發布時間：2022-08-01 10:34:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農村經濟結構調整探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：近年來，社會主義市場經濟得以迅速發展，農產品供求關系逐漸趨于穩定，且一些地區農產品還出現了過剩的情況，導致農民群眾收入大大減少。社會的發展和市場的開放導致農產品和加工品的產銷矛盾日益突出，農村經濟結構需要更進一步的戰略調整。農村經濟結構直接關系到社會主義新農村建設和國民經濟的長期穩定發展，基于此，針對應當如何有序推進農村經濟結構調整進程進行探討。
關鍵詞：農村；經濟結構；調整；對策
1農村經濟結構調整現狀分析
近年來，因為市場供需矛盾突出，農民群眾收入有了普遍降低，這不但對廣大農民群眾的生產積極性產生了影響，還阻礙了國民經濟的健康發展，制約了城鄉一體化建設步伐和現代化農業的發展進程。導致這些問題的主要原因是由于農村經濟結構的不合理，而國家對農村經濟結構進行調整的過程中，也出現了下面幾點問題，需要引起重視。首先，農村結構發展層次不高。影響農民群眾收入的重要因素是農村經濟結構不合理、不具有發展特色，同時也沒有真正形成主導性的產業。其次，農業產業化及標準化程度不高，農產品大部分都是通過初步加工就進行出口，很少有深精加工的農產品，讓產品的附加值大打折扣，同時和國際上的通用標準比起來，國內農產品質量安全指標還有待進一步提升。再次，農業對外開放程度不高，現階段農業發展對于外資的利用，普遍存在規模小、水平低等現象，在外向型農業發揮重要作用的今天其并未真正地有效帶動國民經濟的發展。最后，農產品市場與營銷渠道不完善，農產品生產經營的組織化程度不高，市場發育尚不成熟，農產品營銷網絡不健全。上述問題在一定程度上制約了農村經濟結構調整的步伐[1]。
2推進農村經濟結構調整進程的建議
2.1提高農產品加工質量
農產品加工能夠延長農業產業鏈，是充分利用農產品資源的有效措施，各個加工流程都能夠讓農產品價值得以提升，通過加工轉化得到更多的經濟效益。農產品加工轉化的同時應當積極地引進推廣現代化的貯藏保鮮技術，結合各地區不同季節的實際需求情況，借助于現代化、科技化和標準化來拉長農業產業鏈，進一步增加農產品的附加值。政府科技研究機構和相關的行政管理部門都應當給予支持，將農業科研機構、鄉鎮企業及農村中介服務組織推向市場前沿，讓鄉鎮企業轉變為吸納農村剩余勞動力的平臺，同時轉化為現代農業科技的應用載體，讓現代化的農業生產技術得以實際應用，讓自己成為新技術開發的主體，從而不斷提高農產品的加工質量，推進農村經濟結構調整進程。
2.2實施品牌組織戰略
實施品牌戰略能夠有效增加農產品的附加值。在新世紀，品牌戰略可以增加農產品的影響力和知名度，擴展其市場銷售渠道，做好農產品品牌知識產權的保護，能夠防止各類假冒偽劣產品進入市場，從而保證農產品市場的經營秩序。應當盡快構建與我國實際國情相符合的農產品質量標準體系，引導廣大農民群眾根據質量標準及市場實際需求來生產農產品，防止出現盲目生產的情況。同時，可以選擇村組聯包、農村生產合作社及承包大戶等有助于集約化經營的模式來塑造產業組織體系雛形，當地政府部門給予一定的資金和政策方面的傾斜。農業產業化是農業組織體系持續健全的過程，借助于產業組織體系為廣大農民提供社會化服務，即是將農民和市場結合起來，從而構成自我組織、自我發展、自我保護的格局。
2.3推進鄉鎮企業發展
首先，應當推進體制改革，進一步促進鄉鎮集體企業產權機制改革，確保鄉鎮企業實現體制創新發展。應當積極推行并在廣大鄉鎮企業應用現代企業管理制度。對于大部分中小型鄉鎮企業可以選擇聯合、兼并及承包經營、出售等多種辦法，對其實施產權制度與經營機制改革。其次，應當合理地引導鄉鎮企業組織技術創新活動，構建以企業技術開發部門、區域技術開發機構為主體的生產管理技術創新系統，讓鄉鎮企業和周邊的高校、科研院所積極展開合作交流，堅持優勢互補和利益共享的原則，構建多邊協同戰略，發展不同形式的產學研聯合。最后，應當對傳統技術予以優化改造，促進鄉鎮企業和高新技術企業的重組，利用現代化農業技術來對傳統企業進行技術改造。
2.4完善市場競爭機制
