時間：2023-05-29 18:21:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年度開發(fā)計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
考核對象
德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、**太湖旅游度假區(qū)。
考核方法
依據(jù)當(dāng)年度下達(dá)的利用外資計劃指標(biāo)，根據(jù)各考核對象當(dāng)年度利用外資規(guī)模指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、附加指標(biāo)的完成情況，實行計分考評。按總得分高低評出外資綜合考核一、二、三等排名。
(一)計劃指標(biāo)考核
1.當(dāng)年度完成實際利用外資下達(dá)計劃的，得基本分40分；未完成的，按完成比例得分；超額完成下達(dá)的確保目標(biāo)的，按每超2%加1分。
2.當(dāng)年度完成合同利用外資下達(dá)計劃的，得基本分10分；未完成的，按完成比例得分；超額完成下達(dá)的確保目標(biāo)的，按每超10%加1分。
(二)質(zhì)量指標(biāo)考核
1.當(dāng)年度新批單個項目合同外資1000萬美元(含單項增資1000萬美元)及以上的項目數(shù)(不含房地產(chǎn)項目)，占新批項目總數(shù)(不含減資項目)的30%的，得基本分12分；未達(dá)到的，按比例得分；超過30%的，按每超2%加1分計。合同外資3000萬美元及以上，5000萬美元以下的項目，每只加1分；5000萬美元及以上，1億美元以下的項目，每只加3分；1億美元及以上的項目，每只加5分。可累計得分。
2.當(dāng)年度批準(zhǔn)利用外資項目平均合同外資達(dá)到500萬美元的，得基本分10分；未達(dá)到的，按比例得分；超過500萬美元的，按每增加50萬美元加1分。
3.當(dāng)年度利用現(xiàn)有廠房、場地引進(jìn)的外資項目，累計合同外資達(dá)到2000萬美元的，得基本分8分；未達(dá)到的，按比例得分；超過2000萬美元的，按每增加200萬美元加1分計，加分最高不超過8分。
4.當(dāng)年度已供地的工業(yè)外資項目，項目平均投資密度達(dá)到每畝總投資25萬美元的，得基本分10分；未達(dá)到的，按比例得分；超過25萬美元的，按每增加1萬美元加0.5分。
5.當(dāng)年度新開工建設(shè)的企業(yè)家數(shù)與歷年注冊后未動工建設(shè)的企業(yè)家數(shù)之比達(dá)到30％的，得基本分10分；未達(dá)到的，按比例得分；超過30%的，按每超1％加0.5分。
(三)附加指標(biāo)考核
1.外商投資企業(yè)獲得國家科技部認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)稱號的，在認(rèn)定年度每家加5分；被省科技廳認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)稱號或被省外經(jīng)貿(mào)廳確認(rèn)為外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，在認(rèn)定年度每家加2分。
2.當(dāng)年度已經(jīng)工商注冊，且首期外資到位的服務(wù)業(yè)外資企業(yè)(不含房地產(chǎn)項目)，每家加0.5分，最高加分不超過5分。
3.當(dāng)年度已經(jīng)工商注冊，且首期外資到位的世界500強企業(yè)投資的外資企業(yè)，每家加2分，最高加分不超過10分。
4.當(dāng)年度完成下達(dá)的實際利用外資確保目標(biāo)，且外匯局統(tǒng)計數(shù)與外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計數(shù)之比達(dá)到100％的，加2分。
5.積極參加省、市重大活動，配合良好、簽約項目落實好、任務(wù)完成出色的，加2分；外資項目審批工作規(guī)范、項目上報材料齊全的，加1分；成立外商投訴機構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，檔案管理規(guī)范，且完成協(xié)調(diào)處理工作良好的，加1分；完成聯(lián)合年檢工作出色的，加0.5分；完成年度統(tǒng)計工作出色的，加0.5分。
6.發(fā)生重大外商投訴案件或其他事件，并造成較大負(fù)面影響的，每起減1分。
表彰項目
(一)利用外資先進(jìn)縣區(qū)
利用外資綜合得分前3名的縣區(qū)為年度市利用外資先進(jìn)縣區(qū)。
(二)利用外資先進(jìn)開發(fā)區(qū)
根據(jù)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳興工業(yè)園區(qū)、**太湖旅游度假區(qū)當(dāng)年度完成的實到外資絕對額排名，取前3名為年度市利用外資先進(jìn)開發(fā)區(qū)。未完成下達(dá)的實際利用外資確保目標(biāo)計劃的，不參加評比。
(三)利用外資先進(jìn)單位
1.市政府各駐外招商(聯(lián)絡(luò))處
根據(jù)當(dāng)年度完成的實到外資絕對額排名，取前3名為年度市利用外資先進(jìn)單位。完成下達(dá)的實際利用外資確保目標(biāo)計劃但實到外資同比下降的，斟情參加評比。未完成下達(dá)的實際利用外資確保目標(biāo)計劃的，不參加評比。
2.市級機關(guān)有關(guān)部門
完成當(dāng)年度利用外資下達(dá)計劃的市級機關(guān)有關(guān)部門，由市開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)業(yè)績、增量比重等綜合因素確定若干名。合同外資或?qū)嵉酵赓Y一項未完成、或?qū)嵉酵赓Y同比下降的，不參加評比。
(四)利用外資先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)當(dāng)年度完成的實到外資絕對額排名，取前10名為年度市利用外資先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)利用外資先進(jìn)個人
根據(jù)當(dāng)年度完成的實到外資絕對額排名，取前10名專業(yè)招商人員為年度市利用外資先進(jìn)個人。
(六)外商投資優(yōu)勝企業(yè)
按外商投資企業(yè)當(dāng)年度銷售總額和納稅總額，各取前10名為年度市外商投資優(yōu)勝企業(yè)。
二、對外貿(mào)易
考核對象
德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
考核辦法
(一)外貿(mào)進(jìn)出口排名
對完成年度外貿(mào)進(jìn)出口下達(dá)計劃的，按同比凈增量的大小予以一、二、三等排名，其中一等取1名、二等取2名、三等取3名；
(二)外貿(mào)進(jìn)口考核
對完成年度外貿(mào)進(jìn)口下達(dá)計劃的，按年度進(jìn)口實績最大及進(jìn)口增幅最高進(jìn)行考核。
(三)加工貿(mào)易考核
對完成年度進(jìn)出口下達(dá)計劃的，按年度加工貿(mào)易出口規(guī)模最大及增幅最高進(jìn)行考核。
(四)機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口考核
對完成年度進(jìn)出口下達(dá)計劃的，按年度機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模最大及增幅最高進(jìn)行考核。
表彰項目
(一)外貿(mào)進(jìn)出口先進(jìn)縣區(qū)
完成年度外貿(mào)進(jìn)出口下達(dá)計劃的德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)，按同比凈增量的大小，取前3名為年度市外貿(mào)進(jìn)出口先進(jìn)縣區(qū)。
(二)外貿(mào)進(jìn)出口先進(jìn)開發(fā)區(qū)
完成年度外貿(mào)進(jìn)出口下達(dá)計劃的**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳興工業(yè)園區(qū)，按同比凈增量的大小，取前2名為年度市外貿(mào)進(jìn)出口先進(jìn)開發(fā)區(qū)。
(三)外貿(mào)進(jìn)出口超億美元鄉(xiāng)鎮(zhèn)
當(dāng)年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口超億美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為年度市外貿(mào)進(jìn)出口超億美元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)外貿(mào)進(jìn)出口超億美元企業(yè)
當(dāng)年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口超億美元的企業(yè)為年度市外貿(mào)進(jìn)出口超億美元企業(yè)。
(五)出口貿(mào)易先進(jìn)企業(yè)
按全市各類有出口業(yè)績的企業(yè)當(dāng)年自營出口規(guī)模排名(剔除出口負(fù)增長的企業(yè))，取前20名為年度市出口貿(mào)易先進(jìn)企業(yè)。
(六)進(jìn)口貿(mào)易先進(jìn)企業(yè)
按當(dāng)年一般貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模排名(剔除進(jìn)口負(fù)增長企業(yè))，取前5－10名為年度市進(jìn)口貿(mào)易先進(jìn)企業(yè)。
(七)加工貿(mào)易出口先進(jìn)企業(yè)
按全市各類有加工貿(mào)易出口業(yè)績的企業(yè)當(dāng)年加工貿(mào)易出口規(guī)模排名(剔除加工貿(mào)易出口負(fù)增長的企業(yè))，取前10名為年度市加工貿(mào)易出口先進(jìn)企業(yè)。
(八)機電產(chǎn)品出口先進(jìn)企業(yè)
按全市各類有機電產(chǎn)品出口業(yè)績的企業(yè)當(dāng)年機電產(chǎn)品出口規(guī)模排名(剔除機電產(chǎn)品出口負(fù)增長的企業(yè))，取前10名為年度市機電產(chǎn)品出口先進(jìn)企業(yè)。
(九)高新技術(shù)產(chǎn)品出口先進(jìn)企業(yè)
按全市各類有高新技術(shù)產(chǎn)品出口業(yè)績的企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模排名(剔除高新技術(shù)產(chǎn)品出口負(fù)增長的企業(yè))，取前3-5名為年度市高新技術(shù)產(chǎn)品出口先進(jìn)企業(yè)。
(以上進(jìn)出口數(shù)據(jù)均以海關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))
三、對外經(jīng)濟(jì)合作
考核對象
德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)。
考核方法
按年度對外經(jīng)濟(jì)合作下達(dá)計劃的中方境外投資額、境外投資項目數(shù)、對外輸出勞務(wù)數(shù)三項指標(biāo)完成情況予以計分考核。按總得分高低評出外經(jīng)工作考核一、二、三等排名。
完成中方境外投資額下達(dá)計劃的，得基礎(chǔ)分0.2分；完成境外投資項目數(shù)下達(dá)計劃的，得基礎(chǔ)分0.1分；完成對外輸出勞務(wù)人數(shù)下達(dá)計劃的，得基礎(chǔ)分0.2分。未完成下達(dá)計劃的，分別按完成比例得分。超額完成下達(dá)計劃的，按單項指標(biāo)每超10%加0.05分，分別計分。
表彰項目
外經(jīng)工作先進(jìn)縣區(qū)
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 績效考核 探究
績效考核最早起源于英國，美國于1887年也正式建立了考核制度。所謂績效考核，是指企業(yè)在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，運用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對員工取得的工作成果及工作行為及進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法。績效考核本質(zhì)上是一種過程管理，而不是僅僅對結(jié)果的考核，有效的績效考核能夠激勵員工，幫助企業(yè)達(dá)成目標(biāo)。
績效考核方法很多，應(yīng)用比較廣泛的有KPI關(guān)鍵績效指標(biāo)、平衡計分卡考核、3600考核等。績效考核周期也有多種，可按項目、年度、半年度、季度、月度進(jìn)行考核。目前在房地產(chǎn)公司應(yīng)用較多的績效考核是KPI關(guān)鍵績效指標(biāo)及平衡計分卡考核。有采取項目考核的方式，也有采取年度考核的方式，也有以項目考核為主，以年度考核為輔的方式。不同的績效考核方式，關(guān)注的重點不同，效果也不同，可以根據(jù)公司自身情況加以選擇。本文重點對項目考核和年度考核加以闡述。 項目考核
項目考核是以加強開發(fā)項目過程管理、保證項目目標(biāo)順利實現(xiàn)為核心，注重項目預(yù)期目標(biāo)及開發(fā)流程關(guān)鍵節(jié)點的完成情況，通過科學(xué)有效的績效考核手段，對開發(fā)項目的全過程進(jìn)行考核與評價，并以此確定項目考核指標(biāo)。
1.項目考核指標(biāo)
