時間：2023-05-29 17:50:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇血吸蟲病防治條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
二、規范操作，開展滅螺工作。
三、認真開展血防宣傳月活動。
1、我們充分發揮村血防衛生室健教宣傳窗口作用，以疫區行政村為單位開展血防宣傳工作，在今年4月份，由鄉村醫生入戶對村民發放了我辦自制的《防治血吸蟲病村民須知》傳單28000份。向村民廣泛宣傳血吸蟲病防治知識，使我區村民進一步掌握了血防知識，樹立了健康防病意識，大大地減少了接觸疫水的頻率。
2、大力開展《血吸蟲病防治條例》的宣傳工作，一是在全區大街懸掛“管好人畜糞便是控制血吸蟲病傳播的關鍵”、“貫徹落實《血防條例》，依法實施洲灘禁牧”、“貫徹落實《血防條例》，消滅血吸蟲病傳染源”、“ 改廁改水，推行家畜圈養，控制血吸蟲病流行”等橫幅80條，在每個鄉鎮張貼10張以上宣傳標語；二是出動兩臺宣傳車，從4月18日起，連續一個星期不間斷的在城鄉巡回宣講《條例》的主要內容；三是在區電視臺開辟《條例》宣傳專欄，區血防領導小組主要負責人發表電視講話。四是五是4月4日組織開展“全民血防月”宣傳活動，在6個鄉鎮舉辦法制宣傳大型活動，設立《血吸蟲病防治條例》宣講臺、法制咨詢臺、血吸蟲病義診臺、血吸蟲病防治知識光碟播放臺及宣傳單發放臺，擺放《條例》及血吸蟲病防治知識宣傳板、畫16塊。共發放《條例》及血吸蟲病防治知識宣傳單15000份、咨詢xx人、義診800人、接受血防健康教育達10000人次。
四、整體聯動，抓好血防健康教育。
②血防健康教育：開展血防健康教育，是提高血防自我保護意識的主要方式，健康教育是控制新發生血吸蟲病例的有效手段，特別是加強對中小學生的血防健康教育，是防止急性血吸蟲病發生的關鍵。今年5月24日，區衛生局和教育局聯合對疫區各中小學校下發了《關于加強中小學生急性血吸蟲病預防控制工作的通知》[屈衛發（2010）17號]的文件。區教育局非常重視和支持，把血吸蟲病防治知識列入了中小學生的必修課，并把我辦制作的《中小學生血防知識》教材11300份，發放給中小學生，確保人手一冊。5-6月份全區中小學校認真開展血防教育“五個一”活動，開展形式多樣化的血防健康宣傳教育活動，寓教于樂。由于部門協作，嚴格管理，措施得力，從而使我區中小學生急性防控工作得到了有效保障。
五、全力以赴，狠抓急性防控工作。
為了認真做好急性防控工作，確保我區不發生一例急性血吸蟲病人，我們采取了一系列有效措施：一是汛前對易感地帶陽性螺點普遍進行了藥物滅螺處理，根據水位變化情況及時對易感地帶進行了氯硝柳胺緩釋球滅蚴；二是區教育局把中小學生急性防控作為工作重點，明確了各中小學校在健康教育、學生監管、疫情報告等方面的工作職責；三是為了及時掌握疫情、控制疫情，5月16日，衛生局下發了《關于實行急性血吸蟲病防治工作責任制及疫情報告制的通知》的文件，明確要求，全區各醫療單位及個體診所要認真做好急性血吸蟲病疫情報告和監測工作，并把急性防控工作層層分解，具體落實到鄉到村，明確到各責任人；四是在人畜活動頻繁的高危地帶，設立13個“血吸蟲病防護哨卡”，由鄉村醫生對易感環境進行分段包干，定期巡查，掌握感染季節人群入湖活動情況，定期排查接觸疫水的人群。對哨卡、巡查和排查中登記的有疫水接觸史者，及時進行早期預防性化療。五是準備了3000支防護膏，對特殊人群和防汛搶險人員做好防護準備。到目前為止我區未發生急血感染疫情。
六、開展水上流動人員防治工作。
七、嚴格標準，做好常規及病人數推算查病工作。
八、控制傳染源，打好一場化療仗。
①為了控制急性血吸蟲病的發生，從6－10月份我們對531名接觸疫水的人群進行了血吸蟲病應急化療。6月份對876名漁船民等水上流人員開展了化療。
九、綜合治理，控制傳染源。
②協助愛衛辦改廁：為貫徹落實《血吸蟲病防治條例》，促進以傳染源控制為主的綜合防治策略的實施，狠抓傳染源控制，今年我辦協助區愛衛辦進行農村改廁。我們以“喝衛生水，上衛生廁所，居住衛生環境”為主題，切實有效、全方位、多層次地開展宣傳工作，專門印制了農村改廁宣傳折頁和宣傳單1000多份，送發到農民手中。鳳凰鄉是我區改廁工作的重點鄉鎮，針對鳳凰鄉的實際情況，我們按照“先易后難、循序漸進”的原則，按照專業改廁施工小組進村入戶，做好示范廁所，再以點帶面，全面推廣施工。截至11月底，累計完成橫港村100戶改廁任務，完成任務100％。
十、嚴格落實，開展晚血救治工作。
對晚期血吸蟲病人實施醫療救助，是黨和政府以人為本，建設和諧社會的一項重要舉措。為了認真落實《湖南省晚期血吸蟲病人治療救助實施辦法》，今年我們具體作了如下工作：一是加強對本地晚血病人救治工作管理，認真履行審批手續，加強對晚期血吸蟲病人治療救助定點醫院監管，及時掌握本地晚血病人救治工作開展情況，二是及時對晚血病人救治情況進行公示，屈原人民醫院（定點醫院）每季度在醫院門診大廳的醒目地方對本院上季度救治的晚血病人救治情況進行公示。三是嚴格救治對象，今年屈原人民醫院（定點醫院）嚴格按省晚期血吸蟲病人治療救助技術專家指導小組篩查確定了符合救治條件的晚血病人的名單進行救治。目前已有89名晚血病人完成了救治。
今年，經過全區血防人員的不懈努力和各部門的密切配合，盡管取得了一定的成績，疫情回升勢頭得到了遏制，但我們已經清醒的認識到，當前我區血吸蟲病防治形勢依然比較嚴峻，血防工作還面臨著諸多突出問題和困難。
1、防治隊伍力量薄弱。我區血防機構的基礎差，從事血防預防工作的人員只有2人，鄉鎮血防專干5人，且都是兼職，再加從事血防預防工作的2位人員都兼職衛生局的其他事項，工作的事多，難以全心全意撲在血防上。
2、傳染源控制還不完善。血吸蟲病流行區域廣，落實傳染源控制措施有待進一步完善，農村改水改廁、家畜的管理沒有很好的配套跟上，不能有效管好人畜糞便，容易造成人、畜反復感染。
3、健康教育不夠深入。人們的血防認識和血防知識不足，疫區群眾一些生產、生活習慣難以改變，傳染源不能得到有效控制，也易導致血吸蟲病的傳播和流行。
一、目的
開展血吸蟲病傳染源控制工作，是貫徹落實《血吸蟲病防治條例》，加強血吸蟲病綜合防治策略的重要舉措，對建設社會主義新農村，構建和諧社會起著重要作用。通過對血吸蟲病傳染源的控制，減少人畜糞便污染有螺灘地，減輕傳播危害，降低人畜血吸蟲病感染率，確保我縣如期實現省政府血防中長期規劃近期目標。
二、目標
（一）傳染源控制流行村居民及漁船民健康教育覆蓋率達100%，血防知識知曉率達90%以上；
（二）*鎮姥下河村、*鎮金河社區耕牛淘汰率達100%；
（三）禁牧、淘汰耕牛及漁船民集散地公廁建成后一年，全縣江洲灘查不到感染性釘螺；
（四）禁牧、淘汰耕牛及漁船民集散地公廁建成一年后，沿江流行村以牛、羊為主的易感動物、居民及漁船民血吸蟲病感染率下降50%以上；
（五）沿江流行村居民及漁船民不發生當地感染的急性血吸蟲病病例，不出現新發晚期血吸蟲病人和兩歲以下幼畜新感染。
三、實施范圍
根據全縣血防區血吸蟲病流行程度和疫情現狀，實施范圍確定為：*鎮*村*村、*村；*鎮*村、*村、*社區；*村。
四、工作內容
（一）基線調查
1、人文資料：了解沿江流行村常住居民現狀和漁船民數量（包括：來源、年齡、性別、職業、文化程度、生產運輸情況、經濟收入等）。
2、家畜種類、數量調查：以村為單位，做好養畜戶摸底統計，建立以牛、羊為主的易感動物登記、匯總資料。
3、螺情調查：對沿江三類村及漁船民集散地附近區域有螺環境采用20m×20m機械設框進行螺情調查，捕獲框內全部釘螺，壓片鏡檢,統計各調查環境有螺面積、活螺密度、活螺框出現率、釘螺感染率及感染螺密度。
4、病情調查：沿江三類村按照《血吸蟲病預防控制工作規范》執行，漁船民集散地6周歲以上漁船民及其家屬采用kato—katz法進行血吸蟲感染情況調查，每份糞樣涂片三張，陽性者計算蟲卵數，家畜采用糞便孵化法進行調查，受檢率均≥90%。
5、急性、晚期血吸蟲病人調查：對集散地漁船民急性血吸蟲病感染情況，現存晚血和新發晚血病人作個案調查。
6、健康教育KAP調查：調查集散地漁船民血吸蟲病防治知識、廁所使用情況及接觸疫水和防護情況。
（二）工作程序
1、新建公廁
（1）公廁選址：按照《漁船民集散地無害化公廁建設技術規范（試行）》選址四點要求，進行現場考察，征求漁船民意見，確定公廁建立位置。
（2）繪制工程圖紙：依據公廁建設技術規范要求，繪制工程圖紙。
（3）組織施工：組織有資質的施工單位，經技術培訓合格，嚴格按照工程圖紙要求，在確保建筑材料質量的前提下進行施工。
（4）工程驗收：工程結束后，組織相關部門對公廁位置、工程圖紙、使用材料質量、工程隊資質及工程培訓、建造規格和質量、廁所的使用及管理和資金使用等情況進行考核驗收。
2、封洲禁牧：
（1）開展養畜戶摸底，分畜種做好以牛、羊為主的養畜戶檔案資料。
（2）劃定禁牧管理員管理范圍，確定禁牧管理員及牲畜阻欄哨卡。
（3）開展禁牧宣傳。
（4）加強督查和執法檢查。
3、以機代牛
（1）對重點流行村的耕牛逐步淘汰，20*年淘汰*鎮村、*鎮社區全部耕牛。
（2）上述兩個村安排省農機補貼項目，實行享受一臺農機補貼，淘汰一戶耕牛。
（3）開展耕牛飼養量及購置農機調查統計，以戶建立檔案資料。
（4）制定村規民約、與養牛戶簽訂淘汰耕牛協議書。
（三）效果評估
漁船民集散地建設公廁結束及封洲禁牧和淘汰耕牛實施后，經過一個感染季節，由縣地方病防治領導組辦公室組織對傳染源控制管理工作進行效果評價。通過比較傳染源控制工作前后居民及漁船民和家畜血吸蟲感染情況、螺情變化情況、血防知識和衛生行為改變情況等指標，評估血吸蟲病傳染源控制工作的效果。
五、實施進度
20*年2月底前完成建廁項目工作計劃，選址、圖紙設計、宣傳動員等工作；
20*年3月1日起，全面禁止牛、羊等家畜在灘有螺環境放牧；
20*年4月底前，完成基線調查工作；
20*年5月底前完成漁船民集散地建廁工程施工和工程驗收工作，6月初公廁投入使用；
20*年10月底前，*鎮姥下河村、*鎮社區耕牛淘汰率達100%；
2009年5月底前完成近期效果評估工作。
六、組織管理
（一）資金來源
中央財政專項資金對漁船民集散地無害化公廁建設按照6000元/座的標準進行補助，專款專用，不足部分由縣、鎮兩級財政配套解決；禁牧管理員工資由縣財政按照禁牧范圍大小，撥付給鎮政府，不足部分由鎮財政解決。以機代牛實行購機補貼，購一臺農機，補貼一臺經費，由縣農機局統一辦理。
（二）工作職責
1、縣政府及其地方病防治領導組職責
縣政府成立傳染源控制工作領導組和技術指導組，負責組織有關部門和鎮政府開展宣傳動員、編制計劃、基線調查、工程施工、驗收和效果評價，有關鎮政府和部門也要成立相應組織，加強對此項工作的組織領導。
2、鎮政府職責
鎮政府負責解決漁船民集散地無害化公廁建設用地，建立養畜戶以牛、羊為主的易感動物檔案資料，落實禁牧管理員并與村委會簽訂禁牧工作責任書；有淘汰耕牛任務的鎮政府，與淘汰耕牛戶簽訂淘汰耕牛協議書，開展禁牧和淘汰耕牛宣傳動員，協助開展公廁選址、工程施工等工作。
3、村（居）民委員會職責
村（居）民委員會要召開村（居）民代表會議，制訂村規民約，設立阻欄哨卡，與養畜戶簽訂禁牧責任書，負責轄區內無害化公廁的建后維護和管理，協助開展宣傳發動、督查等工作。
4、縣農業部門職責
縣農業委員會負責協助鎮政府做好禁牧、淘汰耕牛的安排和宣傳，辦理農機補貼手續，開展禁牧督查和執法檢查，與禁牧管理員簽訂責任書，對不聽勸阻在有螺灘地放牧家畜實行強制檢疫，并按《動物防疫法》和《血吸蟲病防治條例》有關規定給予處罰。
5、縣衛生部門職責
縣衛生部門負責配合縣地方病防治領導組在漁船民集散地新建無害化公共廁所的計劃編制、工程施工、督查和驗收工作；開展傳染源控制工作宣傳動員、基線調查和效果評估，協助農業部門開展執法檢查。
（三）檔案管理
1、鎮政府：建立禁牧管理員檔案資料，以村為單位做好養畜戶畜種及數量檔案資料；收集整理村規民約和會議、宣傳資料。
2014以來，我局在業務主管部門的指導下，堅持綜合治理、科學防治和人畜查病同步的血防工作方針，切實加強血吸蟲病防控工作，有效地預防和控制急性血吸蟲病在廣大漁民中暴發流行，為保障廣大漁民身體健康做出了突出貢獻。現將我局2014年以來血防工作開展情況總結如下：
一、加強組織領導，制訂實施方案
