時(shí)間：2023-06-04 10:48:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生態(tài)；旅游觀光；規(guī)劃設(shè)計(jì)
中圖分類號：J524 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）36-0207-01
針對都市中長期在緊張氛圍中生活的人們，人們急需找到悠閑愜意的地方放松自己。生態(tài)旅游度假村呈現(xiàn)的是一種山水交融的濕地生態(tài)。適合旅游聚會等等。
一、生態(tài)旅游莊園規(guī)劃及發(fā)展存在問題
一些生態(tài)園的設(shè)計(jì)并沒有結(jié)合其建園主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)掘現(xiàn)代生態(tài)園豐富的資源內(nèi)涵，因而造成園內(nèi)功能分區(qū)不明確、旅游路線設(shè)計(jì)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，不能多角度利用資源。另外，以旅游度假為主題的觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園受本身規(guī)劃設(shè)計(jì)影響，客源渠道比較單一，很難吸引到較遠(yuǎn)城市的外地游客。再者，園區(qū)提倡采用自然生態(tài)平衡的管理模式，但園內(nèi)管理人員文化素質(zhì)低，生態(tài)知識貧乏，致使服務(wù)質(zhì)量較差，管理比較混亂。
二、生態(tài)園整體規(guī)劃方案
以清江山莊為例，設(shè)計(jì)中就以因地制宜設(shè)置觀光生態(tài)旅游區(qū)和科普教育功能區(qū)。
在城市周邊設(shè)計(jì)休閑度假村，使得整個(gè)氣氛純凈自然，沒有浮華煩躁，是一個(gè)凈化心靈的度假勝地。換句話說，它是以自然景觀為基礎(chǔ)展開的設(shè)計(jì)。自然即天然，設(shè)計(jì)者希望度假村的每一條街道和每一處景致都具有自然的氣息。自然美的本質(zhì)特征，就在于它是人的本質(zhì)力量在自然事物中的感性顯現(xiàn)。設(shè)計(jì)者所要體現(xiàn)的是有文化有內(nèi)涵的設(shè)計(jì)。美的事物總是體現(xiàn)為內(nèi)容與形式。該設(shè)計(jì)在突出生態(tài)美的同時(shí)還注重人性化氣息的渲染，結(jié)和以人為本的理念。根據(jù)地理環(huán)境結(jié)合場地特色規(guī)劃，營造一個(gè)富有人文氣息同時(shí)又具有地域內(nèi)涵，兼具現(xiàn)代感的生態(tài)環(huán)境度假基地。
其次，設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)上注重了大的形式走向，以人審美的藝術(shù)性為出發(fā)點(diǎn)設(shè)計(jì)的，體現(xiàn)以人為本的精神。整個(gè)地形為平地，并瀕臨著一片開闊的水域，水域與平地相接處產(chǎn)生一大片濕地生態(tài)，植物資源豐富。設(shè)計(jì)原則為講究景觀藝術(shù)性和規(guī)劃藝術(shù)性：運(yùn)用西方景觀的藝術(shù)設(shè)計(jì)手法更注重大尺度的總體效果，大氣中又融入東方園藝巧妙的設(shè)計(jì)手法，講究位置的經(jīng)營，精致與禪意，鬧中求靜，東西方藝術(shù)的融匯，相得益彰。
整個(gè)度假村分為兩個(gè)入口。從主入口進(jìn)入后有兩個(gè)停車場，滿足車位需求。度假村禁止外來車輛，游客在進(jìn)入度假村時(shí)換乘通勤車的設(shè)計(jì)保證村內(nèi)的安全與方便。整個(gè)布局按照動靜區(qū)分和人口流動疏密來劃分。功能性：滿足外來游客和本地人群觀賞、工作、生活、休閑、娛樂、游息、文化教育、等的需求。生態(tài)性：尊重園區(qū)的自然地理特征，維護(hù)生物的多樣性，促進(jìn)人與環(huán)境關(guān)系的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。多元性：呼應(yīng)現(xiàn)代人熱愛生活，熱愛環(huán)境，熱愛大自然，也熱愛自己的健康和未來。在符合人的健康的發(fā)展的情況下，將更多景觀要素納入設(shè)計(jì)中，用多種手段來表達(dá)個(gè)性化設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游度假村的科學(xué)內(nèi)涵和環(huán)保效果。
本次設(shè)計(jì)分為五大功能分區(qū)：入口服務(wù)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、休閑度假區(qū)、文化娛樂區(qū)、生態(tài)林區(qū)。完善的功能提供不同類型的活動空間，滿足不同游客的需求，提高了市場競爭力。分區(qū)將生態(tài)與旅游有機(jī)結(jié)合，在保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源同時(shí)最大限度的開發(fā)場地，使有限資源得以充分開發(fā)，以林養(yǎng)水、以水養(yǎng)地，以地養(yǎng)水，達(dá)到生態(tài)良性循環(huán)。例如，在公共服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)了一個(gè)中心廣場――海之邊廣場，它的設(shè)計(jì)在于層層遞進(jìn)，氣勢磅礴，襯托主體建筑。它同時(shí)也具備很好的導(dǎo)向性，引領(lǐng)我們進(jìn)入主題飯店。此外，還分別設(shè)置了一個(gè)婚慶廣場和露天音樂廣場。婚慶廣場為即將結(jié)婚的新人精心規(guī)劃出獨(dú)特的西式電影婚禮一站式服務(wù)，由貼心的婚禮顧問團(tuán)全程服務(wù)，每對結(jié)婚新人都能擁有一個(gè)屬于自己的獨(dú)特婚禮，美好的記憶將成為生命中永恒的燦爛！而露天音樂廣場則是集休閑、娛樂、文藝觀賞為一體的綜合性廣場。舞臺后面則有音樂噴泉，它會隨著音樂的高低起伏來表演，給人以聽覺和視覺的雙重感受。
其次，在休閑度假區(qū)設(shè)計(jì)獨(dú)特的親水走廊是該度假村的設(shè)計(jì)亮點(diǎn)。它強(qiáng)調(diào)的是人與自然的互動性，其人性化的設(shè)計(jì)給游客提供了專門休閑散步的棲息地，促進(jìn)人們互相交流。同時(shí)豐富了文化內(nèi)涵。在空間組織上，注重景觀與周圍生態(tài)背景、建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一，富有節(jié)奏和。具有文化內(nèi)涵與寓意；突出親水特征、生態(tài)特征，體現(xiàn)以人為本，回歸自然的園林城市風(fēng)格。
此外，度假村的綠化豐富，植物配置特點(diǎn)結(jié)合亞熱帶大陸性濕潤氣候，豎向與橫向結(jié)合、季節(jié)變化與顏色搭配等綜合考慮，注重植物造景的多樣化與時(shí)序性，不同季節(jié)不同景觀，處處有景，步移景異。
參考文獻(xiàn)：
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[3]王向榮，林箐.歐洲新景觀.東南大學(xué)出版社，2003年1版.
關(guān)鍵詞：觀光、休閑、娛樂、功能第一、親水性、經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)造園、可持續(xù)性發(fā)展
一、項(xiàng)目概況及現(xiàn)狀分析：
總占地面積：109151.4平方米
工程建設(shè)范圍：東臨永樂苑，西至千峰北路，北臨興華南小區(qū)，南臨漪汾苑,整個(gè)區(qū)域總面積10.915公頃。
現(xiàn)狀分析：
漪汾公園位于太原市千峰北路以東地區(qū)，漪汾苑小區(qū)以北，興華南小區(qū)以南，永樂苑以西。該區(qū)域目前已成為居住中心地帶，主要有漪汾苑、漪汾花園、興華南小區(qū)及太原外國語學(xué)校、雙語小學(xué)等社區(qū)；西北部有晉機(jī)、汾機(jī)等大型企業(yè)，周圍高樓大廈比比皆是，道路等基礎(chǔ)設(shè)施已基本建設(shè)完成，此處為住宅小區(qū)規(guī)劃時(shí)預(yù)留的土地，近年來，由于沒有使用，在其上建設(shè)有一些臨時(shí)設(shè)施，目前已完全拆除。另外，本項(xiàng)目用地存在一些豎向高差，需要進(jìn)行平整處理，再加上堆積假山，土方工程量較大。
自然氣象條件
太原地區(qū)屬典型的大陸性溫帶氣候，一年四季氣候分明，受西北氣流和東南氣流影響，冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，由于“三北”防護(hù)林帶的建設(shè)，現(xiàn)今太原市地區(qū)冬季干燥，但不太冷，夏季的風(fēng)多不太熱，雨量偏為集中，全年平均氣溫為9.3°C，具體情況如下：
最冷月（一月）平均溫度-7°C
冬季采暖室外計(jì)算溫度-12°C
最熱月（七月）平均溫度23.7°C
夏季通風(fēng)室外計(jì)算溫度27.6°C
絕對最高溫度39.4°C
絕對最低溫度-25.5°C
平均年降雨量466.6mm
日最大降雨量183.5mm
全年主導(dǎo)風(fēng)向N
夏季主導(dǎo)風(fēng)向C19N8NW8
冬季主導(dǎo)風(fēng)向C24N9NW9
全年平均相對濕度60%
平均氣壓926.8mba
全年無霜期188d
日平均氣溫≤5°C的天數(shù)135d
最大積雪深度160mm
凍土深度77mm
基本雪壓200N/m2
基本風(fēng)壓300N/m2
平均風(fēng)速2.5m/s
最大風(fēng)速25m/s
全年日照時(shí)數(shù)2576h
地震烈度8度
二、漪汾公園主要建設(shè)內(nèi)容：
漪汾公園區(qū)：由北向南共分三區(qū)：即漪北、漪中、漪南，按照動、靜、動的理念設(shè)計(jì)。
漪北區(qū)主要建設(shè)：
1、次入口廣場；
2、系列水景墻；
3、主廣場：包括廣場中心設(shè)計(jì)的鋼架雕塑、雕塑背后設(shè)置的多功能舞臺、水池及水景墻；
4、樹陣廣場，次入口以東為樹陣廣場，其兩側(cè)設(shè)計(jì)沙坑、景亭一座；
5、沿路側(cè)、區(qū)設(shè)計(jì)停車場和自行車棚；
漪中區(qū)主要建設(shè)：
1、主入口廣場（包括一處停車場、一處門衛(wèi)）；
2、4米高人工堆積假山（包括游園道路、假山制石 、景觀亭、小型雕塑等）；
3、人工堆積假山下設(shè)計(jì)兒童戲水池、棧道、小橋、木平臺等；
漪南區(qū)主要建設(shè)：
1、次入口廣場三處；
2、大型體育場（其內(nèi)：包括2個(gè)籃球場、體育器材等）；
3、體育場南側(cè)設(shè)計(jì)一座景亭（考慮地形處理，最高為2.5米）；
其他工程：
1、一級（3米寬，）、二級（2.3米）、三級（1.5米）道路建設(shè)；
2、照明、廣播背景音樂、監(jiān)控工程；
3、綠化工程；
4、監(jiān)控廣播工程；
5、公用工程；
三、 編制依據(jù)：
1、《太原市總體規(guī)劃（2007～2020年）》（討論稿）（2007年12月）
2、《漪汾公園總體改造規(guī)劃方案》（2008年4月）
3、《漪汾公園規(guī)劃總平面圖》（2008年4月）
4、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ48－92
5、國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)范的有關(guān)條文（《公園設(shè)計(jì)，道路綠化設(shè)計(jì)》部分）
6、《太原市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（2001-2020）
7、其他相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范及要求
四、總體規(guī)劃：
1、 規(guī)劃目標(biāo)
（1）將漪汾公園設(shè)計(jì)成為服務(wù)于居民并富有山水景觀和體育特色的文體生態(tài)園，具有觀光、休閑、娛樂、鍛煉、生態(tài)教育、文化傳播、自然保護(hù)等功能，成為一個(gè)綜合性的休閑、生態(tài)公園。
（2）結(jié)合建設(shè)國家級園林城市的總體目標(biāo)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、大范圍地進(jìn)行綠化建設(shè)，以達(dá)到服務(wù)公園、綠化太原、錦上添花的目的。
（3）通過假山的堆積，通過人工河流的挖掘，通過宏觀景點(diǎn)亭的配置，通過雕塑的展示，將漪汾公園建設(shè)成青山綠水的生態(tài)公園。
（4）、入門廣場的建設(shè)將本著景點(diǎn)第一、寬敞使用的原則，一方面突出停車場的建設(shè)，另一方面突出景觀配置的原則，強(qiáng)調(diào)綠化的作用，突出公園特色，體現(xiàn)“以人為本”全面提升公園綠化內(nèi)涵。
（5）、對現(xiàn)有喬灌木基本保留，要進(jìn)一步充實(shí)提高。應(yīng)結(jié)合北方氣候條件及養(yǎng)管經(jīng)濟(jì)條件，多種植喬灌木，少種花卉，并應(yīng)增設(shè)游人休息納涼設(shè)施，提高公廁檔次。
（6）、公園在北、中、南面臨千峰路上設(shè)有三個(gè)出入口，以充分考慮人流集散，停車位置，合理組織交通路線。
（7）、增加親水環(huán)境及小品、雕塑、文化小景墻，提升文化內(nèi)涵。水體考慮冬季無水狀態(tài)下的景觀，做到冬季能看、夏季能流。
2、 設(shè)計(jì)原則
（1）服務(wù)居民，建設(shè)道路、建筑、樹林等園林小品，功能第一的原則。
（2）突出特色，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高起點(diǎn)、高要求、高科技原則。
公園規(guī)劃要面向二十一世紀(jì)，在園內(nèi)布局及景點(diǎn)、項(xiàng)目的設(shè)置上體現(xiàn)國內(nèi)先進(jìn)水平。
（3）公園規(guī)劃體現(xiàn)生態(tài)造園思想
規(guī)劃全面貫徹生態(tài)造園思想，體現(xiàn)生態(tài)體系的合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)循化，創(chuàng)造最大的生態(tài)環(huán)境效益。
貫徹以保留原有喬木為主體，植物群落配置，注重生物多樣性的指導(dǎo)思想，最大限度的增強(qiáng)綠量，豐富植物品種，其主要體現(xiàn)在：運(yùn)用現(xiàn)代的植物造景手法，結(jié)合“以人為本”的設(shè)計(jì)思想，創(chuàng)造出一座上、中、下（喬、灌、草控制面積比例約為5：3：2）相得益彰的城市生態(tài)型綠地。
（4）親水性原則
強(qiáng)化綠地的生態(tài)功能，在增強(qiáng)其文化內(nèi)涵的同時(shí)，重點(diǎn)考慮了水景的設(shè)置，以滿足北方居民的親水性與娛樂性，具體表現(xiàn)在旱地噴泉、戲水池、水景墻等。
（5）經(jīng)濟(jì)性原則
由于本次工程屬于新建范疇，加之考慮到今后養(yǎng)護(hù)管理的便利、節(jié)省，應(yīng)體現(xiàn)以下幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)性原則：
a．地形實(shí)施考慮一次到位：本項(xiàng)目因?yàn)橐紤]人工堆積假山，且地面高程存在高差，所以地形處理上要考慮一步到位，以利植物造景。
b．戲水池：考慮用一種設(shè)計(jì)方案，兩種準(zhǔn)備措施。春、夏、秋三季期間抽取自來水到池中，然后由西向東通過泵的抽取形成溪流，使池水循環(huán)使用，形成流水潺潺，池水漣漪的動態(tài)景觀。冬季冰凍期間，欣賞枯河床，卵石灘，落葉樹的自然冬季靜態(tài)景觀。這樣就合理利用了有限的水資源，間接降低了項(xiàng)目投資成本和今后養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。
（6）綠化整體性原則
綠化種植物設(shè)計(jì)要積極運(yùn)用本地的鄉(xiāng)土樹種，且考慮道路兩側(cè)喬木樹種的統(tǒng)一性，做到整體風(fēng)格下的個(gè)性化設(shè)計(jì)，整體為主，個(gè)性為次。
A、以人為本，以綠為主，適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主；
B、植物的色彩及季象上，考慮不同季節(jié)開花植物及色葉植物的搭配，使四季有不同的植物觀賞景觀，使公園景觀早晚不同、四季多變，不斷激起居民游園的興趣。
C、種植手法是規(guī)則與自然相結(jié)合的栽植方式，創(chuàng)造步移景異的景觀效果。
D、多使用多木本植物及宿根花卉，增加植物景觀，使各景點(diǎn)植物配置協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造景色宜人的生態(tài)園林景觀。
（7）可持續(xù)性發(fā)展及教育性原則
在條件允許的前提下，建議在喬木樹種的樹桿上綁上標(biāo)簽，上注明樹種中文名、拉丁名、所屬科類及主要習(xí)性，讓居民在游玩的同時(shí)寓教于樂。
五、 漪汾公園綠化樹種的選擇：
六、 漪汾公園道路系統(tǒng)：
（1）漪汾公園道路交通由于存在人工假山、嬉水池、體育場等因素，因此，道路系統(tǒng)基本圍繞景觀處理，以游覽觀光路線、人流及視線空間組織和景觀意想特征等因素來進(jìn)行規(guī)劃。
（2）道路分級
規(guī)劃將漪汾公園道路分為三個(gè)等級：
A、主園路一級路：寬度為3.0米，基本上全園循環(huán)布置，聯(lián)系各景區(qū)；B、公園次路二級路：聯(lián)系個(gè)主要景點(diǎn)，寬度為2.3米；C，游園小路三級路：輔助公園次路構(gòu)成道路網(wǎng)絡(luò)，道路寬度1.5米，或用圓形汀步和條形停步。
七、結(jié)語：
1、該項(xiàng)目符合太原市委、市政府建設(shè)園林綠化城市的要求，既滿足了該地域居民的觀光、休閑需要，又為千峰北路增添了一道亮麗的風(fēng)景線。
2、居住區(qū)的綠化是目前城市綠化的難題，其主要原因是過去規(guī)劃時(shí)未考慮綠化用地，或者綠化用地考慮的太少所致。本項(xiàng)目是在預(yù)留土地上建設(shè)公園，因此困難較小，并同時(shí)為居住小區(qū)綠化的建設(shè)指明了方向。
參考文獻(xiàn)：
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一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2013年，大方縣茶園面積9.41萬畝，投產(chǎn)茶園面積1.2萬畝，幼齡茶園8.21萬畝。茶葉產(chǎn)量80噸，產(chǎn)值800萬元。其中，名優(yōu)茶葉產(chǎn)量15噸，產(chǎn)值240萬元。茶樹良種繁育基地3個(gè)，基地面積1000畝，可繁育良種茶苗20000萬株。
目前，大方縣茶葉產(chǎn)品主要以綠茶為主，生產(chǎn)的茶品牌有“九洞天仙茗”牌毛尖、“九洞天仙茗”翠片、“海馬宮牌”毛尖、“海馬宮”牌翠片、“海馬宮”牌竹葉青、大方縣香螺、“彝家女”牌綠茶、大定綠府茗綠茶系列名優(yōu)茶，外形美觀、回味悠長、栗香濃郁、耐沖泡，深受消費(fèi)者的青睞。在茶樹品種上，除少部分茶區(qū)種植的茶樹品種是地方群體品種，絕大部分茶區(qū)種植的都是福鼎大白茶、大白毫等優(yōu)良品種。
大方縣現(xiàn)有茶葉企業(yè)5家，其中，省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)1家，4家企業(yè)取得了QS認(rèn)證，兩家企業(yè)獲得了有機(jī)茶產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，全縣共成立茶葉專業(yè)合作社4個(gè)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
1.自然資源優(yōu)勢
大方地處黔中高原向黔中山高原過渡的斜坡地帶，享有“天然空調(diào)”之美譽(yù)。地勢較高處周年云霧繚繞，空氣相對濕度80%以上，年平均氣溫11.8℃，年日照時(shí)數(shù)1335.5小時(shí)，是全國少有的寡日照地區(qū)。天然的氣候資源優(yōu)勢條件造就了茶樹生長緩慢、新梢持嫩性強(qiáng)、茶葉有機(jī)成分相對含量較高，具有香高味醇、清心怡神、經(jīng)久耐泡的獨(dú)特品質(zhì)。由于縣內(nèi)工礦企業(yè)少，環(huán)境污染少，空氣清新，水質(zhì)條件好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。
2.區(qū)位優(yōu)勢
大方縣“于滇為咽喉，于蜀為門戶”，縣境內(nèi)321國道、326國道縱橫交錯(cuò)，畢節(jié)飛雄機(jī)場、杭瑞高速公路（遵義―畢節(jié)段）已開通運(yùn)行，貴畢公路、大方至納溪高等級公路是西南出海和北上長江的輔大通道；建設(shè)中的黔大高速公路、廈蓉高速公路，規(guī)劃即將建設(shè)的成貴快速鐵路、隆百鐵路、昭吉鐵路和畢水興鐵路在縣境內(nèi)交匯，將使大方成為川滇黔交界的結(jié)合部，彰顯“大進(jìn)大出、暢通無阻”的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心。
3.品牌優(yōu)勢
大方縣由于獨(dú)特的地理環(huán)境和資源優(yōu)勢，造就了獨(dú)具一格的茶葉品質(zhì)和風(fēng)格，是歷史上生產(chǎn)朝廷貢茶的地方。近幾年來，大方生產(chǎn)的“九洞天牌”毛尖、“九洞天牌”翠片、“海馬宮牌”毛尖、“海馬宮牌”翠片、“海馬宮牌”竹葉青、大方香螺、“彝家女”牌綠茶、大定綠府茗綠茶系列名優(yōu)茶，外形美觀、回味悠久、粟香濃郁、耐沖泡。其得高山原始生態(tài)之靈氣，品之神韻十足，為大方綠茶之精品。“九洞天牌”毛尖、“九洞天牌”翠片在2009中國?上海國際茶業(yè)博覽會上分別獲金獎、銀獎，在2009年第八屆和2011年第九屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比中雙獲一等獎；“海馬宮牌”毛尖、“海馬宮牌”翠片、“海馬宮牌”竹葉青、“彝家女”牌綠茶系列名優(yōu)茶在國內(nèi)、國際茶葉博覽會和其他展銷會、農(nóng)展會上得到了專家和業(yè)內(nèi)人士的好評。2013年，大方縣貓場鎮(zhèn)又被貴州省第二屆“最美茶鄉(xiāng)”組委會評選為貴州“最美茶鄉(xiāng)”。
4.茶文化底蘊(yùn)厚重優(yōu)勢
