時(shí)間：2023-06-02 09:57:57
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利行業(yè)的發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：水利，信息技術(shù)，系統(tǒng)
Abstract: the rapid development of information technology and the application as in water conservancy modernization injected catalyst, improve the technology of industry of water level and to promote the development of the cause of the water conservancy, shorten the our country and the developed countries in the water information gap, a huge potential for development and broad prospect of application.
Keywords: water conservancy, information technology, the system
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水污染等問(wèn)題嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了解決水資源緊缺的問(wèn)題，水利部明確提出走從傳統(tǒng)工程水利向現(xiàn)代化資源水利的轉(zhuǎn)走可持續(xù)發(fā)展水利的道路。水利現(xiàn)代化的主要內(nèi)容是水利信息化，水利信息化就是實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)管理，能夠高效利用和保護(hù)水資源。所謂水利信息化就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)和處理，全面提升水利事業(yè)活動(dòng)的效率和效能[1]。
信息技術(shù)的飛速發(fā)展為水利的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。廣義的信息技術(shù)主要包括：軟件技術(shù)主要有：數(shù)據(jù)庫(kù)（DB）、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、網(wǎng)絡(luò)（Web）等技術(shù)；硬件技術(shù)主要包括：電腦、服務(wù)器、圖形工作站等；通信技術(shù)主要有光纜、超短波、微波、GPRS等；傳感器信息采集技術(shù)，水情模擬分析和水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)等仿真計(jì)算技術(shù)等。一般情況下信息技術(shù)應(yīng)用就是軟件技術(shù)的應(yīng)用，包括GIS、DB、RS、VR、Web等或是軟硬件結(jié)合的信息技術(shù)。水利信息化技術(shù)應(yīng)用主要包括：辦公自動(dòng)化、防汛抗旱指揮、水情測(cè)報(bào)、水務(wù)管理、水資源管理、決策支持、防汛會(huì)商、信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)為水利建設(shè)和管理服務(wù)。下面重點(diǎn)介紹較為廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)在水利行業(yè)中的應(yīng)用情況。
一、地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用 地理信息系統(tǒng)（GIS）通常泛指用于獲取、儲(chǔ)存、查詢、綜合、處理、分析、顯示和應(yīng)用地理空間數(shù)據(jù)及其與之相關(guān)信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。它把空間的邏輯思維延伸到了形象思維。地理信息系統(tǒng)功能十分強(qiáng)大，應(yīng)用十分廣泛，遍及各行各業(yè)。在水利行業(yè)GIS技術(shù)得到廣泛應(yīng)用已經(jīng)有10多年了，并且逐步發(fā)揮了巨大的作用，其主要體現(xiàn)在地理位置確定、地理信息展示、行業(yè)信息展示、信息統(tǒng)計(jì)分析及功能集成等方面。主要應(yīng)用介紹如下： （1）基礎(chǔ)地理信息管理。GIS技術(shù)基本功能是反映地理坐標(biāo)，并通過(guò)地理坐標(biāo)確定有關(guān)信息的坐標(biāo)和相對(duì)位置。從信息管理方面來(lái)說(shuō)，水利行業(yè)與其他許多領(lǐng)域一樣，首先要求得到基礎(chǔ)地理信息，如地形、地貌、河流、水系、行政區(qū)、交通等信息。 （2）水利專(zhuān)題信息展示。在基礎(chǔ)GIS平臺(tái)上展示水利專(zhuān)題信息，主要包括：水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)、水閘、測(cè)站等水利工程信息和雨情、水情、災(zāi)情等水情信息及水利管理信息。將這些信息在GIS平臺(tái)中分類(lèi)、分圖層、分區(qū)域展示。 （3）統(tǒng)計(jì)分析功能運(yùn)用。GIS技術(shù)的分析功能十分強(qiáng)大，在水利工作中發(fā)揮了重要作用，如降雨分布信息、水資源量統(tǒng)計(jì)、洪水淹沒(méi)面積計(jì)算、受災(zāi)面積和人口財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等。這些分析結(jié)果為水情預(yù)報(bào)、防汛會(huì)商決策、水量調(diào)度等提供了較為可靠詳實(shí)的數(shù)據(jù)支持，初步實(shí)現(xiàn)了在水利及防汛工作中對(duì)雨情、水情、災(zāi)情的粗略估算向定量分析轉(zhuǎn)變。 （4）系統(tǒng)集成功能。GIS作為地理信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，系統(tǒng)集成功能是其重要的基本功能之一。常用的GIS集成主要有相關(guān)功能模塊和相關(guān)專(zhuān)業(yè)模型的集成。集成功能模塊包括：信息服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、圖形庫(kù)、防汛會(huì)商、防汛值班及部分辦公自動(dòng)化等功能模塊；集成專(zhuān)業(yè)模型包括：氣象預(yù)報(bào)、水文預(yù)報(bào)、水動(dòng)力學(xué)計(jì)算、水庫(kù)調(diào)度等模型。
（5）空間三維GIS技術(shù)應(yīng)用。GIS技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用歷經(jīng)了從二維平面GIS平臺(tái)到三維空間立體GIS平臺(tái)的轉(zhuǎn)變，三維空間GIS技術(shù)的不斷成熟和應(yīng)用越來(lái)越廣泛。其主要特征是在GIS平臺(tái)中展現(xiàn)空間立體環(huán)境和在三維環(huán)境中顯示與管理相關(guān)的信息。地理信息系統(tǒng)功能十分強(qiáng)大，應(yīng)用非常廣泛，但其不足是還處在快速發(fā)展階段，地理信息系統(tǒng)存在信息不夠詳細(xì)、圖標(biāo)不完美、分析功能有限等問(wèn)題，而且國(guó)外GIS產(chǎn)品價(jià)格較高，國(guó)內(nèi)GIS產(chǎn)品功能不夠全面，因此地理信息系統(tǒng)技術(shù)在水利信息化建設(shè)的實(shí)際應(yīng)用中還有一定的局限性，有待不斷發(fā)展和完善。 二、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用
信息化水平的主要標(biāo)志之一是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用水平，水利信息化建設(shè)亦是如此，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為氣象、水情、工情、旱情、水質(zhì)、生態(tài)、災(zāi)情等信息，以及水利管理信息的傳輸、共享、分析、管理和提供了強(qiáng)力的技術(shù)支撐。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為我國(guó)水利工作中信息采集、傳輸、處理和共享的重要手段。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍的需要建設(shè)有局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)通訊安全保障的需求分為公共網(wǎng)絡(luò)和水利專(zhuān)網(wǎng)；根據(jù)信息傳輸是否有線分為有線網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)。 寧夏水利廳2008-2009年信息化建設(shè)項(xiàng)目充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從渠首管理處至秦漢渠管理處自建72芯骨干光纜線路43.18公里，8芯分支線路18.75公里，在秦漢渠管理處與原有鐵通2芯光纜連通，形成了從惠農(nóng)-銀川-吳忠-青銅峽主干光纖傳輸鏈路。通過(guò)租用電路方式，完成了13家廳屬單位與水利廳的網(wǎng)絡(luò)互連，初步形成了全區(qū)水利系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)體系。建成覆蓋青銅峽、沙坡頭和固海三大灌區(qū)，涉及17家廳屬單位16處二級(jí)會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了以水利廳為主會(huì)場(chǎng)、17家廳屬單位為二級(jí)分會(huì)場(chǎng)的異地會(huì)商和多功能會(huì)議，可進(jìn)行音頻、視頻信號(hào)和多媒體會(huì)議的實(shí)時(shí)傳輸。建成24處包括賀蘭山東麓、黃河、愛(ài)伊河重要城市水系區(qū)域以及青銅峽灌區(qū)渠首進(jìn)水閘等重要建筑物的視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其中防汛系統(tǒng)13處、灌溉系統(tǒng)11處。灌溉系統(tǒng)8處視頻信號(hào)利用骨干網(wǎng)光纖線路進(jìn)行傳輸，其余16處視頻信號(hào)利用雙卡CDMA進(jìn)行無(wú)線傳輸。
一、關(guān)于水利行業(yè)中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的概述及現(xiàn)狀分析
（一）國(guó)有資產(chǎn)限定范圍
水利行業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)指的是水利單位在為了自身的生存發(fā)展以及水利設(shè)施的興建時(shí)，獲得了社會(huì)效益之外的經(jīng)濟(jì)效益所產(chǎn)生的一切資產(chǎn)，也包括來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政撥款、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入以及社會(huì)饋贈(zèng)等。通常來(lái)講，水利行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)以形式來(lái)分主要有水利事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)即水資源，而水資源作為一種具有公共性質(zhì)的自然資源，既具有其公益性亦具有商品性。這些國(guó)有資產(chǎn)主要是來(lái)自于水利水電等方面的運(yùn)營(yíng)與建設(shè)及抗洪防汛安全防護(hù)而得來(lái)的。
（二）國(guó)有資產(chǎn)在水利行業(yè)的管理現(xiàn)狀及問(wèn)題
近年來(lái)，國(guó)家在水利行業(yè)投入不斷增加，并且財(cái)政支持的力度也達(dá)近年來(lái)新高，但取得的經(jīng)營(yíng)效益很難達(dá)到令人滿意的效果。水利行業(yè)管理體制未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的調(diào)整，其國(guó)有資產(chǎn)管理處于一種無(wú)序和低效的狀態(tài)，將會(huì)影響著水利行業(yè)的發(fā)展以及為社會(huì)服務(wù)的能力，使得水利行業(yè)始終難以發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在實(shí)際應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其收入不僅無(wú)法維持其正常的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至是連員工的基本薪資都難以維持，員工在付出后卻未能得到應(yīng)有的回報(bào)，以至于其工作的積極性有所降低，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)單位的執(zhí)行能力下降。
在財(cái)會(huì)制度方面，水利行業(yè)部分單位使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，部分單位使用1994年頒布的水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度，在新的形勢(shì)下，已不能滿足國(guó)有資產(chǎn)管理要求，水利行業(yè)為了自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上自主性比較強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)管理比較粗放，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)生的資金往來(lái)掛賬時(shí)間長(zhǎng)，金額大，清理不及時(shí)，由于單位領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)或其他各種原因均會(huì)造成壞賬損失，特別是行業(yè)單位設(shè)立下屬企業(yè)等單位在資金調(diào)撥、投資、借貸、固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置等由本單位或上級(jí)主管單位進(jìn)行管理，政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管也只能停留在財(cái)政資金管理的層面。
由于我國(guó)的水利無(wú)法擁有充足的財(cái)政支持用以進(jìn)行日常的維護(hù)以及整修，而政府進(jìn)行的資金扶持大多集中在重點(diǎn)民生項(xiàng)目及維持現(xiàn)有水利資產(chǎn)功能運(yùn)行上，在促進(jìn)水利行業(yè)發(fā)展方面的投資則無(wú)實(shí)質(zhì)性的幫助，一般需要水利行業(yè)單位進(jìn)行自籌，水利行業(yè)單位自身運(yùn)行情況較差，以至于國(guó)有資產(chǎn)未能充分發(fā)揮其真正的價(jià)值，存在著相當(dāng)大的空白。
二、在水利行業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行革新的意義
國(guó)內(nèi)的水利行業(yè)在效益上主要是由上級(jí)單位為其制定目標(biāo)并完成而得來(lái)的，其所獲得的經(jīng)濟(jì)效益僅僅只能滿足內(nèi)部員工的最基本需要。相較于整個(gè)水利市場(chǎng)而言，水利行業(yè)國(guó)有單位仍未針形成較為系統(tǒng)和規(guī)模化的市場(chǎng)管理體制，其資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)以及管理尚有極大的開(kāi)發(fā)空間。通過(guò)對(duì)管理方式進(jìn)行改革，提高其在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)水利行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理上的調(diào)整也可以充分調(diào)動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的活躍性，使其能夠?qū)λ袠I(yè)的發(fā)展起到正確的促進(jìn)作用，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)于水利行業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持的價(jià)值，充分激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)于水利市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，使水利行業(yè)能夠更好地把握市場(chǎng)需求以及發(fā)展趨勢(shì)。
三、關(guān)于水利行業(yè)中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路
在針對(duì)我國(guó)水利行業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新化管理時(shí)，必須要以經(jīng)濟(jì)管理的角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行深入透徹的分析，同時(shí)要參考一些國(guó)外先進(jìn)的管理理念，并將其與國(guó)內(nèi)的水利行業(yè)管理現(xiàn)狀以及發(fā)展情況進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)而提出科學(xué)化的管理新思路，從而提升我國(guó)水利行業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的能力與水平，以使其能夠更好地利用國(guó)有資產(chǎn)并發(fā)揮出更加巨大的價(jià)值，進(jìn)而創(chuàng)造出更大社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。
（一）政府扶持與鼓勵(lì)
