時間：2023-06-05 10:30:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇集貿市場管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、計量專項整治基本情況
精心部署，縝密安排
為確保計量專項整治工作順利開展，一是國家質檢總局及時出臺了《集貿市場計量監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局第17號令），為整治工作提供了法規依據；二是適時召開了全國質量技術監督系統計量工作座談會，全面部署了計量專項整治的基本目標、重點內容、主要措施，并提出具體實施的指導意見；三是各省級質量技術監督局在國家質檢總局的統一部署下，在地方政府的領導下，紛紛成立計量專項整治的領導小組，并由主要領導擔任組長，統一思想、提高認識、加強領導、落實責任、精心組織、制定詳細的工作計劃，為圓滿完成計量專項整治工作任務打下了堅實基礎。如浙江省局明確專項整治工作在指導思想上必須體現四個結合，即：一要將專項整治與整頓和規范市場經濟秩序的整體工作相結合；二要將專項整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經濟發展戰略相結合；三要將專項整治與人民群眾的根本利益相結合；四要將專項整治與質量技術監督的事業發展相結合，在專項整治工作中切實履行計量監督管理職能，突顯計量工作的有效性和社會影響力。由于各地質量技術監督局對計量專項整治工作精心部署，縝密安排，有利地推動了整治工作的順利開展。
（二）鐵拳治理，成果顯著
1．計量專項整治工作全面提高了集貿市場、加油站在用計量器具的受檢率，較好地履行了質量技術監督部門的職責。
據此次專項整治統計，全國30個省（自治區、直轄市）（未報材料，未含），有主辦者的集貿市場共31259家，集貿市場在用計量器具總數258萬余臺（件），計量專項整治前上述集貿市場在用計量器具受檢率為62．9％，計量專項整治后集貿市場在用計量器具受檢率為86％，提高了23．1個百分點；集貿市場設置公平秤總數24466臺（件），計量專項整治前集貿市場設置公平秤的受檢率74．6％，計量專項整治后上述集貿市場設置公平秤的受檢率為95％，提高了20．4個百分點；上述30個省（自治區、直轄市）共有加油站80198家，加油站在用加油機總數291267臺，計量專項整治前上述加油站在用加油機的受檢率為97．7％，計量專項整治后上述加油站在用加油機的受檢率為99．7％，提高了2個百分點。
2．計量專項整治查處了計量違法案件，打擊了坑害消費者的不法行為，使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
根據調查摸底的情況，各地質量技術監督局以點帶面，突出重點，選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿市場和加油站進行重點執法監督檢查和整治，鐵拳出擊，效果明顯。
據統計，此次計量專項整治工作，全國共出動計量監督執法人員8．8萬人次?熏檢查集貿市場21887個，檢查在用計量器具總數191萬余臺（件），合格138萬余臺（件），合格率為72．2％；檢查公平秤19101臺（件），合格18216臺（件），合格率為95．4％；檢查定量包裝（零售）商品257110批次，合格224549批次，合格率為87．3％；檢查加油站66213家，檢查在用加油機223095臺（件），合格214585臺（件），合格率為96．2％；查處集貿市場計量器具違法案件23351個，集貿市場定量包裝（零售）商品計量違法案件12901個，加油站加油機計量違法案件3395個。針對國務院提出的在全國范圍內集中重點整治20個集貿市場經濟秩序的要求，各有關地方質量技術監督局加大整治力度，取得良好效果。江西省局在開展全省計量專項整治同時，要求南昌市局重點抓好列入全國重點整治市場范圍的南昌洪城大市場的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場整治工作實施方案》，在洪城大市場內專設了商品計量、計量監督服務站，負責對洪城大市場的長期整治工作。經過幾個月的整治，洪城大市場基本達到整治目標，解決了長期頑疾，受到社會各界的好評。此次在全國范圍內對30個省（自治區、直轄市）70％的集貿市場、74％的集貿市場在用計量器具、83％的加油站、74％的加油站在用加油機開展計量監督執法檢查，查處了一批具有計量作弊功能的加油機，收繳了一批“鬼秤、昧心秤”，使集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩坑害消費者的現象得到有效遏制，為老百姓放心購物、加油創造了良好的計量環境，使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
3．計量專項整治，樹立了一批計量信得過集貿市場、加油站，帶動了集貿市場、加油站計量整體水平的提高。
在計量專項整治過程中，各地質量技術監督局注意抓典型，樹榜樣，以期帶動整個集貿市場、加油站整體計量水平的提高。據不完全統計，北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等省（自治區、直轄市）均結合此次計量專項整治，開展了集貿市場、加油站“物價、計量信得過活動”，涌現出一批“五好攤位”、“合格菜市場”、“計量信得過市場”、“計量管理先進市場”、“計量放心農貿市場”、“質量計量信得過加油站”等先進典型。如青島市大連路農貿市場自1999年開辦以來堅持樹立公平計量意識，通過采取配備專職計量管理員、設置公平秤、建立先行賠償制度等措施，保證了在用計量器具受檢率達到100％的目標，維護了消費者的合法權益。湖南省株洲市的果品市場、蔬菜市場建立并做到由市場統一配置計量器具、小秤一日一校、大秤當日歸庫、一日一租（使用人不固定）、出庫入庫當面校準驗收等計量器具管理制度，較好地解決了集貿市場在用計量器具管理難的問題。
4．計量專項整治擴大了計量法律法規的社會影響，提高了全社會的計量法制意識。
各地質量技術監督部門抓住計量專項整治的契機，與新聞媒體密切配合，向社會宣傳計量的重要性，引起社會的廣泛關注，取得了很好的效果。如河北省在此次計量專項整治中與當地新聞媒體密切配合，開設“進市場、看計量”專欄，進行立體化、全方位、大容量報道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內蒙、廣東等相當一部分地區與廣播、電視、報刊等新聞媒體密切配合，廣泛宣傳計量專項整治的重要性，取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時，各地質量技術監督局深入市場，召集市場主辦者、經營者開設計量法律知識培訓班，向市場主辦者、經營者宣講《計量法》、《強制檢定工作計量器具管理辦法》、《集貿市場計量監督管理辦法》、《定量包裝商品計量監督規定》、《零售商品稱重計量監督規定》、《商品量計量違法行為處罰規定》以及地方的相關計量法規等，有些地區還編印《集貿市場計量監督管理手冊》，如《上海市城鄉集貿市場計量監督管理工作指南》。新疆和田等地區為全面貫徹落實《集貿市場計量監督管理辦法》，克服語言障礙，及時將該《辦法》翻譯成少數民族語言，印發給集貿市場主辦者、經營者。山東省濰坊市將《集貿市場計量監督管理辦法》制作成錄音帶等材料，發放到每個集貿市場主辦者、經營者的手中。據不完全統計，全國30個省（自治區、直轄市）在此次計量專項整治中，印制計量法律法規等相關宣傳資料近百萬份，為計量專項整治工作的順利進行創造了良好的輿論環境。
5．計量專項整治基本摸清了集貿市場、加油站的情況，使集貿市場、加油站納入動態化、規范化管理成為可能。
為了搞好計量專項整治工作，做到胸中有數，有的放矢，并為今后對其實施動態化、規范化管理打下基礎，各地質量技術監督局對集貿市場、加油站集中進行了一次全面普查，分別建立了集貿市場、加油站計量管理檔案，為實現規范化管理奠定了基礎。如包頭市質量技術監督局制定了一套《集貿市場強檢計量器具登記備案文書》，對備案工作實行分級負責管理，幫助集貿市場管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計量器具配備表、檢定證書、檢定合格標識、集市在用衡器統計表及集市檢定衡器建議書”等，充分發揮了質量技術監督部門對社會的服務作用，樹立了良好的形象。
（三）建章立制，長效監管
為了鞏固計量專項整治的成果，建立長效監管機制，各地質量技術監督局結合當地實際情況，制定了一系列規章制度。一是采取設立集貿市場、加油站“計量聯絡員”、“計量協管員”的方式，宣傳計量法律法規，及時溝通情況，解決實際問題；二是設置計量違法舉報電話，接受社會各界監督；三是對集貿市場在用計量器具、公平秤、加油站在用加油機實行動態管理備案制度，提高在用計量器具強檢受檢率；四是建立集貿市場定量包裝商品驗貨把關制度，從源頭上抓計量；五是與集貿市場主辦者簽訂“集貿市場計量監管責任書”，規范主辦者的責任與義務，充分發揮主辦者管理市場的積極性，共同管理好集貿市場。
歷時近半年的專項整治，基本達到了使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀，使質量技術監督部門對集貿市場、加油站計量監管得到明顯加強，使消費者對集貿市場、加油站的購物和加油計量環境充滿信心的總體目標。
二、開展計量專項整治工作發現的主要問題版權所有
此次計量專項整治工作開展以來，各地質量技術監督局也發現了一些問題，主要是：
一是集貿市場量大面廣，地域分散，成分復雜，規模不一，在用計量器具從木桿秤、案秤到度盤秤，電子秤，種類較多，監管難度大，治標容易，治本難；二是一部分集貿市場主辦者、經營者計量法制意識相對較低，整治工作不配合，有的主辦者甚至鼓動業主阻撓計量執法，致使一部分集貿市場成為整治死角；三是集貿市場、加油站計量管理制度不健全，《集貿市場計量監督管理辦法》規定集貿市場主辦者、經營者應當履行的計量責任與義務不能得到落實，長效監管機制尚未建立；四是集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩現象時有發生，特別是加油站經營者，利用高科技實施加油機計量作弊，坑害國家和消費者利益，擾亂了加油站計量經營秩序；五是集貿市場實施強制檢定，很難收取檢定費，有時甚至激化矛盾，有些經營者經常以收費問題為借口，拒絕檢定，嚴重制約了集貿市場強檢工作的實施；六是此次計量專項整治工作各地進展不平衡，集貿市場公平秤的設置和受檢率100％的目標，尚有一部分地方未達到。
三、計量專項整治工作下一步思路
（一）提高認識，加強領導，樹立集貿市場、加油站計量整治長期作戰的思想。各地一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，深刻認識兩個專項整治的重要意義，并以此次專項整治為契機，結合當地實際情況，認真研究集貿市場、加油站計量專項整治的治本之策，解決此次專項整治中存在的問題，制定今后一段時期內集貿市場、加油站計量監管的方案和措施。各地要每年開展1～2次集貿市場、加油站計量專項執法檢查，并逐漸形成制度，堅持長抓不懈。
（二）完善法規，建章立制，實施集貿市場、加油站計量長效監管。各地要把加強法制建設作為一項重要工作抓緊做好，做到有法可依，執法必嚴，違法必究。當前，尤其要把《計量法》、《強檢辦法》及《集貿市場計量監督管理辦法》切實貫徹落實到實處，讓每一位集貿市場主辦者、經營者明晰自己的計量責任與義務。與此同時，國家局將著手完善計量法律法規，研究制定《加油站計量監督管理辦法》，完善加油站計量監管依據。
這次專項整治活動必須堅持一個原則，即：取締馬路市場、培育集貿市場、擴大專業市場、搞活城鄉流通；做到六個結合，即：統一領導與部門協作相結合，宣傳先行與穩步推進相結合，集中治理與長效管理相結合，法律手段與經濟手段相結合，依法行政與服務群眾相結合，改（擴）建與新建相結合。通過標本兼治，綜合治理，全面提升全市城鄉市場建設管理工作水平，促進全市經濟社會健康發展。
二、整治范圍
這次整治范圍包括全市所有縣、鄉道路上以路為市、占道經營的馬路市場，各縣區縣城街道亂擺攤點、沿街叫賣現象和現有的131個鄉（鎮）集貿市場。整治重點是處在國道212線、316線、省道205線、206線、219線、307線上且最易出現占道經營的39個集貿市場。
三、整治目標
總體目標全面取締馬路市場，規范管理農貿市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對于已經建有市場的鄉鎮，要加強管理，做到劃行歸市、坐商進店、行商入市；沒有經營場地的要在劃定區域、規范管理的同時，加快建設步伐，盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節性農產品交易市場。通過加快市場建設，強化市場管理，活躍城鄉流通，樹立對外開放的新形象。
具體目標
1、15個鄉鎮首先要選擇合適地點劃定交易區域，實現各類商品劃行歸市，入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴重、隨意搭建臨時貨棚攤點、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。同時要結合城鎮建設總體規劃，合理選擇市場建設用地，通過各種融資途徑，抓緊解決市場建設問題，確保年內建成規范的農貿市場。
2、要解決交易場地不足，貨物交易有場不進，車輛在公路上無序停放，垃圾亂堆亂放，排水不暢，攤點貨棚占道等問題。對有市場不進入，公路兩旁占道經營的全部予以取締，及時組織進入市場，對違規搭建的鋪面貨棚一律拆除，對現有市場的場地設施積極進行維修，培育規范的集貿市場。
3、5個市場，重點解決監管不到位、設施陳舊、環境衛生差等問題，取締康縣毛壩橋頭交易市場，通過加強管理，進一步提升市場建設管理水平。
四、整治時間
1、集中治理階段月15日8月15日召開有市、縣區和重點鄉（鎮）相關負責人參加的專題會議，進行全面安排部署。由市政府制定并印發《市馬路市場專項整治工作方案》各縣區要根據年3月日市政府《關于集中整治以路為市取締占道經營行為的通告》精神，結合縣區實際，制定本縣區通告，并在所有集鎮張貼通告，發放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳整治內容和要求。市縣區要抽調得力人員組成督查組，深入各個重點集鎮，采取切實有效措施，集中開展專項治理。各縣區要從相關部門和鄉鎮干部中抽調人員，分鄉鎮成立由鄉鎮長擔任整治領導小組組長、組成工作組，縣區的統一協調下，由鄉鎮具體負責開展集中整治，對本鄉鎮各集貿市場開展巡查，推進工作扎實開展。
2、規范管理階段8月1日10月15日各縣區根據有關法律規定，建立完善農村集貿市場管理、取締馬路市場的規章制度，理順縣區和鄉鎮市場建設管理機構，制定市場建設管理辦法，落實監管責任，逐步建立規范市場秩序、優化市場環境的長效機制。
3、鞏固提高階段10月1日12月30日繼續加大整治力度，確保不出現反彈，各項整治措施充分落實到位。基本建成確定的集貿市場、專業市場，達到徹底根治馬路市場的目的整治工作結束后，各縣區對整治情況進行驗收，對發現的問題進行整改之后，向市馬路市場專項治理領導小組辦公室上報整治工作總結，市上組織全面考核，進行總結和表彰獎勵。
