時間：2023-06-04 10:49:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煙花爆竹安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
安全管理制度清單
1.安全管理責任制
2.事故隱患整改制度
3.安全生產設施設備管理制度
4.從業人員安全教育培訓制度
5.動火作業管理制度
6.安全投入保障制度
7.安全檢查制度
8.職業衛生管理制度
9.重大危險源檢測、評估、監控措施
10.不合格產品的處置和跟蹤制度
11.技術管理制度、產品管理文件
12.煙火藥安全性檢測
13.原料購買、入庫驗收制度
14.余藥和廢藥處理制度
15.設施和環境因素影響安全生產的規定
16.安全目標管理與獎懲制度
17.危險工房、車間的安全管理制度
18.原材料檢測檢驗制度
19.廠內運輸管理制度
安全管理責任制
一、廠長安全職責
1.廠長是企業的安全負責人，對本企業安全工作負全面責任，必須認真貫徹執行各項生產法規、制度和標準。
2.重視職工的勞動條件和企業的安全、工業衛生狀況，重視女工的勞動保護工作。
3.批準、本企業的各項安全管理制度、安全技術規程、安全技術措施計劃和長遠規劃。
4.經常深入現場了解掌握安全生產情況，組織開展安全技術研究工作，推廣先進的安全技術和管理方法，審定重大災害事故的預防和處理方案。
5.建立健全安全組織和機構，根據實際情況，按企業職工總數的1%的比例，配備、充實安全專業人員，提高專業人員的素質，穩定安全專業隊伍。
6.定期召開安全生產會議，及時研究和解決有關安全生產的重大問題，審核引進技術(設備)和開發新產品中的重要安全技術問題。
7.組織全廠性安全教育與考核工作。
8.堅持“五同時”原則，即：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
9.廠長不在時，由者負責。
10.副廠長在廠長指定的工作范圍內對安全生產負責。
二、生產副廠長安全職責
1.協助廠長領導本單位的安全生產工作，對分管的安全工作負直接領導責任，具體領導和支持安技部門開展工作。
2.組織職工學習安全生產法規、標準及有關文件，主持制定安全生產管理制度和安全技術操作規程，定期檢查執行情況。
3.協助廠長做好安全生產例會的準備工作，對例會決定的事項，負責組織貫徹落實。主持召開生產調度會，并同時部署安全生產的有關事項。
4.主持編制、審查年度安全技術措施計劃，并組織實施。
5.組織車間和有關部門定期開展各種形式的安全檢查。發現重大隱患，立即組織有關人員研究解決，或向廠長及上級有關部門提出報告。在上報的同時，組織制訂可靠的臨時安全措施。
6.發生重傷及死亡事故，應迅速察看現場，及時準確地向上級報告。同時主持事故調查，確定事故責任，提出對事故責任者的處理意見。
7.具體領導有關部門做好女工及未成年工特殊保護工作、休息休假及工時管理工作和勞動防護用品的管理工作。
三、經營副廠長安全職責
1.按照“誰主管誰負責”的原則，對計劃經營系統的安全工作負責。
2.組織制訂、修改和審批計劃經營系統的規章制度，要體現“安全第一”的思想，并監督檢查制度執行情況。
3.貫徹“五同時”原則，保證勞動保護、安全技術措施和隱患整改項目經費到位，并監督專款專用。
4.負責本系統人員的安全意識和技能教育，提高職工的整體安全素質。
5.定期召開計劃經營系統的安全工作會議，分析經營動態，及時解決存在的問題。
6.把安全管理納入經營管理中，承包各項經營工作必須有明確的安全指標。
四、財務副廠長安全職責
1.保證安全技術措施經費的落實并監督其合理使用。
2.審查勞動防護用品、保健食品和防暑降溫飲料的經費支出及合理使用情況。
3.按照“三同時”原則審批新、改、擴建項目，落實勞動保護設施，不留隱患。
4.審查各項安全罰款的出處，認真執行國家和地方法規。
5.負責分管部門、科室的安全生產工作。
6.參與分管范圍以外的安全生產管理工作，提出合理化建議。
五、總工程師安全職責
1.負責組織制定本單位安全技術規章制度并認真貫徹執行。
2.定期主持召開有關部門會議，研究解決安全技術問題。
3.在采用新技術、新工藝時，同時研究和采取防護措施;設計、制造新的生產設備，要有符合國家標準要求的安全衛生防護措施;新、改、擴建工程項目，認真執行“三同時”規定。
4.重視新產品、新材料、新設備的使用、儲存和運輸，督促有關部門加強安全管理。
5.主持或參與安全生產大檢查，對重大隱患要審查制定整改計劃，組織有關部門實施。
一、工作目標
認真貫徹“合理規劃、精細管理、整頓提升、保障安全”的工作方針，進一步落實安全生產主體責任，完善安全生產責任制，落實隱患排查治理、購銷合同管理、產品銷售流向登記等規章制度，加大監督檢查力度，規范煙花爆竹從業單位的經營活動，嚴厲打擊非法、違法經營、儲存、運輸行為，夯實安全基礎，努力提高煙花爆竹安全管理水平。
二、組織機構
為切實加強轄區煙花爆竹打非治違和隱患排查工作的組織領導，確保整治工作取得實效，我街道及各社區都相應成立安全生產隱患排查領導小組，按照相應的工作職責，做好各社區及轄區各單位安全生產隱患工作。
三、主要任務
（一）打非治違專項行動內容。
1、無證、許可證過期或超量、超范圍經營，以及倒賣、出租或以其他形式非法轉讓煙花爆竹經營許可證的；
2、關閉取締后又擅自恢復經營，以及應關未關或關閉不到位的；
3、停業整頓期間擅自經營，以及違反建設項目安全設施“三同時”規定的；
4、轉包分包及多股東各自組織經營活動，以及“一證多點”的；
5、違法經營銷售禮花彈等A級產品，以及銷售1月以前生產的各類煙花或鞭炮，標示標牌不全、包裝不完整、無生產日期產品的，以及零售單位經銷煙花爆竹B級產品的；
6、對重大隱患隱瞞不報或不按期予以整治的；
（二）隱患排查治理專項行動內容。
1、庫存區是否有明顯的安全警示標志或警示標語，危險場所是否牢固張貼安全管理制度和操作規程。
2、庫區防雷、防火、防靜電設施是否符合標準要求并按照規定進行定期檢測。
3、是否存在擅自改建、擴建、搭建庫房的。
4、是否存在“一證多點”或轉包分包現象。
5、庫存安全管理、保衛和值班制度是否健全和落實。
四、時間安排
（一）動員部署階段
各社區要制定工作方案，明確工作重點，加強宣傳，按要求部署相關工作。
（二）自查自改階段
各煙花爆竹經營單位按照相關法律法規、規范標準和本方案要求，認真開展自查自糾，對查出的安全隱患和問題，要制定整改措施，并認真落實。
（三）監督檢查
各社區在各經營單位自查自糾的基礎上，每月對轄區內煙花爆竹從事單位的安全生產條件和安全生產管理有針對性的進行全面檢查。
五、工作要求
此次煙花爆竹零售經營網點設置工作僅涉及*等十一個鎮。上述地區今后將不再設置季節性臨時經營網點。
二、設置原則
本著“合理布局、保障安全、總量控制、方便群眾”的原則進行零售經營網點的設置。按照公開、公平、公正的審批原則，統一有序開展煙花爆竹零售經營網點設置工作。
三、數量控制
零售經營網點設置數量要綜合考慮當地人口數量、經濟發展水平、群眾習俗習慣、現有零售經營網點數量等情況。既要滿足當地群眾需要，又要有利于壓遏非法經營活動，引導群眾在正規銷售網點購買合格產品，減少因劣質煙花爆竹引起的人身傷亡事故。在設置時，集鎮范圍(包括緊靠集鎮的村莊)的零售經營網點之間距離要嚴格把關，必須保證相距50米以上；農村地區居住相對集中的每個自然村允許設置一家零售經營網點。
四、網點基本條件
1、建筑物必須是磚混或鋼筋混凝土結構，耐火等級符合要求；高層建筑物內不得設置煙花爆竹經營網點(須九層以下或建筑高度不超過24米)。
2、周圍100米范圍內不能有加油站以及其他易燃易爆危險品生產場所、儲存倉庫；與危險化學品經營單位營業場所(店面)要保持50米以上距離；50米范圍內不能有政府機關、學校、幼兒園、醫院、大型商場超市、老年活動室等人員聚集場所；距離原有的煙花爆竹長期零售經營單位50米以上；25米范圍內沒有明火作業場所；集貿市場、超市內不得設立零售點。
3、須采用煙花爆竹專營店形式或在經營其它商品的店內留出相對獨立的區域，設置專用銷售柜臺進行兼營。其它商品的經營不得明顯影響煙花爆竹經營安全。
4、經營場所內用于煙花爆竹銷售的面積不得少于10平方米。
5、經營場所周邊道路交通能方便人員疏散，集鎮內還須保證消防車輛能順暢進出。
6、零售經營單位從業人員不少于2人，文化程度初中以上，身體健康，具有自防自救能力。
五、工作安排及時間要求
(一)布點階段(20*年5月21日至8月10日)
1、通告及報名登記(20*年5月21日至6月31日)
市安全生產監督管理局將在《*日報》等媒體煙花爆竹網點設置通告，申請者到所在鎮安全生產監管中隊咨詢增設工作要求，填寫《*市煙花爆竹經營(零售)布點申請書》。
2、經營場所檢查及篩選(20*年7月1日至7月15日)
由各鎮安全生產監察中隊組織現場踏勘，檢查申請網點的基本條件是否具備。凡符合基本條件但因各報名網點之間存在間距沖突(不足50米)或數量限制時，要優先選擇專營店形式的申請者；若相互之間條件相同，則從中抽簽產生。經營網點檢查篩選結果要進行公布。各中隊須在7月15日前將《布點申請書》報送市局。
3、布點核實及頒點通知書(20*年7月16至8月10日)
市局組織人員進行核實，并對符合條件者頒發“煙花爆竹經營（零售）單位布點通知書”，此“通知書”作為企業參與下一步正式申報時的憑據。
(二)申報準備階段(20*年8月11日至9月15日)
取得布點通知書的經營單位要按照規定要求做好申報前的各項準備工作，各鎮安全生產監察中隊要指導督促企業做好準備工作。
1、辦理企業名稱工商預先核準手續。
尚未取得工商營業執照(或原有工商營業執照中的企業名稱欄為空白)的申請人，應盡快到當地工商所辦理企業名稱工商預先核準手續。
2、經營場所及設施的完善。
按要求做好經營、儲存場所的場地準備；配備滅火器材(經營、儲存場所須配置2只以上4公斤ABC干粉滅火器)；設置安全警示標志(經營、儲存場所須設置“嚴禁煙火”、“禁止吸煙”等安全警示標記)；經營場所內設置煙花爆竹銷售專用柜；經營及儲存場所內電線須采用套管(明線)或埋墻(暗線)處理；經營場所裝璜時須選用不燃材料；煙花爆竹須單獨存放；經營單位店面須設置明顯的煙花爆竹零售標識。
3、制訂煙花爆竹安全管理制度及應急處置預案。
由市煙花辦統一起草相關的煙花爆竹經營安全管理制度、操作規程和應急處置預案，統一規定樣式、統一發放；經營單位須將相關的管理制度、操作規程和應急預案掛放在墻上醒目位置。
4、參加安全知識培訓，取得從業資格證書。
零售經營網點的從業人員須參加煙花爆竹經營安全上崗培訓，并經考核合格取得從業資格證書。每個網點參加培訓的人員數量不得少于2名(其中經營單位法定代表人必須參加)。
5、委托安全評價
經營場所申請存放量超過50箱或設有專門儲存場所的煙花爆竹零售經營單位需委托有資質的安全評價機構進行安全評價，并確認符合安全條件。
注：經營單位是否需要做安全評價為省局最新規定為準。
(三)審批發證階段(20*年9月16日開始)
1、申報材料要求
煙花爆竹經營（零售）單位申領《煙花爆竹經營(零售)許可證》時，應當提交下列申請材料，并對其真實性負責：
①煙花爆竹經營（零售）許可證申請書；
②工商營業執照或工商名稱預先核準書復印件；
③相關人員培訓考核證書復印件；
④零售點周邊安全條件示意圖；
⑤零售場所的房產證明或租賃協議書；
⑥安全評價報告書及整改確認書或煙花爆竹存放承諾書。
⑦煙花爆竹經營（零售）單位布點通知書（復印件）。
第⑥項材料說明：按規定需要做安全評價的經營單位須提供安全評價報告書及符合安全條件的整改確認書；儲存場所須提供倉儲設施平面圖。按規定不需要做安全評價的經營單位須提供承諾書(承諾在經營場所內煙花爆竹存放量不得超過規定數量，且不私自設置倉儲)。
