時(shí)間：2023-06-01 09:47:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇藥事管理工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；廉潔；誠(chéng)信；發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、疾病譜的變化和生活水平的提高，人們對(duì)醫(yī)療保健的需求也有了相應(yīng)的提高[1]。做為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信管理在抓管理、促效益方面的現(xiàn)實(shí)意義。按照上級(jí)“三打兩建”工作部署，結(jié)合我院實(shí)際情況，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，秉持“以人為本，真誠(chéng)服務(wù)”的理念，深入開展“三好一滿意”活動(dòng)，為創(chuàng)建“廉潔誠(chéng)信醫(yī)院”研究行之有效的措施，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，層層狠抓落實(shí)，取得明顯成效。
1抓服務(wù)改進(jìn)，努力做到“服務(wù)好”
打造一流的醫(yī)療服務(wù)一直是我們不懈的追求。為此，醫(yī)院想方設(shè)法采取多項(xiàng)措施，在破解服務(wù)難題上下功夫。
1.1改善服務(wù)態(tài)度和行為認(rèn)真組織全院從業(yè)人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，要求每位從業(yè)人員把“以人為本，真誠(chéng)服務(wù)”理念始終貫穿于醫(yī)療工作的每一環(huán)節(jié)、每一細(xì)節(jié)；時(shí)刻以飽滿的工作熱情、良好的溝通技巧服務(wù)患者，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，積極維護(hù)行業(yè)形象。
1.2優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和流程認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)管理工作的通知》，將改善人民群眾看病就醫(yī)感受作為加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)工作的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)，落實(shí)便民、利民措施。一是開展“無(wú)假日門診”服務(wù)。合理調(diào)配、充實(shí)門診力量，延長(zhǎng)門診、夜診時(shí)間。二是根據(jù)周邊民眾就醫(yī)需求，拓展診療服務(wù)內(nèi)容。為了改進(jìn)五官科和皮膚美容科的診療環(huán)境與診療項(xiàng)目，不惜巨資投入，引進(jìn)全自動(dòng)微生物鑒定/藥敏測(cè)試系統(tǒng)、生物物理治療儀、牙科數(shù)字X線成像系統(tǒng)、高檔牙科綜合治療臺(tái)、電子內(nèi)窺鏡系統(tǒng)、吞咽言語(yǔ)診療儀、便攜式多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、全自動(dòng)酶標(biāo)儀、全自動(dòng)動(dòng)態(tài)血沉測(cè)試儀等高新醫(yī)療設(shè)備。三是簡(jiǎn)化醫(yī)保結(jié)算和醫(yī)學(xué)證明辦理流程。實(shí)行“管辦分離”，減少患者出院相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間。四是改善門診、急診和入、出院服務(wù)流程。科學(xué)合理設(shè)計(jì)門、急診就診程序，向社會(huì)公開急救免費(fèi)派車接送電話，開辟24小時(shí)急診綠色通道，對(duì)需要搶救的危急重癥患者，嚴(yán)格執(zhí)行“先治療，后付費(fèi)”原則。積極改進(jìn)入、出院流程，落實(shí)專人為患者提供及時(shí)、便捷的入、出院手續(xù)辦理服務(wù)。提前做好患者出院結(jié)算準(zhǔn)備工作，不論工作日或節(jié)假日都能及時(shí)、準(zhǔn)確為患者辦理出院結(jié)算手續(xù)，力爭(zhēng)做到零等候。五是開通“健康快車”專線。先后開通了“大峰醫(yī)院到金灶、關(guān)埠、西臚、河溪、城南”等6路快車專線，免費(fèi)接送患者及其家屬。六是深入開展“志愿者服務(wù)在醫(yī)院”活動(dòng)。積極組織專科、專業(yè)、專家深入貧瘠地區(qū)進(jìn)行義務(wù)診療活動(dòng)，切實(shí)有效地緩解了區(qū)域衛(wèi)生“看病難、看病貴、難看病”實(shí)際情況，贏得了廣大群眾和政府的良好評(píng)價(jià)，樹立了我院的社會(huì)形象。
1.3積極開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)按照《潮陽(yáng)區(qū)2012年推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作方案》要求，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作。科學(xué)合理配置護(hù)理崗位，引導(dǎo)護(hù)理綜合素質(zhì)快速提高。積極爭(zhēng)取南方醫(yī)科大學(xué)、汕頭衛(wèi)校聯(lián)合在醫(yī)院舉辦護(hù)理大專班、本科班，鼓勵(lì)、支持在職護(hù)理人員參加學(xué)歷教育及繼續(xù)教育。制定為期三年的《護(hù)理人員規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃》，加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核。改善臨床護(hù)理的床護(hù)比例，試行APN編班模式；完善績(jī)效考核和按勞分配機(jī)制，保證護(hù)士福利待遇，摒棄“護(hù)理工作不掙錢，多雇護(hù)士多賠錢”的錯(cuò)誤觀念，逐步推行“同工同酬”和產(chǎn)休一視同仁制度，切實(shí)保障護(hù)士合法權(quán)益，真正理解“以人為本，真誠(chéng)服務(wù)”的精神理念，踏踏實(shí)實(shí)做到以病患為本、以醫(yī)護(hù)為本，構(gòu)建溫馨和諧的醫(yī)患氛圍。
1.4加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格管理工作嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為，維護(hù)患者在醫(yī)院的合法權(quán)益。采取在門診樓、住院樓大廳設(shè)置電腦觸摸查詢系統(tǒng)、LED電子顯示屏及實(shí)行“住院病人費(fèi)用清單”等形式，加強(qiáng)價(jià)格公示。專門制訂醫(yī)療成本核算方案，科學(xué)管理、合理控制醫(yī)療服務(wù)成本。
2抓質(zhì)量提升，努力做到“質(zhì)量好”
醫(yī)療質(zhì)量和安全是醫(yī)療服務(wù)的核心和靈魂，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。基于這一認(rèn)識(shí)，醫(yī)院管理者牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理、規(guī)范診療行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，全力確保醫(yī)療安全。
2.1認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會(huì)診、術(shù)前討論、交接班等核心制度。堅(jiān)決杜絕醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生。按照《病歷書寫基本規(guī)范》相關(guān)要求，每月組織一次病案質(zhì)量評(píng)審，規(guī)范病歷書寫。嚴(yán)格執(zhí)行《手術(shù)安全核對(duì)制度》，加強(qiáng)手術(shù)安全核對(duì)工作，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；藥學(xué)科技檔案；管理
1.科技檔案的概念
科技檔案是記述和反映本單位科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)等活動(dòng)的，具有保存價(jià)值并按照一定的歸檔制度作為真實(shí)的歷史記錄，集中保管起來(lái)的原始科技信息資料，科技檔案有多種信息載體，包括文字、數(shù)字、圖紙、膠片、照片、錄音帶、錄像帶、縮徽等。
科技檔案是本單位在科技活動(dòng)形成的，是科技活動(dòng)的真實(shí)記述。它具有永久或一定時(shí)期保存價(jià)值，是經(jīng)過(guò)整理、加工，按照的格式和制度歸檔的信息資料。
科技檔案具有科學(xué)性、專業(yè)性、成套性和服務(wù)性的特征。
2.藥學(xué)科技檔案管理的重要性。
藥學(xué)科技檔案是進(jìn)行藥學(xué)科研、技術(shù)開發(fā)和藥品生產(chǎn)的重要依據(jù)；是成果鑒定、新藥審批、申請(qǐng)專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的依據(jù)；是藥學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要手段；是處理藥物方面案件的法律憑證，是處理科技工作的和成果所有權(quán)糾紛的促裁憑證；是進(jìn)行藥學(xué)科技交漢；發(fā)報(bào)咨詢、技術(shù)服務(wù)的重要工具。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué)體改革的開展以及《藥品管理法》的頒布實(shí)施，藥學(xué)科技工作進(jìn)入了新工發(fā)展階段，新藥開發(fā)和其他科技成果必然逐年增多，對(duì)藥學(xué)科技管理的要求也更高。要求科研部門與科技檔案部門合作，照完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求，及時(shí)將本單位本系統(tǒng)在科技活動(dòng)全過(guò)程中形成的科技文件信息歸檔保存。
3.藥學(xué)科技檔案的內(nèi)容
藥學(xué)科技研究活動(dòng)的內(nèi)容十分廣泛而復(fù)雜，作為科技檔案不可能過(guò)于繁雜瑣碎。一般來(lái)說(shuō)其內(nèi)容包括：選題報(bào)告，課題研究計(jì)劃書，工作方案論證，預(yù)研報(bào)告，同行評(píng)議意見，批準(zhǔn)文件，科技合作協(xié)議書或合同；研究工作報(bào)告，年終總結(jié)報(bào)告；調(diào)查報(bào)告、實(shí)驗(yàn)、分析、試制、測(cè)試、觀察的各種原即記錄、數(shù)據(jù)、圖紙；經(jīng)過(guò)整理的數(shù)據(jù)、配方等；研究過(guò)程中產(chǎn)生的圖表、照片、錄像帶、錄音帶、電影片等；原料標(biāo)準(zhǔn)，工藝技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)說(shuō)明；毒理；藥理試驗(yàn)報(bào)告，臨床試驗(yàn)報(bào)告；階段性工作報(bào)告；最后部報(bào)告；科研論文，專著原稿及討論記錄；各種稀有實(shí)物、標(biāo)本、樣品等目錄照片；成果鑒定書，推廣使用報(bào)告，取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的證明；成果獎(jiǎng)勵(lì)文件，包括申請(qǐng)書、評(píng)議書、證書等；研究項(xiàng)目或課題的修定或撤銷等文件；經(jīng)預(yù)算；有關(guān)來(lái)往文書。要寫明每種材料的編號(hào)、名稱、頁(yè)數(shù)。
4.藥學(xué)科技檔案管理
4.1機(jī)構(gòu)和人員為了搞好檔案管理工作，各級(jí)都設(shè)有檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案館、室；各部委、各廳局也都建立有檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案館。室。各企業(yè)事業(yè)單位逐步建立了檔案室或配備專人負(fù)責(zé)。檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案館。室票據(jù)其任務(wù)和發(fā)展逐步形成專業(yè)化檔案機(jī)構(gòu)。科技檔案管理是檔案和要組成部分，藥學(xué)科技檔案工作在藥物研究單位、藥品生產(chǎn)企業(yè)和高等院校，屬于科研管理和組成部分。其中一部分按照規(guī)定由上級(jí)主管部門或有關(guān)部門歸檔保存，例如研制新藥的文件資料，在通過(guò)批準(zhǔn)，取得新藥證書后,其檔案由衛(wèi)生部藥政局收集、整理、交衛(wèi)生檔案館保存。
4.2藥學(xué)科技管理工作的內(nèi)容藥學(xué)科技檔案的具體業(yè)務(wù)工作，包括了科技檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用等五項(xiàng)工作。
科技檔案的收集，就是把分散的具有保存和利用價(jià)值科技檔案接收過(guò)來(lái)。集中保存在檔案館（室）或?qū)I(yè)檔案室，以利于有關(guān)人員利用。這是建立科技檔案基礎(chǔ)和起點(diǎn)。收集工作要嚴(yán)格科技文件材料歸檔范圍、要求和手續(xù)進(jìn)行。
檔案的整理，這是把分散收集起來(lái)的科技檔案分門別類，系統(tǒng)排列和科學(xué)編目，便于保管和利用。
檔案的鑒定，是指鑒別科學(xué)、歷史和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。通過(guò)臨床以確定不同的保管期限，對(duì)那些無(wú)須保存的科技檔案，經(jīng)過(guò)一定的批準(zhǔn)手續(xù)，可以剔除和銷毀。
關(guān)鍵詞農(nóng)藥市場(chǎng);監(jiān)管;農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年;河北承德
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)食品無(wú)公害要求的提高，加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管力度顯得尤為重要，這不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是關(guān)系到人類身體健康的一個(gè)重要方面[1，2]。農(nóng)業(yè)部把2009年確定為農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年，為了有效促進(jìn)活動(dòng)開展，承德市緊緊圍繞年初國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的工作部屬，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)藥管理工作面臨的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，采取了以下農(nóng)藥監(jiān)管新舉措。
1制定行動(dòng)方案，明確責(zé)任目標(biāo)
1.1統(tǒng)一工作方案，強(qiáng)化工作措施
2009年初制定了《承德市農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年工作實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作要求對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年的全年工作做出總體安排。各縣(區(qū))農(nóng)藥管理部門根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，也制定了詳細(xì)的工作方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化了工作任務(wù)和工作要求。
1.2成立組織，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
為貫徹省、市農(nóng)藥管理工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)藥監(jiān)督管理站，專門對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。全市11個(gè)縣(區(qū))農(nóng)藥管理部門分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)精、善管理的同志組成的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)工作班子，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理年活動(dòng)的開展。
2加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
2.1嚴(yán)格市場(chǎng)檢查，狠抓源頭治理
強(qiáng)化檢查措施，采取日常執(zhí)法檢查與集中執(zhí)法檢查相結(jié)合，自查與互查、聯(lián)查相結(jié)合，抽查、突擊檢查與督察相結(jié)合等多種形式對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的檢查。一是突出對(duì)高劇毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管。為了防止農(nóng)戶購(gòu)買使用高毒農(nóng)藥，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)配合市、縣(區(qū))共同抓好農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作，并要求全市和周邊臨近省市的縣(區(qū))農(nóng)藥監(jiān)管部門加強(qiáng)合作，互通信息，共同做好農(nóng)藥監(jiān)管工作，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，有效地遏制了高劇毒禁用農(nóng)藥流入市場(chǎng)。定期檢查銷售臺(tái)帳、實(shí)行可追朔管理制度，切實(shí)做到源頭治理。市、縣(區(qū))采取明察暗訪，受理舉報(bào)等形式，全部設(shè)立了24h公開監(jiān)督舉報(bào)電話，保證隨時(shí)暢通。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法銷售高毒農(nóng)藥的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，聯(lián)合工商部門堅(jiān)決依法取締經(jīng)營(yíng)資格。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)對(duì)農(nóng)藥監(jiān)管的作用，把轄區(qū)內(nèi)的蔬菜、瓜果、中草藥材、玉米等集中產(chǎn)區(qū)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位作為檢點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)深入到田間地頭、蔬菜大棚、發(fā)放田間記錄本等措施，了解農(nóng)民用藥情況。對(duì)違法銷售和用藥的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。三是對(duì)高毒、廢棄農(nóng)藥及時(shí)處理，消除安全隱患。2009年積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政資金支持，分2次對(duì)全市近年查獲的甲胺磷等高毒庫(kù)存農(nóng)藥681kg、其他非高毒庫(kù)存農(nóng)藥24t，委派專人清點(diǎn)裝箱運(yùn)至指定農(nóng)藥銷毀廠家進(jìn)行了統(tǒng)一銷毀處理。徹底消除承德市庫(kù)存農(nóng)藥的安全隱患。
2.2建立管理檔案，實(shí)行微機(jī)化管理
為及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)承德市近800家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥品種與數(shù)量狀況、質(zhì)量狀況、法人基本信息、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、庫(kù)房所在地等情況重新進(jìn)行了摸底調(diào)查，建立了比較詳細(xì)的檔案記錄，制成了詳細(xì)的電子分布圖，制作完成了承德市農(nóng)藥地理信息監(jiān)管系統(tǒng)，使全市所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的具置、經(jīng)營(yíng)情況在圖上清晰可見，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥監(jiān)管工作的微機(jī)化管理。通過(guò)建立檔案，使監(jiān)管人員對(duì)本市農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況做到心中有數(shù)，便于農(nóng)藥管理部門進(jìn)行市場(chǎng)檢查和監(jiān)管，為有效管理奠定了基礎(chǔ)，