五、整治措施
1加強組織領導。為了加強對馬路市場專項整治行動的組織領導，市政府已經成立了馬路市場專項整治領導小組，政府副市長為組長，市商務、工商、交警支隊、公路、交通、運管、公安、建設等單位負責人為成員，負責全市馬路市場整治工作的組織領導。領導小組下設辦公室，設在商務局，商務局長同志兼任辦公室主任，各縣區也要成立相應機構，明確一名分管領導具體負責，組織專人做好工作。涉及馬路市場整治的所有鄉鎮都要成立市場建設管理領導小組及辦公室，作為常設機構，常年負責市場建設和管理。整治工作要在市馬路市場專項整治小組的統一指揮下，按照“縣區負責、鄉鎮主抓”原則，制定整治工作方案，綜合治理，齊抓共管。市、縣區各部門和各鄉鎮要從維護對外形象的大局出發，充分認識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務落到實處。
2強化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項整治的目標任務，形成強大的輿論攻勢。日報、電視臺、公眾信息網要在集中整治期間開設專欄，及時報導整治動態，宣傳整治工作中涌現出的先進典型，曝光反面典型。各縣區要要盡快制定通告并下發到所有經營戶，張貼到所有集鎮鄉村，讓政府開展馬路市場專項整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。重點鄉鎮都要利用標語板報開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項規定。
3加強督促檢查。集中整治期間，市政府從商務、工商、交警支隊、公路、交通、運管、公安、建設等部門抽調人員組成督查組按照逢集時間，每天深入重點市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題。市馬路市場專項整治小組辦公室要及時掌握動態，每天通報督查情況，促進整治工作全面開展。
近日，國家商務部陳德銘部長在三亞市委書記江澤林、市長陸志遠、海南省商務廳裴真廳長的陪同下，到三亞第一集貿市場進行考察。陳德銘部長對海南省農貿市場改造工作取得的成績給予了充分的肯定。2008年，海南省將在19個市縣全面開展農貿市場改造。
《河北省農產品市場準入辦法》5月1日起施行
近日，記者從河北省法制辦獲悉：《河北省農產品市場準入辦法》將于2008年5月1日起施行。今后，對未經認證或經檢驗不符合國家質量安全標準的農產品將禁止銷售。2010年年底前，批發市場、農貿市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體銷售的所有農產品均實行市場準入。
據悉，自2008年7月1日起，該省設區市城區內的批發市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產品和水產品，實行市場準入，具體準入品種由設區市人民政府根據當地實際規定。自2009年1月1日起，推廣至市（縣）城區。2010年12月31日前，省行政區域內批發市場、農貿市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體銷售的所有農產品，均實行市場準入。在認證有效期內的無公害農產品、綠色食品、有機農產品，憑認證標識；經法定檢測機構檢驗符合國家質量安全標準的同一批農產品，憑有效的合格證明；與農產品銷售市場簽訂銷售合同的無公害農產品認定產地生產的農產品，憑產地證明和銷售合同等。符合其中條件的農產品，均可免檢進入市場銷售。
太原水產品市場將建準入機制 嚴把“入口”關
近日，記者從太原市水務局了解到，從2008年起，太原市將初步建立水產品市場準入機制，包括實行進貨檢查驗收制度、索證索票制度等，嚴把水產品“入口”關。
太原市現有集貿市場300多家，飯店5000多家，水產品年消費量6萬～8萬噸，而且這個數字還在逐年增長。其中，本地生產的水產品占20%左右，外地調入的占近80%。太原市水產品的年消費量達到3萬噸左右，而作為集散地的太原，每年向周邊批發水產品約4萬余噸。這些水產品大多通過五龍口、大東關、橋西等幾個市場流向全省。
太原市水務局有關負責人介紹，2008年太原市將積極制定水產品檢驗檢疫管理辦法，盡快出臺相關水產品檢疫檢驗的收費標準，規范太原市的水產品檢驗檢疫監督工作，初步建立水產品市場準入機制，從而確保市民食用水產品的安全。
寧夏市場準入范圍新擴六縣區
2008年，寧夏回族自治區將繼續擴大農產品質量安全市場準入范圍，在五市開展農產品市場準入工作的基礎上，增補同心縣、吳忠紅寺堡開發區、西吉縣、涇源縣、海原縣、固原市原州區實行農產品質量安全市場準入制度，并在全區逐步推行此項工作。
近年來，寧夏圍繞實施“無公害食品行動計劃”和“放心菜”、“放心肉”工程，不斷加大對農藥、獸藥、飼料等農業投入品的市場整頓和監管力度，加強了農產品產地環境管理，大力推廣無公害農產品生產技術，推行農產品質量安全檢測制度，建設無公害農產品生產基地，實行“從農田到餐桌”的全程控制，全區農產品質量安全水平明顯提高。
青海工商加強對保健食品市場進行專項檢查
為規范保健食品市場經營秩序，維護消費者合法權益，加強食品安全監管，青海省工商局近期對35家大型保健食品經營戶進行了專項監督檢查。
為確保專項監督檢查活動取得實效，省工商局近日組織保健食品經營者認真學習了國家關于加強食品等產品安全監督管理規定，督促保健食品經營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購貨臺賬、保健食品質量責任和不合格保健食品退市制度，以解決保健食品批發配送環節商品來源不清、票證不全等突出問題。同時，強化經濟戶口管理，推進保健食品行業信用等級分類監管，結合登記注冊和市場巡查情況，對保健食品經營主體進行信用等級分類，有針對性地制定檢查計劃，對保健食品經營戶實施日常市場巡查監管；有針對性地加大重點市場、重點區域的監管，加大執法監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品和虛假宣傳等違法行為。
2011年西寧將全面實行農產品市場準入制度
近日，記者在西寧市政府組織召開的全市食品安全工作會議上了解到，西寧市蔬菜等農產品的市場準入制度將分啟動階段、完善提高階段和全面實施階段3個階段逐步推進，力爭至2011年1月，西寧市在全市范圍內全面實行蔬菜類、水果類、畜禽類、水產類農產品的市場準入制度。目前西寧市已將食品安全納入了政府工作的目標考核范圍，通過層層落實食品安全責任制和責任追究制，竭力保障社會公眾的飲食消費安全。
遼寧省確保奧運會期間供京農產品質量安全
近日，遼寧省農產品質量安全工作會議在鞍山市召開。會議上提出，遼寧省作為全國13個參加“助奧運農產品質量安全保障行動”的省份之一，將積極配合北京市做好2008年奧運會期間農產品質量安全保障工作。
省政府要求各市，對奧運會期間供應北京市的農產品開展“非檢莫出”，以適應北京市場對外地農產品進京實行的“非檢莫入”，確保生產的農產品質量安全。目前，該省已確定沈陽中心蔬菜批發市場、大連雙興蔬菜批發市場等20個地市級農產品批發市場，作為開展檢測、監督抽查的重點。各市將分別嚴格按國家規定，對這20個農產品批發市場開展自檢或委托檢測，對其進場銷售的農產品每月至少開展兩次監督抽查，落實進貨檢查驗收和索證制度，指導其建立銷向記錄，從而確保農產品質量可追溯。
湖北省采取五條有效措施保障糧食市場供應和價格基本穩定
為確保糧食安全，保障省內糧食市場供應和價格的基本穩定，湖北省認真貫徹落實國家相關政策，采取各種有效措施，加強糧食宏觀調控。目前，該省糧油庫存充足，市場平穩。
該省采取的具體措施有：一是增加市場投放量，保證了糧油市場供應；二是充實地方儲備；三是加強了糧食應急體系建設；四是督促糧食經營企業認真履行社會責任；五是加大糧油市場監管力度。
四川統一下調生豬收費價格
近日，記者從四川省物價局獲悉，《2008年涉農收費和價格公示表》已正式，今年新增了“涉及生豬收費”的內容。據悉，這是生豬收費價格首次進入涉農收費價格公示表。
據《公示》規定，在市（縣）及其以上城區內開設的農貿市場中，工商部門收取的生豬集貿市場管理費為6元/頭。另外，由畜牧部門收取的防疫費、動物檢疫費和動物產品檢疫費分別為0.8元/頭、2元/頭和3元/頭，列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病的，免費強制免疫。農民自產自銷的農副產品免收集貿市場管理費，農民飼養、屠宰生豬和生豬（活豬）交易停止收取集貿市場管理費。
省物價局收費處相關負責人介紹，此前，全省集貿市場針對生豬肉的管理費用一直不固定，高的達到15元，低的也有10元。為保證生豬生產、銷售市場的穩定，2008年全省做了統一調整。
福建將重點推進商品交易市場信用分類監管
福建省工商局近日確定了2008年該省市場監管的工作重點，即推進商品交易市場信用分類監管，突出流通環節食品安全監管和農資市場監管，推進食品批發經營戶電子臺賬管理，運用“商管系統”加強預包裝食品巡查監管，組織開展“紅盾護農”行動。
據悉，市場信用分類監管方面，省工商局以福州南方建材市場為試點，并會同南平市工商局抓好武夷山市旅游市場試點。此外，每個設區市各確定一個專業特色明顯、基礎較好的市場作為試點。推進食品批發企業電子臺賬管理，6月30日要全面覆蓋，12月底全面運行。之后，還將建立共享數據庫，以擴大索證索票和進貨臺賬制度的覆蓋面，由主要監管大中城市的商場、超市、批發市場、集貿市場擴大到監管縣城以下各類市場及鄉村食雜店。
此外，將繼續向基層工商所配發100套“商管系統”設備，為基層執法人員提高食品安全巡查效能提供技術手段。“紅盾護農”行動重點將由以農資打假為主向建立健全農資市場長效監管機制轉變。
桂林市將轉變食品監管機制重點解決深層次問題
記者近日從有關會議獲悉，從2008年起，桂林市食品安全監管工作由運動式、救火式監管向制度化、信息化監管轉變，推動食品監管工作由解決食品安全突出問題向解決根本問題轉變。
農村食品安全和供應保障方面，要從政策上扶持，鼓勵支持大中型食品批發企業以連鎖配送的方式，減少流通環節，降低食品價格，把安全放心的食品及時供應到農村市場。在食品生產、加工、流通、銷售等環節整治方面，要把全市農產品批發市場100%納入質量安全行列監測范圍；全市 100%開展食品無證生產加工查處；對所有食品經營戶實行實名登記制，縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉確保 100%來自定點屠宰企業；試行對餐飲業廢棄食用油脂集中回收，統一處理，防止廢棄油脂流入食用油市場。
六安市國稅局采取五條措施規范專業市場稅收管理
六安市國稅局采取五條措施，規范專業市場稅收管理，深入推進個體稅收征管。
其具體措施如下：一是理清戶籍信息；二是加強登記管理；三是科學核定稅款；四是加強日常監管；五是推進陽光作業。
菜市場調研報告范文一菜市場是指一區域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現在的菜市場已經不完全是那種自發形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規范的農貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧發展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等。可能我們經歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現將有關情況報告如下。
一、 調查目的
掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、 調查對象
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調查時間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：
一、 集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求
近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。
二、集貿市場發展現狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，并先后經馬路市場和大棚市場發展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛生環境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫于投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約
集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。
四.市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由于經營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏，加之其他監管任務重，不利于強勢的執法合力形成。
第二，城區農貿市場監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業不愿投入，導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發展。
第三，城區農貿市場監管執行力弱。近年來，農貿市場方面的監管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監管人員不足的問題，且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場監管效果不佳。
第四，城區農貿市場監管法律法規不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失，城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。
2、農貿市場規劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規劃嚴重滯后，設置不合理，二是規劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。
3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。
5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營;二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。
(三)解決措施建議