注：以上7項資料按順序裝訂成冊，并加上封面、目錄。
2、申報審批程序
①煙花爆竹經營（零售）單位將申請材料一式二份報所在鎮安全生產監察中隊審查簽署意見后，向市安全生產監督管理局提出申請。
②市安全生產監督管理局受理申請后，組織有關人員對申請材料和經營場所（儲存場所）的安全條件進行審查，并在受理申請之日起20日個工作日內作出核發或不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的決定，并通知申請人。
煙花爆竹經營（零售）單位在取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》后，到工商、稅務部門辦理相關手續后才能開始營業。
為進一步規范我鎮煙花爆竹安全生產經營安全管理秩序，防止安全事故的發生，確保人民群眾過一個放心年。根據《關于印發鎮煙花爆竹流通領域集中整治行動方案的通知》(政發〔2012〕75號)要求和精神，結合我鎮實際，特制定本工作方案。
一、進一步嚴厲打擊非法違法生產經營行為，將其納入“打非治違”專項行動的重要內容，確保工作落到實處
一是我鎮將組織綜治、安監、派出所等部門在春節前對各村存在非法生產經營問題的地區開展一次全面排查，對屢次發現非法生產煙花爆竹活動的重點村、重點戶、重點人員，要指定專人，采取包村、包戶、包人的方式進行監督，對查出的非法生產經營作坊、窩點，要依法予以打擊取締，并追根朔源，查清和斬斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條，從嚴從重處罰。二是加強宣傳教育，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹造成的嚴重危害，提高群眾的自我保護意識，不組織、不參與非法生產經營活動，自覺抵制非法生產經營煙花爆竹行為。三是充分發揮村民委員會的作用，建立群眾舉報獎勵制度，調動群眾參與“打非”工作的積極性，營造有利于“打非”工作的社會氛圍。
二、開展全鎮范圍內的煙花爆竹安全隱患排查治理工作
隱患排查治理的重點內容為：是否制定并嚴格執行安全管理制度和安全操作規程；危險工序從業人員是否進行了上崗前安全生產培訓并持證上崗；是否存在超人員、超藥量、超范圍組織生產；是否擅自改變工房用途；是否存在違規使用氯酸鉀等問題。對存在上述問題的企業，一律不得生產，企業整改后，須經安監站驗收合格后方可復產。
三、嚴肅事故查處，嚴格責任追究
對發生生產安全責任事故的，要按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，嚴格追究相關部門和負責人的責任。
四、切實做好春節期間的安全生產工作
春節臨近，各安委會成員務必進一步落實安全責任，強化監管檢查，加強應急值守，突出抓好水上交通、煙花爆竹、道路交通、建筑施工和人員密集場所等重點行業和領域的安全生產工作，確保我鎮春節期間安全生產形勢穩定。
第一條為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，根據《煙花爆竹安全管理條例》，制定本實施辦法。
第二條從事煙花爆竹批發的企業（含進出口企業，以下統稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者），必須按照本實施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經營(批發)許可證》和《煙花爆竹經營(零售)許可證》。
未取得煙花爆竹經營許可證的，不得從事煙花爆竹經營活動。
第三條煙花爆竹經營布點，按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。
第四條國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責指導、監督全國煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門（以下與縣級人民政府安全生產監督管理部門統稱發證機關）負責《煙花爆竹經營(批發)許可證》的頒發管理工作；縣級人民政府安全生產監督管理部門負責《煙花爆竹經營(零售)許可證》的頒發管理工作。
第二章批發經營許可
第五條批發企業應當符合下列條件：
(一)具備企業法人條件；
(二)建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程；
(三)有安全管理機構或者專職安全管理人員；
(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓；
(五)具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）等國家相關標準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；
(六)具備配送服務能力，運輸車輛符合國家相關標準；
(七)依法進行了安全評價；
(八)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；
(九)法律、法規規定的其他條件。
第六條批發企業申請領取《煙花爆竹經營(批發)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：
(一)煙花爆竹經營(批發)許可證申請書；
(二)企業法人證明；
(三)安全生產責任制文件、事故應急救援預案復制件和安全管理制度、操作規程清單；
(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓、考核合格證明；
(五)庫區外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區倉儲設施平面（或者設計）圖；
(六)具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告；
(七)配送服務能力及配送車輛情況說明；
(八)發證機關要求提供的其他材料。
第七條發證機關受理申請后，應當對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。
發證機關應當在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。
《煙花爆竹經營(批發)許可證》的有效期限為2年。
第八條用于生產煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發企業，除具備本實施辦法第五條規定的條件外，還必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質,具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力；其經營許可證由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門按照嚴格控制數量的原則頒發管理。
第三章零售經營許可
第九條零售經營者應當符合下列條件：
(一)負責人和銷售人員經過安全知識培訓；
(二)實行專店或者專柜、專人銷售，設專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
(三)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離；
(四)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；
(五)法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。
第十條零售經營者申請領取《煙花爆竹經營(零售)許可證》時，應當提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料。
第十一條發證機關受理申請后，應當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。
發證機關應當在受理申請之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。
《煙花爆竹經營(零售)許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定，最長不超過2年。
第四章監督管理
第十二條禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所。
嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售網點數量。
第十三條批發企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹。
黑火藥、煙火藥、引火線批發企業不得向未取得煙花爆竹安全生產許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。
零售經營者不得經營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。
煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網點存放的煙花爆竹品種和數量不得超過當地規定。
第十四條批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。
黑火藥、煙火藥、引火線批發企業的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3日內報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案。
丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業應當立即向所在地縣級安全生產監督管理部門和當地公安機關報告。
第十五條煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。
第十六條煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的，應當在變更后10日內向原發證機關申請辦理變更手續。
對變更許可事項的，發證機關應當收回原許可證，換發新許可證。
第十七條煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續。
煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當按建設項目審批程序辦理相關手續，并經竣工驗收合格。
第十八條對違反本實施辦法規定的程序、超越職權或者不具備本實施辦法規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證，發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。
取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發證機關應當及時注銷其經營許可證。
