時間：2023-05-30 09:14:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全市基層衛(wèi)生工作要點，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、推進應急平臺建設，提升現(xiàn)代化指揮調度能力
本著“集約建設、避免重復”的原則，在現(xiàn)用辦公大樓建設應急指揮平臺，詳細做好規(guī)劃設計、軟硬件配備等基礎工作，爭取年內建成運行，依托現(xiàn)有的金宏電子政務系統(tǒng)和公安、林業(yè)、水利等專業(yè)指揮系統(tǒng)，建設和完善網絡視頻會議、視頻圖像監(jiān)控、指揮調度系統(tǒng)等基礎支撐，構建“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急指揮平臺。同時，高起點、高標準謀劃新市政府大樓應急平臺建設。
二、組建應急宣講團，提升公眾應急應對能力
整合公安、衛(wèi)生、、安監(jiān)等應急聯(lián)動單位優(yōu)秀宣講人才，組建應急宣講團，結合不同時期公共安全形勢，增強宣講內容的實用性、趣味性、互動性，有針對性地深入到企業(yè)、學校、村居等基層單位，普及突發(fā)事件應對常識，教授應急避險和自救互救技能，同時，結合防災減災日、應對法宣傳日等主題宣傳活動，進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，不斷提升公眾應急應對能力。
三、加強專業(yè)人員培訓，提升應急工作推進能力
一是請進來，年內結合“科學發(fā)展大講堂”、“市長學法日”活動，邀請國內應急專家、教授舉辦專題講座，對全市各級領導干部、應急專業(yè)人員進行培訓；二是走出去，組織應急辦人員到周邊兄弟區(qū)市、國內先進城市學習經驗、拓展視野，派遣應急辦人員到市政府應急辦掛職鍛煉，提升業(yè)務水平；三是深下去，利用全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，對全市應急專業(yè)人員進行業(yè)務培訓，確保基層應急工作的高效推進。
四、完善應急物資儲備，提升應急處置現(xiàn)場保障能力
出臺《市應急物資管理辦法》，繼續(xù)豐富儲備形式，拓寬儲備種類，保障應對各類突發(fā)事件的需要。把應急避難場所建設納入城市規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，在廣場、公園、人防工程等公共場所設置必要的基本生活設施，儲備一定數(shù)量的應急物資，拓展應急避難功能。年內，建成應急辦應急物資儲備庫，重點采購一批現(xiàn)場指揮保障裝備，實行集中管理，統(tǒng)一調配使用，確保赴現(xiàn)場處置人員安全。
五、規(guī)范應急預案管理，完善編修與演練互促機制
嚴格落實《市突發(fā)事件應急預案管理辦法》，抓好到期市級預案的編修工作，逐一編制操作手冊，提高預案實用性和可操作性，同時，指導各基層單位做好預案編修工作，不斷完善應急預案體系；將全市提報的136項演練列入年度計劃，建立應急預案演練評估指標體系，突出重點領域、重要環(huán)節(jié)，深入基層開展督評活動，提升演練實效，檢驗應急預案，進一步完善編修與演練互促機制。
六、壯大應急救援隊伍，提升處置突發(fā)事件實戰(zhàn)能力
積極推進綜合性應急隊伍建設，以應急救援大隊三中隊建設為契機，配齊配強隊員與器械，提升綜合救援能力；補充和優(yōu)化專業(yè)隊伍類別，熟練掌握救援技能，提升專業(yè)處置能力。健全應急聯(lián)動機制，加強資源共享，確保突發(fā)事件妥善處置。
七、健全預警預測機制，提升事前防范應對能力
繼續(xù)完善隱患分布圖體系，健全“長、中、短期相結合，綜合與專項相互補”的預警預測機制，指導全市積極防范應對；進一步拓展預警信息渠道，建立完善應急網管理制度，及時更新充實內容，打造應急網上名片。
八、強化應急值守檢查，提升應急信息掌控報送能力
進一步規(guī)范政務值班制度，采取實地檢查與電話抽查相結合的方式，每月抽查20個單位，按季度進行通報，督促政務值班制度的落實。嚴格執(zhí)行每周三800兆聯(lián)調制度，加強對全市公共安全信息的搜集、匯總、研判，規(guī)范信息報告時限、內容、程序，提升應急信息掌控報送能力。
九、打造基層示范點，發(fā)揮示范引領帶動作用
扎實做好現(xiàn)有4處市級基層示范單位動態(tài)管理，進一步提升創(chuàng)建標準，申報省級示范單位，同時，積極推廣創(chuàng)建經驗，發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大示范單位覆蓋面，年內，重點培育一批新增基層示范單位，積極做好對上申報和經驗推廣工作。
一、強化應急值守，規(guī)范信息報送工作
1.加強應急值守規(guī)范化建設。出臺《市政府系統(tǒng)應急值守工作規(guī)范》，推動政府系統(tǒng)應急值守規(guī)范化建設。進一步強化信息報送工作，實行定期通報制度，規(guī)范信息報告的時限、內容及責任，確保不出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報、謊報等問題。
2.健全預警信息平臺。重點協(xié)調市氣象局推進全市氣象預警信息平臺建設，加強與相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街特別是設施農業(yè)小區(qū)的溝通和銜接，實現(xiàn)信息提供及時準確，信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段，使預警信息實現(xiàn)有效覆蓋。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門尤其是應急核心部門要定期做好各類突發(fā)事件趨勢的預測分析，認真做好研判會商，提早做好防范準備并及時上報市政府辦公室。
二、強化預案管理，完善應急預案體系
3.做好市級總體應急預案的修訂工作。按照國務院辦公廳《突發(fā)事件應急預案管理辦法》和省市有關要求，做好市級總體預案的修訂工作。
4.完善應急預案體系。依據《市應急預案管理辦法》，做好市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門應急預案的修編工作。結合實際，不斷改進、補充、完善各類預案，形成總體預案、專項預案、部門預案相銜接的應急預案體系。
5.開展應急預案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要制定全年應急演練計劃，結合各自實際組織演練。市消防大隊、地震局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、安監(jiān)局等應急核心部門及重點設施農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少組織1次綜合性應急演練，并組織相關應急管理干部觀摩培訓活動。
三、強化能力建設，健全應急資源保障體系
6．強化應急救援隊伍建設。整合現(xiàn)有綜合及專業(yè)應急救援力量，以公安、消防等骨干隊伍為主體，以各專業(yè)應急隊伍為基礎，形成符合我市實際的應急救援隊伍格局；加強市應急辦與應急核心部門及其他部門之間的溝通協(xié)調，提高協(xié)同處置能力；加強市綜合性應急救援隊伍建設，完善市應急救援隊伍體系，提高“第一時間”處置能力。
7.加強應急物資保障體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關部門和單位要根據本地區(qū)、本行業(yè)主要風險源和應急工作實際，突出重點、因地制宜地做好應急物資儲備工作；進一步開展應急物資調查摸底工作，完善應急物資儲備的品種、規(guī)模、布局和方式，充分利用社會力量，多措并舉、多種方式開展實物、協(xié)議、生產能力等多種形式物資儲備，形成儲備形式多樣化。
8.推進應急管理專家隊伍建設。把應急管理專家隊伍作為預防和有效應對突發(fā)事件的智力支撐，組織專家積極參與應急管理基礎工作調研，指導應急處置事件活動；通過開展政策法規(guī)咨詢、會商研討及參與處置等活動，發(fā)揮應急專家隊伍的輔助決策作用，進一步增強應急決策的科學性。
四、強化資源整合，提高應急處置能力
9.完善市級應急指揮平臺。逐步完善市級應急指揮平臺硬軟件建設，切實發(fā)揮應急指揮中心的決策指揮作用。發(fā)揮小型移動平臺通信優(yōu)勢，建設基于手機、平面電腦的移動指揮平臺，實現(xiàn)應急指揮的即時化和便捷化。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)絡方式、專項預案處置流程、物資儲備、專家隊伍、應急救援隊伍等各類信息進行電子化整合，提供全面的數(shù)據統(tǒng)計查詢，緊急情況下可以按照需要快速提供各類數(shù)據，逐步實現(xiàn)掌上應急指揮功能。
10.完善應急指揮系統(tǒng)數(shù)據庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極開展應急資源普查，全面掌握并及時報送應急管理干部、應急隊伍、應急物資、裝備、危險源等方面的情況，加快推進應急資源基礎數(shù)據庫建設。不斷完善應急信息查詢系統(tǒng)功能，逐步實現(xiàn)應急物資和裝備的實時更新和動態(tài)管理。
五、強化宣傳培訓，提升應急干部工作能力
11.完善分層應急培訓體系。通過專題培訓及市委黨校培訓，邀請省市應急辦領導及專家前來授課，在市級層面抓好應急管理干部培訓，努力提高各級應急領導干部的決策指揮能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要采取專題培訓、網上學習等多種形式，抓好應急管理工作人員、應急值守人員等相關知識培訓工作，廣泛普及并提高應急處置能力；各級應急救援隊伍要抓好基本業(yè)務及技能培訓，提高應急搶險救援能力。加強應急管理制度建設。各地區(qū)、各部門遇人員變化、職能變動要及時調整應急管理組織機構，并及時報市政府應急辦備案，推行應急管理人員報備制度。
一、推行電子政務應用
1、建設統(tǒng)一的電子政務外網。利用現(xiàn)有的網絡資源，建設全市統(tǒng)一的電子政務外網,與國家電子政務外網相連接。逐步推進各級政府部門在電子政務外網開展社會管理、公共服務等業(yè)務應用，并將已建的部門公共服務業(yè)務專網逐步整合到電子政務外網（市數(shù)字辦負責，相關單位配合）。
2、實施政府網站整合提升工程。依托“龍巖”政府門戶網站平臺，繼續(xù)推進政府網站群建設，實現(xiàn)統(tǒng)一托管的政府部門網站數(shù)量達到40個以上。深入推進政府信息公開、網上辦事資源的梳理，形成統(tǒng)一的網上信息公開和辦事服務平臺。進一步完善政府網站功能，深化政府門戶網站應用。繼續(xù)開展政府網站績效評估工作，推動各縣（市、區(qū)）和市政府各部門網站建設（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、行政服務中心、市政府信息公開辦配合）。
3、推進市應急指揮中心應急平臺建設。加快推進市應急指揮中心應急平臺（一期）技術方案的制訂、論證、招標和實施，實現(xiàn)與省應急平臺、專業(yè)應急平臺的相互銜接與資源共享，使政府應急指揮與決策過程更加科學化、規(guī)范化、制度化。完善市應急視頻會商指揮系統(tǒng)，整合相關職能部門的視頻系統(tǒng)資源，進一步完善傳輸網絡及應用系統(tǒng)，擴大應急視頻會商指揮系統(tǒng)應用，發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、水利局、廣電局、公安局、氣象局等相關部門配合）。
4、全面推進辦公自動化系統(tǒng)建設。依托政務信息網絡，全面推進市級黨政機關辦公自動化系統(tǒng)建設，啟動建設市直部門電子公文交換平臺，推進業(yè)務協(xié)同，早日實現(xiàn)“無紙化”辦公（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦負責）。
5、推進網上審批系統(tǒng)建設和深化應用。加快推進縣級網上審批系統(tǒng)建設進程，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網，逐步實現(xiàn)所有行政許可事項和非行政許可事項網上辦理（龍巖行政服務中心負責，市數(shù)字辦配合）。
二、推進便民系統(tǒng)建設
1、推進全市社會保障卡系統(tǒng)建設。在全省的統(tǒng)一部署下，加快推進社保卡系統(tǒng)建設，開展社保卡在城鎮(zhèn)醫(yī)療等社會保險系統(tǒng)和就業(yè)、新農合系統(tǒng)中的應用；推進社保卡作為醫(yī)療就診卡，實現(xiàn)醫(yī)療就診一卡通（市勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、各縣〈市、區(qū)〉政府負責）。
2、加快有線數(shù)字電視整體轉換。大力推進有線電視整體轉換，完善市級有線數(shù)字電視公共信息服務平臺。力爭年內完成縣（市）城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線數(shù)字電視整體轉換（市廣電局負責）。
