時間：2023-05-30 10:17:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保污染，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
4月上旬，國家能源局召開的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》落實會議指出，第三輪招標工作即將啟動，招標規(guī)模或超前兩輪總和。在此前兩輪招標中，分別中標4個和19個區(qū)塊，在第二次招標中，民間資本也積極參？與。
在4月海南博鰲亞洲論壇上，國際能源巨頭紛紛表示看好中國頁巖氣開發(fā)。眾多業(yè)界知名人士認為，中國應(yīng)抓住這一機會。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明對《新財經(jīng)》記者表示，我們應(yīng)對國際市場給予的熱情保持冷靜態(tài)度，不能因一時得意而忽略現(xiàn)實。
在4月中旬的一個水務(wù)論壇上，一位來自水務(wù)公司的高層告訴記者，中國是個缺水國，頁巖氣開發(fā)需要消耗大量的水資源，在開采過程中會污染地下水，并因缺乏監(jiān)管可能對本已脆弱的水環(huán)境造成災(zāi)難性影響。
實際上，對頁巖氣的環(huán)保爭論從來沒有停止過，到底能不能復(fù)制美國“頁巖氣革命”的成功經(jīng)驗，大規(guī)模商業(yè)化，還很難說。
大規(guī)模開采啟動
中國頁巖氣開發(fā)速度正在加快，目前已經(jīng)探明的全球最大儲量頁巖氣位于重慶。
4月12日消息，重慶能源集團與中國華能集團簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，進一步推進頁巖氣開發(fā)步伐。這意味著重慶頁巖氣大規(guī)模開采加快。
2012年12月，重慶能源集團及其控股子公司重慶礦產(chǎn)公司，在全國第二輪頁巖氣探礦權(quán)投標中，分別中標重慶頁巖氣黔江區(qū)塊和酉陽區(qū)塊。
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，重慶地區(qū)頁巖氣資源儲量達12.75萬億立方米，預(yù)計可開采資源量達2.5萬億？3萬億立方米，兩項指標均占全國總量的1/10。
重慶早已開始圍繞“頁巖氣”布局：第一，中石化以涪陵區(qū)為重心，涵蓋重慶周邊區(qū)縣約200平方公里的大片區(qū)域，打造“涪陵頁巖油氣產(chǎn)能建設(shè)示范區(qū)”；第二，在永川，由中石油西南油氣田分公司與殼牌合作高產(chǎn)水平井，完鉆井深4695米，日產(chǎn)氣量近10萬方；第三，由市國土房管局在黔江實施頁巖氣評價井“黔頁1井”，這是在中石油、中石化之外，由其他主體打出的第一口頁巖氣井。
國內(nèi)首個頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)示范區(qū)就建在涪陵。今年1月，在涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)楠木村四組，由中石化江漢油田采氣廠負責(zé)開采的當?shù)氐谝豢陧搸r氣井――焦頁1HF井試壓結(jié)束，成功放噴點火。這是中石化在海相頁巖氣領(lǐng)域的第一口實質(zhì)性突破井，業(yè)界認為，這將對中國頁巖氣勘探和開發(fā)產(chǎn)生重要影響。
除了重慶，四川、貴州、湖南、安徽等13個在頁巖氣“十二五”規(guī)劃中被確定為勘探開發(fā)重點的省份，更是為頁巖氣開發(fā)加足馬力，這股“淘金熱”正在蔓延全國，基本上有頁巖氣儲藏的地方，都在出臺具體規(guī)劃促進當?shù)仨搸r氣開發(fā)。
“這很危險，我們對頁巖氣開發(fā)應(yīng)當保持積極但謹慎的態(tài)度。”白明說，“不是說有點頁巖氣就開發(fā)，在不具備可持續(xù)開發(fā)方式之前，不應(yīng)隨便上馬開發(fā)項？目。”
“頁巖氣是新東西，到底能不能真正替代石油，現(xiàn)在下結(jié)論還是太早。”北京高華證券有限責(zé)任公司首席執(zhí)行官章星接受《新財經(jīng)》記者采訪時表示，四川云南有一些頁巖氣開采項目，但在其他地方，現(xiàn)在恐怕還不行，頁巖氣開采條件、提純技術(shù)和美國相比還有很大的差異。
“炙手可熱”的頁巖氣開發(fā)也吸引了外資，它們早就渴望能分得一杯羹。
3月26日，外資油企巨頭殼牌在四川地區(qū)的頁巖氣產(chǎn)品分成協(xié)議獲得政府批準，這是中國批準的第一個外資頁巖氣開發(fā)項目。2012年3月，殼牌與中石油達成頁巖資源開發(fā)協(xié)議。一位業(yè)內(nèi)人士評論，此次殼牌獲批具有重要意義，一方面說明官方希望得到像殼牌這樣的國際巨頭開采頁巖氣的技術(shù)和運營經(jīng)驗，另一方面也意味著外資終于正式進入頁巖氣開發(fā)這一領(lǐng)？域。
據(jù)媒體報道，殼牌之外，埃克森美孚、英國石油公司（BP）、雪佛龍以及法國道達爾都相繼與中國的石油公司簽署了頁巖氣合作協(xié)議。還有更多的國際資本，正在等待進入頁巖氣市場。
頁巖氣在美國的革命鼓舞了中國。“頁巖氣在北達科他州的大開發(fā)促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位，也促進了南達科他州相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展。”南達科他州州長丹尼斯?多加德在近日訪華招待酒會上告訴《新財經(jīng)》記者。
在美國，頁巖氣的爆發(fā)式增長大大提高了能源獨立性。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國頁巖氣2012年產(chǎn)量達到2300億立方米，現(xiàn)在OPEC（石油輸出國組織）也不得不承認頁巖氣對能源市場的影響力。
“美國能源領(lǐng)域正在經(jīng)歷一場頁巖氣革命，這場革命未來在世界各地還有被復(fù)制的可能。”美國副國務(wù)卿羅伯特?霍爾邁茨在博鰲亞洲論壇上表示。中國和澳大利亞等國家頁巖氣儲量豐富，未來實現(xiàn)類似于美國頁巖氣革命的突破只是時間問題。
“頁巖氣革命”是非
美國“頁巖氣革命”成功了，但仍遭到環(huán)保主義者的質(zhì)疑。
2012年5月，奧巴馬政府提交了一項旨在加強對使用水力壓裂法進行石油和天然氣鉆井項目監(jiān)管力度的法？規(guī)。
歐洲最近也掀起了一股反對頁巖氣開發(fā)的浪潮，原因在于民眾關(guān)心頁巖氣開發(fā)對水資源的影響，還有與地震相關(guān)的危害。事實上，重慶地區(qū)是亞洲最活躍的地震區(qū)之一。頁巖氣開采時，通常會對地下頁巖采取爆破性“壓裂”或水力致裂，據(jù)國外媒體報道，其在地震活躍區(qū)會引發(fā)地震。
今年1月29日，全球知名管理咨詢公司埃森哲報告，認為水資源在頁巖氣開發(fā)的各個階段均發(fā)揮重要作用，中國在開發(fā)頁巖氣過程中需將水資源作為至關(guān)重要的考量因素。
埃森哲大中華區(qū)副總裁楊葳認為，頁巖氣的開發(fā)生命周期包括道路/現(xiàn)場準備、鉆探、完井壓裂、壓裂液返排和處理、氣體生產(chǎn)等五個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都涉及水資源的監(jiān)管、管理和運輸三個問題。
該報告顯示，頁巖氣開發(fā)過程中需要消耗大量水資源，在作業(yè)過程中會產(chǎn)生大量廢水，如處理不當，將會造成環(huán)境污染。從美國的經(jīng)驗來看，鉆井和壓裂所需水量一般為500萬加侖（1892.7萬升）左右，相當于1000輛卡車的運水量，其中壓裂階段的用水量最大可達總用水量的？90%。
上述水務(wù)公司高層向記者分析，“由于頁巖氣開發(fā)主要采用水力壓裂法，需要龐大的用水量，而水主要來自地表、地下及市政供水系統(tǒng)，從而對當?shù)毓┧斐删薮蟮膲毫Α４送猓瑝毫岩褐械幕瘜W(xué)成分也會威脅地下水安全。”
“頁巖氣開發(fā)占地、占水，中國又是個人多、地少、缺水的國家，在技術(shù)成熟的條件下，只有在能實現(xiàn)節(jié)水，確保不污染地下水的情況下，才能再考慮開發(fā)頁巖氣。”白明說。
丹尼斯?多加德則向記者表示，美國人對頁巖氣的擔(dān)憂主要是環(huán)境，而中國開發(fā)頁巖氣的難度，一在于技術(shù)條件的限制，二在于對環(huán)境的負面影響。
美國的技術(shù)已非常成熟，但中國并不能照搬美國現(xiàn)成的技術(shù)。據(jù)了解，頁巖氣在美國主要集中在平原地區(qū)，而中國的頁巖氣主要分布在西南山區(qū)，地質(zhì)條件更復(fù)雜。中國石油化工集團公司董事長傅成玉表示，美國的技術(shù)是針對3000米左右的，中國需要的是針對3000米以上的技術(shù)。
開發(fā)頁巖氣的好處顯而易見，與傳統(tǒng)的煤和石油相比，天然氣更清潔，可有效緩解國內(nèi)天然氣供需矛盾、改善能源結(jié)構(gòu)、提高天然氣對外談判的話語權(quán)和影響力等。這也是為什么官方積極推動的原因。
國家“十二五”規(guī)劃中明確要求，要推進頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)利用。2012年3月，國家能源局《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》。
西南證券最近的研究報告認為，我國頁巖氣開發(fā)處于氣藏勘探和初步開采試點階段，鑒于我國目前頁巖氣開發(fā)所處階段，頁巖氣產(chǎn)氣量實現(xiàn)商業(yè)化還有較長的時間。
一、推行環(huán)境污染責(zé)任保險工作的重大意義
當前，安全、和諧成為我國新時期社會主義建設(shè)的主題，在此社會發(fā)展的背景下，市環(huán)境保護工作將越顯重要和突出。加快建立環(huán)境污染責(zé)任保險，通過引入商業(yè)保險參與社會管理，建立健全環(huán)境污染風(fēng)險管理體系，利用市場化的手段管理環(huán)境污染風(fēng)險，不僅能為涉污企業(yè)提供風(fēng)險保障，保障人民群眾的合法權(quán)益，還能促進政府職能轉(zhuǎn)變，加快“和諧”社會建立，具有重大意義。
二、工作目標
2012年計劃在臨南化工區(qū)的藥業(yè)、藥業(yè)、科級、藥業(yè)、藥業(yè)等5家上市醫(yī)化企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作，利用市場化手段管理環(huán)境污染風(fēng)險，初步建立環(huán)境污染風(fēng)險管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險的社會管理和經(jīng)濟補償作用，并在此基礎(chǔ)上不斷健全風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任認定、事故處理、承保理賠等各項機制，力爭在“十二五”末基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險相關(guān)制度，擴大保險覆蓋面，增強其保障能力，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，形成商業(yè)保險參與社會管理的新模式。
三、工作步驟及進度安排
（一）啟動階段。2010年11月-2012年1月。通過認真調(diào)查摸底，結(jié)合實際制定試點工作方案。確定臨南園區(qū)內(nèi)5家上市企業(yè)參加。同時，保險公司結(jié)合市企業(yè)實際，制訂相應(yīng)的環(huán)境污染責(zé)任保險條款。