2.3健全聯(lián)系制度，構(gòu)建農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
市、縣(區(qū))兩級(jí)農(nóng)藥管理部門建立起與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市的聯(lián)系制度，按照屬地管理原則，明確監(jiān)管責(zé)任內(nèi)容，確保工作落實(shí)到位。采取的方式是市農(nóng)藥站和各縣(區(qū))農(nóng)藥管理部門，各縣(區(qū))農(nóng)藥管理部門和農(nóng)藥門市層層簽訂農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任狀。市站農(nóng)藥執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)承包縣(區(qū))，縣(區(qū))農(nóng)藥執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)承包農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人(責(zé)任狀一式2份存檔備案)。市級(jí)農(nóng)藥管理部門通過(guò)一一對(duì)應(yīng)的形式，推動(dòng)處在一線的縣(區(qū))農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)共同規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)，確保農(nóng)藥管理工作深入到門店，管理責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人，使全市的農(nóng)藥行政執(zhí)法人員全部投入到農(nóng)藥管理的實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，建立起管理有序的責(zé)任監(jiān)管體系。
3創(chuàng)新管理方法，確保措施落到實(shí)處
3.1制定規(guī)范性文件，確保制度落實(shí)
為了確保“兩賬、兩票、一卡”制度等各項(xiàng)農(nóng)藥監(jiān)管制度的落實(shí)，先后以農(nóng)業(yè)局文件形式制定下發(fā)了《規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理的通知》《加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理工作的通知》，又與市工商管理部門聯(lián)合印發(fā)了《承德市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥管理工作的通知》，明確了農(nóng)藥管理部門對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行實(shí)質(zhì)審查。嚴(yán)格了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入資格，規(guī)范了已登記的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體，提出了具體的準(zhǔn)入要求。在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位檢查清理活動(dòng)，對(duì)不符合準(zhǔn)入要求的經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期辦理變更或注銷登記。
3.2開展誠(chéng)信評(píng)比，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)
為了落實(shí)好農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)，開展了創(chuàng)建遵法、守法農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)安全示范店的綜合考評(píng)活動(dòng)。制定了評(píng)選優(yōu)秀安全示范店的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，內(nèi)容包括:有關(guān)制度的執(zhí)行情況，農(nóng)藥銷售人員培訓(xùn)及持證上崗，農(nóng)藥銷售人員的業(yè)務(wù)水平，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位有無(wú)出售高毒禁用農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥的違法行為，市場(chǎng)抽查達(dá)標(biāo)率以及對(duì)歷次農(nóng)藥市場(chǎng)檢查結(jié)果的綜合評(píng)定。每縣(區(qū))評(píng)選出優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)單位2個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)流動(dòng)紅旗，并通過(guò)承德農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和承德日?qǐng)?bào)進(jìn)行宣傳表彰。
3.3健全工作制度，部門之間積極配合
市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門積極采取切實(shí)措施，建立健全了市、縣(區(qū))兩級(jí)農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)制度、大要案通報(bào)制度、重大案件督辦制度和區(qū)域間、部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，通過(guò)制度建設(shè)帶動(dòng)工作規(guī)范，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。
4開展宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)放心農(nóng)藥進(jìn)村入戶
利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的形式，普及農(nóng)藥管理法律法規(guī)知識(shí)，提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者自覺遵法守法意識(shí);普及農(nóng)藥科學(xué)知識(shí)，提高使用者安全、科學(xué)、合理用藥水平;同時(shí)，做好放心農(nóng)藥進(jìn)村入戶工作。利用植保社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“兩臺(tái)一報(bào)”公布專家熱線，為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民當(dāng)好參謀，解答疑問(wèn)。在各種病蟲害的主要發(fā)病高峰期和防治適期有針對(duì)性地組織技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行示范推廣高效低毒的農(nóng)藥新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾選購(gòu)放心農(nóng)藥產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民正確、科學(xué)使用農(nóng)藥，防止因使用不當(dāng)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。做好新農(nóng)藥的藥效對(duì)比試驗(yàn)，嚴(yán)格做到效果不明顯的農(nóng)藥不推廣、高毒高殘的農(nóng)藥不推廣。全方位的宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和使用者的自覺守法意識(shí)，營(yíng)造出社會(huì)重視和支持“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)”的良好環(huán)境。
5參考文獻(xiàn)
一、20*年工作總結(jié)
（一）監(jiān)管水平逐步規(guī)范
一是規(guī)范藥械監(jiān)管。健全責(zé)任片區(qū)工作機(jī)制，加大日常監(jiān)管力度，檢查藥店248家，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)628家，品使用單位19家，品經(jīng)營(yíng)單位1家，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)37家。完成12家一類及8家二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)共57個(gè)產(chǎn)品的注冊(cè)資料真實(shí)性核查工作。開展12家市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械情況普查工作，立案6起，書面反饋整改建議12份。配合*市局開展浙江巨能樂(lè)斯藥業(yè)有限公司葡萄糖注射液等23個(gè)藥品注冊(cè)文號(hào)的清查工作及3家三類醫(yī)療器械企業(yè)的7個(gè)產(chǎn)品注冊(cè)資料核查。規(guī)范審批，優(yōu)化服務(wù)，截止11月底，共受理審批新開辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)48家，受理藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更83家。在把好準(zhǔn)入關(guān)口的同時(shí)，加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)督管理，開展68家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GSP追蹤檢查。加強(qiáng)從藥人員的隊(duì)伍建設(shè)，建立《藥品零售企業(yè)人員登記冊(cè)》，完善登記管理。召開醫(yī)藥營(yíng)銷人員座談會(huì)，成立*市藥業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)銷分會(huì)，規(guī)范企業(yè)營(yíng)銷行為。組織53名人員崗前培訓(xùn)，協(xié)助開展了170余名人員上崗證培訓(xùn)，其中市藥業(yè)協(xié)會(huì)組織1497名會(huì)員和藥品銷售人員開展4期藥事法規(guī)培訓(xùn)，完成64名藥師審評(píng)的初評(píng)工作。
二是強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)。20*年3月*市人民政府正式出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管工作的意見》（樂(lè)政發(fā)〔20*〕29號(hào)），標(biāo)志著*市食品安全綜合監(jiān)管工作進(jìn)入更加成熟的發(fā)展階段。根據(jù)文件精神，市食品安委辦對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行了分解細(xì)化，制訂8個(gè)配套性文件，我市食品安全綜合監(jiān)管體系日趨完善。出臺(tái)《*市20*年食品安全工作要點(diǎn)》和《*市20*年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，成為全年工作的指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格執(zhí)行《*市食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案》，強(qiáng)化政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品安全各主要監(jiān)管部門簽訂《*市20*年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)監(jiān)管部門食品安全工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與所轄村（居）簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步完善了一層抓一層、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。印發(fā)《20*年*市食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》，明確職能部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任到位。出臺(tái)《*市食品安全暗察暗訪工作意見》，正式建立食品安全暗察暗訪制度。印發(fā)《*市食品安全聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成強(qiáng)大合力打擊食品安全違法行為。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全信息管理工作的通知》和《*市食品安全信息工作考核辦法》，召開了2006年度食品安全新聞會(huì)，構(gòu)建更加完善的食品安全信息體系，規(guī)范食品安全綜合信息工作，增進(jìn)食品安全工作的公開、公正。
（二）專項(xiàng)整治有序開展
以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，建立專門的藥情隱蔽力量，完善食品藥品監(jiān)管部門與*機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、非法回收藥品以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范藥械經(jīng)營(yíng)秩序。今年以來(lái)，共查處違法案件102起（包括簡(jiǎn)易程序處理13起），作出處罰94起，罰沒款93萬(wàn)多元。其中，查處劉俊立涉賺無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品案、陳兆富涉賺無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品案及蔡明連涉賺無(wú)證生產(chǎn)藥品案等3個(gè)案件移交*機(jī)關(guān)，并批準(zhǔn)刑拘3名當(dāng)事人。全力推進(jìn)全市藥品安全專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)2527人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)628家，藥店248家，檢查面達(dá)100%，立案24起，涉及貨值3.1萬(wàn)，罰沒款25.76萬(wàn)，取締無(wú)證、無(wú)照企業(yè)14家。銷毀保健品宣傳單300份，不規(guī)范廣告牌匾5個(gè)，藥械安全提高到一個(gè)新水平。針對(duì)我市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)疑似以陳化糧等不合格原料制售粉干、米面問(wèn)題，開展了粉干、米面生產(chǎn)加工行為的執(zhí)法檢查。出臺(tái)《*市食品重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作方案》，啟動(dòng)大荊鎮(zhèn)飲用水行業(yè)等六個(gè)食品行業(yè)和區(qū)域的治理工作，從源頭上消除食品安全隱患。根據(jù)省食安辦《關(guān)于印發(fā)<全省開展“三網(wǎng)”建設(shè)情況暗察暗訪工作方案>的通知》（浙食安委辦[20*]56號(hào)）精神，開展了食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)暗查暗訪工作。加大藥品抽檢力度，依法對(duì)178批藥品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，已檢不合格9批。查處違法廣告3起，及時(shí)移送工商部門處理。受理投訴舉報(bào)56件，全部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理并回復(fù)投訴舉報(bào)人，無(wú)上訪、再投訴和再舉報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，有效凈化了市場(chǎng)，確保了廣大群眾飲食用藥安全。
（三）應(yīng)急事件處理妥當(dāng)
3月27日、3月28日，我市虹橋鎮(zhèn)、蒲歧鎮(zhèn)先后發(fā)生疑似食物中毒事件，引起*市食品安全委員會(huì)高度重視。在妥善處理該中毒事件后，為有效防控此類事件的再次發(fā)生，*市食品安全委員會(huì)組織開展了全市飲食攤點(diǎn)和農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，下發(fā)了通知，明確了各有關(guān)職能部門的整治任務(wù)。按照部署，衛(wèi)生局對(duì)全市餐飲業(yè)進(jìn)行了一次全面的整治檢查，落實(shí)衛(wèi)生管理制度；教育局加強(qiáng)了對(duì)全市學(xué)校食堂的管理和整頓規(guī)范，并加大學(xué)校食品安全宣傳力度；工商局突出重點(diǎn)地區(qū)、市場(chǎng)和品種，對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行全面整治檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)我市學(xué)校周邊的無(wú)證流動(dòng)飲食攤販進(jìn)行治理整頓，凈化校園周邊環(huán)境。完善舉報(bào)投訴制度，制作食品藥品投訴電話小卡片發(fā)放到食品藥品信息員和廣大人民群眾手中，實(shí)現(xiàn)投訴渠道暢通、信息來(lái)源廣泛、應(yīng)急反應(yīng)迅速。
（四）隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》及《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排》，牢筑拒腐防線。二是加強(qiáng)理論與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。制定《關(guān)于20*年局黨組中心組和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的意見》，嚴(yán)格遵守“周五”學(xué)習(xí)制，規(guī)定組織形式、參加對(duì)象及學(xué)習(xí)形式；明確中心發(fā)言者、導(dǎo)讀人員和主持人，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。開展了以“學(xué)習(xí)、效率、服務(wù)、廉政”四項(xiàng)內(nèi)容為主線的活動(dòng)，通過(guò)“兩種方式三個(gè)層面”全面開展調(diào)研工作，確定“作風(fēng)建設(shè)年”專題學(xué)習(xí)月，突出健全制度主動(dòng)學(xué)，創(chuàng)新機(jī)制促動(dòng)學(xué)，能者為師帶動(dòng)學(xué)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)互動(dòng)學(xué)。以“會(huì)、細(xì)、快、實(shí)、重”五字要求做好第一階段工作，以“深、心、身”三字要求開展第二階段工作，以“嚴(yán)、恒、實(shí)”三點(diǎn)要求扎實(shí)推進(jìn)第三階段工作，做到規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色，隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。四是深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神。出臺(tái)《關(guān)于開展認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神活動(dòng)的通知》，從10月19日起到12月28日，利用三個(gè)月8個(gè)星期的時(shí)間開展局機(jī)關(guān)人員集中學(xué)習(xí)會(huì)活動(dòng)，采用導(dǎo)讀、中心發(fā)言、自由討論等形式，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神的內(nèi)涵。
（五）社會(huì)宣傳日漸擴(kuò)大
