產(chǎn)檔案逐步實現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)化、管理網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)現(xiàn)代化。這就從技術(shù)和管理兩方面對房管部門提出了新的要求,也必然要求提高檔案工作者的綜合素質(zhì),從而更好地為房地產(chǎn)事業(yè)服務(wù)。
論文關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)檔案信息技術(shù)現(xiàn)代化管理
目前,在房地產(chǎn)管理部門中,由于房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理方式相對滯后,因而積壓了大量歷史信息需要錄入。要將這些信息在第一時間內(nèi)全部錄入管理系統(tǒng)并且不能產(chǎn)生誤差,需要大量的時間和大量的人力、物力、財力來完成。如何利用現(xiàn)代化手段,加強房地產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè),實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的新突破,已成為當前房地產(chǎn)檔案管理工作的重要課題。利用計算機對房地產(chǎn)檔案信息進行管理,具有檢索迅速、查找方便、可靠性高、儲存量大、保密性好、壽命長、成本低等優(yōu)點。這些優(yōu)點能夠極大地提高房地產(chǎn)檔案管理的效率,也是房地產(chǎn)管理科學化、標準化、規(guī)范化的一個重要條件。
一、確定適用標準
信息技術(shù)標準化是實現(xiàn)信息交換和資源共享的根本保證。在數(shù)字化建設(shè)中,必須建立好相應(yīng)的技術(shù)標準、管理標準和工作標準,最終建立起一個標準化的數(shù)字化利用平臺,實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理。
二、建設(shè)高質(zhì)量的檔案信息數(shù)據(jù)庫
房地產(chǎn)檔案管理主要包括兩個方面:檔案原件及檔案數(shù)據(jù)的管理。檔案原件作為房地產(chǎn)檔案的原始資料有著不可替代的作用,它是檔案數(shù)據(jù)的來源。房地產(chǎn)檔案管理要實行全方位、多元化的服務(wù)模式,房地產(chǎn)檔案網(wǎng)站作為一種紐帶和橋梁,是實現(xiàn)這一多元化服務(wù)的有效手段。我們應(yīng)充分利用這一點,為利用者提供一個交流平臺。一方面我們可將房產(chǎn)檔案中的建筑面積、房屋坐落以及平面圖等無條件公布在網(wǎng)上,對于有條件利用資料的各級用戶可根據(jù)自身的用戶級別查詢相關(guān)的房產(chǎn)檔案。另一方面,利用者可將自身的相關(guān)問題留在網(wǎng)頁上,房地產(chǎn)檔案管理人員可以及時了解適用者的需求,解答問題,搞好服務(wù),方便群眾。
三、重視人員素質(zhì)的提高
檔案人員是連接檔案與利用者的橋梁和紐帶,檔案人員的素質(zhì)直接影響到檔案的利用在社會公眾心目中的形象。
四、要突出服務(wù)理念
就現(xiàn)代管理科學而言,房地產(chǎn)市場管理同時也是一種服務(wù),是一種由我們管理部門提供給社會層面的服務(wù)。當前,社會層面越來越需要更為全面、便捷、自主的房地產(chǎn)市場信息服務(wù),也越來越渴望通過房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)來獲取房地產(chǎn)咨詢服務(wù)和房地產(chǎn)政策指導,因此,我們只有及時、主動、積極地向新型管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,才能夠順應(yīng)社會的呼喚、滿足公眾的需求。房地產(chǎn)市場的信息化建設(shè)同樣需要
五、要著力強化系統(tǒng)的協(xié)作效能
在房地產(chǎn)市場的信息化建設(shè)中,需要從全社會的角度去認識和把握市場信息。一是要制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,包括業(yè)務(wù)分類、數(shù)據(jù)分項、數(shù)據(jù)定義等技術(shù)規(guī)范與格式,為各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)今后進一步實現(xiàn)信息資源共享奠定技術(shù)基礎(chǔ);二是要在系統(tǒng)中盡量延伸和拓寬市場數(shù)據(jù)的采集面,并規(guī)劃和設(shè)計出必要的數(shù)字化實現(xiàn)途徑;盡可能多地實現(xiàn)各關(guān)聯(lián)機構(gòu)、協(xié)作部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換,促使更多的業(yè)務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成房地產(chǎn)市場所需要和必備的業(yè)務(wù)信息流;三是要實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互,新的系統(tǒng)必須支持系統(tǒng)間、部門間數(shù)據(jù)資源交互和傳遞,實現(xiàn)同類業(yè)務(wù)信息的一致和共享。
六、當前房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的幾點建議
1.提高數(shù)字化管理的認識,建立完整規(guī)范的檔案資料,房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的目的是最大限度地提供利用,滿足社會需求。
2.制定房地產(chǎn)檔案館數(shù)字化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,并分階段有步驟地實施在數(shù)字化建設(shè)過程中,必須充分考慮到各地房地產(chǎn)檔案管理部門歷史上形成的數(shù)量龐大的庫存檔案,以及每年數(shù)量激增的綜合反映,建立一支既懂檔案管理,又懂房地產(chǎn)管理和計算機知識的專業(yè)隊伍,是實現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息現(xiàn)代化管理工作的關(guān)鍵。
3.檔案人員要加強學習房管部門相關(guān)專業(yè)的一般知識,如《檔案法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；檔案管理；創(chuàng)新
中圖分類號：F293文獻標識碼： A
在房地產(chǎn)工程管理部門中，由于檔案的管理方式相對滯后，因而積壓了大量歷史信息需要錄入。要將這些信息在第一時間內(nèi)全部錄入管理系統(tǒng)并且不能產(chǎn)生誤差，需要大量的時間和大量的人力、物力、財力來完成。加強數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化隨著科學技術(shù)的發(fā)展，以計算機技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息處理技術(shù)正在深入到房地產(chǎn)檔案管理中，檔案管理以手工管理為主的傳統(tǒng)手段逐漸向現(xiàn)代先進技術(shù)手段過渡。通過網(wǎng)絡(luò)為支撐的計算機技術(shù)，極大地促進房地產(chǎn)檔案管理模式的重大改變，實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息收集、整理、查詢、利用管理的現(xiàn)代化，提高檔案的管理水平和利用質(zhì)量，為房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
1.確定標準
在數(shù)字化建設(shè)中，必須建立好相應(yīng)的技術(shù)標準、管理標準和工作標準，最終建立起一個標準化的數(shù)字化利用平臺，實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理。
2.建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)庫
房地產(chǎn)檔案管理主要包括兩個方面:檔案原件及檔案數(shù)據(jù)的管理。檔案原件作為房地產(chǎn)檔案的原始資料有著不可替代的作用，它是檔案數(shù)據(jù)的來源。房地產(chǎn)檔案管理要實行全方位、多元化的服務(wù)模式，房地產(chǎn)檔案網(wǎng)站作為一種紐帶和橋梁，是實現(xiàn)這一多元化服務(wù)的有效手段。我們應(yīng)充分利用這一點，為利用者提供一個交流平臺。一方面我們可將房產(chǎn)檔案中的建筑面積、房屋坐落以及平面圖等無條件公布在網(wǎng)上，對于有條件利用資料的各級用戶可根據(jù)自身的用戶級別查詢相關(guān)的房產(chǎn)檔案。另一方面，利用者可將自身的相關(guān)問題留在網(wǎng)頁上，房地產(chǎn)檔案管理人員可以及時了解適用者的需求，解答問題，搞好服務(wù)，方便群眾。
3.要突出服務(wù)理念
