時間：2023-06-05 09:57:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保證金管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條企業申請直銷應提交其在指定銀行開設的保證金專門賬戶憑證，金額為2000萬元人民幣。保證金為現金。
第三條直銷企業與指定銀行簽訂的保證金專門賬戶協議應包括下述內容：
（一）指定銀行根據商務部和國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）的書面決定支付保證金；
（二）直銷企業不得違反《直銷管理條例》擅自動用保證金，不得以保證金對外擔保或者違反《直銷管理條例》規定用于清償債務；
（三）指定銀行應及時向商務部和工商總局通報保證金賬戶情況，商務部和工商總局可以查詢直銷企業保證金賬戶；
（四）直銷企業和指定銀行的權利義務及爭議解決方式。
企業在申請設立時應提交與指定銀行簽署的開設保證金專門賬戶協議。
第四條直銷企業開始從事直銷經營活動3個月后，保證金金額按月進行調整。直銷企業于次月15日前將其上月銷售額的有效證明文件向指定銀行出具，并通過直銷行業管理網站向商務部和工商總局備案。直銷企業對出具的證明文件的真實性、完整性負責，指定銀行應當對證明文件進行形式審查。
直銷企業保證金金額保持在直銷企業上月直銷產品銷售收入的15％水平。賬戶余額最低為2000萬元人民幣，最高不超過1億元人民幣。
根據直銷企業月銷售額，如需調增保證金金額的，直銷企業應當在向指定銀行遞交月銷售額證明文件后5日內將款項劃轉到其指定銀行保證金賬戶；如需調減保證金金額的，按企業與指定銀行簽訂的協議辦理。
第五條出現下列情形之一，商務部和工商總局共同決定，可以使用保證金：
（一）無正當理由，直銷企業不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費者支付退貨款的；
（二）直銷企業發生停業、合并、解散、轉讓、破產等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員和消費者支付退貨款的；
（三）因直銷產品問題給消費者造成損失，依法應當進行賠償，直銷企業無正當理由拒絕賠償或者無力賠償的。
第六條直銷員或消費者根據《直銷管理條例》和本辦法第五條規定要求使用保證金的，應當持法院生效判決書或調解書，向省級商務主管部門或工商行政管理部門提出申請，省級商務主管部門或工商行政管理部門接到申請后10個工作日內將申請材料報送商務部和工商總局。
直銷員除持法院生效判決書、調解書外，還應出示其身份證、直銷員證及其與直銷企業簽訂的推銷合同。消費者除持法院生效判決書、調解書外，還應出示其身份證、售貨憑證或發票。
商務部和工商總局接到申請材料后60個工作日內做出是否使用保證金支付賠償的決定，并書面通知指定銀行、直銷企業和保證金使用申請人。
直銷員違反《禁止傳銷條例》有關規定的，其申請不予受理。
第七條根據本辦法規定支付保證金后，直銷企業應當自支付之日起30日內將其保證金專門賬戶的金額補足到本辦法第四條第二款規定的水平。
第八條直銷企業保證金使用情況應當及時通過商務部和工商總局直銷行業管理網站向社會披露。
第九條直銷企業不再從事直銷活動的，憑商務部和工商總局出具的書面憑證，可以向指定銀行取回保證金。
企業申請直銷未獲批準的，憑商務部出具的書面憑證到指定銀行辦理保證金退回手續。
第十條直銷企業違反本辦法規定的，按照《直銷管理條例》第五十一條予以處罰。
醫院停車場承包合同范本
甲方：____________________
乙方：____________________
簽訂日期：____年____月____日
醫院停車場承包合同范本
合同編號：________
發包方(下稱甲方)：____公司
承包方(下稱乙方)：____
甲方同意將___路___號_____大院停車場發包給乙方承包管理，經雙方友好協商，簽訂本合同。
第一條
承包范圍：____路___號_____大院內的汽車、摩托車、單車保管站。
第二條
承包價：__________。
第三條
承包期限：
_______________________
第四條
付款方式：按___(年、月)支付承包價，_____月___日前由乙方向甲方財務
部門交付承包費用。
第五條
在簽訂合同之日起，乙方應在_____天內向甲方交付_____萬元的保證金，用于擔保停車場所有停放的車輛和財物的保管責任(包括車輛丟失)和本合同的違約責任。合同到期不再續簽時，乙方已盡到保管責任并交接手續完善時甲方退還保證金(不計利息)，否則保證金不予退還。
第六條
甲方自用的汽車(____臺)、摩托車(____臺)，以及甲方認可的上級主管局國家職能部門的車輛進入大院的，乙方應提供免費保管。
第七條
甲方的義務：
1.負責車輛保管站經營許可證的申領，購買車輛保管發票及代繳發票稅(稅費由乙方按實際發生額負擔，____月____日向甲方財務交付)。
2.對乙方制定的車輛管理制度和相關的通知、通告進行審核。未經甲方審核批準的信息不能公布和實施。
3.提供完善的消防設施。
第八條
乙方的義務：
1.遵守國家政策法規和甲方的相關管理制度，制定和完善車輛管理制度，應盡職盡責，保管好停放在停車場的車輛。
2.按國家物價部門核準的保管車輛收費標準收費。
3.簽訂承包合同后，按車場實際車位購買車位保險。
4.負責摩托車、單車保管站使用的水、電的費用。
5.對在承包過程中出現的車輛被盜、車輛損壞等負全責。
6.承包后立刻統一更換月保牌和停車牌。
7.____月___日前向甲方財務交付車輛保管發票的稅費。
8.負責使用的洗手間的衛生清潔和管理工作。
9.負責繳納車輛管理稅費。
第九條
乙方在承包過程中出現一個月不繳交承包費用的，合同自動終止，保證金不予退還。
第十條
乙方在車輛保管過程中出現故意傷人、破壞車輛的情況或連續發生兩次車輛被盜的情況或車輛被盜沒有給予賠償視為未盡保管責任，乙方應自付賠償費，甲方不予退還保證金，本合同自行終止。
第十一條
未盡事宜或因環境、政策發生變化引致的問題，由雙方本著誠信、公平的原則協商解決，協商不能解決的由訴訟解決。
第十二條
本合同一式二份，甲、乙雙方各執一份。各具法律效力。
甲方(章)：
乙方(章)：
住所：
住所：
法定代表人：
法定代表人：
居民身份證號碼：
居民身份證號碼：
委托人：
委托人：
電話：
電話：
郵政編碼：
郵政編碼：
公證機關：
(章)
簽約時間：
年
月
日
簽約時間：
年
月
日
簽約地點：
簽約地點：
合同編號：__________
該公司領導班子十分重視安全生產工作，深知企業安全生產工作的重要性和必要性。確立了“抓生產從安全入手，抓安全從生產出發”的工作指導思想，視安全生產工作為一切工作的頭等大事，重中之重。公司成立安全生產管理機構，由總經理王堅先生直接擔任組長，對企業安全生產負全面責任，各部門主管為安全管理機構成員，配備專職安全生產管理員(注冊安全主任)，協助企業領導，做好安全生產工作，做到安全管理制度落實有人抓，安全生產工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產管理制度，如安全教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產工作檔案與檔案管理制度和制定設備安全技術規程和工種（崗位）的安全操作規程等共計編寫制定了44個安全管理的規章制度，覆蓋各個生產車間的每一個崗位。安全生產制度化，保障安全生產工作有章可循，以制度管人，規范員工安全生產行為。
該公司根據《公司安全生產責任制》的要求和安全生產管理方面的責、權、利統一原則，層層簽訂了責任書，把安全生產責任層級分解，將責任和指標明確到部門、班組、個人，做到一級抓一級，一級對一級負責。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓制度。第一，狠抓班組長的安全教育，班組長是兵頭將尾，作用不容忽視，他們管理水平的高低直接關系到安全生產管理工作的順利實施。第二，狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手，堅持經常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓班，共600人次接受安全培訓教育。第三，加強管理人員培訓。現有7人持有安全管理人員資格證，1人持有中級安全主任證，4人持有初級安全主任證，2人持有安全標準化證，3人持有危化品登記證，7人持有特殊工種作業證。通過教育培訓等手段，加強全體職工的安全生產意識，提高安全生產管理及操作水平，增強自我防護能力，保證生產的順利進行。