各級政府部門及經濟組織必須采取有效措施健全農產品市場競爭機制，讓農戶的產品能夠創造出更多的經濟效益。市場體系的建立和完善需要在對城鄉各級農貿市場建設完善的同時，規劃建設具有一定規模的農產品批發市場，規劃建設各個層次、各個類型的農產品批發市場，每年不定期開展不同類型農產品的展銷會，支持農民群眾和農產品生產者參與；借助于現代營銷理念來構建農產品產銷直供、委托經營的現代化營銷體系，從而有效減少銷售成本，增加農產品的實際價值。當前，農產品市場開始朝著國際市場開放，農民群眾不但要對國內市場的需求情況有所了解，還應當從長遠的角度來看待這一問題，將眼光放到國際市場，積極支持和參與外向型農業的發展[2]。
3結語
農村經濟結構調整直接關系到整個農村的發展，所以應當予以充分的重視?，F階段，在進行農村經濟結構調整中雖然獲得了顯著的成績，但依舊存在較多問題。在實際工作中，應當針對這些問題進行深入探討，研究出行之有效的解決對策，不斷提高農村經濟結構的產業化及現代化水平，不斷促進農村經濟結構的優化升級。
作者：尹梅 單位：云南省華寧縣寧州街道農村經濟管理服務中心
【文章摘要】
農村經濟結構需進行戰略性調整。經濟結構調整是生產力發展中永恒存在的問題。本文就此論述了調整的基本原則、調整的區域布局、調整的目標重點、調整的結構層次和調整的操作要領。
【關鍵詞】
農村經濟結構調整；結構層次；策略
經濟結構調整是生產力發展中永恒存在的問題。農村經濟結構隨著經濟發展必須進行適當調整。改革開放以來，我國農村經濟結構曾不斷有所調整。近幾年來，市場經濟的發展，農產品供求關系從短缺轉向總量供求平衡，且部分農產品出現過剩，價低賣難，農民增收遞減?！叭胧馈币院?，隨著市場進一步對外開放，農產品及其加工品的產銷矛盾，更加突出。農村經濟結構發展到急需進行戰略性調整。
1基本原則
1.1以市場為導向市場是反映社會對各種產品需求的“睛雨表”，也是衡量不同產品價值高低的“觀測器”。在農村，生產什么？生產多少？怎樣生產？需要根據市場行情，分析研究，對比決策。決不能不顧市場情況，盲目安排。市場有國內、國際市場，有微觀、宏觀市場。各地的地域環境不同，商品市場情況也不一樣。農村經濟結構首先要根據市場情況來作出安排。市場是農村經濟結構調整的首要依據。
1.2以資源為依托發展生產實際上也就是對資源的開發利用。資源有自然資源，包括土地、水、氣候、生物、礦產等；有社會經濟資源，包括勞動力、基礎設施、生產設備、勞動對象、科技、信息等。資源是發展生產的依托“。巧婦難為無米之炊”。缺少資源，生產就寸步難行。農村究竟應發展些什么產業、產品、必須立足于當地的資源條件。各地的自然地理不同，擁有的資源也就各異。在全國、全省，有宏觀上的區域分異在一鄉、一村，有微觀上的區域分異。放眼全球，不同的國家，又有其各自的資源優勢。如何充分發揮好當地的資源優勢，趨利避害，揚長補短，開發利用好客觀存的寶貴財富，以求發展好經濟，取得增產增收的實效，這是考慮和決定經濟結構安排的立腳點。否則，如果脫離現實條件，形成空中樓閣，必然會一事無成。
1.3以效益為中心生產的合理組合，資源的合理配置，其根本要求在于提高農村經濟的整體素質和綜合效益。增加農民收入。結構的調整必須以效益為中心，力求優質高產、增收節支，以實現農業增效、農民增收、農村致富。首先要求有好的經濟效益，即費省效宏，獲得盡可能高的贏利；同時要有利于社會發展、環境改善，力求有良好的社會效益和生態效論農村經濟結構調整的基本方略
1.4以科技為動力經濟結構調整必須依靠科技。科學技術是生產力，而且是第一生產力。農村經濟結構調整實際上就是合理組織農村生產力的一大重要舉措。生產力的合理組織有其規律性。認識和掌握其規律并操之于實踐，這就是運用科學技術。對于每項優勢產業或產品的振興，都必須有科技來保證。如農作物就要有先進適用的良種良法。改造和提升傳統產業，發展和新興特色產業，更要采用高新技術和先進適用技術。不講科技，不按科技要求辦事，調整就缺乏動力。
2積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是中央根據農業和農村經濟發展新階段出現的新特點、新問題作出的重大戰略決策，針對農村經濟結構提出解決當前農業和農村經濟結構調整的幾個策略
2.1既要堅持面向市場，又要強化政策的導向作用隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和即將加入世界經濟貿易組織，經濟全球化步伐加快，市場機制將在我國社會、經濟、生活中發揮越來越重要的調節作用。當前，在進行農業和農村經濟結構調整時，一定要堅持面向市場這一原則，運用社會義市場經濟的市場調節機制，引導廣大農民根據國際國內市場需求，合理分配農業和農村社會資源，自發調整農業和農村產業結構、產品結構，生產適銷對路的農產品，做到市場需要什么就生產什么，避免和克服脫離國內外市場實際的盲目調整；要運用農業高新技術，開發、創新和引進高科技農產品及其加工技術，提高農產品的科技含量和經濟附加值，滿足社會對農產品多樣化、多層次、優勢化的需求。
