時(shí)間：2023-06-06 08:59:29
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會(huì)議紀(jì)要，可以“通知”形式發(fā)出。
會(huì)議紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）綜合性。會(huì)議紀(jì)要是在對(duì)會(huì)議中各種材料、與會(huì)人員的發(fā)言以及會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等等進(jìn)行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點(diǎn)。
(二)指導(dǎo)性。這一特性包含兩層含義：一是會(huì)議本身的權(quán)威性；二是會(huì)議紀(jì)要集中反映了會(huì)議的主要精神和決定事項(xiàng)。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對(duì)有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會(huì)議紀(jì)要還可以作為與會(huì)同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向群眾傳達(dá)的文字依據(jù)。
（三）備考性。一些會(huì)議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報(bào)或向下通報(bào)情況，必要時(shí)可作查閱之用。
二、分類
按照會(huì)議性質(zhì)來(lái)分，會(huì)議紀(jì)要大致有辦公會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要等。
辦公會(huì)議紀(jì)要是記述機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對(duì)重要的、綜合性工作進(jìn)行討論、研究、議決等事項(xiàng)的一種會(huì)議紀(jì)要。辦公會(huì)議紀(jì)要一般有例行型辦公會(huì)議紀(jì)要，即記述例行辦公會(huì)議情況及其議決事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，以及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，即為解決某重大問(wèn)題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)研究、議決或協(xié)商的辦公會(huì)議紀(jì)要。
專題會(huì)議紀(jì)要是專門記述座談會(huì)討論、研究的情況與成果的一種會(huì)議紀(jì)要。其主要特點(diǎn)是主題的集中性與觀點(diǎn)意見(jiàn)的分呈性相結(jié)合，既要?dú)w納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，又要將各種不同觀點(diǎn)和傾向性意見(jiàn)都?xì)w納表達(dá)出來(lái)。
三、寫法
會(huì)議紀(jì)要一般分兩大部分。開(kāi)頭第一部分一般應(yīng)寫明會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會(huì)議的主要精神、討論意見(jiàn)和議決事項(xiàng)等。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：
（一）集中概述法。這種寫法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問(wèn)題，與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問(wèn)題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說(shuō)明。這種寫法多用于召開(kāi)小型會(huì)議，而且討論的問(wèn)題比較集中單一，意見(jiàn)比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。
定義：
備忘錄是說(shuō)明某一問(wèn)題事實(shí)經(jīng)過(guò)的外交文件。備忘錄寫在普通紙上，不用機(jī)關(guān)用紙，不簽名，不蓋章。備忘錄可以當(dāng)面遞交，可以作為獨(dú)立的文件送出，也可做為外交照會(huì)的附件。現(xiàn)在備忘錄的使用范圍逐漸擴(kuò)大，有的國(guó)際會(huì)議用備忘錄作為會(huì)議決議、公報(bào)的附件。
備忘錄也是外交上往來(lái)文書的一種，其內(nèi)容一般是對(duì)某以具體問(wèn)題的詳細(xì)說(shuō)明和據(jù)此提出的論點(diǎn)或辯駁，以便于對(duì)方記憶或查對(duì)。
外交會(huì)談中，一方為了使自己所做的口頭陳述明確而不至于引起誤解，在會(huì)談末了當(dāng)面交給另一方的書面紀(jì)要，也是一種備忘錄。
備忘錄可以在雙方會(huì)談時(shí)當(dāng)面遞交，也可以作為獨(dú)立的文件送給有關(guān)國(guó)家，還可以附在照會(huì)、公報(bào)、聲明等文件后面，做為補(bǔ)充文件。
特點(diǎn)：
1.內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)地反映會(huì)議內(nèi)容，它不能離開(kāi)會(huì)議實(shí)際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則，就會(huì)失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性，違反紀(jì)實(shí)的要求。
2.表達(dá)的要點(diǎn)性。會(huì)議紀(jì)要是依據(jù)會(huì)議情況綜合而成的。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)圍繞會(huì)議主旨及主要成果來(lái)整理、提煉和概括。重
—1—
點(diǎn)應(yīng)放在介紹會(huì)議成果，而不是敘述會(huì)議的過(guò)程，切忌記流水帳。
3.稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議號(hào)召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。
會(huì)議紀(jì)要有別于會(huì)議記錄。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開(kāi)，無(wú)須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔;會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。
寫法：
會(huì)議紀(jì)要的寫法因會(huì)議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標(biāo)題、正文、落款、日期構(gòu)成。下面主要講講標(biāo)題和正文的寫法。
(一)標(biāo)題。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。
1.單標(biāo)題：由“會(huì)議名稱+文種”構(gòu)成。
2.雙標(biāo)題：由“正標(biāo)題+副標(biāo)題”構(gòu)成。正標(biāo)題揭示會(huì)議主旨，副標(biāo)題標(biāo)示會(huì)議名稱和文種。
(二)正文。會(huì)議紀(jì)要的正文大多由導(dǎo)言和主體構(gòu)成。具體寫法依會(huì)議內(nèi)容和類型而定。
1.導(dǎo)言。主要用于概述會(huì)議基本情況。其內(nèi)容一般包括會(huì)議名稱、會(huì)期會(huì)址、參加人員、主持人和會(huì)議議程等。具體寫法常—2—
見(jiàn)的有兩種：
第一種：平列式。將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員和主持人、會(huì)議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見(jiàn)于辦公會(huì)議紀(jì)要。
第二種：魚貫式。將會(huì)議的基本情況作為一段概述，使人看后對(duì)會(huì)議有個(gè)輪廓了解。
2.主體。這是會(huì)議紀(jì)要的核心部分。主要介紹會(huì)議議定事項(xiàng)。常見(jiàn)的寫法有三種：
(1)條文式寫法。就是把會(huì)議議定的事項(xiàng)分點(diǎn)寫出來(lái)。辦公會(huì)議紀(jì)要、工作會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。
(2)綜述式寫法。就是將會(huì)議所討論、研究的問(wèn)題綜合成若干部分，每個(gè)部分談一個(gè)方面的內(nèi)容。較復(fù)雜的工作會(huì)議或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。
(3)摘記式寫法。就是把與會(huì)人員的發(fā)言要點(diǎn)記錄下來(lái)。一般在記錄發(fā)言人首次發(fā)言時(shí)，在其姓名后用括號(hào)注明發(fā)言人所在單位和職務(wù)。為了便于把握發(fā)言內(nèi)容，有時(shí)根據(jù)會(huì)議議題，在發(fā)言人前面冠以小標(biāo)題，在小標(biāo)題下寫發(fā)言人的名字。一些重要的座談會(huì)紀(jì)要，常用這種寫法。
會(huì)議備忘錄的寫法跟會(huì)議紀(jì)要差不多了,將開(kāi)會(huì)的要點(diǎn)寫清楚,就好了。
關(guān)鍵是將會(huì)議上確定的事項(xiàng)或布置的任務(wù)寫清楚,會(huì)上沒(méi)有確定的會(huì)后確定的也寫上。
—3—
定義：
備忘錄是說(shuō)明某一問(wèn)題事實(shí)經(jīng)過(guò)的外交文件。備忘錄寫在普通紙上，不用機(jī)關(guān)用紙，不簽名，不蓋章。備忘錄可以當(dāng)面遞交，可以作為獨(dú)立的文件送出，也可做為外交照會(huì)的附件。現(xiàn)在備忘錄的使用范圍逐漸擴(kuò)大，有的國(guó)際會(huì)議用備忘錄作為會(huì)議決議、公報(bào)的附件。
備忘錄也是外交上往來(lái)文書的一種，其內(nèi)容一般是對(duì)某以具體問(wèn)題的詳細(xì)說(shuō)明和據(jù)此提出的論點(diǎn)或辯駁，以便于對(duì)方記憶或查對(duì)。
外交會(huì)談中，一方為了使自己所做的口頭陳述明確而不至于引起誤解，在會(huì)談末了當(dāng)面交給另一方的書面紀(jì)要，也是一種備忘錄。
備忘錄可以在雙方會(huì)談時(shí)當(dāng)面遞交，也可以作為獨(dú)立的文件送給有關(guān)國(guó)家，還可以附在照會(huì)、公報(bào)、聲明等文件后面，做為補(bǔ)充文件。
特點(diǎn)：
1．內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)地反映會(huì)議內(nèi)容，它不能離開(kāi)會(huì)議實(shí)際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則，就會(huì)失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性，違反紀(jì)實(shí)的要求。
2．表達(dá)的要點(diǎn)性。會(huì)議紀(jì)要是依據(jù)會(huì)議情況綜合而成的。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)圍繞會(huì)議主旨及主要成果來(lái)整理、提煉和概括。重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會(huì)議成果，而不是敘述會(huì)議的過(guò)程，切忌記流水帳。 —4—
3．稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議號(hào)召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。
會(huì)議紀(jì)要有別于會(huì)議記錄。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開(kāi)，無(wú)須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。
寫法：
會(huì)議紀(jì)要的寫法因會(huì)議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標(biāo)題、正文、落款、日期構(gòu)成。下面主要講講標(biāo)題和正文的寫法。
（一）標(biāo)題。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。
1．單標(biāo)題：由“會(huì)議名稱＋文種”構(gòu)成。
2．雙標(biāo)題：由“正標(biāo)題＋副標(biāo)題”構(gòu)成。正標(biāo)題揭示會(huì)議主旨，副標(biāo)題標(biāo)示會(huì)議名稱和文種。
（二）正文。會(huì)議紀(jì)要的正文大多由導(dǎo)言和主體構(gòu)成。具體寫法依會(huì)議內(nèi)容和類型而定。
1．導(dǎo)言。主要用于概述會(huì)議基本情況。其內(nèi)容一般包括會(huì)議名稱、會(huì)期會(huì)址、參加人員、主持人和會(huì)議議程等。具體寫法常見(jiàn)的有兩種：
—5—
第一種：平列式。將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員和主持人、會(huì)議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見(jiàn)于辦公會(huì)議紀(jì)要。
第二種：魚貫式。將會(huì)議的基本情況作為一段概述，使人看后對(duì)會(huì)議有個(gè)輪廓了解。
2．主體。這是會(huì)議紀(jì)要的核心部分。主要介紹會(huì)議議定事項(xiàng)。常見(jiàn)的寫法有三種：
（1）條文式寫法。就是把會(huì)議議定的事項(xiàng)分點(diǎn)寫出來(lái)。辦公會(huì)議紀(jì)要、工作會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。
（2）綜述式寫法。就是將會(huì)議所討論、研究的問(wèn)題綜合成若干部分，每個(gè)部分談一個(gè)方面的內(nèi)容。較復(fù)雜的工作會(huì)議或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。
（3）摘記式寫法。就是把與會(huì)人員的發(fā)言要點(diǎn)記錄下來(lái)。一般在記錄發(fā)言人首次發(fā)言時(shí)，在其姓名后用括號(hào)注明發(fā)言人所在單位和職務(wù)。為了便于把握發(fā)言內(nèi)容，有時(shí)根據(jù)會(huì)議議題，在發(fā)言人前面冠以小標(biāo)題，在小標(biāo)題下寫發(fā)言人的名字。一些重要的座談會(huì)紀(jì)要，常用這種寫法。
會(huì)議備忘錄的寫法跟會(huì)議紀(jì)要差不多了,將開(kāi)會(huì)的要點(diǎn)寫清楚,就好了。
范體式的法定公務(wù)文書。
行文方向：
1、 上行文：請(qǐng)示、報(bào)告
2、 下行文：批復(fù)、通知、通報(bào)、命令、決定、公告、通告
3、 平行文：函、議案
4、 可上行也可下行：意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要