項目考核指標(biāo)一般分為收入、成本、計劃、工程、設(shè)計5類指標(biāo)，其中收入指標(biāo)包括項目銷售收入、項目回款;成本指標(biāo)包括項目目標(biāo)成本、營銷費用、管理費用、財務(wù)費用、設(shè)計變更及工程簽證費用等;計劃類指標(biāo)包括四證辦理時間、項目開工時間、項目竣工備案時間、項目開盤時間等;設(shè)計類指標(biāo)包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等;工程類指標(biāo)包括工程質(zhì)量、安全等。
設(shè)定項目考核指標(biāo)時，要注意以下2點：一是嚴(yán)格控制指標(biāo)數(shù)量，原則上不能超過10個;二是要著重關(guān)注收入及成本類指標(biāo)，加大它們的權(quán)重。一般而言，收入類指標(biāo)權(quán)重為40%，成本類指標(biāo)為20%，計劃類指標(biāo)為15%，設(shè)計類指標(biāo)為15%，工程類指標(biāo)為10%。
2.項目獎金 （1）項目獎金計算 一般來說，項目獎金包括基準(zhǔn)獎金和超額獎金，按如下公式計算：
項目獎金=項目基準(zhǔn)獎金+項目超額獎金
項目基準(zhǔn)獎金=計劃項目基準(zhǔn)獎金×項目績效分?jǐn)?shù)÷100
項目超額獎金=項目凈利潤超額部分×百分比
基準(zhǔn)獎金可按照以下3種方式確定：一是以項目凈利潤提成的方式確定，二是按項目公司人工成本倍數(shù)確定，三是按照每平米獎金乘以開發(fā)面積確定。
超額獎金一般按超額凈利潤提成的方式確定。 （2）項目獎金發(fā)放方式及比例
項目獎金可以根據(jù)項目進(jìn)展情況發(fā)放，也可以按年度進(jìn)行發(fā)放。無論按哪種方式發(fā)放，在項目竣工結(jié)算前，項目獎金的發(fā)放金額不應(yīng)超過獎金總額的50%。在整個項目獎金分配中，高層管理人員的獎金總額應(yīng)占整個項目獎金的50%左右。
第一，項目考核流程。在取得項目土地使用權(quán)、項目公司成立、宗地的規(guī)劃指標(biāo)確定以后，考核委員會組織擬訂項目考核指標(biāo)，確定獎金總額及計算方式，形成項目開發(fā)管理責(zé)任書，并與項目公司總經(jīng)理簽署。 簽署責(zé)任書后，項目公司對項目考核指標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，落實責(zé)任部門和人員。 當(dāng)項目進(jìn)展達(dá)到責(zé)任書約定的考核啟動時間時（一般為項目銷售完成90%，或項目竣工結(jié)算滿半年），考核委員會進(jìn)行項目考核。 考核委員會在做出項目考核初評結(jié)果后1周內(nèi)，組織與項目相關(guān)部門和人員進(jìn)行考核結(jié)果溝通面談，就考核結(jié)果達(dá)成一致意見。 人力資源管理部門依據(jù)項目考核結(jié)果，核定項目實發(fā)總獎金數(shù)額，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，發(fā)放項目獎金。
第二，項目考核指標(biāo)調(diào)整。項目考核期間，由于外部環(huán)境發(fā)生重大變化導(dǎo)致發(fā)生重大設(shè)計變更、重大成本變更、大幅度銷售價格調(diào)整等，使原定的項目考核指標(biāo)不再適用，可對項目開發(fā)管理責(zé)任書進(jìn)行調(diào)整，然后簽署新的責(zé)任書，并以此作為新的考核依據(jù)。
第三，項目考核的優(yōu)缺點。項目考核的優(yōu)點是可以對項目開發(fā)的全過程進(jìn)行考核，便于公司計算整個項目的投入及產(chǎn)出，但也存在問題：
一是項目計劃調(diào)整造成績效指標(biāo)的不斷調(diào)整。因客觀條件影響，房地產(chǎn)項目的前期、設(shè)計、建設(shè)、銷售的各個階段都會充滿變數(shù)，造成項目總體節(jié)點計劃不斷調(diào)整，導(dǎo)致整個績效考核指標(biāo)不斷進(jìn)行調(diào)整，使項目考核難以落到實處。
二是獎金總額確認(rèn)困難。人力資源管理部門在確認(rèn)獎金總額時一般比較保守，由于項目開發(fā)周期較長，對人工成本的增加估計不足，造成項目結(jié)束時，項目總獎金無法起到激勵作用。 年度考核
年度考核通過對公司開發(fā)項目在當(dāng)年度需完成的指標(biāo)進(jìn)行分析，同時結(jié)合員工的崗位職責(zé)，形成年度考核指標(biāo)。因開發(fā)的項目周期均超過一年，年度考核指標(biāo)更多關(guān)注的是項目的開發(fā)管理過程。 1.年度考核指標(biāo)
年度考核指標(biāo)一般分為收入、成本、計劃3類指標(biāo)，其中收入指標(biāo)包括項目銷售收入、項目回款;成本指標(biāo)包括項目目標(biāo)成本、營銷費用、管理費用、財務(wù)費用、設(shè)計變更及工程簽證費用等;計劃類指標(biāo)包括四證辦理時間、項目開工時間、項目主體竣工時間、項目竣工備案時間、項目開盤時間等。 設(shè)定項目考核指標(biāo)時，要注意以下兩點：一是指標(biāo)數(shù)量要比項目考核指標(biāo)多，但原則上不能超過15個;二是以項目總體節(jié)點計劃為依據(jù)，從中選出年度應(yīng)完成的設(shè)計、工程類關(guān)鍵節(jié)點作為年度計劃類考核指標(biāo)。一般而言，收入類指標(biāo)權(quán)重為40%，成本類指標(biāo)為30%，計劃類指標(biāo)為30%。 2.年度獎金 年度獎金包括基準(zhǔn)獎金和超額獎金，按如下公式計算：
年度獎金=年度基準(zhǔn)獎金+年度超額獎金
年度基準(zhǔn)獎金=員工月平均薪酬×發(fā)放系數(shù)×項目績效分?jǐn)?shù)÷100
年度超額獎金=年度凈利潤超額部分×百分比
基準(zhǔn)獎金發(fā)放系數(shù)可根據(jù)公司實際情況確認(rèn)，一般為3～6。
超額獎金一般按超額凈利潤提成的方式確定。 3.年度考核流程 每年年初，考核委員會組織擬訂年度考核指標(biāo)，確定獎金總額及計算方式，形成年度績效合同，并與項目公司總經(jīng)理簽署。 簽署年度績效合同后，項目公司對年度考核指標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，落實責(zé)任部門和人員。 每年12月底，考核委員會組織對高層管理人員進(jìn)行考核，得出年度績效分?jǐn)?shù);人力資源管理部門組織對高層管理人員以下員工的年度考核，得出每位員工的年度績效分?jǐn)?shù)。 考核人與被考核人進(jìn)行考核結(jié)果溝通面談，就考核結(jié)果達(dá)成一致意見，并在被考核人的年度績效合同上簽字確認(rèn)。 人力資源管理部門依據(jù)年度考核結(jié)果，核定項目實發(fā)總獎金數(shù)額，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，發(fā)放項目獎金。 4.年度考核指標(biāo)調(diào)整
盡管年度考核時間跨度僅為一年，但因外部環(huán)境、內(nèi)部管理等發(fā)生重大變化時，也應(yīng)對年度考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。指標(biāo)調(diào)整時間一般為9月底，調(diào)整后應(yīng)對年度績效合同進(jìn)行變更，并以此作為新的考核依據(jù)。
5.年度考核的優(yōu)缺點
年度考核的優(yōu)點是可以更為細(xì)致地對項目開發(fā)過程進(jìn)行考核，并在每年考核結(jié)束后，直接兌現(xiàn)獎金。但由于更多地關(guān)注過程，導(dǎo)致無法對項目的總體開發(fā)進(jìn)程進(jìn)行考核，造成項目開發(fā)周期不斷增加，不利于項目的整體管理及公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。
年終企業(yè)的營銷經(jīng)理都要撰寫年度工作總結(jié)。但是我們要明白年度工作總結(jié)絕不是簡單的日常工作描述：做了什么、做的怎么樣。不是由于銷量好洋洋得意歌功頌德，就是由于銷量差而灰心喪氣批評檢討。營銷經(jīng)理撰寫年度工作總結(jié)不應(yīng)該是被動、被指使，而應(yīng)該是主動地、積極地，在系統(tǒng)全面分析年度市場整體狀況、市場運作情況，深刻自省，挖掘存在的問題，然后有的放矢地提出新年度的營銷工作規(guī)劃，只有這樣才可能保障營銷工作穩(wěn)健可持續(xù)性發(fā)展。這兩者是息息相關(guān)，密切關(guān)聯(lián)的。
首先，就本年度市場的整體環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，諸如行業(yè)市場容量變化、品牌集中度及競爭態(tài)勢、競品市場份額排名變化、渠道模式變化及特點、終端型態(tài)變化及特點、消費者需求變化、區(qū)域市場特征等等，目的在于了解整體市場環(huán)境的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，把握市場大環(huán)境的脈動，
其次，深刻分析市場上主要競品在產(chǎn)品系列、價格體系、渠道模式、終端形象、促銷推廣、廣告宣傳、、營銷團(tuán)隊、戰(zhàn)略合作伙伴等等方面表現(xiàn)，做到知彼知己，百戰(zhàn)不殆。目的在于尋找標(biāo)桿企業(yè)的優(yōu)秀營銷模式，挖掘自身與標(biāo)桿企業(yè)的差距和不足。
最后，就是自身營銷工
作的總結(jié)分析，分別就銷售數(shù)據(jù)、目標(biāo)市場占有率、產(chǎn)品組合、價格體系、渠道建設(shè)、銷售促進(jìn)、品牌推廣、營銷組織建設(shè)、營銷管理體系、薪酬與激勵等方面進(jìn)行剖析。有必要就關(guān)鍵項目進(jìn)行swot分析，力求全面系統(tǒng)，目的在于提煉出存在的關(guān)鍵性問題并進(jìn)行初步原因分析，然后才可能有針對性擬制出相應(yīng)的解決思路。
運籌于帷幄之中，決勝在千里之外。新年度營銷工作規(guī)劃就是強調(diào)謀事在先，系統(tǒng)全面地為企業(yè)新年度整體營銷工作進(jìn)行策略性規(guī)劃部署。但是我們還要明白年度營銷工作規(guī)劃并不是行銷計劃，只是基于年度分析總結(jié)而撰寫的策略性工作思路，具體詳細(xì)的行銷計劃還需要分解到季度或月度來制定，只有這樣才具有現(xiàn)實意義。
目標(biāo)導(dǎo)向是營銷工作的關(guān)鍵。在新年度營銷工作規(guī)劃中，首先要做的就是營銷目標(biāo)的擬訂，都是具體的、數(shù)據(jù)化的目標(biāo)，包括全年總體的的銷售目標(biāo)、費用目標(biāo)、利潤目標(biāo)、渠道開發(fā)目標(biāo)、終端建設(shè)目標(biāo)、人員配置目標(biāo)等等，并細(xì)化分解。如終端類產(chǎn)品的銷售目標(biāo)就要按品項分解到每個區(qū)域、每個客戶、每個系統(tǒng)等等；流通類產(chǎn)品分解到每個區(qū)域、每個客戶等。
其次就是產(chǎn)品規(guī)劃。根據(jù)消費者需求分析的新產(chǎn)品開發(fā)計劃、產(chǎn)品改良計劃；通過銷售數(shù)據(jù)分析出區(qū)域主
導(dǎo)產(chǎn)品，擬制出區(qū)域產(chǎn)品銷售組合；根據(jù)不同區(qū)域市場特征及現(xiàn)有客戶網(wǎng)絡(luò)資源狀況，擬制出區(qū)域產(chǎn)品的渠道定位。然后就要擬制規(guī)范的價格體系，從到岸價到建議零售價，包括所有中間環(huán)節(jié)的價格浮動范圍。有時非常必要結(jié)合產(chǎn)品生命周期擬制價格階段性調(diào)整規(guī)劃。
如果企業(yè)仍存在空白區(qū)域需要填補、或者現(xiàn)有經(jīng)銷商無法承擔(dān)新產(chǎn)品銷售等原因，還需要制定區(qū)域招商計劃或者客戶開發(fā)計劃。終端類產(chǎn)品還需要完善商超門店開發(fā)計劃。
然后擬制品牌推廣規(guī)劃，致力于擴大品牌影響力，提升品牌知名督、美譽度、忠誠度，需要分終端形象建設(shè)、促銷推廣活動、廣告宣傳、公關(guān)活動等來明確推廣規(guī)劃主題、推廣組合形式
首先，就本年度市場的整體環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，諸如行業(yè)市場容量變化、品牌集中度及競爭態(tài)勢、競品市場份額排名變化、渠道模式變化及特點、終端型態(tài)變化及特點、消費者需求變化、區(qū)域市場特征等等，目的在于了解整體市場環(huán)境的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，把握市場大環(huán)境的脈動，
其次，深刻分析市場上主要競品在產(chǎn)品系列、價格體系、渠道模式、終端形象、促銷推廣、廣告宣傳、、營銷團(tuán)隊、戰(zhàn)略合作伙伴等等方面表現(xiàn)，做到知彼知己，百戰(zhàn)不殆。目的在于尋找標(biāo)桿企業(yè)的優(yōu)秀營銷模式，挖掘自身與標(biāo)桿企業(yè)的差距和不足。
最后
，就是自身營銷工作的總結(jié)分析，分別就銷售數(shù)據(jù)、目標(biāo)市場占有率、產(chǎn)品組合、價格體系、渠道建設(shè)、銷售促進(jìn)、品牌推廣、營銷組織建設(shè)、營銷管理體系、薪酬與激勵等方面進(jìn)行剖析。有必要就關(guān)鍵項目進(jìn)行swot分析，力求全面系統(tǒng)，目的在于提煉出存在的關(guān)鍵性問題并進(jìn)行初步原因分析，然后才可能有針對性擬制出相應(yīng)的解決思路。
運籌于帷幄之中，決勝在千里之外。新年度營銷工作規(guī)劃就是強調(diào)謀事在先，系統(tǒng)全面地為企業(yè)新年度整體營銷工作進(jìn)行策略性規(guī)劃部署。但是我們還要明白年度營銷工作規(guī)劃并不是行銷計劃，只是基于年度分析總結(jié)而撰寫的策略性工作思路，具體詳細(xì)的行銷計劃還需要分解到季度或月度來制定，只有這樣才具有現(xiàn)實意義。