3、加快新型農村合作醫(yī)療管理平臺建設。加快建設新型農村合作醫(yī)療管理平臺和應用系統(tǒng)，推進社保卡在新農合系統(tǒng)中的應用（市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局負責）。
4、完善遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)。推進遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)向基層醫(yī)療機構擴展，今年完成省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)接入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平，滿足農村群眾共享優(yōu)質醫(yī)療資源的需求（市衛(wèi)生局負責）。
三、加快城鄉(xiāng)信息化進程
1、建設農村綜合信息服務平臺。依托市政府門戶網站，加快農村綜合信息服務平臺建設，進一步整合各級涉農信息資源，推進科技、教育、文化、市場、就業(yè)等信息進村入戶（市數(shù)字辦牽頭，市農辦等其他部門配合）。
2、加快推進無線城市建設。以第三代通信技術為主，分階段、分步驟推進龍巖“無線城市”建設進程，進一步拓展網絡覆蓋的廣度和深度，加強無線寬帶網絡應用，重點支持和鼓勵TD—SCDMA無線網絡技術推廣應用。年底前完成全市城區(qū)無線寬帶網絡覆蓋（市數(shù)字辦牽頭，龍巖電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責）。
3、全面建成農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡體系。依托電信龍巖分公司網絡資源，整合各單位農村綜合信息服務資源，加快推進全市1916個終端站點的建設，形成功能完備、標準較高的農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺（市遠程辦負責，電信公司等單位配合）。
四、推進企業(yè)信息化應用
1、推進信息化與工業(yè)化的融合。著力推進信息技術在“10+3”產業(yè)的應用，促進產業(yè)結構升級。開展節(jié)能減排信息化服務，重點研究電力、煤炭、冶金、化工、建材、輕紡等重點耗能行業(yè)的節(jié)能減排信息化工作方案。利用信息技術助力企業(yè)提高核心競爭力，培育工業(yè)品牌（市經貿委、科技局、環(huán)保局負責）。
2、促進電子商務發(fā)展。構建信息咨詢服務平臺，建立和完善龍巖中小企業(yè)在線服務系統(tǒng)，為全市企業(yè)提供及時、便利的政策咨詢等方面的信息服務（市經貿委負責）。
3、啟動“千企萬店”上網工程。啟動建設龍巖企業(yè)信息化門戶網站，并以此為平臺分批次免費為龍巖市內的企業(yè)商戶建立WEB、WAP網站以及企業(yè)信息化應用界面，促進企業(yè)信息化水平提升，加強營銷宣傳與品牌建設（市數(shù)字辦、經貿委等單位負責）。
五、創(chuàng)新信息化管理體制和工作機制
開展電子政務總體設計調研，做好與省電子政務總體框架的銜接。在年開展電子政務績效考核的基礎上，進一步完善考核辦法和實施方案，根據年度工作計劃確定績效考核指標。探索推進統(tǒng)建共用的集約化建設模式，推進集中式機房、集成式OA、政府網站群建設。試行應用系統(tǒng)建設及運行維護外包服務（市數(shù)字辦、效能辦負責）。
六、加強基礎信息資源開發(fā)
1、積極推進政務信息目錄體系和交換體系建設，逐步實現(xiàn)市本級應用系統(tǒng)的集成和數(shù)據庫的共享。建設證照信息服務系統(tǒng)，開展證照電子化申報審核，建立證照驗證和服務機制（市數(shù)字辦、行政服務中心負責，相關單位配合）。
2、推進基礎地理信息應用平臺建設。整合國土、城建、交通、地質等相關單位數(shù)據資源，建設基礎地理信息應用平臺（市數(shù)字辦，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設局、交通局、勘測設計院等相關單位負責）。
七、加強信息網絡安全體系建設
1、進一步完善政務信息網和政府網站的安全保障措施。建設市政務信息網防病毒中心，為政務信息網絡應用提供安全的環(huán)境。完善政府網站群信息身份認證系統(tǒng)，確保信息安全（市數(shù)字辦負責）。
2、積極推進信息系統(tǒng)安全等級分級保護工作，提高重要信息系統(tǒng)安全測評和安全風險評估工作覆蓋面（市網安辦，市公安局、保密局負責）。
3、建設政務信息內網防護監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處置內網違規(guī)外聯(lián)等信息安全事件。組織開展信息安全保密宣傳教育，推動落實安全保密工作（市保密局負責）。
4、擴展CA證書的應用領域，開發(fā)個人數(shù)字證書的使用功能，為我市電子商務、電子政務提供安全保障（市機要局負責）。
一、加強政治理論學習、努力提高自己政治思想水平。
今年根據市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務和貫徹機構編制管理條例工作座談研討會，11月初近1個星期時間參加了市委黨校舉辦的科級干部學習落實科學發(fā)展觀培訓班，并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時我們還利用每周三或周五2個多小時學習黨建和各項政策，并積極參加支部的學習觀看電教片等活動、通過各方面的理論業(yè)務方面的培訓學習，自己感覺理論和業(yè)務知識方面的水平較原來有所提高，加深了對黨的認識、掌握了黨的基本理論和精神實質，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想觀點，言行上做到與各級黨委保持高度一致。
在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護安定團結，在社會主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場堅定，對市委政府做出的決議決定本人能堅決貫徹執(zhí)行，在職工調動控制編制，新增機構調整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務方面，做到熱情服務，嚴把政策關，不辦人情事。自己始終認為領導作風好壞，將直接影響到本單位職工工作作風，思想素質的高低，在干部考勤和參加各項活動、勞動、植樹、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說要求職工做到的自己首先做到，同時還要求每名職工嚴格遵守各項制度，做到公道、正派、堅持原則，注重職業(yè)道德、才能樹立編辦的良好形象。
二、踏實工作認真履行編辦各項工作職責。
編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調部門，今年5月按照上級有關文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點和市委的總體安排，通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項業(yè)務主要有：
1、機構編制管理工作
按地區(qū)2008年工作要點，在正常的機構編制管理工作中，嚴格按照新黨辦（2002）26號，新機編字（2003）20號和新出臺的機構編制管理條例，以及新黨辦（2006）20號、（2007）20號文件精神，嚴格把好新設機構和新增編制關對新增加編制和成立機構的單位首先有針對性的進行調查摸底，找出新增的具體理由然后根據工作需要結合有關政策依據由編辦提出方案報編委會研究決定，需報批的及時報批，不需報批的編委研究后及時行文，今年編委研究新增機構2個，調整行政和后勤編制各1名，事業(yè)編制64名，通過報批地區(qū)給我市下達社區(qū)編制59名，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22名草原監(jiān)理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區(qū)升格成立4局一室，以及成立武器庫，土地收儲蓄中心等單位進行了申報。目前這幾個部門正在審批階段。
2、做好事業(yè)單位法人登記管理工作
事業(yè)單位法人登記工作與工商局管理的企業(yè)法人登記工作類同，這項工作雖然開展了幾年，由于上級政策不強硬致使事業(yè)單位登記管理工作力度不大，事業(yè)單位法人沒有認識到法人身份的重要作用，這項工作同時也是編辦工作的一個重要組成部分。為進一步開展好事業(yè)單位法人登記管理工作使法人真正體現(xiàn)法人身份的重要性，今年我們在不同場合加大了事業(yè)單位登記工作重要性的宣傳力度的同時還協(xié)調人事，計量、銀行等部門配合我們做好事業(yè)單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過細的宣傳動員說服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對有些已登記過后條件發(fā)生了變化、我們還限期整改，經過努力我市今年初始登記5家，變更登記14家，由于我們加大了宣傳力度協(xié)調了有關部門的關系目前大多數(shù)事業(yè)單位法人都能認識到法人身份的重要性。
3、幾項業(yè)務部門摸底調研申報工作
（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機構改革工作今年4月根據去年冬季，自治區(qū)召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機構改革工作會議精神，我們對二工鎮(zhèn)，也門勒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所改革進行了調研，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立三個綜合辦公室不變，對部分站所進行整合提出了建議并將材料上報地區(qū)編辦。
（2）今年6月和8月兩次根據自治區(qū)編辦和衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院從新核定編制以及社區(qū)建立衛(wèi)生服務機構，接到通知后，我辦會同衛(wèi)生局對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有業(yè)務工作開展情況，實際人員結構以及服務范圍服務人口密集度進行了摸底調查最后核定合理的人員編制，分布情況材料和報表按時報送到地區(qū)。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法和森林公安派出所調查摸底情況，司法和森林公安根據現(xiàn)有情況人員結構不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會同司法和公安派出所的同志下到基層對他們現(xiàn)有的辦公設施業(yè)務的開展以及現(xiàn)有人員狀況進行了摸底調查認為他們在基層工作辛苦，難度大人員編制少還有部分沒有納入財政工資等實際情況，寫出書面材料并上報自治區(qū)。
林業(yè)公安現(xiàn)在這種管理體制不順，辦公經費緊張，機構級別偏低，人員編制少等特殊情況及時上報到地區(qū)。
以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見，圍繞2014年全省婦幼保健工作要點和麗水市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任務目標，以保障母嬰安全為重點，持續(xù)推進婦幼保健全過程管理、全面創(chuàng)建、全人口管理、全員培訓、全信息交換的“五全”管理理念，規(guī)范婦幼衛(wèi)生的管理，提高婦幼保健服務質量，全面實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，加強三級預防，提高出生人口素質。
二、工作目標
（一）質量指標
（1）全市孕產婦死亡率控制在18/10萬以下，杜絕可以避免的孕產婦死亡。
（2）嬰兒死亡率控制在9‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下。
（二）保健服務指標
（1）孕產婦系統(tǒng)管理率達90%以上。
（2）住院分娩率達99%以上。
（3）孕28周高危孕婦縣級篩查率達90％以上，重度高危管理率95%以上。
（4）3歲以下兒童當年系統(tǒng)管理率達90%以上。
（5）孕婦產前篩查率達60%以上。
（6）新生兒兩病篩查率達98%以上。
（7）孕產婦艾滋病病毒、梅毒抗體檢測率達90%以上。
（8）免費婚前醫(yī)學檢查率達75%以上。
（9）以縣為單位助產機構剖宮產率>50%的縣比上年下降5%,在31～50%的縣比上年下降3%。