1.合理階梯定價(jià)，保證節(jié)約用水。我國(guó)的水利行業(yè)，因?yàn)榭紤]民生等因素，無(wú)法對(duì)水利市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)，因此在收益上要遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。考慮到我國(guó)作為一個(gè)能源資源消耗的大國(guó)，在滿足社會(huì)發(fā)展的前提下，政府定價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)于一些非公益性質(zhì)的用水應(yīng)當(dāng)采用分階定價(jià)的形式，公益性質(zhì)用水可考慮行業(yè)或地域平均定額，對(duì)超定額的部分采用提高定價(jià)的方式，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)做到水資源的合理節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。而對(duì)于農(nóng)業(yè)用水而言，為了降低農(nóng)民在糧食種植以及經(jīng)濟(jì)作物種植的成本，可以適當(dāng)?shù)慕档驮谵r(nóng)業(yè)方面用水的價(jià)格以保證農(nóng)民的利益不受損。
2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高用水效率。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)灌溉所占的比重在水利行業(yè)中占絕對(duì)重要的一部分，承擔(dān)著舉足輕重的社會(huì)責(zé)任，近年來(lái)隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地開(kāi)發(fā)，更改用途，渠道毀損等現(xiàn)象較多，較為陳舊的水利工程設(shè)施等特別需要較大的資金投入，用以改善工程質(zhì)量，節(jié)約用水，提高渠系水利用效率，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的扶持作用尤為重要。另外，開(kāi)拓城市供水及及工業(yè)用水方面經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)提升水利行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多元化，拓展收入來(lái)源作用明顯，財(cái)政投資建設(shè)可考察水利單位實(shí)際，優(yōu)先考慮以農(nóng)業(yè)灌溉為主業(yè)的水利單位進(jìn)行投資建設(shè)，這些單位由于其多年的虧損經(jīng)營(yíng)，根本無(wú)力進(jìn)行供水類(lèi)設(shè)施改造，政府財(cái)政以盡可能少的財(cái)政投入，解決水利行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)收入政策性虧損，效益倒掛的問(wèn)題，以利于更好發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。
3.合理實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，拓寬效益來(lái)源。政府應(yīng)針對(duì)水利行業(yè)的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼以作財(cái)政扶持，目前，國(guó)內(nèi)對(duì)水利行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼主要體現(xiàn)在根據(jù)水利單位人員編制的一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼，未考慮水利單位實(shí)際產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)構(gòu)成，靈活性較差，適當(dāng)傾斜農(nóng)業(yè)灌溉為主的水利單位，包括對(duì)生活用水以及工農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行差價(jià)上的補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)其承接一些水利項(xiàng)目以作日常的收益來(lái)源，并且要開(kāi)放其管理模式以及理念，要打破地區(qū)的局限性，嘗試走出去，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)或者是國(guó)外進(jìn)行行業(yè)合作，從而拓寬其效益來(lái)源。
（二）樹(shù)立正確的國(guó)有資產(chǎn)管理觀念
水利行業(yè)要準(zhǔn)確定位其在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展中的地位，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)重視承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，并以新的管理理念充分調(diào)整，確保充分發(fā)揮社會(huì)效益，要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度管理好國(guó)有資產(chǎn)。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，必須以保證人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全為前提，做好對(duì)于洪澇等災(zāi)害的預(yù)防與防護(hù)工作，降低因自然因素所帶來(lái)巨大社會(huì)損失，使水利行業(yè)自身所具有的社會(huì)公共價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)不僅需要確保水利行業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，同時(shí)也需要努力維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的公平與正義，要明白國(guó)有資產(chǎn)作為一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，在進(jìn)行管理時(shí)必須要以高度的責(zé)任心和責(zé)任意識(shí)，保證國(guó)有資產(chǎn)的合理有效利用，要堅(jiān)決避免為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而犧牲社會(huì)效益的情況出現(xiàn)，要盡量平衡社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。
（三）內(nèi)部管理的革新
水利行業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)部管理上的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的合理高效化管理。針對(duì)水利行業(yè)在經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性兩者兼顧的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的配置，對(duì)不同時(shí)期不同項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際投入以及產(chǎn)出進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效利用率進(jìn)行評(píng)判和分析，從而提升國(guó)有資產(chǎn)在水利行業(yè)的利用效率。在財(cái)會(huì)制度方面，要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，要做好對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的定期審核與管理，水利行業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)其下屬企業(yè)的審核管理，明確其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用要做好記錄工作，并定期清理，以免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)不明流失的現(xiàn)象。同時(shí)要做好國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作，明確水利行業(yè)上級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容；政府財(cái)政管理部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)政資金的使用管理和監(jiān)督，要盡量避免水利行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)私挪公款等現(xiàn)象，樹(shù)立公正透明的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；探討
一、抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮水利行業(yè)的優(yōu)勢(shì)
要想抓住市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，必須要向調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)高的方向發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并且努力去創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)有效調(diào)整水利經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高水利經(jīng)濟(jì)的整體水平。這就需要我們從以下三個(gè)方面著手。
1.調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高水土資源開(kāi)放效益我們要根據(jù)現(xiàn)有的水土資源情況加以有效利用，還要強(qiáng)化水利種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分調(diào)整種植業(yè)的面積，使其土地面積能夠最大化地利用，從而最大限度地提高土地開(kāi)發(fā)利用率。要充分發(fā)展本地區(qū)的特種經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)以及要合理開(kāi)發(fā)混養(yǎng)植業(yè)，這樣才能充分發(fā)揮單位資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益，這樣也可以加快本地區(qū)水利資源的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.調(diào)整擴(kuò)大建筑業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要充分組織本地區(qū)水土建筑行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，充分?jǐn)U大建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，這樣可以加快水利行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要加快推進(jìn)水土建筑業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3.調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高水利的經(jīng)營(yíng)管理水平我們要充分利用水利行業(yè)沿江、沿海、沿河的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力加快閘口市場(chǎng)經(jīng)的發(fā)展，同時(shí)也可以開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。水利工程的管理部門(mén)要充分利用本地區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，并且盡可能利用少量資金取得最大效益，最大限度地發(fā)揮本地區(qū)水利資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。
二、提高技術(shù)水平，努力培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
1.廣泛開(kāi)發(fā)水利行業(yè)的機(jī)械化作業(yè)在基層水利行業(yè)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依靠現(xiàn)代科技廣泛地使用機(jī)械化作業(yè)的方式，相關(guān)水利單位還要加大資金的投入，多引進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，這樣有利于提高施工作業(yè)的效率。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站都需要建立一支土方機(jī)械施工隊(duì)伍，使這支隊(duì)伍可以更加專(zhuān)業(yè)化地從事農(nóng)田水利工程的建設(shè)，更好地服務(wù)于人民群眾。
2.開(kāi)發(fā)供水經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)充分利用水利行業(yè)中鉆井施工所具有的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，并且要廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水經(jīng)營(yíng)服務(wù)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，可以采取水利單位投資與農(nóng)戶籌資相結(jié)合的方式，水利單位可以提供建設(shè)以及擬定供水管理的服務(wù)辦法，發(fā)展水利部門(mén)的城鎮(zhèn)供水經(jīng)營(yíng)，還可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的全方位的管理。最終可以實(shí)現(xiàn)供水的建設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng)的一體化服務(wù)，使水利行業(yè)成為基層水利單位的支柱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
3.開(kāi)發(fā)河堤綠色經(jīng)濟(jì)帶我們要開(kāi)發(fā)河堤青坎的防護(hù)林工作，在開(kāi)發(fā)前先要進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃工作，要充分考慮到工程、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三方面的綜合效益。在具體的實(shí)施過(guò)程中，先要確定好布局、品種、栽植規(guī)格以及任務(wù)，要做到常綠樹(shù)與落葉樹(shù)的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)林與防護(hù)林的結(jié)合，短效益與長(zhǎng)效益的結(jié)合，水利部門(mén)還要組織種植銀杏等樹(shù)種，廣泛促進(jìn)水利綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、抓產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)發(fā)，努力形成良性循環(huán)的水利經(jīng)營(yíng)管理體系
在水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)具體要求，充分加強(qiáng)對(duì)水利行業(yè)的相關(guān)管理，通過(guò)科學(xué)合理的管理以提高水利經(jīng)濟(jì)的效益。在具體的管理過(guò)程中，我們可以從以下三個(gè)方向開(kāi)展相關(guān)的工作。
1.加強(qiáng)水利市場(chǎng)的相關(guān)管理。根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求以及水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，要逐漸完善農(nóng)田水利建設(shè)的管理以及水利綜合經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理，從而全面加強(qiáng)對(duì)水土資源的開(kāi)發(fā)利用，還要提高對(duì)水利工程施工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水市場(chǎng)的全面管理。
2.加強(qiáng)水利規(guī)費(fèi)的征收管理。水利部門(mén)要加大宣傳力度，比如說(shuō)要宣傳水利產(chǎn)業(yè)政策中有關(guān)收費(fèi)管理方面的精神等，還有要宣傳目前所用的新水新價(jià)方面的有關(guān)內(nèi)容，其具體內(nèi)容主要包含水利工程的運(yùn)行成本、管理費(fèi)用以及根據(jù)有關(guān)成本來(lái)確定水價(jià)的基本原則等，這樣不僅可以使人民群眾提高用水節(jié)水的意識(shí)，還可以提高水利部門(mén)制定水價(jià)的透明度，這樣就可以讓水利部門(mén)得到人民群眾足夠的信任，還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造出一種節(jié)水的氛圍。水利部門(mén)還要加強(qiáng)河道工程登記發(fā)證管理和工程臨時(shí)占用補(bǔ)償費(fèi)的征收，要充分根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，合理征收各項(xiàng)水利行政事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用，一定程度上也可以促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)小型水利工程設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理改革。水利部門(mén)要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，努力探索出一條現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理方式，比如說(shuō)可以實(shí)行股份合作制來(lái)建立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，要充分利用現(xiàn)代管理的有效辦法，從而提高水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]王武芹.水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思維分析[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015，（18）.