（二）實施階段。2012年2月-2012年10月。根據(jù)工作方案開始試點工作。在確定參加試點的企業(yè)和保險條款的基礎(chǔ)上，下發(fā)《市環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作方案》，對試點工作進行部署，提出具體要求，并督促指導(dǎo)試點企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作。同時配合當?shù)乇ｋU監(jiān)管部門和保險公司開展風(fēng)險評估、事故勘察、定損、理賠等工作，在實踐過程中逐步建立完善各項管理機制。
（三）總結(jié)階段。2012年11月-2012年12月。認真回顧總結(jié)試點工作的經(jīng)驗，針對存在的問題，研究提出解決辦法、措施，調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，提交試點報告，為我市進一步開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作創(chuàng)造條件。
四、工作要求
（一）提高認識，抓好試點。實施環(huán)境污染責(zé)任保險是保護污染受害者合法權(quán)益、提高防范環(huán)境風(fēng)險能力的有效手段。加快環(huán)境污染責(zé)任保險體系建設(shè)，是環(huán)境管理與市場手段相結(jié)合的有益嘗試。各相關(guān)部門要進一步提高認識，將環(huán)境污染責(zé)任保險制度作為強化企業(yè)環(huán)境管理的重要手段，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險。將試點范圍內(nèi)的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險依法作為申報環(huán)保專項資金、開展行業(yè)準入審查、上市環(huán)保核查、企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價等的重要依據(jù)。自愿投保的企業(yè)享受同等政策。
關(guān)鍵詞：污染底泥勘察污染程度 生態(tài)風(fēng)險危害
Abstract: Environmental dredging is to dredge and dispose the contaminated sediments in lakes, which aims at removing the internal pollution resource and purifying water. It is different from the general dredging project on the process of investigation, survey and evaluation. Through investigation, sampling and geo-chemical test analysis, the pollution resources of contaminated sediment, the type, content, level of contamination, the thickness of pollution layer and sediment physical and mechanical properties can be ascertained. By Nemerow index and Hakanson ecological risk index, the pollution level and ecological risk are evaluated, and dredging depth and sediment disposal method are reasonably determined.
Keywords: contaminated sediment; investigation; degree of pollution, ecological risk harm.
中圖分類號：TV82文獻標識碼：A文章編號；
目前，我國各地區(qū)的湖泊水體污染十分嚴重，工業(yè)、農(nóng)業(yè)污水排放，造成湖泊水體富營養(yǎng)化，底泥淤積。對污染湖泊的綜合整治，采取了環(huán)保疏浚、截污處理等一系列工程措施，以恢復(fù)各湖泊原有生態(tài)功能。環(huán)保疏浚是治理湖泊的重要方法之一，有其獨自的特點，這些特點決定了在工程前期的調(diào)查、勘察、評價等與普通疏浚項目有所不同。目前，常規(guī)的疏浚工程勘察調(diào)查工作有專門的規(guī)范、規(guī)程如《疏浚巖土分類標準》（JTJ/T320-1996）等作為依據(jù)，而環(huán)保疏浚工程因其獨特性，勘察調(diào)查尚無專業(yè)的規(guī)范作為依據(jù)，對于污染土的勘察，也僅在《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001）中略有提及，但還不夠具體詳細。近幾年，實施了太湖、洱海、滇池、巢湖等眾多環(huán)保疏浚項目，通過這些項目，總結(jié)了一些適應(yīng)于環(huán)保疏浚工程特點的調(diào)查勘察評價方法，在這里作簡要論述。
1勘察目的
項目前期對污染底泥調(diào)查、勘察、評價是一項比較重要的工作。環(huán)保疏浚是通過機械設(shè)備，將湖泊中富集存儲污染物的污染底泥疏挖走并進行處置，達到清除污染內(nèi)源、凈化水體目的。為此，需將污染底泥的污染源、污染物的類型、含量、程度、污染層厚度、污染底泥物理力學(xué)性質(zhì)等基本特征調(diào)查清楚，才可以比較合理的確定疏挖采用的機械、疏挖深度以及污染底泥的處置方法。
2勘察方法
2.1勘探點布設(shè)
環(huán)保疏浚勘察范圍應(yīng)根據(jù)湖泊疏浚的范圍、污染區(qū)域、周邊污染源的分布等具體確定，前期應(yīng)以調(diào)查為主。勘探點分為地質(zhì)點及化學(xué)點兩種類型，地質(zhì)采樣應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段要求布設(shè)，化學(xué)采樣點布設(shè)應(yīng)點源、面源污染處及排污口、支流匯入口及匯入干流口均有考慮。在工程實際操作中，地質(zhì)采樣點及化學(xué)采樣點往往兩種相互結(jié)合利用。勘探點深度以穿透污染層進入正常層為宜。
2.2勘察點采樣
對于勘探點采樣，地質(zhì)采樣與化學(xué)采樣都要求保持原狀，地質(zhì)采樣采用常規(guī)薄壁取土器采樣即可。化學(xué)采樣要求較高，化學(xué)分層分為污染層、過渡層、正常層三層，因湖泊底泥污染物往往集中在表層，厚度較薄，一般在10~50cm之間，最厚也不超過100cm，要準確劃分污染層位，采樣深度要精確，采取樣品保持原狀及可視，通過目測辨別層位，根據(jù)不同層位采取化學(xué)分析樣品。化學(xué)采樣使用用特制的采樣器，滿足柱狀、可視要求。化學(xué)分析樣品需保持好，且有時間要求，具體要求可見《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001）污染土章節(jié)6.10.4【修訂說明】表6.2。
2.3 試驗項目
地質(zhì)與化學(xué)所采樣品分別進行巖土物理力學(xué)性質(zhì)試驗和化學(xué)試驗。分析項目分為基本項目和特定項目，基本項目是只要為了解污染底泥組成和物理性狀及某些基本化學(xué)性質(zhì)，特定項目是僅對部分采樣點的底泥進行分析的項目，按區(qū)域常見性，代表性及重要性程度選取。
巖土物理力學(xué)試驗基本項為：天然含水率、天然重度、比重、孔隙比、飽和度、液限、塑限、塑性指數(shù)、液性指數(shù)、快剪、固結(jié)系數(shù)；化學(xué)試驗項目為：一般性化學(xué)污染項目（石油類、揮發(fā)酚、硫化物、氰化物、氟化物），重金屬（As、Cd、Zn、Ni、Cr、Cu、Hg、Pb的固相總量）植物養(yǎng)分和營養(yǎng)鹽（TN、NH3-N、NO2-N、NO3-N；顆粒磷/全磷、溶解性磷/速效磷、全鉀和速效鉀），難降解有毒有機物（DDT、六六六、PCBs、PAHs），無機礦物質(zhì)（Fe、Al、Ca、Si的氧化物）。各指標分析方法采用國家標準方法或環(huán)保行業(yè)標準方法。
3污染指標分析評價
3.1污染程度及生態(tài)風(fēng)險分析評價
污染區(qū)域的劃分，從有機污染和無機污染兩方面劃分底泥污染類型，根據(jù)指標的相關(guān)性和重要性選擇有機污染水平作為有機污染的代表區(qū)劃指標，以重金屬綜合污染水平作為無機污染的代表性區(qū)劃指標。根據(jù)目前不同區(qū)域湖泊、河流的污染狀況，污染類型可能為單獨的有機污染或無機污染、又有可能為兩種綜合污染。有機質(zhì)污染及重金屬綜合污染的污染水平采用綜合污染指數(shù)法評價，分別計算有機質(zhì)污染指數(shù)和重金屬綜合污染指數(shù)，并根據(jù)污染指數(shù)將污染水平分級，均分為未污染、輕污染、重污染等級，按此來劃分污染區(qū)域等級。
3.2內(nèi)梅羅污染指數(shù)法底泥污染等級評價
“家里5000只肉雞因為喝了受污染的水而全部死亡，村里這許多年沒有一個娃考上大學(xué)，村民都說是這污水惹的禍。”
4月12日至15日，“中華環(huán)保世紀行――寧夏行動”分三路進行以“保護水資源、珍惜水環(huán)境”為主題的人大執(zhí)法檢查。記者隨同第二組赴吳忠市、中衛(wèi)市進行了采訪。
“造紙企業(yè)是寧夏最大的水污染行業(yè)，也是黃河水污染治理的關(guān)鍵。”寧夏自治區(qū)環(huán)境保護局副局長馬利民向記者介紹寧夏污水治理情況時如是說。
“一低兩高”：老鼠戲貓招數(shù)多
“寧夏水環(huán)境承載能力不足。2003年，50%以上的工業(yè)廢水未經(jīng)處理或不達標直接排放，境內(nèi)水域富營養(yǎng)化嚴重，均未達到功能水體的要求，排放量呈逐年上升趨勢，水污染形勢嚴峻。”這是《2004―2020年節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃綱要》對寧夏污水治理現(xiàn)狀的描述。
在前往吳忠、中衛(wèi)采訪途中，寧夏自治區(qū)環(huán)境保護局副局長馬利民也向記者證實，多年來，寧夏的工業(yè)和生活用水主要依賴地下水，無論是否經(jīng)過處理，全部排入黃河。
同行的執(zhí)法人員告訴記者，治理一噸工業(yè)廢水需1.2元，以年產(chǎn)一萬噸紙制品的造紙企業(yè)來說，每天治污設(shè)備、電費、治污藥費及人工費的投入加在一起要近萬元，可“節(jié)省”下來之后就變成利潤。“違法成本低，守法、執(zhí)法成本高”（即“一低兩高”），一些小造紙企業(yè)受利益驅(qū)動將廢水偷排、暗排，而執(zhí)法檢查受車輛、設(shè)備制約，難免顧此失彼。
這位執(zhí)法人員還說，42種治污檢測設(shè)備目前寧夏只有13種，須花費十幾萬元才能購得的快速檢測儀整個寧夏都沒一個。有人形容，“一低兩高”造成企業(yè)和執(zhí)法者之間“老鼠戲貓”和“貓捉老鼠”游戲難解難分的局面。
那么，萬一被環(huán)保執(zhí)法部門抓到會怎樣？吳忠市環(huán)保局馬光軍局長亮出一筆賬：環(huán)保執(zhí)法的最高罰單是10萬元。2004年，市環(huán)保局向違規(guī)造紙企業(yè)開出總計13萬元的15張罰單，又出1.7萬元的訴訟和執(zhí)行費，最后收繳6.3萬元。偷排怎么著？抓到了又如何？這個賬算起來確實十分的苦澀。
“打開機器迎接，關(guān)上機器歡送！”
有著230名職工、年產(chǎn)1.9噸紙制品、利潤每年在70―80萬元的吳忠市星月造紙廠廠長馬明選說，企業(yè)安排5個人主要負責(zé)添加排污藥劑。每天排污處理1700―2000立方米廢水，還安裝了在線量測裝置。他坦陳，完全排污達標可以做到，但必然增加成本。“看到周圍造紙企業(yè)、化肥廠、淀粉廠在超標排放，也就……”檢查組在這里看到，本應(yīng)4小時一次的除污記錄，卻在上午10時已經(jīng)記到了下午16時，而且均為“正常”，而檢查組取樣后的實際檢測結(jié)果卻是嚴重超標。這位廠長說他存在著僥幸心理。