為確保血防工作落到實處，我們成立了血防工作領導小組，由局長任組長，分管局長任副組長，漁政科及各鎮街水產站負責人為成員。同時，我們結合漁民生活狀況及分布特點，每年都制訂了血防工作實施方案，把汛期及易感染季節防控血吸蟲急性感染作為血防工作的重點和疾病控制工作的一項重要任務，作為實現血防規劃近期目標的一項重要工作內容，由主要領導負總責，分管領導具體抓。
二、切實落實各項預防控制措施
控制消滅血吸蟲病是一個系統的社會工程，做好湖區、大江及大河的血防工作，尤其是做好在湖區、大江及大河作業的漁民的血吸蟲病防控工作，是消滅血吸蟲病不可缺少的重要環節。多年來，我局一直重視加強廣大漁民的血吸蟲病查治的組織和宣傳教育工作。一是積極當好區血防辦和血防站的參謀，配合各鎮街做好血防工作，把湖區、大江及大河漁民的血防工作作為我們工作重要內容，并在各鎮街設立血防聯絡員。2014年，我局將木閘鄉萬子村定為血防工作聯系村，并在局屬天生養殖場落實了滅螺面積500畝。二是與局屬國有漁場及各鎮街水產站負責人簽訂急性感染防控工作責任書，明確具體的血防工作目標及任務，做到層層建立目標責任制管理，落實考核制度，把血防工作落到實處。三是對漁民進行了調查。為了實現全年的血防工作目標，我局對全區范圍內的湖區、大江及所有通江河流的漁民進行了全面摸底登記，掌握了詳實的第一手資料。四是加強了血防工作宣傳教育。組織相關人員深入到全區各鎮街、漁場、湖區、漁業村等，積極宣傳血防條例，落實防治血吸蟲病的防治措施，勸阻漁民接觸疫水；要求漁民上岸定居，船只配備便桶，加強糞便入廁管理；暑假期間不讓學生到血吸蟲感染區游泳和參加捕撈生產；定期組織漁民進行體檢，做到防治結合。
三、存在問題及下一步工作安排
當前存在的主要問題：大部分漁民特別是捕撈漁民以船為家，居無定所，流動性強，給血防工作增加了一定的難度。
下一步，我局將重點做好以下幾項工作：一是結合長江春禁，利用捕撈漁民休漁期相對集中的特點，廣泛宣傳《血吸蟲病防治條例》和防控血吸蟲感染的知識，發動漁民參與和做好自我保護。二是加強重點漁區、重點漁民的急感防控宣傳，督促局屬國有漁場和各鎮街水產站做好職工及用工人員的血防健康教育和急性感染防控工作。三是加強疫情監測和報告工作。各血防聯絡員發現感染漁民，要及時送各地醫療衛生機構就診，并及時報告當地血防（疾控）機構，或直接通過區水產局上報區血防辦。
以科學發展觀為指導，以人畜血吸蟲病感染率超過1％的流行村為重點，以整體推進、綜合治理為手段，以省部聯動為契機，以血防項目為支撐，進一步加強領導，強化責任，整合資源，加大投入，著力推動血防工作進程，切實減輕血吸蟲病危害，保證人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標
（一）傳染源得到有效控制。以村為單位，居民和家畜血吸蟲病感染率降至3％以下。有效預防控制血吸蟲病急性感染，不發生突發疫情。晚血病人治療率達到100％，新發晚血病人得到有效控制。淘汰當年查出的全部病牛，實行以機代牛，建設一批“無牛村”加強疫區“一建三改”和衛生廁所建設，確保人畜糞便處理無害化。
（二）易感地帶釘螺面積和密度明顯下降。通過實施藥物滅螺和水利、林業、農業、土地整理、交通等綜合治理措施，易感地帶釘螺面積明顯下降，陽性釘螺密度下降30％以上。
（三）農民生產生活環境明顯改善。結合社會主義新農村建設，加快推進疫區“一建三改”三格式無害化廁所、安全飲水、通村公路、高產農田、水利排灌設施和農業機械化等方面的建設，努力改善疫區農村生產、生活環境。
三、基本原則
（一）堅持統籌規劃、突出重點。以人畜血吸蟲病感染率超過1％的流行村為重點，加大項目投入和資源整合力度。
（二）堅持分類指導、因地制宜。根據疫情流行現狀，采取不同的防治策略和措施，以獲得最佳的防治效果。
（三）堅持以控制傳染源為重點。加大淘汰病牛、以機代牛、管糞改廁、人畜查治和擴大化療等傳染源控制措施的實施力度。
（四）堅持整體推進、綜合治理。以區域為單元，連片整體推進，綜合治理有螺地帶特別是陽性釘螺分布地帶。以流域為主線，根據“按水系、分片塊，先上游、后下游”原則，對重點地區、重點流域結合水利項目進行綜合治理，改造釘螺孳生環境。
四、主要任務及工作要求
（一）傳染源控制
1.以機代牛。實行以機代牛900頭，購置農機300臺，建立農機服務組織20個。農機部門要會同畜牧等部門嚴格核查耕牛數量，落實淘汰耕牛、購置農機的補貼標準，與農戶簽訂淘汰耕牛、購置農機協議，做到以村為單位，整體推進。
2.建沼氣池和三格式無害化廁所。建設三格式無害化廁所15000座、農村家用沼氣5000戶農業、衛生等部門嚴格按照《農村戶廁衛生標準》等有關要求，逐村逐戶核實戶數，逐一建檔建卡。組織專業隊伍和建筑材料統一建設，強化經常性管理和工程監理，確保項目發揮長期效益。
3.人畜查治病及擴大化療。加大人畜查治病及擴大化療力度，目標人群查治覆蓋率100％，使人畜感染率明顯下降。開展人群查病148836人次，治療及擴大化療54241人次；耕牛查病16960頭次治療及擴大化療21709頭次。衛生、畜牧部門要根據國家血吸蟲病查治病技術規范，對查出的病人、病畜建立檔案資料，健全數據庫，實行動態管理。
4.救治晚血病人。免費救治晚血病人261人。堅持因人制宜、科學救治、跟蹤管理，對危重的晚血病人及時實施免費救治。加強治療的跟蹤管理和服務，不斷提高病人的生命質量。
5.家畜圈養和替代養殖。積極推廣家畜圈養模式落實有螺地帶禁牧措施，減少自由放牧對環境的污染。調整農戶養殖結構，利用疫區水、草資源豐富特點，統一規劃，重點扶持疫區建禽類替代養殖小區8個，發展禽類80萬羽。
6.建設疫情監測點。根據國家血吸蟲病防治監測方案，全市設立10個疫情監測點，以螺情、病情監測、突發疫情監測為主，加強毗鄰地區的疫情監測，掌握疫情動態，為科學決策提供切實可行的依據。衛生血防部門要加強疫情監測點建設，配備必需的監測器材和設備，加大檢查指導力度，保證監測點工作順利開展。
7.加強血防知識健康教育。采取多種形式，加強血防知識和政策的宣傳，使血防知識宣傳進村入戶，提高居民血防知識知曉率，增強參與血防工作的自覺性、主動性。教育部門要將中小學生血防普及知識納入《健康教育》課程教學內容，落實學校血防責任制，積極開展創建“無血吸蟲病人學校”活動。
（二）釘螺控制
1.查螺和藥物滅螺。查螺5428.5萬平方米，藥物滅螺1312.5萬平方米。加大查螺力度，及早發現釘螺孳生地，確定易感地帶；對易感地帶和感染性螺點，有計劃、有步驟地采用氯硝柳胺浸殺、噴灑等方式滅螺，減少人畜感染。強化監督管理和考核評估，確保查螺、滅螺任務的落實。
2.流域治理。結合四湖流域水利工程項目的實施，抓好有螺水系的治理。結合大型灌區續建配套與節水改造，對興隆、澤口等2處大型灌區進行阻螺、滅螺設施改造。改擴建或新建引水涵閘時要嚴格執行有關規定，增設沉螺池，并按水利部的水利血防導則》進行設計、施工、驗收、運行和管理，達到控制釘螺源頭壓縮面積、降低密度的目的
3.土地整理。把血防與土地平整、開新填舊、溝渠硬化、建沉螺池、建防護林網、中低產田改造等有機結合起來重疫區釘螺密度高的村和釘螺孳生地，安排“興地滅螺”工程土地整理項目，連片整理土地1500公頃，達到血防滅螺和建設高產農田同步實施的目標。
4.興林抑螺。建抑螺防病林14000畝。根據國家林業血防綜合治理專項規劃，按照相對集中、連片治理布局要求，采取“林水結合”等適宜的造林模式，開展以楊樹、楓樹等樹種造林為主的林業生態工程建設。結合翻耕套種農作物，完善林農復合生態系統，建立林業隔離防護網，阻止耕牛進灘放養減少釘螺孳生及家畜糞便對環境的污染。
5.加大對小型易感環境的釘螺控制。疫區推廣輕型簡化栽培4萬畝，實施水旱輪作2.8萬畝水改旱1000畝，新開挖精養魚池600畝，改造老魚池800畝，硬化進排水溝渠800米。通過農業工程滅螺建設，減少耕牛使用頻率，避免或減少群眾在農業生產過程中與疫水接觸機會對有螺小型易感環境，實施小型滅螺改孳項目，做到滅一塊、清一塊、鞏固一塊。
6.疫區通村公路建設。按照改造公路兩旁釘螺孳生地，方便農機作業、血防物資運輸的要求，按每公里20萬元的標準（其中中央和省投資10萬元，地方自籌10萬元）修建通村公路50公里。交通部門要統籌規劃，加快工作進程，加強督導檢查，確保按期保質完成通村公路目標任務。
各地還應結合農田水利基本建設、農業綜合開發、農業結構調整等，強化責任，落實措施，進一步加大血防綜合治理力度。
五、保障措施
（一）加強組織領導，落實目標責任。血吸蟲病防治工作實行屬地管理，條塊結合，以塊為主。各地要建立健全血防工作領導小組，切實加強對血防工作的領導，落實各項防治措施。強化血防工作目標管理責任制，對因防治措施不到位、沒有實現防治工作目標的要追究責任，并實行“一票否決”市血防工作領導小組各成員單位要認真履行職責，確保本部門血防工作有力度、有成效。市血防辦要加強綜合協調，強化對血防工作的督察確保血防目標任務順利完成。
（二）拓寬投資渠道，加強經費監管。各地、各部門要圍繞目標和任務，千方百計籌措資金。衛生、農業、發改、水利、林業、國土、交通等部門要積極爭取中央和省級有關部門對我市血防工作的支持。各地及有關企事業單位要按照分級負擔、守土有責的原則，建立多種血防籌資渠道和穩定的血防投入機制。市財政按每年每人1元的標準落實血防專項經費，并落實血防綜合治理項目和晚血病人救治配套經費。血防資金要專款專用，統一管理，不斷提高資金使用效益。要切實加強對血防專項資金的監管和審計，嚴肅查處違紀、違規行為，確保血防資金安全。
（三）嚴格質量控制，實行科學評估。各地、各部門要成立血防綜合治理技術指導專班，負責項目的咨詢、論證、技術指導、督促檢查、考核與評價等工作。對不符合建設標準或達不到血防要求的有關部門要責令施工單位返工，直到合格后才能投入使用。一建三改”項目要統籌規劃、合理配套、嚴格標準、確保質量。以機代牛要做到淘汰病牛與購置農機同步。
一、科技
（一）以深化產權制度改革為核心，推動開發類科研機構建立現代企業制度，增強持續創新能力
深入落實《關于國有高新技術企業開展股權激勵試點工作的指導意見》、《關于轉制科研機構深化產權制度改革的若干意見》，以產權制度改革為核心，完善法人治理結構，通過幾年的努力，使大部分轉制院所建立起現代企業制度。
進一步加大行業科技進步的投入，積極探索在轉制院所與行業骨干企業共建國家重點實驗室、建立各種形式的行業技術戰略聯盟等加強競爭前技術和戰略高技術研究的新機制，加大對產業技術共享裝備及研發平臺的投入，增強轉制院所的發展后勁和持續創新能力。
（二）以建立現代科研院所制度為重點，全面推進社會公益類科研機構分類改革
堅持分類改革的原則，到“十五”末基本完成社會公益類科研機構的分類定位。繼續對改革方案實施到位的部門進行階段性評估驗收工作，驗收通過后，進一步提高人均事業費的投入強度。
在完成分類改革的基礎上，加快制訂現代科研院所制度的相關政策，積極推進有關科研機構的立法進程。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的原則，重點探索進一步擴大院所自，以促進開放、流動和共享為核心，逐步建立和完善理事會決策制、院所長負責制、人員聘用制、績效評價制度等管理制度，積極推進制訂《科研機構法》。
（三）堅持改革與發展相結合，提高創新能力
深化改革與加強能力建設同步推進，積極探索通過組建國家實驗室等方式加強科研基地建設，通過項目、基地與人才相結合，加大對基礎研究、戰略高技術研究以及重點公益研究領域科研機構的投入力度。積極探索促進產學研結合、軍民結合的新機制。開展對以財政支持為主的科研機構的績效評估，提高機構運行績效和國家科研投入的效益。
（四）制訂和完善深化改革的配套政策
根據38號和78號文件的精神，科技部會同有關部門研究起草了《非營利科研機構的管理實施辦法》已多次征求了有關部門和院所的意見，進一步修改后爭取盡快。根據改革過程中反映的問題，國家有關部門前一段時間開展了專題調研，有關政策的制訂和完善問題正在進行協調，有關部門正在按國務院要求研究落實，這方面的工作要抓緊進行。
（五）加大推動地方科技體制改革的工作力度
結合貫徹十六大精神，進一步推進地方開發類科研機構企業化轉制和建立現代企業制度，擴大地方公益類院所改革的試點范圍，加大對地方公益類院所改革的指導和支持力度，使地方科研機構在促進區域經濟和社會發展中發揮更大的作用。
二、教育
（一）全面貫徹《民辦教育促進法》，促進民辦教育持續健康發展