1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉同等服務，同等標準規范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。
2.抓住三個關鍵點
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規范。為此，工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。
知己知彼，百戰不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規范市場的困難重重，不要怕企業老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監管好市場。
同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業，要站穩腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據監管和服務相結合，責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治，聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現劃區管理，定點停放，解決出攤占道問題;監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。
3.落實到具體實處建議
第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制
在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;開展多種經營，為市場經營者提供經營條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務;搞好環境衛生和消防安全，規范市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發展。
第二、探討“服務進社區”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統一管理和“服務進社區”互不沖突，方便群眾與商販，實現雙贏。
第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。
各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優化購物環境，使臟、亂、差現象得到根本改觀。
集市上畜禽區的臟亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。
第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會
根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：
1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。
2.菜市場的建設應該充分結合當地的實際，什么樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設立的。
體會：通過這次調查實踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實事，什么是都不能僅靠一些官方的報告，自己實際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設的更好。
菜市場調研報告范文二菜市場是城市經濟社會發展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所，作為價格主管部門，我們有責任規范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區56個菜市場的各類收費開展了調查清理，擬定了相應措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查，并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區較有代表性的33個菜市場抽樣調查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標準化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環線以外地區劃分，則浜北地區9家，日平均租金1.193元;浜南地區16家，日平均租金0.975元;中環線以外地區8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區差比較明顯，浜北地區與中環線以外地區日租金平均價差近0.40元，標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以，如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性，因此，需要有區別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內攤位租金現狀
攤位租金是比較棘手的問題，攤主經營的行業不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業的3667個攤位租金作了調查，在攤位總數中，豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元，水產占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元，禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業攤位中，由于經營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為1378元/月，浜南地段平均價格為1010元/月，中環線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元，非標準平均價格僅為1042元;同一市場中，場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現在其他六類主副食品的攤位費租金上，由此可見，菜市場攤位費較為復雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現了以居民生活對菜市場的需求為規劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基于這一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個統一的菜市場租金標準，該標準不得高于同一地區菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元，但年租金價差也僅2300多元。所以，我們認為區域內租金規定不宜再細分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區內菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場進行再改造的能力，實現良性循環。而除此之外的社會經營者自行開辟的菜市場租金則不設規定。
2、菜市場攤位費問題。
我們認為，應首先對租賃攤位的經營商品要有規定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看，36個菜市場中七類行業所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數學模型，可以細分至每個行業的商品所占比例，但考慮地區層次、供求的差別，不宜細分規定。菜市場攤位價格制定，由于差別大，比較復雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區差、規模差、模式差、經營主體差，還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個基準價，允許上浮比例。據調查了解，房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場創建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中，若以調查的平均租賃價為依據，租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準價，最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規范與否的區別，一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發展趨勢。(2)由價格部門根據菜市場的運行成本，以街道為單位申報，由經委與價格部門聯合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制，也能使政府為發展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導價。
免去市場收費、降低市場租金、規范攤位收費標準，理應傳導于菜價，最終目的是體現政府關注民生，讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業指導價或菜市場指導價以此規范菜市場內的商品價格。通過區副食品行業協會服務社會、服務政府、服務企業的職能，制定主要副食品的“今日指導價”，各菜市場可根據市場副食品市場行情，對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價，不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據市場商品行情，加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規定，如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點，然后逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。
在我們的調查中，菜市場存在著不規范收費現象，既有行政部門的多收費、捆綁式收費，也有經營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經營者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要通過“一費制”的征收，實行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯防費等由政府支付情況下，目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一并結算，實行進場時“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對于垃圾清運費，可考慮重新核定基數，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點，可酌情降低其收費基數。
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水果市場調研報告范文一
一、調查說明
為了了解本市居民在水果市場的消費情況，特進行此次調查。調查時間2011年9月24日至25日。調查方式為問卷式訪問調查。本次調查的樣本總數是200人。調查工作結束后，對調查數據進行了整理分析與總結，調查報告如下：
二、調查目的
了解消費者對水果的需求，喜歡程度和對未來水果市場發展的看法。將調查結果結合當前實際對水果市場做出相應調整，從而滿足消費者不斷增長的需求和要求，實現擴大水果市場的目的。
三、調查對象的基本情況
樣品類屬情況：在有效樣本中女性120人，占總比例60% ;男性80人，占總比例40% 。 個人收入情況： 500以下占總比例10%;500~1500占總比例10%;1500~3000占總比例70%; 3000~4500占總比例5%;4500以上占總比例5% 。本次調查結果顯示，本市總的消費偏低，商家在定價時要根據消費者的收入情況慎重定價。
四、調查小組組員介紹
樂員芳(組長) 程紅萍 龍芳 宋春婷 王芳 魏伏花 吳麗 吳鵬 吳小平 謝明英
五、調查范圍
東華理工北區，洪客隆，撫河，步步高，東華理工南區附近。
六、調查內容
1.水果總類：蘋果、枇杷、山竹、葡萄、榴蓮、芒果、香蕉、荔枝、火龍果、柑橘。
2.喜歡的水果;
3.喜歡水果的原因;
4.購買水果時擔心的問題;
5.每周用于購買水果的支出;
6.哪個季節購買水果更頻繁;
7.對水果的依賴程度;
8.購買是水果最注重什么。
9.促銷和廣告對水果銷售的影響
10.水果以后的發展前景
七、調查結果
1.我們可以通過許多促銷方式提高水果銷售量，比如水果打折、會員卡、抽獎等。
2.大部分消費者還是愿意購買環保水果產品。
3.消費者對于新產品還是充滿好奇，都會嘗試購買。
4、季節也會影響消費者購買水果以及水果的銷售量和價格。
5、通過此次對市場各類水果的調查，我們可以明確看到，水果消費市場的前景相對來說還是比較優越的。關鍵是我們要抓住消費者的消費心理，解了消費者的需求。不同的的消費者在不同的季節對水果的各類的產品有不同的需求，那么要去滿足消費者的實際的需求。從調查數據顯示來看，顯然，蘋果,香蕉的市場占有率相對其他水果品種較高，葡萄,芒果等類產品相對較低，但是還是同樣很受消費者青睞。其他類水果，比如荔枝和柑橘所占比例各達10.266%和14.073%。
6、水果是是補充人體機能的重要的物質之一，消費者必不可少得需求。對一系列數據分析，目前的水果市場發展空間很大，但前提是要去了解消費者的消費心理，消費需求，對各類水果做出一些符合當前市場的措施調整，盡可能的縮小各類水果比例，改進水果質量，從而提高消費者對產品的忠誠度。 歲的年齡段;
8.在所調查的消費者人群中，消費者喜愛水果的程度的年齡段從大到小依次為：18歲到30歲，30歲到45歲，18歲以下;
百分之四十。而當他煤買水果時，最注重的還是質量第一，其次便是口味和價格。由此可以出五十至一百之間的消費者還是比較少的。
留問題。隨著現代農業的高科技發展，農藥殘留的問題也越來越受到大家的重視。其次便是水果的不新鮮問題。
12.消費者在路邊攤購買水果的比例是最大的，占百分之二十八。因為路邊攤比超市會更方便
水果市場調研報告范文二
隨著我國經濟的持續發展，我國居民的實際收入將大幅度提高，人們的購買力也將逐步提高，水果也將在人民的生活中扮演著越來越重要的作用。有助于廣大市民水果消費，提高水果銷量。
一、調查基本總況
