時間：2023-05-30 10:25:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇戶籍地計劃生育證明，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為切實做好全區流動人口計劃生育管理與服務工作，維護流動人口計劃生育合法權益，提高全區計劃生育整體水平，根據《流動人口計劃生育工作管理辦法》和國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》的有關規定，結合我區流動人口的實際情況，特制定全區流動人口計劃生育管理與服務工作意見：
一、管理對象
流動人口計劃生育管理的對象年齡為18—49周歲，以務工、經商等活動或者以生育為目的跨鄉鎮異地居住30天以上的流動人員。流動人口中的育齡婦女為重點管理對象。
二、流出人口的管理
1.凡是離開戶籍地到異地經商、務工的18—49周歲的流出人員必須辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱婚育證明）。探親、訪友、就醫、上學、出差的人員雖不辦理《婚育證明》，但對已婚育齡婦女應加強管理。
2．流出人員在離開戶籍地前，持居民身份證、村（居）民委員會出具的計劃生育證明、已婚者還要持結婚證，到鄉鎮計生服務站辦理《婚育證明》。
3．流出的已婚育齡婦女，首先到鄉鎮計生服務站進行生殖健康檢查，落實避孕節育措施，再辦理《婚育證明》；已婚育齡婦女到流入地應及時提供流入單位的名稱或地址和聯系方式；每三個月寄回由流入地計劃生育部門出具的《避孕節育情況報告單》。
4．對違法生育者，在流出前應繳清社會撫養費（一次性繳納有困難的，要簽訂分期繳款協議），再辦理《婚育證明》。各鄉鎮人民政府要對流出人員進行必要的計劃生育宣傳教育、政策解答和提供必要的服務。
5．對流出的已婚育齡婦女，各鄉鎮計生服務站要主動做好每年二次的聯系工作，了解她們的孕情、環情及其生產、生活等情況，協助現居住地做好計劃生育管理工作，鄉鎮計生服務站在了解已婚育齡婦女避孕節育情況后，不得再要求其回鄉接受避孕節育情況的檢查。
6．各鄉鎮計劃生育服務站對流出人員寄回的《避孕節育情況報告單》要及時認真審核，發現情況及時匯報和處理；對流出人員必須要季度登記，及時變動，保證底數準確。并主動與現居住地計劃生育部門聯系，互通信息，互相配合。
7．符合再生一孩條件的流出人員，提出生育申請的，計生部門要及時為其辦理二孩準生證。
三、流入人口的管理
1.流入本區的人員，要持本人的身份證和《婚育證明》三天內到居住地的村（居）委員會或單位登記，15天內到居住地的鄉鎮計劃生育服務站交驗《婚育證明》。
2．現居住地計生部門對流入人員進行計劃生育宣傳教育，查驗《婚育證明》，鄉鎮計生服務站在《婚育證明》上加蓋查驗結果印章，并進行登記建檔。
3．對流入已婚育齡婦女要定期進行孕、環情監測，對監測結果出具《避孕節育情況報告單》，對沒有辦理《婚育證明》的已婚育齡婦女，進行孕環情監測后，要向流入地反饋，限期補辦《婚育證明》。
4．流入本區的人員，到居住地鄉鎮計生服務站交驗《婚育證明》后，方可到相關部門辦理暫住證、勞動就業、工商營業執照等相關手續。
5．流入地的鄉鎮計生服務站，對流入的已婚育齡婦女，要建立檔案，每季度提供一次避孕節育、生殖保健等優質服務，并及時向戶籍地出具《避孕節育情況報告單》。
6．現居住地鄉鎮人民政府，要組織公安、勞動、工商、計生等部門，對流入人員進行排查，建立流入人員計劃生育檔案，定期與戶籍地的計劃生育部門聯系，及時反饋流入人員的婚育情況。
7．各鄉鎮人民政府，要對流入人員開展生產、生活、生育等全方位服務。了解流入人員需求與愿望，幫助他們解決勞資糾紛、住房困難、子女上學等實際問題，為其提供計劃生育系列服務。
8．加強轄區內出租房的管理。明確房屋出租者在計劃生育方面的責任并與之簽訂責任書。
9．建立完善企事業單位計劃生育工作責任制。鄉、村每年都要與轄區內的企業單位，簽訂流動人口計劃生育管理工作責任狀。
四、行政執法
對不按規定辦理《婚育證明》，經通知后逾期拒不補辦或拒不交驗《婚育證明》的流入人員；對招用流入人員或出租（借）房屋給流入人員，拒不履行流動人口計劃生育管理職責的單位和個人，區人口計生委要按照有關法律、法規予以處罰。
流入人員違法生育的，流出前沒有繳清社會撫養費或流入后違法生育的，由區人口計生委對其征收社會撫養費。但違法生育者在戶籍地已受到處理并繳清社會撫養費的，區人口計生委不再處理。
五、綜合治理，齊抓共管
齊抓共管單位要轉變觀念，提高認識，按照國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《省流動人口計劃生育管理辦法》，履行部門的各自職責，齊抓共管，提高流動人口計劃生育管理和服務的水平。
綜合治理辦公室要把流動人口計劃生育管理與服務工作作為綜治工作的重要內容。
建設部門審批施工許可證等證照時，要查驗用工人員的計劃生育《婚育證明》，并將審批結果反饋到現居住地鄉鎮計劃生育服務站。
公安部門每季度要將流入育齡人員暫住登記情況反饋給現居住地計劃生育服務站。每年兩次（6月、12月）向區人口計生委提供流入人員的死亡、遷出、遷入、出生、暫住等情況。
民政部門要充分發揮群眾性自治組織作用，在做好流動人口計劃生育工作管理的同時，每年兩次（6月、12月）向區人口計生委提供當年發生的婚姻情況。
工商部門每季度要向流入人口現居住地的計生部門，反饋辦理營業執照和查驗《婚育證明》的情況。
房管部門每季度要向流入人口現居住地的計生部門，提供區外戶籍人員購房的詳細個人檔案情況。
教育部門在辦理入學入托手續時，向區人口計生委提供區外戶籍學生的家庭成員情況和家庭住址。
勞動和社會保障部門在辦理《勞務用工手續》時，應將辦理《婚育證明》作為外出務工條件，每季度將辦理情況反饋區人口計生委。
與流動人口形成勞動關系的用工單位，要負責被招用的流動人口的計劃生育管理工作，并接受屬地計劃生育部門的監督檢查。凡出現違法生育的，將予以一票否決。
六、考核獎懲
1.考核內容。流動人口組織管理、制度管理、查孕環率、驗發證率、清查驗證、宣傳教育、“三生”服務、群眾滿意度。
2．考核口徑。①區內跨鄉鎮居住的流動人口到現居住地未滿3個月，違法生育的，納入戶籍地考核；3個月后違法生育的，現居住地和戶籍地實行雙向考核。②區外出的流動人口違法生育納入戶籍地考核。
3．獎懲。對管理到位，服務優良，成績顯著的單位和個人，區政府將予以表彰；對疏于管理，流動人口計劃外生育嚴重的單位，將予以通報批評，取消計劃生育綜合評先資格。
七、其他
計劃生育是我國的一項基本國策。為進一步抓緊做好人口與計劃生育工作，切實穩定低生育水平，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，根據各級有關加強人口與計劃生育工作的規定，經研究，決定制本意見。
一、建立健全人口與計劃生育目標管理責任制。