目標(biāo)導(dǎo)向是營銷工作的關(guān)鍵。在新年度營銷工作規(guī)劃中，首先要做的就是營銷目標(biāo)的擬訂，都是具體的、數(shù)據(jù)化的目標(biāo)，包括全年總體的的銷售目標(biāo)、費用目標(biāo)、利潤目標(biāo)、渠道開發(fā)目標(biāo)、終端建設(shè)目標(biāo)、人員配置目標(biāo)等等，并細(xì)化分解。如終端類產(chǎn)品的銷售目標(biāo)就要按品項分解到每個區(qū)域、每個客戶、每個系統(tǒng)等等；流通類產(chǎn)品分解到每個區(qū)域、每個客戶等。
其次就是產(chǎn)品規(guī)劃。根據(jù)消費者需
求分析的新產(chǎn)品開發(fā)計劃、產(chǎn)品改良計劃；通過銷售數(shù)據(jù)分析出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品，擬制出區(qū)域產(chǎn)品銷售組合；根據(jù)不同區(qū)域市場特征及現(xiàn)有客戶網(wǎng)絡(luò)資源狀況，擬制出區(qū)域產(chǎn)品的渠道定位。然后就要擬制規(guī)范的價格體系，從到岸價到建議零售價，包括所有中間環(huán)節(jié)的價格浮動范圍。有時非常必要結(jié)合產(chǎn)品生命周期擬制價格階段性調(diào)整規(guī)劃。
如果企業(yè)仍存在空白區(qū)域需要填補、或者現(xiàn)有經(jīng)銷商無法承擔(dān)新產(chǎn)品銷售等原因，還需要制定區(qū)域招商計劃或者客戶開發(fā)計劃。終端類產(chǎn)品還需要完善商超門店開發(fā)計劃。
然后擬制品牌推廣規(guī)劃，致力于擴大品牌影響力，提升品牌知名督、美譽度、忠誠度，需要分終端形象建設(shè)、促銷推廣活動、廣告宣傳、公關(guān)活動等來明確推廣規(guī)劃主題、推廣組合形式
【論文摘要】中油遼河冷家堡項目合作開發(fā)以來，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立投資回報意識，全面實施油藏經(jīng)營管理，在項目投資管理上全面推行“三優(yōu)、四嚴(yán)、五控制”的管理方式。通過強化項目的前期工作、過程管理和后評價跟蹤的全過程管理，形成了一套行之有效的特色管理方法，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展莫定了堅實基礎(chǔ)，為石油企業(yè)實施合作開發(fā)在投資管理方面積累了實踐經(jīng)驗。
1概況
中國石油遼河冷家堡區(qū)塊白正式與中國(香港)石油有限公司進(jìn)行合作開發(fā)以來，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立投資回報意識，努力追求最大的投資收益，規(guī)范經(jīng)營，精細(xì)管理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，至2008年12月，投資回報率累計達(dá)到145. 35% 。
2投資管理模式
合作開發(fā)十多年來，在項目投資管理上全面推行“三優(yōu)、四嚴(yán)、五控制”管理法，有效地提高了合作項目的投資回報率。具體如下:
2.1堅持“三優(yōu)”原則，強化項目投資使用前期管理。
多年的實踐證實，正確的投資方向、科學(xué)的開發(fā)部署和優(yōu)化的方案設(shè)計，是保證投資有效回報的基礎(chǔ)。為此，始終堅持把投資項目的前期工作放到突出重要的位置來抓，努力做到三個優(yōu)化。
2.1.1優(yōu)化投資方向。在確定合作項目投資方向過程中，遵循兩個原則。
一是堅持“持續(xù)有效發(fā)展”的原則。冷家堡油田投人開發(fā)十五年，目前已進(jìn)人快速遞減階段，為確保達(dá)到油田總體開發(fā)方案確定的目標(biāo)，在編制中長期發(fā)展規(guī)劃中，始終堅持把“持續(xù)有效發(fā)展”作為優(yōu)化投資方向的基本原則，優(yōu)先保證勘探增儲項目，優(yōu)先保證產(chǎn)能建設(shè)項目，優(yōu)先保證轉(zhuǎn)換開發(fā)方式項目，優(yōu)先保證重大安全環(huán)保隱患整改項目，冷家堡項目基本建設(shè)計劃投資中，擴邊增儲及產(chǎn)能建設(shè)約投資占總投資的85%，為油田持續(xù)有效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二是堅持“效益最大化”的原則。為用好投資這把“雙刃劍”，在實現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)模穩(wěn)定的同時，實現(xiàn)投資的有效控制。堅持把加強投資項目前期可行性研究作為實現(xiàn)“效益最大化”的基點，嚴(yán)格按照股份公司《工程建設(shè)項目審批管理辦法》的要求，對限上建設(shè)項目開展可行性研究，規(guī)避投資風(fēng)險，降低工程建設(shè)成本。
2. 1.2優(yōu)化開發(fā)部署。
冷家油田油藏埋藏較深，平均鉆井深度在2700米左右，鉆井成本高，油田產(chǎn)能建設(shè)投資占合作項目年度總投資的90%以上，抓住了產(chǎn)能建設(shè)投資就抓住了投資控制的根本，而優(yōu)化開發(fā)部署是控制開發(fā)投資的關(guān)鍵。在開發(fā)部署優(yōu)化方面，我們嚴(yán)格“遵循兩個原則，注重三個結(jié)合，把握兩個重點”。
兩個原則:一是遵循“先控制后開發(fā)、先高效后低效”的原則編制開發(fā)部署。二是按照“超前準(zhǔn)備、分批實施、跟蹤研究、及時調(diào)整”的原則實施開發(fā)部署，提高了部署方案的科學(xué)性、有效性。
三個結(jié)合:一是年度開發(fā)部署與總體開發(fā)方案結(jié)合，保證開發(fā)項目可持續(xù)發(fā)展。二是年度開發(fā)部署與年度產(chǎn)量目標(biāo)結(jié)合，依據(jù)原油產(chǎn)量要求安排開發(fā)部署工作量，保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。三是年度開發(fā)部署與年度投資計劃結(jié)合，在總投資規(guī)模不超的前提下，合理安排開發(fā)部署工作量，保證投資規(guī)模的有效控制。
兩個重點:一是科學(xué)安排井位部署，在優(yōu)化油藏部署的同時，盡可能避開地面的溝渠等障礙物，盡量遠(yuǎn)離村莊和經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖區(qū)，最大限度降低環(huán)境污染及由此造成的賠償損失。二是合理規(guī)劃平臺組合，盡量利用和靠近老平臺規(guī)劃平臺位置，以便于集輸管網(wǎng)建設(shè)，最大限度利用已有道路資源，近兩年來共利用老平臺17個，部署新井20口，節(jié)省新征土地面積3.3公頃。
2. 1.3精細(xì)項目的前期工作，嚴(yán)格基建程序，確保投資經(jīng)濟(jì)有效。
在生產(chǎn)經(jīng)營運作中，一方面嚴(yán)格立項審批程序，嚴(yán)禁預(yù)算外項目發(fā)生。另一方面加強預(yù)算內(nèi)項目的投資控制。對百萬元以上的較大型投資項目進(jìn)行嚴(yán)格的可行性研究和咨詢評估，在投資項目的決策上，運用現(xiàn)行項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，為投資項月的決策提供依據(jù)。主要應(yīng)用評價指標(biāo)如下:
A、財務(wù)凈現(xiàn)值(ENPV)≥0
B、內(nèi)部收益率(EIRR)≥is(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為is≥12％)
C、投資回收期≤6年
通過有效運用項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，提高投資決策的科學(xué)性，有效控制項目投資，避免低效投入，杜絕無效投人，最大限度地提高投資效益。
2. 2.推行“四嚴(yán)”管理，強化項目投資使用過程控制
合作開發(fā)以來，我們通過認(rèn)真摸索和總結(jié)，逐步形成了適合項目特點的“四嚴(yán)”管理辦法。
2. 2.1嚴(yán)格投資預(yù)算管理。
以股份公司審定的年度開發(fā)方案為依據(jù)，把合作項目的一切財務(wù)收支全部納人年度預(yù)算之中。
一是預(yù)算編制做到“全、準(zhǔn)、細(xì)”。每年8月份，就開始組織下一年度的預(yù)算編制工作。開發(fā)部署一經(jīng)確定，立即組織地質(zhì)、_工藝部門核算工作量。財務(wù)部門依據(jù)措施I:作量安排，結(jié)合定額標(biāo)準(zhǔn)，測算編制預(yù)算方案。經(jīng)過資金預(yù)算委員會討論通過后，呈報聯(lián)管會審定，作為全年財務(wù)收支的依據(jù)。
二是分解預(yù)算項目，落實控制責(zé)任。按照專業(yè)科室職能，把年度投資項目分解到14個職能部門，建立誰主管誰負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，實行“單項指標(biāo)雙向控制”，對影響作業(yè)區(qū)成本的關(guān)鍵費用，同時承包到機關(guān)部門;機關(guān)科室控制使用的成本費用，使用效果需經(jīng)作業(yè)區(qū)認(rèn)定，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，形成了作業(yè)區(qū)與機關(guān)相互監(jiān)督、相互約束的成本控制機制。
三是建立預(yù)算執(zhí)行分析制度。作業(yè)區(qū)實行旬度小分析，月度大分析;項目公司實行月度小分析，季度大分析。以年度預(yù)算為依據(jù)，按照投資、成本構(gòu)成，分析超節(jié)原因，提出下步整改意見。
2. 2. 2嚴(yán)格投資計劃管理。
預(yù)算內(nèi)的所有投資、成本項目全部納人年度計劃。實施過程中，按照年度計劃確定的項目、投資及本月度需要實施的工作量，在分專業(yè)召開措施技術(shù)論證會和經(jīng)濟(jì)效益論證會的基礎(chǔ)仁，申報《工作定單》，經(jīng)預(yù)算委員會審定后，下達(dá)月度實施計劃，杜絕計劃外項目和超計劃項目，保證了投資、成本的使用效果。
一是下達(dá)實施計劃堅持“三不”原則。既:可干可不干的項目不下達(dá)計劃，低效無效的項目不下達(dá)計劃，前期工作不落實的項目不下達(dá)計劃。
二是老區(qū)調(diào)整改造項目實行分級管理，雙向控制。即:作業(yè)區(qū)提出立項申請，經(jīng)營計劃科組織相關(guān)主管部門現(xiàn)場核查，編制實施方案，提交資金預(yù)算委員會討論通過，按月度計劃下達(dá)實施。
三是對于突發(fā)性的生產(chǎn)急需項目，由主管部門按程序申報《腳目審批單》，下達(dá)計劃便函后方可實施。
2. 2. 3嚴(yán)格造價管理。
加強概算和合同標(biāo)的審查，把住立項和簽約關(guān);加強預(yù)(結(jié))算審查，把住資金結(jié)算關(guān)。
一是建立內(nèi)部價格體系。進(jìn)一步完善了價格管理程序，除油田公司物資管理部門招標(biāo)確定的物資采購價格外，所有產(chǎn)品、勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)價格，在合同簽約前均要經(jīng)過項目公司、油田公司兩級造價部門審批，兩級審計部門確認(rèn)，出據(jù)《簽約前內(nèi)部控制實質(zhì)性測試結(jié)論書》，實現(xiàn)了價格的有效控制。
二是項目預(yù)算審查做到“四個結(jié)合”。即:與項目前期工作相結(jié)合、與施工圖設(shè)計相結(jié)合、與現(xiàn)場實際相結(jié)合、與信息價格和市場價格相結(jié)合，認(rèn)真核對定額子目，細(xì)化量化工程量，做到“嚴(yán)、細(xì)、全、準(zhǔn)、精”。
2. 2.4嚴(yán)格市場管理。
優(yōu)秀的施工隊伍和質(zhì)優(yōu)價廉的供貨渠道是降低工程造價重要因素，規(guī)范的市場管理是控制投資的重要措施。基于上述認(rèn)識，我們重點抓住施工、物采兩個市場的管理。
一是嚴(yán)格施工市場管理。加強資質(zhì)審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對無《市場準(zhǔn)入證》和《物資采購網(wǎng)絡(luò)證》的單位和產(chǎn)品不予準(zhǔn)人。對錄人市場的服務(wù)單位進(jìn)行綜合評定，加強市場督查，建立質(zhì)量抽檢制度，對連續(xù)兩次抽查有嚴(yán)重質(zhì)量問題的隊伍予以辭退。
二是嚴(yán)格物采市場管理。對油田生產(chǎn)建設(shè)所需主要物資、器材、化學(xué)藥品，實行網(wǎng)上采購或由遼河油田公司統(tǒng)一集中招標(biāo)采辦。
2. 3落實“五項控制”措施，加強投資使用后期管理
實踐使我們認(rèn)識到，嚴(yán)格設(shè)計變更、施工質(zhì)量、現(xiàn)場驗收、結(jié)算過程和項目后評估等五個環(huán)節(jié)的控制，是提高項目投資回報的關(guān)鍵。
2. 3.1加強施工現(xiàn)場工作量變更的控制。
為減少或杜絕項目建設(shè)決算超預(yù)算，預(yù)算超概算的“釣魚工程”，在工程建設(shè)管理上我們著重抓住兩個環(huán)節(jié)。
一是完善設(shè)計，減少設(shè)計漏洞。提供周密的設(shè)計委托書，配合設(shè)計人員做好地面普查、勘測，認(rèn)真審查設(shè)計圖紙，減少設(shè)計漏洞，控制設(shè)計變更單的發(fā)生。
二是加強施工過程組織，保證工期要求。加強施工組織設(shè)計的審核，依照設(shè)計要求組織項目施工，保證物資供應(yīng)，減少工程停工、誤工現(xiàn)象。
2. 3. 2加強項目施工質(zhì)量控制。