二是落實安全生產檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式，檢查和評比的主要內容有：消防設備、安全教育、安全制度的落實、現場管理、機械設備及勞動保護等。公司的各級領導、安全管理人員堅持每天到各生產場所進行安全檢查，并且還實施了領導夜間巡查制度。發現違章違紀行為及時糾正，并將檢查工作與考核工作有機地結合起來，實行安全檢查制度化、經常化，最大限度消除事故隱患的發生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月，作為職工安全保證金，由安全管理部按月考核、當月結算，當月無“三違”、無事故，保證金全額返回。班組出現“三違”行為，取消該班組當月全部保證金的發還。部門月累計出現兩次“三違”現象，加扣部門經理當月50%的保證金；部門月累計出現三次以上“三違”現象，取消該部門經理當月全部保證金的返還。公司還設立安全生產獎勵基金10萬元。
三、探索創新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區管理方面，實施了《人員進入廠區的安全管理規定》。
在現場管理方面，采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責任狀》和《工作環境告知書》，按《設備日常保養計劃》定期進行維護保養。車間實行劃線管理，物品按區域分類存放，禁止通道上擺放物品；在各作業場懸掛了安全技術說明及崗位操作規格，設置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面，溶劑貯罐區非工作人員未經許可不準進入，進入溶劑貯罐區的工作人員必須嚴格操作規程，方可入內。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理，安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設施方面，制定《消防設施檢查維護計劃》，認真落實日常檢查及維護并做好相關的記錄。
在安全投入方面，今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務消防隊，每月給予了相應的補助，每月訓練一次，每年組織兩次事故應急演練。生產車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個，按規定設置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業標準的勞動保護用品，配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環境管理體系。
關鍵詞：醫院；醫保管理方法；會計核算分析
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01
一、前言
隨著醫療體制的深入改革，醫保在全國范圍內逐漸得以普及，并讓廣大民眾從中受益。醫院是醫療保險體制改革當中的重要載體，能夠在一定程度上推動醫療的深入改革。在新形勢下，醫院只有做好醫保管理，并強化會計核算工作，才能夠有效提升醫療服務質量，讓醫療保險的覆蓋面不斷擴大，大大減輕患者就診時的經濟壓力，推動醫療體制的深入改革。
二、醫院醫保管理現狀分析
1.醫保管理缺乏重視
很多醫院領導沒有充分地認識到醫保工作的重要性，在醫院的發展過程只注重醫院的運營效率，對于醫保管理的重視度不足，更談不將醫保管理納入醫院的重點管理工作范疇。還有的醫院沒有設立專門的醫保管理部門，使得醫保與非醫保的工作相互混淆，并存在一定的交叉，權責不明，管理效率低下。其次，醫保管理工作人員對自身的權責范圍不清楚，在日常管理工作過程中，不能熟悉掌握醫保的流程與相關政策，對患者就醫造成了誤導，嚴重影響到患者的正常就診。
2.醫保卡管理不健全
當前醫院在醫保管理工作中，對于醫保卡持有者的管理不足，導致很多非醫保患者持有醫保卡進行就診，使得醫院的管理體制混亂。很多患者為了節省住院費用，通常會持有他人的醫保卡進行就診，這種現象在住院檢查及醫院門診中尤為突出，不僅嚴重影響到醫保制度的正常執行，而且會對其他的醫保患者造成較大影響。而存在此類現象，也說明了醫院對于醫保卡的管理不健全，在住院檢查及門診治療中存在較大的管理漏洞[1]。
3.醫保信息管理不足
當前，我國絕大多數的醫院已經逐步實現了信息化管理，醫院的日常管理效率得到了大大的提升。但醫院在發展過程中，對于醫保信息的管理重視度不足，沒有形成專項資金投入，導致醫院的醫保信息統計與分析較為低效，且真實性有待考察，不能真正為醫院提供客觀的醫保數據，使得醫院的管理效率不能得到有效提升。
三、醫保管理與會計核算間的關系
1.會計核算在醫保工作中的關鍵作用
醫院的醫療保險制度，是社會保障系統中的核心要素，同時也是醫院醫療衛生工作的重要內容。在這當中，會計核算的作用可謂舉足輕重。當前，醫療保障系統及其制度已經得到了逐漸的完善，在這種大環境下，醫院想要強化醫保管理，還需要對會計核算的流程進行優化，并完善其核算方法，才能夠真正滿足醫院財務管理的相關要求，保證醫療基金收支平衡，讓醫院的經濟效益與社會效益能夠得到保障。
2.會計核算在醫院醫保管理工作中的局限
目前，醫院的醫保基金在會計核算中采用的是收付實現制，費用與收入在歸屬期間，與現金收支有著極為密切的關系。通過會計核算就能夠更加真實、準確地反應出現金流量的變化狀況，并對醫院醫療保險實際基金的結余加以反應[2]。但即便如此，醫院的會計核算制度也存在一定的缺陷，導致當前的損益難以得到準確、及時地反應。由于收付實現制的財務信息缺乏完整性，只能依據醫療保險基金進出狀況對基金的收入及支出核算。因此，無法有效地反應出基金收支當期損益。同時，收入只對實際繳納的數額進行核算，而欠繳數額卻未在賬面上進行反應，導致不能有效地獲取應收未收的賬款信息。
四、提高醫保管理及會計核算工作效率
1.建立健全管理制度
醫院要結合自身的實際發展與工作需求，健全醫保管理制度，并對會計核算方法加以優化，讓醫保管理工作與會計核算工作實現相互協調與統一，進而有效提升醫院的運營效率。同時，醫院要對崗位進行優化設置，堅持統一管理的原則，實現權責分配，對于涉及醫保管理與會計核算的相關崗位加以合理設置，以保證各項管理制度能夠落實到位，另外，還要強化考核制度，并對制度執行中的各個環節進行考核，尤其是關于經濟指標的考核更是要提高重視度。
2.強化會計人員管理
醫院要提高會計核算效率，還需要加強人才培養，有效提升財務管理人員的業務技能與專業素養，培養一支作風優良、業務扎實、素質過硬的財務人才隊伍。讓財務人員能夠對各環節涉及到的會計知識進行熟練掌握，并深入了解醫院的各項業務，能夠在醫保管理制度下有效完成會計核算工作，確保會計核算信息的真實性。
3.優化賬務處理流程
在醫院的會計核算工作中，為提供詳盡的會計信息，可在應收醫療款的科目下方增設對應的明細科目。在醫療業務發生時，醫院要結合實際墊付的金額進行核算，確保保證金核算的精準性[3]。若出現費用不合理現象，在醫療保險機構加以扣除時，針對于此部分的費用，還需索要相關的文件加以審核。每月撥款時，將醫療保險機構實際扣除的保證金從醫療保險機構的往來賬中結轉至此往來賬。同時，若醫院醫療保險結構有預留保險金，則需要建立“醫保保證金”的往來科目，在每月進行撥款時，把實際扣除的保證金在醫療保險機構對應的往來賬目中進行結轉，并在下一年度醫保機構撥付上一年的保證金時候進行結轉。
五、結束語
醫院在發展過程中，需要提高醫保管理效率，并優化內部結構，有效提升醫保管理部門的工作效率、管理水平，以實現新時代的醫院發展需求，為患者提供更加優質、便捷的醫療服務，促進醫療體制的深入改革。醫療保險資金為醫院的主要收入之一，也是醫院管理體制中的重要組成部分，醫療保險管理部門需要協同財務部門，優化會計核算方式，并配置綜合素養較高的財務人員進行醫保資金的核算，及時發現問題與解決問題，實現醫保資金的有效控制管理。
參考文獻：
[1]劉保童，宋龍達.統計學在醫院會計核算中的應用初探[J].商業經濟，2013，（18）：39-40.
