時間：2023-05-29 18:01:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水資源的開發利用與保護，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
發展生態水利，提倡人與水環境和諧發展是當前經濟高速發展應該重視的問題。當下最迫切的任務就是結合現有的水資源條件，進行合理規劃，全面宣傳節約用水的思想，綜合治理和管理，處理好社會經濟發展與水資源的開發利用之間的關系，保護好水資源，為經濟發展提供源源不竭的動力，不單實現水資源的可持續利用，還要實現生態環境的可持續。
一、水資源開發利用中存在的問題及對環境影響的原因分析
1、水資源在開發利用中存在的問題。（1）對水資源過度開發使用的問題。如今隨著經濟的快速發展，社會的轉軸已經停不下來，一切經濟活動都在如火如荼地進行。對水資源的開發和利用趨勢只見瘋長，瘋狂開采水資源，開發過程中操作偏離正常程序。有些開采活動遠遠超過其本身的承受力， 導致這些河流領域生態環境嚴重惡化，水資源枯竭，從而反過來影響這個地區的社會經濟活動。（2）水資源污染嚴重的問題。很多工廠或是重金屬加工制造業在經過了生產活動之后直接就將富含重金屬或是污染因素的廢水排入當地的河流中，導致這一片區域的水資源都受到不同程度的污染，而且當排入的污水過多超過河流自身的凈化能力，這片河流就會變成真正的不可用的水資源。當地居民生活用水都可能得不到保障，更別提工廠的大規模生產用水了。（3）水資源節約意識的問題。關于水資源節約的宣傳活動做得太少，很多居民心中從不曾有節約用水的意識，只有在停水時，才感覺到生活的不便。可是一旦不缺水，又開始大肆浪費水資源，如頻繁洗車，洗車的大量又不循環利用；刷牙或者洗澡時水龍頭一直開著，洗衣服不用手搓而是直接對著水沖洗等等這些行為，嚴重降低了水資源的重復利用率。
2、水資源開發對環境影響的原因。（1）水資源開發目標單一的原因。水資源開發規劃為開發利用提供了科學的指導，也暴露了開發目標單一。更重要的是部分規劃的指導思想本身就缺乏科學性和前瞻性，而且區域之間的規劃往往缺乏銜接，不協調。（2）生態環保意識淺薄的原因。很多人認為水是一種可再生資源，所以就應該最大限度的開發它，讓它為我們所用。甚至有些人認為發展經濟和生態環境保護本身就是矛盾，在現今我國正需要經濟發展的時候，應該先把環境保護放一邊，等以后再進行治理。這些觀點嚴重缺乏科學性，水資源只是一部分可再生資源，對于超量污染的水是不可再利用的。不管什么時候，我們都應該重視環保。
二、加強水資源開發利用的途徑
1、邊開發邊保護。工業生產活動是不可能間斷的，因此水資源的開發利用也是不能間斷的。針對我國水資源利用率普遍偏低的情況，要制定統一的戰略思想，邊開發邊保護，首先要有嚴格的水資源管理制度，對工業用水總量給予一個限定，超額工廠需要承擔相應的處罰，但是工業用水整體上還要以節約為主，將用水量盡可能縮減。適當地多植樹造林，涵養當地水源。對造成污染的工廠要勒令其在規定時間內做好治污工作，將污染源處理到位。
2、對區域水資源實施重點保護。因為人類對水資源的過度開發和使用，已經造成水資源緊張的局面，還有些工廠企業隨意排放未經處理過的廢水，污染居民用水，導致用水安全問題頻繁出現。國家要制定合理的水資源配置方案，使生態環境能夠實現良性循環，對問題突出的區域做重點保護，做好排污治污工作，節流控流，實施多渠道開發，保證好城鄉生活用水安全，維持社會穩定。在這個基礎上，再重點規劃工廠生產活動，規定用水量，完善原有的排污程序，將污染源控制在合理范圍內，不能以破壞生態環境為代價。
3、重復利用水資源。水資源的開發利用也是一項重大的工程，需要合理規劃。目前我國水資源利用率普遍偏低，綜合起來是大家沒有水資源危機的意識。工業用水量非常大，如果都是用一次就直接當廢水排出去，會浪費很多水資源。因此工廠也要適當改進設備，能夠重復利用一次用水，提高水資源的利用率，也能在很大程度上降低水資源的消耗。生活用水方面，居民也要有水資源危機意識，把每一滴水都使用到位，改變原有的粗放的生活習慣，實現生活用水的二次使用甚至多次使用。
三、水環境的保護措施
1、把水資源的節約和保護放在首要位置。節約水資源完是解決水資源緊缺問題的根本途徑，也是減少水資源污染的重要途徑。我們對水資源的管理必須嚴而又嚴，總的原則是開源節流保護并舉，在保護中開發，開發中保護，把節約放在首位，努力提高水資源利用率。要大力提倡并推行節約用水，把建立節水型社會作為全社會的努力目標，節水本身也是保護水資源的一種手段。
2、切實做好水資源綜合規劃。水資源綜合規劃是水利建設和水資源管理工作的重要依據。做好水資源綜合規劃應牢固確立以科學發展觀為指導，把以人為本、人水和諧的治水理念和尊重自然規律的要求貫徹到規劃的各個方面和全過程；滿足經濟發展的新要求，提高規劃的針對性、務實性和可操作性；堅持科學系統的規劃原則，按照系統工程的方法，搞好各個專業規劃之間的系統銜接；傳統的治水經驗與現代治水技術相結合，努力提高水資源規劃、建設和管理水平。
3、開展形式多樣的宣傳教育，轉變人們對水的認識.通過宣傳，使人們改變對水的傳統觀念，轉變對水的認識，從人類向大自然無節制的索取轉變為人與自然的和諧共處，實現社會的可持續發展；從認為水是取之不盡、用之不竭轉變為認識到水資源是有限的，從重點對水資源進行開發、利用、治理，轉變為在對水資源進行開發、利用、治理的同時，要特別強調對水資源的配置、節約、保護；從重視水利工程建設，轉變到同時要特別重視非工程措施，并強調科學管理；從認為水是自然之物轉變為認識到水是一種資源，采取工程措施，使水成為商品；從認為水資源費可收可不收轉變為依法收費等等，在提高認識的基礎上，增強水的憂患意識、資源認識、法律意識，教育和動員人們都來愛惜、保護、節約水。
4、切實加強水政執法工作。抓好普法宣傳和教育，營造關注水資源、學習水法規的濃厚氛圍，增強全社會的水法治觀念。規范行政行為，依法治水、依法管水。
5、依法治水，實現水資源的統一管理。水資源作為一種具有多種功能的動態自然資源，也是生態環境非常重要的組成部分，地表水和地下水可以進行相互轉化，各地區之間的水資源具有非常強的不可分割性，因此水資源主管部門需要對地表水和地下水進行統一管理，做好合理的統籌安排，擬定出能夠滿足長期用水的水資源分配方案，仔細計算和確定每條河流的污染承受能力，嚴格控制污水排放。強化城市水資源管理，保證重大項目的水資源使用的合理性。
水資源的合理開發利用與環境保護已是一個迫切需要解決的問題。需要樹立生態、資源、經濟三者協調可持續發展的思想下，進行水資源的合理開發利用，要堅持水資源開發利用和保護的長期性，制定方針政策，要配合法律的強制作用，全面做好生態保護工作。
結束語
參考文獻：
[1]楊麗英等.水資源可持續利用與水資源管理[J].中國水利.2011（23）
摘要：近年來，在城市不斷擴大和人口快速增長的壓力下，水資源短缺問題日益嚴峻。地下水資源的合理開發利用對于緩解我國水資源緊張局勢有著重要的現實意義，針對當前我國地下水資源開發管理存在的問題，積極采取有效對策，加強地下水資源的合理開發利用，保護自然生態環境。本文分析了當前地下水開發利用存在的問題，闡述了地下水資源的合理開發利用策略。關鍵詞：地下水資源；合理；開發利用中圖分類號： TV213
文獻標識碼：A
地下水作為一種重要的水資源，和地表水資源相比有著很多突出的優勢，其分布廣泛、水質可靠穩定、具有多樣性的賦存狀態。地下水資源的開發利用對于周圍生態環境有著直接影響，如果開發利用不當，易發生地下水污染、地面沉降、巖溶塌陷等問題，因此必須合理開發利用地下水，保護地質環境和生態系統，協調人類活動和自然環境的平衡，推動我國社會的可持續發展。一、當前地下水開發利用存在的問題1、地下水過度開采地下水和地表水組成一個完整的水文系統，兩者之間可以相互轉化，但是很多地區的地下水開發利用缺乏與下游水、上游水和地表水資源的統籌規劃，造成地下水資源過度開采，水質惡化，自然生態環境逐漸退化。另外，隨著現代化城市建設進程的加快，城市近郊井群越來越密集，農業和工業用水矛盾日益尖銳，地下水水位大幅度下降，出水量銳減，存在著地下水過度開采、水資源污染等問題。2、缺乏科學合理的管理和規劃當前我國地下水開發利用缺乏科學合理的管理和規劃，地區之間、工農業之間的用水矛盾日益尖銳，現代化城市和工農業發展與地下水資源環境不協調，很多地區的地下水資源開發超出當地地下水承受能力，引發各種環境問題。地下水資源系統除了受到自然因素的影響，最主要是受到人為干預因素的影響，當前我國地下水資源開發利用還只是局部性的，沒有將地下水資源開發利用和宏觀經濟調控有效聯系起來[1]，受到管理體制的限制，并且對于地下水資源系統的認識還存在一些偏差。3、缺少健全的政策支持我國地下水資源開發利用主要是分散型模式，沒有形成一個統一的、權威的地下水資源開發利用管理體系，使得我國地下水資源開發利用存在很多問題。由于健全的政策支持，很多地區地下水資源開發利用混亂，政府監管力度不足，導致地下水資源布局不合理、水體污染、用水浪費等現象。當前我國很多地區開發利用地下水不花錢，很多城市地下水開發利用缺乏有效的節水措施，特別是工農業用水量逐年上漲，地下水資源開發利用缺少明確的政策支持，使得部分地區地下水資源過度開采，造成大量的水資源浪費。二、地下水資源的合理開發利用策略1、遵循自然規律合理開發利用地方政府應加大地下水資源的研究、評價和勘查力度，全面掌握地下水的分布和形成規律，結合當地實際用水情況，合理規劃地下水資源開發，確保開采井布置和當地水文地質環境相適應。并且，充分利用地下水和地表水的轉化關系，注意涵養水資源，防止過度開發地下水，實現地下水資源和地表水資源的科學利用。例如，我國塔里木河流域，積極深化水資源管理體制改革，建立了行政區域管理和流域管理相結合的管理體制，按照責權統一、層次管理清晰、事權劃分明確、隸屬關系清楚的原則，建立了高效、統一、權威的塔里木河流域水資源管理新體制。同時，在有條件的農業區，采用井灌和渠灌相結合的灌溉方式，減少地表水的浪費，同時減輕由于地表水灌溉導致的土壤鹽堿化。2、遵循經濟規律加強地下水資源管理
水資源是一種重要的國土資源，其是有價值的。地下水資源開發利用應符合經濟規律，由于供水也有成本，因此應改變當前這種低償供水甚至無償供水的局面。按照經濟規律，加強地下水資源開發利用的管理，合理開展人工補給地下水[2]，妥善處理污水，將地下水資源作為一種商品，合理進行開發利用，有效緩解我國當前水資源緊缺的問題。3、節約用水，減少地下水污染在全國范圍內提倡節水農業，實行計劃供水和節水灌溉，充分利用有限的地下水資源，確保農業糧食總產量。對城市和工業用水設定用水限額，提高水資源的重復利用率，結合各個區域不同的人力、氣候、土地等資源優勢，統籌規劃全局流域，根據地下水資源特點，合理規劃設計，減少地下水污染。4、應用現代化科學技術
我國地下水資源開發利用應積極采用現代化科學技術，如通訊技術、遙感技術、計算機技術等，做好地下水資源勘查工作，通過多種先進的科學技術，全面了解地下水資源地理信息，確保地下水資源開發利用的合理性和科學性。結合不同的流域和城市地區的實際情況，采用遙感技術和計算機技術，積極發展地下水資源信息系統和地理信息系統[3]，基于計算機系統平臺，實現地下水資源開發利用信息的共享。結束語：
地下水資源開發利用關系著人們的日常生活和社會發展，因此必須采取有效對策解決當前我國地下水資源開發利用存在的問題，認真總結地下水開發利用實的經驗教訓，結合我國地下水資源實情，積極采用先進科學技術，做好地下水資源開發利用綜合管理，提高地下水資源利用率。參考文獻：[1]王玉平，金曉媚，劉金武. 中國地下水資源合理開發利用研究[J]. 石家莊經濟學院學報，2012，02：199-210. [2]李肖蘭. 廣饒縣地下水資源可持續開發利用研究[D].濟南大學，2012.[3]降亞楠. 基于GIS的灌區地下水資源評價系統研究[D].西北農林科技大學，2011.
