時間：2022-05-13 18:06:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保建設論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1重視驗收監(jiān)測方案的編制
首先要保證建設項目實際建成情況能夠保持與環(huán)境影響報告書的批復的一致性，一旦發(fā)生變動的情況，就必須要采用對照的方式在驗收監(jiān)測方案中做出詳細的說明；其次，必須要選擇正確的驗收監(jiān)測執(zhí)行標準；再次，要選擇與相關要求相符合的驗收監(jiān)測因子與頻次。編制一份內(nèi)容全面、恰當、詳實、切實可行的監(jiān)測方案是開展竣工驗收監(jiān)測的基礎。
2扎實開展現(xiàn)場監(jiān)測
驗收監(jiān)測人員應嚴格執(zhí)行標準，遵守行為規(guī)范，廉潔自律，應勇于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題。為保證驗收監(jiān)測期間的監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，現(xiàn)場監(jiān)測期間，驗收監(jiān)測人員必須要認真地監(jiān)督被測污染源的實際生產(chǎn)負荷，從而能夠使治理設備以及生產(chǎn)機械的正常運轉(zhuǎn)得到充分的保障，同時還要保證其具備與驗收監(jiān)測要求相符合的運行條件。可以采用調(diào)查統(tǒng)計監(jiān)測期間的燃料消耗量、原材料的使用量以及生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量，并且用這些數(shù)據(jù)比對相應的設計指標，就能夠有效地對生產(chǎn)機械的實際運行負荷進行核算。同時調(diào)查環(huán)境保護處理設施的負荷，一般要求生產(chǎn)負荷達到設計生產(chǎn)能力的75%以上的情況下進行驗收監(jiān)測，國家、地方相關標準對生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)場監(jiān)測應注意問題：1）現(xiàn)場監(jiān)測人員應嚴格按制訂的監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，按技術規(guī)范進行采樣，嚴格進行環(huán)境管理檢查和工況核實，在生產(chǎn)工況符合要求的情況下開展現(xiàn)場監(jiān)測，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效；2）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，可以直接補測，如誤操作或企業(yè)突發(fā)異常情況等；3）及時收集編寫報告時所需資料，如在線監(jiān)測設備的與手工監(jiān)測同時段的數(shù)據(jù)等；現(xiàn)場監(jiān)測工作的準確性是保證后續(xù)實驗室分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的準確性的前提，也是得出驗收監(jiān)測結論的堅實基礎，要認真對待扎實開展。
3切實將環(huán)境管理檢查工作做好
環(huán)境管理檢查工作的主要內(nèi)容包括：1）完成各項環(huán)保設施建設的情況；2）具體的落實各項措施及相關的規(guī)定制度的情況；尤其應重視環(huán)評批復中提到重點注意問題的落實情況；3）核查項目環(huán)境管理檔案資料，內(nèi)容包括：環(huán)保組織機構、各項環(huán)境管理規(guī)章制度、施工期環(huán)境監(jiān)理資料、日常監(jiān)測計劃等；4）“三廢”處理和綜合利用情況；5）存在潛在突發(fā)性事故隱患的項目的環(huán)保應急計劃，配備和設施情況。環(huán)境管理檢查工作應注意的問題：1）環(huán)保資料檢查和現(xiàn)場核查同步進行；2）對環(huán)境和周圍居民影響較大的項目，為了解公眾對項目建設的態(tài)度，必要時應對附近居民、團體組織進行有關建設項目建設期、施工期、運行期間環(huán)保工作公眾意見調(diào)查；3）對在建設中造成生態(tài)和植被破壞的建設項目，應檢查是否按“環(huán)評”及其批復的要求進行了生態(tài)保護和植被恢復，并將該項工作列為檢點；4）為了能夠使環(huán)境保護設施正常穩(wěn)定運行得到保證，必須要認真地考核企業(yè)的環(huán)境保護制度的合理性；5）按行業(yè)特點確定相應的檢查內(nèi)容，諸如清潔生產(chǎn)、污染物總量控制等。
4完善新建項目環(huán)保設施竣工驗收監(jiān)測報告
驗收監(jiān)測報告是對監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和環(huán)境檢查的匯總，應將“三廢”排放實際情況充分如實地反映出來，同時以科學的態(tài)度詳細地分析存在的各種問題。所以驗收監(jiān)測報告應根據(jù)驗收監(jiān)測結果和環(huán)保驗收工作的需要進行編制，并在監(jiān)測方案的基礎上進行必要的補充。主要包括：1）項目監(jiān)測期間的工況條件的分析；2）對監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證執(zhí)行情況和結果進行統(tǒng)計分析；3）對出現(xiàn)超標或不符合設計指標要求的情況加以分析，核算環(huán)保設施處理效率；4）工程實際建設情況與設計情況的一致性分析；5）說明污染物排放濃度、排放速率達標情況和以新帶老、總量控制的執(zhí)行情況。對監(jiān)測報告進行編寫時需注意的相關內(nèi)容：1）首先要保證建設項目實際建成情況能夠保持與環(huán)境影響報告書的批復的一致性，一旦發(fā)生變動的情況，就必須要采用對照的方式在驗收監(jiān)測方案中做出詳細的說明；2）必須要嚴格地執(zhí)行驗收監(jiān)測的執(zhí)行標準，在對相關標準進行執(zhí)行的時候應主要以進行環(huán)境影響評價時采用的各種標準和環(huán)境影響報告書（表）及其批復的要求為依據(jù)，對于新頒布的國家或地方標準中規(guī)定的污染因子排放標準值作為驗收工作完成之后的參照依據(jù)；3）驗收監(jiān)測結果的評價要準確，對照執(zhí)行標準評價“三廢”排放的達標情況，如超標計算超標率、超標倍數(shù)并進行超標原因分析，對于敏感點的監(jiān)測要評價是否達相應環(huán)境功能區(qū)要求；4）要實施污染物總量控制核算，對于國家或地方規(guī)定實施總量控制的污染物要以每個監(jiān)測口的監(jiān)測濃度和流量作為依據(jù)對污染物的年排放量進行核算，同時還應該核算新舊工程“三本帳”即原工程排放量、改擴建工程排放量、改擴建后減少的數(shù)量；5）必須要保證詳細的環(huán)境管理檢查結果，同時還要將重點體現(xiàn)出來，以驗收監(jiān)測方案所列的檢查內(nèi)容為根據(jù)，將各項內(nèi)容說清楚，同時應將固體廢物檢查及環(huán)評批復環(huán)保要求看作是環(huán)境管理檢查的重點。
總之，建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作具有十分重要的作用，必須要將科學的監(jiān)測方案制定出來，認真核準項目生產(chǎn)工況，規(guī)范監(jiān)測操作，并進行細致且重點突出的環(huán)境管理檢查，才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效。認真編寫驗收監(jiān)測報告，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計，給出明確的監(jiān)測結論并提出整改建議才能促進企業(yè)做好污染治理，為政府決策提供科學準確的依據(jù)。
作者:謝燕單位:湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站
本刊已被中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫、清華大學中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫全文收錄并上網(wǎng)，多次被評為國家雙效期刊、全國優(yōu)秀科技期刊、廣東省優(yōu)秀期刊、廣東省優(yōu)秀科技期刊的環(huán)境期刊。從2001年以來，《環(huán)境》雜志連續(xù)編輯出版論文增刊，所刊登的論文均通過了省環(huán)保廳職稱評審委員會有關專家審稿，得到了各級各類職稱評審機構的充分認可，深受廣大讀者、作者和各界專業(yè)人士的好評。
為發(fā)展環(huán)境科學、探討環(huán)境理論、促進環(huán)保工作，結合廣東省人事廳《關于調(diào)整專業(yè)技術資格條件刊物等級劃分規(guī)定的通知》（粵人發(fā)〔2005〕300號）文件的要求，滿足一些因在內(nèi)部刊物刊登的、現(xiàn)被視為無效論文作者的要求。本刊擬于2014年7月編輯出版論文增刊，即日起向社會公開征稿。現(xiàn)將征稿事項函告如下：
一、征稿范圍：有關環(huán)境保護和生態(tài)建設的論文。
二、征稿對象：廣大的環(huán)境保護工作者、環(huán)境科研人員、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察人員、環(huán)境工程技術人員、企業(yè)環(huán)保管理人員、創(chuàng)建綠色學校（中小學、幼兒園）的教師以及環(huán)境科學愛好者；其他社會各界需要的人士。
三、稿件要求：觀點明確，內(nèi)容嚴謹，格式規(guī)范。嚴禁剽竊、抄襲，所有來稿，文責自負。
需要者，請速與本刊聯(lián)系。本刊將根據(jù)論文質(zhì)量和來稿時間擇優(yōu)刊登，收滿即止。截稿日期為2014年6月25日，請大家務必遵守時間安排，過期不再收取任何稿件。來稿請通過電子郵件發(fā)往本刊編輯部（郵件名請注明“論文增刊”），并注明作者姓名、單位、地址和聯(lián)系電話。
《環(huán)境》雜志國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號：CN 44-1167/X
國際標準連續(xù)出版物號： ISSN 0257-0300
聯(lián)系人：丁小姐 、沈先生
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地 址：廣州市越秀區(qū)東風中路335號環(huán)保大廈16樓