（10）婦幼重大公共衛(wèi)生項目目標達省衛(wèi)生廳要求。
三、主要工作措施
（一）強化婦幼公共衛(wèi)生性質，完善行政管理
一是貫徹落實麗水市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任務目標和衛(wèi)生強市目標，強化政府和相關部門的婦幼衛(wèi)生管理，認真實施衛(wèi)生部《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實施方案（試行）》，積極爭取政策，繼續(xù)將婦幼衛(wèi)生重點工作納入政府的綜合目標考核內容，加強部門協(xié)作，強化社會聯(lián)動，建立重點工作任務向各級政府定期報告制度，進一步完善婦幼衛(wèi)生工作機制。二是推進“五全”管理，明確管理職責和重點任務，分級簽訂管理責任書，完善考核機制，加強基層指導和督查，做好過程和環(huán)節(jié)管理，提高保健管理質量。三是依法規(guī)范《出生醫(yī)學證明》和母嬰保健技術服務管理，嚴格母嬰保健技術服務機構和人員的準入。加大對母嬰保健專項技術服務的監(jiān)管力度，打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術等違規(guī)行為。四是進一步加強各級醫(yī)療機構婦幼衛(wèi)生工作職能的落實。指導完成《省縣級以上醫(yī)療機構公共衛(wèi)生計劃任務書》婦幼衛(wèi)生工作任務。五是認真貫徹衛(wèi)生部新修訂的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，完善托幼園所的衛(wèi)生保健管理，提高衛(wèi)生保健工作質量，保障兒童身心健康。
（二）加強醫(yī)防和醫(yī)患聯(lián)動，保障母嬰安全。
一是深化“母嬰健康工程”項目，加強孕產婦搶救中心和分中心的產、兒科建設，開展全市產科質量和孕產婦應急搶救能力的檢查，提高產、兒科服務能力和技術水平。繼續(xù)落實《麗水市危重孕產婦搶救應急預案》，暢通孕產婦搶救綠色通道，提升危重孕產婦搶救的及時性、有效率，降低孕產婦死亡率。二是強化醫(yī)防聯(lián)動，繼續(xù)落實臨床、保健高危聯(lián)管制度和流動人口婦幼保健信息交換制度，實現(xiàn)“全信息交換”，掌握常駐和流動孕產婦、兒童基礎信息，規(guī)范孕產婦、兒童健康管理，狠抓高危孕產婦和體弱兒的篩查、治療、隨訪，落實“全過程管理”，降低危重孕產婦的發(fā)生率。三是注重醫(yī)患的聯(lián)動。開展形式多樣的健康宣教，不斷創(chuàng)新健康教育載體，組織開展市級《孕婦學校》、《育兒學校》創(chuàng)建工作，編印麗水市孕產婦保健、兒童保健健康教育讀本，分利用公共媒體，宣傳婦幼衛(wèi)生有關政策及保健知識，提高目標人群保健知識知曉率。四是以“全系統(tǒng)培訓”方式，不斷加強人力資源建設，繼續(xù)舉辦婦女保健產科急救和兒童保健知識培訓班，提高基層婦幼人員的理論基礎知識和操作技能，提升公共衛(wèi)生服務能力。五是探索建立貧困孕產婦（包括流動人口）孕期保健、住院分娩和危重搶救救助長效機制，不斷完善“全人口服務”，切實提高流動人口、貧困人口婦幼保健基本公共衛(wèi)生的公平性和可及性。
（三）推進重大公共衛(wèi)生項目，促進婦幼保健均等化
一是進一步貫徹落實《關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的實施意見》（浙衛(wèi)發(fā)〔2009〕223號）文件精神，全面推進免費婚前醫(yī)學檢查、農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸和蓮都區(qū)宮頸癌檢查項目，目標人群增補葉酸知識知曉率、葉酸服用率達90%，葉酸服用依從率達70%，農村住院分娩補助發(fā)放率達70%以上，控制剖宮產率，服務對象滿意度90%以上，確保完成年度任務。二是建立和完善重大公共衛(wèi)生項目相關制度，制定項目工作質控標準，加強項目工作督導。根據衛(wèi)生部婦社司《重大公共衛(wèi)生服務項目婦幼衛(wèi)生項目督導評估方案（試行）》要求，完善項目工作臺帳，規(guī)范項目資料收集、整理。三是推廣相關適宜技術，采取有效措施，保障孕產婦生育安全。認真實施蓮都區(qū)農村婦女宮頸癌篩查工作，推廣相關適宜技術，規(guī)范篩查，提高篩查率和篩查質量。四是積極開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作，完善管理制度、服務網絡、工作規(guī)范，落實預防措施，重點加強孕產婦、婚前保健人群艾滋病、梅毒、乙肝咨詢檢測工作和陽性對象的隨訪，著力預防二代傳播。蓮都區(qū)根據《省預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實施方案》要求，做好項目工作。
一、進一步加大組建力度
我鎮(zhèn)因鎮(zhèn)小，規(guī)模企業(yè)也相對較少，前幾年都能按照市總要求完成組建任務，今年需總建3家，已建2家，打算再建2家。新增會員170名，全年能完成200—250名，外商、合資企業(yè)已全部建會，三產服務行業(yè)已建1家（福隆公司），今年打算再建1家。基層工會、規(guī)范化達標企業(yè)工會、三星級工會入會率按照85%、90%、95%已作布置。
二、進一步探索管理模式
鎮(zhèn)級要積極走出一條建行業(yè)工會、園區(qū)工會、社區(qū)工會聯(lián)合會等管理路子。根據我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊已開始啟動，待企業(yè)進入建成后，打算建園區(qū)工會。
根據市總XX年22號文件要求，已在樟樹村聯(lián)合工會開展非公有制企業(yè)工會，主動參與職工安全衛(wèi)生工作試點，已派人去了宗漢金堂村學習取經，參加了市總有關培訓，但進展不快，有待進一步細化。
三、進一步推進規(guī)范化創(chuàng)建
根據市總提出的獨立建工會組織兩年以上的單位，原則上均要達到職工之家標準至目前已有11家企業(yè)工會通過規(guī)范化建達標企業(yè)工會，對照市總全年完成26家目標有距離。根據“三級聯(lián)創(chuàng)”對登陸艇基層工會的創(chuàng)建標準和“三星級規(guī)范化工會”標準我鎮(zhèn)已落實2家創(chuàng)建，爭取3家，特別是正際金屬公司工會，工會工作較有起色。
四、以“創(chuàng)爭”為抓手，努力提升職工素質
我鎮(zhèn)匯麗公司工會和鴻達模具制造中心工會，職工培訓抓得較好。匯麗公司投入10余萬元，有專門培訓中心和電化教具，以企業(yè)工程師為主和外職教師為輔，常年開展職工培訓活動至目前已舉辦職工培訓24期，參加人次達1650人次。鴻達公司工會經勞動部門批準，建立了職工技術學校，設有多媒體教育基地和鉗工技工培訓基地，職工通過培訓考取等級，進行薪酬掛鉤，極大地提高了廠職工素質，對企業(yè)和職工教育有利。以上兩企業(yè)培訓工作，企業(yè)老總都明確交給企業(yè)工會完成。
五、以各種勞動競賽為載體，努力提升職工技能水平
8月底，鎮(zhèn)工會決定在革新電機公司內，開展一次技能比武，邀請有關企業(yè)工會主席一同觀看。9月份和10月份匯麗機電公司2次技能比武，鎮(zhèn)工會也邀請有關企業(yè)工會主席一同觀看，鎮(zhèn)工會決定撥一點補助經費，鼓勵企業(yè)辦好勞動競賽和技術比武活動。
鴻達模具制造中心qc小組活動開展正常，而且很有成效，公司成立了以車間班組和廠部二級qc小組，企業(yè)內部遇到的技術難題，一經提出都不得有二級qc小組，按照難易進行技術攻關解決，促進了企業(yè)技術升級質量狀況，企業(yè)整體技術素質達到了一個新臺階。
六、以宣傳輿論為導向，努力引導職工學先進、趕先進
今年上半年，鎮(zhèn)工會按照上級有關要求，推薦了鴻達模具制造中心，副總為市級勞模，引導廣大職工弘揚勞模精神，推薦了匯麗公司的“5個一樣”和革新電機公司“勞資和和諧安全管理”兩個工作經驗，爭取列入市總編輯的《基層工會工作經驗集萃》，推選了一名女職工參加全市女職工“展我女性智慧，揚我時代新風”英語演講活動，鎮(zhèn)工會聯(lián)合婦聯(lián)團委文化站，在5.1節(jié)前舉辦了慶5.1創(chuàng)和諧社會的廣場文娛演出，有1000余名職工和群眾觀看了節(jié)目，影響較好。
七、建立和健全三級維權網絡
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃一為了進一步加強我市衛(wèi)生監(jiān)督服務網絡建設，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（20xx年版）》的要求規(guī)范管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目，推進衛(wèi)生監(jiān)督工作進農村、進社區(qū)，保障人民群眾身體健康和生命安全，結合實際，特制定本方案。
一、工作目標
以規(guī)范和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網絡和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的前哨作用，建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務聯(lián)動工作機制，在全市范圍內形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務網絡體系，及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時，通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策知曉率，提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風險和疾病防控意識，切實保護廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網絡
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為依托，以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站為網底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網絡。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構。原則上3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設置1個衛(wèi)生監(jiān)督分所，我市設置3個監(jiān)督分所，由衛(wèi)生監(jiān)督中心負責建立并為每個分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員，負責所管轄區(qū)域內的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（具體見附件4）。
建立起以村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）為網底的村級衛(wèi)生監(jiān)督信息點。每個村衛(wèi)生室為一個信息點，明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員，在鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導下，承擔相應的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等公共衛(wèi)生機構中設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，其工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標牌，接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務指導和管理。
三、人員配備
（一）配備標準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心根據實際情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 （其中院長任科長，主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長，專職人員1—2名），負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實施。
（二）人員基本條件
1、身體健康、品行端正；
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上；
3、近三年無違法違紀記錄。
四、職能職責