第十九條發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、核發許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證單位的名單。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當于每年3月15日前,將本行政區域內上年度煙花爆竹經營許可證頒況及批發經營企業的基本信息報告安全監管總局。
第五章罰則
第二十條安全生產監督管理部門工作人員在煙花爆竹經營行政許可和監督管理工作中，有、、行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條未經許可經營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條安全評價機構出具虛假評價報告的，撤銷其相應資質，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條取得經營許可證的煙花爆竹經營單位不再具備本實施辦法規定的安全條件的，由安全生產監督管理部門責令停業整頓；經停業整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經營許可證。
第二十四條批發企業采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。
零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。
煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。
第二十五條批發企業未建立并執行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發企業未按規定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產監督管理部門備案的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經營許可證。
第二十六條發現申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，發證機關不予受理，申請人在一年內不得再次提出申請。
轉讓、買賣、出租、出借經營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證從事煙花爆竹經營活動的，除依據本實施辦法第二十一條處罰外，申請人在三年內不得再次提出申請。
第二十七條煙花爆竹經營單位變更經營場所或者倉儲設施地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續從事經營活動的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經營許可證。
煙花爆竹經營單位未按本實施辦法辦理變更手續從事經營活動的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，限期辦理變更手續；逾期仍未辦理的，吊銷其經營許可證。
第六章附則
第二十八條《煙花爆竹經營(批發)許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》和《煙花爆竹經營(批發)許可證》申請書、審查書等由安全監管總局規定式樣。
《煙花爆竹經營(零售)許可證》申請書、審查書等由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門規定式樣。
煙花爆竹經營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
一、指導思想
以*和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，嚴格執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導，明確職責，依法加強我區煙花爆竹生產經營、儲存、運輸和燃放等各個環節的安全監管，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸和燃放行為，落實煙花爆竹從業單位安全主體責任，提高從業人員安全意識，嚴防重特大煙花爆竹事故的發生，確保全區煙花爆竹安全形勢的穩定。
二、工作目標
以《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》和*市人民政府辦公室《印發*市煙花爆竹經營布點規劃方案的通知》（汕府辦[*]185號）等法律、法規和文件為依據，深入開展煙花爆竹安全專項整治工作，突出重點，夯實基礎，部門聯動，依法整治，逐步實現煙花爆竹安全管理制度化、規范化，建立煙花爆竹安全管理長效機制，有效遏制煙花爆竹安全事故的發生，保持全區煙花爆竹領域的安全。
（一）建立健全監管體系。完善安全監管機制，明確監管職責，落實監管責任。進一步建立健全和規范煙花爆竹從業單位安全生產責任制和安全規章制度，落實煙花爆竹從業單位安全主體責任。
（二）嚴格煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放市場準入和各項安全措施，整頓和規范煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等各個環節的安全秩序。
（三）嚴厲打擊非法生產煙花爆竹違法行為，嚴肅查處非法經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的違法違規行為。
三、整治對象
全區范圍內不具備有關法律法規、國家標準和行業標準規定的安全條件和安全要求的煙花爆竹從業單位，非法從事煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放活動的單位和個人。
四、工作重點
（一）嚴厲查處非法生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為。
對非法生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為的單位或個人，由區*、安監、質監、工商等部門按各自職責依法予以嚴厲查處，依法沒收其非法成品、半成品和原材料，徹底收繳、銷毀其制造工具，防止死灰復燃。
（二）嚴格執行煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放的有關規定。
1、嚴格實行煙花爆竹經營許可制度。根據“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，按照《*市煙花爆竹經營布點規劃方案（*—2010年）》的要求，從嚴把好我區煙花爆竹經營單位市場準入關。煙花爆竹批發企業和零售單位要建立和完善配送制度，不得批發、零售非法生產和無《產品質量檢驗合格證》的煙花爆竹；建立批發企業采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，執行上級關于零售單位煙花爆竹存放的品種和儲存總量不得超過500公斤的規定。
2、嚴格煙花爆竹道路運輸許可。煙花爆竹的運輸，應當經區*部門許可并核發《煙花爆竹道路運輸許可證》，按規定的地點、路線進行，不得超種類、規格和數量運輸。
3、嚴格煙花爆竹燃放規定。嚴格執行《煙花爆竹安全管理條例》、《*城區禁止生產、銷售、燃放煙花爆竹規定》等有關法律法規和文件的規定，不得在限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放，不得使用限制的種類燃放。舉辦焰火晚會及其它大型焰火燃放活動的，有關單位應向當地*部門申請，嚴格按相關的煙花爆竹燃放許可規定、焰火燃放安全規程和經許可的燃放作業方案進行燃放作業。
（三）加強煙花爆竹安全監管的基礎工作。
1、認真組織開展安全評價工作。煙花爆竹經營單位要選擇具有資質的安全評價機構進行安全評價，通過評價查找事故隱患，落實整改措施，提高安全條件和安全管理水平。
2、嚴格煙花爆竹從業人員的安全培訓，做到持證上崗。
各煙花爆竹從業單位要加強對從業人員的安全教育和培訓，組織經常性全員安全教育培訓，增強全員安全意識和安全法制意識。區安監部門要按規定對煙花爆竹經營單位的主要負責人、安全管理人員和特種作業人員開展安全培訓考核工作，全面提高企業管理者、經營者和從業人員的安全生產意識和技能。
3、制訂應急救援預案，提高應對突發事故處置能力。各級各有關部門應要求和督促各煙花爆竹批發、運輸企業，焰火晚會及其他大型焰火燃放活動主辦單位認真制訂好本單位和活動事故應急救援預案，并報區有關部門備案；建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，定期組織演練，提高應對突發事故的處置能力。
4、加強宣傳教育力度，強化社會監督機制。
充分利用廣播、電視各種形式，加強對群眾的宣傳教育，向社會各界，特別是農村和學校廣泛宣傳煙花爆竹安全經營、燃放等有關安全知識和常識，教育廣大群眾知法、懂法、守法，增強法制意識和安全意識。要充分發揮基層政府、村（居）委會和廣大群眾的作用，設立舉報電話，完善舉報獎勵制度，有效引導群眾自覺、主動地參加打擊私炮的活動。
五、工作機構和職責分工
為確保本次專項整治行動的順利進行，區成立*市*區打擊非法生產經營煙花爆竹工作領導小組，由柯茂（副區長）任組長，林三岳（區府辦）、張鵬（區安監局）任副組長，區安監局、*分局、質監局、工商局，區供銷聯社等為成員單位。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室由陳志民（區安監局）任主任。
本項工作完成以后，該工作機構自行撤銷。
各成員單位的工作職責分工為：
區*部門負責煙花爆竹的公共安全管理，包括煙花爆竹道路運輸許可和確定運輸路線，煙花晚會燃放許可，組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，以及偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。
區安監部門負責煙花爆竹安全生產的監督管理，監督煙花爆竹生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況，審查煙花爆竹經營單位安全生產條件和按規定核發經營許可證，組織查處不具備安全條件的煙花爆竹生產經營單位，組織查處煙花爆竹安全生產事故。
區質監部門負責對煙花爆竹產品的質量進行監督管理,監督抽查煙花爆竹的質量,督促煙花爆竹生產單位嚴把煙花爆竹質量關。
區工商部門負責煙花爆竹市場經營行為的監督管理，維護市場秩序，依法查處非法煙花爆竹的生產、經營活動。對凡未取得區安監、*等部門安全許可的經營、運輸單位，不給予工商年審或注冊登記。
區供銷聯社負責本系統企業煙花爆竹的經營安全管理，督促本系統企業依法完善安全生產條件，依法開展經營活動。加強巡查和信息收集，發現非法生產、經營、儲存、運輸等行為的，及時報告區*、安監、工商、質監等有關部門。