做到開工有報告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質(zhì)量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗、交接有驗收、驗收有資料。重大項目實行工程監(jiān)理制和第三方檢測制，確保施工質(zhì)量。
2.3.3加強驗收質(zhì)量控制。
地面系統(tǒng)工程及隱蔽工程，由遼河油田公司按專業(yè)組織項目驗收;其它地面工程，由項目公司組織驗收，做到驗收需申請，事前有會議，現(xiàn)場有分工，職責(zé)明確化。
2. 3.4加強結(jié)算過程控制。
工程項目結(jié)算必須經(jīng)過項目公司和油田公司兩級審查，在取得《結(jié)算前內(nèi)部控制實質(zhì)性測試結(jié)論書》的基礎(chǔ)上，實行結(jié)算會簽制，嚴(yán)格把關(guān)，防止了效益流失。
2. 3. 5加強投資項目效益的跟蹤控制。
建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)后評價作為項目建設(shè)投資全過程管理的一個重要環(huán)節(jié)，對提高未來項目的決策水平和管理水平有著重要的指導(dǎo)作用。通過分析評價，對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險大的區(qū)塊調(diào)整部署，減少風(fēng)險投資。
3結(jié)論
第一條為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項目。
第三條項目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理確定的以下基本原則：
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，規(guī)模建設(shè)，注重效益；
(二)按項目管理、按立項條件擇優(yōu)選擇；
(三)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制；
(四)按項目確定資金，集中投入，不留缺口，獎優(yōu)罰劣。
第四條項目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策；堅持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第五條項目管理實行統(tǒng)一組織，分級管理。
在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負(fù)責(zé)項目評估論證、立項審查、年度項目實施計劃下達(dá)、項目終驗等。
省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項目申報、年度項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監(jiān)督檢查、項目初驗等。
二、項目申報
第六條國家實行項目年度申報與立項。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項目申報。
第七條項目申報單位為縣(市、區(qū))土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地(市)級：上地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門集中報國土資源部。
每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。
第八條申報項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和土地利用年度計劃；
(二)待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對集中連片，水土資源條件相對較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；
(三)地方財政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。
對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項目申報。
第九條省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申報項目時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申請立項報告；
(二)項目可行性研究報告與評估論證意見；
(三)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的審核意見；
(四)項目土地登記情況一覽表及項目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目規(guī)劃圖與項目位置圖；
(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。
項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：項目區(qū)背景情況(包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)狀況)；項目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項目區(qū)水土資源與環(huán)境評價；項目建設(shè)范圍、規(guī)模；項目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價；組織實施措施等。申報材料一式兩份。
三、立項審查與年度項目實施計劃下達(dá)
第十條國土資源部對申報項目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項目庫。其中，對項目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項目立項評估論證。
第十一條國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度中央財政資金項目投資汁劃控制指標(biāo)，在部項目庫中選擇項目，并征求有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門意見后，確定年度立項項目，編制年度項目投資計劃方案。
對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項目，在項目申報符合要求與項目中期檢查合格的前提下，予以優(yōu)先立項。
年度項目投資汁劃方案報國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國土資源部向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政王管部門下達(dá)年度中央財政資金項目投資計劃，通知組織編制項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與年度項目實施計劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門下達(dá)國土資源部土地復(fù)墾項目中央財政投資控制指標(biāo)，并通知落實地方財政配套資金。
第十二條項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與年度項目實施計劃由項目申報單位編制，并逐級(匯總)上報至省級土地行政主管部門。
省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)對項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?進(jìn)行審定；對年度項目實施計劃進(jìn)行審核、匯總。年度項目實施計劃經(jīng)審核、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報國土資源部，并抄報國家農(nóng)發(fā)辦。
上報(抄報)材料一式兩份。每年上報(抄報)材料時間截止日期為10月31日。
第十三條國土資源部在省(自治區(qū)、直轄市)上報年度項目實施計劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國年度項目實施計劃，于11月30日前報國家農(nóng)發(fā)辦。全國年度項目實施計劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土資源部會同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門。
經(jīng)審核批復(fù)的全國年度項目實施計劃予以公告。
第十四條項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要工程設(shè)計，配套設(shè)施設(shè)計，施工機械、設(shè)備購置計劃，主要工程概算等。
第十五條年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：
(一)項目實施計劃表(表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定)；
(二)計劃編制說明書。包括項目區(qū)基本情況，項目總投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成，項目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項目實施主要措施等；
(三)附件。包括省(自治區(qū)、直轄市)財政部門出具的地方財政配套資金和按期足額償還中央財政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項目貸款的證明；年度項目實施計劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。
四、資金籌措、使用與管理
第十六條項目建設(shè)資金包括中央財政資金、地方財政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。
地方財政配套資金原則上按與中央財政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級財政配套資金占70％，地(市)、縣級財政配套資金占30％。地方財政配套資金應(yīng)列入本級財政預(yù)算，確保資金及時足額到位，專款專用。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實物折資)和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財政資金投入的50％。
第十七條中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營項目。
資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機電井及配套的機、泵和10kv(含)以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具、小型儀器設(shè)備；營造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項目前期工作費等。
項目前期工作費按財政投資的2％提取，并在地方財政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項目前期工作的單位提取，用于項目可行性研究、評估論證、規(guī)劃設(shè)計、計劃編制等。
第十八條中央財政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無償資金通過財政部門逐級撥付，有償資金通過財政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。
地方財政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條項目資金應(yīng)做到專人管理、專帳核算，保證專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
五、項目實施管理
第二十條項目建設(shè)期限為一年。項目申報單位應(yīng)按期組織完成年度項目實施計劃，項目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項目規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。
年度項目實施計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第二十一條項目實施應(yīng)實行項目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項目的主要單項工程施工和主要設(shè)備、材料的采購實行公開招標(biāo)。主要單項工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
第二十二條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項目規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
第二十三條國土資源部組織開展年度項目實施中期檢查，檢查合格的，作為下一年度項目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。
各級土地行政主管部門應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目實施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時研究解決項目實施中存在的問題。
有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一年度項目計劃完成情況報國土資源部。
