時(shí)間：2023-05-29 17:43:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇批復(fù)的格式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
范體式的法定公務(wù)文書(shū)。
行文方向：
1、 上行文：請(qǐng)示、報(bào)告
2、 下行文：批復(fù)、通知、通報(bào)、命令、決定、公告、通告
3、 平行文：函、議案
4、 可上行也可下行：意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要
行政公文：
請(qǐng)示批復(fù)通知通報(bào)報(bào)告會(huì)議紀(jì)要函公告：通告命令決定議案意見(jiàn) 事務(wù)文書(shū)：
傳真?zhèn)渫浭马?xiàng)性通知請(qǐng)柬感謝信賀信邀請(qǐng)信啟事商洽函申請(qǐng)
請(qǐng)示
概念：是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求、指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的公文。
特點(diǎn)：請(qǐng)批性；堅(jiān)持一文一事；事前行文
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：（完全式）發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事項(xiàng)+文種
（非完全式）關(guān)于+事項(xiàng)+文種
2、 主送機(jī)關(guān)：（受文單位）
注意：（1）請(qǐng)示不能越級(jí)
（2）請(qǐng)示不能主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人
（3）請(qǐng)示只有一個(gè)
3、正文：緣由（背景介紹加“為了??”）+請(qǐng)求事項(xiàng)（要明確）+尾語(yǔ)
尾語(yǔ)：（1）當(dāng)否，請(qǐng)指示
（2）以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批復(fù)
（正文下，空兩格，另起行）
4、落款：（1）署名（章）
（2）日期（大寫(xiě)）例：二八
批復(fù)
概念：批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：必須完全式 明確寫(xiě)出同意或不同意
2、 正文：引語(yǔ)+主體文+尾語(yǔ)
（1） 引語(yǔ)：你單位+年月日（提交請(qǐng)示的年月日）+《請(qǐng)示的標(biāo)題》（機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱代字
【年份】序號(hào)）以收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
（2） 主體文：首先表時(shí)態(tài)度，同意還是不同意。如果同意，則對(duì)進(jìn)一步如何實(shí)施做
出指示性的意見(jiàn)；如果不同意，則應(yīng)寫(xiě)明理由進(jìn)行解釋疏通。
（3） 尾語(yǔ)：禿尾；特此批復(fù)
3、落款：署名（章）；日期
概念：通知是傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員時(shí)使用
的公文。
特點(diǎn)：使用廣泛；使用頻率高；種類(lèi)多。
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：完全式；非完全式；文種（只限于單位內(nèi)部之間）
2、 主送機(jī)關(guān)：（1）同一級(jí)別之間用“、”號(hào)，不同單位，不同部門(mén)之間用“，”。
（2）主送機(jī)關(guān)較少時(shí)，將機(jī)關(guān)名稱寫(xiě)全；較多時(shí)要用規(guī)范化的簡(jiǎn)稱或概稱。
3、正文：原因（現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下）+事項(xiàng)+執(zhí)行要求
事項(xiàng)：用分條款式寫(xiě)清正文內(nèi)容，要求每個(gè)條款有小標(biāo)題，后寫(xiě)清執(zhí)行要求或號(hào)召。
4、落款：署名（章）；日期
會(huì)議通知
格式：關(guān)于+事項(xiàng)+會(huì)議通知
主送機(jī)關(guān)：
為了（根據(jù)）??現(xiàn)將XX會(huì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、會(huì)議時(shí)間：例：2007年10月24日（周三）
二、會(huì)議地點(diǎn)：具體
三、與會(huì)人員
四、會(huì)議內(nèi)容
會(huì)議要求，希望和號(hào)召。
落款：署名（章）；日期
報(bào)告
概念：是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)和建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)使用
的公文。
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
正文：第一段：報(bào)告的原因目的+“現(xiàn)將??工作報(bào)告如下：”
第二段：成績(jī)、各方面所得（學(xué)到，懂得）
第三段：生活、工作、不足
第四段：改進(jìn)措施或今后打算
請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：
（一）行文目的請(qǐng)示：給予批復(fù)，指示
報(bào)告：不要求答復(fù)，只須匯報(bào)
（二）行文時(shí)機(jī)請(qǐng)示：事前行文
報(bào)告：事后行文，事中行文
（三）內(nèi)容寬窄請(qǐng)示：（必）一文一事
報(bào)告：一文多事
（四）辦理要求請(qǐng)示：“辦件”
報(bào)告：“閱件”
概念：是表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況時(shí)使用的公文。
類(lèi)型：1、表彰性通報(bào)2、批評(píng)性通報(bào)3、情況性通報(bào)
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
1、 標(biāo)題：完全式&非完全式（關(guān)于+事項(xiàng)+表彰、批評(píng)、情況+文種）
2、 主送機(jī)關(guān)：作為普發(fā)性文件的通報(bào)，可以不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)
3、 正文：第一部分：簡(jiǎn)述事件（時(shí)、地、人、事）
第二部分：分析評(píng)價(jià)（議論）“為了??+慣用語(yǔ)（經(jīng)??研究決定）+通報(bào)事項(xiàng)第三部分：通報(bào)的希望、要求、號(hào)召
4、 落款
公告通告（下行文）
公告概念：是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
通告概念：是向社會(huì)各有關(guān)方面公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
公告：國(guó)內(nèi)外宣布重要或法定
通告：有關(guān)方面遵守或周知
相同點(diǎn)：1、公開(kāi)性2、知照性
不同點(diǎn)：范圍公告：范圍廣，面對(duì)國(guó)內(nèi)外
通告：范圍窄，國(guó)內(nèi)有關(guān)方面
單位公告：權(quán)利機(jī)關(guān)，授權(quán)機(jī)關(guān)
通告：機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)單位
形式公告：新聞媒體
通告：新聞媒體，張貼
格式：標(biāo)題+正文+尾語(yǔ)+落款
1、 標(biāo)題：居中，完全或非完全式
2、 正文：原因（為了??，根據(jù)??）+慣用語(yǔ)（現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告（公告）如下：）分條款寫(xiě)清通告（公告）事項(xiàng)
3、 尾語(yǔ)：特此通告（公告）
本通告（公告）自（??日期）起施行
4、 落款：署名（章）；日期
意見(jiàn)（可上行、下行、平行）
概念：是對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理方法時(shí)使用的公文。
格式：關(guān)于+內(nèi)容+意見(jiàn)+落款
1、內(nèi)容：原因，背景或依據(jù)（委婉）+慣用語(yǔ)（現(xiàn)就??提幾點(diǎn)意見(jiàn)如下：）
2、落款：署名（章）；日期
會(huì)議記錄會(huì)議紀(jì)要
會(huì)議紀(jì)要概念：是記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。
分類(lèi)：詳細(xì)的會(huì)議記錄如：國(guó)家政策有言必錄
摘要式會(huì)議記錄如：家長(zhǎng)會(huì)蜻蜓點(diǎn)水
重點(diǎn)式會(huì)議記錄如：主席公布的命令主次
特點(diǎn)：1、實(shí)錄性2、客觀性3、規(guī)范性
格式：標(biāo)題+會(huì)議組織情況+會(huì)議進(jìn)行情況+尾語(yǔ)
1、標(biāo)題：會(huì)議名稱+記錄，會(huì)議內(nèi)容+記錄
2、組織情況：8要素（各項(xiàng)空兩格都另起行）
時(shí)間、地點(diǎn)、出席人、缺席人、列席人、主持人、記錄員、議題
3、會(huì)議過(guò)程：甲??乙??（說(shuō)的內(nèi)容）
（空兩格）??決議：1、2、3、??