2.2既要充分尊重農民的自主權，又要加大行政推動的力度農民是農村市場經濟的主體，同時也是農業和農村經濟結構調整的主體，各級政府要在穩定土地承包關系等黨在農村的基本路線的基礎上，切實尊重、依法保護農民自主經營、自負盈虧的生產經營主體地位，建立農業和農村經濟結構調整的利益激勵機制，充分調動廣大農民進行農業和農村經濟結構調整的積極性、主動性，堅持以“三個有利于”為標準，鼓勵廣大農民大膽探索，積極實踐，選擇符合本地實際的農業、農村經濟結構調整路子，真正把農業和農村經濟結構調整的自主權交給農民。
2.3既要加快發展高科技農產品，又要不斷擴大、改造、提升傳統特色產業農業和農村經濟結構調整，決不能再走簡單的數量、比例加減的老路子，必須注重提高農產品的質量和科技含量，積極推進農業科技革命，把促進高科技在農業上的應用，大力發展高產優質高效農業，加速農產品的更新換代，作為農業和農村經濟結構調整的第一驅動力，建立和完善農業科技創新體系、科研成果轉化和技術推廣體系，大力開發、積極引進、加快推廣農產品各項新技術，既要追蹤世界農業科技發展的前沿，又要滿足結構調整的現實需要；既要重視基礎研究、開發研究，又要重視技術推廣；既要發展高新技術，又要重視常規技術；既要集中力量開展關鍵技術攻關，又要注重產前、產中、產后技術的集成配套，加快發展高科技農產品，提高農產品的質量。
作者：晏超軍 單位：河北省唐山市遷西縣羅家屯鎮人民政府
【文章摘要】
農村經濟結構需進行戰略性調整。經濟結構調整是生產力發展中永恒存在的問題。本文就此論述了調整的基本原則、調整的區域布局、調整的目標重點、調整的結構層次和調整的操作要領。
【關鍵詞】
農村經濟結構調整；結構層次；策略
經濟結構調整是生產力發展中永恒存在的問題。農村經濟結構隨著經濟發展必須進行適當調整。改革開放以來，我國農村經濟結構曾不斷有所調整。近幾年來，市場經濟的發展，農產品供求關系從短缺轉向總量供求平衡，且部分農產品出現過剩，價低賣難，農民增收遞減?！叭胧馈币院螅S著市場進一步對外開放，農產品及其加工品的產銷矛盾，更加突出。農村經濟結構發展到急需進行戰略性調整。
1基本原則
1.1以市場為導向市場是反映社會對各種產品需求的“睛雨表”，也是衡量不同產品價值高低的“觀測器”。在農村，生產什么？生產多少？怎樣生產？需要根據市場行情，分析研究，對比決策。決不能不顧市場情況，盲目安排。市場有國內、國際市場，有微觀、宏觀市場。各地的地域環境不同，商品市場情況也不一樣。農村經濟結構首先要根據市場情況來作出安排。市場是農村經濟結構調整的首要依據。
1.2以資源為依托發展生產實際上也就是對資源的開發利用。資源有自然資源，包括土地、水、氣候、生物、礦產等；有社會經濟資源，包括勞動力、基礎設施、生產設備、勞動對象、科技、信息等。資源是發展生產的依托“。巧婦難為無米之炊”。缺少資源，生產就寸步難行。農村究竟應發展些什么產業、產品、必須立足于當地的資源條件。各地的自然地理不同，擁有的資源也就各異。在全國、全省，有宏觀上的區域分異在一鄉、一村，有微觀上的區域分異。放眼全球，不同的國家，又有其各自的資源優勢。如何充分發揮好當地的資源優勢，趨利避害，揚長補短，開發利用好客觀存的寶貴財富，以求發展好經濟，取得增產增收的實效，這是考慮和決定經濟結構安排的立腳點。否則，如果脫離現實條件，形成空中樓閣，必然會一事無成。
1.3以效益為中心生產的合理組合，資源的合理配置，其根本要求在于提高農村經濟的整體素質和綜合效益。增加農民收入。結構的調整必須以效益為中心，力求優質高產、增收節支，以實現農業增效、農民增收、農村致富。首先要求有好的經濟效益，即費省效宏，獲得盡可能高的贏利；同時要有利于社會發展、環境改善，力求有良好的社會效益和生態效論農村經濟結構調整的基本方略
1.4以科技為動力經濟結構調整必須依靠科技?？茖W技術是生產力，而且是第一生產力。農村經濟結構調整實際上就是合理組織農村生產力的一大重要舉措。生產力的合理組織有其規律性。認識和掌握其規律并操之于實踐，這就是運用科學技術。對于每項優勢產業或產品的振興，都必須有科技來保證。如農作物就要有先進適用的良種良法。改造和提升傳統產業，發展和新興特色產業，更要采用高新技術和先進適用技術。不講科技，不按科技要求辦事，調整就缺乏動力。