關鍵詞：水資源保護；惡化原因；保護策略
1 我國水資源現狀分析
水是生命之源，對人類世界的發展起著至關重要的作用，但是隨著世界經濟水平的提高，由于發展經濟導致的水污染以及其它水資源問題受到廣泛的關注，因而，水資源的保護問題也就成了一個焦點話題。水資源的保護是一個系統化的課題，值得我們深入研究。
我國水資源當前存在的問題主要有以下幾個方面：水資源短缺、水旱災害以及水體污染等問題。對于水資源短缺問題，我們沒有其他的辦法，其中既有自然原因，也有實際因素，我國本身就存在人均水資源不足的問題，并且隨著我國經濟的發展，用水量也在逐年增加，種種因素導致了我國水資源不足的問題。對于水旱災害問題，尤其是對我國的農業發展，有著至關重要的影響，主要有水澇災害以及旱災，由于我國存在地域性差異，每年都會出現水澇威脅。據有關數據顯示，我國每年的缺水總量很大，很多地區都存在著爭采地下水、超采地下水以及擠占生態水等現象，并且存在加劇的趨勢。我國的水體污染，是一個不可忽視的問題，對我國的水資源有著重大的影響，據有關數據統計顯示，我國每年都會有360億t的廢水直接排入江河中，也就引起了我國的水體污染，導致無法飲用，根據實際測量數據可知，我國很大比例的水資源屬于劣五類，并且很多的淡水湖泊以及城市湖泊的水資源都存在中度污染。
2 我國水資源惡化的原因分析
我國的水資源惡化，存在多方面的原因，主要有以下3個方面：一是缺乏足夠的認識，二是沒有健全完善的法制，三是沒有合理的利用機制。對于水資源的認識，主要在相關的水利建設方面，缺乏完善的管理體系，沒有足夠地認識，缺乏生態觀念，僅僅是興建單純的水利工程，沒有起到理想的效果，反而造成了生態環境的破壞，致使綠洲面積不斷縮減。近年來，隨著水土流失以及土地沙漠化不斷加劇，我國水資源的破壞更加嚴重，因此，采取合理的措施治理，已迫在眉睫。
對于我國的制度管理，尚需要完善，沒有健全的法制，水資源的保護就得不到有效的管理。雖然我國當前存在水資源管理的法律，但是也存在較為嚴重的法律濫用現象，缺乏合理的管理，導致我國水資源保護落不到實處。而且，在開發利用水資源的同時，沒有指定切實合理的水資源利用計劃，沒有充分考慮到水資源利用帶來的后果，對于存在的利與弊，沒有做出完善的處理，導致我國的水資源在利用以后，出現水資源被破壞的不良后果。所以，制定切實有效的管理制度，加強立法，通過法律有力地保護我國水資源的合理開發和利用，不斷完善法制建設，做到有法必依。
我國水資源的開發利用，大多是粗放式的，在水資源開發利用初期，一般都是片面地追求較高的經濟利益，而忽視了更為長久的生態價值，違背了生態規律，不利于我國的水資源保護。
3 水資源保護的相關創新策略分析
3.1 提高水資源的開發利用
合理高效的水資源開發利用有助于水資源的可持續發展，為此我們必須提高水資源的開發利用，以開發資源、增長經濟、保護環境和發展社會的協調與持續性為總的指導思想，同時應注意確保生態系統用水。
3.2 完善水資源保護體制
完善水資源保護體制是遏制水資源惡化的重要手段。為了遏制水資源的進一步惡化，必須以政府為主導，完善水資源保護體制，對排污量超標的企業加大經濟和行政處罰力度，強制新建企業配備污染物處理設施，建立水的消費和可持續利用的新機制。同時，要培養節約用水的理念，讓有限的水資源得到合理的利用。
3.3 不斷通過合理的市場政策管理水資源
通過市場這只無形的手，可以對價格進行有效的管理和控制，逐漸形成節水和水價相互協調平衡的機制，起到很好的約束效果。
3.4 積極地發展開源節流以及凈化技術
這主要是在技術層面上進行創新，發展水資源的合理開發利用，將先進的技術不斷地應用到實際水資源保護中來，減少污染，提高水資源的利用效率，促進可持續利用，構建節約型社會。
3.5 加強飲用水水源地的保護
為確保飲用水水源地水質不受污染，將相應制定飲用水源地保護規劃，出臺飲用水源地管理辦法，防止供水水源受到污染和人為破壞。只有這樣，才能保證水源地不受污染，提高水資源的利用率。
4 總結
只有各部門不斷努力，加強立法以及技術創新，同時加快先進科學技術向實際應用轉化的速度，創新各種水資源保護策略，才會取得卓有成效的成果，有助于水資源的可持續利用。
參考文獻
關鍵詞水資源;可持續;開發利用;安徽淮北
淮北市位于安徽省北部，蘇、魯、豫、皖4省交界處，地處中緯度地區，屬暖溫帶濕潤季風氣候。淮北市是以煤炭、電力為主，輕工、建材、紡織、釀酒等行業協調發展的能源工業城市，但也是水資源相對短缺的能源基地和新型的工業城市。隨著淮北市的水管體制改革的推進，治水、管水理念的日益深化，水利建筑設施的不斷完善，促使淮北市防汛抗災工作有很大的提高，水資源管理逐步加強，水生態環境得到有效的保護和改善。近年來，堅持從淮北市的實際出發，把水資源優化配置和可持續利用作為基礎工作，以水利改革與發展為動力，圍繞水利建設和管理，發揚求真務實的精神，勇于探索，大膽創新，不斷強化水資源管理與保護，為淮北的經濟、社會健康發展做出積極的貢獻。淮北市在2004年被確定為安徽省節水型社會建設試點城市，2006年11月又被水利部確定為國家節水型社會建設試點城市。隨著社會經濟的不斷發展，水資源的優化配置、節約用水、城鎮集中供水水源地的水質安全保護、改善水生態環境都已成為新時期水資源可持續發展和利用的熱點問題[1]。隨著人口的增加，經濟社會快速發展，淮北市水資源短缺的矛盾日趨突出，如何合理開發和優化配置水資源，以保障社會經濟的可持續發展，是當今研究的重要課題[2]。
1淮北市水資源概況
淮北市土地面積2 741 km2，總人口212萬。據近幾年資料統計，該市多年平均降水量844.3 mm，水資源總量8.341億m3，可開發利用量4.083億m3，人均水資源占有量398 m3，僅為全國人均水平的1/6、世界人均水平的1/24。淮北市地表水資源較為貧乏，尤其是市區閘河、龍岱河、肖濉新河季節性河流，非汛期及偏旱、干旱年份基本干枯見底。市南部濉溪縣境內，南沱河、澮河來水面積較大，地表水資源相對較豐富，境內下游建有徐樓、四鋪閘，興利庫容2 000萬m3。
2淮北市水資源可持續開發利用的對策
2.1節約用水，建設節水型社會
節水具有節約寶貴的水資源和減少水質污染的雙重意義，按照淮北市水資源的承載能力和社會發展的要求，合理調整工農業布局，優化產業結構，建設節水灌溉工程，加強對城鎮生活用水的管理，降低輸水管網漏失率，采取多種措施改變目前城市公共用水浪費現象，對高耗水產業要制定出嚴格的管理規范，遏制其盲目發展。同時，加強對企業自備水源的管理，計量到井、責任到人。淮北市被列為全國節水試點城市，在積極開源的同時，大力推行節約用水，在保證農業灌溉總用水量略有增長的前提下，通過采取各種節水措施，使農業灌溉有效利用水系數提高到0.55~0.65，保證糧食安全，搞好新農村建設。同時，加強對城市工業和生活的節水管理，工業重復利用率提高到65%~75%，工業萬元產值取水量下降至60~50 m3以下。本著先地表水后地下水、先當地水后外調水、節水和中水回用并舉的原則，對工程配套、管理體制、水價政策、運營模式等進行深入細致的研究論證，以水資源的可持續利用求得最大的綜合效益[3]。
2.2調整產業結構，適應水資源地區分布
目前淮北市的工業結構正在進行調整，工業中心已經向東、南部轉移，已在臨渙鎮建設了新型工業園區，要發展質量效益型、科技先導型、資源節約型工業，積極推廣清潔生產和中水利用的研究，大力發展環保產業，嚴格限制科技含量低、耗水耗能大、污染重的工業企業污水排放量，大力發展現代水工業，實現水的產、供、銷、回收與再生一體化。農業方面，要調整農作物的布局，多種植耐旱作物，如棉花、大豆、花生等，還山育林，擴大井灌區范圍，減少河灌輸水損失，多種果樹，節約水資源，增加經濟收益。為了滿足日益增長的工業和城市用水需要，淮北市正在開展水資源綜合規劃、采煤沉陷區綜合利用規劃、淮水北調工程規劃，以提高水資源的供水保證率。
2.3加強水環境保護，注重生態經濟建設
淮北市生態環境的治理和保護任務艱巨，目前的污染物主要來自上游及當地的工業和生活污水，應著重抓好以下4個方面:一是要堅持“預防為主，防治結合”的原則，建設項目要嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，從源頭上控制新污染源的產生[4];二是要進一步加大環保基礎設施資金投入，加快環保基礎設施的建設步伐;三是要強化環境監督管理，嚴格執行污染物排放總量控制和排污許可證制度，按照排污費高于污染治理成本原則，足額征收排污費，以提高企業治理污染的積極性[5];四是要大力發展循環經濟，提高水資源綜合利用率，對化工、印染、釀造等重點水污染行業推行清潔生產工藝，實施清潔生產審核。
2.4改革水資源管理體制
改革水資源管理的指導思想是建立對全市防洪、水資源供需平衡和水生態環境保護的城鄉統一管理的體制，其目標體系是:要根據具體情況深入研究并逐步建立3個補償機制，即誰耗費水量誰補償、誰污染水質誰補償、誰破壞水生態環境誰補償[6]。同時，利用補償機制逐步建立3個恢(下轉第310頁)
(上接第308頁)
復機制，即保證水量的供需平衡、保證水質達到需水標準、保證水環境與生態達到要求。對全市城鄉一切水事行為進行統一管理，包括防洪、蓄水、供水、用水、節水、排水、水資源保護、污水處理及其處理回用等諸多方面。
2.5健全配套法規政策，強化水權管理