第二十四條項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，項目申報單位應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時，明確項目運行管理主體，建立健全管理制度，確保工程正常運行和長期發(fā)揮效益。
六、竣工驗收與成果管理
第二十五條項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?、年度項目實施計劃等及時進(jìn)行項目驗收。
項目驗收內(nèi)容主要包括：
(一)項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；
(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；
(三)資金到位、使用和有償資金償還落實情況；
(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；
(五)項目工程運行管護(hù)制度和文檔管理情況等。
第二十六條項目驗收采取自下而上方式進(jìn)行。
(一)自驗。項目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗；自驗完成后，向省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提出驗收申請，并將自驗情況和有關(guān)材料一并上報。
(二)初驗。省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自驗成果進(jìn)行初驗。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)，所有年度項目初驗合格后，將所有項目的建設(shè)與初驗情況進(jìn)行匯總，報國土資源部并申請項目驗收。
(三)終驗。國土資源部根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)初驗情況，組織進(jìn)行項目終驗。
第二十七條國土資源部對全國年度項目全面驗收合格后，形成驗收報告報國家農(nóng)發(fā)辦，并申請國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項目驗收合格證書。對抽查不合格的，限期補建和糾正。逾期仍未補建和糾正的，停止安排項目所在縣(市、區(qū))項目建設(shè)。
第二十八條國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗收時，地方有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)提供所需材料。
一、省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提供的材料：
(一)申請驗收報告與項目初驗情況；
(二)項目建設(shè)工作報告；
(三)財政資金到位、使用、管理情況報告；
(四)資金審計報告；
(五)項目計劃批復(fù)文件和資金撥借文件；
(六)驗收統(tǒng)計表；
(七)其他有關(guān)材料。
二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：
(一)項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)位置圖、項目規(guī)劃設(shè)計圖和竣工圖；
(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計；
(三)中央財政有償資金借款合同。
一、固定資產(chǎn)投資完成情況
1-9月，臨港新城地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資78.8億元，占年度計劃的54.3%。其中，臨港集團(tuán)投入最多，占總投入的42.9%，完成全年計劃的81.2%；蘆潮港鎮(zhèn)完成4.4億元，提前完成年度計劃目標(biāo)；萬祥鎮(zhèn)、同盛物流超額完成節(jié)點目標(biāo)，分別完成年度計劃的85.6%和76.3%。
綜合各方面完成情況，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)以下幾個顯著特點：
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
1-9月，基礎(chǔ)設(shè)項目投資27.5億元，占固定資產(chǎn)總投資的34.9%，完成年度計劃的33.5%。主城區(qū)一期臨港大道、世紀(jì)塘加高加固、口岸查驗區(qū)、北島水流環(huán)工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區(qū)、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍工程等項目完成節(jié)點目標(biāo)；兩港大道延伸段、y5道路等重大項目積極推進(jìn)。
2、產(chǎn)業(yè)集聚高地雛形顯現(xiàn)
1-9月，重點產(chǎn)業(yè)項目投資30.7億元，占固定資產(chǎn)總投資的39.0%，完成年度計劃的60%。一批事關(guān)臨港地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目建設(shè)正在進(jìn)入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節(jié)點目標(biāo)，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營，中國國際海運集裝箱（集團(tuán)）集裝箱制造服務(wù)項目動工。
3、功能性開發(fā)加快推進(jìn)
1-9月，社會事業(yè)及功能性項目投資7.8億元，完成年度計劃的94.8%。主城區(qū)展示服務(wù)中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理中心等首批標(biāo)志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學(xué)建設(shè)加緊推進(jìn)，部分建筑完成結(jié)構(gòu)施工，進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進(jìn)行局部除水與土方開挖。
4、房產(chǎn)開發(fā)以安置房為主
1-9月,臨港新城地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資14.9億元，其中臨港四鎮(zhèn)完成動、拆遷安置房投資13.5億元，完成全年計劃的40.9%。其中，萬祥鎮(zhèn)完成投資3.4億元,占全年計劃的50.7%;泥城鎮(zhèn)完成投資5.8億元,占全年計劃的44.0%;蘆潮港鎮(zhèn)完成投資2.4億元,占全年計劃的26.1%;書院鎮(zhèn)完成投資1.9億元,占全年計劃的47.3%。
二、存在的主要問題
第三季度固定資產(chǎn)投資完成18.7億元，占第二季度完成額的53.4%，投資額度出現(xiàn)較大幅度回落。
1、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項目投入力度仍顯不足
1-9月，臨港地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目與產(chǎn)業(yè)項目共實現(xiàn)投入58.2億元，僅完成年度投資計劃的43.6%,由此造成了固定資產(chǎn)投入不足,與全年145億的目標(biāo)有較大差距。
2、動遷建設(shè)進(jìn)度仍需加快推進(jìn)
1-9月，臨港四鎮(zhèn)動遷安置房投資13.5億元，距離全年計劃33.0 億元有較大距離。由于前期準(zhǔn)備不足以及安置房建設(shè)虧損和部分費用歸屬等問題，各鎮(zhèn)的三期房建設(shè)還未開工，不僅影響到臨港地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資完成情況，也影響到明年實現(xiàn)現(xiàn)房安置的總體目標(biāo)。
三、確保完成全年任務(wù)的工作建議
1、加大對基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的管理力度
對已開工的重點項目, 項目的主管部門、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照節(jié)點要求，搶時間、抓進(jìn)度，確保完成全年任務(wù)；對未開工的重點項目,做好跟蹤、服務(wù)工作，及時解決項目規(guī)劃、手續(xù)辦理等問題,確保項目早開工，促進(jìn)其發(fā)揮投資拉動作用。同時，加快推進(jìn)項目的技術(shù)儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預(yù)可、工可、初步設(shè)計的評審、審批，做好投融資等準(zhǔn)備工作，以保證投資的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
第一章 總 則
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)計劃
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)用地
第四章 房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)，實施房地產(chǎn)開發(fā)管理，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。
房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市房地產(chǎn)開發(fā)的管理。
各縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)開發(fā)的管理，業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
計劃、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、物價、財政、稅務(wù)和工商行政管理等部門應(yīng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房地產(chǎn)開發(fā)的管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)計劃
第五條 市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城市規(guī)劃的要求，會同規(guī)劃、土地行政管理部門編制房地產(chǎn)開發(fā)的中長期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)計劃部門審查后，報同級人民政府批準(zhǔn)。
第六條 編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)堅持舊城改建與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合，優(yōu)先開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境污染嚴(yán)重及危房集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，加強文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)。
第七條 市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分解制定年度開發(fā)計劃，報計劃部門審查。年度開發(fā)計劃中的綜合開發(fā)率應(yīng)當(dāng)符合同級人民政府的規(guī)定。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的開發(fā)能力，向建設(shè)行政主管部門申報房地產(chǎn)開發(fā)項目。
建設(shè)行政主管部門依據(jù)房地產(chǎn)年度開發(fā)計劃，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的開發(fā)項目計劃進(jìn)行綜合平衡，報計劃部門批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以拍賣、招標(biāo)的出讓方式取得國有土地使用權(quán)，用地性質(zhì)明確，規(guī)劃部門提供了明確的規(guī)劃設(shè)計條件的，不再辦理立項審批手續(xù)。
第九條 涉外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)項目，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門會同計劃部門實行專項管理。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)用地
第十條 建設(shè)行政主管部門根據(jù)上級下達(dá)的年度出讓國有土地控制指標(biāo)和本級房地產(chǎn)年度開發(fā)計劃，制定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃，經(jīng)土地管理部門審查，報同級人民政府批準(zhǔn)。
因涉外房地產(chǎn)開發(fā)等特殊情況需調(diào)整年度房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 年度房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃應(yīng)以綜合開發(fā)為主，綜合開發(fā)用地不得低于本年度房地產(chǎn)開發(fā)用地的百分之六十。
