時間：2023-05-30 10:27:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執業獸醫，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.精于獸醫基礎理論獸醫各科基礎理論知識漸次遞進，相互聯系，相互依存。單科存在缺陷，勢必影響其它各科的準確理解，從而給診療工作帶來一定的盲區。如：精于解剖學、組織學、生理學、生物化學和免疫學等知識才能從根本上理解病理產生的過程，而病理學是解決各科（獸醫內科學、產科學、外科學和傳染病等）疾病發病機制的關鍵。精于獸醫臨床診斷學，能夠依據發病機理推斷出臨床癥狀及其一般的治療原則。精于獸醫藥理學及毒理學，能夠輕而易舉地尋找到合適的治療方法，能夠洞悉治療過程中出現的各類副作用。獸醫中的內、外、產科亦相互補充、相互支撐，通曉這三科理論才能在診療工作中游刃有余，舉重若輕。傳染病、寄生蟲病去掉傳染因素，依舊是內、外、產科問題。中獸醫可以作為上述臨床學科的有益補充，精通中獸醫常使陷于僵局的診療工作煥發新的生機。通曉發病原因、理解發病機制后，其他各方面如癥狀、病理變化、診斷及預后、治療及防治等皆可借助扎實的基礎理論知識予以推斷。能夠進行有效推斷，就會享受到疾病學習與疾病診療過程中的樂趣，從而更有利于基礎理論的完善和診療技能的提高。當然，想精于各科的基礎理論并加以融會貫通是一件相當困難的事，必須通過不斷的“輻射學習”才能逐漸貫通。所謂輻射學習是指以一種病為中心，徹底弄清與疾病有關的一切專業問題，如患病器官的結構與位置、功能與代謝，疾病產生諸多病理學變化，疾病描述中所提及的各種專業名詞，治療方法中所涉及藥物的藥理作用等。如此輻射具有“牽一發而動全身”的功效，長此以往，必將充分調動各科知識，最終實現融會貫通。此外，時常總結并繪制各種鑒別診斷樹和知識進化樹，將有助于各科知識的融合。
2.精于生產管理理論動物疾病的發生與生產管理密不可分，很多疾病都是由生產中的紕漏造成的。熟悉生產中的各個環節常有助于疾病的診斷、治療和預防，如通常所患發的營養代謝病、中毒性疾病，基本上是由于飼料添加劑或藥物添加不當、攪拌不均、飼喂不合理、飼養不規范、管理不負責等因素引起。精于生產管理理論，才能準確找到病因所在，于治療可做到目標明確，于預防可以做到有的放矢，于生產可以做到管理清晰。不熟悉生產管理環節，而只注重疾病本身的診療和防制，必然難以掌控全局，從而難以提出行之有效的診療方案和防治措施。
3.精于環境影響理論環境不僅對疾病存在較大影響，而且對疾病診療也存在較大影響。獸醫診療工作中的環境不僅僅是自然環境，尚包括周邊的人為環境，如工業種類、有毒動植物的分布、養殖情況以及人畜共患病的流行情況等。更為廣義的環境，還應包括養殖企業人員的專業素養和人文素質等。任何一個環境因子的變化，都可能導致動物疾病的發生，或診斷的失誤和治療的延阻。工業“三廢”的污染，地殼元素的分布，周邊疫病的傳播，無不是致病的因素；飼養人員的疏忽大意、表達不清，獸醫人員的刻意隱瞞與誤導，無不是診療失誤的主因。因此，精于環境影響理論，有目的、有選擇、去偽存真地取舍診療環境的影響，是一名執業獸醫必備的素質。
二、勤于實踐
再完善的理論如果不經實踐的洗禮，終究是空洞的理論，對獸醫診療起不到應有的效果。獸醫的精髓在于臨床實踐，只有通過理論指導實踐，通過實踐驗證和豐富理論，才是獸醫最完美的學習和實踐方法。作為一名執業獸醫，若一生只在理論的軀殼中生存，而不能將靈魂放在實踐中淬煉，只能是紙上談兵的獸醫；作為一名執業獸醫，若一生只在實踐的泥沼中滾打，而未在理論的海洋中暢游，只能是道聽途說的獸醫。實踐出真知，只有勤于實踐的獸醫，才能成為一名真正的執業獸醫。
1.勤于獸醫臨床實踐獸醫臨床看重的是實踐經驗。動物疾病的發生是復雜的、變化的，在基本共性的基礎上常呈現出不可捉摸的一面，若無豐富的臨床經驗，很難做出準確的診斷。而臨床經驗積累的唯一途徑就是實踐。獸醫的復雜性在于：①動物種類各異，品種繁多；②動物疾病多樣，而獸醫分科不夠精細；③動物表達欠缺，獲得發病資料相對困難；④動物配合有限，難以開展詳細檢查；⑤動物用途不一，患病有異。獸醫臨床實踐的類型十分豐富，有門診坐診、農戶出診、養殖場面診、遠程問診以及材料會診等。在日常的診療過程中，每一種實踐方式都要用心去做，方能提高執業水平，成為名副其實的獸醫。獸醫臨床診療工作臟累并存，體力勞動和腦力勞動兼顧，同時存在著一定的危險性，是許多人不愿意從事的一項工作。然而，既然選擇成為一名執業獸醫，既然肩負著保證動物健康，促進人畜和諧發展的重任，就必須提高認識，突破傳統誤解，義無反顧地投身于臨床實踐，以醫術提高為目的，以保證動物健康為使命。
2.勤于實驗室診斷實踐只有臨床實踐是不夠的，必須在臨床診療的基礎上廣泛開展實驗室診斷，驗證臨床診斷結果，以此來快速提高臨床診斷準確率。實驗室診斷方法包括普通的血常規檢查、尿常規檢查、生化指標檢測、超聲檢查、X光檢查、心電圖的應用、以及病原的分離培養和動物實驗等。依靠傳統的聽診器、體溫計等簡單器械對動物做出初步診斷固然十分重要，但不能忽視現代分析儀器的使用，只有將二者有機地結合起來，才能步入正確診斷的快車道。實驗室診斷不單單是診斷，對于治療方法的選擇和治療方案的制定也起著決定性作用。如電解質的檢測，不僅能夠確定病因，而且能夠為臨床治療提供詳實的數據。從事執業獸醫的人員，基本上都有大學教育經歷，因此在臨床實踐與實驗室診斷之間不可出現任何偏廢，否則將嚴重制約臨床診療能力的提高。
3.勤于科學研究實踐診療之余，對感興趣的疾病或生產中亟待解決的問題進行深入研究，也是十分必要的。在深入研究某一方面的問題后，不僅能夠成為該方面的專家，而且同時會增強對其他相關問題的理解。將研究成果用于臨床診療實踐中，常有意想不到的結果；而研究在實踐中遇到的問題，常有“不能自撥”的快意。如此研究實踐與診療實踐交相輝映，實驗室診斷實踐有益補充，獸醫執業水平會得到快速提升。扎實的理論知識是執業獸醫的生存之本，而實踐的全面貫徹與拓展是執業獸醫提高水平的唯一途徑。精于理論和勤于實踐是做好獸醫的必要的條件，但僅此兩項尚不足以成為名獸醫，只有在二者基礎上做到善于推斷，才具備了名獸醫的所有潛質。
三、善于推斷
動物疾病診斷猶如斷案，首先得有細致的觀察，其次要有扎實的理論，最后才能在觀察的基礎上充分應用所學知識做出合理的分析和判斷。動物疾病日新月異、層出不窮，沒有縝密的推理能力，根本無法勝任臨床診療工作。推斷能力是聯系理論與實踐的紐帶，缺之則獸醫臨床診療工作將無以為繼。推斷不僅要貫穿診療工作的始終，而且要延伸至診療之后，部分難以索解的疾病，其推斷工作還可能持續存在于獸醫頭腦中，一生一世。
1.善于現場診療推斷依據現場檢查結果，動用基礎理論知識，快速進行推斷，是臨床診療工作中必須具備的能力。通過一個簡單的癥狀，就能看透疾病的本質；通過一系列的癥狀，就可以理出疾病發生發展的頭緒；通過治療的初步情況，就能夠推知疾病的預后；通過動物主人或飼養員的言行，就可以判斷其所提供病史的真實性。疾病診療推斷的真諦在于不放過任何細節，但又不拘泥于任何既定的套路，能夠在千絲萬縷的線索中找到突破口，最終獲得正確的診斷。疾病推斷過程是一個精細而復雜的過程，需通過反復的診療實踐和專門的推理訓練才能運用自如。現場診療推斷除了敏捷而縝密的思維之外，尚需熟練應用臨床基本診斷方法，即問診、視診、觸診、叩診、聽診和嗅診。當然，掌握了臨床基本診斷方法，具備了對敏銳的癥狀的搜集和篩選能力，擁有了非凡的推斷能力，并不代表能夠在現場解決一切疾病。很多復雜的疾病需要在現場診療后反復推敲，不斷研究，才能找到準確的病因。
2.善于診療后推理思考對于一名執業獸醫而言，動物、疾病、診療是其思考的主體，這種思考不僅僅是發生在診療之時，更應貫穿于診療之后。不斷思索、不斷推敲、不斷再現疾病診療過程中的任何蛛絲馬跡，充分調動已有的理論知識，結合日常積累的診療經驗，做出有理有據的分析，以或證實現場診斷的結果。對于始終難以索解的疾病，在思考的同時，還需要查閱各種資料，甚至進行各種試驗，以期獲得正確的診斷。推理不只是一個簡單的過程，而是一項系統工程，推理不明朗，思考就不能中斷，這也是從事獸醫診療工作的魅力所在。
根據《農業部辦公廳關于進一步做好年全國執業獸醫資格考試工作的通知》（農辦醫〔〕47號）和《市農業委員會辦公室關于印發〈年執業獸醫資格考試工作實施方案〉的通知》（農辦發〔〕31號）的要求，為切實做好我市年執業獸醫資格考試工作，現將考務工作有關事項通知如下：
一、進一步提高對做好年全國執業獸醫資格考試考務工作重要性的認識
開展執業獸醫資格考試，是提升獸醫隊伍能力和業務水平的重大舉措，是獸醫醫政管理的一項全新內容，是一項長期性的工作。各考點要充分認識執業獸醫資格考試工作的重要性，要進一步加強考試機構設置、考務工作人員配備等各項工作，確保考試機構和考務工作人員長期穩定，要切實加大考試各項準備工作實施力度，確保我市年全國執業獸醫資格考試順利進行。
