時(shí)間：2023-06-06 08:59:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防震減災(zāi)建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】防震減災(zāi) 科普 學(xué)校
1 防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校的意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會公眾對防震減災(zāi)事業(yè)提出了更高的要求，特別是四川汶川地震、玉樹地震發(fā)生后公眾對防震減災(zāi)知識的需求越來越高，面對新的形勢防震減災(zāi)科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望，他們理解和接受新知識能力較強(qiáng)，社會影響面較廣，加強(qiáng)這一群體的宣傳教育是全社會防震減災(zāi)宣傳教育的主要方面。
山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多，同時(shí)也存在著發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，是華北地區(qū)重要的地震活動(dòng)區(qū)之一，一旦發(fā)生破壞性地震將造成較為嚴(yán)重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震，共造成320多名中小學(xué)生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷，這一慘痛教訓(xùn)時(shí)刻提醒我們必須加強(qiáng)中小學(xué)生防震減災(zāi)知識的普及，牢固樹立“減災(zāi)也是發(fā)展”的理念。
學(xué)校師生防震減災(zāi)知識掌握的多少，不僅影響著學(xué)校本身防震減災(zāi)工作的成效，而且直接影響著整個(gè)社會對防震減災(zāi)工作的認(rèn)識和防震減災(zāi)的實(shí)效。“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)社會”，學(xué)校師生的防震減災(zāi)知識、避險(xiǎn)技能，可以在地震應(yīng)急工作中得到切實(shí)的體現(xiàn)。2008年四川汶川地震發(fā)生時(shí)，四川省安縣桑棗中學(xué)由于平時(shí)的多次演習(xí)，地震發(fā)生后，全校2200多名學(xué)生及上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時(shí)1分36秒安全撤離無一傷亡，創(chuàng)造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發(fā)生4.8級地震，唐山市英才學(xué)校的師生們沉著應(yīng)對，按照平時(shí)的地震應(yīng)急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶，沒有發(fā)生踩踏事件。突遇強(qiáng)烈地震時(shí)，求生是大多數(shù)人的本能反應(yīng)，而對于大多數(shù)人來說，發(fā)生地震是什么情景從未經(jīng)歷過，就更不用說中小學(xué)生了，就會盲目的逃生，發(fā)生一些本不應(yīng)該發(fā)生的慘劇，因此，加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)工作，必須從提高廣大中小學(xué)師生的防震減災(zāi)意識入手，全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作。
2 濱州市中小學(xué)防震減災(zāi)知識開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題，防震減災(zāi)宣傳的基本原則是“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”。因此，濱州市中小學(xué)在宣傳活動(dòng)中，緊密結(jié)合安全教育宣傳活動(dòng)，將防震減災(zāi)知識科普納入學(xué)校安全知識范疇。
2.1制度建設(shè)
成立了由校長任組長的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《校園安全管理制度》、《學(xué)校安全教育制度》、《學(xué)校安全檢查制度》、《學(xué)校安全責(zé)任追究制度》等一系列關(guān)于學(xué)校安全的規(guī)章制度，為防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校提供了制度保障。
2.2領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)歷來注重安全教育，在每學(xué)期計(jì)劃上將安全教育工作列入工作計(jì)劃，并成立以校長為組長的安全教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的安全主題教育活動(dòng)方案，明確安全教育目標(biāo)，做到活動(dòng)有計(jì)劃、有記錄、有落實(shí)、有歸檔。
學(xué)校積極開展“防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)周”活動(dòng)，召開專題會議進(jìn)行部署，制定活動(dòng)周實(shí)施方案。要求全校教職工認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，開展好活動(dòng)周的系列活動(dòng)，使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)
（1）充分利用黑板報(bào)、手抄報(bào)、主題班會等多種形式，對學(xué)生及家長進(jìn)行防震減災(zāi)知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災(zāi)知識帶回家，講給家人、朋友、鄰居聽，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識。
（2）利用校園廣播，定期廣播有關(guān)于防震減災(zāi)方面的內(nèi)容。
（3）在學(xué)校宣傳欄內(nèi)張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災(zāi)知識宣傳掛圖，讓學(xué)生們學(xué)會在發(fā)生地震如何應(yīng)對，提高自救互救能力。
（4）定期組織有關(guān)人員對學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊安全情況進(jìn)行巡檢，徹底消除安全隱患，預(yù)防地震次生災(zāi)害的發(fā)生。
（5）充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災(zāi)科普教育基地平臺，組織學(xué)生到博物館參觀，學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識，博物館工作人員結(jié)合日本大地震有關(guān)情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發(fā)生地震如何自救互救等基本常識；在科普宣教展廳，參觀地震儀器陳列，同學(xué)們認(rèn)真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設(shè)備、科普知識掛圖、防震減災(zāi)法律法規(guī)、火山巖石標(biāo)本等；在4D動(dòng)感影院，師生們饒有興趣地觀看模擬地震發(fā)生情景的動(dòng)感電影；在多功能報(bào)告廳，觀看濱州市中小學(xué)生地震科普知識競賽錄像。組織學(xué)生們寫觀后感、演講比賽。
（6）組織“四個(gè)一”活動(dòng)：廣大師生每人閱讀一本防震減災(zāi)的書籍；觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品；分享一次避險(xiǎn)經(jīng)歷；開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高了廣大師生的防災(zāi)減災(zāi)的意識和防范能力。
（7）成立防震減災(zāi)科普知識興趣小組：部分學(xué)校成立了防震減災(zāi)科普知識興趣小組，時(shí)常開展防震減災(zāi)知識的科普活動(dòng)，活動(dòng)主題以防震減災(zāi)為主要內(nèi)容，主要有地震知識、防震知識、地震時(shí)緊急避險(xiǎn)方法的學(xué)習(xí)與演練等。
2.4開展地震應(yīng)急疏散演練
各中小學(xué)依據(jù)本校的實(shí)際情況制定了操作可行的《學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案》，每學(xué)期進(jìn)行一到兩次的地震疏散演練，提高學(xué)生們地震發(fā)生時(shí)的自救互救、避險(xiǎn)能力。
這些活動(dòng)的舉辦，極大地激發(fā)了同學(xué)們學(xué)習(xí)這類科普知識的興趣，使“防震減災(zāi)”科普教育與同學(xué)們的日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，增強(qiáng)廣大學(xué)生的防震減災(zāi)意識，普及防震減災(zāi)知識和技能，使學(xué)生了解地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避震知識，掌握應(yīng)對地震發(fā)生時(shí)采取的防護(hù)措施和方法，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會”的目的，從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校存在的主要問題
3.1制度建設(shè)尚不健全
自2008年四川汶川地震以來，國家以及我省不斷完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、建設(shè)工程抗震設(shè)防、地震應(yīng)急等工作得到了逐步加強(qiáng)，防震減災(zāi)宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視，但由于《防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》以及《山東省防震減災(zāi)知識普及辦法》等對學(xué)校在防震減災(zāi)工作中職責(zé)、任務(wù)的規(guī)定很少，防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作缺乏制度建設(shè)。
3.2目標(biāo)、內(nèi)容不夠明確
2008年四川汶川地震之前，地震主管部門沒有制定防震減災(zāi)的宣傳規(guī)劃，對防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作缺乏統(tǒng)籌的安排部署，防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的目標(biāo)、思路以及內(nèi)容、形式、載體等都不十分明確，防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校存在宣傳內(nèi)容單一、宣傳形式單調(diào)，宣傳載體單純等問題。
3.3保障機(jī)制不夠完善
做好防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校工作，離不開優(yōu)秀的防震減災(zāi)作品、高素質(zhì)的宣傳教育隊(duì)伍和充足的宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。就目前情況來看，防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校宣傳教育產(chǎn)品開發(fā)相對滯后、宣傳教育隊(duì)伍匱乏、宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足。
4 推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的對策與建議
4.1切實(shí)加強(qiáng)對防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的認(rèn)識
要把做好防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作作為學(xué)校工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，提高各級教育主管部門的重視度與參與度，按照“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，研究制定具體工作目標(biāo)、措施，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
4.2強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育立法
在我國現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育立法工作，逐步完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè)。通過立法明確學(xué)校在防震減災(zāi)工作中的主體地位、權(quán)利與義務(wù)，建立健全防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校的規(guī)章制度，確保防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作有效進(jìn)行。
4.3構(gòu)建保障防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的長效機(jī)制