星月造紙廠所在地金積鎮(zhèn)丁家灣村，村民王峰反映：“我家七、八米深的水井，打上來的水也有污濁漂浮物，嗅起來有怪味。”村民馬愛軍說，“家里5000只肉雞因為喝了受污染的水而全部死亡，村里這許多年沒有一個娃考上大學(xué)，村民都說是這污水惹的禍。”
4月12日晚，檢查組進行暗訪后發(fā)現(xiàn)，白天檢查時表現(xiàn)得比較好的企業(yè)，晚上治污設(shè)備或是沒有運轉(zhuǎn)，或是檢查組到了之后才匆忙運轉(zhuǎn)。從這些企業(yè)排污口取樣化驗的結(jié)果是，超標、超標、嚴重超標……一些有正義感的員工禁不住私下對記者說，應(yīng)對上級檢查，他們也學(xué)“乖”了，這就是“打開機器迎接，關(guān)上機器歡送！”
污水治理任重道遠
馬利民副局長告訴記者，經(jīng)過近些年的不斷治理，黃河寧夏段干流主要污染物COD（化學(xué)需氧量）大幅度削減，穩(wěn)定控制在國家三類水質(zhì)標準內(nèi)，個別時段達到二類標準。馬利民做了一個比較，“2000年以前，無論是造紙企業(yè)還是其它工業(yè)企業(yè)污水都是直排黃河，那時黃河寧夏段出境斷面水質(zhì)為劣五類、五類。”
“寧夏這些年先后投入7.5億元，其中近4億元用于造紙行業(yè)的廢水治理。”馬利民舉例說，幾年時間，寧夏40戶造紙企業(yè)中的20家規(guī)模以下制漿小造紙全部取締，其余20家限額以上企業(yè)有4家停產(chǎn)，只保留了16家正常生產(chǎn)，前提是上治污設(shè)備并投入運轉(zhuǎn)。造紙龍頭企業(yè)、位于中衛(wèi)市的美利紙業(yè)投資1.5億元上兩套堿回收裝置，廢水回收進入良性循環(huán)，每年近2000萬噸基本達標的工業(yè)廢水按1∶2兌入黃河水，用來對沙漠中開辟出來的十幾萬畝速生林基地進行澆灌，日排入黃河的工業(yè)廢水由2001年的54400噸減少到2004年的6000噸，整個寧夏的工業(yè)廢水總排放量由15.5萬噸下降到4.74萬噸。
但是，自治區(qū)和吳忠市兩級環(huán)保人士指出，“僅就吳忠市造紙企業(yè)情況看，存在著兩個實際，一是制造污染能力遠大于實際治污能力；二是廢水治理設(shè)備遠沒有實際正常運轉(zhuǎn)。”吳忠市環(huán)保局局長馬光軍認為，目前這種狀況盡管與環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管不夠有關(guān)，因為企業(yè)收購稻草、蘆葦?shù)仍牧辖o農(nóng)民帶來利益，安排職工為政府緩解就業(yè)壓力，客觀上造成政府和環(huán)保執(zhí)法部門對污染企業(yè)難下“猛藥”。但他同時希望能夠從環(huán)保政策上考慮給企業(yè)一些優(yōu)惠，比如治污設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)電價可否放低？
同志們：
今天的會議是按照市政府的要求召開的，主要內(nèi)容是對全縣的第一次污染源普查工作進行安排部署，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點意見。
一、充分認識普查工作的重要性和艱巨性。
為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實現(xiàn)“十一五”污染物總量控制目標，國務(wù)院決定于20*年-2009年利用三年時間開展第一次全國污染源普查，這也是國務(wù)院確定開展的一項重大的國情調(diào)查。近年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查，對提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要保障。
按照國務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，此次普查的對象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施，以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎(chǔ)，普查工作分清查和普查兩個階段，清查階段要按照清查細則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源，清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動普查。
此次全國性的污染源普查工作涉及面廣，質(zhì)量要求高，時間要求緊，關(guān)系到環(huán)保工作的長遠發(fā)展，同時又具有鮮明的時代特征和現(xiàn)實意義。各有關(guān)部門要充分認識到普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，做好充分的思想準備。“千里之堤，潰于蟻穴”，一項工作進度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個環(huán)節(jié)疏忽錯漏，都會影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想，高度重視，從嚴要求，在每一個工作細節(jié)上都精益求精，確保普查工作高效高質(zhì)完成。
二、切實加強污染源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
國務(wù)院高度重視此次污染源普查工作，下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[20*]36號），出臺了《全國污染源普查條例》等文件，省政府也出臺了相關(guān)文件，市政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結(jié)合我縣工作的實際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由我任組長、相關(guān)部門負責(zé)同志參加的全縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查工作的統(tǒng)一組織和實施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進行。在20*年5月底前，要向國家普查辦和市普查辦上報第一次數(shù)據(jù)錄入結(jié)果；20*年6月底前完成第二次數(shù)據(jù)上報。會后，縣直各相關(guān)部門要抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協(xié)調(diào)組織全縣污染源普查工作。各相關(guān)部門一定要明確任務(wù)，落實責(zé)任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導(dǎo)員隊伍，并加強培訓(xùn)，為下一階段的普查工作打下良好基礎(chǔ)。
三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實效。
污染源普查工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全縣各級各部門的密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。環(huán)保部門負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作，負責(zé)工業(yè)源、餐飲業(yè)、獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用單位等行業(yè)的普查工作；宣傳部門負責(zé)污染源普查的新聞宣傳，配合做好新聞會等工作；財政部門負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；發(fā)改部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析應(yīng)用；統(tǒng)計部門負責(zé)參與普查總體方案制定，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；按照國家和省有關(guān)規(guī)定要求，由農(nóng)業(yè)部門和畜牧水產(chǎn)部門成立農(nóng)業(yè)源普查辦公室，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)開展農(nóng)業(yè)源的普查，畜牧水產(chǎn)部門負責(zé)開展畜牧業(yè)和漁業(yè)的污染源普查工作，普查成果及時上報上級部門并匯總到縣污染源普查辦公室；工商部門負責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息及住宿業(yè)、洗染、洗浴、彩印等行業(yè)的污染源普查工作；編辦負責(zé)提供行政事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置信息；民政部門負責(zé)提供社會團體的設(shè)置信息；衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)污染源普查；綜合執(zhí)法部門負責(zé)理發(fā)和美容、汽車的清洗和保養(yǎng)等行業(yè)的污染源普查工作；公安部門負責(zé)做好機動車排汽污染的普查及相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用；廣播電視部門負責(zé)本系統(tǒng)電磁輻射污染源的普查；其他相關(guān)部門協(xié)助做好普查工作，從而形成全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、各方共同參與的良性工作機制。
當前做好污染源普查工作的具體任務(wù)：一是盡快摸清底數(shù)，確定普查對象和范圍。環(huán)保、工商、編辦、民政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，盡快摸清全縣工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施的底數(shù)，匯總出我縣污染源普查臺帳，確定普查對象和范圍。二是搞好普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)和培訓(xùn)工作。污染源普查是一項技術(shù)性很強的工作，普查人員必須具有一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識。要高度重視普查人員的選配，要按照《普查員和普查指導(dǎo)員工作細則》的要求，選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員，全縣普查人員的選調(diào)工作要在近期完成，盡快建成我縣的普查員和普查指導(dǎo)員隊伍。三是落實普查經(jīng)費。縣政府要把污染源普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，用于組織動員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、設(shè)備購置、人員補助和工作發(fā)放等，并保障普查費用的按時撥付，確保普查工作的正常開展。四是做好宣傳動員。宣傳部門要根據(jù)《縣污染源普查宣傳工作方案》的要求，認真組織好宣傳工作，要充分利用廣播、電視、報刊等多種媒體和靈活多樣的形式，廣泛深入地開展宣傳，動員社會各方面力量支持參與普查，為普查的順利實施營造良好的輿論氛圍。
一、年污染控制目標
（一）按照省環(huán)保廳確定的“十一五”環(huán)境質(zhì)量改善目標，年我區(qū)3個監(jiān)測點位環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)要在年的基礎(chǔ)上爭取提高10%以上。轄區(qū)內(nèi)河支流斷面的COD、氨氮濃度在年上半年要分別控制在70毫克/升和8毫克/升以下，年下半年要分別控制在60毫克/升和6毫克/升以下。