行政公文：
請(qǐng)示批復(fù)通知通報(bào)報(bào)告會(huì)議紀(jì)要函公告：通告命令決定議案意見(jiàn) 事務(wù)文書：
傳真?zhèn)渫浭马?xiàng)性通知請(qǐng)柬感謝信賀信邀請(qǐng)信啟事商洽函申請(qǐng)
請(qǐng)示
概念：是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求、指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的公文。
特點(diǎn)：請(qǐng)批性；堅(jiān)持一文一事；事前行文
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：（完全式）發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事項(xiàng)+文種
（非完全式）關(guān)于+事項(xiàng)+文種
2、 主送機(jī)關(guān)：（受文單位）
注意：（1）請(qǐng)示不能越級(jí)
（2）請(qǐng)示不能主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人
（3）請(qǐng)示只有一個(gè)
3、正文：緣由（背景介紹加“為了??”）+請(qǐng)求事項(xiàng)（要明確）+尾語(yǔ)
尾語(yǔ)：（1）當(dāng)否，請(qǐng)指示
（2）以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批復(fù)
（正文下，空兩格，另起行）
4、落款：（1）署名（章）
（2）日期（大寫）例：二八
批復(fù)
概念：批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：必須完全式 明確寫出同意或不同意
2、 正文：引語(yǔ)+主體文+尾語(yǔ)
（1） 引語(yǔ)：你單位+年月日（提交請(qǐng)示的年月日）+《請(qǐng)示的標(biāo)題》（機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱代字
【年份】序號(hào)）以收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
（2） 主體文：首先表時(shí)態(tài)度，同意還是不同意。如果同意，則對(duì)進(jìn)一步如何實(shí)施做
出指示性的意見(jiàn)；如果不同意，則應(yīng)寫明理由進(jìn)行解釋疏通。
（3） 尾語(yǔ)：禿尾；特此批復(fù)
3、落款：署名（章）；日期
概念：通知是傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員時(shí)使用
的公文。
特點(diǎn)：使用廣泛；使用頻率高；種類多。
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：完全式；非完全式；文種（只限于單位內(nèi)部之間）
2、 主送機(jī)關(guān)：（1）同一級(jí)別之間用“、”號(hào)，不同單位，不同部門之間用“，”。
（2）主送機(jī)關(guān)較少時(shí)，將機(jī)關(guān)名稱寫全；較多時(shí)要用規(guī)范化的簡(jiǎn)稱或概稱。
3、正文：原因（現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下）+事項(xiàng)+執(zhí)行要求
事項(xiàng)：用分條款式寫清正文內(nèi)容，要求每個(gè)條款有小標(biāo)題，后寫清執(zhí)行要求或號(hào)召。
4、落款：署名（章）；日期
會(huì)議通知
格式：關(guān)于+事項(xiàng)+會(huì)議通知
主送機(jī)關(guān)：
為了（根據(jù)）??現(xiàn)將XX會(huì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、會(huì)議時(shí)間：例：2007年10月24日（周三）
二、會(huì)議地點(diǎn)：具體
三、與會(huì)人員
四、會(huì)議內(nèi)容
會(huì)議要求，希望和號(hào)召。
落款：署名（章）；日期
報(bào)告
概念：是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)和建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)使用
的公文。
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
正文：第一段：報(bào)告的原因目的+“現(xiàn)將??工作報(bào)告如下：”
第二段：成績(jī)、各方面所得（學(xué)到，懂得）
第三段：生活、工作、不足
第四段：改進(jìn)措施或今后打算
請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：
（一）行文目的請(qǐng)示：給予批復(fù)，指示
報(bào)告：不要求答復(fù)，只須匯報(bào)
（二）行文時(shí)機(jī)請(qǐng)示：事前行文
報(bào)告：事后行文，事中行文
（三）內(nèi)容寬窄請(qǐng)示：（必）一文一事
報(bào)告：一文多事
（四）辦理要求請(qǐng)示：“辦件”
報(bào)告：“閱件”
概念：是表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況時(shí)使用的公文。
類型：1、表彰性通報(bào)2、批評(píng)性通報(bào)3、情況性通報(bào)
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：完全式&非完全式（關(guān)于+事項(xiàng)+表彰、批評(píng)、情況+文種）
2、 主送機(jī)關(guān)：作為普發(fā)性文件的通報(bào)，可以不寫主送機(jī)關(guān)
3、 正文：第一部分：簡(jiǎn)述事件（時(shí)、地、人、事）
第二部分：分析評(píng)價(jià)（議論）“為了??+慣用語(yǔ)（經(jīng)??研究決定）+通報(bào)事項(xiàng)第三部分：通報(bào)的希望、要求、號(hào)召
4、 落款
公告通告（下行文）
公告概念：是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
通告概念：是向社會(huì)各有關(guān)方面公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
公告：國(guó)內(nèi)外宣布重要或法定
通告：有關(guān)方面遵守或周知
相同點(diǎn)：1、公開(kāi)性2、知照性
不同點(diǎn)：范圍公告：范圍廣，面對(duì)國(guó)內(nèi)外
通告：范圍窄，國(guó)內(nèi)有關(guān)方面
單位公告：權(quán)利機(jī)關(guān)，授權(quán)機(jī)關(guān)
通告：機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)單位
形式公告：新聞媒體
通告：新聞媒體，張貼
格式：標(biāo)題+正文+尾語(yǔ)+落款
1、 標(biāo)題：居中，完全或非完全式
2、 正文：原因（為了??，根據(jù)??）+慣用語(yǔ)（現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告（公告）如下：）分條款寫清通告（公告）事項(xiàng)
3、 尾語(yǔ)：特此通告（公告）
本通告（公告）自（??日期）起施行
4、 落款：署名（章）；日期
意見(jiàn)（可上行、下行、平行）
概念：是對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理方法時(shí)使用的公文。
格式：關(guān)于+內(nèi)容+意見(jiàn)+落款
1、內(nèi)容：原因，背景或依據(jù)（委婉）+慣用語(yǔ)（現(xiàn)就??提幾點(diǎn)意見(jiàn)如下：）
2、落款：署名（章）；日期
會(huì)議記錄會(huì)議紀(jì)要
會(huì)議紀(jì)要概念：是記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
分類：詳細(xì)的會(huì)議記錄如：國(guó)家政策有言必錄
摘要式會(huì)議記錄如：家長(zhǎng)會(huì)蜻蜓點(diǎn)水
重點(diǎn)式會(huì)議記錄如：主席公布的命令主次
特點(diǎn)：1、實(shí)錄性2、客觀性3、規(guī)范性
格式：標(biāo)題+會(huì)議組織情況+會(huì)議進(jìn)行情況+尾語(yǔ)
1、標(biāo)題：會(huì)議名稱+記錄，會(huì)議內(nèi)容+記錄
2、組織情況：8要素（各項(xiàng)空兩格都另起行）
時(shí)間、地點(diǎn)、出席人、缺席人、列席人、主持人、記錄員、議題
3、會(huì)議過(guò)程：甲??乙??（說(shuō)的內(nèi)容）
（空兩格）??決議：1、2、3、??
4、結(jié)尾：（空兩格）散會(huì)
署名：主持人（簽名） 記錄人（簽名）
會(huì)議紀(jì)要：綜合整理要點(diǎn)
記錄與紀(jì)要的區(qū)別：
1、內(nèi)容記錄：詳細(xì)記載會(huì)議過(guò)程
紀(jì)要：記載、傳達(dá)會(huì)議
2、形式記錄：內(nèi)部檔案室
紀(jì)要：外發(fā)公文
3、運(yùn)行方式記錄：無(wú)運(yùn)行性，無(wú)周知性
紀(jì)要：有運(yùn)行性（以下行為主），有周知性
4、結(jié)構(gòu)記錄：順時(shí)實(shí)錄式結(jié)構(gòu)
紀(jì)要：總分式
會(huì)議紀(jì)要是在會(huì)議記錄等材料的基礎(chǔ)上整理而成的
格式：會(huì)議名稱+會(huì)議紀(jì)要
時(shí)間（大寫）
（空兩格）交代會(huì)議基本情況
（XX時(shí)間XX地點(diǎn)誰(shuí)召開(kāi)XX會(huì)議??）現(xiàn)將會(huì)議確定事項(xiàng)紀(jì)要如下：
分條款（一定要有小標(biāo)題）
公函（平行文）
概念：用于不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 （不相隸屬：行政組織中，不論級(jí)別高低，都沒(méi)有指揮與服從、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是平等協(xié)作關(guān)系，其相互行文均使用函。）
特點(diǎn)：1、使用范圍廣2、種類多3、內(nèi)容單一4、文字表達(dá)與形勢(shì)較為靈活 格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+尾語(yǔ)+落款
1、 標(biāo)題：完全式或非完全式
2、 正文：發(fā)函原因或依據(jù)+函事項(xiàng)
3、 尾語(yǔ)：謹(jǐn)請(qǐng)函復(fù)或敬請(qǐng)函復(fù)或盼復(fù)
復(fù)函（與批復(fù)格式相同）
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
3、 標(biāo)題：必須完全式 明確寫出同意或不同意
4、 正文：引語(yǔ)+主體文+尾語(yǔ)
（1） 引語(yǔ)：你單位+年月日（提交請(qǐng)示的年月日）+《請(qǐng)示的標(biāo)題》（機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱代字
【年份】序號(hào)）以收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
（2） 主體文：首先表時(shí)態(tài)度，同意還是不同意。如果同意，則對(duì)進(jìn)一步如何實(shí)施做
出指示性的意見(jiàn)；如果不同意，則應(yīng)寫明理由進(jìn)行解釋疏通。
公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語(yǔ)言工夫。公文語(yǔ)言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語(yǔ)言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二要符合明晰、 確切、簡(jiǎn)練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語(yǔ)言環(huán)境， 為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語(yǔ)，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。多用書面語(yǔ)和文書用語(yǔ)，少用形象和描繪性詞語(yǔ)和口語(yǔ)，不用方言土語(yǔ)，十分規(guī)范。
課程目標(biāo)：
? 了解公文寫作的重要性
? 掌握基本的公文寫作要點(diǎn)及規(guī)范
? 熟練掌握常用企業(yè)公文寫作方法
課程形式：講授、討論、演練等
課程對(duì)象：基層員工、中層管理人員
課程時(shí)間： 6小時(shí)
課程內(nèi)容：
第一部分：概述
? 公文寫作的概念與作用
? 公文寫作的種類和特點(diǎn)
? 公文寫作的基本原理
? 行政公文與一般事務(wù)性公文的理解及誤區(qū)
第一部分：公文寫作過(guò)程
? 公文寫作的一般步驟
? 公文寫作的主題與材料
? 公文寫作的結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言
? 學(xué)習(xí)行政公文寫作的意義與方法
第三部分：請(qǐng)示、報(bào)告以及批復(fù)
? 什么情況下用請(qǐng)示？報(bào)告？批復(fù)？（講授）
? 如何寫請(qǐng)示、報(bào)告、批示（練習(xí)，改錯(cuò)）
? 請(qǐng)示、報(bào)告的分類（講授）
? 寫作規(guī)范模式（見(jiàn)三類模式表格）
第四部分：計(jì)劃和總結(jié)
? 了解計(jì)劃的多種“變體”和時(shí)間限定（講授）
? 熟悉計(jì)劃和總結(jié)的寫法（練習(xí)，改錯(cuò)）
第五部分：通報(bào)、通告及通知
? 辨析這幾類常見(jiàn)公文，結(jié)合受訓(xùn)單位性質(zhì)確定講授重點(diǎn)。（講授）? 熟悉通知的幾種類型和寫法（練習(xí)，改錯(cuò)）
第六部分：會(huì)議紀(jì)要
? 學(xué)會(huì)在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上寫作會(huì)議紀(jì)要。（講授）
? 了解會(huì)議紀(jì)要的成文格式。
第七部分：命令、決定、意見(jiàn)、公告、函
? 學(xué)會(huì)熟悉以上公文寫作規(guī)范
第八部分：公文處理
? 基本程序：收文和發(fā)文
1．依據(jù)作用
會(huì)議記錄忠實(shí)地記錄了會(huì)議的全貌。會(huì)議精神、會(huì)議形成的決定和決議、會(huì)議對(duì)重大問(wèn)題作出的安排，如果在會(huì)議后期需要形成文件，要以會(huì)議記錄為依據(jù)；如果不形成文件，與會(huì)者在會(huì)后傳達(dá)貫徹會(huì)議精神和決定是否準(zhǔn)確，也要以會(huì)議記錄為依據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。
2．素材作用