征稿欄目
1.前沿聚焦：發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)學科前沿、生產(chǎn)實踐前沿問題的觀察性、前瞻性論文。
2.工作研究：發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、自然資源產(chǎn)業(yè)等有關科研、管理、推廣工作中的總結性論文或調(diào)查報告；行業(yè)和區(qū)域社會、經(jīng)濟、科技、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗性論文。
3.資源•產(chǎn)業(yè)：刊登農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、動植物等自然資源及礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開發(fā)、利用保護；相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)新與發(fā)展的論文。
4.環(huán)境•安全：刊登生態(tài)環(huán)境、環(huán)境科學與工程、環(huán)境保護與治理有關各學科及其交叉學科的論文；以及森林安全、作物安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、人居安全方面的論文。
5.經(jīng)濟•管理：刊登生態(tài)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色食品經(jīng)濟、資源經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟各學科及其交叉學科的有關論文；行業(yè)管理、企業(yè)管理、科技管理、管理工程、管理咨詢、管理控制等方面的論文。
6.生態(tài)•旅游：刊登綠色生態(tài)、生態(tài)工程、生態(tài)控制；生態(tài)旅游、旅游規(guī)劃、國家森林公園、地質(zhì)公園建設的論文。
7.園林•園藝：刊登園林設計、風景園林、園林工程、園林技術；花木園藝、果蔬園藝、育種栽培方面的論文。
8.動物•畜牧：刊登動物科學、動物保護、畜牧科技方面的論文。
9.農(nóng)林•植保：刊登植物保護、植樹造林、森林工程、土壤肥料等方面的論文。
10.建筑•材料：刊登綠色建筑規(guī)劃、設計、施工，綠色材料工藝、材料分析、材料加工方面的論文。
11.能源•技術：刊登節(jié)能技術、清潔能源技術、替代能源技術、太陽能、生物能源等方面的論文。
12.食品•加工：刊登綠色食品工業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、儲運流通方面的論文；農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、食品加工、綠色加工技術等方面的論文。
征稿對象
歡迎全國高等學校、科研院所、技術推廣單位、各級黨政機關、企事業(yè)單位的廣大專家學者、工程技術人員、碩士博士研究生、管理人員等積極賜稿！
稿件要求
1．資料可靠、數(shù)據(jù)準確，具有理論性、科學性、實用性。
2．文稿內(nèi)容格式包括：論文題目，作者姓名，作者單位，摘要，關鍵詞，正文，參考文獻，作者簡介等。
3．論文篇幅一般以3000－6000字為宜，參考文獻不少于6條。
4．來稿文責自負，嚴禁抄襲和一稿多投。
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【關鍵詞】市政道路；橋梁工程；清水混凝土；重要性
一、引言
近些年來，隨著城市化進程的顯著以及人們生活水平的提高，私家車擁有量也在逐漸增加，但是，這也給城市交通帶來了嚴峻的問題，城市道路的堵車問題日益嚴重，因此，在現(xiàn)階段下，加快市政道路的建設，解決堵車問題也成為現(xiàn)在一個亟待解決的問題。近年來，我國的市政道路建設也取得了明顯的成效，這就帶來近幾年市政工程建設的大發(fā)展，但是在實際的建設過程中，由于施工單位追趕工期且過于追求工程的外觀而忽略了內(nèi)部的質(zhì)量，從而導致某些市政道路的橋梁和防護欄出現(xiàn)了露筋、變形等問題，這不僅有損城市的市容和市貌，也給人們在實際的使用過程中帶來了一定的安全隱患，因此，為了改善市容市貌，加強市政道路橋梁工程的穩(wěn)定性，在現(xiàn)階段下可以將清水混凝土運用到施工中。
二、清水混凝土特點及優(yōu)點
清水混凝土是近年來比較流行的混凝土施工手法，清水混凝土又稱為裝飾混凝土，顧名思義，清水混凝土的裝飾效果要比普通混凝土的裝飾效果優(yōu)越，可以一次性澆灌成型，不需要做其他的外觀裝飾，清水混凝土與其他普通混凝土最大的不同就是它的表面色澤均勻、平整光滑、棱角分明、沒有污染和破損的現(xiàn)象，施工完成之后只需在表面涂抹透明的防護劑后即可投入使用，施工效果十分天然、穩(wěn)定性強。就目前來看，清水混凝土是混凝土中的最高級施工管理材料，它不僅體現(xiàn)了一種原始的美感，同時也體現(xiàn)了一種自然的品位，清水混凝土這種自然的外觀也是其他現(xiàn)代施工材料無法比擬的，這種材料與生俱來的堅硬感和柔軟感不僅給人們帶來了美的享受，同時也給冰冷的建筑學帶來了美的情感，很多建筑師認為，清水混凝土是一種高貴的樸素，比金碧輝煌的建筑更具有藝術性效果。目前，越來越多的世界級建筑使用了清水混凝土施工工藝，如日本國家大劇院、悉尼那角如院、巴黎史前博物館等世界級建筑均采用了這種施工藝術。與普通的混凝土施工相比，清水混凝土的耐久性和抗磨性能較強，且施工靈活多變，可塑性較強、裝飾效果較好、方便簡單、綠色健康無污染、性價比高。
三、市政道路橋梁工程中清水混凝土應用的重要性
（一）清水混凝土在市政道路橋梁工程中的應用是構建環(huán)保型社會的體現(xiàn)
近年來，人們的環(huán)保意識越來越強，越來越多的人們加入環(huán)保的大軍中，這就要求我們按照低碳、節(jié)能、綠色的生活方式來生活，作為環(huán)保的領頭軍，政府必須發(fā)揮好自身的表率功能，在進行市政規(guī)劃和城市建設時，一定要按照環(huán)保節(jié)能的理念來進行，目前，這一理念也體現(xiàn)在各種建設中，對環(huán)保、無污染材料的運用也越來越廣泛。清水混凝土在市政道路橋梁工程中的應用正是這一環(huán)保理念的具體體現(xiàn)之一，這種應用不僅可以節(jié)約建筑成本、滿足低碳、環(huán)保的需求，同時也增強了橋梁的穩(wěn)定性，為人們的安全生產(chǎn)和生活保駕護航，因此，清水混凝土在市政道路橋梁工程中的應用正是構建環(huán)保型社會的重要體現(xiàn)。
（二）清水混凝土在道路橋梁中的應用也是建筑行業(yè)進步的重要表現(xiàn)
在我國，清水混凝土最早起源于上世紀70年代，當時在各種建筑中的應用還較少，隨著人們審美觀念的提高和建筑行業(yè)的進步，清水混凝土這種施工方式在各種園林建筑、廣場建筑等公用化建筑中的應用也逐漸變得廣泛。對于建筑行業(yè)來說，安全性是第一原則，美觀是第二原則，而清水混凝土的應用正是這兩個原則的集中性滿足，建筑行業(yè)在我國是一個飛速成長的行業(yè)，清水混凝土在道路橋梁中的應用無疑是代表政府對這一施工方式的認可，且這種應用可以再很大程度上提高建筑物的穩(wěn)定性，也是整個建筑行業(yè)進步的重要體現(xiàn)之一。
（三）清水混凝土在道路橋梁中的應用可以節(jié)省財政開支
在建筑中，混凝土的內(nèi)部一般使用鋼筋、砂石、水泥等作為建筑的主要材料，并利用鋼筋和水泥砂石澆筑，以便增強整個建筑的牢固性，但是，在施工完整后需要在混凝土的表面補刷一層抹灰或瀝青，以便增強建筑物的美觀，但是，這種抹灰和瀝青的穩(wěn)定性能較差，在長期空氣和雨水的影響下，就會導致其表面出現(xiàn)粗糙、甚至形成蜂窩、麻面、空鼓和裂縫，不僅嚴重的影響了視覺上的美觀，同時也影響著建筑的安全性和穩(wěn)定性，且一旦出現(xiàn)裂縫和蜂窩，就需要投入財政資金進行修補，長此以往，就會給政府的財政帶來較大的浪費。清水混凝土也主要使用水泥砂石等材料組成，但利用清水混凝土也可以打造出一種堅實的感覺，因此，在實際的建筑過程中，常常也將清水混凝土運用到石碑等建筑中，就可以打造出一種堅硬牢固、自然美觀的視覺效果。在市政道路的橋梁工程建筑中大量使用清水混凝土不僅可以提高建筑的穩(wěn)定性和安全性，同時也可以給人感官上制造一種堅實厚重的感覺，同時，清水混凝土的施工是一種一次性成型的施工工藝，比傳統(tǒng)的混凝土施工工藝更加堅固耐用，且材料更加環(huán)保，不會受到空氣和雨水的影響，更不會出現(xiàn)裂縫和蜂窩的情況，因此，將清水混凝土施工工藝應用在市政道路橋梁中就不用對其進行二次、三次補刷，后期的保養(yǎng)也非常簡單，這就給政府節(jié)約了大量的維護保養(yǎng)資金。
（四）清水混凝土在市政道路橋梁工程中的應用可以有效美化市容和市貌
近年來，人們的審美意識越來越傾向于自然的美感，建筑的設計不僅僅是為人們提供生活和工作的場所，同時也需要利用材料以及設計將建筑物的美感呈現(xiàn)出來，從而帶給人們一種美的體驗和享受，城市中的人們長時間生活在鋼筋混凝土的世界中，越來越難體會到大自然的趣味，于是，近年來，親近大自然之旅在城市中越來越流行，清水混凝土在市政道路橋梁中的應用正是基于人們這種對自然美感的推崇，這不僅可以滿足人們對自然美感的審美要求，同時，清水混凝土在市政道路橋梁工程中的應用也在很大程度生改變和城市單一的外觀和色彩，對城市環(huán)境進行了全面的美化，這也是我們中華民族自然、淳樸文化的體現(xiàn)。
四、結語
清水混凝土這一施工工藝在我國最早起源于上世紀70年代，近年來，得到了廣泛的關注了應用，清水混凝土主要是由水泥和砂石等材料組成，在具體的施工過程中，可以調(diào)整材料的組成比例來調(diào)整其施工的質(zhì)量，與傳統(tǒng)的混凝土施工工藝相比，使用清水混凝土施工工藝的建筑物不僅壽命較長，且不需要二次維護，因此，將這種施工工藝運用在市政道路的橋梁建設中不僅可以改善城市的環(huán)境，同時可以節(jié)約市政資金，此外，這種施工工藝的應用也是建筑學進步的標志之一，但是，就現(xiàn)階段來看，清水混凝土這種施工工藝在我國市政道路橋梁工程的建設中運用來不夠廣泛，技術有待提高，相信通過政府以及施工企業(yè)的努力，這種施工技術可以得到相應的改善，可以得到大幅的推廣和應用。
參考文獻：
[1]楊敏兒：論市政道路橋梁工程中清水混凝土應用的重要性[期刊論文]，市政建設，2009（11）
[2]姜水文：論清水混凝土在市政道路橋梁工程中應用的重要性[期刊論文]，建材發(fā)展導向，2011（8）
[3]徐華林、蔣志紅：淺析清水混凝土在市政道路工程中的作用[期刊論文]，市政建設，2011（10）