“十三五”時(shí)期，是浙江省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是進(jìn)一步深化水利改革發(fā)展，貫徹落實(shí)“五水共治”決策部署，全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的攻堅(jiān)時(shí)期。水利發(fā)展迫切要求一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的水利人才隊(duì)伍。水利建設(shè)的重點(diǎn)在基層水利，這是水利行業(yè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。不少地方基層水管單位和縣鄉(xiāng)水利部門(mén)承擔(dān)著大量公益性職能，工作條件極為簡(jiǎn)陋，專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，特別是面對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)的繁重任務(wù)，基層水利單位的組織協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和管理服務(wù)能力尤顯薄弱。基層水利隊(duì)伍素質(zhì)不高，已成為水利隊(duì)伍能力建設(shè)的“短板”。因此，目前水利行業(yè)繼續(xù)教育的重點(diǎn)是提高廣大基層水利單位從業(yè)人員的能力素質(zhì)。但基層水利單位職工的崗位多在野外和山區(qū)，很分散，集中學(xué)習(xí)成本較高，各單位經(jīng)費(fèi)緊張，只有少部分人能得到機(jī)會(huì)。另外，基層單位人手緊、任務(wù)重，工學(xué)矛盾十分突出，加上每年從4月到10月汛期內(nèi)，都要求堅(jiān)守崗位，在職職工尤其是單位的業(yè)務(wù)骨干很難抽出時(shí)間脫產(chǎn)參加集中學(xué)習(xí)。因此在新的時(shí)期，積極探索開(kāi)展水利行業(yè)繼續(xù)教育的新途徑尤為重要。2015年,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)探索新型教育服務(wù)供給方式。探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展思路，無(wú)疑為破解水利行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展困境提供了新的機(jī)遇。構(gòu)建一個(gè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育平臺(tái)就是非常有效的方式，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上授課、在線學(xué)習(xí)、自主考核、跟蹤管理，具有優(yōu)質(zhì)課程資源共享、針對(duì)性時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，將極大緩解水利職工的工學(xué)矛盾，開(kāi)辟水利人才教育培訓(xùn)的新渠道，實(shí)現(xiàn)“線上線下”培訓(xùn)教育相結(jié)合的水利行業(yè)繼續(xù)教育新模式。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的思考
1.加強(qiáng)規(guī)劃，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的頂層設(shè)計(jì)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的水利行業(yè)繼續(xù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)、理解和需求各不相同，因此，須加強(qiáng)整體規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)信息資源整合，落實(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化建設(shè)、應(yīng)用、評(píng)估、安全、支持、保護(hù)等方面的相關(guān)制度，構(gòu)建以實(shí)用為導(dǎo)向的水利行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境，推行能夠解決繼續(xù)教育資源不足、滿足學(xué)習(xí)者多樣需求的應(yīng)用方案。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改善水利行業(yè)繼續(xù)教育質(zhì)量，緩解基層水利人員的工學(xué)矛盾，切實(shí)提高水利繼續(xù)教育教學(xué)與管理的效益，促進(jìn)水利現(xiàn)代化。建立督導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立利益相關(guān)者的協(xié)作制度。應(yīng)充分發(fā)揮宏觀政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)上級(jí)水利部門(mén)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、水利基層單位和企業(yè)等多方合作，發(fā)揮各相關(guān)利益方的主動(dòng)性、積極性和資源優(yōu)勢(shì)，形成共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的局面，滿足各自的利益訴求，實(shí)現(xiàn)多贏。2.構(gòu)建線上繼續(xù)教育云平臺(tái)，滿足學(xué)習(xí)者多樣化、多時(shí)空的學(xué)習(xí)需求以構(gòu)建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和移動(dòng)學(xué)習(xí)APP作為支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的主要形式和載體，打造水利繼續(xù)教育云平臺(tái)。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)具有大規(guī)模、開(kāi)放性、低成本、個(gè)性化、交互性的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，將使優(yōu)質(zhì)教育資源趨向扁平化，打破教育的時(shí)空界限，推動(dòng)自主學(xué)習(xí)，從模式、內(nèi)容、質(zhì)量等多方面為傳統(tǒng)水利繼續(xù)教育帶來(lái)全面的變革。水利行業(yè)繼續(xù)教育平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)方式，可以組建全國(guó)水利高校課程聯(lián)盟，整合已有的遠(yuǎn)程教育、在線教育資源，創(chuàng)建基于大數(shù)據(jù)分析的新型在線教育體系，將分散的繼續(xù)教育資源聚集、加工、升級(jí)、再造，挖掘潛力，凝練特色，形成標(biāo)準(zhǔn)化的課程資源，并引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與繼續(xù)教育平臺(tái)的制作與運(yùn)營(yíng)，保障繼續(xù)教育平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還需重視移動(dòng)終端的主要載體作用，加大移動(dòng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)力度，與在線課程資源相匹配，在平臺(tái)解決“有所學(xué)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“方便學(xué)”。3.建立學(xué)習(xí)支持和公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)繼續(xù)教育資源開(kāi)放基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的水利行業(yè)繼續(xù)教育，需要有完善的硬件及軟件環(huán)境提供支撐。要開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)備建設(shè)；要加強(qiáng)軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)者參與在線學(xué)習(xí)的能力和信息素養(yǎng)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)的管理服務(wù)，建立與在線學(xué)習(xí)前端相呼應(yīng)的相關(guān)制度；發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者開(kāi)展自主學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的困難、疑問(wèn)等提供支持與幫助；對(duì)學(xué)習(xí)者通過(guò)在線學(xué)習(xí)取得的學(xué)習(xí)成果，提出認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、積累的相關(guān)方案，確保學(xué)習(xí)成果的有效實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)于參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的管理，成立由水利主管部門(mén)為主的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立政府投入、社會(huì)力量捐助和受益者適當(dāng)出資相結(jié)合的多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、科技人員、管理人員的作用，組成服務(wù)隊(duì)伍，為開(kāi)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的水利行業(yè)繼續(xù)教育服務(wù)，不斷提高繼續(xù)教育的管理水平和服務(wù)水平。4.建立線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，深化繼續(xù)教育改革“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的打造并非另起爐灶，線上教育也并不能夠完全取代傳統(tǒng)水利行業(yè)繼續(xù)教育模式。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的繼續(xù)教育發(fā)展，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的繼續(xù)教育資源，堅(jiān)持線上教育與線下教育的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、高校、水利行業(yè)企業(yè)等，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，實(shí)行把實(shí)體性面授培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、師徒傳承學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種教育形式相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建多種層次、條塊結(jié)合、開(kāi)放共享、相互協(xié)調(diào)、虛實(shí)結(jié)合的水利行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)制度機(jī)制引領(lǐng)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)和匯聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)水利行業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者全面接受終身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的實(shí)踐
1.謀劃水利行業(yè)人才繼續(xù)教育頂層設(shè)計(jì)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃為進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，提供水利發(fā)展人才保障，政府水利主管部門(mén)編制了《浙江省水利人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對(duì)水利人才隊(duì)伍繼續(xù)教育進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施水利人才教育培訓(xùn)工程。在人才教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)方面，提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念為指導(dǎo)，構(gòu)建以“省水利人力資源管理信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)“浙江省水利行業(yè)人才培養(yǎng)及績(jī)效考核信息化平臺(tái)”“浙江省水利人事人才信息管理APP”等綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省水利人事人才大數(shù)據(jù)運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)水利人事人才工作規(guī)范化、流程化。2.建立并完善信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化繼續(xù)教育過(guò)程質(zhì)量管理目前，已開(kāi)發(fā)建成網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)系統(tǒng)、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、職稱(chēng)考評(píng)系統(tǒng)等繼續(xù)教育平臺(tái)，基本建設(shè)了繼續(xù)教育線上教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了各系統(tǒng)的對(duì)接集成和數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)涵蓋學(xué)員注冊(cè)報(bào)名、自主選學(xué)、考試、學(xué)分認(rèn)定、考核利用等各教學(xué)環(huán)節(jié)。網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)系統(tǒng)包括報(bào)名注冊(cè)、信息審核、信息查詢與統(tǒng)計(jì)等功能。系統(tǒng)建成以來(lái)，已完成1841人次的報(bào)名注冊(cè)，人員涉及全省11個(gè)地市、廳屬機(jī)關(guān)和直屬單位。水利職工在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)是實(shí)施水利行業(yè)繼續(xù)教育重要的線上教學(xué)平臺(tái)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、考、管等多種功能。學(xué)員根據(jù)自己從事工作類(lèi)別，按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)確定必修課和自選課，系統(tǒng)記錄學(xué)員課時(shí)學(xué)習(xí)情況。系統(tǒng)也可選定某一專(zhuān)業(yè)、某一區(qū)域人員，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定課程的學(xué)習(xí)和考試考核。3.構(gòu)建平臺(tái)課程體系，豐富線上繼續(xù)教育資源水利行業(yè)在線繼續(xù)教育平臺(tái)課程體系建設(shè)包括水利專(zhuān)業(yè)課程和公共課程兩大類(lèi)。其中，水利專(zhuān)業(yè)課程包括水利案例、防汛抗旱、水文等18方面課程；公共課程包括領(lǐng)導(dǎo)講話、政治經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、社會(huì)管理、水文化等13個(gè)方面課程。至今為止，平臺(tái)注冊(cè)學(xué)習(xí)人數(shù)已達(dá)43000多人，建成水利各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程和公共類(lèi)課程共計(jì)368門(mén)，可滿足學(xué)員隨時(shí)、隨地進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、自主選學(xué)、網(wǎng)上學(xué)分認(rèn)定。學(xué)員學(xué)分成績(jī)通過(guò)系統(tǒng)同步給水利職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)，作為學(xué)員職稱(chēng)評(píng)審中重要的數(shù)據(jù)。4.推進(jìn)繼續(xù)教育制度創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性將水利干部教育納入行業(yè)繼續(xù)教育體系，提升水利從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，是新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的需要。政府相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施水利人才教育培訓(xùn)工程全面推行水利隊(duì)伍能力建設(shè)的意見(jiàn)》《全省水庫(kù)海塘工程管理單位人員崗位培訓(xùn)和崗位任職資格學(xué)歷教育工作方案》《浙江省農(nóng)村水電站從業(yè)人員輪訓(xùn)試點(diǎn)實(shí)施方案》《浙江省水利人員在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)運(yùn)行和使用管理辦法》等多項(xiàng)培訓(xùn)制度。