（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內公共場所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作，及時掌握轄區(qū)內行政相對人的基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一摸底，一戶一登記，一戶一建檔。
2、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓工作。指導行政相對人對從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓。督促從業(yè)單位持衛(wèi)生許可證經營，做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔，組織從業(yè)人員進行預防性體檢、培訓等。
3、開展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè)，并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類衛(wèi)生違法行為，應及時上報并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作，配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對不合格產品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學校供水進行巡查，協(xié)助開展水質抽檢工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助開展供水單位從業(yè)人員業(yè)務培訓。
5、及時報告轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開展應急處置工作。
6、受理轄區(qū)內相關案件的投訴、舉報，經調查核實后，及時報告，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進行調查處理。
7、指導村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生法律宣傳和相關信息收集上報工作，并定期對其進行考核評估。
8、完成上級交辦的其它各項工作任務。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責
1、依法及時報告并協(xié)助上級處置轄區(qū)內發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識的宣傳工作，引導轄區(qū)行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標準從業(yè)。
3、及時收集和上報衛(wèi)生監(jiān)督相關信息，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并積極協(xié)助上級進行調查處理。
4、完成上級交辦的其它各項工作任務。
五、規(guī)范化管理
（一）制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責》、《衛(wèi)生違法案件報告制度》、《舉報投訴案件辦結回復工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學習培訓制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
（二）檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應將以下項目作為檔案的主要內容進行管理：
1、上級下發(fā)的文件、工作要點、會議紀要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計劃、總結、匯報、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書及其它相關工作小結、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉交案件的交接文字材料以及處理結果。
4、建立行政相對人基礎檔案，做到一戶一檔。內容包括被監(jiān)管單位的名稱、地址、負責人、信息、許可項目、衛(wèi)生知識培訓、從業(yè)人員健康證、培訓證、日常監(jiān)督檢測資料、樣品監(jiān)測情況及存在的主要問題等。
5、群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結果。
檔案資料可按以下內容劃分，裝訂成冊：計劃總結、文件信息、會議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報、轉辦案件、宣傳培訓、年度報表、所轄單位資料等。
（三）工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范地開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對轄區(qū)內每個管理相對單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年，并能及時完成上級下達的各項工作任務。
3、專項整治行動任務完成率必須達到100%，每一項專項檢查有計劃，有總結。
4、群眾投訴舉報違法事實情節(jié)較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內處理完畢，并予以答復；違法事實情節(jié)較重的，要在1個工作日內上報衛(wèi)生監(jiān)督中心，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后，要將查處結果書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結果存檔。
5、對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心每季度要對轄區(qū)內村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關知識培訓。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過程中，先填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，再針對檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，意見書內容要提出限期整改意見。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來源，不得作為證據使用。
六、培訓制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心監(jiān)督協(xié)管服務機構的業(yè)務指導，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓和在職培訓制度，開展項目管理和業(yè)務培訓，每人每年培訓不少于20學時；緊密結合我市實際，積極創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內容，不斷增強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務能力和綜合素質，提高服務質量和工作效率。
七、工作考核
根據河南省衛(wèi)生廳、河南省財政廳、河南省審計廳《關于加強20xx年基本公共衛(wèi)生服務項目管理的通知》（豫衛(wèi)婦社[20xx]8號）文件規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務項目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務經費為人均30元，其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經費為人均1。25元，我市采取績效考核方式撥付補助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時，依據年初制定的責任目標，對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核，劃撥經費時依據協(xié)管工作考核情況確定標準。對保質保量完成此項工作（考核分值80分以上）的，全額撥付經費；對工作中有漏項（考核分值60分至80分）的，撥付70%經費；對發(fā)生違法、違紀事件或考核分值在60分以下的，撥付50%經費。
八、工作獎懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行考核，并采取以獎代補的形式，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎勵懲處制度。對工作積極、成績突出的單位和個人，市衛(wèi)生局將給予相應獎勵；對履行職責不到位，考核不合格的單位，減免補助經費，并給予通報批評；對因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經費等違法違規(guī)行為，將依法依紀對相關單位和責任人給予嚴肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃二為推進我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務項目工作目標，根據《關于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作實施方案（20xx年）的通知》（南衛(wèi)函〔20xx〕87號），結合我市工作實際，制定本工作實施方案。
一、工作目標
20xx年6月底前，啟動我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，按照工作內容，報告事件或線索，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，按照有關要求開展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在轄區(qū)內開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務內容包括：
（一）餐飲服務食品安全及公共場所衛(wèi)生服務監(jiān)督管理：
1、摸清本轄區(qū)內餐飲服務單位、公共場所本底數(shù)并建立名冊；
2、開展轄區(qū)內餐飲服務許可及公共場所衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查，按規(guī)范填寫監(jiān)督筆錄和意見書；
3、對轄區(qū)餐飲服務、公共場所從業(yè)人員進行健康檢查并辦理健康證明，協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓；
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時報告市衛(wèi)生防疫站，做好個案調查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調查、取證工作；
5、開展食物中毒預防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳；
6、開展餐飲服務單位和公共場所的監(jiān)督檢查，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《監(jiān)督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時上報衛(wèi)生防疫站，并配合調查取證。
（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導：
1、摸清本轄區(qū)內存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù)，建立單位名冊；
2、在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時向市衛(wèi)生防疫站報告。
（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：
1、摸清本轄區(qū)內農村集中式供水和學校供水單位的本底數(shù)，建立供水單位名冊；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對農村集中式供水和學校供水進行巡查，發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，及時報告市衛(wèi)生防疫站，并協(xié)助調查。
（四）學校衛(wèi)生協(xié)管：