本次調查由我們小組7個組員共同完成。調查內容涉及每月生活費、每次水果消費額、水果購買地點、購買水果的頻率以及對水果的各類要求等項目。調查采取由調查人員網上發放調查問卷的方式進行，共發放調查問卷100份，回收100份，有效問卷100份，問卷有效率為100%。本小組最后對調查資料進行匯總和分析，得出了一系列調查結果。
二、調查數據分析
1、對被調查者性別的分析
在100份有效問卷中，被調查者中男性有22名，女性有78名，很明顯女性比較喜歡水果，這也是符合客觀實際的。
2、對被調查者喜歡吃水果的程度的分析
圖2：被調查者喜歡吃水果的程度條形統計圖
從圖2中 我們可以看出喜歡吃水果的人居多，所以水果市場的前景還是一片大好的。
3、對被調查者購買水果的最佳季節的分析
圖3：對被調查者購買水果的最佳季節的條形統計圖
在調查中，有32%的消費者會選擇在夏季購買水果，但這并不是表示在其他三季不買任何水果，也有21%表示無所謂。這說明也有一部分人不會因為季節的轉化，從而影響對水果的購買。況且，各個季節都有特色水果，而且現在科技發達，反季節水果已經見怪不怪了。隨著消費者的經濟水平的提高，水果已經成為日常生活的必備品。
4、對被調查者經常購買的水果的分析
圖4：對被調查者經常購買的水果的柱狀圖
消費者對水果的消費基本以常見產品為主，如圖4，24%的消費者選擇蘋果，12%的消費者選擇香蕉，14%的消費者選擇橘子和菠蘿，8%的消費者選擇芒果，10%的消費者選擇梨子，剩余18%的消費者選擇其他。這表明越常見的水果越能被消費者接受，在新鮮度、價格方面有一定的優勢，因而在當地有較大的市場份額。
5、對調查者每周用于購買水果的生活費的分析
圖5：對調查者每周用于購買水果的生活費的柱狀圖
從圖5中我們可以看出不同的工作人群的購買程度都不一樣，消費水平較高的相對于水果這一欄花費較多。50%的消費者回答每周水果消費在10-20元，34%的消費者回答每周的水果消費在20-40元，
這可以看出：這一人群經濟收入較好，對生活質量要求較高;其余的兩項所占比例較小。
6、對周圍水果店的價格的分析
圖6：對周圍水果店的價格的餅狀圖
從圖6中可以看出，48%的消費者認為價格一般，47%的消費者認為價格偏高，只有少數消費者認為偏低。而其中認為價格偏高的將近一半，這可能跟季節還有我們水果店的客戶群有關。
7、對被調查者購買水果時，最看重的因素的分析
圖7：對被調查者購買水果時，最看重的因素的柱狀圖
從圖7中可知，有50%的消費者最看重水果的新鮮度，35%的消費者看重價格，13%的消費者看重環境，2%的消費者看重服務態度。從中可以看出，新鮮度是消費者購買水果首先考慮的因素，其次是價格和環境。
8、對被調查者一般會選擇在哪購買水果的分析
圖7：被調查者一般會選擇在哪購買水果柱狀圖
圖8表明有41%的消費者選擇超市，24%的消費者選擇水果店，18%的消費者選擇水果市場，17%的消費者選擇水果攤。大多數消費者選擇到超市和水果店購買，這主要是超市和水果店環境好，水果種類比較多且全，選擇余地大，進貨渠道正規，水果質量能得到保證。而選擇在水果攤購買的主要是因為消費者下班時或買菜時順便購買一些水果，比較方便。
同時從這份問卷調查中我們還了解到吸引消費者購買水果中水果的質量占52%，價格占25%。普遍的消費者認為水果的價格太高了，價格低點較能被消費者接受。還有在購買水果的是，消費者發現水果的質量存在問題，例如：大部分的水果不能保證新鮮，可能是當天沒有賣完，或者保鮮措施沒有做到位等;有些水果店為了提高利潤，進購帶有急速的反季節水果，這對消費者身體是大大不利的。
還有，從調查問卷中可知，問及“如果在你周圍開設一間配送上門的水果店”，40%和37%的消費者會經常性或偶爾的光顧，只有2%的消費者不會去，21%的消費者無所謂。從中可以看出，如果可以的
話消費者希望水果店可以提供上門送貨這一服務。這也是一個商機。
三、總結與建議
總結
從我們的問卷調查圖表中的數據可以知道，有超過一半的消費者都會購買水果且頻率還很頻繁。且大都中意一些常見的，價格適當的，質量好的，新鮮的水果，因此，商家可以從這幾個方面來考慮，或許可以增加銷售量。并且，現在多數消費者經常食用各類水果，半數以上的消費者認為水果是人體必須的營養品。因此，水果的市場銷售前景是很好的。
建議
一、調節同類水果的結構，合理發展早熟、晚熟品種，避免果成熟期的集中導致了水果上市的高度集中，使得水果季節性供大于求非常嚴重，果品銷售不暢。
二、大力發展水果加工工業，提高水果的附加值，從而增加水果的銷路，減少市場上鮮果的過剩，增加農民收入。
三、發展水果貯藏業，調節水果的季節供求變化，提高果農的收入。
四、加快國內市場的信息靈敏度，調節國內各地的水果疏通，減 少水果的地區價格差，使買賣雙方都受益。
調查基本情況
調查人員： 李林雪、陳潔、于云進、賈淑清、張晴、胡定潔、蔡思瑤
報告撰寫人：陳潔、于云進 調查時間：2015年3月 發放問卷分數：100 回收問卷分數：100 回收率：100%
水果市場調查報告范文三
為促進全縣水果流通工作，解決全縣水果銷售問題，特別是橙類水果銷售難的問題，及時掌握外地水果銷售市場情況，暢通我縣橙子銷路，學習借鑒外地先進的銷售經驗及做法，20**年4月14日～19日，縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內水果銷售大戶代表等一行人赴長沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進行水果銷售市場調查和學習。現將調查、學習活動情況匯報如下：
一、調查學習目的
這次調查學習的目的是在我縣水果習慣于銷售南方城市的基礎上，尚未打開北方城市銷售市場，為此對北方四城市的水果銷售市場作一個調查。同時掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前，我縣水果銷售已面臨嚴峻形勢，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習慣銷售的南方城市現在市場不盡人意，很有必要拓開北方市場。鑒于此，縣委、政府果斷決策，派出以水果流通辦劉崇卿為組長，以縣流通辦人員和縣內水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調查小組，赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調查水果銷售情況，及時掌握外面水果市場行情，針對我縣具體情況，提出對我縣水果銷售的建議，解決全縣水果(尤其是橙子)銷售困難問題，確保農業增效、農民增產增收，推動果農種植的積極性，促進全縣經濟健康發展。
二、調查活動的基本情況
這次活動，從4月14日早上出發，4月19日凌晨回到恭城，歷時6天，到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(長沙、武漢、鄭州、岳陽)，行程近萬里。對四城市7個水果大批發市場的銷售行情進行了調查。我們的調查方式主要是通過對當地市場的銷售批發門面老板經營情況進行實地查看、詢問;二是與當地銷售大戶座談，請他們介紹情況;三是向當地攤位經銷商發放我莽城水果情況宣傳資料，并對當地果商宣傳我們的優質果品;四是請當地果商品嘗我莽城的橙子樣品果，針對銷售大戶，我們還贈送橙子給他們做銷售樣品，在當地進行宣傳;五是請當地市場管理部門人員、銷售果商代表為我們提建議。
(一)4月14日下午，我們到達長沙市，找到當地市工商行政管理局，得到他們的支持，當日下午看了4個臨時攤點。15日上午，在市工商局市場分局殷副局長的陪同下，對長沙市2個最大批發市場——馬王堆果品批發市場、紅宣品批發市場進行調查。馬王堆市場位于市中心地段，紅星市場位于市南部。我們在馬王堆市場走訪了31個攤點，在紅星市場走訪了22個攤點。這兩大市場水果品種繁多，尤以時鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當地臍橙量大，胡柚多，還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個批發市場尚未見新會橙銷售攤位。當地臍橙批發價為0.5～0.7元/斤，胡柚批發價為0.4元/斤，而時鮮水果西瓜達2.0元/斤。當地果商品嘗了我們的新會橙后，一致認為口感、甜度都不錯，就墅太小，不是品牌果，沒有市場競爭力。
(二)16日上午至下午三時對武漢市的二大果品批發市場——漢口區黃家墩華中果品批發市場、武昌區沙湖水果批發市場進行調查。兩個市場上的水果品種基本與長沙情況類似，不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。潮州柑價格達1.3元/斤，胡柚價格達到0.5元/斤，市場主導果品仍是蘋果，西瓜。西瓜的價格已達2。1元/斤。在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售，但品牌標明為永春蘆柑，價格1.0元/斤，市場上也出現了恭城柿餅，價格1.3元/斤左右，但市面上仍未見新會橙銷售。當地果商品嘗了我們的樣品果后，一樣認為口味不錯，就墅子沒有看相，上不了檔次，同時果皮難剝。建議我們要分級包裝，并進行打臘裝扮，同時他們愿意幫我們試銷果品，余輝老板準備叫他弟弟過恭澈一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市場。
(三)16日晚上到達鄭州。17日上午在當地市場管理部門張建東所長陪同下，對鄭州市華中物流中心水果市場進行了調查。該市場由于是淡季，水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領了半個市場。市面上未見有新會橙銷售。通過向當地最大的銷售商師建華老板了解情況。我們的新會橙品味不錯，就墅型太小，包裝太差，沒有市場吸引力。師老板建議在分級包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時要進行打臘包裝，提升水果的檔次。近期，他準備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。
(四)17日晚到岳陽市。18日上午對岳陽市花果山水果批發市場調查，該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似，品種價格不相上下。在這個市場見到了恭城新會橙，但標名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運過去的。賣價為0.5～0.75元/斤，剛進入市場，銷量不是很大。當地的老板還準備到恭城采購水果，想打開岳陽市場。
從四城市七大水果批發市場調查情況可以看出，我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市場。由于市場上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產，且這類外地水果個頭大、包裝好，易于市民接受，加上時鮮水果(如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等)沖擊著橙類市場，我縣新會橙失去了占領市場的先機。面對現在市場情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發的南方市場，同時也要努力開發北方市場，拉動東、西部市場，形成全面開花的銷售局面，推動全縣的水果銷售。
三、建議
水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關鍵還在于市場的需求，有了市場才能帶來效益，才能提高果農種植的積極性。針對當前我縣的水果銷售形勢，現提出以下幾點建議：
(一)轉變思想、提高認識，要有銷售的緊迫感，認識銷售形勢的嚴峻性。
當前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短，天氣一變化，果子質量會受影響，時下新鮮水果沖擊市場最大，對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。因此，我們各級管理部門都應提高認識，要有銷售緊迫感，要正確認識到售不出的水果會給果農帶來巨大的損失，會打擊果農的種植積極性，會造成社會的不穩定。因此一定要在最短時間內群策群力、想方設法，把我縣的水果銷售出去。
(二)不要有惜售思想。政府和有關部門要通過多種途徑加強宣傳，引導果農克服低價格不售的觀念，不要死咬定一個價格不賣，只要有合適的價格(根據質量定價)即可銷售，售出總比不售為好。同時要清楚現在市民對橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會變成垃圾。
(三)注重包裝效果、分級售果。一定要從打扮上下功夫(以紅色包裝最好看)，最好能將果進行認真精選、分級、清洗、打臘、精細包裝、綠色包裝。這樣，價位可以上升，也可以促進銷售。政府和有關業務部門要及時提供信息，加強技術指導，正確引導群眾分級包裝售果。
(四)通過多種途徑吸引老板。一定要大力發揮銷售協會、銷售大戶的作用，做到“走出去，請進來”，加強老板間的聯系，不要在家等人來買果。
(五)品牌問題。建議政府組織有關部門搞好商標注冊、搞水果打蠟生產，同時組織各位老板去搞水果展銷，以打響恭城水果品牌。沒有形成自己獨特品牌，放在同一攤檔上，一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買，很少有消費者能夠分清果品品質的優劣。傳統的新會橙市場不好，可以打別人的品牌(如冰糖橙)銷售。
(六)加大招商引資力度，發展龍頭企業。大量的商品果銷售不出時，果品的深加工尤顯得重要。通過招商引資，發展龍頭企業，實現生產、加工、銷售一體化。
(七)加強科技管護力度，提高果品質量，增強市場競爭力，增強綠色食品消費觀念。為促進銷售，保證果品質量，一定要在種植管護環節上下功夫，從花期開始就要進行合理的疏花疏果工作，在使用農藥化肥時應按照標準化、無公害以及綠色食品要求進行施肥、用藥，多使用農家肥和有機生態肥，保證果子質量。
水果市場調研報告范文四
市場是城市經濟社會發展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所，作為價格主管部門，我們有責任規范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區56個菜市場的各類收費開展了調查清理，擬定了相應措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查，并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區較有代表性的33個菜市場抽樣調查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標準化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環線以外地區劃分，則浜北地區9家，日平均租金1.193元;浜南地區16家，日平均租金0.975元;中環線以外地區8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區差比較明顯，浜北地區與中環線以外地區日租金平均價差近0.40元，標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以，如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性，因此，需要有區別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內攤位租金現狀