為進(jìn)一步擴(kuò)大食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在居民群眾中的影響面，提高食品藥品安全知識(shí)的知曉率，3月15日，以假劣藥品展覽為主要形式開展宣傳咨詢活動(dòng)，展出50余種假劣藥品標(biāo)本，發(fā)放宣傳小冊(cè)子3000余份，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢800余人次。4月30日，出臺(tái)《20*年*市食品安全宣傳教育工作要點(diǎn)》，圍繞“五進(jìn)”要求制定了重點(diǎn)宣傳任務(wù)。5月，將國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》、《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》及同志《以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作》的重要講話簡(jiǎn)輯專刊分發(fā)給*市四套班子成員及政府各主要部門負(fù)責(zé)人，宣揚(yáng)行政監(jiān)管的動(dòng)態(tài)。6月，啟動(dòng)了食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬(wàn)戶家庭”宣傳活動(dòng)，通過(guò)在晨沐廣場(chǎng)大屏幕循環(huán)播放食品藥品安全宣傳DVD、通過(guò)“農(nóng)民信箱”向農(nóng)民群眾科學(xué)種養(yǎng)殖常識(shí)和科學(xué)飲食知識(shí)、與8890市民服務(wù)中心合作進(jìn)村入戶開展食品安全宣傳等形式拓展宣傳面。6月2日，參加全市“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料1000余份，受理舉報(bào)投訴1起，當(dāng)日給予解決。7月18日至24日，組織大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐隊(duì)開展食品安全宣傳，深入普及食品安全意識(shí)。9月，開展食品安全宣傳周活動(dòng)，先后在*中學(xué)、樂(lè)成七小等舉辦中小學(xué)生食品安全知識(shí)講座和有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣悾灿?000余名學(xué)生參與活動(dòng)，營(yíng)造了良好的校園食品安全氛圍。
二、亮點(diǎn)工作
（一）食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有新突破
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，將食品安全“三網(wǎng)”進(jìn)行整合，確定1名人員同時(shí)兼任食品安全聯(lián)絡(luò)員、消費(fèi)監(jiān)督員和質(zhì)監(jiān)協(xié)管員。2006年底，將藥品安全信息員也納入到整合范疇，實(shí)現(xiàn)“四員合一”。20*年，不斷地對(duì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充實(shí)和完善，重新確認(rèn)了941名村居食品藥品信息員的詳細(xì)檔案，做到一人一表，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一冊(cè)。8月份，蒲岐鎮(zhèn)率先在全市開展公共安全管理員的大整合，將村居食品安全信息員、藥品安全信息員、消費(fèi)監(jiān)督員、質(zhì)監(jiān)協(xié)管員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、安全生產(chǎn)管理員進(jìn)行“六員合一”。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)，在各藥品(制劑)生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、二類以上醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立藥械安全信息員37名，在村衛(wèi)生室中聘任片區(qū)食品藥品安全信息員42名，建立隱蔽力量作為藥情專用信息員10名，形成了覆蓋全市各鄉(xiāng)村和鞭及涉藥械各行業(yè)的食品平汪汪益藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（二）食品藥品安全示范村試點(diǎn)工作有新局面
今年，食品藥品安全示范村試點(diǎn)工作被列入“20*年十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目”之一。為推動(dòng)該項(xiàng)工作，制定《創(chuàng)建新農(nóng)村食品安全村試點(diǎn)工作方案》，明確提出各項(xiàng)工作措施。現(xiàn)已確定10個(gè)食品藥品安全試點(diǎn)村，并予以掛牌，成立各試點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)掛牌上墻。同時(shí)以此為契機(jī)，出臺(tái)《*市食品安全示范市建設(shè)工作實(shí)施方案》，確定5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位，增強(qiáng)示范輻射面和影響力，認(rèn)真推進(jìn)我市食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
（三）“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作有新拓展
在前幾年“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作基礎(chǔ)上，今年我局申報(bào)創(chuàng)建浙江省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市。*市委、市政府高度重視食品藥品安全工作，召開了建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，把食品藥品安全工作，列入20*年為民辦實(shí)事十大工程。日前，全面完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收560家，不合格4家；藥品零售企業(yè)檢查驗(yàn)收222家，不合格4家，現(xiàn)進(jìn)入“示范藥房”和“示范放心藥店”推薦程序。深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)143名誠(chéng)信記分30分以上的藥店負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。出臺(tái)《關(guān)于在*市農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)藥柜設(shè)置優(yōu)惠政策的通知》，組織*市康盛堂大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司在龍西、仙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)企為業(yè)的行政村“萬(wàn)村放心店”中設(shè)置乙類非處方藥店（柜）6家，完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步拓寬采購(gòu)渠道，積極引進(jìn)外地合法企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，成立*市藥業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)銷分會(huì)，使農(nóng)村地區(qū)的藥品藥價(jià)、質(zhì)量和服務(wù)上進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）藥品從業(yè)人員管理有新方法
針對(duì)從藥人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員流動(dòng)頻繁，出現(xiàn)無(wú)上崗證人員直接上崗、營(yíng)業(yè)人員隨意變更等現(xiàn)象，進(jìn)一步健全從藥人員登記管理制度，統(tǒng)一制作了《*市藥品零售企業(yè)人員登記冊(cè)》，該手冊(cè)包括從業(yè)人員登記表和從業(yè)人員新增表，在手冊(cè)上直接反應(yīng)了在崗人員的基本信息，如職稱、崗位、簡(jiǎn)歷、工齡等。若有從藥人員離職、新增等變更情況，憑登記冊(cè)實(shí)行變更登記，讓我們及時(shí)準(zhǔn)確的掌握*市從藥人員的流動(dòng)去向。日前，已有1800名從藥人員在*局實(shí)行了登記備案，實(shí)現(xiàn)了“一企一冊(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的目的。
（五）工作運(yùn)行機(jī)制有新舉措
為推進(jìn)民主、科學(xué)、依法決策工作，上半年以來(lái)對(duì)本單位所行使的所有行政權(quán)力，進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)登記。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范依法審批程序、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范日常監(jiān)管行為、規(guī)范內(nèi)部管理行為。目前，已完成審批程序規(guī)范的修訂工作，新規(guī)定的辦理時(shí)限比原來(lái)縮短了50%以上，簡(jiǎn)化了審批程序，為相對(duì)人提供了更加簡(jiǎn)便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。修訂局機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理相關(guān)性工作制度，匯編成《局工作制度》，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善《藥品監(jiān)督行政處罰工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范藥品監(jiān)督執(zhí)法行為。
學(xué)校安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我縣始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，積極開展學(xué)校安全教育宣傳,狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，扎實(shí)開展學(xué)校交通安全隱患排查整治工作，學(xué)校安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。
我縣始終高度重視校車安全管理工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和縣教體局、縣公安交警大隊(duì)的專題匯報(bào)，并就推進(jìn)校車安全管理工作多次作出重要指示。3月19日泰和發(fā)生重大交通事故，我縣即于3月20日召開了全縣學(xué)校安全工作會(huì)議，專題研究布署加強(qiáng)校車安全管理、校舍安全、消防安全、校園治安、教學(xué)安全、飲食衛(wèi)生等工作。縣教體局、縣公安交警大隊(duì)等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮各自職能作用，全力推動(dòng)校車安全管理工作的開展。同時(shí)，各學(xué)校成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制訂了工作方案，確保工作有序有效開展。
各學(xué)校始終把安全管理工作擺在首位，建立了學(xué)校交通安全教育管理制度，配合縣交警大隊(duì)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的關(guān)鍵路段值班，切實(shí)做好學(xué)生護(hù)送工作。落實(shí)校車安全防范責(zé)任，切實(shí)將責(zé)任層層分解，細(xì)化到崗位、落實(shí)到人。縣教育局和各學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書，學(xué)校和校車管理人員、駕駛?cè)恕㈦S車教師簽訂校車安全責(zé)任書，明確各自的工作職責(zé)和責(zé)任，進(jìn)一步建立校車安全管理工作體系，形成“橫向到邊，縱向到底”的校車管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，以嚴(yán)格的責(zé)任追究制確保校車安全管理工作的落實(shí)。對(duì)有超速行駛、闖紅燈等違章行為的駕駛員，堅(jiān)決予以辭退或解聘。縣交警大隊(duì)嚴(yán)格做好接送學(xué)生車輛的資格審查工作，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)管，加強(qiáng)了路檢路查、上路執(zhí)法、對(duì)接送學(xué)生的車輛實(shí)行逢車必查，不放過(guò)一輛違規(guī)違法車輛，堅(jiān)持做到“四見”和“三不漏”，對(duì)查獲的違規(guī)違法行為一律走上限處罰。縣交通局嚴(yán)格道路經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)把道路運(yùn)輸準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處各類從事非法營(yíng)運(yùn)的接送學(xué)生的車輛，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛交通安全政策法規(guī)的宣傳教育。縣安監(jiān)局切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，把接送學(xué)生車輛交通安全作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。
突出中小學(xué)生、客運(yùn)車輛駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法者和農(nóng)村群眾四個(gè)重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)開展交通安全宣傳工作，不斷提高交通參與者的交通安全意識(shí)和自我防范能力。不斷創(chuàng)新宣傳模式，通過(guò)宣傳車、宣傳展板、宣傳教材、宣傳單（畫）、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳課、手機(jī)短信等多種形式，到客（貨）運(yùn)企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、家庭等地開展宣傳活動(dòng)，在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)還邀請(qǐng)媒體記者隨警作戰(zhàn)，及時(shí)報(bào)道行動(dòng)情況，曝光交通違法行為，增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)針對(duì)我縣轄區(qū)道路交通實(shí)際情況，交警部門還制作了交通安全宣傳片在電視臺(tái)播放。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全法律法規(guī)及安全常識(shí)教育，教育學(xué)生養(yǎng)成自覺遵守交通規(guī)則、愛護(hù)交通設(shè)施的良好習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)師生交通法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)防各種校車交通事故發(fā)生。
各學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)，建立和完善應(yīng)急預(yù)案、校車接送安全管理等規(guī)章制度，同時(shí)堅(jiān)持以制度管人、按制度辦事，促進(jìn)校車管理工作規(guī)范化。各學(xué)校建立健全車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄、出車前檢查、跟車值日老師記錄等一系列臺(tái)賬，為校車精細(xì)化管理打下基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣教育局、縣公安交警大隊(duì)、
縣安監(jiān)局、交通局等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣校車安全管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，集中整治。二是明確重點(diǎn)。督查的主要內(nèi)容，包括校車數(shù)量、車況、噴涂標(biāo)識(shí)情況、參保情況以及各學(xué)校校車、駕駛?cè)藱n案建立、安全管理、安全教育和安全會(huì)議記錄等方面情況。三是加強(qiáng)配合。各成員單位加強(qiáng)信息溝通，緊密協(xié)作，每次專項(xiàng)督查，均制訂具體行動(dòng)方案，突出整治重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，參與整治行動(dòng)的人員在整治過(guò)程中各司其職，各盡其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)接送車輛“五不出車制度”，校車安全管理工作取得了明顯成效。杜絕了超員超載、駕駛員無(wú)駕駛證或準(zhǔn)駕車型不符、使用農(nóng)用三輪車或報(bào)廢客車載客及帶病運(yùn)營(yíng)等情況。 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。高度重視道路交通事故預(yù)防工作，抓好落實(shí)，明確預(yù)防交通事故工作目標(biāo)，強(qiáng)化交通安全源頭管理，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，強(qiáng)化路面執(zhí)法工作，全力維護(hù)良好的道路交通秩序，有效遏制重、特大道路交通事故的發(fā)生，確保我縣學(xué)校交通安全形勢(shì)平穩(wěn)。
2、全力預(yù)防交通事故，夯實(shí)學(xué)校交通安全防護(hù)堤。分析剖析事故原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)事故盲點(diǎn)，對(duì)癥下藥，制定相應(yīng)的整改措施。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，治理道路安全隱患。加強(qiáng)惡劣天氣期間道路管控力度，預(yù)防交通事故發(fā)生。
3、加強(qiáng)交通安全宣傳，提升交通參與者安全意識(shí)。突出中小學(xué)生、客運(yùn)車輛駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法者和農(nóng)村群眾四個(gè)重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新宣傳模式，扎實(shí)開展交通安全宣傳工作，不斷提高交通參與者的交通安全意識(shí)和自我防范能力。
4、開展各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)點(diǎn)交通違法行為。為切實(shí)加大道路交通秩序管理力度, 提高道路交通事故預(yù)防工作的針對(duì)性、有效性，堅(jiān)決遏制重特大交通事故，縣交警大隊(duì)將在全縣繼續(xù)開展交通安全隱患排查整治工作，進(jìn)一步加大酒后駕駛、闖紅燈、不系安全戴、摩托車超員等重點(diǎn)違法行為的打擊力度，開展故意遮擋、污損、非法使用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)和全縣開展公路客運(yùn)交通安全教育整治行動(dòng)，著力構(gòu)建公路客運(yùn)交通安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞：和洽管理；剛?cè)岵?jì)；人性化
近幾年，我們學(xué)校朝著“和美教育”的辦學(xué)方向進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，提出了“和諧而美、美而和諧”的教育理念。在管理層面，學(xué)校提出了“剛?cè)岵?jì)”的管理思想。本人試著針對(duì)“和洽管理”中的“柔”與“剛”這兩種對(duì)立而又統(tǒng)一的管理思想，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、“和洽管理”中“柔”的藝術(shù)
“和洽管理”中的“柔”是人性化的管理藝術(shù)。人性化管理就是要突出以人為本的思想。學(xué)校管理要營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、奉獻(xiàn)、進(jìn)取的工作氛圍，建立起寬松、高潔、清新、有人情味的校園文化。
教師為人師表，那么學(xué)校的管理者就是“師之師表”。學(xué)校管理過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾。學(xué)校管理者的作用在于因勢(shì)利導(dǎo)，藝術(shù)性地處理好出現(xiàn)的矛盾，做到“無(wú)情堅(jiān)持，有情操作”“活而不亂，嚴(yán)而不死”。只有這樣，學(xué)校各項(xiàng)工作方能和諧一體。
1.以靜制動(dòng)
作為學(xué)校管理者，遇事不要急躁，不能暴跳如雷。如因教師偶爾犯錯(cuò)誤弄得自己火冒三丈，而教師卻不以為然，這樣毫無(wú)意義。要經(jīng)常反思自己，冷靜看待自己的不足，要清楚自己的長(zhǎng)處和短處，要勇于承認(rèn)自己的失誤或錯(cuò)誤，不為自己的錯(cuò)誤遮掩搪塞，“行有不得，反求諸己”。要善于聽取他人意見，博采眾長(zhǎng)，沉下心來(lái)，對(duì)癥下藥，問(wèn)題會(huì)迎刃而解。“以靜制動(dòng)”不顯山不露水，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，具有事半功倍的奇效。