會(huì)議進(jìn)行過(guò)程中連續(xù)編發(fā)的會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，以及會(huì)議后期制作的會(huì)議紀(jì)要，都要以會(huì)議記錄為重要素材。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議紀(jì)要可以對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行一定的綜合、提要，但不得對(duì)會(huì)議記錄所確認(rèn)的內(nèi)容進(jìn)行歪曲和纂改。可以說(shuō)，會(huì)議記錄是形成會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議紀(jì)要的基礎(chǔ)。
3．備忘作用
會(huì)議記錄可以作用會(huì)議情況和會(huì)議內(nèi)容的原始憑證。時(shí)過(guò)境遷，有關(guān)會(huì)議的內(nèi)容和情況可能無(wú)法在記憶中復(fù)現(xiàn)了，甚至當(dāng)時(shí)作出的重要決定可能也記不清了，這時(shí)就不妨查查會(huì)議記錄。會(huì)議記錄還可以成為一個(gè)部門和單位的歷史資料，若干年后，通過(guò)大量會(huì)議記錄可以了解這個(gè)單位的歷史進(jìn)程和發(fā)展?fàn)顩r。
會(huì)議記錄特點(diǎn)
1．真實(shí)性
會(huì)議記錄的執(zhí)筆者與其他文章的寫作者有一個(gè)重要的區(qū)別，那就是他只有記錄權(quán)沒(méi)有改造權(quán)。會(huì)議是個(gè)什么樣就記成什么樣，與會(huì)者發(fā)言時(shí)說(shuō)了些什么就記下什么，記錄者不能進(jìn)行加工、提煉，不能增添、刪減，不能移花接木，不能張冠李戴。
2．原始形態(tài)性
會(huì)議記錄是會(huì)議情況和內(nèi)容的原始化的記錄。所謂原始，就是未經(jīng)整理，未經(jīng)綜合。在這一點(diǎn)上，它跟會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要有著很大不同。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議紀(jì)要也是真實(shí)的，但不是原始的。雖然在內(nèi)容上可能沒(méi)有太大差別，但在存在形態(tài)上，會(huì)議記錄跟會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議紀(jì)要的差異甚大。
3．完整性
會(huì)議記錄對(duì)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、主持人、議程等基本情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話、與會(huì)者的發(fā)言、討論和爭(zhēng)議、形成的決議和決定等內(nèi)容，都要記錄下來(lái)，一般沒(méi)有太多的選擇性。
會(huì)議記錄寫作格式
(一)標(biāo)題
標(biāo)題由會(huì)議名稱加文體名稱組成，就是《××××?xí)h記錄》。如果使用的是專用的會(huì)議記錄本，連“記錄”二字也可省略，只寫會(huì)議名稱即可。
(二)會(huì)議組織概況
1．會(huì)議時(shí)間
要寫明年、月、日，上午、下午或晚上，×?xí)r×分至×?xí)r×分。
2．開(kāi)會(huì)地點(diǎn)
如：“××?xí)h室”、“××禮堂”、“××現(xiàn)場(chǎng)”等。
3．主持人的職務(wù)，姓名
如：“校黨委書記×××”、“公司總經(jīng)理×××”。
4．出席人
根據(jù)會(huì)議的性質(zhì)、規(guī)模和重要程度的不同，出席人一項(xiàng)的詳略也會(huì)有所不同。
有時(shí)可以只顯示身份和人數(shù)，如“各院系黨總支書記和直屬黨支部書記31人”、“各部門經(jīng)理”、“全體與會(huì)代表”等。
如果出席人身份復(fù)雜，如既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，又有本單位各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，還有各種有關(guān)人員，最好將主要人員的職務(wù)、姓名一一列出，其他有關(guān)人員則分類列出。
5．列席人
包括列席人的身份、姓名，可參照出席人的記錄方法。
6．缺席人
如有重要人物缺席，應(yīng)作出記錄。
7．記錄人
包括記錄人的姓名和部門。如：××(××辦公室秘書)。
(三)會(huì)議內(nèi)容
這部分隨著會(huì)議的進(jìn)展一步步完成，沒(méi)有具體的固定模式。一般包含有以下方面：
會(huì)議的議題、宗旨、目的；
會(huì)議議程；
會(huì)議報(bào)告和講話；
會(huì)議討論和發(fā)言；
會(huì)議的表決情況；
會(huì)議決定和決議；
會(huì)議的遺留問(wèn)題。
這些是一般會(huì)議都有的項(xiàng)目，但側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同，先后次序會(huì)有所不同。
(四)結(jié)尾
可將主持人宣布的散會(huì)一項(xiàng)記入，也可以將散會(huì)一項(xiàng)略去不記。
最后，由主持人和記錄人對(duì)記錄進(jìn)行認(rèn)真校核后，分別簽上姓名，以示對(duì)此負(fù)責(zé)。
會(huì)議記錄范文一
××市代表團(tuán)第一組會(huì)議記錄
會(huì)議名稱：小組會(huì)議
會(huì)議議程：討論《政府工作報(bào)告》
時(shí)間：3月11日
地址：第二會(huì)議室
主持：劉××
出席：全組代表13人
列席：××日?qǐng)?bào)社記者
趙××代表說(shuō)，從××區(qū)的情況看，近幾年教育事業(yè)發(fā)展比較快，二部制的問(wèn)題解決了，倒 房的問(wèn)題也基本上得到解決，但是教學(xué)質(zhì)量普遍不高。區(qū)內(nèi)7所中學(xué)，唯有三中好一點(diǎn)，小學(xué)上中學(xué)非常困難。在我們那里，學(xué)生進(jìn)好學(xué)校要多交錢，轉(zhuǎn)學(xué)也要多交錢。好的學(xué)校超額，差的學(xué)校沒(méi)人愿意去。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生讀書也失去了信心。條件比較好的東山校，其實(shí)那里的老師也很可憐的。有時(shí)買粉筆沒(méi)錢，平時(shí)上市里開(kāi)會(huì)，車票還得自己報(bào)銷。靠老師們輪流在收發(fā)室賣冰棍，洗理費(fèi)也只能發(fā)2元錢。
王××代表氣憤地說(shuō)，和這些人平起平坐，我真想把自己的工程師證書扔了。
谷××代表說(shuō)，目前教育方面存在的問(wèn)題比較多，也比較突出，已經(jīng)引起了上上下下的高度重視。從現(xiàn)在教育的狀況看未來(lái)是可怕的，特別是學(xué)校的思想政治工作，德育問(wèn)題亟待加強(qiáng) 。
于××、曾××代表說(shuō)，現(xiàn)在師生壓力都比較大。一些年輕教師向錢看，不安心工作，學(xué)生兩極分化。我們建議，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作，加強(qiáng)共青團(tuán)和少先隊(duì)建設(shè)。今后在招生時(shí)，對(duì)班級(jí)團(tuán)、隊(duì)干部的分?jǐn)?shù)應(yīng)適當(dāng)放寬，以便調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)他們參與管理學(xué)校的積極性 。希望省里在這方面作出決定。
——選自郭楓、鄭崇田主編《實(shí)用寫作寶典》，延邊大學(xué)出版社1997年4月版。
會(huì)議記錄范文二
××市城南開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公會(huì)議記錄
時(shí)間：1995年4月8日上午
地點(diǎn)：管委會(huì)會(huì)議室
主持人：李××(管委會(huì)主任)
出席者：楊××(管委會(huì)副主任)、周××(管委會(huì)副主任管城建)、李××(市建委副主 任)、肖××(市工商局副局長(zhǎng))、陳××(市建委城建科科長(zhǎng))及建委、工商局有關(guān)科室 宣傳人員。街道居委會(huì)負(fù)責(zé)人。
列席者：管委會(huì)全體干部
記錄：鄒××(管委會(huì)辦公室秘書)
討論議題：
1．如何整頓城市市場(chǎng)秩序。
2．如何制止違章建筑、維護(hù)市容市貌。
楊主任報(bào)告城市現(xiàn)狀：我區(qū)過(guò)去在開(kāi)發(fā)區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各職能單位同心協(xié)力、齊抓共管在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市方面取得了一定成績(jī)，相應(yīng)的城市市場(chǎng)秩序有一定進(jìn)步，市容街道也較可觀。可近幾個(gè)月來(lái)，市場(chǎng)秩序倒退了，街道上小商販逐漸多起來(lái)，水果攤、菜擔(dān)、小百貨滿街亂擺……一些建筑施工單位沿街違章搭棚。亂堆放材料，搬運(yùn)泥土撒落大街……這些情況嚴(yán)重地破壞了市容市貌，使大街變得又亂又臟；社會(huì)各界反應(yīng)很強(qiáng)烈。因此今天請(qǐng)大家來(lái)研究 ：如何整頓市場(chǎng)秩序？如何治理違章建筑、違章作業(yè)、維護(hù)市容……
討論發(fā)言(按發(fā)言順序記錄)
肖××：個(gè)體商販不按規(guī)定到指定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，管理不得力、處理不堅(jiān)決，我們有責(zé)任。這件事我們堅(jiān)決抓落實(shí)：重新宣傳市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定，坐商歸店、小販歸市、農(nóng)民賣蔬菜副食到專門的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)……工商局全面出動(dòng)抓，也希望街道居委會(huì)配合，具體行動(dòng)方案我們?cè)倏紤]。
羅××(工商局市管科科長(zhǎng))：市場(chǎng)是到了非整不可的地步了。我們的方針、辦法都有了，過(guò)去實(shí)行過(guò)，都是行之有效的，現(xiàn)在的問(wèn)題是要有人抓，敢于抓落到實(shí)處。……只要大家齊心協(xié)力問(wèn)題是能夠解決的。
秦××(居委會(huì)主任)：整頓市場(chǎng)紀(jì)律我們居委會(huì)也有責(zé)任。我們一定發(fā)動(dòng)群眾配合好，制止亂擺攤，亂叫賣的現(xiàn)象。
李××(建委副主任)：去年上半年創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市時(shí)，市上出了個(gè)7號(hào)文件，其中規(guī)定施工單位不能亂擺戰(zhàn)場(chǎng)。工棚、工場(chǎng)不得臨街設(shè)置，更不準(zhǔn)侵占人行道。沿街面施工要有安全防護(hù)措施……今年有的施工單位不顧市上文件，在人行道上搭工棚、堆器材。這此違章作業(yè)嚴(yán)重地影響了街道整齊、美觀，也影響了行人安全。基建取出的泥土，拖斗車裝得過(guò)多，外運(yùn)時(shí)沿街散落，到處有泥沙，破壞了街道整潔。希望管委會(huì)召集施工單位開(kāi)一次會(huì)，重申市府7號(hào)文件，要求他們限期改正。否則按文件規(guī)定懲處。態(tài)度要明確、堅(jiān)決。
陳××：對(duì)犯規(guī)者一是教育，二是逗硬。“不教而殺謂之虐”，我們先宣傳教育，如果施工單位仍我行我素不執(zhí)行，那時(shí)按文件逗硬處理，他們也就無(wú)話可說(shuō)。
周××：城市管理我們都有文件、有辦法，現(xiàn)在是貴在執(zhí)行，職能部門是主力軍，著重抓，其他部門配合抓。居委會(huì)把居民特別是“執(zhí)勤老人”(退休職工)都發(fā)動(dòng)起來(lái)，按七號(hào)文件辦事，我們市區(qū)就會(huì)文明、清潔，面貌改觀……
與會(huì)人員經(jīng)過(guò)充分討論、協(xié)商，一致決定：
1．由工商局牽頭，居委會(huì)和其他部門配合，第一周宣傳、第二周行動(dòng)，監(jiān)督實(shí)施，做到坐商歸店，攤販歸點(diǎn)，農(nóng)貿(mào)歸市，徹底改變市場(chǎng)紊亂狀況。
2．由管委會(huì)牽頭，城建委等單位配合對(duì)全區(qū)建筑工地進(jìn)行一次檢查。然后召開(kāi)一次施工單 位會(huì)議，對(duì)違章建筑、違章工場(chǎng)限期改正。一個(gè)月內(nèi)改變面貌。過(guò)時(shí)不改者，堅(jiān)決照章處理 。
散會(huì)。
主持人(簽名)
記錄人(簽名)
這種情況在施工企業(yè)存在的情況更是明顯，結(jié)合我在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和處理方法，提出來(lái)與大家商榷。
1、未確定的收入。
2004年施工企業(yè)開(kāi)始按照《建造合同》進(jìn)行帳務(wù)處理，但是施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及各種因素，使施工企業(yè)并沒(méi)有完全而徹底地執(zhí)行，因此在審計(jì)中遇到了很大的障礙，我們現(xiàn)在說(shuō)的未確定的收入，包括標(biāo)外工程、委托、洽商、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、材料差價(jià)、材料量差等原因形成的待建設(shè)單位審批的工作量收入；以及未確認(rèn)的機(jī)械租賃收入、拆、安裝、運(yùn)輸機(jī)械的收入、焊接費(fèi)用收入等。這些未確定的收入，能否結(jié)算回來(lái)，在合同中沒(méi)有明確的解釋，招標(biāo)文件中也沒(méi)有明確的列示，往往成為了一個(gè)懸而未決的收入概念，可是對(duì)于內(nèi)審工作來(lái)說(shuō)，恰恰對(duì)離任者的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)起到關(guān)鍵的作用。
如何確認(rèn)這些收入，確認(rèn)多少，對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)判斷和業(yè)務(wù)能力都是一個(gè)考驗(yàn)，當(dāng)然還要掌握建設(shè)單位的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度等。
首先要制定確認(rèn)未確定收入的幾個(gè)原則，這樣就能夠在審計(jì)實(shí)施階段把握一條標(biāo)準(zhǔn)線和更加有的放矢：
(1)謹(jǐn)慎性原則，在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于被審計(jì)單位提供的已施工但是建設(shè)單位尚未批準(zhǔn)的未確定的收入，沒(méi)有建設(shè)單位的認(rèn)可證明材料，審計(jì)時(shí)該收入將不予采納。但是在審計(jì)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)尚未下發(fā)以前，被審計(jì)單位從建設(shè)單位取得了認(rèn)可該部分收入的證明材料，可以調(diào)整確認(rèn)該部分收入，修改審計(jì)報(bào)告。
(2)客觀性原則，由于在施工過(guò)程中為這些未確定的收入而發(fā)生的所有成本，無(wú)論如何列支，都必須在審計(jì)時(shí)確認(rèn)為成本。因?yàn)檫@部分成本無(wú)論收入取得與否，均已發(fā)生，無(wú)法逆轉(zhuǎn)。