為貫徹《民辦教育促進法》，促進民辦教育持續健康發展，2004年教育部為扶持民辦高等教育發展，對民辦本科院校設置給予了具體的政策傾斜，對基本達到本科院校設置標準的一批民辦學校專門予以研究、考察和評議，為民辦高校發展創造了較為寬松的環境。2005年2月教育部在京召開了部分民辦高校負責人座談會，就如何進一步促進民辦高等教育發展聽取了與會代表的意見、建議。
（二）高校后勤社會化改革
2005年，高校后勤社會化改革的重點是抓好學生公寓和食堂的改革和管理。進一步明確改革的目標、思路，完善相關政策；按照《2003―2008年高校學生公寓和食堂建設規劃》，完成2005年建設任務；進一步完善學生公寓和學生食堂的管理規章制度，并通過各地的檢查驗收落到實處；繼續深入調查研究，對改革中的難點問題提出解決辦法；推廣改革先進經驗。
（三）繼續推進完善高校管理體制改革
1．經過近10年的努力，以“共建、調整、合作、合并”為主要方式的高等教育宏觀管理體制和布局結構的改革與調整已告一段落。今后，在一般情況下，不再以大規模集中形式進行全國性的高等學校管理體制和布局結構調整，可以根據個別地方和部門的具體情況繼續做局部的調整。
2．消化矛盾、鞏固成果。要按照“鞏固、深化、提高、發展”的方針，積極消化體制改革中出現的一些矛盾，鞏固改革的成果。切實推進合并高校的實質性融合，特別是合并院校要加強領導班子建設，認真解決好學校合并后出現的各種困難和矛盾。要充分利用高等教育管理體制和布局結構調整創造的有利的宏觀環境深化學校的內部管理體制改革，進一步合理調整配置和充分利用學校內部的資源，提高教育質量和辦學效益，在新的基礎上使學校得到進一步的提高和發展。
3．進一步解決改革中的一些遺留問題。例如，學校到地方后如何解決學校進一步發展的經費問題、醫科院校參與合并到綜合大學以后，其附屬醫院的管理體制不順等問題。
4．合作辦學。企業、科研單位參與高校辦學應進一步加強和推動，但在體制、制度上要規范和創新，實現高等學校資源共享，提高教育質量和辦學效益，進一步解決好產學研脫節的問題。
三、衛生
（一）加快公共衛生體系建設，提高公共衛生保障能力
按照既定目標，全面完成疾病預防控制體系建設，基本完成突發公共衛生事件醫療救治體系建設。通過嚴格有效的項目監督、考核和評估，做好項目的竣工驗收，完成預定的基本建設任務。抓緊建設突發公共衛生事件醫療救治信息網絡和化學中毒與核輻射醫療救治基地。貫徹落實衛生部《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》，明確職能，落實責任，深化疾病預防控制體系改革，提高管理水平，狠抓隊伍的思想、業務、作風，以及體制、機制、制度和專業人才建設，完成1萬名縣級以上疾病預防控制機構現場流行病學人員培訓工作，著手開展實驗室管理與檢驗技術人員培訓。保障疾病預防控制和醫療救治工作經費，提高衛生應急處置和公共衛生服務水平。研究建立公共衛生經費保障的長效機制，加強公共衛生經費管理，提高資金使用效益。
（二）加強重大疾病防治
貫徹落實《傳染病防治法》，加強重大傳染病和慢性非傳染性疾病的基礎和應用研究，落實重大傳染病和地方病的防治措施，強化督導檢查。加強傳染病疫情信息管理工作，開展傳染病疫情網絡直報和全國不明原因肺炎病例監測報告工作的督導檢查。
加強艾滋病防治工作，對重點地區、重點場所、重點人群開展HIV篩查，加強健康教育和行為干預；建立健全抗艾滋病病毒治療和免費抗病毒治療藥物發放管理體系，全面落實“四免一關懷”政策；在綜合防治示范區加強行為干預措施，逐步擴大美沙酮維持治療試點。加強結核病防治，對報告結核病病人及接觸者進行追蹤調查，在重點地區鄉鎮衛生院建立查痰點，強化對結核病防治和實驗室技術人員的培訓，提高發現率；開展結核病／艾滋病毒、多耐藥結核等試點工作，對艾滋病毒感染者進行結核病篩查；嚴格實施短程督導化療。加強血吸蟲病防治，研究制訂《血吸蟲病防治條例》，落實《血吸蟲病綜合治理重點項目規劃綱要》，狠抓防治關鍵環節，制訂晚期血吸蟲病患者醫療救助工作管理辦法。加強乙肝防治，制定乙型肝炎防治規劃，提高首針免疫及時率，落實血液管理和安全注射等防范乙肝醫源性傳播的措施。
重視和加強慢性非傳染性疾病防治和科技攻關。建立精神衛生服務網絡，加強重點人群健康教育和重點精神疾患的防治。對意外傷害、自殺等新的健康威脅開展調研。
（三）穩步推進新型農村合作醫療試點，改善農村醫療衛生條件
加強對新增試點縣的指導，大力開展培訓和宣傳教育。進一步建立健全合作醫療資金籌集和管理機制，完善管理制度，實行基金封閉運行，保證基金安全。
加強農村醫療衛生服務體系建設。實施農村衛生基礎設施建設規劃，以鄉鎮衛生院為重點，提高農村衛生機構服務能力和水平，切實改善農民群眾就醫條件。發揮縣級醫療衛生機構在農村衛生服務體系中的作用，進一步理順鄉鎮衛生院的管理體制，完善其綜合功能。啟動并精心組織實施“萬名醫師支援農村衛生”工程，明確項目責任，實行責任管理，規范項目運行，確保項目成效。研究建立農村公共衛生和基本醫療服務體系的財政保障機制。
根據《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001―2010年）》要求，對各地貫徹實施情況進行調研和督導。并在此基礎上，探索對經濟發展水平不同地區農村初級衛生保健的監測和評價方法。
（四）穩步開展城市醫療服務體制改革試點
一、編制依據
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測報告管理辦法》、《職業病危害事故調查處理辦法》等制定本規范。
二、基本原則
突發公共衛生事件相關信息報告管理遵循依法報告、統一規范、屬地管理、準確及時、分級分類的原則。
三、組織機構及其職責
（一）各級衛生行政部門負責對突發公共衛生事件相關信息報告工作進行監督和管理，根據《國家突發公共衛生事件應急預案》要求，組織人員對本規范規定報告的突發公共衛生事件進行核實、確認和分級。具體分級標準詳見《國家突發公共衛生事件應急預案》。
（二）各級衛生行政部門應指定專門機構負責突發公共衛生事件相關信息報告系統的技術管理，網絡系統維護，網絡人員的指導、培訓。
（三）各級疾病預防控制機構、職業病預防控制機構、衛生監督機構或其他專業防治機構負責職責范圍內的各類突發公共衛生事件相關信息的業務管理工作、網絡直報和審核工作，定期匯總、分析轄區內相關領域內的突發公共衛生事件相關信息。
（四）各級各類醫療衛生機構負責報告發現的突發公共衛生事件相關信息。
（五）各級衛生行政部門、職業病預防控制機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構或其他專業防治機構接受公眾對突發公共衛生事件的舉報、咨詢和監督，負責收集、核實、分析轄區內來源于其他渠道的突發公共衛生事件相關信息。
四、報告范圍與標準
突發公共衛生事件相關信息報告范圍，包括可能構成或已發生的突發公共衛生事件相關信息，其報告標準不完全等同于《國家突發公共衛生事件應急預案》的判定標準。突發公共衛生事件的確認、分級由衛生行政部門組織實施。
（一）傳染病
1、鼠疫：發現1例及以上鼠疫病例。
2、霍亂：發現1例及以上霍亂病例。
3、傳染性非典型肺炎：發現1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
4、人感染高致病性禽流感：發現1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
5、炭疽：發生1例及以上肺炭疽病例；或1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例；或1例及以上職業性炭疽病例。
6、甲肝/戊肝：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上甲肝/戊肝病例。
7、傷寒（副傷寒）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現2例及以上死亡。
8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現2例及以上死亡。
9、麻疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上麻疹病例。
10、風疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區等集體單位發生10例及以上風疹病例。
11、流行性腦脊髓膜炎：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。
12、登革熱：1周內，一個縣（市、區）發生5例及以上登革熱病例；或首次發現病例。
13、流行性出血熱：1周內，同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生5例（高發地區10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。
14、鉤端螺旋體病：1周內，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。
15、流行性乙型腦炎：1周內，同一鄉鎮、街道等發生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。
16、瘧疾：以行政村為單位，1個月內，發現5例（高發地區10例）及以上當地感染的病例；或在近3年內無當地感染病例報告的鄉鎮，以行政村為單位，1個月內發現5例及以上當地感染的病例；在惡性瘧流行地區，以鄉（鎮）為單位，1個月內發現2例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區，出現輸入性惡性瘧繼發感染病例。
17、血吸蟲病：在未控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區或非流行區，發現當地感染的病人、病牛或感染性釘螺。
18、流感：1周內，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發生51例及以上流感樣病例死亡。
19、流行性腮腺炎：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中發生10例及以上流行性腮腺炎病例。
20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位中發生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。
21、猩紅熱：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上猩紅熱病例。
22、水痘：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上水痘病例。
23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫療機構、采供血機構發生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。
24、新發或再發傳染病：發現本縣（區）從未發生過的傳染病或發生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。
25、不明原因肺炎：發現不明原因肺炎病例。
（二）食物中毒：
1、一次食物中毒人數30人及以上或死亡1人及以上；
2、學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
3、地區性或全國性重要活動期間發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
（三）職業中毒：發生急性職業中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
（四）其他中毒：出現食物中毒、職業中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