各鎮（街道）要按照“屬地管理”的原則，切實加強對轄區打擊煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸、燃放工作的統一領導，采取有效措施加大工作力度。特別是非禁止燃放的鎮要建立“打非”巡查制度，確保轄區內煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸、燃放等行為得到及時的制止。各基層村（居）委會要充分發揮基層組織的作用，廣泛收集案件線索，發現非法作坊，銷售點及違法運輸、儲存和燃放煙花爆竹的，要及時通報區*、安監等有關部門予以依法查處。
六、工作步驟
（一）部署階段（從現在起至*年3月底）
1、研究制訂全區煙花爆竹安全專項整治方案，并做好宣傳發動工作。
2、依據《煙花爆竹安全管理條例》及有關規定落實相關部門的職責。
3、明確區打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹專項整治行動的牽頭部門及各鎮、街道，各村（居）委會在“打非”工作中的職責，落實各級打擊非法生產經營煙花爆竹工作領導協調小組的主要負責人、分管負責人和村（居）負責具體實施工作的負責人。
4、向社會公布舉報電話。
（二）規范和整治階段（*年4月初至*年5月底）
1、完成煙花爆竹經營（零售）安全許可工作。
2、完成煙花爆竹經營（批發）安全許可工作。
3、建立有效的煙花爆竹安全監管體系，各監管部門履行職責，牽頭部門積極發揮作用。
4、組織開展聯合執法，嚴肅查處煙花爆竹非法行為。
各鎮(街道)安委辦和區*、工商、質監、供銷等部門應將上述工作的落實情況，于*年5月15日前書面報送區安委辦。
（三）集中整治階段（*年6月初至*年12月底）
1、完善煙花爆竹安全監管機制，健全并落實打擊非法生產、經營、運輸和燃放的各項保障措施。
2、規范煙花爆竹經營、運輸、燃放秩序，依法查處違規行為，有效遏制非法經營、運輸、燃放煙花爆竹活動。
各鎮（街道）安委辦和區*、工商、質監、供銷等部門應將上述工作的落實情況,于*年12月15日前書面報送區安委辦。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級各有關部門要以對人民生命財產安全高度負責的態度，充分認識本次煙花爆竹專項整治工作的重要性、長期性和艱巨性。要堅決克服麻痹思想，把煙花爆竹安全專項整治作為我區當前安全生產工作的一項重要任務認真抓緊、抓好和抓出成效。要切實加強領導，各鎮（街道）和區直各有關部門主要領導要親自部署，分管領導要具體抓好各項工作措施的落實，并組織有關監管部門和專門人員跟蹤督辦，確保各項措施落到實處，確保專項整治工作順利進行。
（二）精心組織，依法整治。按照本工作方案的安排，各鎮（街道）要結合本地實際情況，盡快制定煙花爆竹安全專項整治工作方案。要針對整治工作中存在的薄弱環節和問題，突出重點，依法整治，把整治工作與促進依法生產經營、依法監督管理結合起來。通過專項整治工作，推動我區煙花爆竹安全管理工作走上規范化、制度化的軌道。
一、指導思想和工作目標
以貫徹落實科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“基層基礎建設年”的要求，進一步落實企事業單位安全生產主體責任，健全和完善“三項制度”，全面深入細致排查各類安全隱患，嚴厲打擊安全生產領域各種違法違規行為，提高職業健康監管水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保我縣在國慶*周年期間的安全穩定。
二、組織領導
我縣安全百日集中整治活動由縣安委會負責統一組織、協調、督促和檢查。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門，按要求組織開展百日安全集中整治活動；縣安委會辦公室具體負責百日安全集中整治活動的日常工作。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門要成立相應的百日安全集中整治領導機構，制定具體工作方案，認真組織落實。
三、整治時間
20**年7月1日—10月10日。
四、整治重點
（一）危險化學品和其他化工行業
1.危險化學品生產、儲存企業和其他化工企業：一是要進一步深化安全生產承諾制，規范和完善“三項制度”，嚴格落實企業安全生產主體責任。二是要加大檢查、處罰力度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象的發生。三是要繼續深入開展隱患排查整治活動，使隱患排查治理工作制度化和常態化。四是要加強對租賃、承包生產的企業的安全監管，嚴防租賃、承包方不及時進行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴厲打擊各種非法、違法生產行為，杜絕證照不全或不具備安全生產條件的企業開工生產。六是要及時修訂完善事故應急救援預案，并按規定報有關部門備案，定期開展事故應急救援演練。七是要按照“四不放過”和“實事求是、依法依規、注重實效”的原則，認真核查本企業曾經發生生產安全事故的整改情況。八是要嚴格履行化工建設項目安全設施“三同時”許可程序要求，建設項目試生產前，要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），嚴格按照國家相關標準、規范的要求和試車方案組織試生產。九是要根據所涉及危險化學品的種類、特性，設置相應的安全設施，積極開展自動化控制改造，逐步實現化工裝置聯鎖開車、過程安全聯鎖、緊急聯鎖停車等，提高本質安全程度。
2.危險化學品經營企業：一是嚴禁超許可范圍、超許可期限的非法經營行為，嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。二是要嚴格執行劇毒化學品安全管理制度，購買劇毒化學品的單位應當依法辦理相應的購買許可證件，銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度。三是要整治加油（氣）站防火距離不足和檢維修管理問題。四是要強化充裝單位的裝載和防護工作。
3.危險化學品道路運輸企業：一是要嚴格準入制度和安全管理，建立健全并嚴格執行安全管理制度。危險化學品道路運輸駕駛人員和押運人員必須取得上崗資格證，學習并掌握相應的危險化學品道路運輸安全管理知識，遵章守紀，提高應急處置能力。二是要嚴格執行危險化學品運輸車輛二級維護制度和定期檢驗制度，運輸車輛、罐車罐體和配載容器必須取得質監部門認可的檢驗機構的檢測檢驗合格證明。危險化學品運輸車輛要按規定安裝齊全的安全監控車載終端、標志燈、標志牌和配備應急處置器材及防護用品。
（二）煙花爆竹
1.整治安全生產基礎條件不完善問題
煙花爆竹儲存、經營企業：倉庫設施的建筑結構、內外部安全距離及其防護屏障、消防、防雷、防靜電等安全設施是否符合國家有關標準要求；企業儲存能力是否與其經營規模和產品品種相適應；儲存庫區是否按規定落實了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售點的安全條件、儲存量是否符合有關規定要求。
2.整治企業的違規行為
煙花爆竹儲存、經營企業：是否存在非法轉讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉庫以及經營行為；危險品儲存倉庫的標志標識、危險等級、定員定量是否與經審批的圖紙相一致；是否存在超量儲存、違規儲存（如將單位個人產品裝藥量40g以上產品儲存入C級倉庫、煙花爆竹的儲存方式不符合規范要求）、超許可范圍經營和違規購入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產的煙花爆竹的現象；購入的煙花爆竹產品質量、包裝及標志是否規范、完整，并符合《煙花爆竹安全與質量》等國家標準規定；煙花爆竹零售網點的從業人員是否經過了安全知識培訓，并持證上崗；是否存在銷售非法的煙花爆竹，以及違規銷售應由專業人員燃放的煙花爆竹。
3.整治安全生產責任制度不落實問題
企業是否完善并嚴格落實了各項安全生產責任制和安全管理制度；是否定期開展了隱患排查工作，并建立了規范的隱患排查治理工作機制和排查檔案，對排查出的問題是否按時進行了有效的整改；事故應急救援預案是否完善，并切實可行。
（三）道路交通
1.交通管理。集中整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的工作情況；公路危險路段隱患排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
2.公路運營。一是要加強橋梁隧道管理。建立橋梁責任制體系，明確橋梁養護管理責任單位和監管單位，完善橋梁突發事件應急預案；對
三、四類橋梁要確定專人管理，每周檢查不少于兩次，并把每次檢查情況記錄在案，發現情況要立即上報，并及時采取應急處理措施；對出現的危險橋梁要安排專人進行檢查和看護，實行全天候動態管理，采取周密的保護措施。二是要加強養護施工中的安全管理，規范現場管理，提高施工路段通行能力。三是認真分析公路的技術狀況對行車帶來的影響，積極實施安保工程，努力提高公路設施的安全水平。
3.道路運輸。一是旅客運輸企業必須嚴格執行《道路旅客運輸及客運站管理規定》，強化客運（旅游）包車管理，加強農村客運班車源頭監管，鼓勵引導營運車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS衛星定位系統。二是二級以上客運站全部實行運管機構駐站管理，安檢人員及安檢設備配備到位，“三不進站、五不出站”制度落實到位。二級以上汽車客運站全部實行封閉管理。三是運輸車輛按規定的周期和標準進行強制維護和技術等級評定，車輛技術檔案健全，營運車輛技術等級和類型劃分符合營運要求。四是建立營運駕駛員誠信考核和“黑名單”制度，采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作，依據有關規定對發生交通違法和交通事故以及因交通違法違規行為記滿12分的駕駛員進行教育處理。五是加強個體車站和個體運輸車輛管理。各鄉鎮政府及運管部門要明確職責，防止出現監管盲區。
（四）消防
1.排查整治人員密集場所火災隱患
一是場所是否經過消防審核、驗收和開業前消防安全檢查，是否存在無證經營現象。二是場所內頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合國家標準要求。三是建筑消防設施是否正常運行，滅火器材的品種、數量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通，設置形式是否符合規定；疏散指示標志、火災事故應急照明數量、照度等是否符合規定。五是是否開展“四個能力”建設；消防安全制度是否健全；逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實；消防控制室值班操作人員是否持證上崗；員工是否經過消防安全教育培訓；是否制定了滅火及應急疏散預案并組織演練；是否建立了專（兼）職消防、保安隊伍；是否在疏散通道的顯著位置的消費場所設立了消防提示標牌和專欄。
2.排查整治建筑火災隱患
（1）建筑情況：建筑用途是否符合有關法律法規規定；建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能；是否擅自改變建筑防火分區，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。