（二）建立應(yīng)對突發(fā)污染事故的處置、監(jiān)管防控體系，做好危險廢物、劇毒物質(zhì)和輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作，確保環(huán)境安全。
二、具體污染控制計劃
（一）大氣污染防治
1、拆除取締小煙囪
在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)、風(fēng)景名勝區(qū)等政府（辦事處）所在地范圍內(nèi)，限期拆除取締容量為1O噸／時（不含）以下的燃煤鍋爐和燃用煤炭、重油、渣油的茶水爐、炊事灶及小煙囪。對上述區(qū)域之外的其他地區(qū)，重點是二環(huán)路、高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，集中開展在用燃煤設(shè)施清查工作，對未按規(guī)定辦理環(huán)保審批手續(xù)的鍋爐、茶水爐、炊事灶，責(zé)令立即停止使用、限期取締，并給予行政處罰。同時，加強對全區(qū)范圍內(nèi)依法允許保留的燃煤（油）設(shè)施的監(jiān)管，直至徹底消除冒黑煙現(xiàn)象。（具體計劃為，2月份完成底數(shù)調(diào)查，4月份集中取締，5月份驗收，8-10月鞏固提高與清掃死角。）
監(jiān)管單位：監(jiān)察大隊
2、針對可吸入顆粒物的污染控制
充實揚塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)成員，堅持環(huán)保、建委、城管執(zhí)法、市政公用、園林等部門協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)開展創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)活動。借鑒外地揚塵污染防治工作經(jīng)驗，逐步在全區(qū)開展揚塵污染防治三級掛牌管理試點工作，建立完善揚塵污染防治通報、考評、告知轉(zhuǎn)移等一系列制度和長效工作機制，持續(xù)抓好“六類塵源”的污染防治工作，促進全區(qū)揚塵污染防治工作實現(xiàn)科學(xué)化、精細化、全覆蓋和常態(tài)化管理。
監(jiān)管單位：管理科、110指揮中心、監(jiān)察大隊負責(zé)組織協(xié)調(diào)
3、針對二氧化硫的污染控制
通過對區(qū)控重點污染源的現(xiàn)狀分析排隊，年我區(qū)將重點對鋼鐵有限公司排放二氧化硫大戶實施嚴控措施。
（1）需完成治理和改造脫硫設(shè)施的企業(yè)
鋼鐵有限公司11月底前完成2臺環(huán)燒機脫硫升級改造工程，并達到省規(guī)定標準。
責(zé)任單位：鋼鐵有限公司
監(jiān)管單位：管理科、總量辦、監(jiān)察大隊
（2）強化監(jiān)管力度
強化實施三級煙氣在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、24小時值班制度和超標二氧化硫排放企業(yè)掛牌督辦制度；在日報等新聞媒體設(shè)立超標企業(yè)曝光臺，通過新聞輿論督促企業(yè)實現(xiàn)達標排放。區(qū)環(huán)保監(jiān)測站發(fā)現(xiàn)超標企業(yè)及時告知區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊到達超標企業(yè)進行查處。
4、針對機動車的污染控制
認真貫徹執(zhí)行《市機動車排氣污染防治條例》，與公安交警部門密切配合，嚴肅查處冒黑煙上路行駛車輛。爭取年分別完成68家加油站油氣回收治理工作。
責(zé)任單位：中石化銷售公司、中石油銷售公司等單位
監(jiān)管單位：管理科、監(jiān)察大隊
（二）水污染防治
1、加強已投入運行的4家污水處理廠的監(jiān)督管理，確保污水處理廠穩(wěn)定運行并實現(xiàn)COD和氨氮長期達標排放。
責(zé)任單位：各有關(guān)企業(yè)
監(jiān)管單位：管理科、總量辦、監(jiān)察大隊負責(zé)組織協(xié)調(diào)
2、加強對王舍人工業(yè)片區(qū)監(jiān)督管理。對藍星石油和山塑等單位污染控制；對轄區(qū)污染企業(yè)加大現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保污染物達標排放。
監(jiān)管單位：管理科、總量辦、監(jiān)察大隊負責(zé)組織協(xié)調(diào)
（1）需完成治理和改造的企業(yè)
在在線監(jiān)測系統(tǒng)未投入運行前，由區(qū)監(jiān)測站對轄區(qū)重點企業(yè)排污口不定期采樣監(jiān)測，通過強化監(jiān)測手段加大處罰力度，督促綠霸等重點企業(yè)實現(xiàn)外排廢水穩(wěn)定達標排放。區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊要加大對污染治理設(shè)施運行現(xiàn)場檢查力度，確保治理設(shè)施正常運行。
1、加強南部山區(qū)飲用水源保護，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。督促有關(guān)部門和單位盡快實現(xiàn)一級水源保護區(qū)的封閉式管理，對仲宮污水處理廠、門牙景區(qū)污水處理站、仲宮酒廠等實行嚴格監(jiān)管，確保其處理設(shè)施穩(wěn)定運行并實現(xiàn)長期達標排放。
監(jiān)管單位：管理科、項目科、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站負責(zé)組織協(xié)調(diào)
2、完善環(huán)境預(yù)警體系，提高突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)能力。按照“搞好一個調(diào)查，建好一個檔案，完善一個預(yù)案，制定一個辦法”的要求，積極應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，做好劇毒物質(zhì)等安全監(jiān)督管理工作。
一是在產(chǎn)生11種劇毒物質(zhì)的風(fēng)險源單位車間排放口和總排口安裝特征污染物自動在線監(jiān)測裝置并建設(shè)應(yīng)急緩沖池，嚴防突發(fā)環(huán)境污染事故。
二是區(qū)環(huán)保監(jiān)測站要針對轄區(qū)風(fēng)險源特征污染物，對風(fēng)險源單位車間排放口和總排口進行監(jiān)測，加強污水處理廠進水口風(fēng)險源特征污染物監(jiān)測。
需要進行工程治理的：鍍業(yè)有限公司超標企業(yè)7月底前完成廢水治理任務(wù)，實現(xiàn)外排廢水氰化物、鎳、總鉻、砷、六價鉻等特征污染物達標排放。
責(zé)任單位：鍍業(yè)有限公司
監(jiān)管單位：管理科、項目科、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站
（三）輻射環(huán)境監(jiān)管工作
完善輻射環(huán)境預(yù)警體系，提高應(yīng)對輻射突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)能力。按照“搞好一個調(diào)查，建好一個檔案，完善一個預(yù)案，制定一個辦法”的要求，積極應(yīng)對突發(fā)輻射環(huán)境事件，做好輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理工作。
責(zé)任單位：有關(guān)企（事）業(yè)
監(jiān)管單位：管理科、項目科、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站
2009年伊始，為搞好第一次污染源普查技術(shù)報告編寫工作，省污染源普查辦公室決定分別在濰坊和滕州召開污染源普查技術(shù)報告編寫培訓(xùn)班。這是一次污染源普查工作的盛會，來自十七個市的普查辦技術(shù)人員匯聚一堂，研究如何做好普查技術(shù)報告編寫工作。這次培訓(xùn)會議，既是一次技術(shù)性的培訓(xùn)會議，也是一次善始善終做好污染源普查工作的動員會，同時也是各市普查工作經(jīng)驗的相互交流會，與會人員不僅通過培訓(xùn)掌握編寫技術(shù)報告的方法，又能了解省局對下一步的工作要求，因此這次培訓(xùn)會議非常重要，是我們高水平高質(zhì)量完成普查任務(wù)的加油站。自20*年普查工作開展以來，全省各級各有關(guān)部門克服困難，做了大量艱苦細致的工作；直接承擔(dān)普查任務(wù)的各縣（市、區(qū)）政府，高度重視，認真組織，周密部署，普查工作有序開展；各級普查戰(zhàn)線的同志們、特別是奮斗在一線的基層普查人員，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。在此，我代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向為我省第一次污染源普查工作付出辛勤勞動的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示崇高的敬意和親切的慰問！下面，我講三個方面的內(nèi)容。
一、一年多來普查工作簡要回顧
按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，自20*年9月開始，我省污染源普查工作正式展開，20*年是污染源普查的全面普查階段。一年來，各級各部門認真貫徹落實《全國污染源普查條例》和國家污染源普查辦公室有關(guān)文件要求，在時間緊、任務(wù)重的情況下，精心組織，扎實工作，全省污染源普查工作取得了積極進展。20*年6月初，全省140個縣（市、區(qū)）完成工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)的縣級直報國家任務(wù)；20*年8月底，在反復(fù)核查基礎(chǔ)上，完成第二次上報的初報工作；9月份后，全省各級認真組織數(shù)據(jù)匯總、審核與分析，對普查數(shù)據(jù)庫進行進一步核實；20*年12月5日，山東省順利完成第二次上報工作（終報）。普查工作取得了階段性的成果。回顧一年多來的工作，主要有以下兩個特點：
一是縣（市、區(qū)）工作扎實認真，普查表填報質(zhì)量較高。進入全面普查階段后，各級各部門認真組織，普查工作穩(wěn)步推進。特別是在基層的普查工作人員，發(fā)揚頑強拼搏的精神，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。從前期省普查辦核查情況看，全省大部分地區(qū)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織得力，工作人員態(tài)度端正、認真負責(zé)、業(yè)務(wù)熟練，能夠比較深入細致地了解普查對象相關(guān)情況，掌握數(shù)據(jù)準確、客觀。在前期工作中，*市領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)力度大，普查辦工作人員積極努力，認真負責(zé)，表格填報較為規(guī)范完整，質(zhì)量較高。濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)漏填錯填率較低。*等普查表格備案說明整齊規(guī)范、翔實條理。*/*縣等在前期工作進展相對緩慢的情況下，加大工作力度，工作進度和質(zhì)量有較大改善，指標漏填率和差錯率相對較低。*等工業(yè)污染源總數(shù)較多，工作量相對較大，普查辦人員加班加點，按時完成直報任務(wù)，表格填寫質(zhì)量比較高。*加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣兩級表格審核工作深入細致。6月9日至17日，國家普查辦核查組以*為樣本，對我省普查表填報質(zhì)量進行了現(xiàn)場核查。兩市、區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，得到了國家核查組好評。