對村支部書記、村委會主任和村計生主任均實行崗位目標責任管理制度，對計劃生育工作做到明確分工，責任到人，具體工作中，村書記、村委會主任要親自抓，其他班子成員要分片抓，單位和村里的計生主任要具體抓，黨員和群眾代表要協同抓，全辦事處努力形成齊抓共管的工作格局；在待遇落實方面實施績效工資制，對完成人口責任目標的村，每年底村書記按每月570元，村計生專干按村書記工資的80%的標準兌現落實全額工資；對完不成人口責任目標的村只兌現基礎工資，并對所屬村的村班子和村干部實施責任追究，落實“一票否決制度”，屬于黨員、干部違法生育的一律給予和撤職處分。
二、嚴格加強流動人口計劃生育管理
嚴格流動人口定期聯系制度。凡外出務工、經商的育齡群眾，在流出前必須辦理《流動人口婚育證明》，向村民委員會登記外出的詳細地址和聯系方式，拒不向村民委員會登記外出的詳細地址和聯系方式的，除嚴格按《計劃生育合同》、《計劃生育公約》給予處罰外，并由村委會限期補辦登記手序。流動人口流出后，一年內至少回戶籍地查體1次，在流入地計生部門查體2次，并向戶籍地村委會寄回在當地計生部門的查體證明函。
三、實施聯合辦公和部門信息共享制度
派出所在辦理新生兒落戶口和遷入人口戶口時，要嚴格審查計生證明。對無戶籍地計生部門開據的有效計生證明的，一律不予辦理落實手序；街道辦事處衛生院在辦理住院接生時，要查驗孕婦的《生育證》和《計劃生育服務手冊》，對手序不全的一律不予辦理住院手序；街道辦事處防疫站在計劃免疫時，要認真核查登記接種嬰兒的出生信息，定期向同級計生部門通報接種信息情況。
四、嚴格實行人口與計劃生育舉報獎勵制度。
街道辦事處計生辦設立舉報箱、公開舉報電話，凡舉報內容經查屬實并為首次舉報的，對舉報人進行獎勵。具體獎勵標準為，舉報政策外懷孕的獎勵每例1000元；舉報政策外生育一胎的每例獎勵2000元，舉報政策外生育二胎的每例獎勵3000元，舉報政策外生育三胎的每例獎勵4000元。在舉報過程中，實行專人接受、專人登記，嚴格為舉報人保密，確保舉報工作制度的實施。
一、《獨生子女父母光榮證》
對象：只生育一個子女、未滿14周歲，已落實長效節育措施的夫妻。
所需材料：上環證明，雙方申請并蓋有雙方村（居）委會或單位計生辦印章的申請表一式三份，子女近期免冠一寸照片1張。
辦理單位：加蓋所在鎮計生辦公章后到廬山區人口計生委辦理。
辦理時間：材料齊全，審核合格，即時辦理。
二、《一胎生育證》
對象：已辦理結婚登記手續，雙方均為初婚、未育、未抱養的夫妻。
所需材料：結婚證原件及復印件1份，夫妻雙方戶口本原件及復印件1份，簽訂計劃生育管理合同，育齡婦女信息卡（常住人口）或計劃生育接收管理證明，由雙方申請、并持蓋有雙方單位計生辦或戶籍所在地村（居）委會的申請表，女方近期免冠一寸相片2張。
辦理單位：夫妻一方戶籍地所在地的鎮計生辦。
辦理時間：材料齊全，報鎮政府分管計劃生育領導審批，審核合格即時辦理。
三、《再生一胎生育證》
對象：符合《條例》規定條件可以再生育一胎的夫妻。
所需材料：雙方書面申請，雙方單位或現居住地的村（居）委會的詳細計劃生育證明，夫妻雙方戶口本原件及復印件1份，結婚證原件及復印件1份（是離婚條件的還需離婚證或法院判決書原件及復印件1份），符合條件規定的其他證明材料。
辦理程序：夫妻雙方是農民的，由女方戶籍所在地的鎮計辦審核批準并發證。夫妻一方為非農戶口的由區人口計生委審核批準并發證。
對象：已生育子女的夫妻
辦理時間：女方戶籍地的鎮計生辦5日內審核，材料齊全合格后，通知其到鎮計生服務所進行優生檢測和尿檢，已懷孕的，書面告知申請人不予辦理并退回材料；未懷孕的，5日內報領導小組審批，審批后5日內通知申請人領證，辦證員憑計劃生育分管領導簽字發證。
四、人口指標
所需材料：需一胎生育證或再生育一胎生育證，雙方戶口本原件，結婚證，長效節育措施證明，嬰兒出生證明，并持有雙方所在村（居）委會農業人口指標申請表（加蓋公章）。
辦理單位：是農業戶口的，由鎮計生辦辦理；非農的由單位（居委會）計生專干到區計生委代為辦理。
辦理時間：材料齊全，審核合格，即時辦理。
五、計劃生育相關獎扶優惠證件
對象：符合計劃生育優惠獎扶對象。
所需材料：夫妻雙方戶口本原件，兩寸1張家庭合照，填寫好加蓋公章的優惠證申請表。
辦理單位：區人口計生委。
辦理時間：材料齊全，審核合格，即時辦理。
六、流動人口婚育證明
對象：外出務工且已滿18周歲的本鎮公民。
所需材料：持戶口本及身份證原件、近期免冠一寸相片2張、流動人口審批登記表（加蓋公章）。
辦理單位：鎮計生辦。
辦理時間：材料齊全，審核合格，即時辦理。
七、病殘兒鑒定
對象：已生育一孩并是獨生子女的夫妻。
時間：每年6月15日以前上報市計生委。
所需材料：病歷原件及復印件、戶口本和身份證原件及復印件、母子合影照片（兩寸）、九江市病殘兒鑒定報批表、尿檢記錄。
一、基本情況
（一）健康狀況良好，但建立健康檔案的比例低
據調查，最近一年沒患過病的比例為92%，這略高于全國平均水平87.6%，說明我省流動人口身體健康狀況良好，優于平均全國水平。但是，在本地所居住社區是否建立居民健康檔案的比例僅為22.93%，但高于全國平均水平16.91%。
（二）就診主要以門診為主，門診住院報銷比例低
調查的流動人口中，生病后選擇的治療機構最多的是本地綜合/專科醫院，占32.89%；其次是本地個體診所28.72%和本地藥店20.67%；選擇去本地社區衛生站治療的占9.46%。通過對比發現，選擇在本地社區衛生站治療的比例遠遠低于全國平均水平，而在本地個體診所治療的比例高于全國平均水平，其它的則基本一致。
調查的流動人口中，生病后選擇的就診方式以門診為主，達77.39%，但仍然低于87.27%的全國平均水平；診斷后住院的比例為16.61%，高于全國平均水平7.98%；急診則比全國平均水平稍高。
調查的流動人口中，只有25.45%的流動人口報銷，74.55%的流動人口沒有報銷，這比全國平均水平略高。報銷機構中，以醫院當場報銷和城鎮職工醫療保險中心、新型農村合作醫療辦公室為主。
（三）出生子女性別比例失調，但比去年有所改善
據調查，流動已婚育齡婦女數為2610人，生育一孩的為1271人，二孩的為1078人，三孩的為121人，四孩的為14人，未生育的為126人。
調查的流動人口0-14歲子女中，男孩占53.1%，這相對2012年男孩占比56.3%有所降低；女孩占46.9%，這相對2012年女孩占比43.7%有所提高；男女比例從2012年的128.9：100降低到113.40：100，這說明男女性別結構失衡現象得到改善。
（四）生育地點以戶籍地為主，現居住地生育比例逐年提高
調查的流動人口0-14歲子女中，大部分在戶籍地出生，占76.75%。其中，農業戶口的為78.05%稍高于非農業戶口；有一小部分選擇在本市縣區出生，占17.09%，農業戶口為16.35%稍微低于非農業戶口。
（五）分娩地點以醫院為主，非農業戶口比例高于農業戶口
調查的流動育齡婦女中，選擇在醫院分娩的占大多數，比例為87.06%。其中，非農業戶口性質的流動人口為90.03%，顯著高于農業戶口。
（六）政策符合率低于全國平均水平，多孩率高于去年水平
調查的流動人口0-14歲子女中，政策符合率為83.8%，比去年的符合率提高了1.4個百分點。其中，農業戶口的政策符合率為83.6%，低于非農業戶口的85.2%。此外，按懷孕前是否流動出生的0-14歲子女中，懷孕前流動的符合政策的比例82.4%低于懷孕前不流動的比例85.3%。
（七）避孕節育以長效措施為主，主要由戶籍地落實