（2）消防設施：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯間是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內外消火栓是否正常好用；自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施是否運行正常；消防控制室設備運行是否正常；賓館、飯店等大型公共場所是否配置供自救使用的避難救生器具；滅火器器材配備是否符合規定。
（3）消防管理：消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗；建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。
（4）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。
3.排查整治在建工程施工工地火災隱患
一是施工現場要設置消防通道并確保暢通。二是施工現場要按有關規定設置消防水源。三是施工現場應當配備必要的消防設施和滅火器材。四是施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離。
4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災隱患
全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生產、儲存、經營場所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企業）。重點對象是出租房，家庭作坊，有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發、商場門市等經營場所。
5.排查整治重大火災隱患
加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，發現火災隱患，要堅決責令整改。重大火災隱患，要實行政府掛牌跟蹤督辦，并做到責任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”；對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦。
（五）建筑施工
一是對于腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程和建筑工程起重機械設備等危險性較大的分項工程，未制定安全防范措施的，未按照規定編制安全專項施工方案、應該進行專家論證而不經過論證的，不按照專項施工方案進行施工的。二是施工企業和工程項目未按照有關要求開展安全隱患排查治理和起重機械、高處墜落、坍塌等多發性事故專項整治工作的。三是建設工程各方責任主體未按照要求建立和完善安全生產責任制等各項安全管理制度的。四是未按規定制定應急救援預案和未進行現場演練的。五是施工現場安全防護不符合法律法規要求和工程建設強制性標準規范的。六是施工現場違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的。七是從事特種作業人員不持證上崗的。八是施工現場安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理不符合要求的。
（六）特種設備
1.嚴格落實安全生產管理制度。督促企業落實特種設備安全主體責任，建立健全特種設備安全生產、人員培訓、維護保養等管理制度和安全操作規程；保證特種設備管理、作業人員持證上崗。
2.開展特種設備抽查和執法檢查。一是檢查特種設備產品安全質量駐廠監督檢驗制度落實情況，產品安全質量能否得到保證。二是以特種設備安全狀況現場檢查為主要形式，開展好執法檢查活動。嚴厲打擊“三非”（非法制造、非法安裝、非法使用）行為，杜絕“三違”（違規指揮、違章操作、違反勞動紀律）和“三超”（超壓力、超溫度、超能力）現象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項制度落實情況。
3.加大車用氣瓶、冶金起重機械、壓力管道元件等特種設備專項整治力度。
（七）農業機械
一是嚴禁無牌證拖拉機等農用機械行駛、作業。二是對不按要求參加年檢的拖拉機等農用機械進行整治，排查事故隱患。三是強化對駕駛操作人員安全教育和培訓，嚴把駕駛員考試發證關。加強操作人員的安全宣傳教育，注重培訓效果，切實提高機手技術水平和安全意識。四是整治事故隱患。重點排查整治無牌無證、超速超載、違法載人、安全設施不全、帶病行駛作業等安全隱患，制止駕駛員違法違章作業。
（八）學校
1.消防：消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準。
2.交通：中小學、幼兒園是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生和幼兒；高校自有班車、中小學校購買或租用專門用于接送學生的機動車輛是否經檢驗合格并定期維護和檢測，駕駛員資質是否符合有關規定。
3.設施設備：鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況，放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施，以及游泳池、實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
4.建筑物：全部拆除D級危房，及時加固檢修B、C級危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實有效的防范措施。
5.食品衛生安全：加強學校的衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫索證登記、從業人員健康狀況等是否符合規定。
（九）水利
一是加強防汛度汛安全管理。建立水庫大壩安全責任制和病險水庫除險加固責任制，制定汛期調度運用方案和度汛預案，落實防汛救援隊伍和各項防汛物資，嚴防挎壩失事和群死群傷事故。
二是治理水利工程運行安全隱患。加強工程運行安全管理和應急管理，落實水利工程運行管理安全責任制，完善水利工程安全運行各項措施，執行水利工程運行安全管理的法規規章和技術標準，嚴格水利工程管理人員持證上崗，確保工程安全運行。三是治理在建水利建設項目安全隱患。加強病險水庫除險加固工程項目安全監管，完善水利工程建設質量與安全管理體系和制度，積極做好水利工程項目安全“三同時”工作，加大安全投入，落實安全生產責任，有效治理和糾正“三違”現象。
（十）城市基礎設施
一是城市燃氣、供排水、道路橋梁等基礎設施的管理、運營維護和安全監管責任主體是否明確，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺帳、檔案、數據庫等）是否健全。二是產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數是否長期堅持監測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統的分析并做出結論；對存在的重大隱患能否及時發現，且是否采取了有效防范、補救措施。三是基礎設施設計、施工、維護依據的國家或行業標準、規范、規程，與當前實際運行狀況是否存在明顯差異，是否嚴格執行了強制性標準、規范。四是基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。
除以上十個重點行業和領域外，縣氣象局要加強自然災害的預警預報工作，最大限度地減少風暴潮、冰雹、雷擊等自然災害，給人們生命財產帶來的損失。各鄉鎮政府、縣政府各部門要針對各自的特點，確定自己的檢查范圍和重點，認真組織開展安全生產百日集中整治活動。
五、整治步驟
（一）自查自改（7月1日至8月31日）
各企事業單位按照有關要求，深刻吸取以往事故的教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面整治安全隱患，一時難以整治的要求嚴格實行治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，嚴防整治期間發生生產安全事故。各鄉鎮、縣政府各部門要將自查自改情況按照隸屬和監管關系，及時上報縣人民政府和縣安委辦。
(二)自查自改督導檢查（9月1日至9月10日）
各鄉鎮政府、縣政府各部門要組成由分管領導和專業技術人員參加的督導組，對開展安全生產集中整治工作情況進行督導檢查。主要內容包括：一是查企事業單位安全生產主體責任落實情況；二是查自查自改工作到位情況、存在問題和應急措施制訂情況；三是查安全生產投入和整治資金落實情況；四是查按照“四不放過”原則對已發生事故的處理情況；五是查打擊非法建設、生產和經營情況。
六、責任分工
（一）各鄉鎮人民政府負責組織并督導檢查轄區內所屬企事業單位的百日安全集中整治工作。
（二）縣公安局（含消防、交警、治安）、安監局、交通局、建設局、水務局、質監局、農業局、教育局、供銷社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關部門負責組織并督導檢查所屬企事業單位的百日安全集中整治工作，負責職責范圍內重點企事業單位的督查工作。其他安委會成員單位按照各自職責分工，組織實施本行業的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點企業負責組織并督導檢查本系統企業內的百日安全集中整治工作。新晨
（三）縣安委辦負責全縣百日安全集中整治活動的組織、協調和檢查驗收工作。
七、有關要求
（一）各鄉鎮政府、縣政府各部門要認真組織開展百日安全集中整治行動，制定詳細的集中整治和督導檢查方案，明確分工、責任到人，在督促企業搞好自查自改的基礎上，加強政府和部門督查，確保集中整治行動扎實、有效，確保三個百分之百（十個重點行業和領域的企事業單位集中整治行動覆蓋率達到百分之百，檢查出的隱患整改率達到百分之百，縣政府對各鄉鎮、各部門的檢查驗收達到百分之百）。
（二）各鄉鎮、縣政府各部門要高度重視百日安全集中整治工作，保證整治期間人、財、物落實到位，把握組織檢查、查處隱患、監督整改三個關鍵環節，及時協調解決整治工作中的問題，確保百日整治活動取得實效。
（三）各企事業單位要切實履行安全生產主體責任，按照本方案的要求認真開展自查自改活動，不走過場、不留死角、不留后患，切實做到百分之百地檢查、百分之百地整改，堅決消除各類安全隱患，確保在建國*周年慶典期間不發生較大生產安全事故。
一、工作責任
責任領導：
主要責任單位：區安監局
責任單位：區公安分局、區工商分局、區監察局、區質監局、區供銷社、區交委、區教委、區勞動保障局、區郵政局和各鎮街、園區（新城、風景區）
二、工作目標
對煙花爆竹生產、運輸、儲存、經營、銷毀過程中的安全隱患進行徹底排查清理，全區煙花爆竹安全大排查大整治大執法工作要結合全區安全生產“三項行動”要求。全面掌握隱患存在節點、部位，剖析存在隱患的原因及危險性，制定措施，治理安全隱患，進一步落實企業的安全生產主體責任和各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門的安全監管責任；確保煙花爆竹經營企業和經營零售點安全條件核查合格率100%杜絕死亡事故。煙花爆竹經營企業2010年實現安全標準化達標。
三、工作步驟
分四個階段進行：全區煙花爆竹安全大排查大整治大執法工作時間從年7月20日至12月15日。