(3)追認(rèn)性原則，在審計(jì)實(shí)施階段，未確定的事項(xiàng)影響了被審計(jì)單位的盈虧結(jié)論，一個(gè)施工項(xiàng)目的結(jié)算往往要跨幾個(gè)年度，待被審計(jì)單位完成該項(xiàng)目的結(jié)算后，再行對(duì)當(dāng)時(shí)審計(jì)時(shí)的未確定事項(xiàng)一一確認(rèn)。在后續(xù)的審計(jì)重新認(rèn)定時(shí)，對(duì)于審計(jì)實(shí)施階段的一個(gè)在建項(xiàng)目的未確定事項(xiàng)，涉及到原未確定事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)后的劃分問(wèn)題，做如下規(guī)定：能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的，按工程項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)收入和成本費(fèi)用；不能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的，按完工百分比(即審計(jì)時(shí)前任領(lǐng)導(dǎo)完成的甲方確認(rèn)的工作量除以最后的結(jié)算量)來(lái)分劈這部分未確定收入的結(jié)算額。
其次，在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)被審計(jì)單位有證明資料表明能取得未確定收入，必須進(jìn)行初步估算該未確定收入的能夠回收數(shù)額，并且深入考證證明材料的效用性和把握性。
例如，我們?cè)趯?duì)某電力工程項(xiàng)目經(jīng)理部的任期審計(jì)時(shí)，該工程項(xiàng)目施工進(jìn)度大約進(jìn)行了56%，但是審計(jì)實(shí)施時(shí)已經(jīng)報(bào)電廠批準(zhǔn)的工作量為合同價(jià)的35%.由于電廠要求提前合同工期2個(gè)月，項(xiàng)目經(jīng)理部采取了加大勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間等措施。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部拿出了一份會(huì)議紀(jì)要，是建設(shè)單位召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)，投資方(大股東)的總經(jīng)理的報(bào)告中提出，如施工方能提前合同工期一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，二個(gè)月1000萬(wàn)元，依次類推。該項(xiàng)目部拿出這么一份會(huì)議紀(jì)要，按照審計(jì)時(shí)的工程進(jìn)度，比原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度提前了1個(gè)月，因此他們要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)收入500萬(wàn)元。
當(dāng)時(shí)，我們審計(jì)組認(rèn)真研究了會(huì)議紀(jì)要的每個(gè)細(xì)節(jié)。在報(bào)告中，獎(jiǎng)勵(lì)的條件就是提前合同工期這么一個(gè)要件，但是我們可以把它和合同，還有招標(biāo)文件聯(lián)系起來(lái)看，在合同中明確的表明了合同工期的截止日期，這份會(huì)議紀(jì)要只是起鼓動(dòng)干勁的激勵(lì)作用，沒(méi)有法律效力。從公司法的角度看，即使總經(jīng)理同意了會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容，但是還必須有股東會(huì)通過(guò)后才有效力。因此，盡管當(dāng)時(shí)施工進(jìn)度提前了一個(gè)月，我們也沒(méi)有確認(rèn)收入500萬(wàn)元。
又例如，在審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目部時(shí)，該項(xiàng)目部對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的材料價(jià)差和量差的預(yù)算資料已經(jīng)裝訂整齊，尚未報(bào)送到建設(shè)單位。并且能夠查閱到建設(shè)單位為調(diào)整材料差而發(fā)的文件，從會(huì)議紀(jì)要中必須把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是時(shí)間段的概念，一是調(diào)整材料的范圍。必須掌握兩個(gè)具體的必要條件：一是購(gòu)買時(shí)的材料發(fā)票，一是標(biāo)準(zhǔn)的出庫(kù)領(lǐng)用單。
審計(jì)組用這份會(huì)議紀(jì)要中限定的條件和要求，對(duì)該項(xiàng)目部報(bào)送建設(shè)單位的預(yù)算資料進(jìn)行了檢查，把不符合要求部分進(jìn)行了剔除。通過(guò)審計(jì)的實(shí)施，被審計(jì)單位及時(shí)按審計(jì)要求進(jìn)行了整改和完善，重新整理了一份預(yù)算資料，不僅挽回了經(jīng)濟(jì)損失，而且提高了自身的管理水平。當(dāng)然，審計(jì)組對(duì)材料差的認(rèn)定是按初始的資料進(jìn)行了估算。
2、未確定的成本費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，另一個(gè)難點(diǎn)就是對(duì)未確定的成本費(fèi)用問(wèn)題如何去確認(rèn)，同樣會(huì)影響最后的經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果。這里所說(shuō)的未確定的成本費(fèi)用，主要包括未結(jié)算的分包工程款、已使用未辦理出庫(kù)入庫(kù)手續(xù)的材料、未統(tǒng)計(jì)結(jié)算的機(jī)械臺(tái)班、應(yīng)攤未攤的其他直接費(fèi)、應(yīng)結(jié)未結(jié)的間接費(fèi)用等。本來(lái)這些成本費(fèi)用的支出很容易可以確認(rèn)的，但是施工企業(yè)的管理水平較低、資金狀況較差、施工地點(diǎn)比較分散等原因造成了這些未確定成本費(fèi)用的存在，而且由于單位的個(gè)體差異(領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營(yíng)管理)使這種未確定的成本費(fèi)用不僅數(shù)額大，而且拖延時(shí)間較長(zhǎng)，給企業(yè)的盈虧狀況造成了一個(gè)模糊不清的概念。在審計(jì)實(shí)施階段，必須把這些費(fèi)用從前任領(lǐng)導(dǎo)的任期內(nèi)劃定一個(gè)界限，分清責(zé)任，明確盈虧，因此如何確認(rèn)這些未確定的成本費(fèi)用也就成了關(guān)鍵所在。
2.1未確定的人工費(fèi)，主要指分包工程尚未結(jié)算的部分。在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于分包結(jié)算尚未完成而預(yù)估的成本，必須有分包合同、預(yù)付款證明、工程部門的簽證單，經(jīng)審計(jì)人員進(jìn)行估算后可對(duì)該成本予以采納。
分包工程部分發(fā)生的人工費(fèi)，一般占到總成本的25%，因此在審計(jì)時(shí)必須給以特別的關(guān)注。在施工過(guò)程中，對(duì)分包結(jié)算不及時(shí)，平時(shí)只是以預(yù)付款的方式給付工程款，所以在審計(jì)時(shí)就很難確定，前任領(lǐng)導(dǎo)在任期間發(fā)生的分包結(jié)算到底有多少，雖然可以通過(guò)分包合同看分包范圍、工程簽證單，但是僅有這些還是不能完全確定分包結(jié)算的數(shù)額。我們采取的確認(rèn)方式一般遵循如下原則：一是依據(jù)分包合同確認(rèn)完成的工作量，如果分包范圍內(nèi)的施工任務(wù)完成，那么該部分的分包成本就可以計(jì)取；二是根據(jù)完成合同工期的百分比計(jì)算。
例如，某施工隊(duì)伍與被審計(jì)單位簽定了一份勞務(wù)分包合同，工程價(jià)款2150000元，并且規(guī)定了明確的施工范圍，合同工期10個(gè)月，截止到審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位已付施工隊(duì)伍工程款850000元，已施工時(shí)間為6個(gè)月，受建設(shè)單位的設(shè)備到貨影響及圖紙滯后等原因，實(shí)物工作量只完成了45%.在這種情況下，審計(jì)人員如何確認(rèn)施工分包成本，按照合同規(guī)定的分包范圍排查，幾乎所有的工序都沒(méi)有按施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度結(jié)尾，屬于開(kāi)口等的狀態(tài)。盡管只完成了實(shí)物工作量的45%，但是實(shí)際的成本投入已經(jīng)發(fā)生了，因此確認(rèn)發(fā)生的成本時(shí)應(yīng)該按合同價(jià)款的60%考慮。
三是根據(jù)預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)分包成本。有些時(shí)候，工程中斷時(shí)間很長(zhǎng)沒(méi)有復(fù)工，在審計(jì)時(shí)確認(rèn)分包成本沒(méi)有辦法依據(jù)上述原則，只有按預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)了。
2.2未確定的材料費(fèi)，主要指施工過(guò)程中已投入使用，而尚未辦理入庫(kù)出庫(kù)手續(xù)的材料。為了強(qiáng)化材料管理，督促各單位加強(qiáng)材料成本的會(huì)計(jì)核算，在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于預(yù)估的材料成本，必須有物資采購(gòu)合同、辦理了出庫(kù)手續(xù)，并對(duì)該批材料進(jìn)行了暫估入庫(kù)。否則，審計(jì)人員將對(duì)該材料成本不予采納。
2.3未確定的機(jī)械費(fèi)，主要指施工過(guò)程中已發(fā)生，而尚未辦理結(jié)算的機(jī)械費(fèi)成本。在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于租用的機(jī)械預(yù)估成本時(shí)，必須有機(jī)械租用協(xié)議、臺(tái)班費(fèi)結(jié)算單、預(yù)付款證明等資料，經(jīng)審計(jì)人員估算后可對(duì)該成本予以采納。
2.4未確定的其他費(fèi)用，主要指施工過(guò)程中已發(fā)生，除上述三項(xiàng)費(fèi)用以外的其他直接費(fèi)用，包括臨建費(fèi)用、水電費(fèi)用、二次搬運(yùn)費(fèi)等。對(duì)于這些費(fèi)用的確認(rèn)，有證明資料的按證明資料確認(rèn)；沒(méi)有證明資料的，按已經(jīng)發(fā)生的該部分費(fèi)用的月平均值計(jì)算預(yù)估費(fèi)用。
為規(guī)范物資采購(gòu)行為，加強(qiáng)物資采購(gòu)的計(jì)劃管理，有效地控制工程造價(jià)，必需制定工程物資采購(gòu)管理規(guī)定。物資采購(gòu)的行為應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。
首先物資采購(gòu)前應(yīng)根據(jù)總承包合同內(nèi)容，進(jìn)行物資采購(gòu)計(jì)劃編制，根據(jù)工程的開(kāi)發(fā)進(jìn)度計(jì)劃中涉及材料設(shè)備采購(gòu)范圍內(nèi)的物資需求時(shí)間，由相關(guān)部門組織編制相應(yīng)的甲供物資采購(gòu)計(jì)劃。如因工程建設(shè)的原因造成工程進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目提交的進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)調(diào)整物資采購(gòu)計(jì)劃。
其次應(yīng)建立，通過(guò)共享資源及內(nèi)部挖掘等途徑，建有一套完整的供應(yīng)商名單制度，；并對(duì)供應(yīng)商定期評(píng)估制度，評(píng)估方式分為定期（每一年）和工程階段兩種方式進(jìn)行。
一、成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是公司工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審定、核準(zhǔn)招投標(biāo)編制計(jì)劃，審核評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定最終中標(biāo)單位等。組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由公司主管工程、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人組成。
二、工程物資采購(gòu)招投標(biāo)涉及的內(nèi)容：
1.設(shè)備和材料類，具體包括（不限于）：木做工程（防火門、進(jìn)戶門、戶內(nèi)門、家具、櫥柜、地板等）、室內(nèi)外裝飾材料（如：石材、墻地磚等）、室外飾面材料（如：花崗巖、游泳池馬賽克、木塑、游樂(lè)設(shè)施等）、衛(wèi)生潔具、廚房設(shè)備、家電，電線、電纜、配電箱、橋架、水泵、風(fēng)機(jī)等甲供材料設(shè)備。
2.分包工程：電梯、空調(diào)、門窗、智能化、消防等。
三、招標(biāo)方式的確定：
根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的需要，按照物資采購(gòu)的計(jì)劃安排，大致可分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。
1.合同金額在50萬(wàn)元以下但鑒于供應(yīng)商資源、設(shè)計(jì)、工期等特殊情況，可由主辦部門以《特殊采購(gòu)報(bào)告》的方式提出申請(qǐng)，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核和組長(zhǎng)批準(zhǔn)后采用議標(biāo)或直接委托等方式進(jìn)行。
2.招標(biāo)額度在50萬(wàn)元以上到500萬(wàn)（含）的可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。
3.招標(biāo)額度在500萬(wàn)以上的應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)（上級(jí)主管部門要求加強(qiáng)管控范圍內(nèi)及材料/設(shè)備為新產(chǎn)品或新技術(shù)的的項(xiàng)目中，需上級(jí)主管部門參與；上級(jí)主管部門將根據(jù)實(shí)際情況參與入圍供應(yīng)商進(jìn)行審批以及將適度參與招標(biāo)文件的審核、商務(wù)談判及定標(biāo)等工作）。
4.在特殊情況不采用招標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確要求工作小組詳細(xì)記錄原因，以及保留證明市場(chǎng)上缺乏同類產(chǎn)品、設(shè)計(jì)或者工期等原因作為不能進(jìn)行招標(biāo)的依據(jù)；除了向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)審批，亦要向上級(jí)主管部門匯報(bào)議標(biāo)的詳細(xì)理由，審批通過(guò)方可執(zhí)行。