二、扎實做好年執業獸醫資格考試各項工作
（一）及時考試信息。各考點要按照《全國執業獸醫資格考試委員會公告（第4號）》和《市農業委員會關于組織實施年執業獸醫資格考試報名工作的通知》（農發〔〕號）的要求，及時在本轄區當地報紙、電視臺、網絡、雜志等主流媒體向轄區有關單位和考生考試信息，將網上報名和現場確認時間、現場確認地點、聯系方式等信息通告轄區內考生，并將考試收費標準在報名現場確認地張貼。
（二）認真做好考生報名工作
1、熟練掌握考務管理信息系統。各考點應嚴格按照中國動物疫病預防控制中心《關于印發〈全國執業獸醫資格考試信息管理系統試運行方案〉的通知》（疫控（鑒）〔〕77號）的時間要求和步驟，組織相關考務人員認真進行演練，熟練掌握信息管理系統的各項操作，確保考試報名審核工作順利進行。
2、嚴格報名條件審核，確保考生現場確認。各考點要安排專人受理考生現場確認，要按照農全國執業獸醫資格考試委員會《公告（第4號）》的要求，嚴格考生報名資格審核，嚴禁不符合報名條件的人員報名考試，在農業部規定的時間內確保考生現場確認工作順利完成。
3、切實做好考生報名咨詢工作。各考點要明確專人受理考生報名咨詢，向轄區內考生公布報名咨詢單位和電話，確保工作時間電話暢通，及時解決考生報名過程中遇見的問題和困難。
（三）強化考試考務工作培訓。執業獸醫資格考試是一項全新工作，各考點考務工作人員要認真學習考試規章制度、工作要求和工作方法，切實加強考務工作人員培訓。
（四）抓緊落實考試地點。各考點在接到考區辦公室的通知后，應抓緊落實考試地點，考試地點必須選擇承擔過高考、醫學考試或司法考試的中學，確保考試地點如期落實。
（五）加強安全保密工作。各考點要嚴格執行《執業獸醫資格考試保密管理規定（試行）》和《年執業獸醫資格考試工作規則》規定，切實做好試卷和答題卡的交接、運送、保管、領取、分發、封裝等環節安全保密工作，確保萬無一失。要抓緊確定符合保密要求的試卷、答題卡存放場所，考試期間要安排不少于兩人專門看守。要確定專人負責考試過程中各環節保密工作。試卷、答題卡各交接環節要嚴格履行交接簽字手續，詳細填寫交接記錄。
（六）做好考試應急事件處理。各考點要按照市農委等六部門聯合印發的《市執業獸醫資格考試突發事件應急預案（試行）》的要求，切實做好應對考試期間有可能出現的各種突發事件應急準備，落實專人負責，確保應急準備到位，開展應急演練，切實做到“早發現、早報告、早處理”，一旦發生考試突發事件，嚴格按照應急實施方案執行，及時消除各類考試突發事件影響，樹立執業獸醫資格考試良好形象。
（七）嚴肅考風考紀。要加大執業獸醫資格考試考風考紀的治理力度，加強監考員培訓和監管，嚴肅查處考試違規行為，杜絕考場集體舞弊事件發生。各考點考務工作人員要根據各自分工，切實履行職責，加強考試現場安全保衛、醫療保障，維護考試秩序，及時穩妥處理好妨礙考試正常開展的各種事件。
三、加強考試組織領導
執業獸醫資格考試紀律性強、牽涉面廣、社會影響大。各地要高度重視，加強領導，積極協調，以高度的責任感和使命感，認真做好執業獸醫資格考試工作，確保考試順利進行。
（一）要加強組織領導，落實工作責任。各考點要根據《年全國執業獸醫資格考試工作規則》規定，細化考試每一個環節的工作，將責任落實到人、落實到崗，主要領導要親自抓，分管領導要主動抓，做好一級抓一級，層層抓落實。
關鍵詞：執業獸醫；本科教學；實踐教學
中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）35-0108-02
農業部為提高獸醫教育水平，在2008年開始實行執業獸醫考試制度。其主要目的就是全面提高獸醫從業人員水平。大學是培養獸醫的教學單位，如何調整教學大綱，適應執業獸醫考試制度對大學畢業生要求，成為我們教學工作者要思考的問題。
一、從新定位培養目標，與國家官方獸醫和執業獸醫制度相適應為適應
國家官方獸醫和執業獸醫培訓、考核、認證制度的實施，必須對現有培養目標進行重新定位，并在原有培養方案基礎上按照官方獸醫與執業獸醫的要求制定相關培養方案[1]。
二、合理選用教材、修訂課程教學大綱
在以往的教學大綱的制定中，教師只能講解教材中的部分內容，其他部分自學。為適應新的要求，我們在重新修訂教學大綱的過程中，要增加專業課程學時，以便教師能夠將更多的知識點講解給學生。同樣在教材選用方面，不能只局限于教師自編教材，要選用規劃教材[2]，因為大部分規劃教材為統編教材，這些教材廣泛收集并借鑒了國內外同類教材的優點，最大程度地反應了本學科發展的新理論、新成果、新技術、新方法，滿足執業獸醫考試需求。
三、重視實踐教學過程管理，提高實踐教學課時比例
獸醫專業實踐教學環節包括課程實驗、臨床教學實習和畢業實習三大板塊，這三個環節相互聯系、層層深入，將理論知識不斷糅合在一起。在制定大綱時適應執業獸醫考試要求，提高實踐教學學時比例，讓學生有更多時間學習和掌握實驗、實習等環節內容，提高實踐動手能力。高校師生普遍重視理論教學、忽視實踐教學，認為實踐教學就是對理論的檢驗或驗證，只要理論知識扎實，實踐環節學生畢業后經過1~2年鍛煉就可以了。實驗教師教學工作積極性不高，教師在教學過程中敷衍了事，結果受教師影響相當一部分學生對實驗課缺乏足夠的重視，實驗課前不預習、對實驗過程不思考、對實驗操作不認真、實驗結果不分析、實驗報告相互抄。教學實習和畢業論文實踐環節存在同樣的問題。所以必須重視實踐教學，否則我們培養的學生難以勝任執業獸醫所要求的標準。要知道實驗課效果與教師的專業素質、責任心和課堂組織實施密切相關。實驗教學是實踐教學第一環節，它和理論教學同樣重要，必須要重視實驗教學，教師要認真備課、準備實驗、上好實驗課、嚴格審查實驗報告。教師在教學過程中要有熟練和規范的實驗操作技能，教師要不斷進行理論知識的更新和拓寬，學習并掌握新技術和新方法，這是做好實驗教學工作的前提和保證[3]。平時要培養學生嚴肅的學習態度、科學的實驗方法和嚴謹的工作態度，要求學生重視實驗技能的嚴格訓練，不斷提高實驗技能，克服“重理論、輕實踐”的思想。培養學生思考、分析、解決問題的能力。
四、嘗試綜合實踐教學過程
建議在實驗課程基礎上，教學計劃增加綜合實驗教學課程，要求實驗課程中所用的實驗對象不再是獨立性的實驗，而是綜合性實驗，也就是要以動物疾病為實驗模型，改變原有單獨課程體系實驗，在實驗課程前成立病例制作教師小組，由小組根據臨床常發病及各門理論課程中涉及的內容制作傳染病病例模型和普通病病例模型，綜合實驗課的實習內容完全從制作的這些病例模型展開。根據每種疾病的特點，在疾病發展的每個特征階段，學生要利用所學所有專業課程知識和課程實驗知識對病例模型進行綜合分析，實施診斷和治療。期間要通過對患病動物生理指標、生化指標、組織學、病理學、微生物學、寄生蟲學及臨床學科知識等各方面的檢查，隨時跟蹤病例的病情發展，詳細真實地了解病情的發展變化，從而將理論知識、實驗技能有機地與真實疾病相結合，必將真正理解疾病的本質，并顯著提高臨床上對疾病的分析能力與判斷能力。疾病的診斷不僅僅是對疾病性質的判斷，更重要的是對疾病程度的掌握，因此要使學生的臨床診斷能力由“定性”上升到“定量”就必須使學生能夠全程跟蹤病情的發展過程。隨著病情的發展，在每個由量變到質變的階段，也就是動物的臨床表現發生明顯改變的環節，要使學生能夠利用“病理學、診斷、內科、外科、產科、寄生蟲、傳染病”等各科的理論知識以及各科所需要的化驗、檢查方法對動物進行全面的臨床檢查，并根據檢查的結果給出階段性診斷結論。動物疾病的病情是一個由輕到重的過程，在此過程中若不進行人為的干涉，則病情可能逐漸加重，因此在每個階段都可以進行治療，為使學生全面掌握病情的發展過程，需要待動物出現“典型”臨床表現時實施治療。治療過程中要求學生應用所掌握的藥理、內科、外科、產科、傳染病與寄生蟲病等方面的理論知識，以及各門課程中掌握的實驗檢查技能對疾病進行治療實踐，通過系統的治療使學生將各種專業實驗中掌握的方法和理論有機融合，并與實踐接軌，真正提高學生的臨床治療能力[4]。動物五大類疾病包括內科病、外科病、產科病、傳染病、寄生蟲病，除了對這些疾病進行積極的治療之外，更重要的是需要使學生掌握預防方法。因此需要建立對照模型，為使學生真正理解預防的內涵，要求對照模型由學生與教師共同制作完成，制作中一方面要減少模型中外界因素的處理水平，另一方面可提高動物的抗病能力，因此需要使學生掌握疾病的病因和本質。通過全程的對比分析學生將進一步理解疾病的發生機制，并掌握扎實的預防技能。通過綜合實驗教學，學生不僅會對疾病的本質及發展過程有更加深入的理解，還會掌握扎實的臨床診療及預防技能。
參考文獻：
[1]隋慧，史麗華，楊松.基于執業獸醫資格考試進行動物醫學教學改革初探[J].黑龍江畜牧獸醫，2011，（6）：29-30.