就現(xiàn)代管理科學而言，房地產(chǎn)市場管理同時也是一種服務(wù)， 是一種由我們管理部門提供給社會層面的服務(wù)。當前，社會層面越來越需要更為全面、便捷、自主的房地產(chǎn)市場信息服務(wù)，也越來越渴望通過房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)來獲取房地產(chǎn)咨詢服務(wù)和房地產(chǎn)政策指導，因此，我們只有及時、主動、積極地向新型管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，才能夠順應(yīng)社會的呼喚、滿足公眾的需求。房地產(chǎn)市場的信息化建設(shè)同樣需要以此為目標，樹立“融管理于服務(wù)”，“通過系統(tǒng)以優(yōu)化服務(wù)來強化管理”的系統(tǒng)設(shè)計新理念，通過更新的數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建模型化的管理信息系統(tǒng)，并通過Internet將重新構(gòu)建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以模塊化的方式拓展和延伸出去，全面構(gòu)造能夠覆蓋到整個房地產(chǎn)市場的、全面互動的房地產(chǎn)市場管理與服務(wù)平臺。這樣，一方面可以促進房地產(chǎn)市場管理與服務(wù)方面創(chuàng)新機制的實現(xiàn)；另一方面，可以轉(zhuǎn)化長期積累的房地產(chǎn)市場管理成功經(jīng)驗。因此，在規(guī)劃和建設(shè)房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)時，還要注意兩點：一是要注重社會層面諸如公眾、企業(yè)服務(wù)需求的挖掘，二是要在系統(tǒng)的流程再造上體現(xiàn)管理思維和方式的轉(zhuǎn)變與實現(xiàn)，盡可能將更多的管理業(yè)務(wù)以更為主動的業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)給廣大公眾與企業(yè)。
4.房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的建議
4.1提高數(shù)字化管理的認識，建立完整規(guī)范的檔案資料，房地產(chǎn)檔案數(shù)字化的目的是最大限度地提供利用，滿足社會需求。
4.2制定房地產(chǎn)檔案館數(shù)字化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并分階段有步驟地實施在數(shù)字化建設(shè)過程中，必須充分考慮到各地房地產(chǎn)檔案管理部門歷史上形成的數(shù)量龐大的庫存檔案， 以及每年數(shù)量激增的綜合反映，建立一支既懂檔案管理， 又懂房地產(chǎn)管理和計算機知識的專業(yè)隊伍，是實現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息現(xiàn)代化管理工作的關(guān)鍵。
4.3檔案人員要加強學習房管部門相關(guān)專業(yè)的一般知識，如《檔案法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等。
4.4檔案人員樹立正確的人生觀，培養(yǎng)正確的價值觀。要樹立全心全意為人民服務(wù)、有高度的責任心、有創(chuàng)新的意識。
5.要為創(chuàng)新提供必要條件
影響房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的因素較多，例如在資金、設(shè)備、人才等方面，這些都是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理不可缺少的條件，但起主導作用的是領(lǐng)導。只有具備現(xiàn)代化發(fā)展理念的領(lǐng)導，才能高屋建瓴，才能投入大量的精力關(guān)心和支持這一房地產(chǎn)檔案事業(yè)的發(fā)展。
6.要創(chuàng)新意識、觀念和管理方式
6.1觀念要創(chuàng)新。樹立為民服務(wù)意識，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，房地產(chǎn)數(shù)量急劇增加，檔案利用率也大幅度提高。人們對所提供的服務(wù)質(zhì)量和要求越來越來高，在服務(wù)意識和工作觀念上作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。從具體上說，就是要把工作職能轉(zhuǎn)移到行政管理與提供服務(wù)并重上來，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，增強為民服務(wù)觀念。不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，就是要轉(zhuǎn)變工作作風，變被動為主動，挖掘潛力，擴大業(yè)務(wù)范圍，同時也要加大房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作，保證這項工作順利有序地進行。大力提倡“以人為本”的服務(wù)理念。樹立人人有責任，“人人樹形象”的服務(wù)意識。
6.2意識要創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭的動力。隨著改革開放的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善，科學技術(shù)進步的日新月異，房地產(chǎn)檔案大量增加，各行各業(yè)對檔案信息資源的需求在急劇增長，社會需求方式與對外服務(wù)的手段也發(fā)生了變化。為此，房地產(chǎn)檔案人員要與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極研究和探索歸檔文件整理規(guī)則，文檔管理一體化，電子文件的歸檔，電子文件和電子檔案的存貯和管理，現(xiàn)行文件的利用，檔案信息化建設(shè)等影響檔案工作全局的新情況，新問題、新困難，促進檔案工作由封閉半封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的手工管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，由實體檔案管理向虛擬檔案管理轉(zhuǎn)變，由依靠行政手段管理向依法管理檔案事物轉(zhuǎn)變，由檔案管理者向信息管理者轉(zhuǎn)變。努力實現(xiàn)檔案資源信息化，檔案管理現(xiàn)代化，檔案服務(wù)社會化，檔案事務(wù)法制化，使檔案事業(yè)在開拓中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展。
6.3管理方式要創(chuàng)新。加快房地產(chǎn)檔案管理手段現(xiàn)代化，房地產(chǎn)檔案管理是指對房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、房地產(chǎn)權(quán)圖紙、以及賬冊、表、卡等其它反映房地產(chǎn)現(xiàn)狀和歷史情況的資料進行管理，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是產(chǎn)權(quán)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，對產(chǎn)權(quán)檔案資料的有效管理是提高管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)的拓展應(yīng)建立規(guī)范化，完整的房地產(chǎn)檔案資料上。目標實現(xiàn)只有依托科學化，規(guī)范化管理手段，建立健全房地產(chǎn)檔案，圖紙檔案、抵押檔案、查封檔案、注銷檔案（抵押）為應(yīng)用提供形式多樣的查詢，統(tǒng)計、制表和綜合分析檔案資料，必須加快房地產(chǎn)檔案管理科學化、信息化、規(guī)范化。產(chǎn)權(quán)檔案實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，主要體現(xiàn)在：一是信息獲取速度快，途徑多樣化，二是能實現(xiàn)圖文的有機綜合，三是利用計算機查詢、檢索、修改、復(fù)制的速度是過去的傳統(tǒng)作業(yè)也所無法比擬的，四是信息儲存能力強。因此在新形勢下，要努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理新突破，進一部完善房地產(chǎn)檔案信息化管理，完善“數(shù)字房產(chǎn)”檔案框架，實現(xiàn)數(shù)字化的新理念。為房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
7.結(jié)束語
房地產(chǎn)檔案逐步實現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)化、管理網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)現(xiàn)代化。這種創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工作，它有一個逐步發(fā)展和完善的過程，面對信息、網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)，積極抓住城市數(shù)字化建設(shè)帶來的機遇，結(jié)合自身的實際，勇于攀登，不斷提高自己的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。相信房地檔案工作一定會在實現(xiàn)跨躍式的發(fā)展，為經(jīng)濟增長做出新的貢獻。
參考文獻：
[1]潘玉鳳;加強房地產(chǎn)檔案管理初探[J];價值工程;2011年23期.