4、結(jié)尾：（空兩格）散會(huì)
署名：主持人（簽名） 記錄人（簽名）
會(huì)議紀(jì)要：綜合整理要點(diǎn)
記錄與紀(jì)要的區(qū)別：
1、內(nèi)容記錄：詳細(xì)記載會(huì)議過(guò)程
紀(jì)要：記載、傳達(dá)會(huì)議
2、形式記錄：內(nèi)部檔案室
紀(jì)要：外發(fā)公文
3、運(yùn)行方式記錄：無(wú)運(yùn)行性，無(wú)周知性
紀(jì)要：有運(yùn)行性（以下行為主），有周知性
4、結(jié)構(gòu)記錄：順時(shí)實(shí)錄式結(jié)構(gòu)
紀(jì)要：總分式
會(huì)議紀(jì)要是在會(huì)議記錄等材料的基礎(chǔ)上整理而成的
格式：會(huì)議名稱+會(huì)議紀(jì)要
時(shí)間（大寫(xiě)）
（空兩格）交代會(huì)議基本情況
（XX時(shí)間XX地點(diǎn)誰(shuí)召開(kāi)XX會(huì)議??）現(xiàn)將會(huì)議確定事項(xiàng)紀(jì)要如下：
分條款（一定要有小標(biāo)題）
公函（平行文）
概念：用于不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 （不相隸屬：行政組織中，不論級(jí)別高低，都沒(méi)有指揮與服從、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是平等協(xié)作關(guān)系，其相互行文均使用函。）
特點(diǎn)：1、使用范圍廣2、種類(lèi)多3、內(nèi)容單一4、文字表達(dá)與形勢(shì)較為靈活 格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+尾語(yǔ)+落款
1、 標(biāo)題：完全式或非完全式
2、 正文：發(fā)函原因或依據(jù)+函事項(xiàng)
3、 尾語(yǔ)：謹(jǐn)請(qǐng)函復(fù)或敬請(qǐng)函復(fù)或盼復(fù)
復(fù)函（與批復(fù)格式相同）
格式：標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款
3、 標(biāo)題：必須完全式 明確寫(xiě)出同意或不同意
4、 正文：引語(yǔ)+主體文+尾語(yǔ)
（1） 引語(yǔ)：你單位+年月日（提交請(qǐng)示的年月日）+《請(qǐng)示的標(biāo)題》（機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱代字
【年份】序號(hào)）以收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
（2） 主體文：首先表時(shí)態(tài)度，同意還是不同意。如果同意，則對(duì)進(jìn)一步如何實(shí)施做
出指示性的意見(jiàn)；如果不同意，則應(yīng)寫(xiě)明理由進(jìn)行解釋疏通。
2. 事件、時(shí)間、如何做等含混不清，難以讓領(lǐng)導(dǎo)掌控事件的發(fā)展;
3. 費(fèi)用如何進(jìn)行核銷(xiāo)不明不白：許多的申請(qǐng)只為申請(qǐng)而申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)前的原因不清楚，對(duì)如何進(jìn)行費(fèi)用的核算和核銷(xiāo)兌付等內(nèi)容說(shuō)不清楚，導(dǎo)致可能的結(jié)果如：隨貨發(fā)贈(zèng)品不知道如何進(jìn)行，費(fèi)用如何支付、什么時(shí)間支付也不明了等等。
4. 思想：
1. 說(shuō)明白一個(gè)事情，講明白每一句話;
2. 多給別人一份節(jié)約，就是給自己多一份幫助;
3. 流程的簡(jiǎn)化首先要從時(shí)間節(jié)約和決策精準(zhǔn)開(kāi)始。
原則：一單一策
單是指核銷(xiāo)單，上述的意思是針對(duì)核銷(xiāo)的對(duì)象和費(fèi)用事件，要一個(gè)費(fèi)用的核銷(xiāo)單對(duì)應(yīng)一個(gè)申請(qǐng)報(bào)告，嚴(yán)格避免多個(gè)費(fèi)用核銷(xiāo)單對(duì)應(yīng)一個(gè)申請(qǐng)單。
清晰九個(gè)事項(xiàng)(九句話)：
1. 標(biāo)題：標(biāo)題需要讓領(lǐng)導(dǎo)知道申請(qǐng)者的主要作業(yè)內(nèi)容，如采用“關(guān)于采用買(mǎi)一贈(zèng)一方式進(jìn)行京客隆老貨齡產(chǎn)品處理的申請(qǐng)報(bào)告"，就可以明確地告訴領(lǐng)導(dǎo)你要做的事情。
2. 申請(qǐng)對(duì)象：為提高批復(fù)速度，明確申請(qǐng)對(duì)象是必要的，如日常費(fèi)用，直接明確銷(xiāo)管部，則給內(nèi)勤人員明確的告知該申請(qǐng)可能不需要找市場(chǎng)部了，而是在銷(xiāo)管部批復(fù)后，財(cái)務(wù)部進(jìn)行費(fèi)用的控制批復(fù)，總經(jīng)理把控也就可以了。
3. 現(xiàn)狀及影響：該項(xiàng)內(nèi)容是為提供申請(qǐng)的原因的，如上述貨齡產(chǎn)品的處理申請(qǐng)，應(yīng)該有“目前京客隆**超市有老貨齡產(chǎn)品如下***，導(dǎo)致了**，為解決**的問(wèn)題，特進(jìn)行如下的申請(qǐng)"的表述，領(lǐng)導(dǎo)就能夠明白該申請(qǐng)事項(xiàng)的重要性，對(duì)需不需要處理先有明確的判斷。
4. 申請(qǐng)事宜的處理方式：如買(mǎi)一送一等，簡(jiǎn)潔明了。
5. 過(guò)程如何控制：如大倉(cāng)分流至少數(shù)幾個(gè)店，或采取借貨、退單等方式進(jìn)行退貨后再進(jìn)行買(mǎi)贈(zèng)活動(dòng)等，這樣可以讓公司的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估該事件的影響度。
6. 達(dá)成目標(biāo)：只有事宜沒(méi)有能夠達(dá)成的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)就無(wú)法評(píng)估該事件的成果，財(cái)務(wù)也無(wú)法進(jìn)行費(fèi)用的控制，可能會(huì)浪費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)申請(qǐng)的評(píng)估時(shí)間。
7. 核銷(xiāo)如何進(jìn)行：這是財(cái)務(wù)最關(guān)心的事情，財(cái)務(wù)程序如果無(wú)法執(zhí)行的時(shí)候，申請(qǐng)?jiān)趺催M(jìn)行被批復(fù)呢?批復(fù)了，也會(huì)給后續(xù)的費(fèi)用核銷(xiāo)出現(xiàn)障礙，影響了客戶感情。
付如何進(jìn)行：兌付的明確能夠確保后勤部門(mén)對(duì)客戶的兌現(xiàn)，否則次數(shù)多了客戶會(huì)對(duì)我們失去興趣的，同時(shí)后勤部門(mén)不是不想做好服務(wù)，而是不明白如何做。
9. 風(fēng)險(xiǎn)與制約：現(xiàn)在申請(qǐng)有部分的異動(dòng)，其實(shí)在申請(qǐng)中將風(fēng)險(xiǎn)或者需要改變的因素寫(xiě)上，如在一定范圍內(nèi)，只要在活動(dòng)進(jìn)行前進(jìn)行備案也就可以啦，完全沒(méi)有必要再進(jìn)行一次申請(qǐng)了，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
掌握六個(gè)時(shí)間：
1. 申請(qǐng)時(shí)間：考慮審批流程需要的時(shí)間，一定要做好提前的準(zhǔn)備，一到有事情的時(shí)候就匆匆忙忙，可能導(dǎo)致及時(shí)批復(fù)了，但時(shí)間和時(shí)機(jī)可能也過(guò)去了。所以一定要對(duì)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的事情事先進(jìn)行充分的考慮，這樣遇到的時(shí)候才不會(huì)慌亂，運(yùn)籌謀略于事件之前，方能游刃于營(yíng)銷(xiāo)突發(fā)事件中。
2. 批復(fù)時(shí)間：提出是申請(qǐng)后，一定要安排合理的人員進(jìn)行批復(fù)的跟蹤。要知道領(lǐng)導(dǎo)不可能專等著給你批復(fù)報(bào)告的。那樣就需要至少10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)專為你服務(wù)了。
3. 作業(yè)時(shí)間：清楚申請(qǐng)活動(dòng)的作業(yè)時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象等，給督察部門(mén)明確的信息，可以很好地利用督察部門(mén)的督察來(lái)分?jǐn)傋约簩?duì)下屬的管理精力。
4. 督察時(shí)間：其實(shí)在上述作業(yè)時(shí)間的明確后，督察時(shí)間就明確了，此時(shí)是自己督導(dǎo)下屬進(jìn)行核心作業(yè)的部署時(shí)機(jī)。
5. 核銷(xiāo)時(shí)間：該事件的及時(shí)進(jìn)行，能夠給客戶規(guī)范服務(wù)流程的展現(xiàn)，能夠激起客戶對(duì)我們的信賴。
6. 兌付時(shí)間：該時(shí)間的確立，能夠促進(jìn)公司內(nèi)部的流程加快。其實(shí)公司的流程就是這樣，自己每多給別人一些明白和簡(jiǎn)潔，自己就能多一份的支持和支持質(zhì)量的提升。不斷循環(huán)下去，形成的習(xí)慣，我們也就成為了營(yíng)銷(xiāo)的“職業(yè)"人。
針對(duì)以上，關(guān)于一份老貨齡處理的報(bào)告可能就變成了如下的內(nèi)容(固定格式的要求內(nèi)容如和下一致，則進(jìn)行格式的變動(dòng))：
1、 標(biāo)題：關(guān)于采用買(mǎi)一贈(zèng)一方式進(jìn)行京客隆老貨齡產(chǎn)品處理的申請(qǐng)報(bào)告
2、 現(xiàn)狀：目前京客隆**超市有老貨齡產(chǎn)品如下***，導(dǎo)致了**，為解決**的問(wèn)題，特進(jìn)行如下的申請(qǐng)
3、 處理方式：買(mǎi)一贈(zèng)一
4、 過(guò)程管控
5、 目標(biāo)達(dá)成，如“以后不再有類(lèi)似產(chǎn)品的處理事項(xiàng)"等
6、 核銷(xiāo)依據(jù)和流程：
請(qǐng)示函的格式
1.標(biāo)題。
2.稱謂。
3.正文：請(qǐng)示的原因、請(qǐng)求的原因及作法。
4.結(jié)尾常用結(jié)束詞：當(dāng)否、請(qǐng)批復(fù)，妥否、請(qǐng)批示。最后署名、日期。
請(qǐng)示函的寫(xiě)法
(一)標(biāo)題
請(qǐng)示的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示》。也可以由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于成立老干部辦公室的請(qǐng)示》。
(二)主送機(jī)關(guān)
請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。請(qǐng)示在確定主送機(jī)關(guān)時(shí)，要注意以下三點(diǎn)：