[2]王訊，黎德兵，宋薇，司曉輝，康波.談執業獸醫師資格考試與動物生理學課程教學改革[J].黑龍江畜牧獸醫，2012，（3）：40-41.
[3]魏述永，劉娟，吳俊偉，陳紅偉.改革獸醫藥理學實驗教學，培養實用型獸醫專業人才[J].西南農業大學學報（社會科學版），2009，7（6）：184-186.
關鍵詞：獸醫臨床診療技術；教學；改革
中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0092-01
《獸醫臨床診療技術》課程是畜牧獸醫專業學生學習專業基礎課向專業課過渡的橋梁，教會學生臨床工作的方法和技術。隨著畜牧業的發展和我國獸醫診療行業的不斷完善，養殖結構和養殖方法都有很大的改善和提高，獸醫診療行業的準入機制變得異常嚴格，除了需要掌握一定的專業技能以外，還要獲得國家承認的各種行業資格證書，如執業獸醫師證書。所以，高職高專畜牧獸醫專業學生僅僅掌握專業技能已經不能適應行業發展的需要，理論實踐教學過程中必須要結合國家執業獸醫師考試內容，有所側重的去引導和強化這些知識的學習，只有這樣才能提高應屆畢業生考取執業獸醫師的通過率。
執業獸醫資格考試是行業準入考試，是評價申請執業獸醫資格者是否具備從事獸醫工作所必須的專業知識與技能的考試。實行執業獸醫資格考試制度，是世界多數國家和地區通行做法。執業獸醫資格考試科目分為基礎科目，預防科目，臨床科目和綜合應用科目四個科目，每科目實行百分制，獸醫臨床診療分值在臨床科目中占20%。因此，結合執業獸醫師考試的課程改革顯得尤為重要。就《獸醫臨床診療技術》課程為例，供大家參考。
1 要求專業課程教師取得國家執業獸醫師資格
信陽農林學院積極鼓勵專業課教師參加國家執業獸醫師考試，費用由學校承擔。獸醫診療實驗室共有專職教師6名，其中具有正高職稱3人，副高職稱1人，中級職稱2人，3人已考取國家執業獸醫師資格，根據國家政策，經考核也已頒發國家執業獸醫師資格證書。通過參加國家執業獸醫師考試，不僅提高了臨床診療任課教師的理論水平，也讓他們對執業獸醫師考試有了更深刻的認識，便于引導和教授學生。
2 認真研讀歷年真題，融入臨床理論實踐教學過程
經過幾年的實踐，我們積累了大量的教學材料，特別是執業獸醫師考試歷年真題，經過歸納近3年臨床科目中，消化系統臨床檢查累計分值達到28分，呼吸系統臨床檢查累計分值達到19分，泌尿生殖系統臨床檢查累計分值達到8分，其他系統檢查占5分。所考內容基本上都是臨床的基本檢查方法，即所謂的“方法論”，檢查程序部分涉及的很少，其中鑒別診斷內容逐年增多，診斷對象也由以前的大動物、家畜家禽，轉為小動物、伴侶動物，影像診斷部分越來越受到重視。將這些詳實的歸納材料在授課過程中加以運用，在課程考核過程中，也加入了執業獸醫師真題內容，要求他們掌握。
3 結合執業獸醫師考試，加強實踐環節動手操作能力培養
關鍵詞：畜牧獸醫；社會化服務組織；創新；意義；實踐
畜牧獸醫社會化服務組織創新與實踐，向社會提供全方位的畜牧獸醫技術服務，填補畜牧獸醫社會化服務的空白，促進動物防疫主體責任的落實，強化官方獸醫的職責，轉變動物防疫機制，提高動物防疫成效。
1畜牧獸醫社會化服務組織的意義
1.1有利于動物防疫工作開展
通過政府購買社會化服務組織公共服務的方式，解決散養動物防疫主體責任難以落實的困難，實現散養戶動物防疫主體責任的轉換；通過與規模養殖場自愿簽訂防疫服務合同，落實規模養殖場動物防疫主體責任；官方獸醫通過加強檢測、檢疫促進防疫工作的有效落實，實現職責歸位，更好的向社會提供公益性獸醫技術服務，對動物防疫各個環節實行有效監管，提升防疫成效。
1.2有利于深化動物防疫體系改革
近年來，通過成立畜牧獸醫社會化服務組織，轉移或徹底解決村級防疫員的養老保險、人身意外傷害和生物安全防護、管理松散，流動性較大，工作效率低下的問題。長期以來，養殖業主認為官方獸醫是動物防疫主體責任承擔者，通過防疫機制的轉變、法律的明確規定和畜牧獸醫社會化服務組織的應運而生，轉變了養殖業主的陳舊觀念，從而促使他們轉變思路，主動擔責，積極作為，規模養殖場動物防疫監管的被動局面得到徹底扭轉。
1.3促進執業獸醫師隊伍的發展
培育畜牧獸醫社會化服務組織，為執業獸醫師隊伍發展提供良好的平臺，同時向社會傳導信息，改善執業獸醫師的就業環境，促進執業獸醫師隊伍的發展壯大。畜牧獸醫社會化服務組織填補畜牧業發展的空白領域，擔負起畜牧獸醫社會化服務職能，使官方獸醫能夠集中力量開展監督檢查，嚴格執法，落實責任，層層傳導壓力，迫使用人市場對執業獸醫師出現剛性需求，帶動執業獸醫師就業環境改善，促進執業獸醫師隊伍的發展，對推動整個社會畜牧獸醫事業的健康發展具有十分重要的意義。
2建議與措施
2.1深化服務組織
以村級防疫員隊伍為主體，由服務組織負責人招募，按照合同制聘用，依相關制度（或章程），統一管理對從業人員勞動保護和繳納養老保險。從業人員由縣級畜牧獸醫主管部門負責技術培訓，取得鄉村獸醫資格證書，在規定范圍內從事獸醫執業活動，服務組織對每一位員工負有職業技能培訓的職責，直至他們獲得執業獸醫師資格。根據服務組織的業務發展需要，對不能勝任業務的員工給予解聘，提升服務組織的業務水平，從新招聘職業獸醫師，為執業獸醫師隊伍的發展壯大提供平臺。
2.2拓寬服務范圍
主要為人工授精技術、動物診療、動物防疫、獸藥飼料經營。所有經營項目向社會公開公示。鄉鎮政府與畜牧獸醫社會化服務組織簽訂委托協議，把散養動物強制免疫工作委托服務組織完成，以免疫質量監測指標衡量強制免疫成效，據此兌付防疫報酬，評價服務組織的服務水平和能力，作為今后繼續委托依據。畜牧獸醫社會化服務組織與規模養殖場自愿簽訂技術服務合同，及時向規模養殖場提供必要的技術服務和畜牧獸醫產品，按照合同約定，支付相應費用。根據人員資質條件，畜牧獸醫社會化服務組織的服務范圍涉全境及其周邊地區。根據長遠發展規劃，畜牧獸醫社會化服務組織發展到一定階段，將依托自身優勢，在畜產品銷售中充當中介角色，在畜牧業生產與市場之間發揮橋梁作用，促進畜產品的銷售和流通，進一步拓寬經營范圍。
2.3強化扶持引導
第一條為加強對本市獸醫行業的管理，規范獸醫專業技術人員的職業行為，維護單位、個人的合法權益，根據《國務院辦公廳轉發農業部〈關于加快畜牧業發展意見〉的通知》及職業資格制度的有關文件精神，結合本市實際，制定本規定。
第二條本市對獸醫專業技術人員實行職業資格制度，納入*市專業技術人員職業資格制度統一管理。
第三條*市獸醫職業資格制度包括*市獸醫從業資格（簡稱獸醫資格）和*市注冊獸醫師執業資格（簡稱注冊獸醫師資格）。取得獸醫資格，表明具備從事獸醫專業工作的基本水平和能力。取得注冊獸醫師執業資格，表明具備獨立開展專業工作的水平和能力。獸醫和注冊獸醫師，是指通過考試取得資格證書，經登記或注冊后，從事獸醫專業技術工作的人員。
第四條凡在本市從事動物防疫、診療、保健、飼養等專業工作的機構，須配備一定數量的獸醫或注冊獸醫師，具體辦法由*市農業委員會（簡稱市農委）另行制定。
第五條*市人事局（簡稱市人事局）和市農委共同負責本市獸醫職業資格制度的政策制定、組織協調和監督管理工作。
第二章考試
第六條*市獸醫職業資格考試實行全市統一大綱、統一命題、統一組織考試的辦法，考試原則上每年舉行一次。
第七條市農委負責組織有關專業部門編制考試大綱、編寫教材，并組織考前培訓等有關工作。市人事局負責組織審定考試科目、考試大綱和試題，組織實施考務工作，確定合格標準，并會同市農委對考試進行監督、檢查和指導。
第八條申請參加獸醫資格考試的人員，應獲準在本市就業，遵守法律、法規和本市有關規定，并具有相關專業中專及以上學歷。*年12月31日前按規定已評聘獸醫相關專業初級專業技術職務，現從事獸醫專業工作滿1年的人員，也可參加獸醫資格考試。
第九條申請參加注冊獸醫師資格考試的人員，應獲準在本市就業，遵守國家法律、法規和本市有關規定，并具備以下條件之一：
（一）相關專業大專畢業，從事獸醫專業技術工作滿6年；
（二）相關專業大學本科畢業，從事獸醫專業技術工作滿4年；
（三）獲相關專業碩士學位，從事獸醫專業技術工作滿2年；
（四）獲相關專業博士學位；
（五）*年12月31日前，按規定已評聘獸醫相關專業中級專業技術職務，現從事獸醫專業工作滿1年；或已評聘獸醫相關專業初級專業技術職務，現從事獸醫專業工作滿8年。
第十條考試合格者，由市人事局、市農委頒發《*市獸醫從業資格證書》或《*市注冊獸醫師執業資格證書》，資格證書由市人事局統一印制。
第三章登記、注冊
第十一條獸醫資格實行登記制度，注冊獸醫師資格實行注冊制度。市農委指定的機構負責本市獸醫的登記和注冊獸醫師的注冊工作。市人事局對登記和注冊情況進行檢查、監督。
第十二條凡取得資格證書，需辦理登記或注冊的人員，須由本人提出申請，所在單位同意，并攜帶相關證明材料，向市農委的登記注冊機構統一申報。經登記注冊后，方可以獸醫或注冊獸醫師的名義從事獸醫專業技術工作。
第十三條獸醫的登記有效期或注冊獸醫師的注冊有效期均為2年。有效期滿前30日，持證者應到登記注冊機構辦理再次登記或注冊手續。登記或內容變更，應及時到登記注冊機構辦理變更手續。
第十四條申請登記或注冊的人員，男年齡應在65歲（不含65歲）以下，女年齡應在60歲（不含60歲）以下，并同時具備以下條件：
(一)恪守職業道德；
(二)取得獸醫資格或注冊獸醫師執業資格；
(三)身體健康，能堅持在專業崗位上工作。
第十五條有下列情形之一的，不予登記或注冊：
(一)不具備完全民事行為能力的；
(二)因受到刑事處罰，自處罰完畢之日起至申請登記或注冊之日不滿2年的；
（三）注銷登記或注冊后不滿2年的；
（四）在相關業務活動中有弄虛作假行為的；
（五）市人事局、市農委規定不與登記或注冊的其它情形。
第十六條登記注冊機構依照本規定第十五條決定不予登記或注冊的，應自決定之日起15個工作日內書面通知申請人。如有異議，申請人可自收到通知之日起15個工作日內向市農委提出申訴。
第十七條有下列情形之一的，將注銷登記或注冊：
（一）死亡或被依法宣告失蹤的；
（二）受刑事處罰的；
（三）因在專業工作中嚴重違反《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》等法律、法規和規章制度，受到行政處罰或撤職以上行政處分的；
（四）嚴重違反職業道德的；
（五）弄虛作假取得登記或注冊的。
第十八條依照本規定第十八條決定注銷登記或注冊的，應自決定之日起15個工作日內書面通知被注銷的人員。如有異議，被注銷的人員可自收到通知之日起15個工作日內向市農委提出申訴。
第四章權利和義務
第十九條獸醫或注冊獸醫師在專業技術工作中享有下列權利：
（一）在登記或注冊的執業范圍內，進行動物防疫、檢疫、動物診療等活動，出具相應的證明文件；
（二）從事獸醫學研究、學術交流，參加專業學術團體；
（三）參加專業培訓，接受繼續教育；
（四）在執業活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯；