湖南省流動育齡已婚婦女的避孕節育措施中，避孕節育主要由宮內節育器和女性絕育構成。其中，采用宮內節育器的比例為40.12%；采用女性絕育的比例為38.18%；使用的為19.8%；采用男性絕育的為1.1%；采用口服及注射用避孕藥的為0.22%；采用皮下埋植的為0.31%；采用避孕藥的為0.22%。由此可見，湖南省流動人口育齡婦女長效避孕措施落實比例在80%以上，這和全國的平均水平基本上持平。
據調查，流動人口主要是從戶籍地獲得避孕方法，達70.31%，流入地僅為25.33%。從機構來看，主要來源于計生服務和醫療服務機構，占89.08%。
（八）現居住地藥具應用和知曉服務機構情況比例高于全國平均水平
調查的目前使用、避孕藥的流動已婚育齡婦女中，在現居住地接受和避孕藥服務的占95.7%，一般由計生專干送達，或者在指定發放地點免費領取，高于全國的平均水平86.90%，這說明流動人口避孕藥具獲取情況良好。
調查的湖南省流動人口中，有87.08%的已婚育齡婦女在本地被告知服務機構地址、電話，比全國水平的75.42%高出了12個百分點；90.27%的已婚育齡婦女在本地接受宣傳品及咨詢服務，比全國水平的80.06%高10個百分點。這表明大部分已婚育齡婦女接受當地計生機構和衛生機構的服務。另外，通過對比發現，湖南省婚育水平高于全國平均水平。
（九）避孕節育信息報告率低，婚育證明持證率較低
流動人口的避孕節育信息報告單由本地政府負責向戶籍地報告的占61.7%，需要自己郵寄報告單的占38.3%；實際報送戶籍地的比例只有57%，和全國平均水平基本一致。調查的已婚育齡婦女中，持有《流動人口婚育證明》的占53.4%，這低于全國平均水平56.8%。同時，97.3%的已婚育齡婦女在本地接受查驗《流動人口婚育證明》，這略高于全國平均水平。據調查，流動人口獨生子女領證率為26.81%，這比2013年湖南省流動人口的25%提高了1.81個百分點，說明流動人口的婚育意識得到了一定程度的提高。
二、政策建議
（一）加強宣傳教育，提高育齡群眾生殖健康意識
1.提高生殖健康自我保健意識。為流動人口提供免費的、科學的計劃生育和生殖健康服務，發放相關的小冊子、折頁等宣傳資料，傳授避孕生育、優生優育、生殖保健、性科學知識，開設12356熱線咨詢，開通青年生殖保健咨詢熱線電話等。
2.轉變傳統的婚育觀念。宣傳新的婚育風尚，采用說服教育的方法，對個性人群更應進行面對面的宣傳。
（二）開展社區服務，提供及時、周到、優質的生殖保健服務
1.提供便捷的日常生活服務。在各社區增設免費藥具發放點，提高藥具普及和使用比例，加強藥具使用和術后恢復情況隨訪，保護流動育齡婦女身心健康，實行人性化的服務，千方百計的為育齡婦女考慮，在本地盡可能多地提供孕環情檢查。
2.落實長效避孕節育措施。在改進原有的避孕措施的基礎上，宣傳避孕節育新技術，推廣副作用小、性價比高的新型宮內節育器，提高廣大育齡群眾對宮內節育器的認同感。
（三）加強綜合治理，完善計劃生育和公共服務機制
1.加大對公共衛生的投入力度。各級政府應積極貫徹并落實國家方針政策，提高對流動人口計劃生育工作的重視程度，拓寬籌資渠道并合理核定用于流動人口管理和服務的財政成本，將流動人口計劃生育管理經費納入財政正常的預算支出范圍，保證資金投入。
2.計劃生育部門和其他有關部門應統一協調。各部門在管理好各自職責范圍工作的同時，要大力協助計生工作的開展，積極開展計劃生育雙向管理。
（四）加強信息管理，建立信息服務平臺，完善社區服務體系
1.提高問卷調查設計的合理性。在開展計生工作過程中，涉及到許多個人隱私問題，再加上此次問卷設計的合理性欠佳，使得所得到的數據失真，調查數據與實際情況有一定的偏差，導致分析結果難以解釋。
（一）獨生子女家庭的獎勵對象、標準及發放渠道
1、獎勵對象：年9月1日以后符合計劃生育政策生育一孩，并領取《獨生子女父母光榮證》家庭，且夫妻雙方或一方及小孩戶籍在本區常住本區的。
2、發放標準：每戶一次性發給1000元獎勵費。
3、發放渠道：
（1）夫妻雙方為農村居民及城鎮夫妻雙方均為無業居民的獨生子女家庭戶由戶籍所在地鎮（街）負責發放。
（2）戶籍在本區且居住在本區，在本區外資企業、合資企業、私營企業工作，其企業無法兌現獎勵費的員工，持所在單位有效證明，由戶籍所在鎮（街）負責發放。
（3）夫妻雙方在區內機關、事業單位、國有企業工作人員的獨生子女父母獎勵費，由夫妻所在單位各發500元；夫妻一方在區內有工作單位的，另一方無單位的，由有單位方所在單位一次性發給1000元。
（4）區內教育系統各中、小學校、幼兒園教師獨生子女父母獎勵費由區教育局統一發放。
（二）放棄再生育家庭的獎勵對象、標準及發放渠道
1、獎勵對象：農村生育一個女孩和城鎮居民符合再生育條件自愿不生育并領取《獨生子女父母光榮證》的家庭。
2、發放標準：每戶一次性發給2000元的獎勵費。
3、發放渠道：由夫妻雙方戶籍所在鎮（街）負責發放。
（三）農村生育兩個女孩并已絕育夫妻的獎勵對象、標準及發放渠道
1、獎勵對象：農村生育兩個女孩的計劃生育家庭，夫妻一方已落實絕育措施的。
2、發放標準：每戶一次性發給2000元的獎勵費。
3、發放渠道：由夫妻雙方戶籍所在鎮（街）負責發放。
二、關于特別扶助對象、標準及發放渠道
（一）獨生子女傷殘家庭的扶助對象、標準及發放渠道
1、扶助對象：夫妻雙方年1月1日以后出生，戶籍在本區且常住在本區的農村和城鎮獨生子女傷殘等級達3級以上的傷殘家庭。
2、扶助標準：夫妻雙方每人每月發給300元的扶助金，直至子女康復為止。
3、發放渠道：由夫妻雙方戶籍所在地鎮（街）負責發放。
（二）獨生子女死亡家庭的扶助對象、標準及發放渠道
1、扶助對象：夫妻雙方年1月1日以后出生，只生育或合法收養一個子女、并領取獨生子女證，子女死亡后未再生育及收養的，女方年滿49周歲的家庭。
2、扶助標準：夫妻雙方每人每月發給400元的扶助金。
3、發放渠道：由夫妻雙方戶籍所在地鎮（街）負責發放。
三、關于計劃生育手術并發癥扶助對象、標準及發放渠道
（一）扶助對象：居住在本轄區的農村城鎮居民（含流動人口）在本省從事計劃生育技術服務的機構施行計劃生育手術的，經縣（區）級以上人口計生部門組織鑒定為三等（含三等）以上計劃生育手術并發癥的。
（二）扶助標準：二等手術并發癥每人每月300元；三等手術并發癥每人每月200元直至治愈或康復。
（三）發放渠道：由區計劃生育服務站負責發放。
四、關于獎勵扶助的辦理程序
（一）符合法定獎勵條件對象辦理程序
1、申請人持《生育服務證》、《獨生子女父母光榮證》、《戶口簿》、《居民身份證》原件及復印件及其他有效證明，向戶籍地村（社區）領取《區法定計劃生育獎勵費申領表》，提出申請；
2、村（社區）調查、核實并張榜公布十日后，若群眾無異議，將申領表及有關證件復印件等相關材料上報鎮（街道）計生辦審核；
3、鎮（街）計生辦審核同意后，將申領表、匯總表、《獨生子女父母光榮證》原件及有關證件復印件等相關材料報區人口計生局審批；
4、區人口和計劃生育局批準同意后按本規定發放。
（二）符合特別扶助條件對象辦理程序
1、憑《獨生子女父母光榮證》、《戶口簿》、《居民身份證》、子女死亡或傷殘證明原件及復印件，向戶籍所在地村（社區）提出申請；