四、招標(biāo)的資格預(yù)審：
招標(biāo)前，主辦部門須對(duì)潛在的招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，該資格預(yù)審是針對(duì)本次招標(biāo)項(xiàng)目的，資格預(yù)審目的是評(píng)估供應(yīng)商是否有能力承辦該招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)上級(jí)主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)入招投標(biāo)程序。
五、招投標(biāo)的實(shí)施：
1.發(fā)標(biāo)、回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)：
招標(biāo)前須填寫《招投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告》，要素包含但不限于項(xiàng)目標(biāo)段、參考額度、邀請(qǐng)招標(biāo)人及其相關(guān)說(shuō)明，附加文件包含商務(wù)和技術(shù)標(biāo)書，評(píng)標(biāo)小組成員名單和相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等；同時(shí)按照成本預(yù)算部門在招標(biāo)前確定預(yù)算或目標(biāo)成本，做到招標(biāo)目的明確、成本可控。
評(píng)標(biāo)小組成員名單和相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等為內(nèi)部?jī)?nèi)容，由工作小組在招投標(biāo)申請(qǐng)階段確定，如在該階段暫時(shí)無(wú)法確定，則最遲在開(kāi)標(biāo)前確定并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后作為《招投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告》的補(bǔ)充內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取資格預(yù)審匯報(bào)后，對(duì)入圍建議等內(nèi)容進(jìn)行審批，提出審批意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議應(yīng)有正式的書面會(huì)議紀(jì)要會(huì)簽及存檔，各位領(lǐng)導(dǎo)之審批意見(jiàn)應(yīng)在會(huì)議紀(jì)要中明確記錄。
招標(biāo)主辦部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、接受投標(biāo)報(bào)名。主辦部門應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起開(kāi)始計(jì)算。 需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，主辦部門應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期終止之前以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效。
招標(biāo)時(shí)應(yīng)視招標(biāo)工程實(shí)際情況要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過(guò)投標(biāo)有效期30日。 如有必要時(shí)招標(biāo)時(shí)應(yīng)明確中標(biāo)人提交中標(biāo)后的履約擔(dān)保。
根據(jù)提交的招投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告，專業(yè)工作小組組長(zhǎng)組織小組成員從合格供應(yīng)商資料庫(kù)中討論確定符合條件的投標(biāo)單位。根據(jù)確定的投標(biāo)單位，由主辦部門組織并安排發(fā)放招標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)時(shí)間一般為投標(biāo)截止時(shí)間或根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延遲。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組成員或者委派采供部和預(yù)算部的代表（不少于4人）進(jìn)行，分別負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)和記錄。招標(biāo)主辦部門在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)檢查密封情況，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)眾拆封及宣讀后進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。如有棄標(biāo)情況發(fā)生，公司會(huì)啟動(dòng)三級(jí)處理機(jī)制，即主管部門的經(jīng)辦人和部門經(jīng)理，公司獨(dú)立人員分別對(duì)棄標(biāo)單位進(jìn)行聯(lián)系并獲取相關(guān)文字說(shuō)明或者記錄其他形式的相關(guān)說(shuō)明，上述說(shuō)明均填入過(guò)程文件《棄標(biāo)說(shuō)明報(bào)告》。
2.評(píng)標(biāo)：
評(píng)標(biāo)小組由相關(guān)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員組成，可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)指派相關(guān)專業(yè)人員動(dòng)態(tài)加入調(diào)整，公司內(nèi)專業(yè)人員不足或?qū)I(yè)不齊時(shí)聘請(qǐng)公司外部專家參加。
招標(biāo)工作小組對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審議，并根據(jù)評(píng)審報(bào)告和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法擇優(yōu)確定意向中標(biāo)單位，對(duì)中標(biāo)候選單位需要補(bǔ)充評(píng)審的向評(píng)審小組提出補(bǔ)充評(píng)審要求，評(píng)審小組對(duì)候選單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、技術(shù)、商務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)審并形成書面報(bào)告。主辦部門負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)簽字后，由主辦部門留存歸檔。評(píng)標(biāo)（包括招標(biāo)及議標(biāo)）過(guò)程中，對(duì)中標(biāo)價(jià)與預(yù)算或目標(biāo)成本作出比較，分析有關(guān)差異的原因。
3.定標(biāo)：
招標(biāo)工作小組推薦初步確定一家或幾家意向中標(biāo)單位，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)建議，工作小組組長(zhǎng)經(jīng)初步審核同意后，報(bào)請(qǐng)公司召集招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)定標(biāo)會(huì)。
4.中標(biāo)通知和簽訂合同：
中標(biāo)人批準(zhǔn)確定后，應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)放為中標(biāo)通知書并及時(shí)退還投標(biāo)保證金；如不完全具備條件，還可通過(guò)預(yù)中標(biāo)通知書的形式發(fā)放。中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，主管牽頭部門可按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的中標(biāo)順序依次進(jìn)行第二和第三的候選人作為遞補(bǔ)中標(biāo)人。
在與中標(biāo)人完成商務(wù)和合同洽商后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)合同流轉(zhuǎn)，及時(shí)簽約。
5.文件歸檔：
招投標(biāo)全過(guò)程資料存檔要求，包括但不限于以下：供應(yīng)商資格預(yù)審、考察報(bào)告、入圍供應(yīng)商確定會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告、入圍供應(yīng)商推薦申請(qǐng)表、文件收發(fā)記錄（如標(biāo)書發(fā)放及回收登記記錄）、答疑文件、開(kāi)標(biāo)記錄、澄清答疑記錄、招投標(biāo)說(shuō)明報(bào)告、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、中標(biāo)通知書、價(jià)格說(shuō)明報(bào)告、合同審批記錄、報(bào)集團(tuán)的采購(gòu)合同報(bào)備表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等均須按照要求及時(shí)收集、整理和歸檔，記錄必須完整。
嚴(yán)格控制物資采購(gòu)招投標(biāo)流程的管理，對(duì)于目標(biāo)成本的控制具有極其重要的作用。同時(shí)在條件允許的情況下還要定期開(kāi)展招標(biāo)成本控制交流會(huì)，推廣行之有效的物資采購(gòu)成本控制方法，使材料成本控制既低并且合理。對(duì)于規(guī)模較大的集團(tuán)化公司，控制成本還應(yīng)采用集團(tuán)戰(zhàn)略采購(gòu)的方式進(jìn)行，與長(zhǎng)期合作或經(jīng)常用到的品牌實(shí)行批量采購(gòu)，簽訂戰(zhàn)略采購(gòu)合作協(xié)議，這樣不但可以大大降低物資采購(gòu)的成本，同時(shí)還能節(jié)約時(shí)間和招標(biāo)過(guò)程中耗費(fèi)的人力、物理、財(cái)力等。
總之，在物資采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)成本意識(shí)，運(yùn)用各種方法和招標(biāo)策略，為公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理和成本控制作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]郝兆賢；；現(xiàn)代企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理探析[J]；中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)；2011年09期
關(guān)鍵詞：大學(xué)生社團(tuán)；大學(xué)生群體活動(dòng)；現(xiàn)代企業(yè)管理；學(xué)生管理
作者簡(jiǎn)介：靜麗賢（1985-），女，河北唐山人，河北聯(lián)合大學(xué)以升創(chuàng)新教育基地，助教；馬洪保（1984-），男，河北唐山人，河北聯(lián)合大學(xué)建筑工程學(xué)院，助教。（河北?唐山?063000）
中圖分類號(hào)：G645?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）20-0137-02
有效開(kāi)展學(xué)生群體活動(dòng)，是對(duì)大學(xué)生第二課堂的必要補(bǔ)充，對(duì)提高大學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力、促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展具有重要意義。目前大學(xué)生社團(tuán)組織內(nèi)部管理混亂，所組織的活動(dòng)缺乏計(jì)劃性和新意。因此，筆者認(rèn)為將現(xiàn)代企業(yè)的管理方法融入到大學(xué)生社團(tuán)管理中，將社團(tuán)成員和社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行整合和包裝，既為社團(tuán)成員提供了一個(gè)模擬社會(huì)工作的平臺(tái)，又使學(xué)生獲得了一定的工作經(jīng)驗(yàn)和鍛煉，同時(shí)又有力的保障了學(xué)生群體活動(dòng)的開(kāi)展。
一、大學(xué)生社團(tuán)和大學(xué)生群體活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀
目前大學(xué)生社團(tuán)可分為兩大類，一類為院校學(xué)生會(huì)和青年志愿者協(xié)會(huì)，此類社團(tuán)一般有較為完整的組織結(jié)構(gòu)，與學(xué)校的學(xué)生管理部門保持著緊密的聯(lián)系；另一類為學(xué)生根據(jù)自身興趣愛(ài)好成立的社團(tuán)，如書畫協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)等，此類社團(tuán)一般沒(méi)有完善的組織結(jié)構(gòu)，由某方面特長(zhǎng)較為突出的學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)，管理松散。
大學(xué)生群體活動(dòng)一般為文體活動(dòng)，多以比賽的方式進(jìn)行，如歌唱比賽、硬筆書法比賽、攝影大賽、籃球比賽、羽毛球比賽等，活動(dòng)的組織由各社團(tuán)獨(dú)立主持，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限、活動(dòng)效果一般。
二、現(xiàn)代企業(yè)管理方法概述
從管理方式的角度，可以將企業(yè)管理方法劃分為：剛性管理方法和柔性管理方法。剛性管理方法是一種集權(quán)的命令式管理，其主要特征有以下三點(diǎn)：一是實(shí)行嚴(yán)密的組織管理；二是用嚴(yán)格的規(guī)章制度約束員工；三是采用大規(guī)模的生產(chǎn)方式。柔性管理是一種靈活機(jī)動(dòng)的人性化管理，是一種以人為中心的管理，是在尊重人的人格獨(dú)立和個(gè)人尊嚴(yán)的前提下，在提高廣大員工對(duì)企業(yè)的向心力、凝聚力和歸屬感的基礎(chǔ)上，所實(shí)行的分權(quán)化管理。①
規(guī)范化運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)管理包括九個(gè)方面：組織管理、計(jì)劃管理、流程管理、制度管理、運(yùn)營(yíng)管理、獎(jiǎng)懲管理、文化管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理，此九個(gè)方面管理覆蓋了企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、物、事四個(gè)方面，貫穿于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程之中。②