建立健全水行政法規體系是實行依法治水、依法管水的根本保證，要進一步完善以《水法》為主體的水法規體系建設，同時根據新頒布實施的《水法》《安徽省水資源管理條例》等已有的法律規章，加強依法行政，規范各項涉水的開發利用活動，針對水資源管理規程和標準薄弱的現狀，制訂規范供水、用水、節水、水資源保護以及管理的一系列規范和標準，以水資源的可持續利用保障淮北市社會經濟的可持續發展。
3參考文獻
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[2] 牛軍安，袁明菊.淮北市水資源現狀與可持續利用[J].中國水利，2010(11):40-41.
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[4] 張梓，王瑞明.建設節約型社會的水資源管理體系[J].內蒙古農業科技，2008(5):89-90.
關鍵詞：水資源；可持續開發利用；問題；對策
中圖分類號：TV211.1文獻標識碼： A 文章編號：
一、我國水資源利用中存在的幾個問題
（一）我國水資源很難實現一體化管理，管理上的“不給力”造成了水資源開發與利用的障礙。水資源管理是一項極為復雜的工程，不但牽涉到對地表水、地下水的管理，還牽涉到大氣水等的管理，這是一個錯綜復雜的系統，要實現對這個龐大系統的管理是極為艱巨的，需要各部門之間的協調工作，需要建立一個一體化的管理體制。但是實際上，我國水資源管理體制比較混亂，主要表現在：水資源管理比較分散，比如地表水、地下水等往往分屬不同的部門管理，各個部門之間沒有直接的聯系，水資源管理處“信息孤島”狀態，各個管理部門之間都堅持“各自為盈”，在涉及到某些利益問題時，各部門之間又往往互相推諉，導致水資源管理效率低下，不能實現水資源的有效管理；水資源開發利用的重視度仍然不夠，我國的水資源可持續開發利用管理還處在一個“干打雷，不下雨”的尷尬局面，國家和各級政府對水資源管理的資金投入遲遲不到位。同時，不能做到水資源管理資金的專款專用，原本被用來進行水資源管理的資金往往被挪作他用。
（二）我國水資源開發利用仍走“老路子”，不注重采用新技術和新工藝，造成水資源利用率低下。首先，在我國很多地區，城市的供水設備普遍落后世界先進水平，在工業節水方面新技術的使用“寥寥無幾”，工業節水技術的落后使得工業用水居高不下，工業用水的可循環利用率偏低，這就意味著在同樣的生產效力下， 我國的水資源使用量是發達國家的好幾倍，我國工業用水消耗量巨大。一些工業企業盡管供水設備和節水技術已跟不上時代步伐，但是仍然原地踏步，為了眼前利益不愿意更換新設備，不愿意引進新技術。這些都使得我國工業所排污水的利用率極低，無法實現水資源的重復循環利用。
（三）我國水資源浪費現象嚴重，“節約用水，人人有責”的號召還未能深入人心。數據表明，我國是水資源最豐富的國家，同時也是水資源浪費最嚴重的國家。我國水資源的浪費主要表現節水技術跟不上，使得水資源的利用率低下造成浪費，我國農業灌溉浪費水資源現象嚴重，這一方面是因為灌溉技術和灌溉配套設備落后，造成灌溉水的利用率不高，另一方面是因為群眾的節約用水意識薄弱。除此之外，人們日常生活中用水浪費也是水資源浪費的主要原因。
除以上要素外，水污染嚴重、過度開采等也是造成我國水資源難以實現可持續開發利用的主要因素。
二、合理開發利用水資源實現其可持續發展的具體對策
（一）水資源的可持續開發利用必須以使用新技術、推廣節能技術，實現水資源的循環利用為根本。首先，應該我國水資源的開發和利用必須要采用新技術，比如雨水的回收再利用技術和工業用水的重復循環利用技術。我國降雨量豐富，要加大對雨水的收集，這樣可以緩解用水壓力。必須根據我國雨水分布的特點研發雨水回收再利用技術，提高雨水的使用率。必須在各企業工業用水重復利用技術，這是實現工業節水的必然途徑，比如，可以推廣利用蒸汽冷凝水回收再利用技術，可以發展工業廢水的零排放技術，可以發展工業外排廢水的回收利用技術。除此之外，在我國大力推廣生活用水和工業用水節能技術也是實現水資源循環利用的途徑，比如可以推廣一些節水用具，可以發展工業冷卻水和洗滌水技術。而針對農業灌溉用水浪費嚴重的現象，必須要推廣新的灌溉技術和灌溉設備，提高灌溉水的利用率。
（二）實現水資源的可持續開發和利用制度是保證，必須努力實現水資源管理的一體化，必須進一步完善水資源管理制度。我國水資源管理比較分散，組織機構設置重疊，管理混亂，難以實現集中化控制，難以實現各部門的協調高速運轉，水資源管理處于一個低效狀態。因此，必須制定水資源開發利用的長遠規劃，讓各部門都圍繞這個規劃制定工作計劃，并圍繞這個規劃實現各部門間的溝通，保證各部門間的信息和資源共享，保證各部門的統一協調工作。同時，必須進一步完善水資源管理制度，要健全法律法規，要加快相關水資源管理的法律法規的制定，加大水資源各項政策的貫徹和執行力度。要以管理為保證，切實提高水資源的經濟效益和社會效益。
（三）實現水資源的可持續開發和利用，節水和防治水污染是關鍵。首先，要加大節水宣傳力度，要強化全民節水意識。要在全民中開展節水宣傳教育，要讓所有民眾認識到我國水資源的嚴峻形勢，激發他們的責任感，讓他們自覺主動地提高自己的節水意識，讓他們身體力行，節約用水從點滴做起。除此之外，要加大水污染的預防和治理力度，要讓一些污染較大的企業遠離水資源保護區，禁止工業污水排入干凈水域，要實現工業廢水的零排放。同時，對三令五申仍然一意孤行的工業企業，要嚴格按照水資源保護制度和法律，對其進行處理，要對污染嚴重的企業予以停業治理和關廠等嚴厲處分，要盡一切努力防治水污染，保證水資源的可持續開發和利用。
結語：綜上所述，水資源的可持續開發和利用不是一朝一夕就能實現的，它是一項極為艱巨的任務，必須堅定不移地強化全民節水意識，必須加大對節水、循環水等技術的利用，必須嚴禁過度開采造成水體破壞，必須積極采取對策防治水污染。
參考文獻：
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[2]金學軍;陳榮稅;;水資源持續開發利用探討[J];合作經濟與科技; 2009年第22期
關鍵字：水資源， 現狀， 開發利用，面臨問題，解決辦法。
中圖分類號：TV211 文獻標識碼： A
一、我國水資源開發利用所面臨的問題
1、水資源開發與利用極度不合理。 目前，有很多城市因為對水資源進行過度開發利用，導致水資源在上、下游和左、右岸分配利用不合理，嚴重影響居民的生產生活，造成了巨大的經濟損失。水資源豐富的流域，用水浪費嚴重，水利用率低；在水資源貧乏的流域卻經常斷流，水庫干涸，無水可用，連最基本的生態環境和生活用水都無法保障。同時，由于不適當的農業灌溉和水利設施滲漏，補給地下水造成的土壤次生鹽堿化更是一大困難。農業大開發初期，人們對土壤次生鹽堿化的機理認識不深，重視不夠，盲目開荒灌溉，不僅占用大量生態水源，而且造成土壤嚴重次生鹽堿化。
2 .城市缺水現象日益突出，擠占生態環境用水和農業用水隨著工業和城市化迅速發展，城鎮生活和工業用水也快速增長，大中城市的水資源供需矛盾日益突出。
3. 用水浪費和缺水現象并存，江河湖庫水污染嚴重 工農業用水緊張，同時浪費也很嚴重，水資源利用效率與發達國家相差甚遠。此外，江河湖庫收到工業污水污染嚴重。
4. 干旱缺水地區水資源開發利用程度過高，生態環境惡化 西北內陸河流域，灌溉農業的不斷擴大、綠洲農業耗水量的增大及水資源利用程度提高，引起了下游生態環境惡化。
5. 地下水開采過量 全國各大發達城市均大量開采地下水，導致了地面下沉，地下供水層供水能力下降等問題日益嚴重。
6.水污染嚴重。 隨著我國經濟的快速發展，工、農業污水排放量逐年加大，其余污水未經處理直接排入江河湖海，致使水質嚴重惡化，污水中化學需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發酚等都呈上升趨勢，隨著工業化、城鎮化深入發展，水資源需求將在較長一段時期內持續增長，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻。 水資源的問題與水資源的時空分布不均衡，尤其是與水土資源不相匹配有密切關系。
三.水資源可持續開發利用
（一）. 建立健全明確的水體資源管理制度 國家需要從傳統的以政府作為決策主體的水資源管理制度轉向現代化的水資源治理模式：
1.健全的法律框架；
2.有效的體制安排；
3.透明的決策和信息公開
4.公眾的積極參與。國務院了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確提出了實行最嚴格水資源管理制度的指導思想、基本原則、目標任務、管理措施和保障措施。
（二）. 提高水資源利用率，減少水資源浪費???? 通過開源和節流，形成水資源合理配置的格局，提高水資源的利用效率和效益。國家制定節水政策，建立不同地區、不同行業、不同產品的微觀用水定額體系、行業萬元國內生產總值用水量指標體系和節水考核指標體系。開發和推廣節水技術與裝備，改變粗放型用水的增長方式和生產方式，加大污水處理回用和工業用水重復利用的力度，發展節水型工業、農業、城市，建立節水型社會，提高水資源的利用效率和效益。
（三）.合理開發?????? 根據水資源的分布情況和承載能力，在節流的前提下合理開源，不斷提高水資源的配置能力和供水保障程度，解決貧困地區飲水困難，保障經濟社會發展用水要求。首先開發利用好當地水資源，建設一批水資源調蓄工程；對資源型缺水地區，經過總體規劃和科學論證，興建跨流域和跨區域調水工程；在地下水尚有一定開發潛力的地區，有計劃地合理開發利用地下水資源；加強雨洪資源的利用，加快污水處理、中水回用、海水淡化和直接利用，加快非傳統水源的開發利用。