（一）操作風險
證券公司員工因在經紀業務中工作失當，出現差錯的可能性稱為操作風險。證券公司員工在日常業務系統中的操作，風險出現的主要環節有：開戶環節、委托資金存取、買賣證券環節和清算交割環節等。在具體操作過程中產生相關的審計風險，具體表現如下：
（1）以客戶名義開戶，透支購買股票，占用股民保證金，實際未投入任何資金，客戶在提取保證金時，并未發生無法支付情況，占用的金額不多未被發現，證券公司的財務賬與保證金賬戶余額保持一致，這一現象則很難被發現。
（2）有些證券公司非法自營，是將融資資金轉移到往來賬戶（應收或應付款項）而進行自營，產生盈利時，資金將會進行賬外循環，隱藏了資金的真實面目。
（3）挪用總體股民保證金，利用客戶保證金賬戶虛假款項進行自營操作，擅自篡改電腦記錄，導致財務賬戶的保證金余額小于電腦統計的保證金余額。惡意透支，為證券公司埋下風險隱患。
（4）有些證券公司利用客戶閑置保證金開立多個賬戶，申購新股以獲取利益，占用資金時間短，利用這種手段穩賺不賠，吸引證券公司不顧風險而鋌而走險。
（5）其他企業將一定資金存入證券公司，證券公司與企業通過簽訂協議利用保證金為企業配資，并以協議方式規定分紅獲利，進行非法自營。
（二）法律風險
目前證券行業監管的現狀是多管理現象十分嚴重。財政部、證監會等監管機構對于證券公司相關經紀機構違法違規行為的處罰力度是否恰當，將直接關系到證券公司的管理層有關違法違規成本的高低，從根本上決定著他們是否存在操作風險。在某些證券經紀業務中，存在挪用保證金，全權接受客戶委托，非法融資融券代客理財，提供信用交易，委托違背客戶意愿的買賣或其他交易、編造并傳播有關證券交易的虛假信息導致出現嚴重后果，以及法律法規所禁止的其他違規行為，違反了我國相關法律法規、其他監管部門相關規定，給公司造成損失的可能性，都可以歸為法律風險。
（三）道德風險
證券公司員工因未遵守職業道德而違規的行為，證券公司員工工作責任心不強導致公司遭受的風險損失的可能性，都可歸為道德風險的范疇。操作風險、法律風險也都可能由于證券公司員工的主觀故意的行為而引發風險損失的可能性都可成為道德風險。
二、經紀類證券公司審計風險防控主要策略
（一）注冊會計師應著重了解證券公司以下方面的內控制度
1.檢查證券公司是否編制年度資金計劃；檢查流動資金管理制度是否安全，高效，審核并監控公司、部門及其分支機構留存賬戶的最高限額，防止營業部挪用客戶保證金。檢查是否證券公司實行統一結算制度，證券公司是否實行清算資金集中管理和及時監控。
2.審查公司股東會、公司董事會以及監事會等各項監管制度是否健全，執行是否有效。
3.檢查專職稽核情況，證券公司是否建立獨立內審機構并配備專職內審人員，是否嚴格執行內控制度，檢查證券公司是否授權后再進行經紀業務與證券交易，其他業務是否進行風險防范，財務會計管理制度是否符合規范，是否有嚴格的職責權限劃分。
4.是否建立通過證監會審驗的信息系統方面風險防控方案，并檢查是否執行《證券經營機構營業部信息系統技術管理規范》而通過的風險防控方案。
（二）注冊會計師應嚴格進行證券經紀業務審計程序
由于經紀業務在證券公司具有頻繁性，注冊會計師在對證券公司經紀業務審計中必須嚴格分別執行常規及特殊審計程序。
1.審計經紀業務中應執行的常規審計程序包括
根據內部控制測試的結果確定審計重點，對審計重點進行抽查。核對電腦記錄與賬簿記錄，審查保證金發生的情況，以及審查手續費收入是否及時入賬。例如，
（1）密切關注證券公司銀行存款賬戶的動態，嚴格對比銀行存款記錄，公司通過銀行結算挪用股民保證金，審閱各個月份銀行日記賬及銀行對賬單，向證券公司開戶行發函詢證銀行存款余額。
（2）核實是否賬賬相符，即使有時會有一些時間差，但代買賣證券款財務款余額與電腦賬簿通過調節后金額應一致，如果出現差異過大，或掛賬時間長達幾天等情況，則其中必有特殊的原因，注冊會計師應進一步查核。
（3）由于證券經紀業務處理單一，大額往來款項很少發生。注冊會計師在審查時應高度注意異常大額往來項目，對大額并是整數的應收、應付款項需發函證求認。
2.審計經紀業務中應執行的特殊審計程序
主要是對證券公司的備付金，代買賣證券款進行重點審計，例如，
（1）檢查代買賣證券款賬戶，反映證券公司接受客戶委托后日常買賣證券或結算清算的賬戶，將“貨幣資金”、“銀行存款”“清算備付金”等日常流動賬戶余額與“代買賣證券款”賬戶余額進行相比較，余額應小于貨幣資金與清算備付金之和，相反則意味證券公司其日常經營活動所需資金完全依賴于股民保證金。
（2）檢查“代買賣證券款”余額表，應進一步查詢是否存在紅字賬戶，及其明細和原因；可隨機抽取余額較大，或買賣證券頻率大的客戶，并對其全年交易記錄進行審計，以延伸到客戶存取款記錄。
一、完善各種管理制度
商場各種規章制度雖然齊全、明細，但在實際的管理操作中難免出現一些漏洞，給管理帶來了極大的不便，所以我們應將各種制度進行進一步的完善。
1、完善商戶的合同
(1)一年內不準私自將商鋪轉讓他人;
(2)不準私自空柜，影響商場的營業;
(3)自愿退場的如在三個月以內把合同保證金作為違約金。其余柜臺費兩個月以后退還。如在三個月以后自愿退出的，合同保證金作為違約金，其余柜臺費不予退還。
(4)二次裝修自愿退場的一律不得向商場或后入駐的商戶索要二次裝修費。
2、完善供貨商管理制度
針對平時管理中出現的各種問題，對鞋區和服裝區規定以下管理制度：
服裝區每周檢查至少一次磁扣，少一個磁扣罰款10元。鞋區檢查庫存與實際的數量是否相符，多與少都要有明確的處罰制度。檢查與處罰制度將減少商戶在實際的經營中出現的各種漏洞。
3|、完善售后服務制度
在把顧客的利益放在第一位的前提下，希望供貨商在最短時間內把售后問題處理好。否則，如果交到辦公室，值班經理直接按小票上的處理，不用經供貨商同意。
4、后門管理方面的問題
出于商場消防安全考慮，商場營業期間后門不能關閉。給后門管理帶來很大難度。個別商戶私自從后門外出，出現了管理上的漏洞，建議在后門安裝報警器以方便管理。
二、對商戶進行摸底，調整理優化柜組。、
在過去的管理中，出現了許多有經驗有經濟實力能很好配合商場管理的優秀商戶，也出現了一些業績差私自銷售不配合商場管理，既沒有經驗又沒有積極性，擾亂商場的商戶。所以對商戶要進行詳細的摸底，重新調整柜組，優化商場管理模式。鞋區，如童裝區，A7、A-1、B-3，B4要求增加商區面積，商場應大力支持這些優秀商戶，對業績差不配合商場管理的商戶應勸其退出商場。
三、招商優秀商戶，招聘優秀管理者、員工
商場柜組調整后勢必出現空柜組，招商時要優先發展有市場經驗，有一定實力的商戶充實商場。同時招聘優秀的業務主管、收銀員，加強商場管理。
四、改進員工工作作風
為了加強員工的管理理念和工作作風，要加強培訓學習，增加外出學習交流機會，定期開會提高員工的工作積極性和工作熱情，要商場員工以身作則，盡職盡責。
1、管理層
通過外出交流、培訓學習、自我充電等形式，提升管理理念，改進管理方法，提高工作效率。
2、收銀員的工作要求
加強解磁管理力度，如發現商戶有私自到收銀臺銷磁的每次罰收銀員工10元，平時只留一個消磁器給收銀員，其余消磁器由會計鎖起來管理，如有退場商品，下午六點以后由值班經理親自消磁。
2、安全、衛生方面。
通過學習提高管理理念和認識改進以前工作中的問題，以身作則，保證商場的安全、衛生整潔。
乙方：____________________________
根據《中華人民共和國合同法》的有關規定，本著平等互利、協商一致的原則，甲方將產權屬自己的______________鋪位（復式）租給乙方使用。甲乙雙方經友好協商，自愿簽訂本合同，雙方共同遵守。
第一條 租賃地點與鋪位面積
租賃地點：____________________________________________.