二是省、市級匯總分析扎實有效，有力保證了普查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。20*年8月底第二次上報以來，全省普查工作重心轉(zhuǎn)移到匯總分析上來，為確保數(shù)據(jù)準確性，各市普查辦多次向本級局黨組匯報，進行專題研究，組織技術(shù)人員進行多次會審。10月7日至15日，按照國家普查辦新下發(fā)的匯總分析通知和表格要求，省普查辦召集全省業(yè)務(wù)骨干80多人，對全省普查數(shù)據(jù)庫分行業(yè)、分指標進行量化分析，形成數(shù)據(jù)匯總審核工作報告、數(shù)據(jù)匯總分析報告，完善各類經(jīng)濟、社會發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)材料，積極迎接國家的檢查工作。為了進一步提高全省污染源普查終報數(shù)據(jù)的質(zhì)量，達到全面消除疑似數(shù)據(jù)，11月26日至12月4日，省普查辦組織各市負責(zé)技術(shù)和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)骨干對全省污染源普查終報數(shù)據(jù)進行再次審核，數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高，于12月5日按時完成上報任務(wù)。20*年10月18日至22日，以國家普查辦陳斌主任帶隊的國家污染源普查數(shù)據(jù)錄入與匯總核查組在我省進行了現(xiàn)場檢查。并以章丘市為樣本，對數(shù)據(jù)錄入工作進行了核查。核查組對我省污染源普查工作取得的成績給予充分肯定，對全省普查戰(zhàn)線同志們的辛勤工作給予很高的評價。
一年多來，污染源普查工作取得的成績，是全省各級各部門共同努力的結(jié)果，與在坐各位的辛勤工作是分不開的，在此，再次代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各級各部門從事普查工作的同志們表示衷心的感謝！
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實組織好技術(shù)報告的編寫工作
2009年是第一次污染源普查的總結(jié)驗收階段，污染源普查技術(shù)報告編寫工作，是今年污染源普查工作的首項重要任務(wù)，是整個污染源普查工作的畫龍點睛之筆。各級普查機構(gòu)要充分認識這項工作的重要性，組織技術(shù)力量，集中時間和精力，認真做好編寫工作。
一是要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，準確認識技術(shù)報告編寫工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十二個五年計劃和環(huán)保規(guī)劃服務(wù)的，是為國家和全省環(huán)境保護方面科學(xué)決策服務(wù)的。普查數(shù)據(jù)是這次工作的重大成果，不僅提供了全省企業(yè)的污染狀況、排放總量等詳情，而且是實施“十二五”排污總量控制的基礎(chǔ)。技術(shù)報告是普查數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn)，通過對數(shù)據(jù)的綜合分析，充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導(dǎo)性。首先，技術(shù)報告是普查成果鑒定的核心報告。技術(shù)報告是反映第一次污染源普查工作全過程的技術(shù)總結(jié)，是第一次污染源普查結(jié)果的集中表征，是普查數(shù)據(jù)邏輯性、合理性、完整性、準確性的系統(tǒng)分析。我們搞污染源普查，不能滿足于成為數(shù)據(jù)的管理員，更重要是成為普查數(shù)據(jù)的分析員，要形成為各級政府和社會所需要的技術(shù)成果。其次，技術(shù)報告是總結(jié)階段工作的基礎(chǔ)。從污染源普查的整體工作看，技術(shù)報告既是對前階段普查工作集文字、數(shù)字、圖形的綜合說明，又是下一步普查公報的基本素材，是普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用的基礎(chǔ)。我們以前在*年搞過工業(yè)源普查，在*年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)源普查，但這次普查范圍涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和集中式，普查范圍之廣，普查工作量之大，是前幾次普查所不能比的，因此，技術(shù)報告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作。可以說，技術(shù)報告編寫工作，既是對近一年多來污染源普查質(zhì)量的檢驗，也是各級普查成果的體現(xiàn)，技術(shù)報告完成與否、編寫質(zhì)量高低與否，事關(guān)整個普查工作成敗，關(guān)系著一年多來各級普查機構(gòu)和參與普查的領(lǐng)導(dǎo)、同志們的政績與榮譽，各級各部門一定統(tǒng)一思想，提高認識，認真謀劃，切實組織好污染源普查技術(shù)報告編寫的相關(guān)工作。
二是明確時間要求，制定編寫工作計劃。省里已將上半年的工作要點下發(fā)各市。各級各部門要緊緊圍繞黨委、政府和社會的要求，在技術(shù)報告編寫過程中，做到“三個結(jié)合、三個突出”要把普查資料開發(fā)應(yīng)用與當?shù)丨h(huán)保中心工作結(jié)合起來，與“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，要突出重點，突出當?shù)靥攸c，突出普查資料開發(fā)應(yīng)用的廣度和深度，最大限度地發(fā)揮普查資料的作用。省普查辦已下發(fā)文件明確今年的工作安排，希望各地提前準備，統(tǒng)籌安排、有序推進。春節(jié)前后一段時間的主要任務(wù)就是報告編寫工作，各級各部門要抓緊時間，結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的編制工作計劃、數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)計劃，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、組織實施辦法等具體措施，及早著手開展工作。為確保效率和精力，有條件的地方可實行封閉作業(yè)的方式，以排除外界干擾。市級普查機構(gòu)要于2月底前完成兩個報告的編寫，并一式三份報省普查辦。
三是要配齊配強人員，加強人力保障。在總結(jié)表彰階段，省里將開展三類評選活動，第一類是工作成果的評選，根據(jù)技術(shù)報告質(zhì)量和水平、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新和推廣程度，分別評選出一二三等獎。第二類是科研成果的評選。*年工業(yè)源普查，就獲得了省級科技進步一等獎。各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)當?shù)厍闆r列課題，參加省市科技成果的評選。第三類是榮譽成果的評選，就是評選全國和全省普查工作的先進單位和先進個人。但更重要的還是通過表彰來調(diào)動編寫技術(shù)報告的積極性和創(chuàng)造性。市、縣兩級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要組織專門寫作班子，專人負責(zé)，專職從事技術(shù)報告的編寫工作，同步完成工作報告的編寫，寫作班子原則上不少于3-5人。要加強經(jīng)費保障，確保編寫工作順利進行。期間，省普查辦要組織專項督察，對人員配備不齊、工作開展不力的進行通報。
四是相互協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力開展工作。這次污染源普查的顯著特點之一是涉及范圍廣、參與部門多，是典型的“多線、多兵種作戰(zhàn)”。除環(huán)保部門外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門。前期各部門同力協(xié)作順利完成了數(shù)據(jù)采集工作，下一步，我們必須要按照國家和省政府對部門職責(zé)的分工安排，切實履行各自職責(zé)，并自覺做好相互配合。農(nóng)業(yè)部門除具體做好種植業(yè)污染源普查技術(shù)報告的編寫外，還要充分發(fā)揮在整個農(nóng)業(yè)源普查方面的牽頭、綜合作用，切實組織好農(nóng)業(yè)源普查技術(shù)報告的編寫工作。要通過這次污染源普查工作，極大地密切部門、單位之間的合作關(guān)系，并增進同志間的友情和友誼。
三、對這次培訓(xùn)提幾點要求
國家污染源普查辦北海培訓(xùn)會議后，為結(jié)合實際做好我省污染源普查技術(shù)報告的編寫工作，省普查辦在濟南專門召開了技術(shù)報告編寫研討會議，組織部分市普查骨干就技術(shù)報告編寫大綱進行了討論研究，進一步充實完善了編寫綱要，為全省培訓(xùn)作了比較充分準備。這次培訓(xùn)的具體內(nèi)容，有關(guān)同志在隨后的培訓(xùn)中會詳細講解，我就不多說了。為辦好這次培訓(xùn)，提兩點要求：
一是認真聽講，充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓(xùn)時間，認真聽講，自覺維護秩序，遵守培訓(xùn)紀律，保證培訓(xùn)效果。同時希望各位多結(jié)合工作實際，深入思考本地的報告編寫和成果開發(fā)工作。如果有好的想法和工作建議，大家要相互啟發(fā)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，省普查辦的同志要加強交流溝通，共同努力，把技術(shù)報告編寫工作做好。
二是切實搞好會務(wù)保障工作。有關(guān)部門要組織好此次培訓(xùn)工作，妥善安排食宿，使參會人員能在一個良好的環(huán)境中完成此次培訓(xùn)課程。
一、普查目的
更全面地掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環(huán)保意識，提高各級政府、各部門環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我省環(huán)境安全。
二、普查的時點、范圍、內(nèi)容和污染物種類
（一）普查時點
*年12月31日；時期資料：*年度。
（二）普查范圍
*縣行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調(diào)查與簡要調(diào)查。
重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）*縣重點監(jiān)控的工業(yè)污染源。
一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。
重污染類別的劃分標準由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。
2、農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。
禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。
3、生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標準由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調(diào)查。