（五）對違反國家有關法律、法規、規章和技術規范的行為提出勸告，對不符合動物防疫和質量控制要求的活動，有權提出建議和意見。
第二十條獸醫或注冊獸醫師在專業技術工作中應當履行下列義務：
（一）遵守法律、法規，遵守技術操作規范；
（二）樹立敬業精神，遵守職業道德，履行獸醫職責；
（三）愛護動物，宣傳動物保健知識；
（四）努力鉆研業務，更新知識，提高專業技術水平。
第二十一條從事動物診療活動的，必須使用規范的病志記錄、處方簽，并按有關規定妥善保存。禁止隱匿、偽造、轉讓、銷毀與獸醫專業技術工作有關的證明、文件和資料；禁止出具與自己執業類別不相符合以及與執業范圍無關的證明、文書和資料。第二十二條獸醫在從事獸醫活動中，如發現患有或疑似國家規定的一、二、三類動物疫病和當地新發現的疫病動物時，必須按規定及時報告當地獸醫行政主管部門，并立即采取有效的防治措施。
第二十三條獸醫或注冊獸醫師應當使用經批準生產的獸藥，并按有關規定合理用藥。
第二十四條遇有自然災害、疫病流行等緊急情況時，獸醫或注冊獸醫師必須服從當地縣以上畜牧獸醫行政管理部門的調遣。所在單位不得妨礙、拒絕。
第二十五條獸醫應當在注冊獸醫師的指導下，按執業類別執業。在鄉鎮動物診療機構中工作的獸醫，可以根據診治情況和需要，獨立從事一般的執業活動。
一、改革的指導思想和目標
獸醫管理體制改革的指導思想是：以三個代表和科學發展觀為指導，堅持預防為主的獸醫工作方針，按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，以提高動物疫病防控能力、確保動物產品安全為目的，以健全和強化基層動物防疫體系為重點，改革獸醫管理體制，加強動物防疫體系建設，全面提升動物衛生監督執法水平和動物疫病防治公共服務能力，促進畜牧業快速發展和農牧民持續增收，維護人民群眾身體健康和財產安全。
獸醫管理體制改革的主要目標是：本著“精簡、統一、效能”原則，健全機構，明確職能，理順關系，構建符合我市實際的獸醫行政管理機構、獸醫行政執法機構和獸醫技術支持機構，逐步建立科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。進一步加強基層動物防疫機構建設，穩定基層隊伍，提高獸醫管理機構依法行政的能力和水平，促進全市動物衛生工作全面發展，不斷提高我市動物衛生和動物產品安全水平。
二、我市獸醫工作機構設置方案
(一)市級獸醫機構
1、市級獸醫行政管理和行政執法機構。成立*市獸醫局（加掛市重大動物疫病防制指揮部辦公室牌子），為縣級建制，隸屬市農牧局，內設防疫科、監督科（加掛市動物衛生監督所、市獸藥飼料監察所的牌子），履行動物疫病防制、動物防疫免疫監督、獸醫醫政藥政管理、動物檢疫監督、重大動物疫病防治監督、飼料和動物產品安全監督等方面的行政管理和執法職能。局長由市農牧局主管獸醫工作的副局長（市畜牧中心主任）兼任，設專職副局長（副縣級）1名。
2、市級獸醫技術支持機構。整合*市動物檢疫站和獸醫站，組建*市動物疫病預防控制中心，隸屬市獸醫局，內設檢疫科、防疫科、動物疫病檢測室3個科室。履行動物防疫檢疫技術支持、技術培訓、獸藥飼料和動物產品質量檢驗等技術服務職能。市動物疫病預防控制中心在市畜牧中心加掛牌子，市畜牧中心現有建制、編制不變。
(二)縣（市、區）級獸醫機構
縣(市、區)參照市獸醫工作機構職能配置、內設機構和人員編制的規定，根據具體情況設置獸醫局、動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心，建立縣級獸醫行政管理、行政執法和獸醫技術支持機構。
(三)建立健全基層動物防疫體系
l、按鄉鎮設立畜牧獸醫站，與鄉鎮農業綜合服務中心合署辦公，實行鄉鎮和縣級業務主管部門雙重管理。根據經營性業務和公益性職能分開的原則，進一步明確公益性職能，剝離獸藥飼料經營、診療等非公益性職能。
2、根據預防免疫工作需要和畜禽飼養量配備村級動物防疫員。村級動物防疫員由村民委員會推薦，鄉鎮政府初審，經縣（市、區）獸醫行政主管部門培訓、考核合格和核發“動物防疫員證”后，由鄉鎮政府聘用。村級動物防疫員在鄉鎮畜牧獸醫站的監督指導下，承擔預防免疫、疫情報告等防疫基礎工作，并協助縣（市、區）動物衛生監督機構開展產地檢疫和畜牧獸醫技術服務。
3、大中型養殖企業、國有農牧場和其他動物養殖、屠宰、診療等相關單位配備的獸醫、動物防疫員須經縣級獸醫行政主管部門考核認證，在動物衛生監督機構的指導下，負責本企業動物防疫工作。
三、獸醫隊伍建設
（一）加強專業技術培訓，提高工作能力和水平。各級獸醫行政主管部門負責培訓、考核、認證轄區內動物衛生監督員、動物衛生檢疫員、動物防疫員和獸醫執業人員，努力提高動物防疫人員和獸醫執業人員的業務技能、服務水平。
（二）逐步推行官方獸醫制度和執業獸醫制度。各級獸醫行政、執法和技術機構的國家獸醫工作人員，經資格認可、法律授權或政府任命，逐步進入官方獸醫隊伍。根據國家有關法規，結合我市實際，制定執業獸醫管理辦法。凡從事經營性獸醫診療和動物保健的獸醫人員，在具備規定的學歷和專業經歷的基礎上，經培訓考核，取得執業獸醫資格后從業。
（三）加強各級獸醫工作機構和人員的管理。各級獸醫行政管理、行政執法、技術支持機構和鄉鎮畜牧獸醫站的具體編制員額，由機構編制部門會同人事、財政和獸醫行政管理部門根據獸醫工作的任務核定。其中，鄉鎮畜牧獸醫站按每站2—3人配備，以保證工作需要。鄉鎮畜牧獸醫站在編的非專業人員要通過獸醫管理體制改革逐步分流，退出財政供給。對獸醫管理體制改革中分流出來的獸醫人員和非專業人員，要依法納入當地的社會保障體系，對已參保的分流人員，要按規定及時辦理社會保險關系轉移手續，做好各項社會保險的銜接工作。
四、公共財政保障機制
(一)加強基礎設施建設。在充分利用、整合現有獸醫設施、設備等資源的基礎上，建立完善有效的動物防疫體系。按照國家動物防疫體系建設總體規劃，制定“*”動物防疫體系建設規劃，納入國民經濟和社會發展規劃和政府財政預算。并隨經濟發展逐年增加對獸醫工作的投入，重點加強基層動物防疫體系和鄉鎮站基礎設施建設。
(二)控制和消滅動物疫病。以防控重大動物疫病為重點，認真落實動物防疫責任制和責任追究制。制定動物疫病防控5-10年規劃，確定各類動物疫病控制消滅計劃和目標，提出切實可行的防控措施，實行分級分類管理，科學有效地指導和開展動物疫病防控工作。
(三)建立經費保障機制。獸醫行政、執法和技術支持工作經費及村級動物防疫員的補貼納入各級財政預算。各級獸醫行政、執法和技術支持機構和鄉鎮畜牧獸醫站實行全額預算管理。村級動物防疫員勞務報酬納入財政預算，勞務報酬補貼標準由縣（市、區）財政、獸醫行政主管部門依據承擔的工作任務核定。疫苗購置、疫情監測、疫病預防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動物產品質量安全檢測等經費列入財政預算，及時撥付。根據重大動物疫病應急預案設立動物防疫應急物資儲備。
(四)強化收費管理。各級獸醫行政管理部門、動物衛生監督所和動物疫病預防控制機構按規定依法收取的行政事業性收費，要嚴格執行核定的項目和標準，實行“收支兩條線”管理，全額上繳財政。
(五)積極推行保險服務。各級政府要積極鼓勵和推動開展養殖業和動物疫病商業保險，并協調督促保險機構及時按規定進行保險服務。
1、歐美獸醫教育與國內獸醫教育比較
歐美獸醫教育的本質是職業訓練，只有在完成獸醫預科3年或在相關專業學習4 年畢業后，才能進入獸醫學院學習，通過4-5年的專業和臨床學習訓練，獲得畢業許可，再經過相關考試并得到開業許可，便可獨立行醫。如果要成為一個專科獸醫，還要接受3-4 年的專科訓練，培訓在獸醫臨床某一專科上的特長，使自己成為某一臨床領域的專家。歐美獸醫行業有嚴格的職業資格準入門檻，對培養獸醫的機構有嚴格的認證體系。
中國的獸醫教育在近幾年發生了一個深刻的變化，比較突出的是從2009年起，國家正式啟動執業獸醫管理并實施執業獸醫資格考試，同時開始實施獸醫專業學位教育，這一系列舉措預示著我國獸醫管理體制和獸醫高等教育開始逐步與國際接軌。目前，國內本科獸醫教育之后，我國獲得的是農學學士學位，進入社會無自主獨立開業行醫的資格和權力，要通過國家執業獸醫資格考試，才能開具處方。即使通過了國家職業獸醫資格考試，大部分從業人員都缺少臨床經驗，能夠真正獨立從業的醫師很少。國內獸醫專業的職業教育由于學生綜合素質良莠不齊，理論水平較差，實踐鍛煉有限，所以并沒有達到畢業后直接到崗滿足行業需求的初衷。總之，國內的執業考試和職業訓練相脫離。
2、目前國內獸醫職業教育存在的問題
自從2005 年 11月國務院第六次全國職業教育工作會議上作出關于大力發展職業教育的決定以來，國內職業院校和教育學者借鑒和吸收國內外先進的經驗，從教學計劃、教學模式、培養計劃、頂崗實習、訂單培養、校企合作等多方面轉變職業教育觀念，探索更適合中國職業教育發展的新模式。
經過多年的發展，中國的職業教育取得了一定的成果，但是仍然存在一些問題。以獸醫專業為例，職業院校學生基礎差，專業理論深度和廣度很難擴展；頂崗實習監管不到位，達不到預期的目標；政府和學院在基礎設施上給予一定的傾斜，但是一些軟件建設上投入不大；缺少第三方監管，學生實習結束、畢業離校、考取執業資格證后，與真正實踐能力差距很大。等等諸多問題，還有待于學校、政府、企業等多方協同管理，包括財力和物力支持。
3、獸醫專業職業教育新機制
獸醫作為一門臨床學科，屬于“醫”的范疇，需要理論技能和經驗并存，需要學生經常動手操作，積累經驗，逐步成長為獨立的臨床醫生。專業技術人才的缺乏與技術人員水平低，也直接制約國內畜牧業包括寵物行業發展。獸醫職業教育機制亟待改進。
3.1改變教學模式，培養有理論有醫德的專業人才
對于獸醫專業來說，學生在校的教學內容，除了注重實踐教學，理論也要有一定的深度，畢竟屬于“醫”的范疇，以后的工作面對的是生命。在校外，如頂崗實習階段可以設置一些現場的理論教學，讓企業的師傅給學生講解更實用的相關理論。學生在“理論-實踐-理論-再實踐”的過程中逐步提高。學生除了專業知識的學習，校內校外還要進行醫德的培養，尤其是從事寵物行業的人員。好的醫德也是專業能力的體現，也是一個人整體素質的體現。目前國內不缺獸醫，缺少的是有良好醫德，有敬業精神的動物醫生。
3.2嚴格實踐考核制度，培養真正具有實踐能力的臨床醫生
現在國內的高職教育還是大鍋飯，學制滿三年后，不管學生的考試成績和動手能力如何全部領取畢業證書推向社會，結果就是畢業人員眾多，真正能服務社會的人寥寥。學校既然制定了考核制度就要嚴格執行，達不到要求的學生延期畢業，否則也沒有實現職業教育的真正目標。高職院校嚴格執行在校期間包括實習期間的理論考核和實踐考核制度，真正的向社會輸送全方面合格的臨床醫生。
3.3加強第三方管理，規范行業準則