以水利隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)為核心，采用初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、注冊(cè)資格考試等形式，強(qiáng)化在職人員教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)持證上崗工作，推行網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)學(xué)分制，大大提高了繼續(xù)教育學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)課程的積極性，全面提升全省水利人才隊(duì)伍的思想素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，使水利人才樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念、水利單位形成學(xué)習(xí)型組織氛圍。近年來(lái)，廳屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)班464期，共培訓(xùn)59772人次。5.創(chuàng)新線下教育途徑，有效提升水利從業(yè)人員素養(yǎng)在做好線上平臺(tái)建設(shè)和線上繼續(xù)培訓(xùn)教育的同時(shí)，積極開(kāi)展線下人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)新途徑。結(jié)合“五水共治”“千人萬(wàn)項(xiàng)”“百項(xiàng)千億”專(zhuān)家蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，選派技術(shù)專(zhuān)家、院校老師等服務(wù)指導(dǎo)員到艱苦環(huán)境、施工工地上去鍛煉，到重點(diǎn)水利工程上去“實(shí)地培訓(xùn)”，開(kāi)展工程一線蹲點(diǎn)服務(wù)。水利院校及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、送教到工地等活動(dòng)，幫助地方水利排憂解難。引導(dǎo)高層次專(zhuān)業(yè)人才利用技術(shù)咨詢、科研技術(shù)合作、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和項(xiàng)目聘用等方式，推廣水利實(shí)用技術(shù)，解決技術(shù)難題，普及科學(xué)知識(shí)。舉辦“全國(guó)水利行業(yè)職業(yè)技能大賽”，開(kāi)展以技能大師等為項(xiàng)目帶頭人的帶徒傳藝、技能攻關(guān)訓(xùn)練。開(kāi)展首席水利員的評(píng)選工作，組織首席水利員分批次到臺(tái)灣交流學(xué)習(xí)，舉辦基于水利站長(zhǎng)和新任水利員等業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。多層次多途徑的水利行業(yè)線下教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為地方水利發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐和人才保障，得到了地方政府的高度贊賞。
三、小結(jié)
水利行業(yè)繼續(xù)教育在國(guó)家治水戰(zhàn)略中占據(jù)著重要地位。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，繼續(xù)教育將極大地受益于信息技術(shù)的發(fā)展。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育平臺(tái)的建設(shè)為水利人才隊(duì)伍培養(yǎng)提供了一項(xiàng)重要技術(shù)手段，線上線下的混合式人才培養(yǎng)模式提升了水利專(zhuān)業(yè)人才的人文思想和職業(yè)技能綜合素養(yǎng)，為水利事業(yè)發(fā)展提供了有效的人才保障。參考文獻(xiàn)：[1]何志祥,傅建江.行業(yè)背景下水利人才繼續(xù)教育健康發(fā)展的對(duì)策探析[J].中國(guó)成人教育,2010(13).[2]徐瑛麗,王騰.新形勢(shì)下基層水利員繼續(xù)教育工作的探討[J].浙江水利科技,2012(5).[3]邢芳.水利行業(yè)繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)和共享研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2015(29).（作者單位：浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院）
作者:莊朝暉 單位:浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院
[關(guān)鍵詞]基層水利工程 工程管理 問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào)：U815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0167-01
前言：
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了水利行業(yè)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)如今，水利工程已經(jīng)成為了發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一，并在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著不可缺失的地位。但是水利工程行業(yè)的管理問(wèn)題也隨著快速發(fā)展的趨勢(shì)下逐漸呈現(xiàn)，基層水利工程管理工作嚴(yán)重落后于建筑行業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)水利行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展造成了很大的阻礙。因此，必須改變基層水利工程管理存在的問(wèn)題現(xiàn)狀，同時(shí)建立更加完善、具體的解決方案，方能符合水利工程的市場(chǎng)發(fā)展需求。
1. 加強(qiáng)基層水利工程項(xiàng)目管理重要意義
1.1 加強(qiáng)基層水利工程管理能夠保證施工進(jìn)度
將基層水利工程管理的理念應(yīng)用到水利工程的建設(shè)工作中來(lái)，其能夠合理的分解整個(gè)施工進(jìn)程，并能夠做好節(jié)點(diǎn)分析，細(xì)化各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工程量，確保水利工程的施工建設(shè)工作始終處于可控的狀態(tài)，按照施工規(guī)劃保證工程項(xiàng)目的有序施工。另外，在工程整體規(guī)劃的指引下，也能夠更具針對(duì)性的規(guī)劃水利工程項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度，采取施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和調(diào)整，從而保證工程的總體實(shí)施進(jìn)度。
1.2 加強(qiáng)基層水利工程管理能夠提高施工質(zhì)量
水利工程是百年大計(jì)，質(zhì)量安全更是高于一切，其質(zhì)量對(duì)于廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都是有著直接的影響的，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定的發(fā)展。而如果能在水利工程的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)用項(xiàng)目管理，科學(xué)的實(shí)施質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的原理和方法，建立與工程項(xiàng)目實(shí)際情況相適應(yīng)的質(zhì)量控制體系，分步驟并且分階段的進(jìn)行質(zhì)量管理工作，明確各方的質(zhì)量責(zé)任，科學(xué)的預(yù)防建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)質(zhì)量隱患，從而大幅度的提升工程的施工質(zhì)量。
2.基層水利工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1 基層招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理不夠明確
隨著我國(guó)建設(shè)工程步伐的加快，水利工程項(xiàng)目逐漸增多，使得各建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸進(jìn)入白熱化的狀態(tài)，一些地區(qū)的行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)思想泛濫嚴(yán)重，導(dǎo)致一些地區(qū)在招標(biāo)過(guò)程中存在一定不良現(xiàn)象。以至于真正有實(shí)力的建筑行業(yè)錯(cuò)失良機(jī)，最終降低了建筑施工管理的效率，影響了工程質(zhì)量。
2.2 基層水利工程的安全
第一，現(xiàn)期為止我國(guó)基本一半以上的建筑事故均來(lái)源于施工違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律所造成的，這種“三違”的職工人員違章進(jìn)行操作出現(xiàn)的事故較為重大。第二，隨著現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)的不斷發(fā)展，過(guò)于老舊的安全規(guī)范已經(jīng)不能迎合新技術(shù)和設(shè)備的需求，而對(duì)于工作人員來(lái)講，傳統(tǒng)的安全操作方法已經(jīng)過(guò)時(shí)。
2.3 基層水利工程的管理模式和管理體制
我國(guó)的水利行業(yè)的工程管理模式過(guò)于陳舊，一味的沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式，絲毫沒(méi)有創(chuàng)新，而且管理模式也相對(duì)不夠合理。對(duì)于員工均是采用硬性的指令和相對(duì)傳統(tǒng)的行政管理手段進(jìn)行管理，以至于資產(chǎn)的利用率大大降低，成本成反方向上升。在我國(guó)的水利工程的管理工作中，管理體制存在著一定不健全因素。一個(gè)正常健全的管理體制應(yīng)設(shè)立齊全的建筑項(xiàng)目管理部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并依據(jù)現(xiàn)期工作的實(shí)際需求在各崗位上配備相應(yīng)的人員，以此解決工程管理各項(xiàng)目工作中的要求。但是大部分水利工程項(xiàng)目大量消減工程管理部門(mén)和工作人員的數(shù)量，只是單純?yōu)榱斯?jié)約開(kāi)支，卻導(dǎo)致基層水利工程管理人員的缺失，有的甚至存在身兼數(shù)職的嚴(yán)重現(xiàn)象。
2.4 基層水利工程的管理人員
基層水利工程行業(yè)的具體管理存在著很多問(wèn)題。其主要原因源于建設(shè)工程管理人員的工作水平不夠?qū)I(yè)化、學(xué)歷資質(zhì)不夠，對(duì)于工程管理工作只是按照自身的經(jīng)驗(yàn)思路進(jìn)行管理，在思想上過(guò)于陳舊，只關(guān)注工程的進(jìn)度而忽略了質(zhì)量問(wèn)題等等，這些問(wèn)題都為工程管理工作設(shè)下了層層阻礙，導(dǎo)致水利工程行業(yè)管理名副其實(shí)，影響了水利工程行業(yè)在市場(chǎng)中的有利發(fā)展。
2.5 基層施工現(xiàn)場(chǎng)管理未能按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
隨著水利行業(yè)市場(chǎng)的白熱化，參與招標(biāo)、投標(biāo)的建筑施工單位在預(yù)算上得以增加。導(dǎo)致中標(biāo)后未來(lái)彌補(bǔ)這一部分資金，從而消減部分施工設(shè)備、工具、材料，使得實(shí)際的施工管理走向了不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的道路，也為建筑行業(yè)未來(lái)的發(fā)展增加了污點(diǎn)。
3.基層水利管理的解決措施分析
3.1 摒棄傳統(tǒng)管理工作理念
現(xiàn)期，水利行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中逐漸成熟，促使工作過(guò)程中的需求也應(yīng)相對(duì)改變。所以，水利工程行業(yè)必須改變現(xiàn)有的不良工作態(tài)度問(wèn)題及傳統(tǒng)的管理理念，從問(wèn)題中找到適合本單位發(fā)展的新型工作宗旨，并制定一套完善的工程管理手冊(cè)，定期組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的良好發(fā)展。
3.2 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行高校監(jiān)管
水利行業(yè)的工程管理主要是由工程項(xiàng)目出發(fā)的，因此，實(shí)行有效的工程管理、加強(qiáng)管理力度，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的主要工作。首先，水利工程行業(yè)需從工程的設(shè)計(jì)人員、施工人員、完工人員的階段性實(shí)現(xiàn)管理計(jì)劃，嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)質(zhì)量及預(yù)算成本。其次，必須將具體工作落實(shí)到部門(mén)管理人員，使得工程管理在工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以及時(shí)找到相關(guān)管理人員，在久遠(yuǎn)的目標(biāo)下逐漸推進(jìn)基層水利工程管理工作的發(fā)展。
3.3 強(qiáng)化人力資源工作，努力打造復(fù)合型人才
對(duì)于從事水利行業(yè)管理工作的人員，自身應(yīng)具備設(shè)計(jì)、合同、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)掌握。擁有超高技術(shù)的業(yè)務(wù)水平，提高人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為基層水利工程管理的發(fā)展邁出了強(qiáng)而有力的重要步驟。目前，在我國(guó)這方面的人才較為稀少，這就需要企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)這種復(fù)合型人才。同時(shí)有關(guān)企業(yè)還需統(tǒng)籌優(yōu)化，依據(jù)勞動(dòng)力的需求情況，在各建筑之間，對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在的勞動(dòng)力資源進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，使得人力資源得到最大限度的發(fā)揮。
3.4 建筑施工管理實(shí)行全過(guò)程管理制度
為了保證水利工程質(zhì)量，在基層水利工程管理工作中應(yīng)加強(qiáng)全面管理。對(duì)于工程中的關(guān)鍵工序和特殊工藝均要求制定相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)，從人員、機(jī)械、材料方法、環(huán)境等多方面實(shí)行重點(diǎn)質(zhì)量管理，正確落實(shí)規(guī)章制度，保質(zhì)保量完成水利工程。
3.5 完善管理項(xiàng)目體系
建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)是現(xiàn)場(chǎng)施工有序進(jìn)行的一大保證，該機(jī)構(gòu)的體制完善可以直接影響到水利工程施工質(zhì)量管理水平的提高，進(jìn)一步確保水利工程施工中的質(zhì)量。完善施工管理項(xiàng)目體系，需要在制定合理的優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，健全施工的組織和質(zhì)量計(jì)劃，并且在合理的施工質(zhì)量控制計(jì)劃下配合優(yōu)化后的施工組織計(jì)劃方案來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)督。因此完善施工質(zhì)量計(jì)劃以及施工管理體系可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些水利工程施工中的質(zhì)量和人員問(wèn)題，提前制定防范措施，這樣可以提前一些施工管理進(jìn)行中的目標(biāo)，從而確保水利工程施工有條理地完成。
在項(xiàng)目管理承包單位之外還應(yīng)設(shè)置一個(gè)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目管理承包單位進(jìn)行監(jiān)管，而項(xiàng)目管理單位與監(jiān)理單位又是相互獨(dú)立在施工單位之外的工作單位。設(shè)計(jì)單位主要設(shè)置于項(xiàng)目管理單位之下，主要負(fù)責(zé)工程圖紙和設(shè)計(jì)的工作，而水利工程的施工單位的各個(gè)部門(mén)也應(yīng)該彼此獨(dú)立，各司其職。在設(shè)計(jì)單位和施工單位之外，還應(yīng)該將設(shè)備供貨商和材料供貨商兩個(gè)部門(mén)分開(kāi)，以前的工程項(xiàng)目管理工作中，往往將這兩個(gè)部門(mén)合在一起，造成了設(shè)備和材料供應(yīng)商資金統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在將二者分開(kāi)，有利于完善監(jiān)管工作并且便于進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。
4. 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，基層水利工程管理問(wèn)題是個(gè)大的系統(tǒng)，需要大家持之以恒的努力，共同探討問(wèn)題的原因，并在問(wèn)題中不斷創(chuàng)新，完善優(yōu)化措施，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工程建設(shè)，才能杜絕安全隱患，促進(jìn)基層水利工程管理的良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2] 高建文.水利工程管理存在的問(wèn)題與解決策略分析[J].新材料新裝飾，2014.