4、集中式污染治理設(shè)施
普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
（三）普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態(tài)等。
（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養(yǎng)殖進排水等。
3、生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；
城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
6、農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。
三、普查機構(gòu)職責(zé)及部門分工
（一）基本原則
全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責(zé)，各方共同參與。
（二）普查機構(gòu)職責(zé)
我縣污染源普查工作由縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣普查辦”）負責(zé)擬訂我縣污染源普查工作方案的實施細則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓(xùn)、開展監(jiān)測和驗收、籌備相關(guān)會議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定普查相關(guān)信息。
（三）部門分工
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：
宣傳部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞會相關(guān)工作。
經(jīng)貿(mào)部門配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
公安部門負責(zé)提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。
財政部門負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和及時撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用。
國土資源部門負責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。
建設(shè)部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查，協(xié)調(diào)環(huán)保部門完成農(nóng)業(yè)源普查工作。
衛(wèi)生部門提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。
環(huán)保部門負責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查，配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。
廣電部門配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。
統(tǒng)計部門配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作。
工商部門負責(zé)提供工商登記基本信息。
水產(chǎn)部門負責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。
四、組織實施與保障
（一）組織保障
為確保圓滿完成我縣普查任務(wù)，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；要充分利用居委會（村委會）等基層組織機構(gòu)，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位可設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責(zé)本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應(yīng)當指定相關(guān)人員負責(zé)本單位污染源普查表的填報，各有關(guān)單位應(yīng)當積極推薦符
合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。
（二）技術(shù)保障
技術(shù)路線：現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合。
1、科學(xué)編制方案
縣普查辦要根據(jù)國家和省、市的污染源普查方案，結(jié)合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分年度、分階段的工作要求，科學(xué)制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時報送市普查辦備案。
2、加強監(jiān)測
為加強污染源普查監(jiān)測工作，及時掌握重點污染源監(jiān)測情況，縣普查辦成立了污染源普查監(jiān)測小組，建立了普查監(jiān)測聯(lián)席會議制度和監(jiān)測質(zhì)量控制制度，對我縣國控和省、市控重點污染源進行抽測，解決監(jiān)測技術(shù)難題。要建立相應(yīng)的監(jiān)測管理制度，建立監(jiān)測臺賬和數(shù)據(jù)庫，定期向上一級普查辦報告污染源監(jiān)測情況。
3、加強宣傳動員
縣普查辦要加強污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。
4、加強培訓(xùn)，建立普查底冊
采取分級培訓(xùn)的形式。縣普查辦負責(zé)對全縣普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。縣普查辦要根據(jù)統(tǒng)計、工商等部門提供企業(yè)的基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。
5、加強數(shù)據(jù)審核
縣普查辦組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評估我縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的地區(qū)，縣普查辦要責(zé)令該地區(qū)重新調(diào)查。要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。
6、驗收
縣普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。完成普查工作后，要按要求向上一級普查辦申請驗收。
（三）法律保障。
認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴肅處理。
（四）經(jīng)費保障
根據(jù)省政府要求，我省污染源普查所需經(jīng)費由省和地方各級人民政府共同負擔(dān)。縣普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)縣財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，列入各相關(guān)部門的預(yù)算中，分年度按時撥付。
經(jīng)費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。
五、時間安排
普查工作要按照省、市政府的統(tǒng)一部署由縣普查辦負責(zé)組織實施，分三個階段進行。
（一）準備階段（*年12月底前）
1、成立機構(gòu)、落實經(jīng)費（*年9月底前）。
在*年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確普查工作的具體承辦部門，落實普查經(jīng)費。
2、制訂普查方案（*年10月底前）
縣普查辦要根據(jù)國家和省、市的普查工作方案，結(jié)合我縣實際，制訂我縣的普查工作方案，并在*年10月底前報市普查辦備案。
3、普查監(jiān)測（*年12月底前）
縣普查辦要按要求開展普查監(jiān)測工作，建立污染源監(jiān)測原始記錄臺賬及檔案，及時上報污染源監(jiān)測情況，并在*年12月底前完成我縣普查監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理匯總工作。
4、宣傳動員（*年9月開始）
縣普查辦要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。
5、清查企業(yè)、建立底冊（*年12月底前）
衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計、工商、建設(shè)等相關(guān)部門要在*年10月底前向縣普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，由縣普查辦在*年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。
6、選配普查員，開展普查培訓(xùn)（*年12月底前）
縣普查辦根據(jù)重點普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當比例選配普查員。縣普查辦要在*年12月底前完成對我縣普查技術(shù)人員的培訓(xùn)。
（二）全面普查階段（*年1月－7月）
1、組織填報普查表（*年1月－3月）
采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開展普查報表填報工作。
2、建立縣污染源數(shù)據(jù)庫（*年3月－4月）
縣普查辦及時審核、錄入、校驗污染源數(shù)據(jù)，建立我縣污染源數(shù)據(jù)庫。
3、建立縣污染源數(shù)據(jù)庫（*年4月－5月）
縣普查辦要依時完成本地區(qū)的普查驗收工作，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。
4、建立全縣污染源數(shù)據(jù)庫（*年5月－7月）
縣普查辦要在*年5月底前匯總向市普查辦報送污染源普查數(shù)據(jù)。
（三）檢查驗收階段（*年8月－*年12月）
縣普查辦組織對我縣污染源普查工作進行檢查驗收，并迎接市普查辦對我縣污染源普查工作的驗收。
六、普查數(shù)據(jù)管理
根據(jù)《*省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查通知的意見》（*政〔20*〕34號）和《*市人民政府關(guān)于認真做好第一次全市污染源普查工作的意見》（*政〔20*〕22號）要求，自20*年至2009年開展第一次污染源普查。為完成第一次全市污染源普查工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、充分認識污染源普查工作的緊迫性和重要性
第一次污染源普查是重大的國情調(diào)查，目的是掌握各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)。
通過調(diào)查污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
二、明確普查的對象、內(nèi)容和時間
（一）普查對象。
凡在我市境內(nèi)排放污染的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對象。
（二）普查內(nèi)容。