一、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的地位和作用
1、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的地位
房地產(chǎn)企業(yè)的拆遷工作是一項“民心工程”、“實事工程”。拆遷工作的好壞，直接影響著老百姓的切身利益乃至整個社會的民生狀況。房地產(chǎn)拆遷檔案記錄了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、老百姓居住條件的改善過程以及社會城市建設(shè)的變遷過程。所以，房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的數(shù)量和質(zhì)量在某種程度上體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場的秩序，反映了企業(yè)的經(jīng)濟效益，涉及著千家萬戶的生計。
2、房地產(chǎn)拆遷檔案的作用
(1)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案是檢查、審核拆遷活動的重要依據(jù)，是即將消失或已經(jīng)消失的建筑物的原始記錄。由于它是原始建筑的真實記錄，因此可以作為歷史的見證和證據(jù)供后人利用，同時其自身所蘊含的歷史和文化價值也是不可估量的，對于恢復(fù)和還原歷史面貌、了解和認識人類社會的發(fā)展都有著極其重要的作用。
(2)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案不僅是區(qū)域建設(shè)發(fā)展中的寶貴資料，同時它也與經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定以及人民群眾的安居樂業(yè)息息相關(guān)。它不但可以為區(qū)域管理、改造區(qū)域形象提供必要的依據(jù)，而且對保存區(qū)域信息、留存區(qū)域原貌有著重要意義。
(3)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案是房地產(chǎn)企業(yè)檔案的主要組成部分，它是保障被拆遷人合法權(quán)益的重要憑證，也是房地產(chǎn)企業(yè)管理房屋的重要依據(jù)，同時它在房屋易主、辦理產(chǎn)權(quán)、法律糾紛等事宜中發(fā)揮著重要的作用，關(guān)系到老百姓的切身利益。
二、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的特點
房地產(chǎn)拆遷檔案區(qū)別于其他門類檔案，具有內(nèi)容復(fù)雜、易變、利用群體相對穩(wěn)定的特點。
1、內(nèi)容的復(fù)雜性。拆遷改造本身是個較為復(fù)雜的工程，涉及的部門多、任務(wù)重、工期長，包括從調(diào)查摸底、測算計劃、動遷審批至拆遷、安置、施工等多個階段，而且各個階段內(nèi)部又會有很多劃分。例如我集團負責的開陽里危改小區(qū)在拆遷安置、補償問題上，根據(jù)被拆遷入意愿，分為回遷、外遷、貨幣補償、放棄等多種情況，甚為復(fù)雜，隨之產(chǎn)生的檔案在內(nèi)容上也必然會體現(xiàn)出復(fù)雜性的特點。
2、內(nèi)容的易變性。不同時期、不同階段、不同地區(qū)國家的拆遷政策不同，房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案在內(nèi)容上也會有所變化。以北京市為例，2001年11月1日起執(zhí)行北京市人民政府第87號令《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，2003年5月1日起執(zhí)行北京市國土資源和房屋管理局《關(guān)于修訂<北京市房屋產(chǎn)權(quán)單位管理辦法>的通知》，危舊房改造拆遷執(zhí)行北京市人民政府辦公廳(京政發(fā)[2000]19號)《關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實施辦法(試行)的通知》等。隨著拆遷政策的變化，拆遷檔案也會隨之而變。
3、利用群體的相對穩(wěn)定性。房地產(chǎn)拆遷檔案所具有的特殊的依據(jù)和憑證作用，決定了拆遷檔案利用群體的相對固定性、穩(wěn)定性，即拆遷人、被拆遷人和法律糾紛解決部門。
三、拆遷檔案收集工作存在的問題
拆遷檔案的以上特點說明了拆遷檔案的收集工作會存在一定難度。筆者結(jié)合自身的工作實際發(fā)現(xiàn)，目前拆遷檔案的收集工作存在以下問題。
一是拆遷單位領(lǐng)導和工作人員的檔案意識比較薄弱，領(lǐng)導重視不夠，在拆遷工作中重施工、趕工期，輕視拆遷檔案資料的收集和整理工作，沒有將拆遷檔案工作納入企業(yè)管理中，嚴重影響了拆遷檔案的收集工作。
二是拆遷任務(wù)重，涉及的拆遷單位或部門多，拆遷人員流動大，有些是單位崗位調(diào)整后轉(zhuǎn)崗到該崗位，拆遷人員專業(yè)水平較低，綜合素質(zhì)不高，有的工作人員缺乏責任心，對拆遷資料審核不嚴格，導致原始記錄不準確，不能真實反映拆遷工作的過程，給國家、企業(yè)和被拆遷人造成經(jīng)濟損失。
三是拆遷檔案管理制度不健全，特別是在歸檔范圍、歸檔時間上沒有統(tǒng)一的依據(jù)和制度，拆遷資料散失在個人手中，造成檔案人員的收集工作十分被動。拆遷人員為了趕工期和方便自己利用，將拆遷資料據(jù)為己有，沒有配合檔案人員及時歸檔，導致收集的拆遷檔案存在不齊全、不完整問題，最終導致企業(yè)檔案資產(chǎn)的流失。
四、加強拆遷檔案收集工作的對策
針對上述問題，筆者認為加強拆遷檔案的收集工作，可以采取以下措施。
1、加大對拆遷檔案收集工作的宣傳力度，形成收集工作重要性的認識，不斷提高檔案意識。
具體做法：一是檔案部門要加強拆遷檔案收集工作的宣傳教育，使每一個拆遷工作人員都明白拆遷檔案在企業(yè)管理中的重要意義和作用，養(yǎng)成自覺保管和及時移交拆遷檔案的習慣，并將檔案意識貫穿于整個拆遷工作。二是加強對拆遷人員拆遷檔案收集要求的培訓工作，明確在拆遷工作中拆遷檔案的收集范圍，保證歸檔文件材料的質(zhì)量和有效性。針對目前拆遷檔案管理的特點，我集團不定期請北京市檔案局專家及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門舉辦檔案知識及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓，重視對拆遷檔案專業(yè)人員的培養(yǎng)，穩(wěn)定檔案干部隊伍。通過幾年的努力，我集團拆遷檔案管理水平有了較大的提高。
2、建立健全拆遷檔案管理體系，明確拆遷檔案職責。
一是明確各拆遷單位拆遷檔案主管部門及主管領(lǐng)導，配置拆遷檔案人員及拆遷業(yè)務(wù)人員。例如我集團在拆遷單位形成了一個領(lǐng)導分管、專職檔案員和拆遷部門兼職檔案員“三到位”的管理模式。其中，檔案人員負責督促業(yè)務(wù)人員將其分散在各拆遷工作人員手中的拆遷檔案收集齊全完整，按拆遷檔案的形成規(guī)律整理、編目后向檔案人員移交歸檔。通過清晰的檔案管理體系和合理的職責分工，保證了拆遷檔案收集的齊全、完整、準確。
二是加強收集拆遷檔案的前期準備工作，為檔案的收集工作奠定基礎(chǔ)。拆遷檔案內(nèi)容復(fù)雜、分散，收集難度大，但是拆遷檔案的收集質(zhì)量直接涉及到拆遷人與被拆遷人的切身利益，也就是國家、企業(yè)和老百姓的利益。這就要求檔案部門提前介入，從拆遷工作一開始就主動介入，進行項目跟蹤，加強對拆遷檔案的收集工作。