1.主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)
請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式。，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。
2.只能主送上級(jí)機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人
3.不得越級(jí)
(三)正文
請(qǐng)示的正文由開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分構(gòu)成。
1.開(kāi)頭
開(kāi)頭主要表述請(qǐng)示的緣由，是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫(xiě)明所遇到的新情況、新問(wèn)題，或自身沒(méi)有能力解決的困難，要寫(xiě)得充分、恰當(dāng)、具體。
內(nèi)容簡(jiǎn)略、篇段合一的請(qǐng)示，開(kāi)頭也可以是表達(dá)行文目的和意義的一兩句話，不獨(dú)立成段。
2.主體
主體是表明請(qǐng)示事項(xiàng)的部分，也是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，主體要寫(xiě)明想在哪些具體問(wèn)題、哪些方面得到指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫(xiě)明。如果在請(qǐng)求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確，以便上級(jí)及時(shí)批準(zhǔn)。
3.結(jié)語(yǔ)
請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫(xiě)明期復(fù)請(qǐng)求即可。期復(fù)請(qǐng)求用語(yǔ)常見(jiàn)的有當(dāng)否，請(qǐng)批示，妥否，請(qǐng)批復(fù)，以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批，以 上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行等等。
請(qǐng)示函的范文1
關(guān)于****項(xiàng)目提前辦理開(kāi)標(biāo)手續(xù)的請(qǐng)示函
***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
由我司投資建設(shè)的***項(xiàng)目位于**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)**大街**號(hào)，在**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下稱：區(qū)管委會(huì))及各職能部門(mén)大力支持下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。本項(xiàng)目計(jì)劃于**年**月**日開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售。施工許可證辦理急需提供項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)。由于招投標(biāo)手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜，故懇請(qǐng)區(qū)管委會(huì)同意我司提前辦理招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)手續(xù)，以此推進(jìn)相關(guān)證件辦理進(jìn)度，我司不勝感激。同時(shí)，非常感謝區(qū)管委會(huì)一直以來(lái)對(duì)我司項(xiàng)目的關(guān)注與扶持。
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**年**月**日
請(qǐng)示函的范文2
關(guān)于在校大禮堂舉辦歌詠比賽的請(qǐng)示
尊敬的**領(lǐng)導(dǎo)：
您好。
為了豐富我院學(xué)生業(yè)余文化，選拔優(yōu)秀選手參加市歌詠比賽，我院擬于xxxx年3月29日在校大禮堂舉行我院第三屆歌詠比賽，我院將認(rèn)真組織，合理籌辦，同時(shí)將努力做好安全措施，以保障此次比賽圓滿完成。
妥否，請(qǐng)批示。
XXX學(xué)校
出口信用保險(xiǎn)是我國(guó)出口貿(mào)易中重要的險(xiǎn)種，但我國(guó)出口信用保險(xiǎn)專門(mén)法律制度尚未制定，法院在審理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛時(shí)長(zhǎng)期適用合同法，2013年最高人民法院公布了相關(guān)司法解釋，使得法院在審理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛時(shí)可以參照保險(xiǎn)法。但作為政策性保險(xiǎn)的出口信用保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)畢竟不同，專門(mén)的出口信用保險(xiǎn)基本法律制度的制定應(yīng)當(dāng)被提上立法部門(mén)的議程。
[關(guān)鍵詞]
出口信用保險(xiǎn)；止付令；法律適用
我國(guó)某進(jìn)出口貿(mào)易公司向A國(guó)出口水果罐頭，付款方式為即期不可撤銷(xiāo)信用證。貨物出口商為該批次貨物向我國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司投保了短期出口信用保險(xiǎn)。《中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司短期出口信用保險(xiǎn)綜合保險(xiǎn)條款》第二條約定“保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人在信用證支付方式下，承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括以下情形：1.開(kāi)證行破產(chǎn)、停業(yè)或被接管；2.開(kāi)證行拖欠；3.開(kāi)證行拒絕承兌。”貨物運(yùn)抵A國(guó)后，收貨人向當(dāng)?shù)胤ㄔ何覈?guó)某出口貿(mào)易公司，同時(shí)申請(qǐng)止付令，A國(guó)法院依據(jù)該申請(qǐng)審查后向開(kāi)證行發(fā)出止付令，扣押信用證項(xiàng)下的全部貨款。我國(guó)某出口貿(mào)易公司以發(fā)生了信用證支付方式下承保的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的“開(kāi)證拒絕承兌”通過(guò)法院向我國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司索賠；我國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司以未發(fā)生“開(kāi)證行拒絕承兌”為由，拒付保險(xiǎn)金。一審于2011年9月7日受理，并于2011年12月13日和2013年8月23日兩次開(kāi)庭，2013年9月30日做出判決駁回原告，被告不服提起上訴，二審于2014年3月20日作出判決維持原判。
一、出口信用保險(xiǎn)合同條款解釋的路徑
案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛，法院裁判的關(guān)鍵是要查明開(kāi)證行在止付令這一司法強(qiáng)制措施下未支付貨款的行為是否構(gòu)成了信用證支付方式下保險(xiǎn)人承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的“開(kāi)證行拒絕承兌”的情形。換言之，即原告只需證明A國(guó)法院發(fā)出止付令造成開(kāi)證行未支付貨款的行為屬于信用證支付方式下保險(xiǎn)人承保范圍中的“開(kāi)證行拒絕承兌”即可獲得法院的支持，順利實(shí)現(xiàn)索賠的目的；反之，作為被告的中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司只需要證明A國(guó)法院發(fā)出止付令造成開(kāi)證行未支付貨款的行為不屬于信用證支付方式下保險(xiǎn)人承保范圍中的“開(kāi)證行拒絕承兌”的情形，即可獲得法院的支持駁回原告的訴求。實(shí)際上，原被告雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)也正是集中在這一問(wèn)題上。“原告認(rèn)為，開(kāi)證行在收到其貨物單證并放貨給開(kāi)證申請(qǐng)人后，無(wú)合理理由而未支付貨款，造成其損失，屬于“開(kāi)證行拒絕承兌”的情形，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)損失承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任。”“被告辯稱，原告訴稱在法院向開(kāi)證行發(fā)出止付令的情況下，開(kāi)證行不負(fù)有支付信用證項(xiàng)下款項(xiàng)的義務(wù)，開(kāi)證行未支付貨款不屬于開(kāi)證行拒絕支付”訛譹具體而言，問(wèn)題回到了對(duì)《中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司短期出口信用保險(xiǎn)綜合保險(xiǎn)條款》第二條中的“開(kāi)證行拒絕承兌”的解釋上，即出口信用保險(xiǎn)合同條款如何解釋的問(wèn)題，最終要回答的是出口信用保險(xiǎn)合同糾紛如何適用法律的問(wèn)題。