2、村（社區）核實后，將申領表及有關證件復印件等相關材料上報鎮（街道）計生辦審核；若夫妻雙方戶籍地和常住地不在同一個鎮（街），申領表中需由戶籍所在地村（社區）、鎮（街）計生辦蓋章，并注明享受獨生子女獎勵費情況；
3、鎮（街）計生辦審核后，將申領表、匯總表、《獨生子女父母光榮證》原件及有關證件復印件等相關材料報區人口計生局審批；
4、區人口計生局批準同意后按本規定發放。
（三）計劃生育手術并發癥對象的資格確認程序
1、本人向戶籍所在地的村（社區）委會提出申請（填寫由省人口計生委制作的《計劃生育手術并發癥人員扶助申請表》一式三份），并提交身份證、婚育證明、計劃生育手術證明、計劃生育手術并發癥鑒定結論通知書（原件及復印件）。
2、村（社區）委會收到并發癥人員申請材料起5個工作日完成對當事人申請材料的審議工作。無異議的，簽署申報資格初審意見，并加蓋公章報鎮（街）計生辦審核。
3、鎮（街）計生辦對村（社區）委會申報的并發癥扶助人員資料進行審核確認，在7個工作日內完成。無異議的，在《計劃生育節育手術并發癥人員扶助申請表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人本人身份證、婚育證明、計劃生育手術并發癥的鑒定結論（原件及復印件）上報區人口計生局審批。
4、區人口計生局對鎮（街）計生辦報送的并發癥扶助人員資料在15個工作日內完成審批。
五、法定獎勵及扶助工作的管理與監督
1、鎮（街）計生辦要建立法定獎勵及各類扶助對象資料檔案，并報區計劃生育局備案。
2、區、鎮（街）、村（社區）負責審核、審批的有關工作人員要落實責任制。嚴禁、。對工作人員不按規定給予兌現獎勵費的或者無正當理由拖延、不辦理的，區人口和計劃生育局應責令及時改正，情節嚴重的給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。
3、對于獎勵對象領取獎勵費后，違法再生育的，計生部門要及時收回《獨生子女父母光榮證》、《再生育服務證》，追回獎勵費，并按《省人口與計劃生育條例》有關規定給予處罰。
4、法定獎勵及各類扶助經費由區財政每年列入預算，由區人口計生局核發。
5、區財政、審計、監察部門負責對法定獎勵及扶助經費使用情況的監督，每年組織一次聯合督查，確保經費專款專用，發放到位。
齊來漲姿勢，解讀婚育證明是什么。說起婚育證明，相信很多人都對它非常陌生，特別是對于未婚未孕的年輕人來說，以為這個是與結了婚的人相關的，與自己沒有半點關系。事實上，婚育證明不僅與結婚的人相關，還與未婚的人息息相關喲，想知道這個婚育證明小本子是什么，那就認真往下閱讀吧。
婚育證明是指計生部門開具的證明當事人婚育狀態的證明文件，已婚已育的文件樣式和未婚未育的大致一樣。由此可見，這個小本子是婚育情況的證明，所以說未婚未孕的人也應該持有這樣的一本證明。
說到這個婚育證明，大家問得最多的就是流動人口婚育證明，那么這個流動人口婚育證明又是怎么回事呢？
流動人口婚育證明流動人口婚育證明是證明流動人員的身份、婚姻狀況、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等便于有關部門對其進行管理；是便于人口計生行政部門免費向流動人口提供人口和計劃生育的政策咨詢、避孕藥具、孕情、環情、病情檢查，以及國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。
流動人口婚育證明在現居住地居住一個月以上，從事務工、經商等活動或以生育為目的的異地居住，要求育齡婦女（15--49歲的女性人口）和流往省外的男性成年流動人口應當在離開戶籍地前，應當辦理流動人口婚育證明，這是非常有必要的。...
【婚育證明要什么證件】
想生娃，并不一件容易的事情，先不說備孕的艱辛，在開展這項造人計劃之前，還要和各種證件打交道哦。如果女方的家不在現居住地，那么在生小孩之前需要提供女方當地的婚育證明，然后計生辦才能開具準生證。看到這里，大家是不是覺得婚育證明的用處非常大呢？事實上也如此，異地婚假需要辦理的證件還是蠻多的。那么婚育證明怎么開？需要什么證件呢？馬上為大家揭曉。
【未婚未育婚育證明辦證材料】
1、申請人持本人一寸近期照片兩張、戶口簿、身份證，
2、已婚的應持結婚證，已生育的持生育服務證、落實節育措施證明、查環查孕證明；
3、政策外生育的，需持社會撫養費征收收據等證件，帶《流動人口婚育證明申請表》。
【流程】
到戶籍所在地的婚姻登記機關申請出具無婚姻登記記錄證明（即您所指的未婚證明）。辦理時需您本人親自到場，持身份證、戶口簿或公安機關出具的戶籍證明原件。如您本人不能親自到場，可以委托別人代辦，需提交的材料有：您本人的身份證、戶口簿復印件、經公證機關公證的委托書及公證書原件、受委托人的身份證原件。
【已婚已育婚育證明辦證材料】
1、申請人持本人一寸近期照片兩張、戶口簿、身份證，
2、已婚的應持結婚證，已生育的持生育服務證、落實節育措施證明、查環查孕證明；...
【婚育證明在哪里開】
說起這個婚育證明，相信很多人都沒有將它放在心上，這些東西平時看起來都沒有太多的用處，但是遇上關鍵時刻，比如是遇到應聘事業單位或是公務員，辦理入戶、落戶和求學等事情，往往就會被這種的證明卡住。所以說，事先了解好婚育證明的知識，才能以不變應萬變，在真正需要的時候也能及時辦理。那么婚育證明在哪里開呢？就讓萬能的媽網百科來給大家詳細說說吧。
辦理《婚育證明》的公民，到村（居）民委員會開具介紹信，然后到戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處計劃生育部門申請辦理。
申請辦理《婚育證明》的公民，應攜帶以下證明材料：
1、本人的《居民身份證》；
2、本人近期一寸正面免冠照片兩張；
3、村（居）民委員會出具的婚育情況證明。
發證機關在接到申請人申請和有關證明材料后，對證明材料齊全、有效的，應即時予以辦理。公民認為符合辦理《婚育證明》的條件，而發證機關沒有依法辦理的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
【婚育證明有什么用】
很多人因為并不知道婚育證明有什么作用，因而沒有放在心上，覺得辦理或者不辦理都沒有太多的影響。其實婚育證明的作用與我們的關系可大著呢，作用也非常強大，如果你并不了解實情的話，不妨聽聽媽網百科是怎么說的哦。
婚育證明是指計生部門開具的證明當事人婚育狀態的證明文件，不僅有已婚已育的證明，還有未婚未孕的證明哦。婚育證明主要是給當事人婚育狀態出證明的本子，可別小看這樣的一個本子，如果你是外來媳婦，想要在夫家生娃，那么準生證的辦理，一定要出示你自己的婚育證明，然后才能生娃。
另外，外來務工人員在辦理了流動人口婚育證明，交居住地計劃生育部門后，當地計劃生育部門便將我們納入了計劃生育管理服務的對象，這就意味著我們就可以在當地享受計劃生育/生殖健康服務，而不用再花費時間、路費回原戶籍地接受避孕節育情況的檢查。遇到什么困難還可以得到當地計劃生育部門的幫助喲，是不是非常有用呢？
另外按規定有關部門在審批流動人口暫住證、營業執照、務工許可證等證件時，要查驗《流動人口婚育證明》，沒有《流動人口婚育證明》的，不予批準。對拒不按規定辦理、交驗《流動人口婚育證明》的，當地可依照有關規定予以罰款。看到這里，你還敢輕視婚育證明的作用嗎？...