大方縣產(chǎn)茶歷史悠久，明代貴州著名彝族政治家、女土司奢香夫人以海馬宮茶上貢，明太祖朱元璋品之，甚喜，厚賞之。夫人建就黔中驛道，海馬宮茶緒為貢品，載入《中國茶經(jīng)》。該茶具有茸毛顯露、葉底勻整、湯色翠竹、栗香溢人、回味甘甜、耐沖泡等特點(diǎn)。逐步形成的奢香茶文化體現(xiàn)的核心和實(shí)質(zhì)是民族團(tuán)結(jié)文化、民族進(jìn)步文化，且隨著電視劇《奢香夫人》的熱播而進(jìn)入社會各界的視野，這為進(jìn)一步宣傳和推介大方縣茶葉產(chǎn)品奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.技術(shù)優(yōu)勢
一是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所為畢節(jié)市的長期戰(zhàn)略合作伙伴，長期為畢節(jié)市各縣市區(qū)培養(yǎng)茶葉技術(shù)專業(yè)骨干人才。二是中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所是大方縣的院地合作項(xiàng)目單位，經(jīng)常為大方縣培訓(xùn)茶葉技術(shù)人才，為大方茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是大方縣茶葉技術(shù)干部在省、市有關(guān)專家的指導(dǎo)下，狠抓《名優(yōu)茶機(jī)械化加工技術(shù)運(yùn)用與推廣》、《無公害及有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)普及推廣》、《良種茶樹短穗扦插育苗技術(shù)運(yùn)用》等茶葉課題的組織實(shí)施，在榮獲兩個(gè)貴州省農(nóng)業(yè)豐收二等獎和1個(gè)三等獎的同時(shí)，也積累了許多茶葉生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三、存在的主要問題
一是茶園規(guī)模小，基礎(chǔ)較差，建園標(biāo)準(zhǔn)不高，多為山地種植，水土流失嚴(yán)重，未按照生態(tài)茶園高標(biāo)準(zhǔn)建園，有機(jī)肥施入不足，缺乏灌溉設(shè)施。二是技術(shù)力量缺乏，社會化服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱。缺少提供茶葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)的中介組織，茶葉產(chǎn)銷信息閉塞。三是組織化程度低，缺少龍頭企業(yè)帶動。茶農(nóng)產(chǎn)品分散銷售，存在惡性競爭。茶葉銷售價(jià)格低，銷路不暢。產(chǎn)品未統(tǒng)一品牌，市場競爭力弱。四是茶葉品牌多，產(chǎn)量少，市場占有率低。五是茶葉加工設(shè)備及技術(shù)落后，難以滿足全縣茶葉生產(chǎn)加工的需要。相當(dāng)部分茶葉仍沿用手工加工，全程技術(shù)無規(guī)程，生產(chǎn)加工無標(biāo)準(zhǔn)。茶葉產(chǎn)品科技含量不高，品質(zhì)較差。六是資金投入力度不夠，沒有以短養(yǎng)長、管護(hù)費(fèi)用，農(nóng)戶種植積極性不高。
四、市場分析
1.國際茶葉市場分析
世界產(chǎn)茶國家（地區(qū)）多在亞洲，其產(chǎn)量在近40多年（1970～2013年）長期保持80%～90%，其次為非洲，同期保持10%～15%。長期以來（自第二次世界大戰(zhàn)后至今）中國、印度、斯里蘭卡、肯尼亞、印度尼西亞保持世界五大產(chǎn)茶國地位，從2008年起，土耳其、越南超過了印度尼西亞。
2012年，世界茶葉產(chǎn)量462.5萬噸，出口177萬噸，進(jìn)口162萬噸。2013年，除印度尼西亞與坦桑尼亞產(chǎn)量比2012年略低外，其余茶葉主產(chǎn)國的產(chǎn)量均有所上升，總體增產(chǎn)比例在10%左右，2013年世界茶葉總產(chǎn)量預(yù)計(jì)大于500萬噸。進(jìn)出口總量分別逼近200萬噸。
縱觀近幾年世界茶葉市場的主要特點(diǎn)：一是茶葉市場消費(fèi)保持穩(wěn)中有升，價(jià)格基本保持穩(wěn)定，沒有大起大落現(xiàn)象。世界人均年消費(fèi)茶葉達(dá)500克，英國人均年消費(fèi)2460克，日本1005克，愛爾蘭3170克，中國330克，香港特別行政區(qū)1370克。可看出發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景。二是更趨向消費(fèi)名特優(yōu)新茶葉。從“物質(zhì)”轉(zhuǎn)向“感覺”的消費(fèi)變化已逐漸顯現(xiàn)。茶葉消費(fèi)依據(jù)不同地區(qū)的飲用習(xí)慣而不同，但主要趨向消費(fèi)名特優(yōu)新茶。目前消費(fèi)市場中，低檔茶滯銷，大宗粗茶積壓，而價(jià)格昂貴的名優(yōu)茶、名牌茶走俏，高檔茶暢銷不衰。名優(yōu)茶的價(jià)格起碼要高于一般茶葉50%以上。三是更加注重茶葉的安全。隨著人們食品安全意識的增強(qiáng)以及進(jìn)口國各種重金屬及農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，“綠色壁壘”高筑，茶葉生產(chǎn)今后必須更加重視無公害生產(chǎn)，建立優(yōu)良的茶葉生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)格的無污染加工流程，超標(biāo)茶葉今后在市場將無立足之地。四是更加注重產(chǎn)品的包裝。茶文化將進(jìn)一步得到發(fā)揚(yáng)光大，優(yōu)質(zhì)的茶葉包裝是茶文化的重要內(nèi)容之一。
2.國內(nèi)茶葉市場分析
2013年，我國茶園面積258萬公頃，采摘面積194.5萬公頃，總產(chǎn)量189萬噸，比上年增長7.57%；其中紅毛茶19.8萬噸、綠毛茶124.9萬噸、烏龍茶22.9萬噸、緊壓茶原料19.7萬噸、其他茶1.7萬噸。茶業(yè)產(chǎn)值1106.2億元，同比增長17.7%，其中名優(yōu)茶84.9萬噸，產(chǎn)值791億元，同比增長12.5%；出口金額12.47億美元，同比增長19.67%。2013年，隨著茶葉消費(fèi)朝著品牌化、安全化、多元化方向發(fā)展，國內(nèi)茶葉市場的多元化趨勢明顯。
2013年國內(nèi)茶葉市場的主要特點(diǎn)：一是茶葉品牌經(jīng)營發(fā)展迅速，在市場的引導(dǎo)下，消費(fèi)者的茶葉品牌意識逐步增強(qiáng)；二是紅茶市場不再火爆，市場趨于理性化，價(jià)格較穩(wěn)定；三是隨著消費(fèi)者對喝茶安全的重視，無公害茶、有機(jī)茶市場前景越來越廣闊。
目前，我國的茶葉市場已進(jìn)入了優(yōu)勝劣汰的競爭時(shí)代，開始由創(chuàng)名優(yōu)茶發(fā)展到創(chuàng)名牌茶。如今的消費(fèi)者不僅看重茶葉的質(zhì)量，也注重茶葉的品牌、包裝、對名牌茶的質(zhì)量、歷史、美感也越來越挑剔。從各茶類來看，綠茶依然會保持增長的勢頭，隨著品牌建設(shè)的加強(qiáng)，名優(yōu)茶的開發(fā)與生產(chǎn)規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大，這在一定程度上會抑制茶葉總產(chǎn)的快速上升；普洱茶已回歸理性價(jià)格，產(chǎn)量有了一定幅度下降；紅茶產(chǎn)量減少，花茶產(chǎn)量會有所回升，烏龍茶產(chǎn)量持續(xù)增加，緊壓茶基本穩(wěn)定。
在生產(chǎn)上應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是出口茶葉的種植基地必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案，國家質(zhì)檢總局規(guī)定自2008年1月1日起，所有出口茶葉的原料必須直接來自于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的種植基地，非備案基地的茶葉原料一律不得用于出口。二是加大生態(tài)茶園的建設(shè)力度，降低農(nóng)藥殘留，提高茶葉品質(zhì)。2007國際茶業(yè)大會暨博覽會上發(fā)表的《全球茶產(chǎn)業(yè)宣言》中指出，全球茶產(chǎn)業(yè)高度重視食品安全、質(zhì)量保證、茶與健康、環(huán)境保護(hù)與茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展等四大問題。三是培育知名茶葉品牌，提高我國茶葉企業(yè)的市場競爭力。
3.大方縣茶葉產(chǎn)品開發(fā)方案與市場定位
（1）產(chǎn)品開發(fā)方案。大方縣茶葉開發(fā)將以名優(yōu)綠茶為主，適當(dāng)開發(fā)其他茶類；以開發(fā)綠色食品，有機(jī)茶為主，滿足不同消費(fèi)群體的需要。在開發(fā)中，圍繞“九洞天”、“海馬宮”品牌，重點(diǎn)是提高毛尖、翠片、竹葉青、大定府綠茗系列名優(yōu)茶的品質(zhì)，開發(fā)相應(yīng)配套茶葉產(chǎn)品，形成品牌系列茶葉，通過品牌茶占領(lǐng)市場。
（2）產(chǎn)品的市場定位。大方縣茶葉的開發(fā)應(yīng)注重品牌茶葉的開發(fā)，在檔次上以高中檔茶葉開發(fā)為主；一是滿足大方縣旅游開發(fā)的需要；二是滿足禮品市場；三是滿足消費(fèi)者的需要。市場定位，立足本地，以國內(nèi)市場為主，短期以貴州、廣東市場為主，長期以開拓北方市場為主，同時(shí)努力開拓有機(jī)茶國際市場。
五、大方縣高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
1.規(guī)模化、園區(qū)化
隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程的加快，一家一戶的小面積，小作坊形式的茶葉加工產(chǎn)業(yè)將逐步淘汰，而規(guī)模化、園區(qū)化的農(nóng)場型生態(tài)有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)才是大方縣乃至中國茶葉產(chǎn)業(yè)將來發(fā)展的重中之重。園區(qū)建設(shè)后的集中連片種植不僅使茶園便于管理、可以根據(jù)市場需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃種植、降低生產(chǎn)投入、提高機(jī)械化和科學(xué)化管理水平，有了科學(xué)的規(guī)劃布局和相應(yīng)的管理技術(shù)支持，更能夠提高單位面積的使用效率，增加產(chǎn)量、提高茶葉品質(zhì)、減少農(nóng)藥使用量、降低環(huán)境污染。在如今資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重的情況下，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、園區(qū)化不僅是使農(nóng)民增收、企業(yè)創(chuàng)收、政府豐收的利民需要，更是解決土地資源不足，利用率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、單位面積產(chǎn)值能力低下，環(huán)境污染嚴(yán)重的迫切需求。
2.訂單化、信息化
大方縣如今的訂單農(nóng)業(yè)雛形已基本形成，以貴州海馬宮茶業(yè)有限公司和貴州省大方縣九洞天資源開發(fā)有限公司茶葉分公司為代表的大型加工企業(yè)已經(jīng)開始建立自己的茶葉生產(chǎn)基地，制定茶葉的最低保障價(jià)格。這樣的訂單化農(nóng)業(yè)不僅能保障農(nóng)戶的種植利益，將茶葉種植者的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高生產(chǎn)者的積極性，更能夠根據(jù)實(shí)際需求量在生產(chǎn)之前進(jìn)行規(guī)劃布局，提高生產(chǎn)效率，降低不必要投入，減少甚至消除產(chǎn)能過剩造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。而在全球市場化的今天，市場信息獲取能力更是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否失衡的重要標(biāo)志之一。完善的信息及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控市場信息，掌握行業(yè)脈搏。在必要時(shí)更能夠成為國家工具進(jìn)行宏觀市場調(diào)控。
3.科技化、知識化
隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)的集中，規(guī)模的增大，過去粗放式的種植管理終將會被更加系統(tǒng)科學(xué)的種植管理技術(shù)取代。少量但知識水平較高的管理人員將替代大量粗放式管理人員；如今簡陋的，科技水平含量較低的農(nóng)用生產(chǎn)加工工具也將會被越來越多科技含量更高，更節(jié)省人力提高效率的新型農(nóng)用機(jī)械所替代，而解放出來的勞動力又能投入到其他行業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)知識技術(shù)水平要求不高的環(huán)節(jié)創(chuàng)造更多地價(jià)值。
4.產(chǎn)業(yè)化、系列化
茶葉的發(fā)展要與其配套的產(chǎn)業(yè)體系融合關(guān)聯(lián)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，單一的茶葉種植，或者茶葉初加工不僅種植加工利潤低，銷售渠道和方式單一，更由于未形成產(chǎn)業(yè)化體系資源浪費(fèi)嚴(yán)重。茶葉市場的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)體系的制約，產(chǎn)業(yè)體系的完善需要茶葉發(fā)展過程中聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、管理、收獲、儲藏、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)集農(nóng)、科、工、貿(mào)于一體，形成完整的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。如今茶葉市場越來越趨于理性化、品牌化、安全化、多元化。單一品牌的茶葉銷售或單一的茶葉產(chǎn)品銷售將不再是主流。茶葉的發(fā)展將會出現(xiàn)更多的品牌，更加專一而細(xì)致的分類，除了傳統(tǒng)的綠茶、紅茶、烏龍茶（青茶）、白茶、黃茶、黑茶外多元化的茶制品，包括飲料、保健品、藥品、食品、工業(yè)用品的開發(fā)利用更容易提高產(chǎn)品知名度創(chuàng)立民族特色品牌，提高產(chǎn)品附加值增加效益，還使茶葉產(chǎn)業(yè)更加成熟。
5.綠色化、有機(jī)化
關(guān)鍵詞：采礦跡地；生態(tài)農(nóng)業(yè)；能流
中圖分類號：S718.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 引言
采礦跡地即礦區(qū)廢棄地，是指礦山開采過程中形成的露天采礦場、排土場、尾礦庫、塌陷區(qū)以及受重金屬污染而失去經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的土地。根據(jù)其來源可分為4種類型：在場地存放表土、廢石以及煤矸石堆積所形成的廢石場；露天礦開采形成的巨大礦坑及開采所造成的地表塌陷區(qū)；尾礦庫為礦石在經(jīng)過選礦后排棄所造的壓占土地；礦山建設(shè)永久性建筑物、道路以及機(jī)械設(shè)備壓占所造成的損毀土地。
生態(tài)農(nóng)業(yè)概念沒有統(tǒng)一的定論，在國內(nèi)比較普遍的概念為：生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)基本原理及生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)、構(gòu)造、整合和經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工程體系。它吸取了農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)的精髓，應(yīng)用已有的技術(shù)和管理辦法，通過繼續(xù)發(fā)展糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物種植產(chǎn)業(yè)，并推廣大田種植與林、牧、副、漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，即通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精髓與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，經(jīng)過專業(yè)人員：規(guī)劃生態(tài)系統(tǒng)、控制發(fā)展與環(huán)境、使用資源與保護(hù)環(huán)境間的矛盾，使人的發(fā)展和自然平衡相協(xié)調(diào)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。
礦產(chǎn)資源開發(fā)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用，但在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，形成了大量的采礦跡地，因此對采礦跡地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)恢復(fù)與重建，不僅可以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且具有重要的科學(xué)價(jià)值和實(shí)際意義[1]。
采礦跡地農(nóng)業(yè)生態(tài)重建是按照景觀生態(tài)學(xué)原理，在宏觀上設(shè)計(jì)出合理的景觀格局，在微觀上創(chuàng)造出合適的生態(tài)條件，使其具有某種形式和一定水平的生產(chǎn)力，并維持相對穩(wěn)定的生態(tài)平衡，而且與周圍景觀價(jià)值相協(xié)調(diào)[2]。本文以遷安市五重安鄉(xiāng)某農(nóng)業(yè)大觀園采礦跡地生態(tài)農(nóng)業(yè)重建為例，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)重建，并進(jìn)行能量分析反饋修復(fù)重建生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)重建能流分析
遷安市某生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園原為采礦跡地，現(xiàn)已建成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綜合性生態(tài)大觀園，在此基礎(chǔ)上采用定性和定量分析相結(jié)合的方法對已初步形成的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行以能流分析為主的能源利用效率評價(jià)[3]，從而確定對采礦跡地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)重建的可行性和提出相應(yīng)的改進(jìn)方案。
能流循環(huán)指數(shù)是反映農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部系統(tǒng)穩(wěn)定性、自我維持能力的一個(gè)指標(biāo)[4]。在種植業(yè)子系統(tǒng)投能結(jié)構(gòu)中，若以無機(jī)能為主，則說明系統(tǒng)的自給能力差；反之，若以有機(jī)能為主，則說明系統(tǒng)的自給能力強(qiáng)。
2.1 確定系統(tǒng)的邊界和組分
本項(xiàng)目的能量流動分析主要以大觀園規(guī)劃建設(shè)的6大功能區(qū)為研究對象，共有3個(gè)子系統(tǒng)。
2.1.1 種植業(yè)子系統(tǒng)
初級生產(chǎn)者子系統(tǒng)包括18.3hm2的名優(yōu)果品示范采摘區(qū)，種植旱豐、燕魁、燕山短枝、大板紅、燕明、紫泊板栗（5.3hm2）、麗春、春雪、北京晚密桃（2.2hm2）、美國八號、姬神、昌紅蘋果（1.7 hm2）、綠寶石、黃金梨、紅安久、考密斯梨（1.8hm2）、遼核1號、遼核3號等核桃（6hm2）、賽來娜、金太陽、凱特杏（1.3hm2）。
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范展示區(qū)1.3 hm2，春節(jié)特供桃（0.2hm2），花生（0.1hm2）、大豆（0.1hm2）、甘薯（0.1hm2）、玉米（0.1hm2）、雜糧（0.2hm2）、有機(jī)無土栽培示范（0.2hm2）以及4棚展示立體水培蔬菜（0.3hm2）。有機(jī)甘薯基地4.7 hm2；有機(jī)花生基地6.3 hm2。
2.1.2 飼養(yǎng)業(yè)子系統(tǒng)
初級消費(fèi)者子系統(tǒng)包括一個(gè)特色養(yǎng)殖區(qū)18hm2，其中散養(yǎng)宮廷皇雞19090只，占地6.3hm2；散養(yǎng)野豬3422頭，占地7.7 hm2；梅花鹿560只，占地4hm2。
2.1.3 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)子系統(tǒng)
占地4hm2，年產(chǎn)有機(jī)雜糧10000t，年產(chǎn)1421t純物理5級壓榨有機(jī)花生油，年產(chǎn)1402t甘薯系列產(chǎn)品，年加工1570t果品。
2.2 確定各項(xiàng)輸入和輸出的數(shù)量
各項(xiàng)輸入和輸出的數(shù)量見表1。
2.3 能流特征分析
2.3.1 種植業(yè)子系統(tǒng)投能結(jié)構(gòu)
子系統(tǒng)投能結(jié)構(gòu)見表2。
圖1 種植業(yè)子系統(tǒng)能量投入結(jié)構(gòu)對比圖人工輔助能投入量為123164.98，其中無機(jī)能為25862.02，占21.0 %；有機(jī)能為97302.96，占79%（能流循環(huán)指數(shù)）。無機(jī)能/有機(jī)能為3.76∶1，高于全國平均水平的3.37。這種投能結(jié)構(gòu)優(yōu)于全國有機(jī)能77%的平均水平，結(jié)構(gòu)良好，說明系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)肥料和勞動力相對充足。但是人工能與機(jī)械能的投入水平都很低，這從另一側(cè)面反映了種植業(yè)子系統(tǒng)產(chǎn)量的提高主要依賴于化肥能的投入。
2.3.2 飼養(yǎng)業(yè)子系統(tǒng)分析