租賃面積：_________平方米，其中底層鋪面建筑面積_____平方米，二樓______平方米。
第二條 租賃期限
租賃期限為_____年，即從______年_____月_____日起至______年_____月______日止。
第三條 保證金、租金、設施費、管理費等
1.乙方須在簽訂本合同時，向甲方繳納保證金為人民幣______元，租賃期滿，費用結算清楚并經甲方驗收商鋪合格后，甲方退回上述保證金給乙方（不計息）。
2.乙方應在每月______號前向甲方繳交當月的以下費用。
從_______年________月______日起至______年______月______日，當月租金：人民幣______元。
設施費每月分攤人民幣______元。
3.當月管理費（含公共衛生、保安、消防、公共綠化等管理費用）每月每平方米2元。
4.電費、水費按有關部門規定的商業用電、用水價格收費（含損耗、區內路燈分攤）。次月10號前應交清上月的水電費。
第四條 甲方責任
1.甲方負責在小區內配備消防設施、公共衛生、供水、供電設施，并負責上述設施的維修保養。
2.甲方負責制定《______________商業小區的綜合管理規定》和小區內的其它管理制度。
3.甲方依照本合同和《商業小區綜合管理規定》，對商業小區進行日常管理，甲方負責配備相應的管理、服務員（如保安員、清潔工、電工、水工），做好保安、防火、防盜、清潔、供電、供水等項目工作，維護小區內正常的經營秩序。
4.合同期內的租賃稅由甲方負擔。
第五條 乙方責任
1.乙方完全自愿自覺遵守甲方制定《______________商業小區綜合管理規定》（見附件）和商業小區的其它管理制度，以保證小區的正常運作。
2.乙方在承租商鋪之后，應立即到工商管理部門辦理《營業執照》和到稅務管理部門辦理稅務登記手續，不得無證經營。乙方必須自行辦理小區內自己的財產和人身保險。
3.乙方要做好商鋪的安全、防火、防盜工作，不得在商鋪內（包括二樓）使用明火的炊具，不能占用公共場地作經營或堆放貨物雜物之用。因乙方責任發生的失火、失竊等事故并因此導致商業小區的損失均由乙方負責賠償。
4.未經甲方同意，乙方不得擅自改動，拆除鋪位內的建筑結構和裝修設備。
5.乙方負責保管，維護商鋪內的設備、設施，如有損壞，要及時維修，費用由乙方負擔。
6.乙方應積極協助配合甲方對商鋪、設備、公共設施的檢修工作，不得妨礙檢查和施工，更不得以此作為不交、少交或拖欠各項應交費用的理由。
7.乙方如需對所承租的商鋪進行內部裝飾、裝修，應將裝修設計方案報知甲方，批準后方能施工。乙方遷出時，商鋪內所增設的一切的嵌裝在建筑物結構內的附屬設施不得拆除，甲方也不予補償。乙方在小區內張貼宣傳品或設置廣告，應按小區的有關規定辦理手續，并服從甲方統一規劃。
8.乙方承租的鋪位只限于經營服裝和服裝輔料使用。不得用作其他用途或經營其他商品。
9.乙方在經營過程中所發生的債權債務均由乙方享有、承擔。
10._________年_______月_____日該小區開張之日乙方務必開門營業，此后乙方連續停業、空置、歇業不得超過七天，否則按本合同第七條第6項處理。
第六條 合同的變更與解除
1.乙方在租賃期內確需中途退租，應提前一個月向甲方提出書面申請，經甲方同意后，乙方須繳清應繳費用，乙方所交保證金無償歸甲方。
2.在租賃期內，如乙方提出將商鋪的承租權轉租給第三者經營的，須經甲方審核同意，中途轉租的，按乙方所交的保證金的____%退還給乙方（不計息），其余_____%保證金無償歸甲方。
3.如因不可抗力或政府有關部門征用等原因，確需收回商鋪時，甲方須提前一個月通知乙方。乙方應無條件按甲方要求交還商鋪，所繳的保證金在扣清乙方應繳的費用后，將余額退回乙方（不計息），如保證金不足抵繳乙方所應交的費用，則由乙方補足差額。
第七條 違約責任
1.甲方未按期交付出租商鋪給乙方使用的，甲方按實際交付時間計收租金。
2.乙方在租賃期內違約或人為
損壞小區建筑物、設施的，先以保證金賠償，保證金如不足以賠償時應補足差額；扣除保證金后，乙方應在____天內補足原保證金數額，如不按期繳納或補足保證金，甲方有權單方解除本合同，乙方應承擔全部違約責任。
3.租金、設施費、管理費和水電費等乙方應繳費用，乙方應如期繳交，否則每逾期一天，按應繳總費用額的每日千分之一加收違約金，逾期二十天，除必須繳清所欠費用外，甲方有權解除合同，收回商鋪，保證金不予退還，乙方應承擔全部違約責任。
4.乙方如違反商業小區綜合管理規定，甲方將視情節輕重給予警告、扣除保證金、單方解除合同的處理。如導致甲方單方解除合同，乙方應承擔全部違約責任。
5.乙方如擅自改動、拆除鋪位的建筑結構、裝修，除必須恢復原狀外，并賠償由此而造成的一切損失。
6.乙方不得擅自改變商鋪使用性質和經營項目；不得擅自轉租、分租；不得連續停業、空置、歇業超過____天；不得將商鋪作經濟擔保、抵押；更不得利用商鋪進行非法活動。如乙方有上述行為之一的，甲方有權提前單方解除合同，保證金不再退還，并由乙方承擔全部違約責任。
7.因提前解除合同或合同期滿不再續租時，乙方應按甲方要求退還商鋪，并將存放在鋪位內的一切財物搬走，三天內不搬走，視乙方放棄該財產，甲方有權對乙方所放棄財產進行處分，而不作任何補償給乙方。
第八條 其它
1.租賃期內，如遇不可抗力的自然災害造成的損失，由雙方協商減免停業期間的租金（須致使乙方連續停業達_____天以上，方計入甲方減免收乙方租金的范圍，否則乙方應正常繳交租金給甲方），若因災害影響連續兩個月還不能使用該商鋪的，則作本合同自動終止，互不承擔責任。
2.合同期內如乙方無違約行為，則在租賃期滿，在同等條件下，乙方有優先承租權。如繼續承租，乙方須在租賃期滿前三個月內，以書面形式告知甲方，經甲方審核同意后雙方簽訂新租賃合同。否則，甲方將另行安排其它租戶。
3.本合同在履行過程中有未盡事宜，經甲乙雙方共同協商后，簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。
4.本合同由_______律師事務所見證。一式三份，甲方、乙方和見證律師各執一份。
第九條 爭議的解決
本合同如發生糾紛，經協商仍不能解決的，任何一方均可向______________市人民法院提訟。
甲方（蓋章）：__________
甲方代表：______________
乙方（簽名）：__________
【關鍵詞】施工企業 資金管理 財務風險
資金管理的好壞不僅是衡量一個企業財務管理水平的重要標志，而且直接影響到一個企業的經濟效益，甚至關系到企業的生存與發展。近年來，由于建筑市場的競爭日趨激烈，資金緊張的矛盾日益突出，嚴重制約了施工企業的生存和發展，削弱了施工企業的市場競爭力。施工企業工程項目干的越多，攤子鋪的越大，工程墊資和工程款拖欠額度就越大、資金緊張的壓力也就越大，從而使企業逐步陷入資金緊張的窘境。如何擺脫這種窘境，加強資金管理，減少財務風險？這正是本文要討論的問題。
一、施工企業資金管理現狀
