外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)思考

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家造成了嚴(yán)重的影響也對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)造成了嚴(yán)重的沖擊。由于我國(guó)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易一直處于順差地位，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)需求大幅度下降，我國(guó)出口貿(mào)易額下降，對(duì)以進(jìn)出口貿(mào)易為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)造成了嚴(yán)重的影響，甚至導(dǎo)致大量企業(yè)破產(chǎn)倒閉。為了促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，海關(guān)總署實(shí)施了區(qū)域海關(guān)一體化、通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化、國(guó)際貿(mào)易單一窗口以及減免通關(guān)費(fèi)等制度變革，打通對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，在進(jìn)出口通關(guān)征稅、查驗(yàn)等方面取得不錯(cuò)的進(jìn)展。然而，新興的經(jīng)濟(jì)模式———跨境電商的興起，在一定程度上增加了海關(guān)的工作難度，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)存在一定的阻力。為了穩(wěn)定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，海關(guān)需要簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)流程，提高企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)速度。

一、新時(shí)期進(jìn)出口通關(guān)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，世界各國(guó)已經(jīng)形成一個(gè)整體，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、政治、貿(mào)易往來(lái)更加頻繁。我國(guó)海關(guān)為了滿足國(guó)家對(duì)外貿(mào)易出口需求，優(yōu)化海邊通關(guān)流程和制度，盡量減少對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)問(wèn)題。目前我國(guó)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：

1.海關(guān)監(jiān)管方式多樣化

為了更好地滿足我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需求，海關(guān)總署建立了多種監(jiān)管方式。根據(jù)貿(mào)易企業(yè)類型一共分為四類監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、海關(guān)特殊監(jiān)管類貿(mào)易以及其他類型。一般貿(mào)易與加工貿(mào)易相對(duì)，它是指單邊輸入關(guān)境或者單邊輸出關(guān)境的進(jìn)出口貿(mào)易方式，交易的貨物是企業(yè)單邊銷售的進(jìn)出口貨物。加工類貿(mào)易主要是來(lái)料加工、來(lái)料深加工、加工貿(mào)易設(shè)備等。海關(guān)特殊監(jiān)管貿(mào)易主要是保稅倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨、保稅間貨物、保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口、成品進(jìn)出區(qū)、設(shè)備進(jìn)出區(qū)等。其他類型主要指減免設(shè)備轉(zhuǎn)結(jié)、合資合作設(shè)備、其他進(jìn)出口免費(fèi)、退運(yùn)貨物等[1]。近年來(lái)，隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，為了滿足跨境電商多樣化發(fā)展，海關(guān)總署為跨境電子商務(wù)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅跨境電商提供針對(duì)性的服務(wù)和優(yōu)惠政策。為了更好促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，海關(guān)總署出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。

2.進(jìn)出口通關(guān)更便捷

2014年海關(guān)總署開始實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化政策，并在北京、天津兩地進(jìn)行試點(diǎn)。2015年擴(kuò)大到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東沿海城市、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及東北地區(qū)海關(guān)一體化。2017年7月1日海關(guān)總署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)海關(guān)一體化改革公告》，將征收征管方式改革擴(kuò)大到全國(guó)海關(guān)口岸，在上海黃埔建立風(fēng)險(xiǎn)防控中心，在京津、上海、廣州建立征收征管中心。海關(guān)通關(guān)一體化以后，企業(yè)可以自主選擇通關(guān)模式，企業(yè)從某口岸進(jìn)口的貨物，可以選擇在另外一個(gè)口岸進(jìn)行申報(bào)進(jìn)口。之前由于各地海關(guān)具體實(shí)施政策和方法不同，所以經(jīng)常出現(xiàn)同一個(gè)貨物在不同口岸被處以不同征稅決定[2]。全國(guó)海關(guān)一體化以后，稅管中心統(tǒng)一審核全國(guó)進(jìn)出口貨物，減少各地海關(guān)口岸執(zhí)法不統(tǒng)一的情況，便于企業(yè)集中管理通關(guān)業(yè)務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。全國(guó)實(shí)行通關(guān)一體化政策以后，企業(yè)通關(guān)時(shí)間平均縮短了三分之一。