本子系統(tǒng)中，加入的人工輔助能為1614.64×1010J，其中無機(jī)能為60.77×1010J，占3.76%；有機(jī)能1553.87×1010J，占96.24%。無機(jī)能/有機(jī)能比率為3.91%，與普通地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)水平相當(dāng)，結(jié)構(gòu)還算合理（表3）。但是在飼養(yǎng)業(yè)系統(tǒng)中由于系統(tǒng)外投入的精飼料數(shù)量比較大，致使系統(tǒng)內(nèi)能量循環(huán)水平較低，要想提高產(chǎn)量必須要依賴于精飼料加大投入，所以系統(tǒng)本身的抵抗干擾能力比較弱。如果遇到市場飼料價(jià)格上漲，會很大的影響系統(tǒng)的效益[5]。
2.4 全系統(tǒng)分析
根據(jù)上述分析，遷安市某生態(tài)園能夠得到0.93的產(chǎn)投比，與美國（0.10）、英國（0.17）、日本（0.25）的石油農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比高很多[6]，初步使生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越性得到充分的顯現(xiàn)。但是與我國其他生態(tài)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)相比產(chǎn)投比還有一定的差距。
依據(jù)能量分析可以得出：綜合養(yǎng)殖場的結(jié)構(gòu)相對基本合理，由于農(nóng)牧魚比例協(xié)調(diào)程度不夠好，造成結(jié)構(gòu)化的投能不夠優(yōu)化，降低了全系統(tǒng)的生態(tài)效率[7]，應(yīng)將飼料投入增加，會帶來生態(tài)效率的極大提高。只進(jìn)行種植業(yè)生產(chǎn)的土地生產(chǎn)力低，應(yīng)將其他副業(yè)的比例增大。
3 結(jié)語
采礦跡地生態(tài)農(nóng)業(yè)重建實(shí)質(zhì)是在破壞土地的重建利用過程中發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，目的是建立一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能集約經(jīng)營的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。能量流動是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，是地球上生命賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中生命活動的能量大部分來自于太陽能，綠色植物通過光合作用合成有機(jī)物質(zhì)，這些有機(jī)物質(zhì)所貯藏的能量在生態(tài)系統(tǒng)中通過食物鏈和食物網(wǎng)，從一個(gè)營養(yǎng)級傳遞到另一個(gè)營養(yǎng)級，實(shí)現(xiàn)能量轉(zhuǎn)化和流動。在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，人們通過投入人工輔助能進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，使能量轉(zhuǎn)化和流動向人們所希望的方向進(jìn)行。因此在采礦跡地重建過程中進(jìn)行能量分析評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果提出合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整使采礦跡地生態(tài)重建的結(jié)構(gòu)更加合理，控制能量的流動方向和數(shù)量，使其流動更加復(fù)合人們的需求，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收具有很強(qiáng)的實(shí)際意義。同時(shí)為采礦跡地生態(tài)恢復(fù)提供一種新的優(yōu)化和評價(jià)方法，在其他的采礦跡地生態(tài)恢復(fù)中也可以參照應(yīng)用。
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【關(guān)鍵詞】： 園林；景觀；夜景照明；亮化
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城市化、城鎮(zhèn)化的步伐越來越快，園林化城市、亮化工程的普遍推廣，園林景觀事業(yè)作為現(xiàn)代化城市文明的象征，也越來越受到各級政府的極大重視和關(guān)注，從而加大了對公園景觀建設(shè)的人力物力和資金投入，有力地促進(jìn)了園林景觀事業(yè)的快速發(fā)展。作為園林景觀重要組成部分的公園夜景照明，在開放式公園、封閉式公園中發(fā)揮了重要的美化作用，受到了人們廣泛的青睞。作為一名園林職工，我僅就城市公園夜景照明的認(rèn)識和實(shí)踐談幾點(diǎn)粗淺看法：
一、 夜景照明的應(yīng)用范圍
夜景照明主要是運(yùn)用燈光的效果來表現(xiàn)物體的自身特征，從而達(dá)到自然和藝術(shù)的最佳結(jié)合，它可以應(yīng)用在公園里的建筑物、紀(jì)念碑、人工雕塑，游樂場所，也可以應(yīng)用在自然物和某些名勝風(fēng)景點(diǎn)。如草坪、樹木、綠地等。通常有以下幾種；
1.建筑物的夜景照明。建筑物在公園景觀中有著不可替代的重要作用，特別是一些古建筑和一些現(xiàn)代標(biāo)志性建筑，它們是園林景觀的核心，占有主導(dǎo)地位。如北京北海公園瓊島白塔、天壇公園的祈年殿、沈陽渾南在建白塔公園中的元代白塔。此外，還有紀(jì)念性建筑、景觀性建筑等。夜景照明使它們在夜晚更顯得生氣無限、雄偉壯觀。
2.公園道路夜景照明。公園里的道路是園林中的脈絡(luò)。道路的照明不但要保證其照明功能的前提下，還要通過路燈的合理設(shè)置、優(yōu)美造型，燈光的合理運(yùn)用和布局，使園林道路展現(xiàn)出小橋流水、蜿蜒曲折、曲徑通幽的神奇效果。游客也可以通過道路照明對游覽路線一目了然、留戀忘返。
3.水景夜景照明。無論是古代園林、還是現(xiàn)代園林，水文景觀都是必不可少的，有的還占整個(gè)園林的相當(dāng)規(guī)模。如北京頤和園，占地面積290公頃，其中水面面積215公頃。蘇州山水園林之一的拙政園主景區(qū)，占地18.5畝，以水池為中心，亭臺樓榭皆臨水而建，有的亭榭則直出水中。因此，水景夜景照明合理、巧妙運(yùn)用，能為園林增光添色。
4.樹木夜景照明。樹木是構(gòu)成園林景觀的要素之一。樹木品種繁多、千枝百態(tài)，除美化環(huán)境、供人觀賞外，還有調(diào)節(jié)和保護(hù)環(huán)境的功能。樹木的夜景照明應(yīng)根據(jù)樹木的大小、高矮，品種和外形特征、顏色來不同對待，采用不同的照明方法。特別是生態(tài)園林，主要以植物樹木為主，更應(yīng)該注重樹木的夜景照明設(shè)計(jì)與應(yīng)用。
5.雕塑小品夜景照明。公園里的雕塑小品也是現(xiàn)代公園里不可缺少的一部分，有的是觀賞性的；有的是紀(jì)念性的。對這些雕塑小品的夜景照明，應(yīng)注重小品的主要特征及內(nèi)在表現(xiàn)，突出其特點(diǎn)，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能使雕塑小品神態(tài)逼真、光彩適宜、有較強(qiáng)立體感。
二、夜景照明燈具的選擇和應(yīng)用
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，使園林景觀夜景照明燈具的選擇具有了很大的空間。燈具的正確選擇和合理的應(yīng)用，能充分發(fā)揮燈光的最大功能，創(chuàng)造出照明與景觀的和諧統(tǒng)一，成為園林景觀重要部分。現(xiàn)在，用于公園景觀的常用燈具一般有草坪燈、道路燈、景觀燈、庭院燈、射燈、華燈、埋地?zé)簟?/p>
1. 草坪燈。顧名思義，草坪燈是用于園中草坪、綠地周邊的照明設(shè)施，它造型不一、多種多樣，也是非常美觀的景觀設(shè)施。它安裝方便、裝飾性強(qiáng)，不僅適用于草坪、綠地照明，還可以用于景觀廣場、步行街、和園中各類停車場的照明。
2. 道路燈。道路燈是在園林道路上設(shè)置的在夜間為游客和車輛提供照明的設(shè)施。目前，常用的道路燈有白熾燈、高壓汞燈、高壓鈉燈、低壓鈉燈、無極燈、金鹵燈、熒光燈等。在園林中道路燈與庭院燈、景觀燈形成立體照明的模式，以此增強(qiáng)園中道路景觀，美化園林夜景。
3. 景觀燈。景觀燈利用不同的造型，不同的光色與亮度來造景。它可以根據(jù)園林環(huán)境的不同，設(shè)計(jì)和設(shè)置與環(huán)境、氣氛相同的造型，以達(dá)到景觀的目的性。如紅色的燈籠，可在園林廣場、重要節(jié)日帶來喜慶氣氛。綠色的景觀造型燈能為水景瀑布、池塘增添光色。景觀燈在園林內(nèi)主要使用于較大廣場，公共綠地和大型景點(diǎn)。
4. 庭院燈。庭院燈對于公園景觀中的古建筑和現(xiàn)代建筑、草堂、花房等應(yīng)用較多。庭院燈的形狀也多種多樣，也可以在草坪、綠地上安裝使用。
5. 射燈。射燈優(yōu)點(diǎn)很多。省電、聚光，光線自然，投射效果變化多樣。光線直接照射在需要強(qiáng)調(diào)的器物上，能夠達(dá)到重點(diǎn)突出、環(huán)境獨(dú)特、層次豐富、烘托主題的藝術(shù)效果。射燈型號、種類也很多，用途很廣即可以用于室內(nèi)較小的器物，也可以應(yīng)用于園林廣場和雕塑小品等。
6. 華燈。華燈也稱中華燈。華燈造型美觀大方，一般有多個(gè)光源，光線柔和，照明度較高。它屬于高瓦的節(jié)能燈或高壓鈉燈，金鹵燈。適用于園林亮化工程和園內(nèi)道路照明，也可以用于園林廣場。
7. 埋地?zé)簟Ｂ竦責(zé)舻牟馁|(zhì)基本上是不銹鋼，堅(jiān)固耐用，防滲水性強(qiáng)，散熱性能好。硅膠密封圈，防水、耐高溫，抗老化。高強(qiáng)度鋼化玻璃，透光度強(qiáng)，光線輻射面寬，承重力強(qiáng)。埋地?zé)舳噙m用于草坪、綠地，水景、臺階和園區(qū)道路等。
三、 夜景照明存在的問題與設(shè)想
綜觀園林夜景照明現(xiàn)狀存在以下問題：一是公園夜景照明總體規(guī)劃缺少創(chuàng)新。出現(xiàn)沒有規(guī)劃和沒有長期規(guī)劃或不按規(guī)劃進(jìn)行園林夜景照明設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象，認(rèn)識上產(chǎn)生誤區(qū)，把亮化工程和夜景照明工程等同，認(rèn)為公園夜景照明就是讓公園亮起來，越亮越好，導(dǎo)致能源的浪費(fèi)和光污染的發(fā)生。二是照搬照抄，盲目模仿。不能根據(jù)自身的特點(diǎn)和歷史文化及自身財(cái)力，采用拿來主義，生搬硬套，使得夜景照明工程與自身園林特點(diǎn)、環(huán)境相脫節(jié)，未能很好的表現(xiàn)自身園林的特色和面貌。三是有些園林只注重夜景照明中燈光的功能性，缺少藝術(shù)性，照明手法簡單單一，整體夜景照明的燈光效果缺少韻律感和層次感。有些夜景照明晚上的效果很美，白天差的很多。四是夜景照明工程與其它景觀工程在設(shè)計(jì)、施工等方面缺少聯(lián)系性、同步性。夜景照明設(shè)備、線路、器具等還缺少必要的維護(hù)保養(yǎng)和檢查。
設(shè)想：首先，園林夜景照明是園林景觀建設(shè)的一個(gè)組成部分，夜景照明應(yīng)根據(jù)園林景觀建設(shè)的整體規(guī)劃來設(shè)計(jì)和實(shí)施，突出地方特色和文化內(nèi)涵。其次，不能盲目模仿照搬、生拉硬套，克服認(rèn)識上的誤區(qū)，結(jié)合自身特點(diǎn)本著功能使用合理、技術(shù)現(xiàn)代先進(jìn)、風(fēng)格定位恰當(dāng)?shù)脑瓌t來統(tǒng)籌考慮。既注重功能性又體現(xiàn)藝術(shù)性。再次，加強(qiáng)夜景照明工程相關(guān)設(shè)備、線路和器具的維護(hù)保養(yǎng)，建立健全相關(guān)制度，確保園林夜景照明的正常運(yùn)行和良好的照明效果。
參考文獻(xiàn)
1.城市園林燈光環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[D]；合肥工業(yè)大學(xué)；2005年
充分發(fā)揮地區(qū)體制機(jī)制、民營經(jīng)濟(jì)及塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育沿海產(chǎn)業(yè)帶，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際競爭力、協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化和城市化、提高可持續(xù)發(fā)展能力的需要，對于全省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、加快新型工業(yè)化步伐，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。
本規(guī)劃以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依照省委深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安”的總體部署，在溫、臺兩市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基礎(chǔ)上編制，與《省城市化發(fā)展綱要》、《省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》、《生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》等相銜接，并充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)揮沿海區(qū)域特色優(yōu)勢和轉(zhuǎn)變政府職能的要求。
規(guī)劃的主要任務(wù)是，提出沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展總體思路與戰(zhàn)略定位；確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局導(dǎo)向，指導(dǎo)園區(qū)整合提升；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展的合理空間結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)資源一體化配置的區(qū)域發(fā)展機(jī)制及支撐體系。
規(guī)劃范圍重點(diǎn)為溫、臺兩市產(chǎn)業(yè)和城市新的成長空間，并涉及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的功能區(qū)域。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容上以制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展為主。規(guī)劃期限為2004—2012年，展望到2020年。
本規(guī)劃是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
一、發(fā)展背景與條件
本世紀(jì)頭二十年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。不斷加速的經(jīng)濟(jì)全球化，方興未艾的新科技革命，日益擴(kuò)張的國內(nèi)外市場需求，為地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了廣闊空間。以上海為龍頭的長三角都市經(jīng)濟(jì)圈逐漸成為亞太地區(qū)國際資本、技術(shù)、人才的集聚高地，將有力地帶動地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，地區(qū)已具備了加快發(fā)展的良好條件。
日益改善的區(qū)位條件。地區(qū)北接寧波、紹興，南鄰福建，西連金華、麗水，東臨東海，位于我國沿海中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的南緣，陸海交通便利；地處浙南與閩北交接地帶，與臺灣地區(qū)文脈相通、地緣相融，是省吸引臺資的重點(diǎn)區(qū)域。隨著金麗溫高速公路、臺縉高速公路和甬臺溫鐵路的開發(fā)建設(shè)，地區(qū)的區(qū)位條件將進(jìn)一步改善。
比較豐富的資源稟賦。地區(qū)擁有豐富的海洋資源、旅游資源、灘涂資源、非金屬礦產(chǎn)資源等，是全省自然資源較為豐富的地區(qū)之一。經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，2003年地區(qū)有7個(gè)縣（市）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列，地方財(cái)政收入達(dá)131.7億元，并積累了豐厚的民間資本。絕大多數(shù)企業(yè)已從資本原始積累轉(zhuǎn)向企業(yè)擴(kuò)展、升級階段，一些骨干企業(yè)開始大步“走出去”，跳出尋求發(fā)展，同時(shí)傳播了“模式”。
不斷升級的塊狀經(jīng)濟(jì)。地區(qū)擁有汽車摩托車及零配件、醫(yī)藥化工、模具塑料、服裝機(jī)械、水泵閥門、工藝美術(shù)、家用電器、綠色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工、鞋帽服裝、日用品加工等發(fā)達(dá)的特色產(chǎn)業(yè)，一大批富有活力的專業(yè)市場及其依托的小城鎮(zhèn)，有些塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)三位一體聯(lián)動發(fā)展的格局，為培育國際性產(chǎn)業(yè)集群、打造先進(jìn)制造業(yè)基地提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
富有活力的體制機(jī)制。地區(qū)是“模式”發(fā)祥地，我國家庭企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)首創(chuàng)地和我國金融改革的試點(diǎn)區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)活力充沛，機(jī)制靈活，市場體系較為健全，市場化進(jìn)程及行業(yè)協(xié)會等中介組織建設(shè)領(lǐng)先全國，經(jīng)濟(jì)體制充滿活力。
頗具特色的區(qū)域文化。歷史上永嘉學(xué)派的興起，使地區(qū)形成了“義利并重”、“工商皆本”的傳統(tǒng)文化。地處高山與大海之間，土地資源稀缺，緊張的人地關(guān)系造就了地區(qū)群眾依靠聰明才智和專業(yè)技能外出謀生的傳統(tǒng)。改革開放以來的大膽實(shí)踐，使地區(qū)形成了敢闖、務(wù)實(shí)、靈活、創(chuàng)新的“精神”和富有特色的地域文化。
由于發(fā)展階段、改革進(jìn)程及資源環(huán)境的局限，地區(qū)的發(fā)展也面臨一些問題。突出表現(xiàn)為：區(qū)域發(fā)展不平衡，山區(qū)、海島與沿海平原區(qū)的發(fā)展差距在擴(kuò)大；土地、能源、人力等要素資源供給嚴(yán)重不足，環(huán)境容量約束加重，企業(yè)擴(kuò)張要素支撐不足，引進(jìn)外資步伐相對緩慢；產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，依靠低成本勞動力和以模仿創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，受到國際貿(mào)易保護(hù)壁壘、國內(nèi)國際市場競爭加劇等多重挑戰(zhàn)；中心城市的要素集聚功能與輻射功能不強(qiáng)，制約了資源配置效率和城市競爭力的提高；局部區(qū)域環(huán)境問題加劇，自然資源的持續(xù)利用能力有待提高；體制創(chuàng)新任務(wù)繁重，以“三緣”（地緣、血緣、親緣）關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)面臨向以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
新的發(fā)展階段，要求地區(qū)以統(tǒng)籌發(fā)展為主題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制從初級市場經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)從有所失衡、城鄉(xiāng)分割向協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。
二、總體發(fā)展思路
（一）戰(zhàn)略定位。
沿海地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)成為能夠聯(lián)動環(huán)杭州灣地區(qū)、輻射金衢麗地區(qū)、呼應(yīng)長三角與珠三角開發(fā)的國際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)、陸海聯(lián)動開發(fā)先行區(qū)。
1.國際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)。充分發(fā)揮體制機(jī)制、民營經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)三大優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，積極吸納國際先進(jìn)生產(chǎn)要素和先進(jìn)管理方式，推進(jìn)區(qū)域合理分工協(xié)作，加快培育若干具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系；主動參與長三角和國內(nèi)外制造業(yè)分工協(xié)作，成為建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)基地的重要支撐。
2.民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新模式，引導(dǎo)民營企業(yè)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快推進(jìn)制度、科技、管理、文化創(chuàng)新，全面提高民營經(jīng)濟(jì)的科技化、規(guī)模化、集約化和國際化水平，在更高層次上保持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省乃至全國的領(lǐng)先地位，繼續(xù)發(fā)揮我國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的策源地作用。