（一）適用合同法規(guī)則的解釋路徑案例所涉及的出口信用保險(xiǎn)合同糾紛，適用合同法相關(guān)規(guī)則是法院裁判出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的一種可能途徑，但合同法的相關(guān)規(guī)則僅提供了備選的一種解釋方法。在適用合同法提供的解釋規(guī)則之前，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，首先要尋找是否有可適用的特別法提供的解釋規(guī)則，這一原則在合同法第一百二十四條體現(xiàn)出來(lái)，按照合同法第一百二十四條的規(guī)定適用合同總則需同時(shí)滿足“分則部分或者其他法律沒(méi)有明文規(guī)定”的條件。出口信用保險(xiǎn)合同在合同法分則中沒(méi)有明文規(guī)定這一點(diǎn)毋庸置疑，“其他法律是否也沒(méi)有明文規(guī)定”即意指是否有可適用的特別法提供的解釋規(guī)則。我國(guó)至今為止沒(méi)有專門(mén)的出口信用保險(xiǎn)法律法規(guī)，因此沒(méi)有直接可以適用的特別法規(guī)則。最高人民法院于2013年5月8日起施行的《批復(fù)》指出人民法院審理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛案件，可以參照適用保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，這似乎在一定程度上回答了出口信用保險(xiǎn)制度缺位帶來(lái)的出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的法律適用的問(wèn)題，但這并沒(méi)有解決問(wèn)題。從學(xué)理上而言，出口信用保險(xiǎn)合同是保險(xiǎn)合同的一種，但由于我國(guó)保險(xiǎn)法第二條將其調(diào)整范圍明確限定為商業(yè)保險(xiǎn)，而作為政策性保險(xiǎn)的出口信用保險(xiǎn)被排除在保險(xiǎn)法的調(diào)整范圍之外，保險(xiǎn)法并非出口信用保險(xiǎn)合同可適用的特別法。因此，不論是合同法第一百二十四條中的“其他法律”中所指的“法律”作限縮解釋還是擴(kuò)張解釋，都沒(méi)有供裁判出口信用保險(xiǎn)合同糾紛適用的特別法規(guī)則，也即出口信用保險(xiǎn)合同可以按照合同法第一百二十四條的規(guī)定適用合同法總則的規(guī)定。按照合同法總則第三十九條和第四十一條的規(guī)定，案例中的《中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司短期出口信用保險(xiǎn)綜合保險(xiǎn)條款》第二條為格式條款，對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，首先是探求該條款是否有通常理解的意義，如存在通常理解的意義，解釋到此結(jié)束；如有兩種以上解釋時(shí)，方可做出不利于提供格式條款一方的解釋。具體到案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛中，首先要探求“開(kāi)證行拒絕承兌”是否具有通常理解的意義且此種意義是否是唯一的；如果不存在通常理解的意義或有兩種以上的解釋，那么法院應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。
（二）適用保險(xiǎn)法規(guī)則的解釋路徑如上文所述，保險(xiǎn)法并非出口信用保險(xiǎn)合同可適用的特別法。那么，對(duì)于能否適用保險(xiǎn)法關(guān)于商業(yè)保險(xiǎn)合同規(guī)則對(duì)案例進(jìn)行裁判的探討是否就此結(jié)束？案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛一審于2011年9月7日受理，2011年12月13日第一次開(kāi)庭，2013年8月23日第二次開(kāi)庭，2013年9月30日做出一審判。《批復(fù)》實(shí)施的時(shí)間正好在案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛審理期間，根據(jù)《批復(fù)》的規(guī)定，2013年5月8日以后，當(dāng)尋找適用裁判出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的規(guī)則時(shí)，可以參照保險(xiǎn)法的相應(yīng)制度。即按照《批復(fù)》，案例所涉出口信用保險(xiǎn)合同糾紛受理時(shí)已經(jīng)適用2009年10月1日施行的保險(xiǎn)法。2009年保險(xiǎn)法相較于2002年的保險(xiǎn)法恰恰對(duì)保險(xiǎn)合同條款的解釋規(guī)則做了修訂，按照2002年的保險(xiǎn)法第三十一條之規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)保險(xiǎn)合同條款有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。2009年保險(xiǎn)法第三十條則回到了合同法第四十一條的解釋規(guī)則。新保險(xiǎn)法對(duì)這一規(guī)則的修訂，不僅可以防止裁判機(jī)關(guān)及其裁判人員在對(duì)保險(xiǎn)糾紛案件進(jìn)行審理與裁判的司法實(shí)踐中，任意擴(kuò)大適用，有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋的規(guī)定，而且也實(shí)現(xiàn)了法律自身對(duì)裁判權(quán)的一定程度的制約，也實(shí)現(xiàn)了和合同法格式條款制度上的一致。這正如英國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)者Clark所說(shuō)，疑義利益解釋原則是可供依靠的第二位的解釋原則，該原則在其他解釋原則無(wú)法確定保險(xiǎn)合同含義的情況下方可采用。由于本案是2011年受理，2013年判決，在此并不存在適用2009年保險(xiǎn)法和2002年保險(xiǎn)法的爭(zhēng)議，但2009年保險(xiǎn)法和2002年保險(xiǎn)法不同的解釋規(guī)則有其特殊的時(shí)間意義。如果適用2009年保險(xiǎn)法的解釋規(guī)則，那么第一步是探求格式條款是否有通常理解的意義，如存在通常理解的意義，解釋到此結(jié)束；如有兩種以上解釋時(shí)，方才做有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋。即最終可以得出和適用合同法格式條款解釋規(guī)則一樣的結(jié)論。
（三）依然理不清的關(guān)系：出口信用保險(xiǎn)合同糾紛法律適用在2013年5月8日《批復(fù)》實(shí)施以后，對(duì)于出口信用保險(xiǎn)合同條款的解釋當(dāng)然地適用保險(xiǎn)法的解釋規(guī)則已經(jīng)毋庸置疑。按照特別法優(yōu)于一般法的原則，盡管適用合同法第四十一條得出的結(jié)論將和適用保險(xiǎn)法第三十條得到一樣的結(jié)論，但必須清楚這是按照《批復(fù)》的指向得出的結(jié)論。因?yàn)閮烧咧g在立法上并非一直保持一致，具體而言，如上文所述，2002年的保險(xiǎn)法第三十一條與2009年保險(xiǎn)法第三十條的規(guī)定并不一致。
二、適用保險(xiǎn)法處理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的裁判過(guò)程
出口信用保險(xiǎn)合同糾紛可以直接適用新保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，就本文探討的案例中對(duì)出口信用保險(xiǎn)合同中格式條款的解釋，不能直接做出有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋，而是優(yōu)先探究信用證支付方式下“開(kāi)證行拒絕承兌”的通常意義。
（一）尋求“開(kāi)證行拒絕承兌”的通常意義本案中，買(mǎi)賣(mài)雙方都履行了各自的義務(wù)，貨物也已經(jīng)送到目的港。但信用證申請(qǐng)人（也A國(guó)即買(mǎi)方）向該國(guó)法院提出了止付申請(qǐng)，法院下達(dá)了止付令訛譻，導(dǎo)致信用證項(xiàng)下款項(xiàng)未能支付。就本案而言，探求信用證支付方式下“開(kāi)證行拒絕承兌”的通常意義，落腳點(diǎn)在于如何解釋“拒絕”。我國(guó)的新華字典和辭海對(duì)于“拒絕”這一詞條給出的含義為：“不接受（請(qǐng)求、意見(jiàn)或贈(zèng)禮等）”這里強(qiáng)調(diào)的是主觀上沒(méi)有履行的意愿,因此，“開(kāi)證行拒絕承兌”在通常意義上是可以解釋，即強(qiáng)調(diào)主觀上沒(méi)有支付的意愿。就本案而言是，開(kāi)證行在A國(guó)下達(dá)止付令后，并非開(kāi)證行主觀上的不愿意支付，而是客觀上的支付不能。
（二）適用保險(xiǎn)法解釋規(guī)則做出的裁判一審判決書(shū)中指出：“以上情形顯示開(kāi)證行未支付信用證項(xiàng)下款項(xiàng)，是基于司法強(qiáng)制力的限制，而非開(kāi)證行主觀上拒絕支付，而是客觀上無(wú)法支付，不屬于‘開(kāi)證行拒絕承兌’情形。雖然保險(xiǎn)合同是被告提供的格式條款，但‘開(kāi)證行拒絕承兌’這一表述的意思是明確的，法院下達(dá)止付令導(dǎo)致開(kāi)證行無(wú)法承兌顯然不屬于開(kāi)證行拒絕承兌的范疇”,二審一方面認(rèn)可了一審的判決外，又從信用證法律關(guān)系和導(dǎo)致信用證止付的基礎(chǔ)法律關(guān)系區(qū)別開(kāi)來(lái)，以及余款已經(jīng)支付這兩個(gè)角度闡述，維持了原判。訛譼也即法院在適用法律時(shí)，已經(jīng)按照最高人民法院于2013年5月8日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理出口信用保險(xiǎn)合同糾紛案件適用相關(guān)法律問(wèn)題的批復(fù)》執(zhí)行，最終指向了新保險(xiǎn)法30條關(guān)于保險(xiǎn)合同格式條款的解釋規(guī)則。查閱《批復(fù)》實(shí)施以前我國(guó)各級(jí)法院對(duì)出口信用保險(xiǎn)合同糾紛的裁判文書(shū)，直接適用保險(xiǎn)法相關(guān)條款進(jìn)行裁判的不在少數(shù)譽(yù)訛，這種直接適用保險(xiǎn)法的情況從1995年保險(xiǎn)法第一部保險(xiǎn)法制定到2009年保險(xiǎn)法修訂以后并沒(méi)有區(qū)別。但保險(xiǎn)法是否能夠成為出口信用保險(xiǎn)合同糾紛，學(xué)者的意見(jiàn)是不一致的。有學(xué)者認(rèn)為：1995年制定的保險(xiǎn)法只是一部商業(yè)保險(xiǎn)法，其第156條規(guī)定“本法規(guī)定的保險(xiǎn)公司以外的其他性質(zhì)的保險(xiǎn)組織,由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”，因此保險(xiǎn)法不適用于作為政策性保險(xiǎn)的出口信用保險(xiǎn)，出口信用保險(xiǎn)沒(méi)有專門(mén)的制度可依。
也有學(xué)者認(rèn)為，出口信用保險(xiǎn)當(dāng)然地適用保險(xiǎn)法的規(guī)則，其理由是，不論1995年的保險(xiǎn)法還是2009年的保險(xiǎn)法，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中就包括了信用保險(xiǎn)，“信用保險(xiǎn)被明確界定屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的范疇，適用保險(xiǎn)法中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的原則性規(guī)定，如保險(xiǎn)法中規(guī)定的保險(xiǎn)利益原則、最大誠(chéng)信原則、近因原則等基本原則……出口信用保險(xiǎn)是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一個(gè)特定險(xiǎn)種”。訛譿實(shí)際上，在《批復(fù)》實(shí)施以前，直接適用保險(xiǎn)法是不能說(shuō)是沒(méi)有依據(jù)，只是太模糊，這種模糊是由立法本身的模糊所造成。但《批復(fù)》本身給出的態(tài)度是明確的：“對(duì)出口信用保險(xiǎn)合同的法律適用問(wèn)題，保險(xiǎn)法沒(méi)有作出明確規(guī)定。”盡管含糊其辭，但并未否認(rèn)法院適用保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)則做出的判決的合法性。《批復(fù)》只是將這種模糊性去除，給了司法實(shí)踐一個(gè)明確的指向。那么2009年保險(xiǎn)法實(shí)施以前，裁判機(jī)關(guān)適用保險(xiǎn)法和適用合同法的解釋規(guī)則得到不一樣的結(jié)論也無(wú)可厚非；2009年以后，在關(guān)于格式條款的解釋上，保險(xiǎn)法和合同法是一致的，而《批復(fù)》為出口信用保險(xiǎn)合同糾紛和保險(xiǎn)法架起的橋梁其意義不僅僅是穩(wěn)固了這樣的一種銜接性，更重要的是為出口信用保險(xiǎn)合同糾紛適用法律找到了明確的淵源。