攤位租金是比較棘手的問題，攤主經營的行業不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業的3667個攤位租金作了調查，在攤位總數中，豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元，水產占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元，禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業攤位中，由于經營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為1378元/月，浜南地段平均價格為1010元/月，中環線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元，非標準平均價格僅為1042元;同一市場中，場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現在其他六類主副食品的攤位費租金上，由此可見，菜市場攤位費較為復雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現了以居民生活對菜市場的需求為規劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基于這一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個統一的菜市場租金標準，該標準不得高于同一地區菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元，但年租金價差也僅2300多元。所以，我們認為區域內租金規定不宜再細分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區內菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場進行再改造的能力，實現良性循環。而除此之外的社會經營者自行開辟的菜市場租金則不設規定。
2、菜市場攤位費問題。我們認為，應首先對租賃攤位的經營商品要有規定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看，36個菜市場中七類行業所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數學模型，可以細分至每個行業的商品所占比例，但考慮地區層次、供求的差別，不宜細分規定。菜市場攤位價格制定，由于差別大，比較復雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區差、規模差、模式差、經營主體差，還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個基準價，允許上浮比例。據調查了解，房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場創建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中，若以調查的平均租賃價為依據，租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準價，最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規范與否的區別，一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發展趨勢。(2)由價格部門根據菜市場的運行成本，以街道為單位申報，由經委與價格部門聯合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制，也能使政府為發展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導價。免去市場收費、降低市場租金、規范攤位收費標準，理應傳導于菜價，最終目的是體現政府關注民生，讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業指導價或菜市場指導價以此規范菜市場內的商品價格。通過區副食品行業協會服務社會、服務政府、服務企業的職能，制定主要副食品的“今日指導價”，各菜市場可根據市場副食品市場行情，對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價，不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據市場商品行情，加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規定，如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點，然后逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。在我們的調查中，菜市場存在著不規范收費現象，既有行政部門的多收費、捆綁式收費，也有經營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經營者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要通過“一費制”的征收，實行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯防費等由政府支付情況下，目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一并結算，實行進場時“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對于垃圾清運費，可考慮重新核定基數，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點，可酌情降低其收費基數。
5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊，入場攤主的個人素質也有差別，導致菜場管理對象相對復雜。如果沒有有效的機制，難以形成長效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實。面對這種狀況，從有效和長效管理的角度考慮，可由區經委牽頭制定“區標準化菜市場管理辦法”，從標準化菜市場切入，設計符合我區實際的菜市場“管理標準”運行機制，將《標準化菜市場管理辦法》的實施細則通過明文規定，組織場長和市場管理人員學習，更具滲透力，使菜市場的管理有章可循，違者按照《細則》處罰，直接觸及違規者利益。也可作為標準化菜市場的年終考核依據和非標準化菜市場進行標準化改造的管理標準。此外，仍需保留個別社會力量興辦的菜市場，這對區菜市場的發展和長效管理會起到積極的推動作用。
水果市場調研報告范文五
水果市場是指一區域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現在的菜市場已經不完全是那種自發形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規范的農貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧發展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等。可能我們經歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現將有關情況報告如下。
一、調查目的
掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、調查對象
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有恥在哪里管理，但仍然很混亂。
三、調查時間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到恥在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：
一、集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求
近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。
二、集貿市場發展現狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，并先后經馬路市場和大棚市場發展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛生環境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫于投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約
集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和恥局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。
四.市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由恥、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，恥沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我瞄納的原因主要有如下幾點：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由于經營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏，加之其他監管任務重，不利于強勢的執法合力形成。
第二，城區農貿市場監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業不愿投入，導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發展。
第三，城區農貿市場監管執行力弱。近年來，農貿市場方面的監管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監管人員不足的問題，且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場監管效果不佳。
第四，城區農貿市場監管法律法規不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失，城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。
2、農貿市場規劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規劃嚴重滯后，設置不合理，二舒劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。
3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。
5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營;二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管恥部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。 (三)解決措施建議
1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉同等服務，同等標準規范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。
2.抓住三個關鍵點
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。
溝通受理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規范。為此，工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。
知己知彼，百戰不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕恥的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規范市場的困難重重，不要怕企業老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監管好市場。
同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業，要站穩腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據監管和服務相結合，責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治，聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現劃區管理，定點停放，解決出攤占道問題;監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。
3.落實到具體實處建議
第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制
在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;開展多種經營，為市場經營者提供經營條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務;搞好環境衛生和消防安全，規范市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發展。