一）制訂工作方案，動員部署階段（7月20日—8月10日）各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門要結合本地區、本行業實際。明確工作重點、步驟、要求和保障措施，建立組織協調機構，明確有關單位職責，層層分解任務，采取有效措施，將安排部署落實到每個單位，落實到每個崗位。
二）做到一個不漏，大排查階段（8月11日—8月31日）各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門要針對煙花爆竹運輸、儲存、經營零售等環節認真開展自查。徹底到位，并針對存在問題，制定整改的具體工作方案，并開展大整治和大執法的相關工作。
三）進行整改治理，大整治大執法階段（9月1日—11月15日）各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門對查出的安全隱患采取有效措施。確保不發生事故。
對各鎮街、園區（新城、風景區）煙花爆竹大排查大整治大執法工作開展情況進行督促檢查。各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門要認真開展“回頭看”總結成果，四）總結提高階段（11月16日—12月15日）區監察局、區安監局、區政府督查室組成督查組。建立長效機制。
四、工作內容
一）煙花爆竹批發企業安全大排查大整治大執法重點內容
1主要負責人、安全管理員、倉庫保管員、守護員、搬運人員培訓考核情況。
2煙花爆竹倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構和防雷、防爆、防靜電、消防等安全設施及電氣設施是否符合標準要求。
3安全警示標語和安全標識牌是否符合要求。
4倉庫是否存在超量儲存、超員作業、超核定品種儲存及違章作業現象。
5產品流向登記制度的建立和執行情況。
6否存在采購和銷售非法生產或違規使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品。
二）煙花爆竹零售點安全大排查大整治大執法重點內容
1主要負責人的安全培訓教育和考核情況。
2煙花爆竹零售點專店、專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度的落實情況。
3零售點安全距離、安全通道、安全設施及零售場所面積是否符合標準規范要求。
4否采購和銷售非法生產、超標準和違規使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品。
三）開展打擊非法生產、非法經營工作檢查督查
1各鎮街、園區（新城、風景區）打擊非法生產經營煙花爆竹行為（以下簡稱“打非”責任是否落實。
2否制訂了打非”方案、建立有效的收集非法生產、非法經營信息系統、建立并落實了定期排查和“打非”例會制度。
否及時組織了打非”活動，3打非”經費及各項保障是否落實。當地非法生產經營煙花爆竹現象是否得到有效遏制。
五、組織機構及職責分工
副區長李燕強任組長，區政府成立煙花爆竹安全大排查大整治大執法工作領導小組。區安監局局長羅雯盛任副組長，區安監局、區公安分局、區工商分局、區監察局、區質監局、區供銷社、區交委、區教委、區勞動保障局、區郵政局的負責人為成員，主要負責大排查大整治大執法工作的組織協調、督查督辦。領導小組下設辦公室在區安監局，由羅雯盛同志兼任辦公室主任，主要負責全區煙花爆竹安全大排查大整治大執法的日常工作。
或向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動；負責查處煙花爆竹安全生產事故。區安監局：牽頭開展煙花爆竹安全大排查大整治大執法工作。負責煙花爆竹的安全生產監督管理；組織查處不具備法定安全生產條件的煙花爆竹生產經營單位；對未經許可生產、經營煙花爆竹制品。
區公安分局：負責煙花爆竹的公共安全管理；打擊查處非法運輸、燃放煙花爆竹的違法行為；依法查處非法生產、經營、運輸煙花爆竹行為；偵辦非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合職能部門查處、取締非法生產、非法經營煙花爆竹違法行為。
區監察局：依照行政監察法的規定對有關職能部門工作人員履行安全監督管理職責實施監察。
依法查處銷售不合格煙花爆竹及煙花爆竹生產、經營、運輸等違反工商登記法律規定的違法行為。區工商分局：負責流通領域煙花爆竹質量監督管理。
依法查處流入轄區的偽劣煙花爆竹商品。區質監局：負責煙花爆竹質量監督管理。
規范煙花爆竹經營企業、經營點的經營行為，區供銷社：負責全區煙花爆竹經營環節的日常安全管理。配合有關職能部門開展“打非”工作。
區交委：積極協助公安機關查處運輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。
教育中小學生不參與生產經營煙花爆竹。區教委：負責在中小學生中開展非法生產經營煙花爆竹的危害性、危險性教育。
區勞動保障局：負責查處煙花爆竹生產、經營中的非法用工行為。
區郵政局：積極協助公安機關查處郵寄煙花爆竹的違法行為。
各鎮街、園區（新城、風景區）全面負責本行政區域內煙花爆竹安全監管工作，按照“屬地管理”原則。主要領導負總責，分管領導具體負責；充分發揮村委會、居委會的作用，組織開展煙花爆竹安全大執法大整治工作，無權查處執法的及時報告相關區級主管部門。
六、工作措施
一）加強領導。各鎮街、園區（新城、風景區）要按照“屬地管理”原則，高度重視。認真落實行政首長負責制和“一崗雙責”責任制，主要領導親自抓、分管領導具體負責，把安全大排查大整治大執法工作作為預防事故、強化安全生產基層基礎、提高安全管理水平和安全生產保障能力的重要手段，落實責任，強化措施，建立機制，切實推進。
抓好落實。各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門要督促煙花爆竹經營單位和經營零售點切實抓好重點時段、重點階段、重點部位的安全事故防范，二）突出重點。嚴防死守，堅決遏制煙花爆竹事故發生。
三）重在治本。開展安全大排查大整治大執法工作，標本兼治。要抓現場，反“三違”治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題；排查中查出的事故隱患，要逐條落實，堅決處理到位；對不再具備經營許可安全條件的經營零售點，要及時吊銷經營（零售）認可證；要著力推進煙花爆竹經營單位的安全標準化建設，推動企業安全生產長效機制的建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
企業法定代表人和經營零售點負責人對單位隱患排查治理負直接責任。要按照《安全生產法》安全生產事故隱患排查治理暫行規定》國家安監總局令第16號）等有關法律法規，四）落實主體責任。煙花爆竹經營單位和煙花爆竹經營零售點是煙花爆竹安全大排查大整治大執法的責任主體。進一步落實整改資金，對本單位隱患進行認真、細致、全面的排查治理，做到不走過場、不留盲區、不留死角。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位并及時向鎮街安監部門和區安監局報告。
關鍵詞：煙花爆竹 民用爆炸物品 道路運輸 管理職責
根據《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱“《道條》”）和《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱“《危化條例》”）的相關規定，交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構（以下簡稱“交通部門”）是道路危險貨物運輸行業主管部門。但按照《危化條例》第九十七條二款“……民用爆炸物品、煙花爆竹……的安全管理，不適用本條例”以及《道路危險貨物運輸管理規定》（以下簡稱“《危規》”）第二條二款“法律、行政法規對民用爆炸物品、煙花爆竹……的道路運輸另有規定的，從其規定”的要求，部分交通部門由此產生了道路運輸煙花爆竹、民用爆炸物品不應納入道路危險貨物運輸行業進行管理，交通部門并無管理職責的觀點。
這種觀點認為，國務院已先后頒布實施了《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱“《煙花條例》”）和《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱“《民爆條例》”）。其中《煙花條例》第二十二條等條款規定“經由道路運輸煙花爆竹的，應當經公安部門許可”，憑運達地縣級人民政府公安部門核發的《煙花爆竹道路運輸許可證》運輸；《民爆條例》第二十七條等條款規定：“運輸民用爆炸物品，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數量運輸”，《民用爆炸物品運輸許可證》由運達地縣級人民政府公安機關核發。而根據《危規》第二條二款，既然已有專門行政法規對煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸做出了具體規定，就應按其執行，不再適用《道條》和《危規》，也就不應納入道路危險貨物運輸行業進行管理。
其次，交通運輸部在《關于的批復》（交運發[2010]105號）指出：“……一、民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運輸應嚴格執行《民爆炸物品安全管理條例》（國務院第466號令）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院第455號令）的有關規定，由有關部門負責許可、監管等工作。道路運輸管理機構不應對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運輸進行許可……”。一些交通部門因此認為，經由道路運輸煙花爆竹、民用爆炸物品，不屬于道路危險貨物運輸管理范疇。
筆者查閱相關法律、法規及有關文件后認為，上述觀點并不全面，經由道路運輸煙花爆竹、民用爆炸物品，應當納入道路危險貨物運輸行業進行管理。
1.運輸煙花爆竹、民用爆炸物品適用《道條》和《危規》
《煙花條例》第二十三條規定“經由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：（一）承運人從事危險貨物運輸的資質證明；（二）駕駛員、押運員從事危險貨物運輸的資格證明；（三）危險貨物運輸車輛的道路運輸證明……”。而上述三類證明，都是交通部門依據《道條》和《危規》在管理道路危險貨物運輸行業時所頒發的許可證件，是托運人取得公安部門《煙花爆竹道路運輸許可證》的前置許可。也就是說交通部門對于煙花爆竹道路運輸承運人、運輸車輛和從業人員的管理，雖然不適用《危化條例》，但適用《道條》和《危規》。
《民爆條例》第四條三款規定“……交通……主管部門依照法律、行政法規的規定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監督管理工作……”。雖然民用爆炸物品不適用《危化條例》，但《中華人民共和國安全生產法》第三十二條一款規定“……運輸……危險物品……，由有關部門依據法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理”，而《道條》和《危規》對危險貨物的道路運輸作了專門規定，因此民用爆炸物品的道路運輸同樣適用《道條》及《危規》，屬于道路危險貨物運輸行業管理范疇。