第十二條 城市房地產(chǎn)開發(fā)用地必須符合年度房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃。
城市房地產(chǎn)開發(fā)用地，應(yīng)依法取得國有土地使用權(quán)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以拍賣、招標(biāo)、協(xié)議出讓的方式取得國有土地使用權(quán)。未納入年度開發(fā)用地計劃的房地產(chǎn)開發(fā)項目，有關(guān)部門不得辦理審批手續(xù)。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的土地使用權(quán)出讓或劃撥前，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對項目的規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》，提交負(fù)責(zé)土地出讓或劃撥的管理部門，作為土地使用權(quán)出讓合同的必備內(nèi)容或劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的內(nèi)容之一。
第十四條 房地產(chǎn)綜合開發(fā)需占用集體所有的土地，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法統(tǒng)一征用。
第十五條 以拍賣、招標(biāo)或協(xié)議的方式出讓國有土地使用權(quán)的，在拍賣、招標(biāo)或協(xié)議出讓之前，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)提出明確的規(guī)劃設(shè)計條件。
第十六條 以拍賣或招標(biāo)的方式出讓國有土地使用權(quán)的，申請參加競買或投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備下列條件：
（一）具有與房地產(chǎn)開發(fā)項目相應(yīng)的等級資格；
（二）具有應(yīng)付的土地使用權(quán)出讓金和拆遷安置費用；
（三）具有該房地產(chǎn)開發(fā)項目總投資百分之二十五的自有資金或相應(yīng)的資金來源；
（四）符合國家、省、市人民政府規(guī)定的其他條件。
第十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)配合土地管理部門按國家和省規(guī)定，做好房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的拍賣、招標(biāo)、協(xié)議出讓和土地使用權(quán)劃撥工作。
第十八條 以拍賣或招標(biāo)的出讓方式取得國有土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)，其地上建筑物、構(gòu)筑物需要拆遷的，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府拆遷管理機構(gòu)按管理權(quán)限組織統(tǒng)一拆遷。
拆遷安置、補償事宜，按拆遷管理法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起一個月內(nèi)，持備案申請報告、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)資料，向市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列條件審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的等級資格，申報或發(fā)放等級資格證書：
（一）專業(yè)技術(shù)人員和管理人員狀況；
（二）自有資金數(shù)量；
（三）企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的建立情況；
（四）國家和省、市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的等級資格實行年度審驗制度。
第二十二條 對按照城市規(guī)劃要求需要進(jìn)行配套建設(shè)的，城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)對教育、郵政、綠化等配套設(shè)施提出明確的規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照城市規(guī)劃行政管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)，使配套設(shè)施建設(shè)與商品房建設(shè)同時規(guī)劃、同時施工、同時竣工驗收。
第二十三條 建設(shè)、計劃、土地、規(guī)劃等有關(guān)部門在辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制零星、分散的開發(fā)項目，保證綜合開發(fā)率符合同級人民政府的規(guī)定。
對零星、分散的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可以征收房地產(chǎn)綜合開發(fā)費。綜合開發(fā)費全額上繳財政，按專項資金管理，用于綜合開發(fā)配套設(shè)施建設(shè)。
房地產(chǎn)綜合開發(fā)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)行政主管部門會同物價、財政部門擬定，報省批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十四條 從事下列房地產(chǎn)開發(fā)項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)享受優(yōu)惠政策：
（一）建筑面積十萬平方米以上綜合開發(fā)建設(shè)項目；
（二）高科技項目、列入重點工程的工業(yè)項目；
（三）大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施；
（四）安居工程、解困房等居民住宅；
（五）城市公用基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施；
（六）完成的綠地面積達(dá)到總用地面積百分之三十五以上的建設(shè)項目。
前款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)項目的優(yōu)惠政策，國家和省有規(guī)定的，按國家和省規(guī)定執(zhí)行；國家和省未作規(guī)定的，由市人民政府制定。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目由開發(fā)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自主選擇具有相應(yīng)資格的勘察、設(shè)計、施工單位，其他部門或單位不得非法干涉。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，必須符合國家有關(guān)設(shè)計、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量監(jiān)督，并對房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與設(shè)計、施工單位的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目建成后應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出竣工驗收申請，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)，組織有關(guān)部門按市人民政府規(guī)定進(jìn)行竣工驗收；對房地產(chǎn)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)同時驗收其配套設(shè)施。經(jīng)驗收合格的，發(fā)給房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收合格證。
房地產(chǎn)開發(fā)項目未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得交付使用。
第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的居住小區(qū)經(jīng)驗收合格交付使用后，實行物業(yè)管理。
第三十條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集資、攤派和提高標(biāo)準(zhǔn)收費或重復(fù)收費。
對違法向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費、罰款、集資或攤派的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕，并可向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門控告。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可給予警告、降低等級資格，情節(jié)嚴(yán)重的取消或報請上級取消其等級資格：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在等級資格申報中弄虛作假的；
（二）未按規(guī)定的期限到建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的；
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定接受等級資格年審的。
第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得房地產(chǎn)開發(fā)等級資格證書或擅自超越等級資格從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。
第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目未經(jīng)驗收交付使用的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處總投資千分之一以下的罰款。
第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)進(jìn)行配套建設(shè)的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期完成配套建設(shè)；逾期未完成的，責(zé)令承擔(dān)配套建設(shè)工程費用，由建設(shè)行政主管部門組織完成配套建設(shè)，并可處以配套建設(shè)工程費用一倍以下的罰款。
第三十五條 市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，按照管理權(quán)限由有關(guān)部門給予通報批評、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理備案手續(xù)時，刁難、敲詐房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的；
（二）在評定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等級資格中，徇私舞弊、索賄受賄的；
（三）在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等級資格年審中，以權(quán)謀私、弄虛作假的；
（四）違反本條例第二十八條第一款規(guī)定進(jìn)行竣工驗收的；
（五）強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用指定的建筑施工隊伍和建筑材料的；
（六）其他利用職務(wù)上的便利進(jìn)行違法活動的。
第三十六條 違反本條例的行為同時違反其他法律、法規(guī)的，有關(guān)部門還應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。但不得重復(fù)罰款和沒收財物。
罰款和沒收財物一律上繳同級財政。
第三十七條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門所作的行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向同級人民政府或上一級建設(shè)行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第六章 附 則
第三十八條 國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位辦公用房、職工住房、廠房等自用房屋建設(shè)，不適用本條例。
第三十九條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構(gòu)
我縣設(shè)置經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，增掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局的牌子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)置企業(yè)管理服務(wù)站，分別承擔(dān)著《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》賦予的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等職能。