明確防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和載體以及保障措施，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮教育網(wǎng)站、學(xué)校廣播、報(bào)紙、宣傳欄在防震減災(zāi)宣傳中的陣地作用，提高防震減災(zāi)宣傳在學(xué)校的覆蓋面，全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作。一是安排必要的防震減災(zāi)宣傳教育時(shí)間，并適時(shí)開展地震自救、自救和逃生的應(yīng)急演練。二是創(chuàng)作更多形式的防震減災(zāi)宣傳作品，不斷加大宣傳力度，豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式。三是加大教師與學(xué)校防震減災(zāi)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師防震減災(zāi)意識。四是加強(qiáng)對防震減災(zāi)教育的評價(jià)與督導(dǎo)，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)生防災(zāi)意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習(xí)慣的養(yǎng)成狀況，并把考核評價(jià)納入學(xué)校考核的范圍之內(nèi)。
4.4加大地震科普示范學(xué)校建設(shè)
地震科普示范學(xué)校是防震減災(zāi)宣傳教育工作的重要載體，2003年，我省首次提出并開始建設(shè)地震科普示范學(xué)校。目前，濱州市共有省級地震科普示范學(xué)校35所，市級地震科普示范學(xué)校14所，縣級地震科普示范學(xué)校20所。
地震科普示范學(xué)校的創(chuàng)建，有利于防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望，因此加強(qiáng)對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)社會”的原則，地震科普示范學(xué)校的建設(shè)與管理成為我們對青少年進(jìn)行防震減災(zāi)知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學(xué)校防震減災(zāi)工作進(jìn)行規(guī)范，全面提高學(xué)校防震減災(zāi)能力。
【關(guān)鍵詞】：群測群防 發(fā)展現(xiàn)狀 作用 主要問題 建議
0、 引言
我國的地震群測群防工作是1966年邢臺地震后開展的，那時(shí)震情嚴(yán)峻但地震機(jī)構(gòu)卻不健全。1975年海城地震、1976年龍陵、松潘等7級大地震的成功預(yù)報(bào)，群測群防發(fā)揮了積極作用，不但取得了防震減災(zāi)工作的實(shí)效，同時(shí)也使群測群防工作得到了充分肯定與廣泛認(rèn)可。在當(dāng)今地震預(yù)報(bào)是世界難題的現(xiàn)實(shí)面前，我國的群測群防工作作為一大特色，發(fā)揮了地震專業(yè)機(jī)構(gòu)無法替代的積極作用。在4O多年的防震減災(zāi)實(shí)踐中，特別是在地震短臨預(yù)報(bào)和普及防震減災(zāi)知識方面，發(fā)揮了重要作用。
1、 群測群防隊(duì)伍在防震減災(zāi)工作中的作用
地震群測群防工作是國家防震減災(zāi)“三大體系建設(shè)”的具體化。是我國防震減災(zāi)工作的重要組成部分，在防御和減輕地震災(zāi)害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用。表現(xiàn)在：一是為專業(yè)地震隊(duì)伍提供地震宏觀前兆異常信息，作為地震短臨預(yù)測預(yù)報(bào)決策的重要參考依據(jù)。根據(jù)地震現(xiàn)場考察，很多中強(qiáng)地震以前，都有不同程度的宏觀異常顯示，這些宏觀異常的收集報(bào)送主要靠群眾測報(bào)。例如， 1976年龍陵7.3、7.4級地震， 1998年寧蒗6.2級地震，2000年姚安6.5級地震，1999年岫巖5.6級地震等，群測點(diǎn)都起到了重要的作用。2008年汶川8級地震雖沒有作出成功的預(yù)報(bào)，中國地震局震后及時(shí)組織人員對四川、甘肅、陜西三省進(jìn)行了宏觀異常科學(xué)考察，調(diào)查了822個(gè)宏觀異常點(diǎn)，認(rèn)定存在宏觀異常現(xiàn)象的有486個(gè)。但通過這次科學(xué)考察所獲取的寶貴資料，值得認(rèn)真思考、科學(xué)總結(jié)。二是宣傳普及地震知識，提高全民的防震減災(zāi)意識。地震群測群防的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍主要是建立在基層或廣大農(nóng)村，在進(jìn)行宏觀地震前兆觀測的同時(shí)，還可以宣傳普及地震知識，做好民居抗震設(shè)防指導(dǎo)工作，及時(shí)平息地震謠言，提高群眾的防震減災(zāi)意識。三是承擔(dān)地震災(zāi)情的收集、核實(shí)、速報(bào)工作。發(fā)生有感或破壞性地震后，負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查、上報(bào)震情災(zāi)情，內(nèi)容包括地震有感范圍、破壞范圍、人口傷亡情況、建筑物、重大工程、重要設(shè)施設(shè)備等破壞情況、家庭財(cái)產(chǎn)、牲畜死亡情況及對社會造成的影響情況。
2、 咸陽市群測群防工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
上世紀(jì)70、80年代，咸陽市曾在國棉二廠、國棉七廠、七九五廠、西北橡膠廠、渭河發(fā)電廠等設(shè)有觀測站。但上世紀(jì)90年代后， 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有大型企業(yè)的改制，企業(yè)已不承擔(dān)社會職能，同全國一樣咸陽市企業(yè)地震臺站均下馬或撤消。針對地震群測群防隊(duì)伍迅速減員的情況，咸陽市提出建設(shè)“三網(wǎng)一員”監(jiān)測隊(duì)伍后經(jīng)發(fā)展作為地震群測群防經(jīng)驗(yàn)在全國得到推廣。“三網(wǎng)一員”的“三網(wǎng)”就是地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)；“一員”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員。目前，咸陽市共建成涵蓋地下水、動(dòng)植物等固定的宏觀觀測點(diǎn)143個(gè)，有“三網(wǎng)”網(wǎng)點(diǎn)2871個(gè)，“三網(wǎng)”人員3372人，全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)作為防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和日常管理工作。全市2881村委會全部建立起了“三網(wǎng)”隊(duì)伍，并指定1-2人為三網(wǎng)人員，全市群測群防網(wǎng)絡(luò)得到了進(jìn)一步細(xì)化，有效地彌補(bǔ)了專業(yè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的不足。但仍存在著一些問題：一是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的重要性認(rèn)識不足、定位不清。到目前為止，國家尚未出臺相關(guān)政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵(lì)群測群防工作。二是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的管理力度不夠。群測群防的“三網(wǎng)一員”工作主要由縣、市地震部門松散管理，省和國家地震部門只做一定指導(dǎo)。三是“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流、崗位變動(dòng)或基層人員外出務(wù)工而受到影響。四是群測群防的“三網(wǎng)一員”工作普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺問題。 “三網(wǎng)一員”從事防震減災(zāi)工作是純義務(wù)性的。致使從事群測群防“三網(wǎng)一員”工作的人員沒有積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
3 、咸陽市做好群測群防工作的建議
為充分發(fā)揮群測群防這一具有中國特色的工作體系在新時(shí)期防震減災(zāi)工作中的作用，面對以上存在的情況，應(yīng)采取以下對策：一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。群測群防“三網(wǎng)一員”工作作為防震減災(zāi)的組成部分，蘊(yùn)藏著巨大的減災(zāi)效益。因此，各級政府、地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對群測群防工作的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也期待著省級以上部門出臺相關(guān)政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵(lì)群測群防工作。二是因地制宜地推進(jìn)群測群防“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。穩(wěn)定群測群防“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍，確保群測群防工作的順利開展。由國家地震局、省市地震局劃撥專項(xiàng)資金用于“三網(wǎng)一員”群測群防工作補(bǔ)貼。三是省、市級部門建立“三網(wǎng)一員”網(wǎng)點(diǎn)和人員數(shù)據(jù)庫，安裝管理軟件，“三網(wǎng)一員”手機(jī)安裝移動(dòng)終端，這樣，通過基層人員報(bào)送的信息即可全面收集到宏觀異常現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在地震短臨預(yù)報(bào)中的作用。四是加強(qiáng)群測群防“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)。每年開展1-2次“三網(wǎng)一員”集中培訓(xùn)，讓其了解地震宏觀異常的表現(xiàn)形式，如：地下水異常、生物異常、地聲異常、地光異常、電磁異常、氣象異常等。五是組織編寫地震科普宣傳材料，服務(wù)于群測群防工作。群測群防網(wǎng)點(diǎn)量大面廣的特點(diǎn)決定了它是地震科普宣傳的最佳陣地，根據(jù)群眾的防震減災(zāi)知識水平，編寫合適的地震科普宣傳材料，通過群測群防網(wǎng)點(diǎn)這個(gè)渠道進(jìn)行宣傳，將對全面提高全民防震減災(zāi)意識和知識起到重要作用。
4 、結(jié)束語
群測群防工作在地震監(jiān)視預(yù)測、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援、震后恢復(fù)與重建等工作中發(fā)揮了重要作用，尤其是在地震短期和臨震預(yù)報(bào)中有不可替代的作用。咸陽市群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)將不斷趨于完善，在防御和減輕地震災(zāi)害中將會起到十分重要的作用。
一、2013年第一季度工作小結(jié)
（一）防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作
圍繞年初工作計(jì)劃，一是認(rèn)真做好震情監(jiān)測，做好了兩個(gè)強(qiáng)震臺的防雷工作，確保了監(jiān)測儀器正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是開展抗震設(shè)防監(jiān)管工作，積極參與縣農(nóng)房辦組織國土、礦產(chǎn)等部門聯(lián)合開展的2013年農(nóng)村危舊土坯房改造集中點(diǎn)選址工作，對集中改造點(diǎn)的防震抗震措施提出來意見和建議。三是積極做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的籌備工作。
（二）爭資爭項(xiàng)工作
與地震臺共同做好防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目的申報(bào)工作。
（三）掛點(diǎn)村的三送工作
根據(jù)市委、縣委推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化要求，我局積極地開展三送工作。一是召開了“三送”工作動(dòng)員會，對2013年度“三送”工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提升了全體“三送”工作隊(duì)成員服務(wù)群眾、開展好“三送”活動(dòng)的士氣。
二是走訪調(diào)查，掌握村情民意，我局“三送”工作隊(duì)全體成員，采用集中走訪的方式，完成了對結(jié)對幫扶對象的聯(lián)系，并梳理出8條村情民意。三是全村375戶都有“三送”干部聯(lián)系，真正做到“三送”工作全覆蓋。工作隊(duì)全體成員深入走訪農(nóng)戶，了解包扶農(nóng)戶家庭情況，釘好聯(lián)系牌，寫好連心冊，發(fā)好連心卡。
四是在服務(wù)群眾、促進(jìn)生產(chǎn)等方面取得一定成效。組織開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治1次，水圳疏通清淤50米，解決群眾反映問題6件，幫扶困難戶21戶，為100余戶村民免費(fèi)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行水稻集中育秧。五是促進(jìn)村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合村里實(shí)際，發(fā)展了22畝煙葉，蔬菜100余畝。成立了以蔬菜種植、銷售為主的豐登農(nóng)業(yè)合作社。引進(jìn)了福建老板在上屋、光腦小組種植仙草60余畝，引進(jìn)了浙江老板在金屋小組種植苗木25畝，解決了村里勞動(dòng)力閑置問題。
（四）路網(wǎng)暢通工程征地拆遷工作
積極做好路網(wǎng)暢通工程月亮灣南端（垇塘）三戶拆遷戶的拆遷工作，三戶拆遷戶的房屋都已經(jīng)進(jìn)行了丈量。
二、2013年第二季度工作計(jì)劃
（一）防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作
根據(jù)年初工作目標(biāo)，一是繼續(xù)做好地震監(jiān)測和抗震設(shè)防監(jiān)管工作。二是積極開展“5.12”宣傳周活動(dòng)，通過廣播電視、手機(jī)報(bào)、宣傳專欄等形式開展防震減災(zāi)科普知識宣傳。
（二）爭資爭項(xiàng)工作
做好防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目的跟蹤工作。
（三）掛點(diǎn)村的三送工作