（四）. 建立水生態系統安全保障體系 進行水污染防治和水資源保護，切實搞好水土保持生態建設，有效控制和減少水土流失及水污染，提高水環境的承載能力，改善人居環境.
不光是北京，整個海河地區都飽受著水資源衰減的困擾。近20年來，這一地區的降水減少了10%，地表水資源量減少了41%，水資源總量減少了21%。水資源短缺問題不僅會影響經濟社會的發展，或許有一天，也會影響到我們每個人的正常生活。
究竟還有多少水資源可以被我們開發利用、支撐我們未來的發展呢？
還有多少水資源可以開發利用？
南方地區水資源尚有進一步開發的潛力，但開發難度較大；而北方地區除個別河流外，大部分地區已達到可開發利用的極限。
最新一輪的全國水資源評價成果顯示，我國水資源總量為28412億立方米。其中，地表水資源量為27388億立方米，地下水資源量為8218億立方米，地表水與地下水資源重復計算水量7194億立方米。
乍一看，28412億立方米的總量似乎并不小。然而，并不是所有的水資源都能得到開發利用，必須要綜合考慮生態環境承載能力、水資源可持續利用以及經濟技術條件等因素。
“水資源可利用量是指以流域為單元，在保護生態環境和水資源可持續利用的前提下，在可預見的未來，通過經濟合理、技術可行的措施，在當地水資源中可供河道外開發利用的最大水量，這個水量要扣除地表水、地下水可利用量的重復量。”水利部水資源司副司長許文海說。
據初步估算，我國水資源可利用總量為8140億立方米，占水資源總量的29%。2011年，我國經濟社會用水總量6213億立方米，相當于水資源總量的21%。
“單從全國而言，我國水資源開發仍有一定潛力。但是，由于水資源分布不均，南多北少，因此南方和北方的情況有所不同。”許文海進一步解釋，南方地區水資源開發利用程度為14%，進一步開發尚有一定潛力，但開發難度較大。而北方地區除個別河流外，大部分地區已達到可開發利用的極限。
如果水資源取之不盡、用之不竭，那么所有的問題就將不復存在。正因為留給我們未來的水資源并不充裕，所以經濟社會的發展要充分考慮水資源的承載能力，合理開發利用水資源。
怎樣開發利用水資源才更合理？
我國土地、礦產等資源與水資源分布不相匹配，水資源嚴重短缺已成為許多資源型地區經濟社會發展的主要瓶頸。
一些地區經濟社會發展及生產力布局對水資源承載能力考慮不足，比如一些鋼鐵等高耗水產業分布在水資源、環境承載能力嚴重不足的中西部地區，一些水資源嚴重短缺地區盲目發展高耗水的煤化工產業，導致水資源過度開發，生態環境惡化。
“從根本上說，要利用水資源，一定要因地制宜，合理開發，以水定產，做到開發與保護并重。”許文海說。
天津是我國嚴重缺水城市之一，人均水資源占有量只有370立方米，遠低于世界公認的人均占有量1000立方米的缺水警戒線。“水資源短缺問題已成為天津經濟社會可持續發展面臨的最緊迫、最直接、最主要的資源性約束條件。”天津市水務局水資源處副處長何云雅說。
近年來，天津通過調整產業結構破題，優化一、二、三產業比例，降低耗水量大的農業比例，促進高附加值、低能耗、低污染的服務業發展，并且調整產業布局，將熱電、鋼鐵、化工等高耗水行業集中布設于沿海地區，充分發揮海水直供、淡化海水和再生水等非常規水資源的保障能力，減少對常規水資源的消耗。
2012年，國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，確立了水資源開發利用總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，明確要對水資源管理目標落實情況進行考核。今年年初，國務院公布了各省市的水資源管理控制目標，最嚴格水資源管理制度正在積極推進。
“這項制度的確立，為我國水資源開發利用設置了‘紅線’，隨著制度的推行和落實，將‘倒逼’各地調整經濟結構，加快轉變經濟發展方式。”許文海說。
非常規水資源開發提升空間巨大
目前，我國非常規水源利用比例還處于較低水平，未來提升空間巨大。
在天津文化中心廣場的路面上，一條條細細的勾縫充滿“玄機”，它們可以將雨水收集起來。參與生態水系統設計的吳昊說，文化中心廣場把大部分雨水通過沉淀管井預處理、濕地凈化等一系列流程收集進入中心湖，可以滿足中心湖40%的水量，其余的60%靠再生水補給。
在水資源日益緊張的今天，雨水、再生水等非常規水資源已成為水資源開發的重要補充。近年來，國家和地方相繼出臺了一系列政策，從行政、經濟、法律等多方面鼓勵支持非常規水源利用。據統計，2011年全國廢污水處理回用量32.9億立方米，集雨工程水量10.9億立方米，海水淡化水利用量1.0億立方米，以火（核）電冷卻用水為主的海水直接利用量600余億立方米。
1問題的提出
浙江省海域面積26萬km2,大約是陸域面積的2•6倍;海岸線6696km,規劃可建萬噸級以上泊位的深水岸線506km,面積500m2以上海島2878個,均為全國第一;舟山漁場是全球4大漁場之一,可捕撈量全國第一;潮汐能、波浪能、洋流能、溫差能等可開發的海洋能居全國首位。2010年7月浙江省被確定為全國海洋經濟發展試點省份。2011年2月國務院批復同意《浙江海洋經濟發展示范區規劃》,同年6月批準設立舟山群島新區。這標志著浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島建設正式上升為國家戰略,成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。近年來,浙江省圍繞防災減災、水資源、水生態3大保障體系建設開展了大量工作,極大地提高了全省防洪減災、水資源配置、水環境保護能力。但是,近海地區由于其特殊的自然地理條件、經濟社會的高速發展,在防洪安全保障、水土資源開發利用方面仍存在比較突出的問題:一是隨著單位面積人口、財富的快速增加,對防洪安全保障提出了更高要求;二是經濟社會的快速發展,對水土資源的需求迅速增加,水土資源短缺,供需矛盾十分突出;三是人類活動頻繁,開發建設活動與環境保護之間、各類開發建設活動之間矛盾日益突出,對管理協調提出了更高要求。本文主要從水利角度出發,探討浙江省沿海及海島地區防洪御潮和水資源、灘涂資源開發等關鍵問題,以保障浙江省海洋經濟的發展。
2統籌兼顧,搞好相關規劃
《浙江海洋經濟發展示范區規劃》為浙江海洋經濟發展勾畫了美好的藍圖,根據該規劃,舟山群島新區、沿海幾大河口海灣及近海地區將是海洋經濟發展的重點地區,包括杭州、嘉興、紹興、寧波、臺州、溫州、舟山7市,為了保障這些區域的防洪御潮安全,科學開發與利用自然資源,保護和改善生態環境,同時為協調好各地區、各部門、各行業之間的海洋資源保護開發利用,應根據海洋經濟發展示范區規劃,編制或修編相關規劃。內容包括社會經濟和重大工程布局、防洪御潮、水資源配置、岸線利用、海洋環境保護、灘涂資源利用和濕地保護、港口航道布局、海洋能開發,借此推動浙江省海洋經濟示范區的建設,保障區域經濟社會的可持續發展。
3提高防洪御潮能力[1]
洪澇災害和臺風暴潮災害是浙江省最主要的自然災害。特定的地理地形環境、氣候和潮汐特性決定了浙江省沿海地區是水災害多發的地區。(1)據1949—2009年統計,影響浙江臺風共有203個,平均3•4個/a,其中登陸浙江省的臺風共40個,平均0•66個/a。發生臺風災害的年份有44a,平均1•4a中就有1a發生臺風災害。(2)降雨集中是浙江省洪澇災害的主要成因,浙江省洪澇災害主要發生在每年的5—9月,大多數由梅雨暴雨、臺風暴潮和短歷時暴雨引發。(3)浙江省沿海地區大多數為海積平原,地勢低,杭嘉湖平原、蕭紹平原、溫黃平原和溫瑞平原地面高程分別為1•6~2•2,4•5~5•5,2•6~3•2,2•7~3•1m,杭嘉湖平原高程甚至低于平均位。(4)浙江省沿海大部分水域屬強潮區,潮強流急。在臺風影響下,風暴潮流和臺風浪聯合作用下水動力很強,容易造成潮災。浙江省防洪御潮工程體系主要由海塘及沿塘水閘、水庫、堤防工程等組成。海塘是最重要的御潮工程,浙江省海塘建設歷史悠久,特別是1997年遭遇11號強臺風后,浙江省開始標準海塘建設,于2000年完成,并不斷續建,建成20a一遇及以上海塘1723km,提高了沿海地區的防臺御潮能力。為進一步鞏固和提高海塘工程的安全,自2008年起,浙江省開始實施“強塘工程”,計劃于2012年底完成海塘和沿塘水閘的配套加固工程,提高防潮能力。
目前浙江省海塘總長2248km,可分為錢塘江海塘(長415km)和浙東海塘(包括島嶼上的海塘,長1833km),其中100a一遇的海塘長254km,50a一遇的海塘長1050km,20a一遇的海塘長419km,20a一遇以下的海塘長525km。浙江省沿海及海島地區縣級以上河道堤防長7940km,其中設計防洪標準為100a一遇的堤長461km,50a一遇的堤長1926km,20a一遇的堤長4348km,10a一遇的堤長1206km。盡管近10余年來,浙江省在防洪御潮工程體系(包括工程措施和非工程措施)建設方面取得了巨大的成就,但在經濟發展方式轉型升級、大力發展海洋經濟和城市化快速推進等新形勢、新情況下,浙江沿海及海島地區水災害防御也面臨著新的挑戰:①沿海城市化加速使城市防洪排澇問題日益突出;②經濟、人口等要素進一步集聚對現有工程防御標準提出更高要求;③海塘防御能力有待進一步鞏固和提高:沿海地區大多數為軟土地基,標準海塘沉降和變形大,降低了防潮能力;④超標準風暴潮防御問題。因此,依據新形勢、新情況,需要進一步分析論證現有防洪、防潮工程的防洪、防潮及排澇能力,提高臺風、降雨量、洪水、風暴潮位、臺風浪等預報精度,從流域、區域角度建立與保護對象相適應的工程防御體系,完善非工程體系建設,提高應對超標準洪潮災害的能力,保障浙江省海洋經濟示范區建設。