三、我國(guó)出口信用保險(xiǎn)法律制度的完善
企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限編制探討
羅曉玲
（ 重慶化醫(yī)新天投資管理有限公司 重慶 401121 ）
國(guó)家檔案局令第10號(hào)2012年12月17日頒布，2013年2月1日起施行。各企業(yè)在所在地檔案行政管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌安排要求下，相繼結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的編制，筆者就大型企業(yè)集團(tuán)如何開(kāi)展此項(xiàng)工作探討如下：
一、 定好規(guī)則
規(guī)則是編制工作的基礎(chǔ)。企業(yè)集團(tuán)要充分分析下屬企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、檔案工作狀況，綜合考慮各企業(yè)情況，提出合理的企業(yè)編制時(shí)間、編制、報(bào)審、下發(fā)實(shí)施要求。切不可照搬國(guó)家10號(hào)令，以免企業(yè)歸檔材料收集不具體、保管期限劃分找不到對(duì)應(yīng)條款，使編制的企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表流于形式，對(duì)工作毫無(wú)指導(dǎo)意義。
1、企業(yè)編制時(shí)間的確定，應(yīng)依據(jù)下屬企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀，分期分批實(shí)施。一般檔案工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，應(yīng)作為示范企業(yè)，先行編制。這樣的企業(yè)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，有組織、協(xié)調(diào)、管控能力，既能完成工作，又能引領(lǐng)其它企業(yè)完成此項(xiàng)工作；基礎(chǔ)較差或工作未起步的企業(yè)，放在最后完成。這樣的企業(yè)無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)重視度、各部門(mén)檔案意識(shí)都較差，貫徹實(shí)施相對(duì)較難，檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，需集團(tuán)加大指導(dǎo)力度，并輔以督辦、檢查等措施，方可推進(jìn)其工作的開(kāi)展。
2、編制要求要細(xì)化，特別是編制格式，如文種、文件構(gòu)成、表格欄數(shù)、附件內(nèi)容的排列等要統(tǒng)一、規(guī)范。如規(guī)模不同的企業(yè)是否可用文種區(qū)分，下屬集團(tuán)型企業(yè)用“規(guī)定”、單戶企業(yè)用“辦法”，這樣可便于你在批復(fù)時(shí)，區(qū)分不同的下屬企業(yè)提不同的要求。雖然10號(hào)令已明確展示文件構(gòu)成，但因企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不少企業(yè)在實(shí)際操作中，常以為只需編保管期限表。表格欄數(shù)、附件內(nèi)容及序號(hào)，即使下文件規(guī)定，經(jīng)常都有不少企業(yè)按自己的理解、習(xí)慣增加、刪除，或按自己的想法做。所以格式幾欄，附件管理類(lèi)內(nèi)容按企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或檔案設(shè)置類(lèi)別列出，都需集團(tuán)企業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一。從便于收集的角度考慮，按企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)列文件材料歸檔范圍，責(zé)任明確，更為適用。
3、報(bào)審需規(guī)定程序。各下屬企業(yè)編制的初稿，需先行征求企業(yè)各職能部門(mén)意見(jiàn)、反復(fù)修改，并歸檔各部門(mén)歷次修改意見(jiàn)，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核，電子版及企業(yè)機(jī)構(gòu)圖、部門(mén)職責(zé)發(fā)送上級(jí)集團(tuán)審查通過(guò)后，再以正式文件報(bào)送集團(tuán)審查。筆者認(rèn)為報(bào)送程序規(guī)定，既可細(xì)化各職能部門(mén)歸檔材料的準(zhǔn)確性，又可強(qiáng)化各部門(mén)的檔案意識(shí)，同時(shí)也減輕集團(tuán)審查工作的難度，是編制工作有效可取的方法。
4、下發(fā)實(shí)施要求，旨在明確下屬企業(yè)編制的企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，需經(jīng)上級(jí)集團(tuán)審查通過(guò)后，以紅頭文件下發(fā)實(shí)施。在實(shí)際工作中，通常出現(xiàn)編制完成后，未經(jīng)上級(jí)集團(tuán)審查通過(guò)即下發(fā)實(shí)施，或?qū)彶橥ㄟ^(guò)后不行文，只讓檔案部門(mén)知曉，認(rèn)為是檔案部門(mén)的事，與其它部門(mén)無(wú)關(guān)，給檔案的歸檔工作帶來(lái)影響，致使檔案的齊全、完整受損。
二、 做好培訓(xùn)
培訓(xùn)是讓下屬企業(yè)準(zhǔn)確了解定好的編制規(guī)則，是編制工作能否按要求如期完成的關(guān)鍵。上級(jí)集團(tuán)只下發(fā)文件不培訓(xùn)，或只培訓(xùn)不下發(fā)文件，都會(huì)影響下屬企業(yè)編制工作的如期完成，即使完成編制，也會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，增加審查的難度及重復(fù)修改的次數(shù)，所以最好是先下發(fā)編制要求文件，如前所述的“定好規(guī)則”，再進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)文件加以逐條講解。培訓(xùn)也不能簡(jiǎn)單只做一次，需集中培訓(xùn)和分期培訓(xùn)相結(jié)合。集中培訓(xùn)是貫徹編制工作的重要性及意識(shí)、上級(jí)集團(tuán)對(duì)此項(xiàng)工作的安排、要求。分期培訓(xùn)是按分批完成的企業(yè)，再組織小范圍培訓(xùn)，詳細(xì)講解編制工作方法、步驟，解答參培企業(yè)提出的問(wèn)題，讓參培企業(yè)明了如何著手開(kāi)展此項(xiàng)工作。因此培訓(xùn)是編制工作必不可少的環(huán)節(jié)。
三、細(xì)致審查
審查工作是一項(xiàng)檔案綜合素質(zhì)要求較高的工作，特別是集團(tuán)所屬企業(yè)行業(yè)跨距大，對(duì)審查者素質(zhì)要求更高。審查者在審查前，一定要詳細(xì)了解下屬企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、各機(jī)構(gòu)職責(zé)，再對(duì)下屬企業(yè)正式行文前的初稿按職責(zé)逐條進(jìn)行審查。按機(jī)構(gòu)列出歸檔文件材料，更有利于審查。審查時(shí)要細(xì)致，并把握關(guān)鍵的五不要：第一，不要照搬10號(hào)令，完全與企業(yè)實(shí)際脫軌；第二，不要用“重要的”、“一般”的文字，實(shí)際歸檔中無(wú)法界定；第三，不要簡(jiǎn)單概括文件材料內(nèi)容，盡量細(xì)化，能對(duì)應(yīng)操作；第四，不要是單戶企業(yè)，內(nèi)容中還出現(xiàn)“本企業(yè)所屬分子公司（或單位）”條款；第五，不要列出機(jī)構(gòu)設(shè)置以外的機(jī)構(gòu)文件材料內(nèi)容，無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)職責(zé)，無(wú)法確認(rèn)審查內(nèi)容的有無(wú)。
四、批復(fù)嚴(yán)謹(jǐn)
(加蓋公章)
申 報(bào) 日 期：________________
填 報(bào) 人：________________
聯(lián) 系 電 話：________________
一、企業(yè)概況
企業(yè)名稱、所有制形式、注冊(cè)地址、成立時(shí)間、法定代表人、現(xiàn)有職工人數(shù)、現(xiàn)有生產(chǎn)能力(鐵、鋼、材)，XX年及上年度實(shí)際產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況(格式見(jiàn)附表1)。需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、土地證等基本證件復(fù)印件。
二、規(guī)范條件符合性分析
(一)產(chǎn)品質(zhì)量
1.企業(yè)質(zhì)量管理體系描述，并附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件。
2.企業(yè)鋼材產(chǎn)品類(lèi)別及適用標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)是否發(fā)生過(guò)重大產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)證明材料，屬于國(guó)家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品須附工業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
(二)環(huán)境保護(hù)
1.企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系描述，并附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件。
2.主要建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收資料復(fù)印件。
3.環(huán)保部門(mén)核發(fā)的排污許可證復(fù)印件。
4.具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的最近一次水、大氣、噪聲等污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告復(fù)印件。
5.環(huán)保部門(mén)出具的企業(yè)合規(guī)性證明，包括：
(1)企業(yè)污染物排放總量是否符合當(dāng)?shù)匾?