進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、縣委對“三送”工作的要求。一是嚴(yán)格按照要求做好“三送”工作。二是繼續(xù)做好服務(wù)群眾，為群眾排憂解難工作。三是繼續(xù)引進(jìn)資本在掛點(diǎn)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地集約化，增加土地產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入。
關(guān)鍵詞：地震；科普知識；課程
一、地震科普知識講座進(jìn)學(xué)校
我國是世界上地震活動(dòng)最強(qiáng)烈和地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，其特點(diǎn)是頻度高、強(qiáng)度大、分布廣、震源淺。20世紀(jì)地震死亡人數(shù)居各國之首。而目前現(xiàn)實(shí)情況我國的社會公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和地震災(zāi)頻繁發(fā)生的國情還很不適應(yīng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)廣泛深入地宣傳防震減災(zāi)知識，大力普及防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救及應(yīng)急處置知識。為此，國家地震系統(tǒng)展開了“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”五進(jìn)宣傳，其中進(jìn)學(xué)校以地震科普講座、地震應(yīng)急疏散演練、發(fā)放地震科普宣傳材料形式開展，受到廣大師生的普遍歡迎，反映在講座中能明白地震的成因，在演練中清楚應(yīng)對地震的正確方法。同時(shí)也反應(yīng)因講座和演練的頻次太低，即便在當(dāng)時(shí)掌握部分過段時(shí)間便會忘記。使同學(xué)們在思想上形成應(yīng)對地震的理念是什么，是將地震科普知識進(jìn)入學(xué)生的課程。
二、地震科普知識進(jìn)課程
（一）多學(xué)磋商 啟迪思路
學(xué)習(xí)地震科普知識，掌握防震避震基本需求觀念已經(jīng)形成，但在學(xué)生繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)中加入學(xué)生課程難度較大。組織專家到多所學(xué)校考察，與教育部門及多所學(xué)校教務(wù)處共同探討磋商，廣泛采納各校教師意見和建議，在學(xué)校內(nèi)開展地震科普講座的同時(shí)詳細(xì)咨詢學(xué)生對地震科普的認(rèn)知程度及所需，汲取了多方面經(jīng)驗(yàn)，逐步把震科普知識走進(jìn)學(xué)生的課程推向了實(shí)際。
（二）編寫教材 培訓(xùn)教師
組織專家嚴(yán)摳細(xì)抓，邀請各校名師參與，結(jié)合教育部門規(guī)定，多角度、多方位、高標(biāo)準(zhǔn)地，改編地震科普知識成為教材，以不同年級接受程度不同分為“地震是怎么回事”、“地震來了怎么辦”、“震災(zāi)自救與互救”三部分。根據(jù)教材編寫成科普講義以備教師授課使用。成立宣講團(tuán)，對各校政治素質(zhì)高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、熱愛地震科普事業(yè)的教師進(jìn)行選拔并培訓(xùn)地震科普授課。發(fā)放地震科普講義，開座談會相互交流地震科普知識授課技能與技巧，達(dá)到寓教于樂效果。
（三）定期演練 合理考核
地震科普知識進(jìn)入學(xué)生課程，不考核會導(dǎo)致學(xué)生處于一種可有可無的學(xué)習(xí)狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的效果。采取定期地震避險(xiǎn)、疏散演練，讓學(xué)生將所學(xué)地震科普知識在演練中實(shí)踐應(yīng)用，考核學(xué)生學(xué)習(xí)效果，并擇優(yōu)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓學(xué)生認(rèn)識到學(xué)以致用。定期演練也是對學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性進(jìn)行檢驗(yàn)的方式，督促各校定期清理疏散通道，加固教室各類懸掛物，以備學(xué)生規(guī)范有序組織撤離打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）創(chuàng)建基地實(shí)地觀摩
地震科普知識納入中小學(xué)課程，缺乏實(shí)地實(shí)踐，實(shí)物觀摩所取得的教育成果不很理想。指導(dǎo)多所中小學(xué)制定地震科普宣傳教育工作計(jì)劃，落實(shí)地震科普宣傳教育經(jīng)費(fèi)，積極開展地震科普宣傳教育活動(dòng)的條件，創(chuàng)建科普活動(dòng)室，為其提供教學(xué)場所，引導(dǎo)學(xué)生了解地球、知震前兆、遇震冷靜，自救能力強(qiáng)，救他人有著手，達(dá)到教學(xué)目的。
三、前景展望
（一）地震科普知識進(jìn)課程經(jīng)過不斷的探索實(shí)踐，逐漸脈絡(luò)清晰，體系完整起來，將與教育部門聯(lián)合寫入教學(xué)大綱。科普教學(xué)內(nèi)容也將隨著時(shí)代的發(fā)展、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平的變化而不斷的變化，始終以最新的面貌傳給學(xué)生。
（二）地震科普知識進(jìn)課程對學(xué)生全方位的進(jìn)行了地震科普教育，使防震避震成為學(xué)生的一項(xiàng)基本技能。學(xué)生將成為家庭里的一位小老師，將所學(xué)的防震減災(zāi)事業(yè)所處的狀態(tài)和達(dá)到的水平講解給家里，帶動(dòng)一個(gè)家庭平時(shí)制定家里的震應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備應(yīng)急包、清理的疏散通道、熟悉家庭周圍的應(yīng)急避難場所，教會父母及老人地震來了沉著冷清，處置得體。
（三）地震科普知識進(jìn)課程防弊學(xué)校忽視震災(zāi)帶來的生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失，加強(qiáng)了對學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、地震應(yīng)急避難場所及地震科普宣教基地的建設(shè)、抗震加固措施進(jìn)行力度等各項(xiàng)檢查。地震部門將指導(dǎo)學(xué)校成立抗震救災(zāi)指揮部，臨震期間落實(shí)應(yīng)急工作，破壞性地震后迅速部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，地震災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)請求人民政府和有關(guān)部門的支援，為創(chuàng)建全國一流地震科普示范學(xué)校和示范基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地震、教育、科協(xié)部門對地震宣傳教育成績顯著、成效明顯的學(xué)校給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）建立學(xué)校地震科普宣傳隊(duì)、地震科普宣傳欄，制定地震教學(xué)制度。
四、結(jié)束語
長期以來，由于國家防震減災(zāi)法和省防震減災(zāi)條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實(shí)際操作較差，缺乏法律強(qiáng)制要求，全面社會缺乏防震減災(zāi)意識和知識，加之經(jīng)濟(jì)相對落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設(shè)施包括中小學(xué)校抗震設(shè)防十分落后，不設(shè)防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設(shè)施成為危害農(nóng)民生命造成重大傷亡的重要隱患。當(dāng)前全市人民正在市委、市政府的帶領(lǐng)下，加快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，打造“三個(gè)**”，實(shí)現(xiàn)追趕跨越的目標(biāo)。構(gòu)建和諧**，從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，從防震減災(zāi)的角度針對**市實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作尤為重要。20xx年5•12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村抗震能力是我們當(dāng)前迫切需要開展的一項(xiàng)重要工作。
一、現(xiàn)狀
**是一個(gè)人口610萬，面積1.53萬平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。**市地處郯廬斷裂帶和揚(yáng)銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。20xx年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調(diào)研，**市大部分農(nóng)村民居沒有設(shè)防，存在重大安全隱患。
1、抗震性能好的鋼混結(jié)構(gòu)較少。至20xx年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)64.7萬戶，占55.6%，磚木結(jié)構(gòu)34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。
2、我市相當(dāng)大部分住宅基礎(chǔ)處理不符合抗震設(shè)防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質(zhì)堅(jiān)硬均勻的場地上，但對基礎(chǔ)的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設(shè)計(jì)規(guī)范要求處理基礎(chǔ)，抗震性能仍較差。
3、大部分房屋選用的建材質(zhì)量不合格。在調(diào)查的所有磚木結(jié)構(gòu)房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質(zhì)磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強(qiáng)度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質(zhì)的木材做梁柱，地震時(shí)房屋容易產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。
4、大部分住宅的設(shè)計(jì)或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個(gè)構(gòu)件之間缺少可靠的連結(jié)，整體性差。有的磚混房屋盡管設(shè)計(jì)了圈梁、構(gòu)造柱，但由于設(shè)計(jì)不合理或施工不符合要求，也達(dá)不到抗設(shè)防的要求。在被調(diào)查的房屋中，還有一部分舊磚木結(jié)構(gòu)或土墻房屋年久失修，有的出現(xiàn)地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調(diào)查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強(qiáng)地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。
二、原因
導(dǎo)致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：
1、廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)意識不強(qiáng)，農(nóng)村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時(shí)往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設(shè)的房屋太高、太寬。有的設(shè)計(jì)不合理，不符合抗震設(shè)防要求，導(dǎo)致一部分住宅存有安全隱患。
2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，農(nóng)民收入偏低，經(jīng)濟(jì)不寬裕。他們在建房時(shí)只追求面積，不講求質(zhì)量。施工工匠沒有經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)在采購建筑材料時(shí)，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。
3、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強(qiáng)制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時(shí)往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應(yīng)。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有按照防震減災(zāi)有關(guān)法律對村鎮(zhèn)建設(shè)作出強(qiáng)制要求，導(dǎo)致在村鎮(zhèn)建設(shè)中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，使村鎮(zhèn)建設(shè)存有很大的抗震隱患。
三、對策與措施
為提高我市農(nóng)村民居抗震性能，結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)采取以下對策和措施。
1、專家參與農(nóng)村民居設(shè)計(jì)