2積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是中央根據農業和農村經濟發展新階段出現的新特點、新問題作出的重大戰略決策，針對農村經濟結構提出解決當前農業和農村經濟結構調整的幾個策略
2.1既要堅持面向市場，又要強化政策的導向作用隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和即將加入世界經濟貿易組織，經濟全球化步伐加快，市場機制將在我國社會、經濟、生活中發揮越來越重要的調節作用。當前，在進行農業和農村經濟結構調整時，一定要堅持面向市場這一原則，運用社會義市場經濟的市場調節機制，引導廣大農民根據國際國內市場需求，合理分配農業和農村社會資源，自發調整農業和農村產業結構、產品結構，生產適銷對路的農產品，做到市場需要什么就生產什么，避免和克服脫離國內外市場實際的盲目調整；要運用農業高新技術，開發、創新和引進高科技農產品及其加工技術，提高農產品的科技含量和經濟附加值，滿足社會對農產品多樣化、多層次、優勢化的需求。
2.2既要充分尊重農民的自主權，又要加大行政推動的力度農民是農村市場經濟的主體，同時也是農業和農村經濟結構調整的主體，各級政府要在穩定土地承包關系等黨在農村的基本路線的基礎上，切實尊重、依法保護農民自主經營、自負盈虧的生產經營主體地位，建立農業和農村經濟結構調整的利益激勵機制，充分調動廣大農民進行農業和農村經濟結構調整的積極性、主動性，堅持以“三個有利于”為標準，鼓勵廣大農民大膽探索，積極實踐，選擇符合本地實際的農業、農村經濟結構調整路子，真正把農業和農村經濟結構調整的自主權交給農民。
2.3既要加快發展高科技農產品，又要不斷擴大、改造、提升傳統特色產業農業和農村經濟結構調整，決不能再走簡單的數量、比例加減的老路子，必須注重提高農產品的質量和科技含量，積極推進農業科技革命，把促進高科技在農業上的應用，大力發展高產優質高效農業，加速農產品的更新換代，作為農業和農村經濟結構調整的第一驅動力，建立和完善農業科技創新體系、科研成果轉化和技術推廣體系，大力開發、積極引進、加快推廣農產品各項新技術，既要追蹤世界農業科技發展的前沿，又要滿足結構調整的現實需要；既要重視基礎研究、開發研究，又要重視技術推廣；既要發展高新技術，又要重視常規技術；既要集中力量開展關鍵技術攻關，又要注重產前、產中、產后技術的集成配套，加快發展高科技農產品，提高農產品的質量。
作者：晏超軍 單位：河北省唐山市遷西縣羅家屯鎮人民政府
一、關于該村農業經濟結構調整問題
農業結構調整是中央根據農業、農村經濟發展和農民增收的實際情況做出的重要部署。農業經濟結構調整就是要全面提高農產品質量，優化農村產業結構，優化農業區域布局，實現農業可持續發展，實現城鄉經濟的協調發展。抓住農業新階段農產品供求格局發生重大變化的有利時機，大力促進農業結構調整，把農業的發展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，這是當前農村工作中的一項重要任務。與從前相比，白馬村的農業經濟結構有了一定的變化，農業和畜牧業之間的結構比例發生了明顯的變化。在1997年之前，種植業雖然是該村的主要產業，但畜牧業也形成一定的規模。并且，一直保持增長狀態，上世紀80年代，這個村的牲畜總數達到1萬多頭（只），戶均牲畜擁有量80頭（只），但1997年以后，牲畜總數有下降趨勢，畜牧業經濟越來越趨于萎縮。我們知道，在一般情況下，畜牧業的比較利益高于種植業，人們從事養殖業的積極性較高。那么白馬村的畜牧業為什么會有這種變化呢？通過調查，筆者發現了以下的問題。
1．隨著村莊人口增加，家庭小型化速度的加快，牲畜總量隨之急劇增加，出現了嚴重的畜草矛盾，畜牧業發展的規模受到限制。改革開放初期，上世紀80年代該村戶數為120戶，90年展到140戶，2000年以后迅速增加到180戶。農戶的數量越來越多，但草場為公共資源。因此，出現了“公地悲劇”效應，村莊牲畜總數急劇增加，致使草場壓力加大，產草量下降，出現了嚴重的草荒問題，迫使農戶不得不出售牛羊。一般情況下，天然草場的缺口，要用麥草來填補。但是，近10年來，該地區連年干旱，農業歉收，麥稈供量特別少，到其它農區購草不但增加成本，且由于草質硬，牲畜不喜啃食，從而加劇了草荒問題。
2．該村村民的非農業收入明顯增加，使發展畜牧業的機會成本增大。近幾年村民外出采挖蟲草中得到的收入很多，好的一年（實際為1-2月）一家有3-5萬元的收入，一般的有0.5-1萬元，差的也有1-2千元。相比之下，畜牧業生產投入大，收益小，得不償失。因此，村民熱衷于找門路挖蟲草或外出打工，無積極性經營畜牧業，很多農戶變賣牛羊作為采挖、販賣蟲草的資本。