【婚育證明過期了怎么辦】
相信通過上面的介紹，大家已經知道了婚育證明的重要性，那么是不是辦理了一張婚育證明，就能終生生效呢？會不會過期呢？過期了又應該怎么辦呢？想知道答案的你，豈能錯過下面的精彩內容？
由現居住地計劃生育管理部門辦理的婚育證明，僅在辦證機關所在縣（市）范圍內有效，有效期不超過三年。不可能是長期有效的，因為機構也不能長期證明你是未婚還是已婚是吧，自身情況也是有變化的，三年的時間會發生很多的事情。如果婚育證明過期了，過期了就不能用了，這個時候需要重新開證明。
為加快流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”新機制建設，推動我縣統籌城鄉發展進程，根據《市人民政府辦公室關于創建流動人口計劃生育服務管理一盤棋示范縣的實施意見》文件精神，縣政府決定，2011年在全縣開展流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣（鄉鎮）創建活動，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為中心，以創新服務管理機制為突破口，以實現流動人口服務管理一體化、均等化、規范化為目標，全面落實流動人口計劃生育“一證二合同三承諾服務管理新體系”（即：強化流動人口居住證管理；落實流動人口房屋租賃合同、勞動用工合同；流動人口所在社區與有關單位和個人簽訂《公民文明守法承諾書》、《房屋租賃社會責任承諾書》、《勞動用工社會責任承諾書》）、建立和完善流動人口計劃生育服務“兩項制度”（即流出人口服務管理制度、流入人口服務管理制度）、創新流動人口服務管理“四項機制”（即：清理清查機制、以房管人機制、信息共享機制、區域協作機制）、推行“五項均等服務”（即：宣傳技術均等服務、避孕節育均等服務、健康檢查均等服務、便民維權均等服務、獎勵優待均等服務）的服務管理模式，確保成年育齡婦女辦證登記率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、流出已婚育齡婦女綜合避孕率、流動人口計劃生育政策知曉率、流動人口出生政策符合率達到95%以上；流入已婚育齡婦女享受國家規定基本項目免費技術服務達到90%以上；流動育齡婦女“三查”率達到90%以上，形成特色明顯、服務優質、管理有效、群眾滿意的流動人口計生服務管理新機制、新模式，確保人口計劃生育政策在我縣的全面貫徹落實。
二、實施步驟
我縣流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣（鄉鎮）創建活動從2011年3月開始，至2011年9月底，共分三個階段進行。
第一階段（2011年3月1日—3月30日）宣傳動員。召開動員大會，制定實施方案，廣泛進行宣傳。
第二階段（2011年4月1日—9月20日）目標實施階段。主要完成以下工作目標：一是統籌城鄉發展，建立“一證二合同三承諾”服務管理新體系。堅持人口與計劃生育工作全員服務管理，建立以流動人口居住證件為基本依據，以加強房屋租賃管理和勞動用工管理為重要手段，落實居住證管理制度、出租房屋登記備案制度和勞動用工登記備案制度，明確居住證件持有人、房屋出租人、用工單位的計劃生育工作責任，形成“一證二合同三承諾”的流動人口服務管理新體系。綜治、公安、人社、民政、經貿、住建等部門都要按照“條塊結合、以塊為主”的原則，進一步優化縣、鄉(鎮)和社區（村）三級職能分工，堅持“以人為中心”，推動工作重心下移，努力形成“以房(業)辦證、以證服務、共擔責任、協同運轉”的流動人口計劃生育服務管理新體系。二是落實“兩項”制度，加強流動人口計劃生育源頭管理。一要建立流出人口“四個一”管理制度。強化源頭管理，在戶籍地流出人口管理中實行“四個一”管理制度。即已婚育齡婦女外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效避孕節育措施、留下一個有效聯系方式。以村民自治為抓手，將流出人口納入計劃生育合同管理，實現群眾自律自管。加強計劃生育工作協作，積極主動與流動人口聚集地縣、鄉鎮簽訂《流動人口計劃生育協作服務管理協議書》，建立流動人口計劃生育信息通報制度，對需要協查的流出已婚育齡婦女堅持發送協查通知單，請求有關縣、鄉鎮政府工作部門給予協查配合。落實流出人口檔案管理，對于流出重點管理對象通過PADIS信息平臺進行核查，及時掌握流出重點管理對象婚育變化情況。依據村民自治章程，將流動人口計劃生育管理納入村民自治范疇，緊緊依靠群眾進行自我教育、自我管理、自我服務，打牢流動人口計劃生育工作基礎。縣人力資源和社會保障部門要與計生部門緊密配合，在本縣流出人口比較集中的外省縣建立勞務辦事機構，并加掛“外出務工人員計劃生育服務管理辦公室”牌子，也可成立流動人口黨支部或流動人口計劃生育協會組織，履行流動人口便民服務、計劃生育維權等綜合管理協調職責，解決流動人口“管不著、無法管”的問題。對流出人口堅持做到“六清”，即：流出時間清、居住地址清、從事職業清、婚育現狀清、節育措施清、獎罰情況清，努力提高流出人口的辦證率和《避孕節育情況報告單》回寄率。二要建立流入人口“七項”管理制度。建立流動人口基本信息登記制度，對每個流動已婚育齡婦女生育、節育情況進行登記入庫，確保各級人口計生部門掌握每個流動已婚育齡婦女生育信息，切實做到底子清、情況明；建立清理清查制度，以提高婚育證明辦證率、持證率、查驗率為突破口，每年定期會同公安、工商、房管等部門對轄區流動人口進行清理清查；建立《流動人口婚育證明》查驗制度，及時掌握流入已婚育齡婦女避孕節育情況，并與常住人口一樣納入服務管理；建立計劃生育合同制度，落實有關部門、企業、雇主、房主、房客、社區、育齡婦女等方面互簽計劃生育合同，夯實各自責任；建立“以房管人”制度，對租賃房屋的流動人口，人口計生和公安部門要相互配合，實行“旅店式入住”，落實房主責任；建立信息通報制度，通過電話、信函、網絡平臺等形式和渠道在流入流出兩地之間經常交流流動人口有關情況；建立工作考核評估和獎懲制度。各級將流動人口計劃生育工作納入“三線”考核內容，并進行單項考核，綜合評估。三是強化“四項”機制，實現流動人口計劃生育全面服務管理。一要實施跟蹤服務，建立清理清查機制。各鄉鎮要緊緊抓住“雙節”、農忙季節農民工返鄉較多等關鍵時段，深入開展以流動人口重點對象清理清查為主要內容的計劃生育優質服務月活動。縣、鄉鎮政府堅持每月組織公安、工商、人口計生等部門進行一次全面清理清查，并使之制度化。流動人口聚居地要根據工作需要配備計生服務專（兼）職工作人員，流動人口集聚100人以上的社區、企業、集貿市場等應成立流動人口計劃生育協會組織。實施“內清外查”措施，組織專門技術服務工作組到流出人口聚集地開展跟蹤服務，實現流動人口底子清、情況明的管理目標。二要創建先進社區，推行以房管人機制。按照縣人口計劃生育局、公安局、住建局《關于認真做好城市社區人口計劃生育服務管理工作的通知》，依托社區管理，建立“逐戶建卡、以房管人、共同管理、優質服務”的居住地計劃生育服務管理機制。逐樓、逐戶、逐人登記建檔，摸清各類育齡人員底數，建立《已婚育齡婦女基礎信息卡》。已婚育齡人員入住所在社區要督促租戶與房主簽訂《計劃生育協議書》，與轄區居民一同納入服務管理范圍，社區計生干部和樓院長實行周巡訪月排查制度，及時掌握動態信息，落實流動人口與常住人口享受同等計生宣傳和生殖保健等服務措施。將流動人口計劃生育服務管理和社區建設有機結合起來,深入開展計劃生育優質服務先進社區創建活動，充分發揮先進社區典型示范帶動作用，實現流動人口計劃生育優質服務“均等化”目標。三要構建信息平臺，建立健全信息共享機制。充分利用人口計生、統計、公安、民政、衛生、人社等部門管理資源，構建和完善流動人口綜合服務管理信息平臺，開展流動人口變動趨勢監測預警和綜合分析，實現流動人口信息跨部門、跨系統共享。充分發揮國家、省、市、縣四級信息平臺作用，加大全國流動人口PADIS信息平臺監測應用力度，堅持“日登陸、旬報告、月通報、季考核”制度，確保國家流動人口PADIS信息平臺縣區、鄉鎮兩級應用率達到100%，網絡化協作信息接收率100%，重點服務管理對象信息反饋率100%；省級全員流動人口數據庫個案錄入率達到95%，全年維護和更新網絡平臺不少于四次；認真落實縣人口計生、衛生、民政三部門《關于建立人口信息資源交換和共享機制的實施意見》，以全員人口信息數據庫、流動人口信息平臺（PADIS系統）為基礎，建立出生實名登記通報制度、二胎引產報告制度、婚姻登記定期報告制度和領抱養通報制度，實現政府部門之間人口信息資源共享目標。