3.陸海聯(lián)動開發(fā)先行區(qū)。推動陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，著力開發(fā)港口和灘涂資源，為先進(jìn)制造業(yè)基地提供海上通道和發(fā)展空間。加快開發(fā)山海旅游資源，成為國內(nèi)著名的集“名山秀水、碧海奇島、文化名勝”于一體的旅游勝地。統(tǒng)籌平原、山區(qū)、海域發(fā)展，大力推進(jìn)“山海協(xié)作”。平原地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，山區(qū)和海島要推進(jìn)人口“內(nèi)聚外遷”，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能。
（二）建設(shè)方針。
根據(jù)上述戰(zhàn)略定位，產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下方針：
1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭能力，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，著力突破產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)規(guī)模小、布局分散化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著重發(fā)展高技術(shù)含量的終端產(chǎn)品、高附加值的輕工產(chǎn)品、高短缺度的原材料，引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、集團(tuán)化、國際化的發(fā)展路子。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升塊狀特色經(jīng)濟(jì)水平，大力推進(jìn)民資與外資融合，著力培育具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。依托中心城市進(jìn)行專業(yè)化集聚發(fā)展的空間布局。依托港口、山區(qū)、海洋資源優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)。
2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚。把促進(jìn)集聚發(fā)展放在更加突出的位置，充分利用集聚效應(yīng)。順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化與地域分工集群化發(fā)展趨勢，在現(xiàn)有塊狀特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作與空間合理布局，整合提升各類園區(qū)，完善支撐功能平臺，培育若干具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)“城市區(qū)域化、區(qū)域城市化”的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)加快中心城市和中心城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育以中心城市為核心的大都市區(qū)、都市區(qū)，構(gòu)筑功能完善的沿海城市群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群的互動發(fā)展。
3.強(qiáng)化體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。加快“模式”創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，通過制度、科技、管理、文化的全面創(chuàng)新，大力推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場，培植集群優(yōu)勢，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)塊、核心企業(yè)，建立一批具有國際水平的研發(fā)中心、專業(yè)孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，著力扶持各類專業(yè)化民營技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建擁有自主核心技術(shù)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
4.強(qiáng)化支撐體系建設(shè)。立足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸障礙，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的要素支撐和城市功能平臺支撐。加快電源電網(wǎng)建設(shè)，合理拓展產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加快區(qū)域性水源保護(hù)與引水工程建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高等綜合教育和職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)所需的專門人才。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿海城市群，合理確定各城市（鎮(zhèn)）功能定位。通過實(shí)施一批高等級公路和港口岸線整合開發(fā)項(xiàng)目，提高城市群的對外快速連通能力；加強(qiáng)信息、給排水、防災(zāi)減災(zāi)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局和統(tǒng)一建設(shè)；發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會展、科技開發(fā)、市場中介、信息咨詢等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；培育民間商會、協(xié)會，建立健全民營中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐。
5.強(qiáng)化“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)內(nèi)發(fā)展與對外開放、人與自然和諧發(fā)展，走以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展道路。努力推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；發(fā)揮平原、山區(qū)和海島的比較優(yōu)勢，形成各具特色、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局；加快社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，打造“平安”；堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來”并舉，內(nèi)源增長與利用外資結(jié)合，不斷提高對內(nèi)對外開放水平；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)帶成為充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的景觀區(qū)域。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，確定“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第一步，到2010年，建成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)力布局合理、科教支撐有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)有機(jī)融合、特色鮮明的沿海產(chǎn)業(yè)帶。
——地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元以上，人均生產(chǎn)總值超過4500美元，實(shí)現(xiàn)全面小康。
——產(chǎn)業(yè)集群的國際分工地位及集聚優(yōu)勢進(jìn)一步提升，基本形成以裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群、輕加工型產(chǎn)業(yè)集群為主體的具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。其中，裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入超過2000億元，輕加工型產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入超過4000億元。
——區(qū)域城市化水平達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，形成以兩大極核城市為主干、節(jié)點(diǎn)城市為輔助、連結(jié)眾多中小城市、具有鮮明特色的沿海城市群。
——形成高效能、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施保障總體能力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
——區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，重要資源利用效率顯著提升，環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。區(qū)域能源綜合利用率超過40%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率超過90%，工業(yè)用水重復(fù)利用率超過70%，森林覆蓋率達(dá)到62%以上，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率超過90%，重點(diǎn)園區(qū)通過ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。
第二步，到2020年，建成集群優(yōu)勢顯著、園區(qū)特色鮮明、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、國際經(jīng)濟(jì)分工地位進(jìn)一步提高的我國沿海重要先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)；建成中心城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、大中小城市合理布局的現(xiàn)代化沿海城市群；提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
（四）產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展格局是“一軸兩群三帶”。
1.“一軸”。即以沿甬臺溫鐵路、臺溫高速公路和沿海大通道三大交通干線為依托的區(qū)域發(fā)展主軸。推動軸線上城市（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通節(jié)點(diǎn)等的整體優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，帶動國際性產(chǎn)業(yè)集群和沿海城市群的形成，構(gòu)造沿海地區(qū)整體發(fā)展的“主動脈”。
2.“兩群”。
（1）優(yōu)勢顯著的國際性產(chǎn)業(yè)集群。大力培育電氣機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、輕工機(jī)械等三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，成為地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的支柱力量；改造提升服裝服飾、日用小商品、工藝品家具、家用電器、通用機(jī)械、包裝印刷等六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，成為地區(qū)參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭的基本力量。
（2）功能完善的沿海城市群。進(jìn)一步突出、中心城市地位，基本形成兩大區(qū)域發(fā)展極核，逐步形成大都市區(qū)與都市區(qū)；進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域性中心城市功能，提高中心城鎮(zhèn)發(fā)展素質(zhì)，形成組合有序、功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；完善重點(diǎn)園區(qū)的城市服務(wù)功能，形成若干沿海現(xiàn)代化新城區(qū)。
3.“三帶”。
（1）“金色產(chǎn)業(yè)帶”。即以國際性產(chǎn)業(yè)集群為核心、沿海城市群為依托，形成沿甬臺溫鐵路、臺溫高速公路和沿海大通道集聚發(fā)展的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶；
（2）“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶”。即以臨港工業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、海洋漁業(yè)、海洋旅游為重點(diǎn)，形成以海岸帶、主要島嶼、港區(qū)、沿海城鎮(zhèn)為平臺的海洋產(chǎn)業(yè)帶；
（3）“綠色產(chǎn)業(yè)帶”。即以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、休閑觀光旅游、生態(tài)型工業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以內(nèi)陸山區(qū)小城市、中心鎮(zhèn)為依托的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶。
三、發(fā)展國際性產(chǎn)業(yè)集群
把握國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化、三次產(chǎn)業(yè)互動融合進(jìn)一步加快的發(fā)展趨勢，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)揮塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地發(fā)展裝備制造工業(yè)，加快建設(shè)市場占有率高、擁有自主核心技術(shù)、具有國際競爭優(yōu)勢的國際性產(chǎn)業(yè)集群。主要是大力發(fā)展三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，改造提升六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，培育現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
（一）大力發(fā)展特色裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群。
適應(yīng)我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)升級的裝備需要，抓住國際裝備制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，積極吸納國際先進(jìn)要素，整合經(jīng)濟(jì)資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，在零部件優(yōu)勢集成基礎(chǔ)上大力發(fā)展成套化、系列化的裝備終端產(chǎn)品，培育集研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、營銷及工程服務(wù)、教育培訓(xùn)等功能于一體、具有國際競爭優(yōu)勢的三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，使之成為區(qū)域參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的支柱力量。
1.電氣機(jī)械及器材產(chǎn)業(yè)集群。以電工電器為主體，涵蓋儀器儀表、電子等相關(guān)領(lǐng)域。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為以電工電器制造為特色，具有較強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力的國際電氣機(jī)械及器材產(chǎn)業(yè)制造中心之一。
（1）發(fā)展方向。著重發(fā)展電工電器及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字、節(jié)能、靜音、傳感等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品模塊化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)智能型、節(jié)能型、多功能低壓電器，中高壓電器與電器成套設(shè)備等。依托華東能源基地建設(shè)，開發(fā)變壓器、電網(wǎng)智能控制裝備等電力設(shè)備。培育計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、移動通信、微電子、光機(jī)電一體化、電子專用材料和新型元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以液晶顯示器、筆記本電腦、數(shù)字彩電等為主的電子信息產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資產(chǎn)重組和改造，扶持一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)，成為支撐和帶動集群發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量。加強(qiáng)與電氣行業(yè)跨國公司的全面合作，融入其中高端分工產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）布局導(dǎo)向。以樂清為中心，主要沿104國道、甬臺溫高速公路，集聚于虹橋至烏牛一帶。虹橋重點(diǎn)發(fā)展電子工業(yè)，樂成、柳市、北白象、烏牛等重點(diǎn)發(fā)展電工電器、儀器儀表、電機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，申報(bào)建設(shè)國家電工電器產(chǎn)業(yè)基地。變壓器、傳輸電纜等電力設(shè)備生產(chǎn)主要向三門集聚。新興電子信息產(chǎn)業(yè)主要依托、中心城市發(fā)展。
2.交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)型汽車、摩托車及配件、船舶修造為重點(diǎn)，涵蓋農(nóng)用車、皮卡等領(lǐng)域。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使區(qū)域成為全國重要的汽車、摩托車及配件生產(chǎn)基地之一和省內(nèi)重要的船舶修造基地。
（1）發(fā)展方向。汽車產(chǎn)業(yè)要以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大微型家用轎車、農(nóng)用車、皮卡等整車生產(chǎn)規(guī)模和市場份額，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。摩托車產(chǎn)業(yè)要在鞏固和發(fā)展中低排量摩托車市場的同時(shí)，積極開發(fā)國際上適用的沙地兩用摩托車、比賽用摩托車、環(huán)保型摩托車、越野車等新車型，穩(wěn)步形成高檔摩托車的開發(fā)和生產(chǎn)能力。進(jìn)一步提高汽摩配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推進(jìn)產(chǎn)品制造向系統(tǒng)化、模塊化供貨方向發(fā)展，進(jìn)入國際、國內(nèi)大型整車生產(chǎn)企業(yè)的配套協(xié)作體系。船舶修造業(yè)要以特種船舶與出口船舶制造為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展散貨船、滾裝船、先進(jìn)漁輪、大型冷藏船、中高檔游艇等產(chǎn)品，努力吸引國內(nèi)外造船企業(yè)等來投資船舶工業(yè)。
（2）布局導(dǎo)向。以溫嶺工業(yè)城機(jī)電園區(qū)、臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天臺交通運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)園區(qū)以及路橋、濱海、瑞安塘下等為核心區(qū)塊。其中汽車整車主要集中在吉利汽車路橋生產(chǎn)區(qū)塊和臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，摩托車整車主要集中在溫嶺工業(yè)城機(jī)電園區(qū)，汽車、摩托車配件主要集中在溫嶺、路橋、玉環(huán)、黃巖、瑞安等地。船舶修造主要集中在樂清、蒼南、健跳、椒江下游沿岸、靈江下游、松門、大麥嶼等地。
3.輕工機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。以服裝設(shè)備為主體，包括制鞋設(shè)備、印刷設(shè)備、模具機(jī)械等領(lǐng)域。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國內(nèi)重要的輕工機(jī)械制造中心之一。