1、摸清本轄區(qū)內學校本底情況，建立學校名冊；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對農村學校食品、傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告市衛(wèi)生防疫站。
（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告：
1、摸清本轄區(qū)內民營醫(yī)療機構、個體診所本底數(shù)，建立醫(yī)療機構名冊；
2、定期對轄區(qū)內醫(yī)療服務市場、采供血機構開展巡訪，發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)等相關信息及時市衛(wèi)生局報告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務內容根據今后基本公共衛(wèi)生服務項目的要求和工作實際需要，逐步覆蓋餐飲服務食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領域。
三、工作步驟
（一）3—4月，制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作實施方案》，組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心確定至少2名工作人員專（兼）職負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（二）5—6月，全面啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（三）7—11月，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導。
（四）12月15日前，按照基本公共衛(wèi)生服務項目考核的有關要求，組織進行績效考核。
四、有關要求
（一）市衛(wèi)生局成立以分管局長為組長的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領導小組，加強對全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領導，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標績效考評內容，并組織開展對各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的指導、管理和考核，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務目標的完成。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是一項惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務政策，各單位要充分認識開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要意義，加強組織領導，積極探索，創(chuàng)新工作機制，不斷總結，完善工作制度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造條件，加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓和管理。
從調研情況看，全市場縣共建單位能夠按照市委、市政府提出的以黨的十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實省、市關于場縣共建工作的部署，以建設社會主義新農村（新墾區(qū)、新林區(qū)）為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，堅持優(yōu)勢互補、互利雙贏、區(qū)域一體化發(fā)展的共建原則，推進場縣共建由農業(yè)向工業(yè)、經濟向社會、資產向資本等三方面延伸，著力在加大共建工作力度，拓展共建領域，提升共建層次，完善共建模式，創(chuàng)新共建載體上下功夫；推進嫩江縣與農墾九三分局省級試點工作，帶動了各縣（市）區(qū)共建深入開展，加快了全市區(qū)域一體化進程，促進了區(qū)域經濟和社會事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。
一、場縣共建的進展情況
（一）共建推進機制有突破。為了強化場縣共建工作推進力度，年初，市與農墾九三分局、北安分局聯(lián)合召開了全市場縣共建工作會議，農墾九三分局、北安分局、通北林業(yè)局和沾河林業(yè)局的主要領導參加了會議。會上共同總結交流一批典型經驗，安排部署工作，提出工作思路、目標和措施，提升了工作推進層次。會議上還印發(fā)了《市場縣共建工作要點》，明確提出在主導產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、農業(yè)基礎設施、小城鎮(zhèn)建設、公益事業(yè)發(fā)展和完善共建機制等方面加強合作推進，北安市與北安分局共同爭取到了省現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設項目，合力共建。為了促進地方與農墾雙方的交流學習，嫩江縣和五大連池市等縣（市）區(qū)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到農場企業(yè)或基層掛職鍛煉，增強了雙方的聯(lián)系，推進了共建工作。
（二）經濟合作有新進展。在農機合作方面，全市共建立了25個農機跨區(qū)作業(yè)服務站和三個股份制農機作業(yè)公司，并建立了一批場縣共建深松整地示范園區(qū)。全市春播、春整地的農機跨區(qū)作業(yè)面積達到94萬畝。農墾承租面積達到26.8萬畝，共同組建農機作業(yè)合作社20個，整村采用農場模式化生產技術的村達到107個。在農業(yè)技術合作方面，北安分局與北安市共建現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，九三和北安兩個分局種子公司在地方新增設種子銷售網點30個。帶動農村推廣良種面積315萬畝。全市新建場縣共建科技園區(qū)10個。在全市大范圍內推廣大豆窄行密植栽培等6項農業(yè)先進適用技術，面積達到506萬畝。嫩江、北安、孫吳等縣（市）借助農墾較先進的氣象設施，合作開展人工影響天氣工作，防雹增雨面積達到207萬畝，航化作業(yè)服務32萬畝。墾區(qū)共培訓農民58565人次。在畜牧業(yè)發(fā)展方面，合作共建養(yǎng)殖基地。北安市與農墾分局共同編制區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依托農墾標準化養(yǎng)殖小區(qū)，在農戶中大規(guī)模推廣農場先進養(yǎng)殖技術和管理方式，建立規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個，各類養(yǎng)殖專業(yè)村61個，墾區(qū)企業(yè)帶動農村養(yǎng)殖肉牛6.48萬頭，肉羊20萬只。在勞務合作方面，建立健全轉移培訓工作機制，保證了陽光工程的順利實施。廣辟轉移培訓渠道和形式。強化農村勞動力轉移的引導與服務。通過網絡、電視、考察等多種渠道，收集和相互勞務市場需求信息，實現(xiàn)轉移的組織化和規(guī)范化。到目前完成轉移就業(yè)1.2萬人。在農業(yè)保險方面，九三陽光農業(yè)保險面向地方不斷拓展，今年全市開展105萬畝耕地保險業(yè)務。在產業(yè)化合作方面，地方始終堅持與農場共建龍頭、共育產業(yè)，實施了聯(lián)合推介、聯(lián)合招商和共同爭取，對農場新建企業(yè)和新上項目，在稅收上給予了減免，促進了一批重點項目在區(qū)域內落地。上半年共同招商引資和爭取項目3項，總金額5360萬元。依托九三油脂有限責任公司帶動大豆基地化種植270萬畝。北大荒豐緣麥業(yè)有限責任公司帶動優(yōu)質小麥種植110萬畝。依托二龍山馬鈴薯淀粉加工廠，建設馬鈴薯生產基地3.5萬畝。依托沙棘加工企業(yè)，在農場建立俄羅斯大果沙棘種植基地，規(guī)模擴大到1萬畝；依托亞麻加工企業(yè)，在農場建立亞麻、大麻種植基地，種植面積達5萬畝。
（三）社會事業(yè)領域有新發(fā)展。在道路建設方面，共建通鄉(xiāng)通村公路53公里。在小城鎮(zhèn)建設方面，全市共建雙方新建小城鎮(zhèn)街道11.1公里，共建城鎮(zhèn)排水工程6.58萬公里，供熱工程0.95萬米。在生態(tài)環(huán)境建設方面，共同編制并完善了城鎮(zhèn)綠化建設總體規(guī)劃，造林綠化面積1.86萬平方米。加強環(huán)境監(jiān)管和治理，設立垃圾轉運箱，建立環(huán)衛(wèi)工程9處，確保了污染物穩(wěn)定達標排放。共建旅游區(qū)3處。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體共建方面，繼續(xù)實行雙方毗鄰場鄉(xiāng)縣中小學生義務教育階段就近入學制度，取消戶籍限制，互免借讀費，減輕農民和農場職工負擔；每學年定期或不定期采取多種方式，通過各種載體開展教研科研活動，提高雙方教育教學質量，共建學校3所，互免借讀費學校29所，解決了3500多名學生上學難問題。加強院際間廣泛合作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。九三分局和嫩江縣6所醫(yī)院確定為職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院及“參合”農民的定點醫(yī)療機構。共同建立5所醫(yī)院。共同組織開展了九三“文化廣場”和“嫩江之夏”文藝活動。加強黨建合作，局縣共同組織了黨建理論研討、電教片評比以及黨建先進集體和個人表彰活動。二、需要在實踐中不斷探索和解決的問題。
（一）場縣共建推進機制需進一步完善。主要是完善重大事項協(xié)商機制，凡是事關場縣雙方現(xiàn)實和長遠發(fā)展的大事、要事，都應主動協(xié)商，密切聯(lián)系；健全會議制度，雙方召開的重要會議邀請對方領導參加，定期召開場縣聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計，有力推進共建工作。
（二）需要轉變政府職能，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在場縣共建實施過程中，政府負責協(xié)調、引導，制定場縣共建的相關政策，為共建創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在此基礎上應充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵雙方單位之間、個人之間、法人之間的交流與合作，形成政府引導、相關部門配合、企業(yè)和個人實施的場縣共建格局。
（三）需要積極探索有效辦法解決在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中雙方龍頭與雙方原料基地聯(lián)結、農村土地規(guī)模小、分散經營與農場大機械作業(yè)不協(xié)調、農機跨區(qū)作業(yè)合理收費等具體問題。
（四）場縣共建應制定長遠規(guī)劃。場縣共建是一項長期、復雜的工作，雙方有關部門應從實際出發(fā)，認真研究場縣雙方的優(yōu)勢和潛力，兼顧雙方的利益和發(fā)展方向，從農業(yè)、科技、龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)建設、教育、衛(wèi)生、文化、人民生活等各個方面，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、合作重點、工作分工、完成時限、政策措施等。
三、今后工作的幾點建議
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化認識，總結經驗，強化力度，密切聯(lián)系，務實合作，提升省級試點水平，帶動全市共建工作上臺階、上層次，促進區(qū)域經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。重點推進建立500萬畝現(xiàn)代農業(yè)場縣共建示范區(qū)，合作共建10個小城鎮(zhèn)，共建共扶10個龍頭企業(yè)，培植20個場縣共建典型，在交通、通訊、供電、有線電視、教育、醫(yī)療、防火、小流域治理、氣象、文化10個合作項目上搞突破。具體采取以下幾項措施：
（一）加大資金支持力度。落實市、縣財政對場縣共建的資金投入，協(xié)調市縣交通、水務、林業(yè)、建設等有關部門把相關的項目資金向場縣共建傾斜。金融部門要加大對場縣共建的支持，安排一定比例的農業(yè)貸款投入場縣共建。
（二）推進科技進步。以農機作業(yè)合作社為載體，加快大型、新型農機具更新步伐；建設場縣共建科技園區(qū)，強化示范效果，推進農牧業(yè)生產技術合作與交流。各縣（市）區(qū)積極與省內大專院校、科研院所建立經濟技術協(xié)作關系，推廣應用新技術，提高場縣共建項目的科技含量。