隨著建筑市場競爭的日趨激烈，傳統的財務資金管理體制、資金運作方式、監管手段越來越落后于新形勢下企業發展的要求。主要表現在第一，調控不力。隨著企業經營規模的不斷壯大和企業改制的不斷深化，撤銷段（分公司）隊，強化項目等一系列的結構調整，這就對企業資金的集中程度提出了更高的要求，而與此同時，企業資金的集中管理和內部項目資金分散占用的矛盾日益突出。由于各基層單位資金紀律普遍執行不嚴，財務管理制度不能適應快速發展的市場形勢，開支隨意性較大，沉淀資金嚴重，沒有激發資金的活性，導致資金使用效益低下的問題目益顯露。第二，內控不嚴。一些施工企業資金流向和控制脫節，上級單位難以及時掌握下屬單位或項目的財務資金變動情況，資金管理有章無序，存在嚴重的體外循環。企業財務資金事前控制乏力，事后審計監督走過場，致使企業對資金調控乏力，財務風險加大，不利于施工企業對資金的整體調控。信息失真。由于企業內部存在整體利益和小集體利益的矛盾，但又迫于量化指標的壓力，兩者之間的矛盾解決起來比較難，所以在財務核算和報表中人為因素作祟，經常出現盈虧不實、資金管理指標不真的狀況。
二、施工企業資金緊缺的原因
1、投標保證金不能及時退還
施工企業在投標過程中，業主為了考驗施工單位的實力往往拒絕保函擔保，而是改為現金擔保。例如某企業在2006年總共有40筆投標擔保業務，總金額達1300萬元，其中保函擔保的僅為6筆，金額也只有300多萬，大部分都是現金擔保。保函擔保指擔保人向合同另一方做出擔保，保證在一定期限內承擔一定金額支付責任或經濟賠償責任的書面付款承諾。但是現金擔保是需要保證金作為擔保的，這樣施工單位就需交納一定的投標保證金，但投標保證金的退還往往需要一定的時間，正常為3個月，3個月后不管中標與否投標保證金才有可能退還，但投標保證金實際收到有的長達半年。
2、履約保證金期限過長
施工單位中標后一般應按照中標通知書交納一定的履約保證金，約為中標價的10%左右，如果不能按時交納履約保證金，業主則會視為主動放棄與業主簽訂合同的權利，所以施工單位對此不敢馬虎，一定會按時足額交納。但履約保證金的退還卻有十分嚴格的條件限制，一般是工程交工驗收合格后才能退還。但施工企業的工期一般比較長，有的甚至是幾年時間，好容易等到工程結束可以拿履約保證金時業主卻遲遲不驗收。由于怕驗收時質量不過關，所以在沒有正式驗收前業主是不可能退還履約保證金的。
3、墊支過大
施工企業有好多項目都沒有工程預付款，需要自己墊支，有的墊支甚至達到了50%以上。施工企業的工程價款是施工企業的主要收入來源，施工企業所有的資金開支也都依賴工程價款。所以定期進行工程價款結算對施工企業有重要的意義。但個別施工企業平時只顧埋頭苦干，不按時結算，在資金發生困難時不積極找業主想辦法而總是讓單位墊支，沒有資金時間價值的概念。另外有的業主對于施工企業的正常結算不及時簽字確認，工程又不能停下來，否則可以掙錢的工程都虧本的，所以施工企業只好硬著頭皮繼續墊支，甚至不惜向銀行借款，這樣又增加了企業的財務支出，形成了惡性循環。
4、管理薄弱，資金使用效益差
盡管每個企業都制定了資金使用計劃、各項費用的開支計劃，但多數企業不能做到按計劃控制，導致計劃的可操作性差，有的甚至將計劃束之高閣，形成計劃與實際的嚴重脫節，使企業的資金管理變得盲目，影響企業資金的正常周轉。究其原因主要有兩個方面：一是客觀上因受市場環境等因素的影響，有許多意想不到但又必須支出的項目，比如墊支；二是一些單位領導和管理人員沒有切實有效地抓好計劃控制這一環節，主要表現在三個方面：首先，對市場規模研究不透，不按照企業的規模和施工的需求盲目購置大量的固定資產，超過了企業的資金承受能力；其次，對投標市場研究不透，盲目開發造成資金大量占用；最后，對企業自身承受能力研究不透，盲目擴大信貸規模，造成資金負擔過重。
5、業主和銀行對項目資金實行封閉監管，資金不能合理調劑
目前，國內大部分業主對施工單位都實行資金封閉監管，在施工單位進場以后，就立即與銀行和施工單位一起簽訂資金監管協議，要求施工單位承諾資金必須專款專用，不能隨意調撥，有些業主和銀行甚至要求施工單位每天的資金用量不得大于30萬元，尤其是現金用量不得大于10萬元，如遇特殊情況必須進行大額支付時，必須向業主和銀行申報同意后方可支付，這就造成施工單位的資金無法得到有序流動，資金的利用率降低。
三、施工企業防范財務風險及有效管理與利用資金的對策
針對施工企業資金緊張與財務風險源形成的原因分析，建議施工企業推行全面預算管理，從粗放施工型企業向施工管理經營型企業轉變。如果企業沒有全面預算管理，企業經營效益將難以保證。
1、管理機制上，推行全面預算管理，強化資金預算管理
企業財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分工，建立和完善預算編制、審批、監督、考核的全面預算控制體系。預算范圍由單一的經營性資金收支計劃，擴大到生產經營、基建、投資等全面資金預算。針對施工企業的特點，實施資金預算管理應遵循以下程序：（1）自下而上逐級編制資金預算計劃。自上而下，通過一定的會議形式審批預算，各職能部門對所屬單位的預算計劃，通過收集整理，確定本企業下月財務資金預算，改以往的“先用后算”為“先算后用”。（2）執行嚴密的預算調整程序。原則上，各級預算一經批準確定，不得更改，但因特殊事由必須調整的，應遵循嚴密的審批制度。（3）建立嚴格監督和考核制度。資金管理的實質就是對各個環節現金流的監督與控制，也就是對施工生產、任務承攬、設備購置和基建投資等過程的現金流采用預算管理和定額考核，實行動態監控，量化開支標準。
在編制資金預算時，本著輕重緩急的原則，將營運資金區分為生產經營資金和非生產經營資金。生產經營資金包括承攬任務、項目施工和正常管理費所需資金，是保證生產經營的必需資金，應按照企業內部各個所屬單位年度、月度計劃，統籌調配，保證這部分資金供應，不得擠占或挪用。非生產經營是跟生產經營相對聯系不太緊密的資金，這部分資金須本著“節儉、必須、適度”的原則，力求壓縮總額開支。
2、監控制度上，進一步加強資金周轉各環節的可控性
這是對推行全面預算管理的補充。企業樹立“錢流到哪里、監控就緊跟到哪里”的觀念，將現金流量管理貫穿于企業管理的各個環節，高度重視企業的支付風險和資產流動性風險。嚴把現金流量的出入關口，對經營活動、投資活動和籌資活動各個環節產生的現金流量進行嚴格管理。企業監控的重點應包括：（1）資金收入方面：加強企業預算、計劃、項目部、財務部的相互聯系，根據工程合同、工程變更簽證、預算結算等整理好應收款資料。應收款項是否應收未收或緩收；在建項目資金是否及時回籠；已完工項目是否及時退場；處置資產的審批及款項收回等；當期的實際資金收入與預算收入差異及原因分析。（2）資金支付方面：應付款項是否存在支付風險；大額資金的立項、審批、支付是否合法，當期的實際資金支出與預算是否存在差異及其原因分析。
3、技術手段上，靈活運用資金結算工具，提高資金使用效果