3．畜牧業科技力量薄弱，社會化服務程度低，牲畜疫病得不到及時控制和治療，牲畜死亡率高。該村莊僅有2個畜牧獸醫工作人員（不是專業人員），無草場技術人員，無其他服務設施，畜牧業生產基本處于原始粗放狀態，1997年牲畜患痢疾病，牲畜死亡率高達30%。從種植業內部來看，也有一定的變化，主要表現為，小麥種植面積增大，而青稞種植面積減少。以前由于氣候、小麥品種等原因，小麥在白馬村不容易成熟，因此，該村多年來主要種植青稞。隨著氣候的變暖和小麥新品種的引進，小麥種植面積逐步增大。據筆者調查，以前該村50%以上的耕地種植青稞，而現在，50%以上的耕地種植小麥。如某村民一家4口人，有5.6畝耕地，1997年以前種植青稞3畝，小麥1畝，油菜1畝、洋芋0.6畝，1997年以后種植小麥3.5畝、青稞1畝（主要用來做炒面）、油菜0.5畝、洋芋0.6畝。總觀該村農業經濟結構調整的狀況，無論有什么變化都是自發的行為，而不是政府行為。該村種植業目前仍處在自給自足的封閉狀態，種植業調整與市場需求變化沒有任何關系。結構調整的驅動力量主要是個人的生活需求變化和氣候變化以及作物品種的引進。筆者想，就單純的種植業來講，該村受到的客觀性制約因素較多，因此在結構調整方面，不能過多的責備當地政府。然而，也不能忽視或缺失當地政府在經濟結構調整中的作用。從該村的情況看，在農業結構調整方面政府應該注意以下兩個問題：第一，改善農業和畜牧業之間的關系，增強農業和畜牧業的互補效應，以推動兩業共同發展，增加農民收入。第二，轉變農民的觀念，以市場為導向，改變農業和畜牧業小而全的傳統經營理念，突出區位優勢、資源優勢。
二、富余勞動力轉移問題
農村富余勞動力的轉移是指超過農業需要的勞動力向其它職業、產業和地區的轉移。農村剩余勞動力轉移也是暫時性人口遷移。其主要特征是：他們的流動沒有割斷與土地的聯系，只是勞動力與家人的分離，家庭的召喚力是其回歸的主要力量；勞動力的流動是當事人及其家人所作的決策，與政府指令性計劃無關；其文化教育水平一般比較低，所從事的職業及地位較不穩定，一般進入城市中的傳統產業部門，如：餐飲、搬運、建筑、裝修等服務行業；勞動力的回流具有周期性和不確定性。一方面，重要的傳統節日是其回流的主要時間；另一方面，當勞動力所在的城市經濟條件發生變化或形勢不利時可隨時回流。農業富余勞動力由農業轉移到勞動邊際生產率相對更高的非農業部門中就業，有利于充分利用勞動力資源、增加農民收入、提高農民素質、獲取經濟信息、推動農村經濟社會發展具有重要的意義。農業富余勞動力轉移的途徑有兩個：一是進入本地區的鄉鎮企業就地轉移；二是進入城市從事第二、三產業的異地轉移。與一般農村富余勞動力轉移相比，白馬村的勞動力轉移存在著一定的特殊性。一是白馬村村民同時經營著種植業和畜牧業兩個產業，需要的勞動力多。因此，限制了村民長時間的轉移，村民只能進行季節性和短時間的轉移；二是在白馬村以及周邊地區從古至今都經營農業，無任何工業經濟。因此，白馬村富余勞動力的轉移大部分只能是異地轉移；三是白馬村村民都是藏族，受語言、生產方式、生活習慣以及文化水平和勞動技能的限制，難以適應更加廣泛和異質性很強的地區。他們轉移的目的地和領域只能選擇在與自己同質性較多、又需要勞動力或資源比較豐富的地區。根據調查，白馬村的勞動力轉移情況如下：白馬村平均一戶一年中有2人外出，時間一般在4-6個月，只有個別人長年在外打工。從事的行業主要有：一是采集業，主要是采挖冬蟲夏草等中藥材。該村一年中有60%的勞力都投入到采集業中，其中，青年人要到本省的果洛、玉樹、海北、海南等地和西藏的有些地區，其余人在本地高山區采挖。二是外出打工、經商。主要是到本省的西寧、果洛以及外省的內蒙等地區拉網圍欄、買賣蟲夏、修建民房、修路，這部分人比較少，約占村莊外出務工人員的20%。三是僧人外出念經。寺院中80%的僧人外出念經，近的到本省的剛察縣、甘肅的天祝縣等地區，與這些地方建有固定的聯系，遠的到內蒙、遼寧等地，僧人外出念經得到的布施收入不菲，特別是到內地為一些經商老板念經做法事收入相當可觀，這些僧人不但改善了自己的生活，而且減輕了家人和村莊的負擔，寺院建設也得到了改善，他們中的大多數人，把布施得到的一部分錢貼補家用，為家里的主要經濟來源者。從白馬村轉移富余勞動力中我們可以看出：
1.勞動力轉移領域狹窄并且缺乏可持續性。據筆者了解這也是同一地區的普遍現象，白馬村勞動力轉移的主要領域和收入主要來自于采集業，隨著國家生態保護力度的加大，許多資源特別是冬蟲夏草將會被禁止采挖，這樣白馬村村民的收入和季節性富余勞動力的轉移面臨嚴重的挑戰。