教學實習包括課程實習和生產(chǎn)實習,是實踐教學體系中的一個重要組成部分,是貫徹理論聯(lián)系實際的教育方針,是培養(yǎng)社會需要的德才兼?zhèn)淙瞬诺闹匾h(huán)節(jié),是鞏固所學理論知識,提高學生分析問題、解決問題能力,培養(yǎng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)意識、學以致用和適應社會的能力,增強職業(yè)意識、進行基本技能訓練的重要途徑。
1.課程實習。
課程實習安排在大學二年級,在培養(yǎng)計劃及課程教學大綱中明確學分(時)數(shù)以及實習要求和考核方式。實習場所包括各類自然保護區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型企業(yè)污染治理設施、政府環(huán)保部門等實踐教學基地。實習的形式包括參觀考察以及專題調(diào)研等。
2.生產(chǎn)實習。
生產(chǎn)實習是學生完成《環(huán)境化學》、《環(huán)境監(jiān)測》、《環(huán)境工程學》、《生態(tài)學》、《環(huán)境微生物學》等專業(yè)基礎課和部分專業(yè)課學習后的綜合性實習,在大學三年級下半學年進行生產(chǎn)實習。實習單位包括企事業(yè)單位、政府環(huán)保部門、研究院(所)或在本校進行科研實習等,要求學生上崗實習,直接參與教師科研工作。
3.實踐教學基地建設。
與具有良好環(huán)境行為、環(huán)境績效的研究機構、企業(yè)集團、社會團體等組織,以雙贏互惠、共同發(fā)展的原則,通過有效科研的合作,建立實踐教學基地,為學生提供一個拓展視野、親身體驗的場所。通過有經(jīng)驗的環(huán)保技術專家指導學生實習,進行現(xiàn)場教育。通過課程實習、生產(chǎn)實習等過程,讓學生深入了解社會需求及自身的不足,明確學習的目的,激發(fā)學習的動力,提高綜合素質(zhì)。
二、社會實踐
社會實踐是大學生思想政治教育的重要環(huán)節(jié),對于促進大學生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、鍛煉毅力、培養(yǎng)品格、增強社會責任感具有不可替代的作用。環(huán)境科學專業(yè)社會實踐應當與專業(yè)培養(yǎng)計劃有機結合,根據(jù)學校培養(yǎng)目標、學生需求、專業(yè)特色、學生成長階段和認知規(guī)律,實施分類教育。將社會實踐納入本科培養(yǎng)計劃,規(guī)定學生社會實踐的學時數(shù),制訂相應的規(guī)范。學生的社會實踐形式包括校園文化活動、暑期社會實踐、大學生社會工作、科技學術活動、青年志愿者活動和公益活動等。
【關鍵詞】生態(tài)住宅 設計技術 策略 趨勢
中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言
近年來, 資源和環(huán)境的問題引起了人們的廣泛關注。我們知道，住宅建筑可以說是人和自然環(huán)境相互關系中的重要因素, 也是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高, 所以人們對住房的要求也是越來越高,清新優(yōu)雅的自然環(huán)境成為了人們追求的趨勢，也有越來越多的人希望能夠回歸自然, 來享受輕松舒適的生活。近幾年, 我國建筑行業(yè)有了較大的發(fā)展，建筑行業(yè)在可持續(xù)發(fā)展理念的指引下，已經(jīng)進入了生態(tài)建筑時代。所以就如何真正做到保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)能節(jié)地已經(jīng)成為了當前建筑設計關注的焦點問題。由此“ 生態(tài)住宅” 的新概念就產(chǎn)生了。以下就結合新江灣九里以及寧波•卡納湖谷的生態(tài)住宅項目作簡要的分析。
二．背景項目
2011年6月 - 2012年4月：華潤置地新江灣九里
項目描述：華潤新江灣九里延續(xù)“九里系”的高品質(zhì)內(nèi)涵，法式建筑，結合宮廷園林設計，講究十字對稱的儀式感和尊崇感，產(chǎn)品均以160-300平米左右的大平層為主。華潤新江灣九里從規(guī)劃到設計，從地塊到戶型，均致力于為“生活充滿傳奇“的城市精英們打造一個符合他們居住夢想的“家”。
2012年4月 - 今：華潤置地寧波•卡納湖谷
項目描述：華潤•卡納湖谷 總占地面積為487畝，內(nèi)擁稀缺至極的90畝內(nèi)湖和70畝天然山林，整體項目規(guī)劃約300余戶，也是目前寧波最大的純別墅社區(qū)。華潤•卡納湖谷采用地中海式風格，立面結構敦實、質(zhì)樸、大方、浪漫，展現(xiàn)純粹的坡地原生莊園世界。
其在具體的工作中主要運用的是生態(tài)學原理，在設計時必須遵循可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)平衡的原則。也就是要遵循綜合系統(tǒng)效率最優(yōu)的原則。在設計和組織建設時要綜合考慮各種因素, 主要是指使得物質(zhì)和能源在建筑系統(tǒng)中能夠有秩序地循環(huán)轉(zhuǎn)換規(guī)律,這樣就可以達到一種無污染、高效、節(jié)能的生態(tài)平衡建筑環(huán)境。我們在這里的所說的環(huán)境不僅包括住宅區(qū)的自然環(huán)境, 比如土體、水體、空氣、綠化、能源以及動植物等, 還包括住宅區(qū)中的人文環(huán)境、社會環(huán)境以及經(jīng)濟系統(tǒng)環(huán)境。在這種的設計理念下，住宅建筑的建設和發(fā)展始終都會保持以生態(tài)平衡為中心，使得住宅生態(tài)環(huán)境保持在一個良性循環(huán)的狀態(tài)。
三．項目設計原則
所謂的生態(tài)住宅設計, 就是指綜合的運用當代建筑學、生態(tài)學、人工環(huán)境學以及其他科學技術來設計和建設住宅建筑, 這樣可以把住宅建筑打造成為一個小的良性的生態(tài)系統(tǒng), 能夠為居住者提供比較健康、節(jié)能、環(huán)保、高效、舒適的生活環(huán)境。如下圖所示：
圖一：住宅示范房
圖二：規(guī)劃設計綠化用地
圖三：減輕居住區(qū)環(huán)境污染
1.要樹立“以人為本”的指導思想。人是社會生活的主體,所以在追求高效節(jié)約的同時不能降低生活質(zhì)量,如果以犧牲人們的生活質(zhì)量為代價這是毫無意義的。
2.設計時要做到生態(tài)化。生態(tài)住宅首先必須要遵循的原則就是生態(tài)化,也就是節(jié)約能源、資源,做到無污染以及可循環(huán)。
3.在規(guī)劃設計時要做到因地制宜。在進行綠色生態(tài)住宅在設計時要了解當?shù)貧夂颉⒌匦巍⑺摹⒅参镆约爱數(shù)氐慕?jīng)濟、人文、歷史、習俗等條件, 再結合一些健康的建筑材料和環(huán)保的施工技術作出合理科學的設計方案。
4.堅持整體設計的原則。在住宅設計時應該強調(diào)“整體設計”的思想, 要結合氣候、經(jīng)濟、文化等許多因素進行了綜合的分析, 不能盲目的追求先進生態(tài)技術,所以不能只著眼于局部而是要顧全整體。
5.要減輕居住區(qū)的環(huán)境污染。在生態(tài)環(huán)境建筑設計時減輕污染是一個必要的環(huán)節(jié)。所以要盡可能的使環(huán)保的材料和設計方法，爭取做到零污染, 做到資源的再生、循環(huán)使用。
四．存在的問題
1.很多人認為占地大, 容積率低才能建設生態(tài)住宅。所以片面追求住宅區(qū)大規(guī)模、低容積率、綠化空地大、樓宇間距寬, 忽視綠色住宅區(qū)節(jié)約資源和能源的要求。
2.有些人把建造生態(tài)住宅區(qū)等同于建高檔豪華住宅小區(qū)。事實上,高檔豪華住宅并不等于綠色生態(tài)住宅,房子建的再高檔, 如在開發(fā)時不注意自然生態(tài)保護,甚至為追求高檔裝飾使用有放射污染的裝飾材料或在住宅中裝氟里昂空調(diào), 就背離了綠色消費的真諦。
3.一些人認為洋建筑就是綠色的、生態(tài)的。不少新開發(fā)的住宅崇尚歐式、澳式風格, 并將此作為樓盤的賣點, 生搬硬套, 而不考慮當?shù)氐膶嵡? 結果建起來后只好看不好住, 造成了新的浪費。
4.有些人認為生態(tài)住宅就是多種花草、樹木的綠色園林式住宅。這比過去只管建房, 不顧環(huán)境的做法是一大進步。但生態(tài)住宅除了自然景觀, 還有環(huán)境保護, 實行防污、排污、治污, 甚至使用無毒、無污染、節(jié)能的建筑材料。
5.一部分人認為生態(tài)住宅只能到空氣比較清新、生態(tài)環(huán)境良好的新城區(qū)或城市郊區(qū)開發(fā)建設。其結果是在這些規(guī)劃相對滯后和基礎設施不夠配套的地區(qū), 涌現(xiàn)一個個規(guī)模大、封閉式、小而全的新住宅, 形成了發(fā)展商因建大住宅而辦起了小社會的現(xiàn)象。
五．生態(tài)住宅設計技術策略
1.住區(qū)物理環(huán)境與能源系統(tǒng)設計, 包括建筑規(guī)劃、建筑單體設計、建筑能源系統(tǒng)的設計等, 同時又與綠化設計以及建材的選擇息息相關, 是當前生態(tài)住宅設計中最重要而又最容易被忽視的問題。生態(tài)住宅中的住宅物理環(huán)境設計, 指的是按人體舒適要求及當?shù)貧夂驐l件,進行可持續(xù)建筑設計的系統(tǒng)方法。其實質(zhì)就是合理調(diào)節(jié)與處理各種影響住區(qū)物理因素使局部環(huán)境朝有利于人體熱舒適方向轉(zhuǎn)化, 從而提高居室內(nèi)外物理環(huán)境的熱舒適質(zhì)量以滿足適居性要求。