規(guī)范化運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)大多以剛性管理為主，使員工形成統(tǒng)一的行為工作規(guī)范，以保證生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，主要體現(xiàn)在組織管理、計(jì)劃管理、流程管理、制度管理、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等方面；以柔性管理為輔，使員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)，提高員工工作的積極性和主動(dòng)性，主要體現(xiàn)在獎(jiǎng)懲管理、文化管理、人力資源管理等方面。
三、現(xiàn)代企業(yè)管理方法與學(xué)生社團(tuán)管理的結(jié)合
學(xué)生會(huì)因其組織結(jié)構(gòu)較為完整可作為學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生群體活動(dòng)的“管理單位”，將其他社團(tuán)作為學(xué)生群體活動(dòng)的“生產(chǎn)單位”，納入學(xué)生會(huì)的統(tǒng)一管理。把學(xué)生群體活動(dòng)作為“產(chǎn)品”在學(xué)期末由學(xué)生會(huì)將各社團(tuán)提供的活動(dòng)進(jìn)行篩選，制定下一學(xué)期的活動(dòng)計(jì)劃表和學(xué)期活動(dòng)策劃書，由學(xué)生會(huì)外聯(lián)部統(tǒng)一組織招標(biāo)工作，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生社團(tuán)人員和學(xué)生群體活動(dòng)的有效整合。將現(xiàn)代企業(yè)管理方法融入到以上過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理方法與學(xué)生社團(tuán)管理的結(jié)合，促進(jìn)大學(xué)生群體活動(dòng)的有效開(kāi)展。
1.選好人、用好人，為學(xué)生群體活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的人才保障
組建一支優(yōu)秀的社團(tuán)管理人員隊(duì)伍是有效開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的基礎(chǔ)，那么如何才能組建好這支隊(duì)伍？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)環(huán)節(jié)入手。
（1）嚴(yán)把新成員招募這一環(huán)節(jié)，確保將那些具有良好道德品質(zhì)、組織管理能力、宣傳策劃能力、溝通協(xié)調(diào)能力的學(xué)生吸納到社團(tuán)管理人員的隊(duì)伍中來(lái)。在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)注意社團(tuán)管理人員的人才儲(chǔ)備問(wèn)題和社團(tuán)管理人員檔案的建立問(wèn)題。
應(yīng)招人員應(yīng)當(dāng)首先填寫個(gè)人簡(jiǎn)歷和新成員入社申請(qǐng)表，并填寫入社問(wèn)卷。負(fù)責(zé)招募新成員的社團(tuán)管理人員根據(jù)新成員招募管理辦法對(duì)簡(jiǎn)歷和問(wèn)卷進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)的新生會(huì)被通知參加面試，面試將以演講、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和場(chǎng)景小品即興表演的形式進(jìn)行，主要考察新成員的語(yǔ)言表達(dá)能力、組織管理能力、宣傳策劃能力、溝通協(xié)調(diào)能力和心理素質(zhì)。
（2）通過(guò)崗前和上崗后的培訓(xùn)，不斷提高社團(tuán)管理人員的素質(zhì)，充分挖掘他們的潛質(zhì)。培訓(xùn)由社團(tuán)內(nèi)負(fù)責(zé)招募新成員的學(xué)生和社團(tuán)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容為：社團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)管理制度、工作流程、以往活動(dòng)的案例等。培訓(xùn)后將組織考試，考試成績(jī)將記入社團(tuán)管理人員檔案，作為新成員定崗的依據(jù)。
（3）通過(guò)執(zhí)行活動(dòng)方案和計(jì)劃鍛煉學(xué)生的綜合能力。再好的方案，如果不付諸實(shí)施也不會(huì)取得成功，在方案實(shí)施的過(guò)程中，社團(tuán)成員會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，如：社團(tuán)工作與學(xué)習(xí)之間的矛盾，社團(tuán)成員之間、社團(tuán)內(nèi)各部門之間的協(xié)同配合問(wèn)題，與陌生人接觸時(shí)的心理問(wèn)題等，解決以上問(wèn)題，既是對(duì)社團(tuán)成員能力的考驗(yàn)，又是提升社團(tuán)成員綜合能力的機(jī)會(huì)。
（4）通過(guò)必要的績(jī)效考核制度實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置，使合適的人在適合的崗位上發(fā)揮其最大作用，并能夠保證團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)性。
隨著績(jī)效考核制度的全面深入開(kāi)展，那些工作態(tài)度不認(rèn)真、工作能力差的社團(tuán)成員將被淘汰，那些有一定工作能力但是在現(xiàn)有崗位難以施展的社團(tuán)成員將被安排到能夠發(fā)揮其能力的崗位上。與此同時(shí)，學(xué)生社團(tuán)需要不斷尋找那些品德好、有能力的學(xué)生加入到學(xué)生社團(tuán)的隊(duì)伍中來(lái)。以此來(lái)實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置和團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)性。
2.健全學(xué)生社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范學(xué)生社團(tuán)的內(nèi)部運(yùn)作流程，為學(xué)生群體活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障
三個(gè)和尚沒(méi)水喝的故事大家都知道，那么如何避免三個(gè)和尚沒(méi)水喝的尷尬局面，健全的組織機(jī)構(gòu)設(shè)施和規(guī)范化的內(nèi)部運(yùn)作流程是解決這一問(wèn)題的有效途徑。
（1）建立健全學(xué)生社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)施，建立社團(tuán)內(nèi)部門職責(zé)范圍和各崗位職責(zé)，明確部門與部門間，崗位與崗位間的權(quán)利與義務(wù)。
（2）規(guī)范活動(dòng)策劃和實(shí)施流程，按照目標(biāo)、計(jì)劃、審批、實(shí)施和存檔的流程開(kāi)展活動(dòng)策劃工作。
第一，目標(biāo)的確立。通過(guò)對(duì)學(xué)生需求、學(xué)生整體狀態(tài)和以往活動(dòng)情況的了解，根據(jù)學(xué)生群體活動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)方針的要求，經(jīng)過(guò)分析討論的過(guò)程而確定。目標(biāo)的設(shè)定既要科學(xué)合理又要切合實(shí)際。
第二，計(jì)劃的組織以活動(dòng)目標(biāo)為依據(jù)，具體分為：籌備階段工作計(jì)劃、活動(dòng)實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案三大部分。
第三，活動(dòng)審批由校、院學(xué)生處負(fù)責(zé)，審批工作需對(duì)學(xué)生社團(tuán)提交的活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行全面審查，審查內(nèi)容包括：活動(dòng)意義、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)安全性和可實(shí)施性。審查結(jié)束需對(duì)活動(dòng)計(jì)劃作書面批復(fù)，對(duì)所審查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，并給予必要的建議和指導(dǎo)。
第四，活動(dòng)的實(shí)施。活動(dòng)獲得批復(fù)后應(yīng)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃組織實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間完成規(guī)定任務(wù)，如某一環(huán)節(jié)確實(shí)無(wú)法完成，需對(duì)活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，計(jì)劃調(diào)整情況應(yīng)報(bào)學(xué)生處備案。
第五，活動(dòng)存檔。由學(xué)生處負(fù)責(zé)將學(xué)生社團(tuán)組織的群體活動(dòng)的文字資料和影像資料加以分類存檔，以備日后查閱、人員培訓(xùn)和校園文化展示之用。其中活動(dòng)的文字資料包括：活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)計(jì)劃變更、活動(dòng)批復(fù)、活動(dòng)會(huì)議紀(jì)要和活動(dòng)總結(jié)等；活動(dòng)的影像資料包括：圖片資料和錄像資料等。
3.規(guī)范學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部管理制度，為有效開(kāi)展學(xué)生群體活動(dòng)提供強(qiáng)有力的制度保障
沒(méi)有紀(jì)律的部隊(duì)是打不了勝仗的，沒(méi)有制度的組織是完成不了任務(wù)的，只有通過(guò)完善的學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部管理制度才能保障社團(tuán)的人才和組織發(fā)揮其最大作用
（1）出勤問(wèn)題。由于學(xué)生是利用課余時(shí)間組織開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)的，所以不能像企業(yè)職工那樣有固定的工作時(shí)間，所以大多數(shù)學(xué)生社團(tuán)的出勤情況不是很理想，但是活動(dòng)的組織要求社團(tuán)成員用固定的時(shí)間完成一定的工作任務(wù)，所以根據(jù)社團(tuán)內(nèi)部成員的課程安排情況制定出一個(gè)出勤標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。例如：最低出勤標(biāo)準(zhǔn)為每人每周6個(gè)小時(shí)。每個(gè)學(xué)生社團(tuán)工作人員在開(kāi)始工作和結(jié)束工作前，到社團(tuán)辦公地點(diǎn)填寫出勤登記表，社團(tuán)將安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)社團(tuán)成員的出勤情況，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的社團(tuán)成員根據(jù)績(jī)效考核辦法之規(guī)定給予相應(yīng)處理。
（2）例會(huì)問(wèn)題。工作布置后需要及時(shí)檢查，一個(gè)階段的工作完成后還要布置下一階段的工作，如何保證上述工作的完成，建立一套例會(huì)制度是解決這一問(wèn)題的有效方法。
各類會(huì)議均應(yīng)有會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間，該時(shí)間記入考勤時(shí)間；會(huì)議類型，根據(jù)例會(huì)周期間隔可將例會(huì)分為周例會(huì)、月例會(huì)和年會(huì)；會(huì)議主持人；會(huì)議書記員；與會(huì)人名單和會(huì)議內(nèi)容。
例會(huì)會(huì)議內(nèi)容一般為前次會(huì)議工作的總結(jié)、所出現(xiàn)的問(wèn)題和下次會(huì)議前的工作安排。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在會(huì)后有書記員進(jìn)行整理，備份后將復(fù)印件發(fā)放給與會(huì)人員參照?qǐng)?zhí)行。
（3）績(jī)效評(píng)定問(wèn)題。有的人做了很多工作卻沒(méi)人知道，有的人只做了很少的工作但是卻給人留下了踏實(shí)肯干的印象，長(zhǎng)此以往做工作的人就會(huì)越來(lái)越少，社團(tuán)的工作效率也越來(lái)越低。制定一套切實(shí)可行的社團(tuán)績(jī)效考核制度是解決這一問(wèn)題的有效方法。考核制度的制定應(yīng)當(dāng)以出勤情況、工作完成情況和團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)情況為考核依據(jù)，可以通過(guò)口頭表?yè)P(yáng)、書面嘉獎(jiǎng)、崗位晉升等作為獎(jiǎng)勵(lì)手段，以口頭批評(píng)、書面批評(píng)、降職、除名等作為懲戒手段。
4.學(xué)校在學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生群體活動(dòng)管理中的作用
學(xué)校應(yīng)當(dāng)制訂一些鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的有力政策，監(jiān)督學(xué)生社團(tuán)各項(xiàng)工作情況，引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)走上良性發(fā)展的道路，如定期評(píng)選十佳社團(tuán)，對(duì)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行評(píng)級(jí)管理等。
四、結(jié)語(yǔ)
將現(xiàn)代企業(yè)管理方法引入到學(xué)生管理工作當(dāng)中，是一次嶄新的嘗試，它有利于提高學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生群體活動(dòng)的管理水平，有利于提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力，有利于促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的交流與聯(lián)系。
注釋：
①?gòu)執(zhí)m霞,楊少杰.現(xiàn)代企業(yè)管理方法發(fā)展的主要特點(diǎn)[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào),2000,(10):2.
②李宏旭.企業(yè)管理六階段[J].企業(yè)管理,2011,(8):4.