三是制定拆遷檔案的收集制度，明確拆遷檔案的收集范圍。正確劃定拆遷檔案的收集范圍，是拆遷檔案工作的重要環(huán)節(jié)，也是拆遷檔案收集工作的依據(jù)。為此，我集團檔案部門會同拆遷部門共同確定了拆遷檔案的收集范圍、歸檔時間、歸檔要求等，特別是歸檔范圍的制定，保證了收集工作的質(zhì)量和拆遷檔案的質(zhì)量，同時也決定了拆遷檔案的利用效果，在某種意義上為企業(yè)挽回了一定的經(jīng)濟損失。近年來，涉及拆遷的行政訴訟案件越來越多，為了使拆遷行政案件的審判體現(xiàn)公正、公平的價值，體現(xiàn)保護拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，收集齊全、完整、準確的拆遷檔案尤為重要。例如我集團開發(fā)建設(shè)的雙榆樹小區(qū)在拆遷某公司時與該公司簽訂了拆遷補償協(xié)議及合作建設(shè)辦公樓的合作書。近期，該公司到檔案室借閱小區(qū)前期開發(fā)資料辦理辦公樓產(chǎn)權(quán)證，檔案人員會同拆遷部門查閱當時的拆遷檔案，證明該辦公樓產(chǎn)權(quán)歸兩個公司共同所有，避免了集團資產(chǎn)的流失，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失，拆遷檔案發(fā)揮了巨大的作用。
3、檔案工作考核與績效考核相結(jié)合，保證拆遷檔案收集工作的順利進行。
關(guān)鍵詞：房產(chǎn)檔案；信息利用；注意事項
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-10-0198-02
近年來，全國各地的城市建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展，房地產(chǎn)事業(yè)也發(fā)生了日新月異的變化，房地產(chǎn)市場空前地活躍。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展、廣大群眾法制觀念的不斷提高以及國家一批房產(chǎn)政策的出臺，在房地產(chǎn)行政管理、住房制度改革、市場規(guī)劃、司法協(xié)助、金融信貸、房地產(chǎn)課稅等各項工作中，房屋產(chǎn)權(quán)檔案的利用越來越頻繁，也越來越顯示出房屋產(chǎn)權(quán)檔案本身所固有的價值。房產(chǎn)檔案的合理利用也會給本行業(yè)帶來新的活力，給房地產(chǎn)行業(yè)和社會公民維護其合法權(quán)益帶來不可替代的作用。
為了發(fā)揮房屋權(quán)屬登記的公示作用，保障房屋交易安全，維護房屋交易秩序，保護房屋權(quán)利人及其相關(guān)當事人的合法權(quán)益，房屋登記檔案信息的公開查詢勢在必行。但查詢并不是無條件的，任何查詢?nèi)硕急仨氃诜煞ㄒ?guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，遵循一定的程序與規(guī)則，才能進行有限的查詢。
一、房產(chǎn)檔案、房屋權(quán)屬登記信息
房產(chǎn)檔案是登記簿記載相關(guān)信息后，申請登記的原始資料以及登記機構(gòu)的內(nèi)部審核文件整理歸檔而成的，是城市房屋權(quán)屬登記管理工作的重要依據(jù)，從而成為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有利存證，為實施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護提供了可靠的法律保障。最早對房產(chǎn)檔案作出較為詳盡規(guī)定的法律規(guī)范是建設(shè)部《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（第101號令，以下簡稱《辦法》）。根據(jù)該辦法的規(guī)定，權(quán)屬檔案的歸檔范圍包括以下幾個方面。
1.房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項權(quán)利等有關(guān)的證明和文件。根據(jù)登記類型的不同，具體有：（1）房地產(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人人的身份證明、授權(quán)委托書等；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證書或者土地來源證明、房屋拆遷批件及補償安置協(xié)議書、聯(lián)建或者統(tǒng)建合同、翻改擴建及固定資產(chǎn)投資批準文件、房屋竣工驗收有關(guān)材料等；（3）房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件，有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等。（4）設(shè)定房地產(chǎn)他項權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。
2.房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。
3.房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費收據(jù)存根等。
4.反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄像帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。
5.其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件，歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊、表、卡等。
建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》（建住房[2006]244號）規(guī)定：房屋權(quán)屬登記信息包括原始登記憑證和房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息。
房屋原始登記憑證包括房屋權(quán)利登記申請表，房屋權(quán)利設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移、消滅或限制的具體依據(jù)，以及房屋權(quán)屬登記申請人提交的其他資料。
房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，包括房屋自然狀況（坐落、面積、用途等），房屋權(quán)利狀況（所有權(quán)情況、他項權(quán)情況和房屋權(quán)利的其他限制等），以及登記機關(guān)記載的其他必要信息。已建立房屋權(quán)屬登記簿（登記冊）的地方，登記簿（登記冊）所記載的信息為登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息。
原始登記憑證以及登記機構(gòu)的內(nèi)部審核文件收集、整理、歸檔后形成房產(chǎn)檔案。登記簿的信息來源于房產(chǎn)檔案和原始登記憑證，登記簿記載相關(guān)信息后，申請登記的原始資料以及登記機構(gòu)的內(nèi)部審核文件作為登記檔案歸檔。
二、房產(chǎn)檔案查詢的權(quán)限
根據(jù)建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》（建住房[2006]244號）規(guī)定：
（一）房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，單位和個人可以公開查詢；可以自己查詢，也可以委托他人查詢。即房屋登記自然狀況、權(quán)利狀況和其他必要信息可以向社會公開查詢。
（二）原始登記憑證可按照下列范圍查詢：
1.房屋權(quán)利人或者其委托人可以查詢與該房屋權(quán)利有關(guān)的原始登記憑證；