2.以寬制褊
教師中難免有心胸狹隘之人，作為管理者應(yīng)以寬待人，有一顆能夠包容教師和學(xué)生缺點(diǎn)的胸懷，對(duì)那些常犯錯(cuò)誤的教師要耐得住心，沉得住氣，找準(zhǔn)錯(cuò)誤根源，說(shuō)到點(diǎn)子上。這樣既可以避免擴(kuò)大其影響面，又能達(dá)到懲戒之目的。學(xué)校管理者要有一顆寧?kù)o致遠(yuǎn)的愛心，方能以不變應(yīng)萬(wàn)變。對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志有時(shí)要冷處理，要準(zhǔn)確揣摩錯(cuò)者的動(dòng)機(jī)，給他認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)。應(yīng)像流水，因勢(shì)而動(dòng)；像碧潭，深不見底，讓人望而生畏；像奔泉，會(huì)源起高山，滔滔不息，讓人肅然起敬。
二、“和洽管理”中“剛”的措施
“和洽管理”中的“剛”就是學(xué)校的辦學(xué)理念、管理目標(biāo)、工作方案在實(shí)際工作中要堅(jiān)決地貫徹落實(shí)下去。這就要求學(xué)校管理工作要精細(xì)化。“細(xì)節(jié)決定成敗。”農(nóng)業(yè)上講“精耕細(xì)作”，生活上講“精打細(xì)算”。沒有了學(xué)校管理精細(xì)化，人性化管理就成了空中樓閣，無(wú)本之木。“人性化”管理能調(diào)動(dòng)教師的積極性，是實(shí)施“精細(xì)化”管理的基礎(chǔ)和動(dòng)力；“精細(xì)化”管理是實(shí)現(xiàn)管理“人性化”的最有效措施。這就是所謂的“柔中有剛，剛?cè)岵?jì)”。
1.要解決思想觀念問(wèn)題
學(xué)校管理工作必須切實(shí)樹立“以人為本，以學(xué)校的發(fā)展為本”的思想。各項(xiàng)工作不能只是喊喊口號(hào)，唱唱高調(diào)，出出風(fēng)頭，湊湊熱鬧。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工，要克服好大喜功，急功近利，追求時(shí)髦等不良現(xiàn)象，要靜下心來(lái)，務(wù)求實(shí)效。學(xué)校發(fā)展有目標(biāo)，改革有思路，推進(jìn)有辦法，全體教職工各負(fù)其責(zé)，心往一塊想，勁往一塊使，配合默契。學(xué)校的教育教學(xué)工作就能年年上臺(tái)階。
2.要從小處入手，把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”
（1）從計(jì)劃抓起。抓好計(jì)劃的“健全、實(shí)在、落實(shí)”，是精細(xì)化管理的首要任務(wù)。（2）從要求抓起，每件事要求越明確越具體，越有利于操作和精細(xì)化管理。各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，忙而不亂，便于把事情到位做細(xì)做精，是精細(xì)化管理的關(guān)鍵。（3）從考核獎(jiǎng)懲抓起，學(xué)校要做到工作安排到了哪里，考核獎(jiǎng)懲就跟到哪里，這樣就能促進(jìn)精細(xì)管理的形成。（4）從問(wèn)題抓起，哪兒有問(wèn)題就解決到哪兒，不至于使管理的路徑堵塞，造成細(xì)不下去、深入不了。
3.“事事有人管，時(shí)時(shí)有人管”，變一人操心為大家操心
在學(xué)校管理中，要將管理責(zé)任具體化、明確化，要求每人都要到位、盡職。人人都管理，處處有管理，事事見管理；工作要日清日結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)處理。每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品。大家把平時(shí)看似簡(jiǎn)單、很容易的事情用心、精心地做好。
一、工作安排
（一）嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械審評(píng)審批，嚴(yán)厲打擊注冊(cè)申報(bào)弄虛作假行為
1、組織本區(qū)域藥品注冊(cè)申請(qǐng)人開展自查自糾，對(duì)20*年1月1日至20*年5月20日申報(bào)的所有申請(qǐng)臨床或申請(qǐng)生產(chǎn)的藥品品種進(jìn)行自查。自點(diǎn)：研制過(guò)程中所使用的化學(xué)原料藥和中藥原料及其來(lái)源的合法性；研究人員、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等是否具備條件，并符合有關(guān)管理規(guī)定；生產(chǎn)申請(qǐng)臨床試驗(yàn)和申請(qǐng)生產(chǎn)的樣品是否符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和要求；工藝研究和穩(wěn)定性研究是否科學(xué)、完整、合理、真實(shí)；研究資料、檔案管理是否符合規(guī)定。注冊(cè)申請(qǐng)人在自查中發(fā)現(xiàn)屬違反藥品注冊(cè)相關(guān)法律法規(guī)和虛假申報(bào)但已經(jīng)申報(bào)或者已經(jīng)取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)的，應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)食品藥品監(jiān)管局提出，要求撤回申請(qǐng)或注銷藥品批準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)拒不自查、自查不徹底、存在弄虛作假申報(bào)行為的，依法嚴(yán)肅查處。
2、組織本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械申請(qǐng)人開展自查自糾，規(guī)范醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)審查，重點(diǎn)清理2003年12月以來(lái)在產(chǎn)品注冊(cè)過(guò)程中是否存在高類低報(bào)、非醫(yī)療器械按醫(yī)療器械管理的情況。對(duì)高類低報(bào)的，及時(shí)予以糾正；堅(jiān)決清理不屬于醫(yī)療器械管理和違規(guī)申報(bào)、違規(guī)審批的產(chǎn)品。
3、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的注冊(cè)管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑，提高制劑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。從20*年6月1日起，未換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑不得配制；查處無(wú)證配制、不按標(biāo)準(zhǔn)配制的制劑和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室是否符合配置管理辦法，制劑調(diào)配是否符合要求。
（二）強(qiáng)化藥品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量管理體系
1、組織對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和藥包材生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》情況的全面檢查。以藥品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)情況和原輔料購(gòu)入、質(zhì)量檢驗(yàn)情況為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，以注射劑類、藥品生產(chǎn)企業(yè)、近期日常檢查中問(wèn)題較多的企業(yè)、各級(jí)藥品質(zhì)量抽查中不合格產(chǎn)品的企業(yè)、20*年度監(jiān)督等級(jí)B級(jí)和C級(jí)的藥品生產(chǎn)企業(yè)以及因兼并、改制、重組、更名等使組織機(jī)構(gòu)和管理人員發(fā)生重大變化的藥品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)檢查對(duì)象。對(duì)不符合藥品GMP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，依法收回其GMP證書；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其藥品生產(chǎn)許可證。
2、以有投訴舉報(bào)、存在安全隱患、生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管品種等醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)其是否符合開辦條件和質(zhì)量體系運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查。組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展自查自糾，結(jié)合日常監(jiān)管情況組織抽查。對(duì)驗(yàn)配助聽器的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次抽查，重點(diǎn)檢查有無(wú)擅自降低經(jīng)營(yíng)條件、關(guān)鍵人員是否在崗、相應(yīng)的驗(yàn)配管理規(guī)范是否執(zhí)行等。嚴(yán)格隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保發(fā)證工作的客觀、公正。
3、加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的原輔料供應(yīng)商審計(jì)、原輔料購(gòu)入及質(zhì)量檢驗(yàn)、儲(chǔ)存保管、中間品及成品的質(zhì)量控制、產(chǎn)品審核放行等環(huán)節(jié)的檢查。
（三）規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)主體行為，加快藥品流通體制改革
1、強(qiáng)化藥品批發(fā)、零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱GSP）認(rèn)證后的監(jiān)督檢查。對(duì)關(guān)鍵崗位人員、購(gòu)銷渠道和購(gòu)銷記錄、儲(chǔ)存條件等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)違反GSP規(guī)定的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，責(zé)令其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷藥品經(jīng)營(yíng)許可證。在跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)各種形式的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，掛靠經(jīng)營(yíng)，出租、出借許可證的行為，依法立案查處。有舉報(bào)反映藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按GSP規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，組織力量進(jìn)行核查和監(jiān)督檢查。規(guī)范藥學(xué)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)肅查處藥師一證多掛、虛掛、脫崗等違規(guī)行為，切實(shí)提高駐店藥師藥學(xué)服務(wù)水平。
2、組織對(duì)全部疫苗經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)配備的專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理體系、冷鏈設(shè)施設(shè)備、儲(chǔ)存運(yùn)輸管理、購(gòu)銷渠道等規(guī)范情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、使用疫苗行為。
3、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)渠道是否規(guī)范、儲(chǔ)存條件是否具備、人員資格是否符合要求、相關(guān)制度是否健全、購(gòu)銷記錄是否完整等。
4、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管，完善特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特殊藥品流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控，在保證醫(yī)療需求的同時(shí)，防止流入非法渠道。
5、整合現(xiàn)有資源，積極培育現(xiàn)代化藥品流通企業(yè)，加快藥品物流業(yè)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作和食品安全“千萬(wàn)工程”相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市“千鎮(zhèn)連鎖超市”龍頭企業(yè)在農(nóng)村的連鎖門店設(shè)立藥品專柜，推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。
（四）提高臨床合理用藥水平，完善不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系
1、高度重視上市藥品的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題，防止和減少藥害事故的發(fā)生。加強(qiáng)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督，規(guī)范處方行為，提高臨床合理用藥水平。逐步實(shí)行按藥品通用名處方，探索開展處方點(diǎn)評(píng)工作；執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，開展臨床用藥監(jiān)控，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的超常預(yù)警，對(duì)過(guò)度使用抗菌藥物的行為及時(shí)予以干預(yù)。
2、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，全面檢查藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作情況。對(duì)化學(xué)藥品注射劑、中藥注射劑、多組分生化注射劑和疫苗、醫(yī)療器械等產(chǎn)品不良反應(yīng)（事件）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)，及時(shí)處置群體性不良反應(yīng)事件，視情適時(shí)采取警示、公告、召回和淘汰等措施，堅(jiān)決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。建立健全藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作運(yùn)行機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度。市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，要與“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作相結(jié)合；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中與實(shí)施藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度有關(guān)的管理工作。衛(wèi)生部門將藥品不良反應(yīng)列入年度考核目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提高不良反應(yīng)（事件）報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告的審批，大力整治虛假違法藥品廣告
嚴(yán)格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度；加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的檢查頻次，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械零售企業(yè)店堂藥品、醫(yī)療器械廣告的日常監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)資訊服務(wù)類和電視購(gòu)物類節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管，對(duì)屢次違法虛假?gòu)V告、群眾投訴多和具有潛在質(zhì)量隱患品種進(jìn)行監(jiān)督抽驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)新聞媒體廣告行為的監(jiān)管，建立新聞媒體虛假違法廣告責(zé)任追究制和行業(yè)自律機(jī)制；建立違法廣告公告制度和廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府決定將這次專項(xiàng)行動(dòng)作為20*-20*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作，并同時(shí)成立“*市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦分管主任、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、*局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、*檢驗(yàn)檢疫局*辦事處、食品藥品監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，承擔(dān)具體的日常工作。要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。建立藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）明確分工，密切配合。這次專項(xiàng)行動(dòng)以食品藥品監(jiān)管部門為主，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房藥品質(zhì)量監(jiān)管，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥水平；工商部門要進(jìn)一步加大藥品、醫(yī)療器械違法廣告查處力度，使藥品、醫(yī)療器械虛假違法廣告得以及時(shí)有效地查處；*機(jī)關(guān)要深挖制售假劣藥品和醫(yī)療器械的犯罪網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)制售假劣藥品和醫(yī)療器械犯罪活動(dòng)的打擊力度；監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批，以及制售假劣藥品和醫(yī)療器械問(wèn)題嚴(yán)重的單位和部門，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；財(cái)政部門要積極為專項(xiàng)行動(dòng)的開展提供保障，確保順利完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)；新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。全面清理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工作需要和形勢(shì)變化進(jìn)行修改完善。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為，嚴(yán)懲行政執(zhí)法中、、等違法犯罪行為。
（四）完善機(jī)制，促進(jìn)自律。大力推動(dòng)藥品行業(yè)信用體系建設(shè)，形成行業(yè)自律機(jī)制，積極鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大失信懲戒的力度，對(duì)不守法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公開曝光，責(zé)令其限期整改。加快食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善相關(guān)監(jiān)管行政執(zhí)法和技術(shù)支撐條件。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)力度，積極發(fā)揮藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐的作用，合理安排經(jīng)費(fèi)，增加監(jiān)督抽驗(yàn)的批次。完善藥品、醫(yī)療器械安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。