2.全面理解《危規》第二條
《危規》第二條共有兩款，第一款：“從事道路危險貨物運輸活動，應當遵守本規定。軍事危險貨物運輸除外。”第二款：“法律、行政法規對民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險貨物的道路運輸另有規定的，從其規定。”后款是前款的補充，并非排除或替代前者。
前面已闡述煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運輸適用《道條》和《危規》，即適用第一款，同時根據本條第二款，還應遵守《煙花條例》、《民爆條例》的規定。因此《危規》第二條應全面理解為：除軍事危險貨物運輸外，道路運輸危險貨物應遵守本規定，同時還應遵守法律、行政法規對特定種類危險貨物道路運輸的其它規定。
3.對交通運輸部批復的正確認識
交通運輸部在《關于的批復》中明確指出“……道路運輸管理機構不應對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運輸進行許可……”，這句話是依據交通部門的法定職責作出的，并非單獨針對民用爆炸物品和煙花爆竹。根據《道條》和《危規》，交通部門管理道路危險貨物運輸行業的對象和內容是：承運人、運輸車輛、從業人員從事危險貨物道路運輸的資質和行為，對危險貨物本身能否進行道路運輸并無許可監管權限。
其次，交通運輸部在上述批復的第二部分也指出“……二、道路危險貨物運輸企業運輸民用爆炸物品、煙花爆竹，應按照《民用爆炸物品管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的規定，經有關部門許可后方可運輸。……”也就是說，煙花爆竹、民用爆炸物品本身在取得有關部門的道路運輸許可后，應由道路危險貨物運輸企業進行承運，而對承運企業的管理當然屬于道路危險貨物運輸行業管理范疇。
4.其他參考文件
2010年國務院辦公廳轉發安監總局等部門《關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的意見》（〔2010〕53號）中已經明確：“……四、加強運輸和出口環節的安全管理……（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛……。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發的相關資質、資格證明。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監管……。”
2012年公安部、交通部等六部門在《關于進一步加強和改進民用爆炸物品煙花爆竹安全管理工作的通知》（公通字[2012]2號）中也明確指出：“……三、嚴格運輸安全管理，強化過程管控。（一）嚴格運輸企業、車輛及人員管理。……經由道路運輸民爆物品、煙花爆竹的企業和車輛，必須取得交通運輸部門核發的危險貨物第1類爆炸品或第1.1項、1.2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項……運輸資質，駕駛人員、押運人員必須取得交通運輸部門核發的相應從業資格。……（三）嚴格執行運輸安全管理制度。……運輸時，承運單位及駕駛人員、押運人員應嚴格遵守……《道路危險貨物運輸管理規定》等相關規定……。（六）嚴查違法違規運輸行為。……要按照……《道路危險貨物運輸管理規定》等有關規定，依法嚴格處罰……。”
5.與其他部門的職責區別
根據現行法律、法規，煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運輸主要受到公安和交通部門的監管，但兩者的管理職責是有區別的，具體如下：
5.1管理客體不同
《煙花條例》第二十三條規定：“經由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請……”；《民爆條例》第二十六條規定：“運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關提出申請……”，因此公安部門管理煙花爆竹和民用爆炸品道路運輸的客體是托運人或收貨單位。
而《道條》第二十五條一款第（二）項規定：“從事危險貨物運輸經營的，向設區的市級道路運輸管理機構提出申請。”第八十條規定：“從事非經營性危險貨物運輸的，應當遵守本條例有關規定”；《危規》第十條和第十一條規定：“申請從事道路危險貨物運輸經營（或非經營）的企業，應當向所在地設區的市級道路運輸管理機構提出申請……”，所以交通部門管理煙花爆竹和民用爆炸品道路運輸的客體是從事道路危險貨物運輸的企業，即承運人。
5.2管理內容不同
以本文列舉的相關法律、法規、規章和規范性文件為依據，公安部門管理的是煙花爆竹和民用爆炸物品本身的道路運輸安全許可，交通部門管理的是承運煙花爆竹和民用爆炸物品的道路運輸企業、車輛和從業人員的資質許可。也就是說煙花爆竹和民用爆炸物品能否經由道路發生位移應由公安部門許可，而企業、車輛和從業人員能否承運則是交通部門的管理職責。
5.3管理時效不同
《煙花條例》第二十四條二款：“《煙花爆竹道路運輸許可證》應當載明……一次性運輸有效期限……”，《民爆條例》第二十六條三款：“《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明……一次性運輸有效期限……”，因此公安部門許可煙花爆竹和民用爆炸物品道路運輸的期限是一個運次內有效。
而《道條》和《危規》對取得危險貨物（或爆炸品）道路運輸資質許可的企業、車輛和人員并未明確規定有效期限，相反在《危規》第十六條指出“道路運輸管理機構不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。”因此根據《行政許可法》有關規定，除發生撤銷、注銷等法定情形外，交通部門許可的道路危險貨物（或爆炸品）運輸資質長期有效。
指導思想
以“三個代表”重要思想和總書記“七.一”重要講話為指導，立警為公、執法為民，真正把人民群眾的生命財產安全放在高于一切的位置，按照盧展工省長“強化監管、強化落實”的要求，在各級黨委、政府的領導下，有關部門密切協作，堅持嚴打、嚴管、嚴防、嚴治的原則，多管齊下，強化措施，全面開展社會面民爆物品特別是煙花爆竹的清理整治工作，依法查處、打擊非法生產經營民爆物品特別是煙花爆竹的違法犯罪活動，確保社會安定、穩定。
任務和目標
全面加強社會面的檢查清理，徹底消除不安全隱患；堅決收繳流散在社會上的民爆物品，堅決取締非法制造、買賣爆炸物品、煙花爆竹及其原材料的地下窩點和銷售網絡；全力偵破一批涉爆大案，依法嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動，從重懲處一批涉爆違法犯罪分子，務必使民爆物品、煙花爆竹管理秩序明顯好轉，有效遏制涉爆事故、案件的發生。
工作重點
各地要結合實際，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，全面、扎實、深入開展緝爆專項行動。專項行動期間，既要全面加強社會面的檢查清理，又要通過對一批重點地區、重點部位的集中整治，帶動整體工作的突破。要分別確定民爆物品、煙花爆竹安全隱患突出的重點部位，同時，對其它地方的檢查整治工作也不能掉以輕心，做到不留死角，防止顧止失彼。
(一)專項行動的重點地區是：民爆物品使用點多、量大、管理難度高，容易發生非法制造、買賣爆炸物品、煙花爆竹和爆炸物品丟失、被盜案、事故的，以及有傳統生產煙花爆竹和地下非法作坊屢整屢冒的地區。我鎮確定朱斜、下車、黃坑、南陽、豪東、射山村為這次行動的重點地區。
(二)專項行動的重點部位和環節是：煙花爆竹經營銷售網點、儲存倉庫以及有傳統生產的村落；民爆器材銷售、生產企業和重點礦山的民爆倉儲點；水電站、公路改造工程所需的臨時采石場的火工儲存、使用環節。
時間安排
(一)組織部署、宣傳發動階段(9月25日前)
各單位要結合實際，確定工作重點，認真組織開展好專項行動。要充分利用廣播、有線電視、宣傳車、宣傳單(標語)等有效形式，在重點地區、重點村鎮，廣泛宣傳非法生產、儲存、運輸、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的危害性，要結合近期發生的重大典型案例，以案釋法，不斷增強廣大人民群眾遵紀守法意識和安全防范意識，鼓勵檢舉揭發，獎勵舉報有功人員。同時，敦促非法作業者自行停止非法行為，主動上繳非法民爆物品煙花爆竹原材料、成品、半成品及加工設備。
(二)清理整治階段(9月26日—12月25日)
行動期間，將組織包村干部、公安、工商、安監等部門工作人員對轄區所有的民爆物品、煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、使用場點進行一次掃蕩式的安全大檢查，各村、各單位也要相應組織有關人員深入檢查，要做到鎮不漏村、村不漏戶。在檢查中要敢于和善于發現涉爆點各環節存在的問題和隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立包干責任制，做到“四不放過”，即：檢查不到位不放過、發現隱患不督促整改好不放過、發現非法民爆物品不徹底收繳不放過、發現違反民爆物品管理非法行為不查處不放過。凡在緝爆專項行動期間發生涉爆案件、事故的要一查到底，因檢查、督促整改、收繳工作不到位、不落實、留有死角，導致發生重特大爆炸事故的，經查實要堅決追究失職人員、有關領導以及第一責任人的責任。
(三)總結驗收階段(12月16日—2012年1月15日)
在上述二個階段工作的基礎上，對轄區內的民爆物品和煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節要嚴管嚴防，要在科學管理、規范管理上下功夫，采取積極引導、疏堵結合等各種措施，要按照“既方便生產、又嚴格管理”的方針，妥善處理好穩定和發展的關系，促使民爆管理工作向規范化、科學化、制度化方向發展，做到鞏固成果、提高水平、嚴格監管、確保安全。
工作措施
(一)廣泛宣傳發動，形成強大輿論攻勢，要精心制訂宣傳工作方案，將宣傳工作貫穿于專項行動的始終。要將省公安廳《關于上繳非法爆炸物品嚴厲打擊違反爆炸物品管理違法犯罪的通告》等相關宣傳材料廣為張貼，深入發動群眾檢舉揭發，提供涉爆線索，向社會公眾宣傳專項行動的重要意義；要利用廣播、電視、黑板報等新聞媒體開辟專欄，宣傳國家有關法律、法規和司法解釋，既要讓群眾知道有關涉爆的法律法規，自覺守法，又要使群眾了解發現違規現象后怎么報告，對非法生產、私存民爆物品、煙花爆竹的應如何繳交，避免因怕被查究而私自亂丟，造成新的隱患。同時要選擇一批典型案例公開曝光，以案釋法，震懾犯罪。
(二)全面開展安全大檢查和收繳行動。相關部門要對所有爆炸物品、煙花爆竹生產、銷售、儲存、使用單位逐一開展安全檢查，重點檢查原材料和產品流向情況，凡有違法行為的要堅決查禁打擊。對存在隱患的要督促并落實整改，逾期不整改或整改不落實的，要堅決吊銷許可證。對地下非法生產作坊、銷售網點和儲存點要堅決取締。在清理整頓中尤其要防止周邊鄉鎮煙花爆竹成品、半成品、原材料的轉移和滲透，查堵源頭，對單位、個人非法生產、運輸、儲存、銷售的民爆物品、煙花爆竹成品、半成品、原材料、生產設備等一律收繳。