組織專家進(jìn)行抗震性能房屋建設(shè)論證，針對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下各種結(jié)構(gòu)類型，給出當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)上易接受的抗震技術(shù)措施和指導(dǎo)性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抗震構(gòu)造圖集的形式，指導(dǎo)村鎮(zhèn)房屋的建造，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震能力，減少地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
2、采取可行的抗震加固方案
根據(jù)不同地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，采取工程措施有規(guī)模有系統(tǒng)地提高民房的抗震設(shè)防能力。對已 建成的建筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行了抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
3、村鎮(zhèn)建設(shè)要合理規(guī)劃
將農(nóng)村抗震設(shè)防管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合起來。逐步做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定村鎮(zhèn)建設(shè)抗震減災(zāi)規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃要求建設(shè)。在村鎮(zhèn)建設(shè)中選擇抗震有利地段，避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，可將震害損失大大降低。
4、加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳及普及工作
一是要采用科學(xué)、靈活、及時(shí)有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農(nóng)村住宅建設(shè)防震抗震知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農(nóng)戶，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全農(nóng)居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺行動(dòng)。二是指導(dǎo)村民建房前進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，選擇規(guī)則、穩(wěn)固、延性好的構(gòu)造屋型；三是對施工人員進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)形式除采取集中講授外，還可以實(shí)地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強(qiáng)對技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)使新建、改建、擴(kuò)建民房達(dá)到抗震設(shè)防要求。
5、推廣典型，逐步推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程
可采取“農(nóng)民自愿、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)移民建鎮(zhèn)和推動(dòng)農(nóng)村房屋建設(shè)中抗震設(shè)防工作，政府拿出一部分補(bǔ)貼，組織實(shí)施“地震安全民居工程”，通過示范工程建設(shè)，總結(jié)、篩選、提煉出已有的一些切實(shí)有效的房屋抗震技術(shù)及措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建造具有抗震能力的房屋，并以點(diǎn)帶面，使**市的農(nóng)村住宅抗震設(shè)防程度大大提高，農(nóng)民抗震設(shè)防意識明顯增強(qiáng)。
6、加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，突出政府在抗震設(shè)防中的管理力度
關(guān)鍵詞 TPACK 地震災(zāi)害教學(xué) 災(zāi)害教育
中圖分類號：P315.25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
“國際防災(zāi)十年”世界會議提出“教育是減輕災(zāi)害的中心，知識是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵”。在《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求的“學(xué)習(xí)公民必備的地理”的理念下，地震災(zāi)害教育成為地理教學(xué)不可或缺的重要部分。
1地震災(zāi)害教育的重要性
我國自古以來就多地震。在地震災(zāi)害中，如2008年5.12汶川8.0級地震，2010年青海玉樹7.1級地震，由其他學(xué)者的調(diào)查研究可知，中學(xué)地理防災(zāi)減災(zāi)教育思維模式的不健全，學(xué)生具備的災(zāi)害意識不夠，對災(zāi)害的基本知識與技能的掌握并不是很好。
因此，通過地理課堂開展地震災(zāi)害教育，培養(yǎng)中學(xué)生具有地震災(zāi)害意識，掌握緊急救援、互助逃生、防震避災(zāi)的知識和能力，能夠推動(dòng)全社會公眾的防震減災(zāi)技能提升，實(shí)現(xiàn)全民地震災(zāi)害教育的目標(biāo)。總之，進(jìn)行地理教學(xué)中防震減災(zāi)教育是十分有必要的。
2地震災(zāi)害教育的傳統(tǒng)課堂教學(xué)
地震災(zāi)害教育主要涉及選修5《自然災(zāi)害與防治》和必修1-3的部分單元閱讀章節(jié)。地理課堂中，多采用“以老師為中心，以講授為主，以課本為基礎(chǔ)”，教師單向灌輸、學(xué)生被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)模式，使得教師主要講解地震的基本知識。這種抽象的語言使課堂知識講授變得枯燥，學(xué)生不易理解，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣。
美國學(xué)者科勒和米什拉提出的整合技術(shù)的學(xué)科教學(xué)知識（Technological Pedagogical And Content Knowledge，簡稱TPACK）的概念框架。TPACK特別強(qiáng)調(diào)教師的信息技術(shù)知識，并將其作為教學(xué)職業(yè)發(fā)展中一個(gè)不可或缺的成分，這與目前信息技術(shù)在各領(lǐng)域所扮演的重要角色密切相關(guān)。
因此，基于TPACK框架進(jìn)行課堂教學(xué)與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)具有明顯的區(qū)別。教師由課堂的講授者向課堂的引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，學(xué)生由課堂的參加者向課堂的主體者轉(zhuǎn)變，教學(xué)形式、課堂內(nèi)容、評價(jià)方式也向著著新課改所倡導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變，這也是中學(xué)地理教學(xué)開展地震災(zāi)害教育的理想選擇。
3基于TPACK框架的地震災(zāi)害教學(xué)實(shí)施步驟與方法
3.1教學(xué)準(zhǔn)備
選取人教版選修5《自然災(zāi)害與防治》與地震災(zāi)害相關(guān)章節(jié)作為教學(xué)內(nèi)容。為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)因材施教理念，教學(xué)前將學(xué)生分成4-6人的若干小組，使學(xué)生能夠進(jìn)行自主、合作、探究的學(xué)習(xí)。
3.2實(shí)施方法
首先，教師播放汶川大地震視頻，通過PPT演示文稿介紹我國是世界上大陸地震最多的國家之一，展示中國地震信息網(wǎng)、中國地震臺網(wǎng)中地震的監(jiān)測、報(bào)道等。并由教師提供我國地震的相關(guān)資料給之前分好的學(xué)習(xí)小組，各小組依據(jù)所提供的資料分析、討論、總結(jié)我國地震的特點(diǎn)，每個(gè)小組派出小組代表總結(jié)自己小組的觀點(diǎn)。
然后，再由教師匯總并總結(jié)各個(gè)小組的觀點(diǎn)，用多媒體形式展示我國地震災(zāi)害的特點(diǎn)。該階段結(jié)束后，教師還將對本階段學(xué)習(xí)效果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，明確告訴學(xué)生。教師向各個(gè)學(xué)習(xí)小組提出依據(jù)上階段總結(jié)的地震的特點(diǎn)，各學(xué)習(xí)小組進(jìn)行討論和探索活動(dòng)，分析造成我國地震頻發(fā)的原因以及我國地震帶的分布。要求學(xué)生運(yùn)用多媒體展示本組的成果。展示結(jié)束教師小結(jié)。
最后，教師依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，模擬地震發(fā)生時(shí)的狀況，觀察同學(xué)應(yīng)對突發(fā)性地震災(zāi)害能力的表現(xiàn)。總結(jié)同學(xué)們的實(shí)時(shí)表現(xiàn)，對其中表現(xiàn)不足之處提出建議，把表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生頒為“防震減災(zāi)小明星”使其定期進(jìn)行防震減災(zāi)知識宣傳和模擬演練指導(dǎo)。教師總結(jié)本節(jié)課對地震基礎(chǔ)知識和地震災(zāi)害的學(xué)習(xí)，并對學(xué)生學(xué)習(xí)情況依據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則進(jìn)行評價(jià)。
4總結(jié)
這樣的地理課堂，絕大部分時(shí)間以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自主探究為主。不過，教師的主導(dǎo)作用并未被忽視，而是發(fā)揮的相當(dāng)充分。即在教師在指導(dǎo)、示范和歸納總結(jié)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自主探究為主。
在課堂教學(xué)中結(jié)合TPACK理念進(jìn)行地理教學(xué)，既實(shí)現(xiàn)了教師的主導(dǎo)作用，又體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，使地震災(zāi)害教育在地理教學(xué)更有效的進(jìn)行，也是傳統(tǒng)課堂教學(xué)的創(chuàng)新和改進(jìn)。同時(shí)，在教學(xué)過程中，學(xué)生的主觀能動(dòng)性不足、教學(xué)課時(shí)與教學(xué)目標(biāo)不對稱、師生相互適應(yīng)時(shí)間較長、學(xué)校教學(xué)資源較為缺乏、學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)性不完整等問題，有待于在今后的教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)一步完善、修正。
參考文獻(xiàn)
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第二條 本市轄區(qū)內(nèi)地震基本烈度為七度及八度的地區(qū)，均屬抗震設(shè)防區(qū)。全市建設(shè)工程（含新建、改建、擴(kuò)建，以下同）都必須進(jìn)行抗震設(shè)防。凡不符俁抗震設(shè)防規(guī)定的工程，一律不準(zhǔn)建設(shè)。
第三條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防，應(yīng)按國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。
第四條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照《陜西省防震減災(zāi)條例》及《陜西省工程建設(shè)場地地震安全性評價(jià)管理辦法》規(guī)定的范圍進(jìn)行地震安全性評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。
重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程、生命線工程和六十米以上高層建設(shè)以及國家、省政府規(guī)定的其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震安全性評價(jià)管理辦法，對工程建設(shè)場地進(jìn)行地震安全性評價(jià)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般建設(shè)工程應(yīng)按寶雞市城市抗震設(shè)防區(qū)劃執(zhí)行。
第五條 市規(guī)劃局是組織實(shí)施建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)和施工的主管部門。市地震局是負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的主管部門，規(guī)劃、地震部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，依法對全市建設(shè)工程抗震設(shè)防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各縣（區(qū)）規(guī)劃（建設(shè)）和地震部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作。
第六條 建設(shè)工程抗震設(shè)防貫穿于建設(shè)工程的全過程。從項(xiàng)目可行性研究、選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督到竣工驗(yàn)收，都必須符合抗震設(shè)防要求。
第七條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。