第二條鄉村獸醫在鄉村從事動物診療服務活動的，應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱鄉村獸醫，是指尚未取得執業獸醫資格，經登記在鄉村從事動物診療服務活動的人員。
第四條農業部主管全國鄉村獸醫管理工作。
縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內鄉村獸醫管理工作。
縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構負責本行政區域內鄉村獸醫監督執法工作。
第五條國家鼓勵符合條件的鄉村獸醫參加執業獸醫資格考試，鼓勵取得執業獸醫資格的人員到鄉村從事動物診療服務活動。
第六條國家實行鄉村獸醫登記制度。符合下列條件之一的，可以向縣級人民政府獸醫主管部門申請鄉村獸醫登記：
（一）取得中等以上獸醫、畜牧（畜牧獸醫）、中獸醫（民族獸醫）或水產養殖專業學歷的；
（二）取得中級以上動物疫病防治員、水生動物病害防治員職業技能鑒定證書的；
（三）在鄉村從事動物診療服務連續5年以上的；
（四）經縣級人民政府獸醫主管部門培訓合格的。
第七條申請鄉村獸醫登記的，應當提交下列材料：
（一）鄉村獸醫登記申請表；
（二）學歷證明、職業技能鑒定證書、培訓合格證書或者鄉鎮畜牧獸醫站出具的從業年限證明；
（三）申請人身份證明和復印件。
第八條縣級人民政府獸醫主管部門應當在收到申請材料之日起20個工作日內完成審核。審核合格的，予以登記，并頒發鄉村獸醫登記證；不合格的，書面通知申請人，并說明理由。
鄉村獸醫登記證應當載明鄉村獸醫姓名、從業區域、有效期等事項。
鄉村獸醫登記證有效期五年，有效期屆滿需要繼續從事動物診療服務活動的，應當在有效期屆滿三個月前申請續展。
第九條鄉村獸醫登記證格式由農業部規定，各省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門統一印制。
縣級人民政府獸醫主管部門辦理鄉村獸醫登記，不得收取任何費用。
第十條縣級人民政府獸醫主管部門應當將登記的鄉村獸醫名單逐級匯總報省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門備案。
第十一條鄉村獸醫只能在本鄉鎮從事動物診療服務活動，不得在城區從業。
第十二條鄉村獸醫在鄉村從事動物診療服務活動的，應當有固定的從業場所和必要的獸醫器械。
第十三條鄉村獸醫應當按照《獸藥管理條例》和農業部的規定使用獸藥，并如實記錄用藥情況。
第十四條鄉村獸醫在動物診療服務活動中，應當按照規定處理使用過的獸醫器械和醫療廢棄物。
第十五條鄉村獸醫在動物診療服務活動中發現動物染疫或者疑似染疫的，應當按照國家規定立即報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。
鄉村獸醫在動物診療服務活動中發現動物患有或者疑似患有國家規定應當撲殺的疫病時，不得擅自進行治療。
第十六條發生突發動物疫情時，鄉村獸醫應當參加當地人民政府或者有關部門組織的預防、控制和撲滅工作，不得拒絕和阻礙。
第十七條省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當制定鄉村獸醫培訓規劃，保證鄉村獸醫至少每兩年接受一次培訓。縣級人民政府獸醫主管部門應當根據培訓規劃制定本地區鄉村獸醫培訓計劃。
第十八條縣級人民政府獸醫主管部門和鄉（鎮）人民政府應當按照《中華人民共和國動物防疫法》的規定，優先確定鄉村獸醫作為村級動物防疫員。
第十九條鄉村獸醫有下列行為之一的，由動物衛生監督機構給予警告，責令暫停六個月以上一年以下動物診療服務活動；情節嚴重的，由原登記機關收回、注銷鄉村獸醫登記證：
（一）不按照規定區域從業的；
（二）不按照當地人民政府或者有關部門的要求參加動物疫病預防、控制和撲滅活動的。
第二十條鄉村獸醫有下列情形之一的，原登記機關應當收回、注銷鄉村獸醫登記證：
（一）死亡或者被宣告失蹤的；
（二）中止獸醫服務活動滿二年的。
第二十一條鄉村獸醫在動物診療服務活動中，違法使用獸藥的，依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。
第二十二條從事水生動物疫病防治的鄉村獸醫由縣級人民政府漁業行政主管部門依照本辦法的規定進行登記和監管。
關鍵詞：畜產品；安全監管；問題；建議
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）02-0031-02
隨著畜牧養殖的迅速蓬勃發展，畜牧業中獸藥、飼料生產也隨之快速轉型，畜產品質量安全監管工作任務也愈加嚴峻，相關畜產品安全監管的難度勢必進一步加大，這將嚴重影響和制約養殖業的健康有序發展，同時給社會公共衛生安全帶來嚴重隱患。目前，湖北省畜產品質量安全監管工作由動物衛生監督部門承擔，在監管的合理性、科學性、持久性上取得了一定的成績，但依然存在一些問題，這將直接影響到畜產品質量安全監管工作的成效。分析基層畜產品安全監管現狀，提出相應的改革措施，建立一個完善、科學的管理機制便成為了當前要解決的首要問題。
1 湖北省縣級畜產品質量安全監管防控工作存在的問題
（1）基層機構設置不合理，體制不順，身份不明。2005年，湖北省進行了基層機構深化改革，各鄉鎮均成立了畜牧獸醫技術服務中心，屬非企業中介服務組織，不具備執法管理職能，只承擔公益性技術推廣服務職能，畜產品質量安全監管工作由縣動物衛生監督所派駐1～3名防疫監督員承擔相關業務的指導、管理、監督執法職能。改革后，原來的干部身份人員眾多，這些人要求上班卻沒有從事監督執法工作的身份和資格，又不能開除或解聘這些人員。
（2）監管面大、人員不足。以襄陽市南漳縣為例，全縣有資格持證從事檢疫監督執法的33人，承擔全縣11個鎮（區）的畜產品安全監管工作。主要靠執法人員上門入戶進行檢疫監管，需耗費大量的人力物力，每個鄉鎮只有1～3名防疫監督員負責全鎮的畜產品檢疫監管。以2015年為例，全縣豬、牛、羊、禽出欄（籠）分別達到100.5萬頭、10.3萬頭、28.43萬只、 661.9萬羽。負責全縣所有養殖場、獸藥店、飼料店的監督監管，全縣養殖場4 260家，獸藥店35個，飼料店50家。全年監管養殖場17 300場次以上、獸藥店400場次以上、飼料店460場次以上。全年人均檢疫畜禽22.3萬頭（只、羽），監管企業550家。如此大的工作量，靠現有人員很難完成。
（3）畜產品質量安全監管設施、體系建設不到位。目前，湖北省畜產品檢疫監督的設施設備處于最基本最初級的階段，畜產品藥物殘留檢測、畜產品安全可追溯等縣級都無法完成。鄉鎮只有顯微鏡等最原始的檢疫設備，且這些最原始的器械設施設備都不完備，村級畜產品安全監管無專人負責，處于監管薄弱區域。
（4）經費有缺口，很難吸引人才。鄉鎮畜牧工作經費來自“以錢養事”，近年來農戶減少，“以錢養事”經費也隨之減少，而各類費用卻節節攀升，整個鄉鎮畜牧工作又沒有其他經濟來源，經費存在較大缺口。基層畜產品監管力量薄弱，尤其是鎮、村更加嚴重，基層待遇較低、工作環境艱苦、工作量大，很難吸引到年輕有能力的專業人才，致使基層畜產品安全監管隊伍難以提升。
（5）宣傳力度不夠，百姓畜產品安全意識薄弱。人們對畜產品安全的認識不足，從業人員素質較低。有的養殖戶并不是故意違法，而是源于他們對畜產品安全相關知識的缺乏。如前幾年的“瘦肉精”事件，有很多老百姓根本不知道其是有毒有害的物質。
2 湖北省h級畜產品質量安全監管防控工作建議
（1）加強基層執法隊伍建設。加強鎮、村畜產品質量安全監管的改革，關鍵是要加強鎮、村執法隊伍建設，一方面增加執法人員數量，責任劃分清楚，各司其職；另一方面提升執法人員素質，讓鄉鎮承擔起責任，保證畜產品質量安全，縣、市加強指導監管監督。
（2）加強基層檢疫監督設施建設，監督關口下移。近年來，食品安全問題越來越受到廣大人民群眾的重視，目前畜產品藥物殘留檢測主要依靠省、市兩級抽檢，檢測面和檢測量偏小，無法真正起到監管作用。因此加強縣、鎮級檢疫實驗室、相關設施設備建設，提升縣、鎮級畜產品安全檢測監管能力，從源頭把控畜產品質量安全，將極大地提升畜產品質量安全水平。
為建立與現代畜牧業發展相適應的動物防疫體系，增強動物疫病的綜合防控能力，保障畜牧業健康發展,確保公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發〔20*〕15號）、農業部《關于貫徹〈國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見〉的實施意見》（農醫發〔20*〕19號）、《浙江省人民政府關于推進畜牧獸醫體制改革，切實加強動物防疫工作的通知》（浙政發〔20*〕31號）等文件精神，現就切實推進畜牧獸醫體制改革，加強動物防疫工作提出如下意見。
一、畜牧獸醫體制改革的指導思想和基本原則
1、指導思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅持科學發展觀，理順條塊關系，合理設置機構，科學配置職能，整合優化隊伍，加快建立行為規范、運行協調、公正透明、務實高效的畜牧獸醫管理體制和運行機制，保障全市人民群眾身體健康和畜牧業可持續發展。
2、基本原則。堅持公益性職能與經營性職能相分離原則。進一步強化動物防疫、動物及動物產品檢疫、動物防疫監督、動物疫病控制撲滅、動物產品安全的執法等公益性職能。動物疫病診療及飼料、獸藥、畜禽產品經營等市場化經營服務與監督管理和公益性職能相分離。堅持精簡高效原則。合理設置機構，科學配置職能，優化人員結構，規范行政行為，提高工作效能。
二、健全畜牧獸醫管理機構，理順體制，明確責任
1、組建臨安市畜牧獸醫局，同時增掛市動物衛生監督所牌子。畜牧獸醫局在市農業局的領導下，依法實施動物防疫、動物及動物產品檢疫、動物防疫監督、動物疫病控制、動物產品安全的監督管理工作；具體承擔畜牧業調研和技術指導，畜禽養殖、飼料、獸藥行業發展規劃的研究和制訂，飼料及飼料添加劑、獸藥、種畜禽的日常管理和畜產品質量安全監控，畜牧業從業人員及動物疫病診療組織的管理，獸醫實驗室生物安全管理等職能。
2、加強鄉鎮、街道動物防疫工作。鄉鎮、街道主要承擔屬地動物防疫組織管理、動物疫病控制和撲滅、畜牧生產技術指導和服務。按每個鄉鎮、街道配備1名動物防疫專職人員，隸屬各鄉鎮（街道）管理，市畜牧獸醫局負責業務培訓和指導。
3、動物防疫監督和檢疫實行派駐制度。公路動物防疫檢查站、動物屠宰加工廠（場）、重點動物交易場所及重點鄉鎮（街道）的動物防疫監督和檢疫，由市畜牧獸醫局派駐，實行垂直管理。
4、動物診療實行市場化經營。每個鄉鎮、街道根據需要可設立一所動物診療所，經農業部門許可后，按規定辦理工商營業執照，或經民政部門登記為非企業機構，主要開展動物疾病診療、動物、咨詢服務及獸藥、飼料經營等，并可由鄉鎮、街道委托承擔動物疫苗注射、動物疫病普查等工作，實施政府“出錢買服務”。