關(guān)鍵詞：水利；經(jīng)濟(jì)體制；現(xiàn)狀；改革對(duì)策
我國(guó)對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，雖然借鑒了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，但考慮到國(guó)情問(wèn)題，實(shí)施的水利經(jīng)濟(jì)體制與應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)核算方式有很大差異。因此，我國(guó)水利工作人員應(yīng)加大對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的研究力度，建立與我國(guó)國(guó)情相符合的水利經(jīng)濟(jì)體制。
1水利經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀
1.1投資力度不足
我國(guó)水利產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在技術(shù)落后、經(jīng)費(fèi)不足或工程設(shè)施老化的現(xiàn)象。此外，水利部門(mén)具有公益性，其獲得的收益是十分有限的，某些時(shí)候都不能保證員工的薪資，這導(dǎo)致企業(yè)職工隊(duì)伍不斷縮小，長(zhǎng)期下去影響到水利工作的正常開(kāi)展。
1.2思想觀念落后
與其他行業(yè)相比，水利經(jīng)濟(jì)體制改革難度較大，主要表現(xiàn)在水利工作人員并未徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，過(guò)分擔(dān)心水利行業(yè)屬于某些自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)，從而很難進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)，更擔(dān)心改革不成功對(duì)“國(guó)計(jì)民生”產(chǎn)生影響。我國(guó)上世紀(jì)六七十年代修建的中小型水利工程主要依靠民工投工投勞建成，被人們錯(cuò)誤的認(rèn)為屬于群眾共同所有，因而并未征收水費(fèi)；一些中型工程也很少征收稅費(fèi)，給工程正常運(yùn)行管理帶來(lái)諸多難度，因此很難進(jìn)入市場(chǎng)。可見(jiàn)，我國(guó)仍然普遍存在水利吃國(guó)家“大鍋飯”，社會(huì)喝水利“大鍋水”的問(wèn)題。
1.3缺乏專(zhuān)業(yè)性管理人才
水利行業(yè)的管理者多數(shù)屬于水利系統(tǒng)技術(shù)人員，在水利工程建設(shè)方面具有諸多學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。但我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后并不適應(yīng)新的管理模式，甚至對(duì)其比較陌生，因而很難進(jìn)入到角色中。與此同時(shí)，我國(guó)大多數(shù)水利企業(yè)對(duì)以往的“計(jì)劃水”到現(xiàn)在的“商品水”的認(rèn)識(shí)不足，很難改變管理模式，因此管理水平并不高，對(duì)水利行業(yè)的發(fā)展前景并無(wú)遠(yuǎn)瞻性。
2水利經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)策
2.1認(rèn)真貫徹相關(guān)政策，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)
應(yīng)認(rèn)真貫徹我國(guó)水利產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，保證水利經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度融合，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)做好水利工作，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，按照甲乙類(lèi)水利項(xiàng)目的性質(zhì)差異理順投資主體，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷規(guī)范公司化改造，保證其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相符合。
2.2加大資金投入力度
水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)資金的支持，政府應(yīng)加大資金投入力度，讓其緊跟時(shí)代步伐及時(shí)更新并引用高水平技術(shù)與設(shè)備，并解決在發(fā)展過(guò)程中人力資源不足的問(wèn)題。
2.3堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則
要想實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)體制改革的偉大目標(biāo)，還應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則，即有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于提高人民的生活水平、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力。這就需要水利工作人員在改革過(guò)程中嚴(yán)格遵循以上三個(gè)原則，通過(guò)水利經(jīng)濟(jì)體制改革提高職工的生活水平，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4積極改革水利產(chǎn)業(yè)體制
國(guó)家應(yīng)該對(duì)水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行體制改革，明確該行業(yè)的職責(zé)，保證工作分配的合理性以及司法過(guò)程的統(tǒng)一性，只有這樣才能最大程度的提高人們對(duì)我國(guó)水利產(chǎn)業(yè)的滿意度，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)體制改革奠定良好的基礎(chǔ)。
2.5建立多元化、多渠道、多層次的投入體系
建設(shè)水利需要投入大量的勞動(dòng)力與資金，因此需要?jiǎng)訂T多方力量，實(shí)施多元化的投入主體。政府部門(mén)、水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)民個(gè)人、社會(huì)各方面都應(yīng)明確自身職權(quán)，做好協(xié)調(diào)配合工作，積極承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的投資責(zé)任。在機(jī)制上應(yīng)積極改革“大鍋水”投資、無(wú)效益投資等現(xiàn)象，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、等價(jià)交換等要求形成主動(dòng)投入的新機(jī)制。在投資來(lái)源方面應(yīng)增加渠道，如銀行貸款、財(cái)政撥款、社會(huì)集資等。嚴(yán)格遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的原則，積極打破各方面限制，如行業(yè)、地域、體制等界限，積極鼓勵(lì)外商、單位以及個(gè)人嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求合資、獨(dú)資與合作經(jīng)營(yíng)水利產(chǎn)業(yè)。
【關(guān)鍵詞】 視頻監(jiān)控 水利行業(yè) 發(fā)展前景
隨著科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展，如今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的技術(shù)普遍應(yīng)用到生活和生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域中。水利工程建設(shè)也充分發(fā)揮著視頻監(jiān)控技術(shù)的先進(jìn)性。通過(guò)視頻監(jiān)控技術(shù)對(duì)水庫(kù)、河道、閘站等區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，在監(jiān)控中心掌握各個(gè)部位的實(shí)際情況，不斷提高水利行業(yè)的工作效率，同時(shí)不斷增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力。本文將對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)在水利行業(yè)的應(yīng)用實(shí)踐以及水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討。
一、水利行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn)
水利是指對(duì)自然界的水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開(kāi)發(fā)管理和保護(hù)，以防治水旱災(zāi)害，并開(kāi)發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)的總稱(chēng)。所以，水利行業(yè)是水力資源的開(kāi)發(fā)及防止水災(zāi)的水利事業(yè)。水利行業(yè)包括供水預(yù)測(cè)、防水工程、河道整治工程、水庫(kù)工程水利計(jì)算、水電站動(dòng)能設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面。因此，監(jiān)控系統(tǒng)在水電行業(yè)的應(yīng)用主要是通過(guò)各種關(guān)于水利方面的建設(shè)，其應(yīng)用具有復(fù)雜性、針對(duì)性性、重要性。復(fù)雜性體現(xiàn)在水利行業(yè)中涉及的內(nèi)容比較廣泛，如防水工程的各種建設(shè)、設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容，水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、水資源的運(yùn)用等方面，這些都使得整個(gè)水利行業(yè)本身的運(yùn)作系統(tǒng)非常復(fù)雜。而在水利行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，水利建設(shè)是最基本的方面，包括工程建設(shè)、工程設(shè)計(jì)、水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估等重要方面，水利行業(yè)應(yīng)用實(shí)踐體現(xiàn)在能夠通過(guò)有效利用水資源，對(duì)水災(zāi)水患起到重要的防治作用，能夠解決人們用水問(wèn)題，還可以降低居住環(huán)境受洪水侵襲的幾率。
二、水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要應(yīng)用
視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用在水利行業(yè)中的意義重大，可以有效推動(dòng)水利行業(yè)信息化管理平臺(tái)的建設(shè)。水利工程發(fā)展中采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以為領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策提供直觀的圖像信息，同時(shí)也能夠有效降低人力資源的浪費(fèi)，也可以逐漸改變水利工作人員的觀測(cè)工作內(nèi)容和測(cè)量工作的環(huán)境，減少了從事水利工程監(jiān)督工作人員的數(shù)量，提高了勞動(dòng)的效率，基本可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制與監(jiān)測(cè)工作。視頻監(jiān)控系統(tǒng)在水利行業(yè)主要應(yīng)用體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（1）水庫(kù)智能化管理。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用在水庫(kù)的管理中，可以實(shí)現(xiàn)工作人員對(duì)水庫(kù)的智能化管理，在水庫(kù)中建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，借此對(duì)水庫(kù)中比較容易出現(xiàn)問(wèn)題的部分包括各個(gè)閘門(mén)、水庫(kù)蓄水庫(kù)、大壩周邊環(huán)境等相關(guān)部位實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，并統(tǒng)一連接到視頻監(jiān)控中心，促使水庫(kù)工作人員能夠有效地掌握水庫(kù)各個(gè)部分的實(shí)際運(yùn)行情況。水庫(kù)處于穩(wěn)定的狀態(tài)下，無(wú)需工作人員的監(jiān)管，不會(huì)給工作人員增加工作量。在水庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，視頻監(jiān)控系統(tǒng)將會(huì)發(fā)起報(bào)警信號(hào)，提醒水庫(kù)工作人員，工作人員能夠在監(jiān)控中心迅速掌握水庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題的部分，并分析問(wèn)題是如何出現(xiàn)的。工作人員能夠采取有效的控制措施管理水庫(kù)。水庫(kù)中應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行智能化管理，大大提高了水庫(kù)的安全性和穩(wěn)定性。
（2）河道實(shí)時(shí)監(jiān)控 水利行業(yè)中河道存在很多不良的因素對(duì)河道進(jìn)行整治已經(jīng)成為我國(guó)重要的工作項(xiàng)目之一。河道整治工作包括調(diào)整和穩(wěn)定主流位置、改善水流條件、泥沙運(yùn)動(dòng)、調(diào)整河床沖淤泥部位等。采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)河道進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠有效地掌握河道運(yùn)行情況，對(duì)于河道整治工作的效用顯著。將視頻監(jiān)控設(shè)備安裝在河道兩側(cè)較高的位置，對(duì)整個(gè)河道的各個(gè)部分進(jìn)行全面監(jiān)控，工作人員通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確地分析河流主流位置偏移情況。
三、水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用趨勢(shì)
視頻監(jiān)控系統(tǒng)的在水利行業(yè)中的作用已經(jīng)越來(lái)越重要，應(yīng)用方面不斷擴(kuò)大。視頻監(jiān)控技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí)，水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用前景愈加廣闊，發(fā)展趨勢(shì)朝著流域型或?qū)俚匦吐?lián)網(wǎng)監(jiān)控、水利專(zhuān)用的智能視頻檢測(cè)技術(shù)、3G視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)三大方向發(fā)展。
3.1 流域型或?qū)俚匦吐?lián)網(wǎng)監(jiān)控
以往水利視頻監(jiān)控以單個(gè)水利工程設(shè)施監(jiān)控為主，往往附屬在閘門(mén)控制系統(tǒng)中，為本地工作人員服務(wù)。而流域性或?qū)俚匦吐?lián)網(wǎng)監(jiān)控能夠進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的、大區(qū)域進(jìn)行全方位的監(jiān)控，便于工作人員了解整個(gè)區(qū)域內(nèi)水利的實(shí)際情況。從技術(shù)的角度來(lái)說(shuō)，流域型或?qū)俚匦吐?lián)網(wǎng)監(jiān)控的服務(wù)器功能更加全面、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加完善，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器分布式部署，服務(wù)器級(jí)聯(lián)和備份等可以實(shí)現(xiàn)有效的控制，提高服務(wù)器的轉(zhuǎn)發(fā)效率以滿足大流量視頻數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)發(fā)和分發(fā)，并確保不堵塞現(xiàn)有水利專(zhuān)網(wǎng)的正常運(yùn)行。
3.2 水利專(zhuān)用的智能視頻檢測(cè)技術(shù)
水利專(zhuān)用的視頻檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用是水利行業(yè)中未來(lái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的核心技術(shù)，視頻檢測(cè)更加地準(zhǔn)確及有效，并針對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出具體的改善措施。水利專(zhuān)用的智能視頻檢測(cè)技術(shù)作為水利行業(yè)未來(lái)的重要應(yīng)用技術(shù)，在使用上注意幾個(gè)方面：其一，在應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)先充分適應(yīng)所使用的場(chǎng)景，采用視頻處理算法設(shè)定最佳的特定場(chǎng)景，并對(duì)實(shí)際場(chǎng)景進(jìn)行優(yōu)化。其二，應(yīng)用水利專(zhuān)用的智能視頻檢測(cè)技術(shù)需要選用最為適合的測(cè)量方式。當(dāng)前的兩種測(cè)量方式包括集中檢測(cè)方式和分布檢測(cè)方式，集中檢測(cè)方式是在軟件平臺(tái)上處理檢測(cè)，分布式檢測(cè)方式是在攝像機(jī)視頻處以鑲嵌的方式進(jìn)行檢測(cè)，此種方式能夠應(yīng)用和水利專(zhuān)用的智能視頻檢測(cè)技術(shù)相結(jié)合。
3.3 3G視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)