而在實際運作上，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局單獨掛牌，獨立運行，主要承載四大職能：一是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展計劃和規(guī)劃的制訂、經(jīng)濟(jì)運行情況分析和目標(biāo)完成情況督查；二是對全縣工業(yè)集中區(qū)（包括縣開發(fā)區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計、督查、考核以及規(guī)劃、審批、升級等綜合協(xié)調(diào)工作；三是對全縣民營經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃、政策，掌握發(fā)展動態(tài)，進(jìn)行考核、統(tǒng)計，督查全民創(chuàng)業(yè)政策落實；四是對技改項目實行跟蹤、服務(wù)，向上爭取項目資金支持。
二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基本情況
概況。我縣所轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)xxxx多家，其中列統(tǒng)企業(yè)xxx家，從業(yè)人員xx萬多人。
工業(yè)集中區(qū)情況。現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)xx個，其中地級示范園區(qū)6個，分別為xx、xx、xx、xx、xx、xx，集中區(qū)涉及的產(chǎn)業(yè)有電線電纜、燈具單晶硅、電動工具、輕工服裝、機械制造等。至今年7月底，列入統(tǒng)計的xx個集中區(qū)累計開發(fā)面積xxxx畝，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金xx億元，入園企業(yè)xxxx個，入園項目總投入xx億元。今年1～7月份，開發(fā)面積xxxx畝，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金xx億元，入園企業(yè)xx個，入園企業(yè)投入xx億元，集中區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售xx億元，創(chuàng)利稅xx億元，銷售和利稅分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的xx%和xx%。
項目建設(shè)情況。1-7月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實施的工業(yè)項目共計xx項，計劃總投資xx億元，至7月底，當(dāng)年累計用款xx億元，完成縣下達(dá)年度計劃指標(biāo)的xx%，同比增長xx%。其中，總投資億元以上項目4項，分別是：5億元的xx制衣、4.5億元的xx羽絨服裝、1.9億元的xx電子項目、1.2億元的xx鞋服項目。總投資5000萬元—億元項目xx項，分別是：8700萬元的xx糧食深加工、7200萬元的xx電機擴產(chǎn)配套、6000萬元的xx銅材加工、6000萬元的xx商用道具、6000萬元的xx制鞋、6000萬元的xx用品、5600萬元的xx電池擴產(chǎn)、5000萬元的xx漆包線、5000萬元的xx公司、5000萬元的xx燈具、5000萬元的xx燈具、5000萬元的xx用品和5000萬元的xx服裝。總投資1000萬元—5000萬元的項目計xx項。總投資1000萬元以下項目xx項。
4、民營經(jīng)濟(jì)情況。今年1-7月份，新發(fā)展私營企業(yè)xx戶，占縣下達(dá)年度計劃xx%；新發(fā)展個體工商戶xx1戶，占年度計劃xx%；新增民營注冊資本金xx億元，占年度計劃xx%；利用民資投入完成xx億元，占年度計劃xx%；1000萬元以上民資開工項目xx個，占年度計劃xx%。
三、今年1-7月份經(jīng)濟(jì)運行情況
今年1-7月份，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，同比增長xx%，占年計劃xx%；完成銷售xx億元，同比增長xx%，占年計劃xx%；利潤xx億元，同比增長xx%，占年計劃xx%。從總體情況看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在8個縣縣區(qū)中名列第3位，今年以來，各主要指標(biāo)增幅名列第2位。
為進(jìn)一步加強政府對土地市場的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，強化土地資源的節(jié)約集約利用，使土地資源在政府的嚴(yán)格控制下有效運轉(zhuǎn)，提高土地資產(chǎn)經(jīng)營水平，實現(xiàn)土地資產(chǎn)收益最大化，對經(jīng)營性用地形成“一個口子進(jìn)地，一個池子儲備，一個龍頭出讓，一個場所交易”的供地秩序，根據(jù)國家土地管理法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我縣土地收購儲備工作的有關(guān)事項通知如下：
一、組織機構(gòu)
為充分發(fā)揮土地收購儲備管理職能，重新明確縣土地儲備開發(fā)中心為我縣土地收購儲備管理的專職機構(gòu)，為縣政府直屬的正科級全額撥款事業(yè)單位，由縣國土資源局局長兼任中心主任，人員從縣國土局現(xiàn)有人員中選配調(diào)劑。
二、工作職責(zé)
土地收購儲備是推進(jìn)土地資源市場化趨向的改革創(chuàng)新，它既為實現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，調(diào)控土地市場提供了可能，也為實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。
*縣土地儲備開發(fā)中心的主要工作職責(zé)：
1、開展土地市場供需情況調(diào)查，及時提出年度土地收購儲備計劃建議；
2、根據(jù)土地收購儲備計劃編制土地回收、收購、征收、置換等實施方案，報縣政府批準(zhǔn)后組織實施；
3、做好縣內(nèi)其他國有公司投融資土地抵押擔(dān)保工作；
4、管理儲備土地并進(jìn)行前期開發(fā)整理或臨時利用；
5、負(fù)責(zé)籌集并按規(guī)定使用土地儲備資金；
6、負(fù)責(zé)縣政府交辦的其他工作。
三、資金管理
全縣的土地收購儲備工作由縣土地儲備開發(fā)中心統(tǒng)一辦理。土地收購儲備資金實行財政專戶存儲，專項管理，并接受縣審計部門的監(jiān)督。
1、土地收購儲備資金的來源：
（1）土地儲備成本返還收入；
（2）政府撥款；
（3）銀行貸款；
（4）儲備土地出讓金凈收益的8%款項；
（5）儲備土地的經(jīng)營收入。
2、土地收購儲備資金，只能用于下列用途，不得移作他用：
（1）土地使用權(quán)收購補償費用；
（2）儲備土地的前期開發(fā)費用（包括土地平整費用、土地測量規(guī)劃設(shè)計費用、儲備土地抵押評估費用等）；
（3）銀行貸款利息；
（4）儲備土地的管理、拍賣等費用。
四、運作程序
1、土地儲備開發(fā)中心根據(jù)城市建設(shè)及年度供地計劃，在每年初制訂本年度土地收購儲備計劃，報縣政府批準(zhǔn)實施。
2、土地儲備開發(fā)中心根據(jù)年度收儲計劃或企業(yè)申請，確定年度土地收儲的地塊。
3、實施土地收購儲備。
（1）對確定收儲的地塊進(jìn)行土地及地上物權(quán)屬、面積、四至、用途等情況進(jìn)行調(diào)查審核；
（2）符合收儲條件的，由土地儲備開發(fā)中心委托中介機構(gòu)進(jìn)行土地、房產(chǎn)及附屬評估，核定收購補償費用，制訂收購方案，報縣政府審批；
（3）土地儲備開發(fā)中心與被收購對象簽訂《國有土地使用權(quán)回收合同》，如需要拆遷的，由縣土地儲備開發(fā)中心立項，經(jīng)發(fā)改、建設(shè)部門審批后，委托拆遷。
關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；實施；管理
中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 土地利用規(guī)劃實施與管理的重要性
土地利用規(guī)劃對土地利用的控制、協(xié)調(diào)與管理作用，在編制規(guī)劃的過程中已有所顯示，但規(guī)劃中的許多決策和措施還停留在文件及圖紙上，并沒有變成現(xiàn)實，需要通過規(guī)劃的實施，從時間上、空間上、措施上作出具體安排，逐項地加以落實，因此，在完成編制規(guī)劃任務(wù)之后，能否很好地組織規(guī)劃的實施，就成為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)揮規(guī)劃作用的決定性環(huán)節(jié)。
土地利用規(guī)劃的全過程包括編制和實施兩個階段，二者互為依托，相輔相成，缺一不可。如果只重視規(guī)劃的編制，而經(jīng)規(guī)劃的實施，就沒有完成土地利用規(guī)劃的全過程，規(guī)劃也就難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。歷史的經(jīng)驗證明，規(guī)劃的真正意義在于實施。沒有實施，再科學(xué)的規(guī)劃只是一紙空文。唯有實施才能實現(xiàn)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。
規(guī)劃的生命力在于實施。為了保證規(guī)劃的有效實施，必須對其實施過程進(jìn)行有效管理。因此，在土地利用規(guī)劃的實施過程中，必須充分應(yīng)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，通過土地利用計劃編制、建設(shè)項目審核、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、土地開發(fā)整理項目審查、土地執(zhí)法檢查、土地利用動態(tài)監(jiān)測等途徑，對規(guī)劃實施進(jìn)行綜合管理，才能充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的作用，使規(guī)劃真正付諸實踐。
2 土地利用規(guī)劃實施與管理的途徑
土地利用規(guī)劃的實施與管理涉及到社會、政治，經(jīng)濟(jì)、自然等多方面的因素，必須綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，才能取得預(yù)期效果。
2.1 建立健全土地開發(fā)整理的規(guī)劃審查制度
應(yīng)及時檢查土地開發(fā)整理指標(biāo)是否得到切實執(zhí)行，重點審核其規(guī)模和布局是否符合土地利用規(guī)劃的要求，以保障耕地占補平衡并改善土地生態(tài)環(huán)境。
2.2 強化土地利用立法和監(jiān)察管理
加強土地利用立法和執(zhí)法監(jiān)察是實施土地利用規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)進(jìn)一步制定土地利用規(guī)劃實施與管理的細(xì)則，并將其納入法制軌道。同時，應(yīng)建立經(jīng)常性的規(guī)劃監(jiān)督制度，對違反土地利用規(guī)劃的行為進(jìn)行監(jiān)察、糾處，保障土地利用規(guī)劃的順利實施。
2.3 健全基本農(nóng)田保護(hù)制度
應(yīng)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)的各項規(guī)章制度，包括基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度和基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度等。
2.4 加強城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核
應(yīng)加強人口規(guī)模和用地規(guī)模、用地布局及近期建設(shè)占用耕地面積等方面的審核，切實保證城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接。
2.5 強化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用
及時、準(zhǔn)確地掌握土地利用動態(tài)變化情況，尤其是監(jiān)測城市周邊的耕地變化和建設(shè)用地擴展情況，從而為規(guī)劃的實施與管理提供技術(shù)保障。應(yīng)充分利用規(guī)劃過程和動態(tài)監(jiān)測的屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)，建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時檢驗、分析規(guī)劃實施情況，提高規(guī)劃管理的工作效能和效率。
2.6 制定有利于規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)政策
為盡快實施規(guī)劃，還應(yīng)制定配套的有利于實施規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)政策，如在土地開發(fā)、整理、整治和復(fù)墾方面實行優(yōu)惠政策，對土地開發(fā)者在土地確權(quán)、貸款、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面進(jìn)行扶持，以及對土地開發(fā)、整理者在一定年限內(nèi)實行稅收減免政策等。這些政策由政府組織有關(guān)主管部門共同研究，形成政府規(guī)定。大力推行土地有償使用制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在合理利用土地，調(diào)節(jié)土地供需矛盾方面的作用。同時，對于破壞土地資源，引起水土流失，造成土地沙化和污染的單位和個人，要按照國家的有關(guān)法律法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