三、工作步驟
這次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：動(dòng)員部署階段（20*年9月1日-10月20日）。各部門要按照此次專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求，結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體實(shí)施方案。食品藥品監(jiān)管局要牽頭制訂藥品研制、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的工作方案，衛(wèi)生局要牽頭制訂藥品使用環(huán)節(jié)的工作方案，工商局要牽頭制訂整治虛假違法藥品廣告的工作方案。各部門的實(shí)施方案，要在10月20日抄送市食品藥品監(jiān)管局。
一、2014年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任進(jìn)展情況
（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是深化縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。突出醫(yī)改重點(diǎn)，全力支持和推動(dòng)縣醫(yī)院的托管工作，縣委、縣政府多次召開專題會(huì)議，在2個(gè)月內(nèi)完成托管前的人員核查、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，按期簽訂了托管協(xié)議，于6月7日，醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)正式運(yùn)行。正在組織實(shí)施縣中醫(yī)院、婦保院院長(zhǎng)續(xù)聘工作。縣醫(yī)院核定編制床位230張，人員編制260人，引進(jìn)招聘學(xué)科帶頭人8人，中醫(yī)院核定編制床位100張，人員編制95人，招聘學(xué)科帶頭人1人。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建立了績(jī)效考核機(jī)制，推行了按崗定薪制度，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)收入管理，40%用于醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)，30%用于積累發(fā)展，30%用于職工效益工資再分配。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政保障到位。醫(yī)務(wù)人員工資財(cái)政全額預(yù)算并足額發(fā)放。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置納入了財(cái)政預(yù)算，縣醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4000余萬(wàn)元，設(shè)備配置投入2200余萬(wàn)元。中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入837萬(wàn)元。三是清理化解了歷史債務(wù)。縣醫(yī)院債務(wù)除設(shè)備融資款（不含縣財(cái)政已付款）和藥品欠款外，其余所有債務(wù)政府統(tǒng)一打包剝離。四是大力推進(jìn)縣鎮(zhèn)一體化建設(shè)。按照“三個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)不變”原則，組織實(shí)施了縣醫(yī)院托管、、、四所衛(wèi)生院，中醫(yī)院托管、兩所衛(wèi)生院工作。五是提高了縣域內(nèi)群眾就診比例。加強(qiáng)了縣醫(yī)院、中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)外聘專家9人，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，縣域內(nèi)就診率比往年明顯增加。
（二）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，確保群眾零差率用藥。
一是公立醫(yī)院藥品采購(gòu)全部實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，全部在省級(jí)藥械平臺(tái)集中采購(gòu)藥品。二是縣級(jí)公立醫(yī)院基本藥物配備、銷售比例均達(dá)50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室達(dá)到100%。三是縣級(jí)醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助按時(shí)足額發(fā)放。四是加強(qiáng)了藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。全縣完成了17個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位的入網(wǎng)審核。五是加強(qiáng)基本藥物知識(shí)培訓(xùn)。制定了《縣國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)工作方案》，培訓(xùn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員60多人。
（三）狠抓落實(shí)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施
1、重大傳染病防控得力。一是完善艾滋病實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在縣疾控中心建成了艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室，并通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收投入使用。在縣醫(yī)院建立了艾滋病檢測(cè)篩查實(shí)驗(yàn)室。制定了《性病艾滋病管理辦法》和《監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員艾滋病毒抗體檢測(cè)工作方案》，檢測(cè)311人。二是落實(shí)結(jié)核病防治措施。正在按照二級(jí)生物安全標(biāo)準(zhǔn)籌備和改建結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室，計(jì)劃年內(nèi)完成。盲法復(fù)檢經(jīng)市級(jí)復(fù)核達(dá)到了100%。發(fā)現(xiàn)涂陽(yáng)結(jié)核病人4例，其中初治涂陽(yáng)3例，復(fù)治涂陽(yáng)1例。三是寄生蟲防治工作。正在籌備常住人口在200人以上的行政村中年齡在3周歲（含3周歲）以上的抽查工作，計(jì)劃于今年9-11月完成16個(gè)村3200人的抽查任務(wù)。消除瘧疾工作已于2010年全面啟動(dòng)，計(jì)劃在今年實(shí)現(xiàn)消除瘧疾目標(biāo)。四是手足口病防治工作。確診手足口病病例47例，其中外地報(bào)至12例，重癥病例1例，及時(shí)處理預(yù)警信息3條。五是傳染病信息報(bào)告管理工作。全縣共報(bào)告乙丙類及其他傳染病238例，上報(bào)率100%，無(wú)死亡病例。預(yù)警信息和疫情信息審核及時(shí)率達(dá)100%。六是重點(diǎn)傳染病主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。縣醫(yī)院為我縣重點(diǎn)傳染病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，長(zhǎng)年負(fù)責(zé)人高致病性禽流感、流感樣病例監(jiān)測(cè)工作，每年5-10月，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立腸道門診，開展以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病的主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)做到“逢瀉必檢、逢瀉必報(bào)”。
2、免疫規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣共出生兒童769人，建證、建卡率100%。全縣單苗接種率均達(dá)到98.6%以上；含麻疹類疫苗接種率100%；今年計(jì)劃在鄭莊衛(wèi)生院創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃范預(yù)防接種門診。
3、其他疾病控制成效顯著。一是加強(qiáng)了地方病防治工作。全縣確定了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行政村的碘鹽采樣監(jiān)測(cè)工作，食用碘鹽覆蓋率100%，合格碘鹽食用率98%。對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了布病病例線索調(diào)查，共采血46人份，流行病學(xué)調(diào)查400余人，發(fā)放《布病防控知識(shí)》宣傳冊(cè)和宣傳單300余冊(cè)/份。二是慢性非傳染性疾病防治。管理高血壓患者7866人，規(guī)范管理6798人；管理糖尿病患者1361人，規(guī)范管理1152人；管理精神疾病患者193人，規(guī)范管理164人；心腦血管登記報(bào)告105人；腫瘤隨訪登記報(bào)告22人，審核系統(tǒng)錄入15人，錄入率68.18%。未發(fā)生重性精神疾病患者肇事、肇禍危害社會(huì)及家庭行為。
4、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)宣傳。采取板報(bào)、咨詢、培訓(xùn)、電視等形式開展了疾病預(yù)防控制宣傳工作，重點(diǎn)宣傳了手足口病防控知識(shí)、春季傳染病等知識(shí)，舉辦電視講座6期，接待咨詢?nèi)罕?4402余人次，發(fā)放宣傳資料15000余份，懸掛橫幅18條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)班2次，重點(diǎn)培訓(xùn)了免疫規(guī)劃、重點(diǎn)傳染病、慢性病和地方病等業(yè)務(wù)知識(shí)。三是開展控?zé)煿ぷ鳌Ｖ贫恕犊h創(chuàng)建無(wú)煙單位活動(dòng)實(shí)施方案》，全縣創(chuàng)建無(wú)煙單位覆蓋率40%，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理。
5、開展了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。制定了《改廁工作方案》，建造雙甕漏斗型衛(wèi)生戶廁20座，爭(zhēng)取配套吸糞車1輛。全縣已建成省級(jí)衛(wèi)生示范單位6個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位36個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位65個(gè)；省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村42個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村55個(gè)，復(fù)審合格率在80%以上。
6、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管覆蓋率達(dá)到100%，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員建庫(kù)率、被監(jiān)督單位建庫(kù)率已經(jīng)全部達(dá)到100%，經(jīng)常性監(jiān)督覆蓋率為50%，監(jiān)測(cè)率為40%。住宿場(chǎng)所33戶已全部量化，量化率100%、美容美發(fā)場(chǎng)所62戶已量化50戶，量化率80%、公共淋浴7戶已量化5戶，量化率達(dá)到71%。各項(xiàng)行政執(zhí)法案件程序合法、適用法律條款準(zhǔn)確。
7、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。完善了衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，設(shè)立了獨(dú)立的應(yīng)急辦公室，落實(shí)了應(yīng)急負(fù)責(zé)人和工作人員，建立健全了各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，正在籌備衛(wèi)生應(yīng)急示范縣建設(shè)的驗(yàn)收工作。
（四）基層衛(wèi)生和婦幼保健工作得到加強(qiáng)。一是完成了張家灘和黑家堡兩所重點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)了甲級(jí)衛(wèi)生院評(píng)審4所。二是選派“萬(wàn)名醫(yī)師培訓(xùn)”人員6人。三是城鄉(xiāng)居民健康檔案累計(jì)建檔129620份，建檔率82.45%，建立電子檔案113491份，電子建檔率87.56%；登記管理45-64歲老年人32267人；登記管理65歲老年人12481人，更新233人，體檢人體檢48人，體檢率0.38%。四是縣醫(yī)院、中醫(yī)院助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。五是新生兒疾病篩查率95.32%、聽力篩查率78.26%，均超過(guò)了目標(biāo)任務(wù)。六是孕產(chǎn)婦死亡1人，死亡率116.55/10萬(wàn)；新生兒死亡2例，死亡率2.33‰；嬰幼兒死亡2例，死亡率2.33‰；5歲以下兒童死亡4例，死亡率4.68‰。七是認(rèn)真開展基本和重大公共衛(wèi)生婦幼工作，發(fā)放葉酸2092瓶，服用率95.67%，依存率94.47%；全縣農(nóng)村產(chǎn)婦628人，補(bǔ)助614人，補(bǔ)助總額54.5萬(wàn)元，補(bǔ)助率97.8%，剖宮產(chǎn)率42%，難產(chǎn)率3%，全免614人，全免率100%；全縣活產(chǎn)858人，孕產(chǎn)婦免費(fèi)檢查834人，健康檢查率達(dá)到了97.20％，產(chǎn)后訪視人數(shù)831人，產(chǎn)后訪視率96.85%，新生兒訪視831人，訪視率96.85%；0—6歲兒童免費(fèi)健康體檢2946人，兒童系統(tǒng)管理人數(shù)2888人，系統(tǒng)管理率98%。
（五）中醫(yī)藥工作扎實(shí)推進(jìn)。一是開展中醫(yī)藥科普知識(shí)講座5次，活動(dòng)受益人平均每次213人次。二是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)，建起中醫(yī)科、中藥房的衛(wèi)生院4個(gè)；農(nóng)村衛(wèi)生室247個(gè)，實(shí)施中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目有70個(gè)，采購(gòu)中醫(yī)設(shè)備205610元。三是開展了中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)。中醫(yī)院設(shè)置了針灸理療綜合治療區(qū)域，開設(shè)針灸推拿和中醫(yī)肛腸外科重點(diǎn)中醫(yī)專科。四是加強(qiáng)了基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。中醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)技人員69人，中醫(yī)藥醫(yī)技46人，中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員占醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員比為67%。2014年招聘計(jì)劃20名，中醫(yī)專業(yè)人員5名，占招聘人數(shù)的25%。
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。
1、醫(yī)療服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是開展了縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。制定了《縣2014年二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施方案》，縣醫(yī)院支援了張家灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)院支援了黑家堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各院分別選派醫(yī)技人員3人，培育3個(gè)或以上醫(yī)療項(xiàng)目。二是組織醫(yī)療質(zhì)量督查2次，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療均在審批許可范圍內(nèi)開展診療活動(dòng)，無(wú)承包、出租科室行為；嚴(yán)格執(zhí)行上崗人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照《藥品管理法》使用藥品、器械和材料。縣醫(yī)院、中醫(yī)院設(shè)立了警務(wù)室，有專職保衛(wèi)人員，24小時(shí)輪流巡邏，制定應(yīng)急處置方案，全院設(shè)有監(jiān)控、攝像頭等安全設(shè)施。發(fā)生醫(yī)療糾紛能夠及時(shí)處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理和通報(bào)。
醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)院感控制管理工作。縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了院感科、質(zhì)控科，建立了工作制度，開展院感知識(shí)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)人員200余人，培訓(xùn)率達(dá)100%。醫(yī)務(wù)科與質(zhì)控科不定期到科室檢查。嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制值班制、會(huì)診制、技術(shù)準(zhǔn)入制度等。逐步完善了消毒供應(yīng)及醫(yī)療垃圾的回收工作，加強(qiáng)了發(fā)熱門診、腸道門診的建設(shè)，開展了“手足口病”、“脊髓灰質(zhì)炎病毒”等傳染病的防控工作。二是加強(qiáng)藥事管理工作。縣級(jí)醫(yī)院建立了品管理工作流程，專人負(fù)責(zé)，出入庫(kù)賬目清晰，手續(xù)完備。按月定期抽查各科門診處方、住院病歷、合理用藥、醫(yī)療操作規(guī)程等方面的情況，對(duì)不合理使用抗生素、病歷書寫不規(guī)范、開大處方的醫(yī)生予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令限期整改。三是落實(shí)了醫(yī)院核心制度。開展了醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)，并加強(qiáng)考核工作。四是中醫(yī)院通過(guò)了二級(jí)醫(yī)院評(píng)審，縣醫(yī)院正在籌備二級(jí)醫(yī)院評(píng)審工作。五是縣醫(yī)院開設(shè)臨床路徑病種10個(gè)，縣醫(yī)院入組314例，入組率52%，入組后完成率89.8%。六是縣醫(yī)院和中醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)均達(dá)到全覆蓋。七是控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。縣級(jí)公立醫(yī)院不開設(shè)特需服務(wù)，縣醫(yī)院平均住院日8.5天，與去年同比增長(zhǎng)13.3%，住院次均費(fèi)用與去年同比增長(zhǎng)24.6%；中醫(yī)院平均住院日8.5天，與去年同比下降0.15%，住院次均費(fèi)用與去年同比增長(zhǎng)4%。八是建設(shè)血液透視室4間，培訓(xùn)工作人員7人。
（七）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是制定了衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，今年擬招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生20人，上報(bào)市衛(wèi)生局、市人社局統(tǒng)一組織招考。二是與西安交大附院簽訂長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃2年，今年培訓(xùn)15人。