2.勞動力轉移缺乏政府引導和組織，帶有很大的自發性和盲目性。由于沒有政府引導和保護，群眾轉移的收入不穩定，甚至經濟損失很嚴重。這兩年白馬村村民到牧區挖冬蟲夏草、打工，由于信息不靈、被人欺騙而遭受的經濟損失屢屢發生。根據筆者的看法，第一，像白馬村這樣的地區，應該從自己的資源和區位優勢出發，對外聯合，培育新的產業，實現就地轉移為重。第二,從長遠著眼，應該加強農民技能培訓，特別是對25歲以下40歲以上的文盲勞動力開展實實在在的掃盲教育活動，提高農民文化水平，逐步開拓更加廣泛的轉移領域。
三、關于新農村建設問題
新農村建設是解決“三農”問題的有效途徑，為扎實推進社會主義新農村建設，黨中央、國務院采取了一系列重大舉措。各地區和各有關部門認真貫徹中央的決策和部署，深化思想認識，加強組織領導，加大了工作力度。近幾年來，我國農民收入繼續增加，農村社會事業發展步伐加快，農村基礎設施建設得到加強。可以說，社會主義新農村建設開局良好。筆者在白馬村的調查中發現，新農村建設在該村已經開始啟動。一是對村莊建設進行了規劃。村民對新房建設抱有很大希望；二是農村新型合作醫療參合率達到100%，農民的參合積極性高，重新修建了鄉衛生院，加強了醫療力量。三是兩免一補政策得到落實，重建了鄉中心小學，充實了師資力量；四是修建了村委會辦公室、黨員活動室。
白馬村新農村建設中存在的問題：
1.經濟發展無起色。我們知道，在“生產發展，生活寬裕、村容整潔，鄉風文明，管理民主”中根本和基礎是生產發展問題。白馬村在生產發展方面，沒有規劃，沒有產業，基本停留在已有水平，看不到任何生產發展方面的起色和新氣象。至于社會發展也僅僅落實政策而已，沒有屬于本地的創新和發展。
2.農民對新農村建設的認識模糊，理解不準確。在調查中發現，鄉干部對新農村建設的認識與中央的精神和要求基本一致，思路比較清晰。但是，農民對新農村建設的認識卻五花八門，有的與新農村建設的要求相差甚遠。在調查中，有的村民說：新農村建設就是國家為農民建新房子。有的村民說：新農村建設就是建塑料溫棚。有的村民說：新農村建設就是修路等等。但是認識相對集中的就是建統一的整齊劃一的新房子，并且許多農民說他們外出時，曾經看到過這種現象，新村莊部分在建或待建的房子已停工，外來匠人已全部撤走，有的農民表示擔心能否住上新居。
建議：
1.進一步加強宣傳，提高農村牧區群眾對新農村建設的認識水平，正確理解新農村建設的基本要求和目標，徹底改變農民現在的觀望狀態和等待狀態，發揮他們建設新農村的積極性，使他們真正成為建設新農村的主體。在這個過程當中，尤其要樹立以生產發展為基礎、為根本的思想，讓群眾在新農村建設當中把更多的精力投入到生產發展和謀劃生產發展方面。鄉政府也要把主要精力投放到幫助農民生產，治窮致富上。另外，對于新農村建設的其它要求，也要統籌兼顧，不能忽視。
2.新農村建設當中，當然也包括新村建設，但絕對不是單一的拆舊房建新房，更不是建整齊劃一的新房，田園式的建筑也是新農村建設的應有之義。在白馬村，有一批清朝年間修建的民居，這些房子上下兩層、木質結構、風格獨特，應該列為青海省物質文化遺產。但是令筆者擔心的是，這些會不會在新村建設當中，使具有濃郁民族特色的珍貴建筑文化遭到破壞。該村以及同類地區，一定要在新村建設當中保護這一批古物。同時要說服群眾要正確看待新村建設。
3.從白馬村以及整個該地區其他村的情況看，還要繼續加強和重視農村社會事業的發展。白馬村的上學難問題還沒有完全解決。該村孩子小學畢業后要到七八十公里之外的縣城去上學，增加了上學的成本，加重了老百姓的經濟負擔，群眾意見很大。另外，鄉醫院的建筑雖然得到了改善，但是醫療設備和醫務人員的力量仍然十分薄弱，缺醫少藥問題比較嚴重，遠遠滿足不了老百姓的需要，群眾的意見也很大。希望有關部門能重視這些問題并得到妥善解決。總之，這次對白馬村的調研使筆者對當前青海農村，特別是與白馬村同類地區的農村有了一個比較全面、深入的了解，對農村經濟政策在農村中的貫徹落實和適應性問題也有了更多的了解。筆者認為，農村經濟政策在農村中的貫徹落實和適應性問題，是一個各級政府應該經常調研，必須了解掌握的重要問題，應該給予重視和關注。另外，從目前的情況看，政府比較重視城郊農業、平原農業、河谷農業，但對邊遠山區農業關注不夠。雖然，這樣做也有一定的根據和原因。但是，青海畢竟存在著大量的山區農業和人口。因此，在建設和諧農村的過程中應給山區農業提供更多的幫助。筆者建議，在當前城郊農業、平原農業、河谷農業有了較大發展的情況下，能否把邊遠山區農業的發展問題作為一個專題加以研究和解決。