(2)是否完成減排任務(wù);
(3)近兩年內(nèi)是否發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。
(三)能源消耗和資源綜合利用
1.企業(yè)能源管理體系描述，能源、水計(jì)量器具配備情況和能源管理中心的建設(shè)情況描述。
2.企業(yè)節(jié)能和資源綜合利用設(shè)施及運(yùn)行情況(格式見(jiàn)附表2)。
3.企業(yè)能源消耗和資源綜合利用達(dá)標(biāo)情況(格式見(jiàn)附表3)。
4.屬國(guó)家認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)，需提供《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》復(fù)印件。
(四)工藝與裝備
1.企業(yè)現(xiàn)有主要裝備情況，高爐須標(biāo)明有效容積和風(fēng)機(jī)，轉(zhuǎn)爐和電爐須標(biāo)明公稱容量和平均出鋼量、電爐還需標(biāo)明變壓器容量(格式見(jiàn)附表4)。附有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件復(fù)印件。
2.企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)裝備進(jìn)展情況(格式見(jiàn)附表5)。
3.企業(yè)在建項(xiàng)目主要裝備、規(guī)模及投資情況。附有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件復(fù)印件。
(五)安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任
1.企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系描述，附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件。
2.開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，需提供安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的簽到表、統(tǒng)計(jì)表等證明材料。
3.建設(shè)項(xiàng)目辦理安全預(yù)評(píng)價(jià)及安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收批復(fù)材料復(fù)印件。
4.近兩年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大安全事故的證明材料，附企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局發(fā)放的《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件。
5.企業(yè)上繳稅收和交納職工社會(huì)保險(xiǎn)情況。
6.有條件的企業(yè)提交社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
三、整改措施
申請(qǐng)企業(yè)在對(duì)照規(guī)范條件進(jìn)行申報(bào)時(shí)，存在不完全滿足規(guī)范條件要求的，企業(yè)應(yīng)提出整改措施及預(yù)期效果，并取得省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可。
四、結(jié)論
企業(yè)規(guī)范條件符合性分析的綜合結(jié)論。
注：所有證明材料復(fù)印件需加蓋本單位公章。如不能提供要求的證明材料，須說(shuō)明情況。
附表1
企業(yè)基本情況
教學(xué)目的：
了解和掌握公文（通知、函、請(qǐng)示、報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)等）的種類(lèi)、格式和物業(yè)管理中常見(jiàn)公文的寫(xiě)作要求和技巧（公文寫(xiě)作的規(guī)范，如何寫(xiě)好公文）。 教學(xué)重點(diǎn)：
物業(yè)管理中常見(jiàn)公文的格式和寫(xiě)作的技巧。 教學(xué)手段：
PPT演示和案例講解相結(jié)合。 教學(xué)時(shí)間： 兩課時(shí)
教學(xué)步驟： 導(dǎo)入
今天僅就公文的基礎(chǔ)知識(shí)以及我們物業(yè)管理中常見(jiàn)的幾種公文的寫(xiě)作技巧和大家進(jìn)行探討，希望能一起進(jìn)步。今天課程分兩課時(shí)，包括兩個(gè)章節(jié)，一是公文的基礎(chǔ)知識(shí)（含義、種類(lèi)、要素特點(diǎn)以及格式）和二是物業(yè)管理中常見(jiàn)公文的寫(xiě)作要求、技巧。 具體步驟講解第一章（第一課時(shí)）
公文的基礎(chǔ)知識(shí)
一、公文的含義：
1、要說(shuō)公文先說(shuō)應(yīng)用文（公文是什么）。
“應(yīng)用文”指?jìng)€(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與單位、單位與單位(即:私與私、私與公、公與公)之間,為彼此交往或辦公處事的目的而撰制的,具有某種規(guī)范結(jié)構(gòu)和法定格式的文字材料。
它可以分為公用的和私用的兩大類(lèi):公用的應(yīng)用文即人們通常所說(shuō)的“公文”,私用的應(yīng)用文可以稱為“私文”。 公文是應(yīng)用文的一類(lèi)。 2、公文的含義：
從性質(zhì)上講，公文是用來(lái)頒布法律、傳達(dá)政策法令、請(qǐng)示公務(wù)、報(bào)告情況、聯(lián)系工作、商洽事務(wù)以及記載政務(wù)活動(dòng)的文字材料（工具）。 3、公文的三要素：
發(fā)文方（誰(shuí)，體現(xiàn)在標(biāo)題和署名上）、受文方（給誰(shuí)，體現(xiàn)在稱謂上）、內(nèi)容（做什么）。
二、公文的種類(lèi)和分類(lèi)？（那些是公文）： 1、公文種類(lèi)（文種）：共有16種，命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、條例、規(guī)定（只是一種說(shuō)法，只是應(yīng)用公文）。
其實(shí)還包括常用文書(shū)，計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告、開(kāi)幕詞、閉幕詞、簡(jiǎn)報(bào)等。
2、公文的分類(lèi)：
按其行文方向，分為上行文（報(bào)告、請(qǐng)示等）、下行文（命令、決定、指示、批復(fù)、公報(bào)、條例、規(guī)定、通報(bào)等）、平行文（函等）。
上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)
公文寫(xiě)作公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)公文寫(xiě)作技巧公文寫(xiě)作范文公文寫(xiě)作模板
機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如命令、決定、指示、批復(fù)、公報(bào)、條例、規(guī)定、通報(bào)、公告、通知、通告、公文紀(jì)要等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通知、通告、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。 特別提示：弄清楚行文關(guān)系，才能選對(duì)文種，把握好措辭。 公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。
公文按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。 三、公文的格式（結(jié)構(gòu)）： 1、應(yīng)用公文的格式
文頭：文件頭的簡(jiǎn)稱，在公文首頁(yè)的上頭，約占首頁(yè)的三分之一，包括： ①發(fā)文機(jī)關(guān)的名字；
②發(fā)文號(hào)，在文件頭下邊正中處； ③發(fā)文號(hào)下邊用一根紅線與正文分開(kāi)；
④如系密件或急件，密、急級(jí)可標(biāo)在文件頭的左角或右角（可無(wú)）； ⑤份數(shù)號(hào)及簽發(fā)人（可無(wú)）。 正文：
①標(biāo)題。標(biāo)題通常由發(fā)文機(jī)關(guān)、公文的事由和公文文種三部門(mén)分組成。標(biāo)題應(yīng)力求明確、簡(jiǎn)要、醒目。
②主送機(jī)關(guān)。指主要發(fā)送的機(jī)關(guān)，一件文件特別是“請(qǐng)示”，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。
③公文內(nèi)容。這是文件的主體，要求文字準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、邏輯清楚、標(biāo)點(diǎn)正確。一般一文一事，以便研究和處理。
附件：附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要組成部分。附件應(yīng)在正文末尾另起一行空兩格注明，附件的標(biāo)題要具體明確，不得隨意簡(jiǎn)化，末尾一般不用加注標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件文件放在正文末頁(yè)之后。
④屬印及成文時(shí)間（公文生效的時(shí)間，需用方塊漢字）。 文尾：
①附注（可無(wú)）。指對(duì)公文的發(fā)放范圍以及使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)的說(shuō)明。
②主題詞。主題詞必須準(zhǔn)確，一般由三至五個(gè)詞或詞組構(gòu)成。不能把標(biāo)題與主題詞混淆，主題詞不一定表達(dá)一個(gè)相對(duì)完整的意思。 ③抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)。
④印發(fā)機(jī)關(guān)（文件的印發(fā)主管部門(mén)）、印發(fā)時(shí)間。印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，而是指文件的印刷主管部門(mén)，通常是指機(jī)關(guān)的辦公室和文秘部門(mén)。印發(fā)日期以公文付印的時(shí)間為準(zhǔn)，它與公文的生效日期是不同的，用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。印發(fā)機(jī)關(guān)和日期只能占一行 ⑤印發(fā)份數(shù)。
2、常用文書(shū)的格式
標(biāo)題（單位﹢時(shí)間﹢事由﹢文種） 稱謂
正文（前言﹢文中﹢結(jié)尾/結(jié)束語(yǔ)） 落款（署名﹢時(shí)間）
講解第二章（第二課時(shí)）
如何寫(xiě)好常見(jiàn)公文
物業(yè)管理中常見(jiàn)公文：（物業(yè)）通知、（工作）計(jì)劃、（工作）總結(jié)、述職報(bào)告。
一、掌握“格式要求”及“行文規(guī)范”，這是寫(xiě)好公文的第一步。 通知 例文：
住戶供水系統(tǒng)停水通知
尊敬的各位業(yè)主：
由于進(jìn)行供水系統(tǒng)維修，在2008年8月15日（星期五）由10：00-15：00期間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)短暫停水供水或不正常水壓情況。
請(qǐng)各位住戶預(yù)先儲(chǔ)備適量用水以供使用。
若住戶有任何疑問(wèn)，請(qǐng)立即致電60010069與管理處聯(lián)絡(luò)。 維修工作中給您帶來(lái)不便，請(qǐng)諒解，謝謝合作﹗
××物業(yè)管理有限公司
××管理處 2008年8月11日
1、格式：標(biāo)題﹢稱謂﹢正文﹢落款。
2、了解通知的本意和用途（因?yàn)槟撤N原因通曉對(duì)象某件事情，有時(shí)要求對(duì)方做出配合），敘述要清楚、完整（原因、事情）、簡(jiǎn)潔，注意措辭。
計(jì)劃 例文：
1、格式：標(biāo)題﹢正文（前言、目標(biāo)或目的、步驟、措施）﹢落款。
2、了解工作計(jì)劃的本意和用途（對(duì)下一步工作的事先安排，以指導(dǎo)工作順利完成），下一步工作的目標(biāo)、開(kāi)展工作的步驟以及保障措施一定寫(xiě)清楚。
總結(jié) 例文：
1、格式：標(biāo)題﹢正文（前言、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、展望）﹢落款。
2、了解工作總結(jié)的本意和用途（回顧歸納以前的工作，找出有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)-經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以指導(dǎo)今后工作），要寫(xiě)清楚工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
述職報(bào)告 例文：
1、格式：標(biāo)題﹢正文（第一部分是任職概況和述職評(píng)估，包括何時(shí)任職、工作變動(dòng)情況、背景情況、崗位職責(zé)、目標(biāo)及對(duì)個(gè)人盡職的總體估價(jià)、確定述職范圍和基調(diào)。第二部分是盡職情況，這是述職報(bào)告的主體，主要寫(xiě)工作實(shí)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。第三部分是今后的設(shè)想和決心。）﹢落款。
第一條為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”）。為做好補(bǔ)貼資金的使用和管理工作，特制定本辦法。
第二條補(bǔ)貼資金由農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織管理，財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算資金落實(shí)與監(jiān)督管理。
第三條補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、農(nóng)民直接受益的原則。
公開(kāi)，指補(bǔ)貼政策、辦法公開(kāi)，補(bǔ)貼資金操作過(guò)程透明。通過(guò)公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補(bǔ)貼政策等信息。
公正，指資金分配、機(jī)具招標(biāo)、補(bǔ)貼對(duì)象確定等全過(guò)程公正。在申請(qǐng)人多于當(dāng)年能夠享受補(bǔ)貼的人數(shù)時(shí)，按照事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，公正確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