（八）衛(wèi)生信息化建設(shè)工作得到加強(qiáng)。我縣正在組織實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，已完成機(jī)房設(shè)置工作，正在協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)連接工作。有3所衛(wèi)生院被列入遠(yuǎn)程會(huì)診建設(shè)項(xiàng)目單位，現(xiàn)已完成科室設(shè)置及裝修、防護(hù)等工程，設(shè)備到位后即可安裝。
（九）精神文明建設(shè)。上報(bào)新聞宣傳稿件35份，足額完成市局規(guī)定的新聞稿件書。開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，制定了實(shí)施方案，參與評(píng)議活動(dòng)單位5個(gè)。受理醫(yī)療糾紛投訴5起，協(xié)調(diào)處理4起，一起正在協(xié)調(diào)解決。
（十）項(xiàng)目管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1、2012年建設(shè)項(xiàng)目基本竣工。我縣2012年實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目1個(gè)（交口鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目），下達(dá)資金140萬(wàn)元，其中中央投資110萬(wàn)元，地方配套30萬(wàn)元（省級(jí)配套15萬(wàn)元），審計(jì)造價(jià)為96萬(wàn)元，目前正申請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
2、2013年建設(shè)項(xiàng)目情況。我縣實(shí)施中、省下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目37個(gè)，其中重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)（縣疾病預(yù)防控制中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目），完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)、職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)5個(gè)和農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)）。一是疾病預(yù)防控制中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，新建業(yè)務(wù)用房1400平米，投資概算420萬(wàn)元，其中中央投資330萬(wàn)元、地方配套90萬(wàn)元。縣政府決定將新建變更為購(gòu)買原計(jì)生局辦公大樓，現(xiàn)已報(bào)市發(fā)改委審批。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。完成了鄭莊和安溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，黑家堡和衛(wèi)生院擴(kuò)建工程正在進(jìn)行，七里村鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建項(xiàng)目正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目。安溝和鄭莊已完成建設(shè)任務(wù)，衛(wèi)生院正在施工，衛(wèi)生院現(xiàn)正在初步設(shè)計(jì)階段，張家灘衛(wèi)生院正在協(xié)調(diào)之中。四是農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。共計(jì)130萬(wàn)元，每個(gè)中央投資5萬(wàn)元，采取資金捆綁使用的辦法，2013年完成了安溝鄉(xiāng)北陽(yáng)村、鄭莊鎮(zhèn)沙灘坪村、交口鎮(zhèn)羊仙坪村、鄉(xiāng)陳旗村、鎮(zhèn)白家村衛(wèi)生室5個(gè)，今年規(guī)劃新建村衛(wèi)生室6個(gè)，鄉(xiāng)王良寺村衛(wèi)生室已動(dòng)工，鄭莊鎮(zhèn)吳旗村，七里村鎮(zhèn)白家川村、郭家川村，安溝鄉(xiāng)阿青村，黑家堡鎮(zhèn)葛家圪臺(tái)村衛(wèi)生室也即將動(dòng)工。
（十一）打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。制定落實(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員100人次，“打非”宣傳車輛20余次，制作宣傳牌10余個(gè)，懸掛“打非”橫幅30幅，印制發(fā)放打非宣傳單10000余份、發(fā)放張貼宣傳畫1200余張，取締黑診所2個(gè)，立案查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)，整改醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)，沒收非法藥品67種、602盒,給予罰款15000元，舉報(bào)投訴案件查處率100%。
二、存在問(wèn)題
1、人才短缺，結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)重缺乏衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，特別是骨干醫(yī)療人才和醫(yī)技人員，部分單位由于沒有醫(yī)技專業(yè)人員，醫(yī)療設(shè)備閑置，功能檢查科室不能開展工作，大部分醫(yī)務(wù)人員身兼多職；縣級(jí)醫(yī)院短缺骨干人才和學(xué)科帶頭人，醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2、醫(yī)療服務(wù)能力亟待提高。由于人才短缺，流失嚴(yán)重，引進(jìn)困難，加之醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理還不規(guī)范，不到位，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和診療水平不高，綜合服務(wù)能力仍需進(jìn)一步提高。
3、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。由于專業(yè)技術(shù)人員不足、運(yùn)行管理機(jī)制還不完善、醫(yī)療服務(wù)水平較低、項(xiàng)目培訓(xùn)工作滯后、宣傳不到位等綜合因素，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目尚未深入開展，群眾受益較少。
三、下半年工作打算
下半年，在市衛(wèi)生局和縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，我局將立足全縣衛(wèi)生工作實(shí)際，以人才建設(shè)為突破口，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為抓手，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)衛(wèi)生惠民政策，全力推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。
1、搞好衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)合并改革工作。根據(jù)省市要求，按照縣委和政府統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。
2、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。完成招錄本科生任務(wù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才短缺、婦幼專干、防疫專干和村醫(yī)老齡化問(wèn)題，高薪引進(jìn)專家，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
3、全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革。按照第二批國(guó)家醫(yī)改試點(diǎn)縣的要求，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)改工作任務(wù)，進(jìn)一步提升公立醫(yī)院服務(wù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和群眾滿意度。進(jìn)一步完善全員聘用制、績(jī)效工資制和崗位管理制。進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考核管理工作，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)懲。
（一）層層抓好落實(shí)，尤其要落實(shí)到具體守護(hù)者，明確責(zé)任區(qū)域，工作目標(biāo)，對(duì)防火工作全負(fù)責(zé)、負(fù)全責(zé)；落實(shí)好巡護(hù)責(zé)任，按照網(wǎng)格化管理要求，嚴(yán)密巡點(diǎn)部位；落實(shí)好值班責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班制度和火情報(bào)告制度；落實(shí)好防火預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和演練；年內(nèi)完成森防體系建設(shè)；加強(qiáng)燒香點(diǎn)火源管理，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全州森林防火工作會(huì)議精神，堅(jiān)持預(yù)防為主和全面控制相結(jié)合、依法管制與合理疏導(dǎo)相結(jié)合、部門監(jiān)管和依靠群眾相結(jié)合、綜合治理與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，確保實(shí)現(xiàn)無(wú)重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。（護(hù)辦、保護(hù)處、專職消防隊(duì)、居管辦等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
（二）管控不法入?yún)^(qū)打獵采集。積極與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，深入開展野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)教育，使周邊村民自覺停止進(jìn)山打獵、挖藥等活動(dòng)；嚴(yán)格管控不法入?yún)^(qū)打獵采集行為，使保護(hù)區(qū)成為野生動(dòng)植物的真正庇護(hù)所。（保護(hù)處、專職消防隊(duì)、護(hù)辦負(fù)責(zé)）
（三）抓好保護(hù)區(qū)建設(shè)“360”項(xiàng)目的落實(shí)。（保護(hù)處、信息中心、護(hù)辦負(fù)責(zé)）
（四）抓好節(jié)能減排。做好節(jié)能減排工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建低碳景區(qū)的重大舉措，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手。2013年景區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比下降3—5％左右；污水處理率達(dá)到100%。加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型景區(qū)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。（建設(shè)處、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)）
（五）完善生態(tài)監(jiān)測(cè)。科學(xué)布點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害、水質(zhì)、水文、空氣質(zhì)量、山地災(zāi)害的定期監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，如實(shí)反映景區(qū)環(huán)境變化，為景區(qū)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展提供科研數(shù)據(jù)支撐。（科研處負(fù)責(zé)）
二、持續(xù)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在質(zhì)量和效益、資源和環(huán)境等方面不斷提升水平，打造旅游經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。
（六）辦好冰瀑節(jié)、民俗風(fēng)情月等節(jié)慶活動(dòng)，完成全年接待游客400萬(wàn)人次目標(biāo)；以俄羅斯“中國(guó)旅游年”活動(dòng)為契機(jī)，抓好入境旅游市場(chǎng)拓展，完成全年接待入境游客26萬(wàn)人次目標(biāo)；抓好網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，新浪微博粉絲全年達(dá)到160萬(wàn)；微信定制化營(yíng)銷。（營(yíng)銷處負(fù)責(zé)）
（七）完成風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（2846項(xiàng)目）合同內(nèi)工程造價(jià)；7月完成景區(qū)棧道等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整治項(xiàng)目（522項(xiàng)目）。（建設(shè)處負(fù)責(zé)）
（八）完成西大門綜合論證初步方案。（建設(shè)處負(fù)責(zé)）
（九）貴賓樓、水上餐廳及荷葉迎賓館維修改造項(xiàng)目：貴賓樓4月完成結(jié)構(gòu)鑒定工作，6月開工，全年完成50%以上的工程量。（建設(shè)處負(fù)責(zé)）
（十）協(xié)助業(yè)主方抓好景區(qū)公路改造項(xiàng)目。（建設(shè)處負(fù)責(zé)）
（十一）4—6月完成國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目--智能導(dǎo)航搜救終端景區(qū)應(yīng)用示范——2012年度檢查。（科研處負(fù)責(zé)）
（十二）4—6月完成省科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《基于移動(dòng)互聯(lián)和云計(jì)算的智能化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)研究與應(yīng)用--以風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)證》項(xiàng)目任務(wù)書上報(bào)，推動(dòng)課題開展。（科研處負(fù)責(zé)）
（十三）4-6月完成國(guó)家國(guó)際科技合作項(xiàng)目《水資源與生態(tài)安全保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)合作研究》申報(bào)工作;10-12月完成省科技計(jì)劃項(xiàng)目(國(guó)際合作計(jì)劃)《世界自然遺產(chǎn)地濕地景觀保育關(guān)鍵技術(shù)集成》項(xiàng)目驗(yàn)收工作。（科研處負(fù)責(zé)）
（十四）基本完成景區(qū)管理軟件開發(fā)工作。（信息中心負(fù)責(zé)）
（十五）積極實(shí)施人才計(jì)劃，公開選送2名優(yōu)秀員工到海外留學(xué)；做好人才的招聘和引進(jìn)工作，招到學(xué)歷高、能力強(qiáng)的5名優(yōu)秀人才；進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理辦法。（組織人事處負(fù)責(zé)）
三、確保景區(qū)安全
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)制度、明責(zé)任、添措施、抓落實(shí)，嚴(yán)查隱患，遏制重特大事故。
（十六）制定安全旅游標(biāo)準(zhǔn)。抓好《管理局2013年安全旅游年工作方案》實(shí)施工作，制定安全旅游標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為景區(qū)旅游安全工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。從安全管理制度、安全生產(chǎn)條件、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、突發(fā)事件處理程序等幾個(gè)方面規(guī)范旅游安全管理，確保景區(qū)旅游安全。（標(biāo)準(zhǔn)辦、保護(hù)處、安監(jiān)處、建設(shè)處負(fù)責(zé)）
（十七）做好景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域安全防護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)道路沿線游人、車輛密集區(qū)域的災(zāi)害性、危險(xiǎn)性安全隱患分段普查工作，找出危險(xiǎn)源并認(rèn)真研究安全隱患的程度、分布、采取有效治理措施。（安監(jiān)處、保護(hù)處、科研處、法規(guī)處、建設(shè)處）
（十八）抓好食品衛(wèi)生安全。全面貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》，加大對(duì)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管力度，保障消費(fèi)者餐飲衛(wèi)生安全；深入全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，把好餐飲衛(wèi)生關(guān)；公示餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況，提高餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的效率。（聯(lián)合經(jīng)營(yíng)公司、安監(jiān)處負(fù)責(zé)）
四、創(chuàng)新社會(huì)管理
以景區(qū)和諧、民生優(yōu)先為目的，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)新社區(qū)管理工作,進(jìn)一步做好景區(qū)居民管理工作，有效維護(hù)景區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（十九）創(chuàng)新社區(qū)管理。牢固樹立“穩(wěn)定是發(fā)展的前提”的思想，在景區(qū)居民中廣泛深入地開展“雙同，感恩報(bào)國(guó)”教育活動(dòng)，加強(qiáng)扎如寺的管理工作，重點(diǎn)強(qiáng)化愛國(guó)主義教育和法制教育。本著“突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的維穩(wěn)方針，完善維穩(wěn)工作方案，切實(shí)抓好維穩(wěn)工作。（法規(guī)處、居管辦負(fù)責(zé)）
（二十）基本完成《景區(qū)管理?xiàng)l例》的起草工作。（法規(guī)處、安監(jiān)處、居管辦、保護(hù)處、護(hù)辦、標(biāo)辦等部門負(fù)責(zé)）
（二十一）制定景區(qū)照相點(diǎn)、租衣點(diǎn)和旅游商品購(gòu)物點(diǎn)管理辦法。徹底清除在景區(qū)景點(diǎn)、棧道、觀景臺(tái)、路道等地方擺攤設(shè)點(diǎn)、尾隨游客兜售商品現(xiàn)象；深入對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大職工和景區(qū)居民的法律意識(shí)，強(qiáng)化景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信文明的市場(chǎng)環(huán)境。（法規(guī)處、居管辦負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)民生項(xiàng)目
充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨和“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的原則，不斷加快民生改善步伐，確保景區(qū)民生建設(shè)取得新進(jìn)展、新突破、新成效，讓廣大職工和社區(qū)居民共享景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
（二十二）協(xié)助縣抓好月亮灣經(jīng)營(yíng)外遷和村寨打造項(xiàng)目。（居管辦負(fù)責(zé)）
（二十三）龍夢(mèng)保障性住房（公租房）9月份完成施工招投標(biāo)并開工。（建設(shè)處負(fù)責(zé)）
（二十四）新增改善和保障社會(huì)民生3個(gè)以上的項(xiàng)目。（居管辦、組織人事處負(fù)責(zé)）
一、工作目標(biāo)