4進一步開發利用水資源,優化水資源配置[1]
水是生命之源、生產之要、生態之基。浙江省沿海及海島地區人多水少、水資源時空分布不均,水資源供需矛盾突出是可持續發展的主要瓶頸。浙江省沿海及海島地區水資源量538億m3,占浙江全省的56•3%。區域水資源主要特點有:(1)總量較豐,人均較少。平均單位面積水資源量為88萬m3/km2,水資源總量較為豐富。但人口密集,人均水資源量僅為1388m3,約為全省平均的66%(見表1),全國平均的60%,世界平均的15%,人均量相對較少。(2)水資源時空分布不均。約有70%的水量集中在5—9月;年際水資源量差別較大,最枯年份的水資源量僅為正常年份的1/2;在空間分布上,山丘區水多,平原和海島區水少,地區間單位面積水資源量差異可達2~3倍之多。(3)水資源可利用程度不高。區域內的河流多為源短流急的小河,獨流入海,加上降雨在時間上分布不均,水資源可利用程度不高,約30%左右。至今,浙江省在沿海及海島地區修建了各類供水工程達15萬處,使得該區域現狀供水能力達到176•3億m3,約占多年平均水資源量538•1億m3的26•3%。其中水資源開發利用率最高的是寧波,約34•0%;海島地區因水資源開發難度較大,其開發利用率最低,如舟山僅15•1%左右。
已建供水工程基本滿足了該區域在平水年、一般枯水年的水資源需求。但在連續干旱年或特殊干旱年,區域內特別是海島地區水資源供需矛盾仍十分突出,主要問題有:①水資源調控能力不足;②水環境問題突出,限制了水資源利用;③海水和雨水等非常規水源未得到充分利用。據預測,到2030年90%保證率時,區域需水總量221•4億m3,為現狀用水量的1•4倍。現狀供水工程狀況下,7個市均不同程度存在缺水,缺水相對嚴重的市有臺州、溫州和舟山,缺水量分別為6•6億,8•0億,1•0億m3,缺水率分別為20•7%,20•9%,29•9%。因此,為保障海洋經濟發展,在沿海6市需優化水資源配置;增建或調整蓄水工程,以增加區域水資源調配能力;調整灌溉制度;沿海產業布局應考慮與當地水資源條件相適宜的產業。在舟山海島地區,降雨相對較少,蓄水能力弱,內部可挖掘潛力不大,應根據具體情況采取不同的措施,如大陸引水、島際引水、海水淡化,充分利用當地水資源包括雨水資源和海水資源。同時,積極探索平原生態濕地型水庫建設,實施水庫聯網,翻、引河網水入庫等新型雨水利用手段。#p#分頁標題#e#
5加強灘涂資源開發利用和保護[2-3]
浙江省耕地面積僅208•17萬hm2,人多地少的矛盾一直制約著浙江省社會經濟的發展。通過灘涂開發,在寸土寸金的臨海地帶開拓發展空間,對浙江省經濟的可持續發展起到至關重要的作用。灘涂可分為河口區灘涂、平直海岸區灘涂、港灣內灘涂和島嶼周邊灘涂4種類型。根據沖淤特性,灘涂也可分為淤漲型、穩定型和侵蝕型3類,浙江省灘涂絕大多數屬前2類。浙江省灘涂的開發利用歷史悠久,自古以來開發利用的灘涂面積已有約66•67萬hm2(1000多萬畝)。自建國(1949年)以來截止2010年浙江省沿海共圍墾灘涂面積約23•74萬hm2(356•10萬畝),其中,杭州市約4•46萬hm2(66•9萬畝),寧波市約7•10萬hm2(106•44萬畝),溫州市約1•85萬hm2(27•77萬畝),紹興市約2•85萬hm2(42•68萬畝),嘉興市約1•00萬hm2(15•03萬畝),臺州市約4•78萬hm2(71•71萬畝),舟山市約1•70萬hm2(25•57萬畝)。目前,已圍土地開發利用的方式已從單純的農業利用轉向高效立體養殖業、效益農業、工業、電力、交通、港口和城鎮建設等。1950—2009年浙江省灘涂圍墾面積中已開發利用約18•93萬hm2(283•88萬畝),占已圍面積的80%。同時,灘涂圍墾還衍生了大量的人工濕地,1950—2010年有約6•53萬hm2(98萬畝)轉化成了水庫、河道、養殖場等濕地水面,占圍墾總面積的27%。
浙江省灘涂資源是動態變化的,在自然條件下絕大多數灘涂處于緩慢淤漲狀態。據統計,杭州灣庵東附近岸線、甌江口、飛云江口、鰲江口、椒江口及臺州灣的岸線以平均10~70m/a的速度不斷向外海推進。近20余年來,隨著海岸人類活動的加劇,灘涂有加劇淤積的趨勢。據實測資料分析,在圍涂及促淤工程實施后,鄰近灘涂的淤積速率可提高4~7倍。建國后浙江省曾在20世紀50年代中后期、70年代后期、90年代后期以及2004年進行過4次灘涂資源調查,根據歷次調查數據,50余年來灘涂并未隨圍墾面積的增加而減少,而是穩定在約25•87萬~28•87萬hm2(388萬~433萬畝)的水平,變化幅度也在平均數的6%以內,說明灘涂資源在合適的圍墾速率條件下是可以恢復的。根據2004年灘涂資源調查,理論深度基準面以上的灘涂資源面積約為26•07萬hm2(391萬畝),全省適宜造地灘涂區面積約為17•47萬hm2(262萬畝),扣除2005—2010年已圍的面積約為4•95萬hm2(74•3萬畝),不考慮灘涂自然淤漲,2011年以后理論深度基準面以上可開發利用的灘涂面積仍有約12•51萬hm2(187•7萬畝)。近幾年為保障全省經濟社會的可持續發展,適度加大了灘涂圍墾力度,“十一五”期間,全省匡圍灘涂4•21萬hm2(63•11萬畝)。“十二五”期間,浙江省將繼續適度加大灘涂圍墾力度,保障海洋經濟的發展。同時在技術上還需進一步研究:①灘涂圍墾的供沙問題。長江口來沙和浙江省河流輸沙減少對灘涂的影響;②濱海濕地保護與灘涂圍墾及其環境影響研究;③灘涂淤泥資源化利用綜合技術研究;④深水圍涂綜合技術研究。
論文關鍵詞：煤礦礦區水源規劃綜合利用閉路循環
論文摘要：根據煤礦礦區水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進行分析評價，歸納共性，打破常規水資源規劃范圍與內容，重點規劃利用好礦區有限的清水與污水及其資源化，結合污水處理工藝及工程技術，提出合理開發、有效治理、循環利用、污水零排放、節水和保護水資源并舉的礦區水資源綜合規劃。
1礦區水資源綜合規劃的必要性
我國86個重點礦區有71％缺水，其中40％嚴重缺水。近幾年由于煤炭生產規模及配套工業的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區能源發展的重要因素。因而，實施煤炭可持續發展戰略要求全面加強礦區水資源綜合規劃工作。面對礦區缺水這個發展瓶頸，如何規劃利用好礦區每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統一管理為保障、技術創新為動力、推進礦區節水工作的進步，滿足礦區經濟與水資源和生態環境協調發展，保障用水安全具有十分重要的作用。
2礦區水資源綜合規劃原則
礦區水資源規劃依據《全國水資源綜合規劃工作大綱(細則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關水資源保護的法律法規基礎上，還應遵循如下原則：
(1)貫徹落實國家新時期的治水方針，在現有水源調研、評價基礎上，尊重現實、因地制宜、分清階段、明確目標；遵循合理開發、科學治水、優化利用、提高用水效率最大化的原則。
(2)根據規劃礦區自然條件和所在地域的特點，必須考慮周邊地區工農業、水環境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創建和諧礦區，搞好煤礦與地方之間的關系。
(3)根據礦區總體發展戰略目標與生產現狀，以科技為依托，統籌兼顧，整體布局，有序規劃，技術論證、分步實施，礦區內避免各類治水及水利工程重復建設的原則。
(4)礦區水資源規劃方案應納入如循環經濟等新理念，在常規給水工程基礎上，按照水資源循環經濟利用的減量化、再利用、再循環的原則，提高水資源循環利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。
(5)從多方面選擇有效的規劃措施。既要為礦區經濟發展服務，又要為礦區改善生態環境；既要兼顧礦區范圍內的水資源保護措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設計各類水處理工程實施措施，也要制定取水、配水、用水運行管理等非工程措施等原則。
(6)礦區布局設置一般分生產區與生活區兩大區域，供水系統大多數兩個區域相對獨立，有的為同一個系統，但做規劃設計時必須堅持一并整體考慮的原則。
3礦區水資源綜合規劃內容
3．1規劃技術路線及程序
技術路線：礦區調研一確定水源、污水點源—一水質化驗一一資料收集—一結合能源發展規劃一一水源開發利用評價—一需水預測—一生態環境保護一一水資源配置—一節水措施—一工程布局一一實施方案—一規劃實施效果評價。