農(nóng)民直接受益，指保證補(bǔ)貼資金全部補(bǔ)貼到農(nóng)民身上，做到資金到位，機(jī)具到位，服務(wù)到位，使補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械切實(shí)在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。
第二章補(bǔ)貼的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和種類(lèi)
第四條補(bǔ)貼對(duì)象是農(nóng)民個(gè)人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
第五條中央財(cái)政資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省（區(qū)、市）制定。
第六條補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，且經(jīng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。主要補(bǔ)貼小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物作業(yè)機(jī)械：
（一）大中型拖拉機(jī)等農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械；
（二）農(nóng)田作業(yè)機(jī)具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機(jī)具；
（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機(jī)械；
（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機(jī)械。
年度重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具種類(lèi)，由各省（區(qū)、市）根據(jù)農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目指南確定。
第三章補(bǔ)貼資金的申報(bào)與下達(dá)
第七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)中央財(cái)政資金的年度預(yù)算安排、國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點(diǎn)及各地的需求狀況，制定并下達(dá)補(bǔ)貼資金年度項(xiàng)目指南。項(xiàng)目指南內(nèi)容包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、補(bǔ)貼區(qū)域、補(bǔ)貼資金額度及工作要求等。
第八條省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目指南和各市縣申報(bào)情況，組織編制本地區(qū)的《年度補(bǔ)貼資金使用方案》報(bào)農(nóng)業(yè)部。《年度補(bǔ)貼資金使用方案》內(nèi)容包括：實(shí)施區(qū)域、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)和規(guī)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、補(bǔ)貼資金結(jié)算方式等。
第九條農(nóng)業(yè)部對(duì)各省（區(qū)、市）上報(bào)的《年度補(bǔ)貼資金使用方案》進(jìn)行審核、批復(fù)，并按照國(guó)庫(kù)直接支付的要求，將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金直接撥付到省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)。省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。
經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)下達(dá)的《年度補(bǔ)貼資金使用方案》不得隨意變更。確需調(diào)整的，須報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
第四章補(bǔ)貼資金的發(fā)放程序
第十條省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定年度補(bǔ)貼機(jī)具的種類(lèi)、型號(hào)、價(jià)格及供應(yīng)廠商。
第十一條省級(jí)和項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)通過(guò)媒體及鄉(xiāng)村張榜等形式，向農(nóng)民公布補(bǔ)貼機(jī)具的種類(lèi)、型號(hào)、價(jià)格、供應(yīng)廠商和補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額、優(yōu)先補(bǔ)貼條件等。
第十二條項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表（格式見(jiàn)附件一）。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)根據(jù)《年度補(bǔ)貼資金使用方案》和優(yōu)先補(bǔ)貼條件進(jìn)行審查，確定購(gòu)機(jī)者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同（購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同格式見(jiàn)附件二），并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)備案（申請(qǐng)購(gòu)機(jī)匯總表格式見(jiàn)附件三）。
第十三條省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與中標(biāo)企業(yè)簽訂供貨意向協(xié)議。
第十四條縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織購(gòu)機(jī)者向供貨方購(gòu)機(jī)，購(gòu)機(jī)時(shí)農(nóng)民應(yīng)提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同，并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提貨，供貨方出具購(gòu)機(jī)發(fā)票。
第十五條縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)。
供貨方憑補(bǔ)貼合同和發(fā)票存根向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出結(jié)算申請(qǐng)。
省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)核實(shí)無(wú)誤后，與供貨方結(jié)算補(bǔ)貼資金。
第五章管理與監(jiān)督
第十六條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
第十七條補(bǔ)貼資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第十八條縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì)、登記、編號(hào)，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，并負(fù)責(zé)在機(jī)具顯著位置做出國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購(gòu)機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號(hào)、購(gòu)置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同及機(jī)具編號(hào)等。
農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)分別建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案庫(kù)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。
第十九條各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務(wù)，為購(gòu)機(jī)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
本部制發(fā)文件：本公司內(nèi)部文件和對(duì)外業(yè)務(wù)文件
第三條 收文
1.
本公司與外界往來(lái)的文件，由辦公室統(tǒng)一登記、收文。
2.
內(nèi)部制發(fā)文件流轉(zhuǎn)，由各部門(mén)自行登記、收文、立卷、存檔。
第四條 發(fā)文
1.
以公司名義撰寫(xiě)的文件，可由各部門(mén)自行擬稿，統(tǒng)一由公司辦公室登記簽發(fā)。
2.
以各部門(mén)名義撰寫(xiě)的文件，由各部門(mén)自行登記、簽發(fā)。
第五條 分文
1. 外來(lái)文件由辦公室登記收文后，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分送各有關(guān)部門(mén)處理。
2. 內(nèi)部制發(fā)文件流轉(zhuǎn)時(shí)，由發(fā)文部門(mén)登記簽發(fā)后，直接送收文部門(mén)登記簽收。
第六條 會(huì)簽
1. 需多部門(mén)或多人會(huì)簽處理的文件應(yīng)附上"收文處理單"。
2. 各部門(mén)收到需參與會(huì)簽的文件時(shí)，須本著本部門(mén)的職責(zé)及時(shí)認(rèn)真處理并簽署意見(jiàn)。
3. 文件收文后，再依"收文處理單"內(nèi)所指定的會(huì)簽順序，轉(zhuǎn)送其他會(huì)簽部門(mén)或某人，若某部門(mén)或某人為最后一個(gè)會(huì)簽單位，則處理后將本文件轉(zhuǎn)送辦公室。
第三章 重要文件的審核、執(zhí)行
第七條 審核、批示
涉及公司總體協(xié)調(diào)或應(yīng)由公司總經(jīng)理審核的文件，由辦公室匯總簽辦意見(jiàn)，呈總經(jīng)理或交其他被授權(quán)者做最終的審核、批示。
第八條 執(zhí)行
經(jīng)總經(jīng)理或有關(guān)人員的批示后，正本留辦公室歸檔存查，由辦公室將文件復(fù)印一份送執(zhí)行單位處理并督促執(zhí)行。
第四章 撰寫(xiě)文書(shū)格式
##食品公司關(guān)于請(qǐng)撥購(gòu)買(mǎi)南京牌貨車(chē)資金的請(qǐng)示
###食品公司：
在黨和以后，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，家副產(chǎn)品，生豬、家禽不斷發(fā)展，運(yùn)輸量相應(yīng)增大，因此我公司的運(yùn)輸力量越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
目前，我司只有一部載重2噸的#牌貨車(chē)，是#市街道工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量較差，經(jīng)常出毛病，早已破爛得無(wú)法再修。生豬、鮮肉、飼料等都是請(qǐng)搬運(yùn)社的架子車(chē)和其他單位的汽車(chē)代運(yùn)。每年要付出運(yùn)費(fèi)約9000余元，還經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象；加之屠場(chǎng)離門(mén)市部約有5華里，職工中老弱病殘又多，用架子車(chē)?yán)獾介T(mén)市面上部，困難也確實(shí)很大。為了貫徹招待搞活經(jīng)濟(jì)的總方針，促進(jìn)大好形勢(shì)，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善經(jīng)營(yíng)管理，我公司急需購(gòu)買(mǎi)貨車(chē)一輛。 現(xiàn)在縣商業(yè)局分配我司一輛南京牌貨車(chē)，需用資金15000元，但我們沒(méi)有這筆固定資產(chǎn)基本折舊金。根據(jù)##號(hào)文件關(guān)于“由于業(yè)務(wù)（生產(chǎn)）而要，企業(yè)在一年度內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一輛汽車(chē)，單價(jià)值超過(guò)10000元的，由主管地、市公司審批”的規(guī)定，請(qǐng)上級(jí)撥給15000元，以解決購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的資金問(wèn)題。 以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示。
請(qǐng)示函范文
函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。對(duì)于相互商洽工作、詢問(wèn)問(wèn)題的函，可開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接入題，一般以“特此函商（函詢），盼予答復(fù)”作結(jié)。對(duì)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的函，寫(xiě)法與請(qǐng)示相似，雖不需選擇尊敬用語(yǔ)，但行文語(yǔ)氣謙和，對(duì)對(duì)方要尊重，講禮貌，一般以“特此函報(bào)，望能批準(zhǔn)”作結(jié)。對(duì)于詢問(wèn)答復(fù)的函，先要交待來(lái)函（點(diǎn)明標(biāo)題和文號(hào)）收悉，以“現(xiàn)函復(fù)如下”作為過(guò)渡，然后回答所詢問(wèn)的問(wèn)題。
請(qǐng)示，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。一般由請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。請(qǐng)示緣由要寫(xiě)明請(qǐng)求原因（背景）；請(qǐng)示事項(xiàng)要具體明確，講清講透，理由充足，使上級(jí)機(jī)關(guān)一下子就明白意圖；結(jié)尾一般為“特此請(qǐng)示，請(qǐng)示復(fù)”。