按照上級(jí)“兩打兩建”行動(dòng)的具體要求，針對(duì)我縣藥品經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，按照風(fēng)險(xiǎn)管理理念，深挖藥品安全隱患，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)使用秩序，完善藥品監(jiān)管機(jī)制，提升藥品監(jiān)管水平，保障公眾用藥安全。
二、“兩打”主要內(nèi)容
（一）嚴(yán)厲打擊藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為
1、開展藥品批發(fā)企業(yè)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治是否存在出租出借企業(yè)資質(zhì)或接受掛靠經(jīng)營(yíng)，冒開、虛開發(fā)票和使用虛假發(fā)票；從不具有合法資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人等非法渠道購(gòu)買藥品；經(jīng)營(yíng)非法加工的中藥飲片；將藥品銷售給未取得合法資質(zhì)的企業(yè)和使用單位的行為。
2、開展藥品零售企業(yè)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品；擅自變更經(jīng)營(yíng)地址等許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)藥品；出租、出借許可證照和柜臺(tái)；藥學(xué)技術(shù)人員虛聘、掛職或兼職；從不具有合法資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人等非法渠道購(gòu)買藥品行為；采購(gòu)藥品票賬貨不符或未按照GSP要求索取并留存合法票據(jù)及產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書；不執(zhí)行藥品分類管理規(guī)定，采購(gòu)并銷售終止妊娠藥品、蛋白同化制劑等禁銷品種，未按規(guī)定經(jīng)營(yíng)含麻制劑、含可待因復(fù)方制劑麻黃堿類等特殊藥品復(fù)方制劑；經(jīng)營(yíng)非法加工的中藥飲片；以非藥品冒充藥品銷售，參與虛假藥品廣告和銷售假劣藥品的行為。
3、開展互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治已取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)或藥品交易資質(zhì)的網(wǎng)站是否存在虛假藥品信息及違法銷售藥品行為；未取得資格違法銷售藥品行為；打擊網(wǎng)上銷售假劣藥品或以非藥品冒充藥品銷售行為。
（二）嚴(yán)厲打擊藥品使用環(huán)節(jié)違法行為
開展診所、專科門診、醫(yī)院專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品；購(gòu)銷假劣藥品；違法配制制劑；不按規(guī)定做好藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收和儲(chǔ)存管理等行為。
三、“兩建”工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)使用規(guī)范建設(shè)
1、加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)規(guī)范建設(shè)。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)藥品的質(zhì)量和購(gòu)銷行為負(fù)責(zé)，做到嚴(yán)格購(gòu)銷管理，認(rèn)真查驗(yàn)供貨方或購(gòu)貨方的資質(zhì)，開具或索要銷售發(fā)票，確保藥品渠道可控、流向清晰、票貨相符。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，提高藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量控制水平。嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品的管理規(guī)定，落實(shí)資質(zhì)條件和質(zhì)量管理要求，規(guī)范網(wǎng)上售藥行為。積極配合藥品信息化監(jiān)管體系建設(shè)，藥品購(gòu)銷存數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，基藥核注核銷率100%。
2、加強(qiáng)藥品使用規(guī)范建設(shè)。診所、醫(yī)院要加大規(guī)范藥房建設(shè)投入，設(shè)立藥事管理機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)），建立健全藥品安全管理制度，提升藥房藥庫(kù)規(guī)范化管理水平，保障藥品使用安全。
（二）加強(qiáng)藥品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
1、建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。本局將進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管信息公開工作，增加消費(fèi)者獲得藥品質(zhì)量安全信息的途徑，積極探索建立藥品質(zhì)量安全賠償機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段使企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起藥品安全的首負(fù)責(zé)任。進(jìn)一步完善12331投訴舉報(bào)系統(tǒng)和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造群眾參與藥品監(jiān)管的工作機(jī)制。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，完善新聞制度，努力構(gòu)建藥品安全社會(huì)共治格局。
2、建立健全企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。本局將按照市藥品零售企業(yè)誠(chéng)信扣分辦法要求，根據(jù)企業(yè)狀況、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、日常監(jiān)督檢查、違法違規(guī)行為記錄等情況，嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)不同類別的企業(yè)采取有針對(duì)性的監(jiān)管方式，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)低信譽(yù)度企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次和產(chǎn)品檢驗(yàn)批次。
3、建立健全藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。本局將定期開展轄區(qū)內(nèi)藥品安全的監(jiān)督評(píng)價(jià)，注重發(fā)現(xiàn)和控制藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，避免造成安全危害。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量管理體系存在缺陷、可能產(chǎn)生隱患的，將及時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。
四、實(shí)施步驟
“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)從2013年8月初開始到12月底完成，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（8月6日前）：確定工作重點(diǎn)，成立組織機(jī)構(gòu)，制定“兩打兩建”工作方案。召開轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)國(guó)家總局、省、市局對(duì)“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）自查自糾階段(8月7日至8月31日)。各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)照藥品管理有關(guān)法律法規(guī)和“兩打兩建”行動(dòng)要求，迅速開展自查自糾工作，8月25日前將自查報(bào)告上交我局辦公室，藥品批發(fā)企業(yè)自查自糾報(bào)告一式兩份上報(bào)市局流通科。
（三）集中檢查階段（8月7日至10月31日）。縣局將組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自2012年以來(lái)經(jīng)營(yíng)（購(gòu)銷）行為進(jìn)行全面檢查，對(duì)查實(shí)的違法行為，嚴(yán)格按照《藥品管理法》從嚴(yán)處罰，違法行為可能導(dǎo)致吊銷證照的，將及時(shí)上報(bào)市局處理，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)于嚴(yán)重違反法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，一律列入“黑名單”并對(duì)社會(huì)公開。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，停止受理其申報(bào)藥品行政許可事項(xiàng)，并加大對(duì)其監(jiān)督檢查頻次和力度。對(duì)列入“黑名單”的個(gè)人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。
（四）鞏固總結(jié)階段（11月1日至12月30日）縣局將針對(duì)集中檢查情況開展回頭看，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，尤其對(duì)提出限期整改的企業(yè)或單位，重點(diǎn)檢查其整改落實(shí)情況。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
五、工作要求
1、務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)。“兩打兩建”系全國(guó)性的統(tǒng)一行動(dòng)，各藥品經(jīng)營(yíng)使用單位務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家、省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門的相關(guān)要求抓好藥品質(zhì)量管理工作，密切配合食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和依法抽驗(yàn)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
2、迅速開展自查整改。要按照方案要求，迅速展開自查自糾工作，及時(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，扎實(shí)抓好整改落實(shí)工作。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹實(shí)施《禁毒法》、《藥品管理法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》，以專項(xiàng)檢查工作等為契機(jī)，牢牢抓住當(dāng)前特殊藥品監(jiān)管中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范特殊藥品的經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)防藥品從藥用渠道流失，切實(shí)保護(hù)公眾健康安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
通過(guò)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加對(duì)特殊藥品的管理，以含麻黃堿類復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種，以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制藥品類易制毒化學(xué)品，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)可待因復(fù)方口服溶液、含麻黃堿類復(fù)方制劑、復(fù)方甘草片和復(fù)方地芬諾酯片以及其他含特殊藥品復(fù)方制劑的日常監(jiān)管，特別是要督促各經(jīng)營(yíng)、使用單位完善特藥購(gòu)買實(shí)名制登記制度，遏制特藥復(fù)方制劑流失的嚴(yán)峻勢(shì)頭，維護(hù)正常藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
(一)加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品和麻黃飲片的監(jiān)管
要切實(shí)落實(shí)藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，繼續(xù)對(duì)藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、使用單位開展巡查，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位依法使用、經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格審查購(gòu)買方資質(zhì)證明材料的審核及留存情況，按照規(guī)定渠道銷售藥品類易制毒化學(xué)品，嚴(yán)格銷售票據(jù)和結(jié)算資金管理，將藥品類易制毒化學(xué)品管理的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。督促轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)、使用單位建立健全銷售記錄及臺(tái)賬，嚴(yán)禁特殊藥品流入非藥用渠道。
(二)強(qiáng)化含麻黃堿類復(fù)方制劑監(jiān)管
開展含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查藥品流向，確保藥品在合法渠道內(nèi)流通，嚴(yán)防流失。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室麻黃堿及其制劑配制、儲(chǔ)存、使用的監(jiān)管，防止流弊。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局、公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑管理有關(guān)事宜的通知》，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位銷售行為，銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記購(gòu)買者身份證；從嚴(yán)控制含麻黃堿類復(fù)方制劑單次零售數(shù)量，除處方藥按處方劑量銷售外，一次銷售不得超過(guò)2個(gè)最小包裝；嚴(yán)禁零售藥店開架銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)、使用單位，在檢查相關(guān)資質(zhì)證明材料的審核及留存情況、銷售票據(jù)管理和結(jié)算資金流向情況以及藥品進(jìn)貨驗(yàn)收情況之外，還要結(jié)合藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，重點(diǎn)核查藥品銷售的真實(shí)流向，發(fā)現(xiàn)藥品銷售流向異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位暫停銷售，并請(qǐng)藥品流入地食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)查。對(duì)藥品零售單位，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行藥品分類管理制度，嚴(yán)格遵守單次銷售限量規(guī)定，查驗(yàn)、登記購(gòu)買者身份證等情況。
(三)依法查處違法違規(guī)行為
要加大對(duì)含麻黃堿類復(fù)方制劑流失案件查處力度，確保處罰到位，有力震懾不法行為。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)銷售出現(xiàn)異常的，要及時(shí)提醒，堅(jiān)決糾正；對(duì)違反規(guī)定的要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)多次或大量產(chǎn)品流失的經(jīng)營(yíng)、使用單位，將暫停或大幅核減其麻黃堿原料藥購(gòu)用審批；對(duì)違反規(guī)定銷售導(dǎo)致藥品類易制毒化學(xué)品或含麻黃堿類復(fù)方制劑流入非法渠道的藥品使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，給予吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的處罰，對(duì)涉嫌觸犯刑律的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
一、政治思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
20*年，全科同志始終以“認(rèn)真做好醫(yī)政工作，全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，積極主動(dòng)地參加衛(wèi)生局組織的各種培訓(xùn)會(huì)議和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，努力掌握各種業(yè)務(wù)知識(shí)和衛(wèi)生法律、法規(guī)以及規(guī)章制度，政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
二、醫(yī)政管理工作
（一）醫(yī)療質(zhì)量管理工作
1、認(rèn)真做好醫(yī)療質(zhì)量管理工作，積極開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。
20*年醫(yī)政科繼續(xù)堅(jiān)持“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的原則，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《醫(yī)院管理年活動(dòng)方案》和省、市衛(wèi)生工作要求，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理提高服務(wù)質(zhì)量的通知，在全市積極組織開展各種醫(yī)療質(zhì)量管理活動(dòng)。全年堅(jiān)持每月都深入到各醫(yī)療衛(wèi)生單位，嚴(yán)格督導(dǎo)、檢查醫(yī)療質(zhì)量管理工作的開展情況，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和不足，并積極督促其整改。
2、針對(duì)個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科存在的醫(yī)療隱患，及時(shí)籌備并舉辦了“全市婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛防范培訓(xùn)班”。邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)孕、產(chǎn)婦的產(chǎn)前保健、產(chǎn)程觀察、產(chǎn)后并發(fā)癥的預(yù)防與處理、催產(chǎn)素的正確應(yīng)用等問(wèn)題以及醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛的防范，進(jìn)行了全面、集中的培訓(xùn)，取得了良好的效果，有效地降低了我市婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。
3、以衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《病歷書寫基本規(guī)范》、《*省醫(yī)療護(hù)理文書書寫規(guī)范》為內(nèi)容，積極組織有關(guān)專家深入基層，到鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院舉辦醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量培訓(xùn)班。引導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院廣大醫(yī)務(wù)人員（包括鄉(xiāng)村醫(yī)生）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和全面掌握衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)等；進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量管理工作。