2.房屋繼承人、受贈人和受遺贈人可以查詢與該房屋有關(guān)的原始登記憑證；
3.國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門和證券監(jiān)管部門可以查詢與調(diào)查、處理的案件直接相關(guān)的原始登記憑證；
4.公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)可以查詢與公證事項、仲裁事項直接相關(guān)的原始登記憑證；
5.仲裁事項、訴訟案件的當事人可以查詢與仲裁事項、訴訟案件直接相關(guān)的原始登記憑證；
6.涉及國家安全、軍事等需要保密的房屋權(quán)屬登記信息，可以在國家安全、軍事等機關(guān)同意查詢范圍內(nèi)查詢有關(guān)原始登記憑證；
7.法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定不宜公開的房屋權(quán)屬登記信息，其查詢范圍和方式按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理。
三、查詢程序及要求
房屋權(quán)屬登記信息的查詢需申請。查詢機構(gòu)應(yīng)及時提供查詢服務(wù)，不能及時提供查詢服務(wù)或無法提供查詢的，應(yīng)向查詢?nèi)苏f明理由。在檔案利用實踐中，通常查詢程序為：
第一，查詢申請人或人出具身份證明或其他相關(guān)證明。如房屋權(quán)利人的權(quán)利憑證；繼承人查檔的，應(yīng)當提交繼承權(quán)公證書；國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門、證券監(jiān)管部門應(yīng)當提交本單位出具的查詢證明以及執(zhí)行查詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的工作證件；國家安全、軍事等機關(guān)同意查詢的證明等。
第二，填寫《房屋權(quán)屬登記信息查詢申請表》，明確房屋坐落（室號、部位）或權(quán)屬證書編號，以及需要查詢的事項。
第三，負責對外查詢檔案的工作人員對查詢?nèi)藛T主體資格以及查詢房屋是否存在或是否辦理權(quán)屬登記等情況進行初步核實。
第四，符合查詢條件且查詢標的存在的，打印登記簿紙頁或者提取原始房產(chǎn)檔案，復(fù)印、摘抄、打印相關(guān)內(nèi)容。
需要注意的是，查詢原始登記憑證的，應(yīng)由查詢機構(gòu)指定專人負責查詢，查詢?nèi)瞬荒苤苯咏佑|原始登記憑證，以確保原始憑證被損壞或惡意篡改；查詢機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當對房屋權(quán)屬登記信息的內(nèi)容保密，不得擅自擴大登記信息的查詢范圍。
四、查詢中應(yīng)注意的問題
查詢房產(chǎn)檔案資料，同權(quán)屬登記過程一樣，也存在擔負法律責任的風險問題，有些查閱是非法的，應(yīng)嚴格禁止，如：權(quán)屬登記部門工作人員，受人之托，隨意查閱他人房產(chǎn)檔案，并向社會透露；個別機關(guān)執(zhí)法人員，以公事為由、保密為由，不出具單位公函，隨意調(diào)閱；律師以為由，在未取得法院立案文書時，要求取證；不提供具體座落，只提權(quán)人姓名，大海撈針式的摸查“由人查房”等等。
為此，在查詢房產(chǎn)檔案問題上，應(yīng)從加強內(nèi)部管理入手，健全規(guī)章制度，進行嚴格控制，應(yīng)注意以下幾個方面：
1.權(quán)屬登記工作人員和檔案管理工作人員職責明確，與檔案管理無關(guān)的人員不能隨意調(diào)閱檔案。即使有關(guān)系，也不能跨產(chǎn)別、跨科室調(diào)閱；
2.執(zhí)法機關(guān)查詢，堅持驗收一證一信。證指查閱人員的執(zhí)法證，信指單位證明信，收取后存檔，并如實進行記載、備查；
3.個別案件查詢，不易公開身份的，應(yīng)報請上級領(lǐng)導批準、簽字后存檔備查；
4.查閱過程和取證情況應(yīng)詳細記錄在案，根據(jù)查閱者的具體需要提供具體材料，而不能以部分需要提供全部材料；
貫徹落實國家、省加快保障性安居工程建設(shè)的政策精神，進一步完善政策，健全體系，強力推動，加快保障性安居工程建設(shè)。
1、完善住房保障體系。大力發(fā)展公共租賃住房，培育住房租賃市場，逐步建立以廉租住房和公共租賃住房為主，經(jīng)濟適用住房和限價商品房為輔的住房保障體系，擴大保障范圍，解決好中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員及外來務(wù)工人員的住房困難。
2、加快推進保障性住房建設(shè)。建立市、區(qū)（縣）、業(yè)主單位協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，落實建設(shè)項目、明確工程進度，加快項目建設(shè)。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配建的廉租住房，要提出套型面積等控制要求，明確開工竣工時間，確保在商品房中優(yōu)先建設(shè)廉租住房。完善保障性住房監(jiān)督檢查機制，強化工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。確保性下房房租金房屋管理的意見》，發(fā)揮好保障性住房投資建設(shè)有限公司的作用，多渠道籌措建設(shè)資金，保證建設(shè)資金需求。
3、完善保障對象的動態(tài)管理機制。建立住房保障、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、房地產(chǎn)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門的信息共享機制，提高廉租住房保障資格審核工作的準確性。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，通過多種形式，主動接受媒體和公眾的監(jiān)督。建立完善保障性住房退出機制，完善動態(tài)監(jiān)管制度，定期檢查核對，符合條件的家庭及時保障，不符合條件的家庭及時清退，確保住房保障制度真正惠及城市低收入住房困難家庭。
4、完善保障性住房的后續(xù)管理制度。制定《廉租住房后續(xù)管理辦法》，加強廉租住房合同管理，明確承租對象的權(quán)利和義務(wù)，載明租金水平、租賃期限、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租的處罰以及其他違反使用規(guī)定的責任等事項。積極探索廉租住房物業(yè)管理服務(wù)模式，確保保障家庭住得起、住得好。
（二）進一步加大工作力度，推進舊小區(qū)綜合改造，改善居民居住環(huán)境
對年以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區(qū)，開展調(diào)查摸底，逐個制定改善方案。按照接近或達到新建小區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施的標準，新創(chuàng)建6個示范項目。建立推動舊住宅小區(qū)改善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、考評驗收機制，對舊住宅小區(qū)改善堅持區(qū)級負責、市級督導、部門聯(lián)動的工作推進機制，精心安排、周密實施、嚴格考核，確保改善質(zhì)量和效果。
（三）建立物業(yè)管理新機制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)水平