（五）環境因素事件：發生環境因素改變所致的急性病例3例及以上。
（六）意外輻射照射事件：出現意外輻射照射人員1例及以上。
（七）傳染病菌、毒種丟失：發生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。
（八）預防接種和預防服藥群體性不良反應：
1、群體性預防接種反應：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現群體性疑似異常反應；或發生死亡。
2、群體預防性服藥反應：一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現不良反應（或心因性反應）10例及以上；或死亡1例及以上。
（九）醫源性感染事件：醫源性、實驗室和醫院感染暴發。
（十）群體性不明原因疾病：2周內，一個醫療機構或同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。
（十一）各級人民政府衛生行政部門認定的其它突發公共衛生事件。
五、報告內容
（一）事件信息
信息報告主要內容包括：事件名稱、事件類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、人數、主要癥狀與體征、可能的原因、已經采取的措施、事件的發展趨勢、下步工作計劃等。具體內容見《突發公共衛生事件相關信息報告卡》。
（二）事件發生、發展、控制過程信息
事件發生、發展、控制過程信息分為初次報告、進程報告、結案報告。
1、初次報告
報告內容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發生地點、發生時間、發病人數、死亡人數、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。
2、進程報告
報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態評估、控制措施等內容。同時，對初次報告的《突發公共衛生事件相關信息報告卡》進行補充和修正。重大及特別重大突發公共衛生事件至少按日進行進程報告。
3、結案報告
事件結束后，應進行結案信息報告。達到《國家突發公共衛生事件應急預案》分級標準的突發公共衛生事件結束后，由相應級別衛生行政部門組織評估，在確認事件終止后2周內，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。
六、報告方式、時限和程序
獲得突發公共衛生事件相關信息的責任報告單位和責任報告人，應當在2小時內以電話或傳真等方式向屬地衛生行政部門指定的專業機構報告，具備網絡直報條件的同時進行網絡直報，直報的信息由指定的專業機構審核后進入國家數據庫。不具備網絡直報條件的責任報告單位和責任報告人，應采用最快的通訊方式將《突發公共衛生事件相關信息報告卡》報送屬地衛生行政部門指定的專業機構，接到《突發公共衛生事件相關信息報告卡》的專業機構，應對信息進行審核，確定真實性，2小時內進行網絡直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛生行政部門。
接到突發公共衛生事件相關信息報告的衛生行政部門應當盡快組織有關專家進行現場調查，如確認為實際發生突發公共衛生事件，應根據不同的級別，及時組織采取相應的措施，并在2小時內向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛生行政部門報告。如尚未達到突發公共衛生事件標準的，由專業防治機構密切跟蹤事態發展，隨時報告事態變化情況。
七、信息監控、分析與反饋
（一）突發公共衛生事件相關信息分析
1、各級衛生行政部門指定的專業機構，應根據衛生行政部門要求，建立突發公共衛生事件分析制度，每日對網絡報告的突發公共衛生事件進行動態監控，定期進行分析、匯總，并根據需要隨時做出專題分析報告。
2、各級衛生行政部門指定的專業機構對突發公共衛生事件分析結果要以定期簡報或專題報告等形式向上級衛生行政部門指定的專業機構和同級衛生行政部門報告，并及時向下一級衛生行政部門和相同業務的專業機構反饋。
八、技術保障
國家建立突發公共衛生事件相關信息報告管理系統，為全國提供統一的突發公共衛生事件相關信息報告網絡平臺，用于收集、處理、分析和傳遞突發公共衛生事件相關信息。信息系統覆蓋中央、省、市（地）、縣（市）、鄉（鎮、街道）。衛生行政部門指定的專業機構，負責轄區內網絡密碼的分配和管理。網絡密碼定期更換，不能泄露和轉讓。
九、監督管理與考核指導
（一）監督與指導
各級衛生行政部門對突發公共衛生事件相關信息報告工作進行監督管理，對轄區內各級各類醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構以及其他專業防治機構相關的突發公共衛生事件相關信息報告和管理情況進行經常性的監督，對違法行為依法進行調查處理。
（二）檢查與考核
各級衛生行政部門指定的專業機構定期對本區域內突發公共衛生事件相關信息報告工作按照本規范要求進行檢查與考核。
突發公共衛生事件相關信息報告卡
初步報告進程報告（次）結案報告
填報單位（蓋章）：_____________________填報日期：_______年___月___日
報告人：聯系電話：
事件名稱：_______________________________
信息類別：1、傳染病；2、食物中毒；3、職業中毒；4、其它中毒事件；5、環境衛生；6、免疫接種7、群體性不明原因疾病；8、醫療機構內感染；9、放射性衛生；10、其它公共衛生突發事件等級：1、特別重大；2、重大；3、較大；4、一般；5、未分級；6、非突發事件
初步診斷：初步診斷時間：______年___月___日
訂正診斷：訂正診斷時間：______年___月___日
確認分級時間：______年___月___日訂正分級時間：______年___月___日
報告地區：省市縣（區）
發生地區：省市縣（區）鄉（鎮）
詳細地點：__________________________________________________________
動物防疫事關農業增效、農民增收，事關人民群眾身體健康和創建社會主義和諧社會的大局。春季是各種動物疫病的高發季節，為了切實做好重大動物疫病的防控工作，認真貫徹落實3月2日下午國務院和省政府召開的關于防控高致病性禽流感等重大動物疫病的電視電話會議精神，各鄉鎮要緊急行動起來，精心組織，統籌安排，強化措施，堅決打好春季動物免疫注射關鍵戰役，確保有疫不流行、有病不成災，現就我縣春季動物疫病防控工作提出如下幾點意見：
一、正確分析形式，充分認識做好春防工作的重要性和緊迫性。目前動物防疫工作面臨的形勢依然十分嚴峻，一是全球禽流感疫情擴散速度加快，人感染病例增加；二是我國周邊國家和地區疫情不斷；三是春季候鳥回遷；四是去年秋季集中免疫的家禽目前以逐步超過免疫保護期，感染發生疫情的危險增加；五是農民散養存在漏免情況，春季種禽調運頻繁，家禽補欄量大，疫情發生和傳播的潛在危險增大。因此，我們要認真分析和判斷當前我縣重大動物疫情形勢，高度警惕，嚴陣以待。要統籌考慮、精心安排、周密部署、統一行動，有力有序地做好春季防疫工作。
二、強化免疫措施，確保免疫密度到位。根據動物疫病的發生規律，各鄉鎮對免疫工作要突出一個“早”字，就是要早安排、早部署、早行動、早落實，力爭在4月10日前全面完成春防普注工作。切實做到“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”，牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘的免疫密度必須達到100％。要健全和規范免疫檔案，免疫動物的標識率要達到100％。
三、強化管理措施，確保物資供應到位。要認真做好春季疫苗供應銜接工作，保障疫苗及時供應到位，確保春防工作適時開展。一要在規定的時間內將轉移支付疫苗經費匯至指定的疫苗生產廠家，確保疫苗的及時供應。二要積極落實配套資金，解決好強制免疫疫苗經費不足的問題，確保免疫計劃執行到位，并切實承擔起計劃免疫疫苗、免疫標識、消毒藥品等其它防疫物資費用。三要加強對轉移支付資金及地方配套資金使用的監管，確保專款專用。四要認真做好廠家送達疫苗的驗收確認和冷藏保存工作，確保疫苗質量。
四、強化監督措施，確保防疫質量到位。一要加強產地檢疫和屠宰檢疫，對于出欄的畜禽，動物防疫監督機構必須派人到場、到戶檢疫，嚴格憑免疫證明出具產地檢疫證明；對于屠宰的動物，必須憑檢疫證明和免疫耳標進場，做到有宰必檢，檢疫率須達到100％。二要加強市場和流通環節的監督管理，嚴防染疫動物及病害畜禽產品流動。對逃避或抗拒檢疫的、販買販賣病死動物的，要依法從重處理；對非法生產、銷售假劣疫苗和免疫標識的要嚴厲打擊。動物防疫監督檢查站要加強值班檢查，發現可疑疫情，要按照有關規定，及時做好確認和處理工作。三要加強病原和免疫抗體監測，適時開展疫情預測、預報、預警工作。對抗體監測不達標的，要及時進行補免，確保畜禽處于有效免疫保護狀態。四要加強疫苗專項資金的監督檢查，對轉移支付疫苗資金落實不到位、截留、挪用的，要從嚴從重處理。
五、強化報告措施，確保疫情處置到位。一要規范動物疫情報告制度。疫情監測網絡要建立到鄉到村，一旦發生動物疫情，必須遵照《重大動物疫情應急條例》的要求，按規定程序上報和處置，切實做到及時發現、快速反應、嚴格處理，嚴禁濫報、慌報、瞞報動物疫情，嚴禁在網絡和其它媒體上擅自疫情信息。對舉報的疫情要及時進行核查處理，嚴防事態擴大。二是實行疫苗到位和免疫進展上報制度。春防期間全縣統一實行強制免疫疫苗到位情況及重大動物疫病免疫進展情況周報制度，各鄉鎮務必于每周三以前，將轄區內上周疫苗到位和免疫注射進展情況上報縣指揮部辦公室。
六、強化組織措施，確保工作落實到位。國務院已經明確規定，各級人民政府對動物防疫工作負總責，地方主要領導是第一責任人。各鄉鎮政府在動物防疫工作必須切實承擔起責任。一要認真落實防疫工作責任制和責任追究制，層層落實責任，切實做好春防各項準備工作，確保各項措施到位。二要加強組織協調，促進有關部門各司其職、密切配合，全力以赴搞好春防工作。三要繼續貫徹落實國發〔2005〕15號和鄂政辦發〔2004〕144號文件精神，積極穩妥地推進鄉鎮動物防疫機構改革，妥善解決基層站人員編制、工作經費等問題，盡快建立起動物疫病防治工作的長效機制
七、統籌兼顧，做好其它重點動物疫病防治工作。各鄉鎮在做好口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘免疫工作的同時，要根據本地其它動物疫病發生和流行的基本特點，搞好其它重點動物疫病和人畜共患病的計劃免疫工作，切實做好豬鏈球菌病、豬肺疫、豬丹毒、豬水腫病、牛出敗、牛炭疽、禽霍亂、狂犬病、耕牛血吸蟲病等動物疫病的綜合防治工作，努力實現穩定控制動物疫情的目標。
總結、評價和分析全市年度防病工作目標完成情況，為切實加強我市疾病預防控制工作。根據市衛生局年初下發的關于印發<年市疾病預防控制工作要點及考核細則>通知》衛發〔〕16號）文件要求，市衛生局組織考核組自年12月611日對全市各醫療單位進行全年度防病工作檢查，現將檢查考核情況通報如下：
一、檢查內容
急性傳染病防治、計劃免疫、慢性非傳染性疾病控制、消毒殺蟲、麻風病防治、性病azb防制、結核病防治、血寄地防、健康教育、食品公共場所衛生、學校衛生、飲用水衛生、職業放射衛生等工作要點的內容。
二、考核結果
根據市衛生局的工作要求，通過查現場、看資料、結合平時工作，對年全市各醫療單位的衛生防病工作進行考核評價，總的認為各單位高度重視衛生防病工作，對傳染病等突發公共衛生事件應急處理及時有效，各項工作均得到有效開展，取得了較大的進步，各項考核評分如下：
評分綜合得分第一衛生院、第二衛生院、衛生院與衛生院；各單項得分第一分別是:傳染病防治衛生院、計劃免疫衛生院、慢病防治區醫院、防治衛生院、寄地防衛生院、衛生衛生院、健教醫院、結核病防治醫院、血吸蟲病防治衛生院。
三、檢查情況
（一）急性傳染病管理