⒈工業(yè)污染源。包括污染源的基本情況，污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設(shè)施及其運行情況等。
⒉以規(guī)模化養(yǎng)殖場為主的農(nóng)業(yè)污染源。包括污染來源，主要污染物排放量、排放規(guī)律，污染治理設(shè)施及其運行情況。
⒊城鎮(zhèn)生活污染源。以排放的污水、垃圾和醫(yī)療廢物等為主，包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運行情況等。
（三）普查時間。
普查的標準時點為20*年12月31日。
20*年年底前開展普查前期準備工作，重點抓好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善，開展普查試點、培訓(xùn)和宣傳等工作。從20*年開始組織開展普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，10月底完成普查工作。20*年11月至2009年3月，環(huán)保部門組織驗收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果。
三、采取得力措施完成普查任務(wù)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。
按照上級要求，成立項城市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)全市污染源普查的組織和實施工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和日常協(xié)調(diào)，并會同市統(tǒng)計局負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市政府有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)組，并將成立普查領(lǐng)導(dǎo)組的情況于20*年8月10日前報市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
（二）明確責(zé)任。
各級各部門都要建立目標責(zé)任制，簽訂目標責(zé)任書，確保普查工作如期完成。
（三）落實經(jīng)費。
全市污染源普查所需經(jīng)費由各級政府共同負擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，足額、按時撥付，保證普查工作順利進行。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；治理；環(huán)保條件評估
1我國環(huán)境污染現(xiàn)狀分析
1.1污染范圍廣
目前我國幾乎東部與西部地區(qū)的每個城市都或多或少的存在著環(huán)境污染問題，在2006年國家環(huán)保局的調(diào)查中，我們共發(fā)現(xiàn)了82個違反“三同時”制度與環(huán)評制度額項目，范圍涉及到了22個省市，其中還不存在不是嚴重違規(guī)的項目。
1.2污染行業(yè)多
現(xiàn)在我國出現(xiàn)環(huán)境污染的主要行業(yè)發(fā)生在工業(yè)領(lǐng)域，其中，石油、化工以及電力等行業(yè)是污染的重中之重。在2006年，國家環(huán)保總局針對127各石化類項目展開了風(fēng)險排查，共有20個項目由環(huán)保總局直接進行排查，其余107個項目交給地方環(huán)保部門進行排查。在調(diào)查結(jié)果中，共發(fā)現(xiàn)12個項目存在重大環(huán)境隱患。
1.3污染企業(yè)多
不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)、外資企業(yè)都存在污染情況，因為能源、原材料等行業(yè)是重污染行業(yè)，因此這也直接決定了國有企業(yè)以及國家控股的股份制企業(yè)是主要涉及污染的企業(yè)，因為民營企業(yè)的資金有限，智能投資一些規(guī)模較小的化工項目，因此與國有企業(yè)相比，污染程度也會相對小一些。而事實上，很多外資企業(yè)之所以會先寫到中國這樣的發(fā)展中國家投資，轉(zhuǎn)移污染也是重要目的之一，因為通常情況下發(fā)達國家對內(nèi)項目環(huán)保要求非常高，智能將污染嚴重的項目轉(zhuǎn)移到其他國家進行生產(chǎn)。
1.4污染種類多
環(huán)境污染的種類非常多，例如“三廢”、粉塵、噪音等。在環(huán)保部門查處的各種環(huán)保違法項目中，廢水排放超標是最嚴重的，設(shè)計的行業(yè)也是最廣的，企業(yè)數(shù)量也是最多的。化工、火力發(fā)電等項目生產(chǎn)過程中還會產(chǎn)生大量嚴重污染環(huán)境的廢氣，例如二氧化氮和二氧化硫等。此外，水泥、采石等項目生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的粉塵。
2環(huán)境污染的后果與原因分析
2.1環(huán)境污染的后果
現(xiàn)階段環(huán)境污染造成的后果不僅嚴重影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也影響了和諧社會的建設(shè)，具體來說可以從以下幾個方面進行分析：首先，我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴重影響。因為環(huán)境污染的范圍非常廣，現(xiàn)在我國長江、黃河兩大水系已經(jīng)遭受了嚴重的污染，滇池、太湖等內(nèi)陸湖泊已經(jīng)不同程度上受到了污染，松花江等江河水域也受到了嚴重的污染，在蘇南等農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，一些化工企業(yè)隨意排放工業(yè)廢水，其河水已經(jīng)發(fā)黑，沉積的工業(yè)廢料多年堆積在水稻田中，耕地已經(jīng)很難復(fù)耕；其次，人民群眾的健康已經(jīng)受到了嚴重的影響。廢水是環(huán)境污染的罪魁禍首，會直接污染人的飲水來源，進而造成各種健康問題的發(fā)生，尤其是在一些經(jīng)濟落后地區(qū)，居民飲用水都是沒有經(jīng)過處理的，這些已經(jīng)被嚴重污染的水源一旦被人飲用，就會使人的身體健康出現(xiàn)十分嚴重的問題，甚至出現(xiàn)一些不治之癥；第三，社會穩(wěn)定與和諧社會建設(shè)受到影響。環(huán)境污染問題如果處理不好，很有可能會成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患，因為環(huán)境污染會對人們的生活環(huán)境造成影響，造成一定的經(jīng)濟損失，如果問題得不到很好的解決，群眾對社會的滿意度就會持續(xù)下降，這樣必然會對和諧社會建設(shè)造成不利影響。
2.2環(huán)境污染的原因分析
造成我國環(huán)境污染的主要原因可以從以下幾個方面進行分析：首先，人們對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的認識不足。在過去的一段時間里，我們并沒有認識到環(huán)保是一件十分緊迫的事情，從“先污染，后治理”到“先發(fā)展，后治理”的方針變化中就可以看出這一點，然而在這樣的方針引導(dǎo)下，直接造成了現(xiàn)在環(huán)境污染治理難度大的后果；其次，環(huán)保部門權(quán)利受限，地方政府急功近利。正因為存在意識上的偏差，很多地方政府處于對業(yè)績的考慮，縱容企業(yè)非法排污，而環(huán)保部門也形同虛設(shè)，其權(quán)利根本得不到發(fā)揮；第三，建設(shè)項目中不夠重視環(huán)保條件評估。項目決策階段更容易出現(xiàn)環(huán)境污染項目，這主要是因為在項目規(guī)劃過程中對環(huán)保條件評估的重視程度不夠，雖然目前一些省份對環(huán)境評價制度執(zhí)行的比較好，但是對規(guī)劃的環(huán)境評價的重視程度始終不夠。
3重視項目決策與規(guī)劃評估中環(huán)保條件評估的作用
3.1充分認識環(huán)保的重要性以及環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)同性
要想真正解決環(huán)境污染問題，首先要對經(jīng)濟發(fā)展的含義進行全面的認識，真正認識到可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并且認識到環(huán)境污染本身存在的不可逆性；其次，不能將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立，經(jīng)濟發(fā)展并不是非要以犧牲環(huán)境作為代價，只有深刻認識到環(huán)保的重要性，才能獲得真正意義上的發(fā)展。
3.2將環(huán)保業(yè)績納入官員考核的同時為環(huán)保部分賦予相應(yīng)的權(quán)利
我國應(yīng)該充分借鑒日本等發(fā)達國家的環(huán)保經(jīng)驗，將環(huán)保作為一項全國性的活動，成為考核政府官員業(yè)績的一個方面，在工作中改變考核地方政府業(yè)績的方式，將環(huán)保、生態(tài)等要素納入到政府業(yè)績評價中。此外，還應(yīng)該賦予環(huán)保部門充分的權(quán)利，如果建設(shè)項目沒有進行環(huán)境影響評價就不予以審批，同時各規(guī)劃的出臺也可以同時對環(huán)境影響進行評價，這時環(huán)保部門應(yīng)做到嚴格把關(guān)，從源頭上對環(huán)境污染進行控制。
3.3建設(shè)項目環(huán)保條件評估的內(nèi)容與程序要嚴格
首先，在建設(shè)項目評估工作中充分意識到環(huán)保條件評估的重要性，實施“一票否決制”，環(huán)保條件評估如果不通過，這個項目就不能投資建設(shè)；其次，環(huán)保條件評估與技術(shù)條件等方面的評估同時進行，如果產(chǎn)品方案確定了，那么與之相關(guān)的環(huán)境問題也將隨即產(chǎn)生，因此環(huán)保條件評估應(yīng)立即進行，不能等項目建設(shè)完成再進行環(huán)境保護，事后補救的方式是不可取的；再次，將環(huán)保費用納入到建設(shè)項目總投資中，在項目評估過程中，應(yīng)將環(huán)保設(shè)施相關(guān)費用納入到項目經(jīng)營成本中，將環(huán)保設(shè)施構(gòu)建費用納入到總投資中的固定資產(chǎn)投資中，如果加入環(huán)保費用之后，本來可行的項目變得不可行，那么投資者則應(yīng)該重新考慮項目是否值得投資。
結(jié)語：
綜上所述，近年來我國環(huán)境污染的范圍非常廣，涉及的行業(yè)、企業(yè)都非常多，在這種情況下，進行環(huán)保條件評估勢在必行。筆者認為在這樣的條件下，深入研究環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用，應(yīng)該將環(huán)保條件評估工作放在項目開始投資建設(shè)之前，主要在項目決策階段對環(huán)保條件進行嚴格的把關(guān)，意識到環(huán)保條件評估的重要性，只有這樣才能真正對環(huán)境污染情況進行嚴格控制。才能通過環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用研究，促進社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
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一、行政處罰適用的案由及依據(jù)
（一）案由：未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度
定性條款：第十六條處罰條款：第三十八條