二、新時(shí)期外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)存在的問(wèn)題

1.單一窗口通關(guān)技術(shù)水平低

單一窗口指參與國(guó)際貿(mào)易、運(yùn)輸各方，通過(guò)單一的平臺(tái)遞交標(biāo)準(zhǔn)化信息和單證符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。2013年世界貿(mào)易組織在巴厘島會(huì)議上要求加入WTO的各個(gè)國(guó)家必須積極建設(shè)單一窗口。會(huì)議結(jié)束以后，我國(guó)先后在上海、天津、廣州、深圳、山東、江蘇、大連等城市開展單一窗口建設(shè)工作，進(jìn)一步降低企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)成本。雖然我國(guó)的單一窗口建設(shè)工作卓有成效，但是與美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的單一窗口通關(guān)技術(shù)還存在一定的差異。當(dāng)前，我國(guó)很多對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)管理申報(bào)時(shí)，服務(wù)器進(jìn)程緩慢。由于各地的單一窗口信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)單一窗口沒有與相關(guān)對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管部門對(duì)接，各地單一窗口數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享[3]。

2.對(duì)外貿(mào)易企業(yè)對(duì)通關(guān)新政策理解程度不夠

跨境電商是近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增長(zhǎng)最快的業(yè)務(wù)，為了滿足跨境電商的發(fā)展，海關(guān)總署出臺(tái)了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，對(duì)跨境電商活動(dòng)的進(jìn)出口通關(guān)做出了相關(guān)規(guī)定。然而在實(shí)踐過(guò)程中，依然存在問(wèn)題。一些企業(yè)認(rèn)為所有的跨境電商活動(dòng)都可以享受國(guó)家進(jìn)出口關(guān)稅優(yōu)惠活動(dòng)，有的企業(yè)在開展跨境電商活動(dòng)時(shí)對(duì)海關(guān)監(jiān)管方式、申報(bào)方式、海關(guān)檢驗(yàn)制度等通關(guān)新政策一知半解，無(wú)法理解海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心企業(yè)開展的保稅跨境電子商務(wù)活動(dòng)通關(guān)新政策要求。我國(guó)從事跨境電子商務(wù)活動(dòng)的都是一些中小企業(yè)，中小企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，很多人缺乏對(duì)外貿(mào)易以及電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)[4]。

3.外貿(mào)企業(yè)過(guò)分依賴通關(guān)服務(wù)商

海關(guān)通關(guān)程序以及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理程序比較繁瑣，大部分中小企業(yè)無(wú)法將人力投入到通關(guān)手續(xù)的辦理，因此涌現(xiàn)出一大批通關(guān)服務(wù)商。這些通關(guān)服務(wù)商的服務(wù)范疇已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)，包括進(jìn)出口、貨物檢驗(yàn)、報(bào)關(guān)、出口退稅、申請(qǐng)進(jìn)出口貨物等所有外貿(mào)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。通關(guān)服務(wù)商的出現(xiàn)，解決了中小企業(yè)在進(jìn)出口通關(guān)辦理業(yè)務(wù)花費(fèi)的時(shí)間和人力，讓外貿(mào)企業(yè)投入更多的時(shí)間和人力在海外市場(chǎng)的拓展。但是過(guò)分依賴通關(guān)服務(wù)商，很容易造成企業(yè)機(jī)密信息的泄露，將增加國(guó)家審計(jì)部門對(duì)外貿(mào)業(yè)的管理難度[5]。

4.進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管部門缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)

為了促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，明確要求各個(gè)監(jiān)管對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的部門要相互協(xié)調(diào)，需要商務(wù)部門、海關(guān)部門、檢疫檢驗(yàn)部門、財(cái)政部門、外匯管理部門等監(jiān)管單位相互溝通，協(xié)調(diào)處理好商品進(jìn)出口報(bào)關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口退稅、進(jìn)出口許可證辦理等業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，為外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。然而在實(shí)際過(guò)程中，各個(gè)監(jiān)管部門沒有將政策法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)監(jiān)管部門缺乏有效的溝通協(xié)作，導(dǎo)致企業(yè)辦理進(jìn)出口通關(guān)遇到很多阻礙[6]。

三、新時(shí)期外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)問(wèn)題的解決策略

1.建立對(duì)外貿(mào)易單一窗口通關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國(guó)各地對(duì)外貿(mào)易單一窗口的信息系統(tǒng)供應(yīng)商不一樣，導(dǎo)致了單一窗口信息平臺(tái)無(wú)法有效的兼容，單一窗口信息平臺(tái)和進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享等問(wèn)題。海關(guān)總署要加強(qiáng)對(duì)單一窗口通關(guān)技術(shù)的研究，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，確保平臺(tái)的兼容性和開放性。同時(shí)，海關(guān)部門還要積極與國(guó)內(nèi)其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、外匯等部門的信息共享[7]。