第二、探討“服務進社區”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足，恥部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、恥等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統一管理和“服務進社區”互不沖突，方便群眾與商販，實現雙贏。
第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。
各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優化購物環境，使臟、亂、差現象得到根本改觀。
集市上畜禽區的臟亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。
第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會
根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：
1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。
2.菜市場的建設應該充分結合當地的實際，什么樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設立的。
一、基本情況
城區現在農貿市場6個，其中零售5個，批發1個。占地面積約16000m2;超市附帶經營蔬菜2個，農村集貿市場20個。城區未經審批自然形成比較固定的“馬路市場”有2個，還有些小規模的臨時性“馬路市場”和流動攤點，占道經營嚴重。
二、蔬菜產供銷狀況
XX年年度我區蔬菜供應總量約為88000噸，屬本地自產的約有10000噸，從外地運入約78000噸，居民消費總量約為80000噸。本地蔬菜遠遠不能滿足需要，80%以上主要蔬菜要到外地運入。
三、蔬菜流通渠道建設情況
我區有農產品批發市場1個，占地面積約9000m2，零售市場5個，占地面積約7000m2。屬棚架和露天經營，設施簡陋，超市附帶經營蔬菜2個，室內市場少，棚頂和露天經營多，配套設施不完善，建設規劃滯后，總體布局不合理。自產自銷經營戶流動經營多，“馬路市場”泛濫，屢治無效，嚴重影響了市容市貌和街道暢通。對我區市場建設和管理、交通安全和食品安全管理帶來極大的沖擊。
四、建設“放心菜”服務體系的總體思路
加快我區農貿市場建設，改造提升市場檔次，是我區“放心菜”工程建設，推進食品安全工作的“民心工程”。我們總體思路是：
1、科學規劃，合理布局。根據我區城市發展進程，按照城市發展規劃，著眼長遠，科學制定我區農貿市場總體規劃。加快和改造進程，爭取在城區內逐步形成以大型市場為依托，中型市場為骨干，小型市場為補充，高中檔相結合，功能齊全，特色突出，布局合理的菜市場體系。一要根據城區人口總量，人口分布狀況，居民消費水平，以及交通、環境等情況合理規劃菜市場。菜市場建設原則上以新建居民住區為基本單位，按有關建設標準配置菜市場，使城區菜市場布局合理，配置先進，方便購買。二要抓好農貿批發市場建設問題，我區僅有東店子蔬菜批發市場一處屬村辦，財力有限，基礎設施差，管理混亂，市場臟、亂、差，完全跟不上城市發展需要。三要抓居民小區菜市場規劃和建設，發展社區小菜場。按照商務部“便民服務進社區，便利服務進家庭”的社區商業發展要求，在新建的大型居住區落實好配菜點建設，就近解決居民買菜難問題。
工商所是工商行政管理部門的前沿陣地，是工商行政管理機關的派出機構。隨著經濟與社會的發展，社會分工越來越細，該如何全面履職盡責和實現職能到位，實施精細化監管，是擺在工商所面前的一項重要課題。
一、精細化監管的內涵和目標
精細化管理是一種理念，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是規范化管理更高的一個層次。精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。我們實施精細化管理，就是要優化工商所干部配置，落實崗位職責分工；明確各項業務流程，建立崗位考核和問責體系；加強部門協調配合，推行簡單化、流程化、定量化和信息化管理；實施有效的管理，以高效能的監管樹立工商行政管理公平公正的執法權威。
二、 落實監管職能中存在的主要問題
一是重視不夠，體制機制不相適應。目前，普遍存在重執法辦案輕內部監管的現象。執法辦案是硬指標，也容易定量化。內部監管是軟指標，不易考核。工商所人員能按上級要求開展好每年的各項專項整治就已經很不錯了，對內部監管很難做到位。現行崗位職責界定過于寬泛、監管巡查缺乏統一的規范和標準，造成了考核難、問責難和干好干壞一個樣等弊端，存在抓工作一陣風，缺乏長抓不懈的思想。
二是工作被動，內部監管不到位。內部監管工作既沒有具體考核辦法，也沒有硬指標。內部監管往往是哪兒漏補哪兒，哪兒痛醫哪兒，疲于應付，有時也不是發現不了問題，而是不愿看到那是問題。
三是責任不明，問責制度嚴重缺失。由于工商所干部崗位職責不明、定位過寬，上級在考核上只對單位，未涉及到個人。所內干部素質參差不齊，嚴重存在因人定崗的被動情況，根本達不到因崗定人的積極工作狀態。所領導多采用個人人格魅力等來領導、組織開展工作，導致要求想讓干部勝任本職都難，極少考慮創新監管工作機制或延伸監管工作內涵。
四是人員素質亟待提高。當前經濟的發展，讓工商所的工作日益增加，再加上經濟轉型、產業更新加速，目前市場主體的轉換也越來越快。工商所不采用現代技術手段來提高工作效能，根本無法及時掌握市場主體狀態的，更談不上監管。計算機、網絡等辦公硬件具備了，但沒有真正的得到運用，往往出現了穿新鞋走老路的狀況。
三、實施精細化監管的實踐和建議
（一）提高思想認識，奠定思想基礎。
組織全所職工學習相關法規、政策，讓全所職工明確工商所作為工商部門實施經濟監管的具體單位，履行好這一基本職責的重要性。然而我們實際工作中卻缺乏具體的落實舉措，要使大家清醒認識到我們肩上的擔子、責任更大了。開展好免責教育，對監管責任事故事例進行分析，確定責任，讓大家明白我們在履行監管職責時留下監管痕跡的重要性。只有解決了認知方面問題，才能為加強監管奠定思想基礎。
（二）優化職責分工，使工商所繁瑣的工作簡單化。
對工商所主要業務流程進行梳理整合，制定適合工商所工作的業務流程和崗位職責，明確工作內容、工作標準、工作時限、工作責任，建立完善的工商所的崗責體系。干部采取“雙崗制”。一個內勤崗位，上級局機關的科室由全所人員分別對應，全權負責對應科室的工作。一個外勤監管執法崗位，對應分管的責任區履行監管職責。要注意所上分配的執法辦案組與巡查組的人員一致，巡查辦案同步進行。通過執法辦案來震懾各類違法經營者，以執法辦案來促進監管工作的落實。嚴格做到一崗一責，全所人員分工合作，使各項工作有章可循，每項工作都有人負責去辦理。
（三）建立精細化監管的體制、機制，使監管工作流程化。
工商所把轄區根據本所實際情況劃成若干個責任區，每個責任區確定1名工商干部為責任人，負責該責任區的監管工作。并將兩個以上責任區編為1個巡查組為1個片區。工作中，以市場巡查組為單位對本片區開展市場監管和行政執法工作。實行ab崗制度，即巡查組進入a的責任區時a為主辦，b為協辦；進入b的責任區時b為主辦，a為協辦。這樣不但實現監管責任到人，工作互助、工作能力互補、幫帶，用巡查組的力量協助責任區干部履行好職責的效果，而且又達到了2個人以上開展執法活動的合法性。將監管轄區和監管責任落實到人頭，實施網格化監管。嚴格執行責任區工商干部監管責任制。此方法是按照科學管理的要求，在工商所內建立了工作機制、體制。不但強化了責任區工商干部的責任意識，變以前被動開展市場巡查工作為主動監管履行職責，而且在所內形成競爭、爭創機制，組與組比、個人與個人比，有效的提升工商所的工作效能。使全所更加及時準確的掌握轄區市場主體經營情況，便于提高工作效率。
（四）明確監管內容，先重點后全面的推進監管到位，使監管工作定量化。
市場監管的主要內容有兩方面。一方面是取締無照經營，另一方面是規范經營者行為。取締無照是重點，可以清除監管盲區，如果無照經營行為太多，根本談不上 對有照經營戶實施監管。對無照經營取締方面。一是治本。運用工商指導當地政府規劃建設商品集貿市場的職能，指導鄉鎮建設商品集貿市場，徹底取締鄉鎮場鎮以街為市（無照經營）的經營行為。引導部份經營者進店辦照規范經營，對進入商品集貿市場的按照集貿市場管理的辦法進行規范管理。二是配合。除了開展好聯合執法檢查來取締無照外，還要請當地鎮（鄉）政府實行無照經營取締聯席會議制度，解決無照經營取締的難點。如：要求食品安全負總責的鎮（鄉）政府組織相關部門召開食品生產小作坊和餐飲經營戶的規范協調會，協調相關部門取締或督促無照經營者辦理證照，解決涉及前置許可無照經營取締難的問題。三是巡查。加大市場監管力度。讓精細化管理責任區的責任人全面適時熟悉、掌握本責任區內市場主體情況。堅決取締無照經營，及時行政警示、查處無照經營行為。四是亮照。為亮照不規范的經營戶贈送執照袋，徹底規范亮照經營。把無照經營明顯區別開來，方便日常巡查中發現取締。便于規范年檢、驗照時在營業執照正本上粘貼年檢標致和加蓋驗照章，方便巡查中發現逾期年檢、驗照行為。五是拒絕。利用工商服務qq群、個私協、消協、學校教育“小手拉大手”等渠道倡導消費者“拒絕無照經營，維護消費權益”。提醒大家為了消費安全，看見營業執照購商品；拒絕無照經營，并積極舉報。這樣有效的加大了對無照經營的打擊力度，為市場監管工作落實、維護消費者合法權益打下堅實的基礎，營造了轄區良好的經濟秩序。對規范經營者行為方面。重點從規范流通領域食品經營戶建立進（銷）貨臺賬、查處過期變質、假冒偽劣、侵犯商標專用權等行為方面進行規范。必要時，根據本轄區發現的問題，結合實際針對某個行業或行為開展專項整治。從重點違法行為開展規范，最后達到全面規范的目的。
（五）運用現代技術手段提高工作效能，讓市場監管工作信息化。
我們不僅要培養各責任區干部熟練掌握運用好業務軟件，依托局域網、數據庫來提高工作效率，提升監管的能力。還要建立與市場主體（監管對象）聯系的平臺，使市場監管的信息從監管部門延伸到經營者。解決好工商所與監管對象通訊不暢，實施監管一趟一趟跑的原始低效能狀態。一是切實完善業務軟件數據庫，要求完整、準確，便于分類分層監管和查詢，聯系電話準確便于通訊。例如：需要轄區內所有的超市和食雜店某種貨物下架停止銷售，可以由各責任區干部采用給相關經營者群發短信或分別電話通知的方式通知經營者。由原來的全所出動逐戶通知要2個工作日以上，到現在的僅需要30分鐘。二是建設工商服務qq群，保證工商所與監管對象聯系暢通，便于工作開展。工商服務qq群的建設，大大方便各責任區工商干部履行職責，提高工作效率；為精細化管理市場監管到位提供了保障；也為工商所服務市場主體搭建了一個很好交流的平臺；法制宣傳、咨詢服務、消費者投訴、案件舉報變得非常便捷。如：對流通領域食品經營戶有要求下架的商品（可對外公告），經qq群可第一時間告知各經營者；經營者的許可證過期，工作人員可在群里與當事人交流，告之當事人及時補辦、變更，方便了監管執法工作的高效開展。
（六）實施績效考核，不斷完善市場監管工作的考評機制。
強化績效考評，推進效能管理精細化。制定工商所的績效考核管理辦法，統一考核指標和考核程序。實行每周一評，通過各人曬工作來跟蹤、督促工作落實到位。平時考核，每個階段工作結束時，由全所統一組織考核評比，互相交流學習，評出階段工作先進。年終全面考評，對每個干部職工進行全面績效考核。考核優秀者，在干部崗位流動、評優評先、學習考察等進行優先考慮。建立和落實“履職盡責”問責機制。完善崗位評價、責任追究、關聯責任連帶追究制度，制定基層工商干部履職盡責要求，明確崗位操作標準和規范，形成基層崗位履職指標體系。
第二條縣縣城區范圍內產生生活垃圾的機關、企事業單位、社會團體、個體經營者（以下簡稱“單位”）和個人住戶（包括物業管理小區住戶、單位自管房住戶、暫住戶等），以及經營性道路運輸車輛等均須按照本辦法規定繳納城市生活垃圾處理費。
第三條縣市政公用事業主管部門負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作，其所屬的縣環境衛生管理機構具體負責征收工作。
縣財政、物價、人力資源和社會保障、民政、審計等部門和單位按照各自職責做好垃圾處理費征收管理工作。
第四條城市生活垃圾處理費按縣物價、財政等部門制定的收費標準征收。具體繳納的數額由縣環境衛生管理機構核定，單位和個人繳納基數有變化的，應及時告知縣環境衛生管理機構重新核定。
第五條以下城市生活垃圾處理費由縣市政公用事業主管部門委托有關單位代收：
（—）凡使用縣城自來水的單位和居（村）民用戶，委托供水企業代收。
（二）凡使用自備井供水的，委托縣水資源管理辦公室代收。
（三）不使用縣城自來水的居（村）民用戶，委托該居（村）委會或物業服務企業代收。
（四）經營性道路運輸車輛，委托縣公安交通管理部門在車輛年審時代收。
（五）農貿市場、集貿市場、工業品市場、裝飾材料市場等各類市場，委托市場管理單位或開辦單位代收。
其他單位和住戶，縣市政公用事業主管部門組織縣環境衛生管理機構收取，或者經協商后委托相應單位代收。
第六條對不使用自來水的財政撥款的機關事業單位，縣環境衛生管理機構核定各單位應繳納的垃圾處理費數額，并征求該單位意見后，提報給縣財政部門，由財政部門從該單位經費中直接劃撥至縣財政專戶。
第七條縣市政公用事業主管部門委托征收城市生活垃圾處理費的，應當與受委托單位簽訂書面委托協議，明確代收范圍、對象、標準、雙方權利義務和考核等內容，并按代收費總額的一定比例支付委托代收手續費。具體比例由縣財政、市政公用事業主管部門制定，委托代收協議報縣財政部門審查備案。
委托代收手續費的支付，由縣環境衛生管理機構向縣財政部門提出撥付申請，縣財政部門審核確認后撥付給縣環境衛生管理機構，縣環境衛生管理機構按照協議規定支付給各代收單位。
第八條城市生活垃圾處理費委托代收的，應當遵守以下規定：
（一）縣環境衛生管理機構向各代收單位提供各單位和個人屆時應當繳納的垃圾處理費金額和代收票據；各代收單位按照委托協議及時收取垃圾處理費，代收時開具統一的政府非稅收入票據；供水企業代收時，在水費專用發票上標注代收項目和金額；
（二）縣環境衛生管理機構每月日前與代收單位對接收費款項和賬目，匯總各代收單位代收的垃圾處理費；
（三）縣環境衛生管理機構每月日前向縣財政部門報告對賬清單，將匯總的收費通過非稅收入征管系統繳入縣財政專戶。
第九條由供水企業抄表到戶的單位和個人，供水企業在征收水費的同時一并代收垃圾處理費；單位和住宅小區實行總表抄表（包括小區總表、單位總表、雜院總表、租賃房屋總表）的，由水費抄表、代收人同步代收垃圾處理費，在規定的時限內隨水費一并繳納到供水企業。
第十條縣市政公用事業主管部門負責自行征收垃圾處理費的，開據統一政府非稅收入票據后，由單位和個人按規定到銀行代收網點繳納，縣環境衛生管理機構應當及時完成統計、稽查、催繳等工作。
第十一條下列對象免繳城市生活垃圾處理費：
（一）享受最低生活保障的家庭；
（二）縣總工會認定的特困職工家庭；
（三）國家撫恤的居民家庭。
實行義務教育的學校、非營利性的托兒所、幼兒園、福利院、敬老院、救助站等社會福利機構減免城市生活垃圾處理費。