3G視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)是當(dāng)前應(yīng)用發(fā)展的一種新的技術(shù)隨著社會(huì)上很多行業(yè)開(kāi)始應(yīng)用3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)也逐漸采用3G技術(shù)。3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)采用攝像頭將監(jiān)控對(duì)象的進(jìn)行視頻數(shù)據(jù)的采集，并對(duì)其正確地編碼，將編碼通過(guò)3G傳輸?shù)娇刂浦行模瑹o(wú)任何線路的傳輸，依舊能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控作用，并具有多種功能。3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)中應(yīng)用多種軟件，具有多種功能，如集中管理，能夠進(jìn)行集中用戶認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證服務(wù)器對(duì)用戶進(jìn)行認(rèn)證，從而保證僅為用戶提供瀏覽控制權(quán)限；集中目錄管理，系統(tǒng)攝像機(jī)、報(bào)警設(shè)備統(tǒng)一編號(hào)授權(quán)及優(yōu)先級(jí)管理；虛擬網(wǎng)絡(luò)矩陣技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)能夠?qū)⒁曨l監(jiān)控的圖像進(jìn)行切換及顯示解碼等，從而進(jìn)行報(bào)警、調(diào)用圖像等工作。因此，3G視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)是水利行業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)新方向，也是一個(gè)重要方向。
四、結(jié)語(yǔ)
水利行業(yè)在我國(guó)水資源的運(yùn)用和防治洪水方面起著舉足輕重的地位。提高水利行業(yè)中的相關(guān)技術(shù)水平，是水利行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提高我國(guó)水資源管理水平，加強(qiáng)水患災(zāi)害控制防治力度的必然要求。對(duì)此，采用視頻監(jiān)控技術(shù)對(duì)水利工程進(jìn)行全面控制，促使工作人員能夠更加準(zhǔn)確地掌握水庫(kù)、河道等區(qū)域的實(shí)際情況，同時(shí)也可以對(duì)水利行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)地分析，并制定有效的改善方案。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 蔡江宇，林宏基. 基于遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J]. 福建電腦2007，（01）
[2] 董紅召，周海淞，王輝，李曉明，張建躍. 基于Unix平臺(tái)的視頻監(jiān)控存儲(chǔ)與管理系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)[J]. 交通與計(jì)算機(jī)，2004，06：103-106
關(guān)鍵詞：水利職工；培訓(xùn)理念；模式
科技促進(jìn)發(fā)展，水利作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的命脈，進(jìn)行水利科技的創(chuàng)新，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。而科技在于人才，水利科技要?jiǎng)?chuàng)新，就需要一批批高素質(zhì)的水利人才，這些高素質(zhì)人才一方面來(lái)自于學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教育，另一方面要靠水利企業(yè)的崗后培訓(xùn)。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)悄然來(lái)臨，說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)改變的不僅僅是世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也改變了人們的教育觀念，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，教育不僅是學(xué)校的任務(wù)，也是行業(yè)的任務(wù)，更是社會(huì)的任務(wù)，終生教育體系當(dāng)中也應(yīng)當(dāng)包含了在職的教育培訓(xùn)，這是一種學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，是人們發(fā)展自身價(jià)值的需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的攻堅(jiān)發(fā)展時(shí)期，也是大力發(fā)展民生水利，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期。要想發(fā)揮水利科技創(chuàng)新的充分作用，促進(jìn)水利發(fā)展，就要通過(guò)在職培訓(xùn)來(lái)全面提升水利職工的綜合創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。
1、水利職工培訓(xùn)的意義
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)密集型和資源密集型經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)、生態(tài)和人們發(fā)展的需要，并開(kāi)始向資源節(jié)約型和科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，這就需要大量的創(chuàng)新型知識(shí)型人才。知識(shí)，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的核心和代名詞，代表了社會(huì)革新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要。對(duì)于21世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，知識(shí)就是一種最有力的資本，是一種最可靠的生產(chǎn)要素，也是最迫切需要的資源。而反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果作為社會(huì)勞動(dòng)者，缺乏必要的知識(shí)和勞動(dòng)技能，單憑資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展資源密集型經(jīng)濟(jì)，即便短時(shí)間能可以獲得發(fā)展，但是必定不能長(zhǎng)久，只有積累無(wú)形的資本才能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂的無(wú)形資本，指的就是人的知識(shí)、素質(zhì)和技能。要增加無(wú)形資本，就要依賴知識(shí)的傳遞、生產(chǎn)技能的培訓(xùn)和創(chuàng)新的應(yīng)用，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的潛在生產(chǎn)力。人才是發(fā)展水利事業(yè)之本，是事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量，水利職工作為重要的社會(huì)勞動(dòng)者，他們的整體素質(zhì)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，為此，必須要加強(qiáng)對(duì)水利職工整體素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)，牢牢把握住水利行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，做好職工的后續(xù)教育工作。
2、水利職工培訓(xùn)的思路和理念
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是現(xiàn)代人力資源管理的核心思想，也是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略主導(dǎo)思想。人才是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)核心，企業(yè)人才的來(lái)源主要有兩個(gè)途徑，一是外部人才，二是內(nèi)部人才。外部人才主要是通過(guò)招聘錄用，而內(nèi)部人才則是通過(guò)挖掘和培養(yǎng)。水利行業(yè)作為一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)組織，其職工隊(duì)伍人數(shù)眾多，如果僅僅依賴外部招聘，無(wú)法解決迫切的人才需求，再加上現(xiàn)在的高素質(zhì)人才的成本也越來(lái)越高，因而只能通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部職工的培訓(xùn)，從“選人”的發(fā)展模式向“育人”轉(zhuǎn)變，充分挖掘行業(yè)內(nèi)部人才資源，培養(yǎng)職工的創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神以及職業(yè)責(zé)任感，提升職工的工作能力和綜合素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)，讓職工正確認(rèn)識(shí)自己，充分體會(huì)到自身的價(jià)值并在此過(guò)程中努力成長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)整體的人力資本和人才素質(zhì)，這應(yīng)該作為21世紀(jì)水利行業(yè)的基本發(fā)展和培訓(xùn)理念。
我們?cè)诓粩嗟膶?shí)踐中摸索出一套水利職工的培訓(xùn)思路：
2.1水利職工隊(duì)伍由于受地域、工作性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)影響，在培訓(xùn)方法上應(yīng)注重多種形式相結(jié)合如采取就地培訓(xùn)，即對(duì)于一線水利職工，可以就地建立水利工地臨時(shí)課堂，結(jié)合職工的實(shí)際問(wèn)題和思想問(wèn)題，根據(jù)職工的知識(shí)素質(zhì)和文化層次來(lái)制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以解決技術(shù)難題為主，通過(guò)聘請(qǐng)水利方面的專(zhuān)家教授到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先進(jìn)知識(shí)的傳授，拓展職工的視野，提高他們創(chuàng)新熱情。對(duì)有條件一線水利職工則由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職工學(xué)校負(fù)責(zé)，根據(jù)水利工作的實(shí)際需要，有爭(zhēng)對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)水利工程的施工、預(yù)算、水庫(kù)運(yùn)行管理、防汛抗旱以及河道修防和水政監(jiān)察等培訓(xùn)項(xiàng)目，把崗位培訓(xùn)和終生教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓每一位水利職工都能得到學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升自身的社會(huì)價(jià)值。
2.2嚴(yán)格抓好教育質(zhì)量，結(jié)合技能培訓(xùn)和教育，努力提升教學(xué)質(zhì)量以及水利職工的技能水平。同時(shí)建立一支具有良好綜合素質(zhì)的教育培訓(xùn)隊(duì)伍，隊(duì)伍要從學(xué)歷、人數(shù)以及質(zhì)量上做到三位一體，教育者要具備良好的育人理念和教學(xué)水平，并能開(kāi)拓進(jìn)取，努力拓展教學(xué)培訓(xùn)技能。
3、水利職工培訓(xùn)的模式
3.1建立學(xué)習(xí)組織
美國(guó)的彼得?圣吉博士曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：九十年代之后最成功的企業(yè)將是一個(gè)學(xué)習(xí)型組織。只有將整個(gè)企業(yè)化作一個(gè)學(xué)習(xí)組織，才能讓企業(yè)走的更遠(yuǎn)、更好。這里所說(shuō)的學(xué)習(xí)組織是以“學(xué)習(xí)”作為企業(yè)發(fā)展的核心，強(qiáng)調(diào)“人”對(duì)于企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過(guò)精簡(jiǎn)、彈性和創(chuàng)新，讓企業(yè)職工在不斷地學(xué)習(xí)和工作中領(lǐng)悟到自身的價(jià)值和意義，進(jìn)而更加善于學(xué)習(xí)、善于自主管理。通過(guò)建立“學(xué)習(xí)――激勵(lì)”的管理模式，激勵(lì)職工的學(xué)習(xí)積極性，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念，通過(guò)博取眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，將個(gè)人智慧匯集起來(lái)，形成強(qiáng)大的集體智慧，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)和個(gè)人的成長(zhǎng)。
對(duì)于水利行業(yè)的職工培訓(xùn)，也應(yīng)當(dāng)參照這種思路和模式，必須要建立一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，動(dòng)員全體職工去不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)工作技能，不斷提升自我價(jià)值，讓每一位水利職工都善于學(xué)習(xí)，并養(yǎng)成學(xué)會(huì)怎樣去創(chuàng)新，如何去工作的好習(xí)慣，從而促進(jìn)水利行業(yè)的發(fā)展。
3.2建立完善的培訓(xùn)管理機(jī)制
完善的培訓(xùn)管理機(jī)制，對(duì)于職工培訓(xùn)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，我們從主要宏觀和微觀這兩個(gè)角度去討論：
3.2.1宏觀機(jī)制
宏觀上要加強(qiáng)水利行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，要重視水利行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于培訓(xùn)工作的作用，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作的展開(kāi)。強(qiáng)化培訓(xùn)與資格考評(píng)緊密結(jié)合的機(jī)制，培訓(xùn)是基礎(chǔ)，考評(píng)是手段，促進(jìn)更多的水利人才快速成長(zhǎng)是目的。通過(guò)建立水利職工的教育培訓(xùn)制度、政策來(lái)規(guī)范化職工培訓(xùn)的內(nèi)容，并充分發(fā)揮培訓(xùn)資格考評(píng)對(duì)于崗位培訓(xùn)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)考評(píng)對(duì)于水利行業(yè)的指導(dǎo)作用。同時(shí)，相關(guān)培訓(xùn)部門(mén)和教育單位要加大對(duì)水利職工培訓(xùn)工作支持力度，加大人力物力的投入，加強(qiáng)相關(guān)的制度保障，利用水利專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校來(lái)展開(kāi)水利職工的培訓(xùn)工作。
3.2.2微觀機(jī)制
微觀機(jī)制指的是建立一種水利行業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制。通過(guò)推行收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，讓獎(jiǎng)金、培訓(xùn)費(fèi)向高技能高素質(zhì)職工傾斜，提高職工的學(xué)習(xí)積極性和勞動(dòng)積極性，最終實(shí)現(xiàn)不同職工不同崗位統(tǒng)一的人才價(jià)值和勞動(dòng)價(jià)值；同時(shí)建立各個(gè)職業(yè)崗位的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，明確各部門(mén)各崗位的職責(zé)并落實(shí)到戶，逐漸形成一種無(wú)形的約束力，并將崗位責(zé)任和培訓(xùn)利益掛鉤。最后還需要完善職業(yè)知識(shí)和崗位技能的考核評(píng)定方法，并加強(qiáng)對(duì)實(shí)用性教材和考核試題的建設(shè)。
3.3立足崗位、科學(xué)培訓(xùn)
水利職工的培訓(xùn)更注重的是知識(shí)技能的實(shí)用性，應(yīng)該針對(duì)職工現(xiàn)狀來(lái)制定培訓(xùn)計(jì)劃。一是要把握住市場(chǎng)需求，以職工個(gè)人價(jià)值需求為中心，結(jié)合崗位培訓(xùn)和終生教育，以崗位培訓(xùn)位點(diǎn)，終生教育為面，以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)職工的人生價(jià)值。二是要以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，將職工個(gè)人發(fā)展和行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制定明確的的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容，采用科學(xué)的培訓(xùn)方法，最后促進(jìn)職工和行業(yè)的共同進(jìn)步。
4、結(jié)語(yǔ)
在時(shí)代變遷迅猛的今天，沒(méi)有人可以僅憑在學(xué)校里的一次性教育而終生受用，必須要不斷學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)，這就是所謂的“活到老，學(xué)到老”。要想在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，就要不斷更新補(bǔ)充自身的知識(shí)和技能。水利職工作為我國(guó)重要的社會(huì)勞動(dòng)群體，也必須要在工作中不斷接受培訓(xùn)，自主學(xué)習(xí)，只有這樣，才能讓自己的人生展現(xiàn)出更大的光芒。
參考文獻(xiàn)：
[1]張玉珍.企業(yè)培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)研究[J].中國(guó)培訓(xùn)，2011（5）：20-21.