違法行為構(gòu)成：施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度。
裁量幅度:根據(jù)工程面積、開工時間、所處位置、居民投訴反映情況、施工現(xiàn)場管理情況等因素確定違法行為的情節(jié)。
情節(jié)較輕的，責(zé)令改正，并可處1萬元罰款；
一般情節(jié)的，責(zé)令改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款；
情節(jié)嚴重的，責(zé)令改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
（二）案由：未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)一側(cè)
定性條款：第十六條處罰條款：第三十八條
違法行為構(gòu)成：施工單位未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)一側(cè)。
“產(chǎn)生噪聲的施工設(shè)備、設(shè)施”包括：切割機、電鋸、水泥泵等運行噪聲大且相對固定的機械。具體目錄由市環(huán)保局會同市建委制定。
關(guān)于“遠離居住區(qū)一側(cè)”的認定，如施工現(xiàn)場僅有一側(cè)邊界遠離居住區(qū)的，則應(yīng)將產(chǎn)生噪聲的施工設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居民住宅的一側(cè)；有兩側(cè)以上邊界遠離居住區(qū)的，應(yīng)布置在相對遠離居民住宅的一側(cè)；若施工現(xiàn)場四周均為居住區(qū)，施工單位采取有效防止噪聲措施的，不認定為本案由的違法行為。施工單位或舉報人有異議的，可向環(huán)境監(jiān)測部門申請監(jiān)測認定。
裁量幅度:根據(jù)施工現(xiàn)場產(chǎn)生噪聲的大小、所處位置、居民投訴反映情況、施工現(xiàn)場管理情況等因素確定違法行為的情節(jié)。
情節(jié)較輕的，責(zé)令改正，并可處1萬元罰款；
一般情節(jié)的，責(zé)令改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款；
情節(jié)嚴重的，責(zé)令改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
施工單位同時存在未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度，未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)一側(cè)的違法行為時，案由（一）（二）合并處理，最高罰款不得超過3萬元。
（三）案由：特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)
定性條款：第十七條處罰條款：第三十九條
違法行為構(gòu)成：中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi)，除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域（《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第六十三條第三項）。
“產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)”包括：土方工程；澆注混凝土；支、拆模板；大型機械夜間清理施工現(xiàn)場；切割機、電鋸作業(yè)；夯實作業(yè)；捆扎鋼筋；破碎作業(yè)；拆除作業(yè)等。具體目錄由市環(huán)保局會同市建委制定。
“中考、高考期間”以中考、高考的實際日期為準。
裁量幅度：根據(jù)居民投訴反映情況和施工單位屬初犯還是多次發(fā)生違法行為等因素確定違法行為的情節(jié)。
情節(jié)較輕的，責(zé)令停止違法行為，并處1萬元罰款；
一般情節(jié)的，責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上2萬元以下罰款；
情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
（四）案由：未經(jīng)批準夜間施工
定性條款：第十八條第二款處罰條款：第四十條
違法行為構(gòu)成：施工單位未取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的準予夜間施工的批準文件進行夜間施工。
對已經(jīng)取得夜間施工批準文件的施工單位，可以《工作建議函》的形式抄告相關(guān)行政主管部門。
夜間：指晚22點至晨6點之間的期間（《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第六十三條第四項）。
中高考期間未取得夜間施工批準文件進行夜間施工的，按案由（三）進行處理。
對已交付使用居民小區(qū)內(nèi)的市政道路、管線維修工程，架空線工程、園林綠化施工、城區(qū)水系治理工程的夜間施工，因尚無相關(guān)部門開展許可工作，故日常工作中應(yīng)以行政指導(dǎo)為主，加強提示、勸導(dǎo)、說服，暫不開展行政處罰工作。
裁量幅度：根據(jù)施工時間長短、居民投訴情況和施工單位屬于初犯還是多次發(fā)生違法行為等因素確定違法行為的情節(jié)。
情節(jié)較輕的，責(zé)令停止違法行為，并處1萬元罰款；
一般情節(jié)的，責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上2萬元以下罰款；
情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
（五）案由：進行夜間施工作業(yè)未公告相關(guān)內(nèi)容
定性條款：第十九條處罰條款：第四十一條
違法行為構(gòu)成：施工單位進行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關(guān)內(nèi)容。
公告內(nèi)容包括：施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
裁量幅度：根據(jù)施工時間長短、居民投訴反映情況、公告內(nèi)容是否齊全，及給居民造成的影響等因素確定違法行為的情節(jié)。
公告內(nèi)容不全的，作為違法行為情節(jié)在自由裁量權(quán)幅度范圍內(nèi)考慮處罰。
情節(jié)較輕的，責(zé)令改正，并處1000元以上2000元以下罰款；
一般情節(jié)的，責(zé)令改正，并處2000元以上4000元以下罰款；
情節(jié)嚴重的，責(zé)令改正，并處4000元以上5000元以下罰款。
二、工作要求
（一）各級城管執(zhí)法和建設(shè)、環(huán)保部門要高度重視環(huán)境噪聲污染違法行為的管理和執(zhí)法工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真部署，切實落實工作職責(zé)。
（二）要加強溝通與協(xié)作，建立聯(lián)動工作機制，信息共享、溝通及時，形成管理與執(zhí)法的合力，確保良好的環(huán)境秩序。建設(shè)和環(huán)保部門在日常工作中，發(fā)現(xiàn)施工單位有本意見涉及的施工噪聲違法行為的，采取相應(yīng)的管理措施，收集必要證據(jù)材料，及時移送城管執(zhí)法部門進行處理。城管執(zhí)法部門應(yīng)當將案件處理情況反饋或通報移送部門。
城管執(zhí)法部門要加大對施工噪聲污染違法行為的執(zhí)法力度。對實施環(huán)境噪聲污染違法行為的施工單位，需要管理部門采取進一步行政管理措施的，要以《工作建議函》形式將查處單位名單和處罰情況抄告建設(shè)和環(huán)保部門并提出管理建議，建設(shè)和環(huán)保部門定期將對管理建議的采納情況反饋城管執(zhí)法部門。
（三）各級環(huán)保部門應(yīng)當加強對建筑施工作業(yè)可能造成的噪聲污染行為的監(jiān)督管理，提出防治施工噪聲污染的要求。
居民以施工干擾正常生活為由，對取得夜間建筑施工許可證的施工作業(yè)提出投訴的，由發(fā)證單位按照《*市建設(shè)工程夜間施工許可管理暫行規(guī)定》（京建施〔20*〕1115號）重新審核，對于不符合發(fā)證條件和程序的，可撤銷其夜間施工許可證。
（四）建設(shè)主管部門要對夜間建筑施工的許可和施工單位進行夜間施工作業(yè)設(shè)置公告的格式、位置進行統(tǒng)一規(guī)范。對準予夜間施工作業(yè)的，建設(shè)主管部門應(yīng)當對施工現(xiàn)場是否設(shè)有居民來訪接待場所，并設(shè)置專人值班接待群眾來訪等進行監(jiān)督、檢查。
（五）城管執(zhí)法機關(guān)要依法加大對施工環(huán)境噪聲擾民行為的檢查和執(zhí)法力度。城管執(zhí)法機關(guān)要加大對施工環(huán)境噪聲擾民行為的檢查力度，嚴格依法查處違法行為。同時在工作中充分運用行政指導(dǎo)各項措施，加強對施工單位的引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范和監(jiān)督。
各區(qū)市環(huán)保（分）局，公安（分）局，交通（運輸）局：
為進一步加強旅游旺季汽車尾氣污染防治工作，減少冒黑煙車輛上路行駛，改善我市空氣質(zhì)量，保障市民身體健康。按照《年市“汽車尾氣污染防治大行動”工作方案》的要求，市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸委決定自年5-10月，在全市聯(lián)合開展旅游旺季汽車尾氣污染專項整治行動，現(xiàn)將有事項通知如下：
一、各區(qū)市環(huán)保、公安交警要密切配合，分工協(xié)作，加大聯(lián)合路查的頻次，每周不少于2次,每次不少于2個點位。各區(qū)市要在主要路口設(shè)置路查點位，相關(guān)區(qū)市要在進青的高速路口和主要國省道收費站點設(shè)置路查點位，加強聯(lián)合路查力度，以本市和外地從事旅游及運輸行業(yè)的車輛為重點，嚴格依法查處在用機動車未取得相應(yīng)的機動車環(huán)保檢驗合格標志進入排氣污染防治交通管制限行區(qū)域，偽造、變造機動車環(huán)保檢驗合格標志和使用偽造、變造機動車環(huán)保檢驗合格標志，行駛時排放黑煙等明顯可見污染物以及在用機動車無環(huán)保檢驗合格標志上路行駛的交通違法行為。
二、建立外地冒黑煙車輛信息管理制度，各區(qū)市環(huán)保、公安交警部門要將首次查處的冒黑煙外地車輛名單記錄在案，及時報市環(huán)保局監(jiān)控中心和市交警支隊匯總，并于每月15日和30日將名單反饋各區(qū)市環(huán)保和公安交警部門。各區(qū)市在路查中發(fā)現(xiàn)已列入名單中的外地車輛再次冒黑煙，要依法當場進行處罰。
三、各區(qū)市環(huán)保、公安交警部門要在非高峰時段增設(shè)路查崗，加強聯(lián)合路查執(zhí)法力量，做好聯(lián)合路查情況記錄，每周分別向市環(huán)保局監(jiān)控中心和市交警支隊書面報送工作開展情況。
四、市交通運輸委組織在高速公路收費站張貼市環(huán)境保護局、市公安局《關(guān)于市年實施黃標車區(qū)域限行試點的通告》，各高速路收費站相關(guān)人員對進入市區(qū)的外地大中型客（貨）車發(fā)放《致外地來青車輛駕駛員的一封信》，積極倡導(dǎo)外地來青車輛駕駛員定期維護保養(yǎng)車輛，控制外地車輛出現(xiàn)冒黑煙的現(xiàn)象。
五、各區(qū)市環(huán)保部門在旅游旺季專項整治行動中，要采取各種形式，加大宣傳力度，要向駕駛員發(fā)放宣傳材料，讓廣大駕駛員了解汽車尾氣污染防治的相關(guān)內(nèi)容，同時要通過各類新聞媒體對旅游旺季專項整治行動進展情況及時進行宣傳報道，對違法車輛及單位進行曝光。