（1）發(fā)展方向。工業(yè)縫紉機(jī)向特種化、高檔化、自動化方向發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)改造平縫、包縫、曲折縫機(jī)型，提升其檔次，重點(diǎn)發(fā)展家用多功能縫紉機(jī)系列產(chǎn)品，加強(qiáng)特種機(jī)系列產(chǎn)品開發(fā)研究，大力發(fā)展電腦繡花機(jī)、自動裁剪機(jī)等其它服裝機(jī)械和各類服裝機(jī)械零配件。制鞋設(shè)備的發(fā)展重點(diǎn)是提高自動化程度，研發(fā)環(huán)保型設(shè)備。適應(yīng)印刷市場多色、高效化的發(fā)展趨勢，改進(jìn)膠印機(jī)、柔印機(jī)，發(fā)展結(jié)構(gòu)簡單，穩(wěn)定可靠，自動化、智能化控制水平高的新型印刷設(shè)備。加快引進(jìn)國際先進(jìn)制模設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝，提高模具制作的電腦化、數(shù)字化水平，積極開發(fā)金屬鍛造模具，不斷提高鍛造模具的生產(chǎn)比重。
（2）布局導(dǎo)向。服裝機(jī)械主要向?yàn)I海區(qū)塊、椒江區(qū)塊、溫嶺機(jī)電工業(yè)園區(qū)、玉環(huán)等集聚；鞋機(jī)主要向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、甌海等集中；印刷設(shè)備主要向瑞安、龍港等集中；模具主要向黃巖、路橋、樂清、瑞安塘下集聚。
（二）改造提升輕加工型產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)揮區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)成本低、市場網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，通過運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)重組企業(yè)資源、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)輕工業(yè)的改造，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、營銷網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、區(qū)域品牌等新競爭優(yōu)勢，打造素質(zhì)更高、競爭優(yōu)勢更為全面的六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，使之成為地區(qū)參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭的基本力量。
1.服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群。以男裝、休閑裝為主體，包括鞋革、服飾輔料、產(chǎn)業(yè)用布等領(lǐng)域。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國內(nèi)重要的服裝、服飾產(chǎn)業(yè)制造中心之一。
（1）發(fā)展方向。著力打造男裝品牌，發(fā)展女裝、休閑裝、童裝、職業(yè)裝等，開發(fā)生態(tài)、環(huán)保服裝及各種功能性服裝。引導(dǎo)鞋革業(yè)向時(shí)尚化、精品化、生態(tài)化方向發(fā)展，鞏固皮鞋優(yōu)勢，積極發(fā)展膠鞋、運(yùn)動鞋、休閑鞋、童鞋及各種鞋革材料。
（2）布局導(dǎo)向。服裝主要向永嘉、平陽、瑞安、樂清等相關(guān)區(qū)塊集聚；鞋革主要向鹿城、甌海、平陽、溫嶺等區(qū)塊集聚；產(chǎn)業(yè)用布主要向天臺等區(qū)塊集聚；服飾輔料主要向永嘉橋頭等區(qū)塊集聚。
2.日用小商品產(chǎn)業(yè)集群。包括打火機(jī)、眼鏡、剃須刀、鎖具、制筆等。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國內(nèi)重要的日用小商品制造中心之一。
（1）發(fā)展方向。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。打火機(jī)業(yè)要加大技改力度，提高表面處理工藝水平，增強(qiáng)安全性能，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。眼鏡業(yè)應(yīng)積極采用新材料、新技術(shù)，提升技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和文化內(nèi)涵，開發(fā)適應(yīng)國際市場需求的新品種、新款式，創(chuàng)造國際名牌。剃須刀業(yè)應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)品安全性能，加大產(chǎn)品個(gè)性化和特色性開發(fā)設(shè)計(jì)，增加中高檔產(chǎn)品。鎖具業(yè)向智能化和功能性、裝飾性相結(jié)合的方向發(fā)展，重點(diǎn)生產(chǎn)門鎖、汽車鎖和專用鎖為主的中高檔鎖具，加強(qiáng)感應(yīng)鎖、指紋鎖、IC卡鎖等光機(jī)電一體化鎖具產(chǎn)品的研制。制筆業(yè)要積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)檔次高、附加值高的筆類產(chǎn)品，帶動發(fā)展相關(guān)文化用品。
（2）布局導(dǎo)向。以、有關(guān)特色區(qū)塊為中心，集中布局，集聚發(fā)展。其中鹿城為眼鏡、剃須刀、打火機(jī)及配套業(yè)生產(chǎn)基地，甌海為鎖具制造基地，眼鏡產(chǎn)業(yè)向臨海杜橋和玉環(huán)陳嶼集聚。
3.工藝品家具產(chǎn)業(yè)集群。以工藝美術(shù)品、家具為主體，包括裝飾用品、節(jié)日用品、旅游產(chǎn)品、玩具產(chǎn)品、雕刻制品、家居飾品等。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國內(nèi)重要的工藝品家具制造中心、出口基地之一。
（1）發(fā)展方向。鞏固和拓展木制工藝品、節(jié)日燈、太陽傘、車內(nèi)裝飾件等現(xiàn)有國內(nèi)外市場，加快引進(jìn)先進(jìn)的制造材料、工藝和設(shè)備，強(qiáng)化設(shè)計(jì)與精加工水平，發(fā)展電子玩具等新型智能化產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品檔次；大力開發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢的旅游休閑用品；積極發(fā)展家具制造業(yè)，加快由國內(nèi)市場向國際市場拓展。
（2）布局導(dǎo)向。工藝美術(shù)品以仙居、天臺、黃巖、臨海、平陽、蒼南等為重點(diǎn)布局區(qū)塊，其中仙居、臨海、黃巖為工藝禮品生產(chǎn)基地；天臺為旅游休閑用品生產(chǎn)基地；平陽、蒼南龍港為商務(wù)禮品生產(chǎn)基地。家具制造以玉環(huán)、平陽為核心區(qū)塊集聚發(fā)展。
4.家用電器產(chǎn)業(yè)集群。以家用電器為主體，包括制冷配件、空調(diào)、炊具、便潔寶等領(lǐng)域。在鞏固該產(chǎn)業(yè)集群國內(nèi)市場領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，不斷加大國際市場開拓力度，使地區(qū)成為在全國具有重要影響、富有特色的家用電器研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地之一。
（1）發(fā)展方向。適應(yīng)家電產(chǎn)品信息化、智能化、環(huán)保化、節(jié)能化、人性化的發(fā)展趨勢，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)家用電器向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型；積極開發(fā)特色化、多功能、高檔次、低能耗、環(huán)保型的新型家電系列產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢家電產(chǎn)品，適當(dāng)開發(fā)新型家電產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，形成特色優(yōu)勢明顯、具有核心競爭力的家用電器產(chǎn)業(yè)體系。
（2）布局導(dǎo)向。以溫嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、玉環(huán)區(qū)塊、濱海區(qū)塊、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等為核心加快集聚發(fā)展。
5.通用機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。以泵閥類、空壓機(jī)、水暖配件為主體。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為國內(nèi)重要的泵和閥門產(chǎn)業(yè)制造中心之一，全球水暖配件采購基地之一。
（1）發(fā)展方向。加快閥門技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，提高產(chǎn)品檔次；進(jìn)一步擴(kuò)大各類中低壓泵的市場占有率，發(fā)展汽車空調(diào)用泵、生產(chǎn)工業(yè)用特種泵等新型高附加值產(chǎn)品，擴(kuò)大真空泵在醫(yī)藥、熱處理等領(lǐng)域的應(yīng)用。
（2）布局導(dǎo)向。泵以溫嶺、玉環(huán)、永嘉等地為核心區(qū)塊集聚發(fā)展，溫嶺以潛水泵、螺桿泵、家用泵等為主，玉環(huán)、椒江、臨海等地分別以真空泵和試壓泵、多級泵和循環(huán)泵、微型泵和增壓泵等系列產(chǎn)品為主；閥門以玉環(huán)、路橋、永嘉甌北為核心區(qū)塊集聚發(fā)展；水暖配件以玉環(huán)、龍灣為核心區(qū)塊集聚發(fā)展。
6.包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。著重發(fā)展新型紙包裝產(chǎn)品、包裝裝潢印刷產(chǎn)品。通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)集群，使地區(qū)成為全國三大印刷基地之一、亞洲包裝中心的重要支撐。
（1）發(fā)展方向。鞏固提高多色高速膠印機(jī)印刷，增加柔凹版印刷比重，拓展特殊個(gè)性化印刷，帶動印前、印后設(shè)備的優(yōu)化配置。積極發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和CTP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多品種、小批量、高質(zhì)量、短周期的市場化目標(biāo)。
（2）布局導(dǎo)向。以龍港以南、宜山以東沿海地區(qū)為核心區(qū)塊，在沙城沿海適當(dāng)布局。
（三）依托產(chǎn)業(yè)集群培育新興產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套發(fā)展的需要，發(fā)揮本地區(qū)特色資源優(yōu)勢，積極開發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。
1.現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)為龍頭，加大現(xiàn)有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，擴(kuò)大低污染、高附加值化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快生物藥、海洋藥、基因藥物等新藥研制，發(fā)展相關(guān)制劑、藥械產(chǎn)品。重點(diǎn)向椒江口北岸的省化學(xué)原料藥基地集中布局，加快椒江中上游的醫(yī)藥化工企業(yè)改造及搬遷步伐，椒江以南區(qū)塊控制規(guī)模、提升檔次、逐步北移。保健食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向天臺、臨海、黃巖、仙居、蒲岐等區(qū)塊集聚。以石斛等中藥材為原料，結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)，開發(fā)保健食品產(chǎn)品。大力發(fā)展果蔬罐頭、海洋食品和健康飲料。通過發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品產(chǎn)業(yè)，使地區(qū)成為以化學(xué)原料藥為特色、國內(nèi)重要的現(xiàn)代醫(yī)藥與保健食品制造中心之一。
2.新型材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展塑料原料、工程塑料、機(jī)電零配件及醫(yī)用包裝等塑料產(chǎn)品；大力發(fā)展為家用電器、交通運(yùn)輸、郵電通訊、國防軍工、文體健身等行業(yè)配套使用的塑料材料或制品以及中高檔日用品等塑料制品；積極推廣納米技術(shù)在新材料中的應(yīng)用，發(fā)展納米改性塑料、納米機(jī)電等產(chǎn)品；加大電子油墨、反光材料、生物可降解塑料等深度開發(fā)利用，開發(fā)反光膜、新型鋁材等產(chǎn)品；充分應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，集中布局再生資源利用產(chǎn)業(yè)。
新材料開發(fā)主要依托中心城市，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中發(fā)展；依托洪家塑料專業(yè)區(qū)，塑料制品主要向中心市區(qū)周邊、溫嶺、蒼南靈溪、平陽蕭江等地集聚，使之成為國內(nèi)重要的新型塑料制品制造中心之一。
（四）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，適度集中政策資源，充分發(fā)揮市場作用，著力強(qiáng)化技術(shù)、培訓(xùn)、流通和融資等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)培育作用面廣、帶動性強(qiáng)的現(xiàn)代物流、科研服務(wù)、管理咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融租賃、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。在培育強(qiáng)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、杭州、寧波及國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工協(xié)作。
1.技術(shù)服務(wù)。以行業(yè)骨干企業(yè)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)技術(shù)力量的整合，強(qiáng)化與高等院校、科研院所的協(xié)作關(guān)系，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品試驗(yàn)基地、產(chǎn)品檢測中心和科技信息網(wǎng)絡(luò)等，為產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)和智力支撐。構(gòu)建完善的專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)體系，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收能力和自主創(chuàng)新能力。
其中，汽車產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與國內(nèi)外大型整車生產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，提高自主研究開發(fā)能力；輕工機(jī)械產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與中國服裝研究設(shè)計(jì)中心、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院等國內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，形成網(wǎng)絡(luò)化的研發(fā)體系；建立服裝信息網(wǎng)絡(luò)中心，依托國家鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、皮革技術(shù)研究中心，提升鞋革業(yè)整體技術(shù)水平；在建立制筆、眼鏡技術(shù)研究中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建若干面向行業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心。
2.培訓(xùn)服務(wù)。挖掘本地現(xiàn)有高教資源潛力，進(jìn)一步優(yōu)化職教資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求新建高校或設(shè)置相關(guān)專業(yè)。推進(jìn)國際人才交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，通過設(shè)立博士后流動站、產(chǎn)學(xué)研合作基地等形式，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保障。
其中，在吉利中專的基礎(chǔ)上組建汽車學(xué)院，在有關(guān)職校設(shè)立與汽車、摩托車制造，船舶修造等相關(guān)的各種專業(yè)；依托省縫紉機(jī)質(zhì)量檢測中心，加強(qiáng)紡織機(jī)械的質(zhì)量檢測；以理工大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校為核心培養(yǎng)基地，建設(shè)若干專業(yè)特色鮮明的職業(yè)技術(shù)學(xué)校；依托現(xiàn)有高教、職教資源建立中國鞋都技術(shù)學(xué)院、服裝學(xué)院等相關(guān)院校和專業(yè)，強(qiáng)化服裝設(shè)計(jì)、服裝工程、服裝制作與工藝、服裝表演、服裝營銷與管理等專業(yè)教育；依托椒江職校建立機(jī)械職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并在溫嶺、玉環(huán)開辦水泵、閥門等專業(yè)。
3.流通服務(wù)。建立以大型銷售企業(yè)為骨干，專業(yè)市場、電子商務(wù)為支撐的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，與國際大型采購商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，融入其供貨體系。鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立銷售窗口或在境外辦廠，直接利用國際市場和資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，逐步形成重點(diǎn)突出、布局合理的海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，有效突破各種形式的貿(mào)易壁壘。充分依托沿海港口優(yōu)勢，完善集疏運(yùn)體系，發(fā)展港口物流，建立重要原材料和能源的中轉(zhuǎn)儲運(yùn)地，為發(fā)展臨港工業(yè)和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提供有力支撐。突出、兩個(gè)中心城市的市場網(wǎng)絡(luò)與商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，形成輻射周邊的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
以國際輕工博覽會為重點(diǎn)，積極舉辦各種專業(yè)特色強(qiáng)、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)品展銷會；加快設(shè)立汽車、摩托車整車品牌銷售店，廣泛參與國內(nèi)整車制造、船舶制造協(xié)作分工體系，積極進(jìn)入國際配套體系；引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)發(fā)展服裝自有品牌、連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)，培育集制造、貿(mào)易、研發(fā)于一體的大型服裝跨國公司；加快融入跨國采購商的全球采購網(wǎng)絡(luò)，使地區(qū)成為國際商業(yè)連鎖集團(tuán)的家電采購基地和全球重要的水暖配件采購基地之一。
4.融資服務(wù)。充分發(fā)揮地區(qū)民資豐裕、民間金融活躍的優(yōu)勢，積極籌劃建立地方性的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，活躍地方性產(chǎn)權(quán)交易場所，為創(chuàng)新企業(yè)提權(quán)交易渠道；設(shè)立由政府獨(dú)資或參股的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，培育民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，吸引外地風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和股權(quán)招商，吸引跨國公司購并投資；大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，拓展政策性融資擔(dān)保、租賃、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、信托等金融工具，積極推介高新技術(shù)企業(yè)境內(nèi)外股票上市，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供富有活力的多層次、特色化的金融服務(wù)。