四要實行一體化管理，建立計生服務管理區域協作機制。按照“區域聯動、信息互通、合作共贏”的原則，強力推進區域協作。切實落實西北五省《計劃生育區域協作管理工作和保障措施協作辦法》明確的相關職責任務和縣人口計生局《關于加強流動人口計劃生育區域協作的實施意見》、《市流動人口計劃生育雙向管理和服務實施方案》要求，積極參與跨省和省內區域協作,居住地、戶籍地要及時為群眾辦理相關證件；群眾來電、來函和投訴案件要能夠及時處理；流動人口一孩生育服務登記、孕環檢報告單全部由人口計生部門通過信息網絡或郵政信件向戶籍地通報；認真做好《婚育證明》管理、一孩生育服務登記與計劃生育證件辦理、社會撫養費征收等項工作的協作配合。切實加強人口統籌管理，計生、財政、公安、統計、教育、民政、人社、住建、衛生、工商等部門要不斷加強流動人口服務管理，形成做好流動人口計劃生育服務管理工作的合力，努力實現工作措施到位，信息暢通共享，協調配合有力的工作格局，實現計生工作區域管理一體化、規范化目標。四是落實“五項”均等服務，夯實流動人口“一盤棋”基礎。一要落實流動人口計劃生育免費技術服務。充分利用人口計生系統城鄉技術服務網點、流動服務車等服務資源，落實轄區流動人口計劃生育免費技術服務項目，主動為流動已婚育齡婦女免費提供孕情、環情和健康檢查，并通過國家PADIS流動人口子系統向戶籍地通報有關情況，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，確保流動已婚育齡婦女免費技術服務和孕情、環情、健康檢查免費服務率達到90%以上。二要落實流動人口避孕藥具免費發放服務。創新發放模式，通過“多點分布，送領結合，卡網結合，委托發放，社區服務，自助服務”等模式，拓寬發放渠道；利用節假日開展送宣傳、送知識、送服務、送藥具活動，豐富發放手段；在轄區所有社區、流動人口集聚企業、工地、集貿市場等處設立標識明顯的藥具免費發放點，有條件的地方設立自動發放機，提高藥具可及性，實現流動人口避孕藥具免費發放服務全覆蓋。三要落實流動人口出生缺陷一級預防、孕前優生健康檢查服務。堅持“以人為本”理念，拓寬流動人口計劃生育服務內容，將流動人口納入當地免費出生缺陷一級預防、孕前優生健康檢查、育齡婦女健康檢查等項目中，實現流動人口在其實際居住地得到與戶籍人口同等的免費婚前、孕前檢查和育齡婦女健康檢查治療等服務。四要落實流動人口計劃生育便民維權服務。認真落實國家流動人口便民維權十項措施，免費辦理計劃生育相關手續，開展流動人口“關懷關愛”送溫暖活動，實行政府多個部門、多種服務行業聯合辦公，窗口式受理、敞開式審核、一站式服務的工作模式，構建流動人口計劃生育服務管理新平臺。五要落實流動人口計劃生育獎勵優待服務。建立和完善流動人口計劃生育利益導向機制，對自覺落實長效避孕措施的流動育齡夫婦，可按規定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在實際居住地施行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。
第三階段（2011年9月21日—9月30日）自查自驗階段。各鄉鎮將創建情況自查申報縣人口計生局，縣人口計生局逐鄉鎮驗收后申報市計生局進行驗收。
三、工作要求
（一）加強組織領導，建立健全組織保障機制。縣政府成立由分管副縣長任組長，人口計生局局長任副組長，財政、公安、統計、教育、民政、人社、住建、衛生、工商、經貿、綜治、發改、扶貧、農業等部門負責人為成員的創建工作領導小組。領導小組辦公室設在縣人口計生局，由人口計生局局長兼任辦公室主任，負責具體日常工作。各鄉鎮也要成立相應創建機構，制定出臺創建工作具體實施辦法。各成員部門要指定專人負責此項工作，要把流動人口服務管理作為全局性工作，納入經濟社會發展規劃和公共服務管理范疇統一決策，每年至少要聽取兩次流動人口計生服務管理工作匯報，專題研究解決工作中的困難和問題。要充分發揮人口和計劃生育工作領導小組的作用，發改、公安、民政、住建、衛生、財政、人社、經貿、計生等成員部門要認真落實縣人口和計劃生育領導小組《關于下發流動人口和計劃生育綜合治理工作任務表的通知》，切實履行各成員單位的工作職責，定期召開部門聯席會議，組織流動人口聯合巡檢，在為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應積極主動的發揮職能作用，密切配合，互通信息，建立健全政府主導、計生牽頭、部門協作、齊抓共管的人口計生綜合治理機制。
（二）強化隊伍建設，建立健全服務管理機構。建立健全縣、鄉、村（社區）三級流動人口服務管理機構，配齊配好人員，定期組織培訓，提升干部素質和流動人口服務管理能力。加強城鎮社區計生隊伍建設，通過政府購買公益性崗位或招聘大學生村官，力爭為每鄉鎮配備1名流動人口計劃生育管理協管員，城關社區要管好用好已經配備的計劃生育管理協管員，全面夯實流動人口計劃生育服務管理網絡。
西安市人口計生委明確提出七項措施，方便群眾辦理生育登記和計劃生育相關證件。這七項措施具有較強的針對性，充分體現了改進工作作風，密切聯系群眾，為群眾服務的宗旨。
近期，陜西省西安市人口計生委印發了《關于進一步方便群眾辦理生育登記有關問題的通知》，從目前群眾普遍關注的難點問題出發，重點回答了生育登記在哪兒辦、怎樣辦、特殊情況該咋辦的問題。
這七項措施具有較強的針對性，充分體現了改進工作作風，密切聯系群眾，為群眾服務的宗旨。
一是加大政務公開力度。群眾以后辦理計劃生育相關證件的依據、申請程序和條件、辦理時限、需要提交的全部材料目錄、申請表格式樣、是否收費、服務承諾以及各鄉鎮（街辦）、社區（村）人口計生部門（干部）的服務電話等信息可通過網站、報刊、辦事場所、公告或電話等查詢得到。要求從開發商售樓時起，鄉鎮（街辦）必須主動做好銜接，明確新建住宅小區居民的辦理生育登記和計劃生育相關證件的地點，在新建住宅區物業辦等顯著位置張貼公告的同時，在區縣人口網公開。開發區與行政區要聯合將重疊區域群眾辦理計劃生育相關證件的受理單位在住宅區公告。
二是簡化和規范辦證要求。群眾辦證所需材料要進一步精簡，不必要的材料一律不得要求申請人提交。對群眾辦證所須提供的材料、登記或辦證的地點、辦事程序等要實行一次性書面告知到位。對有實際困難的群眾，工作人員要主動上門辦理。要注意發揮村（社區）的作用，探索全程辦理服務制，在辦理相關證件過程中要注意保護申請人的隱私。
三是落實首接責任制。辦理一胎生育登記備案應遵循以人為本、方便群眾、就近辦理的原則，特別是流動人口、人戶分離、空掛戶、口袋戶、集體戶、人才交流中心等特殊人群辦理一孩登記，實行首接責任制，可就近在現居住地按程序銜接、協調、辦理。提倡群眾在戶籍地辦理，以女方為主。首接地所在的鄉鎮（街辦）要主動與申請人戶籍地的鄉鎮（街辦）核對信息，不得以任何理由推諉申請人。首接地在辦理生育登記后5個工作日內通過信息交換平臺或者信函、傳真等向申請人的戶籍地或現居住地通報辦理情況。
四是實行特殊情況承諾制。對于流動人口、人戶分離、空掛戶、集體戶、口袋戶、人才交流中心等因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難的，首接地可根據當事人的承諾，為其辦理生育登記。承諾書必須在辦理現場用黑色簽字筆當面填寫，以便長期保存。各區縣、高新區和灃東新城人口計生部門必須將原件按照永久檔案保管，并建立查詢目錄，以便今后查證。
五是逐步推行預約辦證制度。提倡電話和網上預約辦事，減少群眾往返次數，縮短辦證周期。在群眾電話或網上咨詢預約時，如全員人口信息庫中個人婚育信息完整的，可憑身份證辦理相關證件。對全員人口信息庫中個人信息不全的申請人，可通過電話或網上回復告知所需材料，預約辦理相關證件。積極探索網上辦理生育登記。
六是加快服務窗口建設。各區縣、高新區、灃東新城要加快便民服務大廳建設，各鄉鎮（街辦）要在政務服務大廳設立人口計生服務窗口，實行集中辦證。沒有政務大廳的，人口計生部門要設立便民服務窗口，方便群眾辦證。要求辦證工作人員增強責任心，所有工作日能夠為群眾辦理計劃生育相關證件，不得附加其它任何條件搭車收費。
七是強化考核和行政問責。要求各級人口計生部門把方便群眾辦證的各項措施落實情況作為年度人口目標考核的重要內容。對因工作人員推諉、拖延或無正當理由拒不辦理生育登記或相關證件，造成群眾上訪或負面輿論影響的要嚴肅追究具體辦事人員及相關領導的工作責任。
（作者單位：西安市人口計生委）