2.外貿(mào)企業(yè)應(yīng)重視通關(guān)便利信息的獲取

進(jìn)出口貿(mào)易作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)穩(wěn)定我國(guó)外匯儲(chǔ)備具有重要意義。國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)以及相關(guān)政策，主要包括以下方面：第一，簡(jiǎn)化外貿(mào)企業(yè)通關(guān)手續(xù)，加快企業(yè)通關(guān)手續(xù)的辦理速度，防止因?yàn)橥P(guān)手續(xù)辦理流程繁瑣，影響到企業(yè)的正常銷售，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。第二，為了降低企業(yè)的關(guān)稅，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)家取消了企業(yè)通關(guān)過(guò)程中服務(wù)費(fèi)用以及企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中的進(jìn)口付匯單、稅款滯納金以及在通關(guān)檢疫檢驗(yàn)的費(fèi)用，海關(guān)驗(yàn)收時(shí)采用大型集裝箱設(shè)備嵌入式檢驗(yàn)，降低了企業(yè)向第三方支付倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、吊裝過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用。第三，建立通關(guān)信用等級(jí)制度。我國(guó)與新加坡、韓國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家建立“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)合作制度，并出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理暫行辦法》，根據(jù)企業(yè)在進(jìn)出口通關(guān)的出錯(cuò)率、進(jìn)出口業(yè)務(wù)量等數(shù)據(jù)信息建立信用等級(jí)制度[8]。信用等級(jí)高的企業(yè)可以在進(jìn)出口通關(guān)中享有一定的優(yōu)惠，從而降低海關(guān)部門的工作量，加快外貿(mào)通關(guān)速度。外貿(mào)企業(yè)要及時(shí)關(guān)注國(guó)家外貿(mào)的政策以及相關(guān)法律法規(guī)，從而降低企業(yè)通關(guān)費(fèi)用。

3.企業(yè)應(yīng)降低對(duì)通關(guān)服務(wù)商的依賴

通關(guān)服務(wù)商一定程度上降低了外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)時(shí)間和成本，但是增加了企業(yè)信息泄露的機(jī)率。因此，外貿(mào)企業(yè)一定要引起重視，涉及到企業(yè)優(yōu)秀的商業(yè)機(jī)密內(nèi)容，外貿(mào)企業(yè)必須掌握在自己手中，由企業(yè)專人負(fù)責(zé)處理。要了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及對(duì)外貿(mào)易制度的改革，降低通關(guān)成本，從而減少對(duì)通關(guān)服務(wù)商的依賴，讓企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中獲得優(yōu)惠政策[9]。

4.降低外貿(mào)企業(yè)通關(guān)成本

2013年10月我國(guó)對(duì)AA類實(shí)行海關(guān)匯總征稅措施，海關(guān)匯總征稅改變?cè)瓉?lái)的逐票審核、先稅后放的措施，實(shí)施先放后稅、匯總征收的模式。這樣大幅度降低了企業(yè)的通關(guān)時(shí)間，提高了海關(guān)通關(guān)效率，減輕了企業(yè)資金壓力。為了讓海關(guān)匯總征稅措施惠及更多的企業(yè)，2015年海關(guān)總署將匯總征稅制度在全國(guó)進(jìn)行推廣，一般認(rèn)證且一年月均納稅次數(shù)大于4次的外貿(mào)企業(yè)享有海關(guān)匯總征稅的便利措施。同時(shí)，海關(guān)總署還出臺(tái)了海關(guān)匯總征稅操作規(guī)程，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反了海關(guān)匯總征稅操作規(guī)程，在復(fù)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉稅金額巨大存在征管風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，海關(guān)部門可以取消企業(yè)的匯總征稅資格，采用過(guò)去的逐票審核、先稅后放的措施[10]。因此，外貿(mào)企業(yè)必須學(xué)習(xí)外貿(mào)活動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)，并及時(shí)了解國(guó)家政策變化，利用優(yōu)惠政策通關(guān)，降低企業(yè)通關(guān)成本。基金項(xiàng)目：2016年廣西中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“東盟自由貿(mào)易區(qū)背景下北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通關(guān)模式改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017KY1449）階段性研究成果。

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作者:陳廣曉 單位:廣西英華國(guó)際職業(yè)學(xué)院