2.綠化系統(tǒng)及綠色材料系統(tǒng)。綠色生態(tài)住宅的綠化系統(tǒng)應具備“ 生態(tài)環(huán)境、休閑活動、景觀文化” 等三大功能。因此, 其建設的重點除應滿足綠地率、種植保存率與優(yōu)良率、植物配置的豐實度、植物種類等指標要求外, 更應注重綠化系統(tǒng)的防曬、防塵、降噪、通風、水土涵養(yǎng)、空氣保濕等生態(tài)功能的建設, 應減少硬質(zhì)鋪地, 加強垂直綠化。在建設綠色生態(tài)住宅中, 對于材料、用品的選用要強調(diào)兩點: 一是要提倡使用可重復使用、可循環(huán)使用、可再生使用的材料; 二是要選用無毒、無害、不污染環(huán)境、有益人體健康的材料和產(chǎn)品,并充分貫徹執(zhí)行“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污” 的方針, 強調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則, 實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3.水資源的節(jié)省以及廢棄物處理。節(jié)水的技術策略主要體現(xiàn)在兩個方面: 一是節(jié)水設備的使用; 二是住宅中水處理。值得指出, 生態(tài)住區(qū)里處理的是中水而不是生活污水, 不能為簡化水系統(tǒng)的設計、節(jié)省投資而把二者混在一起處理, 這是水資源的節(jié)省中應該注意的。由于生態(tài)建筑是一個宏觀概念, 因此在考慮能. 循環(huán)、材料再利用、廢棄物處理時, 不應停留在單體建筑和個體住區(qū)的尺度上, 而應將其置于區(qū)域乃至城市的大環(huán)境中來全盤考慮。污水、垃圾、廢棄建材的分散化處理勢必造價昂貴、效率低, 不符合集約化和規(guī)模化的要求。需格外指出的是, 不應追求垃圾在住區(qū)內(nèi)無害化就地降解處理。因此, 集中處理住區(qū)廢棄物才是生態(tài)住區(qū)設計中的明智之舉。
4.智能化住區(qū), 包括信息管理和通訊自動化、物業(yè)管理自動化、設備自動化控制、安全防護自動化以及家庭智能化等。采用高科技自動化將住區(qū)內(nèi)所有的物業(yè)、家務、服務設施、生活及工作設施連接起來, 從而有效地提高居民的生活質(zhì)量和水平。其內(nèi)容主要包括信息管理和通訊自動化、物業(yè)管理自動化、設備自動化控制、安全防護自動化以及家庭智能大化等。
5.融入歷史與地域的人文環(huán)境。對傳統(tǒng)民居的積極保存和再生, 并運用現(xiàn)代技術使其保持與環(huán)境的協(xié)調(diào)適應。繼承保護城市與地域的景觀特色, 并創(chuàng)造積極的城市新景觀, 保持景觀資源的共享化。保持居民原有的出行、交往、生活習慣, 讓居民參與設計方案的選擇。
六．結束語
本問結合新江灣九里以及寧波•卡納湖谷的生態(tài)住宅項項目，對生態(tài)住宅設計技術策略作了簡要的分析，首先分析了設計原則和理念，在介紹了在設計建設過程中所遇到的一些問題，并就結合這些問題作了簡單的策略分析。當前生態(tài)住宅環(huán)境已經(jīng)成為了建筑發(fā)展的一種趨勢，所以通過這個案例對我國的住宅建設生態(tài)設計策略作了簡單的介紹，希望具有一定的借鑒意義。
參考文獻：
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從國內(nèi)外的實踐來看,生態(tài)問題是頗費物力和經(jīng)歷的。建設時不考慮生態(tài)問題,省了小錢,待日后產(chǎn)生了問題再去治理,就要花大錢付出高昂的代價。因此提高生態(tài)投資效益，可以在實現(xiàn)原定生態(tài)目標的前提下,節(jié)約生態(tài)投資,騰出更多的資金來滿足經(jīng)濟建設的需要；也可以用同樣多的生態(tài)投資,取得較多的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益,有利于實現(xiàn)生態(tài)與社會的和諧發(fā)展。本文通過綜述國內(nèi)外各學者在此領域的研究成果，期望能為生態(tài)投資的研究提供更多的幫助。
一、國內(nèi)研究綜述
生態(tài)投資是生態(tài)研究領域內(nèi)的新課題，目前我國理論界對它的研究還沒有形成系統(tǒng)。但是與生態(tài)投資有關的研究已經(jīng)取得了一定的進展。有關部門和專家對生態(tài)投資相關課題發(fā)表了一些論著，如張福慶,董喚霞發(fā)表了《科學發(fā)展觀催生生態(tài)投資建設理念》，針對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展建設模式,提出經(jīng)濟發(fā)展應建立在可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)容的科學發(fā)展觀的基礎上,走生態(tài)投資建設之路,以實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”和人類社會與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的本質(zhì)內(nèi)涵。該論文側(cè)重于號召有關部門發(fā)展常規(guī)投資的同時注重生態(tài)環(huán)保的投資。湯尚穎和徐翔發(fā)表了《準確理解生態(tài)投資的內(nèi)涵》，文章指出隨著環(huán)保投資的界和內(nèi)涵不斷延伸,環(huán)保投資的概念也將演變?yōu)椤吧鷳B(tài)投資”環(huán)保投資及生態(tài)投資的內(nèi)涵。在區(qū)分了環(huán)保投資和生態(tài)投資的內(nèi)涵之后，指出生態(tài)投資從范疇上看應包含:(1)生態(tài)環(huán)境保護投入；(2)生態(tài)環(huán)境恢復治理投入；(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)投入。馬國強發(fā)表了《生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的構建》一文，明確了我國現(xiàn)階段以政府投資為主導的生態(tài)投資模式,需要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,盡快建立起符合我國國情的生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制。文中首先分析了我國的生態(tài)環(huán)境與資源承載力，論述了我國目前的生態(tài)投資狀況和以政府為主導的生態(tài)投資模式選擇的必然性，之后在對比國外生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的實踐經(jīng)驗和我國目前面臨的困難的基礎上，提出我國生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的構建的一些建議。牛榮在《論西部生態(tài)投資補償方式》一文中，在分析生態(tài)投資補償?shù)暮x和探討進行西部生態(tài)投資補償必要性的基礎上,提出應以政府補償為主,采用多樣化的補償方式,來解決西部生態(tài)建設投資不足的問題。此外，由中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱“國合會”）和世界自然基金會（WWF）共同公布的《中國生態(tài)足跡報告》中也分析了近年來我國生態(tài)環(huán)境的諸多現(xiàn)狀，提出了增強生態(tài)投資的一些途徑和具體實施方法。
通過上述有關學者的相關論文和有關部門的官方報告可以得知，目前我國學者對生態(tài)投資的研究主要是依附于對環(huán)保投資的基礎之上，雖然針對有關的生態(tài)投資內(nèi)涵，以及生態(tài)投資的補償機制等有了專門性的論述，但是并沒有形成有關生態(tài)投資研究的學術體系。大多數(shù)研究都只是針對生態(tài)投資課題的某一方面，而沒有一個全面的綜合性的研究。所以理論研究雖然有了一定的進步，但并不能滿足我國生態(tài)投資日益發(fā)展的需求，因此，有必要對生態(tài)投資課題進行一個系統(tǒng)的綜合研究。
二、國外研究綜述
由于西方進入現(xiàn)代化比我國要早很多，其經(jīng)濟發(fā)展的過程中早已經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境惡化的問題，并且已經(jīng)采取了相關的措施來加以保護。其中對于生態(tài)的投資，也較之我國早了很多。20世紀六七十年代產(chǎn)生的一門新興學科----生態(tài)經(jīng)濟學中，已經(jīng)注意到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，如美國的萊斯特•R•布朗在其《生態(tài)經(jīng)濟：有利于地球的經(jīng)濟構想》一書中就在分析了經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的危害之后，提出了新型的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，并最終得出要通過降低生育率以穩(wěn)定人口、調(diào)整經(jīng)濟的手段（包括財政引導、稅負轉(zhuǎn)移、補貼轉(zhuǎn)移、許可證交易和對財政調(diào)整的支持等）、加速國家、企業(yè)和個人的轉(zhuǎn)變等來改善現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境，保護所有生物共同的家---地球。書中其實就涉及到了生態(tài)投資的主要議題：生態(tài)投資的來源，生態(tài)投資的多樣性和生態(tài)投資的方向。加拿大學者布萊恩•納特拉斯,瑪麗•奧特梅爾著有《與虎共舞:環(huán)保導向帶來企業(yè)成功》一書，介紹了公司、政府、非營利組織中的個人和群體如何在滿足持續(xù)財務績效和其他利益相關者要求的同時，加大對自然生態(tài)保護的重視，投資于生態(tài)環(huán)境，承擔更大的社會和環(huán)境責任。
而具體的關于生態(tài)經(jīng)濟的學說，國外和國內(nèi)一樣，也是從環(huán)保投資中引申出了生態(tài)投資的概念或是就認為環(huán)保投資和生態(tài)投資是同一個內(nèi)涵。如經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）提出，環(huán)保投資包括：（1）環(huán)保設備的投入；主要是指“三廢”處理和污染控制設備的投入，用于自然保護和提高城市環(huán)境舒適性的設施投資；（2）環(huán)保服務投入；（3）潔凈技術和潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)投入。而這三個方面實際上包含于生態(tài)投資的諸多領域。西方國家對于生態(tài)投資的研究更多的是在實踐中去體現(xiàn)，發(fā)達國家中，瑞士生態(tài)環(huán)保投資主要由公共部門、私人部門和家庭三部分承擔，三者的比例大致相當。在投資方向上，廢棄物的管理花費最大，占整個環(huán)保投資的1/3強，空氣和水污染的防治費用次之，各占25%左右。而加拿大則設立了環(huán)保開支賬戶(EPEA)作為環(huán)境和資源賬戶體系(CSERA)的一個分支，其范圍包括發(fā)生在污染治理和控制、野生動植物的保護和棲息地的恢復、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境評價和環(huán)境審計、土壤改造等方面的費用，但是，提高健康水平、美化環(huán)境等方面的費用則不包括在內(nèi)。其投資的主要方面有：（1）關于環(huán)保的家庭開支。家庭環(huán)保開支是指居民對控制和減少日常生活對水、空氣和土壤的污染而支付的費用。（2）政府對環(huán)保的現(xiàn)金和資本支出，包括中央政府之間和地方政府之間的轉(zhuǎn)移支付。（3）商業(yè)資本運營對環(huán)保的支出。而意大利對環(huán)保投資的分析以賬戶的形式反映在區(qū)域和地方兩個層面上并影響著環(huán)境政策。意大利和歐洲其他國家一樣，已著手對環(huán)境稅進行研究和實踐。美國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)邦和州政府的公共財政支持、發(fā)行市政債券進行市場融資、企業(yè)自籌和公私合作（PPP）模式籌集更多的資金。而日本則通過建立財政投資于貸款項目基金、政府金融機構支持融資、會計預算和非政府組織（NGO）的融資來滿足其生態(tài)投資的需求。