為了加強流動人口計劃生育工作的管理，有效地控制人口增長，維護流動人口的計劃生育合法權益，減少違法生育，提高全鄉計劃生育整體水平，根據《流動人口計劃生育管理辦法》及相關法規，結合我鄉實際，提出如下工作意見：
一、強化領導，落實責任
流動人口管理工作，要以“三個代表”重要思想為指導，以《人口和計劃生育法》、《流動人口和計劃生育工作管理》工作為依據，切實加強對流動人口計劃生育工作的領導，把流動人口管理與服務納入日常計生工作的議事日程。我鄉成立了以鄉長及相關部門負責人為成員的流動人口計劃生育管理工作領導小組。各村也相應成立了流動人口計劃生育領導小組，協調有關部門，研究解決流動人口計劃生育管理服務工作中的重點，難點問題。擬定流動人口工管理、《婚育證明》辦證、驗證，政策外生育查處等相關制度，完善流動人口首問責任制，責任追究制。進一步落實政府主管、部門配合、法人負責、村民自治、綜合治理的流動人口管理運行機制。簽訂流動人口管理責任書，落實管理責任制，明確任務，督促工作，兌現獎懲，做好轄區內流動人口計劃生育管理工作，常年做到流動人口有人抓、有人管。
二、強化管理，落實措施
一是深入進行思想發動，幫助流動人口提高認識，增強依法生育的觀念，自覺落實避孕節育措施，防止意外妊娠發生；二是落實定期清查制度，以組為重點，“五清五落實”為內容（人數清、行業清、住處清、年齡結構清、生育情況清，婚育證明、定期服務、計生合同、節育措施、違法處理落實），加大清查力度，建立完善清理登記、入戶登記及相應處理情況檔案資料。把強化《婚育證明》管理作為流動人口計劃生育管理與服務的源頭來抓，通過辦證查證，及時掌握流動人口的流向，了解流動人口的婚育情況，落實避孕節育措施；三是建立舉報制度，開通舉報電話，設立舉報信箱，充分發揮社會監督，群眾監督的作用，確保違法懷孕行為早發現、早核實、早處置，有效的防止流動人口違法生育行為的發生。四是明確責任，齊抓共管，有效控制流動人口違法生育行為。加強流動人口違法生育行為及時調查處理力度，依法征收社會撫養費，理順生育秩序。
三、以人為本，優質服務，維護合法權益
堅持以人為本，進一步增強服務意識，做到計劃生育政策法規宣傳上門、避孕藥具送上門、生殖健康服務到人，切實維護流動人口的計劃生育合法權益。在辦理《流動人口婚育證明》時，外出人員須出具計劃生育協議，婚育情況、節育措施、違法生育處理情況等相關手續。流入人口按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，與當地居民實行“同宣傳、同管理、同服務”，免費定期開展生殖健康檢查，為她們查環、查孕、查病和治病服務，指導流動人口知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，適時提供隨訪服務。及時準確地出具《流動人口避孕節育情況報告單》，將其結婚、生育狀況通報戶籍所在地。幫助實行計劃生育的流動人口家庭解決生活、生產、生育方面的困難，落實有關法律、法規規定的獎勵優惠政策。超級秘書網
四、雙向管理，齊抓共管
加強流動人口計劃生育信息管理，做好“兩地”間的信息聯絡、反饋工作。完善已婚育齡流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息情況。建立戶籍地流動人口計劃生育管理合同制度，村要與流動人口的已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理合同，明確雙方的權利與義務。完善現居住地流動人口計劃生育經常化管理制度，將已婚育齡流動人口納入現居住地的日常管理，將流入人口納入各村總人口數，簽訂計生協議，實行與戶籍人口同管理，做好流動人口管理工作，將流動人口管理工作步入正常軌道。
一、清查對象
清查對象是流入已婚育齡婦女，重點清查流動人口工作、居住較集中的市場、路邊店、企業和出租房里的流動人口。
二、清查內容
流入已婚育齡婦女計劃生育建檔、《婚育證明》辦證和查驗、避孕節育措施、孕環情監測落實等情況。
三、清查方法
采取集中清點區域與提取相關職能部門流動人口信息相結合的方法進行。
（一）集中清點區域為主
各街道根據各轄區流動人口分布情況，劃分出本轄區流動人口集中的重點區域，組織街道流管員、協管員、社區計生專干、社區計生協管員進行集中清理，重點排查新流入的已婚育齡婦女信息、重新查驗流動人口《婚育證明》、動員流入已婚育齡婦女進行孕檢。
（二）提取相關部門流動人口信息為輔
各街道根據市計生委等十部門下發的文件精神，做好相關部門流動人口信息的采集工作。活動期間重點到轄區內的中小學、幼兒園和派出所，獲取流入已婚育齡婦女信息進行核對、錄入。
四、清查步驟
（一）組織動員（2月21日-23日）
各街道要按照區流動人口計劃生育清查方案，組織召開街道計生辦和社區計生工作人員動員會議，結合各街道具體情況，部署清查工作，明確清查范圍和清查任務。劃分出轄區內的重點區域和流動人口較多的企業，列出每個區域（企業）的清理清查時間，并于2月23日下班前上報到區計生局流管科。
（二）集中清查（2月24日至3月31日）
1、重點區域清查
各街道計生辦要組織相關計生工作人員，按照清理時間表，對重點區域內的市場、路邊店、出租戶、企業，進行逐攤、逐店、逐戶的流動人口清理清查，采集新流入流動人口信息，對原有信息進行核實，查驗《婚育證明》，動員流入已婚育齡婦女到指定地點進行孕環情監測，指導轄區內企業建立流動人口計劃生育檔案，及時將個案信息報所在轄區的街道計生辦。
2、信息整理核查
街道計生辦將清理出新流入的已婚育齡婦女信息錄入省平臺；屬于區間的特殊人員，街道計生辦上報至區計生局流管科，由流管科通過市FTP“流動人口清查交流平臺”通報居住地，居住地核實、反饋后向戶籍地交流；屬于在區內街道間的跨街流動人口信息，由各街道計生辦自行將其通報給居住地所在的街道計生辦。每周五上午10點前各街道計生辦將本周工作情況上報區人口計生局流管科。（表二）
（三）督導驗收
區人口和計生局將對清查情況進行日常指導和檢查。定期抽查省平臺信息，通報各街道已婚育齡婦女信息的錄入情況和信息質量。根據各街道上報的重點區域定期到市場、路邊店、企業、學校、幼兒園進行抽樣檢查，并和省平臺信息進行核對，對發現問題較多的街道必須重新組織清查，補登遺漏的個案信息。
活動結束后，結合區人口計生局一季度巡檢，對各街道清查情況進行驗收并應予以通報，檢查結果將和街道流動人口協管員、社區計生專干第一季度的獎金掛鉤。
五、工作要求
（一）邊清查邊核實錄入信息。
各街道計生辦在做好清查的同時，要及時將新采集的流入已婚育齡婦女信息錄入省流動人口信息平臺，并及時進行交流、通報；對原有信息進行核實，婚、孕、育情況發生變化的，及時在省平臺上變更、通報；經核實已不在轄區內居住的，在省平臺上做“流入再流出”處理。
（二）做好《婚育證明》和孕環情監測工作。
各街道對流入育齡婦女持有的《婚育證明》經核實有效后，全部再查驗一次，并及時在省平臺上更改《婚育證明》有效期。動員、安排流入已婚育齡婦女到指定計生服務站（點）進行孕環情監測（或采用試紙進行孕檢）。
（三）規范企業流動人口管理工作。
各街道計生辦要指定專人，指導轄區內企業建立流動人口計劃生育檔案，及時填寫流動育齡婦女個案信息表；對流動育齡婦女婚、孕、育發生變化的，及時變更信息，并將個案信息報所在轄區的街道計生辦；同時督促企業做好流動育齡婦女每年兩次孕環情檢測，確保落實到位。督促企業落實流動人口的各項獎勵優待政策。
（四）做好流動人口違法生育處理工作。
對清查出的流動人口違法生育，如果是市范圍內流動人口違法生育的，要及時與戶籍地聯系，雙方協商，依法對流動人口進行處理，征收社會撫養費；如果市外省內流動人口違法生育的，及時在省平臺上通報其戶籍地。
（五）街道計生辦要加大督導檢查力度。
第二條違反《省人口與計劃生育條例》規定生育子女的公民，應當依據本辦法繳納社會撫養費。
第三條社會撫養費的征收，由縣人口和計劃生育局作出書面征收決定，可以委托鎮（管理區）人民政府依照規定代征，未經委托的任何單位不得征收社會撫養費。
第四條國家機關、企事業單位干部職工違法生育的，社會撫養費由縣人口和計劃生育局統一征收，鎮（管理區）發現干部職工違法生育的，及時上報縣人口和計劃生育局立案調查，鎮（管理區）給予全力配合。城鎮居民和農村居民違法生育的，社會撫養費由縣人口和計劃生育局委托鎮（管理區）組織征收。