（三）加強人才培養(yǎng)。場縣之間開展各類人才交流活動，通過交叉掛職，互派人員學習，舉行研討會等多種形式促進人才交流。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少派出一名干部到農場掛職鍛煉半年。鼓勵技術人員和勞務人員在場縣之間自由流動，政策上平等對待。
（四）搞好項目建設。把項目建設作為場縣共建的重要載體，加強與農場在項目建設上的協(xié)調與合作，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設新農村，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在龍頭企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設、農田水利、農機化工程、林業(yè)、場縣公路、信息網絡、生態(tài)等方面加強合作，改善區(qū)域內群眾的生產生活條件。
目前，全縣現(xiàn)已完成新增規(guī)模養(yǎng)殖場750個,占全年目標的150%。規(guī)劃了以鎮(zhèn)四個重點養(yǎng)豬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生豬出欄量達到10萬頭以上；第什營蛋雞養(yǎng)殖園建設存欄50萬只；高公莊蛋雞養(yǎng)殖園建設存欄30萬只；梨元屯蛋雞養(yǎng)殖園建設存欄40萬只；以畜牧養(yǎng)殖帶為主的肉雞肉鴨養(yǎng)殖園存欄550萬只。培育創(chuàng)業(yè)典型兩個，立先種豬養(yǎng)殖場和西梨園肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。目前，立先種豬場存欄父母代種豬200頭，年產優(yōu)種仔豬4000頭，帶動群眾養(yǎng)殖戶16戶；西梨園肉雞養(yǎng)殖小區(qū)存欄肉雞10萬只，年出欄50萬只帶動群眾養(yǎng)殖12戶。
一年來，我辦從職能業(yè)務特點出發(fā)，圍繞畜牧養(yǎng)殖帶建設，主要以開展幫扶創(chuàng)業(yè)實體為形式，以政策宣傳、科技培訓及技術服務為抓手，做了一系列的服務推進工作，收到了較好的效果。
一、加大政策宣傳
一是組織機關領導班子成員分組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了創(chuàng)業(yè)政策專項宣傳活動，印發(fā)《縣畜牧局服務全民創(chuàng)業(yè)新舉措》、《關于促進全民創(chuàng)業(yè)的扶持政策》、《規(guī)模養(yǎng)殖場投資概算效益明白卡》等宣傳資料1000份。
二、開展科技培訓
一是組織機關技術干部，以肉雞養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖為重點，先后開展六期養(yǎng)殖技術培訓會，培訓養(yǎng)殖場戶400余人。二是協(xié)助宏博牧業(yè)招錄肉雞養(yǎng)殖、屠宰工人300余人，為群眾創(chuàng)業(yè)提供了便利渠道。三是邀請農大、農校教授講師，舉辦養(yǎng)殖技術講座兩期。培訓及基層干部300余人。四是組織四名機關畜牧技術骨干輪流到科技110平臺值班，共接待群眾來人來電業(yè)務咨詢200余人次。
三、抓好技術服務
一是組織專業(yè)技術人員，組成技術下鄉(xiāng)服務小分隊，分期分批深入到養(yǎng)殖一線開展技術服務活動。二是開通畜牧技術熱線電話，全天候接待群眾咨詢，無償提供技術援助。三是爭取上級生豬標準化改造項目60萬元、菜藍子畜產品項目資金100萬元、省良種羊補貼項目24萬元，指導縣內規(guī)模養(yǎng)殖場開展畜牧標準化改造和良種升級。四是群眾路線教育實踐活動開展以來，以服務一線為宗旨，組織全體在職黨員干部，切實開展“一幫一”聯(lián)系服務制度。做為養(yǎng)殖場業(yè)主的聯(lián)系協(xié)調人，從養(yǎng)殖場的規(guī)劃建設、技術管理、引種渠道、產品銷路、產銷信息等多方面當好群眾的聯(lián)絡員和“無障礙”協(xié)辦員。黨員干部52人聯(lián)系養(yǎng)殖場58個，共為群眾提供養(yǎng)殖場建設方案12個、解決養(yǎng)殖污染處理糾紛2起、解決動物疫情突發(fā)1起、辦理新建養(yǎng)殖備案登記13個。開展養(yǎng)殖技術預約服務25次，開展現(xiàn)場技術指導50余人次，為群眾解決養(yǎng)殖疑難問題35個。
四、開展技術幫扶指導
養(yǎng)殖戶做好新建養(yǎng)殖場的選址、規(guī)劃、建設和規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造，協(xié)助指導申報無公害畜產品產地認定與無公害畜產品產品企業(yè)資格認證，積極爭取上級政策性資金支持。2014年我縣共創(chuàng)建縣級以上畜禽標準化示范場15家，其中部級肉雞示范場1家，省級肉雞示范場1家，市級示范場5家（全市30家），縣級示范場8家，目前已經全部通過各級畜牧部門的專家驗收。
一、積極做好公立醫(yī)院改革試點準備。
（一）積極做好公立醫(yī)院改革試點準備。積極落實《關于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》切實做好公立醫(yī)院綜合改革試點準備；成立公立醫(yī)院取消藥品加成改革試點工作協(xié)調指導組。積極抓好公立醫(yī)院取消藥品加成單項試點工作；完善加強基本醫(yī)療保證定點醫(yī)療機構的監(jiān)管意見，加強基本醫(yī)療保證定點醫(yī)療機構監(jiān)管。
（二）積極開展臨床路徑試點工作。加強對組織開展臨床路徑試點工作的組織領導。探索建立適合我市市情的臨床路徑管理制度、工作模式、運行機制和評估改進體系，為在全市推廣積累經驗。
（三）深入實施“光明·微笑”工程。認真總結工程實施情況。做好患者篩查和手術，完善工程信息資料，核報工程補助經費，建立長效工作機制。今年5月1日前實現(xiàn)為全市所有具備手術適應癥的白內障和唇腭裂患者免費手術治療的目標，探索建立穩(wěn)定的經費保證機制、考核評估機制和激勵約束機制。
（四）加強醫(yī)院數(shù)字化建設試點。穩(wěn)妥推進以電子病歷為基礎的醫(yī)院信息平臺建設。推行《電子病歷基本規(guī)范》探索醫(yī)院電子病歷試點，開展數(shù)字化醫(yī)院試點工作。
（五）探索醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點工作。鼓勵高年資醫(yī)師到基層服務。
（六）加強重性精神疾病患者管理治療。對本轄區(qū)內重性精神疾病患者管理覆蓋率達到15%管理合格率達到90%
二、全面加強衛(wèi)生服務能力建設。
（一）強化醫(yī)療救治體系建設。加強醫(yī)療急救體系建設。提高院前醫(yī)療急救和應急救治能力。加強污染病醫(yī)療救治體系和采供血機構建設，完善市中心血站、市污染病院和10家縣（市）污染病區(qū)的建設。
（二）強化縣級醫(yī)院服務能力建設。繼續(xù)實施縣級綜合醫(yī)院服務能力建設項目。
（三）強化“三基三嚴”培訓考核。加強以“三基三嚴”為主要內容的崗位練兵活動。開展全市病歷質量評比活動和技能大比武活動。啟動“走進西部”萬名縣級醫(yī)院醫(yī)師培訓項目。
（四）積極參與創(chuàng)建全國“百家優(yōu)質醫(yī)院”活動。從今年起。年底，全國范圍內創(chuàng)建100所“國家級優(yōu)質醫(yī)院”300所“省級優(yōu)質醫(yī)院”和500所“優(yōu)質縣醫(yī)院”指導各縣市區(qū)衛(wèi)生局和縣以上醫(yī)院積極投身全國“百家優(yōu)質醫(yī)院”創(chuàng)建活動，力爭我市有更多的醫(yī)院在創(chuàng)建活動中脫穎而出。
（五）啟動“誠信民營醫(yī)院”創(chuàng)建活動。用兩年時間。依照省廳即將制定下發(fā)的誠信民營醫(yī)院評價規(guī)范》和實施方案。建立守信激勵、失信懲戒機制，對獲得“誠信醫(yī)院”榮譽稱號的單位在行業(yè)內予以優(yōu)先支持，對失信民營醫(yī)院或診療科目實行執(zhí)業(yè)限制。
三、加強機構、人員、技術等的準入管理。
（一）完善醫(yī)療機構準入。進一步規(guī)范醫(yī)療機構設置審批文書和檔案管理。加強醫(yī)療機構審批管理，組織實施《醫(yī)療機構校驗管理辦法》開展對全市健康體檢機構和醫(yī)療機構設置審批大檢查。
（二）完善科室設置準入。指導醫(yī)院加強重癥醫(yī)學科、新生兒室、血液透析室、麻醉科、手術室與消毒供應室等醫(yī)療風險較高的科室和部門建設，積極落實上級衛(wèi)生部門頒布的各類科室設置規(guī)范，開展科室準入管理，提高綜合醫(yī)療服務能力。
（三）完善醫(yī)務人員準入。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點工作。加強醫(yī)師、護士注冊信息系統(tǒng)建設和管理，積極探索開展醫(yī)師定期考核工作，進一步規(guī)范并完善醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊工作。配合省廳開展第二批醫(yī)療美容主診醫(yī)師資格認定工作。
（四）完善醫(yī)療技術準入管理。開展對衛(wèi)生部首批第三類及我省首批第二類醫(yī)療技術的申報及準入管理，重點加強對心血管介入、血液透析、經自然腔道內鏡手術等技術的準入管理。
四、加強醫(yī)療質量監(jiān)管。
（一）深入開展“醫(yī)療質量萬里行”活動和大型醫(yī)院巡查工作。重點加強醫(yī)療技術臨床應用、臨床合理用藥和大型醫(yī)用設備檢查、圍手術期、醫(yī)院感染及臨床用血的平安管理。強化醫(yī)療質量核心制度的落實。對每個縣市區(qū)至少檢查1家醫(yī)院，推動活動深入開展，繼續(xù)改進醫(yī)療服務質量，保證醫(yī)療平安。統(tǒng)籌安排醫(yī)院評審、創(chuàng)建全國“百家優(yōu)質醫(yī)院”醫(yī)療質量萬里行”和大型醫(yī)院巡查等工作，防止重復檢查。
（二）建立健全醫(yī)療質量管理與控制體系。以臨床路徑為切入點。
（三）加強臨床藥事管理。進一步完善處方點評制度、處方評價措施和公示方式。完善藥物合理使用和不良事件監(jiān)測制度，全市二級以上醫(yī)院逐步推行臨床藥師制度，嚴格品和管理。
（四）加強圍手術期管理。根據《省手術分級管理方法》規(guī)范我市手術分級管理。
（五）加強急救中心（站）科學管理。制定我市急救中心（站）管理方法和院前醫(yī)療急救工作規(guī)范、質量監(jiān)督控制考核規(guī)范及相關管理制度。適時開展院前急救技能大比武活動，提高人員業(yè)務素質。
（六）加強臨床實驗室建設。進一步規(guī)范臨床檢驗。適時開展臨床檢驗技能大比武活動。
（七）完善醫(yī)療廣告和藥械等管理。進一步規(guī)范醫(yī)療廣告管理。尤其是民營醫(yī)療機構的廣告管理，加強對醫(yī)療機構醫(yī)務人員利用職務之便進行醫(yī)療器械、耗材、奶制品、嬰兒用品等進行的推銷監(jiān)督管理和打擊工作。
五、加強醫(yī)療機構平安管理。
（一）完善制度建設。切實完善相關的預警制度、監(jiān)管制度、檢查制度和責任追究制度，完善相關的診療平安管理規(guī)范，加大醫(yī)院管理培訓力度，分期分批舉辦培訓班，重點是醫(yī)院的三項準入管理、診療規(guī)范管理、醫(yī)療平安管理、醫(yī)療糾紛處置等相關政策和法規(guī)，推動全市醫(yī)院管理職業(yè)化進程。
（二）突出平安管理重點。加強對手術室、供應室、血透室、產房、新生兒室、內鏡室、檢驗科等重點部門管理，加強對產科、骨科、兒科、心臟介入治療等高危專業(yè)開展檢查，同步開展高值植（介）入醫(yī)用耗材專項督查。
（三）積極完善醫(yī)療糾紛處置機制。對照《醫(yī)院投訴管理方法（試行）要求，指導醫(yī)療機構做好建立組織機構、配備人員、添置各種設施設備、規(guī)范投訴處置流程等工作，完善醫(yī)療糾紛處置機制。深入落實司法部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會《關于加強醫(yī)療糾紛人民調解工作的意見》積極推進醫(yī)療平安統(tǒng)保試點，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)風險社會承擔機制。積極開展醫(yī)療糾紛處置調配，繼續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，更新、細化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作考評規(guī)范，組織開展考核評價工作。
六、加強血液管理工作。
（一）強化血液監(jiān)管。認真貫徹落實“二個辦法、三個規(guī)范”和《省血液及原料血漿工作管理方法》定期開展采供血機構執(zhí)業(yè)檢查。
（二）加強采供血機構建設。嚴格采供血管理、規(guī)范體檢、采血（漿）檢驗、質控、貯存、運送等采供血工作，實行采供全過程監(jiān)管。