四、聯(lián)動發(fā)展“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”
呼應(yīng)“金色產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展，加強(qiáng)國際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)與山區(qū)、海島的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射、轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域優(yōu)勢資源向現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能，形成“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶”、“綠色產(chǎn)業(yè)帶”與“金色產(chǎn)業(yè)帶”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
（一）依托海洋資源發(fā)展“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。
充分發(fā)揮沿海岸線綿長、港口密集、島嶼眾多、灘涂廣闊、海洋生物和旅游資源豐富等優(yōu)勢，打造省重要的臨港工業(yè)與物流基地、海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工基地和海洋旅游基地，構(gòu)筑具有特色的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把地區(qū)建設(shè)成為省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
1.臨港工業(yè)與物流。依托港口條件適度發(fā)展石油化工、船舶修造、能源電力等臨港工業(yè)。以蒼南蘆浦、樂清翁垟、洞頭大小門島為核心區(qū)塊，發(fā)展石油精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建成在國內(nèi)有重要影響的特色石化原料深加工基地。發(fā)展原油及成品油、煤炭、液化氣等中轉(zhuǎn)貯存和糧食儲運(yùn)加工。加快南岳物流基地、洞頭物流基地、海門物流中心、大麥嶼物流中心、大陳島石油儲運(yùn)中轉(zhuǎn)基地、健跳港煤炭專業(yè)碼頭等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。
2.海洋漁業(yè)與海產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮近海捕撈，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，重視培育休閑漁業(yè)。通過開發(fā)淺海、改善灘涂、發(fā)展深水網(wǎng)箱、利用無人島周圍海域等途徑進(jìn)一步拓展養(yǎng)殖空間，加快海水養(yǎng)殖基地和先進(jìn)種苗生產(chǎn)基地建設(shè)。有重點(diǎn)地建設(shè)健跳、椒江、松門、坎門等若干漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大放流增殖，建設(shè)人工魚礁，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
扶持海產(chǎn)品精深加工與流通。充分利用區(qū)內(nèi)外海產(chǎn)品資源，發(fā)展海產(chǎn)品加工出口，重點(diǎn)推進(jìn)樂清蒲岐、蒼南巴艚等海產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，形成一批海產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和富有特色的海產(chǎn)品品牌。積極開發(fā)海洋藥物和海洋保健食品，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化海產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好若干海產(chǎn)品大型批發(fā)交易市場和骨干企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3.海洋旅游。做好海洋旅游的規(guī)劃布局，進(jìn)一步強(qiáng)化海島與海岸帶旅游聯(lián)動。依托、兩大旅游接待與集散中心，整合洞頭列島、南麂列島、大陳島、一江山島、大鹿島等海島旅游資源，打造以休閑、度假為主，以“沙灘浴場、海濱樂園、海鮮特產(chǎn)、濱海別墅、海島探險(xiǎn)、休閑垂釣、海上運(yùn)動”為特色的省海洋旅游基地，促使海洋旅游成為“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的新增長點(diǎn)。
（二）依托山區(qū)條件發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)民間資本、外資合理開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，著重發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)工業(yè)，把內(nèi)陸山區(qū)建設(shè)成為省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足地區(qū)的區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)模化、生態(tài)化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展東魁楊梅、平陽馬蹄筍、高山云霧茶、烏牛早茶、無核蜜橘、麒麟瓜、楚門文旦、溫嶺高橙、高山蔬菜等名特農(nóng)產(chǎn)品。在推行特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)制度同時(shí)，建立比較完善的生產(chǎn)、監(jiān)督、銷售及保護(hù)體系。規(guī)模化開發(fā)中藥材種植、花卉苗木、特禽養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，力爭成為沿海地區(qū)重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
2.生態(tài)旅游。統(tǒng)籌開發(fā)山區(qū)豐富的山水和人文旅游資源，主要發(fā)展觀光旅游、休閑旅游和文化旅游。整合革命遺跡、古城古鎮(zhèn)、名寺古剎、觀光農(nóng)業(yè)、森林公園和地質(zhì)公園等特色資源，形成北部天臺山、神仙居和臨海古長城相連的“天仙配”旅游線路和南部以楠溪江、雁蕩山、百丈漈、承天氡泉等景區(qū)為主的山水旅游區(qū)。把山區(qū)生態(tài)旅游與海洋旅游結(jié)合起來，塑造以甌越風(fēng)情、海韻漁情、現(xiàn)代商情為特色，兼具觀光、休閑度假、商務(wù)會展功能的地區(qū)生態(tài)旅游品牌。
3.生態(tài)型工業(yè)。根據(jù)山區(qū)生態(tài)屏障的功能定位，結(jié)合資源環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜地開發(fā)山區(qū)可再生資源，加快發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、工藝美術(shù)、水電及飲用水產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（1）特色農(nóng)產(chǎn)品加工。依托區(qū)域名特農(nóng)產(chǎn)品資源，提高采摘、保鮮、分級、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加強(qiáng)食品安全、質(zhì)量認(rèn)證，建設(shè)若干綠色食品加工園區(qū)，大力開發(fā)高附加值的天然食品、休閑食品、保健食品等。
（2）工藝美術(shù)制品。適應(yīng)新的市場需求，充分發(fā)揮石雕、玻雕、甌繡、佛像等傳統(tǒng)工藝美術(shù)品的特色優(yōu)勢，積極采用新設(shè)計(jì)、新工藝、新設(shè)備，挖掘市場潛力；積極開發(fā)電子玩具、節(jié)日燈、木制工藝品、家居飾品、商務(wù)禮品、裝飾件等高附加值新產(chǎn)品；推進(jìn)工藝美術(shù)品的特色化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)，打造富有地方特色和國際競爭優(yōu)勢的工藝美術(shù)品基地。
（3）水電及飲用水產(chǎn)業(yè)。依托鰲江、甌江、飛云江、椒（靈）江、金清等五大流域，建設(shè)珊溪水電站、桐柏抽水蓄能電站、仙居抽水蓄能電站等一批大型水電項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)小水電。依托水系源頭的水質(zhì)優(yōu)勢，開發(fā)礦泉水、天然水、純凈水產(chǎn)品，發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)。
五、構(gòu)筑沿海城市群
按照工業(yè)化、城市化協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化同步推進(jìn)的要求，順應(yīng)“區(qū)域城市化、城市區(qū)域化”的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能培育，注重城市群整體功能塑造，形成產(chǎn)業(yè)群、城市群融合發(fā)展模式。重點(diǎn)培育大都市區(qū)和都市區(qū)，形成兩大中心城市為核心、副中心城市為輔助、眾多中小城市和中心鎮(zhèn)為支點(diǎn)，布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的沿海城市群。
（一）構(gòu)建大都市區(qū)。
以省域中心城市為核心，瑞安和樂清為南北兩翼副中心，甬臺溫高速、104國道等沿海交通線為主發(fā)展軸，連通龍港—鰲江、永嘉、洞頭等中小城市，構(gòu)筑大都市區(qū)框架，帶動整個(gè)區(qū)域發(fā)展；沿甌江、飛云江、鰲江和主要省道為次發(fā)展軸，形成沿海與內(nèi)陸山區(qū)相互貫通、聯(lián)動發(fā)展格局。
以交通建設(shè)為先導(dǎo)，促進(jìn)大都市區(qū)的形成和發(fā)展。加快市內(nèi)三條環(huán)線和繞城高速公路、（洞頭）半島工程、甌江跨江隧道、城際軌道交通等建設(shè)，構(gòu)筑大都市區(qū)交通網(wǎng)。
1.市區(qū)。實(shí)施東拓、南接、北連的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合生態(tài)園規(guī)劃，向東、跨江、面海、扇形發(fā)展，形成以甌江、海岸線、甬臺溫高速公路和104國道等為軸線，環(huán)大羅山發(fā)展、多中心有機(jī)組合的城市空間形態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展電工電器、專用機(jī)械等高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)和高附加值的日用品、服裝、鞋革、塑料制品及包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極扶持港口物流、出口貿(mào)易、專業(yè)市場、金融、會展、旅游、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使市區(qū)發(fā)展成為東南沿海地區(qū)重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，輻射浙南閩北、影響湘贛的商貿(mào)物流中心、區(qū)域性金融中心和省東南部物流樞紐基地，南部的經(jīng)濟(jì)、金融、交通、文化、科技中心，大都市區(qū)的發(fā)展極核。
2.瑞安。發(fā)揮濱海沿江的區(qū)位優(yōu)勢，改造提升機(jī)械、食品、紡織、汽摩配等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；適時(shí)開發(fā)東海油氣田后續(xù)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化專業(yè)市場功能提升，發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融、科技為主的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。按照“東擴(kuò)西延、北接南跨”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托飛云江南岸的港口條件，結(jié)合溫福鐵路和瑞云高速公路的建設(shè)，打造區(qū)域性公、鐵、水綜合運(yùn)輸樞紐，使瑞安成為帶動飛云江流域發(fā)展的龍頭，浙南沿海重要工貿(mào)、港口城市，大都市區(qū)南翼副中心城市。
3.樂清。充分利用優(yōu)越的山海資源，大力發(fā)展港口物流、船舶修造、海水養(yǎng)殖與加工、觀光旅游，建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游名市。著重發(fā)展電工電器、儀器儀表及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打響“中國電器之都”和“中國電子元器件基地”品牌，建成國內(nèi)重要、國際有影響的電工電器基地。配套發(fā)展金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市，大都市區(qū)北翼副中心城市。
（二）培育都市區(qū)。
以市區(qū)為中心，臨海、溫嶺為北南兩翼，沿海岸線、椒江、104國道和甬臺溫高速公路等為主要發(fā)展軸，形成都市區(qū)框架。強(qiáng)化中心城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)都市區(qū)城市功能合理分工，統(tǒng)籌都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以交通網(wǎng)的建設(shè)帶動都市區(qū)的形成和發(fā)展。加快構(gòu)建“三縱三橫三連”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，著力完善一小時(shí)通勤圈；加強(qiáng)市區(qū)與臨海、溫嶺城際快速交通建設(shè)，適時(shí)啟動城際軌道交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三地城市軌道互通。
1.市區(qū)。提升城市“綠心”建設(shè)品位，發(fā)揮其生態(tài)、文化、旅游、城市休閑等綜合功能，強(qiáng)化椒江、路橋、黃巖三區(qū)整合，形成“一心三區(qū)”環(huán)綠心組團(tuán)式山水生態(tài)城市發(fā)展格局。東部濱海區(qū)塊作為城市“東拓南進(jìn)”的后備用地，為老城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息服務(wù)、科研教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域性綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心功能，成為省沿海中部區(qū)域中心城市和科工貿(mào)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化港口城市。
2.臨海。進(jìn)一步發(fā)揮文化名城、交通樞紐等優(yōu)勢，加快化工醫(yī)藥、機(jī)電、建材、機(jī)械、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，發(fā)展商貿(mào)物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性加工生產(chǎn)基地和綜合服務(wù)基地，成為集商貿(mào)、旅游、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等功能的都市區(qū)北翼副中心城市和沿海新興旅游城市。
3.溫嶺。實(shí)施城區(qū)“東移北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，拉開現(xiàn)代化中等城市發(fā)展框架。改造提升汽摩配、水產(chǎn)品加工、家電炊具、皮塑鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械電子、海洋藥物與保健食品、特種船舶、特種泵業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展信息服務(wù)、濱海旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為都市區(qū)南翼副中心城市和沿海重要的工貿(mào)城市。
（三）加快小城市及中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，在培育大都市區(qū)、都市區(qū)的同時(shí)，加快永嘉、文成、泰順、平陽、蒼南、洞頭、玉環(huán)、天臺、仙居、三門縣城建設(shè)，使之成為功能健全的中小城市。積極培育龍港、鰲江組合城市，加強(qiáng)金清、杜橋、白水洋、澤國、松門、大溪、橫溪、平橋、楚門、永中、瞿溪、塘下、馬嶼、虹橋、柳市、金鄉(xiāng)、雁蕩、水頭、雅陽、珊溪、甌北、橋頭等中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用。
永嘉上塘鎮(zhèn)要利用縣域山林資源、農(nóng)副產(chǎn)品豐富的條件發(fā)展加工工業(yè)，成為具有帶動周邊發(fā)展等綜合職能的小城市；文成大峃鎮(zhèn)要依托農(nóng)業(yè)與電力資源優(yōu)勢，成為以農(nóng)、林、副產(chǎn)品深加工工業(yè)為特色的小城市；泰順羅陽鎮(zhèn)要依托農(nóng)林副產(chǎn)品加工及礦產(chǎn)資源開發(fā)，成為以開發(fā)農(nóng)林產(chǎn)品、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)資源、水電為主的工貿(mào)城鎮(zhèn)；平陽昆陽鎮(zhèn)要發(fā)揮工藝禮品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化科技、教育、金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為浙南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；蒼南靈溪鎮(zhèn)要充分利用交通優(yōu)勢及已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成以機(jī)械制造、印刷、塑料工業(yè)、石化儀表制造業(yè)為特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；洞頭北岙鎮(zhèn)要依托縣域海洋資源優(yōu)勢，順應(yīng)城市空間拓展趨勢，成為城市旅游休憩基地和港外延的深水港區(qū)；玉環(huán)珠港鎮(zhèn)要依托特色產(chǎn)業(yè)和港口資源優(yōu)勢，成為連接兩地的重要濱海城市，建成花園式港口城市和中國閥門之都；仙居城關(guān)鎮(zhèn)要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游接待、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，成為現(xiàn)代化旅游休閑城市；三門城關(guān)鎮(zhèn)要依托海洋、港口和核電資源，發(fā)展成為華東電力基地的核心區(qū)、浙東沿海重鎮(zhèn)；天臺城關(guān)鎮(zhèn)要依托本縣豐富的旅游資源和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建成文化旅游城市。
加強(qiáng)龍港、鰲江城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成沿江兩岸組合城市空間結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮其港口資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展印刷、編織、機(jī)械等制造業(yè)，積極培育金融、商貿(mào)物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科教事業(yè)，使龍港、鰲江成為以工業(yè)和商貿(mào)為主、輻射浙南閩東北地區(qū)的現(xiàn)代化組合型港口城市，帶動整個(gè)鰲江流域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化中心。
籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入實(shí)施“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“千村示范、萬村整治”等工程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理分工，互促共進(jìn)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市社會事業(yè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務(wù)的共享性；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，著力形成城鄉(xiāng)一體化的公交、供水、供電、信息、環(huán)保等公用服務(wù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動就業(yè)、社會保障制度與城鎮(zhèn)的對接；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，建立合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