按照四個轉(zhuǎn)變的總體要求，推動物業(yè)社區(qū)化管理新模式，擴大物業(yè)管理覆蓋面，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。
1、推動物業(yè)管理體制改革。下放物業(yè)管理權(quán)限，充分發(fā)揮基層房管處、街道辦事處、社區(qū)居委會的服務(wù)管理職能，指導規(guī)范物業(yè)服務(wù)工作，推動物業(yè)社區(qū)化管理，建立多層次、全方位的物業(yè)管理新體制。
2、規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為。建立完善住宅小區(qū)接收移交制度，嚴格監(jiān)督管理，確保執(zhí)行到位。研究制定物業(yè)小區(qū)電梯維修使用管理制度，規(guī)范小區(qū)停車位等公共設(shè)施的管理，減少物業(yè)糾紛。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)動態(tài)考核機制，采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行動態(tài)考評，對服務(wù)質(zhì)量差、群眾意見大、社會滿意度低的企業(yè)，一律清出市場。嚴格物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場準入，培育企業(yè)做強做大。開展示范小區(qū)達標創(chuàng)優(yōu)活動，通過典型帶動，促進物業(yè)服務(wù)整體水平的提高。
3、強化物業(yè)維修資金的歸集、管理和使用。完善收繳制度，健全管理機制，確保物業(yè)維修資金足額及時歸集。完善物業(yè)維修資金的管理和使用制度，嚴格管理，規(guī)范使用，發(fā)揮好物業(yè)維修資金的作用。
4、加強物業(yè)政策法規(guī)的宣傳。推動《市物業(yè)管理辦法》的出臺，健全物業(yè)服務(wù)法制體系。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息，廣泛宣傳物業(yè)方面的政策法規(guī)、物業(yè)市場主體的權(quán)力、義務(wù)和責任，使物業(yè)市場各主體能夠互相理解、互相包容、互相支持，共同推動物業(yè)管理的規(guī)范發(fā)展。
（四）進一步健全完善商品房預(yù)售管理制度，加強市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
認真落實國家、省和市有關(guān)完善商品房預(yù)售政策規(guī)定，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度，加強對房地產(chǎn)交易全過程的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，保障購房人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。
1、健全商品房預(yù)售制度。完善商品房預(yù)售會審制度，嚴格受理條件，嚴格進度要求，嚴格審批程序。建立商品房預(yù)售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預(yù)售條件的商品房盡快辦理預(yù)售許可。制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，確保預(yù)售資金用于工程項目建設(shè)。強化商品房網(wǎng)上合同備案，規(guī)范商品房預(yù)定行為，制定退房管理辦法，嚴格商品房退房管理。
2、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。完善商品房市場監(jiān)管制度，通過房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開、設(shè)立舉報投訴電話、現(xiàn)場巡查等措施，加強房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管。完善商品房預(yù)售項目監(jiān)管檔案，提前介入，動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對商品房項目從立項到取得《商品房預(yù)售許可證》的無縫隙監(jiān)管。強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持日常巡查、重點檢查和聯(lián)合檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。建立行政處罰、信用懲戒、公開曝光相結(jié)合的懲戒機制，加大房產(chǎn)交易違規(guī)行為的處罰力度，維護正常交易秩序。
3、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測。切實加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時了解市場變化情況，并對新情況、新問題提出解決措施和辦法。整合現(xiàn)有房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)信息制度，定期向社會公布房地產(chǎn)市場信息，增加市場透明度，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導開發(fā)企業(yè)理性開發(fā)，居民理性消費。
4、加快房地產(chǎn)信用體系建設(shè)。建立房地產(chǎn)企業(yè)信用公示平臺，將銷售行為、信息公開情況、預(yù)售資金使用、前期物業(yè)管理等方面的內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系。建立與建設(shè)、規(guī)劃、國土、稅收、金融、工商等部門的信息共享、情況通報制度，對違規(guī)嚴重的企業(yè)，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。
（五）進一步完善房屋登記制度，推進房屋登記工作規(guī)范化，提高房產(chǎn)登記水平
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高辦事效率，保持“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進單位”稱號。
1、進一步完善房屋登記制度。以房屋所有權(quán)登記為基礎(chǔ)，切實加強房屋抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記、預(yù)告登記工作，建立完備的房屋登記體系，提高房屋登記率；健全制度，完善程序，深化房屋登記及時辦結(jié)工作。繼續(xù)深化延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)活動，實現(xiàn)立體式綜合引導服務(wù)模式，最大限度地方便居民辦理房產(chǎn)交易登記手續(xù)。開展集體土地房屋登記，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋登記一體化。完善房屋注銷登記，積極與房屋拆遷辦公室等部門溝通協(xié)調(diào)，及時將已拆除房屋進行注銷登記，保持證、檔和現(xiàn)狀的一致性。
2、進一步加強住房貸款擔保工作。發(fā)揮市擔保置業(yè)公司的貸款擔保作用，搭建銀行、開發(fā)企業(yè)、購房人信息溝通平臺，健全溝通交流機制，完善抵押擔保制度，方便開發(fā)企業(yè)、購房人辦理擔保貸款手續(xù)，促進商品房銷售，加快房屋建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