作者：魯臨琴單位：中共青海省委黨校經濟學教研部
論文關鍵字：農村經濟結構調整農民增收
論文摘要：進入20世紀90年代中后期，我加農民收入增長速度放慢，且呈逐年下滑趨勢，其重要原因就是農村經濟結構不合理。調整農村經濟結構增加農民收入，要堅持以市場為導向，以科技為支撐，精心選擇主導產業；要盡快形成開放、多樣、競爭、有序的農產品市場體系；要大力發展二、三產業，促進鄉鎮企業及個體、私營經濟持續發展。
在改革開放后的較長一段時間里，我國農民收入獲得了持續快速增長。但近年來農民收入水平卻呈下滑趨勢。根據有關資料分析，在1997-1999年三年間，農村人均總收入平均只增長2.1%。農村居民收入增長速度的下降，不僅嚴重影響了農民生產、生活水平的進一步提高和國民經濟健康發展，而且導致了城鄉收入差距的擴大，制約著整個國家現代化的進程。盡管造成這些問題的原因是多方面的，但農村經濟結構不合理是最重要的原因，必須進行調整。在農村經濟結構調整過程中，應采取以下對策。
一、堅持以市場為導向，以科技為支撐，因地制宜，精心選擇主導產業，推進農業產業化經營
近年來，由于良種良法的推廣和化肥、農藥的普遍使用，我國農產品總量不斷提高，但由于品種單一，并且對農產品的精深加工程度不夠，使農產品結構性過剩的矛盾日益突出，買方市場初步形成，價格持續下跌，農業增產難增收。特別地近幾年，水旱災害頻繁發生，給農業生產帶來了巨大損失，農產品成本增長較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農產品數量的做法，難以改變農業目前的狀況，必須進行產業和產品結構的調整。
第一、結構調整應以種植業區域布局，農作物結構、品種和品質結構調整為重點，同時大力發展畜牧水產業。要因地制宜，合理利用當地自然資源，加大對科技投入力度，引進和推廣優良品種以及合理、高效的種養技術，開發名、優、稀、特、新、奇產品，積極發展生態農業、出口農業、科技農業，增加農產品的含金量，走可持續發展之路。要建立農業科研、教學、推廣“三位一體”的新機制和形成生產、加工、銷售一體化的格局，要組織科技力量攻關，促進農業科技成果的轉化。要結合農產品商品基地建設，建設一批農業高新技術示范區，對農業產業結構調整進行積極的引導。重點支持農村種養大戶、種田能手、農村專業化生產基地，促進農業生產向企業化、規模化方向發展。要健全農業科技推廣網絡，提高農業生產的整體水平。
第二、要進一步提高糧食及其他農產品深加工水平，推進農業產業化經營。加工轉化是延長農業產業鏈，實現農產品增值增效的有效途徑。每個加工環節都是一個新的經濟增長點，每一次轉化都是一次增收。據有關資料證明，農產品一次加工可增值5%，二次加工可增值10-20%。與此同時，應研究推廣先進的儲藏保鮮技術，打好季節與時間差，實現設備現代化、技術先進化、產品標準化，拉長產業鏈，提高農產品附加值。要創造條件，把農業龍頭企業、農業科研院所、農村科技大戶和中介服務組織推向市場經濟前沿，使龍頭企業成為有為納科技人才、轉化科技成果、推廣先進技術、開發高新技術的主體，加速科研成果轉化，更好地帶動農村科技水平的提高。同時，要實施品牌戰略。對各地名、優、稀、特、新、奇農產品進行全面調查和資質認定，頒發證書，注冊商標，并通過新聞會等形式把名牌產品打出去，推向市場。要加大對名牌產品的保護力度。特別是加入WTO后，農產品結構調整要與國際市場接軌，要盡快制定既符合國際慣例，又符合我國國情的農產品質量標準體系，使農民按照一定的質量標準和市場需求進行生產，減少生產的盲目性。
第三、要培育產業組織體系。農業產業化的發展過程，實質上就是農業產業化組織體系不斷完善的過程。通過產業組織體系向農民提供社會化服務。社會化服務把農民與市場聯結起來。形成自我組織、自我約束、自我保護、自我發展的格局。
二、盡快形成開放、競爭、多樣、有序的農產品市場體系
多年來，農產品市場流通不暢一直是制約農業經濟發展的不利因素。只有進一步把市場搞活，才能保證農產品價值的實現。
一是要積極開拓國內外市場。在充分利用農村現有集貿市場的基礎上，要培育大型專業批發市場，建成一批不同類型、不同層次的農副產品批發市場，積極組織各類農副產品的展銷促銷活動，努力探索連鎖經營、產銷直供、配送中心等新的流通方式。隨著農副產品市場的開放，要深入研究國外農副產品需求情況，大力發展外向型農業，依靠質量提高產品在國際市場上的競爭力。