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑施工；合同；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)控制；措施
Abstract: The construction works are usually long cycle, a long period of execution of the contract; large and complex project to determine the input of manpower, material and financial resources more, and increased risk. Therefore, how to effectively prevent and control the risk of the construction contract, to prevent damage to the business interests of each construction enterprises should attach great importance to the problem.Key words: construction; contract; risk prevention; risk control; measures
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02
如何加強(qiáng)防范和控制施工合同風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為主要是在施工合同形成、談判與正式簽定合同和合同履行過(guò)程中。
一、參與投標(biāo)取得合同階段的風(fēng)險(xiǎn)防范
要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合法性的審查、合同項(xiàng)目發(fā)包主體的審查。投標(biāo)前要深入了解業(yè)主的資金信用、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計(jì)的施工圖，是否有計(jì)劃部門立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)，拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是該工程的資金到位率。在投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略。為了減少風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
二、合同談判及簽約階段的風(fēng)險(xiǎn)防范
在取得合同談判資格后，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要工作是對(duì)合同文本進(jìn)行審查，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)對(duì)策以及最終簽訂有利的工程承包合同。
施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查時(shí)，對(duì)有關(guān)的條款內(nèi)容應(yīng)引進(jìn)足夠重視。要注意避免合同工期約定的風(fēng)險(xiǎn)，如開(kāi)工時(shí)間約定以開(kāi)工報(bào)告之日起算，合同約定按日計(jì)算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，對(duì)工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日全額扣罰。要注意質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。要注意工程款支付及結(jié)算條款的風(fēng)險(xiǎn)防范，約定結(jié)算款的支付時(shí)間盡量不要超過(guò)行使優(yōu)先權(quán)的時(shí)間，爭(zhēng)取約定默認(rèn)條款，保修金條款應(yīng)明確約定分期扣回的時(shí)間和比例。注意對(duì)通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關(guān)系，化解通用條款對(duì)施工方不利的規(guī)定，運(yùn)用通用條款的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。注意內(nèi)部承包合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。注意訂立爭(zhēng)議解決條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。
在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。通過(guò)合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件，并相應(yīng)提出對(duì)業(yè)主的約束條件。雖然合同法賦予合同雙方平等的法律地位和權(quán)力，但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，絕對(duì)的平等是不存在的。權(quán)力還要靠自己去爭(zhēng)取，如有可能，應(yīng)爭(zhēng)取合同文本的擬稿權(quán)。對(duì)業(yè)主提出的合同文本，應(yīng)對(duì)每個(gè)條款都作具體的商討，切不可把自己放在被動(dòng)的地位。合同訂立前應(yīng)組織相關(guān)部門及人員對(duì)合同草稿進(jìn)行評(píng)審，合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。所以在合同談判和簽訂中，對(duì)可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都要考慮周到，并作明確的確定，不能存有僥幸的心理。一切問(wèn)題都應(yīng)明確具體地以書面形式規(guī)定，不要以口頭承諾和保證。合同中應(yīng)體現(xiàn)出有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施的具體條款。
三、建設(shè)施工合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）承包人應(yīng)認(rèn)真研讀施工合同，切實(shí)加強(qiáng)工程簽證工作，確保發(fā)給發(fā)包人及監(jiān)理單位的函件均有簽收原件。
目前國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程施工基本上都采用了GF-1999-0201版《建設(shè)工程施工合同》范本，該合同文本條款對(duì)于發(fā)包人及承包人的權(quán)利義務(wù)均有明確約定，施工企業(yè)在工程開(kāi)工前應(yīng)對(duì)具體實(shí)施施工的項(xiàng)目經(jīng)理部成員做好合同交底工作，并要求其仔細(xì)研讀施工合同條款。在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定加強(qiáng)工程簽證工作，所有發(fā)給業(yè)主的函件均必須由發(fā)包人或監(jiān)理單位書面簽收，并且最好是在原件上簽收，以此作為日后提出索賠及結(jié)算的依據(jù)。簽收原件應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部指定專人妥善加以保管，并在工程竣工結(jié)算完畢后按公司規(guī)定及時(shí)移交存檔。工程施工過(guò)程中對(duì)所有對(duì)外用印應(yīng)建立相應(yīng)登記臺(tái)賬，并由專人保管印章。在工程簽證工作中應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題：
1、凡是發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，均必須由發(fā)包人書面告知承包人，方可組織實(shí)施。
如果設(shè)計(jì)變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)政府規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明，隨后由發(fā)包人或者監(jiān)理單位向承包人發(fā)出書面設(shè)計(jì)變更通知單，承包人方可組織實(shí)施，但是承包人無(wú)權(quán)擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。
2、承包人必須按照施工合同約定的時(shí)間，向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告并要求其簽收。
在工程施工過(guò)程中，承包人須按照施工合同約定的時(shí)間，及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告，若發(fā)包人或監(jiān)理單位對(duì)承包人提交的已完工程量報(bào)告簽收后7天內(nèi)仍未對(duì)工程量進(jìn)行審核，則從第8天起，承包人報(bào)告中所開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程進(jìn)度款。若發(fā)包人未能按期支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，則承包人可以停止施工，并由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。在因發(fā)包人原因造成停工時(shí)，承包人一定要在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人書面發(fā)函并說(shuō)明停工理由。
3、所有工期順延均必須由承包人向發(fā)包人書面提出具體要求順延的天數(shù)。
如果在工程施工過(guò)程中，發(fā)生以下情形，經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理單位確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延：(1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件;(2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行;(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行;(4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加;(5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí);(6)不可抗力;(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。上述情形的出現(xiàn)并不必然使工期順延，承包人還必須按照合同約定與發(fā)包人履行相關(guān)手續(xù)，工期才能順延，即承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告，工程師須在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期既不確認(rèn)又不提出修改意見(jiàn)，視為同意順延工期。如果承包人僅僅是在函件中指出上述事實(shí)并提出要順延工期，但并未明確提出順延的天數(shù)，則工期仍無(wú)法順延。在現(xiàn)實(shí)中，不少承包人確實(shí)曾經(jīng)針對(duì)設(shè)計(jì)變更、甲供材不及時(shí)、甲方支付工程進(jìn)度款不到位等情形向發(fā)包人或者監(jiān)理單位提出了工期順延的請(qǐng)求，但是并沒(méi)有明確提出順延的天數(shù)，這往往導(dǎo)致日后在訴訟過(guò)程中法院認(rèn)定工期不應(yīng)當(dāng)順延而判罰承包人承擔(dān)高額逾期竣工違約金，致使承包人付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，教訓(xùn)尤為深刻。
4、發(fā)生合同價(jià)款調(diào)整的情形應(yīng)由承包人及時(shí)向發(fā)包人發(fā)函。
根據(jù)2005年開(kāi)始實(shí)施的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況(包括設(shè)計(jì)變更、政策性價(jià)款調(diào)整、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整等)發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付，如果發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)，則視同已同意該項(xiàng)調(diào)整。但是如果承包人沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面通知發(fā)包人，則發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行調(diào)整也有權(quán)不進(jìn)行調(diào)整。這就要求承包人應(yīng)在合同價(jià)款調(diào)整情形發(fā)生后及時(shí)向發(fā)包人書面提出明確的調(diào)整金額，以免日后出現(xiàn)發(fā)包人不予認(rèn)可的情形。
5、工程完工后承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。
工程完工后，一旦具備竣工驗(yàn)收條件，則承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見(jiàn)。如果發(fā)包人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或者驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見(jiàn)，則視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可，承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的那一天將作為竣工驗(yàn)收時(shí)間。竣工驗(yàn)收時(shí)間是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，它不僅意味著承包人按期全面完成工程施工，同時(shí)也意味著工程質(zhì)保期開(kāi)始起算。在現(xiàn)實(shí)中，由于辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的時(shí)間會(huì)滯后，承包人應(yīng)注意竣工驗(yàn)收備案表上載明的竣工時(shí)間應(yīng)與實(shí)際竣工時(shí)間保持一致，以免在日后的訴訟過(guò)程中發(fā)生竣工時(shí)間約定不明的問(wèn)題而對(duì)承包人不利。
對(duì)于甩項(xiàng)竣工或者由于發(fā)包人自行分包的部分工程項(xiàng)目未完工等原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按期辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，而發(fā)包人又要求先行使用的，承包人一定要與發(fā)包人辦理書面的工程移交手續(xù)，一旦辦理，則工程損毀、滅失的風(fēng)險(xiǎn)均由發(fā)包人承擔(dān)。
此外，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，若因發(fā)包人原因?qū)е聼o(wú)法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，則自承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程將自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期并可開(kāi)始計(jì)算工程質(zhì)量保修期。
6、工程竣工后，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，發(fā)包人簽收后逾期不予審定的，視同認(rèn)可，發(fā)包人拒絕簽收的，承包人可以采取公證送達(dá)的方式提交。
在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天(或者合同約定的其他時(shí)間)內(nèi)，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，新頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》明確規(guī)定，承包人如果未能在約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算報(bào)告，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未能提供，則發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料自行進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)，而在現(xiàn)實(shí)中，承包人一般很難做到在工程竣工后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告，這就需要承包人組織專班、加快進(jìn)度、及時(shí)編制并提交結(jié)算報(bào)告，以免日后發(fā)包人以超過(guò)時(shí)限為由拒絕簽收。
（二）充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要的重要作用，慎重訂立補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要。
在施工合同的履行過(guò)程中，發(fā)包人和承包人往往就許多事項(xiàng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要，這些補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要同樣構(gòu)成了施工合同的重要組成部分，個(gè)別協(xié)議或紀(jì)要甚至對(duì)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等合同條款做出了重大修訂，而這些補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要往往是以各項(xiàng)目經(jīng)理部的名義簽章，隨意性較大，承包人的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此并不知情，從而使合同履行游離于承包人的監(jiān)控之外。在實(shí)際工作中，有時(shí)候往往就是憑一份關(guān)鍵的補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要而導(dǎo)致案件勝訴或敗訴，因此，承包人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要的重要性。如果在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部需要就工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等重要條款與發(fā)包人達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包人要求出具書面承諾函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照承包人內(nèi)部的合同評(píng)審程序進(jìn)行合同審核，及時(shí)將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門進(jìn)行審查，并報(bào)承包人高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度規(guī)避公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，針對(duì)目前招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)大量“黑白合同”的情形，最高人民法院在司法解釋中已明確規(guī)定，應(yīng)以中標(biāo)備案的施工合同作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，換言之，沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案的施工合同或者補(bǔ)充協(xié)議就不能作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，因此承包人在工程中標(biāo)后和發(fā)包人洽談施工合同時(shí)就應(yīng)該盡量完善相應(yīng)條款，在準(zhǔn)備提交備案的合同中明確各自的權(quán)利義務(wù)，以免日后就條款理解發(fā)生爭(zhēng)議。
（三）積極行使法律所賦予的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第286條規(guī)定以及GF-1999-0201新版《建設(shè)工程施工合同》約定：發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的，承包人應(yīng)書面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。此外，根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋規(guī)定，承包人的優(yōu)先受償權(quán)是優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)的。因此，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)無(wú)疑能夠最大限度地維護(hù)承包人的合法利益。
關(guān)鍵詞：碼頭；監(jiān)理；質(zhì)量；進(jìn)度；投資；控制；細(xì)化
1 監(jiān)理準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目監(jiān)理組在接到東洲碼頭工程項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)后，充分認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)備不足倉(cāng)促上陣不如從工程項(xiàng)目一開(kāi)始就做好監(jiān)理工作，因此重點(diǎn)做好施工監(jiān)理各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括：監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的建立與人員安排及進(jìn)場(chǎng)；配備監(jiān)理儀器和設(shè)備：熟悉合同文件：核查設(shè)計(jì)文件與圖紙；現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查；施工環(huán)境調(diào)查：組織施工圖設(shè)計(jì)交底；編寫《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》：進(jìn)行人員分工：落實(shí)監(jiān)理人員職責(zé)：建立監(jiān)理工程質(zhì)量控制體系和必要的監(jiān)控制度：制定監(jiān)理圖表等，實(shí)踐證明監(jiān)理準(zhǔn)備工作的充分與否直接關(guān)系到監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的好壞。
2 監(jiān)理交底
(1)第一次工地會(huì)議之后，下達(dá)開(kāi)工令之前，向承包人進(jìn)行監(jiān)理交底。
(2)施工監(jiān)理交底必須由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表主持。
(3)施工監(jiān)理交底的主要內(nèi)容是貫徹《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確與之相關(guān)的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工作內(nèi)容和有關(guān)報(bào)表的填報(bào)要求，以及監(jiān)理工作的基本程序和方法。