程序：收集整理礦區的自然、經濟、技術、現狀資料，做好各項預測，確定規劃條件；按照不同的規劃水平年，預測這一時期中因能源發展可能出現經濟條件的變化，并擬定規劃任務、規劃目標、開發治理初步方案：根據不同時期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發治理對礦區經濟和環境等影響，擬定初步可行性方案；優化方案，提出規劃技術成果：針對確定的方案，結合給水工程設計、各類污水處理工藝技術確定、工程量和投資估算、效益分析和對環境影響的評價；通過技術、經濟、環境等綜合分析論證，確定實施規劃方案和開發程序；將規劃方案及結論意見，報送煤炭上一級主管部門審批后實施。
3．2規劃水平年確定
礦區水資源綜合規劃應由基準年、近期水平年、中期水平年、遠期水平年組成，具體規劃水平年的年限、時程分配則根據礦區能源發展及規模而確定。
3．3規劃開發利用
(1)水資源評價：在礦區范圍內對地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業廢水、特種污水、水庫水等各種水資源、水質指標、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發利用程度等進行綜合分析。如地表水評價：規劃中應考慮利用雨水積蓄、人造水庫、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補充礦區生產用水的新水源。地下水評價：大部分礦區都有自備水源井，利用地下水源，規劃時應掌握地下水資源分布情況、可取水量、國家與地方對地下水源保護與開發的規定進行分析評價。礦井水評價：大多數礦井涌水量較大，經深度處理可達到生活飲用水標準，所以礦井水的利用在規劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規劃的特色。生活污水評價：煤礦生活污水水質特征就是BOD、COD較小，經一般處理后，可作為生產用水、生活雜用水等。因此，生活污水對礦區也是一種不可忽視的再生水資源，應加以規戈4后充分利用。工業廢水評價：礦區都有與能源相配套的大型工業，如洗煤、發電、焦炭廠等用水大戶，且產生大量廢水，重點規劃對這些廢水集中起來統一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產生的特種化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區污水零排放的規劃目標出發，必須有效處理，經處理達標后一并納入整體供用水系統。
(2)開發建設規劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統水源工程，集雨水利用、再生水工程。規劃以建設礦區骨干水源工程為重點，將各類水源規劃建設以工程形式相結合的水資源綜合利用系統網絡，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯合的取、供、用水系統。礦區水資源規劃工程與非工程措施相結合，新建改造同步、開源節流并舉、開發保護同時；考慮已有水源工程并與新規劃工程相配套，一并納入開發利用系統網絡。
3．4合理配置與供需平衡
礦區規劃配置用水分類為：生產、輔助、辦公區、職工生活區四個系統，在水資源支持下的礦區內能源、經濟、生態的可持續發展，科學合理配制水資源，考慮用水現狀，實現礦區生態環境保護和礦區經濟發展兩大系統以及兩大系統內部用水合理配置；經相互補充和水處理工程的實施，完成不同水平年用水的時程分配，規劃礦區需水量與現有可利用水量及污水資源化后的水量進行綜合平衡，建立礦區內各用水戶的需水量集中調度、統一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費，為保障礦區供水水源安全與企業發展相匹配。
4礦區水資源綜合規劃技術探討
4．1規劃的特殊性
(1)礦區水資源規劃類別不同于江河流域、地區、跨流域調水、專業水資源等規劃，既可視為一個整體的供用水系統，又是一個涉及綜合性規劃的特點。
(2)礦區水資源加大開發利用并重新分配后，可能會引起周邊居民生活條件和地區生態變化。因此，規劃既是一個閉路系統，又要顧及周邊地區的水量平衡與社會關系，綜合協調地區間、地方經濟部門等可能產生的矛盾和環境質量可能變壞而引起的影響與糾紛。
(3)依據礦區范圍的大小、特點、經濟發展方向和對水資源開發、治理、利用要求，其規劃重點是服務并保障煤炭生產、配套工業、生活區用水。
(4)大部分礦區既是缺水，也是污染物嚴重的地區，加上治理滯后，水環境本底又較差，資源型缺水和水質型缺水問題比較突出，水環境同樣制約礦區經濟的快速、健康發展。
(5)礦區水源工程不足，開發利用率低。因開發利用條件差，成本高，礦區缺乏大的水源骨干控制工程，現有多數帶病運行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發利用率低，綜合缺水率高。
4．2規劃技術綜述
鑒于礦區水源的特殊性與綜合性，其規劃的內容與技術應結合礦區實際情況并有新的創意，采用相應的技術措施，編制有煤礦礦區特色的水資源綜合規劃，現將規劃技術總述如下。
(1)水資源規劃應以礦區為中心，滿足能源發展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環境承載能力、保護生態、防止水土流失等，應采用環境保護等相關專業性技術。
(2)運用先進的技術建立科學的用水體系。礦區水資源工程規劃應納入污水處理工藝技術及污水工程綜合治理技術；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優化礦區水源網絡集成技術。
(3)礦區大部分工業布局不太合理，結構性矛盾突出，高用水行業在礦區工業中占有一定的比重，使礦區水資源供需矛盾日益突出。因此，規劃重大建設項目布局時，必須量水而行，優化產業結構。
(4)礦區用水浪費仍很嚴重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節水規劃始終要以制度創新和技術創新為突破口，將工程改造、開發及保障措施應采用先進的節水技術、新的節水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節水管理體系，以降低耗水總量。
(5)礦區將所有水源規劃為清、污分流，采用終端污水處理技術及污水零排放技術，在水污染治理中提高水的利用效率；對取、供、用、排水四大系統為水資源鏈，使礦區水資源利用形成閉路循環系統。
(6)規劃中重點納入礦井水處理工藝技術及資源化利用技術，將礦井水處理工程可規劃在煤礦井下，經處理過的礦井水直接返回需要用水的地點，這樣便于管理，節省管道及工程費用投資等創新技術。
(7)規劃工程應考慮水資源減量化、再利用、再循環利用的技術。根據礦區各類水質成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質供水、優質優用，串聯用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規劃內容與內涵，提升規劃的高度。
(8)隨著現代技術的進步，編制規劃時應采用數學模型、編排程序、電算優化等先進手段與技術，直接求得規劃問題的最優解，以提高分析計算問題的準確性，考慮問題全面性。
5礦區水資源綜合規劃保障措施
(1)全面規劃水資源，根據不同用水的要求，充分開發利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護力度，防止污染破壞，保障水資源可持續利用和生態平衡。
(2)建立礦區水資源持續供給保障體系；生態與環境安全保障體系；水資源統一管理和水務一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價制度保障體系；規劃用水經濟考核制度保障體系。上述體系中應采取以保護水資源、節約水資源、加強管理、調整礦區產業結構、污水綜合治理與利用、調水配水平衡等六個方面解決礦區水資源治理與利用的綜合措施。
(3)規劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對礦區的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經處理后并人礦區供水系統，以緩解礦區用水緊張的局面。
(4)建立合理的多元化投資機制，確保工程資金到位。礦區水資源工程建設投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節水；污水處理回用與水資源保護；水土保持等投資規劃。資金籌措來源應發揮市場機制作用，通過國家、地方、業、社會多方籌劃資金，采取“企業自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩定可靠的水源工程規劃投資保障體系。
(5)規劃生產節水、工業節水、生活節水、其它節水：強化節水技術和管理手段，實行定額管理和總量控制與適宜的水價制度；采用新產品、新工藝、新技術；更新礦區輸、排水管道等措施，以節水促減污，以限排促節水，保障礦區節水工作有效進行。
1水資源開發利用現狀與分析