第八條 建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)審查納入施工圖審查。規(guī)劃部門應(yīng)對施工圖審查中執(zhí)行建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。凡不符合抗震規(guī)范的設(shè)計(jì)，施工圖審查單位應(yīng)建議修改或變更設(shè)計(jì)。
第九條 已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定。對不符合抗震設(shè)防要求的，應(yīng)采取必要的抗震加固措施。
抗震加固必須按照抗震鑒定、設(shè)計(jì)、審查、施工、竣工驗(yàn)收的程序進(jìn)行。
第十條施工和監(jiān)理單位在承擔(dān)建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程進(jìn)行施工和監(jiān)理，對設(shè)計(jì)文件中的抗震構(gòu)造措施不得隨意更改和取消。
第十一條 市、縣（區(qū)）規(guī)劃（建設(shè)）部門在進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)把抗震設(shè)防措施作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。凡不符合抗震設(shè)計(jì)與施工規(guī)程的，應(yīng)令其返工補(bǔ)強(qiáng)。
第十二條 建筑高度超過抗震規(guī)范許可，或采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)通過省級建設(shè)行政放寬部門組織的抗震專項(xiàng)審查后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
第十三條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，凡不符合抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的工程不予驗(yàn)收，并由市、縣（區(qū)）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。
第十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、生命線工程、中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑及其他三層以上建筑，必須按建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防；兩層以下農(nóng)民自建房屋應(yīng)因地制宜采取必要的抗震措施，提高忘記到的抗震能力。
地震預(yù)警作為一種新的防震減災(zāi)手段，受到我國政府和公眾的極大關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警的社會效能，必須將其納入法制化管理。本文從地震預(yù)警立法角度出發(fā)，借鑒日本相關(guān)法律法規(guī)，提出相關(guān)立法建議。
關(guān)鍵詞：
地震；預(yù)警；立法；法制
我國是世界上遭受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，一直以來，我國政府對防震減災(zāi)工作非常重視，尤其是汶川地震后，政府更意識到地震預(yù)警的重要性和必要性。近年來，國家對地震預(yù)警的研究越來越重視，并逐步加大了對各級地震臺網(wǎng)的建設(shè)投入，在不斷深入開展預(yù)警相關(guān)活動(dòng)時(shí)，為例保證地震預(yù)警社會效能的實(shí)現(xiàn),在建設(shè)地震預(yù)警硬件設(shè)施的同時(shí),必須進(jìn)行與之配套的法律制度建設(shè)。
一、地震預(yù)警基本法律問題梳理
（一）地震預(yù)警的概念界定
依照法理學(xué)，法是指調(diào)整主體之間的法律關(guān)系的總稱，故地震預(yù)警相關(guān)法律法規(guī)，是指調(diào)整地震預(yù)警主體之間的相關(guān)法律關(guān)系的總稱。在梳理地震預(yù)警相關(guān)法律問題之前，對地震預(yù)警的概念界定非常重要。地震預(yù)警的工作原理是：地震發(fā)生后，縱波（P波）和橫波（S波）兩種主要地震波同時(shí)由震源向外傳播，縱波傳播速度比較快，大約是6KM/s，但震動(dòng)相對較小，破壞也小，橫波速度較慢，大約是4KM/s，但攜帶能量大，破壞性大。地震預(yù)警是利用P波傳播快于S波，S波未到達(dá)給定地點(diǎn)時(shí)，利用二者之間的時(shí)間差，快速估算地震參數(shù)，并預(yù)測地震對周邊地區(qū)的影響，搶在破壞性地震波到達(dá)震中周邊地區(qū)之前，通過電子通訊系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)。所以立法中對地震預(yù)警定義為：是指在地震發(fā)生時(shí)，在破壞性地震波到達(dá)可能遭受破壞的目標(biāo)區(qū)域前，利用地震預(yù)警系統(tǒng)向該區(qū)域發(fā)出地震警報(bào)信息的行為。其中，破壞性地震波是根據(jù)行業(yè)慣例來界定，一般指4.5級以上地震。可能遭受破壞的目標(biāo)區(qū)域即預(yù)警目標(biāo)區(qū)，是指布設(shè)預(yù)警監(jiān)測臺網(wǎng)或者布設(shè)預(yù)警接受終端的區(qū)域。
（二）調(diào)整的法律關(guān)系
地震預(yù)警地方立法需要調(diào)整的法律關(guān)系主要有以下幾個(gè)方面：一是政府及有關(guān)部門的職責(zé)。政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和部門協(xié)同的原則，負(fù)責(zé)地震預(yù)警系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及地震預(yù)警信息產(chǎn)出、與處置，地震預(yù)警知識的宣傳及演練。二是特殊單位的權(quán)利義務(wù)。學(xué)校、醫(yī)院、高速鐵路、城市軌道交通、核設(shè)施及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，事關(guān)公共安全和生產(chǎn)安全，在接受地震預(yù)警信息服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)帶有責(zé)任建立地震預(yù)警處置設(shè)施，主動(dòng)采取措施減輕災(zāi)害損失。
（三）公民的權(quán)利義務(wù)
公民有權(quán)利享受地震安全服務(wù)，獲得由政府提供的預(yù)警信息服務(wù)。為最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，公民有義務(wù)主動(dòng)了解地震預(yù)警相關(guān)知識，并積極配合相關(guān)部門進(jìn)行地震預(yù)警相關(guān)的應(yīng)急演練。
二、現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)梳理
目前，地震預(yù)警活動(dòng)依據(jù)的法律法規(guī)有：第一，法律。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》。第二，行政法規(guī)。《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》、《破壞性地震應(yīng)急條例》。第三，地方法規(guī)及省規(guī)章。從規(guī)范地震預(yù)警活動(dòng)的角度進(jìn)行分析，上述相關(guān)法律法規(guī)只有原則性規(guī)定，規(guī)則性規(guī)定不健全，缺乏可操作性，具體如下：《突發(fā)事件應(yīng)對法》中規(guī)定了突發(fā)時(shí)間的預(yù)防應(yīng)急、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動(dòng)。這些突發(fā)時(shí)間中包括了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其中，地震屬于自然災(zāi)害，地震預(yù)警屬于自然災(zāi)害預(yù)警，該法中關(guān)于自然災(zāi)害預(yù)警的條款全部適用于地震預(yù)警。但地震預(yù)警與其他突發(fā)事件預(yù)警相比具有以下特殊要求：第一，時(shí)間緊迫性要求。地震預(yù)警是一項(xiàng)與時(shí)間賽跑的科學(xué)技術(shù)，當(dāng)破壞性地震發(fā)生時(shí)，只有在幾分鐘或幾十秒的時(shí)間給預(yù)警目標(biāo)區(qū)采取應(yīng)急行動(dòng)和措施。第二，社會全面認(rèn)知要求。地震預(yù)警信息要向社會公眾完全，并通過多渠道全面高速傳播，作為公共信息傳播涉及公共安全，具有特殊性。第三，科學(xué)技術(shù)的特殊要求。地震預(yù)警信息的監(jiān)測、處理、信息生成、、傳播等多個(gè)環(huán)節(jié)要求地震預(yù)警系統(tǒng)有先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)，并在第一時(shí)間無縫隙鏈接。所以，現(xiàn)有的立法指示原則性規(guī)定，規(guī)則性適用不健全，且相關(guān)規(guī)定零散，無體系無邏輯，如地震預(yù)警信息的和傳播，無法從現(xiàn)有法律法規(guī)中找到依據(jù)，可操作性太差，需要專門的預(yù)警相關(guān)法律法規(guī)。
三、地震預(yù)警立法的重要問題討論及國外借鑒
（一）責(zé)權(quán)劃分
地震預(yù)警建設(shè)不僅依賴于政府投資，還有賴于行政機(jī)關(guān)和社會力量的支持。地震預(yù)警信息涉及公共安全及公民的切身利益，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，其他部門協(xié)同、社會公眾參與。日本作為最早正式啟用并向社會公眾地震預(yù)警的國家，法律制度相對完善，不同層次的法律及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定了日本氣象廳、政府部門各自的職責(zé)及應(yīng)急處置義務(wù)。
（二）規(guī)劃與建設(shè)
根據(jù)上位法《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》，地震預(yù)警應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌利用公共和社會資源，合理規(guī)劃布局，避免資源浪費(fèi)。地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并符合地震方面的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路、城市軌道交通、核設(shè)施及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，有義務(wù)建設(shè)預(yù)警處置設(shè)施，預(yù)防和減少次生災(zāi)害帶來的損失。目前，有特殊企業(yè)或社會力量自主建設(shè)地震預(yù)警系統(tǒng)，并產(chǎn)出地震預(yù)警信息。地震預(yù)警涉及公共安全，可以鼓勵(lì)特殊企業(yè)建設(shè)專用地震預(yù)警臺網(wǎng)，社會力量在符合地震預(yù)警整體規(guī)劃的情形下，可以自主建設(shè)地震預(yù)警臺網(wǎng)，但須向本級政府地震主管部門備案，其產(chǎn)出的地震預(yù)警信息只能在其內(nèi)部使用，不得擅自和傳播。
（三）地震預(yù)警信息、處置
在立法中明確地震預(yù)警信息主體、接受主體、條件和內(nèi)容、途徑、等相關(guān)條款，為地震預(yù)警的社會效能提供有利保障。
1.主體：立法應(yīng)當(dāng)明確預(yù)警信息的權(quán)限。我國地域遼闊，不適合統(tǒng)一預(yù)警信息，應(yīng)以省份為單位，每個(gè)省都應(yīng)有一個(gè)負(fù)責(zé)預(yù)警的機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)規(guī)定預(yù)警信息的備案制度。《防震減災(zāi)法》規(guī)定地震預(yù)報(bào)的主要主體為各級人民政府，因地震預(yù)警信息時(shí)限性的特點(diǎn)，很多學(xué)者認(rèn)為，其由地震主管部門更為事宜。
2.接受主體：按照使用途徑不同，我國的地震預(yù)警信息接受主體分為三類：第一類是普通公民，接受預(yù)警信息主要用于個(gè)人緊急避難，從而減輕人員傷亡；第二類是特殊行業(yè)主體和重大工程單位，如高速鐵路、城市軌道交通、核設(shè)施等可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，接受預(yù)警信息主要是用于立即停止生產(chǎn)作業(yè)，從而降級經(jīng)濟(jì)損失和減少次生災(zāi)害；第三類是縣級以上人民政府相關(guān)救援部門，主要是為了震前預(yù)防及震后應(yīng)急救援。
3.條件和內(nèi)容：在我國，目前各省陸續(xù)出臺的省規(guī)章中并未對地震預(yù)警信息的條件和內(nèi)容根據(jù)不同接受主體進(jìn)行區(qū)別。福建省地震預(yù)警管理辦法規(guī)定：向預(yù)估地震烈度大于6度（中國地震烈度標(biāo)準(zhǔn)）的地區(qū)地震預(yù)警信息，內(nèi)容包括發(fā)震時(shí)間、震中、震級、破壞性地震波預(yù)計(jì)到達(dá)目標(biāo)區(qū)域的時(shí)間、預(yù)估地震烈度等。
4.途徑：（1）電視和收音機(jī)的廣播。在我國，電視和廣播仍然是地震預(yù)警信息的主要途徑，考慮到公眾接受的時(shí)效性及預(yù)警目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)當(dāng)由政府主持建立專門的播發(fā)機(jī)制，由媒體專線和地震主管部門實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，及時(shí)有效地震預(yù)警信息。（2）防災(zāi)行政無線的廣播。我國屬地震多發(fā)國，建議在重點(diǎn)防御區(qū)也逐步安裝地震預(yù)警信息瞬間警報(bào)系統(tǒng)，以達(dá)到預(yù)警目的。（3）手機(jī)短信。手機(jī)用戶與電信運(yùn)營上簽訂地震預(yù)警信息服務(wù)協(xié)議，主動(dòng)取得地震預(yù)警信息，在發(fā)生較強(qiáng)地震時(shí)，手機(jī)會發(fā)出刺耳的警報(bào)聲，屏幕會顯示預(yù)警信息。我國也在逐步使用手機(jī)安裝地震預(yù)警專門APP,彈性擴(kuò)大地震預(yù)警范圍。（4）系統(tǒng)內(nèi)的語言廣播。本在大型商業(yè)場所、電影院、運(yùn)動(dòng)場、車站、地下街道等人員密集的場所設(shè)有地震預(yù)警廣播，及時(shí)播放地震預(yù)警信息。（5）報(bào)警專用終端。日本研發(fā)了可以接受地震預(yù)警信息的專用終端安裝在地震預(yù)警工作者的個(gè)人計(jì)算機(jī)上，特別接受地震預(yù)警信息。我國也陸續(xù)研發(fā)了這樣的接受終端，在產(chǎn)生不同的地震預(yù)警信息時(shí)，接受終端會有不同的聲音報(bào)警和信息顯示。