申請(qǐng)不是一種公文格式，一般由個(gè)人向單位提出。
標(biāo)題：事由+文種 主送機(jī)關(guān)： 直接上級(jí)
正文：
一、原由 （一）依據(jù)文件或情況、意義、原因等 （二）目的
二、事項(xiàng) 內(nèi)容多則分項(xiàng)或分條并列；重輕有序；用第一層序碼 注意段首有主句
三、結(jié)語(yǔ) 專用語(yǔ) 附件：發(fā)文機(jī)關(guān)： 發(fā)文時(shí)間：主題詞：抄送：
關(guān)于 的請(qǐng)示
：
為 現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下：
一、
二、
三、
以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)予批復(fù)。
附件： 年 月 日
如何建立水利事業(yè)發(fā)展與公共財(cái)政相適應(yīng)的項(xiàng)目支出預(yù)算管理的運(yùn)行機(jī)制?經(jīng)過(guò)多年的探索，水利部找到了答案：那就是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理。
從2002年開(kāi)始，水利部根據(jù)有關(guān)管理辦法，建立了包括水利部和二級(jí)單位在內(nèi)的兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。各預(yù)算單位按照統(tǒng)一的格式申報(bào)項(xiàng)目，并按照程序納入相應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)，作為各預(yù)算單位和水利部申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的依據(jù)。尊重項(xiàng)目管理自身的規(guī)律，實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目事前、事中、事后的全程管理。
在“全程管理”理念的指導(dǎo)下，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)管理進(jìn)行了創(chuàng)新。水利部預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)共設(shè)“申報(bào)庫(kù)”、“備選庫(kù)”、“報(bào)財(cái)政庫(kù)”、“立項(xiàng)庫(kù)”和“完成庫(kù)”等5個(gè)子庫(kù)。
從預(yù)算項(xiàng)目管理的基本流程來(lái)看。第一步，各預(yù)算單位在當(dāng)年可以隨時(shí)提出下一年度預(yù)算項(xiàng)目，并申報(bào)進(jìn)入“申報(bào)庫(kù)”。“申報(bào)庠”不僅起到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的作用，而且為預(yù)算項(xiàng)目準(zhǔn)備提供了充裕的時(shí)間。
第二步，按規(guī)定在每年的預(yù)算編制前對(duì)“申報(bào)庫(kù)”轉(zhuǎn)入“備選庫(kù)”，不合格的項(xiàng)目被淘汰。通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步保障了待上報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目的質(zhì)量，并為項(xiàng)目的滾動(dòng)管理打下了基礎(chǔ)。
第三步，各預(yù)算單位編制下一年建議預(yù)算時(shí)，從“備選庫(kù)”中篩選項(xiàng)目編人本單位預(yù)算并逐級(jí)上報(bào)水利部。經(jīng)過(guò)研究、篩選，將審定的項(xiàng)目納入部門(mén)建議預(yù)算，向財(cái)政部申報(bào)。上報(bào)的項(xiàng)目，由“備選庫(kù)”轉(zhuǎn)至“報(bào)財(cái)政庫(kù)”；未上報(bào)的項(xiàng)目，退回“備選庫(kù)”，實(shí)行滾動(dòng)管理。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理重點(diǎn)在于，根據(jù)預(yù)算年度水利發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行綜合平衡和確認(rèn)輕重緩急秩序。
第四步，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目(即經(jīng)審查批復(fù)確定安排的項(xiàng)目)，由“報(bào)財(cái)政庫(kù)”轉(zhuǎn)入“立項(xiàng)庫(kù)”，未批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目返回“備選庫(kù)”。
項(xiàng)目轉(zhuǎn)入“立項(xiàng)庫(kù)”后，項(xiàng)目管理即從預(yù)算編制階段轉(zhuǎn)入了預(yù)算執(zhí)行階段。無(wú)論是一年期的項(xiàng)目，還是跨年度、甚至是經(jīng)常性項(xiàng)目，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，都將在“立項(xiàng)庫(kù)”中進(jìn)行反映、管理，充分體現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目的“事中”管理。返回“備選庫(kù)”的項(xiàng)目可在以后年度與新增項(xiàng)目一并申請(qǐng)下一年度項(xiàng)目支出預(yù)算。
第五步，項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，經(jīng)驗(yàn)收合格，由“立項(xiàng)庫(kù)”轉(zhuǎn)入“完成庫(kù)”。同時(shí)，項(xiàng)目執(zhí)行期的年度總結(jié)、最終驗(yàn)收材料、繢效考評(píng)材料(僅試點(diǎn)項(xiàng)目)，以及項(xiàng)目成果(如研究項(xiàng)目的研究報(bào)告)全部納入“完成庫(kù)”管理。因此，“完成庫(kù)”體現(xiàn)了對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的“事后”管理。同時(shí)，“完成庫(kù)”還起著“成果庫(kù)”的作用，對(duì)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施成果的管理，提高成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化、推廣的力度，發(fā)揮了良好作用。
最后，每年度項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)后，水利部會(huì)對(duì)“備選項(xiàng)目庫(kù)”進(jìn)行定期清理，對(duì)因故不再申報(bào)的項(xiàng)目予以撤銷(xiāo)，清理出項(xiàng)目庫(kù)，從而保證項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目始終保持較高的質(zhì)量。
通過(guò)上述管理程序，水利部初步建立起了一個(gè)以項(xiàng)目庫(kù)管理為基礎(chǔ)的預(yù)算項(xiàng)目全程管理體制，為進(jìn)一步深化項(xiàng)目支出預(yù)算改革，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提供了良好的平臺(tái)。
公文在工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。公文都有固定的格式，在成文后需經(jīng)各級(jí)審核、排版、校對(duì)等環(huán)節(jié)。那么，如何能寫(xiě)出合格公文？
要對(duì)各類(lèi)公文文種有正確的認(rèn)識(shí)。按照2012年新頒布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，狹義的公文主要有決議、通知、通告、通報(bào)、紀(jì)要等15種。公文起草人需弄清相關(guān)文種要求，不能選錯(cuò)文種。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，請(qǐng)示、報(bào)告是上行文，同時(shí)請(qǐng)示需上級(jí)批復(fù)，報(bào)告則無(wú)嚴(yán)格要求。請(qǐng)示有超前性、說(shuō)明性和單一性這三個(gè)特點(diǎn)，而重陳述和有主見(jiàn)是報(bào)告的特點(diǎn)。本地?zé)o權(quán)限決定的事項(xiàng)及需上級(jí)機(jī)關(guān)支援的事項(xiàng)用“請(qǐng)示”，在上級(jí)單位未批復(fù)前，本地不能擅自開(kāi)展相關(guān)工作；本地工作中好的做法、建議及例行開(kāi)展的相關(guān)工作如需上級(jí)單位知道時(shí)用“報(bào)告”。通知、通報(bào)可是平行文或下行文，在工作中使用最為廣泛，主要用于會(huì)議召集、內(nèi)控管理、階段性工作完成情況等方面。紀(jì)要主要用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)，或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。函一般用于平行單位和不相隸屬的單位，但有時(shí)也可用于上下級(jí)之間的交往。函的特點(diǎn)為形式靈活、適應(yīng)性強(qiáng)和務(wù)實(shí)性強(qiáng)。
要熟練掌握公文格式。在文件起草環(huán)節(jié)，起草人主要負(fù)責(zé)標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、抄送機(jī)關(guān)等方面的內(nèi)容，其他的內(nèi)容由綜合文秘協(xié)助完成。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，在平行文及下行文中，發(fā)文機(jī)關(guān)通常省略；主送機(jī)關(guān)是公文的受理機(jī)關(guān)，即文件要送的對(duì)象；抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容；附件是公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料，這兩方面是文件起草人需重點(diǎn)做的工作。公文正文及附件格式可參考《黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（2012年最新版）》。
要注重日常積累。借鑒是最好的學(xué)習(xí)方式和提升能力的最佳途徑。在平常工作中，我們要有針對(duì)性地收集相關(guān)素材，資料的積累和儲(chǔ)備可為快速寫(xiě)好公文打下基礎(chǔ)。如果平時(shí)沒(méi)有充足的儲(chǔ)備，遇到緊急公文寫(xiě)作時(shí)就難免出現(xiàn)尷尬的局面。有些資料需要根據(jù)新的寫(xiě)作語(yǔ)境進(jìn)行概括、重組，有的資料則可以直接取用。
要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。在擬文之前，要認(rèn)真思考寫(xiě)此公文的背景，明確行文目的和確立公文主旨。通常公文寫(xiě)作大多是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求來(lái)進(jìn)行的。因此寫(xiě)作者要善于領(lǐng)會(huì)和把握領(lǐng)導(dǎo)講話的重點(diǎn)和要點(diǎn)，除此以外，確立公文主旨要結(jié)合實(shí)際情況和需要，弄清這些工作的背景、內(nèi)容、要求和重點(diǎn)，以及所要擬定的公文與現(xiàn)階段重點(diǎn)工作的關(guān)系等。我們要在領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際工作需要的結(jié)合點(diǎn)上動(dòng)腦筋，這樣確立的主旨才會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，這是寫(xiě)好公文的關(guān)鍵所在。
要有清晰的寫(xiě)作思路。要掌握公文的慣用語(yǔ)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)公文的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)套用相關(guān)慣用語(yǔ)，這樣可以快速表達(dá)。在掌握了上述要點(diǎn)后，還要有清晰的寫(xiě)作思路，主要寫(xiě)什么內(nèi)容，分幾個(gè)步驟、層次，如何開(kāi)頭和結(jié)尾。關(guān)鍵點(diǎn)是要掌握各類(lèi)公文寫(xiě)作的思維模式，達(dá)到快速構(gòu)思的目的。公文的結(jié)構(gòu)模式通常在開(kāi)頭部分主要說(shuō)明發(fā)文原因、依據(jù)、目的，言簡(jiǎn)意賅，讓收文單位知道為什么要發(fā)文。中間部分圍繞行文的基本意向展開(kāi)內(nèi)容，敘述情況、分析問(wèn)題、制定決策和解決問(wèn)題的原則、方法和措施等，讓收文單位知道應(yīng)該如何做。
要認(rèn)真做好公文核稿工作。初步成文后，不能急于交給領(lǐng)導(dǎo)審核，自己先要認(rèn)真進(jìn)行文字核對(duì)，看哪些方面還需要完善，是否有錯(cuò)別字等。如不涉及機(jī)密，可將公文初稿交身邊相關(guān)崗位同事審核。
紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。要真正提高工作寫(xiě)作能力，要從“打好基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、善于總結(jié)、勤于思考和勇于實(shí)踐”幾個(gè)方面入手。打好基礎(chǔ)就是要知道不同文體的寫(xiě)作要求，同時(shí)要積累必要的素材；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)就是持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，穩(wěn)步提升自身能力；善于總結(jié)和勤于思考是我們寫(xiě)好公文的關(guān)鍵，只有多總結(jié)和多思考才能有效掌握各類(lèi)公文寫(xiě)作套路、為寫(xiě)出高質(zhì)量的公文打下基礎(chǔ)，同時(shí)開(kāi)闊思維和提高自身綜合素養(yǎng)；勇于實(shí)踐就是我們要多寫(xiě)多練，只有勤學(xué)苦練，堅(jiān)持不懈，才能把公文寫(xiě)作知識(shí)轉(zhuǎn)化為個(gè)人能力。