目前已有的研究認為生態(tài)投資概念是由環(huán)保投資概念演化而來，在大力提倡可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設的新形勢下,環(huán)保投資的范圍界定具有難以克服的缺點,主要表現(xiàn)在：忽視了對生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的“資源開發(fā)和保護”活動；忽視了生態(tài)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中的重要作用；難以真實反映生態(tài)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用等。但是一個關鍵性的問題，即如何解決我國新時期生態(tài)投資不足的問題，并沒有得到重視，因而，本文的著重點之一就在于剖析構建和諧社會過程中，如何擴大生態(tài)投資的多元投資體系加以探討。
從以上國內(nèi)外環(huán)境保護的理論討論來看，生態(tài)投資的范圍并不統(tǒng)一，各國的情況各不相同。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下,重視生態(tài)建設和環(huán)境保護,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的大方向，為了保證我國社會沿著這個方向順利發(fā)展，必須深入對生態(tài)投資的研究,進而能夠準確反映生態(tài)投資在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位及其對經(jīng)濟增長的拉動作用。綜合生態(tài)投資的研究現(xiàn)狀不難看出，關于生態(tài)投資的研究開始的時間并不長，對于生態(tài)頭的定義眾說紛紜，還沒有統(tǒng)一定論；關于生態(tài)投資的研究課題比較分散，缺乏系統(tǒng)性，理論研究與實際應用需求結合不夠緊密；國內(nèi)研究只是單純的理論研究，缺乏對現(xiàn)實社會指導作用的研究，對于這些都有待更多學者的努力。
【關鍵詞】環(huán)境保護;信息化;污染源
在這個信息化應用日益廣泛的時代，現(xiàn)實已經(jīng)告訴我們，環(huán)境保護信息化建設是促進環(huán)境保護事業(yè)更好發(fā)展的重要條件之一，它是涵蓋了環(huán)境保護各項工作的整體性工作，為環(huán)境保護管理工作提供基本的技術保障。沒有了環(huán)境保護管理的信息化， 那就一定會損害這項管理工作的科學化，直接影響到環(huán)境監(jiān)管的效果和水平。2010年國家相關部門召開了首次全國環(huán)境信息化工作會議，會議的地點是在北京。國家環(huán)境保護部負責領導同志周生賢在這次會議上表態(tài)，要通過五年的建設，形成與新時代環(huán)境保護工作相稱的信息化管理體系，初步建立數(shù)字環(huán)保的制度體系。因此，我市環(huán)保局為了貫徹會議精神做出了環(huán)境保護信息化實施計劃方案。這個計劃方案在得到執(zhí)行以后有力的促進了環(huán)境保護決策管理的信息化程度，是實現(xiàn)環(huán)境保護工作更好開展的重要方式。
1．加強肇東地區(qū)環(huán)境保護管理信息化，提升環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的水平
強化環(huán)境保護信息化，加強對重點污染源的自動化監(jiān)控，增強環(huán)境應急工作水平，對污染問題進行有效的預警工作，給環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)提交有效的執(zhí)法根據(jù)，切實的為我市的污染物減排工作提供服務。我市在2006年開始建設環(huán)境監(jiān)測地理信息系統(tǒng)，對我市的主要污染源實施了二十四小時的全線監(jiān)控，進行這項工作的系統(tǒng)是依靠計算機技術作為基礎，圍繞GIS為核心，把數(shù)據(jù)庫技術作為技術支持，達到了環(huán)境數(shù)據(jù)的輸入輸出和查詢分析以及管理工作可視化的目的，更加方便的進行維護和擴展。在系統(tǒng)工作期間，這個系統(tǒng)不但幫助我市環(huán)保局對污染源進行了監(jiān)測和預警，并且通過合理的數(shù)據(jù)組織模式，完成了對各類環(huán)境數(shù)據(jù)的分析和歸檔工作。我市一般會對主要污染源實施兩個內(nèi)容的監(jiān)管：第一個是加強現(xiàn)場的監(jiān)管監(jiān)控，依法嚴懲違規(guī)事件，保證監(jiān)控系統(tǒng)設備有效工作；另外一個工作內(nèi)容是運用監(jiān)控系統(tǒng)全程在線的進行監(jiān)測，觀察環(huán)境治理設備的工作狀況，核查和統(tǒng)計各項環(huán)境數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理提供有效憑據(jù)。
2.進行全區(qū)監(jiān)控，處理違規(guī)
我市在對重點污染源實施全程監(jiān)控以后，這個系統(tǒng)產(chǎn)生了下面這些作用：因為這樣的全程監(jiān)控，有效的保證了環(huán)境保護治理設備的正常工作，防范了污染企業(yè)的違規(guī)行為的出現(xiàn)。由于我市對重點污染源實施了自動監(jiān)控，大多數(shù)的環(huán)境治理設施都處在正常工作的狀態(tài)，因為黑龍江市肇東市區(qū)企業(yè)的排污過程被全程的監(jiān)管，那些原來會偷排超排的情況消失了；那些環(huán)保部門一檢查就開啟環(huán)境治理設施，而只要環(huán)境保護人員一離開就又關閉環(huán)境治理設施的企業(yè)也沒有了，通過節(jié)省環(huán)境治理設施的運行費用來為企業(yè)節(jié)省成本的錯誤想法也被糾正過來，違規(guī)排放污染物的行為顯著的下降。全程監(jiān)控系統(tǒng)真正的的發(fā)揮了監(jiān)管功能，維持和鞏固了污染物減排的效果，對整個黑龍江市肇東市區(qū)的環(huán)境水平改善意義巨大。把監(jiān)控的數(shù)據(jù)定期的公布，可以切實防止有關企業(yè)在提交排污總量報告時弄虛作假。因為原來我市的環(huán)境監(jiān)察部門缺乏檢測手段，檢測部門會或多或少的受到工作經(jīng)費和人員數(shù)量以及工作任務量的制約，對有關主要污染企業(yè)不能實施全面具體的驗收和監(jiān)管，有的時候會造成監(jiān)測的結論是全部達標，這樣就不能真實具體的表現(xiàn)出企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營中的排污行為。導致法律法規(guī)并沒有發(fā)揮應有的作用。實施全程在線監(jiān)控，可以快速的發(fā)現(xiàn)企業(yè)超排偷排的違法行為，并且取證處罰。維護了法律的尊嚴，有效的遏制了污染企業(yè)的違法行為，強迫企業(yè)自覺的控制和管理好環(huán)境治理設施，保證了這些設施的正常運行，提高了守法理念，增強了相關企業(yè)的環(huán)境管理能力。
3.形成環(huán)保管理綜合系統(tǒng)
肇東市區(qū)的環(huán)境保護管理綜合系統(tǒng)對現(xiàn)在各種環(huán)境管理數(shù)據(jù)和審批內(nèi)容實施了全面的整合，引入了先進的信息化理念，將污染排放企業(yè)報告的數(shù)據(jù)，環(huán)保部門的人工監(jiān)督數(shù)據(jù)和自動監(jiān)管數(shù)據(jù)，以及環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)，擴散模擬數(shù)據(jù)進行了完全整合。并且，還對排污許可證管理，征費管理，違規(guī)處罰管理和項目審批管理，以及信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計，報表管理，企業(yè)申報和應急指揮等內(nèi)容實施了全面具體的整合，完成了對各種環(huán)保工作內(nèi)容的信息化運用。
我市應該一如既往的推進環(huán)境保護管理工作的信息化建設。改變原來只重視業(yè)務建設而不重視信息化建設的狀況，將業(yè)務建設與信息化建設一同重視發(fā)展，在形成高效的監(jiān)測和執(zhí)法制度的同時，提供全面的信息化支持。環(huán)境保護管理一定要和環(huán)境信息化合理的融合在一起，更好的實現(xiàn)管理工作的信息化。各個業(yè)務模塊不能分割獨立，要整體發(fā)展和協(xié)同進行，統(tǒng)籌和兼顧好各個核心環(huán)境管理數(shù)據(jù)的信息化建設，進而更高效幫助我市開展環(huán)境保護工作。
【參考文獻】
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一、深化全民環(huán)境宣傳教育行動
宣傳貫徹黨的十精神，大力倡導生態(tài)文明建設和貫徹落實科學發(fā)展觀。緊緊圍繞黨的十對建設美麗中國的目標要求，廣泛、深入地宣傳生態(tài)文明建設和貫徹落實科學發(fā)展觀。努力提升全民環(huán)境意識，營造全社會參與環(huán)境保護、建設生態(tài)文明的氛圍。各縣區(qū)全年要舉辦1—2期領導干部生態(tài)文明建設專題培訓班，牢固樹立生態(tài)文明理念。