5.誤報(bào)、撤報(bào)、漏報(bào)、續(xù)報(bào)：地震災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展具有高度的不確定性，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，地震預(yù)警系統(tǒng)初期獲得的信息是有限的，據(jù)此發(fā)出的預(yù)警信息可能不準(zhǔn)確，也可能因?yàn)樾盘柛蓴_出現(xiàn)誤判。在日本，撤報(bào)只限于因?yàn)槔纂姷鹊卣鹨酝獾脑蛞鹫`報(bào)，最初判斷烈度在5度弱的地區(qū)重新判斷在3度以下烈度的情況不進(jìn)行撤報(bào)，以此來避免人群混亂。建議我國也采取此種做法，對誤報(bào)、撤報(bào)做具體規(guī)定。在日本，因漏報(bào)的續(xù)報(bào)內(nèi)容僅限于最初預(yù)估烈度在3度以下，但實(shí)際地區(qū)烈度在5度弱以上。在日本，誤報(bào)、撤報(bào)、漏報(bào)、續(xù)報(bào)都有相關(guān)的免責(zé)條款。我國部分省出臺的省規(guī)章也有免責(zé)規(guī)定，但未對相關(guān)修正方案進(jìn)行規(guī)定。
（四）地震預(yù)警宣傳與應(yīng)急演練
為達(dá)到地震預(yù)警成效，政府及相關(guān)部門應(yīng)完善地震應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，主旨開展地震預(yù)警知識宣傳和應(yīng)急演練。過政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同、公眾參與實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警成效。
（五）法律責(zé)任
地震預(yù)警立法中的法律責(zé)任包括：刑事責(zé)任，行政責(zé)任和民事責(zé)任。一是刑事責(zé)任。地震預(yù)警刑事責(zé)任包括內(nèi)部責(zé)任和外部責(zé)任，內(nèi)部刑事責(zé)任中涉及的內(nèi)部刑事責(zé)任主體為縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的工作人員，因?yàn)椴宦男械卣痤A(yù)警工作相關(guān)職責(zé)，、、，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。外部刑事責(zé)任主要在地震預(yù)警信息和地震預(yù)警監(jiān)測環(huán)境保護(hù)中。擅自地震預(yù)警信息，造成群眾恐慌、擾亂社會秩序構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。故意破壞地震預(yù)警監(jiān)測環(huán)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是行政責(zé)任。行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。三是民事責(zé)任。民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。
四、結(jié)語
綜上，為保障地震預(yù)警的時(shí)效性，最大限度地發(fā)揮其社會效能，必須將其納入法制管理,明確相關(guān)部門和組織的權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，使其地震預(yù)警全過程中做到有法可依。地震預(yù)警立法逐步開展，不斷完善，是大勢所趨，也是社會發(fā)展的必然。
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一、開展的幾項(xiàng)主要工作
1、圍繞人民安居樂業(yè)，組織開展防震抗災(zāi)視察活動(dòng)，受到各方重視。
近年來，我市人民群眾的防震減災(zāi)意識日漸強(qiáng)化，在購置房屋時(shí)對房屋抗震特點(diǎn)、已住房屋的抗震能力以及地震應(yīng)急演練等方面，有強(qiáng)烈的知識需求和保障需求。為此，我和全委的同志一起，在政協(xié)分管主席的帶領(lǐng)下，組織部分教育、科技、醫(yī)療、氣象和建筑行業(yè)的政協(xié)委員，開展了防震減災(zāi)視察活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)得到了市地震局的高度重視和積極參與配合。委員們通過觀摩模擬地震的演示、主管部門的工作匯報(bào)和專家的介紹現(xiàn)場咨詢互動(dòng)，對我市地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)、預(yù)期地震的概率大小、地震監(jiān)測與預(yù)報(bào)的基本現(xiàn)狀、防震減災(zāi)主要措施、防震減災(zāi)知識普及等方面，有了深入的了解，對我市地震業(yè)務(wù)工作存在的困難和問題作了共同的剖析，提出了一些針對性強(qiáng)的意見和建議，引起了主管部門的重視，社會各界對政協(xié)委員關(guān)注防震減災(zāi)工作給予肯定。
2、圍繞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深入組織開展創(chuàng)建“低碳”調(diào)研活動(dòng)，取得較好成效。
如何密切關(guān)注我國低碳經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向，“聞風(fēng)而動(dòng)”、甚至“動(dòng)在風(fēng)前”，以在低碳經(jīng)濟(jì)為主流的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占得先機(jī)，借助率先構(gòu)建“低碳”的優(yōu)勢，爭取更多的國家和江蘇省的政策、項(xiàng)目和資金的支持，以盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的更大突破。這是我市廣大政協(xié)委員關(guān)注的問題。今年上半年，我和全委同志一起，及時(shí)組織開展“關(guān)于打造‘低碳’”調(diào)研活動(dòng)，通過召開座談會、走訪經(jīng)濟(jì)社會部門和廣泛收集第一手資料等途徑，了解決我市打造“低碳”城市的已經(jīng)開展的各項(xiàng)工作，分析優(yōu)勢與劣勢，匯總存在的主要問題，提出了7項(xiàng)共20多條意見和建議。如：注重規(guī)劃先行，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中不斷融入“低碳”理念；立足節(jié)能減排，構(gòu)建“低碳”企業(yè)的核心能力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“低碳農(nóng)村”的新形象；培育全民“低碳”價(jià)值觀，建設(shè)“低碳”文化；運(yùn)用科技手段，創(chuàng)建“低碳”的信息管理系等。這些建議等到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示，引起了各主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視。
另外，我還參與了由市政協(xié)統(tǒng)一組織的多次視察和調(diào)研活動(dòng)。如：關(guān)于地稅工作情況的視察、關(guān)于氣象工作情況的視察、關(guān)于公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的視察等活動(dòng)。我還結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際，提出了相關(guān)意見和建議。
3、積極投身招商引資主戰(zhàn)場，幫扶引資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
作為經(jīng)科委主任，我積極帶頭并要求全委同志，將招商引資和企業(yè)幫扶工作牢牢作為最重要的任務(wù)來抓。重視對已經(jīng)招駐的企業(yè)的幫扶。經(jīng)常走訪進(jìn)駐軟件園的“炫彩軟件有限公司”，了解他們的經(jīng)營狀況和存在的困難和問題，進(jìn)行全方位的幫扶工作。在辦公用房調(diào)整、與本市金融業(yè)協(xié)作、人員招聘等方面，給了企業(yè)大力幫助。目前運(yùn)行狀況良好，是目前開發(fā)區(qū)中具有較高軟件開發(fā)水平的企業(yè)之一，技術(shù)研發(fā)力量雄厚，市場前景廣闊。在市政協(xié)的統(tǒng)一部署下，一年來，我委的同志多次奔赴昆明、蘇州、南京等地，動(dòng)員一切力量，托親找友拜訪企業(yè)老板，收集和分析一切有價(jià)
值的信息，宣傳投資環(huán)境，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，取得了一些初步成效。目前，有幾位企業(yè)家即將來考察。
4、圍繞組織經(jīng)濟(jì)科技調(diào)研職能，創(chuàng)新我委的業(yè)務(wù)管理工作。
作為一名政協(xié)委辦負(fù)責(zé)人，我一直注意改善部門領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。一是不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制方面，圍繞工作目標(biāo)，帶領(lǐng)全委人員，扎實(shí)開展工作。在履行職能的同時(shí)，我們注意總結(jié)組織視察調(diào)研工作的經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，解放思想，更新思想，改進(jìn)工作方法，提升工作效能。二是加強(qiáng)與外市政協(xié)經(jīng)科委的工作交流，向兄弟市政協(xié)經(jīng)科委學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓展視野，廣開思路，取長補(bǔ)短。三是加強(qiáng)與市有關(guān)部門、各派、委員小組、縣區(qū)政協(xié)經(jīng)科委的交流和合作。進(jìn)一步發(fā)揮與縣區(qū)政協(xié)建立正常的聯(lián)席會議制度的作用，及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬參政議政渠道，進(jìn)一步創(chuàng)新我委的各項(xiàng)工作。
二、理論學(xué)習(xí)、品行修養(yǎng)、廉政建設(shè)
1、注重實(shí)效，不斷加強(qiáng)自身政治理論素養(yǎng)。牢固樹立“學(xué)習(xí)立身”的理念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，始終把學(xué)習(xí)作為一種渴求、一種責(zé)任、一種任務(wù)。不僅學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，還注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)科技、法律法規(guī)以及歷史知識和社會知識等。按照中央、省委和市委的部署，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中、四中、五中全會精神和市委三屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，充分認(rèn)清發(fā)展面臨的機(jī)遇，認(rèn)清所肩負(fù)的歷史使命，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
2、從嚴(yán)要求，規(guī)范自身廉潔自律行為。作為長期在政協(xié)機(jī)關(guān)工作多年的一名正處級干部，注重自身廉潔奉公、克已自律的修養(yǎng)。用身邊人、身邊事，教育下屬、家屬、子女和身邊人，從易發(fā)腐敗和不正之風(fēng)的部位、環(huán)節(jié)抓起，源頭控制。防微杜漸，警鐘長鳴，營造反腐倡廉氛圍，強(qiáng)化廉政意識。能夠嚴(yán)格要求自己，提高廉潔自律的意識，自覺接受倡廉教育，規(guī)范廉潔自律的行為，嚴(yán)格遵守工作和生活的行為規(guī)范。
3、不折不扣，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。踴躍參加各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，是提高廉政意識的重要途徑。本人積極參全市和市政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，一年來，本人及分管處室同志沒有任何違法違紀(jì)、違章違規(guī)行為。我的家人都在非經(jīng)營性工作崗位上，沒有違反規(guī)定和紀(jì)律。如：沒有違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證及收受干股等行為，沒有以其他交易形式非法收受請托人財(cái)物；沒有利用職務(wù)便利相互請托，為本人或特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益；沒有利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利等。
三、存在的不足和亟待提高方面
[關(guān)鍵詞]地震監(jiān)測；預(yù)報(bào)；措施
中圖分類號：X832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0125-01
引言