六、建設(shè)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶、城市群和生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的要求，統(tǒng)籌地區(qū)交通、信息、水利與給排水、能源、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與環(huán)杭州灣、金衢麗及閩東北地區(qū)的銜接，有效組織人流、物流、信息流和能量流，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從相對滯后型向基本適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，力爭適度超前，盡快建成現(xiàn)代化的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（一）綜合交通與物流設(shè)施。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展需求，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)綜合交通與物流設(shè)施。圍繞提高通達(dá)程度和節(jié)省運(yùn)力，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式配套銜接、快速便捷的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)筑溝通滬蘇、連接閩粵的綜合交通與現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。
1.強(qiáng)化與區(qū)外交通快速對接。加強(qiáng)與環(huán)杭州灣區(qū)域快速通道的對接，重點(diǎn)加快諸永、沿海高速公路和104國道升級改造等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，盡早啟動甬臺溫電氣化鐵路項(xiàng)目，形成公、鐵多路地面運(yùn)力通道，全面接軌杭州灣，融入以上海為核心的長三角交通圈。
加快鐵路樞紐、金溫鐵路配套設(shè)施和電氣化改造、溫福鐵路、金臺鐵路等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，把站建設(shè)成為我國東南沿海重點(diǎn)鐵路樞紐站。積極推進(jìn)金麗溫、龍麗溫、瑞云、臺縉等高速公路和330國道升級改造等項(xiàng)目的建設(shè)，強(qiáng)化和作為國家級一、二類公路主樞紐的地位，優(yōu)化區(qū)域?qū)ν膺\(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高地區(qū)作為溝通浙中閩東地區(qū)交通走廊的通達(dá)度，把打造成為浙南閩北區(qū)域通樞紐。
促進(jìn)地區(qū)機(jī)場的合理分工，推進(jìn)機(jī)場遷、擴(kuò)建工程，深化機(jī)場遷、擴(kuò)建工程的前期論證，提高機(jī)場設(shè)施配套能力，發(fā)展與上海浦東機(jī)場的支線運(yùn)輸和陸空、空空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，使溫、臺兩地機(jī)場成為浦東國際航空樞紐南翼航空體系的有機(jī)組成部分。根據(jù)旅游發(fā)展需要，適時(shí)布點(diǎn)建設(shè)旅游直升機(jī)場，形成空中旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部交通組織。適時(shí)啟動城市軌道交通建設(shè)工程，積極推進(jìn)大都市區(qū)和都市區(qū)城際軌道交通前期研究工作，優(yōu)化區(qū)域城際交通組織。加快區(qū)域內(nèi)部快速通道建設(shè)，續(xù)建完成繞城公路、天仙高速公路，新建更（樓）浬（浦）高速公路等項(xiàng)目，形成“四橫三縱二連一繞”的區(qū)域高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化國省道區(qū)域干線公路建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)各重要節(jié)點(diǎn)融入快速交通網(wǎng)。續(xù)建完成半島工程、洞頭疏港高速公路，加快啟動樂清灣大橋前期工作，規(guī)劃建設(shè)蛇蟠島、花鼓島等環(huán)島公路和部分海島交通碼頭，完善區(qū)域陸島交通系統(tǒng)，提高陸島交通效率。
3.加快港口資源整合和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以建設(shè)沿海主樞紐港、集裝箱支線港為目標(biāo)，統(tǒng)籌港的龍灣、七里、靈昆、大小門島、狀元岙、樂清灣港區(qū)與大麥嶼港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快整合樂清灣周邊的深水岸線和泊位資源，明確港區(qū)的功能與分工，重點(diǎn)推進(jìn)甌江、椒江航道整治和洞頭小門島、狀元岙深水岸線開發(fā)，加快集裝箱泊位建設(shè)，提高集裝箱運(yùn)輸能力。打造以深水岸線為紐帶、眾多港區(qū)為節(jié)點(diǎn)的港口群，成為上海國際航運(yùn)中心的支線港和喂給港、浙南閩北區(qū)域重要口岸和綜合性樞紐港群。
規(guī)劃建設(shè)大麥嶼鐵路專用線、樂清七里到大門島港區(qū)鐵路支線以及洞頭疏港高速公路等項(xiàng)目。推進(jìn)內(nèi)河航道整治工程，完善甌江、飛云江、鰲江、椒（靈）江、金清五大水系干支線航道和臨海、溫黃平原等地內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施，形成與江海運(yùn)輸相配套的公、鐵、水集疏運(yùn)通道。
4.推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代物流體系建設(shè)。以港口群為依托，結(jié)合港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和快速轉(zhuǎn)關(guān)建設(shè)，改善口岸環(huán)境。充分發(fā)揮“公、鐵、水、空港”樞紐的綜合優(yōu)勢，合理布局建設(shè)物流園區(qū)和公共物流信息平臺，加快（洞頭）半島建設(shè)步伐，力爭建成零關(guān)稅出口加工區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群培育和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)需求，構(gòu)筑以為中心、為副中心的兩大物流樞紐和若干布局合理的物流節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的區(qū)域現(xiàn)代物流體系，使地區(qū)成為省東南部物流樞紐基地，輻射浙西南閩東北、影響湘贛的商貿(mào)物流中心。
（二）水利與給排水網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
加強(qiáng)區(qū)域水資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)用水的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃水源工程、取水工程、污水處理工程、輸配水管網(wǎng)和排水排污設(shè)施的布局，鼓勵(lì)跨行政區(qū)共建共享，形成水源充足、水質(zhì)良好、管網(wǎng)配套的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，集中與分散相結(jié)合的污水處理系統(tǒng)，配置合理、利用高效的區(qū)域水利與給排水體系。
1.加強(qiáng)區(qū)域一體化供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。續(xù)建完成仙居下岸水庫等建設(shè)項(xiàng)目，改建、新建一批中小型水庫。實(shí)施“千庫保安工程”，保障區(qū)域水庫群運(yùn)行安全。加快珊溪水利樞紐供水配套工程、楠溪江供水工程、長潭水庫引水工程、北水南調(diào)工程、甌江小溪引水工程、金清新閘二期、供水二期和椒北引水工程等引、供水主體工程建設(shè)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，多渠道緩解沿海和海島飲水困難。提高水利及給排水工程質(zhì)量，減少輸水過程中的水量漏耗，在條件成熟的城市進(jìn)行中水市政管網(wǎng)建設(shè)，逐步推行分質(zhì)供水。
2.加強(qiáng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌污水截流與集中處理工程、污水回用工程、污水達(dá)標(biāo)排放管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)椒江、路橋、黃巖三區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，臨海、三門、仙居、樂清污水處理工程，市東、西片污水處理廠，瑞安污水處理廠等項(xiàng)目的建設(shè)。結(jié)合區(qū)域河道整治工程和河網(wǎng)水環(huán)境治理，強(qiáng)化污水接管、集中處理和達(dá)標(biāo)排放等措施，防止城市生活污水和工業(yè)污水直接排入河網(wǎng)。
（三）能源保障設(shè)施。
立足兩種資源、兩個(gè)市場，加強(qiáng)能源儲備，強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大天然氣等清潔能源的引進(jìn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的區(qū)域能源保障體系。
1.加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)。沿海地區(qū)具有火電、水電、核電、抽水蓄能、風(fēng)電、潮汐電等多種電源建設(shè)的自然條件，要在加快火電、水電建設(shè)同時(shí)，積極開發(fā)核電、潮汐電、風(fēng)電資源，形成以火力發(fā)電為主，核電、水電并舉的區(qū)域電源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，著力打造裝機(jī)容量1500萬千瓦的華東電力基地。加快浙能樂清電廠、第三電廠、華能玉環(huán)電廠、三門核電工程、天臺桐柏抽水蓄能電站、仙居抽水蓄能電站等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)啟動液化天然氣電廠項(xiàng)目。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，積極推進(jìn)500KV的臺南、寧波—、溫南、溫東等輸變電工程，加快金麗溫第二回線建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)500KV主網(wǎng)框架與華東電網(wǎng)的環(huán)線并網(wǎng)，完善220千伏受端電網(wǎng)，形成適應(yīng)電網(wǎng)運(yùn)行、滿足用電需求的220千伏雙環(huán)網(wǎng)。加快改造海島電網(wǎng)，完成洞頭新城電纜和沿靈霓海堤110千伏線路引進(jìn)項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)海島孤立小電網(wǎng)并入?yún)^(qū)域性大電網(wǎng)。通過努力，使地區(qū)形成多電源、大電網(wǎng)、自動化程度高、運(yùn)行成本低、安全可靠的新型發(fā)、供電系統(tǒng)。
2.著力開發(fā)新能源。積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)力、潮汐、沼氣等可再生能源，規(guī)劃建設(shè)若干潮汐電站和風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。要抓住西氣東輸工程和東海油氣田開發(fā)的機(jī)遇，啟動天然氣利用工程，搞好東海油氣開發(fā)基地建設(shè)。
（四）信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的發(fā)展方針，大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)主干光纜傳輸網(wǎng)和主要城市寬帶城域網(wǎng)，改造有線電視雙向數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，打造聯(lián)接國內(nèi)外、高效便捷、大容量、多媒體、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，力爭到2010年區(qū)域信息化總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
1.保障信息網(wǎng)絡(luò)的通暢與安全。積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、公共信息服務(wù)平臺和政府專用網(wǎng)建設(shè)，加快政府信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)信息化法制建設(shè)和綜合管理，強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域信息安全保障體系。
2.加強(qiáng)“數(shù)字城市”與城市信息港建設(shè)。以國家信息化試點(diǎn)城市為中心，把地區(qū)培育成為我國大區(qū)域信息流的重要集散基地之一，并有重點(diǎn)地扶持路橋、溫嶺、瑞安、玉環(huán)等省級信息化試點(diǎn)城市（區(qū)）。利用信息化帶動工業(yè)化，為領(lǐng)域信息化和企業(yè)信息化提供環(huán)境支持，建成以信息基礎(chǔ)設(shè)施和空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托的城市信息網(wǎng)絡(luò)體系。
3.完善沿海海域信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)大陸與主要海島的信息聯(lián)網(wǎng)，完成主要島嶼島際間數(shù)據(jù)微波擴(kuò)容工程、通訊電纜管線工程、光纜傳輸工程和計(jì)算機(jī)綜合網(wǎng)絡(luò)體系，加快海上預(yù)警預(yù)報(bào)、搜救搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測等信息系統(tǒng)配套。
（五）防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。
1.強(qiáng)化區(qū)域防洪抗臺體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)沿海防洪御潮工程體系、高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪工程體系等主要江河堤防工程體系以及上游攔蓄工程體系。加強(qiáng)沿海標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)、沿江沿海擋潮防洪水閘和海島防洪工程等建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)海塘等級，通過長潭、珊溪等主要水利樞紐建設(shè)和加強(qiáng)小流域整治，抵御風(fēng)暴洪澇侵害。強(qiáng)化城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，形成完整的閉合體系，加快甌江干堤段、城區(qū)防洪堤、瑞安江濱大道三期防洪堤、西向排洪工程建設(shè)，使地區(qū)主要城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇以上。提高市政設(shè)施和房屋建筑的抗臺性能。
2.構(gòu)建區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治體系。強(qiáng)化浙南數(shù)字地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)，對地面沉降、地震、滑坡、泥石流、地面塌陷等不同類型的地質(zhì)災(zāi)害采取相應(yīng)的防治措施，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域預(yù)防體系。
3.增強(qiáng)對各類災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化突發(fā)事件和公共危機(jī)預(yù)案體系建設(shè)，建立與國家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域氣象災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高對臺風(fēng)、暴潮、海嘯、水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力；加強(qiáng)城市人口集聚場所的安全保障，強(qiáng)化大、中城市消防和搶險(xiǎn)救援等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援保障系統(tǒng)和應(yīng)急救援防范系統(tǒng)，增強(qiáng)對重大火災(zāi)、交通事故、恐怖襲擊、放射性污染、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、工程事故的應(yīng)急處置能力。
七、生態(tài)環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域的綜合整治，加大對生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、礦山開采區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的管制和保護(hù)力度，通過生態(tài)公益林建設(shè)、平原綠化和城鎮(zhèn)綠化，構(gòu)建多層次的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境保障體系，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治。
全面加強(qiáng)對水、大氣、固廢和聲環(huán)境的監(jiān)控與治理，著重加強(qiáng)對醫(yī)化、制革、廢舊布料褪色加工、廢舊電器拆解等重污染行業(yè)及區(qū)域的整治力度，取締關(guān)停國家明令禁止的“十五小”和“新五小”企業(yè)。提高生產(chǎn)廢棄物的減量化、無害化、資源化處置水平，加快重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極探索跨行政區(qū)合作治理模式，聯(lián)合進(jìn)行水污染防治、固體污染物越界轉(zhuǎn)移和海洋環(huán)境治理。
1.加強(qiáng)城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)垃圾、污水的收集和處理系統(tǒng)，合理布局垃圾填埋場、垃圾焚燒場所，使城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率和污水處理率均達(dá)到100%。結(jié)合“千村示范、萬村整治”工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁、改灶，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用量，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村“白色污染”，采用集中與分散相結(jié)合的方式治理農(nóng)業(yè)面源污染。
2.綜合整治區(qū)域水環(huán)境。結(jié)合椒江外沙、巖頭化工醫(yī)藥基地、黃巖化工醫(yī)藥基地、臨海水洋化工醫(yī)藥基地等省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的設(shè)立，實(shí)施“萬里清水河道建設(shè)”工程，開展三門灣、樂清灣、椒江、甌江、飛云江、鰲江“兩灣四江”河道整治和小流域綜合整治，改善溫黃、溫瑞平原等河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格控制溫黃、溫瑞等平原地區(qū)地下水取用數(shù)量，啟動地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護(hù)工程，補(bǔ)充、涵養(yǎng)地下水源，逐步恢復(fù)潛水水位。
3.強(qiáng)化海洋環(huán)境管理。加強(qiáng)海域使用管理，加大入海污染物和海上污染源的控制和治理力度；全面推動以近岸海域環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的碧海建設(shè)工程，以樂清灣海域聯(lián)合整治為突破口，加強(qiáng)兩地在圍墾、養(yǎng)殖、污染物排放等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，使沿海的海洋環(huán)境惡化勢頭得到有效遏制。
4.控制大氣與噪聲污染。加強(qiáng)煙控區(qū)建設(shè)，禁止秸稈焚燒，治理機(jī)動車尾氣、餐飲業(yè)油煙和揚(yáng)塵污染；積極開展二氧化硫污染防治，在新建電廠、熱電廠全面實(shí)施脫硫工程，嚴(yán)格控制酸雨污染；結(jié)合聲控達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對工業(yè)、交通、生活等噪聲源的控制。
（二）嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)。
按照人與自然和諧發(fā)展的要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力合理布局產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展。加強(qiáng)對森林功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。