第五條違法生育對象的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地征收；違法生育對象的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地征收；違法生育對象的生育行為現居住地或戶籍地均未發現的，此后由首先發現其生育行為的一方征收；當事人在一地已被征收社會撫養費，在另一地不因同一事實重復征收。
第六條依據《省人口與計劃生育條例》第四十一條規定，對違法生育對象征收社會撫養費必須嚴格按上一年度城鎮居民人均可支配收入和農村居民年人均純收入的3倍對該夫婦作出社會撫養費征收決定。
（一）違法生育對象屬城鎮居民或農村居民的，社會撫養費首次繳納達到40%以上，農村居民征收社會撫養費首次繳納不低于1萬元，城鎮居民不低于1.5萬元。
（二）國家機關、企事業單位干部職工違法生育的，違法生育對象所在單位配合人口和計劃生育行政部門核定工資標準，社會撫養費按其實際收入核算征收標準全額征收。
（三）違法生育對象的實際年收入高于城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的，縣人口和計劃生育局會同稅務、工商等行政部門核實其實際收入，社會撫養費按其實際收入核算征收標準全額征收。
（四）違法生育多孩的，按多生育的子女數為倍數分別征收社會撫養費。
（五）農村和城鎮居民違法生育對象在規定的期限內不繳納社會撫養費的，由各鎮（管理區）上報縣人口和計劃生育局申請法院強制執行，征收標準不得低于征收總額80%。
凡是社會撫養費征收到位的，縣人口和計劃生育局發放“社會撫養費征收到位證明書”。
第七條各鎮（管理區）辦理社會撫養費征收案件時，首先要做好違法生育對象的調查詢問筆錄，并收集相關證據材料，送縣人口和計劃生育執法大隊審核案卷材料后，由縣人口和計劃生育局下達委托書和《社會撫養費征收事先告知書》、《社會撫養費征收決定書》及送達回證，送達當事人簽收后，方可征收社會撫養費。
第八條執法人員必須持有計劃生育《行政執法證》，方可從事執法工作。在執法過程中，至少有兩名具有執法資格的人員參與，縣人口和計劃生育局每年對全縣執法人員組織兩次以上執法業務知識培訓，實現依法征收。
第九條社會撫養費征收必須出具《省社會撫養費征收票據》，并填寫真實姓名、單位、違法生育時間及孩次、征收金額。其它任何票據一律視為無效票據，堅決杜絕使用行政事業收費票據征收、打白條征收、無據征收的違法行為，社會撫養費征收后，做到一人一據，票據一定要交給當事人。
第十條社會撫養費征收嚴格實行“收支兩條線”管理，繳納的社會撫養費每月25日至30日必須先到縣人口計劃生育執法大隊核算，再到財務科結算，上交縣非稅收入管理局專戶。資金入籠后按比例返還到各鎮（管理區）。堅決杜絕先分成再入籠的情況發生。
第十一條國家機關、企事業單位干部職工違法生育的，縣人口和計劃生育局征收社會撫養費后，50%返還到違法生育對象所在鎮（管理區）計生辦；委托鎮（管理區）對城鎮居民、農村居民征收的社會撫養費，縣人口和計劃生育局調控20%（其中10%用于全縣人口和計劃生育工作、5%作為全縣人口和計劃生育事業發展基金、5%用于鎮區計生服務站設施建設和設備更新等），80%返還到鎮、管理區（其中：政府調配50%，計生辦30%）。
第十二條縣公安局、縣法院、縣衛生局等部門要全力支持人口和計劃生育工作。公安部門辦理出生嬰兒戶籍登記必須由縣級人口和計劃生育行政部門出具的新生嬰兒審核證明和所在鎮區提供的出生嬰兒信息卡方可辦理；縣法院要高度重視人口和計劃生育非訴訟案件的強制執行工作，成立計劃生育行政執法庭，專門負責社會撫養費強制執行案件和其它計劃生育行政案件的審理和執行工作；衛生部門要抓好出生人口實名登記制度和《出生醫學證明》發放管理工作，屬政策外生育對象，及時通報縣人口和計劃生育局；工商、稅務等部門要配合計生部門核查名人富人違法生育的實際收入，以便核實社會撫養費的征收金額。縣直各部門發現本單位干部職工違法生育的，及時上報縣人口和計劃生育執法大隊，并配合計生部門落實違法生育對象的社會撫養費征收工作。
第十三條縣人口和計劃生育局每季度對各鎮（管理區）下達一次撫養費征收任務，凡未完成征收任務的，給予后三名的鎮（管理區）全縣通報批評，全年未完成征收任務且位居倒數第一名的，嚴格實行“一票否決”。
第十四條凡達不到規定標準征收的，縣人口和計劃生育局對鎮（管理區）調控比例由規定20%提升到50%；首征標準超過40%的，超額部分全部返還到鎮（管理區）計生辦。
第十五條建立有獎舉報制度。凡舉報違法生育案件，經調查核實，按社會撫養費實際征收金額的5%獎勵給舉報人，并為舉報人保密。
第十六條開展社會撫養費征收突擊月活動。縣人口和計劃生育局每年開展兩次社會撫養費征收突擊月活動，每季度下達一次征收任務，并將突擊月活動期間征收情況和每季度下達征收任務完成情況下發通報。
第十七條征收機關工作人員違反本規定有下列情形之一，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依據有關規定給予黨紀政紀處分。
（一）超范圍征收的；
（二）不按規定時間入籠的；
（三）改變社會撫養費征收標準的；
（四）截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的；
（五）、私私舞弊的。
一、健全工作機制，落實經常性工作為主
計劃生育工作是我國的一項基本國策，在各級目標管理考核中占有重要地位，并實行“一票否決”，在工作實踐中，必須堅持“經常抓，抓經常”，才能確保工作任務落到實處。
為推動全鎮計生工作，我一直把制度建設擺在第一位，通過建立健全各項制度，推動經常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯合下發了《關于對計劃生育工作經費的考核辦法》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規定》，鎮人民政府以《督辦通知》的形式對節育手術實行月清月結。這一系列措施強化了責任區和村支兩委的工作責任，基本做到每月一小結、每季一考核、年終大評估，從而真正實現了計劃生育“以經常性工作為主”。同時，鎮里還出臺了《關于計劃生育重大責任追究的實施意見》、《關于加強機關干部職工計劃生育管理的規定》等，使全鎮的計劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村為主和村民自治機制，實現工作重心下移
計劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計劃生育工作的發展之路、改革之路、必由之路。我鎮自去年推行計劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計劃生育村為主村民自治經驗交流會”上，洪山殿鎮作了經驗介紹。會后，鎮黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協議書》的指導性條款。各村在此基礎上，結合各自實際，對相關條款進行了修改和補充，如：**村、**村規定對兩女戶的小孩實行九年制義務教育全免費入學；**村規定對兩女結扎戶一次入500元養老，并在其小孩義務教育期間每年補助100元學費；梓木村規定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底，已有37個村按法定程序通過了新的《計劃生育村民自治章程》，有26個村與農戶簽訂了《計劃生育村民自治協議書》，從而使我鎮的計生工作走上了村民自治的良性發展軌道。
三、加強流動人口管理，提升基層基礎工作水平
流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點，我鎮的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請示，縣計生局于4月7日到新檀村就流動人口的計劃生育管理辦點示范。5月13日，全鎮流動人口管理現場會議在新檀村召開，之后，“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮。現在，每個村的流出已婚育齡婦女，都按照上級要求與村上簽訂了合同書，找出了擔保人，并按時向村上通報居住地的地址和聯系方式，及時寄回有效的孕檢證明；村上也及時為每個對象辦理了婚育證明，建立了計劃生育管理卡，流動人口以戶籍地和現居地共同管理的工作格局初步形成。以加強流動人口管理為基礎，我們對基層基礎工作提出了更高的要求。根據上級指示，對村務公開的內容進行了進一步的補充和完善，并督促責任區、村對環境較差的服務室進行了整體搬遷。