3、進一步加強房產(chǎn)測繪管理。開展房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪，建立房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)和測繪成果管理系統(tǒng)，實現(xiàn)以地管房，確保房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)安全；完善商品房面積測繪制度，推行商品房預(yù)測繪，深化房產(chǎn)面積公示制，確保測繪成果的準確、公開、公平。
4、進一步加強房產(chǎn)檔案管理。加強房屋信息系統(tǒng)建設(shè)，建立管理規(guī)范、查詢便捷的住房信息系統(tǒng)。完善房產(chǎn)檔案整理、歸檔工作制度，做到整理、歸檔、入庫及時、科學、有序。定人員、定職責、定標準，做好房產(chǎn)檔案的管理工作，確保房產(chǎn)檔案的安全。完善檔案查閱制度，明確檔案信息公開的內(nèi)容和形式，發(fā)揮好房產(chǎn)檔案對經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)功能，提高檔案利用水平。
（六）加大房屋安全宣傳教育，強化房屋安全管理，確保房屋使用安全
認真貫徹落實《市城市房屋安全管理辦法》，加強對房屋安全知識的宣傳教育，提高房屋所有人或使用人的安全意識。繼續(xù)健全完善危舊房屋安全檔案，進行動態(tài)監(jiān)管，督促房屋所有人或使用人及時對存在安全隱患房屋進行修繕。加強對公共娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營性人員密集場所和危舊房屋安全管理工作，確保各類房屋的使用安全。
加強對直管公房維修管理，嚴格審批施工方案，規(guī)范施工行為，保證工程質(zhì)量，確保房屋安全使用。
關(guān)鍵詞：檔案管理；保障房；房地產(chǎn)；財務(wù)
1 引言
應(yīng)建立健全保障性住房的保障對象家庭的誠信檔案體系，通過電視、網(wǎng)站、報紙、舉報電話等手段，將保障性住房申請家庭的收入、住房信息等審查情況定期進行公示，以此加強社會監(jiān)督力度，體現(xiàn)保障性住房分配的公開透明性。對于保障性住房資格審查，可以安排保障性住房申請者所居住小區(qū)的社區(qū)工作人員先對申請者的基本情況進行核實，構(gòu)建居委會、房管局、區(qū)縣到市的四個層級的聯(lián)合審核體系。各地住房管理部門，應(yīng)該把城區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)進行登記，將其納入個人住房信息系統(tǒng)，并在全省范圍內(nèi)將資源信息共享。通過建立個人住房信息系統(tǒng)，從源頭上杜絕沒有保障性住房保障資格的群體通過不合理的手段獲得保障性住房的情況出現(xiàn)。
2 建立主動退出保障房的檔案管理系統(tǒng)
個人及家庭的收入會隨著工作、經(jīng)濟環(huán)境等方面的變化而有所改善，保障性住房的建設(shè)面積大小、相關(guān)配套設(shè)施等要既要滿足低收入住房家庭困難家庭的住房需求，又不足以對較高收入群體產(chǎn)生吸引力，從而減少投機性行為的產(chǎn)生。一方面，當保障對象的收入條件改善或者住房面積改變時，我們應(yīng)該鼓勵其主動退出保障性住房的保障對象行列；另一方面，當發(fā)現(xiàn)違反保障性住房法律法規(guī)行為發(fā)生時，可以增加對相關(guān)行為的處罰力度。現(xiàn)行的相關(guān)法律性文件中，對于違反保障性住房相關(guān)規(guī)定的處罰較輕，多實行勸退、補交租金等方式，今后可以將罰金提高至租金的數(shù)倍、提高罰款金額，延長不能再次取得獲保資格的年限，甚至規(guī)定違反規(guī)定者終生不得再申請保障性住房，還可以增加法律處罰的種類等方式。
為公眾提供住房保障是我國社會保障的重要內(nèi)容，但是為保障對象提供良好的居住環(huán)境，不斷完善保障性住房居住小區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、交通出行、物業(yè)管理等方面的工作， 也是政府應(yīng)盡的責任和義務(wù)。首先是加強物業(yè)管理，由于居住社會保障性住房的群體均是城市中低收入人員、收入較低，為社會保障性住房小區(qū)提供物業(yè)管理尤為重要，政府可以直接提供物業(yè)管理服務(wù)，或由社會物業(yè)管理公司運作并由政府對其提供補貼的方式來加強物業(yè)管理。其次是完善配套服務(wù)，政府應(yīng)該為保障性住房的入住居民提供公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、體育鍛煉設(shè)施等配套服務(wù)，為入居人員提供良好的生活環(huán)境。
3 設(shè)立專門的住房保障檔案管理機構(gòu)
住房問題是一個涉及面廣、專業(yè)性強的問題，必須設(shè)立專門的管理機構(gòu)來進行統(tǒng)一的管理，西方發(fā)達國家均設(shè)有專門的部門和機構(gòu)來負責住房保障的相應(yīng)工作，如美國的住房與城市發(fā)展部、日本建設(shè)省住宅局等。從國家層面來講，相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置較薄弱，而且相關(guān)的保障性住房的建設(shè)及后續(xù)管理都歸入國家建設(shè)部門，從長遠來看，應(yīng)該將住房市場中住房保障職能歸入國家社會保障部門；就地方而言，有必要建立一個專門機構(gòu)來對保障性住房進行統(tǒng)一管理，應(yīng)該將保障性政策制定與執(zhí)行的職能分開。例如政策制定機構(gòu)，可以推行地方政府設(shè)立“住房保障辦公室”，住房和房地產(chǎn)管理機構(gòu)聯(lián)合辦公，而執(zhí)行機構(gòu)在可以在原有的廉租房管理中心和經(jīng)濟適用住房管理中心的基礎(chǔ)上增設(shè)保障中心，負責對保障對象的登記和審查等相關(guān)工作。此外，還可以將保障性住房的開工率、竣工率、入住率均列入對地方政府進行考核評價的指標中，提高地方政府對保障性住房建設(shè)的建設(shè)力度。
4 提高檔案管理的對策建議
4.1 強化保障房檔案管理的思想意識
當前檔案管理水平較低、效率不高的現(xiàn)象在很大程度上歸結(jié)于對檔案管理科學化的思想意識不夠，沒有意識到新形勢對檔案管理工作的更高層次的要求，因而導致不少領(lǐng)域和單位仍然沿襲傳統(tǒng)的檔案管理模式，保持傳統(tǒng)的檔案管理服務(wù)意識，使得檔案管理工作嚴重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。所以，在思想意識方面需要要加強認識，第一，檔案管理工作必須服務(wù)于社會主義精神文明建設(shè)，用真實、高效的方法收集、儲存經(jīng)濟社會的數(shù)據(jù)和信息；第二，檔案管理的社會功能已逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)型功能，這就要求檔案管理人員必須加強服務(wù)意識，并以服務(wù)意識指導工作；第三，檔案管理工作有內(nèi)在的科學化要求，進而需要檔案管理工作人員加強自我學習和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，以加快檔案管理科學化水平的提升速度。
4.2 進一步規(guī)范的檔案管理規(guī)章