三、加強動物防疫和執業獸醫隊伍建設
畜牧獸醫局人員配備，主要從現農業執法大隊中從事動物防疫、檢疫工作人員和農技中心畜牧獸醫站工作人員中調配；鄉鎮、街道動物防疫專職人員從原列編人員中符合條件的人員招考為主，仍不足的，按有關規定條件向社會公開招考錄（聘）用。畜牧獸醫局人員配備，專業技術人員應不少于70%。市、鄉、村三級動物防（檢）疫人員、動物疫病診療所、畜牧業龍頭企業、動物飼養場、畜禽專業合作社等單位的執業獸醫，是動物防疫體系的重要力量。農業部門要會同有關部門加強業務培訓，提高其業務素質，使其更好地承擔起動物疫病的防治工作。市畜牧獸醫局和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要組織動物疫病診療所、畜牧龍頭企業、畜禽專業合作社的獸醫隊伍和村動物防疫員等力量，切實做好動物免疫、疫情普查和動物疫病撲滅工作。
四、完善管理機制，保障經費
把動物防疫工作納入全市國民經濟和社會發展規劃，列入鄉（鎮）人民政府、街道辦事處年度工作目標考核。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要切實加強鄉、村防疫隊伍建設和防疫檢疫各項工作。全市動物疫病預防、監測、控制、撲滅、動物產品安全監測等工作經費列入市、鄉兩級財政預算，不斷加大畜牧獸醫基礎設施和動物衛生監督裝備的投入，切實增強對動物疫病的監控能力。
五、切實加強領導，確保畜牧獸醫體制改革的順利進行
要從保障公共衛生安全、促進社會穩定的高度，充分認識畜牧獸醫體制改革的重要性和緊迫性，把貫徹國務院和省政府文件作為當前動物防疫工作的一項重要工作來抓，切實做好各項工作。
市政府成立以市主要領導為組長，組織、人事（編委）、財政、農業等職能部門負責人為成員的畜牧獸醫體制改革領導小組，確保改革工作積極穩妥推進。
第一條為了加強對動物防疫活動的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全，制定本法。
第二條本法適用于在中華人民共和國領域內的動物防疫及其監督管理活動。
進出境動物、動物產品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。
第三條本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。
本法所稱動物產品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。
本法所稱動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲病。
本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫。
第四條根據動物疫病對養殖業生產和人體健康的危害程度，本法規定管理的動物疫病分為下列三類：
（一）一類疫病，是指對人與動物危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施的；
（二）二類疫病，是指可能造成重大經濟損失，需要采取嚴格控制、撲滅等措施，防止擴散的；
（三）三類疫病，是指常見多發、可能造成重大經濟損失，需要控制和凈化的。
前款一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務院獸醫主管部門制定并公布。
第五條國家對動物疫病實行預防為主的方針。
第六條縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統一領導，加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規劃。
鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作。
第七條國務院獸醫主管部門主管全國的動物防疫工作。
縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的動物防疫工作。
縣級以上人民政府其他部門在各自的職責范圍內做好動物防疫工作。
軍隊和武裝警察部隊動物衛生監督職能部門分別負責軍隊和武裝警察部隊現役動物及飼養自用動物的防疫工作。
第八條縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。
第九條縣級以上人民政府按照國務院的規定，根據統籌規劃、合理布局、綜合設置的原則建立動物疫病預防控制機構，承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作。
第十條國家支持和鼓勵開展動物疫病的科學研究以及國際合作與交流，推廣先進適用的科學研究成果，普及動物防疫科學知識，提高動物疫病防治的科學技術水平。
第十一條對在動物防疫工作、動物防疫科學研究中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關部門給予獎勵。
第二章動物疫病的預防
第十二條國務院獸醫主管部門對動物疫病狀況進行風險評估，根據評估結果制定相應的動物疫病預防、控制措施。
國務院獸醫主管部門根據國內外動物疫情和保護養殖業生產及人體健康的需要，及時制定并公布動物疫病預防、控制技術規范。
第十三條國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫。國務院獸醫主管部門確定強制免疫的動物疫病病種和區域，并會同國務院有關部門制定國家動物疫病強制免疫計劃。
省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門根據國家動物疫病強制免疫計劃，制訂本行政區域的強制免疫計劃；并可以根據本行政區域內動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區域，報本級人民政府批準后執行，并報國務院獸醫主管部門備案。
第十四條縣級以上地方人民政府獸醫主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。
飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫工作。
經強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫主管部門的規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理。
第十五條縣級以上人民政府應當建立健全動物疫情監測網絡，加強動物疫情監測。
國務院獸醫主管部門應當制定國家動物疫病監測計劃。省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當根據國家動物疫病監測計劃，制定本行政區域的動物疫病監測計劃。
動物疫病預防控制機構應當按照國務院獸醫主管部門的規定，對動物疫病的發生、流行等情況進行監測；從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人不得拒絕或者阻礙。
第十六條國務院獸醫主管部門和省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門應當根據對動物疫病發生、流行趨勢的預測，及時發出動物疫情預警。地方各級人民政府接到動物疫情預警后，應當采取相應的預防、控制措施。
第十七條從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應當依照本法和國務院獸醫主管部門的規定，做好免疫、消毒等動物疫病預防工作。
第十八條種用、乳用動物和寵物應當符合國務院獸醫主管部門規定的健康標準。
種用、乳用動物應當接受動物疫病預防控制機構的定期檢測；檢測不合格的，應當按照國務院獸醫主管部門的規定予以處理。
第十九條動物飼養場（養殖小區）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，應當符合下列動物防疫條件：
（一）場所的位置與居民生活區、生活飲用水源地、學校、醫院等公共場所的距離符合國務院獸醫主管部門規定的標準；
（二）生產區封閉隔離，工程設計和工藝流程符合動物防疫要求；
（三）有相應的污水、污物、病死動物、染疫動物產品的無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備；
（四）有為其服務的動物防疫技術人員；
（五）有完善的動物防疫制度；
（六）具備國務院獸醫主管部門規定的其他動物防疫條件。
第二十條興辦動物飼養場（養殖小區）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門提出申請，并附具相關材料。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的，發給動物防疫條件合格證；不合格的，應當通知申請人并說明理由。需要辦理工商登記的，申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續。
動物防疫條件合格證應當載明申請人的名稱、場（廠）址等事項。
經營動物、動物產品的集貿市場應當具備國務院獸醫主管部門規定的動物防疫條件，并接受動物衛生監督機構的監督檢查。
第二十一條動物、動物產品的運載工具、墊料、包裝物、容器等應當符合國務院獸醫主管部門規定的動物防疫要求。
染疫動物及其排泄物、染疫動物產品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應當按照國務院獸醫主管部門的規定處理，不得隨意處置。
第二十二條采集、保存、運輸動物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學、檢測、診斷等活動，應當遵守國家有關病原微生物實驗室管理的規定。
第二十三條患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及易感染動物的飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動。
人畜共患傳染病名錄由國務院獸醫主管部門會同國務院衛生主管部門制定并公布。
第二十四條國家對動物疫病實行區域化管理，逐步建立無規定動物疫病區。無規定動物疫病區應當符合國務院獸醫主管部門規定的標準，經國務院獸醫主管部門驗收合格予以公布。