4、組織有關(guān)專家，采取隨機(jī)抽取的形式，從全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中抽取20*年以來(lái)的出院病人住院病歷265份，進(jìn)行病歷評(píng)審。共評(píng)出甲級(jí)病歷241份、乙級(jí)病歷24份，甲級(jí)病歷率90.9*，評(píng)審結(jié)果在全市進(jìn)行了通報(bào)。通過(guò)病歷評(píng)審活動(dòng)，提高了全市的病歷書寫質(zhì)量，強(qiáng)化了病歷質(zhì)量管理。
5、為進(jìn)一步提高鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院的急診、急救水平，不斷強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)過(guò)程，切實(shí)防范各類醫(yī)療事故的發(fā)生。按照衛(wèi)生局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理提高服務(wù)質(zhì)量的通知》精神，11月底準(zhǔn)備組織全市鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院開展人工心肺復(fù)蘇術(shù)操作、有機(jī)磷農(nóng)藥中毒的搶救、電動(dòng)吸痰器吸痰法技術(shù)比武活動(dòng)。通過(guò)此次活動(dòng)的開展，切實(shí)提高（街）衛(wèi)生院的急診急救能力，不斷改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，讓病人在醫(yī)療服務(wù)全過(guò)程中，真正感受到人性化關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（二）護(hù)理管理工作
1、參加了國(guó)家和省衛(wèi)生廳舉辦的各類護(hù)理管理培訓(xùn)班，并多次在鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院舉辦護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理文書書寫規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)，做到每月到鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院督導(dǎo)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找不足，嚴(yán)防各類護(hù)理糾紛的發(fā)生。
2、20*年完成了180*的護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)及計(jì)算機(jī)錄入工作，并按照上級(jí)要求，完成了50*人的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試的報(bào)名工作。
3、組織參加了市衛(wèi)生局和護(hù)理學(xué)會(huì)舉辦的20*年慶祝5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)護(hù)士風(fēng)采活動(dòng)，獲得了較好的名次，通過(guò)此次活動(dòng)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了護(hù)理人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，對(duì)外提升了我市護(hù)理隊(duì)伍的整體形象，使病陪人對(duì)醫(yī)院護(hù)理的滿意度不斷提高。
（三）中醫(yī)工作
充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村的預(yù)防保健和診療作用，進(jìn)一步做好了我市中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)的有關(guān)工作；按照市衛(wèi)生局要求，積極指導(dǎo)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所運(yùn)用中醫(yī)藥50項(xiàng)適宜技術(shù)，為廣大農(nóng)村居民提供簡(jiǎn)便的中醫(yī)藥服務(wù)；協(xié)助做好了中醫(yī)藥行政許可證項(xiàng)目管理的研究調(diào)查工作；完成了全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育的報(bào)名工作；做好了向國(guó)家中醫(yī)藥管理局申報(bào)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)個(gè)人的有關(guān)工作。
（四）鎮(zhèn)（街）村衛(wèi)生組織一體化管理整頓工作
按照市政府辦公室《整頓鎮(zhèn)（街）村衛(wèi)生組織一體化管理的通知》要求，20*年制定并下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展衛(wèi)生組織一體化管理整頓工作的通知》，繼續(xù)對(duì)全市21處鎮(zhèn)（街）的一體化管理工作進(jìn)行了清理整頓，進(jìn)一步加大了對(duì)全市各鎮(zhèn)（街）一體化工作的督導(dǎo)和管理力度，積極督導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生所逐村逐所的進(jìn)行認(rèn)真梳理、整改，對(duì)于一村存在多室的衛(wèi)生所堅(jiān)決進(jìn)行合并或停業(yè)。最后，為檢驗(yàn)整頓效果、進(jìn)一步強(qiáng)化一體化管理，對(duì)各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院已設(shè)置的各類衛(wèi)生所，重新采取逐村逐所的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)和驗(yàn)收，凡是驗(yàn)收不合格的衛(wèi)生所一律提出整改意見，限期改正；已經(jīng)驗(yàn)收合格的衛(wèi)生所予以校驗(yàn)或頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，納入正常的一體化管理軌道。截至目前，20*年全市共校驗(yàn)農(nóng)村一體化管理的各類衛(wèi)生所850處，新批準(zhǔn)農(nóng)村一體化管理的各類衛(wèi)生所222處（其中緊密管理型衛(wèi)生所34處、目標(biāo)管理型衛(wèi)生所188處）。通過(guò)今年的一體化整頓活動(dòng)，更加強(qiáng)化了我市村級(jí)衛(wèi)生組織的管理，嚴(yán)厲打擊了所外行醫(yī)和非法行醫(yī)活動(dòng)，凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村一體化管理工作。
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作
為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作的通知》和省、市等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，20*年在全市范圍內(nèi)開展了聲勢(shì)浩大的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
1、為認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，專門健全了領(lǐng)導(dǎo)組織—“市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，成立了由分管局長(zhǎng)任大隊(duì)長(zhǎng)的“市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)”。在全市范圍內(nèi)全面開展了計(jì)劃周密、聲勢(shì)浩大、效果顯著的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)堅(jiān)持：依法行政與“監(jiān)督、規(guī)范、疏導(dǎo)、打擊”相結(jié)合、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治與規(guī)范管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為相結(jié)合、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和群眾舉報(bào)相結(jié)合的原則。為摸清城區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體情況，根據(jù)我市實(shí)際情況，衛(wèi)生局專門抽調(diào)了3*衛(wèi)生監(jiān)督員，醫(yī)政科全體同志共同參與，分為九個(gè)小組，采取分片包干、責(zé)任到人的方式，從8月9日開始，對(duì)城區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐街逐巷的進(jìn)行調(diào)查摸底，此次摸底共登記各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)37*，徹底弄清了我市城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。
2、對(duì)城區(qū)現(xiàn)有的211處具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度校驗(yàn)；對(duì)舉辦人不在現(xiàn)場(chǎng)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、擅自擴(kuò)大診療科目、擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、擅自醫(yī)療廣告、治療室不合格、出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等違法行為進(jìn)行了認(rèn)真查處，依法下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，有針對(duì)性的提出了整改意見。通過(guò)校驗(yàn)，規(guī)范了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
3、在前期認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)。此次活動(dòng)，對(duì)城區(qū)存在的159處非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照法定程序立案后，逐個(gè)進(jìn)行了調(diào)查取證，依法做出了行政處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市自開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作以來(lái)，全科同志帶領(lǐng)監(jiān)督人員共進(jìn)行監(jiān)督110*次；查處違法違規(guī)案件18*；取締無(wú)證行醫(yī)82處、非法義診2處；作出罰款決定11.*元；沒收藥品6*箱、醫(yī)療器械一宗，價(jià)值*余元。
4、積極查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部出租、承包科室等違法行為。20*年共立案查處了滕州市中醫(yī)醫(yī)院外五科承包案、滕州市濱湖南醫(yī)院皮膚科承包案、城區(qū)衛(wèi)生院承包科室案等多起非法出租、承包科室的案件，依法糾正了這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為。
5、多次主動(dòng)與市計(jì)生局聯(lián)合，對(duì)全市使用b超和流產(chǎn)藥物情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。沒收了違規(guī)使用的b超機(jī)一臺(tái)、計(jì)生用品及流產(chǎn)藥物一宗。
6、依法與藥監(jiān)局聯(lián)合，對(duì)城區(qū)內(nèi)的部分藥店進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查出存在“座堂行醫(yī)”的藥店三家，并進(jìn)行了立案處罰。
7、加大對(duì)重大案件的查處力度，針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的*診所非法行醫(yī)案、*門診部非法行醫(yī)案等，都依法進(jìn)行了立案查處，從嚴(yán)從重作出了行政處罰。
8、在打擊非法行醫(yī)過(guò)程中，我們除了在工作日進(jìn)行正常的監(jiān)督檢查外，根據(jù)我市非法行醫(yī)的特點(diǎn)，還采用了中午查處和夜晚查處相結(jié)合、節(jié)假日查處和周六、周日查處相結(jié)合的方式進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的新開辦的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，取締一個(gè)。對(duì)那些抱有僥幸心理的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取突擊檢查和蹲點(diǎn)守候相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格進(jìn)行查處，使非法行醫(yī)無(wú)處藏身，收到了很好的震懾效果。對(duì)6處拒不執(zhí)行衛(wèi)生行政處罰決定、違法行為較為嚴(yán)重的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依照衛(wèi)生行政處罰程序，依法申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。8月31日，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員配合人民法院對(duì)此6處非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了徹底取締，沒收了藥品、器械、醫(yī)療廣告牌一宗。
（六）醫(yī)療糾紛的調(diào)查處理
今年，全市共發(fā)生較大的醫(yī)療糾紛*，涉及市人民醫(yī)院、*衛(wèi)生院、*醫(yī)院等。在局領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮和帶領(lǐng)下，通過(guò)有關(guān)部門的密切配合，全科上下共同參與，齊心協(xié)力，積極主動(dòng)的靠上去調(diào)查處理，在醫(yī)患雙方都較為滿意的前提下，全部調(diào)解完畢，妥善處理了醫(yī)患糾紛，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾。
（七）醫(yī)學(xué)科研、教育和各類人員的體檢工作
積極督導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展醫(yī)學(xué)科研、教育活動(dòng)。全年科研立項(xiàng)38項(xiàng)、通過(guò)技術(shù)成果鑒定13項(xiàng)，在市級(jí)以上雜志發(fā)表科研論文293篇；完成了醫(yī)學(xué)會(huì)、中醫(yī)學(xué)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)的年檢工作；組織并成功舉辦了全市第一期“全科醫(yī)師培訓(xùn)班”，單獨(dú)完成了20*年我市全科醫(yī)師的教學(xué)、培訓(xùn)任務(wù)；20*年組織*醫(yī)院完成大中專查體任務(wù)1300*；為嚴(yán)把征兵體檢質(zhì)量關(guān)，積極為部隊(duì)輸送合格兵員，20*年按照政府征兵辦公室的統(tǒng)一部署，共組織安排征兵體檢206*，較好的完成了*年的征兵體檢工作任務(wù)。
（八）藥品管理工作
繼續(xù)以醫(yī)療單位內(nèi)部的藥品管理為重點(diǎn)，積極加強(qiáng)藥事管理組織建設(shè)。不斷督促各單位嚴(yán)格按照規(guī)定從合法渠道采購(gòu)藥品，堅(jiān)決杜絕假冒、偽劣藥品在臨床使用，嚴(yán)把藥品入庫(kù)驗(yàn)收和出庫(kù)登記手續(xù)，做好藥品的在庫(kù)保養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行效期藥品管理制度，最大限度的降低藥品損耗，認(rèn)真執(zhí)行“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計(jì)”的定期盤存制度、特殊藥品管理制度。指導(dǎo)部分鎮(zhèn)街衛(wèi)生院實(shí)行了藥品微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，監(jiān)督鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（醫(yī)院）建立了規(guī)范的藥品代購(gòu)分發(fā)中心藥庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村藥事管理。
（九）衛(wèi)生支農(nóng)工作
為加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)力量，繼續(xù)做好衛(wèi)生支農(nóng)工作，20*年制訂下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的通知》，安排了我市7處市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取對(duì)口幫扶和下鄉(xiāng)支農(nóng)兩種形式，支援10處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院。20*年度醫(yī)政科堅(jiān)持經(jīng)常性的到受援鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（醫(yī)院），檢查7處市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派的6*名工作人員的工作情況，做到了及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行管理。
（十）鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)和聘任工作
20*年，為認(rèn)真落實(shí)山東省衛(wèi)生廳《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法（暫行）》的規(guī)定，全科同志根據(jù)我市一體化管理的實(shí)際，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任實(shí)施辦法》的規(guī)定，安排和督促各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（醫(yī)院）采取定崗、定編、擇優(yōu)聘任、三崗分離的形式，對(duì)已通過(guò)省、市考試的204*鄉(xiāng)村醫(yī)生，結(jié)合各衛(wèi)生所的實(shí)際需求，擇優(yōu)進(jìn)行鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任，認(rèn)真開展首次鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作。為堅(jiān)決杜絕非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，嚴(yán)格做到依法聘任，防止弄虛作假。
目前，全科同志對(duì)各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院已聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生，正逐所逐人的進(jìn)行審核，現(xiàn)已審核完畢18處鎮(zhèn)（街）。
（十一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作
繼續(xù)督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，配合文明生態(tài)村建設(shè)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位到社區(qū)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。截至目前，全市城區(qū)范圍內(nèi)共設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站*，各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（醫(yī)院）共設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5*。