保障房檔案管理規(guī)章是對檔案管理工作的原則性要求，包括制度安排、體系構(gòu)建、人員配備、操作規(guī)范等各方面。當前大多的檔案管理規(guī)章要么太過隨意性而無章可循，要么太過原則性而有章難循。一個完善、科學的檔案管理規(guī)章，既要從法律法規(guī)的角度進行制度建設(shè)，確立檔案管理規(guī)章執(zhí)行的強制力，又要結(jié)合各個領(lǐng)域和單位的個體差異，進行具體問題具體分析，避免管理規(guī)章的同質(zhì)而缺乏效力，進而提高檔案管理規(guī)章的可操作性。另外，在現(xiàn)代管理制度中，任何一個工作崗位都需要規(guī)定明確的崗位職責和績效考核。檔案管理工作也一樣，針對不同的領(lǐng)域和單位，需要設(shè)計一套自上而下的崗位職責明細，并落實責任到具體崗位和個人。同時，根據(jù)崗位職責制定相應(yīng)的績效考核管理辦法，做到獎懲分明，隨時發(fā)展問題隨時解決問題。
4.3 強化對檔案管理的人才培養(yǎng)
確定房地產(chǎn)保障房檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)層次。隨著新時代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理的紙質(zhì)檔案、實體檔案已經(jīng)不能達到檔案管理工作的效率水平，檔案電子化、數(shù)字化已經(jīng)成為全球檔案管理的必然趨勢。經(jīng)濟社會的不斷變革，使得檔案管理的貯藏型社會功能已經(jīng)不能滿足當前經(jīng)濟社會的需要，檔案管理在安全管理的基礎(chǔ)上，更注重于對檔案的利用，即檔案管理的服務(wù)型功能。如何在安全管理的前提下最大程度得實現(xiàn)檔案管理的經(jīng)濟效益和社會效益，便是當前經(jīng)濟社會對檔案管理工作提出的新要求。其次，重視人才、選用人才，做到“唯才是用”。在當前很多領(lǐng)域的檔案管理工作崗位上，存在不少專業(yè)素養(yǎng)低下、缺乏職業(yè)精神、占崗不干事的檔案管理人員。這主要是由于傳統(tǒng)的檔案管理方式單一、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不高、重要性認識不強等原因造成的。但是，現(xiàn)代檔案管理已面臨不斷科學化的時代要求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子信息管理已經(jīng)融入檔案管理工作，并不斷提升檔案管理的儲存效率和服務(wù)效率。@就要求各領(lǐng)域和單位主要專業(yè)人才的選用，做到專業(yè)人做專業(yè)人，落實“唯才是用”。
大家好！
我__財會專業(yè)畢業(yè)，大專學歷，————年取得會計師--中級職稱，本次競聘的是房產(chǎn)公司財務(wù)部異地項目處主任崗位。本人2001年入司以來，先后在房產(chǎn)原綜合處辦理過房產(chǎn)證、房產(chǎn)財務(wù)原資產(chǎn)信用處擔任過往來會計、現(xiàn)任房產(chǎn)財務(wù)成本處核算會計并兼任洪江項目部會計。在這期間得到了公司領(lǐng)導的關(guān)心與同事的幫助，才使我得以不斷的成長與收獲，在此表示深深的感謝。在公司工作已幾年頭，但真正的參加競聘還是頭一回，心里的緊張不亞于參加競聘的每一位，今天站在這里是演講，是介紹自己，闡述觀念，接受評委和大家的點評。從徘徊不定到?jīng)Q定應(yīng)聘，從不自信到自信，多少也有一些內(nèi)心升華的感悟。在此先為大家即將的點評表示衷心的感謝！ 我出生在一個工農(nóng)家庭，父親是工作起來一絲不茍，力求規(guī)范的人。他時常勉勵我要刻苦學習，多鉆研，要愛崗敬業(yè)，多奉獻，為集團公司事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。父親的囑咐時常在我耳畔縈繞，為我指明了奮進的航向。于是我暗下定決心“要干就干好，干出個樣子來”。在工作中，我虛心向同事、老職工請教，晚上孤燈陪伴，刻苦學習《房地產(chǎn)開發(fā)手冊》、《企業(yè)資本運營操作指南》、《會計工作規(guī)則》、《財務(wù)管理》、《會計檔案管理制度》等專業(yè)書籍為自己充電，拓寬視野，不斷提高自身業(yè)務(wù)知識。
在公司領(lǐng)導、同事們的幫助和鼓勵下，我很快從一個房地產(chǎn)會計的門外漢得已轉(zhuǎn)變，熟練掌握了房地產(chǎn)會計工作各項專業(yè)務(wù)知識。在會計工作中，我充分發(fā)揮會計職能作用協(xié)助搞好本公司核算管理工作。在原資產(chǎn)管理處任往來會計時讓我深刻認識到良好的資產(chǎn)管理有助于集團及時識別、防范、化解風險。面對宏觀調(diào)控下的市場開放性競爭，房地產(chǎn)業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品及銷售模式上，我們要及時調(diào)整工作思路、克服困難，充分調(diào)動起一切社會可用資源，才能確保銷售收入的增長，完成董事局下達的年度計劃指標；與此同時，我始終認為“增收、創(chuàng)效”應(yīng)作為集團工作的長期目標來抓，進一步加大收入及盈余的量化考核，實行動態(tài)管理，定期通報，讓全員競爭意識明顯增強，有效促進了公司各項業(yè)務(wù)持續(xù)了快速發(fā)展。
在具體工作中，我認真履行好崗位職責，重點抓好以下三個方面：一是認真抓好資產(chǎn)的規(guī)范管理，加強公司的資產(chǎn)變現(xiàn)，合理利用自留資產(chǎn)。二是認真抓好成本的監(jiān)督管理，開源節(jié)流。三是認真學習法律法規(guī)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)知識，不斷提升自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計工作，讓我倍加珍惜這神圣的工作崗位。每當為整理借、貸方發(fā)生額和為趕制會計數(shù)據(jù)加班到深夜的時候，我深深體會到會計工作艱難和辛苦；可當集團一次次銷售突破新高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)受表彰，精神文明創(chuàng)建傳來喜訊，財務(wù)效益指標上升的時候，我又感到由衷地高興和欣慰，我的付出是值得的。
適逢這次競爭上崗，我本著檢驗、學習、提高的目的走上了今天的演講臺，希望能尋找到下一步的人生答案，感謝在坐的各位，是你們給了我勇氣與信心，讓我對自己的工作與能力有了一次新的嘗試與挑戰(zhàn)的機會，本次我將應(yīng)聘房產(chǎn)公司財務(wù)部異地項目處主任崗位，任職后我將積極配合單位領(lǐng)導努力做好以下工作：
一、認真執(zhí)行國家金融政策、法規(guī)和房地產(chǎn)財務(wù)會計制度 ，履行好會計崗位職責，進一步規(guī)范項目部管理辦法的相關(guān)內(nèi)容，實行程序化管理，進一步提高項目部資產(chǎn)變現(xiàn)收入，降低風險，夯實集團發(fā)展基礎(chǔ)。并通過建立電腦系統(tǒng)收入臺帳，落實銷售任務(wù)，做好項目部資金就地平衡工作。
二、按規(guī)定審核、匯總、編報項目部各種會計報表或數(shù)據(jù)，真實、完整、及時地反映經(jīng)營成果，并為房產(chǎn)公司及董事局提供準確數(shù)據(jù)和信息依據(jù)。同時，進一步加強重要印章保管和會計檔案管理，防止各類安全事故的發(fā)生。
三、進一步加強項目部的財產(chǎn)管理，認真搞好項目部的會計資料的收集和保管，加強保密制度的落實。
四、加強監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律和金融市場秩序，敢與違法亂紀行為作斗爭。
五、保守項目部的商業(yè)秘密，確保項目部內(nèi)部信息和商業(yè)機密不外漏。
六、加強學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)，積極配合集團搞好中心工作。