1.傳染病疫情網絡直報系統運轉良好。大部分醫院能按規定做好內（兒）科門診日志、門診傳染病登記本、進出院病人登記本、化驗室陽性病人登記本及放射科肺結核病人專用登記本的登記工作，今年各醫院上述登記本上登記11種法定傳染病781例，經與疫情報告網核對，漏報4例，漏報率為0.51%、報告及時率為98.46%，傳染病報告卡填寫完整率為96.41%；傳報卡與網絡信息一致率為96.01%，各單位傳染病報告調查情況見附表1。
2.腸道門診及時開設與運行。各單位都能在4—10月份開設腸道門診,腸道傳染病防治組織、腸道門診工作制度和消毒隔離制度都張貼上墻，相關人員“02”病防治知識培訓臺帳資料較為齊全，并能及時整理歸檔，消殺與搶救藥品按要求配備到位。4-10月份各醫療單位腸道門診共登記腹瀉病人1726例，采樣送市疾控中心檢測803例，檢索率為46.52%，占年終總人口數的1.03‰,無霍亂弧菌陽性標本檢出。采樣送檢率和全全人群檢索率均超過上級考核指標要求。
3.病毒性肝炎的分型率有所提高。今年1-11月全市共報告各類急性肝炎病人127例，其中血清已分型111例，未分型16例，分型率為87.4%，高于上級下達的85%指標要求，市人民醫院、中醫院、三院、五院、天目湖鎮衛生院及上沛衛生院等6家單位按要求采集了52份血清樣本送常州市疾控中心檢測，采樣送檢率40.94%。
4.傳染病流調及疫點處理及時率有明顯提高。今年全市應流調及疫點處理的相關傳染病389例，截止到11月底，共收到流調表327張，上報率84.06%，及時上報255張，及時率65.56%。
5.學生等重點人群的傳染病防控工作有進展，對轄區內流動人口集中的工地、廠礦企業等場所進行重點摸排，加強了農民工的傳染病防控工作。
（二）計劃免疫
1.進一步貫徹落實國家擴大兒童免疫規劃政策，各預防接種單位按照《江蘇省兒童免疫規劃疫苗免疫程序》開展計免工作，11月份完成全市兒童預防接種信息管理系統升級，認真做好4。25預防接種宣傳日的計劃免疫知識宣傳，預防接種門診程序合法、場所基本各個領域規范要求，能認真落實預防接種前知情同意書，認真進行健康詢問和要求接種后30分的留觀。配備預防接種用搶救藥品，并建立一次性注射器毀形臺帳。
2.計劃免疫繼續保持高水平接種率。各接種單位預防接種信息系統2008年出生兒童5329人，五苗全程接種率為97.63%，其中乙肝疫苗首針及時率為95.82%、全程接種率為98.01%；卡介苗接種率為99.6%；糖丸接種率為98.25%；麻疹疫苗接種率為98.22%；無細胞百白破疫苗實種5233人，接種率為98.20%。基礎乙腦疫苗接種率為93.69%；流腦疫苗接種率為94.61%。
2007年出生兒童5099人，其中甲肝疫苗接種率為95.04%；麻風腮三聯疫苗接種率為96.21%；無細胞百白破疫苗接種率為96.14%；乙腦疫苗接種率為86.27%；2006年出生兒童4788人，A+C流腦加強接種率為87.39%。各單苗接種率一直保持較高水平，超過省免疫規劃接種率要求，“兩腦”的全程接種率尚未達到90%的指標要求。
3.冷鏈與生物制品管理落實。各預防接種單位目前有正常運轉的專用計免冰箱57臺，有每日測溫兩次的記錄，均有維修記錄及冷鏈設備登記表。核對冰箱內疫苗及進銷存臺帳登記數基本一致，未查見無失效疫苗。
4.預防接種副反應管理。大部份單位能及時上報預防接種副反應，截止11月底，全市一、二類疫苗接種達192701針次，副反應報告132例、報告率0.68‰,達到≥0.5‰的要求。
5.切實加強流動兒童管理。各單位均建立流動兒童計免專用帳冊，并按要求每季度開展一次轄區內流動兒童摸底調查，我市0-7周歲流動兒童建卡率為98.37%，一類疫苗基礎接種率均達到90%。
6.及時落實了預防接種證查驗工作。我市應開展查驗的學校數為141家，實際開展數為141家，全市在托在校學生總數為79242人，開展查驗者79242人，查驗率為100%，其中無證人數為2640，補證人數為2582，補證率為97.80%；應補種各類疫苗人數為6351，實補種6092人，補種合格率為95.92%。
7.及時開展了乙肝查漏補種工作：年繼續完成乙肝查漏補種項目工作：4月份完成1994~1995年出生兒童第三輪補種工作,應種1545人,實種1504人,接種率為97.35%；10~11月份完成1996~1999年出生兒童摸底與補種工作,全市共摸底目標兒童28012名,其中第一輪需補種2905人,補種2818人,接種率為97.00%,第二輪應種2337人,實種2310人,接種率為98.84%。
從各接種單位抽查產房乙肝二聯單575張，顯示乙肝首針及時率為99.30%，項目填寫完整率為80.17%。
（三）azb防治
azb防治工作得到重視。能根據年度目標工作任務及工作計劃，利用多種形式開展宣傳工作：年各單位均能利用院內和中心村衛生室宣傳欄宣傳性病azb防治知識；組織對院內就診者開展azb防治知識專題講座；開展針對農民工宣傳活動；在中小學校對學生進行健康教育；開展對鄉村醫生和院內醫務人員業務培訓。全市累計發放azb防治宣傳材料33500份，其中宣傳材料入戶28500份，入戶率達10.9%；發放農民工宣傳材料5000份。
全市14個azb初篩實驗室均開展HIV抗體檢測工作，并按要求及時上報檢測數據。年全市各初篩實驗室共檢測術前、婚前、產前、無償獻血、性病門診、羈押人員和專題調查等各類人群36847人，初篩陽性8人。溧城、開發區醫院azb初篩實驗室已通過初審。
（四）結核病防治
結核病控制項目工作得到進一步落實。繼續抓好院內肺結核病人的歸口管理，絕大部分單位的結核病防治相關工作制度和流程已上墻，發現肺結核病人能及時進行轉診和網絡直報，并認真做好項目病人的督導管理工作，未到市疾控中心就診的病人能夠及時追蹤。各單位能夠結合3.24結防宣傳日認真做好轄區內的結核病防治宣傳工作并對院內醫務人員及村醫進行結核病防治培訓工作，大部分單位能使用結核病健康教育資源庫中的宣傳培訓材料至中小學進行宣傳培訓。
全市各醫療衛生單位共就診肺結核及疑似肺結核病人489例，均能按要求進行轉診和網絡報告轉診到位率88%。本地報告外地25例，外地報告本地67例，各單位應追蹤疑似肺結核病人73例.均能及時追蹤和追蹤率100%；追蹤到位73例，追蹤總體到位率99.6%；全市共完成痰涂片檢查3295人次，完成新發涂陽病人任務261例，完成全年新發涂陽任務數的101.2%；2009年7月至年6月已完成療程355例肺結核病人，系統管理率大于95%，涂陽病人治愈率大于85%，2009年登記活動性肺結核病人391例，系統管理377例，系統管理率96.4%；登記涂陽肺結核病人274例，治愈247例，病人治愈率90.1%,全面完成結核病控制項目”五率”指標。
（五）慢性非傳染性疾病控制
1.慢性病人建檔及老年人群建檔有新進展。各單位高度重視慢性病的防治工作，充分利用農民健康體檢、門診服務等逐步建立動態的健康檔案，對高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病人開展咨詢服務和用藥指導，建立健康檔案，并開展了有針對性的健康干預，其中年全市60周歲以上老人規范建檔數8916人，隨訪70653人次;高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病人全年累計建檔284人，隨訪15955人次,規范管理3620人,規范管理率68.5%,尚未達到80%的指標要求。
2.首診測量血壓工作有所提高。按照常州市衛生局《關于在35周歲以上人群開展首診測量血壓的通知》文件要求，各單位均實行了35周歲以上人群首診測量血壓制度，建立了相關的臺帳資料，截止11月全市門診病人首診測血壓47289人次，測血壓率79.69%（47289/59338），尚未達到95%的指標要求。
3.基礎信息的收集有進步。各單位均建立較完善的死亡和腫瘤上報制度，及時統計數據，1月-11月全市共累計上報死亡3240人，腫瘤631人。上黃、平橋、周城達到死亡病例報告較好，年報告率不超過0.6%的要求。市八院、口腔病防治醫院年報告率均<0.3%，全市死亡病例報告率僅較低。
4.慢病干預重點項目開端良好。各單位均未能按要求建立慢病防治試點村，開展試點干預活動（試點內建立了健康檔案、出生死亡報告、健康體檢、病人管理和相關干預）。
（六）血寄地防工作
1.血防工作成果鞏固。各流行單位能切實按照《市年血吸蟲病防治工作計劃》要求開展血防查螺、查病任務。全市共調查流行單位13個，流行村（工區）46個，完成查螺工日3827個，調查面積313.885萬m2。各流行單位合計血防監測查病4519人次，未查出陽性病人。
2.寄地防工作穩步展開。各單位能按照工作計劃和要求，要求認真開展寄生蟲病防治、地方病防治工作任務。各瘧疾鏡檢站切實開展瘧疾血檢6804人次，檢出陽性9人次；積極與教育部門聯系，認真開展中小學生驅蟲工作，全年全市共驅蟲22600人次。
（七）健教工作
健教工作開展有效探索，各方面都有了較大進步，特別是健教網絡的進一步健全，院內畫廊的建設與維護，健教設備的配備與完善，健教人員工作責任心與積極性及院外健教工作有效地開展等方面都較往年有了較好改觀。戴埠、上黃組建衛I項目兩個試點村的村級女性宣教員有效的開展防病知識的宣傳教育工作。各單位利用計免宣傳日全國高血壓日、世界糖尿病日等各種宣傳日（周），以多種形式開展了慢性病綜合防治全人群和目標人群健康教育活動。
（八）公共衛生工作
各單位能重視食品衛生、學校衛生、職業病防治、放射衛生等公共衛生工作,建立健全了基礎臺帳，積極配合疾控中心開展從業人員體檢工作，利用多種形式開展合理膳食宣傳、農民健康工程工作，保質保量完成社區人群食源性疾病主動監測工作。切實加強學校食品衛生、常見病防治的檢查指導，落實群體性食物中毒的防治工作。建立了工礦企業職業衛生檔案及轄區有毒有害企業存在的職業危害情況，開展了相應的衛生知識宣傳。
四、存在問題
(一)全市醫療單位門診日志、進出院病人登記臺帳，項目設置達不到傳染病管理的規范要求，填寫不完整，傳染病病人就診登記的信息不全。檢驗異常結果不能按照要求反饋。1.傳染病報告存在醫生傳染病報告意識不強、職能科室的督查不到位，科室之間協調聯系不夠，仍有傳染病漏報、遲報；報告卡填寫不完整準確,報卡內容與網絡信息不一致。大多數單位未能按要求采集急性肝炎病人血清進行送檢；2.個別單位傳染病疫情網報人員不能及時上網瀏覽轄區內傳染病疫情，轄區內的傳染病例未及時進行個案調查及疫點處理，信息反饋不及時。
(二)腸道門診在日常工作中都不能保持正常運行，門診室關門現象普遍存在，少數單位存在腸道病人不歸口治療現象，腸道門診病人登記數及大便送檢率偏低，存在有疫情出現難以及時發現和處理的隱患。
(三)預防接種部份單位無單獨設置的留觀室，未建立接種后留觀登記本。個別衛生院急救箱內備用注射器過期、抽查7月份疫苗進出庫消耗數及常規免疫報表接種數不一致。少數單位二類疫苗收費仍不規范。
(四)乙肝查漏補種、預防接種證查驗臺帳資料整理不規范：部份單位乙肝疫苗補種情況與報表數據不一致，預防接種證查驗后續工作不完善，補種信息不及時登記。預防接種信息系統內流腦疫苗、乙腦疫苗加強接種率偏低，白破疫苗接種率偏低。
(五)肺結核病部分單位轉診單紅聯上交不及時或由病人轉交至市疾控中心結防門診；村衛生室沒有向鄉鎮衛生院轉診可疑肺結核癥狀者，部分單位肺結核病人報告和轉診登記本中登記病人未登記在篩查登記本上。
痰檢登記本登記不規范，初診病人大多只有兩份甚至一份痰標本；少數結防醫生信息報告不及時，影響市疾控中心結防門診掌握管理病人的服藥和預后情況。對未做藥敏試驗病人未能優先使用國家免費一線抗結核藥。
(六)慢病工作
1.慢性病綜合防治參差不齊。全市僅幾家單位對院內發現的高血壓、糖尿病病人建立高血壓、糖尿病檔案〔高血壓、糖尿病患者管理卡（首頁）〕，并能按規范開展病人的隨訪工作，其余各單位未開展院內高血壓等慢性病人的建檔和隨訪工作。
2.死亡病例報告數不足。死亡病例數與本地區的人口數的比例遠遠低于0.6%，少數單位的死亡報告率僅為0.2%左右，忽略了街道和鎮區的數據，大部分單位未能計劃開展死亡漏報調查；不明原因診斷占所有死亡病例診斷的比值太大。繼發病例作為根本死因。
3.慢病月報和公衛雙月報情況。報表上報不規范，大部分單位沒有報表的紙質存檔，及時性差；有些報表項目的概念不明確，理解錯誤。慢病月報存在建檔數大于高血壓、糖尿病等慢病病人數。居民建檔數、60歲以上老年人建檔數以及慢病病人隨訪數存在嚴重的虛報，有數據卻拿不出檔案和隨訪卡；慢病月報和公衛雙月報上有個別項目數據不一致，有的數據確實相差甚遠。