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及社會公眾對人身安全認(rèn)識的不斷更新，防震減災(zāi)工作的社會職能受到了極大的關(guān)注。近年來我國的地震災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，從四川省雅安市蘆山縣的7.0 級地震到云南省昭通市魯?shù)榭h的6.5 級地震，其特點(diǎn)都是震源深度長，區(qū)域跨度大，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威害，這說明我國的地震監(jiān)測和地震預(yù)報(bào)工作還存在嚴(yán)重的不足，如何在地震前期就做出相應(yīng)的預(yù)測和預(yù)報(bào)，減少地震發(fā)生后帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失就成為了時(shí)下我們必須深入研究的關(guān)鍵性問題。從我國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作分析出發(fā)，論述了地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作的主要誤區(qū)，并詳細(xì)的分析了提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)質(zhì)量的具體措施。
1.我國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地震災(zāi)害的預(yù)報(bào)能力和技術(shù)也得到了顯著的提高。現(xiàn)今我國的地震災(zāi)害預(yù)測主要是以地震監(jiān)測網(wǎng)為基礎(chǔ)來開展預(yù)報(bào)工作的，因我國地理區(qū)域較廣監(jiān)測范圍較大，在地震數(shù)據(jù)的觀測和分析上還要依靠地震監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)我國還建立了以國家、省、市三級數(shù)字化地震監(jiān)測網(wǎng)，并建設(shè)了地震測震臺站、強(qiáng)震動(dòng)臺站、物理觀測點(diǎn)等，以此來提高地震監(jiān)測工作的質(zhì)量。新時(shí)期下我國還需要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來對地震的預(yù)報(bào)理論進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)實(shí)踐，通過多次的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)性預(yù)報(bào)，總結(jié)出適合我國地震情況的預(yù)測手段和方法，實(shí)現(xiàn)長期地震、中期地震、短期地震監(jiān)測與預(yù)測質(zhì)量的提升，但現(xiàn)在我國的監(jiān)測和預(yù)報(bào)體系還處于認(rèn)識和探索階段，對地震災(zāi)害的預(yù)測達(dá)不到科學(xué)認(rèn)識準(zhǔn)確判斷的水平，這與我國沒有完全掌握地震發(fā)生的原理和規(guī)律有關(guān)，同時(shí)也包括預(yù)報(bào)體系帶來的局限性，所以我們應(yīng)客觀的認(rèn)識地震預(yù)報(bào)工作的困難，科學(xué)合理的提高地震預(yù)報(bào)和監(jiān)測的質(zhì)量。
2.地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作的存在的問題
2.1 震前現(xiàn)象與地震應(yīng)對應(yīng)
地震發(fā)生前通過科學(xué)的手段來進(jìn)行預(yù)測是地震預(yù)報(bào)的主要工作，然而要把震前的異象與地震相對應(yīng)這種說法不正確。地震發(fā)生前是會存在較為反常的自然現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也存在突變，也可能會在發(fā)生中途改變，人們通過觀察這種現(xiàn)象來判斷地震沒有根據(jù)，同時(shí)地震預(yù)報(bào)人員不能因產(chǎn)生地震前兆現(xiàn)象就麻痹大意，不能對自然界產(chǎn)生的異象而掉以輕心，而錯(cuò)過地震預(yù)報(bào)的有利時(shí)機(jī)，耽誤了地震預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和有利時(shí)間。因此，社會公眾要正確認(rèn)識地震預(yù)報(bào)工作，并重視起自然界中所產(chǎn)生的地震前兆信息，以達(dá)到群策群防的效果。
2.2 過于依賴地震臺網(wǎng)監(jiān)測
在我國地震預(yù)報(bào)監(jiān)測中，陸區(qū)的地震預(yù)報(bào)監(jiān)測還是以地震臺網(wǎng)為基礎(chǔ)，因我國的地理區(qū)域較廣，地震帶的分布也較為寬泛，在監(jiān)測過程地震臺網(wǎng)以點(diǎn)代面的現(xiàn)象還是存在的，這在地震發(fā)生時(shí)很難進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測和預(yù)報(bào)，同時(shí)我國的地震臺和監(jiān)測站的密度相度較低，如果一個(gè)監(jiān)測站附近沒有相應(yīng)的同類監(jiān)測站，其數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確很難有保障，并且在實(shí)際預(yù)測時(shí)很有可能捕捉不到地震前兆的信息，盡而影響到了地震預(yù)報(bào)。
2.3 分析方法單一
地震的前兆現(xiàn)象不能與地震之間產(chǎn)生較為緊密的聯(lián)系，有些地震前兆現(xiàn)象與一般的自然現(xiàn)象沒有分別，所以人們很難進(jìn)行甄別，而地震臺網(wǎng)的監(jiān)測也不能形成相應(yīng)判斷地震的主要依據(jù)，單從前兆現(xiàn)象和臺網(wǎng)數(shù)據(jù)結(jié)合進(jìn)行判斷顯然不具備科學(xué)性。在地震前兆復(fù)雜多樣的情況下，應(yīng)結(jié)合地殼構(gòu)造與活動(dòng)斷裂特征進(jìn)行分析，并通過多次地震的反應(yīng)數(shù)據(jù)來進(jìn)行綜合性的分析，同時(shí)對本區(qū)域多次地震信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，找出已發(fā)生地震的數(shù)據(jù)與前兆信息的內(nèi)在聯(lián)系，為地震的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)提供理論依據(jù)。
3.提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)質(zhì)量的具體措施
3.1 加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)
地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作是一項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量較強(qiáng)的工作，其服務(wù)的對象不只是社會公眾還應(yīng)涵蓋地質(zhì)部門、國家、以及生態(tài)環(huán)境等，所以地震監(jiān)測部門應(yīng)提升自我的責(zé)任感和使命感，工作中要以高度集中的精神參與到實(shí)際的地震觀測與分析中去，做到分析合理準(zhǔn)確，預(yù)報(bào)及時(shí)無誤。同時(shí)我國應(yīng)加大對各監(jiān)測站的投入力度，提升監(jiān)測設(shè)備的性能，提高監(jiān)測人員的理論水平和操作水平，利用先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備形成有效的監(jiān)測控制網(wǎng)，并且還要提高監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)，以此來推動(dòng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)質(zhì)量的提升。
3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用
地震監(jiān)測中應(yīng)利用固定臺網(wǎng)和流動(dòng)臺網(wǎng)對地震帶的分布和地震頻發(fā)地區(qū)進(jìn)行有效的監(jiān)測，通過國家級的地震臺網(wǎng)和各省市的地震臺進(jìn)行互聯(lián)，形成有效的監(jiān)測性臺網(wǎng)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)臺網(wǎng)的作用提高地震監(jiān)測質(zhì)量。地震臺網(wǎng)的數(shù)據(jù)中心應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)全球各區(qū)域地震臺網(wǎng)數(shù)據(jù)的共享，這不但可以提高震前數(shù)據(jù)的精確度，同時(shí)對地震前兆信息的收集也是非常有利的。地震臺網(wǎng)建設(shè)中要相應(yīng)的利用到遙測地震臺網(wǎng)，并提高地震信號的快速處理和傳遞。
3.3 建立預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系
地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作一定要建立相應(yīng)的預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，這主要是為了把地震信息更好的進(jìn)行處理和傳送，筆者認(rèn)為地震預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)由小到大，由近及遠(yuǎn)，從地震帶和地震高發(fā)區(qū)入手，逐步的建立預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，最終形成全國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)在監(jiān)測過程中應(yīng)加強(qiáng)地震中短期的跟蹤性預(yù)報(bào)，減少震后余震對區(qū)域帶來了二次損害。地震預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的管理也要強(qiáng)化行政主管部門責(zé)任制，這不但可以起到一定督促作用，還可以提升管理效率。
3.4 完善科學(xué)的預(yù)報(bào)體系
從云南省大理白族自治州洱源縣、四川省雅安市蘆山縣、云南省昭通市魯?shù)榭h的地震來看，我國的防震減災(zāi)工作還存在很大不足，地震預(yù)報(bào)體系還需要相應(yīng)的完善，讓防震減災(zāi)法切實(shí)的發(fā)揮作用，通過各級政府部門、地震預(yù)報(bào)單位、防震減災(zāi)部門的通力合作，確保地震監(jiān)測信息傳遞的暢通，救援工作及時(shí)到位。預(yù)報(bào)工作做到寧可信其有不可信其無，提高預(yù)報(bào)工作的質(zhì)量和效率，減少因地震給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來的巨大損失。上級主管部門也要改變觀念，只要是科學(xué)分析的上報(bào)就要得到肯定，要對人民負(fù)責(zé)不是對權(quán)威負(fù)責(zé)。
4.結(jié)束語
綜上所述，針對地震預(yù)測，我們應(yīng)當(dāng)急需科學(xué)、全面、系統(tǒng)、充分的利用多年來在地震預(yù)測實(shí)踐當(dāng)中獲取的各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù)，同時(shí)通過深入、持續(xù)的研究結(jié)語，針對相關(guān)的資料與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深層次的加工與提煉，探索地震孕育、發(fā)生的客觀規(guī)律，相信未來必然能夠?qū)崿F(xiàn)地震預(yù)測的科學(xué)目標(biāo)。
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通過學(xué)校、人口聚集點(diǎn)、隱患點(diǎn)和在建工程、礦山發(fā)放宣傳資料、講解突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害自救、互救、減災(zāi)等知識，著力提高全民防災(zāi)意識。共發(fā)放宣傳資料5000多份。5月18日—20日配合縣防震減災(zāi)局組織了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部進(jìn)行了防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)。通過集中宣傳教育，使受威脅群眾明白了所處位置地質(zhì)災(zāi)害類型、預(yù)警信號、撤離路線、臨時(shí)安置場所等內(nèi)容，做到了地質(zhì)災(zāi)害防治知識家喻戶曉、人人皆知。
二、轄區(qū)管理，確保責(zé)任落實(shí)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作嚴(yán)格執(zhí)行了轄區(qū)負(fù)責(zé)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了《縣國土資源系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《縣人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》。明確責(zé)任分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程、礦山企業(yè)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，扎實(shí)推進(jìn)我縣今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查情況