（三）積極強化無償獻血工作。加強無償獻血組織、宣傳和發(fā)動。強化固定自愿無償獻血隊伍的建設和管理，開展“世界獻血者日”宣傳活動，舉辦全市無償獻血懲辦獎勵活動。
（四）開展血液檢測新技術試點。適時開展采供血機構核酸檢測試點工作。
（五）開展血液管理知識培訓。尤其是要開展臨床科學用血知識培訓。
（六）強化醫(yī)院輸血科（血庫）建設。切實完善醫(yī)院輸血科（血庫）管理制訂。提高醫(yī)院輸血科（血庫）建設水平，保證醫(yī)院臨床用血平安。
七、提高護理服務質量。
（一）進一步貫徹落實《護士條例》和《市實施<中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005年）>方法》各項措施。
（二）加強臨床護理工作。切實提高護理服務質量。全市開展“優(yōu)質護理服務示范工程”活動，組織開展“示范醫(yī)院”示范病房”創(chuàng)建工作，樹立一批典型，發(fā)揮示范作用。
（三）貫徹落實《綜合醫(yī)院分級護理指導原則》進一步規(guī)范病房臨床護理服務。
（四）開展護理相關知識技能培訓。
（五）全市護理工作者中開展評先選優(yōu)工作。
（六）進一步貫徹落實《醫(yī)院感染管理方法》醫(yī)院手術部（室）管理規(guī)范》和衛(wèi)生部6項醫(yī)院感染行業(yè)規(guī)范。適時開展相關知識培訓工作。
八、統(tǒng)籌其它各項醫(yī)政工作。
（一）加強康復醫(yī)學管理。加強綜合醫(yī)院康復學科建設。提高我市康復醫(yī)學發(fā)展水平。積極開展先天性心臟病救治、防聾治聾等公益性項目工作。
（二）加強戒毒醫(yī)療機構管理。認真做好《戒毒法》和《戒毒醫(yī)療服務管理暫行方法》等規(guī)范性文件的貫徹落實工作。
（三）組織開展征兵體檢工作。健全醫(yī)院協(xié)會分支機構。
四）加強重大污染病醫(yī)療救治。繼續(xù)做好甲型H1N1流感、手足口病和艾滋病等重大污染病醫(yī)療救治工作、認真組織重大事件醫(yī)療保證工作。
一、《規(guī)劃》主要目標落實情況
《*婦女發(fā)展規(guī)劃》涉及七大領域，271指目標，其中統(tǒng)計指標260項，工作評估指標11項。經監(jiān)測評估，已有239項指標實現(xiàn)規(guī)劃中期目標，18項指標突破規(guī)劃終期目標。主要目標進展情況：
1、參政議政。目前，全市共有女干部3800名，占干部總數(shù)的35.2%。市級黨委、政府、人大、政協(xié)班子中配備女干部6名，配備率達到100%；副科級以上女干部87名，占同級干部總數(shù)的10%；60%的市直部門配備了女干部；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子女干部配備率達到100%；市人大女代表比例達到15%；政協(xié)女委員比例達到23.7%；村婦代會主任進“兩委”比例達到42%，比2000年提高5個百分點；發(fā)展女黨員比例達到27.3%，高出規(guī)劃終期目標2.3個百分點。
2、教育培訓。目前，全市教育結構進一步優(yōu)化，義務教育階段學制得到規(guī)范。*年，全市小學適齡兒童入學率、鞏固率均保持在100%；初中普及率達到100%，鞏固率保持在99%以上；高中教育普及率達到65%，比2000年提高23個百分點。大力開辦農民技校、成人學校，對婦女進行文化、科技教育。在農村，90%以上的婦女接受了實用技術培訓，4320名婦女獲得“綠色證書”，1220名婦女獲農民技術職稱，突破《規(guī)劃》目標要求。在城鎮(zhèn)，95%的女職工接受了崗位技術技能培訓。
3、婦女就業(yè)。*年，全市社會從業(yè)女性20.27萬人，占全社會從業(yè)人員總數(shù)的45.8%，超出規(guī)劃中期目標2個百分點。其中城鎮(zhèn)從業(yè)女性達到6.94萬人，就業(yè)率達到40%以上，比2000年提高2.3個百分點。組織農村富余勞動力向非農轉移，五年來，共向外地輸出婦女勞動力1.3萬人。婦女就業(yè)領域進一步優(yōu)化，科技、教育、衛(wèi)生、金融業(yè)婦女就業(yè)人數(shù)逐步增加。在畢業(yè)生就業(yè)、干部招考等方面都體現(xiàn)了男女平等。
4、衛(wèi)生保健與計劃生育。目前，市、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網絡實現(xiàn)了標準化、規(guī)范化建設。我們在濟寧市率先啟動了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查，孕產婦保健覆蓋率、農村高危孕產婦住院分娩率均達到100%，超過《規(guī)劃》中期目標2個百分點；婚前醫(yī)學檢查率降至4.1%，比2000年降低78.1個百分點；婦科病檢查率達到16.1%，比2000降低20個百分點。積極推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療，有效保障婦女的身體健康，婦女平均預期壽命達到73歲。大力實施避孕節(jié)育措施和知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預三大工程，開展四大病毒檢測工作，全市計劃生育率保持在99%以上，避孕措施、知情選擇受教育率達到100%，四大病毒檢測率達到100%，男女出生性別比保持在105.9：100。
5、法律保護。全市婦女的合法權益得到有效維護，“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權益，得到法律援助機構援助的婦女兒童有59人。農村收養(yǎng)利機構覆蓋率達到83%；參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的女職工人數(shù)逐年增加；城鎮(zhèn)企業(yè)女職工生育保險覆蓋率達到98%，比2000年提高3個百分點；女職工查體日趨規(guī)范。勞動、工會、婦聯(lián)每年對企業(yè)女職工保護情況進行檢查，有效防止了侵犯女職工權益案件的發(fā)生。、猖等社會不良現(xiàn)象得到遏制，侵害婦女權益的案件從重從嚴處理，婦女的合法權益得到有效保護。
二、實施《規(guī)劃》的具體措施
（一）加強組織領導，把婦女事業(yè)擺在和諧發(fā)展的重要位置
全市各級各有關部門從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，把婦女事業(yè)擺上重要位置，納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委政府的重要議事日程，納入精神文明建設的重要內容，納入政府財政預算和年度工作考核目標。市里調整充實了婦女兒童工作領導小組，加強了對婦女工作的領導。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員部門和市直有關部門簽定了《*-*年度婦女規(guī)劃目標管理責任書》，制定下發(fā)了《〈*婦女發(fā)展規(guī)劃（*-*年）〉目標職責分解》和分階段分年度目標實施計劃，各成員部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也根據各自承擔的指標任務制定實施方案，把指標分解到相應科室、單位，做到了職責清、目標明、層層有人管、層層有人抓，全市上下形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、社會各界共同參與”的良好格局。
1、加強領導，完善組織網絡機制。為全面啟動新規(guī)劃的實施，市委常委會多次聽取婦兒工委實施規(guī)劃工作情況匯報，專題研究婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題。多次召開婦女兒童工作會議和婦兒工委成員會議，研究部署工作。市委出臺了《關于加強婦女工作的意見》，調整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領導小組，在全市形成了上下貫通、左右相連、職責明確的婦女工作組織網絡。
2、完善制度，形成高效運行機制。在人、財、物上對婦兒工委辦公室給予傾斜支持，每年撥付5萬元專項經費，確保了活動的正常開展。加強辦公室自身建設，完善了工作報告、聯(lián)絡員、協(xié)調議事、監(jiān)測評估等八項制度，配置了微機、打印機等信息網絡設備，婦兒工委辦公室工作實現(xiàn)了制度化、科學化、規(guī)范化。
3、強化責任，創(chuàng)新目標管理機制。制定下發(fā)了《目標職責分解》和分年度分階段實施計劃；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市直部門制定了本系統(tǒng)、本單位婦女規(guī)劃實施方案；確立了魯城、書院、組織部等8個示范單位，以點帶面，推動工作全面開展；與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市直有關單位簽定了《*-*年*婦女兒童規(guī)劃目標管理責任書》，進一步明確各自責任，納入年度考核，確保了目標責任真正落到實處。4、監(jiān)測評估，創(chuàng)新監(jiān)督激勵機制。調整了市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估領導小組、專家評估組和監(jiān)測統(tǒng)計組；下發(fā)了《*市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估實施意見》；先后完成了*、*、2004年重點指標的監(jiān)測評估和*-2003年第一階段的監(jiān)測評估工作，形成了評估報告，對報告中提出的問題市委、市政府及時的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會議，每半年召開一次婦兒工委成員聯(lián)席會議，把目標完成情況作為年度評選先進的必備條件，對目標完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎勵，對沒有完成目標的單位取消其評先樹優(yōu)資格。
（二）強化宣傳培訓，營造實施規(guī)劃的良好社會氛圍
全市各級各有關部門本著面向領導、面向基層、面向群眾的原則，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等宣傳媒體，通過開設欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動畫面、動用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊入戶宣傳等形式，向社會宣傳新規(guī)劃的目標任務、實施規(guī)劃的重要意義，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在三個文明建設中做出的突出貢獻，宣傳重點指標部門實施規(guī)劃的新經驗。先后組織拍攝了實施新規(guī)劃專題片，開設了《*婦女兒童事業(yè)網》，舉辦了“電信杯”婦女兒童新規(guī)劃知識競賽、“農行杯”落實科學發(fā)展觀促進男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫(yī)學檢查知識競賽，廣泛開展了《綱要》、《規(guī)劃》知識競賽和重點難點問題調研等一系列活動。五年來，在報紙、電視臺、廣播電臺開設專題欄目5次，舉辦婦兒工委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直分管領導、婦女干部參加的規(guī)劃知識培訓班3期，下發(fā)知識競賽試題3200份，市領導發(fā)表電視講話1次，宣傳重點部門12個，懸掛過街橫幅480條，制作宣傳圖版66塊，下發(fā)宣傳材料5000份，制作滑動畫面宣傳欄8個。國務院婦兒工委網、兩綱通訊、中國婦女報、山東婦女、山東婦女網等網絡雜志就*實施規(guī)劃工作情況多次予以報道或刊發(fā)。多種形式的宣傳，使《規(guī)劃》目標深入人心，公民知曉率達到了85%以上。
（三）整合多方資源，解決婦女發(fā)展中的突出問題
重點、難點指標的實施，是推動綱要規(guī)劃目標落實的關鍵環(huán)節(jié)。五年來，我們在年初下發(fā)全市婦女兒童工作要點的基礎上，著力從三個方面解決了婦女發(fā)展中的突出問題。
1、制定政策，促進婦女參與發(fā)展。市委常委會、市長辦公會每年聽取婦兒工委全面工作匯報，針對實施規(guī)劃中存在的問題，制定相關政策，及時協(xié)調解決。*年以來，針對新時期婦女工作的特點、婦女參政議政、婦幼衛(wèi)生保健等問題，先后制定出臺了《關于培養(yǎng)選拔婦女干部工作的意見》、《關于在換屆選舉中保證人大女代表、政協(xié)女委員比例的意見》、《關于進一步做好農村婦女進“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關婦女發(fā)展的文件，優(yōu)化了婦女發(fā)展的社會環(huán)境。