市政府召開本次會議，主要目的是……。剛才，同志宣讀了《人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》，同志簡要通報了全市年安全生產工作情況，布置了下一步相關工作。總體來看，年，全市各地各部門進一步加大了隱患排查治理和安全檢查力度，加強了安全生產基層基礎工作，全市安全生產形勢較為平穩，各項數據控制在宣城市下達的控制指標范圍內，全市未發生工礦商貿生產安全事故，是值得肯定的。當前，進入冬季，春節即將來臨，安全生產工作迎來了全年的最關鍵期和重要時段，安全生產的任務越發艱巨。下面，就抓好春節前后安全生產工作，我講幾點意見：
第一，必須高度重視當前安全生產工作，繃緊安全生產這根弦。
從各類事故發生的時段分布規律來看，春節前后往往是各類事故的高發期。但目前情況來看，個別部門和單位對安全生產工作在思想認識、責任制落實、措施力度等方面還存在一些突出問題，這些問題不解決，冬季安全生產就沒有保障。各鄉鎮、街道和市直各單位一定要高度重視歲末年初的安全生產工作，精心組織，周密部署，加強防范，強化責任。只有責任到位，才能措施到位，安全到位。一是強化領導的安全生產責任。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓落實，要按照“屬地管理”、“分級管理”和分工負責的要求，切實加強組織領導，把安全生產各項工作都明確具體落實措施、責任單位、責任人，確保每個環節不出現紕漏，每項工作都能落到實處。二是強化各級各部門的安全監管責任。安全生產涉及方方面面，任何一個環節的疏忽都可能導致事故的發生，要抓好安全生產，就必須齊抓共管，協同作戰。市安委辦要充分發揮綜合協調指導作用；市安監部門及其他負有安全監管職責的部門，要各負其責，密切配合，切實履行職能；要緊緊圍繞安全生產工作，發揮各自優勢，開展群眾性的安全生產活動。總之，要通過落實職責，建立整體聯動、反應迅速的安全生產監管網絡。三是強化業主的安全生產主體責任。業主是安全生產的行為主體，是最關鍵的責任主體，真正實現安全生產，最終要靠企業把生產經營每個環節的責任落實到位。要讓業主真正懂得，搞好安全生產不僅僅是對員工的生命負責，也是他們發財和自身發展的根本前提。對那些安全管理流于形式的企業，違章、違規操作屢禁不止的企業，行業主管部門要強化監管，依法加大經濟處罰力度，違反法律的，要加大對企業相關負責人的刑事責任追究。
第二，要立即組織開展節前安全生產大檢查活動。
從現在開始，到正月十五日期間，各鄉鎮人民政府、街道辦事處和各單位，要按照“誰主管、誰負責”的原則，全面部署開展春節前后安全生產大檢查活動，集中對煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆器材、消防、學校、旅游等重點行業（領域）、重點單位和重點部位進行安全大檢查。各地各部門要認真制定大檢查工作方案，時間上要實現全覆蓋，檢查范圍上實現全覆蓋，確保一天不放松、一處不放寬、一級不放縱、一人不放過。各地各部門要杜絕方案制定流于形式、操作性不強，堅決杜絕安全檢查停留在表面，不夠深入。原則上，自1月12日起，各地各部門要督促企業認真開展自查；1月17日至2月底，為各地各部門全面檢查階段；月24日起，市安委會辦公室將組織多個督查組，對各地開展大檢查工作情況及大檢查成效進行專項督查，尤其對重點項目、重點領域以及一些安全生產重要部位、薄弱環節進行抽查。各牽頭單位要加強組織協調，上下聯動，加強重大危險源監控，落實防范措施，對排查出來的重大問題，要立即采取整改措施，確保事故隱患的消除。要突出抓好以下幾項工作：
一要加強礦山安全監管工作。有關鄉鎮和安監、國土等部門要深入落實非煤礦山專項整治和標準化建設措施，加強對爆破作業、采空區、防排水、排土場、安全出口、提升和通風系統、露天礦山邊坡等的隱患排查和安全管理，落實防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等工作措施。要嚴格執行煤礦各項安全管理制度，突出落實瓦斯綜合治理各項政策措施，加強防治水和頂板管理等工作措施，加強煤礦供用電和爆破器材安全管理。
二要加強交通運輸安全管理。要以確保春運安全為重點，做好交通運輸工具的安全技術檢驗工作，防止交通運輸工具帶故障運行；交警部門要加大對超載、超速、酒后駕駛、農用車非法載客及攜帶易燃、易爆等危險物品進站上車等違法、違規行為的查處力度；特別是要重點檢查客運車輛嚴重超員、長途客運駕駛員疲勞駕駛、超速違規行駛等突出問題。交通運管部門要針對冬季雨雪霧天氣和節假日人流集中等特點，認真制訂和完善應急預案，并加強監督檢查。加強對客運駕駛員的從業資格管理，落實GPS監控，強化對運輸企業監管，加大對事故多發點、危險路段的治理力度，完善相關警示標志和安全保護設施，同時要抓好對客運車輛的治理整頓，對不符合安全要求的客運車，一律停止運營。
三要強化消防安全工作。眼下正值冬季，風干物燥，是火災事故的高發期。逢年過節、慶典活動增多，老百姓的民間活動增多，市民大量燃放煙花爆竹，居民用火、用電、用氣增加，火災隱患不容忽視。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要對轄區內防火工作進行細致安排，分片區落實好包保責任制。督促有關企業和經營戶必須保持高度的警覺，克服麻痹心理，做到警鐘長鳴，健全消防安全制度，完善消防設施，取締和查封不符合消防安全規定的場所，對人員密集場所等重點消防單位和部位，要嚴密監控并制定應急預案。要加強森林防火工作，加大對重點林區的巡查力度，必要時封山令，杜絕一切野外用火，確保森林資源和生態安全。
四要加強危險化學品安全監管工作。汪溪、港口、南辦、中溪等地要將轄區內危險化學品和煙花爆竹生產企業作為監管重點，結合當前冬季安全生產特點，以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防火為重點開展檢查，突出抓好冬季生產裝置設施、管線防凍、防滑、防泄漏、防中毒等防護措施的落實。危險化學品經營、使用單位要做到專庫儲存、專用場地存放，專人看護，嚴禁超標、超量，不得擅自擴大經營范圍。要加強對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種儲運環節的整治與監控，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路行駛。商務等部門還要加強對現有加油站安全條件的檢查，對不符合安全條件的加油站，要督促立即整改到位，存在重大隱患的，要責令停業整頓。
五要加強煙花爆竹安全監管工作。煙花爆竹安全監管是各地安全監管的重中之重，若不重視，極易因非法運輸、非法儲存、非法經營等行為引發事故和社會矛盾。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要一定要高度重視煙花爆竹及民用酒精“打非”工作，從生產、儲存、銷售、運輸和產品質量等方面來全面規范煙花爆竹生產經營秩序。要采取多種形式，深入開展法制宣傳和安全教育，引導廣大群眾不購買非法產品、不運輸儲存非法產品、不燃放非法產品、不銷售非法產品，增強鄉鎮、村領導和廣大群眾的法制觀念和安全意識。安監、公安、工商、質監等有關部門要在市政府的統一領導下，認真履行職責，切實加強配合，開展聯合執法，嚴厲打擊非法生產經營活動。各地及有關部門要嚴肅查處煙花爆竹零售網點違規銷售私炮等行為，杜絕非法煙花爆竹流入市場。
六要強化建筑施工現場安全管理。冬季施工天氣條件比較差，許多工程為了趕工期、趕進度，疏于安全管理，是事故多發期。住建委、開發區管委會等部門和有關鄉鎮人民政府、街道辦事處要加強對建筑工程安全監管，突出開展打擊非法違法建設行為。杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻干。加強建設施工領域安全檢查，強化對施工單位、監理單位合同管理，堅決查處非法承攬工程和違規分包、非法轉包的行為，堅決禁止無施工資質單位掛靠有資質施工企業承攬工程，堅決禁止施工企業違規分包和非法轉包行為。重點加強施工現場腳手架搭設、臨邊深坑防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的安全監督檢查。有關部門要認真開展質量和安全檢查，發現問題，及時依法查處，不符合質量標準的決不能竣工驗收和投入使用。
七要加強城鎮燃氣和特種設備安全管理。要加強城市天然氣管網安全監督管理，嚴格液化氣瓶充裝、銷售、檢驗工作，規范液化氣經營單位儲存、運輸工作，嚴防發生泄漏和爆炸事故。質監部門要加強對壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、大型游樂設施的監督檢查，落實定期檢驗制度，切實消除事故隱患，確保安全使用。
八要加強電力系統安全管理。供電公司等單位要高度重視電網安全，細致做好設備設施檢修檢查工作，嚴格執行各項管理制度，要根據電力負荷情況加強對供電設施、供電線路的巡回檢查，及時處理各種隱患，確保安全供電。
九要加強公眾聚集場所安全工作。要加強對商場、市場、學校、醫院、影劇院、歌廳、游戲廳、旅館、飯店、游樂設施等人員密集場所、易燃易爆單位的監督檢查，發現隱患，及時整改。特別要做好中小學校園安全工作。要認真排查校舍、食堂、校車、用火用電場所和易燃易爆物品等方面存在的安全隱患；嚴防發生校園內危房倒塌、食物中毒、煤氣中毒、擁擠踩踏、觸電等事故。
一、開拓進取，進一步完善各項管理制度
每季度召開一次防范重、特大安全事故的工作會議，由辦事處主任或者主任委托分管領導召集有關部門負責人和居村主任參加，分析、布置、督促、檢查轄區內防范特大、重大安全事故的工作；嚴格落實重大安全事故應急處理預案；宣傳、貫徹安全生產的政策、法規，實行安全生產目標管理責任制，明確各級領導和有關人員的安全責任；每季度對轄區內道路交通、危險化學品、消防等方面容易發生重大安全事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查；積極參加安全生產教育培訓，監督特種作業人員持證上崗，開展形式多樣的安全生產月宣傳活動；建立健全各項安全生產責任制和安全管理制度，對各類重大安全事故的隱患進行查處，發現重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故，杜絕較大及以上事故，確保街道安全生產形勢的持續穩定。
二、深化專項整治，規范安全生產秩序
1、深化完善主要領導負責制，各居村主干要切實履行“一崗雙責”，加強對責任人、責任崗位的直接監督，嚴格落實責任追究制度，切實做到居村安全管理的全覆蓋。
2、危險化學品安全整治。對轄區生產、使用、儲存危險化學品的單位嚴格落實國家的有關規定，配合上級安監部門加強對重大危險源監控和重大隱患的整治力度，建立完善危險化學品生產經營單位重大危險源和重大隱患臺帳，制定好相關的應急處置預案。
3、煙花爆竹安全整治。定期對轄區各部門店經營物品的檢查，及時發現，制止非法銷售煙花爆竹的行為，配合上級安監部門進行查處，特別是在春節、清明前后加大對銷售網點的檢查，嚴禁不合格產品的銷售。
4、進一步加強安全生產監管隊伍建設，不斷提高安全監管水平。深入實際、深入基層，加強調查研究，以創新的精神做好安全生產工作。不斷提高安監隊伍的綜合素質，逐步形成高效務實、依法行政、規范有序的安全生產監管體系。
三、加強應急管理，提高防范和處置事故能力
進一步修訂和完善安全生產應急救援預案，組織開展培訓和演練，落實應急救援責任和防范措施。
四、加強安全生產檢查，防范各類責任事故的發生
結合本轄區實際，在重大節日和每季末組織開展安全生產檢查，及時發現和查處各類隱患，并督促相關單位及時整改。建立和完善事故隱患臺帳，落實整改措施。
五、加強自身建設，提高業務能力