關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理制度；更新
一、水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度存在問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系制定不到位，管理人員素質(zhì)不高
伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各行各業(yè)的管理制度更新變化多，與國(guó)際接軌步伐快，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作人員的素質(zhì)也提出較高要求。但從目前的水利行業(yè)來(lái)看，制度更新相對(duì)滯后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作素養(yǎng)普遍存在相對(duì)偏低的現(xiàn)象，無(wú)論是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算，還是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理，都僅局限于傳統(tǒng)的手法。存在一些不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作人員，簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗現(xiàn)象，間接導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理水平不高。另外，在實(shí)際的水利行業(yè)的監(jiān)督、管理中，也存在兼職現(xiàn)象，造成一些工作人員未能在具體的管理中起到重要的作用。
2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善
目前，國(guó)家鼓勵(lì)有效結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府經(jīng)濟(jì)，也鼓勵(lì)將社會(huì)資本投入到實(shí)際的水利工程建設(shè)中。在這種情況的影響下，各級(jí)也將加大了對(duì)水利行業(yè)資金的投入力度，在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)水利建設(shè)將出現(xiàn)相對(duì)較多的人力、物力和財(cái)力，但多數(shù)基層水管單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還不盡完善，在日常的工作中并未能進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，致使其出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，相應(yīng)的水管單位雖能根據(jù)自身實(shí)際建立了一系列財(cái)務(wù)管理制度，但針對(duì)該制度所應(yīng)發(fā)揮的職能，仍無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一、徹底有效的開(kāi)展，一定程度降低行業(yè)的管理水平。
3.缺乏健全的財(cái)務(wù)投入回報(bào)機(jī)制
因水利行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理涉及面較廣，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，無(wú)法很好落實(shí)上級(jí)投入資金信息的反饋工作。并且，對(duì)于社會(huì)投入資金回報(bào)等問(wèn)題，也不能及時(shí)的進(jìn)行反饋，上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能無(wú)法充分發(fā)揮，進(jìn)而影響水利工程的投入建設(shè)進(jìn)程，究其原因：主要在于投入回報(bào)機(jī)制不健全，投資回報(bào)期過(guò)長(zhǎng)，資金發(fā)揮效益和投資變現(xiàn)能力差。
二、新形勢(shì)下水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度更新的途徑
1.加快完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理制度的更新和水利體制改革的深入開(kāi)展，水利行業(yè)要緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)體系的更新建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)與國(guó)家準(zhǔn)則的全面趨同，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的更新要以服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)多元化投資主體的合法權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)資源的合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益而開(kāi)展，同時(shí)必須在充分了解水利行業(yè)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的管理制度、健全制度的監(jiān)督機(jī)制，明確劃分管理工作人員的崗位職責(zé)，做到核算機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制同步進(jìn)行，確保從各種渠道獲得的資金得到有效保障，提高行業(yè)資金的使用率，最大限度的服務(wù)于水利行業(yè)的建設(shè)之中。在實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，還需有效發(fā)揮媒體、公眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建相對(duì)完善的公開(kāi)信息制度，一體融入監(jiān)督管理機(jī)制，明確監(jiān)督目標(biāo)，將此作為管理水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理工作良好落實(shí)和信息公開(kāi)透明的目標(biāo)。
2.建立健全水利投入多元化和合理的回蠡制，加快提升水利發(fā)展
過(guò)去，我國(guó)水利行業(yè)的資金來(lái)源渠道相對(duì)單一，以國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)投入為主，沒(méi)有較好的回報(bào)反饋機(jī)制，但目前國(guó)家鼓勵(lì)多元化發(fā)展，因此必須通過(guò)深化改革向社會(huì)投資敞開(kāi)大門(mén)，建立權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境和合理的投資收益機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立健全水利投入資金多渠道籌措機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；有利于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高水利管理效率和服務(wù)水平；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合；有利于加快完善水安全保障體系和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，提高人員工作能力
在國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)下，根據(jù)水利行業(yè)現(xiàn)存的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置崗位，保證相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作落實(shí)到底，提高工作質(zhì)量，進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，保證每位管理人員積極、主動(dòng)參與到實(shí)際中去，更好落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的有序進(jìn)行。同時(shí)，需加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)力度，借助專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)能力，保證每位工作人員都能借助先進(jìn)性的技術(shù)提高管理水平，制定相應(yīng)的考核制度，將最終的考核結(jié)果作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，只有考核符合要求者才能繼續(xù)上崗工作，以適應(yīng)新形勢(shì)下水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的新要求。
關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；企業(yè)管理；物業(yè)管理；水利
目前，水利信息化已經(jīng)逐漸成為水資源管理、水土保持、防洪抗災(zāi)以及水環(huán)境保護(hù)的技術(shù)關(guān)鍵。以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，是我國(guó)水利行業(yè)順應(yīng)全球信息化趨勢(shì)的必然要求，是提高水利管理水平的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)水利為人民和社會(huì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
一、水利信息化技術(shù)及其在我國(guó)水利管理中的不足
1.水利信息化的基本含義
水利信息化是充分利用現(xiàn)代高科技信息技術(shù)，深度開(kāi)發(fā)并廣泛利用水利信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)以及處理和服務(wù)等資源，以便使得水利事業(yè)活動(dòng)效率及其效能得到全面提升的過(guò)程。
2.水利信息化特點(diǎn)
融合：水利信息化是水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的融合
集成：是各種高新技術(shù)包括遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控、3S（GIS、GPS、RS）系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)學(xué)模型、系統(tǒng)集成等技術(shù)的相互融合集成
共享：網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的最大程度共享
創(chuàng)新：水利信息化的建設(shè)模式在實(shí)踐中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新
3.水利信息化在我國(guó)水利管理中存在不足
首先，信息資源不足：一是時(shí)效較差、種類(lèi)不全、內(nèi)容不豐富、基準(zhǔn)不一、時(shí)空搭配不合理；二是眾多急需的相關(guān)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)還極不完善，服務(wù)于多層次業(yè)務(wù)需求的各專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)尚未全面啟動(dòng)。三是信息的規(guī)范化和數(shù)字化程度過(guò)低。動(dòng)態(tài)信息采集環(huán)節(jié)薄弱，信息積累未能全面規(guī)范化。與相關(guān)行業(yè)的信息交流不暢。
其次，信息共享困難：主要表現(xiàn)為服務(wù)目標(biāo)單一，導(dǎo)致條塊分割；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不全，形成數(shù)字鴻溝；共享機(jī)制缺乏，產(chǎn)生信息壁壘；基礎(chǔ)設(shè)施不足，阻礙信息交流。
最后，應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱：軟件功能單一、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化程度低；資源開(kāi)發(fā)層次低、成本高、維護(hù)困難
二、信息化技術(shù)建設(shè)的主要內(nèi)容
（1）水利信息基礎(chǔ)設(shè)施是水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)水利信息資源共享與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，由水利信息采集、水利信息網(wǎng)、水利數(shù)據(jù)中心三大部分構(gòu)成
（2）水利數(shù)據(jù)中心是水利信息匯集、存儲(chǔ)與管理、交換和服務(wù)的中心。由信息匯集與存貯、信息服務(wù)和支撐應(yīng)用組成。
（3）支撐應(yīng)用是將水利業(yè)務(wù)中的共同業(yè)務(wù)邏輯作為公共業(yè)務(wù)處理邏輯提取出來(lái)，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)所需的基本組件集，減少重復(fù)開(kāi)發(fā)，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用的規(guī)范程度與技術(shù)水平。
（4）保障環(huán)境是水利信息化綜合體系的有機(jī)組成部分，是水利信息化得以順利進(jìn)行的基本支撐。 保障環(huán)境包括： 標(biāo)準(zhǔn)體系，安全體系，建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制，政策，資金，人才隊(duì)伍。
三、信息化建設(shè)在水利管理中的重要意義
（1）是新時(shí)期治水的新思路和新理念的需求。當(dāng)前，水利行業(yè)已經(jīng)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展水利的探索，水利行業(yè)的中心任務(wù)逐漸由水資源的開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)向水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)和管理。水利是一個(gè)信息十分密集的行業(yè)，無(wú)論是工程建設(shè)還是資源管理都離不開(kāi)建立在對(duì)各類(lèi)水利相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大量科學(xué)分析處理基礎(chǔ)之上的科學(xué)決策。
（2）在我國(guó)水利管理中應(yīng)用信息化技術(shù)，對(duì)水利行業(yè)的公共服務(wù)起著積極的推動(dòng)作用。首先，政府部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在水利部門(mén)與人民群眾之間建立相互溝通的渠道，及時(shí)并準(zhǔn)確地向社會(huì)傳遞水利管理的信息；其次，通過(guò)與人民群眾及時(shí)溝通，可以很大程度上提高政府治理水利的效率，還能保證水利公共服務(wù)的公正與公平，并由群眾監(jiān)督并傳遞的反饋信息，合理更正治理措施【3】。
四、信息化技術(shù)在我國(guó)水利管理中應(yīng)用的措施
（1）制定目標(biāo)。基于未來(lái)水利管理向著競(jìng)爭(zhēng)與合作共存社會(huì)組織發(fā)展的趨勢(shì)，水利管理應(yīng)該綜合參照電子商務(wù)以及虛擬企業(yè)等表現(xiàn)形式，分析水利業(yè)務(wù)在水資源、水土保持、河道、水利工程、灘涂圍墾、農(nóng)村水利以及水政執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的應(yīng)用，從而在水利管理的總體目標(biāo)和整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，建立電子政務(wù)、水利數(shù)據(jù)中心、水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及防汛抗旱指揮系統(tǒng)等等，以便對(duì)水利管理信息化技術(shù)做出適當(dāng)?shù)囊?guī)劃。
（2）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。高水平的專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍，是水利污水管理能否成功實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵。其中要求管理人才一方面能夠具有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)水利加以管理，另一方面還要保證信息化真正為水利管理服務(wù)。為了滿足著兩方面的要求，信息化技術(shù)人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)信息技術(shù)，準(zhǔn)確地掌握水管理的全部含義，并要將信息化管理的觀念牢記在心。水利管理要實(shí)現(xiàn)信息化，就必須要堅(jiān)持以人為本，努力讓專(zhuān)業(yè)人員、普通管理人員以及中高層領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變以往的觀念，不斷學(xué)習(xí)應(yīng)用新的信息化知識(shí)技術(shù)【4】。
（3）管理體制的建立。水利的管理要實(shí)現(xiàn)信息化，就必須堅(jiān)持管理制度規(guī)范。水利管理需要建立水政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)各方面的項(xiàng)目流程包括水政巡查、水事糾紛、水行政處罰、水政監(jiān)察隊(duì)伍等進(jìn)行合理的更新以及調(diào)整，以便保證各個(gè)水政管理流程按照規(guī)章制度嚴(yán)格實(shí)施和順利進(jìn)行。
（4）信息化系統(tǒng)的合理選擇。由系統(tǒng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)家、電腦技術(shù)專(zhuān)家、水利管理專(zhuān)家以及工程技術(shù)人員共同組成信息化聯(lián)合開(kāi)發(fā)小組，建立局部監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、江海圖像監(jiān)控點(diǎn)、江海基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等具體信息化實(shí)施方案，并在調(diào)研以及系統(tǒng)分析得出的調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上制定一個(gè)信息化的具體實(shí)施方案，從而完成水利管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)以及實(shí)現(xiàn)【5】。
此外，水利信息化還可以讓管理制度、方式以及理念等各種資源實(shí)現(xiàn)共享，從而極大地降低了政府的水利管理成本。同時(shí)，利用水利信息化實(shí)現(xiàn)水利管理工作，使水資源可持續(xù)利用，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展【5】。
五、結(jié)束語(yǔ)
水利管理的信息化需要我們?cè)诠芾硭枷搿⒔ㄔO(shè)思路以及行業(yè)理念等多方向努力，爭(zhēng)取令水利管理在體制方面取得創(chuàng)新性的進(jìn)步，全面提高水利管理的信息化水平，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信息化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的進(jìn)一步發(fā)展。
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在國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)行的組織模式與管理體系中,監(jiān)理單位普遍只具備輔助施工單位進(jìn)行監(jiān)督與管理的職責(zé),但是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)行全方位立體化的管理和控制,這是國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)科學(xué)化管理中面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。水利施工監(jiān)理與項(xiàng)目管理模式在本質(zhì)上都是針對(duì)于水利施工中具體項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理。但是在管理層次、角度等方面仍然存在較大的不同,這是需要進(jìn)行科學(xué)處理和協(xié)調(diào)的。