建筑施工企業應立足工程項目高度分散的現實，適時建立資金集中控制管理制度，目的是充分發揮資金的效用，讓資金更快周轉，積極規避財務風險：（1）建立、完善內部結算中心制度，實施資金的集中管理，及時調劑余缺。建立結算中心制度，嚴格控制多頭開戶和資金賬外循環，實現內部資金的集中管理、統一調度和有效監控。結算中心一個口徑對銀行，下屬單位除保留日常必備的費用賬戶外，統一在結算中心開設結算賬戶，可以發揮結算中心匯集內部資金的“蓄水池”作用。（2）與銀行協作，探索、實施“網上銀行”結算方式。目前許多銀行已推出了“網上銀行”業務。“網上銀行”可以將本系統的資金高度集中，將企業各分支機構在各地的資金匯兌業務虛擬在一個總賬戶下運行，減少了跨省同行資金調度，減少了提前匯到異地銀行的沉淀資金。“網上銀行”能及時提供企業的資金動態和存量，有利于資金決策，能加強對資金的統一調度和調劑能力，從而降低財務風險。（3）加強企業項目過程的流動資金管理審核工作提高資金效率，同時防止項目資金被侵吞和挪用。
總之，企業要適應市場競爭，就必須不斷提升自身的實力，保證企業資金流的良性循環。強化全員參與的成本管理，降低材料損耗。及時清理備用金，以減少資金占用；嚴格控制項目資金在非生產性消費方面的支出。貫徹落實“以財務管理為中心，以現金流量為核心，以項目成本為重點，以會計核算監控考核為基礎，以信息網絡電算化為手段”的財務管理總體要求，在資金管理上必須建立一套行之有效的管理制度，從完善機制、健全制度入手，努力使資金運動的各個環節處于可控狀態，優化資金結構，盤活沉淀資金，加大監控力度，規避資金風險，提高財務管理水平。
【參考文獻】
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抓好“五項工作”（重點領域場專項整治、安全標準化建設、職業健康監管、事故應急救援管理、安全生產源頭監管），堅持關口前移，重心下移，嚴格履行對食品、危化品、煙花爆竹、交通、危房危巖的安全監管責任，不斷創新安全生產監管工作，加快安全生產長效機制建設，努力預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產安全，確保全辦安全生產形勢的進一步穩定好轉，為全辦經濟社會又好又快發展提供強有力的安全生產保障。
二、高度重視，加強領導。
各村（居）、機關企事業單位要高度重視，把安全生產工作納入重要的議事日程。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，相關單位要配合抓，堅持每周排查安全隱患，及時研究安全隱患整改措施；堅持每半月安全隱患零報告制度，由主要領導簽字后報辦事處安全管理辦公室；堅持每月召開一次專題研究會，研究本村（居）、本單位安全工作。辦事處堅持每月召開一次安全生產形勢分析會，每季度對安全生產工作進行一次總結布置，重大節日進行專題研究，并組織專項檢查。
三、明確任務，落實責任。
根據安全生產“屬地管理、分級負責”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的原則，進一步明確各分管領導的安全生產責任，實行駐片領導責任制，駐片領導為駐村（居）的安全生產第一責任人，駐村（居）干部和村（居）書記主任為具體責任人，確保每一個領域的安全管理有一名領導負責具體抓。辦事處與各（村）居簽訂《安全管理目標責任書》，同時擴大簽訂責任書的范圍。今年，除了駐片領導、駐村（居）人員、各村（居）簽訂責任書外，同時還要與轄區各重點單位簽訂責任書，如市場、碼頭、建筑工地、娛樂場所、賓館、飯店等，要求單位和業主層層落實安全責任，將安全管理工作落到實處。
四、創新思路，搞好配合。
安全管理是一項復雜的系統工程，涉及的單位多、人員廣，關系到各村（居）、各單位和企業自身。因此，必須充分調動各方面的力量，積極參與轄區的安全管理工作。一是辦事處與各職能部門在3月中旬召開一次安全生產聯系會，建立一種固定的安全生產聯系機制。二是聯系有關職能部門對安全工作開展聯合檢查行動。三是互通情報。要充分利用廣播、板報、講座、資料等宣傳形式，扎實抓好安全知識宣傳教育活動。四是安全管理辦公室要切實履行職責，積極主動配合各職能部門抓好安全工作。
五、健全制度，強化管理。
各村（居）委、各單位要根據本轄區、本單位的實際情況，建立切實有效的安全管理制度。駐村（居）領導及干部要指導村（居）建立健全安全工作檔案，重點包括《安全會議記錄》、《安全檢查記錄》、《安全宣傳資料》及相關文件的整理歸檔。同時，還要建立健全安全管理臺帳，將轄區重點單位的安全工作開展情況、安全隱患的整改落實情況記錄在冊，并對重點單位、部位實行重點監控，對安全隱患要及時督促整改。為進一步做好安全生產管理工作，確保轄區安全，使安全工作的重要性深入廠礦、企事業單位，根據區安全生產工作會議精神及要求，凡駐轄區有關單位和個人要在4月底前向辦事處安全生產管理辦公室繳納一定的保證金。若單位或個人在年度內未發生安全生產責任事故，其保證金退還或轉為下一年度保證金；若發生安全生產責任事故，其保證金不予退還。繳納安全保證金詳見附表。
六、加強宣傳，提高意識。
牢固樹立安全發展理念，建立健全宣傳教育培訓活動的目標責任制管理考核制度，強力推進各項工作的開展。一是積極開展“安全文化示范企業”和“安全社區”創建活動，努力提高企業的安全管理水平和廣大群眾的安全素質。二是加強安全生產宣傳信息工作，強化正面宣傳，加強輿論引導，促進工作落實。三是加強企業負責人、安全管理人員、特種作業人員、重點行業企業從業人員的強制性教育培訓，達到考核合格，持證上崗。四是針對不同崗位特點開展全員安全培訓教育，加強對新員工、轉崗人員和農民工的安全教育和管理；認真落實企業職工全員教育培訓、三級教育、再教育、崗前教育等安全教育培訓管理制度，提高職工的安全意識、崗位安全技能和事故狀態下的應急處置避險能力；五是積極組織開展“安全生產月”、“安康杯”等活動為載體，開展安全生產方針政策、法律法規、安全科技知識“五進”（進村、進社區、進校園、進企業、進家庭）活動，充分發揮輿論媒體的宣傳監督作用，推進宣傳教育工作，廣泛營造“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。
承租方： （以下簡稱乙方）
為了加強農貿市場規范化管理，明確出租方和承租方的權利和義務，根據《合同法》、《廣東省商品交易市場管理條例》及其它有關規定，甲、乙雙方就市場的鋪（檔）位租賃有關事宜達成以下協議。
第一條 租賃物狀況、用途（詳見附表）
第二條 租賃期限（詳見附表）
第三條 租金、其他款項及其支付期限、方式
（一）租金（詳見附表）
（二）租金支付期限： ；
支付方式： ，逾期繳交的按日追加 的違約金。
（三）乙方在簽訂合同時必須向甲方交納履約保證金、設施保證金和水電押金，作為履行合同保證金和市場規范管理的經營規范保證金，期滿后無息退回或抵償因合同而產生的債權債務。
（四）乙方必須按時繳清水、電費及正常的水、電損耗分攤款，必須按時繳清衛生費和綜合治安費。交款時間： ，逾期繳交的按日追加 的滯納金。
（五）乙方應根據國家法律法規的規定，落實進貨查驗、索證索票等市場食品準入管理制度，做好食品進（銷）貨臺帳。由于客觀原因未能建立食品進（銷）貨臺帳的，可委托甲方代做臺帳，甲方將收取相應服務費用，交款時間： .