第十二條縣財政、物價、市政公用事業等部門制定具體的代收實施辦法，進行必要的收費系統改造，完善工作網點和代收銀行的代收服務，方便單位和住戶繳費。
每年定期對垃圾處理費的代收情況進行檢查考核，對積極完成代收任務的代收單位進行表彰獎勵。
第十三條城市生活垃圾處理費是行政事業性收費，主要用于城市環衛設施規劃、建設和生活垃圾收集、運輸、處理等，按照政府非稅收入有關規定，實行“收支兩條線”管理。
第十四條單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，縣市政公用事業主管部門責令限期繳納，逾期仍不繳納的，依據建設部《城市生活垃圾管理辦法》第38條規定對單位可處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。
逾期既不繳納也不履行處罰決定的，縣市政公用事業主管部門依法申請人民法院強制執行。
第十五條縣市政公用事業主管部門、各代收單位及其工作人員有下列行為之一的，由其所在部門或其上級主管部門、監察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：
（一）亂收費、重復收費的；
（二）不認真履行代收職責的；
（三）擅自變更收費范圍和標準的；
（四）隱瞞、截留、坐支和挪用收費的；
（五）其他、、行為的。
1.督促指導企業的消防工作，加強消防安全宣傳教育培訓，督促整改火災隱患，參與組織、協調幫助企業災后恢復生產；
2.將消防安全工作納入經濟發展目標、規劃之中，組織協調產業經濟安全發展。
二、教育辦
1.負責教育系統內的消防安全工作，建立健全消防安全工作領導機制，制訂消防安全管理辦法，指導學校建立消防安全制度、落實安全防范措施；
2.定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患，對擬開辦的學校、幼兒園、托兒所等公共場所消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的不予批準；
3.將消防知識納入義務教育，督促學校及其他教育機構把消防知識納入有關教育課程，加強對學生的消防安全教育和培訓。
三、公安派出所
1.負責對本行政區域內的消防工作實施監督管理；
2.適應經濟發展需要，加強消防隊伍建設；
3.組織開展消防監督工作；
4.負責化學危險品、民用爆炸物品的公共安全管理和娛樂場所的安全管理。
四、建管所
1.督促指導建設工程施工現場的消防安全監督管理。對發現的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；
2.加強建設工程設計、施工、監理以及工程質量監督等環節的管理，保證新建、改建、擴建工程建設符合國家消防安全技術標準；
3.對建筑工程消防設計未經審核合格的建設部門不予核發施工許可證，督促房地產管理部門不予核發商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的督促房地產管理部門不予頒發房屋權屬證書。
五、鎮交管所
1.督促指導全鎮內河通航水域運輸船舶及設施和道路的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患；
2.加強危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的消防安全管理，對危險化學品水路運輸消防安全實施監督；
3.將消防安全培訓情況納入危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定內容，并負責前述事項的監督檢查。
六、文化中心
1.督促指導全鎮博物館、文物保護單位和圖書館、影劇院、文化館、群藝館等社會文化事業單位的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，文化行政部門配合公安消防部門定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患；
2.協助公安消防部門對演出活動、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所的消防安全管理工作實施監管；
3.嚴格娛樂場所、互聯網上網服務營業場所開辦的審查許可，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的不予批準；
4.積極開展消防法律法規和消防知識宣傳教育活動。
七、衛生辦
1.督促指導醫療衛生系統內的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患，并將消防安全納入醫療衛生單位評定內容；
2.嚴格醫療機構開辦的審查許可，對擬開辦的醫療機構，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的不予批準；
3.協調火災事故等滅火搶險救援中傷亡人員的醫療救護工作。
八、安監所
1.加強安全生產監督管理，對發現的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；
2.負責危險化學品和煙花爆竹單位的消防安全監督管理，加強危險化學品和煙花爆竹從業人員的消防安全教育培訓，對不符合消防安全條件的不予核發有關許可證件；
3.將消防安全工作納入安全生產考評內容；
4.組織開展重大危險源的排查、辯識、登記工作，督促指導應急處置預案的制定和演練，及時通報重大危險源信息；
5.加強對用人單位的勞動安全檢查和指導，督促用人單位提供安全的勞動條件，建立安全制度；
6.組織、協調生產經營單位重特大火災事故的調查處理工作。
九、工商分局
1.督促指導集貿市場、個體工商戶、個人合伙和私營企業的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。對發現的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；
2.依法管理工商企業和從事經營活動的單位、個人的登記注冊，嚴格市場準入，對不具備消防安全條件、未依法取得消防行政許可的單位，不予辦理登記注冊和年審手續；
3.依法查處市場管理和商標管理中發現的假冒偽劣消防產品行為。
十、消防中隊
1.負責指導全區消防監督執法和滅火搶險救援工作；
2.結合全鎮消防工作實際，及時提出立法建議，開展制修訂地方性消防法規的調研、起草工作；
3.根據全鎮經濟社會發展需要，提出消防事業發展規劃意見，推動全區公共消防設施、消防裝備和多種消防力量的建設；
4.加強火災形勢研判分析，及時提出改進和加強消防工作的意見和建議；
5.依法開展消防安全宣傳教育培訓；
6.組織指導或參與重特大火災事故調查處理工作。
十一、鎮司法辦
1負責消防安全法律法規的普及；
2負責消防安全事故的善后處理。
十二、工會
負責對全鎮消防生產、勞動保護工作實施群眾監督。
十三、社保所
1負責特殊勞動保護工作，組織實施企業職工工傷和職業病傷殘等級鑒定；
2負責職工工傷保險的實施；參與消防安全事故的善后處理。
關鍵詞：農貿市場;消防安全;隱患;管理
Abstract: in recent years, more and more farmers' markets around the number, and fire accident frequency. Because this kind of cubic construction, internal flammable decorate material, fire load, especially large fire hazard, plus large turnover, evacuation difficult wait for a reason, to fire control work brought many new problems. This paper, from the Angle of the fire control safety of various specific measures for fire control what time thinking, so as to enhance the farmers' market on fire control safety.
Keywords: farmers markets; Fire control safety; Hidden trouble; management
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A 文章編號：
農貿市場是一個城市不可或缺的功能性生活配套設施。縱觀國內市場所發生的災害事故，大多是因為消防隱患未及時發現，或者因為已發現隱患因麻痹而未采取有效整改措施，使市場帶故障運行所造成的惡劣后果。因此，確保市場的安全運行，離不開有效管理，而做到有效管理，則必須發現并及時整改好消防隱患，尤應探求消防隱患之所以形成的原因，找出各類消防安全隱患成因內在的基本關系和規律，從而探求出安全管理對策，才能保障對市場的有效管理。
一、農貿市場常見火災隱患
1、建筑老舊，防火條件差。我國農貿市場除近些年來統一興建的大型市場以外，中小型和舊有的農貿市場多數為棚頂市場、臨街市場、地下市場等，普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求，攤位柜臺密度過大、間距不足等問題，有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街斷路的違章市場，嚴重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情，往往會造成“火燒連營”。
2、品種齊全，可燃商品多。農貿市場的商品除農貿市場中鮮濕農副產品外，其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術、家具等，均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經營煙花爆竹，絕大部分市場沒有設置專用倉庫，商品儲存管理混亂，火災隱患比較嚴重。
3、人員流通大，人員密集高。農貿市場商品云集，不僅有個體商業戶，一些國營、集體商業單位也進入農貿市場參與競爭，且經營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主，顧客流量很大。特別是在節假日期間，許多市場的顧客流量遠遠超過市場的承受能力，一旦發生火災，疏散非常困難。
4、用火、用電、用氣量大。農貿市場內的商店，除日常照明、夏季排風等用電外，廣告櫥窗內的霓虹燈，商店內的吊燈、壁燈、臺燈，節日或展銷期間的彩燈，以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具，都離不開用電；有的市場店戶還在店內使用液化石油氣灶具；不少市場為前店后庫，店中有店，商務洽談、生活起居混于一室，用火、用電、用氣點多量大，加上許多市場用火、用電、燃氣用具的安裝和使用沒有統一規劃和管理，店戶各行其是，容易發生火災事故。
5、防火安全管理薄弱。農貿市場的消防安全應由其主辦單位負責，工商行政管理機關予以協助。但不少農貿市場由于主辦單位工作不落實，有關部門配合協調不夠，沒有成立防火安全管理機構，沒有建立健全防火安全管理制度，防火安全管理失控。
二、農貿市場消防安全管理的對策
1、在管理機構設置上應建立監管協調、經濟效益與安全效能并重統一的有機責任機制。
（1）設立對基本管理層實施有效監管，進行專業指導的中層管理部門，對上為決策層的思維導向定勢轉化為有效的管理行為負貫徹落實之責，對下定期不定期的指導督促基本管理層堅決連貫的貫徹決策層的管理意志，以防止基本管理層皮性思維的產生，提高基本管理層的責任意識，幫助基本管理層及時發現所管區域的安全隱患，及時督促整改消防隱患，避免出現管理漏洞；
（2）在制定目標任務時，將經濟管理目標和消防管理目標兩項任務并重統一下達；
（3）在績效考核中將經濟管理目標與和消防管理目標兩項任務的完成狀況并重統一考量；
（4）市場租賃收費是時段性的工作，而消防管理則是日常性的工作。為防止基本管理層在租賃管理收費目標完成后，淡漠市場日常消防管理，市場管理、人員管理和安保部門應協調配合，督促他們堅決連貫的進行日常消防管理，防止出現管理真空。
2、制定周詳的宣傳教育計劃并切實實施。
（1）對管理人員有計劃的進行消防常識培訓、紀律意識教育和典型案例宣傳，及時傳達政府安全監督部門和防火委員會對于消防工作的新指示和新要求，使管理人員時刻保持高度的安全警覺性；
（2）有的放矢地對入駐市場的經營業主和員工進行宣傳教育，讓他們真正懂得嚴格的市場消防管理與他們的自身利益緊密相連，百利而無一害；提升他們的公共道德素養，使他們自覺的遵守市場的安全規定，讓他們自覺主動參與到市場消防管理的工作中來。
3、在消防組織的建設中，讓業主們積極參與到市場日常消防管理中來。
在樓層經營業主間探索性設立消防管理片、組；經營樓層為區域，設立消防管理區。在片、組長中選出領軍人物擔任管理區副職，協助市場基本管理層做好日常消防管理工作。
4、建立健全完善的、可行的、人性化的市場消防管理規程，建立健全完善可行的日常消防檢查、巡查制度。
5、建設一支認真、負責的治安聯防和志愿消防隊伍，參與人員中應在經營樓層中選擇業主參加，并經常組織訓練，以提高隊伍的應急能力。
農貿市場的消防管理是社會主義市場經濟體制條件下所誕生的綜合性管理學問，既異常重要，且相當復雜。在管理方法上需化被動管理為主動作為，管理層需要用心鉆研管理方法、用心體會管理成效、用心探索管理對策，從而不斷完善市場的消防管理機制，使市場永遠處于有效管理當中，確保市場的長期安全運營，鞏固市場的繁榮與發展。
6、要采取多種形式進行消防宣傳教育。
主辦單位應在市場內醒目位置設置一定規模和數量的消防宣傳欄或公益公告欄。在禁煙火區域，應當設立醒目的“嚴禁煙火”、“禁止吸煙”等標志。
（1）把好消防監督，督促火災隱患整改。集貿農貿市場屬于消防安全重點單位界定標準的，應列入公安消防機構定期抽查檢查的重點對象，每半年不少于一次，檢查的主要依據是公安部的消防法配套規章和公安部、國家工商行政管理局聯合的《集貿市場消防安全管理辦法》。通過日常防火檢查，專項治理檢查或參加政府、行業、系統檢查，督促單位自查等形式，加大檢查密度和力度，達到“警鐘常鳴”。
（2）把好培訓教育關，提高從業者消防安全意識。
要大力開展消防安全培訓教育，提高從業人員的消防安全意識、法制觀念和自防自救能力。對市場法人，重點做好消防法律法規方面教育，明確法人代表應承擔的責任，增強其做好消防工作的自覺性。對消防保衛干部，要重點加強消防安全管理和滅火技能的培訓與教育，對廣大經營者，要進行基本消防安全知識和逃生救生知識教育，使業主熟悉集貿市場火災的特點和火災危險性，了解滅火器的性能，會使用滅火器撲救初期火災。
參考文獻
[1]《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)（2006年版）.
[2]《消防監督檢查規定》（公安部107號令,《中華人民共和國消防法》配套規章）.