1、進一步深化《市全民環(huán)境宣傳教育實施意見》，實施全民環(huán)境宣傳教育行動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)為中心，各縣區(qū)在制定落實年度全民環(huán)境宣傳教育目標計劃的基礎上，選擇2-3個環(huán)保問題集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)，以建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)環(huán)保機構、宣傳網(wǎng)絡，有組織的舉辦講座、發(fā)放環(huán)保宣傳資料，搭建公眾參與環(huán)保、民意反饋的平臺，開展全民環(huán)境宣傳教育試點。
同時，結合環(huán)保“六進”（即進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭），各縣區(qū)選擇3-5家企事業(yè)單位開展全民環(huán)境宣傳教育試點，推動工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和學校、社會組織，共同開展全民環(huán)境宣傳教育行動，促進全民環(huán)境宣傳教育行動計劃的規(guī)范化開展。
2、深化綠色創(chuàng)建工程。開展“四創(chuàng)建”（即創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)和環(huán)境教育基地）活動，以生態(tài)市創(chuàng)建為總目標，各縣區(qū)要進一步推進縣區(qū)級綠色工程，編制完成“四創(chuàng)建”工作目標和年度計劃。年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)建1所省級、3所市級綠色學校，鼓勵條件具備的學校申報國家“綠旗學校”；同時，完成創(chuàng)建1家省級綠色社區(qū)，2家市級綠色社區(qū)，鼓勵條件具備的社區(qū)、家庭開展省級綠色家庭創(chuàng)建；并創(chuàng)建1—2個市級或省級環(huán)境教育基地。
在市環(huán)保局完成環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建辦法調(diào)研和征求意見的基礎上，適時開展環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作。同時以生態(tài)市文明建設為目標，舉辦“生態(tài)文明在港城”企業(yè)環(huán)保講座活動，全面推進企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平提高，引導企業(yè)內(nèi)部開展環(huán)保知識培訓，推進企業(yè)共建生態(tài)文明。
二、加強環(huán)境環(huán)境輿論的引導和監(jiān)督
加強與各新聞媒體的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，強化廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡媒體環(huán)境新聞宣傳陣地建設，為環(huán)保工作開展營造良好的輿論氛圍。進一步建立健全環(huán)境輿情收集、研判和上報體系，加強對環(huán)境輿情的跟蹤、判斷、分析和研究。各縣區(qū)要借助輿論力量助推突出環(huán)境問題的解決，防范環(huán)境問題引發(fā)公共危機。注重對媒體特別是網(wǎng)絡媒體的正面引導，妥善處理好媒體監(jiān)督報道，運用輿論監(jiān)督力量推進整改工作落實。市環(huán)保局將集中組織市級媒體開展季度環(huán)境新聞督查活動，不定期召開媒體宣傳形勢分析會、新聞通報會。繼續(xù)開辦《日報.港城環(huán)保》專版，各縣區(qū)要做好組稿、供稿工作。
1、全年各縣區(qū)媒體用稿考核目標為：各縣在中央、省級主流媒體及《環(huán)境》的用稿量要達到20篇；市級主流媒體用稿30篇；各區(qū)在中央、省級主流媒體及《環(huán)境》的用稿量要達到10篇；市級主流媒體用稿20篇。
2、完成省環(huán)保廳下達的《中國環(huán)境報》、《環(huán)境》宣傳征訂任務。
3、各縣區(qū)環(huán)保局在10月1日前開通環(huán)保政務微博，并安排專人負責更新維護。
三、以“環(huán)保宣傳月”強化環(huán)境文化宣傳
加強環(huán)保紀念日的宣傳。將上級主管部門的宣傳活動精神與我市的實際結合起來，突出我市的特點。以“六·五”世界環(huán)境日、世界地球日等重大節(jié)日，結合本地實際，統(tǒng)籌開展一系列有影響、有效果的主題宣傳活動，大力宣傳環(huán)保工作成就和加快實現(xiàn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵，引導群眾積極參與，掀起宣傳環(huán)境保護的熱潮。
1、各縣區(qū)結合生態(tài)市創(chuàng)建，在城鄉(xiāng)顯要位置設立環(huán)境公益廣告牌，利用社區(qū)和學校宣傳畫廊、櫥窗、報廊等大眾宣傳媒介，適時更新環(huán)境保護公益宣傳內(nèi)容。
2、以秸稈禁燒宣傳為重點，大力宣傳秸稈禁燒法規(guī)和綜合利用知識。各縣區(qū)要積極參加響應市環(huán)保局和市教育局聯(lián)合開展的優(yōu)秀“秸稈禁燒倡議書”評選活動，真正做到“教育一個孩子，帶動一個家庭”。
3、開展主題宣傳活動，以生態(tài)市創(chuàng)建為目標，開展“環(huán)保宣傳月”活動。以“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“地球日”、“生物多樣性日”等環(huán)境紀念日為平臺，突出生態(tài)文明建設的宣傳主題，以社區(qū)為重點，集中開展生態(tài)文明宣傳，推進社區(qū)開展定期環(huán)保宣傳活動。舉辦“與生態(tài)文明同行”宣傳活動；配合省環(huán)保廳做好“生態(tài)文明•美麗”大型攝影作品巡展活動的征稿與展出工作。
【關鍵詞】小型水利水電工程；生態(tài)環(huán)境；影響；應對措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，水利水電工程設施建設得到了前所未有的重視，國家大幅提高了水利基礎設施的投資。水利水電工程的建設在一定程度上促進了我國防洪、灌溉、發(fā)電、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，為國家的經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的效益。但是，福兮禍所伏，水利工程的興建也在一定程度上破壞了人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。水利水電工程按照其規(guī)模來分可以分為大中型的水利水電工程和小型水利水電工程，大型水利水電工程一般由國家來規(guī)劃承建，其科學性較高，而目前很多的小型水利水電工程在建設和后續(xù)使用的過程中缺乏嚴謹?shù)目茖W規(guī)劃，給人們的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的破壞。因此，如何規(guī)避危害，充分的發(fā)揮出水利水電工程的重要優(yōu)勢，減少其對生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為目前水利水電工作中一個亟待解決的問題。
二、小型水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響
（一）小型水利水電工程建設對河流生態(tài)環(huán)境的影響
小型的水利水電工程大多直接修建在天然河道之上，這種修建方法對河流的生態(tài)環(huán)境造成的一定的破壞，改變了河流生態(tài)環(huán)境的生態(tài)多樣性，水利工程修建的大壩也會改變河流的水深以及含沙量的變化，進而影響河流的泥沙含量、河流的溫度、水質(zhì)以及地質(zhì)環(huán)境，還有可能改變當?shù)氐臍夂颉４送猓⌒退姽こ绦藿ㄓ绊懛秶鷱V，工期時間相對較長，施工時間可以達到幾年，大型的水利水電工程的修建工期甚至會達到十幾年，在漫長的修建時間中，施工人員會進行石料開采、工程取土，并修建臨時性的營地，如果在石料開采和營地修建的過程中未做好相應的防護措施，就會導致嚴重的水土流失，進而影響到河流的水質(zhì)。加上在施工的過程中無法避免的要排除一些廢水，如果沒有做好處理措施，直接將廢水排入河流中，那么這就會給河流的生態(tài)環(huán)境帶來致命性的打擊。在水利工程修建好之后，將會改變原有的河道和大壩的寬度進行蓄水，在蓄水之后，由于水平面對太陽的反射率與陸地不同，那么就會增大水面的輻射，改變河流原本的水溫，使河流的水溫出現(xiàn)明顯的分層，水庫下面的水溫將會長期維持在低溫狀態(tài)，這種水溫的變化會對河流中的動植物帶來不利的影響，甚至改變整個河流的生態(tài)環(huán)境。
（二）小型水利水電工程建設對陸地生態(tài)環(huán)境的影響
在小型水利水電工程的修建過程中，對陸地生態(tài)環(huán)境的影響是最大也是最顯著的。在修建小型水利水電的時間中，會對周圍的草叢、樹林、農(nóng)田等造成破壞，破壞了陸生生物的生態(tài)平衡。同時，在水利水電工程的修建中，也會排放出大量的污水，這些污水流入河流中也會破壞河流的水質(zhì)，改變河流內(nèi)生物的生存環(huán)境，造成大量生物被迫遷移，改變整個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。此外，在小型水利水電工程的后續(xù)使用過程中，也會導致水面抬高，水面的升高會淹沒河岸上的植物，對生存在岸邊的動植物產(chǎn)生負面的影響，減少物種數(shù)量，改變岸邊動植物的生存結構，迫使動物不得不向其他地方遷移，嚴重的破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。
（三）小型水利水電工程建設對土壤環(huán)境的影響
在小型水利水電工程的修建過程中，由于工程施工、管道開挖等施工會造成土壤的，如果沒有進行相應的處理，在雨天以及水流的沖刷影響下，就會導致當?shù)厮亮魇В闆r嚴重時甚至會出現(xiàn)山體滑坡，嚴重的威脅著當?shù)鼐用竦纳姘踩４送猓姽こ痰男藿ㄒ矔е潞恿飨掠蔚耐寥婪柿ο陆担沟叵滤惶Ц撸踔脸霈F(xiàn)土壤的沼澤化和鹽堿化，因此，在水利水電工程施工完成后，一定要做好相應的處理措施。
三、應對小型水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境影響的方法