1.全面保護(hù)森林資源與植被。在水系源頭、生態(tài)脆弱等敏感區(qū)塊設(shè)立森林禁伐區(qū)，重視保護(hù)天然林資源，大力開展中幼林撫育，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。重點(diǎn)保護(hù)天臺山、括蒼山、雁蕩山等山脈林地，實(shí)施封山育林、退耕還林和針葉林改造工程，擴(kuò)大常綠闊葉林和針闊混交林面積，不斷提高森林覆蓋率與林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。
2.重視生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動植物，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定。加強(qiáng)南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)、烏巖嶺國家自然保護(hù)區(qū)以及承天氡泉、括蒼山、湫水山等省級自然保護(hù)區(qū)的管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，規(guī)劃和建設(shè)一批自然保護(hù)小區(qū)。
3.維護(hù)水源地水質(zhì)安全。抓好重點(diǎn)飲用水源地和主要水域功能區(qū)的保護(hù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，實(shí)施長潭水庫、珊溪水庫、牛頭山、西岙、湖漫等重要水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工程，重視水系源頭及支流匯水區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水源地水質(zhì)安全，力爭使集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
4.保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)特種濕地保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)大羅山—三垟河網(wǎng)濕地，洞頭列島、三門灣、樂清灣等海岸濕地和甌江、椒江、飛云江、鰲江等河口濕地。建設(shè)與濕地承載力相適應(yīng)、保護(hù)與利用相結(jié)合、具有良性循環(huán)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)增值效益的濕地保護(hù)與利用示范區(qū)。
（三）加快改善生態(tài)環(huán)境。
以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，通過城市“綠心”塑造、生態(tài)廊道設(shè)計(jì)、水土保持、生態(tài)住區(qū)、生態(tài)公益林建設(shè)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶空間布局與自然環(huán)境相和諧。
1.合理建設(shè)生態(tài)景觀。通過生態(tài)公益林建設(shè)，在主要水系、交通干線、海岸帶和基本農(nóng)田周邊建設(shè)縱深的綠色廊道，江河兩岸、主要公路沿線、旅游景區(qū)、城市周邊等可視范圍內(nèi)以及生態(tài)敏感（脆弱）地區(qū)必須停止山石開采，限期復(fù)綠；做好礦山復(fù)墾、綠化，使礦區(qū)與周圍環(huán)境更加協(xié)調(diào)；結(jié)合平原河網(wǎng)整治工程，對河流河道進(jìn)行截污、疏浚、駁岸、引水、清障、美化，建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀。
2.積極推進(jìn)城市綠化。優(yōu)化公共綠地布局，通過以林為主，喬、灌、花、草合理配置，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。城市之間、城市各組團(tuán)之間、城市與重點(diǎn)園區(qū)之間，利用自然山體、水體、綠地、農(nóng)田等形成綠色開敞空間，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)時(shí)利用生態(tài)用地。市要以生態(tài)園建設(shè)為契機(jī)，打造城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”，形成都市遠(yuǎn)郊生態(tài)屏障；市要加快以永寧山為主體的山體和河網(wǎng)水系組成的城市“綠心”建設(shè)，構(gòu)造都市“生態(tài)休閑庭院”。
（四）合理開發(fā)與保護(hù)自然資源。
加強(qiáng)對自然資源的集約利用和綜合保育，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。
1.節(jié)約利用水資源。積極推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)對高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的控制，逐步推廣在公共和民用建筑中采取節(jié)水、節(jié)能型工藝，合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的等水循環(huán)利用系統(tǒng)，在園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀和洗車等行業(yè)推廣使用再生水，提高城市生活用水的效率。
2.合理開發(fā)土地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)控農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模，加強(qiáng)征地用途管制和征地批后管理，提高耕地質(zhì)量；加強(qiáng)土地整理，盤活存量土地，不斷提高土地集約利用水平，確保重點(diǎn)園區(qū)的土地產(chǎn)出率高于全省平均水平。正確處理好灘涂圍墾與生態(tài)保護(hù)、河流整治、防洪御潮的關(guān)系，搞好項(xiàng)目的科學(xué)決策，推進(jìn)玉環(huán)漩門二期、溫嶺東海塘、三門晏站、淺灘、海濱、瑞安丁山二期、樂清勝利塘、蒼南江南和大漁灣、洞頭等圍涂工程。
3.保護(hù)與有序利用礦產(chǎn)資源。對各類礦產(chǎn)資源實(shí)行總量控制管理，實(shí)行礦產(chǎn)資源分區(qū)開采制度，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，實(shí)現(xiàn)禁采區(qū)內(nèi)關(guān)停、限采區(qū)內(nèi)收縮、開采區(qū)內(nèi)聚集的要求。集約利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)礦優(yōu)用，一礦多用，綜合利用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方式由粗放型向集約型、由環(huán)境損壞型向改善型轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記和探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，全面推行采礦權(quán)的有償使用，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。
八、發(fā)展環(huán)境建設(shè)
適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（一）創(chuàng)新“模式”。
1.整體提高民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、集約化和國際化水平。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入電力、交通等壟斷性行業(yè)、城市公用和社會事業(yè)領(lǐng)域；結(jié)合金融綜合改革，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與商業(yè)銀行股份制改造和入股農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)；深化體制創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)制度創(chuàng)新的分類指導(dǎo)；加快科技創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化品牌意識，整合品牌資源，提升品牌品質(zhì)，著力培育若干強(qiáng)勢品牌；增強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)域資源調(diào)控能力，提升對外競爭優(yōu)勢。
2.促進(jìn)市場主體創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，加快從相對封閉的家族企業(yè)制度向更加開放的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。支持民營企業(yè)資本擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)重組，強(qiáng)化銷售網(wǎng)絡(luò)與品牌建設(shè)。充分利用境內(nèi)外資本市場，擴(kuò)大與外資企業(yè)合資合作，廣泛參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高國際化經(jīng)營能力。鼓勵(lì)民營企業(yè)拓展先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場的能力，建立新的市場競爭優(yōu)勢。
3.培育社會中間組織。加快中介組織、民間商會、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮其制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，制止無序競爭，提供各類信息，應(yīng)對國外商業(yè)歧視、反傾銷等方面的積極作用。
4.健全民營企業(yè)融資服務(wù)體系。積極培育地方性資本市場，特別是地方產(chǎn)權(quán)交易市場；大力推進(jìn)金融工具創(chuàng)新，努力拓展項(xiàng)目融資、金融租賃等業(yè)務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，培育中小型民營銀行。
5.規(guī)范市場秩序，優(yōu)化競爭環(huán)境。加快“信用”建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，制定、完善相關(guān)的法規(guī)和政策，建立、健全日常管理、監(jiān)督機(jī)制，依法懲處逃廢債務(wù)、不履行合約等破壞市場秩序行為。推進(jìn)市場秩序一體化整治，著力消除地方市場壁壘，查處價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷和價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證市場競爭機(jī)制的有效運(yùn)行。
（二）提高政府公共服務(wù)水平。
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照世貿(mào)規(guī)則和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，調(diào)整政府管理經(jīng)濟(jì)方式，建設(shè)公共服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政府。貫徹落實(shí)《行政許可法》和國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）等要求，嚴(yán)格依法行政，改革行政審批制度，進(jìn)一步簡化建設(shè)項(xiàng)目審批，推行民間投資項(xiàng)目登記制。清理各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，率先推進(jìn)區(qū)域稅費(fèi)一體化改革。建立和完善產(chǎn)業(yè)損害防范機(jī)制，積極支持民間商會、行業(yè)協(xié)會應(yīng)對國際反傾銷活動，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)對政策資源的整合。突出政策的協(xié)同配套，積極挖掘政策潛力。政策資源集中向重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)及功能平臺建設(shè)傾斜，形成政策高地。
3.主動接軌上海，加強(qiáng)長三角區(qū)域合作。充分利用滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展聯(lián)席會議制度，制定和落實(shí)地區(qū)與上海、江蘇的合作事項(xiàng)，強(qiáng)化政府對口協(xié)作，建立緊密的滬蘇浙合作新機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域資金、人才、技術(shù)和信息等要素的無障礙流動，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)投資合作。消除地區(qū)產(chǎn)品準(zhǔn)入壁壘，形成統(tǒng)一大市場。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施對接與生態(tài)環(huán)境共保。
（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
圍繞產(chǎn)品研發(fā)和重大裝備、工藝技術(shù)改進(jìn)兩大重點(diǎn)，構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
1.加快先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收步伐。重點(diǎn)吸引國內(nèi)外大企業(yè)、特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)落戶。
2.加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)提升特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)能力。以高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)博士后流動站、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為依托，著力建設(shè)若干集科技開發(fā)、技術(shù)支持與推廣、信息咨詢、人才培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中心，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級。
3.推動產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器。以孵化器為核心，組合技術(shù)支持、管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種力量，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)。
（四）強(qiáng)化人才支撐。
通過內(nèi)育、外引、借智三管齊下，重點(diǎn)抓好企業(yè)家、高級專業(yè)人才、技術(shù)工人三支人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的多層次、多門類、開放型區(qū)域人才體系。
1.充分發(fā)揮高教園區(qū)的創(chuàng)新源、人才庫作用。重點(diǎn)推進(jìn)兩地高教園區(qū)建設(shè)，力爭建成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的大學(xué)城。圍繞汽車摩托車、電工電器、現(xiàn)代制藥、服裝加工及服裝設(shè)備、泵和閥門制造等產(chǎn)業(yè)，培育和建設(shè)一批特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)。
2.大力發(fā)展特色職業(yè)教育和區(qū)域特色專業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)為主，擴(kuò)大職業(yè)教育資源的規(guī)模，建設(shè)一批在省內(nèi)乃至全國有較大影響和示范作用的職業(yè)學(xué)校（院），健全職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，形成區(qū)域性職業(yè)教育中心。
3.逐步完善人力資源開發(fā)利用機(jī)制。推行技術(shù)入股、管理入股和股票期權(quán)、年薪制等各種新型分配方式，集聚有高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和高水平的科技人才。對高級人才的“柔性流動”，在戶籍管理、社會保障、住房、子女就讀等方面提供全面配套服務(wù)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全國乃至世界范圍內(nèi)搜尋優(yōu)秀人才，開展跨國人才合作。
4.積極推進(jìn)“千萬農(nóng)民素質(zhì)工程”。重視改善辦學(xué)條件，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，提高勞動適齡農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，加速農(nóng)村勞動力資源向人才資源轉(zhuǎn)化。
（五）完善社會保障與公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
1.進(jìn)一步完善社會保障體系。建立“低水平、廣覆蓋”社會保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)機(jī)制和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。按至少不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保線的要求，合理確定被征地人員的社會保障水平，并采用就業(yè)安置、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種保障方式。進(jìn)一步規(guī)范完善征地制度，積極探索新的征地補(bǔ)償方式，使失地農(nóng)民分享農(nóng)地非農(nóng)化過程中的級差收益。
2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。增強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測與疫情防控能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急系統(tǒng)，完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)民基本衛(wèi)生與醫(yī)療需求。建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，加快食品安全信息體系建設(shè)，積極開展食品放心工程綜合評價(jià)工作，保障食品安全。
九、實(shí)施保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)跨行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
建立由省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、國土資源廳、科技廳、交通廳、水利廳等部門和溫、臺兩市政府組成的沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審議沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局等進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨行政區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（二）加強(qiáng)重要資源的區(qū)域優(yōu)化配置。
加強(qiáng)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，合理整治園地資源。加大村莊整治、宅基地整理和圍墾造地力度，盤活存量土地，鼓勵(lì)建設(shè)用地指標(biāo)的區(qū)域統(tǒng)籌，確保產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)用地供應(yīng)。以水資源優(yōu)化配置為核心，推行水務(wù)一體化管理。發(fā)揮市場機(jī)制對水資源配置的基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)缺水區(qū)域與水資源充裕區(qū)域進(jìn)行水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)水源建設(shè)、庫區(qū)移民、工業(yè)異地開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。建立流域上下游合理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動區(qū)域排污權(quán)交易，提高區(qū)域環(huán)境容量的總體配置效率。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與中西部地區(qū)資源的開發(fā)利用，通過區(qū)際貿(mào)易、股權(quán)投資、合作開發(fā)等多種方式利用區(qū)外資源，開拓區(qū)外市場。推進(jìn)交通與物流設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、電信設(shè)施以及科技、教育等資源的整合和共建共享，開展跨行政區(qū)服務(wù)。推進(jìn)跨行政區(qū)旅游資源聯(lián)合開發(fā)，形成區(qū)域性黃金旅游景線。規(guī)劃建設(shè)若干扶貧開發(fā)區(qū)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