1.1水資源量根據《長治市水資源評價》成果，長治縣多年平均（1956—2000年）水資源總量為3486萬m3，其中河川徑流量1788萬m3，地下水資源量3252萬m3（其中巖溶水246萬m3），重復量1554萬m3。長治縣地下水可開采量為2253萬m3，其中盆地孔隙水為1673萬m3，巖溶水為204萬m3，山丘區孔隙裂隙水為822萬m3。地下水資源量及可開采量分類情況見表1。
1.2供水工程截至2011年長治縣供水工程共計2097處，其中：地表水源工程163處，其中中型水庫1處，小型水庫6處，塘壩69處，引水工程31處，提水工程56處；地下水源工程1934處，其中淺層井1825眼，中深層井25眼，巖溶井84眼。
1.3水資源開發利用現狀2011年長治縣總取水量為4687.89萬m3，按水源分，地表水取水量為159.96萬m3，地下水取水量為4527.93萬m3（含礦井取水1351.25萬m3）；按取水用途分，生活取水量630萬m3，生產取水量3975.89萬m3，生態取水量82萬m3，詳見表2。
1.4用水水平分析2011年長治縣人均取水量136.47m3，比長治市人均取水量173.86m3低37.39m3；萬元GDP用水量為32.04m3/萬元，比長治市萬元GDP用水量51.79m3/萬元低19.75m3/萬元；萬元工業增加值用水量15.24m3/萬元，比長治市萬元增加值用水量23.68m3/萬元低8.44m3/萬元；農村生活人均取水量46.24L（/人•d），與長治市農村人均取水量42.43L（/人•d）相比略高；灌溉取水量2677.05m3/hm2，比長治市灌溉用水量3613.20m3/hm2低936.15m3/hm2。長治縣主要取水指標詳見表3。
1.5水資源開發利用程度分析地表水開發利用程度為地表水開發利用量占地表水資源量的百分比。長治縣多年平均河川徑流量（地表水資源）1788萬m3，現狀2011年實際利用量159.96萬m3，開發利用程度為8.95％，為地表水資源低度利用區。地下水開發利用程度指地下水開采量占地下水可開采量的百分比（系數）。長治縣多年平均地下水可開采量2253萬m3。現狀2011年地下水開采量為3176.68萬m3（不含礦井取水1351.25萬m3），為嚴重超采區。
2水資源開發利用存在的主要問題
在水資源開發利用中，長治縣狠抓水資源基礎工作，加強供水工程管理，對水質水量進行分期監測、優化配置、合理開發利用水資源取得了一些寶貴的經驗，同時也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：（1）長治縣水資源相對匱乏。長治縣多年平均降水量586.2mm，與全國平均值628mm相比較，明顯偏小；多年平均（1956—2000年）水資源總量為3486萬m3，僅占長治市水資源總量的2.3％，遠低于其他各縣。（2）長治縣用水結構不合理。2011年生活用水量630萬m3，均為地下水；生產用水量3975.89萬m3，其中地表水122.96萬m3，地下水3852.93萬m3；生態用水量82萬m3，其中地表水37萬m3，地下水45萬m3。據此分析農業、工業用水以地下水為主，用水結構不合理，應逐步減少地下水的開采，擴大取用地表水，發揮陶清河水庫除險加固防滲后最大供水能力，節約地下水，涵養水源。（3）采煤對地下水資源破壞嚴重。長治縣煤炭資源豐富，兼并重組后有煤礦29座，采煤造成地面沉降、裂縫、塌陷，淺層地下水部分地段疏干，破壞了地下水的賦存條件，造成上、下層水串通混合，靠近采礦區人畜吃水受到嚴重影響。（4）水污染問題。工礦企業排放的生產廢水和城市生活污水，使下游河流水質受到嚴重污染。冶金、電力、煤炭、化工、機械等5行業的廢水占廢水排放總量的80％以上。許多企業由于經濟狀況較差，資金短缺，企業環保設施老化，不能正常運行；鄉鎮工業發展迅速，不少鄉鎮企業環保意識差，生產技術起點低，經營粗放，大部分鄉鎮企業沒有建設場內污水處理系統，廢污水排放后，對周邊環境造成一定的影響。（5）水資源監測信息網絡系統尚需完善。目前，全縣水資源監測信息網絡系統的建設尚處于起步階段，難以適應水資源管理信息化、現代化、科學化的需要。
3結論與建議
通過對長治縣水資源開發利用現狀的分析，長治縣水資源量相對匱乏，用水結構不合理，采煤破壞地下水，水污染問題嚴重以及水資源監測系統不完善。因此，長治縣在水資源開發利用中可合理調配用水結構，增加地表水資源調配工程；建立健全計劃用水、節約用水的監督機制；積極保護地下水，減少煤礦開采對地下水的影響；加強污水治理工作；完善水資源監測信息網絡系統建設。
作者：周林康劉虎單位：太原碧藍水利工程設計有限公司
一、水資源現狀及利用現狀
（一）水資源現狀。
1、__水庫水資源數量主要分布在水庫壩址以上709平方公里徑流面積，以魯甸縣境內的龍樹河為主要水源，河長72公里，河道坡度7.02‰。其主要支流有魯甸縣境內的鐵廠小河、木瓜沖河、石龍河、塘房小河、新街河及昭陽區境內的叉河溝、桂花小河、瓜寨小河、新合小河等。壩址以上多年平均降雨量890.95mm，降水量主要集中在5-10月，5-10月降雨量占年降雨量的85以上。經水文站積累40余年水文資料看，徑流庫區多年平均徑流量為3.6億m3。豐枯相差較大，最豐年（1968--1969年度）為5.68億m3，最枯年為（1972--1973年度）1.63億m3。水庫壩址上游魯甸縣鐵廠、水磨一帶的森林覆蓋率可達30，但在龍樹、新街一帶的森林覆蓋率僅達15，昭陽區蘇甲鄉森林覆蓋率可達30，庫區上段森林覆蓋率好，但中下段的森林覆蓋率小。據水文資料顯示，每年有108萬噸泥沙淤積在水庫內，水土流失相當嚴重。自產水資源不能長期滿足社會經濟發展需要，還需考慮客水資源的開發利用。
2、__水庫自1997年下閘蓄水以來，庫區水資源質量比未修水庫以前的天然河道水質有所下降。據初步調查，__水庫水質從蓄水初期的Ι類，經過近8年的運行，到目前大部分時間已成Ⅱ類到Ⅲ類之間，許多指標嚴重超標，如富營養在40-45左右，中營養酸超標5.6倍，總氮超標為Ⅲ類。如任其發展下去，久而久之難保__水庫會由公益水庫變為“公害”水庫。
3、客水資源在__水庫徑流區外有冷水河流域，據初步調查，在冷水河岔河以上的來水為可能引入__水庫的水量，高程在20__m多一點，集水面積為244.8km2，多年平均徑流量為6969萬m3，p=80多年平均徑流量為5077萬m3，p=85多年平均徑流量為4730萬m3。這是一大優勢，應充分開發利用客水資源。
（二）水資源利用現狀。
在水資源的開發利用上，經過多年的投入與建設，已初步形成了以防洪、灌溉、城市供水、發電等綜合利用的水利工程體系。其中，__水庫總庫容3.64億m3，水庫死水位1950.00m（相應庫容0.5257億m3），正常蓄水位1985.00m（相應庫容3.5311億m3）。在__水庫上游魯甸縣鐵廠鄉的貓鼻子水庫，總庫容533.6萬m3，水庫死水位2288.40m（相應庫容69.0萬m3）,正常蓄水位2310.40m（相應庫容533.6萬m3）。__水庫有飲用、農業、工業、防洪發電及娛樂景觀等綜合性供水功能。設計年供水量2.67億m3，其中城市生活供水0.18億m3，解決城區近20萬人的飲用水問題；農業供水1.32億m3，灌溉面積32.2萬畝；工業供水0.62億m3，下游梯級電站枯季補水0.55億m3。在水資源的供需問題上，主要是滿足生活用水、農業用水和工業、發電、生態、環境用水。按現在的工程運行和今后社會發展的用水需求，枯水年將出現缺水問題，直接影響著農業、工業、城鎮生活用水，特別對下游梯級電站的補水就更為困難。
二、水資源開發利用與保護中存在的問題
（一）近幾年產水量逐漸減少。水庫正常蓄水以來，多年平均年末蓄水量為2.96億m3。但到20__年5月末，水庫蓄水量僅為0.7750億m3,除去死庫容后僅剩0.2493億m3的興利庫容，其主要原因是20__年昭魯灌區遭受了較大的干旱，來水量減少，難以滿足用水需求。20__年由于來水量減少，為保證昭陽區近20萬人的城市供水及昭魯灌區的農業灌溉用水要求，6月3日__水庫停止壩后電站發電供水，除0.3m3/s的城市供水及南北干渠的部分用水外，全部下閘蓄水，自9月末水庫蓄水量僅為3.04億m3(低于多年平均同期水平),10月15日水庫蓄水量僅為3.11億m3。20__年、20__年水庫來水量約為2.4億m3，少于多年平均年徑流量近1.25億m3。特別在20__年，更是百年難遇的干旱，到7月20日，來水量為2843.5萬m3，有庫容量7394.9萬m3，與20__年同期相比，來水量減少4318.3萬m3，庫容減少14287.3萬m3。來水形勢較為嚴峻，總水資源量明顯減少。
（二）水資源利用率低。浪費嚴重是用水大頭農業用水，如20__年到7月向灌區供水4555.48萬m3，向城市供水840萬m3，兩項用水量相比，農業用水量占84％，而灌區農田用水仍采用大水漫灌方式，因干、支渠以下沒有配套斗、毛、農渠，跑、冒、滴、漏現象嚴重。同時，生活等用水浪費現象也較嚴重。
（三）水環境受污染，水質型缺水顯露出來。在__水庫徑流區709平方公里范圍內，居住著12萬多人，群眾生產生活條件差，60左右的人家沒有廁所，沒有畜圈。因此，生活污水、人畜糞便等直接排入庫內和河內，垃圾隨意堆放，有的甚至將垃圾堆放在河床上，嚴重影響水體水質。據調查，在水庫居樂村附近有少部分水質已變黑發臭。此外，徑流區每年的化肥使用量為12750噸，農藥10.2噸，水質許多指標超標，嚴重威脅著水庫的使用壽命和飲用水安全。