從督查情況看，全市城鄉環境衛生整治和文明長廊建設動員會議之后，各縣區普遍比較重視，相繼召開動員大會，進行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉村和農貿市場開展宣傳工作的同時，進一步加快市場建設進度，集中力量對重點農貿市場進行了初步整治。
一是高度重視，加強組織領導按照市委、市政府的統一安排，4月15日前多數縣召開了縣、鄉、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領導擔任組長，工商、商務部門負責人為副組長，公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規劃等部門負責人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農貿市場進行深入調研后,制定出臺了市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務，確定了負責領導和工作人員。
二是深入宣傳，營造整治氛圍各縣區由工商、商務部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標語、印發宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉鎮、村組，城區街道、社區，以及農貿市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣區政府的整治工作要求進行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了開展市場秩序整治工作宣傳提綱》向經營客戶人手發放一份，有的縣還與經營客戶簽訂了一保三包”責任書。
三是突出重點，集中開展整治工作市委辦、市政府辦印發《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發了關于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》對全市工商系統市場秩序整治工作進行了全面安排。各縣區對轄區內農貿市場、交易點進行全面整治的基礎上，重點對國、省道及縣鄉公路沿線的農貿市場進行了集中整治。縣確定了五名縣級領導干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場，抽調工商、商務、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在等重點鄉鎮成立了市容監察大隊，集中對農貿市場秩序進行整治。以8個農貿市場為重點，整合學區、衛生院、派出所、工商所等鄉屬機關力量，組建了綜合執法隊開展整治工作。在等六個集貿市場制作了市場管理公示牌和經營戶攤位證。縣重點對國道沿線農貿市場進行了集中整治。分別在轄區國道、省道及縣鄉公路沿線的農貿市場開展了宣傳和整治工作。
四是多方籌資，加大市場建設力度各縣區把市場建設作為整治馬路市場的治本之策，立足實際，多渠道籌集資金，對現有市場進行了改造擴建，并加大了市場續建新建工作力度。目前，琵琶農貿市場主體工程已竣工，馬街農貿市場已開工建設；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農貿市場的附助設施；鹽官果蔬專業市場、城關農貿市場主體工程已竣工，正在完善配套設施；縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發等項目即將開工建設；新建的丹堡農貿市場、商品批發配送中心，以及擴建的城關東壩農貿市場正在建設；永寧農貿市場已投入使用，伏鎮農貿市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設；城關綜合市場正在招投標；對城關農貿市場分三期進行了改造；正在改造完善平洛花椒專業市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉鎮農貿市場，城關西街綜合市場正在進行招投標。
二、存在問題
一是工作進展不平衡個別縣區領導重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實不夠；有的縣區第一階段宣傳動員4月15日前結束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉鎮也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區內市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。
二是馬路市場問題仍然比較突出雖然市場秩序整治工作已經啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設亂擺、垃圾亂堆亂倒等現象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實，辦法不多，整治工作的針對性不強；有的市場建設滯后，設施不配套，場地未硬化，環境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。
三是個別部門配合不力個別縣區只有工商、商務等牽頭部門深入農貿市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協作不夠，還沒有形成各司其職，協調配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想抽調人員不到位，工作缺乏主動性和責任感
四是市場建設進度緩慢有些縣區市場建設、改造有規劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設施不配套、環境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設施工程建設進度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉鎮農貿市場規劃起點高，投資大，短期內難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設比較滯后。
三、下一步工作要求
一是提高思想認識。開展市場秩序整治工作，市委、市政府安排的一項重要任務，各級政府的一項重要職責，相關職能部門義不容辭、責無旁貸、勢在必行。當前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題十分突出，已經嚴重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣區政府，以及工商、商務等部門要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責的思想，狠下功夫，強化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。
二是明確工作責任。按照整治工作的總體要求，各縣區各部門要進一步細化任務，明確責任和完成時限，逐市場確定主抓領導、工作人員，切實做到組織領導到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務等部門要切實履行牽頭抓總職能，組織協調公安、交警等部門采取切實有效的措施，深入農貿市場督促檢查，確保整治工作短期內取得實效。各鄉鎮要由主要領導負責，與工商所等單位協調配合，成立聯合執法隊，具體負責本鄉鎮農貿市場的管理和道路暢通疏導工作，形區負責、鄉鎮主抓、部門配合的整治工作體系。
三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”整治工作要求，各縣區要逐市場進行分析研究，進一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現狀、存在突出問題，深入分析原因，分別提出切實可行的措施辦法；另一方面，結合實際，逐問題確定工作人員，明確工作任務和紀律要求，并謀劃制定好工作預案，增強整治工作方案的針對性、操作性和實效性。
四是加強協調配合。市場秩序整治是一項復雜的系統工程。工商部門要主動加強部門之間、縣區之間的溝通協調，調動一切力量，推進整治工作深入開展。商務、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規劃、運管等部門要各負其責，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調的工作人員，要深入學習市委、市政府關于開展市場秩序整治工作的文件精神，結合實際思考謀劃整治工作措施，增強工作的主動性和實效性。各鄉鎮、工商所等基層部門要切實履行職責，相互配合，相互支持，扎實開展工作，全面完成整治任務。
論文摘要:隨著工商行政管理體制的改革,我國工商系統積極采取得力措施,進一步強化“收支兩條線”和其他財務管理工作,為維護社會主義市場經濟秩序和支持各地經濟發展做出應有的貢獻,但也存在種種問題。本文主要以河北省為例,歸納總結了財務管理中存在的問題、分析了這些問題產生的主觀原因和客觀原因,并指明應從財務管理的思想觀念、管理的制度、體制、財會人員的素質上采取改進措施,以提高我國工商行政管理機構財務管理的能力。
一、我國工商行政管理機構財務管理存在的問題
(一)隱瞞收入
以河北省為例,有的部門編制部門預算時少報上年結余資金和事業收入,有的部門編報部門決算時隱瞞年末結余資金;有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政,有些部門超出批準的預算安排支出或自行調劑預算支出。在其他省市中,如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元,其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出隱瞞收入408.33萬元;漏繳稅費141.55萬元[2]。
(二)私設“小金庫”和公款私存,擠占挪用
以河北省為例,工商系統被查出“小金庫”的主要是將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬,而是用于職工福利、購車等開支;將收取綜合管理費、市場管理費、服務費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折;有些工商局的出納員將規費收入和經費結余以個人名義存入存折,直接在賬外列收列支。如廣西省某地區工商系統被查出“小金庫”157.34萬元,主要是1999年以前將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映,用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元,私設“小金庫”420.81萬元,國有資產流失102.99萬元[4]。
(三)拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金
以河北省為例,主要表現在:截留、拖欠應繳財政預算的企業注冊登記費、商標注冊費,經濟合同簽證費收入;截留、拖欠應繳財政專戶的集貿市場管理費資金等。在其他省市中,如廣西省某市工商局歷年應繳未繳罰沒款541萬元;某地區工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出拖欠、截留應繳預算收入968.08萬元,拖欠應繳財政專戶款172.03萬元[6]。
(四)違反規定超范圍亂收費亂罰款
以河北省為例,有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規定的收費內容、范圍、及標準收費,擅自立項收費,超范圍收費,超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費,主要是繼續執行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據統計,1999年全國共清理掉不符合規定的收費項目32項,清理關閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中,江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元;其他違規金額940.65萬元[8]。
(五)沒有嚴格執行“收支兩條線”
以河北省為例,在預算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經費超支嚴重,沒有依法辦理經費追撥手續、一些地方沒有嚴格貫徹執行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規定、部分地方票據管理中存在較大的管理漏洞、規費代征管理普遍松懈等問題。
二、我國工商行政管理機構財務管理問題產生的原因
從總體上看,上述工商行政管理部門違紀問題的產生既有客觀原因,也有主觀原因。
(一)客觀原因
1.歷史原因
(1)業務經費不足:以河北省為例,一方面:隨著政府職能的轉變,工商行政管理部門的減費因素不斷增加,決定收入呈現停滯或下滑趨勢;另一方面:隨著市場監管任務的不斷加重,工作人員的數量不斷增加,工資因素和辦公消費指數上升,決定支出呈現遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下,收入和支出矛盾較大,各級工商行政管理部門經費都出現緊張局面。
(2)經費保障能力較弱:以河北省為例,由于工商行政部門業務經費不足,經費保障還不能完全到位,部分地區仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經費需要。
2.工作性質原因
工商管理局除管理正常經費外,還要按規定要求進行行政性收費 和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構內部財務管理的難度,也為財務管理的違法違紀問題的出現提供了可趁之機。
(二)主觀原因:
1.缺乏科學的理財思想
以河北省為例,在工商行政管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監管職能的重要性,守法意識差;沒有樹立預算觀念;沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
2.財務管理制度、體制不完善
以河北省為例,工商行政管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善,在體制上沒有落實新的財務管理關系等,給違法違紀行為提供了漏洞。
3.財會人員的素質還不能適應新形勢對財務工作的要求
以河北省為例,財務人員的法律意識淡薄,公款私存;職業道德缺乏,工作散漫,不負責任;會計核算和會計基礎工作等業務技能不合格。
4.無法滿足規范化統一管理需求,且財務監控滯后
以河北省為例,一些部門仍然使用傳統的單機和局域網處理賬務,財務監控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制,更為重要的是它無法實現行之有效的事前或事中的財務監控。
三、我國工商行政管理機構財務管理應采取的對策
針對上述工商行政管理機構財務管理存在的問題以及對產生這些問題的原因分析,應從以下幾個方面加強工商行政管理機構的財務管理。
(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想
我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預算觀念,還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
(二)我國工商行政管理部門要加強財務制度建設和財務體制建設
1.加強固定資產管理
一要設置專門管理機構。對固定資產的管理要落實到部門,有專人負責,統一登記、管理。二是建立完善固定資產管理制度。論文百事通
2.推行政府采購
按照“公開、公平、公正、效益”的原則,大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購,提高資金支出的透明度和資金使用效益。
3.加強基建工程管理
加強基本建設項目投資前論證工作,合理確定和有效控制建設規模和標準;實行工程項目公開招投標制;加強竣工財務決算工作。
4.加強罰沒物資管理,嚴禁任何人私自動用涉案物資
(三)建立高效嚴格的財務管理體制
1.適應上下級關系的變化,迅速轉變觀念和行為方式
下級機關要堅決地貫徹執行系統財務管理辦法,經常向上級局匯報財務工作的情況。上級機關要加強對下級局的財務監督管理工作。
2.嚴格執行收支兩條線管理的規定
工商部門要嚴格執行財政部、國家工商行政管理局關于印發《工商管理單位財務管理辦法》的通知(財工字[1999]4號),以及《行政單位會計制度》、《財政部關于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知》(財預字[1995]27號)的規定。
3.建立順暢快捷的上繳下撥渠道
在系統內部,抓好票據的使用和管理,做到應收盡收,應繳盡繳。在外部,要解決好與省財政的關系,加快經費的核撥速度;加強與銀行的聯系,解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網點問題。
4.理順資產、債務關系
做好垂管后資產上劃工作,各地在市場管辦脫鉤的基礎上,積極與當地財政、國有資產管理等部門協調,全面開展清產核資工作,做到產權清楚、債務清楚、收支清楚、家底清楚,保證經費上劃和資產移交工作的順利進行。
(四)我國工商行政管理機構要加強隊伍建設,提高財務人員素質新晨
1.加強財務人員政治業務培訓
財務人員要努力學習黨和國家的各項方針政策,不斷提高自身的政策水平和政治素養。保護單位資產的安全、完整,確保國家法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。
2.加強財務會計知識,提高會計電算化管理水平
財務會計人員要努力學習財務會計知識,精通業務,做到人人持證上崗。對于那些業務不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發揮全系統對工商財務軟件操作作用,不斷提高全系統財務人員電算化水平和賬務規范處理能力,提高辦事效率。
參考文獻:
[1]雷月愛.工商行政管理部門的財務管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.
[2]黃雪梅.搞好工商行政財務管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學學報,2005,(2):48-49.