本法所稱無規定動物疫病區，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內沒有發生規定的一種或者幾種動物疫病，并經驗收合格的區域。
第二十五條禁止屠宰、經營、運輸下列動物和生產、經營、加工、貯藏、運輸下列動物產品：
（一）封鎖疫區內與所發生動物疫病有關的；
（二）疫區內易感染的；
（三）依法應當檢疫而未經檢疫或者檢疫不合格的；
（四）染疫或者疑似染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合國務院獸醫主管部門有關動物防疫規定的。
第三章動物疫情的報告、通報和公布
第二十六條從事動物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。
接到動物疫情報告的單位，應當及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規定的程序上報。
第二十七條動物疫情由縣級以上人民政府獸醫主管部門認定；其中重大動物疫情由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門認定，必要時報國務院獸醫主管部門認定。
第二十八條國務院獸醫主管部門應當及時向國務院有關部門和軍隊有關部門以及省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門通報重大動物疫情的發生和處理情況；發生人畜共患傳染病的，縣級以上人民政府獸醫主管部門與同級衛生主管部門應當及時相互通報。
國務院獸醫主管部門應當依照我國締結或者參加的條約、協定，及時向有關國際組織或者貿易方通報重大動物疫情的發生和處理情況。
第二十九條國務院獸醫主管部門負責向社會及時公布全國動物疫情，也可以根據需要授權省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門公布本行政區域內的動物疫情。其他單位和個人不得動物疫情。
第三十條任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。
第四章動物疫病的控制和撲滅
第三十一條發生一類動物疫病時，應當采取下列控制和撲滅措施：
（一）當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當立即派人到現場，劃定疫點、疫區、受威脅區，調查疫源，及時報請本級人民政府對疫區實行封鎖。疫區范圍涉及兩個以上行政區域的，由有關行政區域共同的上一級人民政府對疫區實行封鎖，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同對疫區實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實行封鎖。
（二）縣級以上地方人民政府應當立即組織有關部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施，迅速撲滅疫病。
（三）在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產品流出疫區，禁止非疫區的易感染動物進入疫區，并根據撲滅動物疫病的需要對出入疫區的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制性措施。
第三十二條發生二類動物疫病時，應當采取下列控制和撲滅措施：
（一）當地縣級以上地方人民政府獸醫主管部門應當劃定疫點、疫區、受威脅區。
（二）縣級以上地方人民政府根據需要組織有關部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感染的動物和動物產品及有關物品出入等控制、撲滅措施。
第三十三條疫點、疫區、受威脅區的撤銷和疫區封鎖的解除，按照國務院獸醫主管部門規定的標準和程序評估后，由原決定機關決定并宣布。
第三十四條發生三類動物疫病時，當地縣級、鄉級人民政府應當按照國務院獸醫主管部門的規定組織防治和凈化。
第三十五條二、三類動物疫病呈暴發性流行時，按照一類動物疫病處理。
第三十六條為控制、撲滅動物疫病，動物衛生監督機構應當派人在當地依法設立的現有檢查站執行監督檢查任務；必要時，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以設立臨時性的動物衛生監督檢查站，執行監督檢查任務。
第三十七條發生人畜共患傳染病時，衛生主管部門應當組織對疫區易感染的人群進行監測，并采取相應的預防、控制措施。
第三十八條疫區內有關單位和個人，應當遵守縣級以上人民政府及其獸醫主管部門依法作出的有關控制、撲滅動物疫病的規定。
任何單位和個人不得藏匿、轉移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產品。
第三十九條發生動物疫情時，航空、鐵路、公路、水路等運輸部門應當優先組織運送控制、撲滅疫病的人員和有關物資。
第四十條一、二、三類動物疫病突然發生，迅速傳播，給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害，構成重大動物疫情的，依照法律和國務院的規定采取應急處理措施。
第五章動物和動物產品的檢疫
第四十一條動物衛生監督機構依照本法和國務院獸醫主管部門的規定對動物、動物產品實施檢疫。
動物衛生監督機構的官方獸醫具體實施動物、動物產品檢疫。官方獸醫應當具備規定的資格條件，取得國務院獸醫主管部門頒發的資格證書，具體辦法由國務院獸醫主管部門會同國務院人事行政部門制定。
本法所稱官方獸醫，是指具備規定的資格條件并經獸醫主管部門任命的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫工作人員。
第四十二條屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。
動物衛生監督機構接到檢疫申報后，應當及時指派官方獸醫對動物、動物產品實施現場檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標志。實施現場檢疫的官方獸醫應當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對檢疫結論負責。
第四十三條屠宰、經營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當附有檢疫證明；經營和運輸的動物產品，應當附有檢疫證明、檢疫標志。
對前款規定的動物、動物產品，動物衛生監督機構可以查驗檢疫證明、檢疫標志，進行監督抽查，但不得重復檢疫收費。
第四十四條經鐵路、公路、水路、航空運輸動物和動物產品的，托運人托運時應當提供檢疫證明；沒有檢疫證明的，承運人不得承運。
運載工具在裝載前和卸載后應當及時清洗、消毒。
第四十五條輸入到無規定動物疫病區的動物、動物產品，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向無規定動物疫病區所在地動物衛生監督機構申報檢疫，經檢疫合格的，方可進入；檢疫所需費用納入無規定動物疫病區所在地地方人民政府財政預算。
第四十六條跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其、胚胎、種蛋的，應當向輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構申請辦理審批手續，并依照本法第四十二條的規定取得檢疫證明。
跨省、自治區、直轄市引進的乳用動物、種用動物到達輸入地后，貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定對引進的乳用動物、種用動物進行隔離觀察。
第四十七條人工捕獲的可能傳播動物疫病的野生動物，應當報經捕獲地動物衛生監督機構檢疫，經檢疫合格的，方可飼養、經營和運輸。
第四十八條經檢疫不合格的動物、動物產品，貨主應當在動物衛生監督機構監督下按照國務院獸醫主管部門的規定處理，處理費用由貨主承擔。
第四十九條依法進行檢疫需要收取費用的，其項目和標準由國務院財政部門、物價主管部門規定。
第六章動物診療
第五十條從事動物診療活動的機構，應當具備下列條件：
（一）有與動物診療活動相適應并符合動物防疫條件的場所；
（二）有與動物診療活動相適應的執業獸醫；
（三）有與動物診療活動相適應的獸醫器械和設備；
（四）有完善的管理制度。
第五十一條設立從事動物診療活動的機構，應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門申請動物診療許可證。受理申請的獸醫主管部門應當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規定進行審查。經審查合格的，發給動物診療許可證；不合格的，應當通知申請人并說明理由。申請人憑動物診療許可證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續，取得營業執照后，方可從事動物診療活動。
第五十二條動物診療許可證應當載明診療機構名稱、診療活動范圍、從業地點和法定代表人（負責人）等事項。
動物診療許可證載明事項變更的，應當申請變更或者換發動物診療許可證，并依法辦理工商變更登記手續。
第五十三條動物診療機構應當按照國務院獸醫主管部門的規定，做好診療活動中的衛生安全防護、消毒、隔離和診療廢棄物處置等工作。
第五十四條國家實行執業獸醫資格考試制度。具有獸醫相關專業大學專科以上學歷的，可以申請參加執業獸醫資格考試；考試合格的，由國務院獸醫主管部門頒發執業獸醫資格證書；從事動物診療的，還應當向當地縣級人民政府獸醫主管部門申請注冊。執業獸醫資格考試和注冊辦法由國務院獸醫主管部門商國務院人事行政部門制定。
本法所稱執業獸醫，是指從事動物診療和動物保健等經營活動的獸醫。
第五十五條經注冊的執業獸醫，方可從事動物診療、開具獸藥處方等活動。但是，本法第五十七條對鄉村獸醫服務人員另有規定的，從其規定。
執業獸醫、鄉村獸醫服務人員應當按照當地人民政府或者獸醫主管部門的要求，參加預防、控制和撲滅動物疫病的活動。
第五十六條從事動物診療活動，應當遵守有關動物診療的操作技術規范，使用符合國家規定的獸藥和獸醫器械。
第五十七條鄉村獸醫服務人員可以在鄉村從事動物診療服務活動，具體管理辦法由國務院獸醫主管部門制定。
第七章監督管理
第五十八條動物衛生監督機構依照本法規定，對動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動中的動物防疫實施監督管理。