（一）政府應當完善水利水電工程建設的環(huán)境影響評價制度
目前，我國對水利水電工程建設的環(huán)境影響評價制度還不夠完善，這也是很多小型水利水電企業(yè)在施工過程中疏于管理的原因之一。環(huán)境影響評價制度是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗來說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防止對策和措施建立環(huán)境影響評價制度，并制定相關的預防方案。為此，政府應該完善水利水電工程建設的環(huán)境評價制度，強制水利水電施工企業(yè)在工程施工前必須要做好對施工地生態(tài)環(huán)境的調(diào)查，全面了解施工地的環(huán)境、氣候、水質(zhì)、動植物、人口、土壤等情況，并根據(jù)調(diào)查的具體情況做好施工影響的分析工作，預測出水利水電施工對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的各種影響以及影響范圍，根據(jù)預測結果選擇合理的施工方案，將水利水電施工對施工地生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最小。在工程建設完成后，施工企業(yè)必須在第一時間內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境的整改工作，在發(fā)揮出水利水電工程重要性的同時保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
（二）在小型水利水電工程施工過程中，要遵循環(huán)保先行的施工理念
在水利水電工程設計施工的過程中，施工企業(yè)要樹立好環(huán)保先行的理念。在工程圖紙的設計中，設計人員要遵循和諧發(fā)展的理念，在不破壞動植物棲息場所的理念下設計施工圖紙；在施工階段，施工企業(yè)應該采用環(huán)保技術措施，運用無污染、不影響動植物生長的環(huán)保材料；在工程的施工完成階段，施工企業(yè)應該排除相應的技術監(jiān)察人員做好水利工程環(huán)境影響和檢測工作，及時的對環(huán)境影響進行跟蹤和評價，如果發(fā)現(xiàn)有不良影響應該立即向上級部門報告，上級部門在接到報告后要在第一時間制定好處理方式，把對施工地生態(tài)環(huán)境的破壞降至最小。在這個過程中，可以采取責任到人的負責方式，并采取一定的鼓勵機制，對于表現(xiàn)由于的技術監(jiān)察人員給予適當?shù)莫剟睿瑢τ诒O(jiān)察不到位的工作人員給予一定的處罰，提高監(jiān)察技術人員工作的積極性。
（三）健全生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)補償機制
目前，在我國的水利過程建設中，大多很少考慮到對生態(tài)環(huán)境的影響，而一味的依靠施工企業(yè)的自覺很難在短期內(nèi)實現(xiàn)水利水電施工與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，國家必須要健全相關的法律法規(guī)，明確水利水電施工企業(yè)的權責，在發(fā)展經(jīng)濟的同時做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，避免走“先污染，后治理”的發(fā)展道路。與此同時，政府部門應該根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則制定好完善的生態(tài)補償機制，明確好生態(tài)補償?shù)姆秶拓熑稳藛T，制定專項生態(tài)治理基金，做好對施工地生態(tài)環(huán)境的補償工作，保證當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。
四、結語
水利水電工程是一項利國利民的工程，可以促進國家生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，在水利水電工程的建設中，施工企業(yè)一定要樹立好環(huán)保的意識，充分的意識到水利水電工程對施工地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的潛在影響，做好事前的防范工作和時候的處理工作，降低水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響。
參考文獻：
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[關鍵詞]環(huán)保 零障礙 群眾路線 賈汪
中圖分類號：X320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0260-01
賈汪區(qū)作為百年煤城，煤炭資源頻臨枯竭，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，環(huán)境問題成為領導重視、媒體關注、老百姓關心的熱點問題。黨的十召開，將環(huán)境保護提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在相關部門的配合下，我局深挖國家、省、市資源枯竭城市扶持政策，積極實施生態(tài)轉(zhuǎn)型，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“天更藍、地更綠、水更清”工程，充分發(fā)揮環(huán)保職能，求真務實，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，空氣質(zhì)量提升、水環(huán)境整治、約談企業(yè)整改、生態(tài)創(chuàng)建、節(jié)能減排、服務“三重一大”等各項工作進展順利，特別是江莊地區(qū)的企業(yè)整改、環(huán)境整治，人民公園、鳳鳴`的生態(tài)修復工程、王維路的生態(tài)紅線創(chuàng)建工程、工業(yè)園花園式企業(yè)創(chuàng)建以及省級生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建，為全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了有力的環(huán)境保障，為建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會奠定了堅實的基礎。
1、加強學習，做環(huán)評審批的“能工巧匠”
恪守為民服務宗旨，認認真真做事、踏踏實實做人，深入推進百姓辦事“零障礙”及群眾教育路線活動，用愛心、用責任、用奉獻、用實績，發(fā)揚了“責任、忠誠、敬業(yè)、奉獻、團結、和諧”的環(huán)保精神。正確把握和靈活運用國家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保法律法規(guī)，嚴格環(huán)評審批。利用工作業(yè)余時間，認真學習《行政許可法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》以及《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》等法律、法規(guī)，并及時學習和掌握國家最新的產(chǎn)業(yè)政策、先進生產(chǎn)工藝、技術，學習環(huán)評工程師《相關法律法規(guī)》、《技術導則與標準》、《技術方法》以及《案例分析》，并熟練運用于工作中，全面提高環(huán)評審批效率。
2、依法行政，做經(jīng)濟發(fā)展的“綠色引擎”
環(huán)評審批作為項目落戶的首道環(huán)保關口，對遏制環(huán)境污染、從源頭減少污染物排放有著至關重要的作用，是環(huán)保后續(xù)管理的重要依據(jù)。嚴格環(huán)境影響評價、加強建設項目環(huán)境管理，充分發(fā)揮環(huán)評的“控制閘、調(diào)節(jié)器、殺手锏”作用。2009年以來參與審批項目761個，否定審批項目170多個，涉及塑料加工、化工、養(yǎng)殖、餐飲、浴室等多個行業(yè)，守好了環(huán)保工作門檻，為賈汪經(jīng)濟的健康發(fā)展注入了新鮮血液。
3、提升效能，做心系群眾的“服務標兵”
積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，強化環(huán)保服務特色，注重服務成效，為建設項目入駐當好“參謀”，做好“保姆”。參加局民主生活會、廉潔警示教育、作風整頓學習，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，自我凈化、自我完善、自我提高，推進百姓辦事“零障礙”工作，強化服務質(zhì)量，文明用語，微笑服務，壓縮審批時間，環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別在15個、7個、5個工作日內(nèi)辦結，比法定審批時間分別縮短5/6、5/6、4/5。
4、一線執(zhí)法，做環(huán)境治理的“行家里手”
入駐環(huán)保約談企業(yè)成日鋼鐵，現(xiàn)場指導成日鋼鐵進行整改，并匯總上報成日鋼鐵、龍山水泥、東興能源三家企業(yè)的整改材料。參與南水北調(diào)賈汪段水環(huán)境整治工作，撰寫匯報材料，準備迎檢工作。參與水污染企業(yè)專項整治活動，認真檢查中建、新星、長興、盛泰、金倫5家紙廠及小吳拉絲廠、建平污水處理廠，撰寫整改方案。參與化工企業(yè)專項整治行動，檢查了永鵬、永利、江海源、德易、諾特等化工企業(yè)，參與化工企業(yè)整改會議，撰寫整改通知書。
5、敢于創(chuàng)新，做聯(lián)防聯(lián)治的“交流平臺”
積極貫徹局領導指示精神，協(xié)助聯(lián)系臺兒莊區(qū)環(huán)保局，促成賈汪區(qū)環(huán)保局與臺兒莊區(qū)環(huán)保局簽訂聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議。參與環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡化建設，多次發(fā)文并電話調(diào)度各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園，以及各村組、居委會，收集858位環(huán)保督察員的姓名、職位、聯(lián)系方式，初步建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡，形成聘請文件，擬定858份聘書。