第四條 租賃物及附屬設施的維修、更換、改建、擴建
（一）市場內公共設施的維修由甲方負責，乙方應予以配合。
（二）乙方應自覺愛護好市場設施，期滿交接時乙方應保證租賃設施處于良好狀態。租賃物附屬設施屬容易損耗的（如光管、燈炮、消毒燈、滅蚊燈、排氣扇、漏電開關、水、電開關、水表、電表、支管線、滅火器、門鎖、鋪位的卷閘的小修等），其維修、更換由乙方負責。
（三）乙方不得擅自在市場內（含商鋪內）拉接水、電和增設負荷。乙方如需對鋪位進行裝修、改建、擴建或增設負荷，必須書面征得甲方同意后方可施工；租賃期屆滿或乙方中途違約致使合同解除時，乙方增設的設施不能拆除，無償歸甲方所有；乙方如將租賃物及設施（含增設設施）損壞、毀壞，必須照價賠償或恢復原狀。
第五條 其他約定
（一）乙方必須遵守《廣東省商品交易市場管理條例》及國家、地方關于農貿市場管理的有關規定，守法經營、公平競爭，不得欺行霸市，不得采用（或參與）恐嚇、阻止、威脅、壓標、串標、控標等手段侵害甲方利益和其他經營者的利益，不得參與罷市和非法游行示威，不得參與等活動。
（二）乙方必須自覺遵守消防、計劃生育、治安管理的法律法規及有關規定，自覺遵守《農貿市場經營規范》、《農貿市場衛生管理規范》和甲方規定的“門前三包”等制度，并自覺履行與甲方簽訂的《食品安全管理責任書》等責任書、協議書的責任義務。責任書、協議書的有關條款并入本合同一并執行。
（三）乙方不得將租賃物用作非法用途和經營違禁品，不得擅自改變本合同約定的用途。未經甲方同意不得將租賃物轉租、轉讓或擅自調換。
（四）乙方不得亂停亂放（車輛），亂占場地，亂搭亂建，亂擺亂賣，不得占道經營或在通道上堆放物品而阻塞消防通道和人行通道。
（五）租賃期間，乙方不得中途退租。如乙方中途退租則構成乙方違約，乙方應賠償甲方因此而造成的損失。
（六）乙方應根據職能部門要求，落實市場食品準入管理制度，做好食品進銷的臺帳，其經營的食品必須符合安全衛生要求；同時，乙方須遵守《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，必須對其經營的食品安全負責。乙方必須使用國家法定、規范合格、準確的計量器具。屬委托甲方代建臺帳的，乙方必須如實提供相關食品（食用農產品）的信息資料（包括供貨方的營業執照、供貨憑證、產品檢驗合格證明等）
（七）乙方不得提供超簿塑料購物袋，實施有償使用標準塑料購物袋制度。
（八）合同期滿或合同解除后，乙方必須在 日內搬出全部物件，如乙方逾期5天內仍未搬出物品，視為乙方放棄物品所有權，自愿交由甲方處理。因乙方逾期不搬遷而造成甲方的損失，由乙方賠償，必要時甲方可向人民法院。
（九）租賃期屆滿，承租人繼續使用租賃物，甲方沒有提出異議的，原租賃合同繼續有效，但租賃期為不定期（不定期租賃合同指可隨時解除的合同）
（十）甲方應按時將租賃物交給乙方使用。
（十一）乙方逾期不交租金和其他應交款項的，甲方有權停止供水、供電，因此造成的損失由乙方自行負責。
（十二）因不可抗力造成各方的損失由各方自行負責。
（十三） .
第六條 合同解除的條件
（一）自然終止的條件：因不可抗力、城市規劃、市政建設、市場搬遷、市場布局調整改建、法律法規規定的其他原因致使本合同不能繼續履行的。
（二）因下列情形，乙方不履行合同義務或未盡義務的，甲方有權單方面解除本合同。
1.乙方逾期 天不交清租金和違反合同約定的其他款項。
2.乙方因違反本合同第四條、第五條的約定，未盡義務，經甲方交涉未果的。
（三）因甲方未盡義務，不能將租賃物按時交付給乙方使用，乙方有權單方解除本合同。
第七條 違約責任
（一）甲方違約責任
1.甲方未按時交付租賃物給乙方使用或未盡本合同約定的維修義務致使乙方無法承租經營的，甲方應順延租賃期限或相應減除延誤期內的租金。乙方在承租經營期間，甲方超過15天仍未履行本合同約定的維修義務而造成乙方直接經濟損失的，甲方應承擔該項賠償責任。
2.如乙方行使本合同第六
條第（三）項權利，單方面終止合同，甲方應自解除合同之日起1個月內退還履約保證金和水、電保證金。
（二）乙方的違約責任
1.乙方因違反本合同第五條第（一）項而造成市場的不穩定因素和侵害甲方利益，乙方應賠償甲方因此而造成的損失，甲方有權單方終止合同或有權取消其在市場內的投標資格。
2.乙方因未盡本合同應履行的義務，違反合同第五條第四項內容和《農貿市場經營規范》、《農貿市場衛生管理規范》規定的，視為乙方違約。甲方將無條件扣除乙方合同履約保證金，第一次違反扣50元，第二次違反扣100元，第三次違反扣150元，依次類推，直至扣完為止，再重新交納新的合同履約保證金。
3.乙方在經營期限內無法保障市場設施的完好無缺，甲方將于合同期滿視設施的損壞程度扣除乙方的設施保證金。
4.合同期限內，乙方逾期不交水電費或乙方中途退出經營致使甲方漏收水電費的，甲方可在其水電押金中扣除作為水電費用的補充。
（三）乙方未能履行本合同第四條約定的義務，甲方有權督促乙方履約或動用履約保證金先行維修更換，然后由乙方支付有關費用。
（四）甲、乙雙方若有一方違約而造成合同終止，違約方應支付違約金 元給另一方。
第八條 合同爭議的解決方式：本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方協商解決，協商解決不成的，可向肇慶市仲裁委員會申請仲裁或向租賃場所在地的人民法院提訟。
第九條 本合同未盡事宜，按《合同法》有關規定作出補充或經雙方協商簽訂補充協議，補充協議條款與本合同具同等效力。
第十條 本合同一式兩份，雙方各執一份，每份均具同等法律效力。
第十一條 本合同經雙方在附表簽字蓋章后生效。
第十二條 本合同為主合同，附合同隨著主合同的續簽自動生效。
在政府采購招投標活動中，保證金具體體現為投標保證金和履約保證金，但從現行的相關法律、法規、規章制度來看，對在政府采購中涉及的兩種保證金在規定上不是十分明確、統一，由此造成執行上的一些混亂。
在《政府采購法》中沒有規定要繳納的投標保證金和履約保證金，只是在中華人民共和國財政部第18號令的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十六條規定：“招標采購單位應當在招標文件中明確投標保證金的數額，不得超過采購項目概算的百分之一。投標人投標時，應當按招標文件要求交納投標保證金。投標保證金可以采用現金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標人未按招標文件要求交納投標保證金的，招標采購單位應當拒絕接收投標人的投標文件。”
在政府采購的實際執行過程中，由于理解上的不同，在交納投標保證金問題上出現了多種形式。有的招標書規定按投標額的1%交納投標保證金，這樣就出現了同一標的物，由于供應商報價不同而交納的投標保證金數額不等，導致承擔的風險也不同的情況。交納數額大供應商的風險大，更為嚴重的是從交納投標保證金數額上，泄露了投標人的投標信息，對早投標的供應商是極為不利的。有的雖然明確了投標保證金數額，但為了集聚采購規模，把采購人不同、但采購計劃類同的項目放在一起招標，以采購人為單位形成分包，這樣就出現了有的供應商只投標個別項目，有的是投標全部項目，但是卻交納相等的保證金的情況，這樣做對供應商是不公平的。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十五條規定：中標供應商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：（一）中標后無正當理由不與采購人或者采購機構簽訂合同的；（二）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的；（三）拒絕履行合同義務的。
從以上規定中可以看出，投標人出現違規行為，投標保證金不予退還，實質上是對投標人的一種處罰，那么招標人是否有處罰資格？是否符合相關行政法程序？而且在投標人交納投標保證金時，招標人出具給投標人的通常是一種財務往來收據，只是證明收到了投標人的投標保證金，而一旦出現違規不予退還投標人的投標保證金時，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中沒有明確規定，通常慣例是給投標人發一份《通知》。這對于投標人來說，在財務手續上僅憑一份《通知》列支是不符合財務制度的，對于招標人來說，僅憑一份《通知》就劃轉投標人的往來款又是不符合財務手續的，如果內部管理制度不健全，也是容易形成管理漏洞的。