第五十九條動物衛生監督機構執行監督檢查任務，可以采取下列措施，有關單位和個人不得拒絕或者阻礙：
（一）對動物、動物產品按照規定采樣、留驗、抽檢；
（二）對染疫或者疑似染疫的動物、動物產品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理；
（三）對依法應當檢疫而未經檢疫的動物實施補檢；
（四）對依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀；
（五）查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識；
（六）進入有關場所調查取證，查閱、復制與動物防疫有關的資料。
動物衛生監督機構根據動物疫病預防、控制需要，經當地縣級以上地方人民政府批準，可以在車站、港口、機場等相關場所派駐官方獸醫。
第六十條官方獸醫執行動物防疫監督檢查任務，應當出示行政執法證件，佩帶統一標志。
動物衛生監督機構及其工作人員不得從事與動物防疫有關的經營性活動，進行監督檢查不得收取任何費用。
第六十一條禁止轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識。
檢疫證明、檢疫標志的管理辦法，由國務院獸醫主管部門制定。
第八章保障措施
第六十二條縣級以上人民政府應當將動物防疫納入本級國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。
第六十三條縣級人民政府和鄉級人民政府應當采取有效措施，加強村級防疫員隊伍建設。
縣級人民政府獸醫主管部門可以根據動物防疫工作需要，向鄉、鎮或者特定區域派駐獸醫機構。
第六十四條縣級以上人民政府按照本級政府職責，將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入本級財政預算。
第六十五條縣級以上人民政府應當儲備動物疫情應急處理工作所需的防疫物資。
第六十六條對在動物疫病預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品和相關物品，縣級以上人民政府應當給予補償。具體補償標準和辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。
因依法實施強制免疫造成動物應激死亡的，給予補償。具體補償標準和辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。
第六十七條對從事動物疫病預防、檢疫、監督檢查、現場處理疫情以及在工作中接觸動物疫病病原體的人員，有關單位應當按照國家規定采取有效的衛生防護措施和醫療保健措施。
第九章法律責任
第六十八條地方各級人民政府及其工作人員未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十九條縣級以上人民政府獸醫主管部門及其工作人員違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未及時采取預防、控制、撲滅等措施的；
（二）對不符合條件的頒發動物防疫條件合格證、動物診療許可證，或者對符合條件的拒不頒發動物防疫條件合格證、動物診療許可證的；
（三）其他未依照本法規定履行職責的行為。
第七十條動物衛生監督機構及其工作人員違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對未經現場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產品出具檢疫證明、加施檢疫標志，或者對檢疫合格的動物、動物產品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標志的；
（二）對附有檢疫證明、檢疫標志的動物、動物產品重復檢疫的；
（三）從事與動物防疫有關的經營性活動，或者在國務院財政部門、物價主管部門規定外加收費用、重復收費的；
（四）其他未依照本法規定履行職責的行為。
第七十一條動物疫病預防控制機構及其工作人員違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未履行動物疫病監測、檢測職責或者偽造監測、檢測結果的；
（二）發生動物疫情時未及時進行診斷、調查的；
（三）其他未依照本法規定履行職責的行為。
第七十二條地方各級人民政府、有關部門及其工作人員瞞報、謊報、遲報、漏報或者授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，或者阻礙他人報告動物疫情的，由上級人民政府或者有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由動物衛生監督機構責令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛生監督機構代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款：
（一）對飼養的動物不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種的；
（二）種用、乳用動物未經檢測或者經檢測不合格而不按照規定處理的；
（三）動物、動物產品的運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒的。
第七十四條違反本法規定，對經強制免疫的動物未按照國務院獸醫主管部門規定建立免疫檔案、加施畜禽標識的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關規定處罰。
第七十五條違反本法規定，不按照國務院獸醫主管部門規定處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經檢疫不合格的動物、動物產品的，由動物衛生監督機構責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款。
第七十六條違反本法第二十五條規定，屠宰、經營、運輸動物或者生產、經營、加工、貯藏、運輸動物產品的，由動物衛生監督機構責令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產品，并處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應當檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規定處罰。
第七十七條違反本法規定，有下列行為之一的，由動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）興辦動物飼養場（養殖小區）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的；
（二）未辦理審批手續，跨省、自治區、直轄市引進乳用動物、種用動物及其、胚胎、種蛋的；
（三）未經檢疫，向無規定動物疫病區輸入動物、動物產品的。
第七十八條違反本法規定，屠宰、經營、運輸的動物未附有檢疫證明，經營和運輸的動物產品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛生監督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。
違反本法規定，參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，由動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
第七十九條違反本法規定，轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識的，由動物衛生監督機構沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第八十條違反本法規定，有下列行為之一的，由動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款：
（一）不遵守縣級以上人民政府及其獸醫主管部門依法作出的有關控制、撲滅動物疫病規定的；
（二）藏匿、轉移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產品的；
（三）動物疫情的。
第八十一條違反本法規定，未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，由動物衛生監督機構責令停止診療活動，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。
動物診療機構違反本法規定，造成動物疫病擴散的，由動物衛生監督機構責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷動物診療許可證。
第八十二條違反本法規定，未經獸醫執業注冊從事動物診療活動的，由動物衛生監督機構責令停止動物診療活動，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。
執業獸醫有下列行為之一的，由動物衛生監督機構給予警告，責令暫停六個月以上一年以下動物診療活動；情節嚴重的，由發證機關吊銷注冊證書：
（一）違反有關動物診療的操作技術規范，造成或者可能造成動物疫病傳播、流行的；
（二）使用不符合國家規定的獸藥和獸醫器械的；
（三）不按照當地人民政府或者獸醫主管部門要求參加動物疫病預防、控制和撲滅活動的。
第八十三條違反本法規定，從事動物疫病研究與診療和動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸，以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，有下列行為之一的，由動物衛生監督機構責令改正；拒不改正的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人可以處五百元以下罰款：
（一）不履行動物疫情報告義務的；
（二）不如實提供與動物防疫活動有關資料的；
（三）拒絕動物衛生監督機構進行監督檢查的；
（四）拒絕動物疫病預防控制機構進行動物疫病監測、檢測的。
第八十四條違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本法規定，導致動物疫病傳播、流行等，給他人人身、財產造成損害的，依法承擔民事責任。