6、錘煉業(yè)務，做環(huán)保工作的“宣傳先鋒”
關鍵詞：赤道原則、德國銀行、綠色信貸
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1672―7355（2012）03―0―02
上世紀五六十年代，德國急于改變戰(zhàn)后落后面貌，積極發(fā)展經(jīng)濟，忽視了環(huán)境保護。萊茵河沿岸企業(yè)把工業(yè)廢水直接排入河中，致使河流污染嚴重。有人形象地比喻，把照片底版扔到萊茵河里都能顯影。柏林技術大學環(huán)保專家曲希勒教授談到，那時，在德國工業(yè)重地魯爾區(qū)，人們看不到蔚藍的天空，早晨穿的白汗衫到晚上就臟了。到上世紀70年代初，德國發(fā)生了一連串環(huán)境污染的災難，二氧化碳的排放量大幅增加，水域中的生物急劇減少，垃圾堆放場周圍的土壤和地下水受到污染，自然環(huán)境受到破壞，民眾深受其害。
而現(xiàn)在漫游德國各州，從德國北部到南部，從工礦到鄉(xiāng)村，所經(jīng)之處景色迷人，空氣清新。連綿不斷的森林，開闊的草地，無污染的風力發(fā)電大風車以及清澈流淌的河流，無不體現(xiàn)著由環(huán)境保護所帶來的祥和與恬靜。這種轉(zhuǎn)變與德國人重視各種環(huán)境保護手段的應用（特別是經(jīng)濟手段的應用），鼓勵各種主體積極參與環(huán)境保護有著莫大的關系。綠色信貸政策作為德國環(huán)境保護的經(jīng)濟政策之一在德國環(huán)境保護中發(fā)揮了重要作用，而銀行即是實踐綠色信貸的重要力量。
一、何為綠色信貸
鄧文和王飛是國內(nèi)較少探討綠色信貸概念的學者，他們認為，綠色信貸指的是商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機構依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，對研發(fā)、生產(chǎn)治污設施，從事生態(tài)保護與建設，開發(fā)、利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機構提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率，而對污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率的政策手段，目的是引導資金和貸款流入促進國家環(huán)保事業(yè)的企業(yè)和機構，并從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項目中適當抽離，從而實現(xiàn)資金的“綠色配置”。
二、德國銀行踐行綠色信貸的模式和效果
（一）綠色信貸實踐模式
1．德國銀行把握先機主動參與“赤道原則”的制定，并對“赤道原則”進行推介。2002年10月西德意志州立銀行和國際金融公司以及荷蘭、美國等國家的九家銀行在倫敦組織召開了由這些商業(yè)銀行參加的會議。會議中，花旗銀行、荷蘭銀行、西德意志州立銀行和巴克萊銀行決定在世界銀行和國際金融公司的政策，尤其是國際金融公司保障政策的基礎之上創(chuàng)建一套項目融資中有關環(huán)境與社會風險的指南。這個指南在后來便成為赤道原則。雖然目前赤道銀行的絕對數(shù)量還不是最多，但它們大都是國際領先的大型金融機構，在全球項目融資領域的業(yè)務量和影響力都非常巨大。截至2008年，赤道銀行在全球項目融資中的份額占到90%以上。
2．德國銀行積極加入赤道原則，按照赤道原則的要求進行信貸審批。到目前為止德國德累斯頓銀行、裕寶銀行、德國復興信貸銀行也加入“赤道原則”，成為世界知名的“赤道銀行”，“赤道原則”已經(jīng)成為德國銀行業(yè)普遍遵循的準則。
3．德國政府積極參與開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品。德國政府支持國家政策性銀行――德國復興信貸銀行，運用資本市場和商業(yè)銀行來實施對環(huán)境項目的金融補貼政策，最大效率地發(fā)揮政府補貼資金的作用。其履行不同于一般商業(yè)銀行的職能，在環(huán)保領域既發(fā)揮經(jīng)濟界伙伴作用又扮演聯(lián)邦政府環(huán)保目標的執(zhí)行者并對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目進行融資。它的綠色信貸金融產(chǎn)品主要由KfW F.rderbank經(jīng)營，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，德國政府參與的綠色信貸產(chǎn)品已經(jīng)形成較為完備運行模式。
德國復興信貸銀行在國際資本市場上進行融資，德國政府負責對其融資資金進行貼息并打捆形成綠色信貸產(chǎn)品。KfW測算出盈利利率和優(yōu)惠利率，將從資本市場融來的資金開發(fā)成長期、低息的金融產(chǎn)品銷售給各商業(yè)銀行，商業(yè)銀行獲取低息金融產(chǎn)品后根據(jù)微利的原則再適度調(diào)整利率，然后以優(yōu)惠的利息和貸款期為終端客戶提供支持環(huán)保、節(jié)能和溫室氣體減排的綠色金融產(chǎn)品和服務。
（二）德國銀行實踐綠色信貸政策的效果。
德國復興信貸銀行通過信貸手段調(diào)控環(huán)境污染主體的信貸供給和資金價格，同時為清潔能源技術發(fā)展和節(jié)能降耗行為提供信貸支持，從而達到利用金融杠桿實現(xiàn)環(huán)保調(diào)控的信貸政策。該銀行在環(huán)保領域綠色信貸的發(fā)放占整個信貸量的比重很高，且每年都保持大幅度的增長。這些享受特殊優(yōu)惠的貸款為德國環(huán)保領域、可再生領域、節(jié)能建筑領域的建設與發(fā)展提供了強大的資金杠桿和資源配置作用。
2008年KfW F.rderbank的環(huán)境保護投資占政策性貸款總額的21.66%，項目貸款總額以每年5%的速度增長，2008年達到48億歐元。此外，對于采用最新環(huán)保技術的示范項目，還能獲得由環(huán)境部提供的最高達30%的貼息。另外2008年共計有42億歐元的貼息貸款投向了可再生能源。截至2008年底，“中小企業(yè)能效特別基金”共計批準了558個能效項目貸款，總額為3.15億歐元。KfW同時對可再生能源項目的效果進行了評估。一是減少能源進口。二是二氧化碳減排。三是創(chuàng)造就業(yè)。
德國復興銀行對節(jié)能建筑的貼息貸款包括兩個方面的內(nèi)容：一是對現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造；二是對新建生態(tài)建筑的貼息貸款。目前，每年大約有2.2%（大約88萬個）的住房采用了節(jié)能設施，KfW向其中一部分提供了貼息貸款。2008年節(jié)能改造項目貸款總額為67億歐元，比2007年增長了34%。項目總數(shù)為22.6萬個，大約占全國的25%。生態(tài)建筑項目貸款為24億歐元，共計5.4萬個項目。
三、德國綠色信貸政策對我國的借鑒。
（一）政府應該鼓勵和支持更多的商業(yè)銀行加入“赤道原則”
政府監(jiān)管部門要建立有效的激勵與約束機制, 不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法企業(yè)貸款的行為實行責任追究和處罰的措施,而且還要有對切實執(zhí)行綠色信貸且成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵的政策。同時, 還應該制定相應的配套政策,如減免稅收、財政貼息等財政政策,以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性，積極推動綠色信貸制度的建立與完善。
（二）銀行自身也要努力向國外先進國家的金融機構學習
關注環(huán)保問題不僅是政府的責任同時也是是銀行的社會責任，這關系到銀行業(yè)務的開展和可持續(xù)發(fā)展。我國銀行業(yè)應該從現(xiàn)在做起, 積極學習國外銀行業(yè)處理環(huán)境風險的先進理念和方法,通過采納赤道原則等國際慣例和規(guī)則, 建立適合我國國情的綠色信貸體系。應當調(diào)整銀行內(nèi)部組織結構,在銀行內(nèi)部設立環(huán)境與社會發(fā)展部,專門負責處理貸款過程中的環(huán)境風險評估、環(huán)境保護等問題。另外,在銀行內(nèi)部還要建立健全綠色信貸問責制，加大檢查和處罰力度。對貸前調(diào)查不實造成對不符合環(huán)保要求企業(yè)提供融資的人員, 要從嚴處理;對貸款審查決策過程中忽略環(huán)保要求的, 取消審批人員的審批資格;要將信貸是否落實了環(huán)保要。
（三）掃清銀行推行綠色信貸政策的政府干預障礙
據(jù)國家環(huán)保總局公布的數(shù)據(jù), 2003-2005年,由于地方政府的縱容和袒護,全國70000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理,僅為全部案件的0.71%。有些地方政府無視國家的環(huán)保政策,以各種名目、各種形式干預商業(yè)銀行的業(yè)務,進而導致商業(yè)銀行經(jīng)營行為扭曲。從國際經(jīng)驗來看, 政府部門行為的調(diào)整和約束、銀行與各級政府的共識是信貸政策有效支持環(huán)境保護的首要前提。因此,我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系, 加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重,規(guī)范和約束地方政府行為,避免地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的影響。
（四）建立有效的信息溝通機制和激勵機制
長期以來，由于我國一些地方環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強、時效性不夠，不能適應銀行審核信貸申請的具體需要，同時商業(yè)銀行還不能提供使用環(huán)境信息的反饋情況，沒有真正做到與環(huán)保部門數(shù)據(jù)共享，影響了綠色信貸執(zhí)行的效果。因此，商業(yè)銀行應當加強與環(huán)保部門、當?shù)卣块T的溝通協(xié)調(diào)，建立有效持續(xù)的信息交流機制，及時獲取企業(yè)排污及環(huán)保投入相關信息，為銀行決策提供可靠參考。
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