(七)血寄地防工作
部分單位存在血防查螺資料不完整或資料質量差；查病資料上報不規范的問題。少數單位瘧疾血檢質量存在問題，報表不及時，驅蟲工作多數單位存在數量不足的問題，部分單位未完成重點人群尿碘采集任務。
(八)健教工作
臺帳資料不齊全，整理歸檔不規范，未能及時裝訂。所開展的工作缺圖片等原始佐證資料;部分單位未能結合自身工作，適時開展院外社會健教活動；健教培訓與講座只僅僅局限于院內醫務人員或鄉村醫生，沒有覆蓋到農村各類目標人群;《健康之窗》宣傳畫使用不規范，不按要求正確張貼。部分單位門診及病區未能利用黑板報開展衛生知識宣傳，對病人及其家屬未能進行衛生宣教。
(九)公共衛生工作。部分單位社區人群食源性疾病主動監測工作對抽樣方法、調查對象等概念不清，調查表上交不及時。
五、下步工作建議
（一）各單位要按照醫療機構診療規范建立健全門診日志和出入院登記本，放射科和檢驗科必須建立異常結果反饋機制。嚴格貫徹執行《傳染病防治法》、《傳染病報告信息管理規范》，把傳染病發現、登記和報告工作落到實處，杜絕傳染病的漏報和遲報。
（二）有關單位按要求做好計劃免疫日常管理工作，嚴格執行《疫苗流通管理條例》及《江蘇省擴大兒童免疫規劃實施方案》，嚴格執行一類疫苗免費接種政策，加強并重視冷鏈及疫苗管理工作，接種日前能做好相關準備工作，及時核對疫苗進出情況，做到帳、苗相符，對于規定程序內接種相關疫苗的兒童應及時通知、及時接種，從而提高疫苗接種率。
（三）各單位要嚴格對照考核標準，切實加強肺結核及疑似肺結核病人的發現、報告和轉診工作，杜絕漏報、漏轉的發生。加強初診病人查痰工作，提高痰片涂片質量，努力提高病人陽性檢查率。
（四）各單位要對院內發現的高血壓、糖尿病等慢病病人由首診醫生及時建立管理卡，完整填寫卡上的每項內容。管理卡分發到病人所在地衛生服務站，由服務站醫生按管理規范對病人進行隨訪，要加強對村醫的業務培訓工作，督促村醫開展在就診過程中發現的高血壓、糖尿病等慢病病人的建檔和隨訪工作，及時上報建檔和管理數。
（五）各單位應采取每月開展一次死亡漏報調查等有效的措施，提高年報告率，推進網絡直報工作全面開展。進一步加強對死因網報工作的培訓，重點是疾病的編碼和根本死因的確定方面，努力提高死因網絡直報工作質量。
（六）各單位要重視報表的質量，應該嚴格審查，確保報表質量的完整性、準確性。要及時、認真做好基本公共衛生服務項目工作及慢病工作的記錄和資料管理，建立、健全有關工作臺帳，并按照月報的要求，及時進行匯總整理，如實反映本地區基本公共衛生服務項目工作及慢病工作的進展情況。基本公共衛生服務項目工作雙月報表和慢病工作報表要核對、數據應一致。
記者：請余主任簡要介紹一下四川動物疫病防控工作的情況？
余主任：近年來，四川省動物疫病防控工作面臨諸多機遇和挑戰：現代畜牧業深化試點和提質擴面促進生產方式快速轉型升級，進入高基數、高成本階段；獸醫體制改革、動物疫病防治中長期規劃及國家實施新一輪西部大開發戰略，為我們提供了強大的政策支持和項目保障；動物疫情形勢日益嚴峻、復雜，動物疫病呈現疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大等新特點，國內外新病毒不斷出現、交替流行，傳統病毒、變異病毒以及不同亞型病毒同時存在。這些對處于變革期的四川省動物疫病防控工作提出了更高的要求。針對四川省動物疫病防控工作防疫面積廣（居全國第五）、生豬飼養量大（居全國第一）、發展不均衡等特點，我們抓重點、攻難點，著力創新防控策略和機制，堅持依法治疫和科學防控，以扎實推進基礎免疫、建立健全疫情分析會商和預警機制提升動物疫病科學防控水平，以狠抓萬人培訓行動計劃和免疫操作規范年活動提升免疫質量，實現了防控方式由經驗防控向科學防控轉變、培訓對象由系統內部培訓為主向行業培訓轉變、防疫物資管理模式由分散管理向統籌管理轉變，確保了全省重大動物疫病、人畜共患病穩定控制和畜產品質量安全與有效供給，取得了自“5.12”汶川特大地震后連續五年四川省重大動物疫病基本清凈無疫的顯著成效。
記者：畜牧業是一個具有疫病風險的產業，國內外無數實踐證明，重大動物疫病的發生與流行已成為畜牧業發展的主要威脅，可以說畜牧業效益在規模成敗在防疫。請您談談構建動物疫病防控工作的著力點在哪里？
余主任：按照農業部“兩個千方百計、兩個努力確保”和《四川省動物疫病防治中長期規劃（2013-2020年）》的要求，我本文由收集整理們著力創新動物疫病防控工作機制，加強動物防疫體系建設，強化動物防疫政策法規和各項措施，以“嚴”、“實”、“力”為著力點和突破口，扎實做好重大動物疫病防控工作。一是考核獎懲和督促檢查“嚴”：嚴格制定落實重大動物疫病防控績效評論和獎懲制度，加強組織領導、督促指導和責任落實，切實強化全省重大動物疫病防控、畜產品質量安全監管等重點工作。二是動物疫病防控工作“實”：扎實開展“預防為主”和提高監測、流行病學調查及預警預報能力為重點的動物疫病綜合防控工作，深化動物免疫操作規范活動及基層動物防疫工作標準化建設，及時有效地消除疫情隱患。三是綜合防控措施“力”：采取強有力的綜合防控措施，積極應對嚴峻復雜的動物疫病防控形勢，加強部門配合、齊抓共管，與時俱進完善綜合防控措施，努力實現《規劃》提出的免疫無疫和凈化疫病目標，保障我省現代畜牧業健康發展和公共衛生安全。
記者：對于養殖戶來說，疫病的快速傳播造成嚴重經濟損害，讓他們避之猶恐不及，也令疫病防控成為養殖過程中的一個工作重點。請你談談在事前“防”與事后“控”的治理過程中主要采取哪些手段？
余主任：一是責任落實：堅持預防為主方針，嚴格落實動物疫病防控工作責任制和責任追究制，省、市、縣、鄉政府和畜牧獸醫主管部門層層簽訂雙向目標責任書，確保各項工作任務分解到基層，落實到人頭。二是經費落實：積極爭取中央和地方財政投入及項目建設資金，保障全省動物防疫工作順利開展。重點落實好強制免疫疫苗、監測診斷、應急儲備與處置、冷鏈、基層動物防疫標準化建設和村防疫員補貼等經費。三是制度落實：堅持“地方政府負總責、生產者承擔第一責任、相關部門各負其責”的原則，實行屬地管理，以鄉（鎮）為單位，由政府組織，采取整村推進、逐戶過關的方式，做實動物強制免疫及戴標、建檔、消毒等預防工作。四是督查到位：堅持實行由省局領導帶隊定點聯系、分片包干的防控督查責任制，認真組織開展春、秋防督查工作，對督查中發現的問題要求當地限期整改，保證全省重大動物疫病強制免疫質量和效果。五是應急處置。健全完善應急預案，一旦發現或發生疫情，要嚴格按照“早、快、嚴、小”和無害化處理的原則，就地撲滅疫情、不留隱患。
記者：當前四川動物疫病防控還存在哪些問題.重點是什么？
余主任：目前，四川省動物疫病防控工作的特點是防疫面積廣，飼養量大、發展不均衡、工作任務繁重；防控重點是規模養殖場（小區）、難點是散養戶。主要問題有四點：一是基層動物防疫基礎設施仍然薄弱、防疫配套政策仍不健全，特別是村級防疫員管理體制的不完善增加了基層防疫工作難度；二是四川省畜禽存欄量大、外銷量大，動物疫情傳播的機率大，防控工作任務十分艱巨，防疫形勢依然嚴竣；三是四川屬西部省份，經濟欠發達、發展不均衡，各級財政較為困難，地方動物疫病防控運行經費不足、疫苗配套經費負擔過重；四是受人員力量、執法經費、執法設施設備等影響，動物衛生監督執法工作仍較薄弱。
記者：在加強應急值班方面做了哪些具體工作？
余主任：一是修訂完善了四川省《重大動物疫情應急條例》實施辦法，建立完善了重大動物疫病分病種的應急預案，制訂下發了重大動物疫病防控應急值班工作暫行規定；二是組建了省、市、縣三級畜牧獸醫部門防控應急預備隊和專家組，每年組織開展應急培訓和演練，提升應急處置能力；三是明確規定了動物疫情報告人和值班電話，規范了疫情報告的受理和處置程序，實行24小時值班和領導帶班、專人值班制度；四是加強了應急物質儲備管理和預警預報體系建設，明確要求省、市、縣三級儲備足量的疫苗、消毒藥、防護用品、無害化處理設施等應急物資，強化省、市、縣三級獸醫實驗室建設，開展了動物疫情集中監測、日常監測、應急監測、定期巡查、信息收集、分析會商等預警預報工作。
記者：近年來四川動物疫病防控工作主要取得哪些成效，取得哪些突破？
春季時節一向都是高致病性禽流感等重大動物疫病的高發季節，為做好春季重大動物疫病的防控工作，我局根據各級黨委政府的有關會議精神及上級業務主管部門的有關文件要求，對今年我縣的春防工作進行了精心組織、統籌安排、周密部署，目前全縣春防工作正在緊鑼密鼓地進行，現就有關工作開展情況匯報如下：
一、目前工作開展情況
為了扎實地搞好我縣春季重大動物疫病防控工作，我縣春季防疫工作一是早準備，在去年12月底就從省市購進了豬瘟疫苗10萬頭劑，禽流感苗60萬羽，豬口蹄疫疫苗2萬頭劑，作為春防備用疫苗。同時，對縣局及全縣各鄉鎮畜牧服務中心現有的冰箱、冰柜等保苗設備進行了維修和保養，確保疫苗質量。二是早部署、早安排。為了認真貫徹落實3月2日下午國務院和省政府召開的關于防控高致病性禽流感等重大動物疫病的電視電話會議精神，縣政府于3月3日上午召開了全縣各鄉鎮分管農業的副書記、鄉鎮畜牧服務中心主任及縣直防控重大動物疫病指揮部成員單位、縣局二級單位負責人會議，就如何抓好我縣今年的春防工作提出了具體目標和要求，縣指揮部下發了專題文件。縣委副書記曾少良同志、縣政府副縣長梅新潮同志代表縣委縣政府作了重要講話，并與各鄉鎮分管領導簽訂了責任狀。我局為了認真貫徹落實國務院、省政府、縣政府的有關會議精神，于3月4日召開了局二級單位負責人、鄉鎮畜牧服務中心主任會議，就今年的春防工作作出了具體安排，要求全縣春防工作從5日開始，力爭在4月10日前全面完成春防普注工作任務，切實做到鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針，牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感及雞新城疫、羊痘免疫密度必須達到100%，要健全和規范免疫檔案，免疫動物的標識率要達到100%。三是目前整個春防工作正在緊鑼密鼓地進行了，全縣春防工作從5日開始，其開展面已達到100%，已注射豬瘟疫苗、豬口蹄疫疫苗各1萬余頭劑。
二、后段工作意見
20__年是我縣鄉鎮畜牧獸醫站體制改革后的開局年，雖然全縣春防工作面臨的任務大、困難多，但我們決心克服一切困難，充分調動全體畜牧干部職工的工作積極性，認真貫徹落實各級黨委政府的有關會議精神，及上級業務主管部門的有關文件要求，扎扎實實地開展春季動物防疫工作，堅決打好春季動物防疫關鍵戰役，確保有疫不流行、有病不成災，后段我們將著重抓好以下幾件工作。
1、強化免疫措施，確保免疫密度到位。今年的春防工作我們要按照上級業務主管部門的要求，保質保量按期完成免疫注射工作任務，我們將采取的措施：一是加強檢查督辦，由局領導帶隊，抽調二級單位負責人組成春防督辦小組，全縣分4片，實行包保責任制，在整個春防期間力爭做到包片領導住在鄉鎮、吃在鄉鎮、工作在鄉鎮，做到發現問題及時解決，使我縣春防工作切實做到“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”，牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘的免疫密度必須達到100％。二是加強技術指導，嚴把防疫質量關。由分管業務的局長牽頭，縣獸醫站為主體，抽調業務技術骨干，不定期到鄉鎮對春防工作的質量進行檢查和技術指導，確保防疫質量。三是落實防疫工作責任制。在春防結束后，全縣將進行一次檢查驗收，對防疫質量實行抗體監測，對工作任務完成好的鄉鎮及個人進行表揚獎勵，對工作不負責任、不按規定完成工作任務的鄉鎮及個人，要進行嚴肅的通報批評，對工作不認真負責，帶來不良后果的，將要追究相關責任。
2、強化管理措施，確保物資供應到位。要認真做好春季疫苗供應銜接工作，保障疫苗及時供應到位，確保春防工作適時開展。一要在規定的時間內將轉移支付疫苗經費匯至指定的疫苗生產廠家，確保疫苗的及時供應。二要積極落實配套資金，解決好強制免疫疫苗經費不足的問題，確保免疫計劃執行到位，并切實承擔起計劃免疫疫苗、免疫標識、消毒藥品等其它防疫物資費用。三要加強對轉移支付資金及地方配套資金使用的監管，確保專款專用。四要認真做好廠家送達疫苗的驗收確認和冷藏保存工作，確保疫苗質量.