(1)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)較差,專(zhuān)業(yè)知識(shí)及能力難以勝任
目前,水利施工監(jiān)理人員綜合素質(zhì)普遍較差,難以滿足現(xiàn)代水利施工項(xiàng)目管理模式工作對(duì)于專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化、正規(guī)化的新型要求。另外,國(guó)內(nèi)水利施工項(xiàng)目管理模式工作中,新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮,工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也在不斷更新和完善,監(jiān)理人員只有具備監(jiān)理行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),以及較強(qiáng)的個(gè)人能力,才能承擔(dān)開(kāi)張此項(xiàng)目管理模式的職責(zé)。
(2)監(jiān)理制度相對(duì)落后,難以符合工程項(xiàng)目管理模式的要求
隨著監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)于工程項(xiàng)目管理模式的標(biāo)準(zhǔn)也有了更高的要求,而國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位現(xiàn)行的監(jiān)理制度并且缺乏專(zhuān)業(yè)的分析和理論指導(dǎo),只有依靠監(jiān)理人員在工作中進(jìn)行探索和總結(jié)。針對(duì)于國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀而言,尚難以承擔(dān)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的需求。另外,監(jiān)理單位在國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)中多處于參與協(xié)助地位,難以得到社會(huì)及行業(yè)內(nèi)部的認(rèn)可,服務(wù)質(zhì)量也難以保證,以上因素都限制了監(jiān)理單位在項(xiàng)目管理模式中作用的發(fā)揮。(3)監(jiān)理單位定位出現(xiàn)誤差,限制了發(fā)展的進(jìn)程隨著國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展,監(jiān)理單位的數(shù)量也在不斷增加,但是由于監(jiān)理單位自身資歷、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等因素的限制,其定位往往局限于水利施工項(xiàng)目的監(jiān)理工作上。在水利監(jiān)理單位的中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)中,也沒(méi)有注意到對(duì)于工程項(xiàng)目管理模式業(yè)務(wù)的開(kāi)拓與分析,這就無(wú)形中導(dǎo)致國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位與實(shí)施項(xiàng)目管理模式的綜合要求仍然存在一定的差距。
二、如何通過(guò)水利施工監(jiān)理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理模式的進(jìn)一步強(qiáng)化
(1)加大對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管與扶持力度
監(jiān)理單位是一個(gè)服務(wù)性的社會(huì)機(jī)構(gòu),監(jiān)理單位的工作主要是服務(wù)于水利施工項(xiàng)目參與各方。而各級(jí)監(jiān)理行業(yè)主管部門(mén)則是國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān),具備依法管理的權(quán)利,并擔(dān)負(fù)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管的義務(wù)。各級(jí)監(jiān)理行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)下發(fā)文件、公告等形式,以強(qiáng)制手段使水利施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度,并積極配合監(jiān)理單位開(kāi)展各項(xiàng)本職工作。各級(jí)監(jiān)理行業(yè)主管部門(mén)還要組織監(jiān)理單位人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),是監(jiān)理人員具備更高的職業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)水平,并與監(jiān)理單位監(jiān)理“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直線聯(lián)系模式,及時(shí)協(xié)助解決監(jiān)理單位在工作中遇到的困難。
(2)實(shí)現(xiàn)建立制度向現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式體制的過(guò)渡
監(jiān)理行業(yè)全面實(shí)施監(jiān)理制度的時(shí)間相對(duì)較短,監(jiān)理制度難免會(huì)存在某些弊端和問(wèn)題,與水利施工項(xiàng)目管理模式體制的要求仍然存在一定的距離,這是必須及時(shí)得到解決的,也是實(shí)現(xiàn)建立制度向現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式體制的過(guò)渡的基礎(chǔ)條件之一。目前,部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于工程監(jiān)理制度的分析較為深入,已基本實(shí)現(xiàn)完成于工程項(xiàng)目管理模式融合的過(guò)程,其中值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的部分很多。同時(shí),國(guó)內(nèi)水利專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者也要加到對(duì)監(jiān)理制度革新與完善的力度,實(shí)現(xiàn)建立制度向現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式體制的過(guò)渡,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)水利施工管理水平的整體提升與進(jìn)步。
(3)逐步提升監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)地位
由于國(guó)內(nèi)部分監(jiān)理單位在工作中片面注重經(jīng)濟(jì)效益,而漠視國(guó)家相關(guān)法律及制度規(guī)定,難以真正發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)具備的職責(zé),最終導(dǎo)致國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的整體社會(huì)地位受到惡劣的影響。水利施工現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式理念在客觀上起到規(guī)范監(jiān)理行業(yè)的作用,也是實(shí)現(xiàn)水利監(jiān)理單位整體工作能力的提高的重要條件,進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理單位及人員嚴(yán)格按照工作制度開(kāi)展工作,進(jìn)而徹底改變?nèi)藗冃闹袑?duì)監(jiān)理行業(yè)的固有觀點(diǎn),從而全面提升監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)地位。
【論文摘要】本文基于工作經(jīng)驗(yàn),分析了我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,指出我國(guó)水利工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,并著重介紹了改變管理模式,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,完善管理制度等多種解決方案及其具體運(yùn)用。希望給相關(guān)人員一些啟迪和思考,在這方面深入探索和研究,已解決我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的建筑行業(yè)也獲得了飛速的發(fā)展。水利建筑工程的整體復(fù)雜度越來(lái)越高,其建筑的規(guī)模和水平也在不斷的擴(kuò)大和提高,因此,如何加強(qiáng)水利建筑工程的項(xiàng)目管理成為了水利建筑工程發(fā)展的重中之重。但是目前我國(guó)水利工程建設(shè)在管理中存在不少問(wèn)題,比如管理模式落后、質(zhì)量監(jiān)管不力,沒(méi)有完善的制度保障等問(wèn)題,本文就此提出了相關(guān)的解決策略,以期提高我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。
一、我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
(一)管理模式落后
隨著我國(guó)建筑行業(yè)各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,管理模式的改革也受到越來(lái)越多業(yè)內(nèi)人士的重視和關(guān)注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對(duì)所在工程施工人員以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障,更關(guān)系著工程的施工質(zhì)量,施工進(jìn)度,工作人員的安全情況,并且影響著工程的施工成本。但是反觀當(dāng)前我國(guó)的水利建筑工程,管理模式落后是制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國(guó)外水利建筑行業(yè)相比,國(guó)內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后,制約了對(duì)管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展,另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當(dāng),對(duì)相關(guān)工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束,不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力,管理人員的思路比較陳舊,觀念比較落后,不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。
(二)質(zhì)量監(jiān)管不力
加強(qiáng)對(duì)水利建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管,是管理工作的重中之重,更影響著工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)使用功能。然而,目前在我國(guó)的水利建筑行業(yè)中,質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問(wèn)題,更是整個(gè)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題。一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng),不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施,管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高;另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過(guò)程中,工作責(zé)任心不強(qiáng),出現(xiàn)玩忽職守、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況,最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量相對(duì)較差,影響著我國(guó)水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
(三)缺乏制度保障
就目前我國(guó)的水利建筑行業(yè)的整體發(fā)展情況來(lái)看,缺乏相關(guān)的制度性保障,是制約水利建筑行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。主要表現(xiàn)在在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中,沒(méi)有一個(gè)比較完善的水利管理體系來(lái)約束工作人員的行為,在質(zhì)量管理方面沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體制,管理方法不科學(xué),管理手段比較單一;在工程進(jìn)度控制方面不夠科學(xué)合理,安全方面的管理也存在著不少漏洞,安全事故頻發(fā)等等,這一系列問(wèn)題都反映出水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理中缺乏一定的制度保障,相關(guān)人員對(duì)這方面的問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、如何改善我國(guó)水利建筑工程項(xiàng)目管理
(一)改變管理模式
加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新是水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理中所要解決的首要問(wèn)題,關(guān)系著整個(gè)水利建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及整體發(fā)展質(zhì)量的提高。相關(guān)工作人員要從以下幾個(gè)方面來(lái)改變管理模式。首先,要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。加強(qiáng)管理理念的創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果,也是推動(dòng)水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段;沒(méi)有創(chuàng)新的管理理念,就不能形成一個(gè)比較創(chuàng)新的管理模式,因而相關(guān)的水利建筑企業(yè)要注重對(duì)員工創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng),鼓勵(lì)員工在工作中多多創(chuàng)新,及時(shí)更新理念,提高創(chuàng)新能力。其次,要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)金管理方式的引進(jìn)和學(xué)習(xí)。及時(shí)緊跟水利建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì),把握好水利建筑行業(yè)管理方面的發(fā)展方向及其熱點(diǎn),及時(shí)引進(jìn)國(guó)外比較先進(jìn)的人才管理模式,并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),加強(qiáng)管理方式的改革,探索出適合自身發(fā)展的管理模式。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
水利建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題是本行業(yè)所要解決的大問(wèn)題,也是整個(gè)建筑行業(yè)的核心問(wèn)題,影響質(zhì)量監(jiān)管的因素有很多,不僅有管理制度、管理模式方面的因素,更與管理者自身的素質(zhì)以及管理能力息息相關(guān)。在實(shí)際工作中,加強(qiáng)管理工作,提高質(zhì)量監(jiān)管能力是提高我國(guó)水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一,要加強(qiáng)水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質(zhì)量的監(jiān)管,更重要的是要盈利,既要重質(zhì)量,又不能忽視效益,兩者要緊密結(jié)合在一起。因而,在進(jìn)行工程監(jiān)管時(shí),采用科學(xué)的方法進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管,是兼顧工程質(zhì)量與效益的根本。管理者在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí),要采取動(dòng)態(tài)的成本控制手段,實(shí)時(shí)檢測(cè)工程的成本去向,工程的施工進(jìn)度,用科學(xué)合理的方法進(jìn)行施工成本控制。第二,也要注重管理者自身管理素質(zhì)的提高。管理人員是進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的主體,更是把握工程施工大局的重要載體,只有高素質(zhì)的管理人員才能夠在處理工程施工突況時(shí)有條不紊,并且能在工程監(jiān)管方面方法得當(dāng),提高效率。因而,企業(yè)在派遣工程項(xiàng)目管理人員時(shí)要注意對(duì)管理者管理能力的考察。
(三)完善管理制度
水利建筑工程的項(xiàng)目管理,不僅需要所有管理人員的全力配合,更需要一個(gè)比較完善的制度進(jìn)行保障,只有這樣,才能形成一個(gè)比較有利的約束和管理機(jī)制。水利工程項(xiàng)目管理,離不開(kāi)管理制度的保障。企業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面要加大人力物力的投入,從提高管理水平著手,結(jié)合實(shí)際工作情況,不斷的完善企業(yè)內(nèi)部的工程管理制度。管理制度的創(chuàng)新,是關(guān)系著水利建筑企業(yè)工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素,更是提高企業(yè)效益,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)的總體水平的重要措施。水利建筑企業(yè)要建立一個(gè)比較有創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)對(duì)管理制度的研究,并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,完善企業(yè)的管理制度;此外還要及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理制度,建立一個(gè)制度保障平臺(tái),從工作環(huán)境、工作效率、員工工作業(yè)績(jī)考核模式、獎(jiǎng)懲措施以及生產(chǎn)責(zé)任制等方面優(yōu)化管理體系,建立起一個(gè)比較完善的管理制度。
三、總結(jié)
總而言之,我國(guó)水利建筑行業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,就必須要注重管理理念的創(chuàng)新、管理制度的改革以及工程監(jiān)管水平的提高。在實(shí)際工作中,要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理制度,從創(chuàng)新能力、工作思路等方面加強(qiáng)對(duì)管理制度的完善,推動(dòng)我國(guó)水利建筑業(yè)的規(guī)模、水平進(jìn)一步提高,為我國(guó)水利建筑業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步做出強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn):