2、加大投入，切實為婦女辦實事。市政府把婦女事業(yè)納入每年為民要辦的10件實事的重要內容，明確部門責任，統(tǒng)一部署考核。*年，市婦兒工委結合*實際，確立了落實男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實施大病婦女救助等10件實事，并以市委、市政府兩辦文件向社會公開承諾，*年低，10件實事已件件落實。同時，先后投資2億多元，加強了中小學標準化建設，按照全國千所示范學校的標準高質量建設了新*一中，極大的提高了高中學生入學率；投資760萬元，擴建了市婦幼保健醫(yī)院；投資20萬元，購置了優(yōu)生檢測酶標儀和自動咨詢服務臺，在濟寧市唯一開展了四項優(yōu)生病毒檢測工作，覆蓋率達到了100%；吸引外資90萬元，建立了3所希望小學；爭取上級投資80萬元，改建市婦女兒童活動中心，為婦女的生存發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。
3、抓住關鍵，解決婦女發(fā)展的突出問題。工作中，我們注重抓關鍵環(huán)節(jié)，著力解決了婦女發(fā)展中的三個突出問題。一是加大力度，努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養(yǎng)選拔女干部領導小組，建立了女干部人才庫。組織部門從提高女干部自身素質入手，會同婦聯(lián)舉辦婦女干部培訓班8期。先后選調18名婦女干部到省委、濟寧市委黨校學習培訓。在市直機構改革、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時，做到了文件中有要求，動員會上做強調，深入基層時重點安排，為女干部成長優(yōu)化了社會環(huán)境。二是拓寬渠道，最大限度的安置婦女就業(yè)。市里多次召開協(xié)調會議，出臺相關政策，規(guī)范企業(yè)用工和下崗職工管理程序，在企業(yè)用工和減員增效的情況下，對女職工給予照顧和保護，全市婦女從業(yè)人員比例保持在45%以上，下崗女職工再就業(yè)率保持在40%以上。積極組織農村剩余勞動力到外地就業(yè)，五年輸出婦女勞動力1萬余人。三是動員社會力量竭力為婦女辦實事。市委、市政府出臺為婦女兒童辦十件實事意見，免費為特困婦女辦理新型合作醫(yī)療，免費為轉移婦女勞動力、下崗婦女培訓等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務，使262名婦女擺脫貧困；全市協(xié)調社會資金209萬元，對全市11000戶困難家庭進行了救助。市慈善協(xié)會不斷拓寬籌資渠道，擴大救助范圍，五年共資助貧困家庭350戶，為困難婦女解決了生產生活的實際困難。
三、存在問題和下步工作建議
五年來，由于各級各有關部門措施得力，實施規(guī)劃工作取得了很大成效。但是通過這次統(tǒng)計監(jiān)測，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是婦女參政議政比例較低，正職、實職女干部偏少；二是婦女的科技文化素質有待提高。農村婦女的科技文化素質還不能適應標準化農業(yè)和建設新型農村的需求，城鎮(zhèn)女職工技術技能較差，不能適應企業(yè)改革的要求。三是規(guī)劃中的一些指標彈性較大，部門指標有下滑趨勢；四是工作發(fā)展不平衡；五是經費投入不足等等，這些問題直接關系到婦女的利益，關系到規(guī)劃目標能否實現(xiàn)。為進一步推進規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，提出以下建議：
1、加大領導力度。近年來由于基層黨政領導變動比較大，有些領導對婦女工作重要性的認識不夠，對《婦女規(guī)劃》實施的要求了解和研究不夠，這在一定程度上影響了規(guī)劃目標的實施。各級領導要進一步提高對《婦女規(guī)劃》實施工作的重視，將其擺上重要位置，強化政府責任。
2、加大統(tǒng)籌協(xié)調力度。由于婦女兒童規(guī)劃是政府頒布的，各級政府是實施規(guī)劃的主體，各成員單位是執(zhí)行部門，這就需要各部門把規(guī)劃實施看成是份分內的事，全盤有位置，責任到科室，落實到個人；年初有計劃，年終有考核。主動配合婦兒工委，自覺協(xié)調，使規(guī)劃目標如期達標。
3、繼續(xù)重視婦女參政的進程。要認真落實市委提出的培養(yǎng)選拔女干部工作意見，明確目標，落實措施；要拓寬選人渠道，為培養(yǎng)選拔女干部提供源頭活水；要深化干部人事制度改革，為女干部脫穎而出創(chuàng)造條件；要強化政策措施，對確有真才實學的優(yōu)秀女性要及時大膽提拔任用；要多層次、多渠道加強對女干部的教育、培訓工作，提高女干部在崗位競爭中的綜合素質與能力。
一、工作思路
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標，堅持走規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，強化動物疫病防控，加強畜產品質量安全監(jiān)管，促進畜牧業(yè)增產增效和農民增收。
二、工作目標
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標，堅持走規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，強化動物疫病防控，加強畜產品質量安全監(jiān)管，促進畜牧業(yè)增產增效和農民增收。
一是畜牧業(yè)生產繼續(xù)保持增長。2013年，肉類總產達到13350噸，同比增長5.9%；鮮蛋產量達到2280噸，同比增長5%；蜂產品達到170噸，同比增長7.6%；生豬出欄達到13.55萬頭，同比增長5.2%；家禽出籠達到9380百羽，同比增長4%；牛出欄5150頭，同比增長7.4%；能繁母豬存欄達到9200頭，增長3.7%。
二是確保畜產品質量安全。確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件，確保畜產品質量安全水平保持全市前列。
三是確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
1、強化政策落實和項目監(jiān)督管理，提高畜牧業(yè)綜合生產能力。
要認真落實能繁母豬保險、能繁母豬飼養(yǎng)補助、重大動物疫病強制免疫、病死豬無害化處理補助、村級防疫員補貼以及將要啟動的育肥豬保險等政策。緊緊抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)體系建設、中長期動物疫病防治等發(fā)展機遇，積極爭取政策、項目、資金支持，認真抓好良種繁育體系、動物防疫體系、畜禽養(yǎng)殖場標準化建設等項目的申報和實施，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎。進一步強化我縣現(xiàn)有生豬標準化建設項目的督查和管理，全面落實責任制，嚴格執(zhí)行項目建設法人制、招投標制、合同制和監(jiān)理制，確保項目進度和質量。
2、扶持壯大龍頭企業(yè)，推進畜牧業(yè)產業(yè)化經營
以“公司+農戶”養(yǎng)殖模式為生豬產業(yè)發(fā)展的主要推廣模式，注重產業(yè)扶貧，創(chuàng)新合作方式，通過政策引導、政府支持、企業(yè)幫扶，帶動更多的農民脫貧致富。2013年計劃與溫氏集團洽談，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，依托龍頭企業(yè)帶動，建設一批規(guī)模化、標準化的生產基地。積極引導畜產品加工、飼料、獸藥企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）、合作社建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作和利益聯(lián)接機制。加大對畜牧龍頭企業(yè)特別是畜產品加工企業(yè)的服務與扶持力度，推進畜產品精深加工，提升附加值。力爭全縣年內扶持1-2家開發(fā)冷鮮肉、香腸、風味臘制品等產品的深加工企業(yè)，填補我縣畜產品加工企業(yè)的空白。
3、強化動物疫病防控，力爭不發(fā)生重大動物疫情
進一步健全完善動物防疫責任制，繼續(xù)實行縣畜牧獸醫(yī)局包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級防疫員包村組的工作責任制，落實常年補免機制，嚴格執(zhí)行國家強制免疫政策，切實做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的強制免疫工作，確保應免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體平均合格率達到85%以上，建立免疫檔案，加強疫苗管理，完善發(fā)放、領用手續(xù)，進一步推進豬偽狂犬病、雞新城疫等重點疫病的免疫工作。對規(guī)模養(yǎng)殖場做到“五查三下達”。認真抓好“三零”示范養(yǎng)殖場的試點工作。
4、加強養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，確保畜產品質量安全
以宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》為契機，開展飼料管理規(guī)范年活動，深入開展飼料和養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治，重點打擊生豬、肉牛等動物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為，生豬中“瘦肉精”檢出率不得超過0.1%。強化獸藥GMP和GSP管理，規(guī)范獸藥生產經營秩序。加強養(yǎng)殖場戶用藥安全監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場戶建立健全用藥記錄制度，嚴格執(zhí)行休藥期。嚴厲打擊飼料生產和畜禽養(yǎng)殖過程中超劑量、超范圍濫用獸藥的行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。飼料中違禁藥物檢出率在0.3%以下，獸藥產品合格率保持85%以上。
5、推行畜禽清潔生產，降低養(yǎng)殖環(huán)境污染
協(xié)同縣環(huán)保部門科學規(guī)劃布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對在禁養(yǎng)區(qū)范圍內的養(yǎng)殖場逐步予以關停、拆除或搬遷，在限養(yǎng)區(qū)內禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），要根據土地和環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖規(guī)模。對新建養(yǎng)殖場要建立環(huán)保審批和農糧部門登記備案制度，執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度。要繼續(xù)推進畜禽清潔生產行動，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。轄區(qū)內所有年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場全面開展糞污治理工作，實現(xiàn)糞污治理減量化、無害化和資源化，“三零工程”示范場要率先實現(xiàn)達標排放。
6、積極推廣新技術、新工藝，提升科學養(yǎng)殖技術含量
要積極引導和扶持規(guī)模養(yǎng)殖場設施設備改造，加快配備畜禽欄舍智能化控溫、自動喂料、防疫消毒、畜禽排泄物處理和病死畜禽無害化處理等設施設備。積極推行各種有效的治污模式，大力推廣節(jié)水欄舍建設、生物發(fā)酵床技術和“豬－沼－果（林）”立體種養(yǎng)模式。要充分發(fā)揮公益性技術推廣機構的作用，大力推廣良種選育、糞污治理、水禽旱養(yǎng)、疫病凈化、草畜配套、蜜蜂授粉等技術，提高畜牧業(yè)科技貢獻率。
7、強化檢疫監(jiān)督管理，推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法
要完善檢疫申報點建設，認真落實產地檢疫和屠宰檢疫，強化官方獸醫(yī)日常監(jiān)督巡查和養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，確保生豬產地檢疫和定點屠宰檢疫申報受理率達95%以上。嚴格落實“六條禁令”，規(guī)范檢疫行為和檢疫出證管理，在定點屠宰場推行電子出證。完善動物標識及動物產品可追溯體系建設。強化種畜禽監(jiān)督管理。健全和完善畜禽養(yǎng)殖檔案，建立和健全規(guī)模養(yǎng)殖、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺，推動畜牧獸醫(yī)工作規(guī)范化、信息化管理。全面落實執(zhí)法主體資格，開展動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力建設，加大對案件的查處力度。