（四）水資源管理體制不順，缺乏綜合治理。__水庫徑流區涉及昭陽、魯甸、永善三縣（區）10個鄉（鎮）34個村，涉及農業、林業、環保、國土、建設、公安、衛生、水利、 交通等多個單位和部門。作為__水庫管理局難以協調跨縣（區）和市直各職能部門的工作關系，在很大程度上制約了徑流區環境保護綜合治理規劃的實施，導致保護和發展措施不能落到實處，存在著綜合治理資金無保障，治理保護缺乏統一規劃等一系列問題，使水庫水資源的效益難以得到正常發揮。
（五）水庫水資源基礎性工作欠缺。水資源基礎性工作包括水資源評價、水資源規劃、水資源保護、水環境監測、水體功能區域劃分、水資源公報和編制中長期供求計劃等等。這些基礎性工作中有的因缺乏正常的工作經費，影響了徑流區水環境站網的布設，還有許多河段尚未建立水質監測站。如不把這些基礎性工作做好，將影響水資源的科學管理和科學決策。
三、水資源可持續開發利用的對策
展望未來水資源開發利用形勢，必須從水資源的實際出發，從##可持續發展戰略的高度考慮問題。根據##城市近期、遠期發展規劃，到2020年，城市人口將達到50萬人，生產、生活用水將大為增加；現有灌區23.8萬畝，若發展到大型灌區50萬畝時，灌溉用水量將大幅度增加；##褐煤資源豐富，已探明的儲量80.4億噸，可露天開采，若開發煤化工業，也需要用大量的水。現在除解決農灌用水、城市供水外，每年為下游梯級水電站調水近2億m3左右。據初步估算，到2020年農灌用水、城市供水、工業用水、電站補水總需水量將超過水庫現有庫容調節量，需要在現有的供水能力基礎上新增10000萬m3左右。因此，根據水庫水資源現狀，應采取法律、經濟、技術等手段，加強水庫水資源的統一管理，開源節流，減少浪費，防治污染，綜合治理，全面保護和開發利用好水庫水資源。
（一）提高對水庫水資源的認識。要實現##經濟社會的可持續發展，必須樹立水資源可持續利用的發展觀。資源、環境與人口是當代社會面臨的三大問題，是實現可持續發展必須解決的重大問題。而水作為一種重要的自然資源是人們的生命之本，是保障人類生存和社會經濟發展的基本物質。但隨著人口的增長，水資源將成為影響##經濟持續、快速、健康發展的重要因素。尤其是要實現“三基地一屏障”的戰略目標，對##最大的__水庫水資源量的需求會與日聚增。必須引起我們提高對水資源的認識，樹立珍惜水資源、節約水資源和保護水資源的觀念。
（二）加強水資源統一管理，提高水資源的利用率。要實行統一管理，全面規劃，優化配置，有償使用，使各流域水資源利用獲得最大的經濟、社會、環境效益。要維護水資源的自然屬性和商品屬性，加強水資源的科學管理，積極論證和探討增加__水庫水資源總量的途徑，建立水資源可持續利用與國民經濟可持續發展相統一的機制。要充分利用水資源監測網絡開展常年的水量、水質監測與評價工作，保證水庫水質。利用水文、水資源和防汛信息，使水資源統一管理走向規范化、制度化、科學化。
關鍵詞：水資源利用可持續發展優化配置綜合開發
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一、引言
水是人類賴以生存的重要資源，也是進行工業、農業生產的必備資源。因此，必須加強對水資源的保護，提高水資源的利用效率。但是，隨著經濟社會的發展，對水資源的需求越來越大，造成水資源短缺的局面。所以，必須采取相應的策略，以實現對水資源的高效利用與可持續發展。
二、水資源的現狀分析
我國水資源并不豐富，總體上講是一個干旱缺水的國家。盡管淡水資源總量占全球的6%，但是我國人口多，人均水資源較少，人均淡水資源占有量僅為全球平均值的1/4。并且，隨著工業和農業的發展，水資源的污染比較嚴重，甚至嚴重阻礙了國民經濟的發展。
三、水資源的利用與可持續發展的必要性
總的來講，目前我國水資源面臨以下幾個比較突出的問題，這些問題的存在嚴重阻礙了國民經濟的發展，所以必須采取相應的策略，以實現對水資源的有效利用和可持續發展。
1、水資源緊張甚至短缺。第一、人均水資源偏低。盡管水資源總量大，但是人均水資源較少，遠低于世界人均水平。我國人均淡水資源占有量大約為2153立方米，一些地方更低，僅為世界人均淡水資源占有量的1/4，是世界上13個貧水國家之一。隨著經濟的發展，工業農業的發展，人均淡水資源占有量呈減少趨勢。第二、用水出現供不應求現象。改革開放以來，我國經濟社會取了快速的發展，對水資源的消耗量也大大增加，出現水資源供不應求的現象。在接受調查的668個城市中，有400個城市缺水，占調查總數的60%。以2010年為例，全國總需水量為7300億立方米，而總供水量僅為6500億立方米，供需缺口達800億立方米。第三、水資源浪費嚴重。主要表現為農業生產中的粗放型灌溉，浪費了大量的水資源，農田水利的灌溉系數僅為0.5左右，而發達國家的灌溉系數達到0.85。工業用水量大，產值較低，萬元GDP的用水量達到了399立方米，而發達國家的僅為55立方米。此外，人們的節水意識不強，在日常生活中浪費水資源的現象比較普遍。
2、水環境惡化。第一、水污染嚴重，水質下降。伴隨著城市化進程的加快，城市的供水水質下降，并且受到不同程度的污染。相應的廢水排放量大幅上升，已經成為制約可持續發展的重要因素。統計顯示，2011年，全國廢水污水的排放總量達760億立方米，并且這個數據還在逐年的增長。每年大約有1/3的工業廢水和2/3的生活污水未經任何處理而排放到江河湖海中，造成了嚴重的水污染。第二、對水資源的過度開發。主要表現在對水資源過度性、掠奪性的開發，引起環境的惡化。水資源過度開發往往會導致生態惡化，帶來嚴重的環境問題，比如土地荒漠化、鹽堿化、沼澤化、水質嚴重惡化等問題，甚至造成河流干涸、湖泊斷流的現象。
3、水資源缺乏統一的管理。水資源管理體制不完善，多個部門行使水資源的管理，難以協調各方的行動，各部門的職責不明確，相關法律法規不健全，難以實現對水資源的統一管理和調配，這不僅使水資源難以得到充分的利用，還影響了經濟社會的可持續發展。
四、水資源的利用與可持續發展的策略
為了應對水資源利用中存在的問題，結合實際情況，筆者認為可以采取以下策略來加強對水資源的利用和管理，促進水資源利用的可持續發展。
1、實現對水資源的統一管理。建立完善的水資源管理機構，統一行使管理職能，完善相應的機構設置，制定健全與完善的法律法規，配備高素質的管理隊伍，加強對水質的監測與管理。為對水資源的合理利用提供制度上的保障。
2、做好對水資源的優化配置。根據水資源共享的要求，按照平等協商的原則，采用合理的方式，確定水資源的權屬關系。根據實際需要，實現缺水地區從豐水地區的水資源調配，以緩解水資源的地區分布不平衡現象，還可以推出水資源有償使用和有償轉讓的政策，建立用水交易制度，充分發揮市場的調節作用，實現對水資源的優化配置。
3、加強對水資源調度的監控。在對水資源進行調度的時候，不僅要建立水情信息系統、防汛指揮調度系統、基礎水文數據庫系統，還應該建立對水資源調度的全程監控系統，該系統應該以信息系統為基礎，以綜合數據為紐帶，以水資源的運行調度系統為核心，以運行監控為目的，充分發揮對水資源調度的監控，保證水資源調控工作的有序進行。
4、建立節水導向型管理模式。采用需求管理的方式，根據需水量來控制水的輸出，合理調節用水結構，節約用水，以達到滿足需水的目的，實現對水資源的合理利用，促進水資源的可持續發展。
5、加強對水資源的開發利用。要充分發揮已經建立的水利工程的作用，加強管理工作，完善供水管理機制，增加必要的資金投入，做好配套設施的建設工作，改善水利工程的供水條件，使水利工程發揮最大的效益。對于即將規劃建設的水利工程，應該全面調查，做好科學合理的分析，使水資源得到最大程度的開發，發揮最大的效能。
6、發展節水性開發利用模式。一方面，在農業和林業灌溉中要推廣節水灌溉技術，改變傳統的耗水量大的灌溉形式，采用噴灌、滴灌、微灌技術，盡量減少水資源浪費。另一方面，提高管理隊伍的素質，管理好水資源的開發工作，為發展和推廣節水技術提供保障。
7、治理水的污染并保護水質。限制水源區的漁業開發、植被破壞、廢物堆放活動，保障水源的水質。禁止向河流湖泊排放廢水廢渣廢物，加強管理和監督。做好對污水的處理工作，提高水資源的利用效率。
8、保護環境并加強生態建設。在修建水利工程的時候，應該植樹造林，增加森林的覆蓋率，涵養水源，保持水土。做好小流域的水資源開發工作，保持生態平衡。改進引水、蓄水工程設施，完善田間節水工程，提高水資源的灌溉效率。
9、做好水資源綜合開發利用。第一、推動節水型社會建設。加強宣傳教育的力度，使人們樹立節水意識，從日常生活做起，節約用水。第二、合理開發利用水資源。應該按照相關的法律法規開發水資源，防止過度開發，避免因水資源開發過度帶來生態環境問題，實現對水資源的有效利用。第三、建設人與自然和諧相處的環境。植樹造林，美化環境，涵養水源，推廣清潔能源的使用，減少廢棄物的排放，發展沼氣，解決農村污染問題。為生產生活創造良好的環境，提高對水資源的利用效率。
五、結束語
總之，在實際工作中，只有采取相應的策略，優化水資源配置，加強水資源管理，保護生態環境，控制水污染，并做好綜合開發利用工作，才能實現對水資源的有效利用和可持續發展。文章主要提出了實現水資源的利用與可持續發展的策略，希望能夠引起人們對這一問題的進一步關注，能夠對實際工作發揮指導作用。
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