施工監(jiān)理交底目的是必須使項(xiàng)目部明確監(jiān)理工作的基本程序和方法，如工程材料＼設(shè)各＼構(gòu)配件驗(yàn)收程序：分項(xiàng)＼隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收制度：工程進(jìn)度款支付制度：工程變更審核制度：文件(資料)管理制度：工地會(huì)議制度：監(jiān)理工作時(shí)限制度等。施工過(guò)程能否按照監(jiān)理規(guī)定的程序和制度執(zhí)行，施工監(jiān)理交底是一個(gè)重要環(huán)節(jié)[1]。
3施工階段的質(zhì)量控制
首先協(xié)助業(yè)主選擇一支有碼頭施工經(jīng)驗(yàn)、施工設(shè)備齊全、技術(shù)素質(zhì)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、工程信譽(yù)好的施工單位，督促承包人完善質(zhì)量管理組織，堅(jiān)持工段班組、技術(shù)主辦、項(xiàng)目質(zhì)檢三級(jí)質(zhì)量管理制度。明確監(jiān)理檢驗(yàn)認(rèn)可的工程質(zhì)量管理辦法，各道工序未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收，不得進(jìn)入下道工序，對(duì)工程質(zhì)量控制起到組織保證作用。并要求施工單位對(duì)工程使用的原材料必須嚴(yán)格質(zhì)量控制，完善原材料質(zhì)量控制辦法。對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審查，要求施工方法可行，施工技術(shù)能滿足設(shè)計(jì)要求，施工安全可靠，并滿足工程進(jìn)度要求[2]。
建立和完善進(jìn)度、質(zhì)量協(xié)調(diào)例會(huì)。本工程覆蓋專業(yè)多，協(xié)調(diào)工作量大。在這樣的情況下，為了更好地貫徹監(jiān)理的意圖，協(xié)調(diào)各工序及各工種之間的關(guān)系，監(jiān)理例會(huì)就顯得尤為重要。每周召開(kāi)一次工程進(jìn)度、協(xié)調(diào)例會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組要求施工總包方的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人參加例會(huì)，同時(shí)也請(qǐng)業(yè)主和設(shè)計(jì)代表共同參與監(jiān)理例會(huì)。會(huì)議匯總施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，充分提高會(huì)議效率。在重大專題技術(shù)研討會(huì)上，監(jiān)理根據(jù)實(shí)際情況，分析提出控制質(zhì)量的建議。有益于決擇正確的方案，對(duì)工程質(zhì)量控制起著較好的作用。為保證工地例會(huì)成功召開(kāi)，監(jiān)理組成員在每次開(kāi)會(huì)前將會(huì)議內(nèi)容事先進(jìn)行分析匯總。現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)由總監(jiān)或總監(jiān)代表主持，著重對(duì)在監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)施工方反映的問(wèn)題探討解決問(wèn)題的辦法，并加強(qiáng)對(duì)施工方在安全生產(chǎn)意識(shí)上的宣傳和教育。及時(shí)整理每次例會(huì)紀(jì)要，發(fā)送給與會(huì)各方，基本做到當(dāng)天開(kāi)會(huì)，當(dāng)天發(fā)送。開(kāi)好監(jiān)理例會(huì)，做好會(huì)議紀(jì)要，有助于各方順利地開(kāi)展工作，促進(jìn)工程順利地按要求進(jìn)行，促進(jìn)參建各方的管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。使工程進(jìn)展過(guò)程有追溯性。
質(zhì)量的事前控制是關(guān)鍵，事中控制也尤為重要，最主要的是根據(jù)設(shè)計(jì)圖要求，國(guó)家施工規(guī)范與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工序質(zhì)量監(jiān)控、檢查與驗(yàn)收，每道工序經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)合格認(rèn)可，方可繼續(xù)下道工序，嚴(yán)格要求、把好工程質(zhì)量關(guān)。如對(duì)于直接影響灌注樁質(zhì)量的水下灌注階段，也從外護(hù)筒埋設(shè)階段就開(kāi)始嚴(yán)格管理，保證內(nèi)外護(hù)筒的垂直及水頭差，從而使水下施工質(zhì)量得以全面控制。
4 施工階段的進(jìn)度控制
4.1 對(duì)施工進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解，做好工程進(jìn)度預(yù)控
針對(duì)標(biāo)段一合同里程碑工期多的特點(diǎn)，為確保標(biāo)段一工程項(xiàng)目建成并按期交付使用，項(xiàng)目監(jiān)理組根據(jù)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)施工進(jìn)度總目標(biāo)從不同角度層層進(jìn)行分解，形成施工進(jìn)度控制目標(biāo)體系。按項(xiàng)目組成分解，確定各單位工程開(kāi)工和完工日期。各單位工程在施工總進(jìn)度計(jì)劃中都有體現(xiàn)，在施工階段進(jìn)一步明確各單位工程的開(kāi)工和完工日期，以確保施工總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4．2 加強(qiáng)工程進(jìn)度的宏觀和動(dòng)態(tài)調(diào)控
監(jiān)理的主要工作就是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)展情況，經(jīng)與合同比較后，用反饋的信息及時(shí)對(duì)總計(jì)劃各工序的順序和資源進(jìn)行合理的調(diào)整，使合同工期在受控的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的分析，使我們直觀地看出了工程的矛盾所在，及時(shí)對(duì)工程的開(kāi)工順序、工作面及主導(dǎo)工藝進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，使其與合同工期相符合，例如：一標(biāo)段同時(shí)開(kāi)辟兩個(gè)工作面進(jìn)行灌注樁作業(yè)，是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的要求，于是我們就要求總包單位配備了足夠的打樁班組和后勤力量，保證了東兩個(gè)工作面得以同時(shí)并進(jìn)，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)工藝和生產(chǎn)技術(shù)措施的調(diào)整作用。
市政工程施工管理
1工程招投標(biāo)
首先要建立招投標(biāo)工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)委托招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)單位要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。招標(biāo)要進(jìn)入有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，并通過(guò)政府批準(zhǔn)的網(wǎng)站招標(biāo)公告，在時(shí)間允許的情況下，同時(shí)在國(guó)家指定的報(bào)刊招標(biāo)公告.以增進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放力度和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。為進(jìn)一步開(kāi)放地方市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)并邀請(qǐng)高水平的外埠施工單位、監(jiān)理單位參與工程投標(biāo)。按招標(biāo)法組建評(píng)委，評(píng)委會(huì)應(yīng)本著公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)工期、質(zhì)量、施工組織體系、施工方案、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、總報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，最終評(píng)定出中標(biāo)單位。
2審查監(jiān)理單位的前期工作
審查組應(yīng)由業(yè)主單位的技術(shù)部門、工程的設(shè)計(jì)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等組成審查組，對(duì)已中標(biāo)的監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理程序等進(jìn)行審查，在審查結(jié)束后批復(fù)意見(jiàn)書。
3技術(shù)交底
開(kāi)工前由業(yè)主主持技術(shù)交底。設(shè)計(jì)部門對(duì)工程的技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)及施工注意事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問(wèn)題，而且通過(guò)交底會(huì)可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)部門之間建立直接的聯(lián)系。參加施工交底的有業(yè)主單位的技術(shù)部門、計(jì)劃部門、預(yù)算部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，還有工程總監(jiān)、駐地監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)者、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工及相關(guān)技術(shù)人員。交底后要形成會(huì)議紀(jì)要。
4協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案
市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業(yè)，有些工程兼有多個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)又各有其專業(yè)技術(shù)性，如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn)，而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點(diǎn)，綠化則是工期要求嚴(yán)格、維護(hù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的論證。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。
5組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行開(kāi)工前的檢查，開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)
施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開(kāi)工報(bào)告。報(bào)告被批復(fù)后方能進(jìn)行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備情況，檢查施工單位對(duì)文明施工及安全生產(chǎn)的落實(shí)情況。檢查后確認(rèn)已具備開(kāi)工條件的批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告，允許開(kāi)工。
6協(xié)助監(jiān)理單位召開(kāi)第一次工地會(huì)議
會(huì)議的主要內(nèi)容是：①業(yè)主向監(jiān)理單位授權(quán)。②業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及第三方介紹組織機(jī)構(gòu)和人員的分工情況。③業(yè)主向施工單位及監(jiān)理單位等提出相關(guān)要求，并宣告有關(guān)規(guī)定。④會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要。參加人員由業(yè)主單位的項(xiàng)目管理部門、計(jì)劃部門、拆遷部門、技術(shù)部門、預(yù)算部門、市質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理單位、總監(jiān)單位、施工單位，這個(gè)次會(huì)議十分重要，起著把關(guān)定向的作用。
7施工階段的管理
（1）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量主要指現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量，也包括材料質(zhì)量。市政工程建設(shè)所用的原材料、設(shè)備是形成建設(shè)工程實(shí)體的直接與間接因素，同時(shí)也是保障工程質(zhì)量的基本要素，究其源頭也是人的問(wèn)題。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)全員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)全員的責(zé)任感，樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工過(guò)程中，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。它對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此，加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的管理維護(hù)，保證工程施工正常進(jìn)行對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的控制至關(guān)重要。堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)材料一定要合格。施工操作一定要規(guī)范，并要求按設(shè)計(jì)圖紙施工，杜絕偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。按圖施工，按規(guī)范操作。
（2）進(jìn)度管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，編制經(jīng)濟(jì)合理的進(jìn)度計(jì)劃，并據(jù)以檢查執(zhí)行隋況。若發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃進(jìn)度不一致，應(yīng)及時(shí)分析原因，并采取必要的措施對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修正。從工程項(xiàng)目的實(shí)施階段來(lái)說(shuō)，通常以項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)或交付使用時(shí)間為目標(biāo)來(lái)進(jìn)行安排。進(jìn)度計(jì)劃編制的步驟是：1.利用工作分解結(jié)構(gòu)的方法劃分基本工作單元；2.確定各單項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，并畫出邏輯關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖；3測(cè)算各單項(xiàng)工作的時(shí)間參數(shù)，并標(biāo)注在網(wǎng)絡(luò)圖上；4.調(diào)整、優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)的目的在于弄清整個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)展到何種程度，預(yù)計(jì)何時(shí)能達(dá)到目標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)度拖延是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的潛在因素，還要采取措施來(lái)防止拖延工期。
（3）合同管理（略）
（4）信息管理。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具，收集相關(guān)信息，加以利用；同時(shí)匯總所有工程的進(jìn)展情況，定期或隨時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示。
（5）項(xiàng)目施工的安全管理。堅(jiān)持安全管理原則，制定安全管理措施，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色，要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，堅(jiān)持例行安全檢查。
8竣工驗(yàn)收及工程總結(jié)報(bào)告
由業(yè)主單位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、市質(zhì)量監(jiān)督站、接收單位進(jìn)行驗(yàn)收及移交。工程總結(jié)報(bào)告應(yīng)由業(yè)主完成。
9結(jié)語(yǔ)
市政工程建設(shè)涉及的單位、人員和施工環(huán)節(jié)眾多，政府監(jiān)督部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格監(jiān)管，確保市政工程的質(zhì)量安全，對(duì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全認(rèn)真負(fù)責(zé)，樹(shù)立和加強(qiáng)“質(zhì)量第一、安全第一”的正確觀念，提高自身專業(yè)水平、更好地服務(wù)社會(huì)！
參考文獻(xiàn)：
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充分發(fā)揮人大在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決策和把關(guān)作用。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞這一主題，正確行使對(duì)重大問(wèn)題的決定權(quán)。五年先后聽(tīng)取和審議了“一府兩院”工作匯報(bào)85次，其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議題達(dá)62次，占71%，同時(shí)，作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見(jiàn)36個(gè)，有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如：月，常委會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報(bào)后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營(yíng)工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項(xiàng)自的落實(shí)，促進(jìn)了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。督促和支持區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等文件。月，常委會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施情況，常委會(huì)緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織本屆常委會(huì)組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和10個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
近年來(lái)，常委會(huì)圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點(diǎn)工作。常委會(huì)正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談，引導(dǎo)企業(yè)走向市場(chǎng)，積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，主動(dòng)為企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi)，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作的實(shí)際，撰寫了《人大在經(jīng)濟(jì)工作中面臨的問(wèn)題及對(duì)策》調(diào)研文章，在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報(bào)刊上發(fā)表。同時(shí)，常委會(huì)十分注重人大監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)持每審議一個(gè)議題，就實(shí)實(shí)在在解決一，兩個(gè)具體問(wèn)題的原則，不說(shuō)空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見(jiàn)，不作不切合實(shí)際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實(shí)效，他們一抓會(huì)前調(diào)研，二抓審議意見(jiàn)的落實(shí)。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會(huì)組成人員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員在會(huì)前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點(diǎn)而定，對(duì)經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的議題，采取常委會(huì)主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請(qǐng)有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料，供會(huì)議審議參閱。對(duì)會(huì)議審議意見(jiàn)的落實(shí)，他們采取了四種方式，
一是對(duì)重大問(wèn)題形成的決議、決定用常委會(huì)文件發(fā)出；
二是常委會(huì)會(huì)議形成的重要意見(jiàn)用《審議意見(jiàn)》發(fā)出；
三是主任會(huì)議形成的審議意見(jiàn)用《主任會(huì)議紀(jì)要》發(fā)出；
四是形成的一般性意見(jiàn)用《工作通訊》發(fā)出。
將這些意見(jiàn)和建議交由“一府兩院”辦理落實(shí)。在年底，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報(bào)準(zhǔn)備，并列入下年度首次常委會(huì)會(huì)議議題。如：月，主任會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)后，將審議意見(jiàn)用《主任會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門，在區(qū)政府年終匯報(bào)辦理工作結(jié)果時(shí)，由于區(qū)政府采取了切實(shí)可行的措施，加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快了國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)的改制力度，出臺(tái)了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策，贏得了人大常委會(huì)組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力，工作扎實(shí)效果好”的一致好評(píng)。