3 土地利用計劃的編制與管理
土地利用計劃是指國家對土地資源開發(fā)利用作出布署和安排的中期和年度計劃。它是土地利用總體規(guī)劃的具體實施計劃。編制土地利用計劃的依據(jù)，是土地利用總體規(guī)劃所制定的各級行政區(qū)土地利用宏觀控制指標(biāo)體系。土地利用計劃一般由計劃的文字說明和計劃指標(biāo)兩部分組成。文字說明部分是對計劃的制定、計劃指標(biāo)、執(zhí)行要求等所作的具體說明；計劃指標(biāo)則從數(shù)量關(guān)系上提出用地規(guī)模等，土地利用計劃指標(biāo)是土地利用規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的具體化及數(shù)量表現(xiàn)。土地利用計劃指標(biāo)通常由兩部分組成，即有關(guān)的用地類型和用地面積數(shù)量。編制土地利用計劃是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下實施宏觀調(diào)控的重要手段，具有特別重要的意義。（1）有利于協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)的用地關(guān)系，從而確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)有序地發(fā)展。（2）對土地利用實行計劃管理是落實“十分珍惜和合理利用土地，切實保護(hù)耕地”這一基本國策的重要措施。（3）是實現(xiàn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的手段。對土地用途管制，主要是保證土地利用的性質(zhì)；土地利用計劃的編制則側(cè)重于數(shù)量控制。（4）是實現(xiàn)耕地占補平衡的有力保障。（5）為土地利用規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供數(shù)據(jù)資料。由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可預(yù)見性，因而規(guī)劃的預(yù)測常常具有不確定性，這就需要對規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。土地利用計劃的編制與實施管理可為規(guī)劃的修編提供基礎(chǔ)依據(jù)。
4 土地利用計劃編制的步驟
在編制土地利用計劃前，要進(jìn)行各項準(zhǔn)備工作，其中主要有：組織調(diào)查研究計劃期的經(jīng)濟(jì)形勢、固定資產(chǎn)投資狀況、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的速度、土地利用中的重大問題和政策措施，制定用地計劃的編制方法，統(tǒng)一計劃表格形式等有關(guān)內(nèi)容。我國目前土地利用計劃的編制，采用自上而下、上下結(jié)合的方法進(jìn)行。
4.1 上報計劃建議數(shù)
首先由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門，按照國土資源部的統(tǒng)一部署和計劃控制指標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用的實際狀況，參考基期（本年度）計劃執(zhí)行情況，提出本行政區(qū)域計劃期（下一年度）的土地利用計劃建議數(shù)（預(yù)報數(shù)），經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府土地行政主管部門。
4.2 下達(dá)計劃指標(biāo)
國土資源部會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、全國土地利用總體規(guī)劃及建設(shè)用地利用的實際情況，在各地和國務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎(chǔ)上，綜合平衡，編制土地利用年度計劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
4.3 上報計劃修正數(shù)
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門接到上級下達(dá)的計劃指標(biāo)后，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況進(jìn)行研究，組織所屬基層土地管理部門和計劃部門對原上報建議進(jìn)行修正，將上級下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)逐級分解，擬訂實施方案。各地在擬訂實施方案時，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，增加若干控制指標(biāo)。實施方案經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
5 土地利用計劃的實施和管理措施
土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在《土地管理法》（1998修正）中指出，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如果遇到不可預(yù)料的情況或國家重大決策改變時，方可對計劃進(jìn)行修改，修改的計劃必須經(jīng)原計劃批準(zhǔn)機關(guān)進(jìn)行審批。”土地利用年度計劃的實施，是執(zhí)行計劃的關(guān)鍵。這要求各級土地管理部門制定行之有效的計劃實施措施。
5.1 建立嚴(yán)格的用地審批制度
各級土地管理部門要完善土地審批程序，嚴(yán)格土地審批手續(xù)。在建設(shè)項目立項時，要充分考慮土地的供應(yīng)量，在用地選址時，考慮土地用途管制的限制，在審批用地項目時，嚴(yán)格按照《土地管理法凈和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行。
5.2 完善土地開發(fā)整理政策措施
為了順利完成土地開發(fā)整理計劃，應(yīng)設(shè)立土地開發(fā)整理專項基金。土地開發(fā)整理項目，做到少花錢，開發(fā)整理一片，成效一片。同時建立服務(wù)體系，對土地開發(fā)整理提供物資、資金、技術(shù)等服務(wù)，保證土地開發(fā)整理工作按計劃有序地進(jìn)行。
5.3 深化土地使用制度改革
以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，需嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償有使用費用。這樣一方面用地單位會從實際經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，主動節(jié)約、集約利用土地；另一方面，新增建設(shè)用地的土地有償使用費，又可為土地開發(fā)整理提供經(jīng)費來源，從而有效保證了用地計劃和土地開發(fā)整理計劃的實施。
5.4 土地利用計劃檢查
土地利用計劃下達(dá)后，還必須對用地計劃執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性、系統(tǒng)性的檢查。首先，要檢查用地計劃貫徹落實情況。計劃執(zhí)行單位是否把土地利用計劃規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)作為本單位實現(xiàn)的目標(biāo)，是否制定了執(zhí)行計劃的相應(yīng)措施，以保證國家計劃的實現(xiàn)。其次，要檢查計劃執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行中存在的問題，以便采取措施加強管理，同時還要發(fā)現(xiàn)和總結(jié)執(zhí)行計劃的經(jīng)驗，及時加以推廣，以促使計劃的完成。第三，要加強對計劃的監(jiān)督，凡是發(fā)現(xiàn)有不按批準(zhǔn)的用地計劃多占土地或改變土地用途的，要及時糾正和制止，情節(jié)嚴(yán)重的要依法處理，以維護(hù)用地計劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
結(jié)語
實施土地規(guī)劃旨在保證土地的利用能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分布和配置狀況，務(wù)使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。
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一、加強農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強科技計劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項的推動；(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營事業(yè)機構(gòu)研究所及財團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動。
2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領(lǐng)域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃，約投入經(jīng)費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強生物技術(shù)的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點改進(jìn)動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技。“農(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。
1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心，促進(jìn)臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計劃的重點研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關(guān)科研計劃事項的咨詢。
為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計劃為對象，評估過去該領(lǐng)域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評估時，得視需要聘請該領(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設(shè)立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請評審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入
年度經(jīng)費年度經(jīng)費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術(shù)報告發(fā)表，完成55項技術(shù)創(chuàng)新和923項技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項，取得專利權(quán)6項、著作權(quán)3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看：重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元，遙測技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元，其中重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團(tuán)法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。
《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向為重點，并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用，以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》。“農(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設(shè)備費、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費用、管理費和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費用。
《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財產(chǎn)權(quán)給予廠商時，應(yīng)以該成果作價取得價款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面，設(shè)有《推動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
【參考文獻(xiàn)】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國家”科學(xué)委員會編印
“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