3、強化監督措施，確保防疫質量到位。一要加強產地檢疫和屠宰檢疫，對于出欄的畜禽，動物防疫監督機構必須派人到場、到戶檢疫，嚴格憑免疫證明出具產地檢疫證明；對于屠宰的動物，必須憑檢疫證明和免疫耳標進場，做到有宰必檢，檢疫率須達到100％。二要加強市場和流通環節的監督管理，嚴防染疫動物及病害畜禽產品流動。對逃避或抗拒檢疫的、販買販賣病死動物的，要依法從重處理；對非法生產、銷售假劣疫苗和免疫標識的要嚴厲打擊。動物防疫監督檢查站要加強值班檢查，發現可疑疫情，要按照有關規定，及時做好確認和處理工作。三要加強病原和免疫抗體監測，適時開展疫情預測、預報、預警工作。對抗體監測不達標的，要及時進行補免，確保畜禽處于有效免疫保護狀態。四要加強疫苗專項資金的監督檢查，對轉移支付疫苗資金落實不到位、截留、挪用的，要從嚴從重處理。
4、強化報告措施，確保疫情處置到位。一要規范動物疫情報告制度。疫情監測網絡要建立到鄉到村，一 旦發生動物疫情，必須遵照《重大動物疫情應急條例》的要求，按規定程序上報和處置，切實做到及時發現、快速反應、嚴格處理，嚴禁濫報、慌報、瞞報動物疫情，嚴禁在網絡和其它媒體上擅自疫情信息。對舉報的疫情要及時進行核查處/！/理，嚴防事態擴大。二是實行疫苗到位和免疫進展上報制度。春防期間全縣統一實行強制免疫疫苗到位情況及重大動物疫病免疫進展情況周報制度，各鄉鎮務必于每周三以前，將轄區內上周疫苗到位和免疫注射進展情況上報縣指揮部辦公室。
5、強化組織措施，確保工作落實到位。國務院已經明確規定，各級人民政府對動物防疫工作負總責，地方主要領導是第一責任人。各鄉鎮政府在動物防疫工作必須切實承擔起責任。一要認真落實防疫工作責任制和責任追究制，層層落實責任，切實做好春防各項準備工作，確保各項措施到位。二要加強組織協調，促進有關部門各司其職、密切配合，全力以赴搞好春防工作。范文168.三要繼續貫徹落實國發〔20__〕15號和鄂政辦發〔20__〕144號文件精神，積極穩妥地推進鄉鎮動物防疫機構改革，妥善解決基層站人員編制、工作經費等問題，盡快建立起動物疫病防治工作的長效機制。
6、統籌兼顧，做好其它重點動物疫病防治工作。各鄉鎮在做好口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘免疫工作的同時，要根據本地其它動物疫病發生和流行的基本特點，搞好其它重點動物疫病和人畜共患病的計劃免疫工作，切實做好豬鏈球菌病、豬肺疫、豬丹毒、豬水腫病、牛出敗、牛炭疽、禽霍亂、狂犬病、耕牛血吸蟲病等動物疫病的綜合防治工作，努力實現穩定控制動物疫情的目標。
一、加強公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應急處理能力。著力加強疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健體系的綜合能力建設，嚴格按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求抓好各項措施的落實，通過各種途徑做好突發公共衛生事件應急處理技術人員培訓、演練等工作，提高突發公共衛生事件應急隊伍應對突發公共衛生事件的能力和水平，做好相應物質的儲備工作。有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“麻疹”“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。
二、加強基層衛生單位硬件建設，提高醫療服務條件。積極爭取，多方協調各有關部門為區公共衛生綜合樓建設提供方便，促成工程盡早動工，目前該項目正在進行施工招投標，預計7月底開工，明年底完工。抓緊東孚衛生院病房樓建設，確保其工程計劃能夠如期進行，該項目已通過驗收，正在進行收尾工作。認真做好東孚衛生院醫技樓、社區衛生服務中心業務用房建設的各項前期準備工作，促其盡早動工建設。同時，積極爭取資金，為基層衛生單位添置、更新一批急需的基本醫療器械和必要的搶救設備，以改善其基本醫療條件和公共衛生服務條件。
三、加強衛生隊伍建設，提高綜合服務素質和水平。一是抓好衛生隊伍的政治理論學習，提高政治思想素質。二是強化衛生隊伍業務能力建設，進一步建章立制，明確職責，采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項法律法規開展工作，提高技術服務水平。三是通過公開招聘方式充實基層衛生單位的衛生技術人員11名，目前正在進行考核工作。四是做好鄉村醫生的監督管理工作，對鄉村醫師進行必要的培訓，促使其業務水平得到進一步提高。五是積極開展精神文明創建活動，結合衛生行業特點，在醫療衛生單位中開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的“醫院管理年”活動和“情暖醫院，優質服務”活動。
四、加強醫療行業管理，規范醫療服務行為。加強醫政監管，從制度建設上抓好醫療質量管理。嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，并匯同計生、技術監督部門開展“禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”的專項整治活動。切實防范醫療事故，保障醫療安全。今年以來，共取締非法診所17家，沒收藥品器械價值3000余元，凈化了我區醫療市場。此外，配合區委組織部做好干部保健的各項工作。
五、貫徹“預防為主”方針，切實抓好疾病預防控制工作。以貫徹執行《傳染病防治法》為龍頭，把防治呼吸道傳染病、艾滋病、血絲蟲病、結核病等做為工作重點，加強流腦、麻疹、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等各種傳染病的監測、預警和控制工作。認真抓好免疫規劃工作，做好各項常規免疫、強化免疫和查漏補種工作，開展規范化預防按種門診建設的前期工作，提高接種質量和水平，有效控制傳染病的發病率。強化對全區醫務人員有關防治知識和技能的全員培訓，保持傳染病報告渠道的暢通，做好傳染病網絡直報工作并保證直報質量。認真做好慢性病、地方病的控制和防治工作，積極開展職業病預防及職業衛生防治工作。今年1-5月，共報告乙類傳染病7種154例，報告丙類傳染病4種86例；結核病報告28例，其中初次涂陽病人8例，初次涂陰病人20例，全程督導6例，全程管理2例，對鄉村兩級督導30次。開展鼠疫監測216份、霍亂監測60份、碘鹽監測128份、腸道門診監測31例。同時，布置職業衛生安全危害因素調查，下發企業基本情況調查表180份。
六、堅持依法治理，加強衛生監督監測工作。圍繞創建全國文明城市開展一系列衛生監督、監測工作，根據區委和市衛生局有關創建文明城市的要求，制訂《海滄區創建全國文明城市食品和公共場所衛生工作方案(細化)》，提出整治目標和進度要求，將全區分為五個整治片區，并在每個片區設立了責任衛生監督員和完成的時間進度表。通過電視、媒體、傳單、會議等手段在食品和公共場所經營者及群眾中廣泛宣傳創建文明城市的要求和決心；共發放各種宣傳單10000多份，接受相關咨詢4000多人次，召開海滄區食品與公共場所經營業主動員會，使大部分食品和公共場所的經營者了解創建內容及自己的職責，進一步主動配合做好創建工作。今年以來，共出動衛生監督員2000多人次，清理整頓2023家經營單位，有證1967家，無證56家，發證率97.2％，新發衛生許可證1462本、從業人員健康證5970本，其他無證經營單位大部分正在辦理健康證或整改中。
與此同時，繼續抓好“餐桌污染”整治活動，采取經常性與突擊性相結合的方式進行監督檢查，進行定期和不定期的食品抽檢、送檢工作。開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治工作和各項衛生監督監測工作，做好食堂食品衛生量化分級管理工作，提高餐飲行業管理質量，切實保護人民群眾身體健康。對違反衛生方面法律法規的經營單位和個人，依法進行教育、處罰。今年來，共取締無證經營單位92家、制假售假窩點3家，沒收非法經營工具價值5000多元，沒收、銷毀偽劣食品及過期霉變糧食1000公斤，罰沒款人民幣5000元。
七、加強婦幼保健工作，滿足婦女兒童的保健需求。認真落實《母嬰保健法》、《婦女發展綱要》、《兒童發展綱要》，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，認真履行區政府下達的計生責任任務，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。落實《女工勞動保護條例》，開展女工疾病普查普治工作，提高全區婦女健康水平和生活質量。上半年，產前檢查率99.38%，孕早期檢查率94.92%，產后訪視率96.3%。參加系統管理人數596人，系統管理率91.83%，住院分娩率100%，高危篩查率35.5%，高危管理率100%，無孕產婦死亡；全區7歲以下兒童保健率87.14%。已完成第一輪婦科病的普查普治工作，共普查4135人，查出婦科病即給予治療及指導，各種婦科病發病率正在進一步統計分析中。
此外，加大婚檢宣傳力度，改變服務觀念，提供個性化服務。上半年我區共有5人參加婚檢，咨詢23人。
八、繼續加強農村合作醫療工作，確保村民應得利益。大力推行和深化我區新型農村合作醫療制度，加強對農村合作醫療日常事務管理及監督商業保險運行，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題，保證村民的合法利益能夠及時兌現。今年全區共有72918人參加農村合作醫療基本住院保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮22292人，參保率為95.32%。同時開展農村抗大病統籌保險工作，政府出資為全區100%村民投保，共有76501人參加農村合作醫療抗大病保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮25875人。截止*年6月15日，全區參加基本住院保險的村民中，共有381人次因病住院，報銷醫療費用573318元，抗大病保險的理賠工作也正在進行中。
九、深入開展愛國衛生運動，鞏固整體創文明成果。進一步推動我區愛國衛生工作的開展，把愛國衛生工作作為創建全國文明城市的重要內容抓緊抓實，積極組織協調有關部門，制定切實可行的工作方案，精心組織實施，召開動員大會，發動各有關單位積極行動起來，共同搞好愛國衛生工作，改善衛生環境，降低“四害”密度。上半年，共投凱素靈粉8噸、DDV0.5噸、氯氰菊酯0.6噸、滅鼠藥7噸、滅蟑螂藥10萬包（盒），效果良好。
認真開展“億萬農民健康促進行動”，普及健康衛生知識。以衛生防病為中心，通過散發宣傳材料、版報、宣傳欄、標語、報刊、廣播、電視、授課等形式進行廣泛的宣傳，普及衛生知識，讓廣大群眾了解衛生知識，養成良好的衛生習慣，提高市民的大衛生意識。據統計，今年來共分發各種宣傳材料30000份，大小標語48條，宣傳欄、板報56期，電視11次。此外，積極開展主題實踐活動、配合“三下鄉”活動和支持“溫馨海滄”活動，共組織下鄉義診21場次，有10000多人次的群眾熱情參與。
抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，整治城鄉結合部，提高生活飲用水質量和改水受益人口數，把改廁任務落到實處，今年全區再建40座公廁，目前正在選址。同時，根據《福建省省級衛生村標準》的要求，積極開展創建農村衛生村活動。
十、推進紅十字會工作，弘揚人道主義精神。認真落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續開展“萬人獻愛心”活動，做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診工作，由原來的1家拓展到4家。籌備并開設了2家紅十字博愛超市，繼續組建基層紅十字會組織，使紅十字工作真正落到實處。今年來共補助急垂危重病人44人次，計87400元，為群眾送去黨和政府的關懷。同時，積極弘揚紅十字會國際人道主義精神，為海嘯受災國募集捐款118698.30元。
十一、落實安全生產責任，加強各項安全防范工作。認真履行安全生產職責任務，重點抓好勞動衛生、職業病防治指標的落實，降低食物中毒和餐桌污染現象的發生，做好突發事件的應急處理工作。同時抓好醫療、食品的安全規范管理工作，確保轄區人民的醫療、食品安全。督促各醫療單位抓好本單位的各項安全防范工作，防止出現安全事故。
十二、下半年的工作打算
1、繼續按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求，抓好各項措施的落實，有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。
2、繼續抓好疾病預防控制工作，開展艾滋病、血吸蟲病、結核病、麻疹、流腦、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等多種疾病的控制和監測，加強各類傳染病的預警工作，保持傳染病報告渠道的暢通。積極做好慢性病、地方病的控制和防治工作，認真抓好免疫規劃工作，有效控制傳染病的發病率。