農村市場體系建設必須按照區域化、規模化、專業化的要求，科學規劃，合理布局，優化結構。不但要避免“有市無場”，還要避免“有場無市”。要放開政策，通過引入股份制和股份合作制，吸引企業、個人、外資等參與農產品市場建設。同時，要加強農產品市場的管理，打擊欺行霸市、壓級壓價、惡性競爭行為，堅決制止“三亂”，保證農產品市場按照市場規律健康地運行。各級黨委、政府要轉變觀念，克服重生產輕銷售的傾向，充分發揮政府職能，從總體上把握農產品生產和流通的發展趨勢，不斷拓寬市場。
二是要大力發展多層次、多形式的流通組織。國營商業，要進一步加大改革力度，充分發揮其在農產品流通方面的作用。要大力扶持發展農村流通合作組織，尤其是大力支持農民個體或合伙創辦流通企業，引導他們加入經紀人和個體運銷隊伍。在管理上，應以放開搞活為主，同時加強對各種流通組織的管理和服務，引導他們合法經營，加快發展，要逐步建立起以農村合作經濟組織為主體，多渠道、多形式、多層次的農村流通體系。
三是要加強信息網絡建設，用準確的信息指導農產品的生產與銷售。目前出現的農產品結構性、區域性及季節性過剩問題，與銷售信息不靈也有著密切的關系。必須把建立上下通達的農產品信息網絡作為開拓農產品市場的大事來抓，上與國際國內市場接軌，下通千農萬戶，真正使農民及時掌握準確的市場信息，減少生產盲目性。在信息網絡建設上，要充分利用農業及有關部門已經建立的農業信息網絡，做好農村信息管理、收集、分析和工作。
三、加快小城鎮建設步伐，大力發展二、三產業
農村人口多，人均占有資源少是我加的基本國情。如果把農民緊緊束縛在土地上，要從根本上改變農民的經濟狀況是不可能的。據有關資料分析，從1990年到2000年，農村勞動力的總人數逐年增加，到目前，我國農村剩余勞動力達4億多。由于缺乏充分的就業機會，導致農業勞動生產率低下，農民中近2/3的純農戶增收困難。因此，通過加速農村的小城鎮建設步伐，帶動二、三產業的發展，促進農民向非農產業轉移，是農村經濟結構調整中不可逾越的一步，是增加農民收入的重要途徑。公務員之家
首先，要加快縣城和中心城鎮建設。要以縣城和中心城鎮為重點，統籌規劃，合理布局，發展一批各具特色的現代化小城鎮，改革和完善小城鎮的管理體制和制度，形成與大中城市協調配套的小城鎮群體。要在審批、戶籍、遷居、收費、貸款、經營、就醫、上學等方面大開綠燈，真正讓農民進城興業。
其次，我國現代化進程中之所以出現工業化與城市化的不同步，造成城市化滯后的現象，在很大程度上是因為我們的農村工業化走了一條“離土不離鄉，進廠不進城”的路子，從長遠看不適應國民經濟發展和農業與農村現代化的需要。因此，應該采取積極措施，促進農村鄉鎮企業、個體私營企業向小城鎮集中。
四、加快結構調整和體制創新，促進鄉鎮企業持續發展
鄉鎮企業20多年來一直是農村經濟發展的一個重要支撐點，是農民收入的一個重要來源。發展鄉鎮企業，一是要改制搞活，解決“二國營”的問題。二是要依靠科技，開發創新，加大技改力度，優化產品、規模和布局，引導小企業走專、特、精的路子。三是各級政府要從融資、投資政策、稅收政策、人才交流、信息交流等方面給予必要的扶持，使鄉鎮企業有一個良好的發展環境。四是要加強生產、成本、財務、人才監管，提高鄉鎮企業的經營水平。
五、積極扶持農村個體、私營經濟的發展
第一，必須進一步解放思想，鼓勵和支持農民到城鎮進行投資、經商活動。要消除農民從事個體、私營經濟的制約因素。特別是要落實現行優惠政策，改善投資環境，根據個體、私營經濟發展的需要，在稅收、資金、水、電、土地等方員提供更有利的條件，堅決維護個體、私營從業者的合法權益。各級政府都要選擇一批經營水平較高、發展前景較好的個體、私營企業，掛牌保護，促其快速發展。第二，要引導他們走產業化經營的路子，推進規模經營、集約化經營，提高私營、集約化經營，提高效益。第三，要注意提高經營者的素質。
六、加強對農民的文化素質教育，提高農民的科技文化水平
我國農民整體文化素質較低，是農村經濟結構調整和農村人口轉移就業的巨大障礙。因此，各級政府應結合新世紀青年農民培訓工程，加強對農民的文化素質教育。要繼續深入持久地抓好農村普及九年義務教育工作，發達地區應逐步普及高中階段教育，切實提高農民的文化素質。要結合教育改革，大力發展職業技術教育，農村小學、中學要加開技能課，使農村中學畢業生普遍掌握一兩門致富技術。農村基層組織和農村企業要大膽使用能人，用難人帶動群眾提高科技素質。要進一步建立和完善農村科技服務體系，鼓勵農業科技人員下鄉，鼓勵他們利用各種方式向農民傳授科學技術，尤其要辦好農村各類科技協會，辦好各類夜校技校。