雖然《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》都沒有規定和提到交納履約保證金，但是《政府采購法》第四條規定：政府采購的工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。而《招標投標法》第四十六條規定：“……招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。”第六十條規定：中標人不履行與招標人訂立合同的義務，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。這里既沒有規定交納履約保證金的標準和方式，也沒有規定退還履約保證金的時間，這樣在實際執行過程中，有的地方不收取履約保證金，有的地方依據出臺的管理辦法不論是工程還是貨物、服務都收取合同金額的10%作為履約保證金，沒有一個統一的標準，致使參與政府采購的供應商無所適從，只能被動地滿足招標人提出的關于履約保證金的交納要求，使供應商的利益得不到保護。這不符合《政府采購法》中規定的公平原則。
由于政府采購包括貨物、工程和服務三個部分，這樣在實際工作中就既要執行《政府采購法》，又要執行《招標投標法》；既涉及投標保證金，又涉及履約保證金。但由于《政府采購法》中沒有規定投標保證金，只是在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中對投標保證金交納的標準、方式以及退還時間、不予退還的條件進行了明確。這里沒有包括工程招投標，僅指了貨物和服務招投標。《招標投標法》只是提到了履約保證金不予退還的條件，但沒有明確交納標準和方式、退還時間。從以上的敘述中可以看出，在招標中涉及到的履約保證金和投標保證金，一、規定的層次不同，即投標保證金是在管理辦法中規定的，履約保證金是在招標投標法中規定的；二、內容不同，投標保證金明確了交納標準、方式、退還時間，而履約保證金沒有明確；三、法律不同，招標投標法中規定了履約保證金，政府采購貨物和服務招標投標管理辦法中規定了投標保證金。
筆者認為在實際工作中，不論是《政府采購法》還是《招標投標法》，不論是貨物、服務招投標，還是工程招投標，它的本質是一樣的，都是搭建一個平臺，創造一個公平、公開、公正的競爭環境，組織專家進行評標。所不同的是在工作內容，范圍要求上有所區別。
在招投標工作中，招標人向投標人收取投標保證金是為了防止和彌補因投標人的過失行為而給招標人帶來的損失，是為了維護正常的招投標秩序，所以不僅在政府采購貨物服務招標中應當收取投標保證金，在工程招標中同樣也應收取投標保證金；不僅是工程招標中涉及到合同履行，應收取履約保證金，在貨物、服務招標中同樣也涉及到合同履行，也應當收取履約保證金。特別是服務采購，它采購的是一個時期內的服務承諾，唯有通過收取履約保證金的方式才能促使供應商規范履行它的承諾。
關于供應商交納的履約保證金，應該明確交納的標準、方式、退還的期限，在供應商出現違約行為時，由于給采購人造成了經濟損失，所以對扣除的履約保證金應付給采購人，采購人應給供應商出具符合財經制度要求的財務手續，不能僅憑一張通知、一個電話扣除履約保證金。
綜上所述，筆者建議：
一、在《政府采購法》、《招標投標法》或相關配套的管理辦法中應對投標保證金和履約保證金交納的標準、方式、退還期限、不予退還的條件都應該明確，達到相互統一，以便在工作中貫徹執行。
二、對于違規收取的保證金（投標保證金、履約保證金）應明確受益主體，避免產生利益之爭。
市場經營管理者（以下簡稱甲方）：
食用農副產品經營者（以下簡稱乙方）：
根據《中華人民共和國合同法》、《上海市商品交易市場管理條例》、《上海市食用農副產品安全監管暫行辦法》等法律、法規和規章的規定，為明確雙方的權利和義務，就甲方允許乙方在本市場內從事 （食用農副產品）交易活動，保證該類上市商品食用安全等有關事宜，協商一致，達成協議如下：
第一條 甲方的權利和義務
（一）甲方應當核驗乙方的經營資格，并建立檔案。
（二）甲方應當建立確保食用農副產品安全衛生的市場管理制度，并根據政府部門的要求配置食用農副產品安全衛生質量檢測設施，配備專業檢測人員。
（三）甲方有權向乙方索取產品及原料檢驗合格證明，并按有關質量標準和管理制度的規定，對乙方經營的食用農副產品安全衛生質量狀況負責抽檢和管理。甲方應將抽檢結果及時告知乙方，并在市場公示欄上予以公示。對抽檢不合格的產品，甲方有權按本合同第三條第（三）項的規定處置。因抽檢、處置不合格產品而產生的相應費用由乙方承擔。無相關檢測設備的，以法定檢測部門的檢測結果為準。
（四）甲方禁止乙方銷售并有權銷毀含有"瘦肉精"等有害成分的畜禽產品和施用過甲胺磷等劇毒高毒高殘留農藥、不符合國家強制性標準、來源不明或不合法的食用農副產品。甲方有權處置乙方上市的法律、法規、規章規定禁售和禁用的其他物品。
（五）發現乙方已出賣的產品存在安全隱患的，雙方均應及時采取措施告知買受人，積極消除隱患。
（六）乙方侵犯消費者合法權益，消費者難以及時從乙方獲得賠償的，甲方有義務向消費者先行賠償，并有權向乙方追償。
第二條 乙方的權利和義務
（一）乙方辦理證照（農民自產自銷備案）等入場經營身份證明、交納守約保證金 元（人民幣）等手續后，方可在甲方指定區域內從事經營活動。乙方在本市場經營，應當自覺遵守甲方制定的管理制度、經營規則，并接受甲方監管。
（二）乙方保證自己經營的食用農副產品食用安全、質量合格，不銷售假冒偽劣、有毒有害、質量不合格、國家明令禁售的產品。乙方應保存并向甲方出示能夠證明合法進貨來源的原始發票、單證等資料（農民自產自銷農產品的除外）。
（三）特約經銷品牌商品的，乙方應出示供貨方的授權證明。乙方經營畜禽及其產品，應當從本市定點的屠宰場或批發市場進貨，并應查驗供貨商攜帶的產地檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明，外省市出產的產品還應出示[，！]由本市指定的入境道口出具的運入證明、接受防疫檢查合格和車輛消毒證明。乙方應保證進貨的確認單和其他單證真實齊全、單證上的品種、數量與實際相符，并將單證在經營場所顯著位置向消費者明示。
（四）入場經營政府規定或甲方認定應當查檢后方可上市的產品，乙方不得擅自銷售，應先到甲方指定處申報，經甲方抽檢或報有關部門檢測合格的，方可在甲方指定區域交易。經甲方抽檢為不合格的產品，乙方有權要求甲方復檢，但乙方須預付復檢費用（復檢合格的，返還復檢費用）。
（五）乙方出售食用農副產品，應當按照國家有關規定或者商業慣例，向購買者出具由本市稅務部門監制的統一發票或者其他購貨憑證。
（六）乙方經營豆制品、肉類、糧食及其制品等重要商品的，應建立購銷臺賬（政府部門另有規定的從其規定）。
（七）甲方收到乙方退場請求并依法終止入場經營（租賃）合同，或甲方按本合同約定取消乙方入場經營資格的，雙方應在合同終止之日或取消乙方入場經營資格之日起 天內，在扣除消費者先行賠償金、違約方違約金等發生的費用后，按"多退少補"原則，結清守約保證金或押金。
第三條 違約責任
（一）甲方對乙方上市的食用農副產品應知或明知有毒有害或貨源不明或不合法而未盡禁止、抽檢、管理義務，給消費者造成損害的，應當向消費者承擔相應的連帶賠償責任和由此產生的其他法律后果。
（二）乙方入場經營政府規定或甲方認為必須抽檢的產品，乙方未按本市場規定申報或故意逃避抽檢的；乙方偽造、私自涂改產品單證或單證上的品種、數量與實際不符的；乙方出售摻雜使假以及國家明令禁售產品以及應知或明知有毒有害或貨源不明、不合法產品的，除承擔法律和本合同規定的相關責任外，還須向甲方支付違約金人民幣 元。
（三）乙方違反市場管理制度和本合同的規定，經營的食用農副產品來自非合法渠道，或經甲方或政府部門抽檢不合格的，甲方有權對乙方采取以下處理方式：
1．教育；
2．銷毀經抽檢不合格的、有毒有害食用農副產品；
3．禁止來路不明或來自非合法渠道的產品轉移，并報告有關部門處理；
4．要求乙方作出書面檢討，并可予以公示；
5．收取抽檢和組織銷毀、處置有毒有害食用農副產品的實際費用；
6．責令限期補足守約保證金或押金；
7．收取違約金；
8．暫停營業 天；
9．單方解除營業場所租賃合同或進場經營合同，取消乙方的入場經營資格（但不免除乙方應負的違約責任和賠償責任）。
（四）甲方濫用前項權利，采取不適當方式處理，給乙方造成損害的，應當承擔賠償責任。
第四條 爭議解決方式
本合同產生的爭議，由雙方協商解決；協商不成時，選擇下列第 種方式解決：
1．提交上海仲裁委員會仲裁；
2．向 人
民法院。 第五條 附則
甲方選定合法的食用農副產品安全衛生質量標準，以及甲方依法制定并公示的市場管理制度、經營規則和抽檢工作規程，以及雙方簽訂的營業場所租賃合同或進場經營合同是本合同的附件。
本合同自雙方當事人簽字或蓋章之日起生效。
本合同一式兩份，雙方各執一份，具有同等法律效力。
甲方（蓋章）： 乙方（簽章）
住 所 住 所：
法定代表人： 身份證號
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