3、加強衛生監督、監測工作。繼續圍繞創建全國文明城市開展各項衛生監督監測工作，抓好“餐桌污染”整治活動，開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治和各項衛生監督監測工作，切實保護人民群眾的身體健康。
4、抓好各建設項目的進展工作，確保工程建設如期進行。
5、強化衛生隊伍建設，繼續采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項規程開展工作。同時，進一步充實基層衛生院的衛生技術人員。
6、加強醫政管理，從制度建設上抓好醫療質量關，嚴格各項操作規程，切實防范醫療事故，保障醫療安全。繼續開展醫療市場整治檢查和農村衛生所規范行醫檢查，堅決查處違法違規行為，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，及時取締非法行醫，凈化我區醫療市場。
7、繼續推行和深化我區農村合作醫療制度。加強對農村合作醫療日常事務及監督商業保險運行的管理工作，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題。
8、抓好婦幼保健工作和計生分工職責的落實，認真落實“一法兩綱”目標，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。開展婦科病普查普治工作。
10、深入開展愛國衛生運動，繼續圍繞夏秋季除四害及其他全市統一行動開展經常性的“除四害”工作，降低“四害”密度。抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，把改廁任務落到實處，開展城鄉結合部的整治工作，積極開展創建衛生村活動。
11、抓好紅十字會工作，落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診和紅十字博愛超市規范管理工作，繼續組建基層紅十字會組織。
1、全面實施建制公立鄉（鎮）衛生院（站）標準化建設。一是以“五統一”（統一規劃、統一標準、統一風貌、統一標識、統一配置）為核心，對公立鄉鎮衛生院的基礎設施、設備進行標準化改造和完善，以進一步優化功能布局、美化院容院貌、改善基礎設施，進而提高公立衛生院的整體服務水平。截止6月底，全市224個（其中**鎮因建水庫該鎮衛生院暫不建，即全市實際應建223個）標準化建設項目，已開工222個，占總數的99.5%；已完工190個，占開工總數的85.6%；二是按照《*市村衛生站建設標準（試行）》、《*市村衛生站標準化建設實施方案》對村衛生站的管理體制、人員、設備、設施等方面制訂了統一的標準。對全市2230個行政村、471個涉農社區按項目建設規劃設置，共需建設村衛生站2336個，現已完成1*2個，其余的1264個村衛生站將在20*年底全面完成。
2.大力推進規范化建設。在定編、定崗、定責、定員的基礎上，以“三分開一委派”（管辦分開、醫藥分開、收支分開、會計委派）為切入點，再造公立衛生院的管理體制和運行機制。本著先易后難，先試點后推廣的原則，新都區、*市、都江堰市等分別在3個、4個、5個公立衛生院進行了試點工作，在成立了醫院管理中心，藥品集中配送，內部運行機制改革方面作了很好的嘗試。新津縣遵循“先調查、后商討、再定案”的原則，制定了一套完善、可行的鄉（鎮）公立衛生院規范化建設實施方案，一是鄉（鎮）公立衛生院在編人員的基本工資納入財政預算，財政為全縣鄉（鎮）公立衛生院交納養老保險金、基本醫療保險金、失業保險金、住房公積金等，并財政按照原經費補助渠道撥付公共衛生經費，通過強有力的監管，充分調動醫務人員的工作積極性。其余區（市）縣也正在進行積極穩步探索和推行。
今年3月市委書記李春城在作客央視《小崔會客》節目時，將農村衛生院標準化建設作為*市推進城鄉一體化工作成效的重要內容進行了介紹。
經過標準化、規范化建設后的公立衛生院，其就醫環境、功能布局得到了進一步完善，管理體制得到了進一步規范，整體服務水平得到了進一步提高，門診人次、住院人次與同期相比相應增加，而每門診人次費用、住院人均費用下降了15%以上，不僅為農民提供了一個舒適、優美、方便、實效的就醫場所，也為新型農村合作醫療制度實施構建了一個優質、高效的服務載體。可以堅信，這項工作全面完成后，必將對提高我市農村縣、鄉、村三級衛生服務機構能力，更好地發揮公立衛生院的樞紐作用，從而推進城鄉衛生一體化，解決農村群眾看病難、看病貴，建設*和諧的社會主義新農村起到了很好的促進作用。
（二）加快社區衛生服務體系建設
1、順利完成國務院在*召開的全國城市社區衛生工作會。吳儀副總理參觀了青羊區新華社區衛生服務中心；大會代表300多人參觀了五城區（高新區）的12個社區衛生服務中心。
2、出臺了支撐社區衛生發展的政策措施。一是經過近一年的時間起草、征求意見、修改，出臺了《*市人民政府關于加強城市社區衛生服務工作的實施意見》（成府發[20*]38號）；二是形成了齊抓共管的工作格局和綜合配套的政策支撐：勞動保障、財政、人事等相關部門相繼出臺了20多個配套文件，如財政對社區公共衛生經費按服務人口進行補助，中心城區的補助標準已從年人均5元提高到20元，其余區（市）縣不低于年人均10元。
3、統籌規劃、加強標準化建設。合理布局社區衛生服務機構，按照“八統一”要求，加快中心城區社區衛生服務中心標準化建設，目前已完成70%的建設任務。
4、扎實推進雙向轉診制度建設。作為四川省對口支援的試點城市，在省衛生廳的大力支持下，啟動了16家駐蓉部、省、市三甲以上醫院對口支援中心城區51家社區衛生服務中心的工作。目前有綜合醫院和專科醫院64家對口指導全市86家社區衛生服務中心，實現了全市社區衛生服務對口支援的全覆蓋。
5、啟動了社區衛生服務運行機制改革工作。一是實行收支兩條線管理。武侯區、青羊區已啟動收支兩條線的試點工作，高新區、金牛區正在論證中；二是武侯區實行了藥品零差率等工作。
6、加快全科醫師轉崗培訓工作。一是開始了全市710名社區全科醫師轉崗培訓工作；二是舉辦短期短缺專業班4期487人。
（三）完善公共衛生體系建設
按照中央關于社會主義新農村建設要求，結合推動城鄉一體化的戰略規劃，完善疾病預防控制體系、衛生執法監督體系、醫療衛生應急救治體系、信息網絡體系、應急指揮體系。
重點建設六個中心：*市疾病預防控制中心、*市公共衛生醫療救治中心、*市精神衛生中心、*市緊急救援中心、*市婦女兒童醫學中心、*血液中心。
1、不斷提高突發公共事件應對能力。一是制定了《*市突發公共衛生事件應急預案》（送審稿）、《*市突發公共事件醫療衛生救援應急預案》（送審稿）上報市政府。指導各區（市）縣制定了突發公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案；二是加強衛生信息體系建設的步伐，在全市20個區（市）縣分別舉辦了該系統使用培訓學習班；三是加強衛生應急隊伍建設。舉辦全市急救技能大賽，參加省市“20*天府”生化反恐演練、市大面積停電事故演練；四是加強衛生應急信息報送。進一步統一規范了突發公共衛生事件報告標準和要求，提高信息報送、分析質量；五是建立突發公共事件的市、區(市)縣、鄉三級聯動機制。
1—5月，*市急救指揮中心受理呼救電話289217個，救治傷病員數38263人。上半年，共接警處理重大突發公共事件25起，均得到及時處理
2、疾病預防控制體系不斷完善。完善了傳染病、地方病、食物與職業中毒等的監測、報告和處理應急網絡體系。進一步加強重大疾病防治工作，加強人感染高致病性禽流感、非典、霍亂等疾病的監測工作，著力控制艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的發生和流行。認真做好中央補助經費艾滋病、結核病、計免等項目工作，強化慢性病防治工作，注重疾控機構能力建設，提高技術水平。全面貫徹國務院《艾滋病防治條例》，落實“四免一關懷”政策，積極開展艾滋病綜合干預措施，使艾滋病在我市得到有效遏制。20*年我市人均期望壽命為74.78歲。
3、衛生監督工作不斷加強。舉辦了食品、學校、醫療執法、公共場所、職業衛生、依法行政培訓；對農民工進行了《職業病防治法》宣傳教育活動；開展行政審批改革試點；全面推行餐飲業量化分級管理，繼續推行學校食堂食品衛生監督量化分級管理；公共場所衛生監督量化分級管理推廣到游泳池、美容美發和洗浴等場所；加大食品衛生執法力度；開展部門聯動，與整規辦、工商局、公安局、監察局、計生委、科技局等聯合重拳打擊非法行醫；做好大型活動（會議）的衛生保障工作。
4、信息網絡體系。在現有衛生防疫信息系統基礎上，實施了向鄉鎮（街道辦事處）、村延伸，形成了比較完整的公共衛生信息網絡，實現疫情與突發公共衛生事件的在線報告。
5、醫療救治體系。制定了《*市突發公共衛生事件醫療救治體系建設方案》。重點建立多維子體系，即傳染病救治體系、緊急醫療救援體系、職業中毒和核輻射應急救治體系、傳統醫學診療體系。
6、強化婦幼保健的公共衛生職能。一是重點加強孕產婦系統管理，積極開展出生缺陷干預工作，實施母嬰安康項目；二是在對貧困孕產婦實施500元一次性救助的基礎上，要求區（市）縣衛生行政部門會同當地民政、財政部門建立“貧困孕產婦急救專項經費”。龍泉驛區撥付100萬元專款建立“貧困孕產婦生育救助專項資金”，對轄區內貧困孕產婦孕期檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、母子系統保健及高危孕產婦搶救等一系列費用實施救助，救助金額最高可達5萬元。
今年上半年我市孕產婦死亡率為25.75/10萬（36.17/10萬，含流動人口）。
（四）繼續做好各項衛生工作
1、繼續推進科技教育工作。一是規范經費使用范圍、程序，積極推薦3項市重點學科申報省重點學科；二是83個項目申報省衛生廳科研項目；三是對1項適宜技術進行推廣，覆蓋12個區（市）縣；四是繼續開展鄉村醫生中專學歷教育；五是實施與蒙比利埃市醫學院簽定的醫療衛生合作項目；六是深化衛生信息化建設。完善《*市衛生執法監督信息管理-執法辦證系統》、《*市疫情和突發公共衛生事件信息報送及處理分析系統》、《*市衛生系統繼續醫學教育管理信息系統》、《*市衛生信息數據中心》的建設。建立*市衛生信息數據中心機房，實現全市衛生系統信息化建設資源整合和有效利用。
2、加強中醫藥體系建設。
（1）上報市政府《關于進一步加快中醫事業和中藥產業發展的決定》（代擬稿）。正式下發了《*市中醫藥發展“*”規劃》。
（2）進一步加強城鄉中醫藥服務體系建設。一是為啟動我市14家縣級中醫醫院的房屋改造及設備配置項目進行了基礎調查；二是將鄉鎮公立衛生院中醫科、中藥房建設和社區衛生服務機構中醫藥服務網絡建設納入年度目標考核。截止6月底，全市鄉鎮公立衛生院中醫科設置已達97.9%，村衛生站75.1%能提供中醫藥服務。中心城區社區衛生服務中心中醫科設置已達100%，中醫藥人員配置比例達到16.21%，社區中醫藥服務量達到29.25%，社區衛生服務站90%以上能提供中醫藥服務。青羊區已建成為我市第一家全國中醫藥特色社區衛生服務示范區；三是5月19日，衛生部副部長兼國家中醫藥管理局局長王國強視察了*中醫名醫館、新華社區衛生服務中心和都江堰市中醫醫院，對*市在抓“三名”建設和城鄉中醫藥服務體系建設中所取得的成績給予了高度評價。
（3）組織開展了“*市首屆十大名中醫評選”，評選結果已通過政府常務會審議。對*市首批老中醫藥專家師承工作進行了結業考核。
（4）積極組織申報國家中醫藥管理局“*”重點專科（專病）建設項目。繼續做好中醫藥治療艾滋病試點項目工作，目前我市已有14個艾滋病人正在接受中醫藥治療。
（5）加強縣級中醫院急診急救能力建設和感染性疾病科建設。新都區中醫醫院、金堂縣中醫醫院已被列入了國家中西部地區縣級中醫院急診急救能力建設單位；郫縣中醫醫院、龍泉驛區中醫醫院已被確定為國家中西部地區縣級中醫院感染性疾病科建設項目單位。
（6）繼續舉辦鄉鎮衛生院中醫臨床骨干培訓班，有52人報名參加今年的培訓。繼續開展鄉村醫生中醫學中專學歷教育，已印發相關報名通知，招生工作正在進行。我市上述兩項工作的成功經驗在今年國家中醫藥管理局召開的全國農村中醫人才培訓項目會議上進行了交流。
3、嚴格規范醫療秩序。著力加強對醫療機構監管，整頓和規范醫療服務市場，堅決打擊和取締非法行醫，維護正常的醫療秩序。繼續開展“醫院管理年”活動，加強對醫療機構監督管理，依法執業，嚴格制度，規范行為。制定下發了《*市醫學檢查結果互認暫行規定（試行）》、《*市衛生局關于實施市級醫療機構標準化建設的通知》、《醫院醫師考核實施方案》、《*市衛生局關于大力開展“惠民行動”的實施意見》、《*市關于進一步加強醫療機構管理的緊急通知》、《*市衛生局關于對醫院儲備點血液安全監督檢查的情況通報》、《*市特殊優惠醫療服務補貼辦法》等文件。切實抓好“醫療質量評價”工作，建立醫療質量與醫療安全監控體系，強化醫療質量管理，定期醫院醫療質量信息，完善住院費用清單制，實行醫療收費及藥品價格查詢制度。鞏固無償獻血成果，確保臨床用血100％來自無償獻血，保證臨床急救用血需要與安全，維護人民健康。