今年汛前、汛中開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查三次，共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)237處（滑坡218處，崩塌19處）。其中年至年7月以前的老地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)177處（滑坡164處，崩塌13處），已納入動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目，其中85處隱患點(diǎn)已納入避讓搬遷，42處隱患點(diǎn)已納入應(yīng)急排危工程治理，其余50處隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測預(yù)警；年8月年至年3月新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)41處（滑坡37處，崩塌4處）；7月以來，我縣連降暴雨，排查出新增地質(zhì)災(zāi)害隱患19處（滑坡17處，崩塌2處）。對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)建立了監(jiān)測防治檔案，特別是對威脅人數(shù)較多、險(xiǎn)情較大的災(zāi)害點(diǎn)納入縣級重點(diǎn)監(jiān)測。對每個(gè)隱患點(diǎn)發(fā)放“防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡”，設(shè)立地災(zāi)警示標(biāo)志和警示線。7月7日上午縣局召開地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會，傳達(dá)落實(shí)省“7.4”視頻會議及縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議精神，安排國土所干部協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對全縣地災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，將在建工程和礦山企業(yè)（重點(diǎn)為磚廠）一并納入排查范圍。向在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳手冊、圖片，對在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)的地災(zāi)害隱患點(diǎn)按照“誰破壞，誰治理”的原則，要求在建項(xiàng)目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位及時(shí)進(jìn)行整改并制定《突發(fā)地災(zāi)害隱患應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案》。
四、加強(qiáng)監(jiān)測，扎實(shí)開展災(zāi)害預(yù)警工作
每一個(gè)隱患點(diǎn)至少落實(shí)一名監(jiān)測人員，并保持通訊24小時(shí)暢通。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)村三級防災(zāi)責(zé)任人和重點(diǎn)隱患點(diǎn)的監(jiān)測責(zé)任人。每遇災(zāi)害性天氣，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到監(jiān)測人員和群眾中，今年共預(yù)警信息3000余條。
五、建立臺賬，加大治理工程項(xiàng)目和搬遷工程推進(jìn)力度
為更好地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局建立了《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工作臺賬》《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員工作臺賬》、《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避讓搬遷安置工作臺賬》三本臺賬，定制張掛《縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)管理體系圖》和《縣南、中、北片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖》。
地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)采購已掛網(wǎng)，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目共計(jì)42個(gè)，其中競爭性談判20個(gè)，固定單價(jià)比選22個(gè)，已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)程序。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位溝通，將地質(zhì)災(zāi)害治理工程與縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)驗(yàn)中學(xué)應(yīng)急避難場所項(xiàng)目施工單位已進(jìn)場施工，8月底竣工；已將石龍鄉(xiāng)政府后辦公樓滑坡等三處列入治理項(xiàng)目。
根據(jù)江府辦[]27號文件下達(dá)的避險(xiǎn)搬遷任務(wù)，已將29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的324戶群眾納入了避讓搬遷，現(xiàn)已完成263戶。地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程嚴(yán)格按照災(zāi)后重建的管理模式進(jìn)行管理，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系搬遷農(nóng)戶，協(xié)調(diào)解決其搬遷困難。建立了避讓搬遷安置工作臺賬，確保地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程規(guī)范高效推進(jìn)。
六、建立規(guī)范值班制度，加強(qiáng)值班監(jiān)管
為全面了解各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的詳細(xì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，我局制定了詳細(xì)的汛期值班制。要求值班人員每天按值班抽查制度抽查一定數(shù)量的隱患點(diǎn)，即平時(shí)，抽查不少于10%（20個(gè)隱患點(diǎn)）；天氣預(yù)報(bào)中雨時(shí)，抽查不少于20%（40個(gè)隱患點(diǎn)）；天氣預(yù)報(bào)大雨時(shí)，抽查不少于50%（100個(gè)隱患點(diǎn)）；天氣預(yù)報(bào)暴雨及以上時(shí)，抽查100%，詳細(xì)了解各隱患點(diǎn)監(jiān)測人員的到位情況、隱患點(diǎn)變化情況及巡查記錄落實(shí)情況等。對發(fā)現(xiàn)監(jiān)測人員未到位、電話不暢通的，查明原因并要求其整改；對發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情發(fā)生變化的，迅速趕往現(xiàn)場查看，了解具體情況并聯(lián)系地災(zāi)專家現(xiàn)場勘查，提出新的防治建議措施。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的宣傳學(xué)習(xí)
地震是威脅人類安全的主要自然災(zāi)害之一。減輕地震災(zāi)害的重要措施是把好抗震設(shè)計(jì)關(guān)。為了提高對建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量工作的認(rèn)識，我們加大宣傳力度，特別是新規(guī)范頒布后，及時(shí)組織科室同志學(xué)習(xí)，采取各種形式進(jìn)行宣傳，如：一是下發(fā)文件以焦建[20*]16號文下發(fā)了關(guān)于使用《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的通知。二是利用報(bào)紙，20*年8月17日在*日報(bào)刊登答記者問，加大宣傳力度，使大家提高了認(rèn)識。三是舉辦學(xué)習(xí)班，為幫助各建筑施工單位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、管理干部更好地正確掌握和應(yīng)用新抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，于20*年10月舉辦了全市（六縣、市）的設(shè)計(jì)單位、勘察、監(jiān)理、開發(fā)、施工企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、建筑師、技術(shù)人員、管理干部70余人參加的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》研討班。通過學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)新規(guī)范的重要性，為提高我市工程建設(shè)抗震設(shè)防質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化對新建工程抗震設(shè)防管理力度
工程建設(shè)的抗震設(shè)計(jì)是確保工程建設(shè)抗震設(shè)防質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。總理曾多次強(qiáng)調(diào)指出：“各項(xiàng)建設(shè)工程都要按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。”在近五年的工作中，重點(diǎn)抓了新建工程抗震設(shè)防審查。1999年至今共審查工程項(xiàng)目637項(xiàng)，建筑面積376.97萬平方米，提出建議1184條，對在執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文方面，嚴(yán)把三關(guān)，即：圖紙審查關(guān)；沒有地質(zhì)勘察報(bào)告一票否決；勘察報(bào)告中地基承載力取值與設(shè)計(jì)不符時(shí)，要進(jìn)行全面復(fù)核，重新修改結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
三、完成了《*市抗震設(shè)防區(qū)劃基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)》軟件開發(fā)的制作工作
*市抗震設(shè)防區(qū)劃基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，數(shù)據(jù)庫，城市地質(zhì)及工程資料，巖土工程地質(zhì)參數(shù)及信息管理系統(tǒng)軟件開發(fā)光盤等工作已完成并安裝完畢。
四、完成了《減隔震技術(shù)在建筑物中的應(yīng)用》科研項(xiàng)目
積極開展抗震新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，和*工學(xué)院合作《減隔震技術(shù)在建筑物中的應(yīng)用》項(xiàng)目，獲市20*年科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
五、完成了*市抗震學(xué)會的成立申報(bào)工作
積極籌備抗震學(xué)會成立工作，經(jīng)市民政局同意，于20*年4月5日召開了成立大會，大會通過了學(xué)會章程，組成了第一屆理事會，選出了法人代表，完成了學(xué)會注冊登記，各項(xiàng)工作已逐步展開。
六、落實(shí)了*市抗震防災(zāi)規(guī)劃修編部分資金
*市抗震防災(zāi)規(guī)劃是80年代編制的，已不符合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需要，需重新編制。按照國家建設(shè)部和省建設(shè)廳的要求，凡重點(diǎn)抗震設(shè)防城市，必須盡快修編城市防震減災(zāi)規(guī)劃，我們積極向市建委、市政府申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)資金，目前已落實(shí)資金9萬元，各項(xiàng)工作已全面開展，具體有：（1）全面收集了市區(qū)現(xiàn)有的城市基本情況，地震地質(zhì)、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)、抗震設(shè)防、建（構(gòu)）筑物普查和生命線工程規(guī)劃與建設(shè)方面的資料。（2）建筑物震害預(yù)測，抗震設(shè)防區(qū)劃部分基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，生命線工程的規(guī)劃初稿正在編制中。（3）規(guī)劃文字部分編制已完成。
七、完成*市《防震減災(zāi)指揮部職責(zé)分解》農(nóng)村危房調(diào)查
組織召開了市屬六縣（市）建委、城建局有關(guān)部門參加的專項(xiàng)工作會議，安排布置了具體事項(xiàng)，全市共抽樣調(diào)查了6個(gè)縣（市）22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個(gè)行政村的農(nóng)村危房26.63萬間，建筑面積427.11萬平方米。
八、完成*市建委系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案編制及普查工作
共普查工程基礎(chǔ)設(shè)施路燈11339盞，光亮工程4550盞，橋梁24座，道路23條，建筑物占壓道線情況35處。修編了建委系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
九、完成*—20*年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢工作
原開發(fā)辦與抗震辦合署辦公，兩塊牌子一套人馬，按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，換發(fā)了全市開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書45家，取消了22家，清理整頓了一批群眾反映強(qiáng)烈的開發(fā)公司，濃縮了隊(duì)伍，調(diào)整了結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的健康發(fā)展。
十、完成了*市抗震設(shè)防質(zhì)量檢查工作
根據(jù)省建設(shè)廳和建設(shè)部《關(guān)于開展全國抗震設(shè)防質(zhì)量檢查工作的通知》要求，我們這次檢查了“十五”以來建設(shè)的人流集中的大型公共建筑54項(xiàng)，建筑面積34.739萬平方米，市內(nèi)28項(xiàng)，建筑面積25.88萬平方米，城市基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)有9項(xiàng)，長14050米，投資8006萬元，橋涵3座，村鎮(zhèn)建筑中的公共建筑22項(xiàng)，建筑面積2.5萬平方米。
